445

國省市企業(yè)政策精編

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)因重組等原因需

變更企業(yè)技術中心依托單位的，應由新的依托單位按認定要

求辦理相關手續(xù)，對符合認定要求的，其省級企業(yè)技術中心

的資質(zhì)順延可連續(xù)計算，原依托單位的省級企業(yè)技術中心不

再保留。

第十七條 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門

應于每年 6 月 30 日前，將省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生

重組變更情況報送省經(jīng)信廳，同時抄送地方同級管理部門。

省經(jīng)信廳每年對地方政府主管部門報送的企業(yè)變更情

況進行確認。

第十八條 已取得省級企業(yè)技術中心企業(yè)因運行評價不

合格、企業(yè)被依法終止或在運行評價受理截止日期前三年內(nèi)

存在第六條情況之一的，撤銷其省級企業(yè)技術中心資格。

第十九條 參加運行評價的企業(yè)因評價不合格或企業(yè)主

446

國省市企業(yè)政策精編

要由于技術原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故原因被撤銷省級企

業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門兩年

內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第六條第（一）、（二）、（三）項所列原因

被撤銷省級企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，地方政府

主管部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

地方政府主管部門負責指導和督促評價受到警告的省

級企業(yè)技術中心改進工作。

第二十條 稅務部門對推薦申請省級企業(yè)技術中心的企

業(yè)和參加評價的省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦

法第六條第一項情況進行核查，具體核查要求由省稅務部門

另行確定。

海關部門對推薦申請省級企業(yè)技術中心的企業(yè)和參加

評價的省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條

第二項所列情況進行核查，具體核查要求由海關部門另行確

定。

447

國省市企業(yè)政策精編

經(jīng)信部門對推薦申請省級企業(yè)技術中心的企業(yè)和參加

評價的省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條

第三、四項所列情況進行核查，具體核查要求由經(jīng)信部門另

行確定。

第二十一條 省經(jīng)信廳按企業(yè)技術中心行業(yè)屬性，分別

會同省建設廳、省財政廳、浙江省稅務局和杭州海關聯(lián)合發(fā)

文，向地方政府主管部門及同級管理部門通報省級制造業(yè)、

建筑業(yè)和高技術服務業(yè)企業(yè)技術中心認定和年度評價結果

及調(diào)整、撤銷、變更結果。

448

國省市企業(yè)政策精編

第五章 政策扶持

第二十二條 省級優(yōu)秀企業(yè)技術中心，優(yōu)先推薦申報國

家企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。

第二十三條 優(yōu)先支持省級技術中心企業(yè)承擔國家、省

級相關科研項目，支持對其完成的成果優(yōu)先申報首臺套、優(yōu)

秀新產(chǎn)品、科技成果獎等。

449

國省市企業(yè)政策精編

第六章 附則

第二十四條 各地方政府主管部門可結合本地區(qū)實際，

參考本辦法，在職責范圍內(nèi)依法制定相應政策，支持企業(yè)技

術中心建設，開展市級企業(yè)技術中心的認定和評價工作，并

納入省企業(yè)技術中心管理體系。

第二十五條 本辦法自 2019 年 8 月 1 日起施行。2010

年發(fā)布的《浙江省企業(yè)技術中心管理辦法》（浙經(jīng)信技術

〔2010〕142 號）、《浙江省建設行業(yè)企業(yè)技術中心管理辦

法》（浙經(jīng)信技術〔2010〕143 號）和 2013 年發(fā)布的《浙

江省高技術服務企業(yè)技術中心實施方案（試行）》（浙經(jīng)信

技術〔2013〕189 號）同時廢止。

第二十六條 本辦法由省經(jīng)信廳會同省建設廳、省財政

廳、浙江省稅務局和杭州海關負責解釋。

450

國省市企業(yè)政策精編

關于組織 2022 年度浙江省首臺（套)裝備認定

工作的通知

浙經(jīng)信裝備〔2022〕177 號

各市、縣（市）經(jīng)信局、財政局，省級有關單位：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入實施

制造業(yè)首臺（套）提升工程的意見》要求，根據(jù)《浙江省制

造業(yè)首臺（套）提升工程工作指南（試行）》，現(xiàn)就 2022

年度浙江省首臺（套）裝備認定有關事項通知如下：

一、申報要求

（一）申報企業(yè)應具備較強的技術創(chuàng)新能力，原則上要

求建有企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。

（二）申報裝備應符合《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十

四五”規(guī)劃》有關領域或全省裝備制造業(yè)年度工作重點等要

求。

（三）申報裝備通過國家、省級行業(yè)主管部門行政許可

以及中國合格評定國家認可中心認可的第三方實驗室和檢

451

國省市企業(yè)政策精編

驗檢測機構的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，

必須具有相關行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬

于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認

證。醫(yī)療器械產(chǎn)品應同時提供產(chǎn)品技術要求和全性能檢測報

告。

（四）申報企業(yè)應提供近兩年重大工程應用或產(chǎn)業(yè)化應

用等初步市場業(yè)績證明。

（五）申報裝備應用新技術原理、新設計構思，在結構、

材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品率先進行根本性改進，產(chǎn)品的

主要技術性能指標取得重大突破。企業(yè)依法擁有申報裝備的

自主知識產(chǎn)權，或者通過依法受讓取得知識產(chǎn)權。

（六）浙江省制造業(yè)首臺（套）裝備分為國際、國內(nèi)和

省內(nèi)首臺（套）裝備三個檔次。申報裝備應在近兩年通過省

級及以上部門、行業(yè)協(xié)會（學會）組織的鑒定（驗收），技

術水平達到國內(nèi)領先及以上水平，其中申報國內(nèi)首臺（套）

應達到國際先進及以上水平，申報國際首臺（套）應達到國

際領先水平。申報裝備應提供國家一級查新資質(zhì)機構出具的

近兩年的產(chǎn)品查新報告。

452

國省市企業(yè)政策精編

（七）存在如下情形的裝備不得申報：

1.不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策導向，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

指導目錄》限制類和淘汰類的。

2.節(jié)能降耗、污染排放和資源節(jié)約指標未達到國內(nèi)先進

水平的，碳排放強度未達到行業(yè)先進水平的。

3.質(zhì)量不穩(wěn)定或出現(xiàn)質(zhì)量問題在用戶中造成較大影響

的。

4.近三年申報裝備已獲得過首臺（套）裝備認定，且申

報裝備無重大技術突破的。

二、申報程序

（一）申報企業(yè)通過“首臺（套）提升工程數(shù)字化集成

系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://stt.jxt.zj.gov.cn/portal/face）

