國家級(jí)惠企政策........ 1

一、 關(guān)于開展 2022 年中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)的通知.. 1

二、 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理 促進(jìn)

外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的公告.................... 4

三、關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的

通知......................................... 16

浙江省惠企政策 ..........23

一、 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)

（企業(yè)碼）2022 年工作要點(diǎn)的通知 ..................... 23

二、 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意

見...................................................... 29

三、 浙江省國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)紓困政策做好國

有房屋租金減免的通知》.............................. 37

四、 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企

業(yè)發(fā)展的若干意見.................................... 39

五、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見............................ 49

六、 關(guān)于組織開展省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商申報(bào)工作的通知 . 59

溫州市惠企政策 ........63

一、 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)

生產(chǎn)率突圍攻堅(jiān) 十條剛性措施的通知 ................... 63

二、 溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市

場主體紓困解難 30 條措施的通知 ....................... 68

三、溫州市人民政府關(guān)于印發(fā) 2022 年溫州市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

和溫州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知 .................. 79

四、 關(guān)于組織開展 2022 年溫州市企業(yè)技術(shù)中心定工作的通知83

國家級(jí)惠企政策

1

國家級(jí)惠企政策

一、關(guān)于開展 2022 年中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)的通知

工信部企業(yè)函〔2022〕97 號(hào)

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位辦公廳（辦

公室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán)中小企業(yè)主管部門，有關(guān)協(xié)會(huì)（商會(huì)）：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)紓困解難健康

發(fā)展的決策部署，定于 2022 年 5 月在全國開展中小企業(yè)服務(wù)月

活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)為中小企業(yè)紓困解難系列舉措，推進(jìn)“一起益企”

中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)、促

進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手”行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，

健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)宣貫落實(shí)和檢查評估，促進(jìn)中

小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“紓困解

難，助力發(fā)展”為主題，圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨

的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、

堵點(diǎn)問題，通過部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，

動(dòng)員各級(jí)政府相關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮各

2

自資源優(yōu)勢，開展具有針對性、實(shí)效性、創(chuàng)新性的中小企業(yè)服務(wù)

活動(dòng)，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)

導(dǎo)小組）各成員單位發(fā)動(dòng)本單位本系統(tǒng)力量，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工

作職責(zé)，自主確定服務(wù)月活動(dòng)內(nèi)容。

（二）各地中小企業(yè)主管部門按照“一起益企”中小企業(yè)服

務(wù)行動(dòng)要求，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公

共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，匯聚和

帶動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，細(xì)化服務(wù)舉措，加快落實(shí)進(jìn)度，創(chuàng)造性

地開展服務(wù)活動(dòng)，著力增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

（三）各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作領(lǐng)域開展相

關(guān)服務(wù)活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展“降成本、拓市場、促轉(zhuǎn)型”

服務(wù)活動(dòng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要發(fā)揮本級(jí)促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)本地區(qū)

各相關(guān)部門積極參與開展服務(wù)月活動(dòng)；加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、

有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對接溝通，發(fā)揮社會(huì)各方面服務(wù)力量，共同

開展好服務(wù)活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。通過委托服務(wù)、購買服務(wù)、志愿服務(wù)

等方式調(diào)動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、

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人工智能等新一代信息技術(shù)和各級(jí)各類政策服務(wù) APP，創(chuàng)新服務(wù)

手段，推動(dòng)服務(wù)供給和需求的精準(zhǔn)高效匹配。鼓勵(lì)聯(lián)合開展服務(wù)

活動(dòng)，打造服務(wù)品牌，形成服務(wù)合力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道和

各類新媒體方式，積極宣傳服務(wù)月活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)知曉面和覆蓋

面。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)提高服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效果。

四、其他事項(xiàng)

（一）請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于 6 月 10 日前將中小企業(yè)服

務(wù)月典型經(jīng)驗(yàn)做法（包括圖片、視頻等活動(dòng)素材）反饋領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局）。

（二）請省級(jí)中小企業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、

有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)于 6月 10日前將中小企業(yè)服務(wù)月工作總結(jié)、

服務(wù)典型案例和企業(yè)獲益典型案例各 3 例紙質(zhì)材料及電子版報(bào)

部（中小企業(yè)局），郵箱 zhuliqiang@miit.gov.cn。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022 年 4 月 29 日

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二、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理

促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的公告

國家稅務(wù)總局公告 2022 年第 9 號(hào)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極落實(shí)《稅務(wù)總局

等十部門關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36 號(hào)），進(jìn)一步助力企業(yè)紓解

困難，激發(fā)出口企業(yè)活力潛力，更優(yōu)打造外貿(mào)營商環(huán)境，更好促

進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理

出口企業(yè)管理類別年度評定工作應(yīng)于企業(yè)納稅信用級(jí)別評

價(jià)結(jié)果確定后 1 個(gè)月內(nèi)完成。

納稅人發(fā)生納稅信用修復(fù)情形的,可以書面向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出

重新評定管理類別。因納稅信用修復(fù)原因重新評定的納稅人，不

受《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告

2016 年第 46 號(hào)發(fā)布，2018 年第 31 號(hào)修改）第十四條中“四類

出口企業(yè)自評定之日起，12 個(gè)月內(nèi)不得評定為其他管理類別”

規(guī)定限制。

二、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理

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（一）納稅人應(yīng)在申報(bào)出口退（免）稅后 15 日內(nèi)，將下列

備案單證妥善留存，并按照申報(bào)退（免）稅的時(shí)間順序，制作出

口退（免）稅備案單證目錄，注明單證存放方式，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)

核查。

1.出口企業(yè)的購銷合同（包括：出口合同、外貿(mào)綜合服務(wù)合

同、外貿(mào)企業(yè)購貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合

同等）；

2.出口貨物的運(yùn)輸單據(jù)（包括：海運(yùn)提單、航空運(yùn)單、鐵路

運(yùn)單、貨物承運(yùn)單據(jù)、郵政收據(jù)等承運(yùn)人出具的貨物單據(jù)，出口

企業(yè)承付運(yùn)費(fèi)的國內(nèi)運(yùn)輸發(fā)票，出口企業(yè)承付費(fèi)用的國際貨物運(yùn)

