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第七篇法律維權(quán)
1994年，為落實1991年5月15日實施的《中華人民共和國殘疾人保障法》，
全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，市政府第17次會議常務(wù)會議討論通過《沈陽市關(guān)于對
殘疾入實行優(yōu)惠照顧的意見》，并于同年10月27日頒布執(zhí)行。《意見》共15條，
其中在就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面都給予殘疾人優(yōu)惠照顧，較為廣泛的惠及到沈陽
市殘疾人基本保障的需求，受到廣大殘疾人朋友的歡迎。1997年，市政府印發(fā)《沈
陽市精神病防治實施方案》和《沈陽市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》。同年，市
委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《扶貧解困志愿者（單位）活動方案》；市殘聯(lián)與市溫暖辦、市
信訪辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于解決非民政企業(yè)盲殘職工基本生活問題的通知》；市殘聯(lián)
與市財政局聯(lián)合簽發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》；市殘聯(lián)與市勞動局聯(lián)合下
發(fā)《關(guān)于殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》。1998年，《沈陽市殘疾人就業(yè)保障金管
理辦法》頒布施行。涉及殘疾人生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等諸多政策文件的制定
與實施，惠及到全市大部分困難殘疾人家庭或個人，為沈陽市殘疾人事業(yè)發(fā)展添
加更多的助力與希望。
沈陽市殘疾人事業(yè)發(fā)展的首個法律法規(guī)是《沈陽市殘疾人保障規(guī)定》?！渡?/p>
陽市殘疾人保障規(guī)定》經(jīng)過多年充分論證，研究提報，經(jīng)1998年4月29日沈陽市
第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1998年7月30日遼寧省第九
屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準，于1998年9月15日起施行?！渡蜿?/p>
市殘疾人保障規(guī)定》共24條，全面闡述沈陽市殘疾人生活生存的任務(wù)目標和措施
辦法，為沈陽市殘疾人事業(yè)發(fā)展開啟新篇章、奠定新體系。針對1998年版《沈陽
市殘疾人保障規(guī)定》已不符合沈陽市殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，市殘疾聯(lián)經(jīng)三
年調(diào)研論證，2013年8月22日經(jīng)沈陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次
會議通過，2013年9月27日經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會
議批準的《沈陽市殘疾人保障條例》，于2014年5月1日起施行。《沈陽市殘疾人
保障條例》的頒布施行是沈陽殘疾人事業(yè)發(fā)展的里程碑，標志著沈陽殘疾人權(quán)益
保障步入全面覆蓋的新階段，標志著沈陽市殘疾人事業(yè)法制建設(shè)已踏上全國殘疾
人事業(yè)法制建設(shè)領(lǐng)先發(fā)展的快車道?！渡蜿柺袣埣踩吮Ｕ蠗l例》將沈陽市殘疾人
在經(jīng)費保障、殘疾預(yù)防、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)扶持、文化體育、扶殘助殘、
社會保障和無障礙建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法總結(jié)提升為地方性法規(guī)，有利于依法維
護殘疾人的權(quán)益，有利于為廣大殘疾人提供服務(wù)，有利于促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
對于切實保障殘疾人基本權(quán)利，鼓勵殘疾人平等參與社會生活，帶動38.4萬殘疾
人邁入小康社會，共享社會物質(zhì)文明成果具有重要意義。
沈陽市殘疾人事業(yè)發(fā)展需要法律法規(guī)的指引，需要執(zhí)法檢查的推進，需要信
訪維穩(wěn)的檢驗。市殘聯(lián)自組建以后，尤其是在《沈陽市殘疾人保障規(guī)定》實行之
后，始終立足于依法治維護殘疾人權(quán)益、用真情化解殘疾人困難，竭盡全力做好
殘疾人法律維權(quán)工作。數(shù)以千計的殘疾人工作者持之以恒的為殘疾人法律維權(quán)不
懈努力，終有成效。2000年，市殘聯(lián)被市委、市政府授予“信訪穩(wěn)定工作先進集
體”稱號；2004年，市殘聯(lián)被國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會秘書處、中國殘聯(lián)授
予“全國殘疾人信訪工作先進集體”稱號。
