書(shū)

《 （社會(huì)科學(xué)）》第十三屆編輯委員會(huì)

顧 問(wèn)：金紅光（中國(guó)科學(xué)院院士）

主 任：康 騫

副 主 任：杜惠平 劉小康

委 員：（按姓氏筆畫(huà)排序）

王占仁（東北師范大學(xué)） 王志凱（浙江大學(xué)） 王志章（西南大學(xué)）

王 波（重慶理工大學(xué)） 方 文（北京大學(xué)） 代 應(yīng)（重慶理工大學(xué)）

馮顏利（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院） 邊燕杰（西安交通大學(xué)） 成伯清（南京大學(xué)）

呂 進(jìn)（重慶大學(xué)） 朱恒鵬（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院） 劉守英（中國(guó)人民大學(xué)）

劉智慧（中國(guó)政法大學(xué)） 劉渝琳（重慶大學(xué)） 劉新文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院）

孫笑俠（復(fù)旦大學(xué)） 蘇 平（重慶理工大學(xué)） 杜國(guó)平（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院）

李 嵐（重慶理工大學(xué)） 李國(guó)平（北京大學(xué)） 李建偉（中國(guó)政法大學(xué)）

李 濤（重慶理工大學(xué)） 李善同（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心） 邱冬陽(yáng)（重慶理工大學(xué)）

何建國(guó)（重慶理工大學(xué)） 何培育（重慶理工大學(xué)） 鄒崇理（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院）

張友國(guó)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院） 張希良（清華大學(xué)） 張建軍（南京大學(xué)）

張紹全（重慶理工大學(xué)） 張曉芒（南開(kāi)大學(xué)） 張曉洪（重慶理工大學(xué)）

陳 波（武漢大學(xué)） 周文德（四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)） 姜克雋（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)）

莫紀(jì)宏（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院） 徐茂華（重慶理工大學(xué)） 郭 禾（中國(guó)人民大學(xué)）

涂永前（中國(guó)人民大學(xué)） 黃華新（浙江大學(xué)） 梅傳強(qiáng)（西南政法大學(xué)）

龔六堂（北京工商大學(xué)） 彭 熙（重慶理工大學(xué)） 董 明（上海交通大學(xué)）

韓 龍（海南大學(xué)） 韓喜平（吉林大學(xué)） 曾伏娥（武漢大學(xué)）

曾憲軍（重慶理工大學(xué)） 謝 非（重慶理工大學(xué)） 蔡曙山（清華大學(xué)）

魏一鳴（北京理工大學(xué)）

主 編：康 騫

副 主 編：彭 熙 李 濤

學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)

智庫(kù)專(zhuān)稿

“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑 孫志燕（１）

長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議 韓 楊，馮文猛，劉子飛（１０）

馬克思主義理論與實(shí)踐

論偉大建黨精神的特征、功能及傳承 韓 俊，金 偉（２０）

馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值 余玉湖，陸珊珊（３０）

能源與生態(tài)經(jīng)濟(jì)

環(huán)境規(guī)制與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

———基于規(guī)制異質(zhì)性和執(zhí)行力度視角的分析 楊 ?，陳慶慧，李 濤（４１）

綠色風(fēng)險(xiǎn)投資抑制了碳排放嗎？

———基于綠色技術(shù)創(chuàng)新視角的實(shí)證研究 邵興宇，范德勝（５５）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力比較 鐘惠蕓（６９）

中國(guó)三大城市群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)比較研究

———基于專(zhuān)利合作數(shù)據(jù) 潘春苗，母愛(ài)英（８１）

期刊基本參數(shù)：ＣＮ５０－１２０５／Ｔ※１９８７※ｓ※Ａ４※２０６※ｚｈ※Ｐ※ ￥１０．００※１０００※１８※２０２２－０４

２０２２年第 ４期（總第 ４７３期） 第 ３６卷

中國(guó)探索人類(lèi)發(fā)展權(quán)的實(shí)踐創(chuàng)新與政策建議

———以“一帶一路”為例 谷亞平，楊 凱（９４）

管理學(xué)

資本市場(chǎng)開(kāi)放與企業(yè)并購(gòu)績(jī)效

———基于“滬港通”的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)研究 張肖飛，崔艷怡（１０４）

人工智能對(duì)勞動(dòng)力供給的影響問(wèn)題研究

———基于 ＣｉｔｅＳｐａｃｅ科學(xué)知識(shí)圖譜（２０１０—２０２０） 馬紅鴿，莫正暉（１１８）

基于網(wǎng)絡(luò)外部性與水平差異化的鏈與鏈縱向結(jié)構(gòu)均衡 楊海深（１３３）

法 學(xué)

檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的角色混同與二元定位 張 娟，馬慧穎（１４５）

國(guó)際商事法庭的協(xié)議管轄制度研究

———以中國(guó)國(guó)際商事法庭為中心 張 冰（１５６）

個(gè)人信息的私法保護(hù)困境及其公法轉(zhuǎn)向 閆羽，華子巖（１６７）

語(yǔ)言學(xué)·哲學(xué)

漢語(yǔ)并列結(jié)構(gòu)的生成語(yǔ)法研究綜述 董思聰（１７７）

漢語(yǔ)“澆灌”“澆淋”義詞的歷時(shí)演變 湯傳揚(yáng)（１８６）

人工智能應(yīng)用的倫理風(fēng)險(xiǎn)研究綜述 苗存龍，王瑞林（１９８）

審讀：韓云波 李 嵐 執(zhí)行編輯：吳 瑜

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＯＮＧＱＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ

Ｖｏｌ．３６ Ｎｏ．４（Ｓｕｍ．Ｎｏ．４７３）



Ａｐｒ．２０２２

ＣＯＮＴＥＮＴＳ

Ａｂｒｏａｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｃｙｃｌｅ：Ｋｅｙｐａｔｈｗａｙｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｌａｙｏｕｔｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＳＵＮＺｈｉｙａｎ（１）

Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｌｏｇｉｃａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎｐｏｌｉｃｙｆｏｒｆｉｓｈｅｒｍｅｎｗｈｏｈａｖｅｗｉｔｈｄｒａｗｎ

ｆｒｏｍｆｉｓｈｉｎｇｉｎｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒ!!!!!!!!!! ＨＡＮＹａｎｇ，ＦＥＮＧＷｅｎｍｅｎｇ，ＬＩＵＺｉｆｅｉ（１０）

Ｏｎｔｈｅｆｅａｔｕｒｅｓ，ｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｎｄｉｎｈｅｒｉｔａｎｃｅｏｆｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＨＡＮＪｕｎ，ＪＩＮＷｅｉ（２０）

Ｍａｒｘｉｓｍ’ｓｔｈｏｕｇｈｔｏｆｓｈａｒｉｎｇａｎｄｉｔｓｔｉｍｅｖａｌｕｅ !!!!!!!!!!!! ＹＵＹｕｈｕ，ＬＵＳｈａｎｓｈａｎ（３０）

Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｕｐｇｒａｄｉｎｇ：Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆ

ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｉｔｙａｎｄｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ !!!!!!!! ＹＡＮＧＺｈｅ，ＣＨＥＮＱｉｎｇｈｕｉ，ＬＩＴａｏ（４１）

Ｄｏｅｓｇｒｅｅｎｖｅｎｔｕｒｅｃａｐｉｔａｌｃｕｒｂｃａｒｂｏｎｅｍｉｓｓｉｏｎｓ？

———Ｅｍｐｉｒｉｃａｌｒｅｓｅａｒｃｈｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｇｒｅｅｎｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＳＨＡＯＸｉｎｇｙｕ，ＦＡＮＤｅｓｈｅｎｇ（５５）

ＡｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅｓｔｕｄｙｏｎｔｈｅｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎｔｈｅｇｌｏｂａｌｖａｌｕｅＣｈａｉｎｂｅｔｗｅｅｎＣｈｉｎａ

ａｎｄｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｌｏｎｇｔｈｅＢｅｌｔ＆Ｒｏａｄ !!!!!!!!!!!!!!!!!! ＺＨＯＮＧＨｕｉｙｕｎ（６９）

ＡｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅｓｔｕｄｙｏｆｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｎｅｔｗｏｒｋｓｉｎＣｈｉｎａ’ｓｔｈｒｅｅｕｒｂａｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ

———Ｂａｓｅｄｏｎｐａｔｅｎｔｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｄａｔａ!!!!!!!!!!!!! ＰＡＮＣｈｕｎｍｉａｏ，ＭＵＡｉｙｉｎｇ（８１）

Ｃｈｉｎａ’ｓｐｒａｃｔｉｃｅｏｆｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｒｉｇｈｔｏｆｈｕｍａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｐｏｌｉｃｙｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ

———ＴａｋｅｔｈｅＢｅｌｔａｎｄＲｏａｄＩｎｉｔｉａｔｉｖｅａｓｅｘａｍｐｌｅ!!!!!!!!!! ＧＵＹａｐｉｎｇ，ＹＡＮＧＫａｉ（９４）

ＣａｐｉｔａｌｍａｒｋｅｔｏｐｅｎｉｎｇａｎｄＭ＆Ａｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ：Ａｑｕａｓｉｎａｔｕｒａｌｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌｓｔｕｄｙｂａｓｅｄｏｎｔｈｅ

ＳｈａｎｇｈａｉＨｏｎｇＫｏｎｇＳｔｏｃｋＣｏｎｎｅｃｔ !!!!!!!!!!!!! ＺＨＡＮＧＸｉａｏｆｅｉ，ＣＵＩＹａｎｙｉ（１０４）

Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎａｒｔｉｆｉｃｉａｌｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅａｎｄｌａｂｏｒｓｕｐｐｌｙ

———ＢａｓｅｄｏｎＣｉｔｅＳｐａｃｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｋｎｏｗｌｅｄｇｅｇｒａｐｈ（２０１０—２０２０）

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＭＡＨｏｎｇｇｅ，ＭＯＺｈｅｎｇｈｕｉ（１１８）

Ｃｈａｉｎｔｏｃｈａｉｎｖｅｒｔｉｃａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍｓｂａｓｅｄｏｎｎｅｔｗｏｒｋｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｉｅｓａｎｄｈｏｒｉｚｏｎｔａｌｐｒｏｄｕｃｔ

ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｏｎ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＹＡＮＧＨａｉｓｈｅｎ（１３３）

Ｔｈｅｒｏｌｅｃｏｎｆｕｓｉｏｎａｎｄｄｕａｌｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇｏｆｐｒｏｃｕｒａｔｏｒｉａｌｏｒｇａｎｓｉｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｕｂｌｉｃｉｎｔｅｒｅｓｔｌｉｔｉｇａｔｉｏｎ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＺＨＡＮＧＪｕａｎ，ＭＡＨｕｉｙｉｎｇ（１４５）

Ｓｔｕｄｙｏｎｃｏｎｓｅｎｓｕａｌｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｃｏｕｒｔ

———ＦｏｃｕｓｉｎｇｏｎＣｈｉｎｅｓｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｃｏｕｒｔ!!!!!!!!!!! ＺＨＡＮＧＢｉｎｇ（１５６）

Ｔｈｅｄｉｌｅｍｍａｏｆｐｒｉｖａｔｅｌａｗｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｐｅｒｓｏｎａｌｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｉｔｓｐｕｂｌｉｃｌａｗｔｕｒｎ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＹＡＮＨｏｎｇｙｕ，ＨＵＡＺｉｙａｎ（１６７）

ＡｒｅｖｉｅｗｏｆｓｔｕｄｉｅｓｏｎＣｈｉｎｅｓｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｉｎｇｅｎｅｒａｔｉｖｅｇｒａｍｍａｒ!!!!!!!!! ＤＯＮＧＳｉｃｏｎｇ（１７７）

Ｄｉａｃｈｒｏｎｉｃｅｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｗｏｒｄｓｗｉｔｈｔｈｅｍｅａｎｉｎｇ“ｉｒｒｉｇａｔｅ”ａｎｄ“ｐｏｕｒ”ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ

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Ａｓｕｍｍａｒｙｏｆｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｅｔｈｉｃａｌｒｉｓｋｉｎｔｈｅｅｒａｏｆａｒｔｉｆｉｃｉａｌｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ＭＩＡＯＣｕｎｌｏｎｇ，ＷＡＮＧＲｕｉｌｉｎ（１９８）

書(shū)

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）

２０２２年 第 ３６卷 第 ４期

Ｖｏｌ．３６ Ｎｏ．４ ２０２２

收稿日期：２０２２－０１－０４

作者簡(jiǎn)介：孫志燕，研究員，博士，主要從事發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

 本文為“面向 ２０３５中國(guó)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展前沿研究”系列成果之一。

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

本文引用格式：孫志燕．“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑［Ｊ］．重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），２０２２

（４）：１－９．

Ｃｉｔａｔｉｏｎｆｏｒｍａｔ：ＳＵＮＺｈｉｙａｎ．Ａｂｒｏａｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｃｙｃｌｅ：Ｋｅｙｐａｔｈｗａｙｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｌａｙｏｕｔｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ［Ｊ］．

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ），２０２２（４）：１－９．

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０２２．０４．００１ 智庫(kù)專(zhuān)稿

“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑

孫志燕

（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部，北京 １０００１０）

摘要：進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技術(shù)要素的“虹吸效應(yīng)”不斷加劇，技術(shù)要素的擴(kuò)散空

間呈現(xiàn)持續(xù)收窄的趨勢(shì)，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難地區(qū)的技術(shù)活躍度降低。這已成為新時(shí)期制約

我國(guó)高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局形成的突出矛盾之一。從新時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換和新技術(shù)要素的經(jīng)濟(jì)特

性來(lái)看，我國(guó)在推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)布局的過(guò)程中，應(yīng)立足于“技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的建設(shè)來(lái)優(yōu)化政策供給，實(shí)

施更加“區(qū)域化”和“產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新政策，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和轉(zhuǎn)型困難地區(qū)創(chuàng)造廣泛的新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，以

需求帶動(dòng)技術(shù)要素向這些地區(qū)流動(dòng)與滲透。加快發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口技術(shù)援助制度的改革創(chuàng)新，

推動(dòng)技術(shù)要素“下沉”。更好地發(fā)揮中央政府對(duì)技術(shù)要素均衡布局的宏觀調(diào)控功能，加大對(duì)地區(qū)間技術(shù)

競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)力度；基于地區(qū)間的技術(shù)互補(bǔ)在整個(gè)國(guó)土空間范圍內(nèi)構(gòu)建技術(shù)“大循環(huán)”，為所有地區(qū)的高質(zhì)

量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：技術(shù)要素；高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；對(duì)口技術(shù)援助；區(qū)域政策；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ０６１．５ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７４－８４２５（２０２２）０４－０００１－０９

一、引言

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，我國(guó)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)了更為復(fù)雜的變化，新舊矛盾交織，不僅一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平較低的地區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，還有部分地區(qū)在上一輪工業(yè)化發(fā)展階段中，實(shí)現(xiàn)了較高水平的工業(yè)化和城鎮(zhèn)

化，但在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型中卻陷入新的發(fā)展困境，可持續(xù)的新增長(zhǎng)動(dòng)能遲遲不能形成，本地區(qū)高質(zhì)量要素溢出的

趨勢(shì)明顯加劇。最為典型的就是東北地區(qū)，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了多輪區(qū)域政策加以扶持，但這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

的進(jìn)展情況并不十分理想。２０２０年，東北三省的常住人口比 ２０１０年減少約 １１３０萬(wàn)，相當(dāng)于 １０％的人口凈

流出；遼寧 ＧＤＰ增長(zhǎng)率降至 １％以下，黑龍江 ＧＤＰ增長(zhǎng)率為 １％，吉林相對(duì)高一些，也僅為 ２．４％，均為近 ２０

年的最低值①。即使考慮到新冠肺炎疫情等不確定因素的影響，這些地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的深層次矛盾問(wèn)題也

十分突出，已成為新時(shí)代制約我國(guó)高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局形成的突出矛盾之一。

地區(qū)分化、部分地區(qū)轉(zhuǎn)型滯后不是一個(gè)新的區(qū)域現(xiàn)象。傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

路徑的角度對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了解釋?zhuān)匆粋€(gè)地區(qū)一旦形成某種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式，就會(huì)產(chǎn)生較為頑固

的“累積”效應(yīng)，也就是發(fā)展的“路徑依賴(lài)”［１］

。２００６年，英國(guó)劍橋大學(xué) ＲｏｎＭａｒｔｉｎ教授對(duì)地區(qū)如何突破

“路徑依賴(lài)”提出了 ５個(gè)建議性的路徑：內(nèi)生創(chuàng)造、異質(zhì)化和多元化、技術(shù)相關(guān)行業(yè)的多元化、既有產(chǎn)業(yè)的

升級(jí)和異地遷入［２］

。近期，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快的背景下，上述觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)界也引起了越來(lái)越多的爭(zhēng)議，普

遍認(rèn)為傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)一個(gè)地區(qū)形成路徑依賴(lài)的原因是，過(guò)于強(qiáng)調(diào)本地區(qū)的資源稟賦條件、資產(chǎn)或者勞動(dòng)力

技能，而忽視了其他一些潛在的重要因素，如創(chuàng)新、與其他地區(qū)的連接等［３－４］

。在傳統(tǒng)工業(yè)化階段，多數(shù)

國(guó)家針對(duì)相對(duì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)型的支持性政策主要集中在“生產(chǎn)端”，如產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施更新升級(jí)、技能

培訓(xùn)等，既沒(méi)有考慮生態(tài)環(huán)境的約束，也沒(méi)有考慮技術(shù)變革和人口結(jié)構(gòu)的變化。這些政策工具的短期效

果是可預(yù)期的，但能否推動(dòng)一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)還需要進(jìn)一步觀察和驗(yàn)證。２０１９年，經(jīng)合組織的

研究報(bào)告《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的區(qū)域：以“人”或“地方”為導(dǎo)向的政策》提出，一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需

要技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和制度等方面的變革同時(shí)發(fā)生。新技術(shù)的擴(kuò)散與滲透對(duì)于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的變革是必要的，

但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政策制定者所面臨的最大挑戰(zhàn)來(lái)自于如何撬動(dòng)潛在的資源，加強(qiáng)公司微觀層面的創(chuàng)新能

力，更關(guān)鍵的是要在地區(qū)之間建立更廣泛的網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型地區(qū)與其他地區(qū)之間的互動(dòng)和知識(shí)的交換，這

也是最重要的政策措施［５］

。

我國(guó)不同地區(qū)在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了更快速的“分化”，在某種程度上說(shuō)明以往區(qū)域政策的有

效性正在下降。這一趨勢(shì)的出現(xiàn)不是政策工具自身的問(wèn)題，其根本原因在于相關(guān)政策的設(shè)計(jì)安排與數(shù)字

化時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑出現(xiàn)了“偏差”，忽視了“技術(shù)”要素在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，尤其是

對(duì)相對(duì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)型的重要意義。在過(guò)去的區(qū)域政策體系中，受發(fā)展階段的限制，技術(shù)要素不僅沒(méi)有得

到充分的重視，甚至誤認(rèn)為“新技術(shù)”或者創(chuàng)新專(zhuān)屬于發(fā)達(dá)地區(qū)。事實(shí)上，每一個(gè)地區(qū)，無(wú)論發(fā)展水平的

高低，無(wú)論經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，未來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和低碳綠色轉(zhuǎn)型都離不開(kāi)“技術(shù)”，它是所有

地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最為關(guān)鍵的要素。由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距比較大，技術(shù)要素在空間上的布局長(zhǎng)期存

在著失衡，隨著各地區(qū)轉(zhuǎn)型的深入，又形成了一種“放大”機(jī)制，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)和轉(zhuǎn)型困難地區(qū)越來(lái)越難以

獲得新一代技術(shù)要素。這是解決當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵矛盾所在，也是未來(lái)推動(dòng)形成高

質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的政策基點(diǎn)。

二、高質(zhì)量發(fā)展階段應(yīng)特別重視技術(shù)要素?cái)U(kuò)散空間持續(xù)收窄、空間布局失衡加劇的矛盾

在新一輪技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)變革、人口老齡化和環(huán)境約束等多種因素的影響下，我國(guó)地區(qū)之間不僅是經(jīng)

濟(jì)發(fā)展水平的差距擴(kuò)大，勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以及更高層面的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)率水平

都出現(xiàn)了快速的系統(tǒng)性分化。技術(shù)要素，作為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的核心要素，其跨區(qū)域的流動(dòng)和空

間上的布局隨著地區(qū)分化的加劇也顯現(xiàn)出一些新的變化。

（一）技術(shù)要素跨區(qū)域流動(dòng)的規(guī)?？焖贁U(kuò)大，但區(qū)域間技術(shù)循環(huán)的主體卻向少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)集中

自 ２０１２年我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，各地區(qū)都在積極推動(dòng)要素規(guī)模投入向以創(chuàng)新為核心的

增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型?！凹夹g(shù)”要素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來(lái)越凸顯，跨區(qū)域流動(dòng)的規(guī)模隨之快速擴(kuò)大。

２０１０—２０１９年，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易的合同金額年均增長(zhǎng)率超過(guò) ２０％，同期 ＧＤＰ年均增長(zhǎng)率約為 ７４％

（按照１９７８年 ＝１００可比價(jià)計(jì)算）。２０１９年，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額增長(zhǎng)至２．２萬(wàn)億元，相當(dāng)于２０００

２ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

年的 ３４倍之多（現(xiàn)價(jià)計(jì)算）①。但技術(shù)要素跨區(qū)域的流動(dòng)卻越來(lái)越集中于少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之間。如圖 １所

示，２０１９年，北京、廣東和江蘇是我國(guó)技術(shù)輸出規(guī)模最大的區(qū)域，三省之和占全國(guó)②的比重約為４３２％（按

照技術(shù)交易金額計(jì)算，下同）。同時(shí)，這 ３個(gè)地區(qū)又是全國(guó)最主要的技術(shù)流向地，占全國(guó)的比重也達(dá)到了

４０．０％。與之形成鮮明對(duì)比的是，全國(guó)除港澳臺(tái)之外的 ３１個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，２２個(gè)地區(qū)的技術(shù)流

入金額低于全國(guó)平均水平，１５個(gè)地區(qū)的技術(shù)流入金額占全國(guó)的比重均在 ２％以下，其中內(nèi)蒙古、黑龍江、

青海等地區(qū)技術(shù)流入的規(guī)模占全國(guó)的比重尚不足 １％。也就是說(shuō)，我國(guó)有半數(shù)地區(qū)在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型中只獲

得了非常少量的新技術(shù)支持。

圖 １ ２０１９年各地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)輸出和流入合同金額

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒 ２０２０》

由此可見(jiàn)，我國(guó)技術(shù)要素跨區(qū)域的流動(dòng)越來(lái)越局限于少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之間，幾乎已形成輸出—流入的

空間“閉循環(huán)”。發(fā)達(dá)地區(qū)作為技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)，對(duì)其他地區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散不僅沒(méi)有隨著創(chuàng)新能力的提升有

所擴(kuò)大，反而在收窄。如果這一“閉循環(huán)”持續(xù)存在，必然會(huì)導(dǎo)致新的技術(shù)要素繼續(xù)向技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)集

聚，在此循環(huán)之外的地區(qū)獲得新技術(shù)的難度勢(shì)必加大，不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些地區(qū)公共服務(wù)供給的

水平和質(zhì)量以及社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的治理水平也都會(huì)因缺乏新技術(shù)而難以改進(jìn)。從地區(qū)發(fā)展的角度

來(lái)看，就是一個(gè)地區(qū)的人才、資本等集聚的生態(tài)條件陷入了一種惡化的“反向循環(huán)”，如果缺乏必要的矯

正機(jī)制，地區(qū)要素溢出的趨勢(shì)必然加劇。

（二）地區(qū)之間技術(shù)分工趨于固化，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大

從不同地區(qū)在技術(shù)鏈中的分工來(lái)看，廣東、北京和江蘇在技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)具有相對(duì)主導(dǎo)的地位。如

圖 ２所示，２０１９年，流向地為廣東的技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)交易總規(guī)模接近 １５００億元，位居全國(guó)首位，占全國(guó)的比

重超過(guò) １／５，同比相當(dāng)于江浙滬三地之和；其次是北京，占全國(guó)的比重超過(guò)了 １３％。這些地區(qū)處在我國(guó)技

術(shù)鏈分工中的最上端，屬于新技術(shù)或新產(chǎn)品的“策源地”。以“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”形式流動(dòng)的技術(shù)要素，主要流向

北京、江蘇、廣東和上海，占全國(guó)的比重之和超過(guò)了 ６０％，其中北京最高，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總金額為 ６１５．４億

元，占全國(guó)的比重接近 ３０％；其次是江蘇和廣東，占全國(guó)的比重均超過(guò)了 １０％。這些地區(qū)相當(dāng)于我國(guó)技

孫志燕：“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑 ３

①

②

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（２０２０）》，ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫(kù)。

全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的交易額扣除了與中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)以及國(guó)外的技術(shù)交易額。

術(shù)鏈分工中技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要“承接地”。需要引起政策高度關(guān)注的是，這些地區(qū)與處在技術(shù)鏈分工上游

的地區(qū)（策源地）在空間上出現(xiàn)了高度重合，從另一個(gè)角度表明我國(guó)地區(qū)之間出現(xiàn)了如上文所描述的技

術(shù)要素“閉循環(huán)”的區(qū)域現(xiàn)象。

圖 ２ ２０１９年各地區(qū)不同合同類(lèi)型的技術(shù)流入金額

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（２０２０年）》

４ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的中西部地區(qū)，整體上處在技術(shù)鏈分工的中低端，技術(shù)要素流入的形式更多

是技術(shù)服務(wù)或者少量的技術(shù)咨詢(xún)。例如：２０１９年，陜西和四川作為西部地區(qū)技術(shù)交易規(guī)模最大的省份，

以技術(shù)服務(wù)形式吸納的技術(shù)占本地區(qū)技術(shù)流入總規(guī)模的比重分別為 ６８．８％和 ７６．９％；湖北作為中部技

術(shù)交易規(guī)模最大的省份，技術(shù)服務(wù)占其吸納技術(shù)總規(guī)模的比重也超過(guò)了 ７０％。東北地區(qū)與中西部地區(qū)

的情況類(lèi)似，吉林是東北地區(qū)技術(shù)交易規(guī)模最大的省份，技術(shù)服務(wù)占其吸納技術(shù)總規(guī)模的比重為

６０２％。這種技術(shù)流向的格局折射出兩個(gè)層面的含義：一是上述地區(qū)由于發(fā)展水平較低，吸納新技術(shù)的

能力處在相對(duì)較低的水平；另一層面則反映出這些地區(qū)的技術(shù)需求仍集中在傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)期的中低技術(shù)

行業(yè)領(lǐng)域，并未參與到我國(guó)技術(shù)鏈中新技術(shù)或新產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)換的分工體系之中。隨著技術(shù)進(jìn)步

和經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度的進(jìn)一步提高，地區(qū)之間在新技術(shù)領(lǐng)域還可能出現(xiàn)更大的技術(shù)鴻溝，各個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)

等領(lǐng)域的分工格局也會(huì)因不斷擴(kuò)大的技術(shù)差距而被進(jìn)一步固化。除此之外，隨著技術(shù)要素空間集中度的

提高，部分地區(qū)如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，在新的地區(qū)分工中將面臨著“不升反降”的衰退風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技術(shù)要素的“虹吸效應(yīng)”不斷加劇，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難地區(qū)的技術(shù)活躍度

進(jìn)一步降低

在第三次技術(shù)革命和第四次工業(yè)化的背景下，我國(guó)地區(qū)之間出現(xiàn)分化的核心驅(qū)動(dòng)力實(shí)際上來(lái)自于技

術(shù)要素綜合配置能力的差距擴(kuò)大。珠三角和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，既擁有顯著的資本優(yōu)勢(shì)用以支持和

推動(dòng)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)又具有相對(duì)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)吸納能力也領(lǐng)先于其他地區(qū)，再加上新一

代數(shù)字化技術(shù)的支撐，對(duì)技術(shù)要素的虹吸效應(yīng)被不斷地強(qiáng)化。２０１６年，廣東技術(shù)凈流入的規(guī)模尚不到 ４０