輸代理服務(wù)費(fèi)發(fā)票等）；

3.出口企業(yè)委托其他單位報(bào)關(guān)的單據(jù)（包括：委托報(bào)關(guān)協(xié)議、

受托報(bào)關(guān)單位為其開具的代理報(bào)關(guān)服務(wù)費(fèi)發(fā)票等）。

納稅人無法取得上述單證的，可用具有相似內(nèi)容或作用的其

他資料進(jìn)行單證備案。除另有規(guī)定外，備案單證由出口企業(yè)存放

和保管，不得擅自損毀，保存期為 5 年。

納稅人發(fā)生零稅率跨境應(yīng)稅行為不實(shí)行備案單證管理。

（二）納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)字化方式，

留存保管上述備案單證。選擇紙質(zhì)化方式的，還需在出口退（免）

稅備案單證目錄中注明備案單證的存放地點(diǎn)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定查驗(yàn)備案單證時(shí)，納稅人按要求將影

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像化或者數(shù)字化備案單證轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)化備案單證以供查驗(yàn)的，應(yīng)

在紙質(zhì)化單證上加蓋企業(yè)印章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。

三、完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理

出口企業(yè)管理類別年度評定工作應(yīng)于企業(yè)納稅信用級(jí)別評

價(jià)結(jié)果確定后 1 個(gè)月內(nèi)完成。

納稅人發(fā)生納稅信用修復(fù)情形的,可以書面向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出

重新評定管理類別。因納稅信用修復(fù)原因重新評定的納稅人，不

受《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告

2016 年第 46 號(hào)發(fā)布，2018 年第 31 號(hào)修改）第十四條中“四類

出口企業(yè)自評定之日起，12 個(gè)月內(nèi)不得評定為其他管理類別”

規(guī)定限制。

四、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理

（一）納稅人應(yīng)在申報(bào)出口退（免）稅后 15 日內(nèi)，將下列

備案單證妥善留存，并按照申報(bào)退（免）稅的時(shí)間順序，制作出

口退（免）稅備案單證目錄，注明單證存放方式，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)

核查。

1.出口企業(yè)的購銷合同（包括：出口合同、外貿(mào)綜合服務(wù)合

同、外貿(mào)企業(yè)購貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合

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同等）；

2.出口貨物的運(yùn)輸單據(jù)（包括：海運(yùn)提單、航空運(yùn)單、鐵路

運(yùn)單、貨物承運(yùn)單據(jù)、郵政收據(jù)等承運(yùn)人出具的貨物單據(jù)，出口

企業(yè)承付運(yùn)費(fèi)的國內(nèi)運(yùn)輸發(fā)票，出口企業(yè)承付費(fèi)用的國際貨物運(yùn)

輸代理服務(wù)費(fèi)發(fā)票等）；

3.出口企業(yè)委托其他單位報(bào)關(guān)的單據(jù)（包括：委托報(bào)關(guān)協(xié)議、

受托報(bào)關(guān)單位為其開具的代理報(bào)關(guān)服務(wù)費(fèi)發(fā)票等）。

納稅人無法取得上述單證的，可用具有相似內(nèi)容或作用的其

他資料進(jìn)行單證備案。除另有規(guī)定外，備案單證由出口企業(yè)存放

和保管，不得擅自損毀，保存期為 5 年。

納稅人發(fā)生零稅率跨境應(yīng)稅行為不實(shí)行備案單證管理。

（二）納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)字化方式，

留存保管上述備案單證。選擇紙質(zhì)化方式的，還需在出口退（免）

稅備案單證目錄中注明備案單證的存放地點(diǎn)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定查驗(yàn)備案單證時(shí)，納稅人按要求將影

像化或者數(shù)字化備案單證轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)化備案單證以供查驗(yàn)的，應(yīng)

在紙質(zhì)化單證上加蓋企業(yè)印章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。

五、完善加工貿(mào)易出口退稅政策

實(shí)行免抵退稅辦法的進(jìn)料加工出口企業(yè)，在國家實(shí)行出口產(chǎn)

品征退稅率一致政策后，因前期征退稅率不一致等原因，結(jié)轉(zhuǎn)未

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能抵減的免抵退稅“不得免征和抵扣稅額抵減額”，企業(yè)進(jìn)行核

對確認(rèn)后，可調(diào)轉(zhuǎn)為相應(yīng)數(shù)額的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

六、精簡出口退（免）稅報(bào)送資料

（一）納稅人辦理委托出口貨物退（免）稅申報(bào)時(shí)，停止報(bào)

送代理出口協(xié)議副本、復(fù)印件。

（二）納稅人辦理融資租賃貨物出口退（免）稅備案和申報(bào)

時(shí)，停止報(bào)送融資租賃合同原件，改為報(bào)送融資租賃合同復(fù)印件

（復(fù)印件上應(yīng)注明“與原件一致”并加蓋企業(yè)印章)。

（三）納稅人辦理來料加工委托加工出口貨物的免稅核銷手

續(xù)時(shí)，停止報(bào)送加工企業(yè)開具的加工費(fèi)普通發(fā)票原件及復(fù)印件。

（四）納稅人申請開具《代理出口貨物證明》時(shí)，停止報(bào)送

代理出口協(xié)議原件。

（五）納稅人申請開具《代理進(jìn)口貨物證明》時(shí)，停止報(bào)送

加工貿(mào)易手冊原件、代理進(jìn)口協(xié)議原件。

（六）納稅人申請開具《來料加工免稅證明》時(shí)，停止報(bào)送

加工費(fèi)普通發(fā)票原件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單原件。

（七）納稅人申請開具《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》時(shí)，停止報(bào)

送《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》原件及復(fù)印件。

對于本條所述停止報(bào)送的資料原件，納稅人應(yīng)當(dāng)妥善留存?zhèn)?/p>

查。

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七、拓展出口退（免）稅提醒服務(wù)

為便于納稅人及時(shí)了解出口退（免）稅政策及管理要求的更

新情況、出口退（免）稅業(yè)務(wù)申報(bào)辦理進(jìn)度，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人

