2023 年 09 月 / 第 188 期

本期聚焦： 羊山正青春

創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒 砥礪奮進(jìn)新征程

創(chuàng)新蝶變鑄新城 奮楫爭(zhēng)先再出發(fā)

黨建引領(lǐng)，匯聚磅礴偉力

我為新區(qū)增光彩

2023 年 09 月 / 第 188 期

創(chuàng)新

看創(chuàng)新·看拼搏·看結(jié)果

彭家灣一號(hào)公路

蔡松濤　陳志偉

楊　進(jìn)

霍　宏　胡巨成　毛冠楠　張冬梅

黃　東　陳劍章　邱勝利

( 以姓氏筆畫為序 )

丁　俊　王　偉　王占鋒　孔　輝

付　星　華運(yùn)君　劉玉華　江發(fā)剛

李　明　李城冉　陳嘉源　余本軍　

汪　麗　宋　潔　張　波　張　彬　

趙永卓　郝　松　胡向陽(yáng)　郭　珂　

葛開茂　曾林峰　游安光　潘明鑫

中共信陽(yáng)市委

中共信陽(yáng)市委辦公室

《美好生活看信陽(yáng)》編輯部

信陽(yáng)市羊山新區(qū)新五大道

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2023 年 9 月印刷

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全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記視

察河南重要講話重要指示和“兩個(gè)更好”

重大要求，傳承弘揚(yáng)大別山精神，錨定“兩

個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)

省委關(guān)于建設(shè)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

的重大決策，系統(tǒng)謀劃實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展工

作布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“創(chuàng)新

拼搏當(dāng)前鋒”的工作導(dǎo)向，一手抓項(xiàng)目促

發(fā)展、一手抓治理解難題，用黨員干部的

主動(dòng)，贏得社會(huì)各界的互動(dòng)，凝聚建設(shè)美

好生活的共同行動(dòng)，加快建設(shè)“生態(tài)優(yōu)良、

生產(chǎn)高端、生活更好”的現(xiàn)代化信陽(yáng)。

踐行“兩個(gè)更好”的信陽(yáng)路徑

2023·Mei hao Xin Yang 信陽(yáng)

第 頁(yè)2

□ 揚(yáng)　聲

創(chuàng)新羊山正青春

2003 年，信陽(yáng)市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，做出了城市東移北擴(kuò)、開發(fā)羊山新

區(qū)、建設(shè)城市新城的英明決策。

奮斗的號(hào)角，震動(dòng)巍巍大別，響徹悠悠淮水。

20 年間，羊山新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，一座創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、

未來(lái)之城、宜居之城，破土、萌芽、生長(zhǎng)，闊步向我們走來(lái)。

一座城市，高度濃縮了一個(gè)時(shí)代精華。是什么成就了羊山新區(qū)？是改革開放的浩蕩春

風(fēng)釋放出的強(qiáng)大活力，更是“艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干、敢于負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為”的新區(qū)精神。

以?shī)^斗之名，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，戰(zhàn)貧困、定小康，控疫情、應(yīng)變局……新區(qū)人攻克了

一個(gè)個(gè)發(fā)展難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人刮目相看的人間奇跡。

以創(chuàng)新之力，修道路、暢交通，建樓房、安民心，造小鎮(zhèn)、興產(chǎn)業(yè)……新區(qū)人抓住了

一次次發(fā)展機(jī)遇，抒寫了一段段令人驚嘆不已的華彩樂章。

時(shí)光不負(fù)趕路人 , 踔厲奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。“兩個(gè)更好”的殷殷囑托，“1335”工作布局的實(shí)施，

為羊山新區(qū)的振興發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。

一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底！新時(shí)代的羊山故事，每一個(gè)人都是主角，人人都

是追夢(mèng)人。

從“產(chǎn)業(yè)綠色崛起”到“花園城市建造”，從“鄉(xiāng)村振興扛旗”到“文創(chuàng)交旅出彩”再到“品

質(zhì)生活引領(lǐng)”，新區(qū)人再挑重任，緊扣“五個(gè)著力”，奮力書寫新城新篇章。

時(shí)間的年輪刻錄下歷史的榮光，美好愿景正在羊山大地上一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：全區(qū)綜合

實(shí)力大幅提升、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激活、基層治理提檔升級(jí)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、民生福祉增

進(jìn)有力。

走進(jìn)羊山，已是滿眼驚喜。公園綠廊隨處可見，城市書屋遍地開花，青年?duì)I地激情四射，

“食尚羊山”刷爆網(wǎng)絡(luò)，游客慕名而至，知名企業(yè)紛至沓來(lái)……

百舸爭(zhēng)流，篤行致遠(yuǎn)。藍(lán)圖繪就，未來(lái)可期。我們期許，羊山，下一個(gè)精彩的 20 年！

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 3

CONTENTS

封面

羊山新區(qū)俯瞰圖

03 卷首語(yǔ)

03　創(chuàng)新羊山正青春

09

20 25

18

06 蝶變羊山

06　創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒 砥礪奮進(jìn)新征程

09　創(chuàng)新蝶變鑄新城 奮楫爭(zhēng)先再出發(fā)

14 創(chuàng)新羊山·加油干

39 我的羊山

14　黨建引領(lǐng)，匯聚磅礴偉力

18　運(yùn)營(yíng)思維，建造花園城市

22　產(chǎn)業(yè)聚能，加快綠色崛起

26　城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興

29　品牌塑造，推動(dòng)交旅文創(chuàng)出彩

32　鏗鏘前行，交出民生答卷

35　共建共享，繪就幸福羊山

39　我為新區(qū)增光彩

41　成長(zhǎng)，從羊山開始

42　以青春之我， 赴新區(qū)之約

30

2023 年 第 09 期

總編輯

副總編輯

編　　輯

本期責(zé)編

?！　?duì)

本期網(wǎng)宣

法律顧問(wèn)

188

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目錄

封底

封二 / 彭家灣一號(hào)公路

青年?duì)I地露營(yíng)嘉年華

胡巨成

曾林峰

胡士晶　陳玉晗

胡士晶

方　向　陳品良　

馮春雷　郭莉莉　

王廣志　李亮亮

邱　野　何　源

河南精致律師事務(wù)所

張　亞

44 圖說(shuō)羊山

50 詩(shī)畫羊山

44　圖說(shuō)羊山

50　臨江仙 ·羊山新區(qū)頌

51　西江月 ·魅力羊山新區(qū)二十周年禮贊

52　七律·賀羊山新區(qū)成立二十周年

52　詠羊山新區(qū)（通韻）

52　游羊山新區(qū)

53　羊山賦

從 2003 年到 2023 年，當(dāng)時(shí)光的畫卷緩緩展

開，前行的身姿傲然挺立，奮斗的腳步不曾停歇。

一個(gè)個(gè)生動(dòng)的鏡頭和畫面，記錄著羊山新區(qū)一段

驚艷蝶變的破繭之路，一串串踏石有痕的足跡，

匯聚成羊山新區(qū)奮進(jìn)新時(shí)代的非凡二十年。

二十年來(lái)，羊山新區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大建設(shè)者秉持“為信陽(yáng)再建

一座新城”的初心和使命，接續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、

埋頭苦干、敢于負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為”的新區(qū)精神，以“敢

為天下先”的闖勁、“一任接著一任干”的韌勁、

“擼起袖子加油干”的拼勁，多“勁”齊發(fā)，務(wù)

實(shí)肯干，將市區(qū)北郊的一片荒蕪?fù)恋卮蛟斐蔀橐?/p>

座產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化活力新城，發(fā)展成為信陽(yáng)打

造區(qū)域性中心城市的主力軍、展示形象的會(huì)客廳、

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

為城筑夢(mèng)，因城而榮。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。

回望發(fā)展歷程，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，啟示尤為深刻。

羊山新區(qū)深深感到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本遵循，必須

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確

保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)；人民至上是根本追求，

必須堅(jiān)持改善民生、增進(jìn)福祉，讓發(fā)展紅利更多

更好惠及人民群眾；創(chuàng)新發(fā)展是根本動(dòng)力，必須

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，當(dāng)好全市改革發(fā)展先

鋒隊(duì)、排頭兵；項(xiàng)目建設(shè)是根本支撐，必須堅(jiān)持

大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，筑牢高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)

實(shí)基底；產(chǎn)城融合是根本途徑，必須堅(jiān)持以產(chǎn)聚

人興城、以城留人促產(chǎn)，堅(jiān)定走好產(chǎn)城人融合發(fā)

展的路子；擔(dān)當(dāng)實(shí)干是根本保障，必須堅(jiān)持萬(wàn)事

干為先，認(rèn)準(zhǔn)快干、干就干好，以一流工作狀態(tài)

創(chuàng)造一流發(fā)展業(yè)績(jī)。

□ 揚(yáng)　聲

新 新征程 拼搏當(dāng)前鋒

砥礪奮進(jìn)

創(chuàng)

第 頁(yè)6

二十年來(lái)，羊山新區(qū)歷屆黨委、管委一張藍(lán)

圖繪到底、一任接著一任干，像敲釘子一樣一錘

接著一錘敲，鍥而不舍地推動(dòng)重要工作的落實(shí)，

抓好重點(diǎn)任務(wù)的完成。特別是市委六屆二次全會(huì)

提出“1335”工作布局這一戰(zhàn)略創(chuàng)舉后，羊山新

區(qū)緊跟市委、市政府步伐，創(chuàng)新拼搏、認(rèn)準(zhǔn)快干，

系統(tǒng)推進(jìn)“信陽(yáng)路徑”的“羊山實(shí)踐”，努力建

設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流水平的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

一是全面融入信陽(yáng)品牌形象塑造。濃厚創(chuàng)新

氛圍，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、體制機(jī)制

創(chuàng)新，擦亮“創(chuàng)新羊山”品牌；保持拼搏態(tài)勢(shì)，

把握發(fā)展機(jī)遇，保持學(xué)習(xí)勁頭，帶頭躬身入局，

真抓實(shí)干把市委、市政府擘畫的發(fā)展藍(lán)圖變成美

好現(xiàn)實(shí)；強(qiáng)化前鋒意識(shí)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，以結(jié)果

論英雄、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，在建設(shè)“兩個(gè)更好”示

范區(qū)、美好生活目的地中展現(xiàn)更大作為、作出更

大貢獻(xiàn)。

二是主動(dòng)對(duì)標(biāo)“三大定位”、全面深化“三

個(gè)突破”。加快未來(lái)人居科學(xué)城建設(shè)，拓展城市

發(fā)展空間，提升綜合承載能力。持續(xù)推動(dòng)思想破冰，

善于用市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量干事、運(yùn)營(yíng)思維

成事，不斷破解制約新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)障礙；

持續(xù)做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，深化放管服效改革，常態(tài)化

開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和“三服務(wù)”大比武，強(qiáng)化

考核結(jié)果運(yùn)用，不斷優(yōu)化新區(qū)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)完

善基層治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善“王”字形架構(gòu)，

用好“H”型數(shù)字平臺(tái)，深化“三項(xiàng)改革”，扎實(shí)

開展創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)“兩新”組織活力，切實(shí)解

決不平衡不充分問(wèn)題。

三是創(chuàng)新推進(jìn)“五個(gè)著力”。產(chǎn)業(yè)綠色崛起

新區(qū)新貌 黃楚安 攝

『蝶變羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 7

上，堅(jiān)持“羊山新區(qū) + 信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)，

以人居科技產(chǎn)業(yè)為主線，推動(dòng)綠色家居、電子信

息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，

打造鏈條完整、配套完備的產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)

北湖科創(chuàng)新城、羊山智慧島建設(shè)，提升科技創(chuàng)新

賦能能力。推動(dòng)商務(wù)會(huì)展、文旅文創(chuàng)、住宿餐飲、

現(xiàn)代物流、市場(chǎng)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。花

園城市建造上，鞏固提升國(guó)際花園城市創(chuàng)建成果，

精心運(yùn)營(yíng)城市，加快智慧城市建設(shè)，提升城市管

理智能化水平，積極創(chuàng)建青年發(fā)展型城市，打造

更多青年消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提升城市活力、魅力，推

動(dòng)“產(chǎn)、人、城”融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興扛旗上，

深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持全域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，

實(shí)施好“十百千萬(wàn)”工程，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，常態(tài)化推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜

合整治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。交旅文創(chuàng)出彩

上，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)北湖江南景區(qū)，探索多形態(tài)文化

新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市綠廊、書屋建設(shè)，打造

特色文化品牌，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，常態(tài)化

舉辦“你好羊山”社區(qū)藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展；

品質(zhì)生活引領(lǐng)上，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，

聚焦“一老一小一青壯”，健全教育、健身、醫(yī)療、

康養(yǎng)、治理體系，全面提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，

讓人民群眾真切感受到城市發(fā)展的溫度。

邁入新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。夢(mèng)在前方，路在

腳下。

創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響。羊山新區(qū)

將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，立

足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格

局，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，緊

扣“1335”工作布局，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃，

聚焦“四區(qū)四中心”定位，緊盯新區(qū)由功能區(qū)向

行政區(qū)轉(zhuǎn)型、信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)兩大

戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”

戰(zhàn)略，拼字當(dāng)頭、奮勇爭(zhēng)先，干在實(shí)處、走在前列，

書寫現(xiàn)代化羊山新區(qū)發(fā)展新答卷，為信陽(yáng)市“中

心城區(qū)起高峰”作出新的更大貢獻(xiàn)。

今上半導(dǎo)體生產(chǎn)車間

第 頁(yè)8

□ 潘再軍　張因祥

創(chuàng)新蝶變鑄新城 奮楫爭(zhēng)先再出發(fā)

20年前，一張白紙來(lái)作畫，妙筆繪宏圖；

20年后，一城山水滿城花，實(shí)干譜新篇。

2023年，是羊山新區(qū)開發(fā)建設(shè)20周年。本世

紀(jì)初，承載著老區(qū)信陽(yáng)拓展城市發(fā)展空間、“再

造一座新城”的歷史重任，羊山新區(qū)在一片荒坡

上開始建設(shè)。

20年來(lái)，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)

下，羊山新區(qū)歷屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨

員干部，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在

項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，在基層治理、為

民服務(wù)的最前沿，沖鋒在前、克難攻堅(jiān)，用智

慧、心血和汗水，奏響了一曲加快城市發(fā)展和現(xiàn)

