和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 1

“一帶一路”倡議成就、挑戰(zhàn)與推進(jìn)策略研究

摘要：“一帶一路”倡議提出十年來(lái)在促進(jìn)中國(guó)與合作國(guó)家機(jī)制與政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)

施聯(lián)通、貿(mào)易投資、資金融通、產(chǎn)能合作、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人文交流等諸多方面均取得了明顯

進(jìn)展。同時(shí)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化等層面存在眾多問題與挑戰(zhàn)。本文在考察過去十年“一

帶一路”建設(shè)取得成就的基礎(chǔ)上，分析存在的問題和面臨的新挑戰(zhàn)，探尋解決難題的路徑和

方法，以期助力“一帶一路”更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；成就；挑戰(zhàn)及推進(jìn)

“一帶一路”倡議是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外大局，推進(jìn)我國(guó)全方位對(duì)外開放格局，促進(jìn)沿線各國(guó)共

同發(fā)展，提升發(fā)展中國(guó)家國(guó)際地位的重大戰(zhàn)略舉措。在中國(guó)堅(jiān)持不懈的推動(dòng)下，“一帶一路”

提供了深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。

2023 年是共建“一帶一路”倡議提出 10 周年。盡管和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國(guó)

際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，與“一帶一路”倡議提出之時(shí)相比已發(fā)生深刻變化。受新冠肺炎影響，

貿(mào)易增速持續(xù)放慢，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿揭欢_擊。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家通過貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)封

鎖、輿論戰(zhàn)等手段不斷干擾中國(guó)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將面臨更加復(fù)雜、嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)。

在新發(fā)展階段，認(rèn)真總結(jié)“一帶一路”建設(shè)寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)實(shí)施過程中存在的重大挑戰(zhàn)，

在國(guó)際變局中開創(chuàng)中國(guó)的新發(fā)展格局，對(duì)于更好地推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議的內(nèi)涵及發(fā)展歷程

“一帶一路”倡議有著深厚的歷史根源。19 世紀(jì) 70 年代，德國(guó)著名地理學(xué)家李?；舴?/p>

把西漢大臣張騫所開辟出來(lái)的從中國(guó)經(jīng)西域到中亞以及印度連接起來(lái)的絲綢貿(mào)易之路命名

為絲綢之路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼承和發(fā)揚(yáng)“絲路精神”，

為古絲綢之路賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵。縱觀“一帶一路”倡議的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了醞釀

萌芽、集中闡述、謀篇布局和深化拓展四個(gè)發(fā)展階段［1］。

（一）醞釀萌芽期

2012 年 11 月至 2013 年 9 月為“一帶一路”倡議的醞釀萌芽期。黨的十八大以來(lái)，

我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜變化。國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)過數(shù)十年高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

新常態(tài)，但東西部發(fā)展不平衡，人口紅利逐漸消失，產(chǎn)能過剩，能源不足等問題日益突出；

國(guó)際方面，“逆全球化”思潮泛濫，美國(guó)政府頻頻“退群廢約”，恐怖主義、貿(mào)易保護(hù)主義頻

繁發(fā)生，地緣政治環(huán)境也日益復(fù)雜［2］。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，黨的十八大報(bào)告提出，“要適

應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效

的開放型經(jīng)濟(jì)體系”。2013 年 4 月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上發(fā)表重要演講，指出“中

國(guó)將加快同周邊地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合，

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提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力”?！耙粠б宦贰背h的基本理念呼之欲出。

（二）集中闡述期

2013 年 9 月至 2015 年 3 月為“一帶一路”倡議的集中闡述期。2013 年 9 月習(xí)近平總書

記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，正式提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，強(qiáng)調(diào)

要加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。同年 10 月 4 日，習(xí)近平總

書記在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，提出要?jiǎng)?chuàng)建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，至此“一帶

一路”倡議的基本框架基本成形。

2014 年 2 月至 9 月之間，習(xí)近平總書記又通過一系列外交活動(dòng)，分別對(duì)俄羅斯、歐盟、

阿拉伯國(guó)家和南亞國(guó)家發(fā)出倡議，提議將“一帶一路”與其他國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，形成優(yōu)

勢(shì)互補(bǔ)、共國(guó)發(fā)展的良好局面。2015 年 3 月舉辦的亞洲博鰲論壇上，國(guó)家發(fā)改委、外交部、

商務(wù)部共同頒布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，系統(tǒng)

