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臺州市技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵辦法（試行）

為進一步激勵和保障全市制造業(yè)企業(yè)推進技術(shù)工人“擴

中”改革，優(yōu)化分配工人勞動價值和生產(chǎn)率提升后帶來的

增量財富，加快推動技術(shù)工人提技增收、進入中等收入群

體，建設(shè)共同富裕先行市，特制定本辦法。

一、總體目標(biāo)

每年激勵一批技能創(chuàng)富型企業(yè)，有針對性地實施差異化

供給，在企業(yè)全面形成技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道，實現(xiàn)技術(shù)工

人的技能水平與薪酬待遇相掛鉤，工資可持續(xù)增長機制進一

步健全，社會地位和經(jīng)濟地位明顯提升，數(shù)量和比例顯著增

加、結(jié)構(gòu)更加合理，重要貢獻和重大作用日益凸顯，基本實

現(xiàn)“工人多增收、企業(yè)出效益”的雙贏局面。

二、激勵措施

（一）工匠培育激勵。給予技能創(chuàng)富型企業(yè)入選當(dāng)年及

以后在職職工新取得高級技師、技師、高級工職業(yè)技能等級

證書（含職業(yè)資格證書）并與企業(yè)續(xù)簽3年以上勞動合同的，

分別按每人10000元、5000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予所在企業(yè)

工匠培育獎。同時符合不同范圍和層級的，按“從優(yōu)、從高、

不重復(fù)”原則進行獎勵。實現(xiàn)等次晉升的，一次性補足獎勵

差額部分。

（二）“畝均論英雄”激勵。給予技能創(chuàng)富型企業(yè)加分

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獎勵，

具體加分標(biāo)準(zhǔn)由各地深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)

小組制定。

（三）用地激勵。優(yōu)先安排技能創(chuàng)富型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園

區(qū)，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總

用地面積的比例上限提高到15%，建筑面積占比上限提高到

30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

（四）用能激勵。按規(guī)定給予技能創(chuàng)富型企業(yè)在用氣和

用熱方面的優(yōu)先保障，并做好新上項目節(jié)能審查重點幫扶服

務(wù)。在實施有序用電期間，按規(guī)定優(yōu)先保障優(yōu)秀技能創(chuàng)富型

企業(yè)用電需求。

（五）技改激勵。優(yōu)秀技能創(chuàng)富型企業(yè)技術(shù)改造相應(yīng)補

助標(biāo)準(zhǔn)比其他企業(yè)提高1%。

（六）榮譽激勵。優(yōu)先推薦符合條件的技能創(chuàng)富型企業(yè)

負(fù)責(zé)人為人大代表、政協(xié)委員候選人。優(yōu)先推薦符合條件的

技能創(chuàng)富型企業(yè)技術(shù)工人參加各種人才榮譽、人才項目評

選。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級成立技能創(chuàng)富型企業(yè)激

勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭做好技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵工作，組長

由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在人

力社保部門。臺州市技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行

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技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵工作的協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)職責(zé)，負(fù)責(zé)制

定臺州市技能創(chuàng)富型企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員

單位根據(jù)職責(zé)做好技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵政策落實保障等工

作。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式宣傳臺州市技能

創(chuàng)富型企業(yè)激勵政策，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗和企業(yè)典型做法，

為技能創(chuàng)富營造良好的社會氛圍。

（三）加強經(jīng)費保障。本辦法所需經(jīng)費由各地財政按現(xiàn)

行財政體制承擔(dān)。各地要落實責(zé)任，加大投入，確保各項激

勵政策落實到位。

本辦法自2022年6月20日起實施。

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椒江區(qū)

01臺州市椒江區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的重要論述，認(rèn)

真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市兩級工作要求，進

一步創(chuàng)新完善政策措施，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力

和創(chuàng)造力，加快推動椒江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)

實際，制定如下政策意見:一、產(chǎn)業(yè)扶持方面

1.加強區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持。安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持年

度專項引導(dǎo)資金，重點支持海洋經(jīng)濟、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、

智能衛(wèi)浴、電子信息、汽車零配件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和數(shù)

字經(jīng)濟、高端裝備、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

對于符合條件的產(chǎn)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資最高補助100萬元。

2.加快制造業(yè)智能化改造。安排5000萬元年度專項資

金，重點支持企業(yè)加快智能化改造。對畝均評價A、B類企

業(yè)，按生產(chǎn)設(shè)備（含軟件）實際投入最高給予2000萬元獎

勵。入選省“未來工廠”、培育企業(yè)、智能工廠（數(shù)字化車

間）的，在市級獎金基礎(chǔ)上再獎勵50%，一般不超過250萬

元的獎勵，對于有特殊貢獻的不超過500萬元獎勵。

3.鼓勵企業(yè)實施“三強一制造”。安排2500萬元年度

專項資金，重點支持質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌培育、知識

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產(chǎn)權(quán)保護。對獲得中國質(zhì)量獎、中國專利獎、中國馳名商標(biāo)、

中國商標(biāo)金獎、國家知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）等企業(yè)，最高給

予500萬元獎勵；對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、浙江制造標(biāo)準(zhǔn)等，最高給予200萬元獎勵。

4.著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。安排2000萬元年度專項資金，

重點支持?jǐn)?shù)字化改造、產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)

展。對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點項目，按軟性投入最高給予300萬元

補助；對接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的樣板企業(yè)最高給予100萬元

補助；對落戶椒江的全球500強、全國軟件與信息服務(wù)百強

等企業(yè)，最高給予200萬元獎勵；對新引進主營業(yè)務(wù)收入2000

萬元以上的信息和軟件服務(wù)企業(yè)，連續(xù)5年、每年最高給予

200萬元補助。

5.加大企業(yè)培育力度。安排1000萬元年度專項資金，

重點鼓勵企業(yè)“小升規(guī)”、管理創(chuàng)新、打造專精特新等。對

新增的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠

軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品等國家級榮譽，最高給予150萬

元獎勵；認(rèn)定為省級“隱形冠軍”企業(yè)、省級以上綠色工廠

示范等省級榮譽，最高給予75萬元獎勵。

6.支持兩業(yè)融合和產(chǎn)教融合發(fā)展。安排300萬元兩業(yè)融

合和產(chǎn)教融合發(fā)展年度專項資金，對列入各級兩業(yè)融合或產(chǎn)

教融合試點（或認(rèn)定）的企業(yè)，給予10-100萬元獎勵。

7.加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排1000萬元年度專項資金，

重點支持建筑業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和擴大建筑業(yè)總部經(jīng)

濟優(yōu)勢。支持建筑業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，獲國家優(yōu)質(zhì)

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工程魯班獎、浙江省錢江杯等獎項，最高獎勵200萬元；獲

全國AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、省建筑業(yè)綠色施工示

范工程、省級建筑施工安全文明標(biāo)化工地等，最高獎勵100

萬元；對建筑業(yè)晉升資質(zhì)的最高獎勵200萬元。鼓勵擴大建

筑業(yè)總部經(jīng)濟優(yōu)勢方面，鼓勵企業(yè)拓展區(qū)外市場業(yè)務(wù)，對企

業(yè)區(qū)外業(yè)務(wù)產(chǎn)生的地方綜合貢獻進行評估。對總額達到1000

萬元的給予5%的獎勵，單家企業(yè)不超過500萬元。對每年

增幅超過10%的，給予增長額的20%予以單獨額外獎勵。施

工企業(yè)在椒江區(qū)外承攬業(yè)務(wù)合同額（以施工許可辦理為準(zhǔn)）

在2億元以上的獎勵5萬元，3億元以上的獎勵10萬元，5

億元以上獎勵20萬元，10億元以上獎勵30萬元。

二、科技創(chuàng)新方面

8.鼓勵企業(yè)建立創(chuàng)新載體。安排1800萬元年度專項資

金，重點獎勵國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定

和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，

最高給予900萬元獎勵；新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵

化器，給予50-100萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級產(chǎn)

業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（依托單位），給予50-100萬元獎勵；新認(rèn)定

（備案）的國家級、省級眾創(chuàng)空間，給予30-50萬元獎勵。

9.鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新。安排1000萬元年度專項資

金，重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)

技術(shù)中心、雙創(chuàng)基地、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，最高給予200

萬元獎勵。獲省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品獎項的，最高給予75萬

元獎勵。

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10.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。安排1000萬元年度專項資