代化建設(shè)的奮進(jìn)之歌。

二十載春秋，二十載成長(zhǎng)。

如今的羊山新區(qū)，山水相融、城景相依，生

機(jī)勃勃，活力四射，已發(fā)展成為一座創(chuàng)新之城、

生態(tài)之城、未來(lái)之城、宜居之城，成為信陽(yáng)市

打造區(qū)域性中心城市的主力軍、展示形象的會(huì)

客廳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示

范區(qū)。

回首過(guò)往 實(shí)干抒寫發(fā)展奇跡

時(shí)間的沉淀，歷久彌堅(jiān)；創(chuàng)業(yè)的征程，波瀾

壯闊。

2003年6月19日，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮和

“雙百”城市建設(shè)的東風(fēng)，信陽(yáng)市委、市政府在

城區(qū)北郊的一處荒坡上，舉行羊山新區(qū)道路建設(shè)

開工典禮，拉開了羊山新區(qū)開發(fā)建設(shè)的帷幕。

是時(shí)，擺在羊山新區(qū)第一批開拓者手中的全

部家當(dāng)是10萬(wàn)元開辦經(jīng)費(fèi)，“一窮二白”成了這

里最真實(shí)的寫照。但，這絲毫沒有阻擋住建設(shè)者

們想要干一番事業(yè)的決心和腳步。

面對(duì)一張白紙，如何繪制美好藍(lán)圖，打造一

座新城？羊山新區(qū)黨委給出了答案：艱苦奮斗，

埋頭苦干，甘當(dāng)拓荒牛！

于是，夜以繼日的連續(xù)建設(shè)施工，接二連

三的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，走鄉(xiāng)入戶的群眾搬遷動(dòng)員，

千辛萬(wàn)苦的招商引資服務(wù)，開始在羊山這片熱土

上輪番上演，匯聚成一首首激蕩人心的酸甜苦辣

曲。

一路披荊斬棘，一路播種收獲。

新五大道綜合改造建成后實(shí)景圖

『蝶變羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 9

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，羊山新區(qū)渡過(guò)了艱難的起

步階段，道路越修越長(zhǎng)，高樓越建越多，公共設(shè)

施不斷完善，曾經(jīng)荒無(wú)人煙的土地上，逐漸煥發(fā)

勃勃生機(jī)。

2009年5月，新區(qū)機(jī)關(guān)正式入駐招商大廈辦

公，結(jié)束了新區(qū)成立以來(lái)長(zhǎng)達(dá)5年租房辦公的歷

史。當(dāng)年12月9日，信陽(yáng)市四大家機(jī)關(guān)正式入駐新

區(qū)辦公，標(biāo)志著市級(jí)行政中心正式轉(zhuǎn)移至新區(qū)。

2012年8月份，河南省政府第110次常務(wù)會(huì)議

決定，把信陽(yáng)市總體城市布局劃分為四個(gè)單元，

其中新區(qū)為第三個(gè)單元，建設(shè)行政中心商務(wù)區(qū)，

這標(biāo)志著新區(qū)納入信陽(yáng)中心城區(qū)建設(shè)已在省級(jí)層

面確立。

“三年打基礎(chǔ)，五年見成效，十年展新

貌”。新區(qū)人牢記“為信陽(yáng)再建一座新城”的初

心和使命，僅用十年時(shí)間，讓新區(qū)從無(wú)到有、從

小到大，實(shí)現(xiàn)了從城市邊緣地帶到信陽(yáng)新的政

治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心的精彩蝶變，呈現(xiàn)出

一派欣欣向榮的景象。

2013年，在基本完成起步區(qū)內(nèi)大部分建設(shè)任

務(wù)的基礎(chǔ)上，羊山新區(qū)黨委適時(shí)提出了“二次創(chuàng)

業(yè)”的口號(hào)，全面開啟“把新區(qū)建成宜居宜業(yè)、

宜創(chuàng)宜游、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社

會(huì)和諧、生態(tài)良好的中心城區(qū)”這一新的發(fā)展之

路。

2019年12月10日，羊山新區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)河

南省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立，17年風(fēng)雨兼程，羊山新

區(qū)終于迎來(lái)“成年禮”，有了“身份證”。

2020年9月，信陽(yáng)市委常委會(huì)第194次會(huì)議

研究同意啟動(dòng)羊山新區(qū)由功能區(qū)改行政區(qū)工作。

2022年5月，市委深改委決定以8個(gè)縣和浉河、平

橋、羊山新區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“8+3”行政管理區(qū)體

系，擴(kuò)大新區(qū)管轄范圍，將新區(qū)納入縣區(qū)體系考

核，新區(qū)進(jìn)入新的發(fā)展階段。8月19日，原浉河

區(qū)雙井、新申辦事處移交羊山新區(qū)管轄；12月30

日，原平橋區(qū)陸廟辦事處、彭家灣鄉(xiāng)移交羊山新

區(qū)管轄。羊山新區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)容為功能區(qū)向行政

區(qū)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

千磨萬(wàn)礪，鍥而不舍，善積跬步，終至千

里。

“20年，建設(shè)一座高樓林立的現(xiàn)代化城市，

實(shí)屬不易！期間充滿了艱辛，有汗水、也有淚

水……我們?yōu)槭裁茨懿粩嗳〉眯鲁煽?jī)，完成打造

一座‘新城’的歷史任務(wù)，我認(rèn)為離不開新區(qū)精

神的有力支撐。”堅(jiān)持奮戰(zhàn)19載的羊山新區(qū)工信

局局長(zhǎng)鮑振東深有感觸地說(shuō)。

所謂的“新區(qū)精神”就16個(gè)字：艱苦創(chuàng)業(yè)、

埋頭苦干、敢于負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為。樸實(shí)無(wú)華但鏗

鏘有力，她孕育于羊山新區(qū)鍥而不舍、敢為人先

的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，流淌在廣大新區(qū)干部職工的血液

里，賡續(xù)傳承，歷久彌堅(jiān)。

“放眼一派溝壑山，千軍萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣，羊山

兒女多奇志，一座新城崛世間！”20年后，回憶

初創(chuàng)艱辛，羊山新區(qū)開發(fā)建設(shè)見證者、退休干部

劉玉勇以詩(shī)贊曰。

奮楫當(dāng)下 創(chuàng)新引領(lǐng)綠色崛起

秉創(chuàng)新而來(lái)，為創(chuàng)新而生。

羊山新區(qū)20年的成長(zhǎng)史，是一部砥礪奮進(jìn)的

創(chuàng)業(yè)史，也是一部苦干實(shí)干的自強(qiáng)史，還是一部

大膽探索的創(chuàng)新史。

第 頁(yè) 10

新區(qū)的誕生，本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物。

二十一世紀(jì)初，面對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大

機(jī)遇，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口大市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

的老區(qū)信陽(yáng)如何尋求破繭之路？信陽(yáng)市委、市政

府果敢決定以建設(shè)羊山新區(qū)為突破，建設(shè)鄂豫皖

三省交界區(qū)域性中心城市。

自此，在20年的時(shí)間里，羊山新區(qū)擔(dān)負(fù)起為

信陽(yáng)市再建一個(gè)新城區(qū)、為信陽(yáng)市民再造一個(gè)新

家園的初心和使命，用一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的行動(dòng)，書寫

新城新篇章。

——在城市初創(chuàng)期，新區(qū)人不等不靠，創(chuàng)

新模式，實(shí)行項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，借力發(fā)展，變

“土”成“金”，首先破解建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。

借力市級(jí)融資平臺(tái)，羊山新區(qū)采取土地?fù)?dān)保

貸款等多種形式，籌資10億元，先期建成了“三

縱三橫”主干路網(wǎng)及管線配套工程，拉開城市框

架，帶動(dòng)周邊土地增值，吸引大項(xiàng)目安家落戶，

連片開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展，走出了一條“以地帶路、

以路興地，滾動(dòng)發(fā)展、以城建城”的城建新路。

僅用十年時(shí)間，羊山新區(qū)城市建設(shè)就取得重

大成果，基本完成起步區(qū)30.7平方公里的建設(shè)任

務(wù)，打造出一座現(xiàn)代、開放、大氣的新城，成為

展示魅力信陽(yáng)的新窗口。

——在產(chǎn)業(yè)布局上，羊山新區(qū)秉持“做大產(chǎn)

業(yè)是做大城市的根本”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

劃了總面積達(dá)15.16平方公里的信陽(yáng)國(guó)際家居產(chǎn)

業(yè)小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)的現(xiàn)代家居產(chǎn)

業(yè)園區(qū)，蹚出一條以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融

合、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)的綠色發(fā)展之路。

近年來(lái)，面對(duì)傳統(tǒng)家居行業(yè)向綠色低碳可循

環(huán)轉(zhuǎn)型的整體趨勢(shì)，羊山新區(qū)又高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了未

來(lái)人居科學(xué)城，引進(jìn)萬(wàn)華生態(tài)、小米集團(tuán)等業(yè)內(nèi)

頭部企業(yè)，通過(guò)科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、改造升級(jí)現(xiàn)

有企業(yè)，建設(shè)以智能家居、智能安防、綠色建筑

為主要內(nèi)容，面向未來(lái)的建裝一體化全產(chǎn)業(yè)鏈和

綠色建造集成平臺(tái)，帶動(dòng)家居小鎮(zhèn)傳統(tǒng)家居企業(yè)

向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——在城市建設(shè)中，羊山新區(qū)革新傳統(tǒng)觀

念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，用市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量

干事、平臺(tái)思維成事，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和

效益的最大化、最優(yōu)化，走好以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)

新型工業(yè)化，新型工業(yè)化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的可持

續(xù)發(fā)展之路。

近年來(lái)，新區(qū)堅(jiān)持以花園城市建造為引領(lǐng)，

創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑，推動(dòng)城市發(fā)展由開發(fā)型向

運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)施了科創(chuàng)新城、城市綠廊、未來(lái)

社區(qū)、城市書屋等新理念指導(dǎo)下的城建項(xiàng)目，打

造了一批消費(fèi)街區(qū)，城市更有顏值、更具品質(zhì)。

『蝶變羊山』

美好未來(lái)社區(qū)效果圖

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 11

特別是在建設(shè)國(guó)家未來(lái)人居科技創(chuàng)新高地，

建設(shè)羊山未來(lái)人居科技智慧島、實(shí)驗(yàn)室上，羊山

新區(qū)率先發(fā)力、引領(lǐng)全市。

——在基層治理上，羊山新區(qū)緊抓新一輪改

革機(jī)遇，通過(guò)放權(quán)賦能、數(shù)字治理、力量下沉等

方式提升能力、建強(qiáng)堡壘，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、治理

有效的基層治理現(xiàn)代化體系。

以全市黨建引領(lǐng)基層治理改革試點(diǎn)為契機(jī)，

羊山新區(qū)著力構(gòu)建“王”字形基層治理架構(gòu)，持

續(xù)做優(yōu)區(qū)級(jí)“頂線”，做強(qiáng)街道“中線”，做

實(shí)社區(qū)（網(wǎng)格）“底線”，做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎

線”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”。

此外，積極推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“政

務(wù)服務(wù)就近辦”“區(qū)-街道協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦”三項(xiàng)

改革，加快數(shù)字賦能，建設(shè)信息化管理平臺(tái)。大

力開展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)、“紅旗社區(qū)”“先

進(jìn)基層黨組織”和“三星級(jí)文明戶”評(píng)選、社區(qū)

“餃子宴”等，形成資源共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、共建

共治的黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

美好因城市而生，未來(lái)因創(chuàng)新而成。創(chuàng)新，

正在成為羊山新區(qū)最為閃耀的“光環(huán)”。

展望未來(lái) 全力打造“宜居之城、幸福新城”

回望來(lái)路，步履鏗鏘；放眼未來(lái)，豪情滿懷。

“回顧20年的發(fā)展歷程，我們沉著應(yīng)對(duì)各

種困難和挑戰(zhàn)，辦成了一系列大事、辦好了一

系列實(shí)事、辦妥了一系列難事，開啟了全面高

質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程?！毖蛏叫聟^(qū)管委會(huì)主

任張強(qiáng)說(shuō)。

城市空間更寬了——

經(jīng)過(guò)20年的開發(fā)建設(shè)，新區(qū)總面積從最初

的不到60平方公里拓展到222平方公里，下轄街

道鄉(xiāng)鎮(zhèn)從4個(gè)增加到11個(gè)，城市建成區(qū)面積從不

到5平方公里拓展到63平方公里，人口從不到5

萬(wàn)集聚到近50萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值從5.5億元增長(zhǎng)

到106億元，財(cái)政收入從不足500萬(wàn)元增長(zhǎng)到12

億元。

城區(qū)面貌更美了——

累計(jì)建成城區(qū)道路210多公里，鋪設(shè)配套管網(wǎng)

700多公里，形成了便捷高效的城市交通網(wǎng)；建成

百花園區(qū)域九大建筑等一批地標(biāo)性建筑和羊山森

林植物園、羊山公園等56處公園游園，建成區(qū)綠

化覆蓋率達(dá)45.6%，初步實(shí)現(xiàn)了“推窗見景、出門

見綠”；吸引了10余家銀行信陽(yáng)總部和金融企業(yè)

分支機(jī)構(gòu)、多家星級(jí)酒店、商貿(mào)服務(wù)綜合體入駐

新區(qū)，城市綜合承載力大幅提升。

發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)了——

開工建設(shè)信陽(yáng)國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，碧桂園現(xiàn)

代筑美、永豪軒等頭部企業(yè)相繼入駐，家居小鎮(zhèn)

成為全國(guó)41個(gè)家具產(chǎn)業(yè)集群之一。

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色崛起戰(zhàn)略，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成

以萬(wàn)華禾香為“鏈主”的綠色家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以

現(xiàn)代筑美為牽引的綠色建造產(chǎn)業(yè)新龍頭，以今上半

導(dǎo)體為支柱的電子信息產(chǎn)業(yè)新集群，轄區(qū)市場(chǎng)主體

突破3.2萬(wàn)個(gè)、“四上”企業(yè)達(dá)到273家。

人民生活更富了——

每年投入民生事業(yè)支出達(dá)到總支出的70%

以上，且每年呈遞增趨勢(shì)。轄區(qū)學(xué)校（幼兒

園）從成立之初的7所增長(zhǎng)到131所，義務(wù)教育

階段在校生從1800人增長(zhǎng)到3.7萬(wàn)人，教育體系

第 頁(yè) 12

基本完備。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)從僅有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展到擁有

二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心、診所等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)110余家，衛(wèi)生服務(wù)能

力顯著提升。

先后建成安置小區(qū)18個(gè)，1.5萬(wàn)戶群眾由農(nóng)