闡述了“一帶一路”的建設(shè)原則、框架思路、合作機(jī)制。

（三）謀篇布局期

2015 年 3 月至 2018 年 8 月為“一帶一路”建設(shè)謀篇布局期。期間習(xí)近平總書記在阿拉

伯國(guó)家聯(lián)盟、捷克和烏茲別克斯坦等國(guó)家演講時(shí)，進(jìn)一步闡釋“一帶一路”倡議。2016 年 1

月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。2017 年 6 月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一

帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出要“積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”，

“一帶一路”地理范圍突破亞歐非，邁向全世界。中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西

亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊全面鋪開，陸、海、天、網(wǎng)絲綢之路建

設(shè)方案逐步形成。

（四）深化拓展期

2018 年 8 月以后為“一帶一路”建設(shè)的深化拓展期。2019 年 4 月，第二屆“一帶一路”

國(guó)際合作高峰論壇習(xí)近平主席指出，要高質(zhì)量共建“一帶一路”，堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持

開放、綠色、廉潔理念，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。2021 年 11 月 11 日第十九屆

中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議指出“我國(guó)堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)

展，推進(jìn)一大批關(guān)系沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項(xiàng)目，建設(shè)和平之路、繁榮之路、

開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，使共建‘一帶一路’成為當(dāng)今世界深受歡迎的

國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)?！?/p>

“一帶一路”倡議在醞釀、闡述、布局和深化的過程中，不斷拓展新的合作領(lǐng)域，嘗試

新的推動(dòng)機(jī)制，探索新的合作模式，形成了以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以人文交流為支撐，以互利

共贏為宗旨的深刻內(nèi)涵。

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二、“一帶一路”倡議的成果與經(jīng)驗(yàn)

十年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已取得豐碩成果，主要表現(xiàn)為以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)

易暢通、資金融通、民心相通”為核心內(nèi)容的“五通”建設(shè)有效推進(jìn)。在此過程中，中國(guó)積

累了大量寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）政策溝通不斷加強(qiáng)，國(guó)際共識(shí)持續(xù)擴(kuò)大

政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，是共建“一帶一路”的行動(dòng)先導(dǎo)。合作國(guó)家

制度和政策差異對(duì)共建“一帶一路”造成很大約束?！耙粠б宦贰背h提出后，一些國(guó)家和

國(guó)際組織從疑慮到觀望，再到積極響應(yīng)和參與支持，離不開中國(guó)與合作國(guó)家進(jìn)行了大量共建

“一帶一路”相關(guān)政策和制度對(duì)接。

截至 2023 年 1 月 6 日，中國(guó)已經(jīng)同 151 個(gè)國(guó)家和 32 個(gè)國(guó)際組織簽署 200 余份共建“一

帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通合作、貿(mào)易、投資、金融、科技、社會(huì)、民生等領(lǐng)域，“一

帶一路”朋友圈由原來(lái)的沿線 65 個(gè)國(guó)家延伸至非洲、南美、北美、西歐等沿線地區(qū)（見圖

1）。充分體現(xiàn)了 “一帶一路”倡議的共享性與開放性。依據(jù)地理空間布局和合作領(lǐng)域，中

國(guó)提出 “六廊六路多國(guó)多港”的合作框架，并在這一框架下不斷加強(qiáng)與 “一帶一路”沿線

國(guó)家交流溝通和對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)了各方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，建立了雙多邊以及地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制，

形成了區(qū)域合作新格局。

圖 1 截至 2023 年 1 月與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件國(guó)家的洲際分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)一帶一路數(shù)據(jù)分類匯總而得。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是 “一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著大批項(xiàng)目落地實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，沿線區(qū)域交通可達(dá)性、資源流動(dòng)性、信息共享能力顯著增強(qiáng)。十年

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來(lái)，作為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通主要內(nèi)容的“六廊六路多國(guó)多港”取得了重要進(jìn)展［3］。

包括鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的“六路”建設(shè)也在快速推進(jìn)

（見表 1）。其中中歐班列在路通方面貢獻(xiàn)突出（見圖 2），截至 2022 年 8 月底，中歐班列累

計(jì)開行近 6 萬(wàn)列，貨值累計(jì)近 3000 億美元，共鋪畫了 82 條運(yùn)輸路線，通達(dá)歐洲 24 個(gè)國(guó)家

200 個(gè)城市。此外，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通還帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)外工程承包的穩(wěn)步提升（見圖 3）。

表 1 “一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)設(shè)施聯(lián)通重點(diǎn)項(xiàng)目