申報， 國防科工相關產(chǎn)品需在首臺（套）提升工程數(shù)字化

系統(tǒng)提交脫密脫敏材料的同時，通過地方軍民融合主管機構

向省委軍民融合辦報送涉密紙質(zhì)材料。申報企業(yè)對申報材料

的真實性承擔主體責任。

（二）各地經(jīng)信局負責對當?shù)仄髽I(yè)的申報材料進行審

核，會同同級財政部門在推薦限額（附件 2）內(nèi)擇優(yōu)推薦，

453

國省市企業(yè)政策精編

并通過系統(tǒng)提交企業(yè)的申報材料。省屬企業(yè)集團本級可直接

網(wǎng)上申報并行文報送。負責受理企業(yè)申報資料的各地經(jīng)信部

門和省屬企業(yè)集團承擔直接審核和監(jiān)督責任。 網(wǎng)絡申報截

止日期為 2022 年 9 月 25 日，逾期系統(tǒng)將自動關閉。

（三）各地經(jīng)信局會同財政局于 2022 年 9 月 25 日前聯(lián)

合行文報送省經(jīng)信廳，并附項目匯總表（附件 1），省經(jīng)信

廳材料寄送地址：杭州市天目山路 50 號省技術創(chuàng)新服務中

心 1107 室；各縣（市）同時抄送所在設區(qū)市經(jīng)信局。網(wǎng)上

提交的材料不再報送紙質(zhì)材料。國防科技工業(yè)領域涉密產(chǎn)品

須向省國防科技工業(yè)促進中心（杭州市南山路 150 號）報送

完整申報材料 1 套。

（四）省經(jīng)信廳組織項目初審、專家評審，確定認定檔

次，商省財政廳擬定年度資金補助規(guī)模，公示后發(fā)布。

三、其他事項

（一）申報裝備產(chǎn)品技術水平達到國際領先且經(jīng)濟社會

效益顯著的，以及首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關項目經(jīng)驗收技

術水平達到國際先進及以上的，可優(yōu)先推薦且不占用各地推

薦名額（須提前與省經(jīng)信廳溝通確認）。浙江省首臺（套）

454

國省市企業(yè)政策精編

裝備工程化攻關重點項目通過驗收、符合申報條件的，各地

應優(yōu)先推薦。

（二）寧波市首臺（套）裝備認定相關工作由當?shù)刂鞴?/p>

部門具體組織并報省經(jīng)信廳審核確定，相關資金由當?shù)匕?/p>

排。其中國際首臺（套）裝備需參加省經(jīng)信廳統(tǒng)一組織的專

家答辯。

（三）對認定為 2022 年度首臺（套）裝備給予認定獎

勵，其中國際首臺（套）裝備獎勵 200 萬元，國內(nèi)首臺（套）

裝備獎勵 100 萬元，省內(nèi)首臺（套）裝備獎勵 50 萬元，認

定獎勵資金將在 2023 年省工業(yè)與信息化專項資金中下達，

其中關鍵零部件和小型關鍵裝備不享受省級認定獎勵。

（四）經(jīng)認定的首臺（套）裝備將納入《浙江省首臺（套）

產(chǎn)品推廣應用指導目錄》并可享受首臺（套）保險補償?shù)韧?/p>

廣應用政策，時間不超過 3 年。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省財政廳

2022 年 9 月 7 日

455

國省市企業(yè)政策精編

關于印發(fā)《浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦

法》《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設

與管理辦法》的通知

浙科發(fā)高〔2021〕43 號

各市、縣（市、區(qū)）科技局：

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建

設，全面推進我省技術創(chuàng)新中心體系建設，現(xiàn)將新修訂的《浙

江省企業(yè)研究院建設與管理辦法》《浙江省高新技術企業(yè)研

究開發(fā)中心建設與管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省科學技術廳

2021 年 10 月 26 日

456

國省市企業(yè)政策精編

浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中

共浙江省委關于建設高素質(zhì)強大人才隊伍，打造高水平創(chuàng)新

型省份的決定》，加強和規(guī)范省級企業(yè)研究院（以下簡稱：

企業(yè)研究院）建設和運行管理，加快構建技術創(chuàng)新體系，根

據(jù)《關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》等有關規(guī)

定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)研究院是技術創(chuàng)新中心體系的重要組成部