金，重點支持企業(yè)加大投入、加快研發(fā)。對企業(yè)R&D投入，

最高給予200萬元補助；企業(yè)自主研發(fā)設(shè)備被認(rèn)定為首臺

（套）產(chǎn)品的，最高給予75萬元獎勵。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展方面

11.推動商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排3000萬元年度專項資

金，激發(fā)市場主體活力，推動社會消費提質(zhì)擴容。大力支持

商貿(mào)企業(yè)做大做強做優(yōu)，對優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)、新增納統(tǒng)企業(yè)最

高給予150萬元獎勵。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，對國內(nèi)外知名品

牌入駐椒江的國內(nèi)首店最高給予300萬元獎勵。獲得市級以

上商貿(mào)品牌的企業(yè)，最高給予20萬元獎勵。對通過綜試區(qū)

項下模式（海關(guān)申報主體）出口，年度跨境B2B、B2C達到

規(guī)模以上的，最高給予120萬元獎勵。

12.支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。安排6000萬元年度專項資金，

重點支持外貿(mào)市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、外貿(mào)出口

信用保險等。大力招引新型貿(mào)易性外貿(mào)企業(yè)，根據(jù)出口增量

每季度兌付獎勵。鼓勵企業(yè)加強線上線下展示展銷，對參加

目錄內(nèi)境內(nèi)外國際性展會的，展位費予以全額補助。

13.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。安排2000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展年

度專項資金，扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強做大，重點支

持信息軟件、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)等生

產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.大力發(fā)展總部經(jīng)濟。對于新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，

符合一定條件的，給予最高500萬元的開辦獎勵、500萬元

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的辦公用房購買補助或每年50%的辦公用房租賃補助,并對

地方貢獻較大的參照已有政策規(guī)定或者其他城市做法實行

“一事一議”幫扶。

15.支持企業(yè)境外并購。對企業(yè)聘請專業(yè)服務(wù)機構(gòu)并成

功實現(xiàn)境外并購的，最高給予100萬元一次性補助。對經(jīng)營

一年以上的境外并購項目，所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款，

最高給予300萬元貼息補助。

16.大力推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展。實施“樓均論英雄”發(fā)展

戰(zhàn)略，不斷提升樓宇產(chǎn)出貢獻率。開展星級樓宇和特色樓宇

評定，對被評定為星級樓宇、特色樓宇的予以獎勵，最高獎

勵200萬元。

四、金融支持方面

17.大力實施“鳳凰行動”。積極鼓勵企業(yè)融入資本市

場，對企業(yè)啟動股改、成功上市、募投項目落地等重點節(jié)點

分別給予支持，最高給予1200萬元獎勵。企業(yè)上市股改過

程中未分配利潤、盈余公積及除股票溢價發(fā)行外其他資本公

積轉(zhuǎn)增股本產(chǎn)生地方貢獻較大的，可參照已有政策規(guī)定或者

其他城市做法實行“一事一議”幫扶。

18.椒江籍企業(yè)上市回歸。外地上市公司注冊地和納稅

地均遷入椒江且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，最高給予1200萬元獎勵，

對地方貢獻特別巨大的實行“一事一議”。

19.鼓勵上市企業(yè)投資椒江。上市公司再融資且融資資

金投資在椒江轄區(qū)的項目，最高給予300萬元獎勵。

20.激勵金融業(yè)支持民營經(jīng)濟發(fā)展。安排400萬元年度

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專項資金，用于金融業(yè)績專項考核和獎勵。加大金融機構(gòu)招

引力度，對新落戶的金融機構(gòu)給予最高300萬元獎勵并給予

其他相關(guān)獎補。

五、人才集聚方面

21.支持引進企業(yè)創(chuàng)新人才。對新認(rèn)定高端以上、新入

選“500精英計劃”C類以上的創(chuàng)新人才，給予用人單位最

高500萬元的薪酬補助。對企業(yè)自主申報入選國家、省“引

才計劃”人才的，給予每人最高100萬元引才獎勵。對入選

國家、省級“引才計劃”的專家，最高給予680萬元個人獎

勵、房票補助、安家補貼等政策支持。對企業(yè)引進的頂尖人

才給予最高500萬元個人獎勵，給予企業(yè)最高500萬元引才

獎勵。

22.推動集聚人才創(chuàng)業(yè)項目。對新認(rèn)定高端以上、新入

選“500精英計劃”C類以上的創(chuàng)業(yè)人才（團隊），分別給

予最高3000萬元、1000萬元資助，提供最高3000平方米的

3年免租創(chuàng)業(yè)場所或相應(yīng)租金補貼。對已產(chǎn)業(yè)化的人才創(chuàng)業(yè)

項目，提供最高5000平方米的3年免租標(biāo)準(zhǔn)廠房或相應(yīng)租

金補貼。對新認(rèn)定的頂尖人才（團隊），給予最高1億元的

項目經(jīng)費支持，特別重大的人才（團隊）資助金額可上不封

頂。

23.加強引育實用緊缺人才。對首次來椒江民營企業(yè)就

業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的35周歲以下全日制高校畢業(yè)生，最高給予

30萬元的安家補貼。在椒江城區(qū)購買商品住房的，最高給予

40萬元的房票補貼。對博士及以上的高層次人才子女，由區(qū)

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教育局根據(jù)人才單位所在地或其居住地（租住地），就近統(tǒng)

籌安排。引進省級以上高技能人才培養(yǎng)基地合作建設(shè)市級基

地的，給予最高100萬元建設(shè)資助。新建市級高技能人才公

共實訓(xùn)基地的給予100萬元建設(shè)經(jīng)費，認(rèn)定為國家級、省級

的給予1:1配套經(jīng)費。

24.鼓勵建設(shè)人才發(fā)展平臺。本地專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)改（擴）

建人才科創(chuàng)園的，在首個人才創(chuàng)業(yè)項目落地后，按投入給予

最高500萬元補助；新引進人才創(chuàng)業(yè)項目達到30個以上（高

端以上人才創(chuàng)業(yè)項目20個以上）且每個項目運營一年以上，

給予累計最高2800萬元資助。支持企業(yè)建立院士工作站，

給予最高100萬元資助。對新引進的HROOT全球100強、全

國100強人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家一次性100萬元補

助。

六、其他支持方面

25.強化減稅降費。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超

過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅

所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對全部制造業(yè)領(lǐng)域

施行固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠；對符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)

按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

26.強化節(jié)能降耗和環(huán)境容量支撐。安排300萬元節(jié)能

降耗年度專項資金，重點支持企業(yè)節(jié)能降耗改造。節(jié)能改造、

環(huán)境整治騰出的能源指標(biāo)和環(huán)境容量，可保障企業(yè)下一步發(fā)

展。支持建立排污權(quán)抵押貸款機制，開展以排污權(quán)作抵押向

商業(yè)銀行融資試點。

452

七、其他

本政策自2022年1月1日開始執(zhí)行。區(qū)級各行業(yè)主管

部門負(fù)責(zé)制定對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的扶持細(xì)則，確保各項政策落實到

位。區(qū)級其他產(chǎn)業(yè)扶持政策（含區(qū)級承擔(dān)市級政策配套資金）

與本政策不一致的，實行就高原則，不得重復(fù)享受。本政策

施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)

規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

臺州市椒江區(qū)人民政府

2022年5月26日

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02臺州市椒江區(qū)人民政府關(guān)于實施新一輪

制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動的

若干意見

各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略重要論述，

全面落實省市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會工作部署，加快制造強

區(qū)建設(shè)，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、

鳳凰涅槃”攻堅行動，特制定本意見。

一、總體要求

認(rèn)真落實省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻

堅行動推進大會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行示

范區(qū)和爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)的要求，加快推進數(shù)

字化改革、全力實施淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量

提升、“零增地”技改、留駐發(fā)展等六大攻堅行動（詳見附

件），加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、

動力變革，為全力打造民營經(jīng)濟示范區(qū)和邁向工業(yè)4.0標(biāo)桿

城市核心區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、政策扶持

（一）合理優(yōu)化規(guī)劃安排。存量工業(yè)用地因城鄉(xiāng)規(guī)劃修

改調(diào)整為非工業(yè)用地但尚未列入近期政府征收拆遷改造計

劃的，在企業(yè)承諾服從政府今后安排并無償拆除的前提下，

允許其保留工業(yè)用地性質(zhì)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實施“零增

地”技術(shù)改造。其超過出讓合同約定容積率部分的建筑面積，

454

未約定容積率的，按增加建筑面積計算；原已辦證（不動產(chǎn)