億元，至 ２０１９年就已超過(guò) ９００億元（已超過(guò)了甘肅省全年的財(cái)政收入），相當(dāng)于其當(dāng)年技術(shù)輸出的 ４０％，

遠(yuǎn)高于江西、甘肅、云南等中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份同期技術(shù)交易的總規(guī)模①。

受發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)虹吸效應(yīng)的影響，一些技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件原本較好的地區(qū)，技術(shù)吸納能力和活躍度

在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中卻出現(xiàn)了明顯下降，甚至是衰退。最典型的就是遼寧、湖南、湖北、陜西和四川等地。

雖然這些地區(qū)高校、研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量和研發(fā)投入的規(guī)模，相對(duì)于同等發(fā)展水平的地區(qū)都較高。例如：陜

西、湖北兩地 ２０１９年的 Ｒ＆Ｄ經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（占 ＧＤＰ的比重）分別為 ２．２７％和 ２．０９％，已接近同期廣東

的投入強(qiáng)度（２．８８％），但技術(shù)逆差的規(guī)模（技術(shù)輸出與流入金額之差）在過(guò)去 １０年間卻快速擴(kuò)大②。如

圖 ３所示，２０１９年，陜西技術(shù)逆差規(guī)模由 ２０１１年 １１４．９億元擴(kuò)大到 ７７４．７億元。東北三省、湖北和湖南

等地區(qū)先后由技術(shù)凈流入變?yōu)榧夹g(shù)凈輸出，技術(shù)要素流失的趨勢(shì)不斷加劇。如湖北，２０１０年，其技術(shù)流

入的規(guī)模是其輸出的 １．５倍，至 ２０１９年，同比降至 ６６．１％，成為技術(shù)要素凈輸出的地區(qū)；黑龍江技術(shù)流入

的規(guī)模在 ２０１２年相當(dāng)于其技術(shù)輸出的 ７０％，２０１９年同比下降至 ５０％；云南、貴州、重慶等地區(qū)技術(shù)交易

總規(guī)模（輸出與流入之和）也都出現(xiàn)了不同幅度的下降。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)，技術(shù)要素

的逆差，或者技術(shù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大并非代表其技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，相反，它反映的是本地區(qū)技術(shù)需求的

收縮，進(jìn)而造成技術(shù)要素非正常輸出的一種區(qū)域發(fā)展“假象”。如果這一趨勢(shì)不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)的

活躍度還將受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的影響進(jìn)一步降低，并形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致本地區(qū)既有的人力資本、技術(shù)、資

本等優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)一步溢出。

孫志燕：“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑 ５

①

②

數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１２—２０２０年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（２０２０）》。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（２０２０）》。

圖 ３ ２０１１年和 ２０１９年各地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)凈輸出或凈吸納金額

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù) ２０１２年和 ２０２０年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前技術(shù)要素的空間布局，既不利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得新技術(shù)，形成以新技術(shù)為基礎(chǔ)的

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，也阻礙了地區(qū)之間不同技術(shù)領(lǐng)域的交流與融合，技術(shù)市場(chǎng)的有效需求規(guī)模受到限制，相當(dāng)

于間接提高了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的整體成本。從技術(shù)進(jìn)步的一般規(guī)律來(lái)看，在封閉的技術(shù)循環(huán)內(nèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)

的技術(shù)進(jìn)步也可能受阻，很快形成“天花板”，導(dǎo)致國(guó)家整體創(chuàng)新能力的降低［６］

。技術(shù)要素跨區(qū)域流動(dòng)的

空間過(guò)窄，技術(shù)要素向少數(shù)地區(qū)過(guò)度集聚，不僅會(huì)減弱技術(shù)向其他地區(qū)輻射擴(kuò)散的正向效應(yīng)，還會(huì)給我國(guó)

技術(shù)供應(yīng)鏈和高新技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈帶來(lái)更大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)技術(shù)封鎖持續(xù)升

級(jí)的情況下，技術(shù)要素集聚的負(fù)面效應(yīng)將更加突出。因此，在推動(dòng)各地區(qū)向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)

域經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，應(yīng)將技術(shù)要素的有效流動(dòng)和空間布局的優(yōu)化作為最優(yōu)先破解的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、加快構(gòu)建技術(shù)大循環(huán)，推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的若干建議

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，在我國(guó) ３１個(gè)省份（除港澳臺(tái)地區(qū)）中，１４個(gè)省份的老年人口撫養(yǎng)比超過(guò)

了 ２０％。２０２０年，我國(guó)首次提出了“２０３０年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，２０６０年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。因此，我國(guó)高

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)布局的形成，不僅要受到國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的制約，還需要應(yīng)對(duì)新一代顛覆性技術(shù)、人口結(jié)

構(gòu)變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，以及綠色轉(zhuǎn)型等諸多領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。“技術(shù)”是應(yīng)對(duì)這一系列挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，

沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)要素，任何一個(gè)地區(qū)都不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，技術(shù)要素相對(duì)于人

才、數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)資本等要素，對(duì)空間布局的優(yōu)化又具有重要的引領(lǐng)作用。因此，需要在整個(gè)國(guó)土

空間范圍內(nèi)構(gòu)建技術(shù)“大循環(huán)”，為所有地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供及時(shí)有效的技術(shù)支撐，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量布局的前提條件和關(guān)鍵途徑。

第一，從建設(shè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的角度優(yōu)化政策供給，實(shí)施更加“區(qū)域化”和“產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新政策，著

力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納技術(shù)要素的能力。技術(shù)吸納能力較低是限制欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)要素流入的主要瓶

頸，但傳統(tǒng)創(chuàng)新政策更側(cè)重于技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的提升，政策工具主要是針對(duì)技術(shù)鏈的中上游環(huán)節(jié)，如增加研

發(fā)投入、Ｒ＆Ｄ活動(dòng)的稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼、針對(duì)新技術(shù)或新產(chǎn)品的政府采購(gòu)等。從實(shí)施效果來(lái)看，這些

政策工具更適合，也更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。如果在欠發(fā)達(dá)地區(qū)只是單純?cè)黾友邪l(fā)投入，或

者對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行政策補(bǔ)貼，在吸納能力不足的情況下，就相當(dāng)于對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的“逆向補(bǔ)

貼”，不一定能提高落后地區(qū)的生產(chǎn)率水平［７］

。遼寧、陜西等地區(qū)的情況正是如此，研發(fā)投入規(guī)模越大，

６ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

技術(shù)要素的溢出反而越嚴(yán)重，還同時(shí)造成其他相關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)要素流失。這是我國(guó)技術(shù)要素空間布局中迫

切需要扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。鑒于此，需要將創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策融合在一起，要優(yōu)先將財(cái)政、減

稅等補(bǔ)貼類(lèi)政策，用于擴(kuò)大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投資和提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的數(shù)字化技能；順應(yīng)新

興前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，實(shí)施以“技術(shù)”為總體導(dǎo)向的新型產(chǎn)業(yè)政策，著力培育和引進(jìn)新的技術(shù)

型企業(yè)等，全面改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一旦在某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域形成科技生態(tài)，就會(huì)形成正向反

饋，帶動(dòng)更多技術(shù)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)集聚，逐漸形成基于新技術(shù)的增長(zhǎng)路徑。

第二，更好地發(fā)揮政府對(duì)技術(shù)要素空間均衡布局的調(diào)控功能，在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)地區(qū)間技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的

協(xié)調(diào)，以地區(qū)間的技術(shù)互補(bǔ)來(lái)帶動(dòng)技術(shù)跨區(qū)域的“大循環(huán)”。目前，我國(guó)技術(shù)要素在區(qū)域布局上所顯現(xiàn)出

的結(jié)構(gòu)失衡、閉環(huán)流動(dòng)或者技術(shù)鴻溝等問(wèn)題，本質(zhì)上是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)技術(shù)要素和創(chuàng)新資源的配置失效而引

發(fā)的，不可能再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或者地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)解決，需要更好地發(fā)揮政府對(duì)技術(shù)要素布局的宏

觀調(diào)控和再配置功能。可借鑒美國(guó)區(qū)域技術(shù)中心和德國(guó)、日本技術(shù)集群空間布局的經(jīng)驗(yàn)［８－９］

，在我國(guó)中

西部和東北區(qū)域板塊，選擇一些具有戰(zhàn)略接續(xù)性區(qū)位特征的外圍地區(qū)，如城市群中的非中心城市或者多

個(gè)行政區(qū)交界的經(jīng)濟(jì)區(qū)，按照政府主導(dǎo)、非競(jìng)爭(zhēng)性的基本原則布局建設(shè)一定數(shù)量且與發(fā)達(dá)地區(qū)具有差異

化技術(shù)導(dǎo)向的技術(shù)集群，并采取差異化的支持政策［１０］

。核心目的是引導(dǎo)不同地區(qū)基于不同的技術(shù)領(lǐng)域

各自形成領(lǐng)先的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)地區(qū)之間的技術(shù)互補(bǔ)和相互合作，促進(jìn)技術(shù)要素在整個(gè)國(guó)土空間范圍內(nèi)

形成開(kāi)放的“大循環(huán)”，共同向技術(shù)前沿邁進(jìn)。

第三，深化發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口技術(shù)援助制度的改革，加快技術(shù)要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)“下沉”，

為國(guó)家層面的技術(shù)大循環(huán)建立更順暢的網(wǎng)絡(luò)。新興前沿技術(shù)所形成的新業(yè)態(tài)，對(duì)技術(shù)要素具有較強(qiáng)的網(wǎng)

絡(luò)集聚和地理依附性，客觀上會(huì)限制發(fā)達(dá)地區(qū)向其他地區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散。因此，亟須調(diào)整地區(qū)間圍繞技術(shù)

要素的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快在發(fā)達(dá)地區(qū)建立技術(shù)擴(kuò)散的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)下沉。充分借

鑒和推廣深汕經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的模式［１１］

，加強(qiáng)資源配置、規(guī)劃建設(shè)、管理模式等方面的制度創(chuàng)新，以更大的改

革力度支持發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建技術(shù)集群，推動(dòng)技術(shù)要素在地區(qū)間的流動(dòng)形成良性循環(huán)。進(jìn)一步

改革東西部地區(qū)對(duì)口支援和對(duì)口協(xié)作的機(jī)制，基于高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的新要求，盡快啟動(dòng)實(shí)施新一輪

以技術(shù)援助為引領(lǐng)的地區(qū)間協(xié)作規(guī)劃，加快新一代技術(shù)要素的擴(kuò)散。加快科技特派員制度的創(chuàng)新，擴(kuò)大

科技特派員的規(guī)模和覆蓋地區(qū)，除了農(nóng)村地區(qū)之外，要盡快將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型納入政策

支持范圍，帶動(dòng)更寬領(lǐng)域的新技術(shù)向更多地區(qū)的滲透與擴(kuò)散。

第四，依托區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，在相對(duì)落后或轉(zhuǎn)型困難地區(qū)創(chuàng)造廣泛的新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，以需求帶

動(dòng)技術(shù)要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。目前，制約我國(guó)技術(shù)要素大循環(huán)的關(guān)鍵原因除了欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)吸納能

力較低之外，還與這些地區(qū)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品無(wú)法形成有效需求有關(guān)。從新一代技術(shù)要素的特性來(lái)看，更

多屬于通用型技術(shù)或者賦能型技術(shù)，幾乎可應(yīng)用在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的每一個(gè)領(lǐng)域。因此，在政策供給層面，需

要從更廣泛的意義上理解“技術(shù)要素”，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)或轉(zhuǎn)型困難地區(qū)為整體，面向其未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、

能源轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等方面的需求，依托智慧城市、低碳城市、生態(tài)城市、智慧鄉(xiāng)村等綜合性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)

略，拓寬政策工具選擇范圍，創(chuàng)造出更多面向新興技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和有效需求。這是實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠

發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)循環(huán)的前提條件和關(guān)鍵的政策著力點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在數(shù)字化新時(shí)代，我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的布局，需要每一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，而

孫志燕：“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑 ７

技術(shù)要素是新時(shí)代高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵要素，它在整個(gè)國(guó)土空間范圍的大循環(huán)，不僅有利于

我國(guó)提高各類(lèi)資源要素空間配置的效率，推動(dòng)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式向更高層面的轉(zhuǎn)變，也是新時(shí)代創(chuàng)

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)更加平衡、包容、綠色的發(fā)展范式所必需的，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)更是

具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。因此，我國(guó)區(qū)域政策的重點(diǎn)要加快由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向以技術(shù)為核心的新型要

素轉(zhuǎn)變，建立與技術(shù)要素空間布局規(guī)律相匹配的政策體系，將構(gòu)建技術(shù)大循環(huán)作為高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

的重要依托。

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Ａｂｒｏａｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｃｙｃｌｅ：Ｋｅｙｐａｔｈｗａｙｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔ

ｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｌａｙｏｕｔｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ

ＳＵＮＺｈｉｙａｎ

（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔｒａｔｅｇｙａｎｄＲｅｇｉｏｎａｌＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｓｅａｒｃｈ，

ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｏｆｔｈｅＳｔａｔｅＣｏｕｎｃｉｌ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１０，Ｃｈｉｎａ）

Ｓｕｍｍａｒｙ：Ｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎｏｆｔｅｃｈｎｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓａｍｏｎｇｒｅｇｉｏｎｓｉｓａｐｒｅｒｅｑｕｉｓｉｔｅｆｏｒａｃｈｉｅｖｉｎｇ

ｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｌａｙｏｕｔ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｕｓｅｓｔｈｅｄａｔａｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｍａｒｋｅｔｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓａｔｔｈｅ

ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌｌｅｖｅｌｔｏｐｅｒｆｏｒｍｔｈｅｅｖｏｌｕｔｉｏｎｔｒｅｎｄａｎａｌｙｓｉｓａｂｏｕｔＣｈｉｎａ’ｓｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｅｌｅｍｅｎｔｓａｃｒｏｓｓｒｅｇｉｏｎａｌｆｌｏｗｓ．

Ｓｏｍｅｋｅｙｐｏｉｎｔｓａｒｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｉｎ ｔｈｅｎｅｗ ｅｒａｏｆｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｔｏｗａｒｄｓｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ“ｓｉｐｈｏｎｅｆｆｅｃｔ”ｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｃａｕｓｅｄｂｙｄｅｖｅｌｏｐｅｄｒｅｇｉｏｎｓｉｓｂｅｃｏｍｉｎｇｍｏｒｅ

８ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ，ａｎｄｔｈｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｄｉｆｆｕｓｉｏｎｓｐａｃｅａｃｒｏｓｓｄｉｆｆｅｒｅｎｔｒｅｇｉｏｎｓｈａｓｓｈｏｗｎｅｖｉｄｅｎｔｓｈｒｉｎｋｉｎｇｔｒｅｎｄ．Ａｓａ

ｒｅｓｕｌｔ，ｔｈｅｄｙｎａｍｉｃｓｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌａｃｔｉｖｉｔｙｈａｓｋｅｐｔｏｎｄｅｃｌｉｎｉｎｇｉｎｓｏｍｅｌｅｓｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄ，ｄｉｓｔｒｅｓｓｅｄｒｅｇｉｏｎｓｏｒ

ｏｌｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｂａｓｅａｌｏｎｇｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗｗａｖｅｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｇａｐｗｉｔｈｄｅｖｅｌｏｐｅｄ

ｒｅｇｉｏｎｓｈａｓｆｕｒｔｈｅｒｗｉｄｅｎｅｄ．Ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｔｈｅ“ｄｅｃｌｉｎｉｎｇ”，ｉｔｈａｓｂｅｃｏｍｅｍｏｒｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏｆｏｒｍａｎｅｗｅｃｏｎｏｍｉｃ

ｇｒｏｗｔｈｐａｔｈ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｎｅｗ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓｆｏｒｔｈｏｓｅ ｌｅｆｔｂｅｈｉｎｄ ｒｅｇｉｏｎｓ． Ｔｈｅ ｅｘｃｅｓｓｉｖｅ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ

ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｉｎｔｏａｆｅｗｅｒａｎｄｆｅｗｅｒａｒｅａｓ，ｎｏｔｏｎｌｙｌｉｍｉｔｓｔｈｅａｇｇｒｅｇａｔｅｄｅｍａｎｄｇｒｏｗｔｈｏｆｔｈｅ

ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｍａｒｋｅｔ，ｉｎｄｉｒｅｃｔｌｙｉｎｃｒｅａｓｅｓｔｈｅｓｕｍｃｏｓｔｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ，ｂｕｔａｌｓｏｂｒｉｎｇｓｇｒｅａｔｅｒ

ｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙｒｉｓｋｓｔｏｔｈｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｕｐｐｌｙｃｈａｉｎａｎｄｔｈｅｓｕｐｐｌｙｃｈａｉｎｏｆｈｉｇｈｔｅｃｈｐｒｏｄｕｃｔｓ．Ｔｈｉｓｉｓｍａｊｏｒ

ｃｈａｌｌｅｎｇｅｆｏｒＣｈｉｎａｔｏｎａｒｒｏｗｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌｇａｐａｎｄｂｕｉｌｄａｎｅｗｐａｔｔｅｒｎｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．

Ｔｈｅｐａｐｅｒｈｉｇｈｌｉｇｈｔｓａｎｅｗｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｏｕｔｒｅｇｉｏｎａｌｐｏｌｉｃｙｆｏｒｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｇａｐｓｗｉｔｈｉｎｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｆｒｏｍｔｈｅ

ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｐｏｗｅｒｃｏｎｖｅｒｓｉｏｎｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈａｎｄｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｎｅｗｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ

ｅｌｅｍｅｎｔｓ．Ｉｔｓｈｏｕｌｄｂｅｕｒｇｅｎｔａｎｄｐｒｉｏｒｉｔｉｚｅｄｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｆｌｏｗａｎｄｏｐｔｉｍｉｚｅｓｐａｔｉａｌｌａｙｏｕｔｏｆｔｅｃｈｎｉｃａｌ

ｅｌｅｍｅｎｔｓｉｎｔｈｅｗｈｏｌｅｃｏｕｎｔｒｙ．Ｔｈｉｓｉｓｍｏｓｔｋｅｙｐｏｌｉｃｙｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｔｏａｃｈｉｅｖｅｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｅｃｏｎｏｍｉｃ

ｌａｙｏｕｔ．Ｔｈｅｓｅｉｎｃｌｕｄｅ：Ｆｉｒｓｔ，ｏｐｔｉｍｉｚｅｐｏｌｉｃｙｓｕｐｐｌｙｆｒｏｍｔｈｅｖｉｅｗｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅ“ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ

ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ”，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｍｏｒｅ“ｒｅｇｉｏｎａｌ”ａｎｄ“ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ”ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｇｉｖｅｐｒｉｏｒｉｔｙｔｏｆｉｓｃａｌ，ｔａｘ

ｒｅｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｏｔｈｅｒｓｕｂｓｉｄｙｐｏｌｉｃｉｅｓｔｏｅｘｐａｎｄｔａｒｇｅｔｅｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎｄｉｇｉｔａｌｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉｎｌｅｓｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄａｎｄ

ｌｅｆｔｂｅｈｉｎｄｒｅｇｉｏｎｓ，ｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｌｏｃａｌｌａｂｏｒ’ｓｄｉｇｉｔａｌｓｋｉｌｌｓ，ａｎｄｉｎｐｕｔｍｏｒｅｐｏｌｉｃｙｒｅｓｏｕｒｃｅ，ｗｈｉｃｈｒｅｌａｔｉｏｎｔｏ

ｔｈｅｓｅｐｌａｃｅ’ｓｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌａｂｓｏｒｂａｂｉｌｉｔｙｃｏｍｐｌｙｗｉｔｈｅｃｏｎｏｍｉｃｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ．Ｓｅｃｏｎｄ，ｓｅｌｅｃｔｓｏｍｅｐｅｒｉｐｈｅｒａｌ

ａｒｅａｓｗｉｔｈｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｕｃｃｅｓｓｉｏｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｓｕｃｈａｓｐｅｒｉｐｈｅｒａｌｃｉｔｉｅｓｉｎｕｒｂａｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓｏｒｅｃｏｎｏｍｉｃ

ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｚｏｎｅｓａｔｔｈｅｊｕｎｃｔｉｏｎｏｆｍｕｌｔｉｐｌｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｒｅｇｉｏｎｓ，ａｎｄｂｕｉｌｄａｃｅｒｔａｉｎｎｕｍｂｅｒｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ

ｃｌｕｓｔｅｒｓ，ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｌｅｄａｎｄｎｏｎｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ，ｗｈｉｃｈｈａｖｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ

ｄｉｒｅｃｔｉｏｎｗｉｔｈｄｅｖｅｌｏｐｅｄｒｅｇｉｏｎｓ．Ｔｈｉｒｄ，ｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅｎｅｅｄｏｆｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｒｅｇｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ，

ｓｕｃｈａｓｓｍａｒｔｃｉｔｉｅｓ，ｌｏｗｃａｒｂｏｎｃｉｔｉｅｓ，ｅｃｏｃｉｔｉｅｓａｎｄｓｍａｒｔｖｉｌｌａｇｅｓｉｎｔｏｓｐａｔｉａｌｐｏｌｉｃｙ，ｔｏｂｒｏａｄｅｎｔｈｅｒａｎｇｅｏｆ

ｐｏｌｉｃｙｔｏｏｌｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，ｃｒｅａｔｅｍｏｒｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｃｅｎａｒｉｏｓａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｄｅｍａｎｄｓｆｏｒｅｍｅｒｇｉｎｇｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ，ａｎｄ

ｌｅａｄｍｏｒｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｆｌｏｗａｎｄｐｅｎｅｔｒａｔｉｏｎｔｏｗａｒｄｓｓｐｅｃｉｆｉｃｓｅｃｔｏｒｓａｎｄｓｅｌｅｃｔｅｄｐｌａｃｅｓ．Ｆｏｕｒｔｈ，

ａｃｃｅｌｅｒａｔｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｒｅｆｏｒｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｂｏｕｔｃｏｕｎｔｅｒｐａｒｔｔｅｃｈｎｉｃａｌａｓｓｉｓｔａｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｄｅｖｅｌｏｐｅｄｒｅｇｉｏｎｓ

ａｎｄｌｅｆｔｂｅｈｉｎｄｒｅｇｉｏｎｓ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ，ｔｏｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｎｅｗ ｒｏｕｎｄｏｆｉｎｔｅｒｒｅｇｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄｔｅｃｈｎｉｃａｌ

ａｓｓｉｓｔａｎｃｅｍａｙｂｅｒｅｑｕｉｒｅｄｆｒｏｍｎａｔｉｏｎａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ａｉｍｔｏｇｕｉｄｅｔｈｅ“ｓｉｎｋ”ｏｆｔｅｃｈｎｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｉｎｔｏｄｉｖｅｒｓｅ

ｐｌａｃｅ，ａｎｄｆｏｒｍａｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｃｙｃｌｅｎｅｔｗｏｒｋｗｉｔｈｉｎｎａｔｉｏｎａｌｓｐａｃｅ，ｅｎｓｕｒｅａｆａｉｒｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙａｃｃｅｓｓｔｈｅ

ｎｅｗｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｆｏｒｌｅｆｔｂｅｈｉｎｄｐｌａｃｅ．Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ，ｉｔｉｓａｌｓｏｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｅｎｈａｎｃｅｒｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｖｅｆｕｎｃｔｉｏｎ

ｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｐｏｌｉｃｙｔｏｃｏｏｒｄｉｎａｔｅａｎｄｂａｌａｎｃｅｓｐａｔｉａｌｐａｔｔｅｒｎｏｆｔｅｃｈｎｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｂｅｉｎｇｃｏｎｓｉｓｔｅｎｔｗｉｔｈｎａｔｉｏｎａｌ

ｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｇｏａｌ，ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙ，ｂｅｔｔｅｒｔｈｅｂａｌａｎｃｅｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎａｍｏｎｇ

ｒｅｇｉｏｎｓｉｎｔｅｒｍｓｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｌｏｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅｍａｃｒｏｌｅｖｅｌｉｎｔｅｒｖｅｎｔｉｏｎｓａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｉｖｅｐｏｌｉｃｙａｒｅ

ｎｅｅｄｔｏｇｅｎｅｒａｔｅａｎｏｐｅｎ“ｂｉｇｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ”ｏｆｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｂａｓｅｏｎｒｅｌａｔｉｖｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌａｄｖａｎｔａｇｅｏｆ

ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐｌａｃｅｓｔｏｇｕａｒａｎｔｅｅｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｖｉｖａｌａｎｄｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙｆｏｒａｌｌｋｉｎｄｓｏｆｒｅｇｉｏｎｓ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｅｌｅｍｅｎｔｓ；ｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙｌａｙｏｕｔ；ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｓｓｉｓｔａｎｔ；ｒｅｇｉｏｎａｌ

ｐｏｌｉｃｙ；ｒｅｇｉｏｎａｌｇａｐ

（責(zé)任編輯 彭曉娟）

孫志燕：“技術(shù)”大循環(huán)是新時(shí)代推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵路徑 ９

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）

２０２２年 第 ３６卷 第 ４期

Ｖｏｌ．３６ Ｎｏ．４ ２０２２

收稿日期：２０２２－０１－０６

作者簡(jiǎn)介：韓楊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任，研究員，博士，主要從事“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)與政策研究；馮文猛，社會(huì)發(fā)展研究部

研究室主任，研究員，博士，主要從事社會(huì)保障政策研究；劉子飛，副研究員，博士，主要從事漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策

研究。

本文引用格式：韓楊，馮文猛，劉子飛．長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議［Ｊ］．重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），２０２２（４）：１０

－１９．

Ｃｉｔａｔｉｏｎｆｏｒｍａｔ：ＨＡＮＹａｎｇ，ＦＥＮＧＷｅｎｍｅｎｇ，ＬＩＵＺｉｆｅｉ．Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｌｏｇｉｃａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎｐｏｌｉｃｙｆｏｒｆｉｓｈｅｒｍｅｎｗｈｏ

ｈａｖｅｗｉｔｈｄｒａｗｎｆｒｏｍｆｉｓｈｉｎｇｉｎｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ），２０２２（４）：１０－

１９．

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０２２．０４．００２ 智庫(kù)專(zhuān)稿

長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議

韓 楊１ａ

，馮文猛１ｂ

，劉子飛２

（１．國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 ａ．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部；ｂ．社會(huì)發(fā)展研究部，北京 １０００１０；

２．中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院 漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，北京 １００１４１）

摘要：抓好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和安置保障，不僅關(guān)系長(zhǎng)江禁漁的穩(wěn)定推進(jìn)，而且還關(guān)系長(zhǎng)江退捕漁民

的生存發(fā)展、民生福祉。在維護(hù)長(zhǎng)江退捕漁民社會(huì)保障權(quán)益中，通過(guò)提高退捕漁民養(yǎng)老保障水平來(lái)補(bǔ)償

其長(zhǎng)江捕撈權(quán)，是長(zhǎng)江禁捕后對(duì)退捕漁民實(shí)施的一項(xiàng)重要生計(jì)安置保障政策。長(zhǎng)江沿江沿湖地區(qū)高度重

視退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施，采取了許多好的做法并取得顯著成效，但仍有少部分地區(qū)存在退捕事

實(shí)生計(jì)漁民參保覆蓋面不夠、參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低以及不同區(qū)域間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式不同帶來(lái)保障水平

差異較大等問(wèn)題。建議應(yīng)以確保禁捕后退捕漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為目標(biāo)，聚焦退捕漁民基本關(guān)切，加大

養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，擴(kuò)大禁捕退捕事實(shí)生計(jì)漁民養(yǎng)老保障覆蓋面；參照本地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策適

度提高養(yǎng)老保障水平，在財(cái)政允許條件下加大對(duì)退捕漁民的養(yǎng)老保障力度；按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌

平衡區(qū)域內(nèi)退捕漁民養(yǎng)老保障政策受益程度，更好地發(fā)揮養(yǎng)老保障政策在持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江重點(diǎn)水域禁捕退

捕中的重要作用。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江；退捕漁民；捕撈權(quán)；生態(tài)補(bǔ)償；被征地補(bǔ)償；養(yǎng)老保障政策；民生福祉

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｃ９１３．７ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７４－８４２５（２０２２）０４－００１０－１０

一、引言

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉，是推動(dòng)長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)，不

搞大開(kāi)發(fā)”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。自 ２０２０年 １月 １日起，長(zhǎng)江流域 ３３２個(gè)水生生物保護(hù)

區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常年生產(chǎn)性禁捕；自 ２０２１年 １月 １日起，長(zhǎng)江干流和重要支流及大型通江湖泊等重點(diǎn)水域也

正式進(jìn)入 １０年禁捕。據(jù)長(zhǎng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)最終建檔立卡退捕漁船 １１．２萬(wàn)艘，涉及漁民

２３．１萬(wàn)人；截至 ２０２０年 １２月 ４日，已完成退捕漁船 １１．０萬(wàn)艘、漁民 ２２．８萬(wàn)人，分別占建檔立卡總數(shù)的

９８５７％、９８．６７％。抓好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和安置保障，不僅關(guān)系長(zhǎng)江禁漁的穩(wěn)定推進(jìn)，而且還關(guān)系至少

２３萬(wàn)多捕撈漁民的生存發(fā)展、民生福祉。其中，維護(hù)長(zhǎng)江退捕漁民社會(huì)保障權(quán)益，將符合條件的退捕漁

民納入更高水平的社會(huì)保障體系，通過(guò)提高退捕漁民養(yǎng)老保障水平來(lái)補(bǔ)償其長(zhǎng)江捕撈權(quán)，是長(zhǎng)江禁捕后

從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼對(duì)退捕漁民實(shí)施兜底民生的重要生計(jì)安置保障政策［１－２］

，這項(xiàng)政策既有利于提高退捕漁民中

的中青年適齡勞動(dòng)力人群就業(yè)穩(wěn)定性，減輕吸納退捕漁民就業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還有利于保障退捕漁民“老有

所養(yǎng)”，避免中老年退捕漁民未來(lái)因退捕可能帶來(lái)的生計(jì)難題，是破解當(dāng)前及未來(lái)退捕漁民“下水無(wú)魚(yú)、

上岸無(wú)地”生計(jì)困境的有效途徑之一。基于此，我們根據(jù)當(dāng)前長(zhǎng)江禁捕退捕政策，進(jìn)一步厘清長(zhǎng)江禁捕后

退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯、政策目標(biāo)、政策覆蓋范圍以及相關(guān)概念，結(jié)合長(zhǎng)江沿江涉及退捕漁民數(shù)量較

多的典型省域的退捕漁民養(yǎng)老保障政策進(jìn)展情況，分析其面臨的具體問(wèn)題及其成因，并針對(duì)性地提出可

操作、能落地、易執(zhí)行的建議，為完善長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策提供參考，更好地發(fā)揮社會(huì)保障政策在

穩(wěn)定推進(jìn)長(zhǎng)江重點(diǎn)水域禁捕退捕中的重要作用。

二、長(zhǎng)江禁捕退捕漁民政策邏輯與養(yǎng)老保障政策目標(biāo)

政策目標(biāo)、實(shí)施范疇、相關(guān)概念界定是政策制定與實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，由于長(zhǎng)江禁捕政策涉及長(zhǎng)江

上、中、下游，涉及地域廣，涉漁人數(shù)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，落地執(zhí)行難度大，綜合影響深，因此應(yīng)明確長(zhǎng)江退捕

漁民養(yǎng)老保障政策的適用地域、時(shí)間范圍、適用人群對(duì)象的界定，以便更好地提高有關(guān)政策落地和執(zhí)行的

精準(zhǔn)性、有效性。

（一）政策邏輯與政策目標(biāo)

長(zhǎng)江退捕漁民的養(yǎng)老保障政策是長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕政策的系列配套政策之一，服務(wù)于長(zhǎng)江

禁捕退捕政策總體目標(biāo)。近年來(lái)，長(zhǎng)江漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，禁捕退捕政策的實(shí)施能有效避免漁業(yè)資源“公

地悲劇”，即“過(guò)度開(kāi)發(fā)公共資源帶來(lái)的市場(chǎng)失靈”［３］

的發(fā)生，有利于促進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源的恢復(fù)和生

態(tài)環(huán)境的保護(hù)，緩解長(zhǎng)江生物資源衰退和生物多樣性下降［４］

，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展

脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等。從長(zhǎng)期看，長(zhǎng)江禁捕退捕政策可帶來(lái)生態(tài)效益的正外部性。但從

短期看，因禁捕政策的實(shí)施，長(zhǎng)江捕撈漁民被動(dòng)放棄其長(zhǎng)期以來(lái)賴(lài)以生存的謀生手段，退捕漁民在經(jīng)濟(jì)效

益上短期內(nèi)呈現(xiàn)負(fù)外部性。這與我國(guó)農(nóng)民賴(lài)以生存的土地被征用情景具有一定程度的相似性，因此，通

過(guò)給予長(zhǎng)江退捕漁民公平、合理的安置補(bǔ)償，保障長(zhǎng)江退捕漁民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看有助于解決短期負(fù)外部性問(wèn)題，從實(shí)踐上看有利于禁捕退捕政策落地執(zhí)行。

按照長(zhǎng)江禁捕系列政策（見(jiàn)表 １），退捕漁民安置保障主要包括退捕補(bǔ)償、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障和過(guò)渡

期補(bǔ)助等政策措施。其中，退捕補(bǔ)償和過(guò)渡期補(bǔ)助措施主要是針對(duì)退捕漁民持有的漁船行政許可贖回補(bǔ)

償，漁船、網(wǎng)具殘值回購(gòu)補(bǔ)償和安置補(bǔ)助；就業(yè)幫扶主要是針對(duì)長(zhǎng)江退捕漁民中的中青年適齡勞動(dòng)力人群

進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，通過(guò)就業(yè)來(lái)解決退捕漁民上岸后的生存問(wèn)題，確保其原有生活水平不降低，達(dá)到“穩(wěn)得住、

能致富”目標(biāo)［１］

；而社會(huì)保障政策尤其養(yǎng)老保障政策是針對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間長(zhǎng)江退捕漁民老齡、缺

乏勞動(dòng)能力人群的生活保障，為這部分群體老年生活提供更堅(jiān)實(shí)的保障，達(dá)成“長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的

目標(biāo)［２］

。

韓 楊，等：長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議 １１

表 １ 長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕政策中有關(guān)退捕漁民安置保障政策

發(fā)文日期 文件名稱(chēng) 退捕漁民安置保障政策要點(diǎn)

２０１６年

１２月 ３１日

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供

給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔２０１７〕１號(hào)）

完善江河湖海限捕、禁捕時(shí)限和區(qū)域，率先在長(zhǎng)江流域水

生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕

２０１８年

１月 ２日

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔２０１８〕１號(hào)） 建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度

２０１９年

１月 ３日

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)

先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（中

發(fā)〔２０１９〕１號(hào)）

降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，全面實(shí)施長(zhǎng)江水生生

物保護(hù)區(qū)禁捕

２０２０年

１月 ２日

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域

重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意

見(jiàn)》（中發(fā)〔２０２０〕１號(hào)）

在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭谐Ｄ杲?，做好漁民退捕工作

２０２１年

１月 ４日

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振

興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（中發(fā)

〔２０２１〕１號(hào)）

加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的漁政執(zhí)法能

力建設(shè)，確保十年禁漁令有效落實(shí)，做好退捕漁民安置保

障工作

２０１８年

９月 ２４日

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保

護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２０１８〕９５號(hào)）

推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕?？茖W(xué)劃定禁捕、限捕區(qū)域。加快建立

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，統(tǒng)籌推進(jìn)漁民上岸安

居、精準(zhǔn)扶貧等方面政策落實(shí)，通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)扶持、

社會(huì)保障等措施，引導(dǎo)長(zhǎng)江流域捕撈漁民加快退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，

率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕

２０２０年

７月 ８日

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁

捕有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔２０２０〕

２１號(hào)）

精準(zhǔn)建檔立卡，摸清退捕漁船漁民底數(shù)；實(shí)施集中管理，及

時(shí)分類(lèi)處置退捕船網(wǎng)；堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)做好退捕漁民

生計(jì)保障；實(shí)施搬遷安置，推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸；提升執(zhí)法能

力，強(qiáng)化日常監(jiān)管

２０１９年

１月 ６日

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保

障部關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和

建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)長(zhǎng)

漁發(fā)〔２０１９〕１號(hào)）

退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)

工作所需資金，主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道解決。

同時(shí)，中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過(guò)渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方

式對(duì)禁捕工作給予適當(dāng)支持。中央有關(guān)部門(mén)和地方政府

各司其職，有序推進(jìn)禁捕各項(xiàng)工作

２０２０年

２月 ８日

《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 人力資源和社會(huì)保

障部關(guān)于做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和生活

保障相關(guān)工作的通知》（財(cái)社〔２０２０〕８號(hào)）

對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕后退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和生活保

障相關(guān)措施進(jìn)行了細(xì)化，要求各地促進(jìn)退捕漁民就業(yè)創(chuàng)

業(yè)，支持開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，托底安置就業(yè)困難人員，

鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，保障困難人

員基本生活，做好退捕漁民住房保障，強(qiáng)化財(cái)政資金支持，

不折不扣地將相關(guān)政策落實(shí)到位

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)國(guó)務(wù)院政策文件庫(kù)梳理，截至 ２０２０年 １２月

（二）適用范圍與適用人群

１．適用地域和時(shí)間范疇

按照國(guó)家和所在地相關(guān)政策建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域補(bǔ)償制度①，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁

捕后分類(lèi)分階段推進(jìn)，適用地域和時(shí)間范疇如下②。

１２ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

①

②

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔２０１９〕９５號(hào)）。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔２０１９〕４號(hào)）。

（１）水生生物保護(hù)區(qū)：長(zhǎng)江上游珍惜特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等 ３３２個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資

源保護(hù)區(qū)，自 ２０２０年 １月 １日起全面禁止生產(chǎn)性捕撈①。

（２）干流和重要支流：青海省曲麻萊即青海省曲麻萊縣以下至長(zhǎng)江河口的長(zhǎng)江干流江段②，岷江、沱

江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北

省境內(nèi)的干流江段，大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段，以及各省確定的其他重要支流，最遲自

２０２１年 １月 １日起，實(shí)行暫定為期 １０年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

（３）大型通江湖泊：鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

以外的天然水域，由有關(guān)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)劃定禁捕范圍，最遲自 ２０２１年 １月 １日起，實(shí)行暫定為期 １０

年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵(lì)有條件的地方在此之前實(shí)施禁捕。有關(guān)地方

政府或漁業(yè)主管部門(mén)宣布在此之前實(shí)行禁捕的，禁捕起始時(shí)間從其規(guī)定。

（４）其他重點(diǎn)水域：與長(zhǎng)江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域，由省級(jí)漁業(yè)行政主

管部門(mén)確定禁捕范圍和時(shí)間。

２．適用群體和參照對(duì)象

（１）政策適用目標(biāo)群體為長(zhǎng)江重點(diǎn)水域退捕漁民。當(dāng)前，無(wú)論學(xué)術(shù)界還是實(shí)踐界，考慮到各地漁民

的特殊性和差異性，國(guó)家層面并未對(duì)退捕漁民進(jìn)行統(tǒng)一界定。理論上，退捕漁民主要是長(zhǎng)江禁捕退捕地

域范疇內(nèi)的捕撈漁民，但由于實(shí)踐中各地經(jīng)濟(jì)水平、漁業(yè)漁村發(fā)展情況及漁民自身?xiàng)l件存在差異，比如，

對(duì)于涉及漁民數(shù)量較多的江西，對(duì)退捕事實(shí)生計(jì)漁民分為專(zhuān)業(yè)捕撈漁民和兼業(yè)捕撈漁民，專(zhuān)業(yè)捕撈漁民

是以捕撈收入為家庭主要收入來(lái)源、無(wú)田無(wú)地、擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按計(jì)劃供給糧食

（定銷(xiāo)糧或商品糧）、持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)或由于歷史特殊原因未持有證件但實(shí)際常年從事捕撈

的漁民。按照實(shí)事求是的原則，必須同時(shí)具備上述 ５個(gè)要素才能確認(rèn)為專(zhuān)業(yè)捕撈漁民。兼業(yè)捕撈漁民是

以捕撈收入為家庭收入補(bǔ)充來(lái)源、擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具、持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)的漁民。按照實(shí)

事求是的原則，必須同時(shí)具備上述 ３個(gè)要素才能確認(rèn)為兼業(yè)捕撈漁民。江西專(zhuān)業(yè)捕撈漁村的漁民都以漁

業(yè)捕撈為主業(yè)，歷史上無(wú)田無(wú)地（人均 ０．３畝地以下），在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，漁民按計(jì)劃供給糧食（定銷(xiāo)糧或

商品糧）③。

（２）政策設(shè)計(jì)參照被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。由于相當(dāng)部分長(zhǎng)江退捕漁民為專(zhuān)業(yè)捕撈漁民，岸上無(wú)

地，與被征地農(nóng)民在情景有諸多相似，因此政策設(shè)計(jì)之初，多地以被征地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益為參照系，對(duì)

專(zhuān)業(yè)退捕漁民的養(yǎng)老保障政策進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)

以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。其中，對(duì)

于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼（見(jiàn)表

２）。參照被征地農(nóng)民政策，長(zhǎng)江禁捕后對(duì)退捕漁民給予安置補(bǔ)償金，主要包括退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社

會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作所需資金，主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策解決資金渠道。同時(shí)，中央財(cái)政采

取一次性補(bǔ)助與過(guò)渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式對(duì)禁捕工作給予適當(dāng)支持④。其中，社會(huì)保障權(quán)益⑤中針對(duì)養(yǎng)

韓 楊，等：長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議 １３

①

②

③

④

⑤

根據(jù) ２０２０年 １１月 １９日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)的通告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔２０２０〕３號(hào)），長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)內(nèi)的上海市

長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等水生生物保護(hù)區(qū)水域，全面禁止生產(chǎn)性捕撈；水生生物保護(hù)區(qū)以外

水域，自 ２０２１年 １月 １日 ０時(shí)起實(shí)行與長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域相同的禁捕管理措施。

東經(jīng) １２２°、北緯 ３１°３６′３０″、北緯 ３０°５４′之間的區(qū)域。

資料來(lái)源：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》的通知，２０１９年 ２月 ２０日。

《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和生活保障相關(guān)工作的通知》（財(cái)社〔２０２０〕８號(hào)）。當(dāng)前我國(guó)已

經(jīng)構(gòu)建城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)，在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的將其納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；不在單位就業(yè)的，結(jié)合其自

身情況，納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

老保障政策提出，符合條件的退捕漁民按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)參保條件或無(wú)力繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)參加城

鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁民中建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，相

關(guān)部門(mén)為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

表 ２ 被征地農(nóng)民與退捕漁民補(bǔ)償、補(bǔ)貼政策比較

被征地農(nóng)民 退捕漁民

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其

他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用

退捕補(bǔ)償和過(guò)渡期補(bǔ)助措施主要是針對(duì)退捕

漁民持有的漁船行政許可贖回補(bǔ)償，漁船、網(wǎng)具

殘值回購(gòu)補(bǔ)償和安置補(bǔ)助

社會(huì)保障補(bǔ)貼

被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條

件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)

補(bǔ)貼

退捕漁民特有的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合

條件的退捕漁民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等

資料來(lái)源：根據(jù)《土地管理法》、國(guó)務(wù)院政策文件梳理

三、長(zhǎng)江禁捕退捕漁民養(yǎng)老保障政策執(zhí)行進(jìn)展及成效

（一）出臺(tái)退捕漁民安置保障工作方案，明確參保繳費(fèi)補(bǔ)貼任務(wù)要求

全國(guó)層面，國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等有關(guān)部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水

生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立

補(bǔ)償制度實(shí)施方案》《關(guān)于做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和生活保障相關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好長(zhǎng)江禁捕退捕

漁民安置保障集中攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》等文

件，提出了退捕漁民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體要求，明確退捕漁民社會(huì)保障所需資金主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政

策解決資金渠道，中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過(guò)渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)，資金整體切塊到各省

市由地方結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于收回漁民捕撈權(quán)等。省級(jí)層面，大部分沿江地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了退捕漁民社會(huì)保

障實(shí)施方案和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，并明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、參保對(duì)象、補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、

資金來(lái)源等。如湖北明確提出，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但已達(dá)退休年齡的退捕漁民，統(tǒng)一參加城鄉(xiāng)居民基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未達(dá)退休年齡的退捕漁民，可根據(jù)自身實(shí)際，選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)建檔立卡退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予資金補(bǔ)貼，繳費(fèi)補(bǔ)貼采取“按年

補(bǔ)貼，先繳后補(bǔ)”方式。

（二）一些已出臺(tái)方案的地區(qū)參照失地農(nóng)民補(bǔ)貼政策制定退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)退捕后上岸無(wú)地的漁民，一些已出臺(tái)方案的沿江地區(qū)參照對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，為退捕漁民

辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保其長(zhǎng)期生計(jì)有政策保障。如江蘇較早提出將全部退捕漁民按照失地農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)納

入社會(huì)保障覆蓋范圍。湖北則將退捕漁民中的專(zhuān)業(yè)漁民按照失地農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)納入社會(huì)保障覆蓋范圍，其養(yǎng)

老保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼總金額標(biāo)準(zhǔn)參照所在地本年度被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)漁民繳費(fèi)補(bǔ)貼年限不

超過(guò) １５年，兼業(yè)漁民繳費(fèi)補(bǔ)貼年限不少于 １０年，每人每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于 ２０００元，并要求城鄉(xiāng)居民基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次低于退捕漁民每年個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)提高當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次金額，滿(mǎn)足退捕漁民等參保群體的繳費(fèi)需求（見(jiàn)表 ３）。

１４ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

表 ３ 專(zhuān)業(yè)退捕漁民和兼業(yè)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較

區(qū)域

專(zhuān)業(yè)漁民

政府補(bǔ)貼

標(biāo)準(zhǔn)（元／人） 補(bǔ)貼期限 補(bǔ)貼方式

兼業(yè)漁民

政府補(bǔ)貼

標(biāo)準(zhǔn)（元／人） 補(bǔ)貼期限 補(bǔ)貼方式

湖北 參照各地被征地農(nóng)民

養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

不超過(guò)

１５年

按年補(bǔ)貼

先繳后補(bǔ)

不低于

２０００元

不少于

１０年

按年補(bǔ)貼

先繳后補(bǔ)

湖南 ３４００

（每戶(hù)最多 ２人） １５年 先繳后補(bǔ)

憑票報(bào)銷(xiāo)

２４００

（每戶(hù)最多 ２人） １５年 先繳后補(bǔ)

憑票報(bào)銷(xiāo)

江西

當(dāng)?shù)卣Y(jié)合財(cái)力

情況自行確定補(bǔ)助

年限和 補(bǔ) 助 標(biāo) 準(zhǔn)，

不超過(guò)全省上年度

全口徑城鎮(zhèn)單位就

業(yè)人員年平均工資

×６０％ ×１２％

最多

１５年 先繳后補(bǔ)

當(dāng)?shù)卣Y(jié)合財(cái)力

情況自行確定補(bǔ)助

年限和補(bǔ) 助 標(biāo) 準(zhǔn)，

不超過(guò)當(dāng)年全省城

鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)繳費(fèi)最高檔次

最多

１５年 先繳后補(bǔ)

安徽

安慶市

不低于

３０００元

不超過(guò)

１５年

參加城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁

民，按年以補(bǔ)助并代

繳養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)方

式計(jì)入其個(gè)人養(yǎng)老

保險(xiǎn)賬戶(hù)；以靈活就

業(yè)人員身份參加城

鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)的退捕漁民，參保

補(bǔ)助按“先繳后補(bǔ)”

方式，退捕漁民參保

繳費(fèi)后，憑社保機(jī)構(gòu)

出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

明細(xì)賬（單）逐年申

請(qǐng)政府參保補(bǔ)助

不低于

２０００元

不超過(guò)

１５年

參加城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁

民，按年 以 補(bǔ) 助 并

代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)

方式計(jì)入其個(gè)人養(yǎng)

老保險(xiǎn) 賬 戶(hù)；以 靈

活就業(yè)人員身份參

加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)

老 保 險(xiǎn) 的 退 捕 漁

民，參保補(bǔ)助按“先

繳后補(bǔ)”方式，退捕

漁民參 保 繳 費(fèi) 后，

憑社保機(jī)構(gòu)出具的

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)賬

（單）逐年申請(qǐng)政府

參保補(bǔ)助

資料來(lái)源：根據(jù)各地調(diào)研及相關(guān)文件梳理，截至 ２０２０年 １２月

（三）與既有養(yǎng)老保險(xiǎn)政策銜接，與相關(guān)政策整合發(fā)揮合力

將現(xiàn)有政策與原有養(yǎng)老保險(xiǎn)政策順暢銜接。如湖南提出，優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，增加退捕漁民養(yǎng)

老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并對(duì)專(zhuān)業(yè)漁民、持證兼業(yè)和其他持證漁民進(jìn)行分類(lèi)管理，將應(yīng)參保還未參保的退捕漁民全部

納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，已參保的退捕漁民按相關(guān)政策執(zhí)行。同時(shí)明確養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府補(bǔ)

貼資金隨同養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等銜接政策。安徽沿江地區(qū)退捕漁民人數(shù)最多的馬鞍山，參照被征地農(nóng)民

的參保做法，采取 １５００元、２０００元、３０００元 ３個(gè)參保檔次供漁民選擇，明確待遇可疊加，賬戶(hù)可轉(zhuǎn)移合

并。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策保漁民長(zhǎng)期生計(jì)，如湖北洪湖將水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi) １０００多戶(hù)漁民全部納入易地扶貧

搬遷計(jì)劃。針對(duì)部分江心島、湖心島漁民禁捕后生計(jì)無(wú)著落、生活不便利等問(wèn)題，湖南、江西等也結(jié)合易

地扶貧搬遷政策，統(tǒng)籌制定退捕漁民的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。

四、長(zhǎng)江禁捕后退捕漁民養(yǎng)老保障面臨的突出性問(wèn)題及成因

（一）局部地區(qū)對(duì)部分退捕事實(shí)生計(jì)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面不夠，覆蓋范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大

從應(yīng)參保覆蓋人群看，沿江退捕事實(shí)生計(jì)漁民的參保覆蓋面、參保范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)長(zhǎng)江禁捕

韓 楊，等：長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議 １５

退捕工作專(zhuān)班調(diào)度數(shù)據(jù)，沿江建檔立卡退捕漁民數(shù)為 ２３．１萬(wàn)人，截至 ２０２０年 １２月 ４日，已參加養(yǎng)老保

險(xiǎn)的有 ２１．８萬(wàn)人，占符合參保條件人數(shù)的 ９９．８８％，基本做到建檔立卡退捕漁民的“應(yīng)保盡?！?。從已參

保的退捕漁民參保情況看，一些地區(qū)存在僅開(kāi)戶(hù)未繳費(fèi)情況。從建檔立卡應(yīng)參保的退捕漁民覆蓋人群

看，各地區(qū)普遍按照“一戶(hù)兩人”或者“一證兩人”的方式認(rèn)定應(yīng)參保的退捕漁民覆蓋人群。而長(zhǎng)江通江

型湖泊如洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪澤湖、太湖、巢湖、洪湖等周邊地區(qū)，長(zhǎng)江中下游一些水系發(fā)達(dá)、以集體經(jīng)濟(jì)形

式持有捕撈證的專(zhuān)業(yè)捕撈漁村和社區(qū)捕撈隊(duì)較多的地區(qū)，存在“一證多戶(hù)共有”“一證多船共有”以及“無(wú)

捕撈證”但屬于事實(shí)生計(jì)漁民情況，綜合上述情況，沿江一些地區(qū)還存在應(yīng)參保而實(shí)際未參保的退捕事實(shí)

生計(jì)漁民。

（二）局部地區(qū)對(duì)退捕漁民參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼總額偏低限制了養(yǎng)老金收入水平

從參保類(lèi)型看，退捕漁民普遍選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是由于一方面受自身財(cái)力限制，

另一方面受年齡限制。４５～５９歲退捕漁民數(shù)量較多，這些漁民距離 ６０歲不足 １５年，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前城鎮(zhèn)

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策“繳滿(mǎn) １５年才能領(lǐng)取待遇”的條件和要求。比如以江西建檔立卡退捕漁民總計(jì) ６．８２

萬(wàn)人，其中年齡在 ４５～５９歲漁民為 ２．２萬(wàn)人，年齡在 ６０歲及以上漁民為 ０．９９萬(wàn)人，年齡在 ４５歲及以上

退捕漁民占建檔立卡漁民總數(shù)的 ４６．７７％。

從領(lǐng)取養(yǎng)老金的收入水平看，退捕漁民獲取的基本養(yǎng)老金難以保障基本生活。以參加城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)給予的 ３０００元／年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按照當(dāng)前收入水平折算，相關(guān)退捕漁民到齡后可領(lǐng)取養(yǎng)老

金 ６００～７００元／月，這相較退捕前漁民普遍參加的 １００～３００元／年檔次的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，相關(guān)退捕

漁民到齡后實(shí)際領(lǐng)取 ８０～２６０元／月，養(yǎng)老金收入水平有較大幅度的提高，但這個(gè)養(yǎng)老金收入水平難以保

障退捕漁民的基本養(yǎng)老。

從獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼額看，一些地區(qū)退捕漁民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼水平與本地執(zhí)行的被征地農(nóng)民養(yǎng)

老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。以專(zhuān)業(yè)退捕漁民所獲補(bǔ)貼為例，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 ３０００元／年，１５年補(bǔ)貼總額

為 ４５０００元。在退捕漁民數(shù)量較多的江蘇、江西、湖南、安徽、湖北、四川等地區(qū)，２０１７—２０１９年三年平均

漁民年人均純收入分別為 ２６８１７元、１４８６８元、１６４３２元、１７２２４元、１９４８７元、１８３１６元（見(jiàn)表 ４），養(yǎng)老

保險(xiǎn)補(bǔ)貼總額相當(dāng)于本地捕撈漁民 ２～３年的年人均純收入。而一些地區(qū)對(duì)于專(zhuān)業(yè)退捕漁民尤其是兼業(yè)

退捕漁民的參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更低、補(bǔ)貼年限更短。如湖北武漢明確規(guī)定被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

不低于被征地時(shí)所在地上年農(nóng)村居民人均可支配收入的 ３倍①，以 ２０１９年湖北農(nóng)民可支配收入 １６３９１

元／人計(jì)算，被征地農(nóng)民可獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)全額補(bǔ)償為 ４９１７３元。盡管漁民收入水平普遍高于農(nóng)民，但一

些地區(qū)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼水平低于被征地農(nóng)民；且被征地農(nóng)民保費(fèi)補(bǔ)償方式采取“先補(bǔ)后征”，并明

確規(guī)定這是在“征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)三項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用以外”，專(zhuān)門(mén)用于被征地農(nóng)民參

加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用。相對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償，退捕漁民獲得捕撈權(quán)回收的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

中除了船網(wǎng)工具回收一次性補(bǔ)償、過(guò)渡期生活補(bǔ)助外，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼也是一項(xiàng)重要的安置補(bǔ)償。而一些

地區(qū)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼總額不高，這將限制退捕漁民到齡后可領(lǐng)取養(yǎng)老金收入的水平，在確保退捕

漁民生活水平不因退捕而降低、確保長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障上與被征地農(nóng)民還有差距。

１６ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

① 參照被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被征地時(shí)年滿(mǎn) ６０周歲的人員，除原來(lái)的征地三項(xiàng)費(fèi)用外，還可獲養(yǎng)老保險(xiǎn)全額補(bǔ)償；被征地時(shí)

６０周歲以下（５９周歲至 １６周歲）的人員，年齡每降低 １歲，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按全額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 １％遞減。

