市級(jí)文件

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文明建設(shè)親子活動(dòng)等，推動(dòng)各族青少年在交流中加深了解，增進(jìn)認(rèn)同?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、

市總工會(huì)、市文聯(lián)、市科技局、市融媒體中心〕

（二）組織各族青少年開展“青凝蒙”青年逐夢(mèng)社會(huì)實(shí)踐交流活動(dòng)

支持學(xué)校依托少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生黨支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等，組織各族青少年學(xué)生共同參加

研學(xué)實(shí)踐、鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐教育、民族團(tuán)結(jié)我踐行、中華民族一家親等活動(dòng)，讓各族青少

年深入了解國(guó)情社情民情，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的維護(hù)者、宣傳者、踐行者，將中華民族共同體意識(shí)厚植

于內(nèi)心。

1. 打造“萬(wàn)里行，中國(guó)夢(mèng)”研學(xué)活動(dòng)。組織我市各族青少年到東中部發(fā)達(dá)地區(qū)開展友好交流活動(dòng)，對(duì)

接各地團(tuán)委、高校資源，讓我市各族青少年體驗(yàn)不同民族、不同地區(qū)的風(fēng)土人情，向當(dāng)?shù)厝罕娊榻B我市

各民族風(fēng)土人情，讓教、學(xué)雙方都深刻感受祖國(guó)地大物博、各族人民共同奮斗的良好氛圍，教育引導(dǎo)各

族青少年樹牢國(guó)家意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，讓中國(guó)夢(mèng)照進(jìn)各族青少年的心中?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道），團(tuán)市委、市教育體育局〕

2. 打造“民族同心”校園活動(dòng)室、實(shí)踐教育基地。在基層社區(qū)和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托少先隊(duì)隊(duì)室、團(tuán)員活

動(dòng)室、校園圖書館、社區(qū)活動(dòng)室等打造“民族同心”校園活動(dòng)室、實(shí)踐教育基地，配備多媒體設(shè)備、相關(guān)

書籍、宣傳材料等，制作民族文化墻、文化長(zhǎng)廊，展示民族語(yǔ)言、藝術(shù)、節(jié)日、服飾等內(nèi)容。結(jié)合隊(duì)課、

團(tuán)課定期開展“民族團(tuán)結(jié)”主題活動(dòng)，建立起常態(tài)化活動(dòng)開展機(jī)制，讓廣大青少年學(xué)習(xí)、了解我國(guó)豐富多

彩的民族文化?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市少工委、市教育體育局〕

3. 打造“石榴籽”青年之家。以青年聚集、喜愛的“青年之家”服務(wù)交流平臺(tái)為抓手，在民族聚集地區(qū)

建設(shè)起專門的活動(dòng)陣地，參照已建成且運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好的“鄉(xiāng)村振興青年之家”模式，建設(shè)“石榴籽”青年之

家，聚集各族青年、服務(wù)各族青年、教化各族青年，讓各族青年像石榴籽一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！藏?zé)任部

門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委〕

4. 開展“懂你”青少年心理輔導(dǎo)活動(dòng)。到各民族聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展青少年團(tuán)輔活動(dòng)，幫助各族青少年健

康成長(zhǎng)，排解成長(zhǎng)中的煩惱，特別是對(duì)于各民族聚集地區(qū)的留守兒童、小學(xué)中高年級(jí)學(xué)生、初中生，通

過(guò)一場(chǎng)游戲、一堂心理課、一次法律宣講、一個(gè)志愿者的模式，每月定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡講活動(dòng)，

為貧困學(xué)生捐資助學(xué)，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)杜絕早婚早育，不斷優(yōu)化促進(jìn)青少年身心成長(zhǎng)發(fā)展的青年發(fā)展

型城市健康環(huán)境。〔責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文明辦、市關(guān)工委〕

（三）組織各族青少年開展“青凝蒙”青年賦能志愿服務(wù)交流活動(dòng)

廣泛開展彰顯鑄牢中華民族共同體意識(shí)的志愿服務(wù)交流活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育意義，引導(dǎo)廣

大青少年積極投身鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、文明創(chuàng)建等志愿服務(wù)。

1. 開展“中華民族一家親”志愿服務(wù)活動(dòng)。組建一支民族團(tuán)結(jié)志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極開展農(nóng)村各族青少

年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳、法律援助、控輟保學(xué)、醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困等方面的志愿服務(wù)。每年開展志愿服

務(wù)活動(dòng)不少于15次，充分調(diào)動(dòng)青年志愿者到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)鄉(xiāng)村”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、

助學(xué)幫教、人居環(huán)境提升等多主題的志愿服務(wù)工作，通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)引導(dǎo)各族青少年向上向善?！藏?zé)任

部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市關(guān)工委、市新時(shí)代文明實(shí)踐中心〕

2. 開展“民族團(tuán)結(jié)我來(lái)講”宣講活動(dòng)。實(shí)施“青年領(lǐng)潮”行動(dòng)，加強(qiáng)青少年思想政治引領(lǐng)，持續(xù)深化獲

中宣部表彰的蒙自市“紅色小蜜蜂”基層理論宣講集體影響力，牢固樹立邊疆青少年心向黨，中華民族共

同體意識(shí)從娃娃抓起的理想信念。到全市各個(gè)“紅色小蜜蜂”宣講站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、學(xué)校、青

少年活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、青少年愛國(guó)主義教育基地等地開展形式多樣、接地氣、聚人氣的

宣講活動(dòng)。做好民族團(tuán)結(jié)宣講陣地建設(shè)，依托校園廣播站、紅色小蜜蜂宣講站打造民族團(tuán)結(jié)宣講站。強(qiáng)

化民族團(tuán)結(jié)元素展示，組織各族婦女聯(lián)合“紅色小蜜蜂”志愿宣講隊(duì)進(jìn)村入戶開展“大手拉小手”宣講活

動(dòng)，豐富宣講內(nèi)容，提高覆蓋率和時(shí)效性。開設(shè)專門的“民族團(tuán)結(jié)知識(shí)小課堂”“民族文化故事會(huì)”等節(jié)目，

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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讓青少年達(dá)到從“被動(dòng)聽”到“主動(dòng)講”的質(zhì)變，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)家長(zhǎng)、全社會(huì)“中華民族共同體意識(shí)”的建

立。在全國(guó)新冠疫情得到有效遏制、保障出行人群安全的前提下，每年至少開展1期活動(dòng)，服務(wù)各族青少

年50人。〔責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市教育體育局、市新時(shí)代文明實(shí)踐中心〕

3. 做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“研究生支教團(tuán)”等工作，保障好志愿者的相關(guān)福利、政策支持。

優(yōu)化招募機(jī)制，組織優(yōu)秀志愿者巡回演講，做好參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步志愿服務(wù)活動(dòng)的優(yōu)秀志愿者、志愿服

務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者表彰工作，吸引更多大學(xué)生加入志愿服務(wù)隊(duì)伍?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），

團(tuán)市委、市教育體育局、市新時(shí)代文明實(shí)踐中心〕

（四）組織各族青少年開展“青凝蒙”青年建功幫扶交流活動(dòng)

廣泛開展結(jié)對(duì)合作、扶貧濟(jì)困等幫扶交流活動(dòng)，促進(jìn)共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣

傳教育工作融入鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接中來(lái)。

1. 建立健全交流合作機(jī)制。在社會(huì)層面，建立健全學(xué)校、家庭、學(xué)生等多層次多形式的交流合作機(jī)

制，暢通社會(huì)捐助渠道，建立社會(huì)愛心人士、組織與民族地區(qū)困難青少年的幫扶體系，促進(jìn)共同成長(zhǎng)進(jìn)

步?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市教育體育局〕

2. 做好青年大學(xué)生與民族地區(qū)群眾的交流工作。鼓勵(lì)在讀的青年大學(xué)生利用寒暑假進(jìn)行實(shí)習(xí)，形成

崗位征集、統(tǒng)一選拔、按需分配的實(shí)習(xí)制度，將招募到的大學(xué)生按照特長(zhǎng)進(jìn)行分配，偏重選派到民族鄉(xiāng)、

多民族村、社區(qū)；實(shí)習(xí)工作不應(yīng)僅局限于行政工作，更應(yīng)將大學(xué)生所長(zhǎng)用于教育、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，將

其在高校中學(xué)習(xí)到的知識(shí)、增長(zhǎng)的見識(shí)用于民族地區(qū)的發(fā)展和交流，切實(shí)做好青年大學(xué)生與民族地區(qū)群

眾的交流工作?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市教育體育局、市人社局〕

3. 深化對(duì)民族地區(qū)學(xué)校的對(duì)口支援。重點(diǎn)為較邊遠(yuǎn)的民族地區(qū)學(xué)校尋找結(jié)對(duì)援助，通過(guò)“小手拉大手”

帶動(dòng)更多家庭參與青少年交流活動(dòng)。要利用好網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新媒體，不斷豐富各族青少年交流渠道和載

體，加強(qiáng)高校學(xué)生交流培養(yǎng)，支持我市戶籍的更多高校學(xué)生到東部高水平大學(xué)學(xué)習(xí)。依托“技能蒙自”相

關(guān)政策，在民族地區(qū)廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)和相關(guān)培訓(xùn)，幫助各族青年更新就業(yè)觀念，提高就業(yè)技

能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)市委、市教育體育局、市人社局、市融媒體中心〕

4. 開展“民族手藝代代傳”就業(yè)幫扶技能培訓(xùn)。尋找會(huì)民族刺繡、編織、制作民族裝飾、雕刻等民族

手藝的培訓(xùn)教師，到少數(shù)民族聚焦的地區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)待業(yè)的少數(shù)民族女同胞，開展民族手藝傳承培訓(xùn)，

弘揚(yáng)民族文化藝術(shù)，促進(jìn)各族群眾增收，助力鄉(xiāng)村振興?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市婦聯(lián)、市人社局〕

5. 開展“共同的家園”石榴籽安居計(jì)劃。依托蒙自公租房、廉租房體系，幫助來(lái)蒙各族青年順利在蒙

自實(shí)現(xiàn)安居，安排專門樓棟用于石榴籽安居計(jì)劃，少數(shù)民族青年優(yōu)先申請(qǐng)，通過(guò)引入市場(chǎng)力量進(jìn)精裝修，

實(shí)現(xiàn)拎包入住，并可研究具體實(shí)施辦法，為困難青年減免房租。（責(zé)任部門：團(tuán)市委、市住建局）

（五）深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)“青凝蒙”青年樂(lè)活宣傳教育活動(dòng)

1. 把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿青少年教育全過(guò)程。學(xué)校要肩負(fù)起歷史使命，充分發(fā)揮課堂作用，

上好理論課、思政課，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的基礎(chǔ)。用好第二課堂或校外實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，

通過(guò)家校社協(xié)作更廣泛地拓展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐渠道。布局和創(chuàng)建一批鑄牢中華民族共同

體意識(shí)教育示范學(xué)校和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，在展陳展示、講解體驗(yàn)、接待服務(wù)中進(jìn)一步突出中

華民族共同體意識(shí)內(nèi)涵。采取多種形式深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，守好網(wǎng)絡(luò)陣地，讓互聯(lián)

網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量。運(yùn)用好云南大學(xué)附屬小學(xué)與蒙自團(tuán)結(jié)小學(xué)共建鑄牢中華民

族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校的良好契機(jī)，加強(qiáng)建立互學(xué)交流機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和方法。涵養(yǎng)文

化認(rèn)同，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，讓學(xué)生在文化濡染中厚植愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)情懷，引導(dǎo)各族學(xué)

生共知、共情、共憶、共思，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的精神家園。〔責(zé)任部

門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市教育體育局、市民宗局〕

2. 深入實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程。牢固確立國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主體地位，加強(qiáng)各類學(xué)

市級(jí)文件

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校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，持續(xù)提升全市國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和水平。聚焦少數(shù)民族聚居區(qū)、

國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及薄弱地區(qū)和學(xué)前兒童，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，大

力營(yíng)造使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的生活環(huán)境和社會(huì)氛圍，為促進(jìn)各族青少年交往交流交融奠定語(yǔ)言溝通基

礎(chǔ)，消除語(yǔ)言溝通障礙?！藏?zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市教育體育局、市民宗局〕

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工。成立由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的實(shí)施“交流計(jì)劃”協(xié)調(diào)小組，

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)、總結(jié)推廣等，定期研究、及時(shí)解決“交流計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中的重大

問(wèn)題和實(shí)際困難。協(xié)調(diào)小組辦公室下設(shè)在市民宗局，負(fù)責(zé)日常工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部強(qiáng)化政策指導(dǎo)，牽頭組

織督促檢查，推動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落地；市民宗局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，選樹模范典型進(jìn)行表

彰激勵(lì)，強(qiáng)化宣傳輿論氛圍營(yíng)造；市教育體育局加強(qiáng)對(duì)全市各類學(xué)校各族青少年學(xué)生交流的指導(dǎo)和支持；

共青團(tuán)蒙自市委發(fā)揮各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織引導(dǎo)和服務(wù)作用，動(dòng)員廣大青少年積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）廣泛社會(huì)動(dòng)員，強(qiáng)化政策支持。采取思想動(dòng)員、政策支持、典型宣傳等方式，支持引導(dǎo)市場(chǎng)主

體和社會(huì)組織參與推動(dòng)各族青少年交流，優(yōu)先安排“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”項(xiàng)目資金支持“交流計(jì)劃”實(shí)

施，著力打造“交流計(jì)劃”品牌，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰和創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選向“交流計(jì)劃”傾斜，強(qiáng)化學(xué)校育

人主體責(zé)任，實(shí)施好青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程，動(dòng)員社會(huì)資源與政府力量形成工作合力，共同致力于

青少年交流工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳各族青少年交往交流交融

的重大意義和顯著成效。突出講好青少年的故事，廣泛開展青少年主題宣講活動(dòng)，用真人真事講述交往

交流交融、團(tuán)結(jié)友愛互助的故事。選樹和宣傳各族青少年交流工作中的先進(jìn)典型，統(tǒng)籌各類媒體資源進(jìn)

行全領(lǐng)域傳播，推出系列宣傳報(bào)道和文宣產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋。針對(duì)“交流計(jì)劃”實(shí)施情況，協(xié)調(diào)

小組適時(shí)開展專項(xiàng)督查，對(duì)舉措實(shí)、效果好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不實(shí)、效果差的單位通報(bào)批評(píng)，確

?！敖涣饔?jì)劃”取得實(shí)效。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

印發(fā)《關(guān)于做好 2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕59號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局：

《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年12月13日

關(guān)于做好 2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意

見》（云發(fā)〔2022〕1號(hào)）及《中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作

的實(shí)施方案》（紅發(fā)〔2022〕7號(hào)）精神，推動(dòng)蒙自市鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，

結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九屆

六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議，以及州第

九次黨代會(huì)、州委九屆二次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求

進(jìn)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展、

鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨

的二十大召開。

市級(jí)文件

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二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

1. 穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，2022年全年新建

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.38萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食種植面積56.8萬(wàn)畝，保證糧食總產(chǎn)量不低于15.7萬(wàn)噸，為糧食安全供給

作出蒙自貢獻(xiàn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局等市級(jí)有關(guān)部門）

2. 守住保障糧食安全政治底線?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略、糧食安

全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)減損，嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的

永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，堅(jiān)決守住耕地紅線。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從

事非農(nóng)建設(shè)行為，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，全面開展耕地撂荒治理，整治農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。（責(zé)任

單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門）

3. 合理保障農(nóng)民種糧收益。落實(shí)耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和雜交稻旱種補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步擴(kuò)大稻

谷、小麥、玉米三大糧食作物種植政策性保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，支持各類主體開展生產(chǎn)服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等，提高種糧綜合效

益。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市供銷合作聯(lián)社

等市級(jí)有關(guān)部門）

4. 統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急保供預(yù)案。落實(shí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，抓實(shí)食

用植物油、成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工作。深入開展涉糧專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計(jì)，依法從嚴(yán)開展糧食購(gòu)

銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。開展政策性糧油庫(kù)存檢查。加快糧庫(kù)信息化建設(shè)。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備

調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。強(qiáng)化糧食安全宣傳教育。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市紀(jì)委市監(jiān)委、市委巡察

辦、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市供銷合作聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)有關(guān)部門）

（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

5. 落實(shí)耕地保護(hù)硬措施。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)

開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)

目標(biāo)任務(wù)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。堅(jiān)決遏制耕地“非

農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，耕地主要用于

糧食和油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用

于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平

衡政策，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管，確保新增補(bǔ)充耕地為長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地。持

