高舉旗幟牢記囑托 踔厲奮發(fā)勇毅前行

奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林精彩篇章

—在中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2022年6月19日）

景俊海

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十二次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷

史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻、

加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)

的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精

神，堅(jiān)決維護(hù)、長(zhǎng)期堅(jiān)持習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，深刻

領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、

做到“兩個(gè)維護(hù)”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新

作為”重大職責(zé)使命，走好新的趕考路，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化

新吉林精彩篇章。

我們剛剛經(jīng)歷的這一輪疫情，是新世紀(jì)以來(lái)吉林省發(fā)生的傳播速度最快、

感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總

書(shū)記多次作出重要指示，堅(jiān)定了我們抗擊疫情的必勝信念，激發(fā)了我們攻堅(jiān)

克難的昂揚(yáng)斗志。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶

領(lǐng)廣大黨員干部和各族人民群眾，與病毒展開(kāi)了狹路相逢、驚心動(dòng)魄、以快

制快的殊死較量，迅速打響了全省動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、務(wù)求必勝的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

我們克服重重困難，歷盡千辛萬(wàn)險(xiǎn)，用45天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，又用14天一鼓

作氣實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，再用16天首次實(shí)現(xiàn)確診病例、無(wú)癥狀感染者“雙清零”。

在這場(chǎng)艱苦卓絕、氣壯山河的抗疫斗爭(zhēng)中，全省各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)各

單位各方面聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、街道、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科

研單位、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等擊鼓催征、眾志成城。廣大黨員干部沖鋒在前、

勇挑重?fù)?dān)，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵、公安民警、消防救援

人員不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏，幾十萬(wàn)名志愿者和基層工作者夜以繼日、奮戰(zhàn)一

線。廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，以大愛(ài)無(wú)疆的醫(yī)者仁心唱響了呵護(hù)

健康、敬佑生命的壯麗凱歌。長(zhǎng)春、吉林、延邊等疫情較重地區(qū)臨危不懼、

重兵合圍，四平、通化、梅河口等八個(gè)市州盡銳出戰(zhàn)、星夜馳援，堅(jiān)決遏制

疫情蔓延擴(kuò)散。陜西、內(nèi)蒙古、四川、河南、湖北、江西、北京、湖南、重

慶、遼寧、黑龍江、山西等兄弟省份和軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)迅速集結(jié)力量，不遠(yuǎn)千里

支援吉林。新疆、天津、河北、西藏、浙江、安徽等省區(qū)市和社會(huì)各界真誠(chéng)

奉獻(xiàn)愛(ài)心，踴躍捐款捐物。國(guó)家有關(guān)部委給予了大力支持和幫助。這場(chǎng)來(lái)之

不易的勝利，是黨和人民的勝利！全省各族人民同心抗疫的英雄壯舉，弘揚(yáng)

偉大抗疫精神的吉林精彩華章，必將載入吉林振興發(fā)展的光輝史冊(cè)！我代表

中共吉林省第十一屆委員會(huì)，向每一名親歷者、支持者、貢獻(xiàn)者，向英雄的

吉林人民，表示崇高敬意和衷心感謝！

一、過(guò)去五年吉林走過(guò)不平凡歷程，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性新變化

習(xí)近平總書(shū)記一直對(duì)吉林念茲在茲、寄予厚望，黨的十八大以來(lái)3次視察

吉林、2015年3月參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議，發(fā)表一系列

重要講話，作出一系列重要指示，為吉林發(fā)展指明了前進(jìn)方向。特別是習(xí)近

平總書(shū)記對(duì)吉林振興紅旗汽車(chē)民族工業(yè)，守護(hù)好查干湖“金字招牌”，踐行

“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山”理念，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，保障糧食安全，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”

等堪稱(chēng)“國(guó)之大者”的戰(zhàn)略要事格外關(guān)心，提出明確要求，為我們做好工作

提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記親自向第十二屆中國(guó)—東北亞博覽會(huì)致賀信、

對(duì)黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示、高度評(píng)價(jià)鄭德榮同志是緊跟時(shí)代奉獻(xiàn)

時(shí)代的優(yōu)秀代表、深情勉勵(lì)全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)代表、給吉林籍運(yùn)動(dòng)

員蘇翊鳴回信，令全省上下深受鼓舞、倍感振奮。吉林人民無(wú)限感恩、高度

信賴(lài)、衷心擁戴習(xí)近平總書(shū)記！我們由衷感念習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷牽掛，忠

實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，凝聚起奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新吉林的強(qiáng)大力

量，矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前行。

省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是吉林振興發(fā)展克難奮進(jìn)、攻堅(jiān)突破、

積厚成勢(shì)的五年。面對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情疊加的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)艱巨繁重

的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中共吉林省第十一屆委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指

示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想、與時(shí)俱

進(jìn)，實(shí)干拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，歷史性地解

決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，“十四五”規(guī)劃順利開(kāi)局，

在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷，推動(dòng)吉林振興進(jìn)入“上升期”和“快車(chē)道”

，

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們高舉旗幟、忠誠(chéng)核心，黨的創(chuàng)新理論武裝結(jié)出新碩果。堅(jiān)

持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，

引導(dǎo)黨員干部學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。常態(tài)化制度化

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和

黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)分類(lèi)輪訓(xùn)、“千人萬(wàn)

