普陀區(qū)未保辦、普陀區(qū)民政局《三法兩條例匯編》

上海市預(yù)防未成年人犯罪條例

2022 年 2 月 18 日，《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例》由上海市第

十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，于

2022 年 3 月 1 日起施行。 目 錄

第一章 總 則................................................................................................ 1

第二章 預(yù)防支持體系....................................................................................3

第三章 預(yù)防犯罪的教育................................................................................6

第四章 對(duì)不良行為的干預(yù).........................................................................10

第五章 對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治.................................................................14

第六章 對(duì)重新犯罪的預(yù)防.........................................................................18

第七章 法律責(zé)任..........................................................................................20

第八章 附 則..............................................................................................21

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第一章 總 則

第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有

效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》

以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)未成年人犯罪的預(yù)防，適用本條例。

第三條 預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，

采用符合未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的方式，進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、

早期干預(yù)、科學(xué)矯治、綜合治理。

第四條 市、區(qū)人民政府在預(yù)防未成年人犯罪方面履行下列職責(zé)：

（一）制定預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃，將預(yù)防未成年人犯罪工作

納入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）推進(jìn)實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃，

制定完善相關(guān)政策，組織開展檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核；

（三）建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系；

（四）組織開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育；

（五）其他預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定，建立健全預(yù)防未成年

人犯罪工作協(xié)調(diào)制度，定期召開專題會(huì)議，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)個(gè)

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案研究和快速處置機(jī)制，保障專門工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，整合各方資源，做

好本轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防未成年人犯罪工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及未成年人違法犯罪案件，對(duì)實(shí)施不

良行為、嚴(yán)重不良行為以及犯罪的未成年人進(jìn)行教育、干預(yù)和矯治。

司法行政部門負(fù)責(zé)違法犯罪未成年人的教育管理、矯治和安置幫教

工作。

教育部門負(fù)責(zé)在校未成年人的預(yù)防犯罪工作。

民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門支持、

培育和引導(dǎo)社會(huì)力量參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣

播電視等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

第六條 人民檢察院履行檢察職能，依法辦理涉及未成年人的犯罪

案件，并對(duì)涉及未成年人案件的立案、偵查和審判等訴訟活動(dòng)以及未成

年人重新犯罪預(yù)防工作等進(jìn)行監(jiān)督。

人民法院履行審判職能，依法審理涉及未成年人的犯罪案件。

第七條 本市完善市、區(qū)兩級(jí)預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制。依

托平安上海工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)共產(chǎn)主義青年團(tuán)協(xié)助同級(jí)人民政

府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好預(yù)防未成年人犯罪工作，

研究預(yù)防未成年人犯罪的重大事項(xiàng)，開展預(yù)防未成年人犯罪工作評(píng)估，

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提出工作建議。日常工作由同級(jí)青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室具體承擔(dān)。

第八條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同建立健全長江三角洲

區(qū)域預(yù)防未成年人犯罪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)開展預(yù)防未成年人犯罪工作

交流和合作，加強(qiáng)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和信息共享。

第九條 本市對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作有顯著成績的組織和個(gè)人，

按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 預(yù)防支持體系

第十條 本市建立健全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專業(yè)保障、基層聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、

公眾參與的預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系，提高預(yù)防未成年人犯罪工

作的專業(yè)化、社會(huì)化、智能化水平。

第十一條 市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)建立與城市運(yùn)行

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)相銜接的預(yù)防未成年人犯罪信息服務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)未

成年人犯罪相關(guān)信息進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)警，提高科學(xué)研判、分級(jí)分類

干預(yù)處置的能力和水平，并依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。

民政、教育、人力資源社會(huì)保障、公安、司法行政等部門，以及人

民檢察院、人民法院、禁毒委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)收集和

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分析預(yù)防未成年人犯罪的相關(guān)信息，并及時(shí)上傳至預(yù)防未成年人犯罪信