續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地墾造水田三年行動(dòng)計(jì)劃。全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途的行為，穩(wěn)妥

有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，鞏固“大棚房”專項(xiàng)清理整治成果，落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審

查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。（責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市林草局等市級(jí)有關(guān)部門）

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)農(nóng)民增收

6. 抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。堅(jiān)持線下線上同步、監(jiān)測(cè)幫扶并舉、當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，常態(tài)化做好防止

返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作。常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶督導(dǎo)，推廣運(yùn)用好“政府救助平臺(tái)”，擴(kuò)大宣傳面、

提高知曉度，讓困難群眾“找政府”無(wú)障礙。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。做好鞏固拓展脫貧成

果后評(píng)估工作。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

7. 促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。要實(shí)施好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃。人均

收入在1萬(wàn)元以下的農(nóng)村低收入家庭精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)幫扶、一戶一策，盡快達(dá)到1萬(wàn)元以上。推動(dòng)新型經(jīng)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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營(yíng)主體與農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民分享全

產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加經(jīng)營(yíng)性收入。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)，提高工資性收入。

盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，健全完善集體收益分配機(jī)制，增加財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)農(nóng)村居民增收政策規(guī)劃系

統(tǒng)性和實(shí)施連貫性，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政投入，保障轉(zhuǎn)移性收入。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村

振興局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局等市級(jí)有關(guān)部門）

（四）加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

8. 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蒙自農(nóng)業(yè)品種，打造

區(qū)域公共品牌。認(rèn)清發(fā)展?jié)摿头较?，積極開展育種科技攻關(guān)，圍繞石榴、藍(lán)莓、枇杷、水稻、肉牛等

特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批種質(zhì)資源創(chuàng)新及繁育基地，突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，擴(kuò)大種植業(yè)良種生產(chǎn)，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本要素向現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)

聚集，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈改造提升。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局等市

級(jí)有關(guān)部門）

9. 抓好兩頭帶中間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓“前頭”，就是強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)；抓“后頭”，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

效益。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局，以規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展一產(chǎn)為依托，注重農(nóng)產(chǎn)品

深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。讓農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)可循、

有標(biāo)可依。帶“中間”，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。探索抓好“前頭”強(qiáng)引領(lǐng)和“后頭”重產(chǎn)品銷售，把中間生產(chǎn)

環(huán)節(jié)交給群眾的模式，解決組織發(fā)動(dòng)難、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品效益低等難題，真正讓農(nóng)戶成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的

主力軍和受益者。確保年收益不低于5萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興

局等市級(jí)有關(guān)部門）

10. 實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈”思路，制定實(shí)施高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行

動(dòng)計(jì)劃，聚焦水果、蔬菜、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出加工業(yè)和服務(wù)業(yè)增值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、

標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。抓好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，全力推進(jìn)“兩個(gè)

百萬(wàn)百億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，加大資金投入力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資模

式，著力推進(jìn)以鵬欣、溫氏等大集團(tuán)為龍頭的肉牛、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)

業(yè)設(shè)施化水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市

級(jí)有關(guān)部門）

11. 實(shí)施抓有機(jī)創(chuàng)名牌育龍頭行動(dòng)，新增“十大名品”1個(gè)、區(qū)域公用品牌1個(gè)，新培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)省級(jí)2戶以上、州級(jí)3戶以上；實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，完成綠色食品認(rèn)證12個(gè)；大力

打造“蒙自古樹石榴”高端品牌和“蒙自枇杷”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.38萬(wàn)畝。舉辦好第四屆中國(guó)石榴博

覽會(huì)，積極籌備2023年第十一屆中國(guó)園藝學(xué)會(huì)枇杷分會(huì)年會(huì)。實(shí)現(xiàn)全市水果產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到46萬(wàn)畝，

產(chǎn)量59萬(wàn)噸，產(chǎn)值35億元，加工產(chǎn)值80.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與加工產(chǎn)值之比達(dá)2.3：1。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市發(fā)展改革局等市級(jí)有關(guān)部門）

12. 培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。強(qiáng)化黨政“一把手”招商，進(jìn)一步強(qiáng)化“以項(xiàng)目論成敗、以招商論英雄”的意

識(shí)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，矢志不渝引投資，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。對(duì)全市產(chǎn)業(yè)鏈招商進(jìn)行推進(jìn)，

搶抓時(shí)機(jī)，在疫情可控范圍內(nèi)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保固定資產(chǎn)投資增速要達(dá)到5%，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在固

定資產(chǎn)投資中的數(shù)量、比重和強(qiáng)度，完成新規(guī)工業(yè)企業(yè)9戶以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市供銷合作聯(lián)社等市級(jí)

有關(guān)部門）

13. 吃透上情“科學(xué)謀劃”，深入研究國(guó)家、省上和州上的政策導(dǎo)向，緊扣“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)

濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效、“雙碳”等戰(zhàn)略機(jī)遇，做大做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保儲(chǔ)備規(guī)模始終保持在

200個(gè)左右。加強(qiáng)專項(xiàng)債投資重點(diǎn)領(lǐng)域的謀劃論證，做深項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省州上盤子、

市級(jí)文件

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獲得國(guó)家投資支持。把握市情“精準(zhǔn)謀劃”，深化與本土現(xiàn)有龍頭企業(yè)的合作，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原

則，共同圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強(qiáng)筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，下大力氣謀劃能夠推動(dòng)產(chǎn)

業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈、高水平延鏈、高效率補(bǔ)鏈。（責(zé)任部門：

市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)有關(guān)部門）

（五）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

14. 提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。加大農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)水稻機(jī)械化插秧、機(jī)械化耕地、

精量播種、中耕培土施肥、收獲等糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)。探索農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣一體新模

式，開展無(wú)人機(jī)水稻直播技術(shù)等研究和攻關(guān)。推廣適合丘陵山區(qū)多功能、中小型和輕便型作業(yè)機(jī)械。落

實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。扶持和培育從事農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶，鼓勵(lì)和

支持成立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門）

15. 有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和資金投入。加大水利基礎(chǔ)設(shè)

施修復(fù)力度，管好用好救災(zāi)儲(chǔ)備物資，購(gòu)置、補(bǔ)充、更新防汛抗旱物資。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)

害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，大力推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，抓實(shí)非洲豬

瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精細(xì)化、直通式氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等市級(jí)有關(guān)部門）

（六）促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展

16. 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)

村發(fā)展地域特色的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)及各類新興平臺(tái)

合作，培育一批農(nóng)村電商領(lǐng)域“帶頭人”。落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。（責(zé)任單位：

市文化和旅游局、市科技局、市教育體育局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市自然資源局等市級(jí)有關(guān)部門）

17. 加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)全提質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品上行能力全提升、商貿(mào)流通主體全培

育、農(nóng)村物流配送全打通、農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋、農(nóng)村市場(chǎng)秩序全規(guī)范“六大行動(dòng)”，加快實(shí)施“快遞進(jìn)

村”和“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)向農(nóng)

村延伸，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持供銷合作聯(lián)社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提

升。（責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市供銷合作聯(lián)社、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展

和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)有關(guān)部門）

18. 促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動(dòng)”，2022

年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在12萬(wàn)人以上。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工，支持農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道靈活就業(yè)，積極

培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，搭

建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)，大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。鼓

勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局等市

級(jí)有關(guān)部門）

19. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方肥、有機(jī)肥替代化肥和病

蟲害綠色防控等技術(shù)措施。推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用，2022年秸稈綜合利用率達(dá)到

86.3%。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，2022年利用率達(dá)到93% 以上。制定出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施

方案。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局

等市級(jí)有關(guān)部門）

（七）穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

20. 建立鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目

拆舊建新、不超越發(fā)展階段，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。接續(xù)發(fā)揮好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)的參謀助手作用，堅(jiān)

決防止低水平建設(shè)、重復(fù)投資和亂建亂占、破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展有目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)有安排、生態(tài)環(huán)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)。要完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，編制完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村

莊規(guī)劃30個(gè)，建設(shè)美麗村莊25個(gè)，打造精品示范村1個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市

文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市民宗局等市級(jí)有關(guān)部門）

21. 接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。深入實(shí)施“廁所革命”，因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模

式，鞏固廁所問(wèn)題摸排整改成果。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、尊重群眾意愿，“整改鞏固、改造提升”并

舉，全年完成衛(wèi)生公廁新建改建3座、戶廁205座。統(tǒng)籌廁所糞污與生活污水治理的有效銜接，提升改廁

效能，確保群眾滿意、長(zhǎng)年好用。完成老寨、西北勒等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)；新建西北勒、老寨、期

路白、冷泉4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系；推進(jìn)河湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延

伸，強(qiáng)化水生態(tài)治理保護(hù)，確保農(nóng)村生活垃圾處理率、生活污水有效治理率和管控率全面達(dá)標(biāo)提質(zhì)。堅(jiān)

持“量力而行、盡力而為，先易后難、先點(diǎn)后面，典型引路、整體提升”原則，圍繞“八清一改一綠化”，

推進(jìn)農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化美化，培育生態(tài)、質(zhì)樸、整潔、干凈的鄉(xiāng)村氣質(zhì)。（牽

頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局、市自然資

源局、市林草局等市級(jí)有關(guān)部門）

22. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水供電、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)

施短板，有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美麗公路50公里，持續(xù)鞏固好省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范市成果。

統(tǒng)籌公共服務(wù)，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、醫(yī)療養(yǎng)老等公

共資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固市域醫(yī)共體改革試點(diǎn)成果。鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）開展

日間照料、共享餐廳等服務(wù)，持續(xù)深化“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)留守老人關(guān)愛工作，推動(dòng)

“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善村級(jí)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、

市水利局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市級(jí)有關(guān)部門）

23. 推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建實(shí)織密“社區(qū)兩委 + 社區(qū)醫(yī)院 + 社區(qū)民警 + 社區(qū)社會(huì)工作者 + 居民志愿者”

多元一體的網(wǎng)格化管理綜合體系，保障鄉(xiāng)村安定有序。注重?cái)?shù)字化賦能，建好“智慧城市”平臺(tái)，強(qiáng)化“接、

轉(zhuǎn)、辦、督、考、評(píng)、研”閉環(huán)管理，促使基層治理更加高效。推動(dòng)精細(xì)化治理，創(chuàng)新推進(jìn)“智慧化”引

領(lǐng)基層社會(huì)治理的“蒙自樣板”。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)發(fā)

展中心等市級(jí)有關(guān)部門）

24. 加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗縣城、文

明城市、智慧縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，抓實(shí)控輟保學(xué)和特殊教育工

作。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，探索適宜

中醫(yī)藥發(fā)展的付費(fèi)改革，落實(shí)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療分類資助政策和保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收

入待遇政策。健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推進(jìn)困難家庭居家適老化改造，加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中

心建設(shè)，完善農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)

增效工程，加強(qiáng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建管工作。健全基層黨員干部聯(lián)系制度，做好特困老人、留守兒

童、殘疾人探訪工作。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市教育體育局、

市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市民政局、團(tuán)市委等市級(jí)有關(guān)

部門）

（八）改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

25. 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，以“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”“文明社區(qū)大擂臺(tái)”“好支書大

比武”為抓手，全面提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。堅(jiān)持把黨的力量挺在“三農(nóng)”振興最前沿，將黨建引

領(lǐng)效應(yīng)拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、基層治理等各領(lǐng)域，以發(fā)展看黨建、問(wèn)題評(píng)黨建、實(shí)績(jī)

考黨建，建立起黨建工作與鄉(xiāng)村振興一體考評(píng)的新格局。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振

興局、市民政局等市級(jí)有關(guān)部門）

市級(jí)文件

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26. 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)民夜校、

蒙小青、建設(shè)之家等平臺(tái)作用，創(chuàng)新開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣傳教育，大力培育和踐行社會(huì)主

義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民

政局等市級(jí)有關(guān)部門）

27. 維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”、

“楓橋式人民法庭”。持續(xù)打擊“村霸”，防范黑惡勢(shì)力、家族宗教勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響，

依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教

育，健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)處常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)主導(dǎo)、村（居）人民調(diào)解

委員會(huì)為基礎(chǔ)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建

設(shè)。開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，依法

嚴(yán)歷打擊農(nóng)村“兩搶一盜”和坑蒙拐騙、金融詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合

行政執(zhí)法，從嚴(yán)打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)用物資等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪行為。強(qiáng)化基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)

疫情防控前哨作用，落實(shí)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控措施，健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。（責(zé)任

單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民宗局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市

衛(wèi)生健康局等市級(jí)有關(guān)部門）

（九）加大政策保障力度和體制機(jī)制創(chuàng)新

28. 擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力。

落實(shí)關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村

的比例。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效

管理和監(jiān)督，注重績(jī)效導(dǎo)向，硬化責(zé)任約束。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然

資源局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)有關(guān)部門）

29. 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)

構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，不斷拓展農(nóng)村抵押物范圍，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信貸，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

的支持力度。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。加快農(nóng)村信用體

系建設(shè)。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。健全完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保

體系，做大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委組織部、人行蒙自支行等市級(jí)有關(guān)部門）

30. 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。嚴(yán)格按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、

配備、管理和使用，推進(jìn)實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村行動(dòng)”“農(nóng)業(yè)專家下基層”活動(dòng)，采取市級(jí)下派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直掛

等方式，精準(zhǔn)選派、一線鍛煉，助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)人才成長(zhǎng)。全面搜羅本土能工巧匠、民間藝人和田

間秀才、明白人、帶頭人，引導(dǎo)在外的鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，分門別類建立人才庫(kù)，搭建技藝展示分享平

臺(tái)，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)、大顯身手。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資

源和社會(huì)保障局等市級(jí)有關(guān)部門）

31. 落實(shí)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制

度改革成果，2022年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)到90% 以上。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地

制度改革試點(diǎn)，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。探索

推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制

度改革。健全農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。制定新階

段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、人行蒙自支行、市林草局等市級(jí)

有關(guān)部門）

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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三、保障措施

（一）強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）一把手要落實(shí)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清

單責(zé)任化、落實(shí)制度化要求，把五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落到實(shí)處。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好

牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村

振興一線總指揮；市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)、具體落實(shí)，解決好實(shí)際問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，

一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指

導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化要求，分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興

各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全力創(chuàng)建和打造“黨建 +”

品牌，形成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)和黨建文化，亮化產(chǎn)業(yè)品牌，積極發(fā)展各類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以品牌化、項(xiàng)目

化、專業(yè)化等形式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與渠道，在黨建品牌優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)業(yè)紅利，促進(jìn)群眾

增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

市級(jí)文件

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中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施

方案（2022－2024 年）》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕64號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022－2024年）》，已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年12月 22日

蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022－2024 年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要指示批示精神，落實(shí)《中共云南省委辦公廳

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022－2024年）〉的通知》（云

辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）、《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《紅河州推進(jìn)健康縣城建設(shè)三

年行動(dòng)實(shí)施方案（2022－2024年）》（紅辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）要求，全面提升蒙自市國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)鞏固提

升和創(chuàng)建質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)完成健康縣城建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合蒙自實(shí)際，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

以鞏固愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果為基礎(chǔ)，大力開展“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、

管慢病、家健康”行動(dòng)，深入推進(jìn)健康縣城建設(shè)，推動(dòng)全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管

理全過(guò)程及各環(huán)節(jié)，融入所有政策。通過(guò)3年努力，草壩鎮(zhèn)、期路白鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名；

徹底消除城市環(huán)境衛(wèi)生管理盲區(qū)和死角，影響居民健康的主要因素得到有效控制，社會(huì)健康綜合管理能

力全面提升，健康蒙自建設(shè)不斷取得新成效。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果持續(xù)有效鞏固提升，并形成常態(tài)長(zhǎng)效。

（二）蒙自市作為紅河州創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市主陣地，配合做好紅河州創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。草壩鎮(zhèn)、

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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期路白鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

（三）蒙自市“全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審成功。

（四）人均預(yù)期壽命、居民健康素養(yǎng)水平等核心健康評(píng)價(jià)指標(biāo)逐年提升，達(dá)到全省同一時(shí)期平均水平。

（五）重大慢性病過(guò)早死亡率逐年下降。

（六）培樹不少于190戶省級(jí)健康家庭。

（七）蒙自市力爭(zhēng)建成云南省健康縣城。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）“綠城市”行動(dòng)。以“增加綠量、提升品質(zhì)”為主線，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、務(wù)實(shí)節(jié)儉、科學(xué)布局、公

平均衡、合理利用、分類施策、循序漸進(jìn)”總體要求，全面構(gòu)建“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”相結(jié)合的城市園林綠