場(chǎng)”宣傳宣講，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。建強(qiáng)網(wǎng)上理論陣地，創(chuàng)新

語(yǔ)態(tài)表達(dá)和互動(dòng)引導(dǎo)，讓黨的聲音始終成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。省委召開(kāi)全會(huì)

作出貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神的《決定》，建

立“總施工圖”“分施工圖”“回頭看”等機(jī)制，以“任務(wù)清單化、工作圖

表化、操作手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)模板化、專(zhuān)班機(jī)制化”閉環(huán)工作法狠抓落實(shí)，切實(shí)

把習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷和科學(xué)指引轉(zhuǎn)化為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興

的生動(dòng)實(shí)踐。

五年來(lái)，我們聚力發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新局面。全面實(shí)施

“三個(gè)五”戰(zhàn)略、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗

風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，2021年全省

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%。新動(dòng)能加快培育，紅旗

品牌銷(xiāo)量增長(zhǎng)63倍，一汽集團(tuán)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率提升3.5個(gè)百分點(diǎn)、營(yíng)業(yè)收入增

長(zhǎng)62%，贏得了習(xí)近平總書(shū)記“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的贊譽(yù)?！凹忠惶?hào)”在軌運(yùn)

行衛(wèi)星達(dá)到54顆，建成了我國(guó)目前最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)

發(fā)展，冰雪旅游市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全國(guó)第一。農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細(xì)加工

產(chǎn)業(yè)加快壯大，醫(yī)藥健康、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。成功舉辦首屆中

國(guó)新電商大會(huì)，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上。去年A股上市企業(yè)數(shù)量達(dá)

25年來(lái)最好水平，募集資金突破歷史紀(jì)錄?？萍紕?chuàng)新加速推進(jìn)，高新技術(shù)企

業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)6.44倍，在東北地區(qū)率先獲批建設(shè)創(chuàng)新型省份，長(zhǎng)春獲批建設(shè)國(guó)

自主創(chuàng)新示范區(qū)?！傲鶄€(gè)回歸”勢(shì)頭喜人，“創(chuàng)業(yè)有你、就在吉林”“奮斗

有我、就在吉林”“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮高漲，高端人才實(shí)現(xiàn)凈流入，

一大批投資者紛至沓來(lái)。奧迪一汽新能源汽車(chē)、吉化120萬(wàn)噸乙烯轉(zhuǎn)型升級(jí)、

西部“陸上風(fēng)光三峽”、中車(chē)松原新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目全面啟動(dòng)，

新建成通車(chē)高速公路1412公里，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)保持全國(guó)前列。現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，保護(hù)性耕作面積

居全國(guó)第一、五年增長(zhǎng)4.8倍，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%、高

于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量跨上800億斤臺(tái)階，長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位更加穩(wěn)固。

五年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策、攻城拔寨，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)贏得新勝利。堅(jiān)決打好

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下70多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1489個(gè)貧困村

全部出列，15個(gè)貧困縣全部摘帽。脫貧攻堅(jiān)及后評(píng)估工作連續(xù)三年在國(guó)家考

核中位列“好”的檔次。13萬(wàn)多名結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村干部、鄉(xiāng)村干部奮戰(zhàn)

在脫貧攻堅(jiān)第一線，楊松峰、盧昌范、董東等優(yōu)秀干部用生命踐行了立黨為

公、執(zhí)政為民的錚錚誓言。堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)生態(tài)強(qiáng)

省，秸稈全域禁燒、“兩河一湖”治理、黑土地保護(hù)成效顯著，碳達(dá)峰行動(dòng)

方案正式實(shí)施，空氣優(yōu)良天數(shù)比例從82%提高到94%，優(yōu)良水體比例從68.8%提

高到76.6%，東北虎豹國(guó)家公園入選全國(guó)首批國(guó)家公園，藍(lán)天白云、綠水青山、

林草豐茂成為吉林鮮明的生態(tài)標(biāo)識(shí)。堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控全面加強(qiáng)，非法集資、網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)化解成果顯著，

金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至近10年最低，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五年來(lái)，我們革故鼎新、優(yōu)化環(huán)境，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。大刀闊斧深

化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，“四梁八柱”性改革進(jìn)展順利。黨政機(jī)構(gòu)改革

如期完成。國(guó)企改革三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，央地合作取得新進(jìn)展?！胺殴芊?/p>

和“最多跑一次”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣。市場(chǎng)主體加

快生成，五年凈增113.5萬(wàn)戶(hù)，總量突破300萬(wàn)戶(hù)，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量

躍居全國(guó)第8位?！拔鍌€(gè)合作”持續(xù)走深走實(shí)，吉浙對(duì)口合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)春

市與天津市對(duì)口合作成果豐碩，出臺(tái)100項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放政策措施，簽署落實(shí)了一

大批省部、省際、省校、省企合作協(xié)議，長(zhǎng)春新區(qū)、梅河新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）

國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等一批開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)獲批，長(zhǎng)春、

一汽、吉大、中科院與各市州對(duì)接合作成效顯著。中國(guó)—東北亞博覽會(huì)、全

球吉商大會(huì)影響力不斷提升，“長(zhǎng)滿(mǎn)歐”“長(zhǎng)琿歐”中歐班列等暢達(dá)全球，

通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)吞吐量突破1100萬(wàn)噸。對(duì)外貿(mào)易、實(shí)際利用外資均創(chuàng)歷

