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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市富陽(yáng)區(qū)制造業(yè)“冠軍”企業(yè)培育工作三年行動(dòng)方案

（2021—2023 年）》已經(jīng)區(qū)政府第 85 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

2021 年 7 月 14 日

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為深入貫徹落實(shí)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神、省市“冠

軍”企業(yè)培育工作綱要以及我區(qū)《關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”加

快“高新工業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，大力培育“隱形冠軍”、

專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”，引導(dǎo)企業(yè)做專做精、做優(yōu)做久，

加快推進(jìn)我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，通過(guò)動(dòng)

態(tài)培育、示范引領(lǐng)、加大政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，培育一批制造業(yè)

細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，生產(chǎn)技術(shù)、工藝國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)先，競(jìng)爭(zhēng)

能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的制造業(yè)“冠軍”企業(yè)，

再造新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)立起來(lái)、加快推進(jìn)高

新工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到 2023 年，入庫(kù)培育區(qū)級(jí)“冠軍”企

業(yè) 50 家以上，其中 2021 年認(rèn)定 15 家以上、2022 年認(rèn)定 20 家以

上；認(rèn)定市級(jí)制造業(yè)“冠軍”企業(yè) 15 家，省級(jí)“隱形冠軍”6 家，

國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)量

實(shí)現(xiàn)零的突破，全區(qū)區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 10%以上。

二、主要任務(wù)

以關(guān)鍵核心技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)、以市場(chǎng)占有率為導(dǎo)向，建立動(dòng)態(tài)跟蹤

管理的制造業(yè)“冠軍”企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)沿區(qū)級(jí)“雛鷹企業(yè)”

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/“高新潛力企業(yè)”-區(qū)級(jí)“冠軍”企業(yè)-市級(jí)制造業(yè)“冠軍”-省

級(jí)“隱形冠軍”-國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”-國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”

梯次升級(jí)。

（一）建立“冠軍”企業(yè)梯隊(duì)培育體系

1.加強(qiáng)科技型、初創(chuàng)型企業(yè)培育。啟動(dòng)科技企業(yè)“倍增”計(jì)

劃，扶持一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型企

業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)新技

術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合。到 2023 年，新增省級(jí)

科技型中小企業(yè) 350 家和區(qū)高新潛力企業(yè) 100 家。（責(zé)任部門：區(qū)

科技局、區(qū)經(jīng)信局）

2.建立區(qū)級(jí)“冠軍”企業(yè)培育庫(kù)。參照省市“冠軍”企業(yè)入

庫(kù)培育要求及我區(qū)制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制，制訂出臺(tái)富陽(yáng)區(qū)“冠

軍”企業(yè)入庫(kù)培育標(biāo)準(zhǔn)，每年開(kāi)展入庫(kù)培育工作，發(fā)布培育企業(yè)

名錄庫(kù)。優(yōu)先支持培育企業(yè)開(kāi)展智能制造示范、技改、新產(chǎn)品認(rèn)

定、企業(yè)技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)列入?yún)^(qū)級(jí)“冠軍”培育企業(yè)名

單的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。（責(zé)任部

門：區(qū)經(jīng)信局）

3.推進(jìn)“冠軍”企業(yè)梯次提升。引導(dǎo)和支持區(qū)級(jí)“冠軍”企

業(yè)成長(zhǎng)為市級(jí)制造業(yè)“冠軍”、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)

省內(nèi)“首臺(tái)（套）”產(chǎn)品企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和

“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局）

（二）聚力創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推動(dòng)技術(shù)賦能

1.加快創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體。根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)鏈上下

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游企業(yè)共同體護(hù)鏈實(shí)施辦法（試行）》要求，緊緊圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)，充分發(fā)揮頭部企業(yè)強(qiáng)鏈護(hù)鏈作用，支持我區(qū)頭部企業(yè)和研發(fā)

機(jī)構(gòu)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，

形成區(qū)域發(fā)展同盟，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，解決影響行業(yè)