免費(fèi)提供出口退（免）稅政策更新、出口退稅率文庫升級(jí)、尚有

未用于退（免）稅申報(bào)的出口貨物報(bào)關(guān)單、已辦結(jié)出口退（免）

稅等提醒服務(wù)。納稅人可自行選擇訂閱提醒服務(wù)內(nèi)容。

八、簡化出口退（免）稅辦理流程

（一）簡化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅備案流程

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在生產(chǎn)企業(yè)辦理委托代辦退稅備案后，留

存以下資料，即可為該生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)代辦退稅，無需報(bào)送《代辦

退稅情況備案表》（國家稅務(wù)總局公告 2017 年第 35 號(hào)發(fā)布）和

企業(yè)代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控制度：

1.與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的外貿(mào)綜合服務(wù)合同（協(xié)議）；

2.每戶委托代辦退稅生產(chǎn)企業(yè)的《代辦退稅情況備案表》；

3.外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控制度、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控

信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況。

生產(chǎn)企業(yè)辦理委托代辦退稅備案變更后，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)

將變更后的《代辦退稅情況備案表》留存?zhèn)洳榧纯桑瑹o需重新報(bào)

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送該表。

（二）推行出口退（免）稅實(shí)地核查“容缺辦理”

1.對于納稅人按照現(xiàn)行規(guī)定需實(shí)地核查通過方可辦理的首

次申報(bào)的出口退（免）稅以及變更退（免）稅辦法后首次申報(bào)的

出口退（免）稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅等疑點(diǎn)或者已

排除涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的，應(yīng)按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）

稅：在該納稅人累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退（免）稅額未超過限額前，可先

行按規(guī)定審核辦理退（免）稅再進(jìn)行實(shí)地核查；在該納稅人累計(jì)

申報(bào)的應(yīng)退（免）稅額超過限額后，超過限額的部分需待實(shí)地核

查通過后再行辦理退（免）稅。

上述需經(jīng)實(shí)地核查通過方可審核辦理的首次申報(bào)的出口退

（免）稅包括：外貿(mào)企業(yè)首次申報(bào)出口退稅（含外貿(mào)綜合服務(wù)企

業(yè)首次申報(bào)自營出口業(yè)務(wù)退稅），生產(chǎn)企業(yè)首次申報(bào)出口退（免）

稅（含生產(chǎn)企業(yè)首次委托外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)代辦退稅），外

貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)代辦退稅。

上述按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）稅，包括納稅人

出口貨物、視同出口貨物、對外提供加工修理修配勞務(wù)、發(fā)生零

稅率跨境應(yīng)稅行為涉及的出口退（免）稅。

上述累計(jì)申報(bào)應(yīng)退（免）稅額的限額標(biāo)準(zhǔn)為：外貿(mào)企業(yè)（含

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)自營出口業(yè)務(wù)）100 萬元；生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)

企業(yè)委托代辦退稅業(yè)務(wù)）200 萬元；代辦退稅的外貿(mào)綜合服務(wù)企

業(yè) 100 萬元。

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2.稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)納稅人已辦理退（免）稅的業(yè)務(wù)

屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應(yīng)追回已退（免）稅款。

因納稅人拒不配合而無法開展實(shí)地核查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)地

核查不通過處理相關(guān)業(yè)務(wù)，并追回已退（免）稅款，對于該納稅

人申報(bào)的退（免）稅業(yè)務(wù)，不適用“容缺辦理”原則。

3.納稅人申請變更退（免）稅方法、變更出口退（免）稅主

管稅務(wù)機(jī)關(guān)、撤回出口退（免）稅備案時(shí)，存在已“容缺辦理”

但尚未實(shí)地核查的退（免）稅業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行開展實(shí)

地核查。經(jīng)實(shí)地核查通過的，按規(guī)定辦理相關(guān)變更、撤回事項(xiàng)；

經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應(yīng)追回

已退（免）稅款后，再行辦理相關(guān)變更、撤回事項(xiàng)。

九、簡便出口退（免）稅辦理方式

（一）推廣出口退（免）稅證明電子化開具和使用

納稅人申請開具《代理出口貨物證明》《代理進(jìn)口貨物證明》

《委托出口貨物證明》《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》《中標(biāo)證明通知

書》《來料加工免稅證明》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為其開具電子證明，并

通過電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”等網(wǎng)上渠道（以下簡稱

網(wǎng)上渠道）向納稅人反饋。納稅人申報(bào)辦理出口退（免）稅相關(guān)

涉稅事項(xiàng)時(shí)，僅需填報(bào)上述電子證明編號(hào)等信息，無需另行報(bào)送

證明的紙質(zhì)件和電子件。其中，納稅人申請開具《中標(biāo)證明通知

12

書》時(shí)，無需再報(bào)送中標(biāo)企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、地址、

郵政編碼。

納稅人需要作廢上述出口退（免）稅電子證明的，應(yīng)先行確

認(rèn)證明使用情況，已用于申報(bào)出口退（免）稅相關(guān)事項(xiàng)的，不得

作廢證明；未用于申報(bào)出口退（免）稅相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)

關(guān)提出作廢證明申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)核對無誤后，予以作廢。

（二）推廣出口退（免）稅事項(xiàng)“非接觸”辦理

納稅人申請辦理出口退（免）稅備案、證明開具及退（免）

稅申報(bào)等事項(xiàng)時(shí)，按照現(xiàn)行規(guī)定需要現(xiàn)場報(bào)送的紙質(zhì)表單資料，

可選擇通過網(wǎng)上渠道,以影像化或者數(shù)字化方式提交。納稅人通

過網(wǎng)上渠道提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)、影像化或者數(shù)字化表單資料后，

即可完成相關(guān)出口退（免）稅事項(xiàng)的申請。原需報(bào)送的紙質(zhì)表單

資料，以及通過網(wǎng)上渠道提交的影像化或者數(shù)字化表單資料，納

稅人應(yīng)妥善留存?zhèn)洳椤?/p>

稅務(wù)機(jī)關(guān)受理上述申請后，按照現(xiàn)行規(guī)定為納稅人辦理相關(guān)

事項(xiàng)，并通過網(wǎng)上渠道反饋辦理結(jié)果。納稅人確需稅務(wù)機(jī)關(guān)出具

紙質(zhì)文書的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人出具。

十、完善出口退（免）稅收匯管理

納稅人適用出口退（免）稅政策的出口貨物，有關(guān)收匯事項(xiàng)