民變市民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從成立初期

的6072元增長(zhǎng)到35639元。

在全市率先實(shí)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保家

庭公租房租金減半政策，孤老病殘基本生活得

到有效保障。不斷完善的教育、體育、醫(yī)療、康

養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)體系，讓群眾的獲得感

成色更足、幸福感更可持續(xù)。

……

已見繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。

應(yīng)時(shí)代需求而生，與時(shí)代發(fā)展偕行。

成立20周年，是羊山新區(qū)發(fā)展史上的一個(gè)重

要里程碑，也是羊山新區(qū)續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。

“新區(qū)人將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著

一屆干，凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展，在我市‘中心城

區(qū)起高峰’過(guò)程中體現(xiàn)‘羊山擔(dān)當(dāng)’、展現(xiàn)‘羊

山水平’，把新區(qū)建設(shè)成為全市行政中心、文化

中心、金融商務(wù)中心、科創(chuàng)中心，當(dāng)好綠色崛起

先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體化引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、

共同富裕示范區(qū)?！闭雇磥?lái)，羊山新區(qū)黨委書

記張自力豪情滿懷。

『蝶變羊山』

羊山夜景 葛文軍 攝

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 13

春華秋實(shí)，砥礪前行，青春羊山正當(dāng)時(shí)。

翻開今日羊山：山清水秀、路闊花香、城靚

鄉(xiāng)美、人和業(yè)興。一座充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化

城市正崛起于大別山麓、淮河岸畔。

壯闊的征程，需要領(lǐng)航的力量。在羊山新區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展的征途中，始終有一面旗幟指引著前

行方向，匯聚推動(dòng)羊山建設(shè)的磅礴力量，那就是

高高飄揚(yáng)的黨旗。

自成立以來(lái)，羊山新區(qū)始終堅(jiān)持以黨的政治

建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念，踐行初心使命，以

黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入

□ 張因祥

黨建引領(lǐng)，匯聚磅礴偉力

新發(fā)展格局，用實(shí)干詮釋初心、用苦干踐行使命、

用快干譜寫新篇，書寫出一張張精彩的“黨建”

答卷，奏響了篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖的華美樂章。

培根鑄魂，強(qiáng)化政治引領(lǐng)

政治是根，思想是魂。

羊山新區(qū)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，推

進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，讓黨的創(chuàng)新理論在機(jī)

關(guān)部門、社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭、校園課堂落地生根，

讓黨員干部在學(xué)習(xí)熱潮中接受全面深刻的政治教

育、思想淬煉、精神洗禮，不斷把黨的創(chuàng)新理論

轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐。

此外，羊山新區(qū)還通過(guò)開展“三會(huì)一課”，

歡天喜地 市民樂園 前進(jìn)街道黨政便民服務(wù)中心

第 頁(yè) 14

嚴(yán)格落實(shí)主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員

等制度；堅(jiān)持和完善新黨員入黨宣誓、黨員重溫

入黨誓詞等儀式，推動(dòng)黨員干部將政治信仰變?yōu)?/p>

個(gè)人自覺和集體記憶。

鍛造先鋒，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

“我是黨員，我請(qǐng)戰(zhàn)！”2020 年春節(jié)，一場(chǎng)

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，龍飛山街道

辦事處機(jī)關(guān)干部阮春平臨危受命，立下軍令狀，

以最快速度奔赴抗擊疫情最前沿。

阮春平只是羊山新區(qū)廣大黨員干部不懼艱險(xiǎn)，

迅速集結(jié)，以不同的方式在防控一線亮身份、當(dāng)

先鋒、作模范的代表。疫情防控期間，在來(lái)自各

條戰(zhàn)線上的 83 支黨員突擊隊(duì)、2300 多名黨員的

帶領(lǐng)下，羊山新區(qū)打贏了一場(chǎng)漂亮的疫情阻擊戰(zhàn)。

多年來(lái)，以新區(qū)歷屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為首的廣

大黨員干部職工，打硬仗、闖難關(guān)、勇?lián)?dāng)，在

一線實(shí)戰(zhàn)中練就了一支支擔(dān)責(zé)擔(dān)險(xiǎn)、善打勝仗的

先鋒隊(duì)伍。

不管是征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)，還是疫情防控、

環(huán)保攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、招商引資，每逢大事要事、

大戰(zhàn)大考，全區(qū)黨員干部總是沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，

做到了“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，

危急關(guān)頭豁得出來(lái)”，充分彰顯出共產(chǎn)黨員的政

治本色。

“一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一

座堡壘。任何事業(yè)都離不開共產(chǎn)黨員的先鋒模范

作用，要用好‘排頭兵’、打造‘主力軍’、鍛

造‘先鋒隊(duì)’，只有共產(chǎn)黨員先站出來(lái)、敢沖上去，

才能把群眾帶動(dòng)起來(lái)、凝聚起來(lái)、組織起來(lái)?！?/p>

羊山新區(qū)黨建辦主任高偉說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2022 年底，羊山新區(qū)黨員數(shù)量

由 2003 年成立之初的 351 人發(fā)展到 7377 人，其

『創(chuàng)新羊山·加油干』

三橋社區(qū)便民服務(wù)站

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 15

中大專以上學(xué)歷黨員占比達(dá)到 43.8%，35 歲以下年

輕黨員占比達(dá)到 24%，黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大、結(jié)

構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、素質(zhì)顯著提升、先鋒模范作用更加彰顯。

此外，羊山新區(qū)還組織開展了為“共產(chǎn)黨員戶”

掛牌等活動(dòng)，通過(guò)正向激勵(lì)激發(fā)全區(qū)共產(chǎn)黨員爭(zhēng)當(dāng)

出彩先鋒的昂揚(yáng)斗志。從當(dāng)初的60多個(gè)基層黨組織，

到如今 297 個(gè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，羊山新區(qū)不斷

蓄積動(dòng)能，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

夯基固本，激活治理效能

“欲筑室者，先治其基?！?/p>

基層黨組織是黨的“紅色細(xì)胞”，是黨聯(lián)系服

務(wù)群眾的基本因子，是黨的力量所在。正是由于這

些“紅色細(xì)胞”的高效運(yùn)行，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡

壘作用才得以有效發(fā)揮。

在羊山新區(qū)南京路街道同樂社區(qū)，居民紛紛感

慨：小區(qū)每棟樓都建立了黨小組，設(shè)立了黨員樓棟

長(zhǎng)，黨員照片貼上墻，群眾有困難在家門口就能找

得到組織、找得到黨員，生活是越來(lái)越“順暢”了。

管好小區(qū)事，關(guān)鍵看黨員。其實(shí)，在羊山新區(qū)，

像這樣的黨員樓棟長(zhǎng)遍布各大小區(qū)。在黨建引領(lǐng)小

區(qū)治理中，他們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，模范帶頭，在收集社情

民意、調(diào)解矛盾糾紛、引領(lǐng)文明新風(fēng)、參與小區(qū)管

理等方面積極發(fā)揮作用，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

二十年來(lái)，羊山新區(qū)始終把抓基層、打基礎(chǔ)作

為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，推動(dòng)基層黨支部應(yīng)建盡建，

確保城市基層治理有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。正是一個(gè)

個(gè)堡壘、一面面旗幟，織密建強(qiáng)了黨的組織體系，

夯實(shí)筑牢了黨在基層的執(zhí)政根基，不斷激活著黨的

基層治理效能。

如今，走進(jìn)羊山新區(qū)，無(wú)論是樓棟小區(qū)、工廠

車間，還是項(xiàng)目工地、創(chuàng)文一線，無(wú)論是機(jī)關(guān)、社區(qū)、

醫(yī)院，還是學(xué)校、國(guó)企、民企，一個(gè)個(gè)黨員先鋒崗、

巾幗示范崗閃亮在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，全區(qū)

上下形成了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，

溫暖羊山

第 頁(yè) 16

推動(dòng)著黨建引領(lǐng)基層治理落地生根見效。

“作為全市黨建引領(lǐng)基層治理工作試點(diǎn)，下一

步，羊山新區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，著眼

‘1335’工作布局，積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)機(jī)構(gòu)

改革、力量下沉、數(shù)字賦能等方式，提升能力、建

強(qiáng)堡壘，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的基層治理現(xiàn)代

化體系。”羊山新區(qū)黨委副書記劉海霞說(shuō)。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。

未來(lái)，相信羊山新區(qū)在黨的建設(shè)方面還將有

更多務(wù)實(shí)、創(chuàng)新之舉，必將為全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、

創(chuàng)造高品質(zhì)生活凝聚起更大的智慧和力量，為實(shí)

現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“信陽(yáng)實(shí)踐”

提供“新區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，書寫出更加鏗鏘有力的時(shí)代

答卷。

『創(chuàng)新羊山·加油干』

羊山新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 桂瑩玉 攝

社區(qū)為“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”授獎(jiǎng)

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 17

□ 董惠鋆

運(yùn)營(yíng)思維，建造花園城市

2023 年 6 月 2 日，第 21 屆國(guó)際花園城市全

球總決賽結(jié)果在馬耳他揭曉，信陽(yáng)成功摘取最大

人口級(jí)別組 E 類城市綜合金獎(jiǎng)及“藝術(shù)、文化和

遺產(chǎn)管理”單項(xiàng)金獎(jiǎng)，喜提“國(guó)際花園城市”稱號(hào)。

國(guó)際花園城市競(jìng)賽是全球公認(rèn)的“綠色奧斯

卡”大賽，也是世界城市建設(shè)與人居環(huán)境領(lǐng)域的

最高榮譽(yù)之一。與全球強(qiáng)手同臺(tái)競(jìng)技，榮登國(guó)際

舞臺(tái)，信陽(yáng)何以練就“國(guó)際范”？

花園城市建造是信陽(yáng)市委“1335”工作布局

中的“五個(gè)著力”之一。作為花園城市建造的主

戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，信陽(yáng)花園城市建設(shè)的“六大任務(wù)”，

每一項(xiàng)都和羊山新區(qū)息息相關(guān)。

近年來(lái)，羊山新區(qū)聚焦“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒，

美好生活看信陽(yáng)”品牌形象塑造，善謀善做，唯

實(shí)唯先，不斷拉大城市框架、美化城市顏值、提

升城市功能、增進(jìn)民生福祉，城市建設(shè)內(nèi)外環(huán)境、

軟硬件條件經(jīng)歷了華麗蝶變。

如今，漫步在羊山，近處是精致美麗的公園綠

地，遠(yuǎn)處是隱約可見的綠水青山，城市與自然融合

的恰到好處。“推窗見綠，出門入園”已成為廣大

市民的幸福日常，一座城在山中、水在城中、樓在

綠中、人在畫中的美麗花園城市正在悄然綻放。

森林植物園之秋 藺仲武 攝

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善謀善為 運(yùn)營(yíng)思維破局

干事創(chuàng)業(yè)，思想先行。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。以思想之變引領(lǐng)發(fā)

展之變，必須打破思維定式，改變工作慣性，擺脫

路徑依賴，將創(chuàng)新融入生活各方面、貫穿工作全過(guò)

程、滲透發(fā)展各領(lǐng)域，以創(chuàng)新的思維、理念、模式、

服務(wù)、機(jī)制和載體推動(dòng)工作不斷提檔升級(jí)。

近年來(lái)，羊山新區(qū)緊緊圍繞“將城市輕輕放在

山水之間”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，用市場(chǎng)邏輯謀事、

資本力量干事、運(yùn)營(yíng)思維成事，推動(dòng)花園城市建造

和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的

最大化、最優(yōu)化。

位于城市主干道新二十四大街與新七大道交匯

處的架子山公園，就是羊山新區(qū)貫徹落實(shí)“1335”

工作布局，用運(yùn)營(yíng)思維推進(jìn)花園城市建造的具體實(shí)踐。

架子山公園是一個(gè)典型的城市街頭游園，依山

就勢(shì)而建，由公共綠地、球場(chǎng)、兒童樂園和城市書

屋組成，占地近 3 萬(wàn)平方米，是一個(gè)集生態(tài)、休閑、

運(yùn)動(dòng)、生活于一體的城市公共空間。初期，公園內(nèi)

本打算建一個(gè)能休憩、如廁的城市驛站，但在建設(shè)

過(guò)程中，新區(qū)建設(shè)專班、專業(yè)設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)和施工方

不斷的碰撞、磨合，最后匯聚各方智慧，決定以“一

店一品”“智慧共享”的理念打造全市首個(gè)“兩個(gè)

更好”城市書屋。為了把書屋建好、用好，羊山新

區(qū)成立了“兩個(gè)更好”實(shí)業(yè)公司，以公司為平臺(tái)，

廣泛吸收社會(huì)力量參與書屋建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，積極探

索以閱讀為根本要素，兼顧茶飲、產(chǎn)品展銷、藝術(shù)

展覽等元素的運(yùn)營(yíng)模式。城市書屋融入綠色人文智

慧概念，搭建信息化管理系統(tǒng)，鏈接諸多文化活動(dòng)，

既是 15 分鐘生活圈中的文化空間，也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

的有力載體。

“小到一間書屋、大到一座城市，都可以當(dāng)作

平臺(tái)，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)模塊化運(yùn)作?！毖蛏叫?/p>

區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人管友國(guó)說(shuō)，平臺(tái)思維的精髓

就在于打造多主體的共贏共利生態(tài)圈，通過(guò)把政府

部門、國(guó)有平臺(tái)公司、社會(huì)資本、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等各方

力量吸納進(jìn)來(lái)，互相耦合，互相成就，產(chǎn)生乘數(shù)效

應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

正是通過(guò)平臺(tái)公司來(lái)對(duì)接市場(chǎng)、建設(shè)項(xiàng)目，充

分利用市場(chǎng)這只無(wú)形之手，像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣來(lái)建設(shè)

『創(chuàng)新羊山·加油干』

高鐵 caz 概念圖 羊山公園

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 19

城市，從而有效解決了羊山新區(qū)“城市怎么建、

錢從哪里來(lái)、產(chǎn)業(yè)怎么辦”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)著

城市建設(shè)由開發(fā)型向運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。

善做善成 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破題

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”是全面建設(shè)現(xiàn)代化

羊山的基本發(fā)展路徑，也貫穿于花園城市建造的

全過(guò)程。

在花園城市建設(shè)中，羊山新區(qū)圍繞“以人為本、

綠色低碳、尊重自然和歷史”的理念，突出信陽(yáng)