分，是設在企業(yè)內(nèi)部相對獨立的具有較高層次、較高水平的

省級研發(fā)機構，是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量。本辦法適

用于對企業(yè)研究院的申報認定、評價監(jiān)督等管理行為。

第三條 企業(yè)研究院的主要任務包括：

（一）集聚整合創(chuàng)新要素。加強企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源的

有機整合，營造有利于吸引、培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才的環(huán)境，

457

國省市企業(yè)政策精編

建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機構、管理制度和運行機

制，成為我省科技創(chuàng)新資源的集聚基地。

（二）組織開展科技創(chuàng)新。加強前瞻性技術研究，開展

科技攻關和產(chǎn)業(yè)化，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有廣泛

市場前景和競爭力、具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝和

新產(chǎn)品，成為我省科技創(chuàng)新的先導基地。

（三）支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過科技攻關和產(chǎn)業(yè)化，推

動企業(yè)技術進步，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，成

為支撐和推動企業(yè)自身發(fā)展的核心基地。

（四）引領行業(yè)技術進步。參與各類標準的制修訂工作，

許可其他企業(yè)依法合理使用自身知識產(chǎn)權，面向行業(yè)組織開

展技術培訓、交流和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進步。在

科技攻關、人才培養(yǎng)、機構建設、制度完善和機制創(chuàng)新等方

面引領本行業(yè)的發(fā)展，成為我省行業(yè)技術進步的示范基地。

第四條 鼓勵企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組

建企業(yè)研究院；聯(lián)合組建企業(yè)研究院的，各單位應簽訂聯(lián)合

458

國省市企業(yè)政策精編

組建協(xié)議，明確主辦企業(yè)和各參加單位的權利與義務。高新

技術產(chǎn)業(yè)領域中的創(chuàng)新型骨干企業(yè)應當帶頭建設企業(yè)研究

院。

第五條 省科技廳負責全省企業(yè)研究院建設及運行管理

工作。研究制定支持企業(yè)研究院建設的有關政策文件，組織

企業(yè)研究院申報認定，指導企業(yè)研究院的建設與發(fā)展，建立

督導與服務機制，做好企業(yè)研究院的運行評價和服務監(jiān)管等

工作。

459

國省市企業(yè)政策精編

第二章 申報與認定

第六條 申報企業(yè)應同時具備以下基本條件：

（一）已建有省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心的高新技

術企業(yè)；

（二）企業(yè)上一年度銷售收入達到 1 億元以上；研究開

發(fā)費用占銷售收入的比例不低于 4%，或研究開發(fā)費用達到

1200 萬元以上；

（三）專職研究開發(fā)人員 50 人以上（軟件類企業(yè) 100

人以上）且占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于 10%；具有本

科以上學歷或中級以上職稱的工程技術人員不低于研發(fā)機

構職工總數(shù)的 60%；

（四）研發(fā)場地 1000 平方米以上；科研設備原值總額

1000 萬元以上；

（五）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并

購或獨占許可方式），在其申報領域擁有 2 件以上發(fā)明專利

460

國省市企業(yè)政策精編

（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新

藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核

心自主知識產(chǎn)權；

（六）企業(yè)申請認定前一年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大

的安全、質(zhì)量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權違法、稅務

違法、科研失信等行為。

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知

識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設備原

值的條件可適當放寬。

第七條 申報企業(yè)應編制《浙江省企業(yè)研究院建設申報

書》《浙江省企業(yè)研究院建設實施方案》等申報材料，經(jīng)所

在縣（市、區(qū)）科技管理部門審核，由設區(qū)市科技管理部門

上報省科技廳。

第八條 省科技廳組織專家對申報企業(yè)及擬建設的企業(yè)

研究院進行評審和現(xiàn)場考察，提出企業(yè)研究院建議名單。

第九條 經(jīng)評審達到以下條件的，可認定為企業(yè)研究院：

461

國省市企業(yè)政策精編

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)

高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支

柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域；

（二）具備第六條要求的建設企業(yè)研究院的基本條件。

申請材料包括專項審計報告、近三年財務審計報告、企業(yè)承

諾書等，其中專項審計報告須包含企業(yè)研究院專職研究開發(fā)

人員、研發(fā)場地面積、科研設備原值、擁有自主知識產(chǎn)權、

研究開發(fā)費用占銷售收入總額比例情況等；

（三）企業(yè)研究院的建設目標和主要任務切實可行；

（四）申報企業(yè)財務狀況、支持措施能保證企業(yè)研究院

的可持續(xù)運行。

第十條 企業(yè)研究院建議名單在省科技廳網(wǎng)站或其他省

級媒體公示 7 個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)

文批復。

462

國省市企業(yè)政策精編

第三章 建設與管理

第十一條 企業(yè)研究院所在縣（市、區(qū)）科技管理部門

應擔負起屬地管理責任，加強對企業(yè)研究院建設的指導和服

務，落實相關政策措施，建立績效導向的財政科研經(jīng)費支持

機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關。

第十二條 企業(yè)研究院實行院長負責制。院長一般應具

有高級職稱，以及較強的科研管理和組織協(xié)調(diào)能力，由主辦

企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高管擔任，具體負責企業(yè)研

究院的建設和管理工作。企業(yè)研究院應當設立辦公室，負責

日常事務管理和聯(lián)絡工作。

第十三條 鼓勵企業(yè)研究院設立專家咨詢委員會，對企

業(yè)研究院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重點項目進行咨詢和

指導。專家咨詢委員會由本領域和本單位的專家組成，并由

企業(yè)研究院聘任。

第十四條 企業(yè)研究院主辦企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大

調(diào)整的，應當在變更發(fā)生后 6 個月內(nèi)提出申請，由科技管理

部門負責審核，報省科技廳備案。升級為重點企業(yè)研究院的，

不再納入企業(yè)研究院序列管理。

463

國省市企業(yè)政策精編

464

國省市企業(yè)政策精編

第四章 評價與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行

評價制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機構，按照《浙

江省企業(yè)研究院運行評價指標體系》，原則上每兩年對企業(yè)

研究院進行一次集中評價。評價年度認定的企業(yè)研究院不參

加評價。

第十六條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

評價優(yōu)秀的，支持其承擔國家和省級科技計劃項目，支持創(chuàng)

建省重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評價不合格的，限期整改

并給予一年整改期，由當?shù)乜萍脊芾聿块T負責整改評價，相

關整改評價材料報省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研究院研發(fā)投入監(jiān)測預警制度。上

半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預警，年度研發(fā)投入不達標

的“紅色”預警并通報所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政主

管部門。

465

國省市企業(yè)政策精編

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研究院資格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術企業(yè)資格

的；

（五）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權、稅

務、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的企業(yè)研究院，三年內(nèi)不再受理其主辦企業(yè)

的認定申請。

第十九條 企業(yè)研究院建設納入科研誠信管理。對申報

認定和運行評價中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研究

院資格外，企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級各類科技計劃項目。

466

國省市企業(yè)政策精編

第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研究院統(tǒng)一命名為：“浙江省+主辦企業(yè)

字號+核心研發(fā)方向+企業(yè)研究院”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自 2021 年11 月27 日起實施。原《浙

江省企業(yè)研究院管理辦法》（浙科發(fā)條〔2014〕150 號）同

時廢止。

467

國省市企業(yè)政策精編

附表 浙江省企業(yè)研究院運行評價指標體系

一級指標 二級指標 三級指標

單

位

評價標準

分

值

一、研發(fā)條

件和實力

（25 分）

1.科研人員

（10 分）

在編人員總

數(shù)

人

100 人及以上得 3 分，50-99 人得 2

分，50 人以下不得分。

3

在編人員增

長率

%

增長 10%及以上得 2 分，增長 0-10%

得 1 分，0 或負增長不得分。

2

本科及中級

職稱以上人

員占比

%

80%及以上得 2 分，60%-80%得 1 分，

60%以下不得分。

2

高層次人才 人

擁有 1 名國家重大人才工程計劃入

選人才得 2 分，擁有 1 名省重大人才

工程計劃入選人才得 1 分，無髙層次

人才不得分（累計不超過 3 分）。

3

2.研發(fā)場地

（4 分)