應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

13

（一）納稅人申報(bào)退（免）稅的出口貨物，應(yīng)當(dāng)在出口退（免）

稅申報(bào)期截止之日前收匯。未在規(guī)定期限內(nèi)收匯，但符合《視同

收匯原因及舉證材料清單》（附件 1）所列原因的，納稅人留存

《出口貨物收匯情況表》（附件 2）及舉證材料，即可視同收匯;

因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報(bào)期截止之日

后的，應(yīng)當(dāng)在合同約定收匯日期前完成收匯。

（二）出口退（免）稅管理類別為四類的納稅人，在申報(bào)出

口退（免）稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送收匯材料。

納稅人在退（免）稅申報(bào)期截止之日后申報(bào)出口貨物退（免）

稅的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)退（免）稅時(shí)報(bào)送收匯材料。

納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)收匯材料為虛假或冒用的，應(yīng)自稅務(wù)

機(jī)關(guān)出具書面通知之日起 24 個(gè)月內(nèi)，在申報(bào)出口退（免）稅時(shí)

報(bào)送收匯材料。

除上述情形外，納稅人申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，無需報(bào)送收

匯材料，留存舉證材料備查即可。稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定需要查驗(yàn)收匯

情況的，納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送收匯材料。

（三）納稅人申報(bào)退（免）稅的出口貨物，具有下列情形之

一，稅務(wù)機(jī)關(guān)未辦理出口退（免）稅的，不得辦理出口退（免）

稅；已辦理出口退（免）稅的，應(yīng)在發(fā)生相關(guān)情形的次月用負(fù)數(shù)

申報(bào)沖減原退（免）稅申報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)期退（免）稅額不足沖減的，

應(yīng)補(bǔ)繳差額部分的稅款：

1.因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報(bào)期截

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止之日后的，未在合同約定收匯日期前完成收匯；

2.未在規(guī)定期限內(nèi)收匯，且不符合視同收匯規(guī)定；

3.未按本條規(guī)定留存收匯材料。

納稅人在本公告施行前已發(fā)生上述情形但尚未處理的出口

貨物，應(yīng)當(dāng)按照本項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理；納稅人已按規(guī)定處理的出口

貨物，待收齊收匯材料、退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即

可申報(bào)辦理出口退（免）稅。

（四）納稅人確實(shí)無法收匯且不符合視同收匯規(guī)定的出口貨

物，適用增值稅免稅政策。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)退（免）稅的出口貨物收匯

材料為虛假或者冒用的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管

理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，相應(yīng)的出口貨物適用增值稅征稅政策。

本條所述收匯材料是指《出口貨物收匯情況表》及舉證材料。

對于已收匯的出口貨物，舉證材料為銀行收匯憑證或者結(jié)匯水單

等憑證；出口貨物為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、委托出口并由受托方

代為收匯，或者委托代辦退稅并由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代為收匯的，

可提供收取人民幣的收款憑證；對于視同收匯的出口貨物，舉證

材料按照《視同收匯原因及舉證材料清單》確定。

本條所述出口貨物，不包括《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出

口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39 號(hào)）

第一條第二項(xiàng)（第 2 目除外）所列的視同出口貨物，以及易貨貿(mào)

易出口貨物、邊境小額貿(mào)易出口貨物。

15

十一、施行時(shí)間

本公告第一條、第二條、第三條自 2022 年 5 月 1 日起施行，

第四條、第五條自 2022 年 6 月 1 日起施行，第六條、第七條、

第八條自 2022 年 6 月 21 日起施行?！稄U止的文件條款目錄》（附

件 3）中列明的條款相應(yīng)停止施行。

特此公告。

附件：

1.視同收匯原因及舉證材料清單

2.出口貨物收匯情況表

3.廢止的文件條款目錄

國家稅務(wù)總局

2022 年 4 月 29 日

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三、關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干

措施的通知

工信部企業(yè)函〔2022〕103 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)

導(dǎo)小組各成員單位，國家外匯管理局，中國出口信用保險(xiǎn)公司：

《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)

中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022 年 5 月 9 日

加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是市場

的主體，是保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭

力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫

情多發(fā)等影響，市場主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加，生產(chǎn)

17

經(jīng)營形勢不容樂觀，迫切需要進(jìn)一步采取有力措施幫扶中小微企

業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。為此，制定以下措施：

一、各地要積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小

微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，結(jié)合本地實(shí)際向困難企業(yè)和個(gè)體工

商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助并給予貸

款貼息、社保補(bǔ)貼等。（各地方負(fù)責(zé)）

二、2022 年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸

款 1.6 萬億元。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景

良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和

借款人實(shí)際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方

式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸；其中，對 2022 年被列為中

高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅游、交

通運(yùn)輸、制造業(yè)等困難行業(yè)，在 2022 年底前到期的普惠型小微

企業(yè)貸款，銀行如辦理貸款展期和調(diào)整還款安排，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性

風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記

錄，并免收罰息。進(jìn)一步落實(shí)好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職

免責(zé)要求，支持銀行按規(guī)定加大不良貸款轉(zhuǎn)讓、處置、核銷力度。

構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)涉企信用信息共享

應(yīng)用，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、

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財(cái)政部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大對中小微企業(yè)和個(gè)

體工商戶的服務(wù)覆蓋面，對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和

個(gè)體工商戶加大服務(wù)力度。進(jìn)一步落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大國家

融資擔(dān)?；稹⑹〖?jí)融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

的再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面；對于確無還款能力的中小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶，依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)。（財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)

和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)，支持期貨公

司為中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性出口信用

保險(xiǎn)覆蓋面，針對性降低短期險(xiǎn)費(fèi)率，優(yōu)化理賠條件，加大對中

小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

特征和保險(xiǎn)需求，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。（銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外

匯局、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解

存量拖欠，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的應(yīng)明確還

款計(jì)劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。

加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設(shè)置明顯不合理付款

條件和付款期限等行為的整治力度。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治

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行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)主體收費(fèi)行為，

加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。（工

業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國資委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會(huì)

同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)，運(yùn)用儲(chǔ)備等多種手段，加強(qiáng)