的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地域文化、豫南特色，切實(shí)把傳承

北湖美好生活廣場(chǎng)概念圖

架子山公園“兩個(gè)更好”書屋 章繼軍 攝

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與創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)、把保護(hù)與開發(fā)結(jié)合起來(lái)，全面

提升新區(qū)品位顏值。

俯瞰羊山主城區(qū)，占地 2000 余畝的東、西

生態(tài)綠廊項(xiàng)目施工正酣，格外醒目。園區(qū)內(nèi)一期

水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)已基本建成，各地塊商業(yè)建筑

及服務(wù)設(shè)施、飄帶工程正在有序建設(shè)中。

該項(xiàng)目依托原有的崗丘地勢(shì)和自然山水肌

理，整合現(xiàn)有生態(tài)資源，以生態(tài)優(yōu)先、尊重自然，

以人為本、傳承文化為理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，從生態(tài)、

功能、文化三個(gè)方面構(gòu)建未來(lái)城市空間。

其中，東側(cè)綠廊突出樂享功能，以良好的生

態(tài)環(huán)境為依托，打造成集觀光、科普教育、運(yùn)動(dòng)

休閑、康養(yǎng)健身等為一體的多功能綜合生態(tài)項(xiàng)目，

是信陽(yáng)人的活力動(dòng)能綠廊；西側(cè)綠廊突出豫風(fēng)楚

韻的信陽(yáng)文脈，點(diǎn)綴和營(yíng)造生態(tài)綠色建筑、特色

文化商業(yè)設(shè)施、信陽(yáng)美食和花鳥蟲魚場(chǎng)景、未來(lái)

城市社區(qū)等功能設(shè)施，是信陽(yáng)人的風(fēng)雅煙火綠廊。

這是綠色風(fēng)景線，也是文化傳承帶，還是理

想生活廊。兩廊交相呼應(yīng)、互為補(bǔ)充，有效實(shí)現(xiàn)

了城園一體、城景交融，一幅“車在景中行、人

在畫中游”的美好生活場(chǎng)景躍然紙上。

綠廊項(xiàng)目只是羊山新區(qū)著力以創(chuàng)新推動(dòng)花園

城市建造的一個(gè)縮影。當(dāng)下，羊山新區(qū)正以兩大

綠廊建設(shè)為牽引，推動(dòng)從“城市中建公園”向“公

園中建城市”轉(zhuǎn)變。

此外，羊山新區(qū)在創(chuàng)新思維的驅(qū)動(dòng)下，謀定

而動(dòng)，大力實(shí)施綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)同構(gòu)”，

加快城市有機(jī)更新，推動(dòng)海綿城市建設(shè)，全面啟

動(dòng)了未來(lái)人居科學(xué)城、高鐵 CAZ 片區(qū)、未來(lái)社區(qū)

等城市規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，不斷提升新

區(qū)城市能級(jí)。

“不創(chuàng)新，無(wú)羊山?！比缃瘢瑒?chuàng)新已經(jīng)成

為羊山新區(qū)的一種價(jià)值追求、一種行為方式、

一種時(shí)代氣息，蓬勃發(fā)展中的羊山新區(qū)，人人

都有創(chuàng)新意識(shí)、事事都有創(chuàng)新舉措、處處都有

創(chuàng)新氛圍。

『創(chuàng)新羊山·加油干』

科創(chuàng)新城概念圖 青少年成長(zhǎng)公園

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□ 柳云夢(mèng)

產(chǎn)業(yè)聚能，加快綠色崛起

從滬陜高速信陽(yáng)新區(qū)站出口進(jìn)入信陽(yáng)，大道

蔓延，綠樹成蔭，廠房林立，正在建設(shè)中的綠色

家居產(chǎn)業(yè)園熱火朝天，頗具規(guī)模。置身其中，創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)動(dòng)能澎湃，產(chǎn)業(yè)旗艦引領(lǐng)帶動(dòng)，山水人城

和諧相融……昔日的規(guī)劃圖、效果圖，正在一一

鋪就成為壯美的實(shí)景。

近年來(lái)，羊山新區(qū)瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，搶抓

人居科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，打造綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，充分

挖掘綠色低碳科技創(chuàng)新潛力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓

展綠色發(fā)展“新賽道”，在以產(chǎn)業(yè)綠色崛起推進(jìn)

高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮進(jìn)發(fā)力，勇毅前行。

秉持生態(tài)理念，繪制發(fā)展藍(lán)圖

2012 年 12 月 2 日，在羊山新區(qū)北郊高廟村

的一處荒丘上，“承接著產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移新途徑”

的信陽(yáng)國(guó)際家居小鎮(zhèn)開工奠基，拉開了羊山新區(qū)

“二次創(chuàng)業(yè)”的序幕。

時(shí)逢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇和沿海地區(qū)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，省委、省政府、市委、市政府

高瞻遠(yuǎn)矚、精準(zhǔn)謀劃，適時(shí)做出了在羊山建設(shè)家

居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、打造中國(guó)新興家居產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)

決策，新區(qū)自此邁入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道。

建設(shè)之初，小鎮(zhèn)即被定位為宜產(chǎn)、宜商、宜居、

宜創(chuàng)、宜游的現(xiàn)代化、生態(tài)型人文智慧小鎮(zhèn)。建

設(shè)過(guò)程中，小鎮(zhèn)始終秉持“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”

的原則，注重生態(tài)和環(huán)保，把興產(chǎn)業(yè)與建城市有

機(jī)結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)興城，依城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合。

十余年來(lái)，家居小鎮(zhèn)遵循科學(xué)發(fā)展理念，內(nèi)

綠色家居產(chǎn)業(yè)園開工儀式 家居小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)如火如荼

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塑優(yōu)質(zhì)環(huán)境，外拓招商版圖，從無(wú)到有、從小到大，

一路拔節(jié)生長(zhǎng)，先后集聚了 60 多家家居生產(chǎn)制

造類企業(yè)，發(fā)展成為全國(guó) 41 個(gè)家具產(chǎn)業(yè)集群之

一，創(chuàng)造出“無(wú)中生有”的奇跡。

2022 年，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

的重大機(jī)遇，信陽(yáng)在綜合研判自身區(qū)域、人口、

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)稟賦后，率先提出發(fā)展未來(lái)人居

科技產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，合力共建未

來(lái)人居科創(chuàng)城的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

這一科學(xué)決策，不僅找準(zhǔn)了信陽(yáng)在河南省國(guó)

家創(chuàng)新高地建設(shè)中的定位，開辟了老區(qū)發(fā)展的新

領(lǐng)域、新賽道，也讓老區(qū)的綠色崛起找到了精準(zhǔn)

的科技支撐。

旋即，產(chǎn)業(yè)布局與人居科技高度契合的羊山

新區(qū)，被確立為信陽(yáng)未來(lái)人居科學(xué)城的核心啟動(dòng)

區(qū)。其中，已深耕家居產(chǎn)業(yè)十年、堅(jiān)持綠色發(fā)展

的家居小鎮(zhèn)，順理成章地成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的

重要落腳點(diǎn)。按照市委“8+3”考核體系，羊山

新區(qū)和信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)實(shí)施一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展

戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)

力。

2022 年 6 月，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主

戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)基本完成“三化三制”

改革，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主責(zé)主業(yè)，抓招商、上項(xiàng)目，

聚集群、促發(fā)展，成為信陽(yáng)市“中心城區(qū)起高峰”

的重要支撐和對(duì)外開放的平臺(tái)載體。自此，羊山

新區(qū)在推進(jìn)全面高質(zhì)量發(fā)展新征程中邁出了更加

堅(jiān)實(shí)的步伐。

聚力環(huán)境優(yōu)化，夯實(shí)發(fā)展支撐

2022 年 12 月 29 日，隨著第一張散發(fā)著秸

稈清香的“禾香”無(wú)醛生態(tài)板通過(guò)傳輸帶下線，

年產(chǎn) 70 萬(wàn)立方米無(wú)醛生態(tài)板、總投資 20 億元的

信陽(yáng)萬(wàn)華無(wú)醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。

作為信陽(yáng)未來(lái)人居科技產(chǎn)業(yè)的首個(gè)龍頭企業(yè)

和鏈主項(xiàng)目，位于信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)園的

萬(wàn)華無(wú)醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園僅用時(shí) 8 個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年

簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，刷新了萬(wàn)華生態(tài)集

團(tuán)國(guó)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的紀(jì)錄，也為羊山新區(qū)不斷優(yōu)化

的營(yíng)商環(huán)境寫下生動(dòng)注腳。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，

羊山新區(qū)上下牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的

理念，全力提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培植

投資沃土，“騰籠換鳥、筑巢引鳳”，吸引了一

大批重大項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)

羊山高質(zhì)量發(fā)展集聚了澎湃能量。

歷經(jīng)十余年發(fā)展沉淀，羊山新區(qū)已培育形成

『創(chuàng)新羊山·加油干』

現(xiàn)代筑美家居 國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)工業(yè)片區(qū)一角

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 23

了以家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為載體的綠色家居產(chǎn)業(yè)，以谷

麥光電、今上半導(dǎo)體為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，以

大別山農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德利和冷鏈物流集群中

心為代表的商貿(mào)物流等數(shù)個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，羊山新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建設(shè)北

湖科創(chuàng)新城，打造科創(chuàng)部落、羊山智慧島、綜合

檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，引進(jìn)創(chuàng)新層次高、帶動(dòng)

能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向綠色、高端

轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積蓄發(fā)展動(dòng)能

2022 年 6 月，小米集團(tuán) AIoT 全場(chǎng)景應(yīng)用和

智能生態(tài)創(chuàng)新賦能中心在羊山落地。同年，河南

省萬(wàn)華大家居產(chǎn)業(yè)院士工作站揭牌，河南省首家

綠色支行——中信銀行信陽(yáng)羊山綠色支行開業(yè)。

放眼這片“為創(chuàng)新而生”的發(fā)展熱土，僅僅

一年時(shí)間，萬(wàn)華無(wú)醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、小米賦能中心、

吳義強(qiáng)院士工作站、中信銀行綠色支行等一批含

綠量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落子羊山。

這是羊山創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、布局未來(lái)人居

科學(xué)城、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得的最新成果，也

是羊山堅(jiān)定不移落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠

色崛起戰(zhàn)略，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興

產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)含“綠”量，科技含“新”量。一大批

科創(chuàng)項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)的“落地生花”，激起了羊

山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃后勁。

小米集團(tuán)入駐不久，便積極發(fā)揮在智能家居

生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，

與百德木門、眾邦窗業(yè)等家居企業(yè)合作，成功研

發(fā)出智慧門、智慧窗等產(chǎn)品。

吳義強(qiáng)院士工作站則致力于無(wú)醛人造板制造

相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，使得萬(wàn)華禾香集團(tuán)在無(wú)醛板技術(shù)

推廣、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新發(fā)展中脫穎而

出并達(dá)到新高度。

萬(wàn)華產(chǎn)業(yè)園俯瞰圖

萬(wàn)華無(wú)醛生產(chǎn)車間

第 頁(yè) 24

中信銀行信陽(yáng)羊山綠色支行開業(yè)伊始即放出

“大招”，聯(lián)合同行業(yè)為羊山綠色家居產(chǎn)業(yè)龍頭

企業(yè)——萬(wàn)華禾香集團(tuán)提供 6 億元的信貸支持，

以實(shí)際行動(dòng)助力地方經(jīng)濟(jì)綠色崛起。

不僅如此，羊山新區(qū)還積極融入國(guó)家創(chuàng)新型

城市創(chuàng)建，加快建設(shè)羊山智慧島、科創(chuàng)部落等創(chuàng)

新平臺(tái)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中

小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專

精特新”中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)

全覆蓋，致力打造全市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的示范

區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

蓄勢(shì)而起，聚產(chǎn)而興，創(chuàng)新而成。

今日之羊山，創(chuàng)新基因融入城市的每一個(gè)細(xì)

節(jié)，綠色發(fā)展效應(yīng)持續(xù)彰顯，改革創(chuàng)新賦能不斷

加速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已在厚積薄發(fā)、迭代升級(jí)中壯大

成勢(shì)，正闊步邁上加速崛起、蓄力騰飛的新征程。

『創(chuàng)新羊山·加油干』

羊山智慧島效果圖

小米賦能中心

中信銀行 信陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 25

□ 梁　婷

城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興

人心齊、村莊美、產(chǎn)業(yè)興，這是張祠堂村的

新景新貌，也是陳怊五年堅(jiān)守，用初心書寫的“駐

村答卷”。

2017 年，全國(guó)上下轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)“激

戰(zhàn)正酣”，羊山新區(qū)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心副主

任陳怊主動(dòng)請(qǐng)纓，到羊山新區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的淮濱縣

鄧灣鄉(xiāng)張祠堂村駐村幫扶，開啟了扶農(nóng)助農(nóng)、振

興鄉(xiāng)村的奮斗新程。

“奮戰(zhàn)了 1800 多個(gè)日日夜夜后，張祠堂村

成功摘掉了‘貧困村’的帽子，這是扶貧工作開

展以來(lái)，我們和全體村民收獲的喜悅成果。”回

顧五年駐村生涯，陳怊滿懷激情地說(shuō)，如今，張

祠堂村正朝著鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。

近年來(lái)，羊山新區(qū)精準(zhǔn)施策、科學(xué)謀劃、探

索創(chuàng)新，著力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村

振興有效銜接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一幅農(nóng)

業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的鄉(xiāng)村振興美好畫

卷在羊山大地徐徐展開。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，著力增收富民

霓虹閃爍、流光溢彩；流水潺潺 , 暗香浮

動(dòng)……城區(qū)萬(wàn)家燈火，閱不盡羊山錦繡。

遠(yuǎn)山翠黛，花開成畫；瓜果飄香、民風(fēng)淳

樸……鄉(xiāng)村層林疊翠，多感慨匠心獨(dú)妙。

城市如詩(shī)，鄉(xiāng)村如畫。羊山城鄉(xiāng)如詩(shī)如畫！

為描繪好如詩(shī)如畫的江山，羊山堅(jiān)持走城鄉(xiāng)

融合發(fā)展之路，不斷繪就出一幅生機(jī)勃勃的現(xiàn)代

版“富春山居圖”。

鄉(xiāng)村蝶變，城區(qū)提質(zhì)。多業(yè)態(tài)的深度融合，

使得鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵更為豐富。

羊山新區(qū)秉持“經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)”理念，積極把生

態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，制定鄉(xiāng)

村發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，

統(tǒng)籌抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興，做好城鄉(xiāng)融合大

文章。

香甜綿軟，清香可口！沉浸式生態(tài)園游，無(wú)