化建設(shè)格局和管理體系，高質(zhì)量打造環(huán)境宜人、景觀秀美、人文濃郁、功能完善、形象突出、特色鮮明

的綠美城市。到2024年底，城市人均公園綠地面積≥13平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥85%，基本

實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。大力推行道路保潔機(jī)械化作業(yè)，完善城市污水垃圾收集處理及資源化利

用體系，提升城市污水垃圾處理效能。（市住建局牽頭；配合單位詳見附件4）

（二）“治污染”行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重標(biāo)本兼治與宣傳引導(dǎo)、源頭治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，加強(qiáng)

雨污分流設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管，全面開展居民環(huán)境與健康水平監(jiān)測(cè)，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法整治大氣、噪聲、

水環(huán)境、醫(yī)廢污染和污水亂排等問(wèn)題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。治理大氣污染，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)

良天數(shù)占比≥97%，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。治理噪聲污染，

區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值≤55分貝，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率≥75%。治理水環(huán)境污染，行政區(qū)域

內(nèi)重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)、水質(zhì)全部達(dá)到各級(jí)水功能區(qū)要求。建成區(qū)無(wú)污水亂排現(xiàn)象，蒙

自市無(wú)黑臭水體，建立健全防止返黑返臭的長(zhǎng)效工作機(jī)制。市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，

治理醫(yī)廢污染，醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率100%。（州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局牽頭；配合單位詳見附件5）

（三）“除四害”行動(dòng)。堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、地方負(fù)責(zé)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”方

針，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)開展“除四害”（病媒生物防制）活動(dòng)，聚焦食品加工銷售、

餐飲服務(wù)單位、單位食堂、食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)行業(yè)開展“除四害”行動(dòng)，防蠅、防鼠

設(shè)施合格率≥95%。有效治理湖泊、河流、溝渠、景觀水體、污水井、小型積水、垃圾、廁所等各類孳

生環(huán)境。蒙自市建成區(qū)及正在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草壩鎮(zhèn)、期路白鄉(xiāng)建成區(qū)“鼠、蚊、蠅、蟑螂”密度達(dá)

到國(guó)家病媒生物密度控制水平 C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。（市衛(wèi)生健康局牽頭；配合單位詳見附件6）

（四）“食安心”行動(dòng)。以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以“重點(diǎn)整治、常態(tài)管理、持續(xù)提升”為原則，

以“餐飲安心碼”智慧管理和“餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定”分類監(jiān)管為抓手，聚焦城區(qū)和車站、旅游景點(diǎn)、高速公

路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及特定餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、“小餐飲”

等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，全面整治提升餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生和食品安全，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康管理，確保人民餐飲消費(fèi)放心、

安心、舒心。餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定年度得分≥75分，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率100%，行政區(qū)域內(nèi)近3

年未發(fā)生重大食品安全事故。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；配合單位詳見附件7）

（五）“勤鍛煉”行動(dòng)。倡導(dǎo)“鍛煉身體、人人參與、天天堅(jiān)持”健康運(yùn)動(dòng)新風(fēng)尚。健全全民健身公共

服務(wù)體系，建設(shè)一批體育公園、社區(qū)健身中心，推進(jìn)建設(shè)城市慢跑步行道綠道，打造群眾身邊“15分鐘

健身圈”，完善群眾身邊的體育健身設(shè)施，實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開展“萬(wàn)步有約”活動(dòng)，推進(jìn)“勤

鍛煉”進(jìn)家庭，推廣普及廣播體操等工間操進(jìn)單位。舉辦各類全民健身賽事，開展民族、民俗、民間體育

活動(dòng)。弘揚(yáng)群眾身邊的健身文化，鼓勵(lì)開展全民鍛煉志愿服務(wù)，普及體育健身文化知識(shí)，增強(qiáng)鍛煉意識(shí)，

加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造良好的全民鍛煉氛圍。經(jīng)常參加鍛煉人口比例＞38.5%。增強(qiáng)學(xué)生群體的健

市級(jí)文件

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身意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生體育協(xié)會(huì)和校內(nèi)學(xué)生體育社團(tuán)建設(shè)，建立完善學(xué)校體育聯(lián)賽體系，確保學(xué)生每天鍛煉

不少于1小時(shí)。（市教育體育局牽頭；配合單位詳見附件8）

（六）“管慢病”行動(dòng)。實(shí)施慢性病“防、治、管、康”綜合防控措施，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建

設(shè)成果，到2024年，心腦血管疾病死亡率降至≤209/10萬(wàn)，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率降至

≤8.9/10萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)重大慢性病過(guò)早死亡率逐年下降。開展慢性病核心知識(shí)和健康生活方式宣傳，居民知曉

率≥70%。建設(shè)一批健康單位、健康主題公園和健康小屋等支持性環(huán)境，推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和

方法，倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每?jī)赡曛辽俳M織1次職工體檢，居民養(yǎng)成定期體檢習(xí)慣。

規(guī)范管理高血壓和糖尿病患者，規(guī)范管理率≥70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病管理中心覆蓋率100%，心腦血管

救治站覆蓋率≥50%，市級(jí)公立綜合醫(yī)院胸痛中心和卒中中心建成率分別達(dá)到95%、90%。提升基層中醫(yī)

藥服務(wù)能力和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率。二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院均設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，三級(jí)中

醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科的比例分別達(dá)到85%、70%。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以體育運(yùn)

動(dòng)康復(fù)為特色的?？颇芰ㄔO(shè)，提供多樣化康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭；配合單位詳見附件9）

（七）“家健康”行動(dòng)。推動(dòng)樹立新時(shí)代家庭觀，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政

府購(gòu)買服務(wù)目錄，培育和扶持家庭教育社會(huì)組織為家庭提供專業(yè)化、規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，依托城

鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站、婦女兒童之家等普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，城市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率達(dá)到

90%，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到80%，家長(zhǎng)學(xué)校每年開展不少于4次普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。鞏固提高

城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”覆蓋率，提升管理和使用效能。培樹不少于190戶省級(jí)健康家庭。強(qiáng)化自身健康第

一責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)每個(gè)家庭積極改善家庭環(huán)境，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)和技能，倡導(dǎo)戶戶踐行文明健康綠色

環(huán)保生活方式，做到合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，促進(jìn)家庭成員身心健康。關(guān)愛家庭婦

女兒童健康，引導(dǎo)家庭成員安全科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，擬生育家庭孕前主動(dòng)了解婦幼保健和出生

缺陷防治知識(shí)，科學(xué)養(yǎng)育兒童，盡量純母乳喂養(yǎng)，保持全市5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)優(yōu)于

全國(guó)平均水平，婦女“兩癌”篩查覆蓋率和出生缺陷防治水平不斷提高。（市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康局按照職責(zé)

分工分別牽頭；配合單位詳見附件10）

三、進(jìn)度安排

嚴(yán)格對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和年度任務(wù)清單，分層次分階段開展國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)提標(biāo)升級(jí)和健康縣城建設(shè)督導(dǎo)

評(píng)價(jià)，全力推進(jìn)各階段任務(wù)圓滿完成。

（一）培訓(xùn)部署，鞏固推進(jìn)階段（2022年7－12月）。召開市級(jí)動(dòng)員部署會(huì)，組織對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)新

標(biāo)準(zhǔn)和健康縣城建設(shè)培訓(xùn)。鞏固愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)提標(biāo)升級(jí)；健康縣城

建設(shè)全面實(shí)施。

（二）常態(tài)整治，拓展延伸階段（2023年1－12月）。在鞏固愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，采取

明察或暗訪方式，開展季度國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康縣城建設(shè)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，全面督促問(wèn)題整改，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，

確保草壩鎮(zhèn)、期路白鄉(xiāng)2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，健康縣城建設(shè)深入扎實(shí)推進(jìn)。

（三）全面達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效階段（2024年1－12月）?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，全面鞏固提升成果，草壩鎮(zhèn)、

期路白鄉(xiāng)2個(gè)正在創(chuàng)建的國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家命名，蒙自市力爭(zhēng)建成云南省健康縣城。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)

責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決建設(shè)健康縣城重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按原有工作機(jī)制接續(xù)推進(jìn)健康縣城建設(shè)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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三年行動(dòng)。建立健全相應(yīng)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)

落細(xì)落實(shí)。愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員繼續(xù)實(shí)行集中辦公。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)、督辦推進(jìn)、定期調(diào)度等工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間表、

路線圖和務(wù)實(shí)管用的措施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)作為，認(rèn)

真履職，密切配合，切實(shí)形成合力。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。進(jìn)一步完善常態(tài)暗訪、定期曝光、網(wǎng)格管理、問(wèn)題清單等工作舉措，強(qiáng)化行政

監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，有效推進(jìn)問(wèn)題整改；暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真梳理、解決群眾反映的問(wèn)題，不

斷提升群眾滿意度和健康水平。

（四）完善工作保障。落實(shí)愛國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)按常住人口每人1元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算全額安排，

建立常態(tài)長(zhǎng)效化投入保障機(jī)制，加強(qiáng)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)、有人員落實(shí)。加快愛國(guó)衛(wèi)生

信息化建設(shè)，推動(dòng)法治化進(jìn)程，不斷提高城市精細(xì)化、智慧化、法治化管理水平。

（五）強(qiáng)化年度考核。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)部門健康縣城建設(shè)進(jìn)行考核評(píng)估。

（六）廣泛宣傳動(dòng)員。組織各類媒體，運(yùn)用多種宣傳方式，宣傳建設(shè)健康縣城的主要任務(wù)和重要意義，

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、政策解讀和科普宣講，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和人民群眾，營(yíng)造全民知曉、全民支持、全民

參與、共建共享的社會(huì)氛圍。

附件：1. 國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　　2. 國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　　3. 健康縣城建設(shè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　　4.“綠城市”行動(dòng)方案

　　　5.“治污染”行動(dòng)方案

　　　6.“除四害”行動(dòng)方案

　　　7.“食安心”行動(dòng)方案

　　　8.“勤鍛煉”行動(dòng)方案

　　　9.“管慢病”行動(dòng)方案

　　　10.“家健康”行動(dòng)方案

市級(jí)文件

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附件1

國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

序號(hào) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 目標(biāo)值 牽頭單位

1 國(guó)家衛(wèi)生縣或國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ≥1個(gè)

市衛(wèi)生健

康局 2 群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率 ≥90%

3 居民健康素養(yǎng)水平 ≥23% 或持續(xù)提升

4 建有全民健身場(chǎng)地設(shè)施的社區(qū)比例 100%

市教育體

育局

5 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例 ＞38.5%

6 人均體育場(chǎng)地面積 ＞2.2平方米

7 每千人口社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù) ≥2.16名

8 15歲以上人群吸煙率 ＜20%

市衛(wèi)生健

康局

9 無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校建成比例 ≥90%

10 全面控?zé)煼煞ㄒ?guī)規(guī)定（國(guó)家衛(wèi)生縣出臺(tái)規(guī)范性文件或

被市級(jí)全面控?zé)煼煞ㄒ?guī)規(guī)定覆蓋） 有

11 道路裝燈率 100%

市住建局

12 主次干道每日保潔時(shí)間 ≥16小時(shí)

13 街巷路面每日保潔時(shí)間 ≥12小時(shí)

14 道路機(jī)械化清掃率（適用于城市）） ≥80%

15 城市管理信息化覆蓋率（適用于城市） ≥90%

16 建成區(qū)綠化覆蓋率 ≥38％

17 人均公園綠地面積 ≥9平方米

18 城市生活垃圾回收利用率 ＞35％

19 城市生活垃圾無(wú)害化處理率 100%

20 窨井蓋完好率（適用于城市） ≥98%

21 主城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率（適用于城市） 100% 市工商信局

22 城市生活污水集中收集率（縣采用城市生活污水處理率，

目標(biāo)值為95%） ≥75% 或持續(xù)提高 市住建局

23 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）不超過(guò)100的天數(shù)（縣目標(biāo)值

為≥300天或持續(xù)改善） ≥320天或持續(xù)改善 州生態(tài)環(huán)境局

蒙自分局

24 環(huán)境空氣主要污染物年均值 達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

25 區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值 ≤55分貝

州生態(tài)環(huán)境局

蒙自分局

26 聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率 ≥75％

27 集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%

28 醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率 100%

29 學(xué)校校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔嚷?＞70％ 市教育

30 中小學(xué)體育與健康課程開課率 100% 體育局

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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續(xù)表

序號(hào) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 目標(biāo)值 牽頭單位

31 中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間 ≥1小時(shí)

市教育

體育局

32 學(xué)校眼保健操普及率 100%

33 中小學(xué)生近視率 逐年下降

34 中小學(xué)生肥胖率 逐年下降

35 存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害

項(xiàng)目申報(bào)率 ＞90％ 市衛(wèi)生健

康局

36 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率 ≥90％ 市市場(chǎng)監(jiān)督管

理局

37 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 ≤25% 或持續(xù)降低

市衛(wèi)生健

康局

38 甲、乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率 不高于近5年平均水

平

39 嬰兒死亡率 ≤5.6‰或持續(xù)降低

40 5歲以下兒童死亡率 ≤7.8‰或持續(xù)降低

41 孕產(chǎn)婦死亡率 ≤18/10萬(wàn)或持續(xù)降低

42 人均預(yù)期壽命 ≥78.3歲或逐年提高

43 以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 ≥90%

44 居住滿3個(gè)月以上的適齡兒童建卡、建證率 ≥95%

45 轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 ≥90%

46 0－6歲兒童眼保健和視力檢查率 ≥90%

47 重大慢性病過(guò)早死亡率 呈下降趨勢(shì)

48 嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率 ≥85%

49 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)

符合所在地區(qū)域衛(wèi)生

規(guī)劃要求

50 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)

51 每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)

52 每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)

53 每千常住人口藥師（藥士）數(shù)

54 每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)

55 建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度

達(dá)到國(guó)家病媒生物密

度控制水平標(biāo)準(zhǔn) C 級(jí)

要求

56 重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率 ≥95%

市級(jí)文件

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附件2

國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

序號(hào) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 目標(biāo)值 牽頭單位

1 群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率 ≥90% 市衛(wèi)生健康局

2 建有全民健身場(chǎng)地設(shè)施的社區(qū)比例 100%

市教育體育局

3 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例 ＞38.5%

4 道路裝燈率 100%

市住建局

5 主次干道每日保潔時(shí)間 ≥16小時(shí)

6 街巷路面每日保潔時(shí)間 ≥12小時(shí)

7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)下水道管網(wǎng)覆蓋率 ＞70%

8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率 80%

9 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 達(dá)到或高于全省平均

水平 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

10 集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 州生態(tài)環(huán)境局蒙自

分局

11 學(xué)校校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔嚷?＞70%

市教育體育局

12 中小學(xué)體育與健康課程開課率 100%

13 中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間 ≥1小時(shí)

14 學(xué)校眼保健操普及率 100%

15 中小學(xué)生近視率 逐年下降

16 中小學(xué)生肥胖率 逐年下降

17 存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)

病危害項(xiàng)目申報(bào)率 ＞90％

市衛(wèi)生健康局

18 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 ≥90%

19 居住滿3個(gè)月以上的適齡兒童建卡、建證率 ≥95%

20 轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 ≥90%

21 0-6歲兒童眼保健和視力檢查率 ≥90%

22 嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率 ≥85%

23 建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度 達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控

制水平標(biāo)準(zhǔn) C 級(jí)要求

24 重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率 ≥95%

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·438·

附件3

健康縣城建設(shè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)值 牽頭單位

健康環(huán)境

1. 衛(wèi)生縣城 （1）國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo) ≥800分 市衛(wèi)生健康局

2. 空氣質(zhì)量 （2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比 ≥97%

州生態(tài)環(huán)境局

蒙自分局

（3）重度及以上污染天數(shù) 0

3. 水質(zhì)

（4）縣（市）級(jí)及以上集中式飲用水水

源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%

（5）城市生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 ≥95% 市住建局

（6）農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 ≥70% 市水利局、市

衛(wèi)生健康局

4. 垃圾處理 （7）生活垃圾無(wú)害化處理率 100%

市住建局

5. 其他相關(guān)環(huán)境

（8）公共廁所設(shè)置密度 5座 / 平方公里

（9）城市人均公園綠地面積 ≥13㎡/人

（10）公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率 ≥85%

（11）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 ≥70% 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（12）農(nóng)村自來(lái)水普及率 ≥70% 市水利局