表 ４ 部分沿江地區(qū)退捕漁民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼水平比較 元

漁民人均純收入

２０１７年 ２０１８年 ２０１９年 三年平均

農(nóng)民可支配收入

２０１９年

四川 １６９４０．１３ １８４９４．８０ １９５１５．５３ １８３１６．８２ １４６７０

安徽 １６８８７．２０ １６９１９．７３ １７８６７．６５ １７２２４．８６ １５４１６

湖北 １８８２９．９７ １９１６５．３４ ２０４６６．６９ １９４８７．３３ １６３９１

湖南 １６１１３．２８ １６４１１．１１ １６７７１．８０ １６４３２．０６ １５３９５

江西 １３７８９．１８ １４７９４．８３ １６０２０．４６ １４８６８．１６ １５７９６

江蘇 ２４７５２．５７ ２６９５４．６７ ２８７４５．０３ ２６８１７．４２ ２２６７５

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（２０１８! ２０２０）》《２０２０年中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》；人力資源社會(huì)保障部

注：被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（以上一年可支配收入 ３倍為參照系）

（三）區(qū)域間退捕漁民的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式不同導(dǎo)致保障政策惠及感和獲得感有明顯

差異

由于長(zhǎng)江上中下游各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、沿江資源稟賦、專(zhuān)業(yè)漁民和兼業(yè)漁民分布的地域存在差異，長(zhǎng)

江上中下游沿江地區(qū)各地漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策存在不同之處———養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有差異和養(yǎng)老保

險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方式不同。如長(zhǎng)江中游某縣區(qū)對(duì)專(zhuān)業(yè)漁民和兼業(yè)漁民的政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為 ６萬(wàn)元和 ２萬(wàn)

元，補(bǔ)貼比例為 ３∶１，而鄰近縣區(qū)對(duì)專(zhuān)業(yè)漁民和兼業(yè)漁民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，統(tǒng)一為 １．６萬(wàn)元。又如長(zhǎng)江中游

地區(qū)相鄰地域間對(duì)退捕專(zhuān)業(yè)漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，都為 ４．５萬(wàn)元／人，差異

在于一種采取一次性補(bǔ)貼繳納保費(fèi)方式全部計(jì)入退捕漁民個(gè)人賬戶(hù)，另一種則采取分 １５年逐年計(jì)入退

捕漁民個(gè)人賬戶(hù)。補(bǔ)貼方式的差異帶來(lái)政策效果的不同，一次性補(bǔ)貼給漁民的好處在于當(dāng)下退捕漁民政

策惠及感、獲得感較強(qiáng)，但對(duì)退捕漁民未來(lái)養(yǎng)老保障的可持續(xù)性、穩(wěn)定性較弱；而采取分期逐年補(bǔ)貼給漁

民的好處在于可緩解當(dāng)前本地財(cái)政壓力，確保漁民未來(lái)養(yǎng)老保障的可持續(xù)性、穩(wěn)定性，但當(dāng)下漁民對(duì)退捕

政策的惠及感、獲得感略不如前者。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)及政策宣傳力度不夠?qū)е虏糠滞瞬稘O民對(duì)政策認(rèn)知不高

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策本身專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，加之部分地區(qū)針對(duì)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度不夠、宣傳范

圍不廣、宣傳方式不適宜，一些退捕漁民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不夠，參保意識(shí)和積極性不高。在長(zhǎng)江中游

傳統(tǒng)捕撈漁村調(diào)研中，部分中老年退捕漁民反映對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不多，盡管本地政府為退捕漁民發(fā)

放了安置保障服務(wù)清單和政策明白紙①，但由于養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式的內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，且漁民自

身年齡偏大、文化層次偏低，對(duì)于政策理解無(wú)法到位，比如對(duì)于養(yǎng)老保費(fèi)交多少、政府補(bǔ)貼多少、以什么方

式繳補(bǔ)，以及到齡后能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金收入等情況認(rèn)知比較模糊；還有部分中青年漁民們反映自己距 ６０

歲退休還有好多年，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡后領(lǐng)的錢(qián)很少，且需漁民先墊付后領(lǐng)取保費(fèi)補(bǔ)貼，而退捕后收入降

低，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)壓力較大。

五、結(jié)語(yǔ)與政策完善建議

為更好地發(fā)揮社會(huì)保障政策在穩(wěn)定推進(jìn)長(zhǎng)江重點(diǎn)水域禁捕退捕中的重要作用，我們認(rèn)為應(yīng)以確保退

韓 楊，等：長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議 １７

① 政策明白紙，實(shí)際上是指用一張紙列清相關(guān)所有政策明細(xì)，讓對(duì)退捕漁民清晰了解相關(guān)政策及其享有的政策福利。

捕漁民“長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”為目標(biāo)，聚焦退捕漁民基本關(guān)切，靈活開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，引導(dǎo)退捕漁民

應(yīng)保盡保，盡量提高參保檔次；在財(cái)政允許條件下盡力擴(kuò)大退捕事實(shí)生計(jì)漁民養(yǎng)老保障覆蓋面，參照本地

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，適度提高養(yǎng)老保障水平；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌平衡區(qū)域內(nèi)退捕漁民在

養(yǎng)老保障政策中的受益程度。

（一）靈活開(kāi)展退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳和講解，引導(dǎo)退捕漁民積極參保、提高參保標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)政策關(guān)乎每位退捕漁民的切身利益。應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)納入禁捕績(jī)效考核體系和地方干部“幫

扶、包片”的工作內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)漁區(qū)、特定漁區(qū)宣傳范圍；靈活利用明白紙、宣傳單、手機(jī)、電視等

線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，著重宣傳講解“可選擇保險(xiǎn)類(lèi)型、繳費(fèi)檔次、政府補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼方式、到齡可領(lǐng)取的

養(yǎng)老金收入”等漁民最為關(guān)切的內(nèi)容，讓退捕漁民了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策目標(biāo)和發(fā)揮作用的機(jī)制。穩(wěn)定退

捕漁民心理預(yù)期，提高退捕漁民認(rèn)知、理解，讓退捕漁民“安心退、放心繳、有保障”，轉(zhuǎn)變退捕漁民的“眼

前利益”為“長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”，發(fā)揮政府補(bǔ)貼杠桿作用，提高退捕漁民參保積極性和參保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政策宣傳

的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)退捕漁民的輿論引導(dǎo)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼與長(zhǎng)江返捕違法違規(guī)記錄掛鉤，營(yíng)造“不敢捕、不能

捕、不想捕”的社會(huì)輿論氛圍。

（二）在財(cái)政允許條件下盡力擴(kuò)大退捕事實(shí)生計(jì)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策覆蓋面，做到能保盡保

針對(duì)建檔立卡退捕漁民群體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、財(cái)力較好的地區(qū)，引導(dǎo)退捕漁民提高參保檔次，

適度提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，靈活采取計(jì)入漁民保險(xiǎn)賬戶(hù)的方式，如一次性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、直補(bǔ)等，以緩

解漁民繳納保費(fèi)的壓力；針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力一般的地區(qū)，可采取分年補(bǔ)貼、漁民繳費(fèi)時(shí)同步扣除補(bǔ)

貼的方式，緩解漁民繳納保費(fèi)的壓力，增強(qiáng)政策惠及感、獲得感。對(duì)特定沿江、沿湖區(qū)域中特定的“一證多

戶(hù)”“一證多船”“無(wú)證”漁民家庭及老年漁民等特殊群體進(jìn)行摸底排查，加大財(cái)政支持力度，基于歷史事

實(shí)，參照本地有證漁民進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，擴(kuò)大對(duì)退捕事實(shí)生計(jì)漁民群體的政策保障覆蓋范圍，提高退捕事實(shí)

生計(jì)漁民在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中的受益程度，因地制宜制定差異化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做到退捕事實(shí)生計(jì)漁民

能保盡保，確?！巴说贸?、禁得住、有保障”；針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、６０歲以上退捕漁民，做好和社會(huì)兜底保障政

策銜接；針對(duì)生活特別困難、患病的漁民，發(fā)揮社會(huì)政策救助、兜底作用，統(tǒng)籌整合正在鞏固拓展的脫貧攻

堅(jiān)政策、低保政策等，發(fā)揮政策合力。

（三）參照被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障措施適度提高養(yǎng)老保障水平，加大對(duì)退捕漁民養(yǎng)老保障力度

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)力水平、城鄉(xiāng)居民收入水平、漁民近 ３年平均人均純收入等綜合情

況，參照本地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，適當(dāng)提升退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)

補(bǔ)貼期限，切實(shí)發(fā)揮收回捕撈權(quán)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用；對(duì)于符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)條件的退捕漁民，通過(guò)制定實(shí)施激勵(lì)政策，讓更多退捕漁民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障體系，提高對(duì)

退捕漁民的保障水平；對(duì)于參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)退捕漁民，其補(bǔ)貼總額上至少應(yīng)與失地農(nóng)

民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平保持大致相當(dāng)，在地方財(cái)力較好的地區(qū)，對(duì)退捕漁民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼總額可參

照城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)于兼業(yè)退捕漁民，其獲取補(bǔ)貼總額應(yīng)同步適度提高，但應(yīng)區(qū)別于專(zhuān)業(yè)漁民。

（四）按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度統(tǒng)籌平衡區(qū)域內(nèi)退捕漁民的養(yǎng)老保障政策受益程度

應(yīng)避免區(qū)域內(nèi)、群體間在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式上的較大差異，降低退捕漁民的心理不平衡。在實(shí)踐

中，可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確保相鄰區(qū)域、同一地區(qū)內(nèi)不同群體在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策受益程度上無(wú)太大

差異，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式等退捕漁民關(guān)注的方面應(yīng)基本一致，降低攀比風(fēng)險(xiǎn)。

確保養(yǎng)老保障的可持續(xù)性、穩(wěn)定性。同時(shí)，對(duì)于因發(fā)展水平不同帶來(lái)的退捕漁民在養(yǎng)老收入水平中的差

異，應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同總體平均水平間的相對(duì)關(guān)系，合理確定變動(dòng)系數(shù)，并對(duì)參保對(duì)象做出明確

解釋?zhuān)韵纱藥?lái)的誤解和不滿(mǎn)。

１８ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

致謝：本文是基于 ２０２０年 ９—１２月赴長(zhǎng)江流域部分沿江省份的調(diào)研，于 ２０２１年初修繕完成。感謝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室政策規(guī)劃處處長(zhǎng)衣艷榮，人力資源和社會(huì)保障部以及江西、湖

南等長(zhǎng)江沿江省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)同志，對(duì)作者團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)研的支持與對(duì)本文撰寫(xiě)的幫助。

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調(diào)研報(bào)告之一［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－１２－３１）［２０２１－０１－０１］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ＤｏｃＶｉｅｗ．ａｓｐｘ？ｃｈｎｉｄ＝３８６＆ｌｅａｆｉｄ

＝１３３９＆ｄｏｃｉｄ＝２９０２４４０．

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調(diào)研報(bào)告之二［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－１２－３１）［２０２１－０１－０１］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ＤｏｃＶｉｅｗ．ａｓｐｘ？ｃｈｎｉｄ＝３８６＆ｌｅａｆｉｄ

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Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｌｏｇｉｃａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆ

ｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎｐｏｌｉｃｙｆｏｒｆｉｓｈｅｒｍｅｎｗｈｏｈａｖｅｗｉｔｈｄｒａｗｎ

ｆｒｏｍ ｆｉｓｈｉｎｇｉｎｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒ

ＨＡＮＹａｎｇ

１ａ

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（１．ａ．ＲｕｒａｌＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ；ｂ．ＳｏｃｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ；

ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｏｆｔｈｅＳｔａｔｅＣｏｕｎｃｉｌ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１０，Ｃｈｉｎａ；

２．ＦｉｓｈｅｒｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔｒａｔｅｇｙＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｉｓｈｅｒｙＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１４１，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＩｔｉｓｎｏｔｏｎｌｙｒｅｌａｔｅｄｔｏｔｈｅｓｔａｂｌｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒｆｉｓｈｉｎｇｂａｎ，ｂｕｔａｌｓｏｔｈｅ

ｓｕｒｖｉｖａｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｆｆｅｃｔｅｄｆｉｓｈｅｒｍｅｎａｎｄｔｈｅｗｅｌｌｂｅｉｎｇｏｆｐｅｏｐｌｅ’ｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ．Ｉｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇｔｈｅ

ｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｒｉｇｈｔｓｏｆｒｅｔｉｒｅｄｆｉｓｈｅｒｍｅｎｉｎｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒ，ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｎｇｔｈｅｍ ｆｏｒｔｈｅｉｒｆｉｓｈｉｎｇｒｉｇｈｔｓｂｙ

ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｉｒｐｅｎｓｉｏｎｌｅｖｅｌｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙｆｏｒｔｈｅｍ ｄｕｒｉｎｇｔｈｅｐｅｒｉｏｄｏｆ

ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｆｉｓｈｉｎｇｂａｎｉｎｔｈｅＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒ．Ｏｕｒｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓａｒｅａｓｆｏｌｌｏｗｓ：ａ）ｔｏｔａｋｅｔｈｅｌｏｎｇ

ｔｅｒｍｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｏｆｔｈｅｆｉｓｈｅｒｍｅｎｒｅｔｕｒｎｉｎｇｔｏｆｉｓｈｉｎｇａｓｔｈｅｐｏｌｉｃｙｔａｒｇｅｔｓ，ｆｏｃｕｓｉｎｇｏｎｔｈｅｂａｓｉｃｃｏｎｃｅｒｎｓｏｆｔｈｅ

ｆｉｓｈｅｒｍｅｎｒｅｔｕｒｎｉｎｇｔｏｆｉｓｈｉｎｇａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｔｈｅｐｕｂｌｉｃｉｔｙｏｆｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｂ）ｔｏｅｘｐａｎｄｔｈｅｃｏｖｅｒａｇｅｏｆ

ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅｆｏｒｔｈｅｆｉｓｈｅｒｍｅｎｗｈｏｓｅｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｈａｓｂｅｅｎｂａｎｎｅｄｆｒｏｍｆｉｓｈｉｎｇａｎｄｒｅｔｕｒｎｉｎｇｔｏｆｉｓｈｉｎｇ；

ｃ）ｔｏｒｅｆｅｒｔｏｔｈｅｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅｐｏｌｉｃｙｏｆｔｈｅｌｏｃａｌｌａｎｄｌｅｓｓｆａｒｍｅｒｓ，ｍｏｄｅｒａｔｅｌｙｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｌｅｖｅｌｏｆ

ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅ，ａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｔｈｅｉｎｔｅｎｓｉｔｙｏｆｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅｆｏｒｔｈｅｆｉｓｈｅｒｍｅｎｒｅｔｕｒｎｉｎｇｔｏｆｉｓｈｉｎｇ；

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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒ；ｒｅｔｕｒｎｉｎｇｆｉｓｈｅｒｍｅｎ；ｆｉｓｈｉｎｇｒｉｇｈｔｓ；ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ

ｆｏｒｌａｎｄａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ；ｐｅｎｓｉｏｎｓｅｃｕｒｉｔｙｐｏｌｉｃｙ；ｐｅｏｐｌｅ’ｓｗｅｌｌｂｅｉｎｇ

（責(zé)任編輯 彭曉娟）

韓 楊，等：長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保障政策邏輯與完善建議 １９

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）

２０２２年 第 ３６卷 第 ４期

Ｖｏｌ．３６ Ｎｏ．４ ２０２２

收稿日期：２０２１－０９－１６

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段我國(guó)發(fā)展環(huán)境研究”（２１ＺＤＡ００４）；教育部人文

社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于馬克思主義‘五觀’”重要論述基本問(wèn)題研究（２０ＹＪＡ７１００１７）

作者簡(jiǎn)介：韓俊，武漢大學(xué)博士研究生，樂(lè)山師范學(xué)院講師，主要從事馬克思主義與中國(guó)當(dāng)代研究；金偉，教授，博士生導(dǎo)

師，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

本文引用格式：韓俊，金偉．論偉大建黨精神的特征、功能及傳承［Ｊ］．重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），２０２２（４）：２０－２９．

Ｃｉｔａｔｉｏｎｆｏｒｍａｔ：ＨＡＮＪｕｎ，ＪＩＮＷｅｉ．Ｏｎｔｈｅｆｅａｔｕｒｅｓ，ｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｎｄｉｎｈｅｒｉｔａｎｃｅｏｆｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇ

ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ），２０２２（４）：２０－２９．

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０２２．０４．００３ 馬克思主義理論與實(shí)踐

論偉大建黨精神的特征、功能及傳承

韓 ?。保?/p>

，金 偉１

（１．武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 ４３００７２；

２．樂(lè)山師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，四川 樂(lè)山 ６１４０００）

摘要：習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 １００周年大會(huì)的講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七一”講話(huà)）中，首次提

出偉大建黨精神，對(duì)黨百年奮斗歷程所形成的精神進(jìn)行高度凝練概括。偉大建黨精神內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深

遠(yuǎn)，它不僅深刻回答了中國(guó)共產(chǎn)黨人“我是誰(shuí)、從哪里來(lái)、往哪里去”的哲學(xué)問(wèn)題，還深刻回答了“什么是

馬克思主義政黨、如何建設(shè)馬克思主義政黨”的生存與發(fā)展問(wèn)題。偉大建黨精神具有先進(jìn)性、政治性、革

命性、人民性等鮮明特征，為黨賦予思想靈魂，錘煉政治品格，培育無(wú)畏氣概，涵養(yǎng)高尚情操。百年來(lái)，中

國(guó)共產(chǎn)黨正是在偉大建黨精神的指引下，成為“偉大、光榮、正確”的政黨。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須

繼承和弘揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化

強(qiáng)國(guó)決心，汲取黨性修養(yǎng)強(qiáng)大力量，建設(shè)黨的偉大工程，永葆黨的青春活力，譜寫(xiě)黨的千秋偉業(yè)。

關(guān)鍵詞：偉大建黨精神；特征；功能；傳承；精神譜系

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｄ２０ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７４－８４２５（２０２２）０４－００２０－１０

歷史從哪里開(kāi)始，精神就從哪里產(chǎn)生。在“七一”講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記站在黨百年歷史的高度，根

據(jù)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的生動(dòng)實(shí)踐，將偉大建黨精神凝練概括為：“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初

心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”［１］８

。這 ３２個(gè)字，充分詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人的共

產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀的集

中反映。不僅如此，偉大建黨精神還彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的品質(zhì)、心氣、能力、韌性，體現(xiàn)了中華民族精神

特有的感召力、凝聚力、奮斗力、意志力等精神力量。

一、偉大建黨精神的特征

為什么中國(guó)共產(chǎn)黨能勝任中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史任務(wù)？為什么歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨？

回答好這兩個(gè)問(wèn)題，還要從中國(guó)共產(chǎn)黨自身尋找答案。以大歷史觀之，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅具備其他政黨都

不具備的優(yōu)秀品質(zhì)，更重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國(guó)工人階級(jí)結(jié)合孕育而生的革命型

政黨，既代表歷史的前進(jìn)方向，又有明確的革命任務(wù)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以“能”，依賴(lài)于偉大建黨

精神的正確指引，正是偉大建黨精神蘊(yùn)含的先進(jìn)性、政治性、革命性、人民性等鮮明特質(zhì)，武裝了中國(guó)共產(chǎn)

黨人的精神世界，由此創(chuàng)造了中華民族從苦難走向輝煌的人間奇跡。

（一）先進(jìn)性

中國(guó)共產(chǎn)黨是由中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子建立的，黨的創(chuàng)始人陳獨(dú)秀和李大釗是新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者，他

們受到俄國(guó)十月革命啟發(fā)，在各種思想的對(duì)比和論戰(zhàn)中，掌握了馬克思主義的世界觀、方法論，表現(xiàn)出強(qiáng)

烈的革命熱情。另外，中共一大 １３位黨代表平均年齡 ２８歲，他們樂(lè)于接受新思想新事物，屬于時(shí)代進(jìn)步

青年。李大釗曾寫(xiě)出《青春》文章，高唱青春凱歌。陳獨(dú)秀主辦《新青年》期刊，目的就是宣傳新思想，造

就時(shí)代新青年。從這個(gè)角度上講，偉大建黨精神的先進(jìn)性與生俱來(lái)。從黨的指導(dǎo)思想來(lái)看，馬克思主義

理論是先進(jìn)的理論，“馬克思的思想理論源于那個(gè)時(shí)代又超越了那個(gè)時(shí)代，既是那個(gè)時(shí)代精神的精華又是

整個(gè)人類(lèi)精神的精華”［２］１９７

。不同于其他理論，馬克思創(chuàng)立了唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，馬克思主義理論

揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，能從科學(xué)的理論視角審視人類(lèi)的去向問(wèn)題。

何謂精神先進(jìn)，一是看精神背后代表誰(shuí)的利益，是否符合歷史發(fā)展潮流。二是精神是否產(chǎn)生積極作

用，推動(dòng)人類(lèi)歷史進(jìn)程。歷史表明，中國(guó)共產(chǎn)黨做到了上述兩點(diǎn)，并超越了兩千多年封建歷史上的革命的

狹隘，找到了跳出王朝周期性更替的兩條道路，建立了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、使全

體人民共同富裕的社會(huì)主義制度。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)守崇高的政治理想，淬煉

政治品質(zhì)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)占世界五分之一的中國(guó)人民迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大

飛躍，建成了一個(gè)日益走向世界舞臺(tái)的最大發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)和人類(lèi)和平發(fā)展作出了彪炳史

冊(cè)的重大貢獻(xiàn)。綜上，無(wú)不顯示出偉大建黨精神的先進(jìn)性。偉大建黨精神昭示，無(wú)論何時(shí)，我們都要堅(jiān)持

馬克思主義真理，堅(jiān)守社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想，守正創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

（二）革命性

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就肩負(fù)艱巨的革命任務(wù)?？梢哉f(shuō)，革命從一開(kāi)始就根植于中國(guó)共產(chǎn)黨的

基因之中。從近代中國(guó)的實(shí)踐探索來(lái)看，要想徹底改變中國(guó)貧窮落后任人宰割的悲慘命運(yùn)，社會(huì)改良的

方法是行不通的。１９２１年，在新民學(xué)會(huì)長(zhǎng)沙會(huì)員大會(huì)上，毛澤東在發(fā)言中贊成用俄國(guó)式的革命道路，認(rèn)

為這是諸路皆走不通后的一條新路。他還分析比較了社會(huì)民主主義、無(wú)政府主義等方法，認(rèn)為“激烈方法

的共產(chǎn)主義，即所謂勞農(nóng)主義，用階級(jí)專(zhuān)政的方法，是可以預(yù)計(jì)效果的，故最宜采用”［３］２

。馬克思恩格斯

在《共產(chǎn)黨宣言》中就這樣指出：“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂；毫不奇怪，

它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂。”［４］４２１

因此，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共

產(chǎn)黨就表現(xiàn)出了不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，同舊世界決裂的堅(jiān)強(qiáng)意志。革命勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的

革命黨向和平時(shí)期的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。于是，有人就認(rèn)為黨的革命性不再存在。持這種觀點(diǎn)的人，只看到了

戰(zhàn)爭(zhēng)中的革命，沒(méi)有看到建設(shè)、改革之中革命的必要，把黨的革命性理解得狹隘了。習(xí)近平總書(shū)記指出：

“我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強(qiáng)大精

神。”［５］

革命存在于中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗的全過(guò)程，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“這些偉大革命精神跨越時(shí)

空、永不過(guò)時(shí)”［２］２５３

。

在中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要回答如何建設(shè)一個(gè)新世界。在建設(shè)新世界

中，革命的重要性不言而喻。改革也是一場(chǎng)偉大革命，鄧小平認(rèn)為“改革是中國(guó)的第二次革命”［６］１１３

。黨

的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)革命精神，指出我們黨進(jìn)行著社會(huì)革命和自我革命這“兩大革

命”，“無(wú)論是局部執(zhí)政的過(guò)去，還是全面執(zhí)政的現(xiàn)在和將來(lái)，黨都是不斷進(jìn)行兩個(gè)偉大革命的革命

黨”［７］

。習(xí)近平總書(shū)記提出“兩大革命”論，就是告訴全黨，革命底色永不褪色?！皟纱蟾锩闭擇g斥了執(zhí)

韓 俊，等：論偉大建黨精神的特征、功能及傳承 ２１

政黨不再是革命黨的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是革命黨，過(guò)去是，現(xiàn)在是，將來(lái)也是。在建設(shè)社會(huì)主義

現(xiàn)代化國(guó)家的征途中，為有效“應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾”［８］５４３

，全黨上

下必須付出更為艱辛的努力，進(jìn)行更為艱苦的斗爭(zhēng)。

（三）政治性

一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨遵守“思想建黨、政治強(qiáng)黨”原則，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)?？梢?jiàn)，政治性是黨

的自持屬性，它集中反映在黨的目標(biāo)、路線(xiàn)、綱領(lǐng)上。由此來(lái)看，我們黨堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，體現(xiàn)的是政

治方向；踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，體現(xiàn)的是政治品格；不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，體現(xiàn)的是政治勇氣；對(duì)黨忠誠(chéng)、不

負(fù)人民，體現(xiàn)的是政治標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“民心是最大的政治?！保郏梗荩?/p>

毋庸置疑，政治性已鐫刻在黨的旗幟上，內(nèi)嵌于偉大建黨精神之中，成為黨內(nèi)的理論與行動(dòng)自覺(jué)。因

此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！保郏保埃荩玻玻?/p>

黨在任何歷

史時(shí)期，都是要講政治的。但并不否認(rèn)，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨內(nèi)存在一些政治意識(shí)

淡薄的同志，尤其個(gè)別高級(jí)干部政治野心膨脹，給黨的事業(yè)造成了極壞影響，這些教訓(xùn)極其深刻，發(fā)人深

省。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)

放在首位，強(qiáng)抓政治建設(shè)，整治黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨的政治生活。

（四）人民性

不難發(fā)現(xiàn)，偉大建黨精神的 ３２個(gè)字的落腳點(diǎn)在人民。不管是黨堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)

使命，不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng)，還是對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民，都聚焦在以人民為中心、人民至上的精神原點(diǎn)。偉

大建黨精神深刻回答了“為什么人”的問(wèn)題，即我們常說(shuō)的“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”。偉大建黨精神是中國(guó)共產(chǎn)

黨人在實(shí)踐中形成的，這里的實(shí)踐是為人民謀幸福的實(shí)踐，人民性也就自然成為偉大建黨精神的核心屬

性。人民，只有人民才是黨賴(lài)以生存的主體力量和精神支柱，偉大建黨精神字字千鈞，句句飽含人民情

懷。黨章明確規(guī)定，黨的宗旨是全心全意人民服務(wù)，人民在黨心中的地位是至高無(wú)上的?？梢哉f(shuō)，在中國(guó)

共產(chǎn)黨的精神譜系之中，貫穿始終的一條主線(xiàn)便是人民。

人民性是偉大建黨精神的核心要義，是弘揚(yáng)偉大建黨精神的根本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨行使人民賦

予的權(quán)力的法理依據(jù)。準(zhǔn)確理解偉大建黨精神的關(guān)鍵，就是要看黨的人民性。從根本上講，黨來(lái)自人民，

是人民中的一部分，黨的利益和人民的利益完全一致。中國(guó)共產(chǎn)黨一直“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊

成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”［２］１３０

，正所謂“政之所興在順民心，政之

所廢在逆民心”，黨的奮斗目標(biāo)和所做的一切工作，就是執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年滄桑取得的豐功

偉績(jī)，靠的是與人民群眾永不割舍的血肉聯(lián)系。因此，我們堅(jiān)決反對(duì)把黨同人民對(duì)立起來(lái)、分割開(kāi)來(lái)的言

論，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，永遠(yuǎn)和人民站在一起，風(fēng)雨同舟、生死與共。

二、偉大建黨精神的功能

中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為，人是精神與形體的結(jié)合。形體是精神產(chǎn)生的基礎(chǔ)，精神也反過(guò)來(lái)影響形體，二者