花果一次摘個(gè)夠！走進(jìn)雙井村上樹無(wú)花果種植示

范園，陣陣香氣撲鼻而來(lái)。一顆顆個(gè)大飽滿、色

澤濃郁的無(wú)花果掛滿枝頭，散發(fā)出甜蜜的味道。

如今，這小小的無(wú)花果已成為了村民增收的“致

富果”。

陸廟露營(yíng)

第 頁(yè) 26

雙井是羊山新區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融

合、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，羊

山新區(qū)謀篇布局鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，不斷扮靚鄉(xiāng)村底

色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

在鄉(xiāng)村振興的大道上，羊山新區(qū)乘勢(shì)而上，

接續(xù)奮斗，城鄉(xiāng)融合發(fā)展鏗鏘有力。堅(jiān)持規(guī)劃引

領(lǐng)，推動(dòng)路、水、綠、電、通信“五網(wǎng)”同構(gòu)，

加速城鄉(xiāng)融合，不斷完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、

科學(xué)體系，助力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，通過(guò)

培養(yǎng)人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)逐步縮小城鄉(xiāng)收

入差距。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和美鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。羊山新區(qū)始終堅(jiān)持把

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺作為“牛鼻子”，用心用力，緊抓

不放，以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。民宿、餐

飲、觀光、旅游、親子、娛樂、休閑等特色產(chǎn)業(yè)，

在羊山大地上片地開花。行走在羊山，一村一景、

一村一韻，美景目不暇接，產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)勁，鄉(xiāng)村

建設(shè)多姿多彩。

從北湖旖旎的風(fēng)光，到顧崗的小橋流水人家，

再到潘寨的繽紛色彩……湖光山色與整潔的村居

交相輝映，煥發(fā)出別樣的風(fēng)采，羊山的美麗鄉(xiāng)村

吸引大批游客前來(lái)。

徜徉美麗的北湖畔，綠樹掩映中的顧崗未來(lái)

社區(qū)，令人心曠神怡、流連忘返。依托未來(lái)人居

科學(xué)城的整體規(guī)劃和定位，作為信陽(yáng)傾力打造的

首個(gè)鄉(xiāng)村“未來(lái)社區(qū)”，短短時(shí)間，這里已變成

信陽(yáng)城鄉(xiāng)融合會(huì)客廳：花園洋房、美苑樓林，綠

『創(chuàng)新羊山·加油干』

北湖江南景區(qū)沙灘露營(yíng) 馬迎春 攝

顧崗鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū) 羊山里美食街區(qū)

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樹草坪、親子戲水平臺(tái)、露營(yíng)地、智慧停車場(chǎng)、

露天電影院……田園風(fēng)貌的鄉(xiāng)愁味兒和城市社區(qū)

的現(xiàn)代范兒，在這里完美融合。

按照“四化九場(chǎng)景”理念創(chuàng)新設(shè)計(jì)的未來(lái)社

區(qū)，呈現(xiàn)出嶄新形象，并將引領(lǐng)著未來(lái)鄉(xiāng)村形態(tài)

由“美麗”向“和美”嬗變。

不同于前瞻規(guī)劃、創(chuàng)新建設(shè)的顧崗未來(lái)社區(qū)，

彭家灣鄉(xiāng)潘寨村則是在堅(jiān)持“不砍樹、不填塘、

不挖山、不扒房”傳統(tǒng)村落保護(hù)利用原則下的美

麗蝶變。

一入潘寨，先到特幫生態(tài)園，目光所及，

盡皆美好。千畝花海醉游人！櫻花、海棠、蘭

花、福祿考……流水花岸、霧繞林木、唯美浪

漫、曲徑通幽。清幽小院、精品民宿匠心獨(dú)具，

巧心點(diǎn)綴。

漫步潘寨，或在河畔樹下靜靜看書，或與三

兩好友品茗聊天，或在民宿享受時(shí)光流逝……潘

寨儼然成為人們放松心情的“世外桃源”。

顧崗、潘寨村的發(fā)展變化，既是羊山新區(qū)鞏

固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動(dòng)

寫照，也是新區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治新的華章。

人居環(huán)境整治，擦亮鄉(xiāng)村振興底色

藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底，

如今在羊山，這樣的生態(tài)景象已然成為常態(tài)。樹

木青蔥、碧道整潔、抬頭見綠、親近自然，如今

在羊山，這樣的人居環(huán)境讓市民倍感幸福。

堅(jiān)決治“臟”，改善城市環(huán)境；嚴(yán)格治“亂”，

堅(jiān)持精細(xì)化管理；重點(diǎn)治“差”，提升基礎(chǔ)設(shè)施

水平；“拆墻透綠”，打造美麗街景……回顧發(fā)

展歷程，蝶變躍升，尤以人居環(huán)境大幅度提升讓

市民、游客感受深刻。

“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”，羊山正是

運(yùn)用了繡花般的細(xì)心、匠心、巧心，在細(xì)枝末節(jié)

之處下足功夫，真正讓綠意點(diǎn)綴在羊山大地的每

一處角落，一針一線勾勒出“只此青綠”、如詩(shī)

如畫的江山。

鄉(xiāng)村展新貌，振興正當(dāng)時(shí)。闊步走在羊山新區(qū)

鄉(xiāng)村振興的康莊大道上，一個(gè)個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

躍入眼簾，一條條便捷暢通的彩虹公路在旖旎如畫

的山水間蜿蜒，一個(gè)個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)

業(yè)熠熠生輝……農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗新

圖景，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。

彭家灣花海 北湖環(huán)湖路

第 頁(yè) 28

□ 李連軍

品牌塑造，推動(dòng)交旅文創(chuàng)出彩

一路走來(lái)，羊山新區(qū)破題攻堅(jiān)：圖書館、博

物館、會(huì)展中心、主題樂園、休閑度假區(qū)、文化

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園相繼建成，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)。

闊步前行，羊山新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)：旅游景區(qū)、

休閑街區(qū)、交通樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，具有

文化屬性、彰顯旅游特色的交旅文創(chuàng)消費(fèi)新場(chǎng)景

欣欣向榮，成為繁榮市場(chǎng)的生力軍。

以文塑旅，以旅彰文。近年來(lái)，羊山在交旅

文創(chuàng)深度融合上精準(zhǔn)發(fā)力、狠下苦功，錨定以創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)為交旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)賦能。

如今的羊山，旅游資源串珠成線，產(chǎn)業(yè)格局

全面打開，文化旅游、山水觀光、休閑度假、戶

外康體等旅游業(yè)態(tài)日益豐富，走出了一條交旅文

創(chuàng)融合、品牌塑造全域發(fā)展的新路子。

交旅融合，“繪”出流動(dòng)風(fēng)景線

在羊山，一邊是高聳的現(xiàn)代化摩天大樓，一

邊是充滿市井煙火味的老街，新與舊的無(wú)縫對(duì)接，

繁華與古樸的對(duì)話，折射在一條條精致的道路上，

顯得既耀眼又溫馨。

新五大道、新七大道是中心城區(qū)連接高新區(qū)、

羊山新區(qū)、浉河區(qū)、南灣湖風(fēng)景區(qū)的東西向交通

干線，今年茶文化節(jié)前夕，兩條道路都完成了升

級(jí)改造。

融入海綿城市元素，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施

工、高效率建設(shè)，配套城市驛站、城市書屋，美化、

亮化、人性化、智慧化等多功能合一。如今的新

五大道，作為花園城市建設(shè)中重要的綠色生態(tài)廊

道，已儼然成為景觀大道、智慧大道、示范大道。

城區(qū)大道盡顯風(fēng)光，鄉(xiāng)間小路則串起了城鄉(xiāng)

『創(chuàng)新羊山·加油干』

新五大道下沉式綠化帶

北湖旅游公路 邱云峰 攝

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 29

美景。

作為市區(qū)通往北湖風(fēng)景區(qū)的必經(jīng)之路，東起

新十八大街、西到顧崗未來(lái)社區(qū)的北湖旅游公路

自升級(jí)改造后，“顏值”一路攀升，成為北湖風(fēng)

景區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。

該路段一改常規(guī)黑白相間的傳統(tǒng)色彩，采用

紅、黃、藍(lán)三色噴涂的交通標(biāo)線，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去如同

“彩虹”一般，吸引不少市民結(jié)伴而來(lái)，或騎行，

或自駕，或徒步，盡情領(lǐng)略鄉(xiāng)村美景。

近年來(lái)，羊山新區(qū)以路為帶，實(shí)施“公路 +

旅游”“公路 + 產(chǎn)業(yè)”，圍繞顧崗未來(lái)社區(qū)露營(yíng)

基地、北湖江南景區(qū)、彭家灣特幫生態(tài)園、京漢

鐵路橋遺址等地，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游公路

基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展連點(diǎn)成線、連景成片，讓美

麗風(fēng)景變成美麗經(jīng)濟(jì)，形成全域旅游新格局。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新，擴(kuò)大文旅產(chǎn)品供給

文化鑄魂，旅游筑基。近年來(lái)，多個(gè)創(chuàng)新型

文旅項(xiàng)目在羊山大地落地開花，文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)

層出不窮，融合發(fā)展新引擎動(dòng)力澎湃。

曲徑通幽、古雅靜謐處，有暖燈初上、書香

綿長(zhǎng)。在羊山架子山公園，幽靜處隱藏著一家別

致的書屋——“兩個(gè)更好”城市書屋 1 號(hào)店。

踏進(jìn)書屋，暖黃的光暈襯托著琳瑯滿目的書

籍，讓人不自覺地就放輕了步調(diào)，生怕驚擾了這

信陽(yáng)青年?duì)I地房車露營(yíng)嘉年華

“兩個(gè)更好”城市書屋一號(hào)店

第 頁(yè) 30

悠然的時(shí)光和嘩嘩翻動(dòng)的書頁(yè)。輕翻清雅圖書，

別有一番閑適與愜意。

這樣的城市書屋，羊山已建成 9 個(gè)，在建 2 個(gè)，

下一步計(jì)劃建成 20 個(gè)，將構(gòu)成區(qū)域性公共文化

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)代的城市文化精神空間。

今年 4 月以來(lái)，羊山核心地段的一片荒地仿

佛一夜躥紅，成了火上央視的網(wǎng)紅打卡地。它就

是年輕人的“寵兒”——信陽(yáng)青年?duì)I地。

作為全國(guó)首個(gè)城區(qū)露營(yíng)基地，每逢節(jié)假日和

周末，露天電影與星空帳篷，燒烤與啤酒，還有

大學(xué)生音樂會(huì)，一一在這里上演。

隨著“露營(yíng)熱”的逐漸升溫，羊山新區(qū)還開

發(fā)有顧崗未來(lái)社區(qū)露營(yíng)地、彭家灣生態(tài)民宿露營(yíng)

地、陸廟鄉(xiāng)生態(tài)茶園露營(yíng)基地、北湖露營(yíng)基地等，

讓信陽(yáng)人出城十里就能看見“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

興建城市書屋、打造露營(yíng)基地只是羊山新區(qū)

創(chuàng)新發(fā)展理念、推動(dòng)文旅出彩的一個(gè)縮影。

“羊山里·云龍湖景”文旅街區(qū)、新申河夜市、

博客小街、凱司令旗艦店、北湖江南景區(qū)、雙井

龍熙谷文化生態(tài)旅游園、悅合歡樂世界兒童樂園、

萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)……羊山越來(lái)越多的時(shí)尚文旅項(xiàng)目正吸

引著天南海北的游客。

深挖優(yōu)勢(shì)，打造特色文創(chuàng)品牌

豐厚的生態(tài)資源、文化資源共同構(gòu)成了羊山

的文創(chuàng)家底，如何把這些資源品牌化，是羊山文

創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的一道必答題。

為此，羊山新區(qū)深挖厚資源，聚力新突破，

積極打造特色文創(chuàng)品牌，不斷推進(jìn)“文化羊山”“設(shè)

計(jì)羊山”“美食羊山”“藝術(shù)羊山”建設(shè)，在交

旅文創(chuàng)出彩的道路上不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

婉轉(zhuǎn)動(dòng)聽的歌曲、曼妙柔美的舞蹈、振奮人

心的詩(shī)歌、詼諧幽默的情景劇……一個(gè)個(gè)精彩的

節(jié)目輪番上演。在羊山新區(qū)、信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)慶祝建

黨 102 周年暨“你好，羊山 ! 美好大舞臺(tái)”社區(qū)

藝術(shù)節(jié)上，精妙絕倫的傳統(tǒng)藝術(shù)，引得觀眾嘖嘖

稱奇，贊不絕口。

實(shí)際上，“你好，羊山！——美好大舞臺(tái)”

社區(qū)藝術(shù)節(jié)作為羊山新區(qū)打造的一個(gè)特色文創(chuàng)品

牌，已經(jīng)在羊山新區(qū)喜聞樂見。

不僅如此，信陽(yáng)·美好生活文化月、TBB 社

區(qū)建筑與文化季等內(nèi)涵豐富的品牌文創(chuàng)活動(dòng)也正

在羊山輪番上演。

文化譜新曲，美景皆可游。到博物館、展覽

館領(lǐng)略豫風(fēng)楚韻；到古鎮(zhèn)、十里老街，探尋生生

不息的唯美底蘊(yùn)；到生態(tài)茶山、綠意花海，呼吸

天然氧吧的自由空氣；到清幽古村、詩(shī)意叢林，

感受養(yǎng)在深閨的世外桃源。登高望遠(yuǎn)，去欣賞漫

山的層林盡染；游走街巷，遇見舌尖上的老家味

道，尋找心靈深處的詩(shī)與遠(yuǎn)方……

活力與魅力兼具，古韻與新風(fēng)并存。文化底

蘊(yùn)豐富、發(fā)展動(dòng)力十足的羊山，正演奏著交旅文

創(chuàng)融合發(fā)展和建設(shè)文化強(qiáng)市的時(shí)代強(qiáng)音。

每逢“五一”“十一”期間，打開手機(jī)里的

電子地圖，羊山一條條景區(qū)道路持續(xù)“飄紅”；

在旅游景區(qū)，一輛輛旅游大巴滿載游客駛?cè)?，?lái)

自省內(nèi)外的游客摩肩接踵；走進(jìn)景區(qū)民宿和賓館，

溫德姆酒店、中樂百花酒店、維也納酒店，一間

間客房早已滿滿當(dāng)當(dāng)；再看返程的游客，行囊里

裝滿了羊山特產(chǎn)和文創(chuàng)產(chǎn)品……羊山，人潮涌動(dòng)