供需調(diào)節(jié)，促進(jìn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)大宗商品現(xiàn)貨和期貨市場監(jiān)

管，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,維護(hù)市場價(jià)

格秩序。鼓勵(lì)有條件的地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階

段性優(yōu)惠，對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)

體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，允許在 6 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)

繳。制定出臺(tái)減并港口收費(fèi)項(xiàng)目、定向降低沿海港口引航費(fèi)等政

策措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)

會(huì)、海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企

業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)人員到廠

難、物料運(yùn)輸難等阻礙復(fù)工達(dá)產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。深入

實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)大中小企業(yè)加

強(qiáng)創(chuàng)新合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和中小微企業(yè)配套能力，助

力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。各地方要綜合施策保

持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，建立中小微企業(yè)人員、物

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流保障協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在防疫措施落實(shí)到位的情況下采取閉

環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。（工業(yè)和信息化部、發(fā)

展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%。加

強(qiáng)制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型“把脈問診”。鼓勵(lì)大企業(yè)建云建平臺(tái)，中小微企業(yè)用云用平

臺(tái)，云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)商為受疫情影響

的中小微企業(yè)減免用云用平臺(tái)的費(fèi)用。通過培育具有較強(qiáng)服務(wù)能

力的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加大幫扶力度。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政

部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、鼓勵(lì)開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

地市場建設(shè)，大力支持開展公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范，

努力擴(kuò)大市場需求。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、

商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

十、深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服

務(wù)月活動(dòng)，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集

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群，加強(qiáng)政策服務(wù)，了解中小微企業(yè)困難和訴求，幫助中小微企

業(yè)降本增效。鼓勵(lì)地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等

舉措，深入企業(yè)走訪摸排，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)行“一企一策”“一

廠一案”差異化舉措，幫助企業(yè)解決問題。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公

共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，健全完

善“中小企助查”APP 等政策服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，為企業(yè)提供權(quán)威

政策解讀和個(gè)性化政策匹配服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。

開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，壓實(shí)責(zé)任、

打通堵點(diǎn)，推動(dòng)政策落地生效。（工業(yè)和信息化部會(huì)同各部門、

各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)

院決策部署上來，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制作用，

結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，推動(dòng)助企紓困政策落地見效；加

強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和分析研判，密切關(guān)注中小微企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，推動(dòng)企

業(yè)家參與制定涉企政策；建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成助企紓困支持合力。有關(guān)工作進(jìn)

展及時(shí)報(bào)送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

22

浙

江

省

惠

企

政

策

23

浙江省惠企政策

一、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)

服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）2022 年工作要點(diǎn)的通知

文號(hào)：浙經(jīng)信企服〔2022〕86 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局：

為進(jìn)一步深化省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）建設(shè)和應(yīng)用，

明確今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，現(xiàn)將《浙江省

企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）2022 年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，

請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2022 年 4 月 28 日

浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）2022 年工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建

設(shè)和應(yīng)用構(gòu)建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的

意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕83 號(hào)），持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)綜合平

臺(tái)（企業(yè)碼）建設(shè)和應(yīng)用，提升企業(yè)服務(wù)能力和水平，制定本年

度工作要點(diǎn)。

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一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署，以企業(yè)

需求為導(dǎo)向，不斷鞏固提升企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）基礎(chǔ)能

力，推進(jìn)平臺(tái)集成、業(yè)務(wù)集成、應(yīng)用集成，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)難題一

站式解決、政策兌現(xiàn)一攬子幫扶，形成滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)、體系化

聯(lián)動(dòng)服務(wù)、閉環(huán)式全程服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)由多頭離散到綜合集

成、單打獨(dú)斗到多跨協(xié)同、線下服務(wù)到線上線下融合、傳統(tǒng)服務(wù)

到智慧服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造企業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）主要目標(biāo)

到 2022 年底，完成企業(yè)碼 3.0 版迭代升級(jí)，服務(wù)功能更加

完善、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)機(jī)制更加健全，初步形成具有浙

江辨識(shí)度的企業(yè)服務(wù)重大標(biāo)志性成果。省市縣三級(jí)服務(wù)體系進(jìn)一

步健全，企業(yè)碼活躍度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、省級(jí)以上“專

精特新”中小企業(yè)使用全覆蓋。全面助力“暖心助企年”活動(dòng)，

全省組織企業(yè)碼直播 500 場以上，開展線上線下服務(wù)活動(dòng) 1100

場以上，幫助企業(yè)線上兌付資金 150 億元以上，訴求答復(fù)辦結(jié)率

達(dá)到 95%以上。

25

二、重點(diǎn)工作

（一）完善組織架構(gòu)

1.健全工作體系。完善省市縣統(tǒng)籌推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)

制。省經(jīng)信廳企業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)全省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）

工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營

具體工作落實(shí)；各地經(jīng)信部門對屬地企業(yè)碼工作負(fù)總責(zé)，市級(jí)應(yīng)

明確牽頭處室和專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，縣級(jí)應(yīng)明確責(zé)任科室，鼓勵(lì)有條

件的縣（市、區(qū)）聘請專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

2.整合服務(wù)資源。加快推進(jìn) 11 個(gè)市成立企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，指

導(dǎo)成立專業(yè)委員會(huì)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。充分運(yùn)用服務(wù)聯(lián)盟整

合全社會(huì)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，匯聚一批服務(wù)意愿強(qiáng)、服務(wù)能力高、

服務(wù)業(yè)績好的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效、優(yōu)質(zhì)的服

務(wù)，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)服務(wù)、企業(yè)受益的服務(wù)體系。

3.優(yōu)化服務(wù)模式。組織實(shí)施政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)和

市場專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系建設(shè)工程，通過資質(zhì)認(rèn)定、購買

服務(wù)、資金補(bǔ)貼、服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)服

務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化賦能，加快企業(yè)服

務(wù)活動(dòng)線上和線下相結(jié)合，形成立體化綜合服務(wù)模式。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

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4.夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。迭代升級(jí)企業(yè)碼，依托大數(shù)據(jù)局和產(chǎn)業(yè)數(shù)

據(jù)倉涉企數(shù)據(jù)，完善企業(yè)畫像，升級(jí)企業(yè)名片功能，豐富企業(yè)綜

合評價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營、信用資質(zhì)等信息。匯聚應(yīng)用回流數(shù)據(jù)，不斷