史新高，“一帶一路”向北開(kāi)放重要窗口作用更加凸顯。

五年來(lái)，我們依法治省、凝聚共識(shí)，民主法治建設(shè)邁出新步伐。政黨協(xié)

商質(zhì)量水平不斷提高，多黨合作效能充分發(fā)揮。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大、

政協(xié)工作，人大立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)和代表作用有效發(fā)揮，人民政

協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平持續(xù)提升。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成，

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用進(jìn)一步彰顯。國(guó)家通用語(yǔ)言文字穩(wěn)步推廣，非

法宗教活動(dòng)治理成效顯著，宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的良好局面持續(xù)

鞏固。群團(tuán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織

功能不斷增強(qiáng)。法治吉林建設(shè)全面提速，司法體制綜合配套改革不斷深化。

府院聯(lián)動(dòng)在全國(guó)形成吉林樣板，審判執(zhí)行質(zhì)效邁入全國(guó)第一方陣?！拔鍌€(gè)專(zhuān)

業(yè)法庭”獲最高法批準(zhǔn)，為長(zhǎng)春智慧法務(wù)區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。法律監(jiān)督

工作成效顯著，體現(xiàn)檢察辦案質(zhì)效的“案-件比”在全國(guó)名列前茅。平安吉林

建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，社會(huì)治安主要指標(biāo)持續(xù)向

好，刑事發(fā)案總量大幅下降。政法隊(duì)伍教育整頓深入推進(jìn)，人民群眾安全感

日益增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們守正創(chuàng)新、立心立魂，思想文化建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。自覺(jué)承

擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，社會(huì)主義核心

價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，主流輿論不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。隆重慶祝中國(guó)共

產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立70周年、改革開(kāi)放40周年，凝練提出吉林“三

地三搖籃”紅色標(biāo)識(shí)，唱響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的時(shí)代主旋律。意識(shí)形態(tài)工

作責(zé)任制有力落實(shí)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)數(shù)量第二，縣級(jí)融媒體中

心提前一年全部掛牌，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。公共文化

服務(wù)體系加快完善，文化惠民工程深入實(shí)施，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)多姿

多彩。精心講好吉林故事、塑造“美好吉林”形象，《人世間》《冰雪之名》

等影視力作反響強(qiáng)烈，長(zhǎng)春電影節(jié)舉辦周期由兩年變?yōu)橐荒?，社?huì)影響力顯

著提升。徐振明、金春燮、吳亞琴等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡感動(dòng)人心、引領(lǐng)

風(fēng)尚。全運(yùn)會(huì)取得佳績(jī)，長(zhǎng)春女足連續(xù)兩年全國(guó)奪冠，東北虎籃球隊(duì)挺進(jìn)CBA

聯(lián)賽八強(qiáng)，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)上吉林元素閃耀賽場(chǎng)、吉林健兒再創(chuàng)佳績(jī)，

全省人民奮進(jìn)新時(shí)代的熱情更加豪邁激揚(yáng)。

五年來(lái)，我們情系百姓、改善民生，人民生活品質(zhì)得到新提升。忠實(shí)踐

行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)200

萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.1%、7.8%。各級(jí)各類(lèi)教育全

面發(fā)展，高?！半p一流”“雙特色”建設(shè)成果豐碩，新農(nóng)科建設(shè)處于全國(guó)第

一方陣。基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命居全國(guó)第10位。社會(huì)保

障從制度全覆蓋跨越到全民覆蓋，退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17連漲，多層次養(yǎng)老

服務(wù)體系加快形成。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5541個(gè)、棚戶(hù)區(qū)28.9萬(wàn)套，物業(yè)棄管

小區(qū)保持動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.3%，高出全國(guó)平均水平11.3個(gè)

百分點(diǎn)。社會(huì)福利、紅十字和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，婦女兒童和殘疾人事業(yè)取

得長(zhǎng)足進(jìn)步。妥善化解了一大批信訪積案，信訪綜合考核成績(jī)躍居全國(guó)前列。

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)。

大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。2020年初國(guó)內(nèi)

疫情，我省是全國(guó)第5個(gè)“三清零”省份。2020年5月，我們用17天速戰(zhàn)速?zèng)Q

舒蘭市聚集性疫情、開(kāi)創(chuàng)了“吉林舒蘭模式”，得到習(xí)近平總書(shū)記充分肯定。

2021年1月，僅用18天迅速控制通化、長(zhǎng)春、松原等地輸入性疫情，創(chuàng)造了疫

情防控“吉林速度”

。2021年11月，僅用9天迅速撲滅吉林市外省輸入性疫情。

面對(duì)今年來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持全

省一盤(pán)棋，組織實(shí)施九臺(tái)攻堅(jiān)戰(zhàn)、吉林殲滅戰(zhàn)、長(zhǎng)春保衛(wèi)戰(zhàn)、市州阻擊戰(zhàn)、

全省包圍戰(zhàn)，有效防止跨省溢出、跨市傳播。建立扁平化指揮體系，統(tǒng)籌全

省資源力量，以市州為作戰(zhàn)平臺(tái)、以縣市區(qū)為作戰(zhàn)主體、以社區(qū)為作戰(zhàn)陣地、

以小區(qū)為作戰(zhàn)單元。省領(lǐng)導(dǎo)下沉到縣市區(qū)，市領(lǐng)導(dǎo)下沉至社區(qū)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、