不能單獨(dú)存在，在相互依存中發(fā)揮各自的作用。如果把政黨看作系統(tǒng)的有機(jī)體，政黨也是由精神和形體

組成的，政黨組織產(chǎn)生政黨精神，政黨精神反過(guò)來(lái)影響政黨組織。黨的建設(shè)不光在于形體，更在于神韻。

偉大建黨精神，深刻凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的高貴品格，始終對(duì)黨的機(jī)體起著重要的影響作用。

（一）堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想賦予黨的思想靈魂

馬克思主義是最嚴(yán)密、最完整的科學(xué)思想體系，是經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐檢驗(yàn)而不斷完善和發(fā)展著的真理性

理論，是科學(xué)的世界觀和方法論，其立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法是我們站在科學(xué)和時(shí)代的制高點(diǎn)上觀察、分析、解決

問(wèn)題的重要依據(jù)。馬克思主義作為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本指導(dǎo)思想，既是我們認(rèn)識(shí)社會(huì)和改造社會(huì)的工具，

２２ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

又是武裝頭腦和改造思想的工具，而這種“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”［１１］１１

。習(xí)近平總書(shū)記

指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂?！保郏玻荩玻埃?/p>

黨的百年實(shí)踐證明，只有把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用馬克思主義的基本原理解決中國(guó)問(wèn)題，

黨的革命、建設(shè)、改革事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。反過(guò)來(lái)，一旦偏離馬克思主義的真理，就會(huì)犯“左”或右的錯(cuò)

誤，給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重破壞。毛澤東曾經(jīng)指出：“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、

實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！保郏保玻荩担常?/p>

堅(jiān)持馬克思主義真理，是中國(guó)近代以來(lái)歷史發(fā)展的必然結(jié)論，是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生的理論前提。

從歷史上看，雖然辛亥革命推翻了中國(guó)歷史上最后一個(gè)封建帝國(guó)，但中華民族并沒(méi)有由此走向富強(qiáng)民主，

隨之而來(lái)的卻是軍閥混戰(zhàn)，外國(guó)勢(shì)力橫行，人民生活依舊痛苦不堪。中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子和仁人志士陷入

迷茫，繼續(xù)追尋強(qiáng)國(guó)之道。恰在這時(shí)，“十月革命一聲炮響，給我們送來(lái)了馬克思列寧主義”［１３］１４７１

，點(diǎn)燃

了中國(guó)人民的希望。在眾多救國(guó)藥方之中，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)甄別、思考、實(shí)踐，最終轉(zhuǎn)向了馬克思主義，一經(jīng)

接受，信仰馬克思主義的中國(guó)知識(shí)分子，在與工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合的過(guò)程中，創(chuàng)建了中國(guó)共產(chǎn)黨，深刻改變了中

國(guó)的前行方向。

百年來(lái)，堅(jiān)持馬克思主義真理的中國(guó)共產(chǎn)黨，帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮斗，以“為有犧牲多壯志，敢叫日月

換新天”的大無(wú)畏氣概，推翻了壓在中國(guó)人民身上的“三座大山”，建立了中華人民共和國(guó)，中華民族近代

以來(lái)的歷史屈辱一去不返，從此中國(guó)人民站起來(lái)了。堅(jiān)持馬克思主義真理的中國(guó)共產(chǎn)黨，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)

主義革命，建立社會(huì)主義制度，由此開(kāi)啟了社會(huì)主義建設(shè)的歷史篇章，建成了完備的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)

體系，打開(kāi)了中國(guó)外交新局面。堅(jiān)持馬克思主義真理的中國(guó)共產(chǎn)黨，著眼于怎樣建設(shè)社會(huì)主義、如何建設(shè)

社會(huì)主義的時(shí)代課題，孕育出改革開(kāi)放的偉大創(chuàng)舉，徹底改變了中國(guó)貧窮落后的舊面貌，國(guó)力顯著增強(qiáng)，

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。我們黨用幾十年的時(shí)間，走完了西方幾百年的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代

化道路的人類(lèi)文明新形態(tài)，使中華民族自信地邁向富強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持馬克思主義真理的中國(guó)

共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，推動(dòng)黨和國(guó)家

事業(yè)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革”［２］２０２

，打贏了人類(lèi)歷史上規(guī)模宏大的脫

貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成了小康社會(huì)，正向第二個(gè)百年夢(mèng)進(jìn)發(fā)，中華民族踏上了強(qiáng)起來(lái)的新征程。

談及堅(jiān)持真理，繞不開(kāi)與之相應(yīng)的修正錯(cuò)誤，因?yàn)檎胬硗窃谛拚e(cuò)誤或抵制各種錯(cuò)誤傾向的過(guò)

程中逐漸被人們認(rèn)識(shí)。這里所說(shuō)的修正錯(cuò)誤，包含兩層含義，一是從實(shí)際出發(fā)，分析和審視問(wèn)題，對(duì)那些

過(guò)時(shí)的、被實(shí)踐證明不正確的觀點(diǎn)加以修正。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》１８７２年德文版序言中指出，

隨著大工業(yè)的發(fā)展，特別是有了巴黎公社的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)后，他們發(fā)現(xiàn)“這個(gè)綱領(lǐng)現(xiàn)在有些地方已經(jīng)過(guò)時(shí)

了”［１４］６

。甚至，他們還指出《共產(chǎn)黨宣言》中“對(duì)于社會(huì)主義文獻(xiàn)所作的批判在今天看來(lái)是不完全

的”［１４］６

，應(yīng)當(dāng)“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”［１４］５

。馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程，就是將馬克思

主義放置于中國(guó)的社會(huì)環(huán)境中不斷檢驗(yàn)、修正的過(guò)程。以此反思，歷史上我們黨所犯的教條主義和本本

主義錯(cuò)誤，根源在于只看到真理的絕對(duì)性，而忽視了真理的相對(duì)性。任何一種理論，都是在其所處的歷史

土壤中形成的，帶有歷史印記的。誠(chéng)如毛澤東指出，“馬克思活著的時(shí)候，不能將后來(lái)出現(xiàn)的所有的問(wèn)題

都看到，也就不能在那時(shí)把所有的這些問(wèn)題都加以解決”［１５］５

，“至于馬克思、列寧關(guān)于個(gè)別問(wèn)題的結(jié)論做

得不合適，這種情況是可能的，因?yàn)槭墚?dāng)時(shí)條件的限制”［１５］２

。二是中國(guó)共產(chǎn)黨修正自己在實(shí)踐中所犯的

錯(cuò)誤?？陀^地講，在中國(guó)這樣特殊國(guó)情之下進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革，每一場(chǎng)都是史無(wú)前例的探索，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

出了任何一種書(shū)本知識(shí)和世界上現(xiàn)有的他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的范圍，沒(méi)有現(xiàn)成的道路。從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，

探索中的曲折、失誤甚至失敗都是難以避免的。毛澤東對(duì)待錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)不應(yīng)當(dāng)害怕，并指出“任何政黨，任

何個(gè)人，錯(cuò)誤總是難免的，我們要求犯得少一點(diǎn)。犯了錯(cuò)誤則要求改正，改正得越迅速，越徹底，越

好”［１３］１４８０

。總之，“我們的態(tài)度是：堅(jiān)持真理，隨時(shí)修正錯(cuò)誤”［１５］２９１

。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，并不在于不

韓 俊，等：論偉大建黨精神的特征、功能及傳承 ２３

犯錯(cuò)誤，沒(méi)有曲折，而在于能勇敢承認(rèn)和正視自己的錯(cuò)誤、挫折，用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這些曲折，從中汲取經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)。革命時(shí)期，我們犯過(guò)右和“左”的錯(cuò)誤；建設(shè)時(shí)期，我們經(jīng)歷過(guò)重大挫折；改革時(shí)期，我們也有過(guò)

失誤。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正錯(cuò)誤的過(guò)程中，逐步走向成熟。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把共產(chǎn)主義作為自己的崇高理想和遠(yuǎn)大目標(biāo)。百年來(lái)，一代又一代中

國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)守理想、矢志不渝，在生死考驗(yàn)面前，也能赴湯蹈火、不怕?tīng)奚Ｕ胬砼c理想統(tǒng)一在一起，是

中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)大的精神內(nèi)核和力量源泉。在黨的百年歷程中，無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人為了理想浴血奮斗，

即使他們知道所追求的理想不一定在自己有生之年實(shí)現(xiàn)，但他們始終相信，只要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接

力奔跑，無(wú)論多遠(yuǎn)，也必然能抵達(dá)理想之岸，正如習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人要有“功成不必在我的

精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)”［８］５２１

。

綜上所述，堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想的建黨精神，無(wú)疑是黨之靈魂。只有堅(jiān)持馬克思主義真理和共產(chǎn)主義

理想的政黨，才能永葆黨的思想先進(jìn)性。深刻領(lǐng)會(huì)偉大建黨精神的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)，必須認(rèn)真研讀馬克思主義

基本理論，搞清楚什么是中國(guó)共產(chǎn)黨人的真理、如何在實(shí)踐中自覺(jué)堅(jiān)持真理，主動(dòng)修正錯(cuò)誤，堅(jiān)決摒棄不

講真理、以權(quán)壓理、顛倒真理、篡改真理的荒謬行為。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，真理缺失常常是由謬誤的泛濫

開(kāi)始的，思想上的混亂是可怕的，當(dāng)年蘇聯(lián)解體和蘇共垮臺(tái)，就是最典型的例子?，F(xiàn)實(shí)昭示我們，理想信

念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，一旦缺“鈣”，黨的機(jī)體就會(huì)萎縮，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪

婪、道德上墮落、生活上腐化”［１６］１０６－１０７

，最終難以擔(dān)負(fù)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。習(xí)近平總書(shū)記指

出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！保郏保罚荩保?/p>

這安身立命的根本，

任何時(shí)候都動(dòng)搖不得，中國(guó)共產(chǎn)黨將堅(jiān)定理想信念作為一項(xiàng)極其重大的終身課題，就是要穩(wěn)固這個(gè)根本。

具體來(lái)講，第一，高度警惕“精神懈怠”，防止理想信念滑坡，弘揚(yáng)建黨精神，提升思想覺(jué)悟，始終保持“趕

考”的心態(tài)。第二，堅(jiān)決破除封建迷信思想，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，立心守

正，固本鑄魂。第三，全力遏制特權(quán)思想，反對(duì)個(gè)人主義傾向，全面從嚴(yán)治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的鐵籠，制

約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。

（二）踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命錘煉黨的政治品格

初心和使命這對(duì)概念，最早是習(xí)近平總書(shū)記在建黨 ９５周年大會(huì)講話(huà)中提出的，后來(lái)在黨的十九大報(bào)

告上，他將中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命闡釋為兩句話(huà)———“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”［８］１

。在

“七一”重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記又把踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命納入偉大建黨精神之中，一語(yǔ)道破中國(guó)共產(chǎn)

黨人百年初心不改的政治品格和身體力行的社會(huì)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代有沒(méi)有忘記初心、丟掉使

命，會(huì)不會(huì)在遇到新長(zhǎng)征的“婁山關(guān)”“臘子口”時(shí)停滯不前，新時(shí)代的中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)

代之問(wèn)如何作答，這些既是中國(guó)共產(chǎn)黨要解答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人工作成效的檢驗(yàn)。

初心乃本心，是中國(guó)共產(chǎn)黨為什么創(chuàng)立的根源所在。初心是使命的內(nèi)在本原，使命是初心的外在表

現(xiàn)，二者是建黨時(shí)的出發(fā)點(diǎn)。無(wú)論歲月如何變遷，我們都不能將其更改拋棄，丟了初心使命，否則“黨就會(huì)

改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來(lái)”［８］５３０

。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨以此作為奮斗的邏輯起點(diǎn)，義

無(wú)反顧地踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終煥發(fā)青春活力，得到人民的衷心擁護(hù)

和強(qiáng)力支持。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的先進(jìn)性和純潔性并不會(huì)隨著時(shí)間的推移自然地保持下去。初

心稍不注意，就可能蒙塵；使命一旦松動(dòng)，就可能停歇。要長(zhǎng)期保持黨的先進(jìn)性和純潔性，需要黨在思想

政治上不斷進(jìn)行檢視、剖析、反思。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將初心和使命牢記心間，時(shí)刻在踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初

心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，明確把“不忘初心、牢記使命”作為黨的永恒課題。進(jìn)一步看，偉大

建黨精神中的“踐行”和“擔(dān)當(dāng)”，具有更為深刻的意義，這是因?yàn)槌跣暮褪姑粌H體現(xiàn)在思想層面，關(guān)鍵

還要落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。中國(guó)共產(chǎn)黨并非只在理論上打圈圈，更不是在書(shū)齋里坐而論道，而是以馬克思主

２４ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

義中國(guó)化的理論作為指導(dǎo)，真刀真槍地付諸于實(shí)際行動(dòng)。革命、建設(shè)、改革的成就就是這樣干出來(lái)的，建

設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義也是如此。歷史往往經(jīng)過(guò)歲月的洗禮沉淀，才能讓人看得清晰真切。一個(gè)政黨難能

可貴的政治品質(zhì)，是歷經(jīng)滄海桑田而初心不移，是飽經(jīng)風(fēng)霜雪雨而本色未改。在這百年征程中，中國(guó)共產(chǎn)

黨的初心和使命從未改變，無(wú)論在何種條件下都勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，真正地彰顯出偉大建黨精神的

力量。

（三）不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)培育黨的無(wú)畏氣概

波瀾壯闊的百年黨史，也是一部中國(guó)共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不怕?tīng)奚?、?/p>

勇斗爭(zhēng)的歷史。中國(guó)革命的勝利、建設(shè)的成就、改革的輝煌，無(wú)一不是由無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人的犧牲和斗爭(zhēng)

換來(lái)的。在持續(xù)兩年多的井岡山斗爭(zhēng)中，為之犧牲的英烈平均每天近 ６０人。長(zhǎng)征途中，紅一方面軍從江

西出發(fā)時(shí)８．６萬(wàn)人，抵達(dá)陜北只剩６千余人，平均每走１公里就有４名戰(zhàn)士倒下，每１４人中只有１人到陜

北。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，有姓有名可查的烈士達(dá)到 ３７０萬(wàn)人。毛澤東這樣說(shuō)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民并沒(méi)

有被嚇倒，被征服，被殺絕。他們從地下爬起來(lái)，揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首，他們又繼續(xù)戰(zhàn)斗

了?！保郏保福荩保埃常?/p>

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)人民志愿軍毅然跨過(guò)鴨綠江，出國(guó)和以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍浴血作戰(zhàn)，

以無(wú)比頑強(qiáng)的勇氣和毅力對(duì)抗強(qiáng)敵，舍生忘死。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨中央一聲號(hào)令，在全國(guó)掀起“三

線(xiàn)”建設(shè)浪潮，一批批中國(guó)共產(chǎn)黨人，不計(jì)個(gè)人得失，勇往直前。為了擺脫核威懾，制造出中國(guó)的核武器，

一批又一批科學(xué)家隱姓埋名，遠(yuǎn)赴祖國(guó)的荒僻偏遠(yuǎn)之處，艱苦斗爭(zhēng)，不懼犧牲，默默奉獻(xiàn)幾十年。

在新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)小康、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、抗擊新冠肺炎疫情等樁樁大事難事面前，中國(guó)共產(chǎn)

黨人始終表現(xiàn)出不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng)的無(wú)畏氣概。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，全國(guó) ３９００多萬(wàn)黨員干

部投身于抗疫前線(xiàn)，其中近 ４００名黨員干部在戰(zhàn)斗中獻(xiàn)出了寶貴生命。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，３００多萬(wàn)名扶

貧第一書(shū)記和駐村干部，同近 ２００萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及數(shù)百萬(wàn)村干部沖鋒在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線(xiàn)，全國(guó)

１８００多名黨員將生命定格在了脫貧攻堅(jiān)路上。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“世界上沒(méi)有哪個(gè)黨像我們這

樣，遭遇過(guò)如此多的艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)歷過(guò)如此多的生死考驗(yàn)，付出過(guò)如此多的慘烈犧牲。”［５］這些沉甸甸的

數(shù)字背后，是偉大建黨精神的光芒穿透百年歷史在這個(gè)時(shí)代的熠熠閃耀。展望未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨依然要

在偉大建黨精神的指引下，披荊斬棘，砥礪前行。

（四）對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民涵養(yǎng)黨的高尚情操

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)講，對(duì)黨忠誠(chéng)是第一位的、絕對(duì)的、無(wú)條件的，“衡量干部是否有理想信念，關(guān)鍵看

是否對(duì)黨忠誠(chéng)”［８］５１９

。百年來(lái)，無(wú)論革命、建設(shè)、改革的形勢(shì)如何變化，“入黨誓詞的主音符萬(wàn)變不離其

‘忠’———‘永不叛黨’”［１９］７９

。長(zhǎng)征初期，鄧小平背負(fù)著右傾錯(cuò)誤的帽子，鄧榕曾問(wèn)過(guò)她的父親鄧小平，

“長(zhǎng)征的時(shí)候你都干了些什么工作？”他堅(jiān)定且又簡(jiǎn)明回答“跟到走”［２０］３５３

。的確，跟著黨走，忠誠(chéng)于黨的

事業(yè)，就能走向勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨生生不息，就是源于無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人心中藏著“忠誠(chéng)”信條。如今，

對(duì)擁有 ９５００多萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，忠誠(chéng)是全黨統(tǒng)一思想，產(chǎn)生凝聚力、向心力的強(qiáng)大精神力量。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨保持朝氣蓬勃，不斷從勝利走向勝利的秘訣之一，就是全黨同志有忠誠(chéng)，肯擔(dān)當(dāng)，

團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。對(duì)黨忠誠(chéng)是言行一致的忠誠(chéng)，是在黨言黨和為黨盡責(zé)的高度一致，是始終如

一的忠誠(chéng)，不是順境忠誠(chéng)、逆境動(dòng)搖，是任何時(shí)候、任何情況下純粹的忠誠(chéng)。習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅地指出：

“在對(duì)黨忠誠(chéng)問(wèn)題上，中央政治局的同志必須純粹。”［２１］１８９

對(duì)黨忠誠(chéng)是具體的表現(xiàn)，而不是抽象的概念，具

體表現(xiàn)在對(duì)信仰的忠誠(chéng)、組織的忠誠(chéng)，對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策的忠誠(chéng)。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：

“如果沒(méi)有對(duì)黨忠誠(chéng)作政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來(lái)?！保郏玻保荩保矗?/p>

歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，他們是歷史的主體、社會(huì)變革的根本力量。中國(guó)共產(chǎn)黨為人民而生，也因

人民而興，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民”［２２］１６５

，其根基、血脈、力量都在人民那里，“為什么人的

問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”［８］３５

，黨性和人民性是一致的。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠執(zhí)政，是

韓 俊，等：論偉大建黨精神的特征、功能及傳承 ２５

歷史和人民的選擇，如何執(zhí)好政，離不開(kāi)人民的支持。始終同人民站在一起，為人民的利益而奮斗是黨永

遠(yuǎn)不變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的七大將全心全意為人民服務(wù)寫(xiě)入黨章，成為黨的宗旨，對(duì)黨忠誠(chéng)本質(zhì)上

就是不負(fù)人民。

土地革命時(shí)期，人民群眾是黨和人民軍隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨發(fā)動(dòng)人民群眾，打響了

對(duì)日本帝國(guó)主義的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民群眾用推車(chē)、小船，推出和劃出了淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役

的勝利。在建設(shè)和改革時(shí)期，社會(huì)主義的事業(yè)是靠?jī)|萬(wàn)人民群眾奮斗出來(lái)的，改革開(kāi)放的壯美畫(huà)卷正是

全體人民書(shū)寫(xiě)出來(lái)的。黨的百年歷史充分證明，“江山就是人民，人民就是江山”［２３］

，只有得到人民的支

持，黨才能一往無(wú)前戰(zhàn)無(wú)不勝，但凡背離人民，黨就會(huì)失去強(qiáng)大力量一事無(wú)成，甚至失敗。

“從來(lái)沒(méi)有什么救世主，也不靠神仙皇帝?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨“走自己的路”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民譜寫(xiě)了一

段段可歌可泣、氣勢(shì)恢宏的歷史史詩(shī)，一掃近代以來(lái)蒙在中華文明之上的灰塵，把中華民族生存發(fā)展的命

運(yùn)緊緊掌握在自己的手中，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年夢(mèng)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把解決人民群眾切

實(shí)利益問(wèn)題作為導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了困擾中國(guó)社會(huì)千年的貧困難題，９８９９萬(wàn)絕對(duì)貧困

人口如期脫貧，建成了惠及 １４億人口的小康社會(huì)。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)

變，新冠肺炎疫情蔓延，不確定不穩(wěn)定因素增加，但中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)。我們黨必須密切聯(lián)系群

眾，與人民同甘苦、共命運(yùn)，努力解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，向人

民交出優(yōu)秀答卷。

三、傳承偉大建黨精神

精神猶如靈魂，影響機(jī)體活力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“唯有精神上站得住、站得穩(wěn)，一個(gè)民族才能在歷

史洪流中屹立不倒、挺立潮頭。”［２］４１

偉大建黨精神所蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值尺度、奮斗態(tài)度、道德規(guī)范是

中國(guó)共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝萬(wàn)難險(xiǎn)阻的思想武器?；厥装倌陙?lái)時(shí)路，展望未來(lái)新征程，我們要繼承和弘揚(yáng)偉大建

黨精神，從這座精神富礦中汲取思想滋養(yǎng)，不斷激發(fā)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新生力量，保持

鋼鐵般的意志、深厚的人民情感，淬煉執(zhí)政能力，提升執(zhí)政本領(lǐng)，以自我革命的勇氣，從容應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上

的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，承擔(dān)起新時(shí)代黨的三大歷史任務(wù)的重?fù)?dān)。

（一）鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)千秋大業(yè)，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)

展中國(guó)”［１７］２２

，這是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)百年艱辛探索實(shí)踐得出的歷史定論。中國(guó)特色社會(huì)主義沒(méi)有固定的

模式，不能簡(jiǎn)單將其說(shuō)成中國(guó)歷史文化的母板、馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板、其他社會(huì)主義實(shí)踐的再

版、國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是與中國(guó)具體實(shí)際及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合起來(lái)、不斷創(chuàng)新發(fā)展的理

論體系。其道路是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、創(chuàng)造美好生活的必由之路，其理論是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族

偉大復(fù)興的正確理論，其制度是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，其文化是激勵(lì)全體人民奮勇前行的精神

力量。中國(guó)特色社會(huì)主義既“獨(dú)一無(wú)二”又“來(lái)之不易”，社會(huì)主義沒(méi)有辜負(fù)中國(guó)。因此，我們要始終堅(jiān)持

和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把“四個(gè)自信”內(nèi)化于思想之中。

隨著改革開(kāi)放的日益深入，中國(guó)特色社會(huì)主義在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，中國(guó)也沒(méi)有辜負(fù)

社會(huì)主義。但同時(shí)，社會(huì)思想觀念越來(lái)越多元化，中西思想文化交流、交融、交鋒日益頻繁，有些人不但不

正視中國(guó)特色社會(huì)主義取得的成就，反而奚落中國(guó)的道路、制度，尊奉西方制度文化為圭臬，揚(yáng)外貶中。

還有人固執(zhí)地認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)主義是“資本社會(huì)主義”“國(guó)家資本主義”“新官僚資本主義”，不認(rèn)可中國(guó)

特色社會(huì)主義。另外，西方敵對(duì)勢(shì)力持續(xù)“西化”“分化”中國(guó)的圖謀不會(huì)變，他們利用手中強(qiáng)大的宣傳媒

介，操縱國(guó)際輿論，傳播西方的“普世價(jià)值觀”，到處唱衰中國(guó)、抹黑中國(guó)、攻擊中國(guó)，抵制中國(guó)道路、制度，

２６ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

千方百計(jì)遏制中國(guó)發(fā)展，企圖在思想領(lǐng)域搞垮黨的精神信仰，妄圖顛覆中國(guó)特色社會(huì)主義。他們慣于借

助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)極力輸出價(jià)值觀，搶占網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，搶奪意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)?；诖耍覀冃枰罅?/p>

揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固黨的思想堡壘、戰(zhàn)斗堡壘。

我們也看到，黨內(nèi)有些同志，經(jīng)不起“糖衣炮彈”的夾擊，在物質(zhì)利益面前喪失了理想信念，忘記初心

和使命，在黨和人民的事業(yè)上面，渾渾噩噩，不思進(jìn)取，甚至變?yōu)辄h內(nèi)的“攔路虎”“絆腳石”。這些都在向

我們黨發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)：思想若不堅(jiān)定，信仰就可能崩塌。步入新時(shí)代，推進(jìn)偉大事業(yè)，我們需要偉大建黨

精神的滋養(yǎng)，從中感悟百年精神偉力。我們開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，就是為了“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇

德、學(xué)史力行”［５］

。在偉大建黨精神的引領(lǐng)下，要敢于同非社會(huì)主義思想作斗爭(zhēng)，懷著對(duì)真理的敬仰、對(duì)

理想的篤定，始終保持斗志昂揚(yáng)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新高度。

（二）堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)決心

近代以來(lái)，中華民族歷經(jīng)千般劫難而自強(qiáng)不息，飽受萬(wàn)分艱辛而斗志愈強(qiáng)，表現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)

大的凝聚力，正是源于一批又一批仁人志士懷著對(duì)國(guó)家和人民的無(wú)限忠誠(chéng)，肩負(fù)強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，

奮起反抗、奔走吶喊。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代潮流，主動(dòng)扛起民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的重

擔(dān)，頑強(qiáng)拼搏，英勇斗爭(zhēng)，建立了足以載入人類(lèi)史冊(cè)的偉大功勛。

今天看來(lái)，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其中的困難和風(fēng)險(xiǎn)難以想象。

從外部環(huán)境看，世界處于動(dòng)蕩變革期，外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變。對(duì)話(huà)、合作、競(jìng)爭(zhēng)成為世界上任何一個(gè)國(guó)

家、民族生存發(fā)展無(wú)法回避的客觀事實(shí)，如果有國(guó)家、民族思想僵化，因循守舊，不遵循歷史發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)

律，無(wú)論其曾經(jīng)有過(guò)多么悠久的歷史、取得過(guò)多少成就，最終都會(huì)淪落至世界舞臺(tái)邊緣，甚至被歷史淘汰。

歷史啟迪智慧，現(xiàn)實(shí)等待回應(yīng)。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)并存。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)偉大

建黨精神，敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，增強(qiáng)壓倒一切困難、不被任何困難壓倒的勇氣，堅(jiān)定意志，迎難而上，奪取

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利，共創(chuàng)人民幸福生活和美好未來(lái)。偉大建黨精神及實(shí)踐告訴我們，

中國(guó)共產(chǎn)黨是創(chuàng)新型政黨，能把握世界大勢(shì)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，

但我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)際地位沒(méi)有變，在與世界其他國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技中，偉大建黨精神仍是我們抓住機(jī)遇、

不懈奮斗、克敵制勝的重要法寶。任何畏縮、懈怠和盲目樂(lè)觀，都會(huì)使我們喪失機(jī)遇，延誤中華民族偉大

復(fù)興的歷史進(jìn)程。

（三）汲取黨性修養(yǎng)強(qiáng)大力量

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，這是百年實(shí)踐得來(lái)的證明。一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨既進(jìn)行社會(huì)革命，又

無(wú)時(shí)不在進(jìn)行自我革命。黨堅(jiān)持自我革命，承認(rèn)和修正錯(cuò)誤，而且每次自我革命，都不是簡(jiǎn)單的自我修

補(bǔ)，而是從里到外的深刻改造，深度重塑。正是這種革命自覺(jué)，才使黨一次次轉(zhuǎn)危為安，化危為機(jī)。全面

建成小康社會(huì)之后，我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，向中華民族偉大復(fù)興又邁出了

關(guān)鍵一步。在新的趕考之路上，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨諸多風(fēng)浪考驗(yàn)，不僅要防范其他因素對(duì)黨的先進(jìn)性純潔

性造成破壞，還要通過(guò)刀刃向內(nèi)、刮骨療傷、壯士斷腕的自我革命，清除侵蝕黨肌體的一切病毒。

忘記遠(yuǎn)大理想只顧眼前，就會(huì)迷失前進(jìn)方向，離開(kāi)現(xiàn)實(shí)空談遠(yuǎn)大理想，也會(huì)陷入虛妄境地。中國(guó)共產(chǎn)