類型 重點(diǎn)項(xiàng)目

鐵路

中泰鐵路、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、中吉烏鐵路、泛亞鐵路、

蒙內(nèi)鐵路、中歐班列等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目有序推進(jìn)；

公路

中哈、中烏、中巴哈吉、中哈俄、中吉烏、曼谷—昆明公路、雙西公路、

中俄跨境公路大橋、中巴經(jīng)濟(jì)走廊公路等加速落地；

航運(yùn)

瓜達(dá)爾港、漢班托塔港等合作港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)良好；

中俄 “冰上絲綢之路”、中新 ( 重慶) 戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際

陸海貿(mào)易新通道”等跨國(guó)運(yùn)輸線路有序推進(jìn)；

截至 2022 年 9 月上旬，“絲路海運(yùn)”命名航線達(dá) 94 條、通達(dá) 31 個(gè)國(guó)家

的 108 座港口、累計(jì)開航超 9000 艘次、完成集裝箱吞吐量超 1000 萬(wàn)標(biāo)

箱、“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員超 250 家；

航空

截至 2022 年，中國(guó)已與 120 多個(gè) “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了

政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，開通國(guó)際航線 895 條，國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際定

期航班通航 62 個(gè)國(guó)家、153 個(gè)城市；

管道

中國(guó)—中亞天然氣管道、中哈原油管道、中緬油氣管道、中俄天然氣管

道等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；

網(wǎng)絡(luò)信息

與多個(gè)沿線國(guó)家通過跨境陸纜、國(guó)際海纜聯(lián)通，有效促進(jìn)了多個(gè)跨區(qū)域

信息高速公路建設(shè)；

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)已于 2018 年底開通面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的

服務(wù)，成為 “一帶一路”的重要空間信息基礎(chǔ)設(shè)施；

2019 年 6 月，《中國(guó)—東盟信息港建設(shè)實(shí)施方案 ( 2019—2021 年) 》

發(fā)布，對(duì)于加快中國(guó)—東盟信息互聯(lián)互通，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大；

大力推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展 5G 技術(shù)創(chuàng)新及開發(fā)建設(shè)的國(guó)際合作，

如在南非建成非洲首個(gè) 5G 商用網(wǎng)絡(luò)和 5G 實(shí)驗(yàn)室；

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)、中國(guó)商務(wù)部

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圖 2 2013-2021 年中歐班列開行數(shù)量圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中歐班列發(fā)展報(bào)告 2021》

圖 3 “十三五”時(shí)期中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外工程承包情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部

（三）貿(mào)易暢通成效顯著

貿(mào)易暢通是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。自 2017 年 5 月中國(guó)發(fā)起《推進(jìn)“一帶

一路”貿(mào)易暢通合作倡議》以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，貿(mào)易潛力陸

續(xù)釋放，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

第一，貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步提升。2013 年到 2022 年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物

貿(mào)易額從 1.04 萬(wàn)億美元擴(kuò)大到 2.07 萬(wàn)億美元，翻了一番，年均增長(zhǎng) 8%(見圖 4)。2022 年，

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中國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額的占比達(dá) 32.84%，較 2013 年提高了 7.82 個(gè)百分點(diǎn)。截至 2021

年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家非金融類直接投資比 2013 年增長(zhǎng) 7.82 個(gè)百分點(diǎn)(見

圖 5)。

圖 4 中國(guó)與沿線國(guó)家年度貿(mào)易額（萬(wàn)億美元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部

圖 5 中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資占比

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部

第二，自由化便利水平持續(xù)提升。“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，截至 2022

年，已與 13 個(gè)共建國(guó)家簽署 7 個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)與共建國(guó)家貿(mào)易安全與通關(guān)便利化合作持

續(xù)加深，已累計(jì)與 32 個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)協(xié)定，目前貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)

2013 年

萬(wàn)億美元

2022 年

萬(wàn)億美元

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展，“絲路”電商成為新亮點(diǎn)［4］。

第三，國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)持續(xù)釋放活力。進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等一系列國(guó)際經(jīng)

貿(mào)盛會(huì)持續(xù)折射出中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的魅力，其中進(jìn)博會(huì)已連續(xù)成功舉辦四屆，累計(jì)成交額

達(dá) 2722.7 億美元。

第四，境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)互惠共贏。截至 2022 年，中國(guó)企業(yè)在建國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)

合作園區(qū)累計(jì)投資 430.8 億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了 34.6 個(gè)就業(yè)崗位。如中白工業(yè)園、柬埔寨