豐富企業(yè)標(biāo)簽主題庫，數(shù)字賦能企業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)。深化與第三方

合作，健全觸達(dá)企業(yè)通道，完善精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)機(jī)制。

5.完善用戶體系。進(jìn)一步完善一企多賬戶用戶體系的基礎(chǔ)支

撐能力，加強(qiáng)企業(yè)對個(gè)人用戶的組織管理和權(quán)限管理，滿足不同

用戶角色使用需求，同時(shí)保障企業(yè)信息安全。

6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)授權(quán)。優(yōu)化企業(yè)在線授權(quán)功能，充分發(fā)揮企業(yè)碼

在線授權(quán)快捷安全的功能優(yōu)勢，加快探索基于企業(yè)授權(quán)的數(shù)據(jù)調(diào)

用場景。鼓勵(lì)有條件的銀行金融機(jī)構(gòu)，加快探索基于企業(yè)碼授權(quán)

的征信授權(quán)調(diào)用、一般戶開立、對賬、融資等銀行業(yè)務(wù)辦理和融

資服務(wù)新模式。

7.加快數(shù)據(jù)共享。健全企業(yè)數(shù)據(jù)編目，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉公共

開放接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口全覆蓋，同時(shí)加大接口共享力度，

加強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用能力，建立企業(yè)授權(quán)獲取和使用的數(shù)據(jù)開放共

享機(jī)制。

（三）推進(jìn)綜合集成

8.加快平臺(tái)集成。進(jìn)一步深化省市縣三級(jí)平臺(tái)的一體化建設(shè)，

加強(qiáng)企業(yè)碼與金融、海關(guān)、稅務(wù)、政務(wù)咨詢等各部門、各領(lǐng)域涉

企服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成涉企服務(wù)一張網(wǎng)。按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)系

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統(tǒng)企業(yè)側(cè)移動(dòng)端門戶入口建設(shè)要求，加快推進(jìn)企業(yè)碼融入數(shù)字經(jīng)

濟(jì)系統(tǒng)。

9.加快業(yè)務(wù)集成。加快推進(jìn)經(jīng)信系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)上企業(yè)碼，

依托政策兌現(xiàn)系統(tǒng)、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、大賽報(bào)名系統(tǒng)等業(yè)務(wù)支撐平

臺(tái)，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成。積極對接相關(guān)部門，加快業(yè)務(wù)融合，擴(kuò)

大企業(yè)碼輻射范圍。

10.加快應(yīng)用集成。以企業(yè)碼為載體，打破服務(wù)孤島，全面

梳理和綜合集成各類涉企服務(wù)事項(xiàng)，加快推動(dòng)跨部門涉企服務(wù)在

企業(yè)碼上協(xié)同。深入開展對接合作，集成更多的服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀應(yīng)

用，推動(dòng)環(huán)保、市場、社保、人才、稅務(wù)、金融等企業(yè)高頻應(yīng)用

場景上平臺(tái)。

（四）拓展功能應(yīng)用

11.完善政策服務(wù)。加強(qiáng)政策發(fā)布監(jiān)督，提高政策發(fā)布質(zhì)量，

完善政策發(fā)布、推薦、兌現(xiàn)全流程在線服務(wù)，建設(shè)全省統(tǒng)一入口

的企業(yè)碼政策直達(dá)系統(tǒng)。全量歸集企業(yè)減負(fù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)據(jù)，做

到惠企政策應(yīng)享盡享。

12.建設(shè)“專精特新”專區(qū)。以服務(wù)“專精特新”企業(yè)為重

點(diǎn)，按照“專精特新”企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際需求，打造集政

策、申報(bào)、培訓(xùn)、市場服務(wù)于一體的“專精特新”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，

探索企業(yè)精準(zhǔn)培育服務(wù)新模式。

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13.探索高頻剛性應(yīng)用。創(chuàng)新用碼模式，探索推廣園區(qū)應(yīng)用、

政務(wù)應(yīng)用、銀企互動(dòng)、員工防疫等掃碼應(yīng)用場景，積極謀劃重大

場景應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用協(xié)同，推廣管用實(shí)用的高頻應(yīng)用典型，

提升企業(yè)碼服務(wù)水平，提高企業(yè)獲得感。

（五）加強(qiáng)運(yùn)營保障

14.健全運(yùn)營機(jī)制。進(jìn)一步健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營機(jī)制，

分級(jí)分工落實(shí)企業(yè)碼日常運(yùn)營工作。省級(jí)層面，建立省中小企業(yè)

服務(wù)中心+專業(yè)運(yùn)營公司的運(yùn)營模式，服務(wù)中心明確總體運(yùn)營牽

頭部門和重點(diǎn)應(yīng)用責(zé)任部門，分工協(xié)同、責(zé)任到人。

15.完善考評制度。定期發(fā)布運(yùn)營分析報(bào)告，晾曬各市、縣

（市、區(qū)）企業(yè)碼建設(shè)運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)情況，修訂完善《浙江省

企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）考核評價(jià)辦法（試行）》，形成平

時(shí)晾曬、年終考核機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)碼健康有序發(fā)展。

16.加強(qiáng)宣傳推廣。組織參加數(shù)字化改革成果展、世界互聯(lián)

網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)等相關(guān)展覽展示活動(dòng)，提升企業(yè)碼

的社會(huì)知曉度和影響力。通過現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，

利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，加大對優(yōu)秀專區(qū)、優(yōu)秀應(yīng)用、優(yōu)秀

服務(wù)機(jī)構(gòu)、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，鼓勵(lì)各地比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。

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二、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶

紓困發(fā)展的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，更大力度幫助我

省個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，結(jié)

合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本

（一）對月銷售額 15 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。

小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計(jì)銷售額未超過

15 萬元（以 1 個(gè)季度為 1 個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過 45 萬

元）的，免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。符合條

件的個(gè)體工商戶可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（二）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納

稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征

率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自 2022 年 4

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。

（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（三）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對個(gè)體工商戶按照 50%幅

度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印

花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方

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教育附加。執(zhí)行時(shí)間至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省財(cái)