各級(jí)機(jī)關(guān)干部和志愿者下沉到小區(qū)。在長(zhǎng)春保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段，實(shí)行

市包區(qū)作戰(zhàn)體制，包保市市委書(shū)記任區(qū)防疫總指揮長(zhǎng)，并自帶隊(duì)伍、自配資

源與所包區(qū)融為一體合成作戰(zhàn)。始終夯實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)

實(shí)”，做到“四應(yīng)四盡”，拓展“六應(yīng)六盡”。奪取疫情防控的偉大勝利，

有力證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的疫情防控方針政策的英明正

確，在全國(guó)抗疫大局中凸顯了吉林力量。

五年來(lái)，我們嚴(yán)字當(dāng)頭、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面從嚴(yán)治黨取得新成果。堅(jiān)持把

黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制定《中共吉林省

委關(guān)于堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

的決定》。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，在全國(guó)率先建立黨建引領(lǐng)城

鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，

城鄉(xiāng)基層黨建提檔升級(jí)，高校黨建全面加強(qiáng)，兩新黨建“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效顯

著增強(qiáng)。社會(huì)治理體系逐步完善，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，長(zhǎng)山

花園社區(qū)成為全國(guó)黨建引領(lǐng)基層治理樣板，吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院成為全國(guó)

首個(gè)獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)干部培訓(xùn)基地。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍

結(jié)構(gòu)，市縣鄉(xiāng)和省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正、圓滿(mǎn)完成。高水平建成吉

林楊靖宇干部學(xué)院。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺(tái)人才政策18條等舉措并不

斷推出升級(jí)版，海納百川引人才，多措并舉育人才，苦口婆心留人才，不拘

一格用人才，人才匯聚熱潮加快形成。接續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”“基層建設(shè)

年”等活動(dòng)，“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”蔚然成風(fēng)，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。

深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。一體推

進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，嚴(yán)肅

查處人防、政法、供銷(xiāo)、糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化以案為鑒、以案促

改，持續(xù)深化警示教育，建立新任省管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政集體談話等制度，

完善黨委（黨組）書(shū)記述職述責(zé)述廉機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全

面鞏固。堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，巡視巡察質(zhì)量進(jìn)一步提升。政治

生態(tài)持續(xù)向好，黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更加高漲。

這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，

根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，同時(shí)也是在歷屆

省委接續(xù)奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾銳意

進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的結(jié)果。我代表中共吉林省第十一屆

委員會(huì)，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士

和各人民團(tuán)體，向中央駐吉單位、駐吉解放軍、武警部隊(duì)官兵、民兵、公安

民警和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外

朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧五年壯闊征程，給我們?cè)S多深刻啟示：必須堅(jiān)決維護(hù)、長(zhǎng)期堅(jiān)持習(xí)

近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性

意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不

移忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心；必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想作為強(qiáng)大思想武器，更加自覺(jué)地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、

指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為做好

吉林一切工作的總綱領(lǐng)總遵循，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，確保黨中央

決策部署落地見(jiàn)效；必須始終牢記江山就是人民、人民就是江山，發(fā)動(dòng)群眾、

組織群眾、依靠群眾，堅(jiān)定不移走好共同富裕道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民

不斷為美好生活而奮斗；必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移

實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)

施”，著力推進(jìn)“六個(gè)回歸”，走好振興發(fā)展新路；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，

堅(jiān)持底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，善于用改革的辦法破解難題、推動(dòng)發(fā)

展，善于用法治方式維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止各種“黑天鵝”“灰犀

牛”事件的發(fā)生；必須解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)

“五個(gè)合作”，以大開(kāi)放、大保護(hù)、大開(kāi)發(fā)、大合作，激發(fā)創(chuàng)新吉林、活力

吉林、開(kāi)放吉林的蓬勃生機(jī)；必須勇于自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著，

不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以高質(zhì)量黨建

引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。這些啟示彌足珍貴，要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持并在實(shí)踐

中不斷豐富發(fā)展。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，吉林振興發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的

重要關(guān)口，前進(jìn)的道路上還面臨諸多問(wèn)題。主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)

固，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分釋放出來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)支撐力仍顯薄弱；民生

領(lǐng)域存在許多亟待解決的問(wèn)題，常態(tài)化疫情防控還有一些漏洞不足，社會(huì)治

理仍有不少短板弱項(xiàng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，有的

黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不清廉，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性任重道遠(yuǎn)。我

們要高度重視、直面問(wèn)題，著力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

二、今后五年要準(zhǔn)確把握總體要求，錨定振興發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，烏克蘭危機(jī)對(duì)全球能源、糧食等

大宗商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)造成沖擊，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前

所未有的方式展開(kāi)。我國(guó)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但仍

處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在前進(jìn)道路上，我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)

必由之路”“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”等重大戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫

情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，匯聚守正創(chuàng)新、共克時(shí)

艱的強(qiáng)大力量。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神審視吉林，以改革創(chuàng)新的勇氣提升吉林，

以海納百川的格局發(fā)展吉林，準(zhǔn)確把握吉林所處的歷史方位和發(fā)展定位，搶

抓東北振興歷史機(jī)遇，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性

推進(jìn)，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)

境。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆

歷次全會(huì)和即將召開(kāi)的黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重

要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全

面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理

念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，一以貫之推進(jìn)“三

個(gè)五”戰(zhàn)略，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中東西“三大板

塊”聚焦功能區(qū)定位、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，守住“五大安全”底線，努力在服務(wù)