面積 ㎡

3000 ㎡及以上得 4 分，2000 ㎡-3000

㎡得 3 分，1000 ㎡-2000 ㎡得 2 分，

1000 ㎡以下不得分。

4

3.科研設備

（4 分）

原值總額

萬

元

3000 萬元及以上得 4 分，2000-3000

萬元得 3 分，1000-2000 萬元得 2 分，

1000 萬元以下不得分。

4

4.組織制度

（7 分）

組織架構和

規(guī)章制度建

設

研究院的組織架構、制度建設、運行

機制科學合理，落實上級部署任務：

高效得 6-7 分，較好得 4-5 分，一般

或較差得 0-3 分。

7

二、研發(fā)活

動和成果

5.研發(fā)強度

（10 分）

研究開發(fā)費

用占營業(yè)收

%

10%及以上或研究開發(fā)費用達到

1200 萬元得 10 分；9%-10%得 9 分；

1

0

468

國省市企業(yè)政策精編

（35 分) 入的比重 7%-9%得 8 分；5%-7%得 7 分；4%-5%

得 6 分；4%以下不得分。

6.承擔項目

（5 分）

新承擔省部

級以上科研

項目數(shù)

項

承擔 1 個國家級項目得 3 分,承擔 1

個省部級項目得 2 分，沒有承擔不得

分（累計不超過 5 分）。

5

7.知識產(chǎn)權

（9 分）

發(fā)明專利等

核心自主知

識產(chǎn)權授權

量

件

獲得 1 件發(fā)明專利（含國防專利）、

植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國

家新藥、國家一級中藥保護品種、集

成電路布圖設計專有權等核心自主

知識產(chǎn)權得 1 分（累計不超過 7 分）。

7

其他知識產(chǎn)

權數(shù)量

件

其他知識產(chǎn)權 12 件及以上得 2 分，

6-11 件得 1 分，6 件以下不得分。

2

8.科技成果

（5 分）

獲省部級以

上科技獎數(shù)

量

項

獲得 1 項國家級科技一等獎得 5 分、

二等獎得 3 分；獲得 1 項省部級科技

一等獎得 2 分、二等獎得 1 分、三等

獎得 0.5 分，沒有獲得省部級以上科

技成果獎不得分（累計不超過 5 分）。

5

9.標準制訂

（6 分）

企業(yè)負責或

參與制訂實

施的國際/

國家/行業(yè)/

地方/團體

標準數(shù)量

項

主導制訂 1 項國際標準得 6 分，

參與制訂得 4 分；主導制訂 1 項國

家標準得 5 分，參與制訂得 3 分；主

導制訂 1 項行業(yè)標準或省級地方標

準得 4 分，參與制訂得 2 分；

主導制訂 1 項團體標準得 3 分，

參與制訂得 1 分；沒有負責或參與制

定標準不得分（累計不超過 6 分）。

6

三、研發(fā)績

效和行業(yè)貢

10.技術與

產(chǎn)品

關鍵核心技

術與戰(zhàn)略性

關鍵核心技術與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)成

效明顯得 9-10 分，較好得 6-8 分，

1

0

469

國省市企業(yè)政策精編

獻（40 分） （10 分） 產(chǎn)品研發(fā) 一般得 0-5 分。

11. 新產(chǎn)品

銷售

（5 分）

新產(chǎn)品銷售

占比

%

60%及以上得 5 分，45%-60%得 4 分，

30%-45%得 3 分，15% -30%得 2 分，

15%以下得 1 分，無新產(chǎn)品銷售收入

不得分。

5

12. 利稅

（10 分）

利潤率 %

10%及以上得 5 分，5%-10%得 4 分，

5%以下得 3 分，利潤為零或虧損不得

分。

5

企業(yè)利稅總

額增長率

%

增長 10%及以上得 5 分，增長 5%-10%

得 4 分，增長 0-5%得 3 分，0 或負增

長不得分。

5

13. 行業(yè)

貢獻

（15 分）

對補強產(chǎn)業(yè)

鏈短板、提

升產(chǎn)業(yè)鏈的

貢獻

補強產(chǎn)業(yè)鏈短板或引領帶動整個產(chǎn)

業(yè)發(fā)展，起到示范作用得 9-10 分，

有較大促進作用得 6-8 分，作用一般

得 0-5 分。

1

0

研究院研發(fā)

儀器設備共

享

研發(fā)儀器設備共享成效明顯得 5 分，

較好得 3-4 分，一般得 0-2 分。

5

備注：1．對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權、稅務、

科研失信等嚴重違法行為的企業(yè)，實行一票否決，評價結果為不合格。

2.指標值根據(jù)實際情況，取評價上一年度的期末值或評價期內(nèi)的

年均值。

470

國省市企業(yè)政策精編

浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管

理辦法

第一章 總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中

共浙江省委關于建設高素質(zhì)強大人才隊伍，打造高水平創(chuàng)新

型省份的決定》，加強和規(guī)范省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心

（以下簡稱：企業(yè)研發(fā)中心）建設和運行管理，加快構建技

術創(chuàng)新體系，根據(jù)《關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施

意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)研發(fā)中心是技術創(chuàng)新中心體系的重要組成

部分，是設在企業(yè)內(nèi)部相對獨立的省級研發(fā)機構，是促進企

業(yè)技術進步和成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新

力量。本辦法適用于對企業(yè)研發(fā)中心的申報認定、評價監(jiān)督

等管理行為。

第三條 企業(yè)研發(fā)中心的主要任務包括：

471

國省市企業(yè)政策精編

（一）研究開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，增強企業(yè)競

爭力。

（二）加速科技成果熟化和轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術進步，

促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。

（三）培養(yǎng)高水平的研究開發(fā)和工程技術人員，對產(chǎn)業(yè)