政廳、省稅務(wù)局）

（四）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加

計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：

省稅務(wù)局）

（五）對增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造

業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件

的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵

稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八?/p>

生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、

交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期

末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留

抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工

商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022

年 4 月 1 日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（六）制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。2021 年第四季度

部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消

費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），

緩繳期限繼續(xù)延長 6 個(gè)月；2022 年第一季度、第二季度部分稅

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費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，

制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為 100%。本條所稱的制造業(yè)中小

微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自 2022 年

2 月 28 日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（七）房屋租金減免。2022 年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在

的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶（最終承租方）承租國有房屋，

2022 年減免 6 個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。因本次減

免租金對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)

構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可予以考慮。鼓勵(lì)引導(dǎo)非國有房屋

租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金。各地可統(tǒng)籌各

類資金，對承租非國有房屋的個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對減免

租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困

難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，

并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時(shí)間至2022

年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、

省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單

位，下同）

（八）實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性

下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)施

普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以個(gè)人

身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)

人員，2022 年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。

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（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（九）保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施

階段性優(yōu)惠，電壓等級(jí)不滿 1 千伏的個(gè)體工商戶在 2022 年不分

攤天然氣發(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)

對個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對受疫情影響無力足額

繳納電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不

停供”措施。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省發(fā)

展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶

電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所

屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證

認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營利方式提供檢驗(yàn)檢測服

務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管

局）

二、給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼

（十一）補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022 年將餐飲業(yè)、零售業(yè)

個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人員核酸檢

測要求定期開展核酸檢測，具體名單由注冊地市場監(jiān)管部門根據(jù)

個(gè)體工商戶申請審核后，提交本級(jí)疫情防控部門確定。鼓勵(lì)有條

件的地方對餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼

支持。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)

33

管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十二）支持開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、

就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、

服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營性收入。（責(zé)任單位：

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技

能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培

訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。（責(zé)任單位：

省人力社保廳、省市場監(jiān)管局）

三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶

（十四）降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付

機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降低政策，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營

成本。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場

監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十五）推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開展

個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶信用評價(jià)體系，提升

信用貸款支持水平，力爭 2022 年新增個(gè)體工商戶經(jīng)營性信用貸

款 600 億元。深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)首貸戶

培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。合理

拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界，提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可及性和

滿意度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、浙江

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銀保監(jiān)局）

（十六）發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用

好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）、支農(nóng)支小再

貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條

件的個(gè)體工商戶提供更多支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）

（十七）豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借

隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。（責(zé)

任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

（十八）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、

新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，

充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工

商戶營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個(gè)體工商

戶的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：

浙江銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十九）加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對初次創(chuàng)業(yè)的

個(gè)體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，

最高可申請不超過 50 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地可根據(jù)實(shí)際情

況進(jìn)一步簡化辦事流程，提高貼息比例。（責(zé)任單位：人行杭州

中心支行、省財(cái)政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大匯率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持

小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售

匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和

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影響力。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、省

財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔(dān)保

集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營商環(huán)境

（二十一）推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共

衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)

經(jīng)營意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理

等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。（責(zé)任單

位：省市場監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)部門）

（二十二）加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一

件事”改革，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)部門）

（二十三）營造公平有序的市場環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審

查制度，開展破除地方保護(hù)和市場分割專項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)體工商

戶一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，

堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法

實(shí)行“首次不罰”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（二十四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展個(gè)體工商戶紓困

幫扶行動(dòng)。對個(gè)體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支

付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡化線上

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運(yùn)營規(guī)則。優(yōu)化營銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)

營服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（二十五）全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，

對信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。

受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請

征信權(quán)益保障。對暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營

異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即

時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革

委、人行杭州中心支行）

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若

干意見.pdf

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三、浙江省國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)紓困

政策做好國有房屋租金減免的通知》

第一，2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)

域內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022 年減免 6 個(gè)

月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。

第二，國有房屋減免相關(guān)事項(xiàng)按照《浙江省國資委關(guān)于做好

國有房屋租金減免工作促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通

知》（浙國資產(chǎn)權(quán)〔2022〕8 號(hào)）執(zhí)行。

第三，個(gè)體工商戶是指營業(yè)執(zhí)照登記類型為“個(gè)體工商戶”

的經(jīng)營者。

第四，承租國有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶 2022 年租期

不滿一年的，可根據(jù)實(shí)際承租期按比例享受減免。

第五，浙江省國資國企要及時(shí)研究制定國有房屋租金減免操

作細(xì)則，利用浙江省國企減租一站式服務(wù)平臺(tái)做好政策信息發(fā)布、

租戶線上申請、減租數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總等工作，提升兌付便利度，力

爭在 5 月底前完成主體工作。

第六，浙江省國資國企要進(jìn)一步提高政治站位，迅速行動(dòng)、

主動(dòng)作為，切實(shí)履行好責(zé)任，體現(xiàn)好擔(dān)當(dāng)，克服厭戰(zhàn)畏難情緒，

做好與之前減免工作銜接，確保助企紓困新政直達(dá)快享。

第七，浙江省國資國企要充分利用各種媒體渠道，積極開展

最新減負(fù)紓困政策宣傳解讀，耐心細(xì)致做好公眾咨詢回復(fù)解答，

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努力營造助企紓困、服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的良好社會(huì)氛圍。

浙江省國資委

2022 年 5 月 5 日

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四、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困

助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)

頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在抓好“5+4”

政策包落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大減負(fù)紓困力度，加快政策落地

速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期，助力中小微企業(yè)發(fā)

展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、加大國家減稅政策落實(shí)力度

（一）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對增值稅小規(guī)模

納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對適用 3%

預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限自 2022

年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（二）進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年

應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%

計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限自

2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（三）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。按照 50%幅度減征資源

稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含

證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，

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適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到小型微利企業(yè)和個(gè)體工

商戶。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。服務(wù)

業(yè)市場主體 2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，

鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并

按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：省財(cái)

政廳、省稅務(wù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（四）對增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。1.加大小微企業(yè)

增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值

稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工

商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)以及交通運(yùn)輸、

倉儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政

策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范

圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一

次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1 日

起施行。力爭 2022 年 4 月底前退稅 539 億元；第二季度完成中

小微企業(yè)存量退稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（五）延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 75%政策，執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。