發(fā)展的重大技術(shù)難題，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，賦能產(chǎn)業(yè)鏈企

業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局）

2.助推創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)“冠軍”企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才、

資金、品牌、運(yùn)營(yíng)等資源，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新協(xié)同

制造；鼓勵(lì)“冠軍”企業(yè)與其本地產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集聚集群發(fā)展，

建設(shè)小微企業(yè)專業(yè)園、配套園。不斷加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)

中心、工程研究中心的培育力度，建立企業(yè)培育庫(kù)，組織培育企

業(yè)參加主題培訓(xùn)，主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)工作，提高企業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)

改局）

3.加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，

實(shí)施企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批“專特精高”工業(yè)新產(chǎn)品。推動(dòng)一批有市場(chǎng)需求潛

力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，沿著“技術(shù)-零件-部件-整機(jī)-系統(tǒng)”

的發(fā)展路徑，實(shí)施替代進(jìn)口，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，打造單項(xiàng)冠軍產(chǎn)

品。實(shí)施整機(jī)（系統(tǒng)）與零部件企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)計(jì)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈保障能力，提升產(chǎn)品可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性。（責(zé)任

部門：區(qū)經(jīng)信局）

（三）大力實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程

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1.打響富陽(yáng)制造品牌。加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)、行

業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的品牌培育，優(yōu)先支持區(qū)級(jí)及以上

“冠軍”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“品字標(biāo)浙江制造”“浙江制造精品”等省級(jí)以

上品牌。強(qiáng)化區(qū)域品牌創(chuàng)建，打造一批具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域品

牌集群。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)商標(biāo)品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)商

標(biāo)維權(quán)服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升。實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目和高價(jià)值專利

組合培育項(xiàng)目計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、國(guó)際發(fā)明專利。實(shí)施“標(biāo)

準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，推動(dòng)“冠軍”企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研

制，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，

制定實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、政策支持

1.對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品）、國(guó)

家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)、市制造業(yè)

“冠軍”企業(yè)的分別給予 200 萬(wàn)元、150 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元

的一次性獎(jiǎng)勵(lì)(含省、市等上級(jí)資金)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)

財(cái)政局）

2.區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)新建（技改）工業(yè)項(xiàng)目投資額（設(shè)

備、軟件）在 500 萬(wàn)元（含）以上的，給予實(shí)際投資額的 8%、最

高 1000 萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

3.區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)當(dāng)年形成的區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)超 10%

（含）部分給予 50%獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

4.建立科技創(chuàng)新有效投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，給予研發(fā)投入額

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10%、最高 200 萬(wàn)元補(bǔ)助；鼓勵(lì)區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新券

購(gòu)買服務(wù)，企業(yè)全年使用創(chuàng)新券總額低于 1 萬(wàn)元可全額補(bǔ)助，超

過(guò) 1 萬(wàn)元部分補(bǔ)助 50%，累計(jì)最高 20 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、

區(qū)財(cái)政局）

5.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展融

資服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，對(duì)企業(yè)獲得“冠軍”企業(yè)稱號(hào)之日

起 1 年內(nèi)的新增用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款按實(shí)際貸款利率給予 50%貼

息支持，單家企業(yè)最高補(bǔ)助 100 萬(wàn)元，貼息期限原則上最長(zhǎng)不超

過(guò) 1 年（實(shí)際貸款期限不足 1 年的，以實(shí)際貸款期限為準(zhǔn)）。發(fā)揮

政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)投資本、社會(huì)資本加大對(duì)區(qū)級(jí)以

上“冠軍”企業(yè)的投融資支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)

政局）

6.全面落實(shí)國(guó)家和省減負(fù)惠企政策，降低企業(yè)用電用氣用水

成本。深入貫徹落實(shí)杭州市“人才生態(tài) 37 條”和富陽(yáng)區(qū)“新時(shí)期

人才政策”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)人才引育及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)支