西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。

（四）多元化資金融通體系不斷健全

2013 年以來(lái)，“一帶一路”投融資體系逐漸完善、資金支持力度不斷加大。

一是“一帶一路”新型融資合作平臺(tái)多元化。亞投行、金磚新開發(fā)銀行、絲路基金、多

邊開發(fā)融資合作中心基金等成為“一帶一路”資金融通的重要平臺(tái)。截至 2022 年 7 月初，

亞投行成員達(dá) 105 個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目 181 個(gè)，融資額達(dá) 357 億美元，惠及 33 個(gè)亞洲域內(nèi)與

域外成員。絲路基金與歐洲投資基金設(shè)立的中歐共同投資資金已在 20 個(gè)國(guó)家開展投資，涉

及 80 多家中小企業(yè)。多邊開發(fā)融資合作中心基金成立，10 家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與。

二是人民幣國(guó)家化水平不斷提升。截至 2022 年 7 月底，中國(guó)累計(jì)與 20 多個(gè)共建國(guó)家建

立了雙邊本幣互換安排，在 10 多個(gè)共建國(guó)家建立了人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統(tǒng)

業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。

（五）民心相通持續(xù)深入

十年來(lái)，“一帶一路”沿線各國(guó)間在文化、教育、藝術(shù)、旅游、智庫(kù)、科技、環(huán)保、抗

疫合作等領(lǐng)域開展了多種交流合作，為共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。如：“魯

班工坊”為“一帶一路”共建國(guó)家當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供實(shí)用技能；農(nóng)業(yè)、婦女等相關(guān)教育項(xiàng)目在

形成品牌效應(yīng)；“絲路一家親”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)；菌草、雜交水稻等“小而美、見效快、惠民

生”的援外項(xiàng)目有效增進(jìn)了共建國(guó)家民眾的獲得感、幸福感；絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、

藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟成員單元達(dá)到 539 家。

“一帶一路”倡儀實(shí)施以來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的合作水平逐年增長(zhǎng)，其中俄羅

斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、韓國(guó)、越南位列前五；與亞洲大洋洲、中亞地區(qū)合作最為緊密，

在資金融通、政策溝通方面表現(xiàn)突出。與中亞、亞洲大洋洲等周邊國(guó)家的交通與能源設(shè)施聯(lián)

通水平較高，航空、鐵路聯(lián)通建設(shè)發(fā)展迅速；與俄羅斯的貿(mào)易暢通水平繼續(xù)蟬聯(lián)首位，與亞

洲大洋洲、南亞地區(qū)的金融合作較好，與亞洲大洋洲地區(qū)的民心相通水平較高，與中亞地區(qū)

在人才交流方面表現(xiàn)亮眼［5］。

三、“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)

十年的實(shí)踐，“一帶一路”國(guó)際合作倡議形成了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，成果豐碩，為沿

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線各國(guó)和地區(qū)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，但仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）政治層面：國(guó)際上反對(duì)與曲解雜音紛擾。一是由于“一帶一路”沿線各國(guó)與中國(guó)

的關(guān)系狀態(tài)不同，對(duì)‘一帶一路’倡議的戰(zhàn)略意圖理解不同，難免出現(xiàn)曲解、誤讀中國(guó)的情

況。二是隨著中國(guó)的快速發(fā)展，一些國(guó)家開始對(duì)中國(guó)持有一定程度的憂慮和警惕。如：美國(guó)

將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。三是一些國(guó)家出于地緣利益考量，污蔑“一帶一路”倡議為“地

緣擴(kuò)張”等，加大了沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的猜忌［6］。如：由于印度對(duì)參與“一帶一路”倡議的矛

盾和遲疑，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展緩慢，明顯滯后于其他五大經(jīng)濟(jì)走廊。

（二）安全層面

1、領(lǐng)海領(lǐng)土爭(zhēng)端干擾倡議實(shí)施。近年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端眾多，突

出地表現(xiàn)為中日之間的釣魚島爭(zhēng)端、中國(guó)與部分東南亞國(guó)家間的南海劃界及島礁爭(zhēng)端、中越

“西沙之爭(zhēng)”、中菲“南海之爭(zhēng)”等，這些突出的海洋主權(quán)爭(zhēng)端、海洋通道運(yùn)輸安全等問題，

在一定程度上影響了“一帶一路”倡議的順利推進(jìn)。

2．部分“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)不穩(wěn)定不安全的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地

區(qū)大多數(shù)處于發(fā)展中階段，時(shí)常面臨政局動(dòng)蕩、民族矛盾、宗教矛盾等嚴(yán)重威脅，糧食安全、

能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境污染、氣候變化、重大傳染性疾病暴發(fā)等挑戰(zhàn)。如：2020 年亞