權(quán)證）的，按超過證載部分建筑面積計算?！傲阍龅亍奔几?/p>

項目的畝均稅收、畝均增加值原則上參照《浙江省制造業(yè)行

業(yè)新增項目產(chǎn)出效益規(guī)范指南（2020年版）》執(zhí)行。（責(zé)任

單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)稅務(wù)局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街

道）

（二）積極破解遺留問題。規(guī)劃未審批的歷史遺留工業(yè)

項目補辦不動產(chǎn)權(quán)利登記，參照《臺州市人民政府辦公室關(guān)

于優(yōu)化工業(yè)項目規(guī)劃和用地管理再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌的若

干意見》（臺政辦發(fā)〔2018〕88號）執(zhí)行，政策延期至2023

年6月底。按照“同步備案、同步整改、同步驗收”的原則，

對原存在手續(xù)不完善等歷史遺留問題工業(yè)項目，待原歷史遺

留問題工業(yè)項目整改到位并經(jīng)區(qū)政府或其授權(quán)單位同意，且

“零增地”技改項目驗收合格的，一并辦理不動產(chǎn)證。（責(zé)

任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、

區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街道）

（三）簡化優(yōu)化審批流程。對多幢廠房進行“零增地”

技改的企業(yè)，允許采取“一次審批，分期實施，分幢驗收，

整體發(fā)證”的審批方式?！傲阍龅亍奔几捻椖浚訉禹椖砍?/p>

外）改擴建工程的施工圖審查實行分類管理，按照特殊建設(shè)

工程施工許可前審查、低風(fēng)險工程免予審查、一般工程施工

許可后審查的方式。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源和

規(guī)劃分局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)行政服務(wù)

455

中心）

（四）合理設(shè)置技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。在符合國家法律法規(guī)和

消防、建筑工程質(zhì)量安全等要求前提下，“零增地”技改企

業(yè)紅線范圍內(nèi)的容積率應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)要求；建

筑高度在符合詳細(xì)規(guī)劃要求同時應(yīng)滿足機場凈空保護、歷史

文化風(fēng)貌、相鄰地塊日照、消防等相關(guān)要求；建筑密度在符

合詳細(xì)規(guī)劃要求同時應(yīng)滿足景觀要求；機動車停車泊位按照

《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》

（DB33/1021-2013）中工業(yè)停車指標(biāo)執(zhí)行。以標(biāo)準(zhǔn)地供地的

新建工業(yè)項目，建筑密度一次性可放寬至60%，停車泊位數(shù)

參照“零增地”技改項目實行。對于二類工業(yè)用地上確因生

產(chǎn)需要設(shè)置部分危險品生產(chǎn)車間、危險品倉庫的項目，若安

評、環(huán)評報告在對土地出讓條件和控制性詳細(xì)規(guī)劃符合性分

析的基礎(chǔ)上，在項目建設(shè)采取相關(guān)措施后，確認(rèn)項目實施對

周邊環(huán)境不產(chǎn)生嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患，允許按評估

（價）報告規(guī)劃建設(shè)部分危險品車間、危險品倉庫。（責(zé)任

單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)人防辦、市生

態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局）

（五）支持零星地塊開發(fā)。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)企

業(yè)實施“零增地”技改，允許一并開發(fā)周邊零星邊角地、夾

心地。零星邊角地、夾心地在符合相關(guān)規(guī)劃要求，累計面積

不超過原用地面積20%且不超過10畝并同時滿足“零增地”

技改后容積率提高20%以上的，或“零增地”技改建筑面積

占“零增地”技改后總建筑面積20%以上的，由土地使用者

456

提出申請，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，可按照有關(guān)規(guī)定辦理協(xié)議

出讓手續(xù)，但原則上不允許分割轉(zhuǎn)讓，土地出讓價格以評估

價格為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（六）規(guī)范免除費用增收。在不改變土地用途且符合相

關(guān)規(guī)范、規(guī)定的前提下，企業(yè)通過“零增地”技改提高土地

投資強度、利用效率和土地出讓合同約定容積率且用于企業(yè)

自身工業(yè)生產(chǎn)的，不再增收土地價款、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費

等費用。成片老舊工業(yè)園區(qū)，可允許通過整體拆除，整體建

設(shè)方式進行，園區(qū)內(nèi)企業(yè)土地重新分配的，原有土地面積部

分采取非交易性過戶辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資

源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局）

（七）規(guī)范工業(yè)用地分割、合并轉(zhuǎn)讓。在符合規(guī)劃、消

防安全、環(huán)境保護等相關(guān)要求和土地出讓合同約定（或劃撥

決定書規(guī)定）前提下，允許工業(yè)用地分割、合并轉(zhuǎn)讓。擬分

割地塊應(yīng)已竣工投產(chǎn)且以幢為最小分割單位，分割數(shù)量（工

業(yè)地產(chǎn)除外）原則上不超過3宗且分割后每宗土地面積不少

于10畝，配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)用地不得與整宗

地分割轉(zhuǎn)讓。合并轉(zhuǎn)讓所涉及的工業(yè)用地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)

類型等應(yīng)一致且界線相鄰，對剩余出讓年限不一致的，按照

合并前宗地中的剩余最短年限統(tǒng)一。工業(yè)用地不得二次分割

轉(zhuǎn)讓，合并轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)權(quán)不得分割，不得向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、

安全等不符合要求的企業(yè)或上一年度畝均評價C/D類企業(yè)轉(zhuǎn)

讓。原工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的，受讓方應(yīng)按原“標(biāo)準(zhǔn)

地”各項指標(biāo)要求投資建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)

457

劃分局、區(qū)住建局）

（八）實施畝均評價激勵。對總投資額1億元以上重點

產(chǎn)業(yè)項目（含“零增地”技改項目）建設(shè)期間內(nèi)一年內(nèi)完成

投資額30%或5000萬元以上（不包含土地款），投資企業(yè)在

當(dāng)年列入畝均評價A類；對總投資額3000萬元以上重點產(chǎn)

業(yè)項目（含“零增地”技改項目），投資企業(yè)在項目建設(shè)期

間不列入畝均評價D類。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、醫(yī)藥高新

區(qū)管委會、各街道）

（九）支持企業(yè)兼并重組。對區(qū)內(nèi)外上一年度畝均評價

為A/B類企業(yè)兼并“兩高一低”企業(yè)，重組后企業(yè)注冊地和

稅收仍在我區(qū)的，“兩高一低”企業(yè)所屬的土地、用能、排

污等指標(biāo)全部歸重組后企業(yè)所有，企業(yè)重組所產(chǎn)生的稅費，

由稅務(wù)部門按規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)市場

監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、市

生態(tài)環(huán)境局椒江分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街道）

（十）加大智能制造支持力度。對生產(chǎn)設(shè)備（含軟件）

實際投資額500萬元（含）以上企業(yè)智能化改造項目，依法

依規(guī)按照其當(dāng)年實際投資額分為500萬元（含）-2000萬元、

2000萬元（含）-5000萬元、5000萬元（含）以上三個檔次，

對畝均評價A類企業(yè)分別按照項目實際投資額給予10%、12%、

15%的超額累進補助，畝均評價B類企業(yè)分別按照項目實際

投資額給予8%、9%、10%的超額累進補助，畝均評價C類企

業(yè)分別按照項目實際投資額給予6%、7%、8%的超額累進補助。

對醫(yī)藥健康、縫制設(shè)備、智能家居、汽車零配件、電子信息、

458

時尚產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的重點企業(yè)（年產(chǎn)值億元以上），省級

以上專精特新“小巨人”企業(yè)技改項目、列入省“五個一批”

重點示范項目，畝均評價A類的在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮3%

給予補助。畝均評價A類企業(yè)年度補助金額不超過2000萬

元，畝均評價B類企業(yè)年度補助金額不超過800萬元，畝均

評價C類企業(yè)年度補助金額不超過300萬元，且均不超過該

企業(yè)當(dāng)年地方貢獻。對實際投資額1000萬元以上的新增重

大技術(shù)改造項目涉及新租賃廠房且上一年度畝均評價為B類

及以上的企業(yè)，按照新增租賃廠房面積給予每月3元/平方

米補助，補助期限1年，最高補助額不超過50萬元。入選

省“未來工廠”（培育企業(yè)）、智能工廠（數(shù)字化車間）的，

在市級獎金基礎(chǔ)上再獎勵50%，一般不超過250萬元的獎勵，

對于有特殊貢獻的不超過500萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)