撐作用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)委人才辦、區(qū)人力

社保局）

7.支持、鼓勵(lì)區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)先在要素

保障上給予支持，對(duì)區(qū)級(jí)以上“冠軍”企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任

單位：區(qū)經(jīng)信局）

以上政策具體實(shí)施細(xì)則由牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定和解釋。

四、保障措施

（一）建立培育推進(jìn)機(jī)制。建立區(qū)“冠軍”企業(yè)培育工作聯(lián)合

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推進(jìn)機(jī)制，明確培育工程各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)各

部門、各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為培育企業(yè)提

供針對(duì)性專項(xiàng)服務(wù)或者提供一對(duì)一“訂單式”服務(wù)，提高培育的

有效性。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。培育企業(yè)對(duì)照“冠軍”企業(yè)培育發(fā)展

方案開(kāi)展年度自評(píng)，每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，淘汰評(píng)價(jià)不合格

的企業(yè)。通過(guò)實(shí)行優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)化管理，有效保障

“冠軍”企業(yè)培育品質(zhì)，提高培育成效。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。建立區(qū)“冠軍”企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系

制度。構(gòu)建“冠軍”企業(yè)全程跟蹤服務(wù)體系，推進(jìn)解決企業(yè)發(fā)展

中的問(wèn)題和困難，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，通過(guò)組織培訓(xùn)、開(kāi)展經(jīng)

驗(yàn)交流、總結(jié)提煉等多種方式，鞏固和推進(jìn)培育工作取得成效。

本行動(dòng)方案自 2021 年 8 月 1 日起施行，有效期 3 年，2021

年 1 月 1 日至施行日期期間相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照本文件執(zhí)行。

附件：富陽(yáng)區(qū)“冠軍”培育企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

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附件

本方案所指富陽(yáng)區(qū)制造業(yè)“冠軍”企業(yè)有兩層含義，一是指

近五年已經(jīng)獲評(píng)（含復(fù)評(píng)）杭州市“冠軍”企業(yè)、浙江省“隱形

冠軍”企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單

項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品），國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)“首臺(tái)（套）”產(chǎn)

品企業(yè)，該類企業(yè)直接成為我區(qū)制造業(yè)“冠軍”企業(yè)；二是我區(qū)

本級(jí)培育的制造業(yè)“冠軍”企業(yè)。

1.企業(yè)所屬行業(yè)為國(guó)家和省重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，屬于《中

國(guó)制造 2025 浙江行動(dòng)綱要》明確的 11 類重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或浙江省

“傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升”重點(diǎn)行業(yè)?！八幕保ê诵幕A(chǔ)零部件元

件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）產(chǎn)品相關(guān)行

業(yè)、新材料、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè),特別是已解決

“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和工藝的配套零部件企業(yè)優(yōu)先推薦。

2.企業(yè)瞄準(zhǔn)特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，申報(bào)上一年度企業(yè)營(yíng)業(yè)收入

在 3000 萬(wàn)元以上，特定細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務(wù)收入的

比重在 60%以上（如有多個(gè)主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應(yīng)有直接關(guān)聯(lián)

性）。

3.在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)中，擁有較高的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額，

且細(xì)分市場(chǎng)占有率位于全國(guó)前 15 位或全省前 7 位（以出口為主的

產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率位于全球前 20 位）。

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4.近 2 年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于 3%。截至

2020 年底，擁有與主要產(chǎn)品相關(guān)的有效發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦?、?/p>

觀設(shè)計(jì)專利 3 項(xiàng)及以上。

5.企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，盈利水平高于同期規(guī)上同行業(yè)水平；

企業(yè)重視并實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，市場(chǎng)前景好，近期通過(guò)努力，

有望提高特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額，有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)

域行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的潛力。

6.企業(yè)近三年內(nèi)無(wú)重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保事故發(fā)生和不

良誠(chéng)信記錄。

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抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團(tuán)體。

區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

區(qū)各民主黨派。

杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室 2021 年 7 月 14 日印發(fā)