黨人深知這一點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)清遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，以“擼起袖子加油干”的點(diǎn)滴行動(dòng)，一步步達(dá)成

階段性目標(biāo)，進(jìn)而向共同理想和遠(yuǎn)大理想靠近。習(xí)近平總書(shū)記用“能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本

宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出

自己的全部精力乃至生命”［１７］２４

這“四個(gè)能否”作為衡量今天黨員干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的客

觀標(biāo)準(zhǔn)，表明中國(guó)共產(chǎn)黨人內(nèi)心既要時(shí)刻裝著共產(chǎn)主義理想，又要從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，腳踏

實(shí)地，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作。此外，每位黨員干部要對(duì)標(biāo)“四個(gè)能否”，不斷提高黨性修養(yǎng)。

一個(gè)政黨走得越遠(yuǎn)越久，越需要精神的洗禮淬煉。有些同志放松學(xué)習(xí)，認(rèn)為談理想太虛，談信仰太

韓 俊，等：論偉大建黨精神的特征、功能及傳承 ２７

空，轉(zhuǎn)而迷戀權(quán)力，玩弄特權(quán)，喪失理想信念，在各種利益誘惑的溫床中腐化墮落；有的搞起封建迷信，熱

衷于燒香拜佛，不信馬列信鬼神，不信組織信“大師”；有的把自己看作一般群眾，不提黨的先進(jìn)性和純潔

性；有的受到一些西方思潮影響，對(duì)中國(guó)道路和制度沒(méi)有信心，懷疑共產(chǎn)主義光明前景；有的是非觀念淡

薄，毫無(wú)底線(xiàn)原則，精神頹廢，意志消沉，只做太平官、糊涂官，得過(guò)且過(guò)，為官不為；有的在重大政治問(wèn)題

面前，態(tài)度搖擺，陽(yáng)奉陰違，成為兩面人；還有的搞人身依附、拉幫結(jié)派那套封建社會(huì)做法，培養(yǎng)勢(shì)力范圍。

產(chǎn)生此類(lèi)現(xiàn)象的原因有很多，歸結(jié)一點(diǎn)就是黨性出了問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于近代歷史上一切政治組

織，完成了各種政治力量無(wú)法完成的歷史重任，究其原因正是中國(guó)共產(chǎn)黨是為理想和信仰而戰(zhàn)。無(wú)論在

順境還是逆境，中國(guó)共產(chǎn)黨絲毫沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和馬克思主義信仰，超越了其他政黨追求

自身特殊利益的局限性。

中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)沒(méi)有任何理由躺在已有的功勞簿上沾沾自喜，而應(yīng)時(shí)刻保持警惕和危機(jī)意識(shí)，秉承

建黨時(shí)的朝氣活力和精神風(fēng)貌，在新征程上不斷夯實(shí)黨的建設(shè)之基，汲取黨性修養(yǎng)的精神力量。繼承和

弘揚(yáng)偉大建黨精神，是習(xí)近平總書(shū)記向全黨發(fā)出的動(dòng)員令，也是 ９５００多萬(wàn)黨員的黨性使然。恩格斯說(shuō)

過(guò)：“一個(gè)知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個(gè)目的的政黨，一個(gè)真正想達(dá)到這個(gè)目的并且具有達(dá)到這

個(gè)目的所必不可缺的頑強(qiáng)精神的政黨，———這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的?！保郏玻矗荩保常?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨就是這樣的

政黨，我們有理由相信，這樣一個(gè)世界大黨，定能答好新時(shí)代考卷，書(shū)寫(xiě)更精彩的歷史新篇章。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨人將偉大建黨精神作為精神源頭，并以此為基點(diǎn)賡續(xù)精神血脈，在一百年里形成了井岡

山精神、長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神、延安精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神

等偉大精神，構(gòu)建起中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，精神代代相傳滋養(yǎng)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的心田?？陀^上講，中

國(guó)共產(chǎn)黨的精神譜系扎根于中華民族幾千年歷史中，成為中華民族精神的重要組成部分。這意味著，中

國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民的精神是統(tǒng)一的，完全有能力有信心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)

興，創(chuàng)造人民美好生活。百年恰是風(fēng)華正茂，在新的歷史起點(diǎn)，我們要在偉大建黨精神的感召和激勵(lì)下，

勇于建設(shè)黨的偉大工程，提高黨性修養(yǎng)，練就過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆黨不變質(zhì)、不變色、不變味，把黨和人民

的光輝事業(yè)推向更高階段。

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論述摘編［Ｍ］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，２０１９．

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Ｏｎｔｈｅｆｅａｔｕｒｅｓ，ｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｎｄｉｎｈｅｒｉｔａｎｃｅｏｆ

ｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇ

ＨＡＮＪｕｎ

１，２

，ＪＩＮＷｅｉ１

（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｒｘｉｓｍ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ４３００７２，Ｃｈｉｎａ；

２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｒｘｉｓｍ，ＬｅｓｈａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌｅｓｈａｎ６１４０００，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｈｉｓｓｐｅｅｃｈｔｏｃｅｌｅｂｒａｔｅｔｈｅ１００ｔｈａｎｎｉｖｅｒｓａｒｙｏｆｔｈｅｆｏｕｎｄｉｎｇｏｆｔｈｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙｏｆＣｈｉｎａ

（“ｓｐｅｅｃｈｏｎＪｕｌｙ１ｓｔ”），ＸＩＪｉｎｐｉｎｇｆｉｒｓｔｐｒｏｐｏｓｅｄｔｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｉｒｉｔ，ｗｈｉｃｈｉｓａｈｉｇｈｌｙｃｏｎｄｅｎｓｅｄ

ｓｕｍｍａｒｙｏｆｔｈｅｓｐｉｒｉｔｆｏｒｍｅｄｂｙｔｈｅＰａｒｔｙ’ｓｃｅｎｔｕｒｙｌｏｎｇｓｔｒｕｇｇｌｅ．ＴｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｉｒｉｔｉｓｒｉｃｈｉｎ

ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｆｏｕｎｄｉｎｍｅａｎｉｎｇ．Ｉｔｎｏｔｏｎｌｙｄｅｅｐｌｙａｎｓｗｅｒｅｄｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｓｔｓ’ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｉｃａｌｑｕｅｓｔｉｏｎｓｏｆ

“ＷｈｏａｍＩ，ｗｈｅｒｅＩｃｏｍｅｆｒｏｍ，ａｎｄｗｈｅｒｅＩｇｏ”ｂｕｔａｌｓｏｄｅｅｐｌｙａｎｓｗｅｒｅｄｔｈｅｓｕｒｖｉｖａｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ

ｑｕｅｓｔｉｏｎｏｆ“ＷｈａｔｉｓａＭａｒｘｉｓｔＰａｒｔｙａｎｄｈｏｗｔｏｂｕｉｌｄａＭａｒｘｉｓｔＰａｒｔｙ？”．ＴｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｉｒｉｔｈａｓｔｈｅ

ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｂｅｉｎｇａｄｖａｎｃｅｄ，ｐｏｌｉｔｉｃａｌ，ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎａｒｙ，ａｎｄｐｅｏｐｌｅｏｒｉｅｎｔｅｄ．Ｉｔｈａｓｅｎｄｏｗｅｄｔｈｅ

Ｐａｒｔｙｗｉｔｈａｎｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌｓｏｕｌ，ｓｔｉｐｕｌａｔｅｄａｐｏｌｉｔｉｃａｌｃｈａｒａｃｔｅｒ，ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｆｅａｒｌｅｓｓｎｅｓｓ，ａｎｄｆｏｒｇｅｄｎｏｂｌｅ

ｓｅｎｔｉｍｅｎｔ．Ｆｏｒａｈｕｎｄｒｅｄｙｅａｒｓ，ｔｈｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙｏｆＣｈｉｎａｈａｓｂｅｃｏｍｅａ“ｇｒｅａｔ，ｇｌｏｒｉｏｕｓ，ａｎｄｃｏｒｒｅｃｔ”

ｐｏｌｉｔｉｃａｌＰａｒｔｙｕｎｄｅｒｔｈｅｇｕｉｄａｎｃｅｏｆｔｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｉｒｉｔ．Ａｔａｎｅｗｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｓｔａｒｔｉｎｇｐｏｉｎｔ，ｗｅｍｕｓｔ

ｉｎｈｅｒｉｔａｎｄｃａｒｒｙｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｉｒｉｔ，ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｅｔｈｅｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｉｓｍｗｉｔｈ

Ｃｈｉｎｅｓｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｒｅｓｏｌｕｔｅｌｙｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｄｅｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎｔｏｍｏｄｅｒｎｉｚｅａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙ，ａｂｓｏｒｂｔｈｅ

ｐｏｗｅｒｆｕｌｐｏｗｅｒｏｆＰａｒｔｙｓｐｉｒｉｔ，ｃａｓｔｇｒｅａｔｐｒｏｊｅｃｔｓ，ａｌｗａｙｓｍａｉｎｔａｉｎｔｈｅＰａｒｔｙ’ｓｙｏｕｔｈａｎｄｖｉｔａｌｉｔｙ，ａｎｄｗｒｉｔｅｔｈｅ

Ｐａｒｔｙ’ｓｇｒｅａｔａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｇｒｅａｔＰａｒｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｉｒｉｔ；ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ；ｆｕｎｃｔｉｏｎ；ｉｎｈｅｒｉｔａｎｃｅ

（責(zé)任編輯 彭曉娟）

韓 俊，等：論偉大建黨精神的特征、功能及傳承 ２９

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）

２０２２年 第 ３６卷 第 ４期

Ｖｏｌ．３６ Ｎｏ．４ ２０２２

收稿日期：２０２１－０８－３１

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“推動(dòng)高校思政課專(zhuān)題教學(xué)改革創(chuàng)新研究”（２０ＶＳＺ１２０）；中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目

“國(guó)家新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下的房地產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償研究”（２０１６Ｍ６０２６７８）；重慶市教委人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“習(xí)

近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想‘三融’‘四合’一體化教學(xué)模式研究”（２１ＳＫＪＤ０７４）；重慶市教育科學(xué)“十

四五”規(guī)劃項(xiàng)目 “習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 進(jìn) 教 材 進(jìn) 課 堂 進(jìn) 頭 腦 的 機(jī) 制 和 路 徑 研 究”

（２１ｊｙｋｘｓｓｗ７０）；“馬克思共享思想視域的‘綠色 ＋’生態(tài)化發(fā)展研究”（ｃｔｂｕｗｚｑｈ０５）

作者簡(jiǎn)介：余玉湖，副教授，哲學(xué)博士，研究生導(dǎo)師，重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。

本文引用格式：余玉湖，陸珊珊．馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值［Ｊ］．重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），２０２２（４）：３０－４０．

Ｃｉｔａｔｉｏｎｆｏｒｍａｔ：ＹＵＹｕｈｕ，ＬＵＳｈａｎｓｈａｎ．Ｍａｒｘｉｓｍ’ｓｔｈｏｕｇｈｔｏｆｓｈａｒｉｎｇａｎｄｉｔｓｔｉｍｅｖａｌｕｅ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ

（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ），２０２２（４）：３０－４０．

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０２２．０４．００４ 馬克思主義理論與實(shí)踐

馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值

余玉湖１

，陸珊珊２

（１．重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 ４０００６７；

２．淮北師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院，安徽 淮北 ２３５０６５）

摘要：共享既是馬克思對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)照，也是馬克思建構(gòu)未來(lái)美好社會(huì)的基礎(chǔ)。馬克思通過(guò)對(duì)舊

式社會(huì)分工的批判以及對(duì)資本關(guān)系遮蔽共享的批判，揭示私有制的資本主義社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享的根源，

指出以生產(chǎn)資料公有制取代資本主義私有制的共享社會(huì)的歷史必然性，構(gòu)成了以共享主體、共享前提、共

享保障、共享原則、共享目標(biāo)等為核心的共享思想。馬克思共享思想對(duì)于堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值取向，

謀求人民幸福的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)和價(jià)值導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：馬克思；共享思想；共享發(fā)展；人民至上；共同富裕

中圖分類(lèi)號(hào)：Ａ８１ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７４－８４２５（２０２２）０４－００３０－１１

近代以來(lái)，中華民族歷經(jīng)磨難，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了社會(huì)主義中國(guó)，為人民實(shí)現(xiàn)共享

奠定了制度基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大突破，社會(huì)發(fā)展碩果累累，為人民實(shí)現(xiàn)共

享奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)進(jìn)入“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，在這個(gè)關(guān)

鍵期里，“共享發(fā)展”日益成為關(guān)系人民現(xiàn)實(shí)利益和民生福祉的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。馬克思的共享思想，對(duì)于

當(dāng)下具有價(jià)值導(dǎo)向作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、人民幸福、民族復(fù)興和人民共享具有重要意義，

為新時(shí)代共享理論的發(fā)展提供指導(dǎo)，為新時(shí)代共享實(shí)踐提供驅(qū)動(dòng)力。

一、馬克思共享思想的生成

“共享”二字在馬克思的經(jīng)典著作中雖未被直接提及，但是在馬克思對(duì)資本主義的深刻剖析、揭露和

批判以及對(duì)未來(lái)共享社會(huì)構(gòu)建的追求過(guò)程中蘊(yùn)含著豐富的共享思想。

（一）馬克思共享思想的萌芽

１．中學(xué)時(shí)代樹(shù)立實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享幸福的崇高理想

馬克思在中學(xué)時(shí)代就樹(shù)立了為全人類(lèi)謀幸福的崇高理想，其中蘊(yùn)含著共享思想的萌芽，在馬克思的

中學(xué)畢業(yè)論文中，表達(dá)了一種“我為人人”的共享理念，“在選擇職業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類(lèi)

的幸福和我們自身的完美”［１］４５９

?！拔覟槿巳恕睂?shí)質(zhì)是為社會(huì)大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)幸福而奮斗。這個(gè)共享目標(biāo)

的樹(shù)立，在為社會(huì)大多數(shù)人的共享幸福奉獻(xiàn)自己，為全社會(huì)的共享幸福、全人類(lèi)的幸福中奉獻(xiàn)自己，從而

使個(gè)人在共享中實(shí)現(xiàn)了“自身的完美”，“如果我們選擇了最能為人類(lèi)而工作的職業(yè)，……那時(shí)我們所享

受的就不是可憐的、有限的、自私的樂(lè)趣，我們的幸福將屬于千百萬(wàn)人”［１］４５９

。從中學(xué)時(shí)代就樹(shù)立的為全

社會(huì)謀幸福的崇高理想，激勵(lì)著馬克思后來(lái)為構(gòu)建未來(lái)共享社會(huì)奮斗終身。

２．《萊茵報(bào)》時(shí)期提出共享實(shí)現(xiàn)的政治前提和物質(zhì)基礎(chǔ)

剛進(jìn)入《萊茵報(bào)》工作的青年馬克思深受黑格爾理性主義的影響，肯定理性對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的批判與改

造作用，強(qiáng)調(diào)從理性角度談?wù)撟杂?，反?duì)脫離實(shí)際的空談。在他“堅(jiān)信理性決定物質(zhì)利益”［２］

的基礎(chǔ)上對(duì)

林木盜竊案、摩澤爾河沿岸地區(qū)農(nóng)民貧困境遇等社會(huì)問(wèn)題的分析與研究中，發(fā)現(xiàn)理性自由與物質(zhì)利益之

間存在沖突和對(duì)立，使馬克思陷入了“現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益”的困境，認(rèn)識(shí)到理性主義無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)生活物質(zhì)利

益的難題。

自由是共享實(shí)現(xiàn)的政治前提。１９世紀(jì) ４０年代，德國(guó)民眾對(duì)于思想、政治自由的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。普

魯士政府迫于壓力通過(guò)頒布新的書(shū)報(bào)檢查令來(lái)緩解社會(huì)矛盾。在《評(píng)普魯士最近的書(shū)報(bào)檢查令》中，馬

克思通過(guò)對(duì)書(shū)報(bào)檢查令逐字逐句的剖析，揭露了新法令在出版自由政策上的欺騙性和虛偽性，認(rèn)為書(shū)報(bào)

檢查令中所強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)肅和謙遜”在本質(zhì)上限制了人們對(duì)客觀真理的探討；以宗教原則混同政治原則，用

法律形式管制人們的思想等，是完全違背精神自由的。普魯士政府并不是在推行真正的自由主義，其出

版政策仍是為了維護(hù)封建專(zhuān)制統(tǒng)治。書(shū)報(bào)檢查令的“出版自由”與理性國(guó)家的新聞出版自由相悖離，馬

克思認(rèn)為真正的自由不應(yīng)該被制約與束縛，而是“你能夠想你愿意想的東西，并且能夠把你所想的東西說(shuō)

出來(lái)”［１］１３４

。為此，馬克思為民眾的思想自由、政治自由和輿論自由進(jìn)行辯護(hù)，將新聞報(bào)刊定位成“是把個(gè)

人同國(guó)家和世界聯(lián)結(jié)起來(lái)的有聲的紐帶”［１］１７９

，是表達(dá)民意、反映各種社會(huì)政治問(wèn)題的公共平臺(tái)，每一位

公民都可以在新聞報(bào)刊中享有發(fā)表言論的自由，即使是社會(huì)底層人民的訴求也能在新聞報(bào)刊中得到表

達(dá)。新聞報(bào)刊在本質(zhì)上是人民的報(bào)刊，是人民精神上的鏡子，出版自由代表的本應(yīng)該是普遍權(quán)利，而書(shū)報(bào)

檢查令對(duì)出版自由的限制實(shí)質(zhì)上扼殺了人民精神權(quán)利。馬克思深刻揭露了普魯士政府的虛偽性，反對(duì)其

頒布的書(shū)報(bào)檢查令，認(rèn)為這剝奪了人民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，提出取締書(shū)報(bào)檢查令，捍衛(wèi)人民的自由發(fā)聲共享權(quán)。

現(xiàn)實(shí)的生活是共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了維護(hù)貧困民眾撿拾枯枝的權(quán)利，在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》

中，馬克思就林木盜竊法的問(wèn)題與省議會(huì)展開(kāi)激烈的辯論，省議會(huì)站在林木所有者的立場(chǎng)上，將撿拾枯枝

與盜取林木混為一談，同樣列為“盜竊罪”，片面維護(hù)特權(quán)等級(jí)的私人利益，法律不再體現(xiàn)人民普遍利益

而是成為維護(hù)私人利益的工具。馬克思對(duì)此進(jìn)行了批判，揭露了普魯士政府是為了保護(hù)林木所有者利益

而不顧貧困群眾的現(xiàn)實(shí)悲慘的生活狀況制定的《林木盜竊法》，是“從活生生的道德之樹(shù)上砍下來(lái)，把他

們當(dāng)作枯樹(shù)拋入犯罪、恥辱和貧困的地獄”［１］２４３

，可以說(shuō)這是在剝奪貧困民眾基本生存的權(quán)利，也扼殺了

貧困民眾的社會(huì)共享權(quán)利。

省議會(huì)將撿拾枯枝視為違法行為，在馬克思看來(lái)是極度不合理的，與理性主義相悖離。馬克思后來(lái)

發(fā)現(xiàn)普魯士政府對(duì)于摩澤爾河沿岸的貧困問(wèn)題一直保持漠視的態(tài)度，廣大種植葡萄的經(jīng)營(yíng)者都走向破

產(chǎn)。這使馬克思對(duì)理性主義國(guó)家觀產(chǎn)生了深刻的懷疑，國(guó)家與法本應(yīng)該是用來(lái)保障人民共享自由平等的

權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)卻成為普魯士政府固守官僚等級(jí)制度和袒護(hù)特權(quán)等級(jí)私人利益的工具。在現(xiàn)實(shí)與理性的

余玉湖，等：馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值 ３１

沖突背景下，馬克思認(rèn)識(shí)到用理性批判的方式分析現(xiàn)實(shí)是不合理的，現(xiàn)存的法律制度也是不公正的，從而

推動(dòng)了對(duì)黑格爾思想的批判和反思，開(kāi)始將目光逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活領(lǐng)域，其共享思想的基本立場(chǎng)也

逐漸向唯物主義轉(zhuǎn)變。

３．《德法年鑒》時(shí)期提出“社會(huì)的享受”共享思想

在《德法年鑒》時(shí)期，馬克思通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)和哲學(xué)批判分析了資本主義的非共享性，提出“社會(huì)的活動(dòng)”

“社會(huì)的享受”［３］８３

等概念。１８１６年，在普魯士政府當(dāng)局時(shí)期，猶太人處于非常矛盾的地位：經(jīng)濟(jì)富有但政

治無(wú)權(quán)。猶太人為了能跟基督教徒一樣共享平等的權(quán)利，一直與政府進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，猶太人解放問(wèn)題成

為社會(huì)焦點(diǎn)。馬克思在《論猶太人問(wèn)題》中與鮑威爾針對(duì)猶太人解放問(wèn)題公開(kāi)論戰(zhàn)，批判了鮑威爾關(guān)于

把一切人（包括猶太人）只有放棄宗教信仰才能獲得政治解放的觀點(diǎn)的片面性和抽象性。馬克思認(rèn)為不

能把世俗問(wèn)題歸結(jié)為神學(xué)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行抽象的批判談?wù)摚瑧?yīng)當(dāng)把神學(xué)問(wèn)題歸結(jié)到它的世俗基礎(chǔ)上，對(duì)這一

世俗基礎(chǔ)進(jìn)行批判改造。因此抽象唯心地談?wù)撜谓夥藕妥诮探夥攀菬o(wú)用的，猶太人問(wèn)題要在不同的具

體的社會(huì)歷史條件下進(jìn)行分析研究。猶太人問(wèn)題的本質(zhì)還是在于政治國(guó)家和市民社會(huì)的矛盾，單純的政

治解放也就是資產(chǎn)階級(jí)革命，實(shí)現(xiàn)的只是形式上的虛假的平等和共享，市民社會(huì)中宗教、財(cái)產(chǎn)不平等仍然

存在。對(duì)此，馬克思批判地指出：“政治解放對(duì)宗教的關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)成了政治解放對(duì)人的解放的關(guān)系問(wèn)

題。我們撇開(kāi)政治國(guó)家在宗教上的軟弱無(wú)能，而去批判政治國(guó)家的世俗結(jié)構(gòu)，這樣也就批判了它在宗教

上的軟弱無(wú)能?！保郏矗荩保福?/p>

政治解放的根源在于人的解放，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要實(shí)現(xiàn)政治解放，只有靠他們自己，因?yàn)橘Y

產(chǎn)階級(jí)自身的局限性以及資產(chǎn)階級(jí)民主革命的狹隘性，“就在于形成一個(gè)被戴上徹底的鎖鏈的階級(jí)，一個(gè)

并非市民社會(huì)階級(jí)的市民社會(huì)階級(jí)，形成一個(gè)表明一切等級(jí)解體的等級(jí)……社會(huì)解體的這個(gè)結(jié)果，就是

無(wú)產(chǎn)階級(jí)這個(gè)特殊等級(jí)”［４］１７

。無(wú)產(chǎn)階級(jí)是人類(lèi)解放的物質(zhì)力量，只有以無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為物質(zhì)武器，實(shí)現(xiàn)無(wú)

產(chǎn)階級(jí)的解放，才能打碎這個(gè)等級(jí)社會(huì)，消滅資本主義私有制，徹底改變現(xiàn)有的生存結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)

行整體而全面的社會(huì)革命，才能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)解放，為實(shí)現(xiàn)人的共享奠定政治基礎(chǔ)。

在《１８４４年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思通過(guò)揭露資本主義社會(huì)工人與自身生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品及其異

化的事實(shí)，揭示了工人在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中不能共享社會(huì)產(chǎn)品的原因。工人生產(chǎn)的“產(chǎn)品數(shù)量和力量

越大，他就越貧窮”［３］５１

，從而工人和他的勞動(dòng)產(chǎn)品相異化。在勞動(dòng)過(guò)程中，工人感到痛苦不堪，是被強(qiáng)制

性地進(jìn)行勞動(dòng)，在這種勞動(dòng)過(guò)程中工人喪失了自己，生產(chǎn)行為異化，工人也“在生產(chǎn)行為本身中使自身異

化”［３］５４

，勞動(dòng)成為維持個(gè)人生存的手段。而上述最直接的結(jié)果就是人與人之間相異化。馬克思在研究

私有制和勞動(dòng)中，逐漸認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)資料私有制是造成異化勞動(dòng)的根本原因，在對(duì)生產(chǎn)資料私有制的批判

過(guò)程中，馬克思針對(duì)異化勞動(dòng)問(wèn)題提出“社會(huì)的活動(dòng)”和“社會(huì)的享受”等相關(guān)概念，形成了共享思想的雛

形概念：“活動(dòng)和享受，無(wú)論就其內(nèi)容或就其存在方式來(lái)說(shuō)，都是社會(huì)的活動(dòng)和社會(huì)的享受”［３］８３

，“社會(huì)的

活動(dòng)和社會(huì)的享受決不僅僅存在于直接共同的活動(dòng)和直接共同的享受這種形式中”［３］８３

，只有到了共產(chǎn)

主義社會(huì)才是“私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄……是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真

正解決”［３］８１

，個(gè)人的勞動(dòng)和自由才會(huì)得到充分尊重，人民享受社會(huì)的勞動(dòng)產(chǎn)品，人人共享“社會(huì)的活動(dòng)”

和“社會(huì)的享受”才能得以實(shí)現(xiàn)。

從中學(xué)時(shí)代樹(shù)立“我為人人”、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享幸福的崇高理想，到《萊茵報(bào)》時(shí)期和《德法年鑒》時(shí)

期，既是馬克思共享思想的萌芽階段，也是共享思想伴隨著其基本立場(chǎng)經(jīng)歷從唯心主義到唯物主義的徹

底轉(zhuǎn)變階段。

（二）馬克思共享思想的形成

在《德意志意識(shí)形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，馬克思開(kāi)始運(yùn)用新的思想———唯物史觀分析現(xiàn)實(shí)社

會(huì)中的共享問(wèn)題。對(duì)舊式分工的批判、對(duì)共享內(nèi)容的深化、對(duì)共享目標(biāo)的明確，是馬克思共享思想形成的

３２ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

重要階段。

１．《德意志意識(shí)形態(tài)》批判舊式分工和構(gòu)建真正共同體

《德意志意識(shí)形態(tài)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《形態(tài)》）的面世意味著歷史唯物主義的正式誕生，在《形態(tài)》中馬克思

以歷史唯物主義的視角通過(guò)對(duì)舊式社會(huì)分工的批判以及對(duì)真正共同體的設(shè)想與追求，科學(xué)地闡述了共享

思想。

在《１８４４年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思提出私有財(cái)產(chǎn)是分工的基礎(chǔ)，主要指向?qū)λ接胸?cái)產(chǎn)的批判。

在《形態(tài)》中，馬克思轉(zhuǎn)向?qū)εf式社會(huì)分工的批判，他將分工和私有財(cái)產(chǎn)放置在相等的位置上，認(rèn)為分工

是私有財(cái)產(chǎn)的“產(chǎn)品”。在馬克思看來(lái)社會(huì)分工制約著人們的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)以及所有制形式，舊

式社會(huì)分工的發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致個(gè)人利益與共同利益之間產(chǎn)生對(duì)立矛盾，并且正是由于兩種利益之間的矛盾

無(wú)法得到解決，才產(chǎn)生了代表統(tǒng)治階級(jí)利益卻冒充公共利益代表的虛假共同體。生活在虛假共同體里的

人們只是看似自由而已，所有的活動(dòng)都必須在一個(gè)強(qiáng)制的一定的特殊范圍內(nèi)，在這個(gè)范圍內(nèi)“他是一個(gè)獵

人、漁夫或牧人，或者是一個(gè)批判的批判者，只要他不想失去生活資料，他就始終應(yīng)該是這樣的人”［４］５３７

。

而真正的自由只有統(tǒng)治階級(jí)成員才能擁有，說(shuō)到底虛假的共同體只不過(guò)是“一個(gè)階級(jí)反對(duì)另一個(gè)階級(jí)的