科局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街道）

（十一）支持垂直工業(yè)試點。鼓勵符合消防、規(guī)劃、建

筑工程質(zhì)量安全等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開展工業(yè)大廈型

“零增地”技改試點。對“零增地”技改后生產(chǎn)廠房容積率

提高20%（不含）以上的部分或“零增地”技改的建筑面積

占“零增地”技改后總建筑面積的20%（不含）以上的部分

且自有自用的，按照畝均評價A、B類的，分別給予80元/

平方米、50元/平方米的補助，單個項目補助最高不超過100

萬元；對“零增地”技改后廠房容積率提高或“零增地”技

改的建筑面積占“零增地”技改后總建筑面積未達到以上條

件的，4層、5層、6層及以上新增生產(chǎn)廠房建筑面積且自有

459

自用的，分別按照50元/平方米、60元/平方米、70元/平

方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，單個項目補助最高均不超過100萬元。

“零增地”技改后廠房達到4層或16米以上安裝工業(yè)電梯

的，在項目竣工驗收、電梯驗收合格后，按電梯購置額的50%

給予補助，最高補助金額不超過10萬元/臺，單幢廠房財政

補助不超過2臺。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)住建局、區(qū)財

政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街道）

（十二）探索低效工業(yè)用地使用權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓試點。

按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)并由區(qū)

政府研究同意后，在出讓合同沒有特殊限制轉(zhuǎn)讓約定的前提

下，開發(fā)投資總額未達到25%的低效工業(yè)用地使用權(quán)人與擬

受讓人簽訂附條件轉(zhuǎn)讓合同并辦理預(yù)告登記。待開發(fā)投資總

額達到法定要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)告登記

證明可作為辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。預(yù)告登

記生效期間，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，轉(zhuǎn)讓或者設(shè)立建

設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等其他物權(quán)的，不發(fā)生物權(quán)

效力。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、醫(yī)藥高新區(qū)管

委會、各街道）

（十三）強化工業(yè)用地集約利用。每年出讓土地總量中

工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實

施工業(yè)用地控制線管理，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地必

須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)“改一補一”，

確保占補平衡。對確有用地需求的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)的項目及上

市企業(yè)募投項目優(yōu)先給予土地保障。符合省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的

460

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝

均稅收高的項目，按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最

低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。對總部基地設(shè)在本區(qū)的

本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其新建項目投資額2億元以上且區(qū)政府研究

認(rèn)定為重大的，建設(shè)用地可視情參照招引項目政策統(tǒng)籌安

排。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)

改局、區(qū)投資促進中心、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街道）

（十四）加快建設(shè)保障性租賃住房。在重點發(fā)展保障性

租賃住房的城市，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項目，以及產(chǎn)業(yè)園

區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的

存量工業(yè)項目，在確保安全的前提下，可將配套建設(shè)行政辦

公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上

限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提

高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，不得轉(zhuǎn)作他

用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項目，可充分利用上述政策建設(shè)

宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)

宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)科局、

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（十五）支持做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。新建制劑項目、經(jīng)區(qū)

政府同意實施的“零增地”技改制劑生產(chǎn)項目，按固定資產(chǎn)

投資額（不含購置土地、舊設(shè)備和作為單位流動資金的投資

等）的15%予以補助，涉及制劑生產(chǎn)智能化改造提升的，其

軟、硬件部份投資補助標(biāo)準(zhǔn)可提高到20%，單個項目原則上

3年內(nèi)建設(shè)完成，最高補助金額不超過5000萬元。對通過一

461

致性評價或視同通過一致性評價，納入《中國上市藥品目錄

集》的藥品，MAH持有人在我區(qū)且在我區(qū)投入生產(chǎn)的，每個

品種給予150萬元補助，其中全國前三位的，補助金額上浮

至300萬元，單個企業(yè)每年補助最高不超過1000萬元。（責(zé)

任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、

醫(yī)藥高新區(qū)管委會、各街道）

（十六）加強企業(yè)培育力度。實施“小升規(guī)”扶持計劃。

推進小微企業(yè)上規(guī)升級，對首次上規(guī)的企業(yè)給予一次性10

萬元獎勵，第二年、第三年仍在庫的企業(yè)分別再給予10萬

元、5萬元的一次性獎勵。鼓勵企業(yè)開展管理創(chuàng)新。對實施

基礎(chǔ)規(guī)范管理、精細(xì)化管理(包含三星級、四星級企業(yè))、數(shù)

字化改造（包含五星級企業(yè)）并通過驗收的企業(yè)，按照實際

支付的中介合同費用（含線上管理咨詢培訓(xùn)）給予補助。實

施基礎(chǔ)規(guī)范管理并通過市級驗收的，每家最高獎勵5萬元；

實施精細(xì)化管理(包含三星級、四星級企業(yè))并通過市級驗收

的，每家獎勵最高15萬元（如已享受過基礎(chǔ)規(guī)范管理獎勵

的則減去相應(yīng)部分）；實施數(shù)字化改造（包含五星級企業(yè)）

并通過市級驗收的，每家獎勵20萬元（剔除已享受上述獎

勵）。對市級管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)給予一次性20萬元獎勵。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、醫(yī)藥高新區(qū)

管委會、各街道）

（十七）強化要素保障。在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下，

提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，

用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、

462

產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。騰出的能耗指標(biāo)和碳排放空間，重點

用于本地“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項目、強鏈補鏈項目和

技改項目。深入落實《關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“畝均論

英雄”改革實施辦法的通知》（椒政辦發(fā)〔2021〕22號）要

求，進一步加大差別電價、差別水價、差別氣價、差別化城

鎮(zhèn)土地使用稅減免政策實施力度，推動高耗低效企業(yè)整治提

升。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大技改貸投放力度，創(chuàng)新開發(fā)“零增地”

技改、碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等抵質(zhì)押綠色信

貸產(chǎn)品，為“騰籠換鳥”新增投資項目融資需求給予中長期

貸款支持。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財政局、

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)稅務(wù)局、

區(qū)金融工作中心、區(qū)工投集團）

三、其他

本意見中涉及產(chǎn)業(yè)扶持獎補政策，與原區(qū)級其他政策重

疊時，按本政策執(zhí)行；本政策涉及與按市、區(qū)財政體制承擔(dān)，

市級獎補政策重疊時，由主管部門組織企業(yè)申報市級部分專

項資金，市級資金統(tǒng)籌納入本政策兌付。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)

事故、環(huán)保處罰的，取消本年度各項獎補。本意見自發(fā)布之

日起施行，有效期至2023年12月31日。本意見實施過程

中，國家、省、市出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

臺州市椒江區(qū)人民政府

2022年4月26日

463

03臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

椒江區(qū)服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策50條的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，

按照《浙江省關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策

意見》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號），《臺州市服務(wù)業(yè)紓困

幫扶政策50條》（臺政辦發(fā)〔2022〕16號）等文件精神，

助力椒江區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提

出以下助企紓困幫扶政策。

一、普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計

抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日。（牽頭單

位：區(qū)稅務(wù)局）

2.繼續(xù)實施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)

模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時間

至2022年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享

受。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1

日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收

率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值

稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以

464

享受。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

4.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的

小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退

還增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

5.擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城

市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證

券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

執(zhí)行時間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主

體可以享受。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

6.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對小型微利企業(yè)

年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減

按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行

時間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可

以享受。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

7.對服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅確有困難的，根據(jù)本地實際實施困難減免，依據(jù)其申請

酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化

減免政策。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

8.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小

微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備

465

器具，最低折舊年限為3年的，單位價值的100%可在當(dāng)年一

次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位

價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩

余年度計算折舊進行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體

可以享受。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

9.企業(yè)職工醫(yī)療保險費緩繳。對受新冠疫情影響，確有

困難暫時無力繳納職工基本醫(yī)療保險費用的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可

依規(guī)定申請緩繳。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）

10.住房公積金緩繳，統(tǒng)一執(zhí)行市中心政策。對受疫情

影響、繳存住房公積金確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)等用人單位，

可依法申請緩繳住房公積金。（牽頭單位：區(qū)住房公積金中

心）

11.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困

難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不停止供應(yīng)；可由企業(yè)申請辦理延期繳費。

（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

12.符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限

不超過一年，緩繳期間不收滯納金。（牽頭單位：區(qū)人力社

保局，責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）

13.2022年延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率。對不裁

員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，

其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合

466

條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（牽頭單位：區(qū)人力社保

局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

14.減免受疫情影響地區(qū)市場主體租金。如我區(qū)2022年

被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)時，全區(qū)服務(wù)業(yè)民營企業(yè)、個體工