（13）建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度

達(dá)到國(guó)家病媒

生物密度控制

水平標(biāo)準(zhǔn) C 級(jí)

要求

市衛(wèi)生健康局

（14）國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 至少1個(gè)

健康社會(huì)

6. 社會(huì)保障

（15）基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 ≥95%

市醫(yī)保局

（16）職工基本醫(yī)保住院費(fèi)用政策范圍

內(nèi)報(bào)銷比 ≥85%

（17）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍

內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比 ≥73%

（18）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 ≥55%

（19）新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配 市民政局

建率 100%

7. 健身活動(dòng) （20）城市人均體育場(chǎng)地面積 ≥2.6平方米 市教育體

（21）每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù) ≥2.3名 育局

8. 職業(yè)健康

（22）轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷

服務(wù)覆蓋率 ≥90% 市衛(wèi)生健

（23）接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵 康局

肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例 持續(xù)下降

9. 食品安全 （24）食品抽檢量每千人批次 ≥4批次 市市場(chǎng)監(jiān)督管

（25）餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定年度得分 ≥75分 理局

市級(jí)文件

·439·

續(xù)表

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)值 牽頭單位

健康社會(huì) 10. 文化教育

（26）學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)優(yōu)良率 35%－40%

（27）配備專（兼）職心理健康工作人 市教育體育局

員的中小學(xué)校比例 ≥80%

健康服務(wù)

11. 健康產(chǎn)業(yè) （28）健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元） 持續(xù)增加 市統(tǒng)計(jì)局

12. 衛(wèi)生資源

（29）每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù) ≥3.1名

市衛(wèi)生健

康局

（30）每萬(wàn)人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù) ≥1名

（31）每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) ≥7.5張

（32）二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)

科比例 ≥60%

（33）三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例 ≥85%

（34）個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的

比重

≤25% 或持續(xù)

降低

13. 婦幼衛(wèi)生服務(wù)

（35）0－6歲兒童健康管理率 ≥90%

（36）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 ≥90%

（37）產(chǎn)前篩查率 ≥80%

（38）新生兒遺傳代謝性疾病篩查率 ≥98%

（39）逐步提高宮頸癌復(fù)查覆蓋率，適

齡婦女宮頸癌復(fù)查覆蓋率達(dá)到50% 以上 50%

14. 精神衛(wèi)生管理

（40）嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率 ≥85%

（41）居民心理健康素養(yǎng)水平 ≥23.75%

（42）精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 ≥4名 /10萬(wàn)人

15. 中醫(yī)中藥服務(wù) （43）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)

占比 ≥30%

16. 急救服務(wù)

（44）千人口獻(xiàn)血率 ≥15‰

（45）紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、普及人數(shù) 占縣（市）人口

數(shù)8/‰ 市紅十字會(huì)

健康人群

17. 傳染病防制 （46）甲、乙類傳染病發(fā)病率 低于全省平均

水平

市衛(wèi)生健康局

18. 慢性病防制

（47）高血壓患者規(guī)范管理率 ≥70%

（48）糖尿病患者規(guī)范管理率 ≥70%

（49）心腦血管疾病死亡率 ≤209/10萬(wàn)

（50）70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾

病死亡率 ≤8.9/10萬(wàn)

（51）30－70歲人群因心血管疾病、癌

癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的

過(guò)早死亡率

呈下降趨勢(shì)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·440·

續(xù)表

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)值 牽頭單位

健康人群 19. 健康水平

（52）人均預(yù)期壽命 逐年提高

市衛(wèi)生健康局 （53）嬰兒死亡率 ≤4.5‰

（54）5歲以下兒童死亡率 ≤6.5‰

（55）孕產(chǎn)婦死亡率 ≤12/10萬(wàn)

（56）城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》

合格以上人數(shù)比例 ≥90.3% 市教育體育局

健康文化

20. 健康氛圍

（57）突出健康文化建設(shè)，加強(qiáng)輿論引

導(dǎo)、政策解讀和健康知識(shí)科普宣傳－

市文明辦 （58）有志愿服務(wù)時(shí)間記錄的志愿者人

數(shù)占注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)的比例 ≥50%

21. 健康行為 （59）經(jīng)常參加鍛煉人口比例 ＞38.5% 市教育體育局

22. 健康素養(yǎng)

（60）居民健康素養(yǎng)水平 ≥23% 或持續(xù)

提升 市衛(wèi)生健康局

（61）居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平 ≥15% 州生態(tài)環(huán)境局

蒙自分局

細(xì)胞工程 23. 健康細(xì)胞

（62）省級(jí)健康家庭 190戶 市婦聯(lián)、市衛(wèi)

生健康局

（63）省級(jí)健康企業(yè) 6家

（64）省級(jí)健康村 8個(gè) 市衛(wèi)生健康局

（65）省級(jí)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個(gè)

（66）省級(jí)健康學(xué)校 1家 市教育體育局

（67）省級(jí)健康機(jī)場(chǎng) 0個(gè) －－

注：附件3中所列67項(xiàng)指標(biāo)為紅河州下達(dá)蒙自市健康縣城建設(shè)主要考核指標(biāo)，未包含附件3－9的7個(gè)

子方案中提及的全部指標(biāo)。本方案所提及的指標(biāo)均需按時(shí)按質(zhì)完成。

市級(jí)文件

·441·

附件4

“綠城市”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之一

一、行動(dòng)目標(biāo)

城市人均公園綠地面積≥13平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥85%。科學(xué)適度延長(zhǎng)路面保潔時(shí)間，

凈化街道；規(guī)范污水垃圾處置，不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市公園建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合國(guó)家園林城市鞏固創(chuàng)建，分類分步推進(jìn)綜合性

公園、專類公園、社區(qū)公園、街旁綠地（游園）等城市公園建設(shè)。進(jìn)一步完善公園設(shè)施和服務(wù)功能，構(gòu)

建規(guī)模適宜、均衡分布的多層級(jí)城市公園體系。進(jìn)一步提升公園品質(zhì)，強(qiáng)化公園綠地服務(wù)居民休閑游憩、

體育健身、科學(xué)普教、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。城區(qū)綠地率年增幅不低于2個(gè)百分點(diǎn)或綠地率力爭(zhēng)≥40% 以

上；城市人均公園綠地面積年均增長(zhǎng)不低于0.3平方米 / 人或≥13平方米 / 人。到2024年，每10萬(wàn)人擁有

綜合公園個(gè)數(shù)不少于1個(gè)，新建街頭綠地、游園力爭(zhēng)不少于90個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%。（市

住建局牽頭；市發(fā)改局、市自然資源局、市文旅局、市林草局配合）

（二）高品質(zhì)增加城市綠量。結(jié)合地域特色，科學(xué)制定園林鄉(xiāng)土綠化樹種推薦名錄，鼓勵(lì)使用特色鄉(xiāng)

土樹種、觀賞樹種以增加城市綠量、提升城市品質(zhì)。倡導(dǎo)智慧型綠地、節(jié)約型綠地、健康型綠地和數(shù)字

綠地建設(shè)。到2024年，完成制定園林鄉(xiāng)土綠化樹種推薦名錄。結(jié)合城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市更新，開展

城市增綠提質(zhì)行動(dòng)。充分利用城市“三舊兩改”建設(shè)中的空閑地、廢棄地、邊角地等，拆墻透綠、拆違建

綠、見縫植綠、裸土覆綠、留白增綠，千方百計(jì)擴(kuò)大城市綠地面積和綠地率。鼓勵(lì)在道路兩側(cè)設(shè)置一定

寬度的綠地空間，在分車帶島頭、道路交叉節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)綠地等視覺(jué)焦點(diǎn)通過(guò)布置立體花壇、花境、花帶

等形式打造能展現(xiàn)城市特征的節(jié)點(diǎn)景觀，重點(diǎn)打造城市出入口及重要對(duì)外通道沿線的綠化景觀，全面開

展立體空間及城市面山、城郊結(jié)合部綠化美化建設(shè)。禁止大面積更換現(xiàn)有城市綠化苗木，過(guò)分改變自然

山水形態(tài)、建設(shè)“大廣場(chǎng)”“大水面”“大雕塑”，避免片面追求景觀化；禁止侵占道路綠化帶，大規(guī)模遷移

砍伐城市樹木、隨意置換行道樹和“大樹進(jìn)城”；杜絕使用斷頭樹及野生樹種等急功近利、貪大求洋、搞

形象工程等建設(shè)行為。（市住建局牽頭；市發(fā)改局、市自然資源局、市交運(yùn)局、市文旅局、市林草局配合）

（三）規(guī)范城市生活污水垃圾處置。穩(wěn)步推進(jìn)城市管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)城市生活污水收集處理設(shè)施“廠

網(wǎng)一體化”，結(jié)合污水處理設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，合理確定生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和布局，生活

污水收集處理能力與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相適應(yīng)，不能滿足的實(shí)施污水

處理廠新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類制度，加快推進(jìn)

分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理相銜接的全過(guò)程管理體系建設(shè)，與再生資源回收

利用體系有效銜接。大力推行城市道路保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃率。到2024年，城市

生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市生活污水處理率達(dá)到95% 以上，城市生活污水集中收集率≥75％

或持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)分類收集、分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理處置設(shè)施建成使用，生活垃圾焚燒處理能

力占比達(dá)到65% 以上。（市住建局牽頭；市文明辦、市發(fā)改局、市教育體育局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市工商信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局配合）

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年7－12月）。市住建局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案動(dòng)員部署，制

定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、保障措施等，按照工作部署全面啟動(dòng)。

（二）集中整治階段（2023年1－12月）。各部門按照工作部署，建立完善工作制度，加大督促檢查

指導(dǎo)力度，突出重點(diǎn)，全面組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)能復(fù)制、易推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大力度督促整

改問(wèn)題。

（三）鞏固提升階段（2024年1－12月）。各部門全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)真查找存在問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，

轉(zhuǎn)化建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)治理成果。

市級(jí)文件

·443·

附件5

“治污染”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之二

一、行動(dòng)目標(biāo)

城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比≥97%，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值≤55分貝，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率≥75%。行政區(qū)域內(nèi)重

點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)、水質(zhì)全部達(dá)到各級(jí)水功能區(qū)要求；建成區(qū)無(wú)污水亂排現(xiàn)象，設(shè)市城

市無(wú)黑臭水體；其余城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；縣市級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到

100% ；縣市級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。聚焦臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，以

化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物深度治理，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)發(fā)電、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造，

揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放量顯著下降，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同

控制；強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，全面推行綠色施工，落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”

工作要求，推動(dòng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控；加大城市重點(diǎn)區(qū)域露天燒烤、餐飲油煙巡查力度，加強(qiáng)餐飲油煙污染、

惡臭異味治理；嚴(yán)格落實(shí)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好秸稈垃圾等廢棄物禁燒工作的通知》《滇

南中心城市農(nóng)作物秸稈禁燒管理辦法（試行）》要求，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控；加強(qiáng)部門會(huì)商、信

息共享，切實(shí)做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)判，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，

空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比保持97% 以上。（州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局牽頭；市公安局、市自然資源局、市住建

局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局配合）

（二）強(qiáng)化噪聲污染治理。深入貫徹《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，編制并落實(shí)噪聲污染防治行

動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。開展功能區(qū)噪聲、區(qū)域噪聲和交通噪聲監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握聲環(huán)境質(zhì)量狀況；強(qiáng)化噪聲排放

源監(jiān)督管理，切實(shí)解決噪聲擾民突出問(wèn)題，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。（州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局牽頭；市

公安局、市住建局、市交運(yùn)局配合）

（三）推進(jìn)城市黑臭水體治理。制定蒙自市“十四五”城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，全面開展

黑臭水體排查，科學(xué)制定整治方案，加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理。摸清我市城市黑臭水

體現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，督促補(bǔ)齊設(shè)施短板、加快治理進(jìn)度、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，并對(duì)治理成效進(jìn)行

核實(shí)。行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)、水質(zhì)全部達(dá)到各級(jí)水功能區(qū)要求。到2023年，

蒙自市每年新建污水管網(wǎng)20公里以上，改造污水管網(wǎng)20公里以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)無(wú)污水亂排，基本消

除黑臭水體。（市住建局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局按照職責(zé)分工分別牽頭；市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局配合）

（四）加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)治理。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化水源地環(huán)境管理，

對(duì)照“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)整治水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化水源監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。構(gòu)建

市級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升水質(zhì)全指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)

施裝備和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足飲水工程常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求。建立健全水質(zhì)安全預(yù)警體系，加強(qiáng)安全研判，

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息。動(dòng)態(tài)更新市級(jí)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄，按照“一源一案”原則編制風(fēng)險(xiǎn)防控方

案，定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防

控措施，加強(qiáng)備用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，保證城鎮(zhèn)應(yīng)急供水系統(tǒng)正常運(yùn)行。制定水源地突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除環(huán)境隱患。市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)

率達(dá)到100%。（州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局按照職責(zé)分

工分別牽頭）

（五）健全醫(yī)療廢物處理處置體系。各級(jí)政府要將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大

傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。按照“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”的總體思路統(tǒng)籌安排，及時(shí)、有序、高效、無(wú)害

化處置醫(yī)療廢棄物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康。全市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。（州生態(tài)環(huán)境局蒙

自分局、市發(fā)改局、市衛(wèi)生健康局按照職責(zé)分工分別牽頭）

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年7－12月）。州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案

開展動(dòng)員部署，各部門根據(jù)行動(dòng)方案制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、保障措

施等，按照工作部署全面啟動(dòng)。

（二）集中整治階段（2023年1月－2024年6月）。各有關(guān)部門按照工作部署，重點(diǎn)突破，全面組織

開展專項(xiàng)行動(dòng)。各牽頭部門加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大工作力度督促整改問(wèn)題。

（三）鞏固提升階段（2024年7－12月）。各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督管理，鞏固治理成果，

形成部門協(xié)同、社會(huì)共治的長(zhǎng)效機(jī)制。

市級(jí)文件

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附件6

“除四害”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之三

一、行動(dòng)目標(biāo)

聚焦食品加工銷售、餐飲服務(wù)單位、單位食堂、食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)行業(yè)開展“除

四害”行動(dòng)，防蠅、防鼠設(shè)施合格率≥95%。有效治理湖泊、河流、溝渠、景觀水體、污水井、小型積水、

垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境。蒙自市及正在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草壩鎮(zhèn)、期路白鄉(xiāng)建成區(qū)“鼠、蚊、蠅、

蟑螂”密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平 C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范病媒生物監(jiān)測(cè)。完善我市病媒生物綜合防制工作方案和管理辦法，抓細(xì)抓實(shí)方案的組織實(shí)

施和辦法的執(zhí)行落實(shí)；強(qiáng)化市疾控中心病媒生物防制能力建設(shè)，配足配強(qiáng)病媒生物防制專業(yè)人員，滿足

病媒生物防制工作需要；建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)病媒生物防制工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)部門、單

位、行業(yè)病媒生物防制主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障病媒生物防制有專兼職人員

和足夠的工作經(jīng)費(fèi)。市疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)各單位和行業(yè)病媒生物防制的技術(shù)指導(dǎo)和工作成效的評(píng)估驗(yàn)收，

按照《全國(guó)病媒生物監(jiān)測(cè)方案》實(shí)施“鼠、蚊、蠅、蟑螂”監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化措施推進(jìn)病媒生物監(jiān)測(cè)深入扎實(shí)開展，

增強(qiáng)病媒生物防制工作的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)每月一次監(jiān)測(cè)，每年至少開展兩次孳生地

調(diào)查、每3年完成一輪鼠、蚊、蠅、蟑螂抗藥性檢測(cè)等病媒生物防制工作要求，切實(shí)掌握轄區(qū)河流、溝渠、

景觀水體、污水井、下水道、垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處置場(chǎng)、廁所等蚊蟲、蠅類孳生地本底情況和

“四害”種類、分布、季節(jié)消長(zhǎng)規(guī)律，有調(diào)查方案、孳生地臺(tái)賬和相關(guān)報(bào)告；定期分析病媒生物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

和危害情況，針對(duì)性地開展防制工作。（市衛(wèi)生健康局牽頭；市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文

旅局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（二）治理“四害”孳生地。實(shí)行“橫向行業(yè)管理到邊、縱向?qū)俚毓芾淼降住钡木W(wǎng)格化管理包保責(zé)任制，

堅(jiān)持衛(wèi)生大掃除制度，定期開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，常態(tài)化治理“四害”孳生地。深入開展“愛國(guó)衛(wèi)生月”

和“春秋”兩季“除四害”活動(dòng)，有效治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、小微餐館等重點(diǎn)場(chǎng)所暴露