發(fā)展發(fā)揮一定的輻射帶動作用。

第四條 省科技廳負責全省企業(yè)研發(fā)中心建設及運行管

理工作。負責制定支持企業(yè)研發(fā)中心建設的有關政策文件，

指導企業(yè)研發(fā)中心的建設與發(fā)展。負責企業(yè)研發(fā)中心的備案

和抽查，建立督導與服務機制，做好企業(yè)研發(fā)中心的運行評

價與服務監(jiān)管等工作。

472

國省市企業(yè)政策精編

第二章 申報與認定

第五條 企業(yè)研發(fā)中心實行“備案制”。省科技廳委托

設區(qū)市科技管理部門組織企業(yè)研發(fā)中心申報和認定，每年

10 月底前將當年度認定的企業(yè)研發(fā)中心名單報省科技廳備

案。

第六條 設區(qū)市科技管理部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)中心年度建

設計劃，適時發(fā)布申報通知。申報企業(yè)應同時具備以下基本

條件：

（一）在我省注冊 1 年以上，具有獨立法人資格的國家

高新技術企業(yè)；

（二）已建有市級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心；

（三）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入總額的比

例符合如下要求：

1．銷售收入小于 5000 萬元的，不低于 5%，且研究開

發(fā)費用不低于 100 萬元；

2．銷售收入 5000 萬元至 20000 萬元的，不低于 4%，

且研究開發(fā)費用不低于 250 萬元；

473

國省市企業(yè)政策精編

3．銷售收入 20000 萬元以上的，不低于 3%，且研究開

發(fā)費用不低于 800 萬元。

（四）有相對獨立的研發(fā)機構，專職研究開發(fā)人員不少

于 15 人（軟件類企業(yè) 30 人），占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例

不低于 10%；具有專科以上學歷或中級以上職稱的工程技術

人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的 50％；

（五）能保證企業(yè)研發(fā)中心建設、發(fā)展過程中所需資金

的落實，并具備科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化的實

驗、試驗條件及基礎設施；研發(fā)場地 500 平方米以上，科研

設備原值總額 500 萬元以上（軟件類企業(yè) 100 萬元以上）；

科研生產(chǎn)共用的設備原值不超過科研設備原值總額的 30%

（科研生產(chǎn)共用的設備原值按 30%比例計入科研設備原

值）；

（六）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購、獨

占許可等方式，在其申報領域擁有 1 件以上發(fā)明專利（含國

防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國

家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權，或 6 件以

上實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）

474

國省市企業(yè)政策精編

自主知識產(chǎn)權；

（七）近三年累計轉(zhuǎn)化科技成果 15 項以上；

（八）建立完整規(guī)范的技術創(chuàng)新管理體制，各項規(guī)章制

度明確；

（九）企業(yè)申請認定前一年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大

的安全、質(zhì)量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權違法、稅務

違法、科研失信等行為。

第七條 申報企業(yè)應編制《浙江省高新技術企業(yè)研究開

發(fā)中心建設申請書》《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建

設實施方案》等申報材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技管理部

門審核，上報設區(qū)市科技管理部門。

第八條 設區(qū)市科技管理部門對申報企業(yè)及申報建設的

企業(yè)研發(fā)中心進行評審和現(xiàn)場考察，提出企業(yè)研發(fā)中心建議

名單。

第九條 經(jīng)評審達到以下條件的，可認定為企業(yè)研發(fā)中

心：

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)

高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支

475

國省市企業(yè)政策精編

柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域；

（二）具備第六條要求的建設企業(yè)研發(fā)中心的基本條

件。申請材料包括專項審計報告、近三年財務審計報告、企

業(yè)承諾書等，其中專項審計報告須包含企業(yè)研發(fā)中心專職研

究開發(fā)人員、研發(fā)場地面積、科研設備原值、擁有自主知識

產(chǎn)權、研究開發(fā)費用占銷售收入總額比例情況等；

（三）企業(yè)研發(fā)中心的建設目標和主要任務切實可行；

（四）企業(yè)研發(fā)中心有相應組織架構、資金投入、制度

建設和運行機制；

（五）申報企業(yè)財務狀況、支持措施能保證企業(yè)研發(fā)中

心的可持續(xù)運行。

第十條 省科技廳對上報備案的企業(yè)研發(fā)中心名單開展

隨機抽查，在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示 7 個工作

日。公示期滿無異議的，省科技廳發(fā)文批復。

第十一條 研發(fā)實力較強的企業(yè)以不同研究方向申報多

個企業(yè)研發(fā)中心的，各中心均須具備第六條要求的基本條

件。

476

國省市企業(yè)政策精編

第三章 建設與管理

第十二條 企業(yè)研發(fā)中心所在縣（市、區(qū)）科技管理部

門應擔負起屬地管理責任，加強對企業(yè)研發(fā)中心建設的指導

和服務，落實相關政策措施，建立績效導向的財政科研經(jīng)費

支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關。

第十三條 企業(yè)研發(fā)中心實行主任負責制。中心主任一

般應具有中級及以上職稱，以及較強的科研管理和組織協(xié)調(diào)

能力，由依托企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高管擔任，具

體負責中心的建設和管理工作。

第十四條 企業(yè)研發(fā)中心依托企業(yè)發(fā)生更名、重組等重

大調(diào)整的，應當在變更發(fā)生后 6 個月內(nèi)提出申請，由科技管

理部門負責審核，報省科技廳備案。升級為企業(yè)研究院的，

不再納入企業(yè)研發(fā)中心序列管理。

477

國省市企業(yè)政策精編

第四章 評價與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研發(fā)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運

行評價制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機構，按照《浙

江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系》，原則

上每兩年對認定的企業(yè)研發(fā)中心進行一次集中評價。評價年

度認定的企業(yè)研發(fā)中心不參加評價。

第十六條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

評價優(yōu)秀的，支持其承擔國家和省級科技計劃項目，支持創(chuàng)

建省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評價不合格的，限期整改并

給予一年整改期，由當?shù)乜萍脊芾聿块T負責整改評價，相關

整改評價材料報省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)投入監(jiān)測預警制度。

上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預警，年度研發(fā)投入不達

標的“紅色”預警并通報所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政

主管部門。

478

國省市企業(yè)政策精編

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研發(fā)中心資

格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術企業(yè)資格

的;

（五）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權、稅

務、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的企業(yè)研發(fā)中心，三年內(nèi)不再受理依托企業(yè)

的認定申請。

第十九條 企業(yè)研發(fā)中心建設納入科研誠信管理。對申

報認定和運行評價中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研

發(fā)中心資格外，企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級各類科技計劃項

目。

479

國省市企業(yè)政策精編

第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研發(fā)中心統(tǒng)一命名為：“浙江省+依托企

業(yè)字號+核心研發(fā)方向+高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自 2021 年11 月27 日起實施。原《浙