息服務(wù)管理系統(tǒng)。

相關(guān)部門及其工作人員對(duì)本條第一款、第二款工作中知悉的未成年

人隱私、個(gè)人信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不

得出售或者非法向他人提供。

第十二條 本市鼓勵(lì)開展預(yù)防未成年人犯罪問題的研究，促進(jìn)研究

成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，建立健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布本市預(yù)防未成年人

犯罪相關(guān)情況的報(bào)告。

第十三條 本市培育從事預(yù)防未成年人犯罪工作的社會(huì)工作服務(wù)

機(jī)構(gòu)、專門評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，

可以委托相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

本市根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪和未成年人保護(hù)工作需要配備青少年

事務(wù)社會(huì)工作者，完善專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全覆蓋服務(wù)；完善青少年事

務(wù)社會(huì)工作者薪酬制度，健全招聘、培訓(xùn)、輪崗、考核、表彰、晉升的

人才培養(yǎng)體系。

第十四條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)

人提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，開展預(yù)防犯罪的宣傳教育、家庭教育指導(dǎo)、

心理輔導(dǎo)和未成年人司法社會(huì)服務(wù)等工作。專門評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)防未成年

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人犯罪的工作成效進(jìn)行第三方評(píng)估。

社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、專門評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)能

力建設(shè)，指派青少年事務(wù)社會(huì)工作者、專業(yè)評(píng)估人員等開展專業(yè)服務(wù)，

不斷提高服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)服務(wù)過程中獲取的未

成年人相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十五條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人、未

成年犯罪嫌疑人、未成年被告人、未成年罪犯、未成年被害人提供下列

司法社會(huì)服務(wù)：

（一）附條件不起訴考察幫教、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、心理

輔導(dǎo)、法庭教育、社會(huì)觀護(hù)、行為矯治、被害人救助等；

（二）拘留所、看守所、未成年犯管教所、戒毒所等場(chǎng)所的教育矯

治；

（三）其他必要的未成年人司法社會(huì)服務(wù)。

第十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及人民檢察院、人民法院根據(jù)工作需要，

使用財(cái)政性資金委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與預(yù)防未成年人犯罪工作、提供司

法社會(huì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的規(guī)定。

專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用承諾制度，接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和

輿論監(jiān)督。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)

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中心、黨群服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心、法治教育實(shí)踐基地、商貿(mào)市場(chǎng)、

企業(yè)事業(yè)單位等資源，設(shè)置至少一處預(yù)防未成年人犯罪服務(wù)站點(diǎn)，為專

業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展預(yù)防未成年人犯罪工作提供條件。

第十八條。工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合

會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政

府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)做好預(yù)防未

成年人犯罪工作，為預(yù)防未成年人犯罪培育社會(huì)力量，提供支持服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等參與預(yù)防未成年人犯

罪工作。

第十九條 本市發(fā)揮 12355 青少年公共服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功

能，提供針對(duì)心理危機(jī)、家庭關(guān)系危機(jī)、人際交往危機(jī)、學(xué)生欺凌等容

易引發(fā)未成年人犯罪問題的專業(yè)咨詢服務(wù)。

12355 青少年公共服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立分類處置制度、

完善工作流程，發(fā)現(xiàn)未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，可以

轉(zhuǎn)介社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)；可能存在犯罪行為或者未成年人遭受

不法侵害的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 第三章 預(yù)防犯罪的教育

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第二十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是預(yù)防未成年人犯罪

的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，樹立優(yōu)良家風(fēng)，培養(yǎng)未成年人

良好品行，采取下列措施有效預(yù)防未成年人犯罪：

（一）加強(qiáng)對(duì)未成年人道德品質(zhì)、心理健康、生活學(xué)習(xí)習(xí)慣、生命

安全、防毒禁毒、自我保護(hù)、法律常識(shí)等方面的教育，提高未成年人識(shí)

別、防范和應(yīng)對(duì)性侵害、學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法侵害等的意識(shí)