美尼亞和阿塞拜疆軍事沖突、2021 年緬甸政局變化等一系列事件給相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)際合

作帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

3．“環(huán)境破壞論”抹黑中企形象。“一帶一路”沿線不少國(guó)家都長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生

態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾和問題，一些國(guó)家不顧事實(shí)將共建“一帶一路”定性為破壞生態(tài)環(huán)境、輸

出污染的國(guó)家計(jì)劃。事實(shí)上，中國(guó)在國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之

路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中已明確提出，要在投資貿(mào)易中突出生態(tài)

文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

（三）經(jīng)濟(jì)層面

1．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨較大壓力。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要面臨的問題有：一個(gè)是化解過剩

產(chǎn)能，二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，三是新興產(chǎn)業(yè)的支持和培育。借“一帶一路”的契機(jī)，展

開新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然能夠擴(kuò)大短期投資，但并未觸及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整的實(shí)質(zhì)性問題［7］。特別是在一些比較落后的國(guó)家、地區(qū)搞鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短

時(shí)間內(nèi)很難獲取收益，甚至?xí)谙喈?dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨虧損。

2．企業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力不足影響項(xiàng)目實(shí)施。中國(guó)一些企業(yè)在海外運(yùn)行“一帶一路”項(xiàng)

目有時(shí)在論證不充分、準(zhǔn)備不充分的情況下匆匆上馬，造成一些“爛尾”項(xiàng)目，浪費(fèi)了大量

的人力、物力、財(cái)才和時(shí)間。還有部分企業(yè)的法人代表，在把握東道主國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)

發(fā)展趨勢(shì)，熟悉并運(yùn)用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理制度法規(guī)等方面能力不足，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比還存在“信

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息不對(duì)稱”的問題，常常面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而不自知等等。這些都暴露出中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資

存在法律意識(shí)淡薄、國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)交流互動(dòng)不夠、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄等問題。

3、“一帶一路”建設(shè)可能存在收回成本困難情況。目前的“一帶一路”建設(shè)側(cè)重點(diǎn)還是

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中側(cè)重的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，但成本

回收的周期特別長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，而且還會(huì)產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家普遍比

較落后，如果有些國(guó)家的政府不給擔(dān)保，情況將會(huì)比較危險(xiǎn)。

（四）文化層面

1．語(yǔ)言溝通的障礙。“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)共擁有 2000 多種語(yǔ)言，其中，使用

英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、俄語(yǔ)的人口就超過 3 億，而我國(guó)高等院校開設(shè)的語(yǔ)言教學(xué)僅涉及 20 多個(gè)

語(yǔ)種，且多數(shù)語(yǔ)種學(xué)習(xí)的人數(shù)較少，遠(yuǎn)不能滿足“一帶一路”建設(shè)溝通交流的需要，我國(guó)開

展部分國(guó)家的語(yǔ)言服務(wù)難度很大。

2．文化詮釋理念亟須創(chuàng)新?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要充分尊重沿線各國(guó)本土文化，照顧到

當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕季S模式、風(fēng)俗習(xí)慣和實(shí)際需求，采用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，稍有不慎就可能?/p>

成沿線不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解，再加上西方國(guó)家的有意誤導(dǎo)和煽動(dòng)，極易影響中國(guó)文化的

形象。因此，“如何采用多種靈活方式生動(dòng)地講好中國(guó)故事，塑造中國(guó)形象，與沿線國(guó)家建

立起深厚的聯(lián)系，是擺在我們面前的一道難題”。

3．文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的基礎(chǔ)薄弱?！啊粠б宦贰瘶?biāo)志著中國(guó)走在文明型崛起的大道，

不僅要賣產(chǎn)品，也要賣文化。要用產(chǎn)品和文化‘征服’人心，要用文化品位錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”［2］。

但“一帶一路”沿線各國(guó)文化政策與制度差異巨大，規(guī)定的限制條件各不相同，對(duì)我國(guó)的文

化產(chǎn)業(yè)向沿線國(guó)家輸出產(chǎn)生較大影響。另外，部分“一帶一路”沿線國(guó)家相對(duì)落后，文化建

設(shè)發(fā)展緩慢，尚未建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)體系，缺乏文化產(chǎn)業(yè)輸入的環(huán)境。

四、“一帶一路”倡議的推進(jìn)策略

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入一個(gè)承上啟下、繼往開來(lái)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們要在總結(jié)既往成就的基