江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心管理辦法》（浙科發(fā)條

〔2009〕75 號）同時廢止。

480

國省市企業(yè)政策精編

附表

浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系

一級指標 二級指標 三級指標

單

位

評價標準

分

值

一、研發(fā)條件

和實力（25 分）

科研人員

10 分

在編人員

總數(shù)

人

100 人及以上得 3 分，50-99 人得 2 分，

15-49 人得 1 分，15 人以下不得分。

3

在編人員

增長率

%

增長 10%及以上得 2 分，增長 0-10%得 1

分，0 或負增長不得分。

2

?？萍爸?/p>

級職稱以

上人員占

比

%

80%及以上得 2 分，50%-80%得 1 分，50%

以下不得分。

2

高層次人

才

人

擁有 1 名國家重大人才工程計劃入選人才

得 2 分，擁有 1 名省重大人才工程計劃入

選人才得 1 分，無高層次人才不得分（累

計不超過 3 分）。

3

研發(fā)場地

4 分

面積 ㎡

3000 ㎡及以上得 4 分，2000 ㎡-3000 ㎡得

3 分，1000 ㎡-2000 ㎡得 2 分，500 ㎡-1000

㎡得 1 分，500 ㎡以下不得分。

4

科研設備

4 分

原值總額

萬

元

3000 萬元及以上得 4 分，2000-3000 萬元

得 3 分，1000-2000 萬元得 2 分，500-1000

萬元得 1 分，500 萬元以下不得分。

4

組織制度

7 分

組織架構

和規(guī)章制

度建設

中心的組織架構、制度建設、運行機制科

學合理，落實上級部署任務：高效得 6-7

分，較好得 4-5 分，一般或較差得 0-3 分。

7

二、研發(fā)活動

和成果(35 分)

研發(fā)強度

10 分

研究開發(fā)

費用占營

%

10%及以上或研究開發(fā)費用達到 1000 萬元

得 10 分；9%-10%得 9 分；7%-9%得 8 分；

10

481

國省市企業(yè)政策精編

業(yè)收入的

比重

5%-7%得 7 分；4%-5%得 6 分；3%-4%得 5

分；3%以下不得分。

承擔項目

5 分

新承擔省

部級以上

科研項目

數(shù)

項

承擔 1 個國家級項目得 3 分,承擔 1 個省部

級項目得 2 分，沒有承擔不得分（累計不

超過 5 分）。

5

知識產(chǎn)權

9 分

發(fā)明專利

等核心自

主知識產(chǎn)

權授權量

件

獲得 1 件發(fā)明專利（含國防專利）、植物

新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、

國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設

計專有權等核心自主知識產(chǎn)權得 1 分（累

計不超過 7 分）。

7

其他知識

產(chǎn)權數(shù)量

件

其他知識產(chǎn)權 12 件及以上得 2 分，6-11

件得 1 分，6 件以下不得分。

2

科技成果

5 分

獲省部級

以上科技

獎數(shù)量

項

獲得 1 項國家級科技一等獎得 5 分、二等

獎得 3 分；獲得 1 項省部級科技一等獎得

2 分、二等獎得 1 分、三等獎得 0.5 分，

沒有獲得省部級以上科技成果獎不得分

（累計不超過 5 分）。

5

標準制訂

6 分

企業(yè)負責

或參與制

訂實施的

國際/國

家/行業(yè)/

地方/團

體標準數(shù)

量

項

主導制訂 1 項國際標準得 6 分，參與制訂

得 4 分；主導制訂 1 項國家標準得 5 分，

參與制訂得 3 分；主導制訂 1 項行業(yè)標準

或省級地方標準得 4 分，參與制訂得 2 分；

主導制訂 1 項團體標準得 3 分，參與制訂

得 1 分；沒有負責或參與制定標準不得分

（累計不超過 6 分）。

6

三、研發(fā)績效

和行業(yè)貢獻

技術與

產(chǎn)品

關鍵核心

技術與戰(zhàn)

關鍵核心技術與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)成效明顯

得 9-10 分，較好得 6-8 分，一般得 0-5

10

482

國省市企業(yè)政策精編

(40 分） 10 分 略性產(chǎn)品

研發(fā)

分。

新產(chǎn)品

銷售

5 分

新產(chǎn)品銷

售占比

%

60%及以上得5分，45%-60%得4分，30%-45%

得 3 分，15% -30%得 2 分，15%以下得 1

分，無新產(chǎn)品銷售收入不得分。

5

利稅

10 分

利潤率 %

10%及以上得 5 分，5%-10%得 4 分，5%以下

得 3 分，利潤為零或虧損不得分。

5

企業(yè)利稅

總額增長

率

%

增長 10%及以上得 5 分，增長 5%-10%得 4

分，增長 0-5%得 3 分，0 或負增長不得分。

5

行業(yè)貢獻

15 分

對補強產(chǎn)

業(yè)鏈短

板、提升

產(chǎn)業(yè)鏈的

貢獻

補強產(chǎn)業(yè)鏈短板或引領帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，起到示范作用得 9-10，有較大促進作

用得 6-8 分，作用一般得 0-5 分。

10

研發(fā)儀器

設備共享

研發(fā)儀器設備共享成效明顯得 5 分，較好

得 3-4 分，一般得 0-2 分。

5

備注：1．對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權、稅務、

科研失信等嚴重違法行為的企業(yè)，實行一票否決，評價結果為不合格。

2．指標值根據(jù)實際情況，取評價上一年度的期末值或評價期內(nèi)

的年均值。

483

國省市企業(yè)政策精編

浙江省重點研發(fā)計劃暫行管理辦法

浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110 號

為規(guī)范和加強省重點研發(fā)計劃管理，保障計劃順利、高

效實施，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化項

目評審、人才評價、機構評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕

37 號）、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關

于深化項目評審人才評價機構評估改革 提升科研績效的實

施意見》（浙委辦發(fā)〔2019〕51 號）、《浙江省科學技術

廳 浙江省財政廳關于印發(fā)深化省級財政科技計劃（專項、

基金）管理改革方案的通知》（浙科發(fā)計〔2016〕144 號）

等有關規(guī)定，制定本辦法。

484

國省市企業(yè)政策精編

第一章 總 則

第一條 省重點研發(fā)計劃是開展重點技術領域的前沿科

學問題研究、重大社會公益性研究、重大關鍵核心技術攻關、

重大科技成果示范應用和重大國際科技合作等研究活動的

科技計劃。通過項目實施，加快取得一批標志性成果和戰(zhàn)略

性產(chǎn)品，解決一批關鍵核心技術和科技瓶頸問題，為我省經(jīng)