黨和國(guó)家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更

優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破，在加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振

興、全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新

吉林精彩篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——綜合發(fā)展實(shí)力顯著躍升。緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量邁

上新的大臺(tái)階，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局加快形成，

初步建成全國(guó)重要人才中心和創(chuàng)新高地，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，各類(lèi)市

場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。交通、水利、電力及新能源體系等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)

增強(qiáng)，全社會(huì)信息化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，為中國(guó)式現(xiàn)代化探索

吉林經(jīng)驗(yàn)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——社會(huì)文明程度顯著躍升。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義

意識(shí)形態(tài)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛踐行，振興發(fā)展的精神動(dòng)力更加充

沛。社會(huì)主義文化更加自信自強(qiáng)，文化事業(yè)繁榮進(jìn)步，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和

健康素質(zhì)持續(xù)提高。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——共同富裕水平顯著躍升。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，

全民整體收入水平較大提升。初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)

性制度更加完善?；竟卜?wù)均等化水平逐年提升，社會(huì)保障體系更加健

全，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，醫(yī)療服務(wù)更為發(fā)達(dá)更

有保障，養(yǎng)老服務(wù)更為完善更有溫度，困難群體得到更好救助更優(yōu)呵護(hù)。區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距逐步縮小，推動(dòng)人的

全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——社會(huì)治理效能顯著躍升。重大疫情防控體制機(jī)制更加完善，應(yīng)對(duì)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件能力、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)治理社會(huì)化、

法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅提升，基層基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，基層隊(duì)伍進(jìn)一

步建強(qiáng)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)更富成效。法治吉林、平安吉

林建設(shè)邁向更高水平，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故明顯減少，

民主法治更加健全，安全保障更加有力。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著躍升。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性大幅提高，主要污

染物排放總量逐年減少，空氣質(zhì)量保持全國(guó)第一方陣，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，

森林、草原、濕地、黑土地得到有效保護(hù)，長(zhǎng)白山東北亞生態(tài)屏障作用更加

凸顯。生態(tài)文明制度體系基本完善，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)展現(xiàn)新面貌，碳達(dá)峰碳中

和穩(wěn)步推進(jìn)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局初步構(gòu)建，為建設(shè)美麗中國(guó)

打造吉林樣板。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——黨建引領(lǐng)能力顯著躍升。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，新時(shí)代黨

的組織路線有力落實(shí)，各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、

社會(huì)號(hào)召力日益提升。統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展。干部隊(duì)伍精氣神不斷提振，

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，紀(jì)律更加嚴(yán)明，正氣更加充盈，政治更加清

明。

這“六個(gè)顯著躍升”，是今后五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的主

要目標(biāo)，也是我們勇敢扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命的重

要體現(xiàn)。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，聚精會(huì)神、勵(lì)精圖治，真抓實(shí)

干、砥礪奮進(jìn)，向黨和人民交出優(yōu)異答卷！

三、緊緊扭住重點(diǎn)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)吉林全面振興全方位振興新局面

今后五年，全省上下要錨定目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，著力抓好七個(gè)方面工作，

爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

（一）完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。理念是行動(dòng)

的先導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。我們必須把

新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷邁

向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

充分發(fā)揮新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，

使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必

由之路、共享成為根本目的。樹(shù)立系統(tǒng)觀念。善于把握發(fā)展的普遍性和特殊

性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、

厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。做決策、干工作、出政策都要貫徹新發(fā)展理念，搞好

系統(tǒng)評(píng)估，不能不顧客觀條件、不顧群眾意愿、不顧發(fā)展規(guī)律，對(duì)違背新發(fā)

展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整、行為要堅(jiān)決糾正、做法要徹底摒棄。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)

向。必須把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，決不能再回到

簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞生態(tài)環(huán)

境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的舊有模式上去。

聚焦解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題、發(fā)展不平衡問(wèn)題、人與自然和諧問(wèn)題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)

動(dòng)問(wèn)題、社會(huì)公平正義問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展從“有沒(méi)有”“多不多”向“好不

好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化貫徹落實(shí)。創(chuàng)新體制機(jī)制，把新發(fā)展理念落實(shí)到

決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹到省、市、縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層面，用好

“五化”閉環(huán)工作法，從上到下、一抓到底。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，

準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加強(qiáng)科學(xué)集成、精準(zhǔn)施策，著力辦好自己

的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深入落實(shí)中央推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互

補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局要求，立足吉林區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)和開(kāi)放通道等條件，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出發(fā)揮長(zhǎng)春輻射主

導(dǎo)的“一主”作用，聚力推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，打造東北亞區(qū)域具有

重要影響力的經(jīng)濟(jì)板塊。構(gòu)筑環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊和長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥

健康產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”，做強(qiáng)醫(yī)藥健康板塊，建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。構(gòu)

建大圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“雙帶”，建設(shè)我國(guó)沿

邊開(kāi)放高地和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，發(fā)揮中部長(zhǎng)春、吉林、四平黑土地

優(yōu)勢(shì)，提升西部松原、白城糧食新增生產(chǎn)能力。做精長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑休閑