礎(chǔ)上，深入分析實(shí)踐中的不足，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。面對(duì)新問題和新挑戰(zhàn)，努力探索新路徑

做出新抉擇推動(dòng)“一帶一路”走向高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展新階段。

（一）提高規(guī)劃決策科學(xué)水平

“一帶一路”是長(zhǎng)期性綜合性國(guó)際合作倡議，提高規(guī)劃科學(xué)性統(tǒng)籌性是保證其合理布局、

穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證［7］。“一帶一路”建設(shè)需要把經(jīng)

濟(jì)與政治分離開來(lái)，制訂一個(gè)統(tǒng)籌不同地區(qū)的、有條理的管制結(jié)構(gòu)。

（二）增強(qiáng)國(guó)際支持參與動(dòng)員力

第一，中國(guó)政府需要與國(guó)外政府、國(guó)際組織及其他組織加強(qiáng)談判溝通，達(dá)成更多的共商

共建共享協(xié)定。第二，加強(qiáng)與多邊組織及合作國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接。第三，要研究制訂講好

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絲路故事的系統(tǒng)性框架和長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府、媒體、企業(yè)等各類主體優(yōu)勢(shì)，拓寬文化交流

渠道、創(chuàng)新文化交流方式、活躍交流活動(dòng)、提高文化交流效果，促進(jìn)民心相通，提高國(guó)際社

會(huì)對(duì)“一帶一路”認(rèn)知度、支持度和參與度。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

“一帶一路”建設(shè)是在十分復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下開展的，必然遭遇各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如地

緣政治風(fēng)險(xiǎn)、恐怖主義、制度和政策調(diào)整、媒體輿論、民眾情緒以及突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件、

自然災(zāi)害等。中國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公民個(gè)人均應(yīng)牢牢樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、

投資全生命周期安全管理意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)防機(jī)制，提升境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完

善海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范，減少和消弭各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)對(duì)“一帶一路”建設(shè)可能造成的

沖擊和危害［8］。

（四）升級(jí)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，輸出高技術(shù)產(chǎn)品和依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲益。我們要平衡供給側(cè)

改革和“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系［8］。中國(guó)崛起最終要依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一開始

我們可以以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，慢慢地要轉(zhuǎn)向輸出高技術(shù)產(chǎn)品，讓人家真的喜歡“中國(guó)制造”。

其中，最重要的是要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲益，也就是讓中國(guó)最終成為知識(shí)的提供者，掌握核心競(jìng)

爭(zhēng)力。

（五）加大力度培養(yǎng)具有跨國(guó)投資戰(zhàn)略意識(shí)的高質(zhì)量人才。現(xiàn)階段，人才資源不足是影

響我國(guó)“一帶一路”工程建設(shè)的重要原因。“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展不僅需要足夠的資金儲(chǔ)

備，更需要足夠?qū)I(yè)的人才進(jìn)行資源整合開發(fā)利用，特別是需要具備戰(zhàn)略能力的人才。

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代世界與社會(huì)主義,2015(6):139－145．

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 11

從中亞新能源投資

看“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展

小組成員：易成熹 馮興遠(yuǎn) 萬(wàn)宸鳴 李修瑜

胡振熙 龔凡峻 鄧詩(shī)遠(yuǎn) 黃駿翔

王銘諾 王蕭涵 謝學(xué)瑩 孫若淇

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 12

從中亞新能源投資看“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展

摘要：世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨日益嚴(yán)峻的氣候變化、生物

多樣性喪失、能源和糧食安全等多重挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展已成為各國(guó)共同

關(guān)切和追求的目標(biāo)。減少溫室氣體排放已成為全球共識(shí)，而全球溫室

氣體排放的 3/４均與能源有關(guān)，工業(yè)活動(dòng)中因能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放約占 80％ ，因此能源領(lǐng)域的減碳和

降碳成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。

“一帶一路”不僅是一條經(jīng)濟(jì)繁榮之路，更是一條綠色發(fā)展之路。2013 年，習(xí)近平總書記首次提出“絲

綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想時(shí)就闡述了綠色發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；“新能源”；綠色；中亞五國(guó)；合作

中亞地區(qū)地處歐亞大陸腹地，是連接亞歐大陸的交通要道和多種文化的匯集點(diǎn)，包括哈薩克斯坦、烏茲

別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦五國(guó)，總面積超過 400 萬(wàn)平方公里，人口約 7000 萬(wàn)。