濟社會高質(zhì)量發(fā)展和“兩個高水平”建設提供戰(zhàn)略支撐。

第二條 省重點研發(fā)計劃由若干個重點專項組成。重點

專項突出數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等重點領域，在五年規(guī)劃或?qū)?/p>

施方案中確定，可根據(jù)實際情況及時增補、調(diào)整。重點專項

從基礎研究、技術攻關到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計，一

體化組織實施若干個項目。

省重點研發(fā)計劃實行以公開競爭性分配為主，擇優(yōu)委托

方式分配為輔進行科學遴選。

第三條 省重點研發(fā)計劃由省科技廳牽頭組織實施，由

省級有關單位和市、縣（市、區(qū)）協(xié)同聯(lián)動、分級擔當，由

485

國省市企業(yè)政策精編

項目管理專業(yè)機構（以下簡稱“專業(yè)機構”）提供全流程、

專業(yè)化、規(guī)范化管理。

省科技廳負責培育并委托專業(yè)機構開展工作。3 年培育

期內(nèi)，專業(yè)機構在省科技廳指導下開展項目受理、評審、過

程管理，培育期滿后獨立開展工作。

第四條 建立多元化的投入體系，鼓勵市縣、高校院所、

新型研發(fā)機構、社會資本共同出資，圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

關鍵技術攻關重大需求，共同組織實施重大科技項目。建立

由出資各方協(xié)同推進的組織實施模式，提高實施績效。探索

跟進風險投資、償還性資助等財政補助方式，充分發(fā)揮財政

資金引導作用，帶動社會資金參與科技項目的實施。

486

國省市企業(yè)政策精編

第二章 組織申報

第五條 編制發(fā)布指南。省科技廳會同相關領域的優(yōu)勢

企業(yè)、行業(yè)專家、主管部門等圍繞重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的核心技術需求，廣泛聽取各方意見及建議，組織專家論證

確定重點領域，凝練形成目標明確的主攻方向，并組織編制

申報指南。

申報指南應當明確擬解決的技術、可量化考核的任務和

績效目標、項目組織申報要求、項目遴選方式、申報程序、

限額申報數(shù)和財政補助經(jīng)費等，于每年 4 月前公開發(fā)布。限

額推薦名額根據(jù)各地方和歸口管理部門項目推薦質(zhì)量、實施

績效和科研誠信情況確定。

第六條 項目推薦申報。項目申報實行直接申報與擇優(yōu)

推薦相結合。各設區(qū)市科技行政主管部門、省級有關部門（省

屬大型集團）、高等學校、科研機構和其他歸口管理部門應

做好項目申報的服務指導，并對申報項目進行審核，在擇優(yōu)

487

國省市企業(yè)政策精編

遴選的基礎上按規(guī)定通過省科技項目管理系統(tǒng)限額推薦。

擇優(yōu)委托項目應當圍繞國家戰(zhàn)略需求和省委省政府中

心工作，突出“兩大高地”建設，瞄準突破“卡脖子”關鍵

核心技術、提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力迫切需要解決的關鍵核

心技術或?qū)崿F(xiàn)前沿技術突破走入“無人區(qū)”的顛覆性技術，

且預期能夠取得標志性成果、戰(zhàn)略性產(chǎn)品或成功實現(xiàn)商業(yè)化

應用的項目。擇優(yōu)推薦項目由各設區(qū)市科技行政主管部門、

省級有關部門、有關高校院所、新型研發(fā)機構等發(fā)函推薦或

專家組、院士等著名專家署名推薦。

第七條 申報條件。省重大科技項目申報應當同時符合

以下條件：

（一）申報單位有較強的研究基礎、人才隊伍和創(chuàng)新實

力，已有的研究成果和轉(zhuǎn)化應用實績良好。企業(yè)為主體申報

高新技術產(chǎn)業(yè)類項目的，其上年研究開發(fā)費占主營業(yè)務收入

比重應不低于 2.0%；申報傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類和農(nóng)業(yè)類項目的，其

上年研究開發(fā)費占主營業(yè)務收入比重應不低于 1.0%。

488

國省市企業(yè)政策精編

（二）申報項目實施方案的合理性、技術先進性、技術

路線可行性和預期取得的績效明確，科研成果的應用前景較

好。

（三）項目實施后，項目績效目標中可量化考核的技術、

經(jīng)濟或社會效益指標提升明顯。

（四）申報單位和項目負責人以往科研項目實施執(zhí)行情

況、驗收結題、資金籌措、經(jīng)費管理、科研誠信、知識產(chǎn)權

保護和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。

第八條 重大科技專項單個項目財政資助額度一般不低

于 100 萬元，不超過 1000 萬元；申請財政資助額度低于 100

萬元的，按不高于申請數(shù)給予資助。

第九條 強化財政資金的引導作用，引導市縣和企業(yè)、

高校院所等創(chuàng)新主體加大投入。競爭性項目中，對企業(yè)承擔

的應用示范類項目，財政補助比例不高于項目總經(jīng)費的

20%。

489

國省市企業(yè)政策精編

第三章 評審立項

第十條 重大前沿技術研究、技術攻關和成果轉(zhuǎn)化類項

目一般通過公開競爭方式遴選，瞄準突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”