冰雪旅游大環(huán)線和長(zhǎng)松大白通長(zhǎng)河湖草原濕地旅游大環(huán)線“雙線”，打造冰

雪運(yùn)動(dòng)、消夏避暑、生態(tài)觀光等極具特色旅游產(chǎn)品，為建設(shè)冰雪旅游強(qiáng)省、

避暑休閑名省提供有力支撐。暢通白松長(zhǎng)通至遼寧（丹東港、營(yíng)口港、大連

港）大通道和長(zhǎng)吉琿大通道，形成“人字形”“雙通道”，西連歐亞、東接

沿海，順暢與東北亞和東南沿海地區(qū)的海上連通，密切與歐洲重點(diǎn)板塊的對(duì)

接合作，建設(shè)東西雙向開(kāi)放大通道。打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)清潔

能源基地“雙基地”，著力推進(jìn)長(zhǎng)春國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集聚和發(fā)揮

創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)；立足白城、松原地區(qū)清潔能源和土地資源富集優(yōu)勢(shì)，打造省

內(nèi)消納、外送和氫儲(chǔ)能等三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地。推動(dòng)長(zhǎng)春吉林一體

化協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)春四平一體化協(xié)同發(fā)展“雙協(xié)同”，深化產(chǎn)業(yè)銜接配套，提

升中部城市群整體實(shí)力。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，搶抓中

央全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持以發(fā)展新能源、新裝備、新材料、

新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”為方向，以建設(shè)新基建、新環(huán)境、新

生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、產(chǎn)品高端化、品牌馳

名化，著力打造現(xiàn)代新型汽車(chē)和零部件、農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細(xì)加工、

冰雪和避暑休閑生態(tài)旅游三個(gè)萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)藥健康、石油化工、裝備

制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等若干千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，培育壯大

一批千億級(jí)百億級(jí)企業(yè)。著力發(fā)展新能源，以光伏、風(fēng)電、氫能、水能等為

重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)西部“陸上風(fēng)光三峽”、東部“山水蓄能三峽”建設(shè)，多渠

道促進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，增強(qiáng)資源生產(chǎn)保障能力。著力發(fā)

展新裝備，推動(dòng)新能源汽車(chē)規(guī)?；l(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)化應(yīng)用，支持一

汽建設(shè)世界一流企業(yè)、長(zhǎng)春市建設(shè)世界一流汽車(chē)城，實(shí)施“紅旗”百萬(wàn)輛民

族品牌汽車(chē)建設(shè)工程。支持中車(chē)長(zhǎng)客建設(shè)智能化軌道客車(chē)檢修運(yùn)維基地。以

“吉林一號(hào)”衛(wèi)星為核心，打造衛(wèi)星及航天信息全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展光電裝

備、醫(yī)療設(shè)備和環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展新材料，圍繞新能源、新裝備產(chǎn)

業(yè)需要，大力培育電池材料、電子材料、環(huán)保材料和碳纖維等輕量化新材料。

著力發(fā)展新農(nóng)業(yè)，突出種子技術(shù)、耕種技術(shù)、園藝特產(chǎn)、食品加工一體化、

農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。著力發(fā)展新旅游，堅(jiān)持冰雪

產(chǎn)業(yè)和避暑休閑產(chǎn)業(yè)雙業(yè)并舉，持續(xù)做好后冬奧時(shí)代“冰雪+”文章，加快構(gòu)

建以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備為重點(diǎn)的現(xiàn)代化冰雪經(jīng)濟(jì)體

系。著力發(fā)展新電商，分區(qū)域、分領(lǐng)域打造若干地區(qū)性和專(zhuān)業(yè)性的新電商平

臺(tái)，在線上打響吉林系列優(yōu)質(zhì)特色品牌，形成新電商千軍萬(wàn)馬的生動(dòng)局面。

著力建設(shè)“新基建”設(shè)施，以“761”工程為抓手，加快交通、物流、水利、

環(huán)保、通信、安防、公共管理、城市運(yùn)行等基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化、便利

化提升與重塑，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力建設(shè)“新環(huán)境”設(shè)施，結(jié)合

城市更新行動(dòng)和智慧城市建設(shè)，聚焦公共安全、市政建設(shè)、便民服務(wù)等領(lǐng)域，

系統(tǒng)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善充電樁、換電站、加氫站等新型配

套設(shè)施。著力建設(shè)“新生活”設(shè)施，完善普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展智慧

教育、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智能安防，讓人人享有安全、誠(chéng)信、便利、環(huán)

境友好的高品質(zhì)生活。著力建設(shè)“新消費(fèi)”設(shè)施，大力發(fā)展智慧商店、智慧

街區(qū)、智慧商圈，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展，讓百姓的物質(zhì)與精神文化生活更

豐富、更精彩、更舒適。同時(shí)，培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推進(jìn)各領(lǐng)

域“六個(gè)回歸”，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄勢(shì)賦能。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，

加快提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施具有吉林特

色的國(guó)家“大科學(xué)工程”項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，建設(shè)好長(zhǎng)春

國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，突出光電子和汽車(chē)

部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，完善揭榜掛帥、立軍令狀等機(jī)制，盡快解決一批“卡

脖子”問(wèn)題。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新研究院、省工業(yè)技術(shù)研究院的組織科技成

果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合省內(nèi)“大

校、大院、大所、大企”資源，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)孵金用深度融合。持續(xù)優(yōu)化科技

創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，建立以績(jī)

效為導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才

評(píng)價(jià)體系，不斷為科研人員“松綁減負(fù)”。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地