聯(lián)合”［４］５７１

，是披著自由外衣的新的枷鎖罷了。由此可見(jiàn)，不是出于自愿而是自然形成的舊式社會(huì)分工體

系，建立在以私有制和階級(jí)對(duì)立為基礎(chǔ)、通過(guò)強(qiáng)制約束個(gè)人發(fā)展形成的虛假共同體之上，人們共同活動(dòng)所

產(chǎn)生的成倍增長(zhǎng)的生產(chǎn)力對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是異己的，是在這些人之外的強(qiáng)制力量，“因而，他們不再

能駕馭這種力量，相反，這種力量不僅不依賴(lài)于人們的意志和行為反而支配著人們的意志和行為”［４］５３８

。

因此，消滅“異化勞動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和人的全面發(fā)展的必要前提就是消滅舊式社會(huì)分工。當(dāng)舊式社會(huì)

分工一經(jīng)消滅，個(gè)人利益與共同利益之間的矛盾就得以解決，虛假共同體也同時(shí)滅亡，隨之建立起“各個(gè)

人的這樣一種聯(lián)合（自然是以當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為前提的），這種聯(lián)合把個(gè)人的自由發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的條件

置于他們的控制之下”［４］５７３

，即共產(chǎn)主義社會(huì)這個(gè)真正的共同體。在這個(gè)共同體里所有現(xiàn)存的條件都是

聯(lián)合的條件，受共同體里的所有個(gè)人支配，生產(chǎn)力對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)不再是外在的異己的力量，相反人們

實(shí)現(xiàn)了對(duì)物的力量的支配。在這個(gè)共同體里，所有人可以“隨我自己的心愿今天干這事，明天干那事，上

午打獵，下午捕魚(yú)，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判”［４］５３７

，個(gè)人的自由不再具有偶然性而是成為一種必然

的自由，人的能力得到全面充分發(fā)展。

２．《共產(chǎn)黨宣言》豐富共享內(nèi)涵和確立共享目標(biāo)

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中運(yùn)用唯物史觀揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的一般規(guī)律，指出了現(xiàn)實(shí)

社會(huì)非共享的必然結(jié)果，指出資本主義必然滅亡的歷史過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)一步具體深化了共享思想

的內(nèi)涵，并且表達(dá)了馬克思對(duì)于共享思想最終目標(biāo)的不懈追求。

不論是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)還是資本主義社會(huì)，都存在著不平等的社會(huì)等級(jí)地位差異，社會(huì)都是屬于

非共享狀態(tài)。在奴隸社會(huì)，奴隸主擁有包括奴隸在內(nèi)的所有生產(chǎn)資料，奴隸沒(méi)有人身自由，也不可能共享

社會(huì)財(cái)富；封建社會(huì)的地主階級(jí)支配著生產(chǎn)資料，農(nóng)民毫無(wú)生產(chǎn)資料，以地租的形式被束縛在社會(huì)最底

層；自由、平等和財(cái)富在資本主義社會(huì)里只是屬于資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)有的權(quán)利，無(wú)產(chǎn)階級(jí)則處于不對(duì)等的地位。

隨著機(jī)器大工業(yè)化的發(fā)展，資本主義社會(huì)生產(chǎn)力得到大力發(fā)展，勞動(dòng)開(kāi)始社會(huì)化，勞動(dòng)產(chǎn)品由大家共同創(chuàng)

造，社會(huì)的財(cái)富最終卻是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞而不獲，資產(chǎn)階級(jí)不勞而獲”的實(shí)然狀態(tài)，共建和共享分離。因此，

資本主義社會(huì)是非共享的社會(huì)，卻被他們標(biāo)榜為共享的社會(huì)，實(shí)質(zhì)是偽共享。生產(chǎn)資料私有制加劇了資

本主義非共享的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)矛盾日益加劇，在這種現(xiàn)存的生活狀態(tài)下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是無(wú)

法實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有改變現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)，“通過(guò)革命使自己成為統(tǒng)治階級(jí)，并以統(tǒng)治階級(jí)

的資格用暴力消滅舊的生產(chǎn)關(guān)系”［５］５３

，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的共享。實(shí)現(xiàn)一個(gè)以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，所

余玉湖，等：馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值 ３３

有人共享政治、經(jīng)濟(jì)、文化等福利的共產(chǎn)主義社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)里，階級(jí)與國(guó)家不復(fù)存在，取而代之的“將

是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［５］４２

。馬克思共享思想的最

終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類(lèi)的解放，滿(mǎn)足全體社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展成果的需要，建立自由聯(lián)合共

同體繼而達(dá)到每個(gè)人的全面自由發(fā)展。

（三）馬克思共享思想的發(fā)展與完善

馬克思共享思想的發(fā)展與完善主要體現(xiàn)在《資本論》和《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，針對(duì)資本主義無(wú)法實(shí)現(xiàn)

共享、如何實(shí)現(xiàn)共享以及未來(lái)共享社會(huì)———共產(chǎn)主義社會(huì)的發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題，馬克思進(jìn)行了系統(tǒng)的思考

與規(guī)劃。

１．《資本論》對(duì)資本關(guān)系遮蔽共享的批判

在《資本論》中，馬克思從商品入手，以資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系為研究對(duì)象，分析了生產(chǎn)資料私有制與這

種“剝削與被剝削”的資本關(guān)系的必然聯(lián)系，勾畫(huà)出了社會(huì)全體勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、社會(huì)財(cái)富共享的未來(lái)共

產(chǎn)主義，并揭示出建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的資本主義社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享的根源。

馬克思從勞資關(guān)系入手，分析了工人階級(jí)在資本主義社會(huì)的勞動(dòng)狀況。首先，自由的“一無(wú)所有”實(shí)

質(zhì)背后的自由勞動(dòng)與被指揮和控制的逼迫勞動(dòng)。在資本主義生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)資料所有權(quán)和工人的勞動(dòng)

力分離。所有生產(chǎn)資料所有權(quán)都被資本家占有，而工人則是除了勞動(dòng)力以外一無(wú)所有。為了維持個(gè)人和

家庭的生存，工人只有出賣(mài)自身的勞動(dòng)力，把其當(dāng)做商品來(lái)?yè)Q取可以繼續(xù)生活下去的工資，工人出賣(mài)勞動(dòng)

力的本質(zhì)是對(duì)自己自由勞動(dòng)的出賣(mài)。勞動(dòng)力一旦出賣(mài)，工人的勞動(dòng)力的使用權(quán)和所有權(quán)分離，勞動(dòng)力使

用權(quán)歸資本家所有，因此工人只能在資本家監(jiān)督下根據(jù)他的指揮來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)。其次，工資遮蔽了資本家

對(duì)工人剩余勞動(dòng)價(jià)值的無(wú)償占有。在資本主義企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中工人的全部勞動(dòng)時(shí)間是包括必要?jiǎng)趧?dòng)

時(shí)間和剩余勞動(dòng)時(shí)間兩個(gè)部分，但是資本家支付的工資僅僅只是工人在必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間里創(chuàng)造的價(jià)值，而

工人在剩余勞動(dòng)時(shí)間里所創(chuàng)造的價(jià)值則被無(wú)償占有，所以“資本主義生產(chǎn)———實(shí)質(zhì)上就是剩余價(jià)值的生

產(chǎn)，就是剩余勞動(dòng)的吸取———通過(guò)延長(zhǎng)工作日，不僅使人的勞動(dòng)力由于被剝奪去了道德上和身體上的正

常發(fā)展和活動(dòng)的條件而處于萎縮狀態(tài)，而且使勞動(dòng)力本身未老先衰和死亡。它靠縮短工人的壽命，在一

定期限內(nèi)延長(zhǎng)工人的生產(chǎn)時(shí)間”［６］２７２

。最后，資本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)對(duì)資本在“‘形式上的從

屬’基礎(chǔ)上‘疊加’了‘實(shí)際上的從屬’”［７］

。在剩余勞動(dòng)價(jià)值生產(chǎn)過(guò)程中有兩種生產(chǎn)方式：一種是絕對(duì)剩

余價(jià)值生產(chǎn)，另一種是相對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)。在資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系早期，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展較為緩慢，主要以絕

對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)為主，勞動(dòng)對(duì)資本還是“形式上的從屬”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的提高，資本家

為了追求更多的剩余價(jià)值，除采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的方法外，還用提高勞動(dòng)強(qiáng)度的方法來(lái)加強(qiáng)對(duì)工人的剝

削，這時(shí)候主要以相對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)為主，“一切提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的方法都是靠犧牲工人個(gè)人來(lái)實(shí)現(xiàn)

的；一切發(fā)展生產(chǎn)的手段都變成統(tǒng)治和剝削生產(chǎn)者的手段，都使工人畸形發(fā)展，成為局部的人，把工人貶

低為機(jī)器的附屬品，使工人受勞動(dòng)折磨，從而使勞動(dòng)失去內(nèi)容”［６］７０８

。勞動(dòng)對(duì)資本轉(zhuǎn)向“實(shí)際上的從屬”。

這里說(shuō)的“轉(zhuǎn)向”不是“一方退位另一方上位”的意思，而是在前者基礎(chǔ)上的“疊加”。也就是說(shuō)在剩余價(jià)

值生產(chǎn)中，勞動(dòng)對(duì)資本的從屬不僅是“形式上的”還是“實(shí)際上的”，這標(biāo)志著勞動(dòng)已經(jīng)完全成為異己的所

有制。

資本家與工人之間的剝削與被剝削關(guān)系導(dǎo)致了資本主義社會(huì)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。馬克思通過(guò)對(duì)生

產(chǎn)關(guān)系分析研究，認(rèn)為生產(chǎn)資料私有制是這一局面產(chǎn)生的根本原因。首先，生產(chǎn)資料私有制下資本家壟

斷了生產(chǎn)資料所有權(quán)，工人不擁有生產(chǎn)資料，資本主義生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生資本家剝削工人的現(xiàn)象，必

然會(huì)產(chǎn)生異化勞動(dòng)。其次，勞動(dòng)產(chǎn)品的分配最終由生產(chǎn)資料所有制決定，分配給誰(shuí)，分配什么以及分配多

少都由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定?！熬蛯?duì)象說(shuō)，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說(shuō)，參與生產(chǎn)的一定形

３４ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

式?jīng)Q定分配的特定形式，決定參與分配的形式?！保郏福荩常?/p>

再次，生產(chǎn)資料所有制決定了社會(huì)財(cái)富分配規(guī)則。

占統(tǒng)治地位的思想是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在思想觀念上的表現(xiàn)，社會(huì)財(cái)富規(guī)則是占統(tǒng)治地位的思想的

反映。資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有制就決定了擁有財(cái)產(chǎn)的資本家會(huì)把資本或者土地等生產(chǎn)資料作為依

據(jù)。最后，生產(chǎn)資料所有制決定了資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)應(yīng)所處的社會(huì)地位。資產(chǎn)階級(jí)處于統(tǒng)治地位，

無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于社會(huì)最底層，即被資產(chǎn)階級(jí)剝削和壓迫的地位，生產(chǎn)資料私有制是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位

的根基。因此，要改變資本主義社會(huì)的不共享狀態(tài)，必須消滅資本主義私有制建立的基礎(chǔ)，打碎資本主義

制度，推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)制度，才能從根本上消除資本主義不共享

的現(xiàn)象。

２．《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》對(duì)未來(lái)共享社會(huì)發(fā)展的構(gòu)建

資本主義社會(huì)中生產(chǎn)資料私人占有制導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大和兩極分化現(xiàn)象愈演愈烈，造成兩大對(duì)

立階級(jí)矛盾尖銳化，形成資本主義制度自身無(wú)法化解的根本矛盾，必須經(jīng)過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的暴力革命，將“舊

政權(quán)的純屬壓迫性質(zhì)的機(jī)關(guān)予以鏟除”［９］１５６

，以生產(chǎn)資料公有制的共享社會(huì)即共產(chǎn)主義社會(huì)取而代之。

在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思系統(tǒng)建構(gòu)了人類(lèi)未來(lái)的美好社會(huì)形式———共產(chǎn)主義社會(huì)，并區(qū)分了共

產(chǎn)主義發(fā)展的兩個(gè)階段，指出在通向共產(chǎn)主義的道路過(guò)程中需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，“這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只

能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專(zhuān)政”［９］４４５

。這個(gè)過(guò)渡時(shí)期是從資本主義社會(huì)走向共產(chǎn)主義社會(huì)的橋梁和紐帶，但

其經(jīng)濟(jì)、道德、精神等方面仍帶有舊社會(huì)的痕跡，這些弊端都是不可避免的。除此以外，在現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)

體之間的差異會(huì)導(dǎo)致個(gè)體在勞動(dòng)方面也存在差異，共產(chǎn)主義社會(huì)中的每個(gè)人都擁有平等的勞動(dòng)權(quán)利對(duì)于

不同等的勞動(dòng)來(lái)說(shuō)就是不平等的權(quán)利。那么在生產(chǎn)力還不夠極度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，只有依

靠調(diào)節(jié)分配方式來(lái)減少這些不平等的因素，在第一階段，全體社會(huì)成員共同占有社會(huì)生產(chǎn)資料，社會(huì)生產(chǎn)

的總產(chǎn)品也由全體社會(huì)成員共同占有。在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品進(jìn)行分配之前，必須先扣除用以促進(jìn)社會(huì)再生

產(chǎn)、保障公共權(quán)益、維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一部分。剩下的社會(huì)總產(chǎn)品根據(jù)按勞分配的方式來(lái)進(jìn)行分配，不

勞者不得食，充分調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展和社會(huì)產(chǎn)品極

大豐富，提高人民的共產(chǎn)主義覺(jué)悟和思想道德品質(zhì)，進(jìn)而發(fā)展到共產(chǎn)主義社會(huì)的高級(jí)階段。在高級(jí)階段

里，階級(jí)差別徹底消滅，國(guó)家消亡，管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)不再具有階級(jí)性質(zhì)，每個(gè)人都能得到全面的

發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)“各盡所能，按需分配”［９］４３６

。從而消除了第一階段時(shí)期實(shí)行“按勞分配”存在著

的某些事實(shí)上的不可避免的不平等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體成員的真正平等共享，實(shí)現(xiàn)真正意義上共享社會(huì)

發(fā)展成果。

二、馬克思共享思想的內(nèi)蘊(yùn)

（一）共享主體———社會(huì)全體成員

馬克思致力于全人類(lèi)的解放，追求人人共享的共產(chǎn)主義社會(huì)，在共產(chǎn)主義社會(huì)里人人平等，每個(gè)人都

能得到全面發(fā)展，共享社會(huì)發(fā)展成果?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的

運(yùn)動(dòng)?！保郏担荩担?/p>

馬克思認(rèn)為要與過(guò)去所有為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)劃清界限，共享的主體絕不是部分少數(shù)人，

不是統(tǒng)治階級(jí)，而是社會(huì)全體成員。馬克思從“現(xiàn)實(shí)的人”出發(fā)，通過(guò)分析研究，闡明了共享主體是社會(huì)

全體成員的科學(xué)性和必然性。

在馬克思的世界觀由唯心主義轉(zhuǎn)變?yōu)槲ㄎ镏髁x的過(guò)程中，馬克思對(duì)費(fèi)爾巴哈的人本主義思想進(jìn)行了

批判繼承。費(fèi)爾巴哈認(rèn)為人的本質(zhì)是抽象的，在對(duì)人的本質(zhì)的考察中脫離了社會(huì)歷史的現(xiàn)實(shí)條件，只看

到人的自然屬性而忽略了人最重要的社會(huì)屬性。馬克思指出：“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。

在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！保郏矗荩担埃?/p>

共享的主體不是抽象的、孤立的人，而是現(xiàn)實(shí)的人，是處

余玉湖，等：馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值 ３５

在一定社會(huì)關(guān)系中實(shí)踐著的人，是在一定生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系下從事勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)的人。

在資本主義社會(huì)里，占據(jù)社會(huì)統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)的少數(shù)人，他們對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行壓迫與剝

削，使得無(wú)產(chǎn)階級(jí)既無(wú)財(cái)富也無(wú)權(quán)利，處于社會(huì)的最底層，生活貧困，無(wú)法共享自身創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。要

實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的解放，只有依靠這個(gè)深受苦難且占據(jù)社會(huì)絕大部分群體的階級(jí)，只有實(shí)現(xiàn)這個(gè)階級(jí)的解放

才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)所有人的普遍解放，實(shí)現(xiàn)這個(gè)階級(jí)的權(quán)利和要求就是實(shí)現(xiàn)了全體社會(huì)所有人的權(quán)利和

要求。因此，在共產(chǎn)主義社會(huì)，共享的主體是現(xiàn)實(shí)生活中的每一個(gè)人，也是社會(huì)的全體成員。

除此以外，馬克思曾表明：“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程?！保郏矗荩保梗?/p>

勞動(dòng)是人

的本質(zhì)，人是勞動(dòng)的主體，社會(huì)歷史通過(guò)人的生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)得以形成，物質(zhì)生產(chǎn)生活資料通過(guò)人的社會(huì)實(shí)

踐活動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)。而參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的是現(xiàn)實(shí)生活中的人，正是他們的社會(huì)實(shí)踐勞動(dòng)創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)

富，因此共享的主體是現(xiàn)實(shí)生活中參與社會(huì)實(shí)踐的每個(gè)人。

（二）共享前提———發(fā)展生產(chǎn)力

馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的決定性力量，“歷史過(guò)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)

生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)”［１０］５９１

，也就是說(shuō)物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員共享的物質(zhì)基礎(chǔ)，而生

產(chǎn)力的發(fā)展是前提。因此，當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，“將利用自己的政治統(tǒng)治……盡可能快地增加生產(chǎn)力

的總量”［５］４２

，為社會(huì)獲得“自由的、毫無(wú)阻礙的、不斷進(jìn)步的和全面的發(fā)展”［１１］３４

奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)要實(shí)現(xiàn)共同富裕、人人共享，其前提必須建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)

達(dá)，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思指出，人類(lèi)社會(huì)“第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿(mǎn)足這些需要的資料，即生

產(chǎn)物質(zhì)生活本身……是一切歷史的基本條件”［４］５３１

。當(dāng)人們的生活長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，生活資料的匱乏

勢(shì)必引起人與人之間爭(zhēng)奪物資的斗爭(zhēng)，“全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”［４］５３８

。大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體成員共享社會(huì)成果的前提和基礎(chǔ)。

如何發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)夯實(shí)共享社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)？一方面要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)

來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面要注意生產(chǎn)力發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，防止因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)力過(guò)程

中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而導(dǎo)致的發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大力發(fā)展生

產(chǎn)力，也取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大發(fā)展，已躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但在發(fā)展中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)?？繝奚罅抠Y源和環(huán)境實(shí)

現(xiàn)的粗放型發(fā)展，造成社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不可持續(xù)性等問(wèn)題，嚴(yán)重影響全社會(huì)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

因此，應(yīng)破解生產(chǎn)力發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)

力的發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、思維創(chuàng)新等驅(qū)動(dòng)，使社會(huì)建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、社會(huì)財(cái)富充分涌流

的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)共同勞動(dòng)、共享社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)“各盡其能，各取所需”。

（三）共享保障———社會(huì)主義制度

只要提高生產(chǎn)力就一定能實(shí)現(xiàn)全民共享嗎？實(shí)現(xiàn)人人共享的社會(huì)既需要物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要好的社會(huì)

制度保障。在資本主義社會(huì)中由于私有制和階級(jí)剝削、壓迫的存在，即便是生產(chǎn)力再發(fā)達(dá)，創(chuàng)造的社會(huì)物

質(zhì)財(cái)富再多，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的全民共享。馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)并維護(hù)和鞏固其發(fā)展。首先，共享保障體制建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定

程度，進(jìn)入“社會(huì)財(cái)富充分涌流”階段，為適應(yīng)生產(chǎn)資料公有制的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，就需要建立相應(yīng)的社會(huì)制

度———社會(huì)主義制度，從而建立全體人民共享發(fā)展成果的制度基礎(chǔ)，滿(mǎn)足社會(huì)成員追求共享發(fā)展的美好

需要。其次，共享保障體制的上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑一經(jīng)產(chǎn)生，

就會(huì)維護(hù)并鞏固和發(fā)展其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并同威脅和阻礙自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的其他形形色色的上層建筑作斗爭(zhēng)。

最后，共享保障體制的建立需要其相適應(yīng)的政體才能實(shí)現(xiàn)。這個(gè)政體就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，“這個(gè)時(shí)期的國(guó)

３６ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

家只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專(zhuān)政”［９］４４５

。對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政。這也被馬克思譽(yù)為根本的“制

度武器”，如果沒(méi)有建立社會(huì)制度的根本武器，“即使你把‘人民’和‘國(guó)家’這兩個(gè)詞聯(lián)接一千次”［９］４４５

，全

民共享的國(guó)家也無(wú)法建立，共享的社會(huì)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，人民共享權(quán)利就無(wú)從談起。只有通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革

命專(zhuān)政，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制第一階段社會(huì)的制度建立，才能保證未來(lái)高級(jí)階段的共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)

現(xiàn)，也才有共享權(quán)利的制度保障。

共產(chǎn)主義社會(huì)有第一階段和高級(jí)階段之分。在第一階段，也就是社會(huì)主義社會(huì)中，由于該階段的生

產(chǎn)力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到“按需分配”的程度，因此需要在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上嚴(yán)格實(shí)行 “按勞分配”的

分配制度，根據(jù)個(gè)人所付出的實(shí)際勞動(dòng)來(lái)分配消費(fèi)資料。當(dāng)社會(huì)進(jìn)入高級(jí)階段，徹底消滅階級(jí)差別，生產(chǎn)

力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，分配方式由“按勞分配”轉(zhuǎn)向“按需分配”，“才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利

的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上：各盡所能，按需分配”［９］４３６

。各項(xiàng)制度趨于完善，共享發(fā)展的

條件更加成熟，這時(shí)候的社會(huì)將是公平正義的最終歸宿，實(shí)現(xiàn)真正的自由、平等和共享。

（四）共享原則———社會(huì)公平正義

在馬克思共享思想的豐富內(nèi)涵中，無(wú)論是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化還是對(duì)人的自由而全面發(fā)展層面，其本

質(zhì)都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，解決社會(huì)不公問(wèn)題，為此才能更好地實(shí)現(xiàn)全體共享。但在資本主義生

產(chǎn)方式下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)飽受苦難，待遇極為不公，資本家壓榨工人的剩余勞動(dòng)價(jià)值，工人創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)

富，而自身獲得的卻是僅維持生存的最低物質(zhì)資料。在資本主義社會(huì)，法律形式上規(guī)定人人享有平等、自

由的權(quán)利，私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，實(shí)質(zhì)是建立在私有制基礎(chǔ)上的“虛假共同體”，在資本主義私有制下

的無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于社會(huì)最底層，“自由”得一無(wú)所有，為了生存只能被迫出賣(mài)勞動(dòng)力，連“自由”選擇就業(yè)的

權(quán)利都沒(méi)有，遭受?chē)?yán)重的剝削和壓迫，毫無(wú)平等可言。馬克思批判了資產(chǎn)階級(jí)政治共享上的虛偽性，批判

和揚(yáng)棄了“虛假共同體”，主張實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身解放基礎(chǔ)上的全人類(lèi)解放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)全體成員對(duì)真

正的自由、平等、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的公平共同享有，這是馬克思共享思想在政治方面的公平正義體現(xiàn)。

共享本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，需要徹底消除資本主義剝削和壓迫人的制度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正公平

正義。在資本主義社會(huì)，人的勞動(dòng)不是自由自覺(jué)的勞動(dòng)，而是被束縛、被強(qiáng)制的勞動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)異化和

人的本質(zhì)異化現(xiàn)象，社會(huì)的不公平、不正義也成為資本主義社會(huì)的必然。要消除異化，消除社會(huì)的不公

平、不正義，根本出路在于消滅私有制，建立生產(chǎn)資料的公有制，實(shí)現(xiàn)人對(duì)自身本質(zhì)的真正占有，促使人的

本質(zhì)力量得以復(fù)歸，從而獲得自由的實(shí)踐勞動(dòng)的權(quán)利，社會(huì)才能合理分配社會(huì)產(chǎn)品，社會(huì)成員才能平等互

助，共享社會(huì)發(fā)展成果，共享的本質(zhì)才能在人自由而全面發(fā)展的價(jià)值追求中得到體現(xiàn)。

（五）共享目標(biāo)———人的自由而全面發(fā)展

馬克思針對(duì)資本主義社會(huì)普遍存在的人的不平等、不自由，不能共享發(fā)展等現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)未來(lái)共享社

會(huì)提出了大膽構(gòu)想，力圖消除資本主義制度下人與人之間的不平等，實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”，使人

們能在需要、能力、社會(huì)關(guān)系、個(gè)性自由等方面得到全面發(fā)展，這與共享思想的價(jià)值目標(biāo)契合一致。

在未來(lái)共享社會(huì)里，第一，充分滿(mǎn)足人們的合理需要，如生存需要、物質(zhì)需要以及精神需要等。馬克

思指出：“這時(shí)社會(huì)的每一成員不僅有可能參加社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管

理……足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來(lái)越大的程度上得到滿(mǎn)足?！保郏梗荩矗叮?/p>

第二，人的勞動(dòng)才能得到

充分的發(fā)揮。人們不再被固定在一定的范圍內(nèi)做自己不情愿做的事，而是可以根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好，自

由選擇自己想做的事，施展自己的才能。第三，豐富人們的社會(huì)關(guān)系。在共產(chǎn)主義社會(huì)，由于人們從被迫

的生計(jì)中解脫出來(lái)，有閑暇時(shí)間從事自己喜歡的職業(yè)，人與人之間的交往會(huì)日益密切，從而也豐富了人們

社會(huì)關(guān)系，人們之間的社會(huì)關(guān)系也不會(huì)帶有功利性和目的性，是純粹意義上的豐富社會(huì)關(guān)系。第四，共享

狀態(tài)下每個(gè)人的個(gè)性都呈現(xiàn)出獨(dú)特性。每個(gè)人的主體性、創(chuàng)造性、自覺(jué)能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)人

余玉湖，等：馬克思的共享思想及其時(shí)代價(jià)值 ３７

的自由而全面發(fā)展。這四個(gè)方面的充分發(fā)展，為人的自由而全面發(fā)展的共享目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。作為未來(lái)共

享社會(huì)的共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，在這個(gè)“自由人的聯(lián)合體”里，個(gè)人共享的價(jià)值目標(biāo)和

社會(huì)全面發(fā)展的終極目標(biāo)一致，都是要在自由人聯(lián)合體里實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

三、馬克思共享思想的新時(shí)代價(jià)值

馬克思共享思想與中國(guó)共享發(fā)展雖然在時(shí)代語(yǔ)境和發(fā)生機(jī)理上存在著差異，但在為全體人民增進(jìn)福

祉、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享發(fā)展等方面具有一致性和一脈相承性。馬克思共享思想為新時(shí)代共享

理論的發(fā)展提供指導(dǎo)，為新時(shí)代共享實(shí)踐提供驅(qū)動(dòng)力。

（一）把“人民至上”作為新時(shí)代共享發(fā)展的價(jià)值取向

人民至上是馬克思主義的政治立場(chǎng)，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)

別于其他政黨的顯著標(biāo)志”［１２］

，人民至上是馬克思共享思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，新時(shí)代堅(jiān)持“人民

至上”理念，就是要使全體人民實(shí)現(xiàn)生活更加美好、發(fā)展更全面，實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人

們生活更加美好、人民的全面發(fā)展、全體人民共同富?！保郏保常?/p>

，既是我們要完成的任務(wù)，也是我們要實(shí)現(xiàn)的

目標(biāo)?！霸鷮?shí)推進(jìn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)顯著特征，是全面建成小康社會(huì)后的

一個(gè)中心課題”［１４］

，“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿(mǎn)足人民對(duì)美

好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題”［１５］

。

為此，新時(shí)代共享發(fā)展必須始終堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值取向，同時(shí)，要把實(shí)現(xiàn)“共同富?！弊鳛閷?shí)現(xiàn)“人民

至上”理念的重要體現(xiàn)，把“以人民為中心”作為處理一切社會(huì)問(wèn)題與矛盾的根本立場(chǎng)，聚焦社會(huì)民生問(wèn)