或積存垃圾，清除各類小型積水和閑置積水容器，徹底鏟除“四害”孳生地。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)部

門責(zé)任落實(shí)，做到生活垃圾應(yīng)收盡收，存放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)密閉、衛(wèi)生，杜絕垃圾外溢或堆積；規(guī)范管理

垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處置場(chǎng)、醫(yī)廢暫存點(diǎn)、廁所等易致蠅類孳生的場(chǎng)所，降低蠅密度。疏通河流、

溝渠、雨水道口，減少積水。采用室內(nèi)放置、遮蓋、打孔、切割等辦法處置廢舊輪胎，翻瓶倒罐、填平

低洼，疏通污水溝、下水道，提高治理蚊蟲孳生效能。（市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局

按照職責(zé)分工分別牽頭）

（三）完善防鼠防蠅設(shè)施。按照統(tǒng)一組織、集中開展的原則，對(duì)建成區(qū)食品加工銷售、餐飲服務(wù)單位、

食品攤販、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)部位防鼠防蠅設(shè)施情況開展一次系統(tǒng)性的排查梳理，

列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化跟蹤督辦和評(píng)估驗(yàn)收，推進(jìn)食品加工銷售等重點(diǎn)場(chǎng)所防鼠防蠅設(shè)施全面

完善落實(shí)，確保均加裝有紗門紗窗、防蠅簾、風(fēng)幕機(jī)等，設(shè)置實(shí)用的防蠅設(shè)施，通風(fēng)口、管線孔洞、門

窗、食品庫(kù)房、下水道等重點(diǎn)部位安裝規(guī)范的防鼠設(shè)施，防止鼠類侵入室內(nèi)。定期開展搬家式衛(wèi)生大掃

除，及時(shí)清除鼠跡蟑跡，做到食品操作間無(wú)蠅、無(wú)蟑螂、無(wú)鼠跡、無(wú)蟑跡，確保食物不受污染。管理好

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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廚余垃圾，不亂潑亂倒，減少周圍環(huán)境蠅類孳生。重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅防鼠設(shè)施合格率≥95%，并規(guī)范

使用。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工商信局、市教育體育局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市機(jī)關(guān)

事務(wù)局按照職責(zé)分工分別牽頭）

（四）達(dá)標(biāo)考核評(píng)估。鞏固、提升病媒生物防制工作成效，確保復(fù)審和創(chuàng)建的國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建成區(qū)鼠、

蚊、蠅、蟑螂密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn) C 級(jí)要求。鼓勵(lì)推行以政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展

病媒生物防制工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和監(jiān)督執(zhí)行，從購(gòu)買服務(wù)程序、管理制度、招標(biāo)文件、

工作方案、合同評(píng)審、衛(wèi)生殺蟲滅鼠藥械索證、人員資質(zhì)、服務(wù)能力、服務(wù)效果等方面對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

評(píng)價(jià)。（市衛(wèi)生健康局牽頭；市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工商信局配合）

三、方法步驟

（一）培訓(xùn)部署，技術(shù)指導(dǎo)階段（2022年7－12月）。市衛(wèi)生健康局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、

市工商信局根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案召開動(dòng)員會(huì)安排部署工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，督促行業(yè)制定具體

計(jì)劃，全面落實(shí)“鼠、蚊、蠅、蟑螂”達(dá)標(biāo)工作。

（二）鞏固提升，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段（2023年1－12月）。市衛(wèi)生健康局牽頭各部門定期開展督導(dǎo)檢查和

技術(shù)評(píng)估，對(duì)蒙自市和正在創(chuàng)建的國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草壩鎮(zhèn)、期路白鄉(xiāng)建成區(qū)“鼠、蚊、蠅、蟑螂”密度進(jìn)

行全面評(píng)價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。

（三）全面達(dá)標(biāo)，持續(xù)提高階段（2024年1－12月）。對(duì)標(biāo)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)病媒生物防制要求，深入徹

底整改存在的問(wèn)題，重點(diǎn)場(chǎng)所防蠅防鼠設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，“四害”孳生場(chǎng)所徹底清除，“三防”設(shè)施規(guī)范使用，

蒙自和草壩鎮(zhèn)、期路白鄉(xiāng)建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn) C 級(jí)要求，順

利通過(guò)省級(jí)和國(guó)家評(píng)審。

市級(jí)文件

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附件7

“食安心”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之四

一、行動(dòng)目標(biāo)

聚焦餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全治理體系建設(shè)，確保餐

飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果年度綜合得分≥75分，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率100%。行政區(qū)域內(nèi)近3年未發(fā)

生重大食品安全事故。切實(shí)提升人民群眾在餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生狀況。圍繞“干凈、整潔、安全、放心”目標(biāo)，聚焦城區(qū)和車站、旅

游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及特定餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲

服務(wù)、“小餐飲”等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，集中開展整治行動(dòng)，全面消除存在的問(wèn)題和死角；建立完善監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)

實(shí)行餐飲服務(wù)行業(yè)“紅黑榜”管理制度，通過(guò)多種形式定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)餐飲服務(wù)環(huán)境

衛(wèi)生狀況不斷改善，推進(jìn)整治成果逐步向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。中型以上餐館和單位食堂持續(xù)達(dá)到“周邊

環(huán)境整潔、就餐場(chǎng)所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過(guò)程規(guī)范”

等“7個(gè)達(dá)標(biāo)”要求，小型餐館和餐飲食品攤販持續(xù)達(dá)到“場(chǎng)所凈、餐具潔、廚合規(guī)、人健康、食安全”等“5

個(gè)達(dá)標(biāo)”要求。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；市教育體育局、市住建局、市工商信局、市衛(wèi)生健康局配合）

（二）全面提升餐飲服務(wù)食品安全水平

1. 督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任。督促餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐

飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，落實(shí)食品安全管理制度建設(shè)，食品安全管理（從業(yè)）人員培訓(xùn)考核覆蓋率≥85% ；

嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)，嚴(yán)把餐飲用具清洗消毒關(guān)，

嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關(guān)要求。

2. 實(shí)行餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定管理。嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》要求，實(shí)施餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定和

動(dòng)態(tài)調(diào)整，餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定年度綜合得分≥75分。構(gòu)建以餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定為支撐，以日常監(jiān)督檢查

為基本手段、以“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者評(píng)價(jià)為

“基本滿意”尤其是“不滿意”等級(jí)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次。

3. 強(qiáng)化特定餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)防控。督促學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、

建筑工地食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、線上餐飲平臺(tái)企業(yè)等加工

制作量大、輻射范圍廣、食用人群龐大的特定餐飲服務(wù)提供者建立涵蓋原料采購(gòu)、操作流程、物流配送、

餐廚廢棄物處理、網(wǎng)絡(luò)明廚亮灶等食品安全控制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，不斷提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

4. 嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者嚴(yán)格履行對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)

提供者的資格審查義務(wù)，確保有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，公示信息完整、真實(shí)，并及

時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)配送人員食品安全培訓(xùn)管理，規(guī)范配送行為，確保配送過(guò)程食品安全。推行外賣餐食封

簽，保證食品配送過(guò)程不受污染，積極推行無(wú)接觸配送。

5. 規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)重點(diǎn)整治，推動(dòng)“小餐飲”（含小型餐飲、餐飲類食品攤販）規(guī)范管理，

提升服務(wù)質(zhì)量和水平。持續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件推動(dòng)“小餐飲”集中經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)原料配送、餐飲

具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一管理，促進(jìn)“小餐飲”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)，

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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穩(wěn)步推進(jìn)集中夜市試點(diǎn)。

6. 加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)加工銷售野生動(dòng)物、長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物，銷售來(lái)源

不明的散裝白酒、自釀酒和自泡酒，使用“地溝油”等有毒有害物質(zhì)加工菜品、添加劑“兩超一非”問(wèn)題和

餐飲食品及餐飲用具監(jiān)督抽檢不合格、油炸面制品鋁超標(biāo)、包子饅頭加工制作中使用含鋁添加劑等違法

行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，處罰到責(zé)任人，形成巨大震懾，真正體現(xiàn)“最嚴(yán)厲的處罰”。

7. 推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。深化應(yīng)用“餐飲安心碼”云平臺(tái)“碼上評(píng)”“碼上管”“碼上改”“碼上幫”功能，

督促餐飲服務(wù)提供者100% 亮碼，自覺(jué)接受消費(fèi)者評(píng)價(jià)監(jiān)督和監(jiān)管部門掃碼監(jiān)管，推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全

監(jiān)管由“人工監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，由“單一監(jiān)管”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變。

（以上7項(xiàng)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；市教育體育局、市人社局、市住建局、市工商信局、市衛(wèi)生健

康局配合）

（三）全面推進(jìn)餐飲服務(wù)營(yíng)養(yǎng)健康管理

1. 加強(qiáng)學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)健康管理。嚴(yán)格按照《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校

建設(shè)指南》要求，從規(guī)范學(xué)校食堂建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全和校外供餐管理、保障食材安全、確保營(yíng)

養(yǎng)健康、制止餐飲浪費(fèi)、強(qiáng)化健康教育等方面著力，保障各級(jí)各類學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全和營(yíng)養(yǎng)健

康。（市教育體育局牽頭；市工商信局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

2. 積極開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)。嚴(yán)格按照《“健康紅河2030”規(guī)劃綱要》《健康紅河行動(dòng)（2020－

2030年）——紅河州合理膳食行動(dòng)方案》《紅河州國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2018－2030年）》和《紅河州營(yíng)養(yǎng)健康餐廳、

營(yíng)養(yǎng)健康食堂試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案（試行）》要求，引導(dǎo)餐飲業(yè)、食堂不斷增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)，積極開

展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳、營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)，提升營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)水平，提高全民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)，不斷滿足人民

日益增長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)需求。到2024年，我市建設(shè)省級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康餐廳（食堂）17個(gè)。（市衛(wèi)生健康局牽頭；

市教育體育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工商信局配合）

3. 持續(xù)推進(jìn)“老年幸福食堂”建設(shè)。嚴(yán)格貫徹《紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展年規(guī)劃》要求，加強(qiáng)“老

年幸福食堂”的規(guī)范化建設(shè)與管理，利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、社區(qū)食堂、社會(huì)餐

飲企業(yè)等助餐機(jī)構(gòu)開設(shè)“老年幸福食堂”。在市政府所在地建設(shè)“老年幸福食堂”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在街道辦

事處和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)“老年幸福食堂”1個(gè)。以助餐為突破口，帶動(dòng)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老“十助”服務(wù)，

建立“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。（市民政局牽頭；市工商信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（四）全面推進(jìn)“三個(gè)百日”專項(xiàng)行動(dòng)。開展“守底線、查隱患、保安全”食品安全“三個(gè)百日”專項(xiàng)行

動(dòng)，集中整治具有普遍性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。聚焦學(xué)校食堂、餐飲單位、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)

村自辦宴席、野生菌自采誤食、散裝白酒等重點(diǎn)，集中分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，出重拳打擊食品安全違法行

為。曝光典型違法案例，形成強(qiáng)有力的震懾，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽

頭；市教育體育局、市公安局、市住建局、市工商信局、市衛(wèi)生健康局配合）

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年7－12月）。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案開展

動(dòng)員部署。各部門根據(jù)行動(dòng)方案要求制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、保障措

施等，按照工作部署全面啟動(dòng)。

（二）集中整治階段（2023年1－12月）。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，

協(xié)同開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展執(zhí)法檢查、清理整頓和宣傳教育，確保各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)行動(dòng)取得明顯成效。

（三）鞏固提升階段（2024年1－12月）。各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督管理，鞏固集中整治效果，

形成部門協(xié)同、社會(huì)共治的長(zhǎng)效機(jī)制。

市級(jí)文件

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附件8

“勤鍛煉”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之五

一、行動(dòng)目標(biāo)

到2024年，建設(shè)一批全民健身公共服務(wù)體系較為完善的健康縣城，人均體育場(chǎng)地面積≥2.6平方米，

實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)供給水平顯著提升，補(bǔ)齊全民健身公共服務(wù)短板，科學(xué)健身指導(dǎo)體系更加完善，全民

健身賽事活動(dòng)更加豐富，群眾健身意識(shí)和素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，體質(zhì)健康水平持續(xù)提高。學(xué)生體育協(xié)會(huì)和體

育社團(tuán)組織建設(shè)規(guī)范有序，學(xué)生體育競(jìng)賽常態(tài)化開展，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善群眾身邊的健身設(shè)施。進(jìn)一步完善全市公共體育設(shè)施，加強(qiáng)全民健身活動(dòng)宣傳，新建或改

擴(kuò)建體育公園、全民健身步道、公共體育場(chǎng)館、全民健身中心、村社籃球場(chǎng)、全民健身路徑器材等體育

設(shè)施。整合各類城市慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道，建設(shè)兼顧步行、騎行、登山、輪

滑等健身功能的“大健康”步道系統(tǒng)。到2024年，實(shí)現(xiàn)蒙自市建有一個(gè)功能完備的公共體育場(chǎng)、體育館（全

民健身中心）、體育公園，建成城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村體育設(shè)施全覆蓋，自然

村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到50% 以上，城市慢跑步行道綠道的人均長(zhǎng)度持續(xù)增加，人均體育場(chǎng)地面積≥2.6平

方米。（市教育體育局牽頭；市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市交運(yùn)局、

市水利局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)）

（二）強(qiáng)化群眾身邊的健身組織。加強(qiáng)縣級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康縣城縣級(jí)體育總會(huì)全覆蓋，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）以上老年人體育協(xié)會(huì)覆蓋率≥80%，蒙自市至少擁有10個(gè)以上體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，其中應(yīng)有足、

籃、排類協(xié)會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)州、縣市兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)指導(dǎo)中心建設(shè)，全市建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)

站1個(gè)，有條件時(shí)逐步建成科學(xué)健身指導(dǎo)分中心。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比

例≥90.3%。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員≥2.3名。組織社會(huì)體育

指導(dǎo)員廣泛開展志愿服務(wù)。（市教育體育局牽頭；市文明辦、市民政局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、市婦

聯(lián)、市殘聯(lián)配合）

（三）開展群眾身邊的健身活動(dòng)。繼續(xù)打造蒙自國(guó)際馬拉松賽等具有一定規(guī)模和影響力的群眾體育賽

事。每年安排全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和青少年體育活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)開展各類全民健身活動(dòng)，支持學(xué)校和

社會(huì)組織廣泛開展青少年體育公益培訓(xùn)和賽事活動(dòng)，支持和組織殘疾人參與的健身活動(dòng)，鼓勵(lì)少數(shù)民族

群眾參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)賽事。到2024年，經(jīng)常參加鍛煉人口比例＞38.5%。（市教育體育局牽頭；

市民宗局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合）

（四）形成群眾身邊的健身制度。在全民健身日、傳統(tǒng)和民族節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倡導(dǎo)大眾積極參與健

身賽事活動(dòng)。組織形式多樣的縣域社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)“勤鍛煉”進(jìn)家庭，普及廣播體操、民族健身操（舞）、

健身氣功、太極拳等工間操進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)。健康縣城具備較完備的職工工間操制度，每年定期舉辦職

工體育賽事活動(dòng)，青少年、老年人健身賽事活動(dòng)。開展工間操活動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位占本地區(qū)企事業(yè)單

位數(shù)量比例≥50%。（市教育體育局牽頭；市委市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、

市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合。）

（五）普及群眾身邊的健身文化。積極引導(dǎo)大眾養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，形成文明健康生活方式。鼓勵(lì)宣傳

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·450·

地方健身達(dá)人、健身組織和鮮活的健身故事。（市教育體育局牽頭；市文明辦、市衛(wèi)生健康局、市融媒

體中心配合）

（六）增強(qiáng)學(xué)生群體的健身意識(shí)。積極推進(jìn)學(xué)生體育協(xié)會(huì)建設(shè)并依法到民政部門登記，明確教育體育

行政部門是學(xué)生體育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。學(xué)校要面向全體學(xué)生建立不同項(xiàng)目的校內(nèi)體育社團(tuán)并按年級(jí)

組建分社團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)體育社團(tuán)管理，在場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。著力落實(shí)學(xué)生體育聯(lián)賽

全覆蓋，鼓勵(lì)學(xué)校按年級(jí)或?qū)W生掌握運(yùn)動(dòng)技能情況并利用課余時(shí)間、周末、節(jié)假日和寒暑假開展多層次

體育聯(lián)賽，定期組織召開學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。定期公布學(xué)校體育聯(lián)賽年度計(jì)劃，明確競(jìng)賽成績(jī)折算體