位，制定人才政策升級(jí)版，優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸

納，啟動(dòng)高端人才收入倍增計(jì)劃，辦好各類(lèi)引才聚才活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“長(zhǎng)

春人才創(chuàng)新港”，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，把吉林打造成英才向往之地、

用武之地、興旺之地。

加快“數(shù)字吉林”建設(shè)。堅(jiān)持以數(shù)字政府為先導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)

字產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G商用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)與應(yīng)用

創(chuàng)新，加快衛(wèi)生、能源等領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。推動(dòng)大數(shù)

據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)園

區(qū)。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施百企示范、千企改造、萬(wàn)企融合行動(dòng)，

打造一批數(shù)字化工廠。抓好數(shù)字農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)全省“吉林祥云”

云網(wǎng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資

源開(kāi)發(fā)利用。

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)奧迪一汽新能源

汽車(chē)、吉化120萬(wàn)噸乙烯轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、中車(chē)松原新能源產(chǎn)業(yè)基地、吉林碳谷、

“大水網(wǎng)”、長(zhǎng)春都市圈大環(huán)線和沿邊開(kāi)放旅游大通道等千億級(jí)百億級(jí)重大

項(xiàng)目。加大謀劃力度，形成梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。充分發(fā)揮消

費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)，繁榮城市夜

經(jīng)濟(jì)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。推動(dòng) “1·8消費(fèi)

節(jié)”“9·8消費(fèi)節(jié)”等提質(zhì)擴(kuò)面、形成品牌，讓市場(chǎng)旺起來(lái)、人氣火起來(lái)、

消費(fèi)熱起來(lái)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等

服務(wù)業(yè)質(zhì)量，加快電子商務(wù)、居家康養(yǎng)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記要求

吉林，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。必須把“三農(nóng)”工

作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持黨政同責(zé)、五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保障好農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品供給，牢牢守住保障國(guó)家糧

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、

農(nóng)民富裕富足。

堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任。啟動(dòng)實(shí)施“千億斤糧食”生產(chǎn)工程，力爭(zhēng)

到2030年前，實(shí)現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤，為確保國(guó)家口糧絕對(duì)安

全、谷物基本自給作出吉林貢獻(xiàn)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地保護(hù)

紅線，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、

黑土地保護(hù)工程建設(shè)，開(kāi)展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，加快大中

型灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化節(jié)水改造，擴(kuò)大大豆生產(chǎn)，深化“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，

推廣“梨樹(shù)模式”等保護(hù)性耕作技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加快農(nóng)業(yè)大

數(shù)據(jù)中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，讓信息化、數(shù)字化、智能化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化的新特征。促進(jìn)“育繁推”一體化，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)成為

“國(guó)家北方種子基地”。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、“菜籃

子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

深入推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)產(chǎn)品及其深

加工和食品細(xì)加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造全國(guó)人民的糧倉(cāng)肉庫(kù)、中央廚房。精心

做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章，加快建設(shè)玉米水稻、

雜糧雜豆、人參、梅花鹿等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，深

入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛等重大工程，持續(xù)打造系列“吉字號(hào)”食

品肉品著名品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)以縣城為重要載體

的城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)吉接合片區(qū)，規(guī)劃建

設(shè)一批各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，支持具有資源、交通等優(yōu)勢(shì)的縣城發(fā)揮特色特長(zhǎng)，培育壯大特色

經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊盯農(nóng)村困難群體和低收入群眾，健

全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，讓脫貧群眾生活更上一層樓。把促進(jìn)脫貧

縣加快發(fā)展作為主攻方向，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等項(xiàng)目，

補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷

集中安置區(qū)支持力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，不斷豐富

鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民收入渠道。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才職稱(chēng)評(píng)審，積極引導(dǎo)

大學(xué)生回鄉(xiāng)推動(dòng)農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)

的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而

建，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，科學(xué)編制實(shí)用型村莊規(guī)劃，保護(hù)

傳統(tǒng)村落，留住文化根脈。尊重農(nóng)民意愿、因地制宜推進(jìn)“宜居農(nóng)房”建設(shè)。

以垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境

整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)

展和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，完善水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等設(shè)施，逐步使農(nóng)村具

備基本現(xiàn)代生活條件。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)

村治理體系。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，抓好“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織

創(chuàng)建。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。堅(jiān)持塑形與鑄魂

相結(jié)合，深化移風(fēng)易俗，豐富文化生活，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳

樸民風(fēng)，縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村分別達(dá)到75%、60%。推進(jìn)平安法治鄉(xiāng)村

建設(shè)，抓好非法宗教治理，提高農(nóng)村居民安全感。

深化農(nóng)村綜合改革。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作。深化

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變

股金、農(nóng)民變股東。抓好梨樹(shù)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基

地制度改革試點(diǎn)，依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體

收益分配權(quán)。推廣農(nóng)村數(shù)字普惠金融模式，支持四平市申建國(guó)家普惠金融改

革試驗(yàn)區(qū)。推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施新

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并

舉轉(zhuǎn)變。

（三）加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，厚植吉林發(fā)展亮麗底色。優(yōu)良的生態(tài)是吉林

突出優(yōu)勢(shì)和發(fā)展底色。習(xí)近平總書(shū)記要求吉林，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山

銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；

保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。我們要忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，

推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，以良好的生態(tài)環(huán)境增進(jìn)人民福祉，為共