的背后是不斷淬煉的“硬功夫”。

美好生活看信陽(yáng)，創(chuàng)新發(fā)展在羊山；文旅融

合深推進(jìn)，美好畫卷正舒展。

『創(chuàng)新羊山·加油干』

雙井龍熙谷文化生態(tài)旅游園

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 31

□ 潘再軍

鏗鏘前行，交出民生答卷

高樓鱗次櫛比，道路干凈整潔，小區(qū)花木環(huán)繞，

校園書聲瑯瑯，書屋溫馨飄香……如今，行走在

羊山新區(qū)的大街小巷，隨意抓拍一個(gè)場(chǎng)景，都會(huì)

讓人感受到幸福的味道。

長(zhǎng)期以來(lái)，羊山新區(qū)秉承“以人為本，發(fā)展

為民”的理念，始終聚焦民生領(lǐng)域，持續(xù)加大民

生投入，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力讓人民群眾的

獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有

保障，用實(shí)干實(shí)績(jī)交出了一份溫暖厚實(shí)的民生答

卷。

優(yōu)先發(fā)展，打造教育高地

一座座環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的學(xué)

校拔地而起；一支支高素質(zhì)、專業(yè)化、有活力的

教師隊(duì)伍躍然眼前；一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)擦亮“高品

質(zhì)創(chuàng)新教育”特色名片……回眸羊山新區(qū)教育發(fā)

展軌跡，成果令人欣喜。

一路走來(lái)，羊山教育昂揚(yáng)進(jìn)取、跨越騰飛。

在這里，優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力的教育現(xiàn)代化新形

態(tài)成效初顯；在這里，“打造河南省教育高地”“家

門口就有好學(xué)?！苯鹱终信旗陟谏x；在這里，“辦

信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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好人民滿意的教育”的美好期盼正在實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件由“有”

變“優(yōu)”。截至目前，轄區(qū)內(nèi)共有高校 3 所、中

學(xué) 8 所、職業(yè)學(xué)校 2 所、小學(xué) 14 所、幼兒園 90

所，匯聚了全市從幼兒園到大學(xué)優(yōu)質(zhì)的教育資源，

形成了學(xué)段完備、架構(gòu)合理的教育體系。

深耕沃土，探尋校地合作新路徑。攜手浙江

大學(xué)、南京師范大學(xué)成功舉辦了骨干教師培訓(xùn)班

和中青年后備干部培訓(xùn)班，先后與北京師范大學(xué)

簽訂青年教師培訓(xùn)協(xié)議，與信陽(yáng)師范大學(xué)簽訂戰(zhàn)

略合作協(xié)議，轄區(qū) 13 所學(xué)校與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

共建教育教學(xué)實(shí)踐基地，與信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院、信陽(yáng)

藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校深度對(duì)接……

全民健身，打造活力新區(qū)

每天清晨和傍晚，家住羊山新區(qū)的人們，紛

紛走出家門，走進(jìn)離家不遠(yuǎn)處的小廣場(chǎng)、小公園

進(jìn)行體育鍛煉：跑步、騎行、打球、跳廣場(chǎng)舞，

大家悠然自在、步伐矯健、動(dòng)作嫻熟，自得其樂。

近年來(lái)，羊山新區(qū)大力推動(dòng)全民健身，打造

運(yùn)動(dòng)之城、健康之城、活力之城。

以百花園為中心點(diǎn)，羊山新區(qū)著力打造一條

體育健身帶。這條健身帶串聯(lián)羊山森林植物園、

架子山公園、羊山公園等健身休閑場(chǎng)所，并在沿

線規(guī)劃人行步道、自行車道，在建筑、燈箱、公

交站牌等載體上加入體育元素，為市民及旅游者

營(yíng)造一個(gè)融運(yùn)動(dòng)、游憩、休閑、消遣、消費(fèi)、觀

光于一體的全民健身環(huán)境。

在打造社區(qū)“10 分鐘健身圈”上，一批智能

化運(yùn)動(dòng)設(shè)施也建成投入使用。位于北湖街道石子崗

社區(qū)的信陽(yáng)市首個(gè)新型室外智能健身公園對(duì)外開

放，只需手機(jī)掃一掃，就可“量身定制”健身方案。

承辦 2023 年“奔跑吧·少年”信陽(yáng)市兒童

青少年主題健身活動(dòng)，舉辦環(huán)北湖職工馬拉松比

賽……羊山新區(qū)體育賽事接連不斷。

保障健康，守護(hù)幸福生活

“之前看病就醫(yī)只能往市里跑，如今在家門

口就能享受到便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！?022

年 6 月 7 日，羊山新區(qū)與信陽(yáng)市婦幼保健院舉行

簽約暨揭牌儀式，標(biāo)志著羊山新區(qū)有了自己的“人

民醫(yī)院”。

近年來(lái)，羊山新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，

2021 年 3 月，將原河南圣德醫(yī)院整合改制為全

新的公立三級(jí)綜合性醫(yī)院——信陽(yáng)市人民醫(yī)院；

嚴(yán)格按照國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建成占地面積

110 畝的信陽(yáng)市中心醫(yī)院東院區(qū)；擁有信陽(yáng)市腫

瘤醫(yī)院、愛爾眼科醫(yī)院、信陽(yáng)淮河骨科醫(yī)院、信

『創(chuàng)新羊山·加油干』

信高北湖分校 羊山新區(qū)第二小學(xué) 羊山新區(qū)幼兒園

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陽(yáng)尖峰眼科醫(yī)院一大批?？漆t(yī)院；宏觀布局，長(zhǎng)

遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)信陽(yáng)市綜合公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)指揮

中心……

自成立以來(lái)，羊山醫(yī)療技術(shù)能力和醫(yī)療質(zhì)量

水平全面提升，“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”服務(wù)體系

逐步健全，群眾就醫(yī)體驗(yàn)顯著改善，續(xù)寫守衛(wèi)人

民健康的輝煌新篇章。

康養(yǎng)結(jié)合，提升“享老”指數(shù)

養(yǎng)老公寓溫馨舒適、診療中心設(shè)備先進(jìn)高端，

病房配置完備整潔……走進(jìn)羊山新區(qū)河南圣德健

康養(yǎng)護(hù)中心，一所適合老年人頤養(yǎng)的理想家園令

人驚喜連連。

該中心以醫(yī)、康、養(yǎng)高度融合為目標(biāo)，實(shí)行

CCRC 持續(xù)照料服務(wù)模式，以信陽(yáng)市人民醫(yī)院、信

陽(yáng)圣德康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院“三所醫(yī)院”為支撐，

做到“小病不出樓，大病不出園”，全程解決老

人晚年生活照料需求。

與此同時(shí)，面對(duì)中心城區(qū)土地資源緊張，建

設(shè)較大體量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難度大、周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，

羊山新區(qū)積極探索“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)”，打

造“15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

位于羊山新區(qū)前進(jìn)街道政和花園社區(qū)的日間

照料中心，于 2021 年正式建成開放，設(shè)有科普活

動(dòng)中心、生活微課堂、四點(diǎn)半課堂、衛(wèi)生健康室、

康復(fù)中心等各類功能室，集健康護(hù)理、文體娛樂、

精神關(guān)愛、助餐助行等服務(wù)功能于一體，可滿足

老人們的健康生活及休閑娛樂需求。

近年來(lái)，羊山新區(qū)全方位構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)

體系，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量實(shí)現(xiàn)“倍增”，目前已

建成 4 個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，30 個(gè)社區(qū)日間

照料中心。

民之所盼，政之所向?；赝^(guò)去的二十年，

一件件民生實(shí)事，一項(xiàng)項(xiàng)民生保障，無(wú)一不回應(yīng)“民

生關(guān)切”，體現(xiàn)“民生溫度”，成就“民生幸?！?。

一個(gè)個(gè)群眾看得見、摸得著的實(shí)惠，是羊山交出

的溫暖“民生答卷”。

信陽(yáng)市人民醫(yī)院 黃楚安 攝

信陽(yáng)市中心醫(yī)院東院區(qū) 黃楚安 攝

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百花園里，綠意盎然，花開正艷，三五成群

的市民或散步休閑，或遛娃談笑，一副怡然自樂

的風(fēng)景；青年露營(yíng)基地，青春涌動(dòng)，歌舞飛揚(yáng)，

大學(xué)生們盡情釋放著運(yùn)動(dòng)活力；未來(lái)社區(qū)建設(shè)工

地，機(jī)器隆隆，塔吊林立，工人們?nèi)σ愿皧^戰(zhàn)

正酣……

在羊山，幸福是如此真實(shí)可感、觸手可及！

百姓安居樂業(yè)、城市長(zhǎng)治久安，離不開共建

共享的社會(huì)治理。近年來(lái)，羊山新區(qū)牢固樹立以

人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)陣

地建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，創(chuàng)新治理體系，做實(shí)“三

大板塊”，提升治理能力，探索形成了基層社會(huì)

治理現(xiàn)代化的“羊山經(jīng)驗(yàn)”。

如今，一幅新型社會(huì)治理的發(fā)展藍(lán)圖日漸清

晰，治理成效逐步顯現(xiàn)，一首凝聚著全區(qū)人民期

盼的和諧之曲，流淌著希望、幸福的音符，魅力

羊山變得更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。

健全組織架構(gòu)，創(chuàng)新治理體系

“大娘您好，我是咱們社區(qū)的網(wǎng)格員，我叫

鄒軍，喊我小鄒就可以了……”這是羊山新區(qū)龍

飛山街道銀錢社區(qū)網(wǎng)格工作站第十網(wǎng)格的專職網(wǎng)

格員鄒軍每天都要重復(fù)的話。

小網(wǎng)格，大擔(dān)當(dāng)。在羊山，像鄒軍這樣統(tǒng)一

身著“黃馬甲”的社區(qū)專職網(wǎng)格員，就是一個(gè)個(gè)

流動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)站，他們擔(dān)負(fù)著基層最末梢的“穿

針引線”工作，居民們“家長(zhǎng)里短”“鍋碗瓢盆”

的大小問(wèn)題，都能通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)第一時(shí)間得到

處理。

□ 劉亞男

共建共享，繪就幸福羊山

『創(chuàng)新羊山·加油干』

未來(lái)社區(qū)施工正酣

百花園里慢享生活 李延琴 攝

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黨建引領(lǐng)基層治理工作開展以來(lái)，羊山新區(qū)

著力搭建“王”字型基層治理架構(gòu)，持續(xù)做優(yōu)區(qū)

級(jí)“頂線”、做強(qiáng)街道“中線”、做實(shí)社區(qū)網(wǎng)格“底

線”，做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎線”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、

部門報(bào)到”，形成了區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）

一體化的基層治理體系。

對(duì)標(biāo)對(duì)表市委要求，羊山新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化行

政區(qū)定位，參照行政縣區(qū)，結(jié)合自身實(shí)際，按照

精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)置區(qū)直內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織和

所屬事業(yè)單位，基本實(shí)現(xiàn)了與市直相關(guān)職能部門

上下統(tǒng)一、左右協(xié)調(diào)；街道（鄉(xiāng)）層面，統(tǒng)一設(shè)

置“八辦一中心一隊(duì)一站”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“十

大模塊”，套合運(yùn)轉(zhuǎn)，分工協(xié)作；將各社區(qū)（村）

劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格 466 個(gè)、專屬網(wǎng)格 32 個(gè)，進(jìn)行網(wǎng)

格編碼和網(wǎng)格電子地圖繪制，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，

縱向到底”的網(wǎng)格全覆蓋。

截至目前，羊山新區(qū)已承接減市增區(qū)市派網(wǎng)

格員三批共 651 名，率先在全市成立了社區(qū)網(wǎng)格

管理事務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)格員管理工作?！叭?/p>

級(jí)”指揮平臺(tái)一體建設(shè)、一體推進(jìn)，發(fā)揮綜合協(xié)

調(diào)、指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)綜合指揮“一個(gè)口子進(jìn)、

一個(gè)口子出”，讓基層治理上通下達(dá)、快捷高效。

聚力“三大板塊”，提升治理能力

走進(jìn)前進(jìn)街道前進(jìn)社區(qū)的馨合苑小區(qū)，道路

周邊環(huán)境整潔干凈，墻體上的彩繪醒目美觀，居

民們喜笑顏開，一幅雅致和美的生活場(chǎng)景映入眼

簾，讓人如沐春風(fēng)。

民心所聚，皆是點(diǎn)滴之功。羊山新區(qū)堅(jiān)持將

黨建引領(lǐng)貫穿基層治理始終，聚力基層黨建、文

明實(shí)踐、平安建設(shè)“三大板塊”，不斷探索和完

善基層治理工作新路徑，大力提升基層治理能力。

夯實(shí)基層黨建。以“五星”支部創(chuàng)建為載體，

成立“一辦七專班”，通過(guò)四級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)、應(yīng)知

應(yīng)會(huì)測(cè)試，理清創(chuàng)建思路，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)《“五

星”支部獎(jiǎng)懲辦法》，激勵(lì)基層黨組織爭(zhēng)星晉級(jí)。

廣泛開展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)，圍繞疫消防演練、

文明創(chuàng)建等主題開展支部間幫聯(lián)活動(dòng)。探索“黨

建 +”模式，深化小區(qū)“微治理”，打造“紅色

架子山公園孩童的樂園

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家園綜合體”“黨建聯(lián)盟”，鏈接社區(qū)有效資源，

實(shí)施“紅色代辦”、“鄰里幫幫團(tuán)”等志愿服務(wù)

行動(dòng)。

深化文明實(shí)踐。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“兩個(gè)更好”

城市書屋，塑造“你好，羊山！——美好大舞臺(tái)”

社區(qū)藝術(shù)節(jié)品牌，以豐富多彩的形式、多主體的

文化合作引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與。組建 258 支公

益服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開展黨的二十大精神宣講、

法律服務(wù)、助農(nóng)助銷等各項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)

開展“餃子宴”“好媳婦、好婆婆”“三星文明戶”

評(píng)選活動(dòng)，落實(shí) “四免一優(yōu)先”賦能政策，引導(dǎo)

群眾崇德向善。

抓牢平安建設(shè)。積極推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，定

期統(tǒng)計(jì)“破零”主體，實(shí)行創(chuàng)建主體及“破零”

主體一月一更新。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，

做好矛盾糾紛隱患和“六防六促”排查化解，充

分發(fā)揮網(wǎng)格員人地兩熟的優(yōu)勢(shì)，履行好政策法規(guī)

宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社會(huì)保障服務(wù)等職責(zé)，筑

牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

推進(jìn)數(shù)字賦能，提升治理水平

在羊山新區(qū)前進(jìn)街道新都社區(qū)網(wǎng)格微信群中，

每天的會(huì)話數(shù)至少上百條。居民們圍繞小區(qū)管理、

居民困難、社區(qū)工作暢所欲言、建言獻(xiàn)策，有什

么問(wèn)題就講什么問(wèn)題，不回避、不顧慮。

作為信陽(yáng)市黨建引領(lǐng)基層治理的試點(diǎn)之一，

羊山新區(qū)社會(huì)治理指揮中心創(chuàng)新思維，自主研發(fā)

便民服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)智能助手將網(wǎng)格便民服務(wù)群、

『創(chuàng)新羊山·加油干』

你好，羊山！美好大舞臺(tái)社區(qū)藝術(shù)節(jié) 沈新艷 攝

幸福養(yǎng)老在社區(qū) 愛心驛站 汪海 攝

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社區(qū)居民微信群、小區(qū)物業(yè)群、業(yè)主群等納入平

臺(tái)管理，把服務(wù)延伸至每一個(gè)家庭，搭建起網(wǎng)格

員與居民間的線上溝通交流渠道。

截至目前，轄區(qū)納入平臺(tái)管理的微信群已達(dá)

到 799 個(gè)，累計(jì)收集信息 70 萬(wàn)余條，接受咨詢求

助 2031 次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索 1.86 萬(wàn)余項(xiàng)，轄區(qū)群

眾“足不出戶”即可享受到司法信訪、政務(wù)服務(wù)、

便民政策等在線咨詢服務(wù)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，一個(gè)優(yōu)秀的“城市大腦”，是

城市治理精細(xì)化、科學(xué)化的重要保障。以數(shù)字賦

能“解碼”城市治理，打造區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化

的新引擎，羊山正不斷發(fā)揮“首創(chuàng)精神”，先行

先試，積累經(jīng)驗(yàn)。

“我們率先成立了全市首家社會(huì)治理中心，

配合華為公司，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)與 GIS 地圖實(shí)時(shí)

對(duì)接，全域信息立體呈現(xiàn)?！毖蛏叫聟^(qū)社會(huì)治理

中心主任趙玉紅說(shuō)。

在實(shí)踐中，羊山新區(qū)大力推進(jìn) , 以群眾訴求

辦理（上行事項(xiàng)）、高效精準(zhǔn)指揮（下行事項(xiàng)），

與“12345”熱線聯(lián)動(dòng)（橫向事項(xiàng)）三項(xiàng)功能為主

要內(nèi)容的“H”型基層治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)數(shù)

字化為基層治理賦能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格、村（社區(qū)）、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個(gè)閉環(huán)”，最大限度將矛盾糾

紛化解在基層。

截至目前，羊山新區(qū)社會(huì)治理中心指揮調(diào)度

平臺(tái)已完成“三個(gè)閉環(huán)”事件 1.2 萬(wàn)余件，吹哨

事件 30 余件，精準(zhǔn)指揮 460 件，真正實(shí)現(xiàn)“新區(qū)—

街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)通。

不僅如此，羊山新區(qū)還通過(guò)建強(qiáng)支部堡壘、

健全網(wǎng)格黨組織、充實(shí)網(wǎng)格力量來(lái)織密組織體系，

構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓

棟黨小組—黨員中心戶”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，形成

了“一網(wǎng)覆蓋、層級(jí)管理、末端到戶”的網(wǎng)格管

理模式。

經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，羊山新區(qū)黨建引領(lǐng)基

層治理工作取得了一定成績(jī)。下一步，將深入貫

徹落實(shí)市委決策部署，著眼“1335”工作布局，

做好基層治理這篇大文章，讓群眾辦事更方便、

基層工作更便捷、干部指揮更精準(zhǔn)，推動(dòng)黨建引

領(lǐng)基層治理落地生根見效。

社區(qū)治理中心全域信息呈現(xiàn)

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轉(zhuǎn)眼間，羊山新區(qū)成立已 20 年，20 年前的羊山

用一句形象的比喻：那是個(gè)放羊的好地方，滿眼是荒

山和野草，用一句順口溜來(lái)講：站在陽(yáng)光賓館樓上向

東看，羊山好像阿富汗。羊山新區(qū)現(xiàn)在的辦公地點(diǎn)——

羊山招商大廈，20 年前還是一個(gè)山頭，這棟樓的基

礎(chǔ)是用炸藥炸出來(lái)的，建樓的時(shí)候，連施工用水都沒

有，都是用水車一車一車?yán)瓉?lái)的。

20 年，建成一座高樓林立的現(xiàn)代化城市，十分

不易，這期間充滿了艱辛，有汗水、也有淚水……羊

山新區(qū)能夠不斷取得新成績(jī)，完成打造一座“新城”

的歷史任務(wù)，離不開新區(qū)精神的有力支撐。新區(qū)精神

很樸實(shí)，就是 16 個(gè)字：艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干、敢于

負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為。

按照省委“雙百”發(fā)展目標(biāo)（即城區(qū)面積 100 平

方公里、城區(qū)人口 100 萬(wàn)人），信陽(yáng)市委、市政府

于 2003 年 6 月印發(fā)了《關(guān)于籌備設(shè)立羊山新區(qū)的通

知》，正式拉開了新區(qū)建設(shè)的序幕。新區(qū)管委會(huì)成立

之初只有 10 余人，后來(lái)又陸續(xù)抽調(diào)一部分干部加入，

到 2008 年 5 月 1 日搬到招商大廈辦公時(shí)，人員也不

足 100 人；新區(qū)成立時(shí)只有 10 萬(wàn)元的開辦經(jīng)費(fèi)，辦

公地點(diǎn)是租賃的，租賃費(fèi)就花去了一大半；班子成員

使用的車輛是原單位的、倆人合用一輛，其他人員交

通、吃住問(wèn)題自行解決。

面對(duì)一張白紙，如何繪制美好藍(lán)圖，打造一座新

城？新區(qū)黨委給出了答案：艱苦奮斗，埋頭苦干，甘

當(dāng)拓荒牛！

我是 2004 年 3 月 5 日上午到羊山新區(qū)租賃的辦

公地點(diǎn)——公路港大樓報(bào)到的，在門牌上掛著姓名的

辦公室見到分管領(lǐng)導(dǎo)，不到 5 分鐘就被安排去會(huì)議室

開會(huì)，隨即進(jìn)入工作狀態(tài)。我來(lái)新區(qū)的第一個(gè)工作是

“管網(wǎng)辦”，這是一個(gè)臨時(shí)部門，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)通、

聯(lián)通、鐵通、移動(dòng)、電信、有線電視等 6 家通訊運(yùn)營(yíng)

商，在新修建的羊山大道（現(xiàn)在的新六大街）、中心

大道（現(xiàn)在的新二十四大街）土路基上鋪設(shè)通訊管道。

當(dāng)時(shí)，道路各類管網(wǎng)同時(shí)施工，遇到的矛盾多，每天

都要到工地上協(xié)調(diào)，那時(shí)是我的同事騎著踏板摩托車

帶著我到工地，協(xié)調(diào)會(huì)一結(jié)束大家乘車而去，塵土飛

揚(yáng)，我倆只能步后塵、喝灰塵。當(dāng)時(shí)沒有感覺到艱苦，

我為新區(qū)增光彩 □ 鮑振東

『我的羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 39

只想如何化解矛盾、推動(dòng)工作。

2005 年開始修建中環(huán)路（現(xiàn)在的新七大道），

這是新區(qū)獨(dú)立修建的第一條道路，2-5 標(biāo)段在新區(qū)，

也最先動(dòng)工建設(shè)。當(dāng)時(shí)新區(qū)增加了一些人員，第一批

公開招錄的公務(wù)員到位，但是辦公條件依然很艱苦，

記得分管領(lǐng)導(dǎo)帶著大家第一次去踏勘工程，由西向東、

翻山越嶺，步行走了整整一天。后來(lái)新區(qū)擠出一點(diǎn)資

金購(gòu)買了一輛公務(wù)車輛，新區(qū)辦公室、指揮部辦公室

各一把鑰匙，共同使用。有了車工作方便很多，大家

每天在工地奔走，只要有施工單位在施工，我們一定

到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，基本上都是早上天一亮就到

工地、夜晚十點(diǎn)半以后才回家，有時(shí)十來(lái)天才有機(jī)會(huì)

和孩子說(shuō)上幾句話。

付出一定有回報(bào)。我們和監(jiān)理單位敢于負(fù)責(zé)，

嚴(yán)格要求，層層把關(guān)，克服了重重困難，確保了新

七大道的工程質(zhì)量、節(jié)約了投資。新七大道設(shè)計(jì)年

限 15 年，從 2006 年通車到現(xiàn)在，仍然完好、沒有

傷筋動(dòng)骨的大修過(guò)。新七大道預(yù)算 1.5 億元，指揮

部嚴(yán)格把控工程量和工程變更，工程竣工決算價(jià) 1.35

億元，這其中還包括中期道路線型調(diào)整增加的土石

方的造價(jià)。

2006 年，新區(qū)開始建設(shè)政和花園小區(qū)，市里要

求市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，我有幸參與其中。在征地拆遷期間，

前進(jìn)辦事處干部、千禧社區(qū)干部、老黨員、群眾代表

和指揮部辦公室人員集中辦公，同心協(xié)力，白天辦理

拆遷賠付手續(xù)，晚上分組到群眾家做工作，早上八點(diǎn)

前到崗、晚上十點(diǎn)以后才回家，用不到半年的時(shí)間完

成了 1000 多畝地征收和 120 多戶群眾房屋拆遷安置。

在建設(shè)期間，我們克服人員少、施工隊(duì)伍參差不齊、

質(zhì)量管理難度大、資金短缺等困難，迎難而上、攻堅(jiān)

克難、實(shí)干當(dāng)先，不足 20 人的團(tuán)隊(duì)，完成了近 70 萬(wàn)

平方米的房屋開發(fā)建設(shè)和前期物業(yè)管理工作。在項(xiàng)目

建設(shè)過(guò)程中，我們主動(dòng)建制度、立規(guī)矩，規(guī)范流程，

公開、公平、公正管理項(xiàng)目，高樓建起來(lái)了、路修好

了、樹種下了、路燈立起來(lái)了，我們的干部也經(jīng)受住

了考驗(yàn)、不斷成長(zhǎng)。

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，我是新區(qū)建設(shè)者的一份子，也只參

加了部分項(xiàng)目建設(shè)，但其他同志為新區(qū)開發(fā)建設(shè)比我

付出的更多。在公路港上班時(shí)經(jīng)常有人夜晚翻大門到

辦公室加班，當(dāng)時(shí)有這樣一句話：“羊山新區(qū)真牛皮、

天天都是星期一”。

新區(qū)人時(shí)刻保持奮斗的狀態(tài)，大家在不同的崗位

上不畏困難、埋頭苦干、敢于負(fù)責(zé)，只為干成想辦法、

不為困難找借口，只有協(xié)作、沒有推諉，只有鼓勵(lì)、

沒有埋怨，同甘共苦、風(fēng)雨同舟，拼搏二十年、造一

座新城。

“艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，敢于負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為”

的新區(qū)精神是一代人奮斗歷程的總結(jié)。時(shí)代在發(fā)展，

新區(qū)精神也在不斷地賦予新內(nèi)涵，但不管到何時(shí)，務(wù)

實(shí)、奮斗、擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)質(zhì)不會(huì)變。

二十年克難攻堅(jiān)，二十年艱苦奮斗，羊山已經(jīng)完

成了再造一座新城的歷史使命；把握當(dāng)下，羊山新區(qū)

正是風(fēng)華正茂、青春逐夢(mèng)的大好時(shí)期。北湖新城啟航，

未來(lái)社區(qū)打樣，萬(wàn)華生態(tài)落戶，小米科技賦能，我們

的城市正在以花園打造，我們的社區(qū)正在以美好命名，

我們的產(chǎn)業(yè)正在向綠色轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在的羊山，是一個(gè)基

礎(chǔ)夯實(shí)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

二十年厚積薄發(fā)，羊山站在了新的起點(diǎn)，開啟了

產(chǎn)城人融合發(fā)展的新階段，正在由功能區(qū)向行政區(qū)闊

步邁進(jìn)。貫徹黨的二十大精神，踐行新發(fā)展理念，落

實(shí)“兩個(gè)更好”殷殷囑托，我們使命光榮、責(zé)任重大、

任務(wù)艱巨。推動(dòng)市委“1335”工作布局在新區(qū)落地見效，

第 頁(yè) 40

2012 年是我到羊山新區(qū)的年份，12 年的工作經(jīng)

歷，從教育戰(zhàn)線到紀(jì)檢戰(zhàn)線，再到宣傳統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，每

一個(gè)階段我都全力以赴，吃過(guò)的苦、受過(guò)的累都變成

了一次次的磨礪。

2012 年，我通過(guò)社會(huì)公開招聘，進(jìn)入羊山外國(guó)

語(yǔ)小學(xué)幼兒園工作，因我之前已有五年的幼兒教育

工作經(jīng)驗(yàn)，校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定讓我擔(dān)任園長(zhǎng)一職。

我全力以赴抓管理、帶隊(duì)伍，與全體教師和孩子共

成長(zhǎng)。

2013 年，外小游泳館建成投用，又身兼第一任

游泳館館長(zhǎng)。當(dāng)初的目標(biāo)是讓每一個(gè)從外小畢業(yè)的孩

子都學(xué)會(huì)游泳，因國(guó)家級(jí)游泳教練和國(guó)家級(jí)游泳裁判

員的身份，我發(fā)揮專長(zhǎng)，盡心盡力教授孩子們游泳技

能，讓他們站在了全市最前，甚至走出了省外。

2018 年，因工作需要我被借調(diào)到新區(qū)紀(jì)委。由

于業(yè)務(wù)跨度大，我經(jīng)歷了一段非常痛苦的轉(zhuǎn)型期，付

出了很多，但我內(nèi)心知道，每一段艱難的時(shí)刻都是生

長(zhǎng)痛，都是一次成長(zhǎng)。在新的崗位上，從不懂不適應(yīng)，

到市、區(qū)業(yè)務(wù)考試第一名，工作慢慢變得得心應(yīng)手。

在紀(jì)委工作的 4 年間，我?guī)缀踝弑榱诵聟^(qū)的每一個(gè)