商戶和個人承租國有經(jīng)營性房屋（土地），2022年減免6個

月租金；如疫情風(fēng)險等級為其他時，減免3個月租金，上半

年暫按減免3個月租金執(zhí)行。金融機構(gòu)對承租非國有房屋的

服務(wù)業(yè)企業(yè)、個體工商戶和個人視情給予適當(dāng)信貸傾斜。（牽

頭單位：區(qū)財政局（國資辦），責(zé)任單位：區(qū)國運集團、區(qū)

機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融工作中心，大陳鎮(zhèn)、

各街道辦事處）

15.降低企業(yè)用能成本。對全區(qū)用電設(shè)備容量在160千

瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上

工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵110千伏及以上的大用戶通

過直接向電廠購電，降低企業(yè)大用戶用電成本。鼓勵不滿1

千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接

參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿1千伏

工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，其輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁?/p>

場分?jǐn)傎M用減免政策依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：

區(qū)發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：區(qū)供電局）

16.提升普惠小微金融服務(wù)。組織本地區(qū)地方法人銀行

按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵

467

資金支持，加強政策性轉(zhuǎn)貸款運用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對困

難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。（牽頭單位：區(qū)金融

工作中心）

17.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)

保機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的融資增信支持和降費力

度，2022年4月1日－12月31日，區(qū)級政府性融資擔(dān)保機

構(gòu)服務(wù)業(yè)企業(yè)平均擔(dān)保費率在2021年的基礎(chǔ)上下降30%。（牽

頭單位：區(qū)金融工作中心，責(zé)任單位：區(qū)工投集團、區(qū)企信

融資擔(dān)保公司）

18.穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)做好受疫情影

響嚴(yán)重的餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸、文化旅游、其他

服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)，不隨意壓降存

量信貸規(guī)模或改變存量授信條件，推進連續(xù)貸、靈活貸、助

力貸等機制，力爭“連續(xù)貸+靈活貸”兩項機制占比超過50%。

（牽頭單位：區(qū)金融工作中心）

19.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市

場報價利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動

實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，鼓勵銀行對

小微企業(yè)減免銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)、銀行卡刷卡、電

子銀行等業(yè)務(wù)的支付手續(xù)費。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可

以享受。（牽頭單位：區(qū)金融工作中心）

20.統(tǒng)籌安排省市中小企業(yè)切塊紓困資金，各行業(yè)主管

468

部門為餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、其他服務(wù)業(yè)等服務(wù)

業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車、城市公交運營、

網(wǎng)約車等提供針對性紓困支持。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)科局，責(zé)

任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅

體局、區(qū)交通運輸局、區(qū)金融工作中心）

21.預(yù)留服務(wù)業(yè)中小企業(yè)政府采購項目比例提高10%，鼓

勵服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加相關(guān)服務(wù)項目政府采購活動，采購組

織機構(gòu)不得以行業(yè)評級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參

與。（牽頭單位：區(qū)財政局）

22.2022年將餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游體育

業(yè)、交通運輸及航空業(yè)、其他人員密集場所企業(yè)員工納入免

費核酸檢測人群。（牽頭單位：區(qū)疫情防控指揮部，責(zé)任單

位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

23.對2022年全區(qū)餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)等規(guī)上（限

上）服務(wù)業(yè)企業(yè)，按實際支出給予一定比例的防疫、消殺補

貼支持。（牽頭單位：各行業(yè)主管部門，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健

局、區(qū)疫情防控指揮部、區(qū)財政局）

二、分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

（一）餐飲住宿業(yè)

24.通過政府引導(dǎo)與企業(yè)促銷相結(jié)合，今年分階段開展

限額上住宿餐飲業(yè)大促銷。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單

位：區(qū)財政局）

469

25.公益性檢驗檢測機構(gòu)減半收取餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)

備檢驗檢測費，免收企業(yè)鍋爐能效測試費、場（廠）內(nèi)機動

車輛牌照費和困難小作坊鍋爐檢驗費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。執(zhí)行

時間至2023年12月31日。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

26.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展因疫情導(dǎo)

致餐飲住宿企業(yè)營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對

餐飲住宿企業(yè)的保障程度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單

位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局）

27.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，對老年人助

餐服務(wù)給予適當(dāng)支持，在怡家社區(qū)食堂就餐的按照現(xiàn)有優(yōu)惠

政策給予老年人優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)社發(fā)集團）

（二）批發(fā)零售業(yè)

28.鼓勵開展促銷活動，根據(jù)實際情況計劃安排家電百

貨大放送及汽車超市大促銷。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任

單位：區(qū)財政局）

29.對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)

農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。支持新建或改擴建一批產(chǎn)地倉

儲保鮮、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，對符合條件的區(qū)域型、共享

型產(chǎn)地倉儲保鮮、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施含（中央廚房等）項

目，按投資額給予50%、最高150萬元補助。（牽頭單位：

區(qū)農(nóng)水局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

470

30.在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場（不含農(nóng)批市場）分階段發(fā)放消費

劵。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（三）文化旅游業(yè)

31.創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。出臺保險交納

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點暫行規(guī)定，完成產(chǎn)品落地、數(shù)據(jù)平

臺搭建等工作，爭取全區(qū)旅行社的保險替代旅游服務(wù)質(zhì)量保

證金的比例超過60%。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局）

32.發(fā)揮旅游銀行帶動引領(lǐng)作用，建立健全重點文化和

旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件

的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村

旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范

園區(qū)（基地）、梯度培育企業(yè)及重點文旅項目等文化和旅游

市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（牽頭單位：

區(qū)文廣旅體局、區(qū)金融工作中心）

33.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微

企業(yè)和星級以上民宿及農(nóng)家樂等個體工商戶分類予以小額

貸款支持。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)金融工作中心，

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局）

34.應(yīng)對疫情影響，設(shè)立100萬元扶持資金，對星級旅

游飯店、旅行社等旅游企業(yè)進行幫扶。（牽頭單位：區(qū)文廣

旅體局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

35.降低文旅企業(yè)綜合融資成本。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)

471

加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，合理降低新發(fā)放貸款利率，主動

讓利受疫情影響的困難文旅企業(yè)。對受疫情影響經(jīng)營困難，

貸款到期，但有市場有訂單有信用的文旅企業(yè)，鼓勵合理給

予續(xù)貸支持。（牽頭單位：區(qū)金融工作中心、區(qū)文廣旅體局）

36.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨

政機關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團體組織的工會活動、療休養(yǎng)

活動、會展活動、商務(wù)活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安

排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項，適度提高預(yù)付款比

例。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局，責(zé)任單位：區(qū)總工會、商

務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局）

37.按照疫情防控要求，在校外培訓(xùn)機構(gòu)開放的同時，

鼓勵各級學(xué)校、教育機構(gòu)在區(qū)內(nèi)分年級段開展研學(xué)活動，支

持符合條件的旅行社及相關(guān)合法登記的運營機構(gòu)等承接研

學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)教育局，責(zé)任

單位：區(qū)財政局）

38.推進移動支付助力智慧文旅。積極組織文旅企業(yè)參

加臺州市文旅消費資金池活動，推動金融機構(gòu)通過銀行業(yè)移

動支付渠道發(fā)放文化和旅游消費券，全面激發(fā)文旅消費活

力。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)

金融工作中心）

39.應(yīng)對疫情影響設(shè)立大陳島（含一江山島）旅游扶持

政策。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

472

（四）交通運輸業(yè)

40.2022年免征輪客渡、公交客運、城市輕軌、出租車、

長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（牽頭單位：

區(qū)稅務(wù)局）

41.合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎勵

資金、農(nóng)村客運補貼資金等，用于困難新能源出租車補貼、

城市公交新能源運營補貼、農(nóng)村客運補貼等支出。（牽頭單

位：區(qū)交通運輸局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

42.對轄區(qū)內(nèi)貨運企業(yè)、客運站場2022年防疫、消殺支

出，分類、分級給予一定補助。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局，

責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（五）其他服務(wù)業(yè)

43.對因2022年疫情防控強制性要求或臨時限制措施而

關(guān)閉的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免網(wǎng)費或延長同等時段的服務(wù)

期限等優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局，責(zé)任單位：區(qū)財

政局）

44.研究制定影院紓困解難的政策措施。對全區(qū)影院按

每個座位每月給予25元的補助，以因疫情關(guān)停時間為限（關(guān)