技術和重大關鍵核心技術攻關的項目可通過擇優(yōu)委托方式

遴選。

項目評審采取專家評審與行政決策相結合的方式，既充

分發(fā)揮專家的專業(yè)咨詢作用，又體現(xiàn)行政部門的戰(zhàn)略引導和

綜合統(tǒng)籌作用，確保評審過程的公平公正、評審結果的科學

精準。

第十一條 形式審查。由專業(yè)機構對申報單位和項目申

請人是否具有良好的信用、是否符合指南的基本要求、相關

證明材料及附件是否齊全和符合規(guī)范等進行形式審查，并對

擬新購 50 萬元以上的大型科研儀器設備開展查重評議。進

行擇優(yōu)委托項目形式審查時，對明顯不符合本辦法第六條基

本條件的項目可直接提出否決意見。通過形式審查的項目，

490

國省市企業(yè)政策精編

進入專業(yè)評審。省科技廳規(guī)劃處根據(jù)項目申報受理情況和當

年工作安排，提出擬立項項目數(shù)建議。

審查過程中，依托“科技大腦”，利用社會公開信息，

運用大數(shù)據(jù)、模糊檢索等技術手段開展信息輔助核查。重點

核實申報單位法人信息、項目組成員身份證信息，對比申報

單位法人、項目申請人社會信用記錄，排查一題多報現(xiàn)象。

對存在科研信用不良行為的，不予通過形式審查。

第十二條 競爭性分配項目評審由專業(yè)機構按以下程序

開展，并在實踐中不斷完善。

（一）專業(yè)評審。專業(yè)評審由專家網(wǎng)絡評審和會議論證

評審并行開展，并各自打分，總分為 100 分，其中專家網(wǎng)絡

評審和會議論證評審各 50 分。

1.專家網(wǎng)絡評審。由專業(yè)機構組織 5 名專家，其中省外

專家不少于 2 名，進行網(wǎng)絡評審，評審專家主要圍繞申報項

目指南響應度、實施方案的合理性、技術先進性、技術路線

可行性以及項目績效目標的有效性、合理性和可實現(xiàn)性等對

491

國省市企業(yè)政策精編

項目進行評分。

2.會議論證評審。會議由省科技廳相關業(yè)務處主持，由

專業(yè)機構組織不少于 5 名專家圍繞承擔單位研發(fā)能力和研

發(fā)投入、項目實施是否符合目標要求、是否具備相應的創(chuàng)新

條件和能力、經(jīng)費預算是否合理、技術路線是否切實可行、

突破關鍵核心技術的可行性等對項目進行評分，并對項目實

施總經(jīng)費提出建議。

（二）提出入庫建議。專業(yè)機構會同省科技廳相關處室，

以專業(yè)評審為基礎，圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務契合度、產(chǎn)業(yè)發(fā)

展對項目的需求度、項目實施的緊迫性等對項目進行綜合評

價，提出擬立項項目建議，并按照不高于 10%的比例按優(yōu)先

順序提出備選項目，一并列入項目儲備庫，報廳務會、黨組

會決策。

（三）省科技廳決策。省科技廳廳務會、黨組會從擬立

項項目與省委省政府中心工作的一致性、評審程序的規(guī)范性

等方面，對擬立項項目進行審議，作出是否立項的決策。有

492

國省市企業(yè)政策精編

擬立項項目被否決的，選擇相應數(shù)量的儲備項目予以立項。

第十三條 擇優(yōu)委托項目的確定由專業(yè)機構按以下程序

開展，并在實踐中不斷完善。

（一）專業(yè)評審。由專業(yè)機構組織專家在形式審查的基

礎上進行會議論證。論證會議由省科技廳相關業(yè)務處主持，

由不少于 5 名專家組成專家組，在聽取項目申請單位或項目

負責人陳述后，圍繞項目是否滿足擇優(yōu)委托條件、突破關鍵

核心技術的可行性、承擔單位和科研團隊是否具備相應的創(chuàng)

新條件和能力、經(jīng)費預算是否合理、技術路線是否切實可行

等對項目進行質(zhì)詢、論證，提出是否推薦立項和項目總經(jīng)費

建議。有多家單位參與項目競爭的，通過專家答辯評議的方

式，擇優(yōu)遴選承擔單位，符合條件的可由多家單位并行實施，

一年后開展評估考核，并擇優(yōu)給予持續(xù)支持。

（二）處室聯(lián)審。由專業(yè)機構匯總專業(yè)評審結果，由省

科技廳相關處室開展處室聯(lián)審，在專業(yè)評審的基礎上，對照

“兩大高地”建設和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出擬立項項目建

493

國省市企業(yè)政策精編

議。必要時可再次組織專家進行論證。

（三）省科技廳決策。省科技廳廳務會、黨組會對擬立

項項目與省委省政府中心工作的一致性、前期項目評審程序

的規(guī)范性等進行審議，作出項目立項決策。

第十四條 省科技廳廳務會、黨組會作出立項決策后，

相關項目通過門戶網(wǎng)站進行公示，公示期為 7 天。對公示有

異議的項目，由專業(yè)機構邀請專家進行調(diào)查，核實有關情況

并提出調(diào)查處理意見。根據(jù)公示和復議結果，確定立項項目

并由省科技廳下達立項文件。

第十五條 充分發(fā)揮專家作用。參加網(wǎng)絡評審的專家應

根據(jù)項目評審要求，從省科技專家?guī)熘须S機抽取；參加會議

論證評審的專家應根據(jù)項目評審要求，從省科技專家?guī)斐槿?/p>

或選取。選取的專家探索在項目評審前予以公布。評審專家

應選擇專業(yè)領域匹配，且活躍在科研和生產(chǎn)一線、真懂此行

此項的原則，專家履職應嚴格遵守相關制度，省科技廳和專

業(yè)機構對專家履職情況開展事后評價，并對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)

494

國省市企業(yè)政策精編

調(diào)整。

第十六條 ?。ㄞr(nóng)業(yè)）重點企業(yè)研究院、省臨床醫(yī)學研

究中心按管理辦法規(guī)定申報的項目，可由專業(yè)機構進行形式

審查后直接進行會議論證評審，符合條件的由專業(yè)機構提出

擬立項項目建議，報省科技廳廳務會、黨組會決策。

第十七條 企業(yè)和高校院所自主實施重大科技項目形成

國際一流、國內(nèi)領先的核心技術或重大標志性產(chǎn)品，并直接

產(chǎn)生明顯效益的，經(jīng)省科技廳規(guī)劃處會同業(yè)務處審核后可納

入省重點研發(fā)計劃。高校院所和新型研發(fā)機構承擔單個橫向

項目實際到賬總金額 300 萬元及以上的，通過自主驗收合

格，并經(jīng)省科技廳規(guī)劃處會同業(yè)務處審核的，可視同省重點

研發(fā)計劃項目。

第十八條 特別重大或緊急的項目，按《關于拓寬科技

項目發(fā)現(xiàn)渠道 建立綠色立項機制的試行意見》要求，通過

“綠色立項”方式組織實施。

第十九條 項目評審實行全過程痕跡管理。評審結果及