角落，對(duì)新區(qū)以及一些部門的工作真正熟悉了起來(lái)。

2022 年，新區(qū)成立宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，因工作干得出色，

組織又對(duì)我委以重任，任命我為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。

一年多來(lái)，我牢記組織囑托，始終堅(jiān)定心中的信仰，

成長(zhǎng)，從羊山開始 □ 賈淼淼

把羊山建成“四區(qū)四中心”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我們

共同的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們只有實(shí)干、快干、

苦干這一條奮斗之路。

轉(zhuǎn)眼間，我在新區(qū)已經(jīng)干了 19 個(gè)年頭?；貞涍^(guò)去，

我感到幸運(yùn)、感到充實(shí)、感到自豪；展望未來(lái)，我充

滿信心、斗志滿滿，相信羊山新區(qū)會(huì)越來(lái)越好！在今

后的歲月里，我將一如既往地保持拼搏奮進(jìn)的姿態(tài)，

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)用拼搏奮斗的行動(dòng)與

同志們一起共創(chuàng)羊山美好的明天！

（作者系羊山新區(qū)科技工信局局長(zhǎng)）

『我的羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 41

□ 曾慶雅

以青春之我，

赴新區(qū)之約

今年，是我在新區(qū)工作的第八年。八年時(shí)間，

作為一名基層工作者，我為新區(qū)奉獻(xiàn)了我的青春，

也親眼見證了新區(qū)日新月異的民生變化，我覺得我

是幸運(yùn)的，能夠看著新區(qū)一天天發(fā)展壯大，與新區(qū)

堅(jiān)持把“首戰(zhàn)用我，用我必勝”懸在頭頂，把“沒

有最好，只有更好”放在心里，把“再堅(jiān)持一下，

跑到終點(diǎn)再哭”擺在眼前，啃了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，

打了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，把不可能變成了可能。

沒有一朵花一開始就是花。一顆種子，它需要

生根發(fā)芽頑強(qiáng)生長(zhǎng)，可是，如果沒有人種下它，沒

有人認(rèn)真澆水悉心照料，它又怎么可能長(zhǎng)大和綻放。

12 年的時(shí)光，是羊山給了我愛與溫暖，是羊山

給了我勇氣和力量，讓我在不同的環(huán)境里全力以赴

證明自己，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。我熱愛經(jīng)歷的每一個(gè)崗位，

是它們讓我更有底氣，也是它們讓我有隨時(shí)按下重

啟鍵的勇氣。

12 年的歲月，如同新區(qū)的發(fā)展一般，我也經(jīng)歷

一次次蛻變。我感恩羊山，是這里的公平正義，讓

我有機(jī)會(huì)，與她一起成長(zhǎng)；我感恩羊山，是這里的

多元包容，給了我展示的空間，讓我追求創(chuàng)新和差

異化；我感恩羊山，是這里的一次又一次信任，讓

我真正經(jīng)歷、參與并見證她的發(fā)展，讓我跟著她奮

進(jìn)的步伐，擔(dān)當(dāng)著羊山人的使命。

理想的風(fēng)會(huì)吹進(jìn)現(xiàn)實(shí)，熬過(guò)的夜也會(huì)變成光，

那些看似波瀾不驚的日復(fù)一日，那些所積攢的能量，

所沉淀的知識(shí)，會(huì)照亮我們腳下的路。我們見證時(shí)

代也被時(shí)代見證，情系民生不只是一句口號(hào)，發(fā)展

創(chuàng)新，也不只是一種期許，我們每個(gè)人都有一份命

中注定的偉大事業(yè)，我們需要找到它，并為之奮斗

一生。成長(zhǎng)的故事，從羊山開始，站在新的歷史坐

標(biāo)上，我們展望未來(lái)，任重千鈞。

（作者系羊山新區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)）

第 頁(yè) 42

共同成長(zhǎng)。

對(duì)新區(qū)的印象要從百花園的建設(shè)開始，家里的

長(zhǎng)輩告訴我，這里是羊山新區(qū)，是信陽(yáng)未來(lái)最有潛

力的地方。懵懂的年紀(jì)，我只記得那里到處是大型

機(jī)械，蓋樓、挖路、植綠，還看不出將來(lái)會(huì)是什么

模樣。轉(zhuǎn)眼間十幾年過(guò)去了，如今的新區(qū)，一條條

寬闊的現(xiàn)代化馬路，縱橫交錯(cuò)，溝通南北；一棟棟

建筑，如雨后春筍，拔地而起；商業(yè)、住宅、學(xué)校、

醫(yī)院，多點(diǎn)開花。

大學(xué)畢業(yè)后，我來(lái)到了新區(qū)，走進(jìn)了城市社區(qū)，

一干就是 8 年。非常榮幸的是，我也成為了新區(qū)建

設(shè)道路上的一員，雖不起眼，但我在自己平凡的崗

位上努力的奮斗和成長(zhǎng)。八年間，新區(qū)就像是我的

摯友，催我奮進(jìn)，給我力量，我也從一個(gè)社區(qū)工作

者一步步地成長(zhǎng)為一名社區(qū)帶頭人。

社區(qū)是一座城市最基礎(chǔ)的單元，也是一座城市發(fā)

展的縮影。在我眼里，轄區(qū)里的老百姓幸不幸福？高

不高興？是我工作的動(dòng)力和目標(biāo)。近年來(lái)，在黨建引

領(lǐng)基層治理工作的全面推動(dòng)下，社區(qū)面貌煥然一新，

從老街區(qū)的十年行路難，變成了如今的樹綠、燈亮、

路寬；從昨日的城中黑臭水體，變成了如今的岸綠景

美，相映成畫。巷子里的一排排紅木座椅代替了冷冰

冰的磚石條凳；老居民區(qū)里一層層的徽派小瓦，取代

了生銹掉色的擋風(fēng)窗沿。社區(qū)在一點(diǎn)點(diǎn)地發(fā)生變化，

我也在社區(qū)工作中不斷地成長(zhǎng)和進(jìn)步！

作為社區(qū)支部書記，我深知自己責(zé)任重大，要

當(dāng)好社區(qū)一把手，光有工作熱情是不夠的。打鐵還

需自身硬，為打造過(guò)硬支部，我號(hào)召“兩委”成員

開展“增本領(lǐng)、強(qiáng)能力”輪講活動(dòng)，并以每月主題

黨日和黨員大會(huì)為依托，吸納轄區(qū)黨員融入社區(qū)治

理，為社區(qū)黨組織賦能，激發(fā)居民參與社區(qū)治理積

極性。通過(guò)定期舉行“黨員大會(huì)、居民議事會(huì)、生

日送祝福、節(jié)日有慰問(wèn)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)

策，參治議治。隨著居民自治主動(dòng)性的提高，黨員

大會(huì)也不斷發(fā)展壯大，從最初的只有幾人發(fā)展到如

今的 60 余人參與。最讓我印象深刻的是，一位 89

歲高齡的社區(qū)老黨員，在家人的攙扶下依然堅(jiān)持參

會(huì)，這不僅僅是一名老黨員跨越時(shí)代的信仰與堅(jiān)守，

更是對(duì)我們社區(qū)工作的一份肯定和支持！

新區(qū)八年的成長(zhǎng)也是我的成長(zhǎng)，八年時(shí)間，新

區(qū)為我提供了成長(zhǎng)的平臺(tái)，我也在用真心和責(zé)任心

為新區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。接下來(lái)的我，將繼續(xù)堅(jiān)守

在社區(qū)一線，不遺余力地用耐心、熱心、細(xì)心為轄

區(qū)居民做好服務(wù)工作，當(dāng)好社區(qū)工作排頭兵，做好

服務(wù)群眾的貼心人，以積極向上的姿態(tài)，以真正的

擔(dān)當(dāng)，以青春之我，赴“與新區(qū)共成長(zhǎng)”之約。

（作者系羊山新區(qū)羊山街道辦事處前衛(wèi)街道黨

支部書記）

『我的羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 頁(yè) 43

圖說(shuō)

山羊

新六大街南段新舊對(duì)比

這里曾經(jīng)道路狹窄，沒有建筑物和商業(yè)設(shè)施，居民生活條件較為落后。隨著城市的持續(xù)開發(fā)建設(shè)，一片

片舊房屋被拆除了，曾經(jīng)的鐵路醫(yī)院變成了信陽(yáng)市兒童醫(yī)院，道路寬闊平坦，高樓大廈傲然聳立，展現(xiàn)城市新

的氣質(zhì)與風(fēng)貌。

穿越了 1990 年到 2023 年的時(shí)光，曾經(jīng)的艱辛、付出和努力，在這條路上留下了濃墨重彩的一筆，這條

道路是一條通往現(xiàn)代化新區(qū)的路，也是對(duì)奮斗者無(wú)私奉獻(xiàn)的最好注解。

羊山集貿(mào)市場(chǎng)新舊對(duì)比

羊山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便民攤區(qū)位于羊山新區(qū)羊山街道羊山街中段，是周邊 4 萬(wàn)余群眾的主要購(gòu)物市場(chǎng)。過(guò)去的

市場(chǎng)墻面剝落、菜臺(tái)破損，攤位名字都是用紙板隨便寫的，看起來(lái)既不美觀也顯得過(guò)于陳舊。

如今再走進(jìn)這里，整齊劃一的店招門頭、井然有序的各類攤位、科學(xué)合理的功能分區(qū)……城市精細(xì)化管

理為商販搭起擋雨棚，為群眾鋪平買菜路，守住了城市“人間煙火氣”。

第 頁(yè) 44

『圖說(shuō)羊山』

四一路立交橋北出口十五年間的變遷

這里曾經(jīng)是進(jìn)出城區(qū)的必經(jīng)之路。15 年時(shí)間，從低矮紅磚房到高樓林立，從交通不暢到車水馬龍，古舊

的面貌已被時(shí)光撫平，過(guò)往的記憶悄然融入新的背景，構(gòu)建起城市發(fā)展的連貫線。

一頭是新城建設(shè)，一頭是老城更新，一個(gè)路口的變遷展示了城市的歷史記憶與蛻變成長(zhǎng)。

建設(shè)中的新七大道和現(xiàn)在的新七大道

新七大道位于羊山新區(qū)南北軸線上，是新區(qū)自己建設(shè)的第一條道路，2003 年，新七大道動(dòng)工，正式拉開

新區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕。

昔日一派溝壑山，而今已成主干線，東起高新西南灣，承載新區(qū)奮斗篇。20 年，新七大道的變遷見證了

羊山新區(qū)從荒山薄嶺到現(xiàn)代化城市的華麗轉(zhuǎn)身。

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建設(shè)中的新五大道和現(xiàn)在的新五大道

新五大道作為新區(qū)的主干道，是信陽(yáng)市東西向內(nèi)部交通轉(zhuǎn)換的重要通道，于 2010 年動(dòng)工建設(shè)，2022 年

進(jìn)行綜合改造提質(zhì)。

推窗見綠，出門進(jìn)園，人性化的港灣式公交站臺(tái)、別具一格的城市書屋、道路兩側(cè)遍植花木，滿目蔥郁……

新五大道成為信陽(yáng)市花園城市建設(shè)中重要的顏值擔(dān)當(dāng)，也成為“美好生活看信陽(yáng)”的重要窗口。

建成不久的新六大街 和現(xiàn)在的新六大街

新六大街與浉河區(qū)四一路相連，是連接新老城區(qū)的一條城市大動(dòng)脈。

過(guò)去的新六大街舊房屋聚集，建筑物破敗，道路狹窄擁堵，交通和居住都非常不便利，因此信陽(yáng)人民戲

稱它為“阿富汗”。而如今，新六大街寬闊美麗，道路規(guī)劃合理，全程擁有雙向六車道，街道兩側(cè)現(xiàn)代化的建

筑外觀和裝飾賦予了街道獨(dú)特的風(fēng)貌。新六大街的暢通為城市各行各業(yè)注入了新的活力。

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『圖說(shuō)羊山』

新七大道與新二十四大街交叉口

昔日，新七大道與二十四大街交叉口處于一片荒蕪無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，綠化設(shè)施相對(duì)較少，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

不完善，沒有現(xiàn)代化公寓和住宅，如今恒大名都小區(qū)高樓林立，為這片區(qū)域注入了新活力，周邊的商業(yè)和服務(wù)

設(shè)施也蓬勃發(fā)展，綿延的公園綠地愈發(fā)琳瑯滿目，這片曾經(jīng)凋敝無(wú)望的角落，如今煥發(fā)出溫暖的光芒。

建成不久的新二十四大街和現(xiàn)在的新二十四大街

新二十四大街是新區(qū)最早建設(shè)的一條道路。建成不久的新二十四大街，路基雖寬，但平凡無(wú)奇，如今綠

蔭夾道，蒼翠欲滴，令人心曠神怡，流連忘返。從滬陜高速信陽(yáng)新區(qū)站下線 , 駛?cè)胄露拇蠼?, 一路向南行駛 ,

便能把羊山新區(qū)這座新城的概貌盡收眼底。

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招商大廈十五年間的變遷

羊山招商大廈建于 2005 年，經(jīng)過(guò)四年的建設(shè)，于 2009 年投入使用，昔日的招商大廈周邊綠化不夠豐富，

人氣也相對(duì)不足，只有幾棟低矮的樓房。如今一切已然改變，新區(qū)管委會(huì)率先拆除了圍墻，并靈活地利用地形

山勢(shì)，在周邊打造了架子山公園，使得高樓與公園融為一體，令人感到了渾然天成的美妙景觀。如今的招商大

廈與架子山公園緊密相連，成為了羊山新區(qū)的一處時(shí)尚網(wǎng)紅打卡地。

建設(shè)中的百花園與建成后的百花園

百花園是信陽(yáng)市于 2009 年建成并投入使用的一個(gè)城市公共開放空間，占地面積八百余畝，綠化覆蓋率達(dá)

到 83%。該園區(qū)內(nèi)種植了 200 多種觀賞植物，成為世界上唯一的一個(gè)最具規(guī)模的以花卉為主題的城市公共開

放空間。百花園不僅是信陽(yáng)對(duì)外展現(xiàn)歷史文化和現(xiàn)代精神風(fēng)貌的窗口，同時(shí)也成為廣大市民旅游觀光、休閑娛

樂的熱門去處。游客可以在園內(nèi)欣賞到各種各樣的花卉，感受花的美麗和芬芳。園內(nèi)的環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，

空氣清新，為市民提供一個(gè)放松心情、享受大自然的場(chǎng)所。

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