2.延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例 100%政策。3.科技型中小企

業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)

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期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自 2022 年 1 月 1 日起，

再按照實(shí)際發(fā)生額的 100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，

自 2022 年 1 月 1 日起，按照無形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷。

（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技廳）

（六）落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、

生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì) 10%、15%

抵減增值稅應(yīng)納稅額。2.暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳

增值稅。3.免征公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車、城市輕軌等

公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（七）制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)。2021 年第四季度

部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消

費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），

緩繳期限繼續(xù)延長 6 個(gè)月；2022 年第一季度、第二季度部分稅

費(fèi)，延緩期限為 6 個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例 50%，制

造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例 100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人

獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自 2022 年 2 月 28 日起執(zhí)行。

（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實(shí)行

出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅

額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以

辦理退稅。擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便

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利措施。進(jìn)一步加快申報(bào)進(jìn)度和退稅辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：省

稅務(wù)局、省外匯管理局、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保

險(xiǎn)寧波分公司）

二、加大用工穩(wěn)崗支持力度

（九）實(shí)施降費(fèi)率和緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性

降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路

鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過 1 年。（責(zé)

任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對符合條件地區(qū)不

裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，

2022 年度中小微企業(yè)返還比例從 60%提高至 90%。（責(zé)任單位：

省人力社保廳、省財(cái)政廳）

（十一）實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。對餐飲、零售、旅

游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，在 2022 年第二季度實(shí)施

暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、

省稅務(wù)局）

（十二）落實(shí)好留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。允許符合條件的地區(qū)使

用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小

微企業(yè)發(fā)放人均 500 元的一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省

人力社保廳、省財(cái)政廳）

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三、加大防疫支持力度

（十三）加大房租減免。2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國有房屋，2022 年減免 6

個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。因減免租金影響國有企事

業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。各級(jí)國有企事

業(yè)單位要確保政策精準(zhǔn)落地，直達(dá)最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)。鼓

勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來

的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的小微企業(yè)給

予適當(dāng)幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城

鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請

酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免

政策。（責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)

管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十四）加大企業(yè)防疫支出補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地對企業(yè)防疫、消

殺支出給予一定補(bǔ)助，各地要對列入監(jiān)管的工業(yè)、商場超市、專

業(yè)市場、運(yùn)輸物流（含高速公路服務(wù)區(qū)）、生活服務(wù)（含養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)）等重點(diǎn)企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省經(jīng)信

廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)

管局）

（十五）引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低商戶服務(wù)費(fèi)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域

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內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：

省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（十六）加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控和保

通保暢工作，對國家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡單實(shí)行

“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、?？?。省級(jí)有關(guān)

部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和省際協(xié)調(diào)，推動(dòng)運(yùn)輸物流暢通和企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省交通運(yùn)輸廳、

省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海

事局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

四、加大融資服務(wù)力度

（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀行按

規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量 1%的激勵(lì)資金支持，

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓

勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對因疫情、國際貿(mào)易等不可抗力原因需要流動(dòng)資金

補(bǔ)充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對符合續(xù)貸條件的市場主體，

特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動(dòng)

性。加強(qiáng)信用信息共享，提升省公共信用信息平臺(tái)支撐能力，全

面提升“浙里金融”綜合應(yīng)用融資服務(wù)功能。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈

活貸”機(jī)制，大力推廣無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流

貸等貸款方式和品種創(chuàng)新，力爭 2022 年末“連續(xù)貸+靈活貸”占

企業(yè)流動(dòng)資金貸款比例超 50%，普惠型小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額

45

占無還本續(xù)貸余額比例超 70%。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、

浙江銀保監(jiān)局）

（十八）提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力。對省擔(dān)保集團(tuán)實(shí)施

增資，用于補(bǔ)充省再擔(dān)保公司資本金，提升省級(jí)政府性融資擔(dān)保

服務(wù)能力；建立省擔(dān)保集團(tuán)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)

用補(bǔ)貼機(jī)制。各地政府要建立健全政府性融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，

支持地方擔(dān)保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。（責(zé)任單位：

省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

（十九）加大匯率避險(xiǎn)支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做

好小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)增量擴(kuò)面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)

能力。加大對銀行尤其是地方法人銀行獨(dú)立辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)

資格準(zhǔn)入的支持力度。（責(zé)任單位：省外匯管理局、省財(cái)政廳、

省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集團(tuán)，各

市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵(lì)各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)

立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期但足額還

貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。（責(zé)任單

位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、加大穩(wěn)企支持力度

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（二十一）加快涉企專項(xiàng)資金兌付速度。各地要按照能快則

快、能早則早原則，分類推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政惠企資金直達(dá)快享、及早

發(fā)力。各地對數(shù)據(jù)核校類、資格定補(bǔ)類項(xiàng)目，要利用大數(shù)據(jù)簡化

手續(xù)，原則上剛性兌付；對考核評比類項(xiàng)目，要加快評選，限期

兌現(xiàn)；對審查遴選類項(xiàng)目，要精簡程序，加快兌現(xiàn)。各地對省級(jí)

以上投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，已下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并實(shí)施的，預(yù)撥付資金原

則上不低于 60%；項(xiàng)目投資額完成過半時(shí)，兌付資金原則上不低

于 80%；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投

資補(bǔ)助類項(xiàng)目，要結(jié)合實(shí)際，按照從快原則，采取預(yù)撥等方式及

時(shí)撥付。各地要依托政策兌付平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)資金申報(bào)、

兌現(xiàn)便利化。省級(jí)有關(guān)部門要通過“政策直達(dá)”應(yīng)用實(shí)時(shí)晾曬各

地資金兌付進(jìn)展，對兌現(xiàn)進(jìn)度慢的地區(qū)予以通報(bào)。對涉企專項(xiàng)資

金加快兌付情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕

政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)

政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)管局、省

地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)督促落實(shí)）

（二十二）階段性降低客車通行費(fèi)。省屬及市、縣（市、區(qū)）

屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用我省發(fā)行的電

子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的三類、四類客車通行費(fèi)實(shí)施八

五折優(yōu)惠（不再疊加 ETC 九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)行期限自 2022

年 4 月 29 日至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、省交通集團(tuán)）