育考分等事項(xiàng)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)參賽。支持和鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館假期向?qū)W生免費(fèi)開放。（市教育體育局牽頭；

市民政局、團(tuán)市委配合）

三、方法步驟

（一）鞏固成果，動(dòng)員部署（2022年7－12月）。市教育體育局會(huì)有同有關(guān)部門，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案

開展動(dòng)員部署。各部門根據(jù)行動(dòng)方案要求制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、保

障措施等，按照工作部署全面啟動(dòng)。

（二）查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板（2023年1－12月）。各部門立足本地實(shí)際，開展“勤鍛煉”各項(xiàng)工作，提

高群眾經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（三）提質(zhì)增效，提升鞏固（2024年1－12月）。各部門全面總結(jié)“勤鍛煉”推進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，

加快成果轉(zhuǎn)化，助推健康縣城建設(shè)。

市級(jí)文件

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附件9

“管慢病”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之六

一、行動(dòng)目標(biāo)

居民慢性病核心知識(shí)知曉率達(dá)70%，高血壓和糖尿病規(guī)范管理率≥70%。到2024年底，心腦血管疾

病死亡率≤209/10萬(wàn)，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率≤8.9/10萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)重大慢性病過(guò)早死亡率逐

年下降。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)慢性病預(yù)防支持性環(huán)境。強(qiáng)化黨委、政府主體責(zé)任，加快健康單位、健康主題公園等健康

細(xì)胞建設(shè)，到2024年，建設(shè)州級(jí)健康酒店（餐廳）5個(gè)、健康學(xué)校39個(gè)、健康超市1個(gè)、健康公園3個(gè)、

健康步道15條、健康社區(qū)25個(gè)、健康食堂5個(gè)、健康一條街1條、健康單位33個(gè)、健康小屋52個(gè)。加強(qiáng)

慢性病核心健康知識(shí)和健康生活方式等內(nèi)容宣傳，居民知曉率≥70%。落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每?jī)赡杲M

織至少一次職工體檢，引導(dǎo)居民養(yǎng)成定期體檢習(xí)慣。35歲以上居民體檢包含血壓、血脂、血糖、肝、腎

功能、血紅蛋白，眼底檢查等項(xiàng)目，婦女應(yīng)增加?jì)D科、乳腺和骨質(zhì)疏松檢查，有條件的單位和個(gè)人可增

加癌癥早期篩查項(xiàng)目。全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)18歲以上人群首診測(cè)血壓、35歲以上人群首診測(cè)血糖，提高

居民高血壓、糖尿病知曉率。（市衛(wèi)生健康局牽頭；市文明辦、市教育體育局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管

理局、市融媒體中心、市總工會(huì)、市婦聯(lián)配合）

（二）提升慢性病診治服務(wù)能力。加強(qiáng)慢性病診療能力建設(shè)，縣市級(jí)公立綜合醫(yī)院加快心腦血管、呼

吸、腫瘤、消化、重癥、創(chuàng)傷、內(nèi)分泌等臨床重點(diǎn)?？颇芰_(dá)標(biāo)建設(shè)，為慢性病患者提供規(guī)范診斷和治

療康復(fù)。進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)布局，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚、婦科、針灸、推

拿、腫瘤、心腦血管病、肺病、脾胃病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲?024年底，市級(jí)公立綜

合醫(yī)院胸痛中心、卒中中心建成率分別達(dá)到95％、90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心腦血管救治站覆蓋率≥50%，每3

萬(wàn)人配置1輛救護(hù)車，縮短急救反應(yīng)時(shí)間，特別是縮短急性心腦血管疾病發(fā)病到就診有效處理的時(shí)間，實(shí)

現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和無(wú)縫銜接，提高救治能力，最大限度挽救生命，減少并發(fā)癥的發(fā)生。

（市衛(wèi)生健康局牽頭；市發(fā)改局、市教育體育局、市紅十字會(huì)、市醫(yī)保局配合）

（三）強(qiáng)化慢性病隨訪管理服務(wù)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體檢機(jī)構(gòu)高血壓和糖尿病主動(dòng)篩查和確診患者報(bào)告、

轉(zhuǎn)介機(jī)制，及時(shí)將確診的高血壓和糖尿病患者轉(zhuǎn)介至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入隨訪管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部

建成慢性病管理中心，為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供規(guī)范治療和健康管理服務(wù)，市域內(nèi)高血壓、

糖尿病患者規(guī)范管理率≥70％以上。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升家庭醫(yī)生開展慢病管理能力，推廣慢

性病長(zhǎng)處方等便民服務(wù)，促進(jìn)綜合連續(xù)的健康服務(wù)管理向社區(qū)家庭延伸。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，65

歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率≥70％。（市衛(wèi)生健康局牽頭；市醫(yī)保局配合）

（四）提高慢性病康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)市級(jí)公立醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，到2024年底，市域

內(nèi)每10萬(wàn)人ロ從事康復(fù)醫(yī)療的醫(yī)師達(dá)到6人，每千人口康復(fù)病床達(dá)到0.4張，二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)

置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科的比例分別達(dá)到85%、70%。加強(qiáng)基層醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)科室建設(shè)，為慢性病患者提供康復(fù)服務(wù)和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。針對(duì)心腦血管、糖尿病等慢性疾

病和傷殘康復(fù)，制定并推廣中醫(yī)康復(fù)方案，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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勢(shì)與健康管理相結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。拓展中醫(yī)醫(yī)

院及有條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)查、隨訪管理等服務(wù)。鼓

勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)身保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。以各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

為載體，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康生活和工作方式，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生

保健技術(shù)方法。推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以體育運(yùn)動(dòng)康

復(fù)為特色的?？颇芰ㄔO(shè)，提供多樣化康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭；市發(fā)改局、市民政局、市教育體

育局、市殘聯(lián)配合）

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年7－12月）。市衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門，制定市級(jí)行動(dòng)方案，并進(jìn)行

動(dòng)員部署。各部門根據(jù)行動(dòng)方案要求制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、保障措

施等，按照工作部署全面啟動(dòng)。

（二）實(shí)施階段（2023年1－12月）。各部門按照工作部署，突出重點(diǎn)，全面組織推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）評(píng)審提升階段（2024年1－12月）。認(rèn)真查找存在問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏，提升鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

市級(jí)文件

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附件10

“家健康”行動(dòng)方案

——蒙自市推進(jìn)健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)之七

一、行動(dòng)目標(biāo)

城市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)（村）達(dá)到80% ；“兒童之家”建設(shè)和兒童主任配備率

達(dá)到100%，兒童保護(hù)工作隊(duì)伍村（居）全覆蓋；5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率優(yōu)于全省平均水平。

到2024年，培樹不少于190戶省級(jí)健康家庭。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)營(yíng)造健康家庭環(huán)境

1. 貫徹落實(shí)《蒙自市“育家庭、傳家教、塑家風(fēng)”家庭家教家風(fēng)方案》，推進(jìn)“家家幸福安康工程”、“愛

國(guó)衛(wèi)生巾幗行動(dòng)”和“家庭家教家風(fēng)示范村”建設(shè)，充分發(fā)揮婦女作用，帶動(dòng)家庭成員注重家庭家教家風(fēng)，

培養(yǎng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德；將“操家理務(wù)”培訓(xùn)納入蒙自市婦聯(lián)技能（素質(zhì)）

培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)婦女積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，在村莊清潔、綠化美化和美麗宜居村莊、美麗庭

院建設(shè)中發(fā)揮作用。（市婦聯(lián)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）配合）

2. 推動(dòng)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》宣傳實(shí)施，啟動(dòng)“父母成長(zhǎng)計(jì)劃”，開設(shè)父母課堂，面向家

庭開展家風(fēng)家教、移風(fēng)易俗、婚育新風(fēng)、生育政策調(diào)整等宣傳宣講，不斷引導(dǎo)家長(zhǎng)強(qiáng)化主體責(zé)任，樹立

正確育兒觀、成才觀，注重孩子品德教育和心理健康教育，遵循兒童成長(zhǎng)規(guī)律。（市婦聯(lián)牽頭；市民政局、

市衛(wèi)生健康局、市教育體育局配合）

3. 加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力，促進(jìn)家庭環(huán)境平等、文

明、和諧、穩(wěn)定。成立州、縣市兩級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目

錄，培育和扶持家庭教育社會(huì)組織為家庭提供專業(yè)化、規(guī)范化教育指導(dǎo)服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)

施、文明實(shí)踐站、婦女兒童之家等普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，城市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)（村）

達(dá)到80%，每年組織開展不少于4次普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)

校，做到有活動(dòng)場(chǎng)所、有管理制度、有師資隊(duì)伍、有教學(xué)計(jì)劃、有活動(dòng)開展、有成效評(píng)估，每學(xué)期至少

組織2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。（市婦聯(lián)、市教育體育局、市法院按照職責(zé)分工分別牽頭；市民

政局、市衛(wèi)生健康局配合）

4. 按照省、州、市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年），推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“兒

童之家”和兒童主任配備率達(dá)到100%，兒童保護(hù)工作隊(duì)伍村（居）全覆蓋。堅(jiān)持以服務(wù)需求為導(dǎo)向，積

極開展豐富多彩的活動(dòng)，為兒童提供教育指導(dǎo)、心理支持、家庭照顧、社會(huì)救助等服務(wù)，保障兒童健康

茁壯成長(zhǎng)。（市民政局、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工分別牽頭）

5. 動(dòng)員家庭定期打掃居室內(nèi)外環(huán)境，保持衛(wèi)生整潔，分類投放生活垃圾，科學(xué)防制鼠、蚊、蠅、蟑

螂等病媒生物。（市衛(wèi)生健康局牽頭）

6. 組織家庭積極參與文明家庭、最美家庭、綠色家庭、健康家庭等建設(shè)；到2024年，建設(shè)州級(jí)文明

家庭45戶、最美家庭12戶、綠色家庭7戶。（市婦聯(lián)、市文明辦按照職責(zé)分工分別牽頭；市衛(wèi)生健康局、

州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局配合）

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·454·

（二）全面提升家庭健康水平

1. 組織家庭成員積極參加單位、社區(qū)（村）組織的各類健康教育講座或培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)和技

能，樹立健康理念。家庭成員心理健康，擁有健康人格、心態(tài)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，積極樂(lè)觀。（市衛(wèi)生健康局、

市婦聯(lián)按照職責(zé)分工分別牽頭；市發(fā)改局、市殘聯(lián)配合）

2. 關(guān)愛家庭中婦女兒童健康，引導(dǎo)家庭成員安全科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，擬生育家庭孕前主動(dòng)

了解婦幼保健和出生缺陷防治知識(shí)，科學(xué)養(yǎng)育兒童，盡量純母乳喂養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

和危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦、兒童健康系統(tǒng)管理率和婦女“兩癌”篩查覆蓋率，提

升出生缺陷防治水平和產(chǎn)前篩查率，降低孕產(chǎn)婦貧血率和5歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育遲緩率，加強(qiáng)兒童早期發(fā)

展服務(wù)，做好婦幼健康領(lǐng)域重大疾病防治工作。（市衛(wèi)生健康局牽頭；市婦聯(lián)、市發(fā)改局、市殘聯(lián)配合）

（三）推動(dòng)家庭踐行健康生活方式

1. 面向家庭開展健康知識(shí)培訓(xùn)，組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員樹立科學(xué)的健康理

念，掌握促進(jìn)身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的知識(shí)和技能，一家培養(yǎng)一個(gè)健康“明白人”，

提升健康素養(yǎng)。（市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工分別牽頭）

2. 引導(dǎo)家庭成員講究個(gè)人衛(wèi)生，不共用毛巾和洗漱用品，不隨地吐痰，勤洗手，定期進(jìn)行健康體檢，

積極簽約家庭醫(yī)生，無(wú)賭博、吸毒等不良行為，文明飼養(yǎng)寵物。推動(dòng)家庭成員養(yǎng)成合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、

控?zé)熛蘧?、心理平衡的健康生活方式，倡?dǎo)“減油、減鹽、減糖”、“健康口腔、健康體重、健康骨骼”。

家庭常備體溫計(jì)、體重秤、血壓計(jì)等健康自測(cè)設(shè)備，酒精、醫(yī)用口罩等健康防護(hù)用品，適量?jī)?chǔ)備應(yīng)急物

品和藥品，促進(jìn)家庭成員主動(dòng)踐行健康生活方式，樹立自身是健康第一責(zé)任人理念。（市衛(wèi)生健康局牽頭；

市教育體育局配合）

三、方法步驟

（一）培訓(xùn)部署階段（2022年7－12月）。市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案

開展動(dòng)員部署。各部門根據(jù)行動(dòng)方案要求制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、保

障措施等，按照工作部署全面啟動(dòng)。每1萬(wàn)戶家庭培樹不少于3戶省級(jí)健康家庭，帶動(dòng)形成良好的健康促

進(jìn)氛圍。

（二）全面推進(jìn)階段（2023年1－12月）。各有關(guān)部門要切實(shí)推進(jìn)“家健康”行動(dòng)，大力引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)

健康知識(shí)、掌握基本健康技能，促進(jìn)家家戶戶營(yíng)造良好家風(fēng)，不斷改善家庭生活環(huán)境，踐行健康生活方

式。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，做好婦幼健康領(lǐng)域重大疾病防治工作。在2022年基礎(chǔ)上每1萬(wàn)戶家庭

培樹不少于6戶省級(jí)健康家庭，帶動(dòng)形成更加良好的健康促進(jìn)氛圍。

（三）鞏固提升階段（2024年1－12月）。繼續(xù)推進(jìn)健康家庭示范戶評(píng)選活動(dòng)，在2023年基礎(chǔ)上每1

萬(wàn)戶家庭培樹不少于10戶省級(jí)健康家庭。到2024年，全市培樹不少于190戶省級(jí)健康家庭。做好婦幼健

康領(lǐng)域重大疾病防治工作，不斷提升婦幼健康水平。總結(jié)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推廣先進(jìn)，做好行動(dòng)結(jié)

束后的銜接工作，建立“家健康”行動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

市級(jí)文件

·455·

中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)

實(shí)施方案（2022—2024 年）》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕66號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：：

《蒙自市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給

你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年12月 30日

蒙自市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024 年）

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、州、市黨委政府促農(nóng)增收工作要求，加快提升全州

農(nóng)村居民收入水平，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)全市農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《中共紅河

州委辦公室紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈紅河州農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）〉

的通知》（紅辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）精神，結(jié)合蒙自市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的

重要論述和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的基本規(guī)律，

把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，全面統(tǒng)籌資源配置，狠抓政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，

拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入、提高工資性收入、增加財(cái)產(chǎn)凈收入、保障轉(zhuǎn)移凈收入，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，推

動(dòng)全市農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距，確保全市城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)

保持高于全州平均水平。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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二、目標(biāo)任務(wù)

——推動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收。落實(shí)全市脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案，2022—2024年，確保

全市脫貧人口家庭人均純收入持續(xù)增收，到2024年底，力爭(zhēng)全市脫貧人口家庭人均純收入超過(guò)全省全州

平均水平。

——持續(xù)保持全市農(nóng)村居民人均可支配收入高于全省、全州平均水平。2022—2024年，力爭(zhēng)全市農(nóng)

村居民人均可支配收入與全州平均水平之比分別為1.06：1、1.07：1、1.08：1以上，位居全州前列。

——全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村居民收入成分的比重。到2024年，力爭(zhēng)全市農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配

收入的比重穩(wěn)定在42% 以上，工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入持續(xù)高于全州平均水平，轉(zhuǎn)移凈收入力爭(zhēng)接近全

州平均水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬經(jīng)營(yíng)凈收入渠道

1. 發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高種養(yǎng)收益。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè) +

新主體 + 新平臺(tái)”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)量、提質(zhì)、增效，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全國(guó)最全藍(lán)莓、石榴全產(chǎn)

業(yè)鏈，發(fā)展壯大水果、蔬菜、生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，

提高農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中獲得的收益。持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，力爭(zhēng)到2024年，高質(zhì)量完

成“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)建“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”1個(gè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)。發(fā)揮廣大農(nóng)業(yè)科

研人員和農(nóng)技推廣隊(duì)伍作用，建立一批院士專家工作站，充分發(fā)揮曹尚銀、梁國(guó)魯專家工作站作用，與

紅河學(xué)院建立校地合作博士服務(wù)站工作機(jī)制，力爭(zhēng)每年選派科技特派員10人以上，到2024年選派科技特

派員40人以上，年均培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人次，到2024年累計(jì)培訓(xùn)500人次，提升農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)化能力。