停時間不足1個月按1個月計算），補助不超過3個月。影

院復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位通過黨日活動、工會活

動、主題團日活動等形式開展觀影活動，切實增加影院上座

率。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)總

473

工會、區(qū)委直屬機關(guān)工委、團區(qū)委）

45.2022年上半年因疫情原因無法延期而被取消的，已

納入省市展會目錄的，參照市商務(wù)局政策給予補助。（牽頭

單位：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)財政局）

三、強化助企紓困服務(wù)保障

46.加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。各行業(yè)主管部門及時落實

上級各項有關(guān)涉企紓困扶持政策，加快涉企專項資金執(zhí)行進

度，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)和激勵作用，力爭上半年到

達企業(yè)支出達60%，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（牽頭單位：

區(qū)財政局，責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

47.加強企業(yè)信用修復(fù)。對受疫情影響，現(xiàn)場檢查時暫

時失聯(lián)查無下落被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的企業(yè)，可申請信用

修復(fù)，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

48.實施亂收費、亂攤派、亂罰款專項整治行動。有序

開展企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)定點監(jiān)測，有效規(guī)范涉企收費行為，完善

整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的

各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（牽頭單位：區(qū)財

政局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)科

局）

49.落實精準(zhǔn)防控。按照“四個精準(zhǔn)”“八個不得”要

求，加強常態(tài)化疫情防控，堅決防止和避免“放松防控”和

“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩

474

序。針對服務(wù)業(yè)特點，進一步健全疫情防控措施，強化層層

加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。

50.加快政策落地見效。區(qū)級各相關(guān)部門要加強與市級

部門溝通聯(lián)系，抓緊出臺具體政策實施細(xì)則或操作辦法。強

化政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

本意見自印發(fā)之日起實施，除已明確外，執(zhí)行期限至

2022年12月31日。中央、省、市有出臺新的支持政策，一

并遵照執(zhí)行。

抄送：區(qū)委各部門，人大常委會、政協(xié)辦公室，人武部，

法院，檢察院。

臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室

2022年5月19日印發(fā)

475

04椒江區(qū)推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)42條

為認(rèn)真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)

展要安全”的要求和國家、省、市有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，在

落實好省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系和市《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展

擴大投資穩(wěn)增長30條》等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、

能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下政

策。

一、財政支持措施（8條）

1.全面落實增值稅留抵退稅等政策。加快退稅進度，確

?，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅6月底前基本完成。落

實新擴圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居

民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、

體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金

調(diào)度力度，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實中小微企業(yè)購置器具稅前所

得稅扣除、暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息等相關(guān)

政策，進一步降低稅費成本。

2.支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入。對企業(yè)2022年允許加計扣除

研發(fā)費用達到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上且年增長

20%以上，并及時錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺（規(guī)上企業(yè)）和企

業(yè)研發(fā)項目管理系統(tǒng)的，按照上述加計扣除研發(fā)費用的15%

予以獎勵，最高不超過200萬元。新建成國家級重點實驗室，

476

按照國家扶持和資助額度給予1︰1配套資助，國家無扶持

和資助的，給予最高100萬元資助；對新獲批建設(shè)且有上級

經(jīng)費支持的重點企業(yè)研究院、重點實驗室等省級以上企業(yè)研

發(fā)機構(gòu)，按規(guī)定給予1︰1配套資助；對新獲批但沒有上級

經(jīng)費支持的省級及以上研發(fā)機構(gòu)，給予50萬元獎勵；對新

獲批的市級研發(fā)機構(gòu)，給予10萬元獎勵。落實企業(yè)基礎(chǔ)研

究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出，

按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。

3.加快財政支出進度。各行業(yè)主管部門加快涉企資金兌

付進度，原則上6月底前完成涉企政策兌現(xiàn)工作，涉企兌現(xiàn)

資金主要用于中小微企業(yè)和個體工商戶紓困，保市場主體促

進經(jīng)濟恢復(fù)。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，將節(jié)約的

資金用于“三保”等重點領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期

清理收回機制，對年度執(zhí)行中確實不需使用的資金，按規(guī)定

調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。

完善庫款監(jiān)測機制，切實防范支付風(fēng)險。

4.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。發(fā)

揮地方政府債券帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的作用，

2022年提前批發(fā)行的專項債券資金7月底基本使用到位。進

一步加大新增專項債券項目謀劃力度，優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)

域，重點謀劃將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持范圍，確保2022年

專項債券使用額度大幅度超過去年。

477

5.擴大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情

影響重點行業(yè)，對小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費率等政

策傾斜，2022年對小微群體融資增信規(guī)模累計超20億元。

2022年4月1日至12月31日，區(qū)級國有融資擔(dān)保機構(gòu)小微

企業(yè)和“三農(nóng)”平均擔(dān)保費率在2021年的基礎(chǔ)上下降30%。

深化銀擔(dān)合作模式，進一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流

程。對無力還款的小微市場主體，及時代償并根據(jù)實際情況

適時延長追償期。

6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進一步提高政府采

購中小企業(yè)預(yù)留比例，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最高優(yōu)

惠幅度給予扣除。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因

素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項

目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額

的1%。適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的工程及工程建

設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先

采購等政策，根據(jù)項目特點和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓

勵積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與采

購門檻。

7.實施社會保險費降費率和緩繳政策。延續(xù)實施階段性

降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸及符合國家

規(guī)定的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的個體

478

工商戶，實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費

政策，緩繳期限階段性延長至2022年底，其中5個特困行

業(yè)工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。

8.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員

率不高于2021年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），

2021年末參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保職

工總數(shù)20%的，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企

業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企

業(yè)按90%返還，社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事

務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實

施。拓寬失業(yè)保險留工補助政策受益范圍，擴大至受疫情嚴(yán)

重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。2022年1月

1日起招用2022年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同，

按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴崗補助，政策

執(zhí)行期限至2022年底。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款

專項行動。

二、金融支持措施（7條）

9.實施還本付息政策應(yīng)延盡延。區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行等金融機

構(gòu)要與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車

司機、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商，并實施清單制管理。

對清單內(nèi)客戶貸款要主動采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡

延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年度。用好

479

無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈

活貸”貸款機制，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，

用好“保就業(yè)保市場主體”助力貸款機制，聚焦受疫情影響

重點行業(yè)，切實加大信貸投放力度。加快已授信企業(yè)貸款放

款進度，對照復(fù)工達產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持

方案，對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時給予流動資

金補充。用好聯(lián)合會商幫扶機制，將授信1000萬元以上的

重點幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會商范圍，其中授信1億元以上企業(yè)

實施清單管理，開展聯(lián)合診斷，提前確定信貸接續(xù)和融資方

案。

10.加大對普惠小微貸款支持力度。落實普惠小微貸款支

持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，鼓勵金融機

構(gòu)爭取更大額度普惠小微貸款支持工具落地，切實加大普惠

小微貸款投放力度。推動金融機構(gòu)、國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，按照規(guī)定推

進商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，以供應(yīng)鏈融資和

政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。深化推廣“農(nóng)戶家

庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”等創(chuàng)新模式。

11.繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。鼓勵金融機構(gòu)加大

讓利力度，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。拓寬政策

性轉(zhuǎn)貸款覆蓋面，引入轄外政策性資金，進一步降低終端融

資成本。充分運用證監(jiān)會“專人對接、即報即審、審過即發(fā)”

480

等專項機制，用好銀行間市場和交易所發(fā)債綠色通道，加快

企業(yè)直接融資。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)

獎補政策兌現(xiàn)進度。

12.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)金融支持。針對水利、

交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目建設(shè)需

求，鼓勵政策性金融機構(gòu)投放更多更長期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)

銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長貸款期限，積極吸引保險

公司更大力度投資。

13.加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)切實加大對

制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭全年新增制造業(yè)貸款增速

高于各項貸款平均增速；制造業(yè)中長期貸款增速高于制造業(yè)

貸款增速。其中重點強化技改貸款、并購貸款和供應(yīng)鏈金融

信貸投放。

14.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實外貿(mào)企業(yè)匯率避險

服務(wù)，將匯率避險增信服務(wù)納入政府融資擔(dān)保補助政策范

圍，按照不超過擔(dān)保保函簽約額度的1%進行保費補貼，適時

將政策適用對象拓展至個體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推

進貿(mào)易外匯收支便利化試點提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

享受貿(mào)易結(jié)算便利，力爭試點業(yè)務(wù)實現(xiàn)翻番。加大對外貿(mào)產(chǎn)