同時(shí)作為中國(guó)的鄰邦，也是中國(guó)周邊外交的重點(diǎn)區(qū)域。

中亞地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，但是隨著全球化的深入，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。且中亞五國(guó)可再

生能源儲(chǔ)量豐富,目前開發(fā)利用率較低。因此倡導(dǎo)與中亞地區(qū)共建綠色絲綢之路，立足于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和能

源需求的基礎(chǔ)上，將中亞的各種資源要素進(jìn)行高效配置，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境并造?！耙粠б?/p>

路”沿線中亞各國(guó)人民。

一、中亞地區(qū)可再生能源基本情況及開發(fā)利用現(xiàn)狀

中亞地區(qū)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦擁有豐富的油氣資源。從 2017 年探明的石油和天然

氣儲(chǔ)量看，三個(gè)國(guó)家石油資源占全球探明儲(chǔ)量的比達(dá) 8.1 % ，天然氣儲(chǔ)量占全球比達(dá)到 11.3%。除了油氣

資源豐富之外，中亞國(guó)家同時(shí)也擁有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能和水能等可再生能源資源,開發(fā)潛力巨大。

中亞各國(guó)太陽(yáng)能資源都很豐富,平均每年有 2200-3000 小時(shí)日照時(shí)間,產(chǎn)生 20 億左右千瓦熱能。

中亞靠近冬季風(fēng)源地,加上地形阻擋小風(fēng)能資源豐富，哈薩克斯坦最有潛力的可再生能源是風(fēng)能,每年

可生產(chǎn)電力 18850 億千瓦時(shí),土庫(kù)曼斯坦風(fēng)能蘊(yùn)藏量約 50 萬(wàn)兆瓦，烏茲別克斯坦風(fēng)能資源量可達(dá)到 52 萬(wàn)兆

瓦。

吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦雖然在油氣資源方面儲(chǔ)備較弱，但在水電資源方面具有優(yōu)勢(shì)：吉爾吉斯斯坦

比較突出的是水力資源，大概有 700-800 億千瓦。 塔吉克斯坦水利資源蘊(yùn)含 32300 兆瓦，水力發(fā)電量大，

僅次于俄羅斯，人均擁有量居世界第一位。哈薩克斯坦水能資源待開發(fā)儲(chǔ)量為 2500 萬(wàn)千瓦【1】。

整體來(lái)看，中亞地區(qū)的能源資源人均儲(chǔ)量是高于世界其他地區(qū)水平的。但是其清潔能源的利用存在以下

困境：

1. 對(duì)于可再生能源的總體利用率較低。

中亞五國(guó)的能源儲(chǔ)量極為豐富,但由于工業(yè)基礎(chǔ)較差，技術(shù)設(shè)備設(shè)施較為落后,更多是以化石能源為主

要消耗能源和出口能源,使可再生能源的開發(fā)利用能力與水平不高,可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比低

在新能源發(fā)展中,水電是中亞國(guó)家新能源領(lǐng)域的主體產(chǎn)業(yè),截至 2017 年,中亞國(guó)家水電裝機(jī)容量占全球

的比重不足 1%,其他如風(fēng)能、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,發(fā)展較緩慢。且新能源裝機(jī)容量的發(fā)展速度的

遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。

2.清潔能源分布不均，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，還存在引發(fā)政治問題的風(fēng)險(xiǎn)。

以水資源為例，中亞地區(qū)水資源豐富，但是分布不均，主要水資源在吉、塔兩國(guó)境內(nèi)。

土庫(kù)曼斯坦，烏茲別克斯坦水資源少，屬于嚴(yán)重缺水區(qū)域。水資源問題非常敏感，影

響各國(guó)的核心利益，也是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的難題。在 2015 年對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查中，

未來(lái)十年水資源危機(jī)會(huì)是五大風(fēng)險(xiǎn)之首。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 13

水資源問題是中亞五國(guó)之間的難點(diǎn)問題，也是影響五國(guó)關(guān)系的重要問題。

生存需求對(duì)水的渴望超越了自然能夠承受的極限，環(huán)境惡化、土壤鹽堿、植物枯萎，

原始、粗放自私性的用水模式，導(dǎo)致中亞各國(guó)的發(fā)展要求與生態(tài)環(huán)境的包容性之間的張力越來(lái)越大。

3.化石能源使用比例高，造成資源枯竭和環(huán)境問題嚴(yán)重。

中亞“一帶一路”沿線國(guó)家正處于大力發(fā)展工業(yè)化和城市化時(shí)期,對(duì)于資源的

需求與日俱增。盡管塔吉克斯坦的水力資源豐富,但有效利用率低,僅僅利用了 4~5%。水電

的缺點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)，夏季電力富余，冬季進(jìn)入枯水期發(fā)電量減少。每年冬天，全國(guó)電力缺口達(dá) 20 億~30 億