建清潔美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。抓住“十四五”碳達(dá)峰關(guān)鍵期、窗口期，

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，先立后破、通盤(pán)謀

劃，著力發(fā)展綠色能源、培育新動(dòng)能，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，決不搞

“碳沖鋒”

、

“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”。建立政策保障體系，統(tǒng)籌抓好

節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，

推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、工藝和裝備，推動(dòng)煤炭

和新能源優(yōu)化組合。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控

制政策，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。用好綠電園

區(qū)載體，建設(shè)一批數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和載能產(chǎn)業(yè)。加快森林“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、

碳庫(kù)”建設(shè)，啟動(dòng)林草碳匯交易試點(diǎn)，提升生態(tài)碳匯能力。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)好吉林蔚藍(lán)的天空、清澈的

河水、秀美的山川、碧綠的林草，努力促進(jìn)人與自然和諧共生。開(kāi)展細(xì)顆粒

物和臭氧協(xié)同控制行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤鍋爐、柴油貨車(chē)等重點(diǎn)污染源治理。

堅(jiān)定推進(jìn)秸稈全域禁燒，提升秸稈“五化”利用水平。深入開(kāi)展“兩河一湖”

等重點(diǎn)流域污染治理，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集處理基

礎(chǔ)設(shè)施短板，基本消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏

固提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)受污染地塊安全利用和管控修復(fù)。

高標(biāo)準(zhǔn)筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治

理，構(gòu)建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局。深入開(kāi)展第三個(gè)十年綠美吉林行動(dòng)，

實(shí)施東北森林帶、北方防沙帶、長(zhǎng)白山森林植被恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加快

推進(jìn)萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)、引嫩入白擴(kuò)建等重大水

利工程建設(shè)，提高調(diào)水蓄水能力。統(tǒng)籌推進(jìn)林草濕生態(tài)連通工程，加強(qiáng)向海、

莫莫格等國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)理念，敬畏歷史、敬畏文化、

敬畏生態(tài)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中最大限度保護(hù)好文脈傳承和古樹(shù)大樹(shù)。

深化生態(tài)文明體制改革。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，支持長(zhǎng)春市創(chuàng)

建國(guó)家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。抓好國(guó)家級(jí)生

態(tài)文明建設(shè)示范縣市、省級(jí)生態(tài)示范縣市試點(diǎn)，支持白山市建設(shè)踐行“兩山”

理念試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)以東北虎豹國(guó)家公園為主體的保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)格

管控保護(hù)地內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品

價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，建

立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放，增強(qiáng)振興發(fā)展的動(dòng)力活力。改革開(kāi)

放是實(shí)現(xiàn)吉林振興發(fā)展的動(dòng)力源泉和制勝法寶。習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)吉

林老工業(yè)基地振興，要堅(jiān)持從解放思想抓起、從創(chuàng)新體制機(jī)制入手、從優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境破局。必須推動(dòng)更深層次改革，擴(kuò)大更高水平開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量

發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力支撐。

推動(dòng)深化改革走深走實(shí)。堅(jiān)持以改革應(yīng)變局、開(kāi)新局，形成更多原創(chuàng)性、

引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革成果。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)化法治化國(guó)際化為目

標(biāo)，打造高效便民的政務(wù)環(huán)境、公平公開(kāi)的法治環(huán)境、利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境、

保障有力的要素環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)“放管服”和“最

多跑一次”改革，深化“證照一碼通”改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提

升“吉事辦”等服務(wù)能力，讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更便捷、更舒心。激發(fā)市

場(chǎng)主體活力，深化國(guó)有企業(yè)改革，“一企一策”推進(jìn)省屬重點(diǎn)企業(yè)改革發(fā)展，

切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；健全以

管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、

支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)

域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益，做到無(wú)事不

擾、有求必應(yīng)，親而有度、清而有為。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)土地、勞

動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置改革，更加深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市

場(chǎng)。深化財(cái)稅金融改革，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)落

細(xì)退稅減稅降費(fèi)等組合式紓困惠企政策。堅(jiān)持回歸本源本地，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)

體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項(xiàng)目的支持，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加快符合條件企

業(yè)上市步伐，提升金融支撐能力。

促進(jìn)開(kāi)放合作提質(zhì)增效。深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)更高水

平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要窗口。深化“五個(gè)合作”，提

升吉浙對(duì)口合作水平，跟蹤推進(jìn)合作項(xiàng)目落地見(jiàn)效；擴(kuò)大長(zhǎng)春市與天津市對(duì)

口合作，推進(jìn)長(zhǎng)春、一汽、吉大、中科院與各市州對(duì)接合作；全面落實(shí)政企、

省部合作共建協(xié)議；主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)

展戰(zhàn)略；著力拓展與日、韓、俄、朝及歐盟國(guó)家的開(kāi)發(fā)合作空間。發(fā)揮好中

國(guó)—東北亞博覽會(huì)以及長(zhǎng)春汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等開(kāi)放品牌作用，實(shí)現(xiàn)招商引資

規(guī)模和質(zhì)量新突破。深化長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，加快中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作

示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。暢通絲路吉林通道，推

進(jìn)“濱海2號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，保持“長(zhǎng)滿(mǎn)歐”“長(zhǎng)琿歐”中歐班列常態(tài)

化運(yùn)營(yíng)。實(shí)施全面對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃，

推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。