業(yè)支持力度，完成外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款額新增計劃。加強對重點外

資企業(yè)金融支持。強化出口信用保險風(fēng)險緩釋作用，小微企

業(yè)出口信用保險整體費率降低不低于10%，海外資信調(diào)查費

481

用降低不低于15%，小微企業(yè)統(tǒng)保平臺費率降低不低于25%，

對平臺以外的外貿(mào)企業(yè)投保經(jīng)費給予保費60%-80%的補助，

單家企業(yè)最高不超過500萬元。

15.完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。合理確定商業(yè)性個人住房貸

款的最低首付比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合

理住房需求。加強房地產(chǎn)項目融資服務(wù)，推動建立房地產(chǎn)項

目清單，完善融資對接機制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。積

極對接有并購需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動提供并購金融服務(wù)，

支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購優(yōu)質(zhì)項目。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，

不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

三、擴投資措施（4條）

16.加快推進一批重大水利項目。續(xù)建椒江區(qū)洪家場浦排

澇調(diào)蓄工程；確保椒江堤塘（防洪排澇）提升工程（海塘安

瀾江南、城西段海塘）、椒江區(qū)海塘安瀾工程（山東十塘）、

臺州市七條河拓浚工程（椒江段）等3個重大工程開工建設(shè)；

力爭椒江區(qū)海塘安瀾工程(城區(qū)東段、外沙海塘)、椒江區(qū)海

塘安瀾工程（椒北片海塘）開工建設(shè)；著力推進2個已納入

規(guī)劃、建設(shè)條件成熟的重大項目前期工作；配合做好椒江河

口水利樞紐工程前期工作。

17.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。推動椒江一橋改擴建及

接線工程、路橋桐嶼至椒江沿海公路工程前期取得實質(zhì)性進

展，加快推進75省道椒江前所段建設(shè)及83省道椒江建設(shè)至

482

臨海涌泉段改建工程、鄞州至玉環(huán)公路臨海溪口至椒江章安

段改擴建工程、機場進場道路工程。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，

對條件成熟的預(yù)備類項目可按照實施類報批推進。積極推進

“交通項目+資源”投融資改革試點。推進實施高質(zhì)量建設(shè)

“四好農(nóng)村路”2.0版，實施新改建農(nóng)村公路3.5公里、養(yǎng)

護工程26.3公里。

18.加快推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。重點推進和合大

道、路澤太高架二期、葭沚轉(zhuǎn)盤提升改造、椒江過江隧道等

一批快速路、骨干路重大項目建設(shè)，持續(xù)開展城市道路病態(tài)

整治，打通6條斷頭路、整治3條示范路、提升2條景觀路。

加快推進供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善基

礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，加快實施城市有機更新，2022年計劃新建

供排水管網(wǎng)15公里、新建燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里、實施7個老舊

小區(qū)改造，完成16個城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

配合市級部門推進多類型地下綜合管廊建設(shè)。

19.穩(wěn)定和擴大民間投資。加強全方位服務(wù)協(xié)同，加快推

進民間投資的重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭水晶光電、星星冷鏈、贊

生中成藥、新能源汽車零部件等項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目等

計劃盤子。促進民間投資穩(wěn)定增長，對于符合條件的產(chǎn)業(yè)投

資項目，固定資產(chǎn)投資最高補助100萬元。有序推進“十四

五”規(guī)劃重大項目實施，充分發(fā)揮政府基金“四兩撥千斤”

作用，吸引和撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)，有效推

483

動保障性租賃住房、新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投

資信托基金（REITs）試點承接。

四、產(chǎn)業(yè)扶持措施（4條）

20.扶持先進制造業(yè)發(fā)展。安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持年度

專項引導(dǎo)資金，重點支持海洋經(jīng)濟、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、

智能衛(wèi)浴、電子信息、汽車零配件等領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟、高端

裝備、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安排5000萬

元年度專項資金，重點支持企業(yè)加快智能化改造。對畝均評

價A、B類企業(yè)，按生產(chǎn)設(shè)備（含軟件）實際投入最高給予

2000萬元獎勵；入選省“未來工廠”、培育企業(yè)、智能工廠

（數(shù)字化車間）的，在市級獎金基礎(chǔ)上再獎勵50%，一般不

超過250萬元獎勵，對于有特殊貢獻的不超過500萬元獎勵。

21.推進商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持商貿(mào)企業(yè)做大做強

做優(yōu)，對優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)、新增納統(tǒng)企業(yè)最高給予150萬元獎

勵。加大對重點商貿(mào)流通企業(yè)扶持力度，對地方貢獻較大的

優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)給予“一事一議”幫扶。鼓勵企業(yè)做大做強電

商、跨境電商業(yè)務(wù)，支持電商物流、鼓勵應(yīng)用海外倉、扶持

電商園區(qū)建設(shè)。

22.支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。安排2000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展

年度專項資金，扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強做大，重點

支持信息軟件、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)等

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，對于新設(shè)立

484

的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，符合一定條件的，給予最高500萬元的

開辦獎勵、500萬元的辦公用房購買補助或每年50%的辦公

用房租賃補助。

23.推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展。實施“樓均論英雄”發(fā)展戰(zhàn)略，

不斷提升樓宇產(chǎn)出貢獻率。開展星級樓宇和特色樓宇評定，

對被評定為星級樓宇、特色樓宇的予以獎勵，最高獎勵200

萬元。

五、促消費措施（3條）

24.發(fā)放惠民消費補貼。組織開展系列促消費活動，重點

用于汽車、商超、住宿餐飲、家電百貨、農(nóng)貿(mào)市場、文化、

旅游、體育等領(lǐng)域消費補貼，激發(fā)市場主體活力，推動社會

消費提質(zhì)擴容。加快開展職工療休養(yǎng)，工會安排36萬元，

免費為240名一線職工開展療休養(yǎng)活動。

25.強化新型消費政策支持。2022年政府采購節(jié)能、環(huán)

保產(chǎn)品占采購?fù)惍a(chǎn)品的比例達到85%。落實好對一定排量

以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。在機動車交強險受

理環(huán)節(jié)，對節(jié)能新能源車輛第一時間給予車船稅減免優(yōu)惠。

落實備案非標(biāo)電動自行車淘汰置換補貼政策，計劃安排專項

資金4000萬元補貼備案類非標(biāo)電動自行車淘汰置換，2022

年6月底前淘汰每車補貼現(xiàn)金200元，7-9月淘汰每車補貼

現(xiàn)金100元。

26.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)推進平臺經(jīng)濟相關(guān)

485

市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，使用平臺企業(yè)提供的網(wǎng)

絡(luò)經(jīng)營場所申請登記，提供集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。

引導(dǎo)鼓勵平臺及電商企業(yè)的發(fā)展，對達到要求的電商企業(yè)和

平臺，分別給予最高不超過120萬元和40萬元的獎勵。為

電商企業(yè)提供更佳基礎(chǔ)運營服務(wù)，實施“陽光藥店”的藥品

零售企業(yè)免除運營費用，實施“陽光小作坊”的企業(yè)一次性

給予1000元補助。給予優(yōu)質(zhì)小微電商企業(yè)一定的流量扶持，

對進入“浙里辦藥省心”的優(yōu)質(zhì)零售藥店給予一定的流量支

持和宣傳推廣。加大中小微電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和補貼支

持，對符合要求的中小微電商企業(yè)，最高可申請不超過30

萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

支持地方特色電商行業(yè)發(fā)展，對本地眼鏡、童裝、化妝品等

地方特色電商行業(yè)給予引導(dǎo)和扶持。支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能

力，持續(xù)開展小微電商企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)

技能，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)和鼓勵平臺電商有序發(fā)展，

加強平臺企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，鼓勵優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)創(chuàng)建綠色直播

間。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予

行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不

予行政處罰。

六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（4條）

27.多渠道支持國際市場開拓。大力支持外貿(mào)企業(yè)參加境

外國際型展會，加強線上線下展會的組展工作，推動內(nèi)外銷

486

并舉兩條腿走路，鼓勵企業(yè)以“代參展”模式開拓國際市場，

根據(jù)企業(yè)需求制定重點展會目錄，給予100%補助。生產(chǎn)性企

業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進口列入國家、省《鼓勵進口技術(shù)和

產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，進口額達500萬元及以上的，

給予進口額10%獎勵。對當(dāng)年榮獲出口品牌稱號、自主品牌

出口率同比增長10%以上等企業(yè)加大獎勵補助。大力支持境

外投資、跨境并購和回歸反哺，積極培育本土跨國公司。多

措并舉保障商務(wù)交流活動等人員出入境需求。

28.積極培育外貿(mào)新增長點。實施市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升

專項行動，加快探索市場采購貿(mào)易通關(guān)一體化模式，推動市

場采購、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范有序發(fā)展，對接“市

場采購+跨境電商+外綜服”于一體的臺州貿(mào)易數(shù)智化綜合服

務(wù)平臺，提升新業(yè)態(tài)新模式服務(wù)中小企業(yè)的水平。促進進口

貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新一批重點進口平臺。大力推動招商引

貿(mào)，不斷壯大我區(qū)外貿(mào)主體，支持符合條件的跨境電子商務(wù)