加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，到2024年，力爭(zhēng)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械

化率達(dá)到58% 以上，提升產(chǎn)出效益?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市科技局、市文化和旅游局、

市林業(yè)和草原局、市煙草公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

2. 招引培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快構(gòu)建以大型行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型行

業(yè)先進(jìn)企業(yè)為主體、農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)

鏈，開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)到2024年，每年新簽約招商引資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議總投資5億元以上綠色食品牌項(xiàng)

目1個(gè)以上，其中，協(xié)議總投資10億元以上綠色食品牌項(xiàng)目不少于1個(gè)。支持中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，

培育發(fā)展運(yùn)行管理規(guī)范的農(nóng)民合作社，到2024年，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)由650戶增加到1352戶以上，其中國(guó)家

級(jí)龍頭企業(yè)由1戶增加到2戶以上，龍頭企業(yè)總數(shù)由78戶增加到109戶以上?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工商信局、市財(cái)政局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)和草原局、市投

資促進(jìn)局、市供銷合作社聯(lián)合社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

3. 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障企業(yè)、合作社、農(nóng)

民三方利益。按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年見效”的步驟，探索小漿果聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收試點(diǎn)、肉牛托養(yǎng)

育肥增收試點(diǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)、就地就業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)分成等多種增收模式，組織引導(dǎo)

農(nóng)民加入各類生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)合作社，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)鏈、組織化紅利?！矤款^單位：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工商信局、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市鄉(xiāng)村振興

局、市供銷合作社聯(lián)合社、市煙草公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

4. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和手工藝品加工，多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，到

市級(jí)文件

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2024年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.8：1以上，促進(jìn)農(nóng)民從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中獲得收

益。支持合作社和加工企業(yè)改善初加工設(shè)施裝備條件，重點(diǎn)發(fā)展肉制品、水果、蔬菜、米線等精深加工，

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村寨、增收在農(nóng)戶。因地制宜發(fā)展刺繡、銀

器等手工藝品，開發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品，培育一批家庭作坊、手工作坊、非遺工坊，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓

勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計(jì)師、鄉(xiāng)村工匠等參與鄉(xiāng)村手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，支持創(chuàng)辦特色企業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)

村特色手工業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，提高附加值?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市

工商信局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)和草原局、市供銷合作社聯(lián)合社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

黨委、政府〕

5. 推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游收益。積極發(fā)展城市“周邊游”“周末游”，提升農(nóng)村人居環(huán)境、

建設(shè)綠美鄉(xiāng)村，圍繞田園、村落、生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)特產(chǎn)品等元素，用好水果優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源，舉辦“全國(guó)

石榴博覽會(huì)”、“全國(guó)枇杷大會(huì)”、“國(guó)際米制品大會(huì)”、“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、“過(guò)橋米線節(jié)”等節(jié)慶，培育

一批鄉(xiāng)村旅游目的地產(chǎn)品。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“賞、食、享”融合開發(fā)，打造旅游綜合體，拓展功

能、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新場(chǎng)景，促進(jìn)農(nóng)民分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利，在游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”消費(fèi)活

動(dòng)中獲得更多收益?！矤款^單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

黨委、政府〕

（二）不斷拓展就業(yè)途徑，穩(wěn)定提升工資性收入

6. 堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量，全力提高外出務(wù)工比例。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，統(tǒng)籌招商引資，加強(qiáng)跨區(qū)域

就業(yè)信息對(duì)接，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模，引導(dǎo)勞動(dòng)力向市區(qū)、州外、省外輸出。結(jié)合地區(qū)資

源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)建一批有特色、有影響力、有潛力的本地勞務(wù)品牌，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量。到2024

年，全市農(nóng)民工數(shù)量占全市農(nóng)村勞動(dòng)力比例提升，達(dá)到10萬(wàn)人以上，省外就業(yè)農(nóng)民工比例提升，力爭(zhēng)達(dá)

到20% 以上，農(nóng)民工月均工資達(dá)到全州平均水平。大力推動(dòng)“技能蒙自建設(shè)”、“鄉(xiāng)村振興技能人才計(jì)劃”

等，深入開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、電子商務(wù)等培訓(xùn)，做到“應(yīng)培盡培、能培盡培”，提高就

業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2024年，全市每年農(nóng)村勞動(dòng)力各類培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力持證類技能培訓(xùn)1800人

次以上?！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)

村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

7. 深入挖掘潛力，大力組織就地就近就業(yè)。大力推廣以工代賑，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)

境整治提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，以工代賑勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例不低于15%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗

位動(dòng)態(tài)管理，按需做好護(hù)林員、保潔員等崗位設(shè)置和開發(fā)。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)并吸納就業(yè)困難人

員的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，符合條件的

優(yōu)先給予最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持?！矤款^單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、

市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、

政府〕

（三）盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，積極增加財(cái)產(chǎn)凈收入

8. 多措并舉壯大村集體經(jīng)濟(jì)。健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入長(zhǎng)效機(jī)制，向集體經(jīng)營(yíng)凈收入較低的“薄弱

村”、“空殼村”傾斜，支持村集體探索利用集體土地、林地、“四荒地”等資源，優(yōu)先利用集體土地建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過(guò)出租或自主經(jīng)營(yíng)增加農(nóng)民收入。因地制宜實(shí)施

村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，到2022年底，全市村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)到100% ；到2023年，

全市行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到10萬(wàn)元以上；到2024年，力爭(zhēng)全市所有行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入

達(dá)到10萬(wàn)元以上?！矤款^單位：市委組織部；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林

業(yè)和草原局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

9. 充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)增加收益。組織開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，做到“三資”和債權(quán)債務(wù)清晰，防

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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止資產(chǎn)流失浪費(fèi)，收歸管理資產(chǎn)，增加收益?？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善土地流轉(zhuǎn)形式，合

理制定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和管理，構(gòu)建形成相對(duì)完備

的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易體系，保障農(nóng)民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿以實(shí)物、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)

民合作社或龍頭企業(yè)，共同發(fā)展，增加收入。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然

資源局、市水利局、市文化和旅游局、市林業(yè)和草原局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷合作社聯(lián)合社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）黨委、政府〕

10. 探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。按照“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”目標(biāo)，積極探索通

過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式，依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市。優(yōu)先使用存

量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模，支持鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)規(guī)劃布局，滿足農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)

態(tài)的用地需求。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公

平分享土地增值收益?！矤款^單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）黨委、政府〕

（四）落實(shí)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障轉(zhuǎn)移凈收入

11. 加大財(cái)政直接補(bǔ)貼力度。公共財(cái)政分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。全面落實(shí)強(qiáng)

農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推廣使用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管

發(fā)放、一個(gè)農(nóng)民一張卡、全程監(jiān)督一張網(wǎng)”，確?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、及時(shí)足額

兌現(xiàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障到主體到戶

到人的項(xiàng)目資金需求，確保農(nóng)戶充分受益?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

12. 強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。擴(kuò)大糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圍繞

小漿果、石榴、枇杷等特色產(chǎn)業(yè)量身定制信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。有序推廣農(nóng)村承包地經(jīng)

營(yíng)權(quán)抵押業(yè)務(wù)，大力開展大棚設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施、林權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，政府性融資擔(dān)

保公司政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%，切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、人行蒙自支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）黨委、政府〕

13. 提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失

勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的農(nóng)村居民，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、兜底到位。加強(qiáng)農(nóng)

村低保制度與其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度有效銜接，對(duì)符合條件農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)高效的醫(yī)療、住房、教、就業(yè)

和受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)社會(huì)救助，逐步提高救助保障水平。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政

配套政策，及時(shí)足額配套市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：市教育體育局、市財(cái)政局、

市人社局、市住建局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

四、保障措施

14. 健全工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定符

合自身特點(diǎn)的具體方案，細(xì)化措施，精準(zhǔn)施策，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)

村居民持續(xù)增收工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)措施。要壓實(shí)行業(yè)部門職責(zé)，做到工作

上不留空檔、政策上不留空白、落實(shí)上不打折扣。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化住戶調(diào)查工作保障，客觀

反映全市農(nóng)民收入水平。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，將促農(nóng)增收工作納入“三農(nóng)”工作調(diào)度重要內(nèi)容，認(rèn)真分析問(wèn)

題、查找短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，通過(guò)促農(nóng)增收推動(dòng)“三農(nóng)”工作整體提升?！矤款^單位：市委農(nóng)辦；

市級(jí)文件

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責(zé)任單位：市級(jí)行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

15. 加強(qiáng)政府調(diào)控，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)

測(cè)，適時(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，適時(shí)開展政府豬肉收儲(chǔ)和投放，落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)

價(jià)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)影響農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)運(yùn)費(fèi)

補(bǔ)貼和減免政策。準(zhǔn)確把握主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口?！矤款^單位：市發(fā)改局；

責(zé)任單位：市工商信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蒙自海關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府〕

16. 強(qiáng)化督促考核，提高工作效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有

關(guān)部門要密切協(xié)同配合，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。建

立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按季度通報(bào)農(nóng)民收入增速和工作開展情況，對(duì)年度綜合排名后

3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行約談?！矤款^單位：市委農(nóng)辦；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、

政府〕

附件：重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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附件

重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單

重點(diǎn)工作 重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù) 牽頭部門 責(zé)任部門

（一）健全完

善產(chǎn)業(yè)鏈條，

拓寬經(jīng)營(yíng)凈

收入渠道

1. 持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”、“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”、

“一村一品”建設(shè)，到2024年，累計(jì)創(chuàng)建“一縣一業(yè)”

示范縣1個(gè)，創(chuàng)建“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”1個(gè)、“一

村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

市工商信局、市科技局、

市林業(yè)和草原局、市文化

和旅游局、市煙草公司

力爭(zhēng)每年選派科技特派員10人以上，到2024年選

派科技特派員40人以上。 市科技局 市委組織部、市人社局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

年均培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人次，到2024年累計(jì)培訓(xùn)

500人次。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局 市科技局、市人社局

加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2024年，力爭(zhēng)累計(jì)建成

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝以上。其中，2022年新建5畝，

2023年新建2萬(wàn)畝，2024年新建3萬(wàn)畝。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局 市科技局、市自然資源局

持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，力爭(zhēng)到2024年全市農(nóng)業(yè)機(jī)

械化率達(dá)到58% 以上。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局 市工商信局、市財(cái)政局

開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)2022—2024年，每年新簽約招

商引資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議總投資5億元以上綠色食品牌

項(xiàng)目1個(gè)以上，其中，協(xié)議總投資10億元以上綠色

食品牌項(xiàng)目不少于1個(gè)。

市投資促

進(jìn)局

市發(fā)改局、市工商信局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

支持中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，培育發(fā)展運(yùn)行管理

規(guī)范的農(nóng)民合作社，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)由650戶增加到

1352戶以上，龍其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)由1戶增加到

2戶以上，國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

市發(fā)改局、市工商信息化

局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、

市財(cái)政局、市水利局、市

林業(yè)和草原局、市供銷合

作社聯(lián)合社

統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，到2024年，重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5：1

以上，促進(jìn)農(nóng)民從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中獲得收益。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

市發(fā)改局、市工商信局、

市財(cái)政局、市供銷合作社

聯(lián)合社、市煙草公司

（二）不斷拓

展就業(yè)途徑，

穩(wěn)定提升工

資性收入

9. 到2024年，全市農(nóng)民工數(shù)量占全市農(nóng)村勞動(dòng)力比

例提升，達(dá)到10萬(wàn)人以上，省外就業(yè)農(nóng)民工比例提

升，力爭(zhēng)達(dá)到20% 以上，農(nóng)民工月均工資達(dá)到全州

平均水平。

到2024年，全市每年農(nóng)村勞動(dòng)力各類培訓(xùn)1萬(wàn)人次

以上，農(nóng)村勞動(dòng)力持證類技能培訓(xùn)1800人次以上。

市人社局

團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘

聯(lián)、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市鄉(xiāng)村振興局

10. 以工代賑勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例不低于

15%。 市發(fā)改局 市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市鄉(xiāng)村振興局

對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，

符合條件的優(yōu)先給予最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)

業(yè)補(bǔ)貼支持。

市人社局

團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)

市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市林業(yè)和草原局、市

鄉(xiāng)村振興局

市級(jí)文件

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續(xù)表

重點(diǎn)工作 重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù) 牽頭部門 責(zé)任部門

（三）盤活農(nóng)

村資源資產(chǎn)，

積極增加財(cái)

產(chǎn)凈收入

12. 因地制宜實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，到2022年底，

全市村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)凈收入5萬(wàn)元以上的行政村占比

達(dá)到100% 以上；到2023年，全市所有行政村村級(jí)

集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到10萬(wàn)元以上；到2024年，

力爭(zhēng)全市所有行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到省級(jí)目

標(biāo)水平，并有效帶動(dòng)農(nóng)村居民增收。

市委組

織部

市財(cái)政局、市自然資源

局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)

村振興局

（四）落實(shí)涉

農(nóng)惠農(nóng)政策，

切實(shí)保障轉(zhuǎn)

移凈收入

13. 市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款

主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%，切實(shí)降低新

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

市金融辦 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和

草原局、人行蒙自支行

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年

行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025 年）》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕67號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年12月 30日

蒙自市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025 年）

為深入貫徹落實(shí)《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈紅河州農(nóng)村人居環(huán)境整治提

升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的通知》（紅室字〔2022〕12號(hào)）精神，結(jié)合蒙自市實(shí)際，制定本

實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及黨的二十

大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省州市黨委、政府的工作要求，牢固樹立以人民為中心的

發(fā)展思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念。以推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，以持續(xù)提升農(nóng)村人居

環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，以建設(shè)美麗

村莊、美麗庭院為抓手，以健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制為支撐，以發(fā)揮群眾主體作用為關(guān)鍵，鞏固拓展農(nóng)村人居

環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境成效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推

進(jìn)蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

到2025年，全市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁

覆蓋率達(dá)90% 以上，廁所糞污基本得到有效處理，其中，常住戶100戶以上自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋。行

市級(jí)文件

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政村生活污水治理率、收集處理率分別達(dá)60%、30%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)100%，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理

設(shè)施覆蓋率達(dá)80% 以上，大屯海、長(zhǎng)橋海，周邊村莊生活污水收集處理率75% 以上（湖濱），50% 以上（遠(yuǎn)

湖）；農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地消納的治理水平明顯提升，鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)

現(xiàn)全覆蓋，處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90% 以上，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊力爭(zhēng)全覆蓋；“多規(guī)合一”實(shí)用性

村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)80% 以上；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2

個(gè)以上，精品村13個(gè)以上，美麗村莊102個(gè)以上。

二、有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

（一）持續(xù)開展農(nóng)村廁所問(wèn)題排查整改。嚴(yán)格按照農(nóng)村廁所改建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)

先，不合格廁所全面及時(shí)有效整改，在鞏固問(wèn)題廁所摸排整改成果的基礎(chǔ)上，暢通群眾反映渠道，發(fā)揮

社會(huì)監(jiān)督作用。長(zhǎng)期堅(jiān)持問(wèn)題廁所摸排整改“回頭看”，制定整改方案，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立農(nóng)村問(wèn)題廁

所整改臺(tái)賬，定期對(duì)已建公廁、戶廁按照“3類14項(xiàng)”問(wèn)題開展排查，實(shí)行銷號(hào)管理，分類抓好整改，針

對(duì)不同廁所問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體，確保發(fā)現(xiàn)一座整改合格一座，動(dòng)態(tài)清零，所有廁

所正常使用?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工商信局、市教育體育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅

游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。優(yōu)先安排長(zhǎng)橋海、大屯海、紅河、南盤江流域（蒙自段）、城郊

結(jié)合部等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程建設(shè)區(qū)等村莊。推動(dòng)改廁與保障供水同步。新改

戶廁提倡入院，有條件的積極推動(dòng)廁所入室，由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新建農(nóng)房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所及

糞污處理設(shè)施設(shè)備，推行“黑灰水”分流處理。合理規(guī)劃布局農(nóng)村衛(wèi)生公廁，加快鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設(shè)，

落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔，有效銜接新改建戶廁完工前群眾如廁問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，

全市改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁381座以上，常住戶100戶以上規(guī)模較大自然村改造建設(shè)衛(wèi)生公廁75座以上。

〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市住建局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）切實(shí)提高改廁質(zhì)量和日常監(jiān)管。堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱，科學(xué)合理選擇改廁技術(shù)模式。優(yōu)先