和能力；

（二）發(fā)現(xiàn)未成年人心理、行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并進(jìn)行

教育、引導(dǎo)和勸誡，并及時(shí)與學(xué)校溝通，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職

責(zé)；

（三）配合司法機(jī)關(guān)、教育部門、學(xué)校及相關(guān)社會(huì)組織開展預(yù)防未

成年人犯罪工作，主動(dòng)接受家庭教育指導(dǎo)，學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育理念和

方法，提升監(jiān)護(hù)能力。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法履行教育、管理職責(zé)，做好下列預(yù)防未

成年人犯罪工作：

（一）將預(yù)防未成年人犯罪納入學(xué)校日常教育管理工作，制定工作

計(jì)劃，開展道德法治、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、青春期健康、防毒禁毒、

自我保護(hù)等教育教學(xué)活動(dòng)，并明確一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管預(yù)防未成年人犯

罪工作；

（二）完善學(xué)生關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)與父母或者其他監(jiān)護(hù)人的溝通，建

立心理輔導(dǎo)室，配備專職心理健康教育教師，為學(xué)生提供心理咨詢和輔

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導(dǎo)，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生心理、行為異常問題。

第二十二條 中小學(xué)校法治副校長協(xié)助所在學(xué)校做好未成年人保

護(hù)相關(guān)工作，督促所在學(xué)校依法開展預(yù)防未成年人犯罪工作，發(fā)現(xiàn)所在

學(xué)校隱瞞本校心理、行為異常學(xué)生的信息，或者未采取有效的幫助和管

理教育措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校提出整改意見并督促其改正。法治副校

長對(duì)實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，可以予以訓(xùn)導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件

的中小學(xué)校聘任校外法治輔導(dǎo)員。

第二十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問的職能作用，提高保

護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪工作的專業(yè)能力。

教育部門應(yīng)當(dāng)安排專門學(xué)校教師，協(xié)助中小學(xué)校開展預(yù)防未成年人

犯罪工作。

第二十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一

代工作委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)采用多種形式，運(yùn)用融媒體手段和平臺(tái)，開展預(yù)防

未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。

本市加強(qiáng)未成年人法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，依托青少年活動(dòng)中心、

少年宮、禁毒科普教育場(chǎng)館等場(chǎng)所開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及相關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序

等應(yīng)當(dāng)刊播公益廣告，積極宣傳預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)。

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第二十五條 禁止在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序上制作、復(fù)

制、出版、發(fā)布、提供或者傳播含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、

賭博、毒品、教唆犯罪、歪曲歷史、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、

極端主義等影響未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和違法信息。

本市健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)同機(jī)制。網(wǎng)信、公安、新聞出版

等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)開展預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)和查處相關(guān)違法犯罪行為。

教育、新聞出版、精神文明建設(shè)委員會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等部門和

單位，應(yīng)當(dāng)定期開展未成年人文明用網(wǎng)及防止網(wǎng)絡(luò)沉迷的宣傳教育。

第二十六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展預(yù)防未成年人

犯罪宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校周圍治安，及時(shí)掌握本轄區(qū)

內(nèi)未成年人的監(jiān)護(hù)、就學(xué)、就業(yè)情況，組織、引導(dǎo)社會(huì)組織參與預(yù)防未

成年人犯罪工作。

第二十七條 本市支持未成年人依托學(xué)校共青團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、學(xué)

生聯(lián)合會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織開展同伴教育，平等交流、互幫互助，學(xué)習(xí)

法律知識(shí)，了解未成年人犯罪風(fēng)險(xiǎn)因素，增強(qiáng)預(yù)防犯罪的意識(shí)和能力，

加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康成長。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開展預(yù)防犯罪的同伴教育提供支持、創(chuàng)造條件。

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第二十八條 本市將預(yù)防未成年人犯罪工作納入平安上海建設(shè)，營