題，在發(fā)展中保障和改善民生?！跋毨?、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，

是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命?！保郏保叮?/p>

首先必須要解決全體人民的基本生計(jì)問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)救濟(jì)、基礎(chǔ)性的社會(huì)

保障、公共衛(wèi)生保障和住房保障的完善，加強(qiáng)義務(wù)教育，完善教育體系。其次要充分考慮全體人民的發(fā)展

機(jī)會(huì)和發(fā)展能力問(wèn)題，提供發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景，促進(jìn)充分就業(yè)，消除歧視問(wèn)題，提供公平合理的社會(huì)流

動(dòng)渠道。最后完善社會(huì)福利，保證全體人民的生活質(zhì)量水平，加強(qiáng)和創(chuàng)造對(duì)社會(huì)的管理。實(shí)現(xiàn)“共同富裕

既是順利推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求，也將成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的鮮明特征”［１７］

。黨的十九屆

五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出要在 ２０３５

年推動(dòng)我國(guó)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，第一次以黨的全會(huì)文件突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)

推動(dòng)共同富?！?，充分展現(xiàn)了“人民至上”理念，實(shí)現(xiàn)人人享有、各得其所，是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行共同富裕價(jià)

值表征的有力明證［１８］

。

（二）把“大力發(fā)展生產(chǎn)力”作為新時(shí)代共享發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)

馬克思指出進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)真正的共享發(fā)展，需要高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，社會(huì)財(cái)富充分涌流，

需要極大豐富的物質(zhì)財(cái)富作為前提和基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)的建立為我們提供了共享發(fā)展的制度基礎(chǔ)，

改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成就為我們提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)

題凸顯，其根本原因還在于生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡和不充分。為此，在新時(shí)代共享發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持推

進(jìn)生產(chǎn)力的大力發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提高社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面深化改革，推進(jìn)供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)生產(chǎn)力均衡發(fā)展。就新時(shí)代共享發(fā)展的生產(chǎn)力而

言，既需要從縱向上實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各地區(qū)充分且較平衡的生產(chǎn)力進(jìn)步，也需要從橫向上比國(guó)外資本主義國(guó)家

取得更快發(fā)展，這樣才能更好地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕不斷提

高生產(chǎn)力水平，為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力。

３８ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

（三）把“完善社會(huì)主義制度”作為新時(shí)代共享發(fā)展的制度保障

馬克思指出只有進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)才能消除異化勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人對(duì)本質(zhì)的真正全面占有。在進(jìn)入共產(chǎn)

主義的第一階段，由于生產(chǎn)力還未達(dá)到足夠發(fā)達(dá)，主要是通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)人的勞動(dòng)向自身的復(fù)歸。生

產(chǎn)資料公有制和按勞分配制度是推進(jìn)第一階段共享社會(huì)發(fā)展的有力保障。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新

時(shí)代，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度也就是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共享發(fā)展的強(qiáng)有力制度保障。新時(shí)代共享發(fā)展必須始

終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的制度自信和優(yōu)越性體現(xiàn)；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)

主義的政治制度和司法制度，實(shí)現(xiàn)全體人民共享自由民主平等的政治權(quán)利；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主

義的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)全體人民共同享有社會(huì)的勞動(dòng)、教育、文化、生態(tài)、財(cái)富等權(quán)利，使全

體人民共享生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造的生態(tài)成果和文化建設(shè)創(chuàng)造的精神文化成果。建立在生產(chǎn)資料公有制的

社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)共享的制度保障，新時(shí)代要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善具有中國(guó)特色的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社

會(huì)和生態(tài)五位一體的社會(huì)主義制度，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，推

進(jìn)社會(huì)主義治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全民共享提供制度保障。

（四）把“秉承社會(huì)公平正義”作為新時(shí)代共享發(fā)展的根本原則

馬克思共享思想的本質(zhì)是為了消除社會(huì)不平等的根源問(wèn)題，針對(duì)資本主義社會(huì)的公平正義問(wèn)題，主

張實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)正義、自由平等的政治正義和人的自由全面發(fā)展的價(jià)值正義，在新時(shí)代共

享發(fā)展進(jìn)程中，必須始終秉承社會(huì)公平正義這一根本原則，平等、公平地為全體人民創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神

財(cái)富。對(duì)現(xiàn)有的分配制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好初分配與再分配之間效率與公平的關(guān)系，對(duì)社會(huì)資源

進(jìn)行合理分配；保障和維護(hù)全體人民的基本權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)基本權(quán)利的全民共享，社會(huì)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、權(quán)

利公平、規(guī)則公平，每個(gè)人都能擁有平等的機(jī)會(huì)參與社會(huì)發(fā)展；在推進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展的過(guò)程中堅(jiān)決不能忽

視對(duì)精神文明的發(fā)展，在滿(mǎn)足全體人民物質(zhì)需求的同時(shí)也要保障人民的生態(tài)公平和正義，不能因?yàn)槭秦?/p>

困地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)就享受“低價(jià)”劣質(zhì)產(chǎn)品，東部或發(fā)達(dá)地區(qū)就能享受到美好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)資源，要

消除不平衡不充分生態(tài)差異，充分保障全體人民共享公平正義的健康中國(guó)、美麗中國(guó)。

（五）把“謀求人民幸?！弊鳛樾聲r(shí)代共享發(fā)展的目標(biāo)

馬克思共享思想旨在實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，為人民謀求幸福。發(fā)展是為人民謀求幸福的最好方

式，發(fā)展是硬道理，沒(méi)有發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，但發(fā)展不是實(shí)現(xiàn)共享的目的，而是一種手段。發(fā)展是為了

讓人民過(guò)上幸福的生活，增進(jìn)人民的福祉，因此在新時(shí)代共享發(fā)展要拋棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要重視

社會(huì)的全面發(fā)展，重視人民的幸福，把“謀求人民幸?！弊鳛樽罱K目的，堅(jiān)持利為民所謀、情為民所系，不

斷提高全體人民的獲得感、幸福感和滿(mǎn)足感。馬克思主義政黨把“謀求人民幸?！狈旁谛闹凶罡呶恢?，一

切奮斗都致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終不忘初心，牢記使命，從黨成立之初，團(tuán)結(jié)

和帶領(lǐng)人民取得革命勝利，建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)的偉大夢(mèng)想，為人民實(shí)現(xiàn)共享幸福奠定了政

治和制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村到城市進(jìn)行了全面改革，取得了巨大發(fā)展，使人民生活水平得

到了很大提高，使人民實(shí)現(xiàn)了富起來(lái)了的偉大夢(mèng)想，為人民實(shí)現(xiàn)共享幸福奠定了物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)。進(jìn)入

新時(shí)代，黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程中，為人民實(shí)現(xiàn)共享幸福奠定了現(xiàn)實(shí)和時(shí)代基礎(chǔ)。為實(shí)

現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“人民幸?！惫蚕淼哪繕?biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，在新時(shí)代的共享發(fā)展中，馬克思共享思想對(duì)于堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值取向，大力發(fā)展生產(chǎn)力，

發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，堅(jiān)持公平正義原則，謀求人民幸福的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建

設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興和人民共享等具有理論指導(dǎo)和價(jià)值導(dǎo)向作用。

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會(huì)科學(xué)版），２０１９（１）：２０－２７．

［３］ 馬克思．１８４４經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［Ｍ］．北京：人民出版社，２０００．

［４］ 馬克思恩格斯文集：第 １卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２００９．

［５］ 馬克思恩格斯文集：第 ２卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２００９．

［６］ 馬克思．資本論：第 １卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９７５．

［７］ 劉召峰．拜物教批判理論與馬克思的資本批判［Ｊ］．馬克思主義研究，２０１２（４）：６０－６７，１５９．

［８］ 馬克思恩格斯全集：第 ４６卷（上）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９７９．

［９］ 馬克思恩格斯文集：第 ３卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２００９．

［１０］馬克思恩格斯文集：第 １０卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２００９．

［１１］馬克思恩格斯全集：第 ４６卷（下）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９８０．

［１２］習(xí)近平．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 ９５周年大會(huì)上的講話(huà)［Ｎ］．人民日?qǐng)?bào)，２０１６－０７－０２（２）．

［１３］習(xí)近平．關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明［Ｎ］．

人民日?qǐng)?bào)，２０２０－１１－０４（２）．

［１４］楊明偉．共同富裕：中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定謀劃和不懈追求［Ｊ］．馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，２０２１（３）：３６－４２．

［１５］習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)

好局起好步［Ｎ］．人民日?qǐng)?bào)，２０２１－０１－３０（１）．

［１６］習(xí)近平向“擺脫貧困與政黨的責(zé)任”國(guó)際理論研討會(huì)致賀信［Ｎ］．人民日?qǐng)?bào)，２０２０－１０－１３（１）．

［１７］劉培林，錢(qián)滔，黃先海，等．共同富裕的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑與測(cè)度方法［Ｊ］．管理世界，２０２１（８）：１１７－１２９．

［１８］盧黎歌，梅煜．“人民至上”價(jià)值理念的三重意蘊(yùn)［Ｊ］．西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０２１（４）：３２－３８．

Ｍａｒｘｉｓｍ’ｓｔｈｏｕｇｈｔｏｆｓｈａｒｉｎｇａｎｄｉｔｓｔｉｍｅｖａｌｕｅ

ＹＵＹｕｈｕ

１

，ＬＵＳｈａｎｓｈａｎ

２

（１．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＭａｒｘｉｓｍ，ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０００６７，Ｃｈｉｎａ；

２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＨｉｓｔｏｒｉｃａｌａｎｄＣｕｌｔｕｒａｌＴｏｕｒｉｓｍ，ＨｕａｉｂｅｉＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｕａｉｂｅｉ２３５０６５，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＳｈａｒｉｎｇｉｓｎｏｔｏｎｌｙＭａｒｘ’ｓｒｅａｌｉｔｙｃｏｎｃｅｒｎｔｏｔｈｅｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙｓｏｃｉｅｔｙ，ｂｕｔａｌｓｏｈｉｓｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ

ｇｏａｌｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｂｅｔｔｅｒｓｏｃｉｅｔｙｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ．Ｂｙｃｒｉｔｉｃｉｚｉｎｇｔｈｅｄｉｖｉｓｉｏｎｏｆｌａｂｏｒｉｎｔｈｅｏｌｄｓｏｃｉｅｔｙａｎｄｃａｐｉｔａｌ

ｒｅｌａｔｉｏｎｓｔｈａｔｏｂｓｃｕｒｅｓｈａｒｉｎｇ，Ｍａｒｘｒｅｖｅａｌｓｔｈｅｒｏｏｔｃａｕｓｅｏｆｔｈｅｆａｉｌｕｒｅｏｆｓｈａｒｉｎｇｉｎｔｈｅｃａｐｉｔａｌｉｓｔｓｏｃｉｅｔｙｏｆ

ｐｒｉｖａｔｅｏｗｎｅｒｓｈｉｐ，ａｎｄｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｉｎｅｖｉｔａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｓｈａｒｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙｉｎｗｈｉｃｈｔｈｅｍｅａｎｓｏｆ

ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｐｕｂｌｉｃｏｗｎｅｒｓｈｉｐｔａｋｅｓｔｈｅｐｌａｃｅｏｆｔｈｅｃａｐｉｔａｌｉｓｔｐｒｉｖａｔｅｏｗｎｅｒｓｈｉｐ，ｗｈｉｃｈｆｏｒｍｓｔｈｅｓｈａｒｉｎｇｔｈｏｕｇｈｔ

ｗｉｔｈｔｈｅｃｏｒｅｏｆｓｈａｒｉｎｇｓｕｂｊｅｃｔ，ｓｈａｒｉｎｇｐｒｅｍｉｓｅ，ｓｈａｒｉｎｇｇｕａｒａｎｔｅｅ，ｓｈａｒｉｎｇｐｒｉｎｃｉｐｌｅ，ｓｈａｒｉｎｇｇｏａｌａｎｄｓｏｏｎ．

Ｍａｒｘ’ｓｔｈｏｕｇｈｔｏｆｓｈａｒｉｎｇｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｇｕｉｄａｎｃｅａｎｄｖａｌｕｅｇｕｉｄａｎｃｅｆｏｒｕｐｈｏｌｄｉｎｇｔｈｅ

ｖａｌｕｅｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｏｆ“ｐｅｏｐｌｅｆｉｒｓｔ”，ａｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅｇｏａｌｏｆｐｅｏｐｌｅ’ｓｈａｐｐｉｎｅｓｓａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆａ

ｇｒｅａｔｍｏｄｅｒｎｓｏｃｉａｌｉｓｔｃｏｕｎｔｒｙ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｍａｒｘｉｓｍ；ｓｈａｒｅｄｉｄｅａ；ｓｈａｒｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｐｅｏｐｌｅｆｉｒｓｔ；ｃｏｍｍｏｎｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ

（責(zé)任編輯 彭曉娟）

４０ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）

２０２２年 第 ３６卷 第 ４期

Ｖｏｌ．３６ Ｎｏ．４ ２０２２

收稿日期：２０２１－０９－０６；修回日期：２０２２－０３－３１

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“企業(yè)行為視角下環(huán)境保護(hù)稅的地區(qū)異質(zhì)性效應(yīng)評(píng)估與優(yōu)化設(shè)計(jì)研究”

（２１ＣＪＹ０１１）

作者簡(jiǎn)介：楊?，講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；通訊作者：陳慶慧，碩士研究生，主要從事環(huán)

境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

本文引用格式：楊?，陳慶慧，李濤．環(huán)境規(guī)制與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)———基于規(guī)制異質(zhì)性和執(zhí)行力度視角的分析［Ｊ］．重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)

（社會(huì)科學(xué)），２０２２（４）：４１－５４．

Ｃｉｔａｔｉｏｎｆｏｒｍａｔ：ＹＡＮＧＺｈｅ，ＣＨＥＮＱｉｎｇｈｕｉ，ＬＩＴａｏ．Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｕｐｇｒａｄｉｎｇ：Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒ

ｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｉｔｙａｎｄｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ），２０２２（４）：４１

－５４．

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０２２．０４．００５ 能源與生態(tài)經(jīng)濟(jì)

環(huán)境規(guī)制與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

———基于規(guī)制異質(zhì)性和執(zhí)行力度視角的分析

楊 ?１

，陳慶慧１

，李 濤２

（１．青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 ２６６０７１；

２．河南大學(xué) 地理與環(huán)境學(xué)院，河南 開(kāi)封 ４７５００４）

摘要：工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。在厘清環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，以 ２００３—２０１７年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)為研究樣本，測(cè)算工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)，系統(tǒng)

評(píng)估環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。結(jié)果表明：（１）總體來(lái)看，中國(guó)環(huán)境規(guī)制政策顯著促進(jìn)了工

業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。（２）不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的效應(yīng)存在差異，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)

工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)具有正向促進(jìn)作用，而市場(chǎng)激勵(lì)型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)明顯

影響。（３）加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度，能顯著促進(jìn) ３種類(lèi)型環(huán)境規(guī)制在推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)揮積極

作用。

關(guān)鍵詞：工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；環(huán)境規(guī)制；異質(zhì)性；執(zhí)行力度

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ２０５ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７４－８４２５（２０２２）０４－００４１－１４

改革開(kāi)放 ４０余年以來(lái)，中國(guó)已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染、

能源過(guò)度消耗等問(wèn)題日益突出，環(huán)境污染問(wèn)題給中國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失約占 ＧＤＰ的 ８％～１５％［１］

。２０１９年

《世界空氣質(zhì)量報(bào)告》指出，全球空氣污染最嚴(yán)重的１００個(gè)城市中中國(guó)占據(jù)４７個(gè)?！案吣芎摹⒏呶廴尽⒏吲?/p>

放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯然已不再適用于當(dāng)今中國(guó)。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)

展已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。毋庸置疑，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源消耗和污

染排放的主要產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重要突破口，也是經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有的意義。

隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)環(huán)境污染治理力度逐年加大，環(huán)境規(guī)制工具逐漸多樣化。已有

研究表明中國(guó)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有效減少了污染排放［２］

。那么，以污染治理為主要目標(biāo)的環(huán)境規(guī)制工具如

何更好地引導(dǎo)工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)？為回答這一問(wèn)題，本文從多個(gè)視角分析環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

升級(jí)的影響，科學(xué)測(cè)度不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，構(gòu)建工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)體系，系統(tǒng)評(píng)估環(huán)境規(guī)制對(duì)工

業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的多維影響，為合理制定環(huán)境規(guī)制政策以促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

一、文獻(xiàn)綜述

微觀層面，環(huán)境規(guī)制效應(yīng)的研究多集中于環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。Ｇｒａｙ認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施

會(huì)額外增加企業(yè)成本，導(dǎo)致企業(yè)將原本用于創(chuàng)新的資金用于環(huán)境治理環(huán)節(jié)，從而抑制企業(yè)創(chuàng)新，即“遵循

成本”假說(shuō)［３］

。Ｐｏｒｔｅｒ等則提出不同看法，認(rèn)為當(dāng)環(huán)境規(guī)制力度增強(qiáng)時(shí)，雖在短期內(nèi)會(huì)發(fā)生減排治污成本

擠占企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的現(xiàn)象，但從長(zhǎng)期看，排污成本的提高會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，即“波特假

說(shuō)”［４］

。隨后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者利用不同地區(qū)數(shù)據(jù)證明了“波特假說(shuō)”的存在。Ｂｒｕｎｎｅｒｍｅｉｅｒ等使用美國(guó)制造

業(yè)數(shù)據(jù)，研究治污成本支出與環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，結(jié)果表明治污成本的增加會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新［５］

。王曉

琪等使用中國(guó) Ａ股上市公司樣本數(shù)據(jù)研究證明，中國(guó)新《環(huán)保法》的實(shí)施對(duì)綠色創(chuàng)新有明顯的“倒逼”

作用［６］

。

宏觀層面，學(xué)者主要研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，分為兩個(gè)方面：一方面是研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，當(dāng)某地環(huán)境規(guī)制力度提升時(shí)，該地高污染產(chǎn)業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制力度較低的地區(qū)，即“污

染避難所效應(yīng)”，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)該假說(shuō)進(jìn)行了驗(yàn)證［７－８］

。另一方面是研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

的關(guān)系，由此形成了兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)［９－１０］

；二是認(rèn)為環(huán)境

規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響具有不確定性［１１－１２］

。黃寰等利用中國(guó) ２００７—２０１６年 １０６個(gè)資源型地

級(jí)市城市面板數(shù)據(jù)分析環(huán)境規(guī)制對(duì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效應(yīng)，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)高度化的關(guān)系均呈倒“Ｕ”型［１３］

。

更進(jìn)一步，部分學(xué)者深入工業(yè)行業(yè)內(nèi)部，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)行業(yè)發(fā)展的影響。季攀藝等研究了環(huán)

境政策對(duì)工業(yè)廢氣治理的效應(yīng)［１４］

。鄧慧慧等通過(guò)對(duì)霧霾治理下工業(yè)發(fā)展情況的研究發(fā)現(xiàn)，霧霾治理顯

著推動(dòng)了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型［１５］

。岳鴻飛等從工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境政策對(duì)資源密集型

工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率有正向作用［１６］

，且異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制的影響效應(yīng)不同［１７］

。宋典等認(rèn)為不同技術(shù)進(jìn)

步路徑下環(huán)境政策工具對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響存在明顯差異［１８］

。朱東波等和童健等的研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)

制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型作用呈現(xiàn)“Ｕ”型［１９］

和“Ｊ”型特征［２０］

。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同視角分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，取得了諸多有益的

研究成果，但仍存在進(jìn)一步拓展的空間。一是大多數(shù)學(xué)者研究環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)時(shí)，只

考慮特定環(huán)境規(guī)制政策或環(huán)境規(guī)制綜合指標(biāo)，但中國(guó)環(huán)境規(guī)制類(lèi)型多樣，不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色

轉(zhuǎn)型升級(jí)作用效果可能存在差異；二是在分析環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)時(shí)，僅僅考慮了環(huán)境規(guī)

制的強(qiáng)度，但在現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)制的具體執(zhí)行力度也發(fā)揮著重要作用。有鑒于此，本文在理論分析環(huán)境規(guī)

制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響基礎(chǔ)上，利用 ２００３—２０１７年中國(guó) ３０個(gè)省份面板數(shù)據(jù)（西藏、港澳臺(tái)除外），

實(shí)證檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的多維影響，其中，將環(huán)境規(guī)制劃分成命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和

公眾參與型，探討不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，并進(jìn)一步分析環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度對(duì)規(guī)

制實(shí)施效果的作用。

４２ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ

二、理論基礎(chǔ)與假設(shè)提出

（一）環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)既要求工業(yè)企業(yè)有效提高資源能源利用效率，減少污染排放，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率

提升，也要求在產(chǎn)業(yè)布局上，降低高污染高能耗產(chǎn)業(yè)比重，提高清潔產(chǎn)業(yè)占比。而環(huán)境規(guī)制恰好可以從企

業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面影響工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。從企業(yè)視角出發(fā)，工業(yè)企業(yè)作為追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)

體，面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，為降低遵循成本的上升，有動(dòng)機(jī)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效

率，從而推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)視角考慮，環(huán)境規(guī)制會(huì)引致不同產(chǎn)業(yè)之間資源的重新配置。研

究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)清潔產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)均有規(guī)制作用，但因清潔產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)在技術(shù)構(gòu)成和污

染排放方面有明顯區(qū)別，故而環(huán)境政策對(duì)兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)的作用效果不同［２１］

。韓超研究得出環(huán)境規(guī)制對(duì)高污

染產(chǎn)業(yè)規(guī)制效果強(qiáng)于清潔產(chǎn)業(yè)［２２］

。面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)將面臨更高的生產(chǎn)成

本和減排費(fèi)用，只有通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)率，才能避免在逐漸增強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制下

被淘汰。此外，環(huán)境規(guī)制還會(huì)對(duì)高污染、高能耗企業(yè)設(shè)置“進(jìn)入壁壘”，從而使高污染產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐漸減

小，清潔產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

基于以上分析，本文提出假設(shè) １：

假設(shè) １：環(huán)境規(guī)制能夠?qū)I(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生正向激勵(lì)效應(yīng)。

（二）不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)環(huán)境規(guī)制政策體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從單一到多種類(lèi)型的發(fā)展過(guò)程。學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境規(guī)制的分

類(lèi)，有的劃分為命令控制型和市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制［２３］

，也有根據(jù)規(guī)制形式不同分為正式環(huán)境規(guī)制和非正

式環(huán)境規(guī)制［１１］

。本文參考趙玉民等［２４］

分類(lèi)方法，根據(jù)環(huán)境規(guī)制執(zhí)行主體不同，將環(huán)境規(guī)制劃分為命令

控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和公眾參與型三種類(lèi)型，以較為全面地體現(xiàn)環(huán)境規(guī)制內(nèi)涵。

命令控制型環(huán)境規(guī)制主導(dǎo)者為政府，政府通過(guò)頒布環(huán)保法規(guī)、政府規(guī)章，制定較為嚴(yán)格的減排目標(biāo)，

設(shè)立明確的地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)工業(yè)企業(yè)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行干預(yù)，這會(huì)增加工業(yè)企業(yè)的排污和治污

成本，提高企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，從而在減少污染排放的同時(shí)提高

生產(chǎn)率。命令控制型環(huán)境規(guī)制有國(guó)家強(qiáng)制力保證，具有較強(qiáng)的威懾力。已有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)命令控制型環(huán)

境規(guī)制能夠更有效地誘發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新［２５］

。

市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制是政府借助市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)對(duì)污染排放進(jìn)行定

價(jià)，將環(huán)境負(fù)外部性成本轉(zhuǎn)為企業(yè)內(nèi)部成本，從而激勵(lì)排污企業(yè)加大環(huán)境治理力度，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少

污染排放，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具具有一定靈活性，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)成本

收益的比較，做出適合自己的最優(yōu)選擇。以排污收費(fèi)制度為例，當(dāng)工業(yè)企業(yè)所繳納排污費(fèi)大于企業(yè)治污

成本時(shí)，企業(yè)將會(huì)減少污染排放，從而節(jié)約成本，獲取更多利潤(rùn)?！安ㄌ丶僬f(shuō)”認(rèn)為，靈活的市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)

制工具能夠有效激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新［２６］

。但是，由于排污費(fèi)執(zhí)法剛性不足［２７］

，或一些地區(qū)政府為了

追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，存在政企合謀現(xiàn)象［２８］

，導(dǎo)致市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)效果可能不

如命令控制型環(huán)境規(guī)制。

公眾參與型環(huán)境規(guī)制有助于社會(huì)群體監(jiān)督生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提高環(huán)境規(guī)制體系的有效性和完整性。近

年來(lái)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，公眾和一些公益環(huán)保組織通過(guò)向有關(guān)部門(mén)投訴或社會(huì)輿論披露企業(yè)污

染行為，對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生監(jiān)督壓力，使污染企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保的社會(huì)責(zé)任。公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具的

運(yùn)用可降低政府部門(mén)的監(jiān)督成本，同時(shí)發(fā)揮群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，理應(yīng)對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極

楊 ?，等：環(huán)境規(guī)制與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí) ４３

效應(yīng)。但由于中國(guó)公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具的運(yùn)用起步較晚，公眾參與基于自愿，不具有強(qiáng)制性，且規(guī)制

時(shí)滯性較長(zhǎng)，故在具體實(shí)施時(shí)往往難以有效發(fā)揮其對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。

基于以上分析，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè) ２ａ：命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)有正向促進(jìn)作用。

假設(shè) ２ｂ：市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)作用不顯著。

假設(shè) ２ｃ：公眾參與型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)明顯影響。

（三）環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度的作用

不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制的效果既與設(shè)定的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有關(guān)，也與環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度密切相關(guān)。以往

關(guān)于環(huán)境規(guī)制的研究主要關(guān)注規(guī)制強(qiáng)度（如污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的高低，排污費(fèi)費(fèi)率的高低），而忽視了環(huán)境

規(guī)制執(zhí)行力度。僅有高標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)行力度不足，環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果也無(wú)法保證。當(dāng)環(huán)境

規(guī)制強(qiáng)度保持不變，環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度增大時(shí)，工業(yè)企業(yè)將面臨更大的環(huán)境監(jiān)管壓力，進(jìn)一步倒逼工業(yè)企

業(yè)減少污染排放，從而推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

基于以上分析，本文提出假設(shè) ３：

假設(shè) ３：環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度的提高能夠有效促進(jìn)命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制推

動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、變量選擇及測(cè)度模型構(gòu)建

（一）計(jì)量模型

為驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，結(jié)合上文理論分析和研究假設(shè)，本文構(gòu)建如下基本計(jì)

量模型：

Ｕｐｇｒａｄｅｉｔ ＝α０ ＋α１ＥＲｉｔ＋α２Ｘｉｔ＋μｉ＋δｔ＋εｉｔ （１）

其中，ｉ表示省份，ｔ表示時(shí)間，Ｕｐｇｒａｄｅ為被解釋變量，表示工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，ＥＲ為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，Ｘ為

相關(guān)控制變量，μｉ為地區(qū)固定效應(yīng)，δｔ為時(shí)間固定效應(yīng)，εｉｔ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）變量測(cè)度

１．被解釋變量

工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)（Ｕｐｇｒａｄｅ）為本文的被解釋變量。有學(xué)者使用綠色全要素生產(chǎn)率來(lái)衡量工業(yè)綠色轉(zhuǎn)

型程度［２９］

。本文在參考其他學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上［１５］

，構(gòu)建包括能源資源集約利用、污染程度降低、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)率提升四個(gè)維度的指標(biāo)體系，采用熵值法綜合衡量工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體指標(biāo)見(jiàn)表 １。

表 １ 工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)體系

指標(biāo) 子指標(biāo)

能源資源集約利用 單位工業(yè)增加值能耗

單位工業(yè)增加值工業(yè)用水量

污染程度降低 單位工業(yè)增加值工業(yè)二氧化硫排放

單位工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 六大高能耗行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)增加值比重①

生產(chǎn)率提升 全要素生產(chǎn)率

① 六大高耗能行業(yè)為，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油

加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

４４ ｈｔｔｐ：／／ｃｌｇｓｋ．ｑｋｓ．ｃｑｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