推廣使用三格式戶廁，盤活用好農(nóng)村戶用沼氣池改廁。在高寒山區(qū)、干旱缺水等地區(qū)推廣節(jié)水型、少水

型水沖設(shè)施，或改建達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生旱廁或暫緩改建水沖廁。強(qiáng)化農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)改廁全過(guò)

程監(jiān)管。強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員制度，統(tǒng)建廁所要督促施工方履行保修責(zé)任，農(nóng)

戶自建廁所在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下施工，嚴(yán)把改廁產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理

局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）加強(qiáng)廁所糞污處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所與生活污水治理有機(jī)銜接，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)

積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改建與生活污水治理一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)周邊村莊，鼓勵(lì)將廁所糞污納入城

鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理；對(duì)已建污水處理設(shè)施的村莊，將周邊廁所糞污做到應(yīng)納盡納；對(duì)于距離較近、人口規(guī)模

較小且不足50戶的2個(gè)及以上村莊，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處

理等模式，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，鼓勵(lì)城郊結(jié)合部村莊

將廁所糞污治理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，探索構(gòu)建“廁所糞污

處理服務(wù)組織 + 農(nóng)戶 + 種植基地”的生態(tài)循環(huán)模式，推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、資源化綜合利用?！彩?/p>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)〕

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

（五）分類有序推進(jìn)污水治理。優(yōu)先治理大屯海、長(zhǎng)橋海、南盤江、紅河流域（蒙自段），重點(diǎn)治理

集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等

區(qū)域農(nóng)村生活污水。選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理模式，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技

術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。探索農(nóng)村生活污水治理創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)，總結(jié)推廣農(nóng)村黑灰污水

處理典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于城鎮(zhèn)周邊村莊，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理；對(duì)人口規(guī)

模較大、居住集中、水資源豐富的村莊，鼓勵(lì)采取集中收集處理方式，適度建設(shè)生活污水處理設(shè)施；對(duì)

地處偏遠(yuǎn)、居住分散、規(guī)模較小的村莊，可考慮采取“U 型槽、簡(jiǎn)易管道溝渠 + 人工濕地、土壤滲濾”等

生態(tài)污水收集處理措施因循就勢(shì)處理。探索實(shí)施農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)、巡查機(jī)制?！仓?/p>

生態(tài)環(huán)境局蒙自分局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管清單，建立臺(tái)賬。以農(nóng)戶

房前屋后、村內(nèi)河塘溝渠、養(yǎng)殖場(chǎng)戶周邊和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，根據(jù)污染成因，采取控源

截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)措施綜合治理，建立農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向

村級(jí)延伸，加強(qiáng)農(nóng)村小微水體治理，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制?！仓萆鷳B(tài)環(huán)境局蒙自分

局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村水系綜合整治向農(nóng)村河湖延伸，推進(jìn)農(nóng)村河道清淤疏

浚及生態(tài)河道建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小微水體治理，對(duì)群眾生活中經(jīng)常使用的有水坑塘加強(qiáng)綜合治理，防止垃

圾和污水排入，恢復(fù)坑塘溝渠水生態(tài)。將河湖“清四亂”整治范圍向農(nóng)村河湖延伸，推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚及

生態(tài)河道建設(shè)?！彩兴譅款^，州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理

（八）健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。因地制宜采取城鄉(xiāng)一體化、鎮(zhèn)村一體化、就地就近治理等模式，

優(yōu)化縣域農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施布局。鼓勵(lì)相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建共享終端設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）具備無(wú)害化處理設(shè)施或能力；邊遠(yuǎn)地區(qū)采用小型化、分散化的無(wú)害化處理模式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)

行成本。距離城市較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊采取城鄉(xiāng)一體化模式，生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)至城市集中處理；運(yùn)

距較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊采取小型化、分散化處理模式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)配置垃圾收運(yùn)

車輛，按實(shí)際需求建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推動(dòng)村

組生活垃圾收集房（桶、箱）全覆蓋，改造或拆除現(xiàn)有的露天垃圾池等敞開式垃圾收集設(shè)施。以農(nóng)村飲

用水水源地、重點(diǎn)河湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)村生活垃圾整治。加強(qiáng)國(guó)道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線、農(nóng)村

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村莊內(nèi)外以及河道沿岸垃圾和水面漂浮物清理收運(yùn)整治，嚴(yán)禁各類垃圾“上山下鄉(xiāng)”。做好

非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的日常監(jiān)管與清理?！彩凶〗ň譅款^，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、

市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、蒙自公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量與資源化利用。積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行

的垃圾分類處理模式，減少垃圾出村處理，有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用，易腐爛

垃圾由農(nóng)戶自行還田或堆肥處理，有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置，其他垃圾通過(guò)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)

處置體系進(jìn)行無(wú)害化處理。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利

市級(jí)文件

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用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物處置利用設(shè)施，擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村

再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理，積極探索農(nóng)村

建筑垃圾就地就近消納方式?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市鄉(xiāng)

村振興局、市供銷合作社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、整體提升村容村貌

（十）強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮

土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，引導(dǎo)村莊分

類整治提升和建設(shè)改造，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制?！彩形M織部牽頭，市自然資源局、

市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）改善村莊公共環(huán)境。建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、管理、

養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)通自然村（組）內(nèi)部道路建設(shè)。持續(xù)開展騰退空間專項(xiàng)行動(dòng)，

圍繞“清室內(nèi)、清庭院、清公共區(qū)域、清田地”四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，全面清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、

衛(wèi)生死角，整治殘?jiān)珨啾凇⑽U建筑，通過(guò)集約利用村莊閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間?？茖W(xué)管控

農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，開展農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治行動(dòng)，進(jìn)一步梳理規(guī)范線路走向，

推動(dòng)線路捆扎整齊有序。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，

暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)現(xiàn)象治理，積極引導(dǎo)農(nóng)戶

將畜禽圈養(yǎng)或圍養(yǎng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、市工商信局、市民政局、

市自然資源局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市消防救援大隊(duì)、

市供電局、市廣電局、中國(guó)移動(dòng)有限公司蒙自分公司、中國(guó)電信有限公司蒙自分公司、中國(guó)聯(lián)通有限公

司蒙自分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原

生植被、古樹名木等，開展荒山荒地綠化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。

引導(dǎo)村民在農(nóng)村“四旁”（村旁、渠旁、路旁、屋旁）建設(shè)“小花園”“小果園”“小菜園”等；組織動(dòng)員鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府所在地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，拆違建綠，拆圍補(bǔ)綠，加強(qiáng)庭院美化綠化，在建筑物墻面、

陽(yáng)臺(tái)、屋頂?shù)乳_展立體綠化美化。同步實(shí)施森林鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年，全市村莊綠化覆蓋率

達(dá)48%，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上、綠美村莊7個(gè)以上，創(chuàng)建州、市級(jí)綠美村莊206個(gè)以上?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市林業(yè)和草原局牽頭，市自然資源局、市住建局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)，立足自然、生態(tài)、文化、景觀、民俗等資源，結(jié)合“多

規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃、村容村貌提升導(dǎo)則等，挖掘鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌元素，加強(qiáng)村莊建筑特色、風(fēng)格、色

調(diào)引導(dǎo)，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、民族特色、地域特點(diǎn)，保持肌理、保存風(fēng)貌，不

搞大拆大建、拆真建假，防止千村一面。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)

與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，已有農(nóng)房要結(jié)合質(zhì)量安全改造實(shí)施風(fēng)貌提升。積極推進(jìn)古樹名木掛牌保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)

秀農(nóng)耕文化，在傳承保護(hù)好傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上，做好與周邊相鄰村落的協(xié)調(diào)發(fā)展。〔市住建局牽頭，市自

然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)和草原局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)〕

（十四）協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓實(shí)“兩個(gè)減少”，深入推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效工作，適時(shí)開展

化肥、農(nóng)藥減量增效試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥用量負(fù)增長(zhǎng)，提升耕地基礎(chǔ)地力，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“四

個(gè)利用”，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)有條件的村莊建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善糞污

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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收集儲(chǔ)存處理設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、過(guò)腹還田。推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，

加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理，探索廢舊農(nóng)膜回收利用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和可行

辦法。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收”原則，落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者

農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置責(zé)任。到2025年，化肥施用量對(duì)比2020年減少15% ；農(nóng)藥施用量對(duì)比2020年減

少7% ；農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85% 以上；秸稈綜合利用率達(dá)到95% 以上；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化

利用率達(dá)93% 以上。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供

銷合作社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

（十五）持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。深化拓展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區(qū)，

由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。通過(guò)“門前三包”制度，開展清

三堆、清雜物、清垃圾、清理農(nóng)村溝塘水渠等，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題。充分發(fā)動(dòng)市級(jí)掛包干部、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工、網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)員、村“三委”干部、村組干部、黨員力量，開展村莊環(huán)境

衛(wèi)生集中整治，進(jìn)一步推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局

蒙自分局、市住建局、市衛(wèi)生健康局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、

有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，利用好公益性崗位，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)

伍，確保自然村保潔員全覆蓋。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+ 行政村 + 自然村”的多層次管護(hù)機(jī)制和“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、

解決”機(jī)制，開展常態(tài)化問(wèn)題排查整改。暫未列入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊，引導(dǎo)

村集體組織開展管護(hù)；其余村莊因地制宜督促建立組織管理有序、群眾主動(dòng)參與的管護(hù)隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)村

生活污水處理設(shè)施監(jiān)管，對(duì)日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立

完善臺(tái)賬。堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治成效“紅黑榜”制度，實(shí)行“周調(diào)度、月巡查、季督查”的監(jiān)督機(jī)制，持

續(xù)跟蹤問(wèn)效?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市文化和

旅游局、市衛(wèi)生健康局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）逐步建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。逐步建立糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理由村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府

適當(dāng)補(bǔ)助，農(nóng)戶分擔(dān)比例付費(fèi)的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化服

務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化機(jī)制，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制有序穩(wěn)步運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、村莊依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水、垃圾處理，農(nóng)戶付費(fèi)制度，推行專業(yè)化、

市場(chǎng)化運(yùn)行管護(hù)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市鄉(xiāng)

村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用

（十八）強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和駐村第一

書記、工作隊(duì)、網(wǎng)格員等帶頭作用，老年協(xié)會(huì)監(jiān)督作用，少年兒童“小手拉大手”作用，示范帶動(dòng)作用，

公益性崗位服務(wù)作用，通過(guò)常態(tài)化開展“清潔家園榮譽(yù)超市”“2343農(nóng)村家庭環(huán)境衛(wèi)生整治”行動(dòng)，動(dòng)員引

導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)好家庭環(huán)境、維護(hù)好村莊公共環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，組織動(dòng)員村集體

經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理?！彩形M織部牽頭，團(tuán)

市委、市婦聯(lián)、市教育體育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

市級(jí)文件

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（十九）提升群眾主人翁意識(shí)。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，避免

政府大包大攬。鼓勵(lì)發(fā)揮農(nóng)村工匠和文藝愛好者，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行微改造、微提升。將村莊環(huán)境衛(wèi)生等

要求納入村規(guī)民約，對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育和約束管理。深入開展環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、“門前

三包”責(zé)任制、“清潔家園榮譽(yù)超市”積分兌換等多種形式活動(dòng)，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意

識(shí)。切實(shí)發(fā)揮婦聯(lián)“收家服務(wù)隊(duì)”優(yōu)勢(shì)，深入開展美麗庭院評(píng)選活動(dòng)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，團(tuán)市委、市

婦聯(lián)、市民政局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十）普及文明健康理念。深入開展健康宣傳教育，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，提高農(nóng)民健康

素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和推行文明健康、綠色環(huán)保生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，將使

用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、定點(diǎn)傾倒垃圾、清理畜禽糞污、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教

育，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升列為各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。深化文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建?！彩形拿鬓k牽

頭，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、保障措施

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為黨政一把

手工程。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，完善聯(lián)

席會(huì)議、信息調(diào)度、情況通報(bào)、工作督導(dǎo)、年度考評(píng)等工作機(jī)制，每年至少召開1次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；市農(nóng)村

人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定細(xì)化推進(jìn)措施，

主動(dòng)靠前、密切配合，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要做好組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好

一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍。將國(guó)有林場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

〔市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。合理確定村莊布局和類型，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮發(fā)展定位、主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展。針對(duì)村莊不同區(qū)域基礎(chǔ)條件和發(fā)展定位，有條件的村莊發(fā)揮

示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。其余村莊逐步有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，

加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境?！翱招拇濉奔耙呀?jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人

居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽

頭，市發(fā)改局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）加大政策支持力度。加大投入保障，市級(jí)有關(guān)部門按照工作職責(zé)，積極向上級(jí)對(duì)口部門爭(zhēng)

取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府共同投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用

于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵(lì)申報(bào)地方政府新增債券需求用于符合條件的項(xiàng)目。各相關(guān)職能部門可按規(guī)定

統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐村集中建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村人居環(huán)境整治成

效市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。探索政府和社會(huì)

資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相

關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)

村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等采取以工代賑等方式承接農(nóng)村人居環(huán)境小型

工程項(xiàng)目。推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)

量安全底線。加強(qiáng)技術(shù)和人才支撐，研發(fā)推廣節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品，建立完善技術(shù)

專家?guī)欤x派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)?！彩修r(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委農(nóng)辦、市發(fā)改局、

市財(cái)政局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部及

鄉(xiāng)村干部考核管理掛鉤。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作完成情況實(shí)行每月一調(diào)度、每季度

一通報(bào)、每年一考評(píng)。同時(shí)，市政府每年預(yù)算1000萬(wàn)元對(duì)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以激勵(lì)，對(duì)真

抓實(shí)干、成效明顯的組織和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、推諉扯皮、成效不明顯、搞虛假形式主義、勞

民傷財(cái)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。到2025年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持

政策掛鉤。市、鄉(xiāng)兩級(jí)要簽訂責(zé)任狀。市級(jí)各牽頭部門要根據(jù)本方案制定細(xì)化措施方案，組織指導(dǎo)評(píng)估，

評(píng)估結(jié)果報(bào)市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！彩修r(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委

農(nóng)辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十五）營(yíng)造良好輿論氛圍。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助各類媒體平臺(tái)深

入開展宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，編制群眾喜聞樂(lè)見的解讀材料、文藝作品和優(yōu)秀公益廣告，

積極挖掘、宣傳和推廣一批改善農(nóng)村人居環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)和典型范例。健全社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制，

公布農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督舉報(bào)電話，有序開展新聞媒體監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！彩形麄鞑繝款^；

市融媒體中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

附件：1. 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)任務(wù)分解表

　　　2. 自然村衛(wèi)生公廁改造建設(shè)任務(wù)分解表

　　　3. 農(nóng)村生活污水治理任務(wù)分解表

　　　4. 鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾污水和農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)分解表

市級(jí)文件

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附件1

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)任務(wù)分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)計(jì)劃數(shù)（座）

2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 合計(jì)

文瀾街道 90 127 0 0 0 0

文萃街道 0 0 0 0 0 0

觀瀾街道 86 0 0 0 0 0

雨過(guò)鋪街道 0 0 0 0 0 0

新安所街道 0 0 0 0 0 0

草壩鎮(zhèn) 0 0 0 0 0 0

芷村鎮(zhèn) 0 0 0 0 0 0

鳴鷲鎮(zhèn) 0 0 0 0 0 0

冷泉鎮(zhèn) 0 50 0 0 0 0

老寨苗族鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0

水田鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0

期路白苗族鄉(xiāng) 0 20 0 0 0 0

西北勒鄉(xiāng) 0 8 0 0 0 0

全市合計(jì) 176 205 0 0 0 0

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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附件2

自然村衛(wèi)生公廁改造建設(shè)任務(wù)分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

農(nóng)村衛(wèi)生公廁改造建設(shè)計(jì)劃數(shù)（座）

2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 合計(jì)

文瀾街道 2 0 0 0 0 2

文萃街道 5 0 0 0 0 5

觀瀾街道 0 0 0 0 0 0

雨過(guò)鋪街道 11 0 0 0 0 11

新安所街道 15 1 0 0 0 16

草壩鎮(zhèn) 13 1 0 0 0 14

芷村鎮(zhèn) 11 1 0 0 0 12

鳴鷲鎮(zhèn) 9 0 0 0 0 9

冷泉鎮(zhèn) 3 0 0 0 0 3

老寨苗族鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0

水田鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0

期路白苗族鄉(xiāng) 2 0 0 0 0 2

西北勒鄉(xiāng) 1 0 0 0 0 1

全市合計(jì) 72 3 0 0 0 75