造全社會(huì)共同預(yù)防未成年人犯罪的社會(huì)環(huán)境，抵制吸毒販毒、網(wǎng)絡(luò)賭博、

傳播淫穢物品等容易引發(fā)未成年人犯罪的行為。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人關(guān)心關(guān)愛遭受家庭暴力、監(jiān)護(hù)缺失、重大家庭變故

等因素影響的未成年人，以及義務(wù)教育結(jié)束后未能繼續(xù)就學(xué)或者就業(yè)的

未成年人。

第二十九條 人民檢察院對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送的涉

及未成年人不良行為、嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的線索，應(yīng)當(dāng)依法

辦理，并督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、居民委員會(huì)、村

民委員會(huì)、相關(guān)部門對(duì)未成年人進(jìn)行幫助和教育；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成

年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 第四章 對(duì)不良行為的干預(yù)

第三十條 未成年人不良行為，是指未成年人實(shí)施的不利于其健康

成長的下列行為：

（一）吸煙、飲酒；

（二）多次曠課、逃學(xué)；

（三）無故夜不歸宿、離家出走；

（四）沉迷網(wǎng)絡(luò)；

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（五）與社會(huì)上具有不良習(xí)性的人交往，組織或者參加實(shí)施不良行

為的團(tuán)伙；

（六）進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所；

（七）參與賭博、變相賭博，或者參加封建迷信、邪教等活動(dòng)；

（八）閱覽、觀看或者收聽宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等

內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息等；

（九）其他不利于未成年人身心健康成長的不良行為。

第三十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人實(shí)施

不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并加強(qiáng)管教。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人組織或

者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙；發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即

向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人進(jìn)入營

業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、酒吧、棋牌室等不適宜

未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在干預(yù)未成年人不良行為時(shí)遇到

困難的，可以向?qū)W校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者有關(guān)社會(huì)組織等尋

求幫助；相關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供幫助。

第三十二條 學(xué)校對(duì)實(shí)施不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理教

育，不得歧視；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)情況予以處分或

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者采取以下管理教育措施：

（一）予以訓(xùn)導(dǎo)；

（二）要求遵守特定的行為規(guī)范；

（三）要求參加特定的專題教育；

（四）要求參加校內(nèi)服務(wù)活動(dòng)；

（五）要求接受青少年事務(wù)社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員的心理輔

導(dǎo)和行為干預(yù)；

（六）其他適當(dāng)?shù)墓芾斫逃胧?/p>

第三十三條 學(xué)校決定對(duì)未成年學(xué)生采取管理教育措施的，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)

予以支持、配合。

未成年學(xué)生曠課、逃學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)

人，必要時(shí)進(jìn)行家訪，對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供指導(dǎo)和幫助。

第三十四條 本市探索青少年事務(wù)社會(huì)工作者駐校或者聯(lián)系學(xué)校

工作機(jī)制，依托青少年事務(wù)社會(huì)工作站點(diǎn)及青少年事務(wù)社會(huì)工作者協(xié)助

中小學(xué)校開展道德法治教育、生命教育、心理健康教育、毒品預(yù)防教育、

行為矯治等活動(dòng)。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、

對(duì)其進(jìn)行法治教育，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

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第三十六條 未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，父母或者其他

監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人無故夜不歸宿、離家出走、流落街

頭、出入未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所，以及曠課、逃學(xué)在校外閑逛等情

形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校；無法取得聯(lián)系的

或者必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

對(duì)未成年人夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜

進(jìn)入的場(chǎng)所等情形，公安機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)等部門和單位發(fā)現(xiàn)或

者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效保護(hù)措施，并通知其父母或者其他監(jiān)

護(hù)人、所在學(xué)校，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)護(hù)送其返回住所或者寄宿的學(xué)校；無法與

其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)護(hù)送未成年人到救助保

護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、所在學(xué)校、住所地社會(huì)

工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性的教育幫扶。

第三十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人存在

監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)，或者可能實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為等情形的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取上門家訪等方式督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依

法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并組織社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿

者等社會(huì)力量開展干預(yù)，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理咨詢等服務(wù)。

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第五章 對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治

第三十八條 未成年人嚴(yán)重不良行為，是指未成年人實(shí)施的有刑法

規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社

會(huì)的下列行為：

（一）結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用

公私財(cái)物等尋釁滋事行為；

（二）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；

（三）毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體；

（四）盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財(cái)物；

（五）傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；

（六）賣淫、嫖娼，或者進(jìn)行淫穢表演；

（七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；

（八）參與賭博賭資較大；

（九）其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

第三十九條 任何組織或者個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)

施嚴(yán)重不良行為，以及為未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為提供條件。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)

等發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依

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法查處；對(duì)人身安全受到威脅的未成年人，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施。

第四十條 未成年學(xué)生實(shí)施嚴(yán)重不良行為，學(xué)?？梢砸勒毡緱l例第

三十二條的規(guī)定采取相應(yīng)的管理教育措施，并可以由學(xué)?；蛘呶闯赡陮W(xué)

生住所地的青少年事務(wù)社會(huì)工作站點(diǎn)提供專業(yè)服務(wù)。

第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，完善學(xué)生欺凌發(fā)

現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各

種隱患，接受學(xué)生欺凌事件的舉報(bào)與申訴，及時(shí)開展調(diào)查與認(rèn)定。

學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形采取相應(yīng)的管理教

育措施；可能構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將學(xué)生欺凌事件的處理進(jìn)展和處置措施通知學(xué)生本

人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；涉及學(xué)生隱私的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息予以保

密。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)制止，依法調(diào)查處理，并根據(jù)具體情況采取以下矯治教育措施：

（一）予以訓(xùn)誡；

（二）責(zé)令賠禮道歉、賠償損失；

（三）責(zé)令具結(jié)悔過；

（四）責(zé)令定期報(bào)告活動(dòng)情況；

（五）責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范，不得實(shí)施特定行為、接觸特定人

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員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所；

（六）責(zé)令接受心理輔導(dǎo)、行為矯治；

（七）責(zé)令參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；

（八）責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)，由社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場(chǎng)所對(duì)未

成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束；

（九）其他適當(dāng)?shù)某C治教育措施。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施上述矯治教育措施的監(jiān)

督指導(dǎo)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合矯治教育工作，采取

措施消除或者減輕違法后果，對(duì)未成年人嚴(yán)加管教。

第四十三條 市、區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督和管

理未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪工作。

公安派出所應(yīng)當(dāng)安排熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專門人員負(fù)責(zé)預(yù)防

未成年人犯罪及相關(guān)案件的辦理工作。

第四十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置專

門學(xué)校，完善專門學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、人員、教育場(chǎng)所和設(shè)施等方面的保障制

度。

市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，在教職工職稱評(píng)

定和工資待遇等方面給予政策傾斜，并為專門學(xué)校配備駐?；蛘呗?lián)系學(xué)

校的青少年事務(wù)社會(huì)工作者。

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專門學(xué)校由教育部門負(fù)責(zé)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門予以協(xié)助。

第四十五條 市、區(qū)人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)專門

教育發(fā)展規(guī)劃，開展專門學(xué)校入校和離校評(píng)估，研究確定專門學(xué)校教育

管理等相關(guān)工作。專門教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)教育部門。

第四十六條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者

其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育部門提出

申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育部門決定送入專門學(xué)

校接受專門教育。

未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教

育部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育：

（一）實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果；

（二）多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為；

（三）拒不接受或者配合本條例第四十二條規(guī)定的矯治教育措施；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條 專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門教育的課程建設(shè)，完善教研制

度，保證教育教學(xué)質(zhì)量，并根據(jù)未成年學(xué)生的情況開展相應(yīng)的職業(yè)教育，

培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。專門學(xué)校的職業(yè)教育納入本市職業(yè)教育規(guī)劃。