企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

29.多層次加強國際貿(mào)易風(fēng)險應(yīng)對。組織經(jīng)貿(mào)摩擦案件行

業(yè)應(yīng)對，幫助企業(yè)抱團開展海外維權(quán)，加強國際貿(mào)易法務(wù)人

才培訓(xùn)，健全企業(yè)國際貿(mào)易合規(guī)、風(fēng)險預(yù)警和摩擦應(yīng)對工作

體系。支持外貿(mào)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，防范國際貿(mào)易風(fēng)險。給

予獲得省年度榮譽的監(jiān)測點、預(yù)警示范點相應(yīng)工作經(jīng)費補

助。

487

30.多方位釋放RCEP等政策紅利。引導(dǎo)我區(qū)縫制設(shè)備、

光電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢互補

深度融合，以“引進來”、“走出去”為雙引擎，促進貿(mào)易

投資雙增長；發(fā)揮我區(qū)原料藥產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，運用RCEP協(xié)定

規(guī)則，擴大原料藥及制劑出口，建設(shè)椒江世界級醫(yī)藥健康及

高端原料藥基地；指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好RCEP零關(guān)稅規(guī)則，擴

大先進技術(shù)設(shè)備及零部件的進口，鼓勵采用產(chǎn)品和技術(shù)的國

際標(biāo)準(zhǔn)，增強制造業(yè)核心競爭力；加大RCEP各類專題培訓(xùn)，

培養(yǎng)儲備熟悉原產(chǎn)地業(yè)務(wù)和自貿(mào)協(xié)定實施利用的專業(yè)人才。

七、保糧食能源安全措施（3條）

31.健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補貼政策，健

全種糧農(nóng)民補貼政策框架。常態(tài)化實施糧油規(guī)模種植補貼、

訂單糧食收購獎勵、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策性農(nóng)業(yè)保

險政策，提高種糧農(nóng)民土地承包競爭力。貫徹落實省糧油補

貼動態(tài)調(diào)整實施辦法，構(gòu)建種糧成本變化與糧油補貼聯(lián)動調(diào)

整機制。在全面落實《關(guān)于做好2022年度糧油生產(chǎn)工作的

通知》的基礎(chǔ)上，對為散戶提供水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的

糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織、糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體，追加

水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼15元/畝。及時發(fā)放耕地地力保護

補貼、種糧農(nóng)民一次性補貼資金。提高稻谷最低收購價，在

國家最低收購價基礎(chǔ)上每百斤增加4元，落實好最低收購價

執(zhí)行預(yù)案。實行晚稻應(yīng)收盡收，擴大“五優(yōu)聯(lián)動”面積，創(chuàng)

488

新開展糧食“信用訂單”獎補。提高水稻保險保額，全面實

施水稻完全成本保險，保障程度從每畝最高1000元提高到

1400元。降低種糧貸款成本，落實好“共富糧農(nóng)貸”貸款產(chǎn)

品，實現(xiàn)貸款利率原則上低于LPR基準(zhǔn)利率35個基準(zhǔn)點。

32.推動實施一批重大能源項目。推進大陳島低頻輸電、

椒江東部沿海灘涂光伏等一批重大能源項目，統(tǒng)籌安排項目

用地用海。

33.提高電、煤、氣供應(yīng)保障能力。加強用電保障，做到

電力供需總體平衡，電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，企業(yè)居民生產(chǎn)生活

供電可靠，杜絕拉閘限電情況。加強煤炭儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

在確保完成2022年新增煤炭儲備能力達10萬噸基礎(chǔ)上，進

一步提升煤炭儲備能力。提高天然氣供應(yīng)保障能力，在原有

50萬立方的儲氣能力基礎(chǔ)上，進一步擴大新增儲氣能力，拓

寬氣源供給渠道，確保生產(chǎn)生活用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。

八、降成本措施（3條）

34.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全區(qū)低壓小微企

業(yè)電力接入工程費用全部由供電企業(yè)承擔(dān)，對小微企業(yè)和個

體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級不滿1千伏工

商用戶暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用；

2022-2023年水資源費在現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照80%收

??；2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。對區(qū)

內(nèi)符合條件的企業(yè)，按每家企業(yè)第二季度電費（電度電費）

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和氣費(管道燃?xì)?的5%給予補助，補助總額電費不超過20

萬元、氣費不超過10萬元，執(zhí)行期限自2022年4月1日至

6月30日。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)

和個體工商戶，實行用水、用電、用氣欠費不停供政策，可

申辦延期繳費，緩繳期限為6個月，緩繳期間免收欠費滯納

金，執(zhí)行期限自2022年5月1日至12月31日。強化價格

行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，確保供水、電、氣、網(wǎng)

企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，落實惠企惠民政策，

確保轉(zhuǎn)供主體將價格優(yōu)惠政策傳遞到終端用戶。

35.降低市場主體制度性交易成本。企業(yè)通過浙里檢預(yù)約

實驗開放，各檢驗檢測單位以非營利性方式提供開放實驗室

服務(wù)，減半收取餐飲住宿業(yè)特種設(shè)備等檢驗檢測費用，個體

工商戶送檢的計量器具減半收取校準(zhǔn)費用；眼鏡、童裝、電

扇業(yè)等個體工商戶申請到臺州市公益性檢驗檢測機構(gòu)檢驗

檢測產(chǎn)品質(zhì)量的，減半收取檢驗檢測費用，執(zhí)行時間至2023

年12月31日。針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)（餐飲業(yè)、零售業(yè)、

旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交易項目，

交易費用在30萬元（不含）以上的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的80%收取，

最高不超過300萬元，同時減免溢價部分交易費用。該扶持

政策可在其他扶持或優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上疊加執(zhí)行，執(zhí)行期限

自2022年5月10日至2023年12月31日。免收企業(yè)間的

轉(zhuǎn)移登記費、小微企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。減少行政審批環(huán)節(jié)，

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嚴(yán)格落實行政審批首辦負(fù)責(zé)制，降低市場主體入“市”成本，

提高行政服務(wù)質(zhì)量和能力。

36.推動階段性減免市場主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅。2022年我區(qū)承租國有土地房產(chǎn)的（住宅等非經(jīng)營

性用途除外）承租方為民營企業(yè)、個體工商戶及個人的，上

半年暫按減免3個月租金執(zhí)行，如所在地上升為疫情中高風(fēng)

險地區(qū)，減免6個月租金；2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅有困難的，按照上級規(guī)定酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實

施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

九、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（3條）

37.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點

企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)白

名單動態(tài)管理機制，運用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手段，

加強企業(yè)訴求分類處理，按照物流受阻、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題細(xì)

化跟蹤管理。重點做好能源和大宗商品、重點生產(chǎn)物資、防

疫物資、生活物資、醫(yī)用及藥品物資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物

資等運輸保障；鼓勵具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時進行閉環(huán)

生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

38.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自低風(fēng)險

地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制。對來自或進出中高風(fēng)險地區(qū)

所在設(shè)區(qū)市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。用好

重點物資運輸車輛通行證制度。確保公路、航道和港口暢通，

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確保服務(wù)區(qū)、收費站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷

或關(guān)閉。不斷完善貨運司機防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)

流程。實行海港口岸高風(fēng)險崗位人員“N+7+7”健康管理措

施，提高港口作業(yè)效能。對未被列入進口國際郵件快件處理

全國首站的，取消投遞前靜置期規(guī)定。外來客貨運司機、快

遞員、船員到椒江免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視

同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策，所需費用由區(qū)財

政保障。

39.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快集

裝箱多式聯(lián)運發(fā)展，降低社會物流成本。提升港口作業(yè)效率，

減少到港船舶在泊時間。落實國家減并港口收費等相關(guān)規(guī)

定，降低海運相關(guān)環(huán)節(jié)收費，加快大陳航運集聚區(qū)建設(shè)，落

實海運業(yè)發(fā)展專項補助，穩(wěn)定港口集疏運車輛運價。用足用

好物流助企紓困政策，支持金融機構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)

惠貸款。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)農(nóng)

產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化水平和錯峰

銷售能力。

十、?；久裆胧?條）

40.實施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31

日前，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，

到期后應(yīng)進行補繳；緩繳期間，繳存職工可正常提取和申請

住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房