第四十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)確定至少一所專門學(xué)校接收實(shí)施刑

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法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，按

照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場(chǎng)所，實(shí)行閉環(huán)管理，進(jìn)行專門矯治

教育。

前款規(guī)定的專門學(xué)校由公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯

治工作，教育部門負(fù)責(zé)未成年人的教育工作。

第四十九條 專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障未成年學(xué)生及其父母或者其

他監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)利。

專門學(xué)校未成年學(xué)生學(xué)籍保留在原所在學(xué)校，根據(jù)未成年學(xué)生及其

父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意愿，也可以轉(zhuǎn)入專門學(xué)?；蛘叱C治教育后就讀

的其他學(xué)校；符合畢業(yè)條件的，學(xué)籍所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書。

專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期適時(shí)提請(qǐng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)接受專

門教育的未成年學(xué)生的情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀

的，專門教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議，由原決定機(jī)

關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。原決定機(jī)關(guān)決定將未成年

學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收；因特殊情況不適宜

轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。 第六章 對(duì)重新犯罪的預(yù)防

第五十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)

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采用適合未成年人身心特點(diǎn)的特殊辦案制度和措施，嚴(yán)格執(zhí)行合適成年

人參與刑事訴訟、社會(huì)調(diào)查、違法犯罪記錄依法封存等制度。

人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員，負(fù)責(zé)

辦理涉及未成年人的案件。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法開展未成年人

社會(huì)觀護(hù)工作，并可以依托符合觀護(hù)條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等

建立社會(huì)觀護(hù)基地。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)無固定住所、無

法提供保證人的未成年人適用取保候?qū)?，并依法指定青少年事?wù)社會(huì)工

作者、觀護(hù)基地幫教人員、教師或者其他合適成年人擔(dān)任保證人的，保

證人應(yīng)當(dāng)履行保證人義務(wù)，并配合開展相關(guān)矯治教育工作。

第五十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑

事政策，采用圓桌審判、法庭教育等符合未成年人身心特點(diǎn)的方式審理

案件，切實(shí)保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。

鼓勵(lì)和支持人民法院開展社會(huì)調(diào)查、心理輔導(dǎo)、判后回訪等司法延

伸服務(wù)，有效預(yù)防未成年人重新犯罪。

第五十四條 對(duì)被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰的未

成年人，應(yīng)當(dāng)和成年人分別關(guān)押、管理和教育，對(duì)未成年人的社區(qū)矯正

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和戒毒，應(yīng)當(dāng)和成年人分別進(jìn)行。

對(duì)被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰或者接受社區(qū)矯正

和戒毒，且沒有完成義務(wù)教育的未成年人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人

民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)和教育部門相互配合，保證其繼續(xù)接受義務(wù)

教育。

未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年犯、未成年社區(qū)矯

正對(duì)象的案情、刑期、心理特點(diǎn)和改造表現(xiàn)，制定個(gè)別化矯治方案，對(duì)

其加強(qiáng)法治教育、心理健康教育、文化教育和相應(yīng)的職業(yè)教育。

第五十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的安置幫教

工作職責(zé)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)接

受社區(qū)矯正、刑釋解矯的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效的幫教措施，協(xié)助司

法行政部門做好安置幫教工作。

刑釋解矯和接受社區(qū)矯正的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依

法享有和其他未成年人同等的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。司法行

政及教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，

落實(shí)或者解決刑釋解矯和接受社區(qū)矯正的未成年人的就學(xué)、就業(yè)問題。 第七章 法律責(zé)任

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第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從

其規(guī)定。

第五十七條 實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)

人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)予以

訓(xùn)誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令其

接受家庭教育指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第五十八條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，由相關(guān)

部門依法處理。業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助相關(guān)部門查處違法行為，并配合做好

督促整改工作。

第五十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在預(yù)防未成年人犯罪工作中

不依法履行職責(zé)，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、

濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，

依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則

第六十條 本條例自 2022 年 3 月 1 日起施行。