千瓦時(shí)，不得不在全國(guó)范圍內(nèi)限電，為了滿足國(guó)內(nèi)電力需求便進(jìn)口電力或進(jìn)口天然氣、煤等發(fā)電燃料進(jìn)行發(fā)

電，造成大量化石能源燃燒【2】。

從能源結(jié)構(gòu)比例看,中亞能源消費(fèi)仍以化石能源為主?；茉淳哂胁豢稍偕匦?過度開采和消費(fèi)不

僅會(huì)導(dǎo)致能源儲(chǔ)量減少,同時(shí)因污染物排放量大而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,與全球倡議環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境治理觀不

相符。

不過值得注意的是，幾年來(lái)中亞各國(guó)為了生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不斷制定新能源和清潔能源

相關(guān)的政策法令，來(lái)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。此外，中亞國(guó)家與國(guó)際新能源機(jī)構(gòu)發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，承諾加

快該地區(qū)新能源部署。中亞國(guó)家制定了相關(guān)具體扶持政策，為國(guó)際新能源合作提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，以此

鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、“一帶一路”倡議下中國(guó)與中亞地區(qū)新能源合作現(xiàn)狀

2013 年 6 月 13 日中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)元首發(fā)表了聯(lián)合聲明,希望通過風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的

合作來(lái)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016 年 6 月，習(xí)近平總書記在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)更是強(qiáng)調(diào)，

我們要踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。

新能源合作空間大,近幾年來(lái)，隨著技術(shù)的發(fā)展以及減少碳排放的需要，核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及節(jié)能

產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)企業(yè)投資中亞能源行業(yè)的新方向。合作前景廣闊(見下表):

表 3 中國(guó)和中亞國(guó)家新能源合作項(xiàng)目

國(guó)家 項(xiàng)目名稱 年份 項(xiàng)目主體

哈薩克斯坦

瑪伊納水電站 2008 年 中國(guó)水利電力對(duì)外公司

與哈國(guó)原子能簽署建立合資企業(yè)備忘

錄，在中國(guó)建核電站 2009 年 中國(guó)廣東核電集團(tuán)

魯特尼奇水電站 2010 年 葛洲壩集團(tuán)股份有限公司

同 samruk kazyna 簽署供電領(lǐng)域合作協(xié)

議

2010 年 中國(guó)廣東核電集團(tuán)

馬伊納水電站 2012 年 中國(guó)電建

吐爾古松水電站 2014 年 中國(guó)水利電力對(duì)外公司

Tainty24 兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目 2015 年 中國(guó)電建

提供 2 臺(tái) GW109-2.5MW 直驅(qū)機(jī)組 2017 年 新疆金風(fēng)科技

吉爾吉斯斯坦 比什凱克熱電站改造項(xiàng)目 3.86 億美元 2011 年 新疆特變電工

巴勒科奇風(fēng)電場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)合同 2017 年 中國(guó)能建新疆院

烏茲別克斯坦

為阿漢格朗和安集延水電站供應(yīng)設(shè)備 2008 年 中國(guó)電工設(shè)備總公司

為塔什干近郊和安集延市的三座水電站

分水渠溢洪道等改造 2017 年 中電建

布哈拉風(fēng)力發(fā)電站 2019 年 中國(guó)與烏茲別克斯坦合資共建

咸海核電站 預(yù)計(jì) 2030 年 海南核電公司

塔吉克斯坦 杜尚別盧措布村塔熱電站項(xiàng)目 2009 年 新疆特變電工

開啟核技術(shù)領(lǐng)域合作 2017 年 中核集團(tuán)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 14

資料來(lái)源：國(guó)際新能源合作網(wǎng)

除了上表中所呈現(xiàn)項(xiàng)目之外，中國(guó)華能電力集團(tuán)在哈薩克斯坦建成了中亞地區(qū)最

大的光伏發(fā)電站；中國(guó)電建集團(tuán)在 2018 年與哈薩克斯坦但薩公司簽署了但薩草原風(fēng)電一期工程

建設(shè)協(xié)議；中國(guó)北汽集團(tuán)正在吉爾吉斯斯坦建設(shè)新能源汽車廠等。汽車產(chǎn)業(yè)正成

為中國(guó)與中亞國(guó)家合作的重要領(lǐng)域。伴隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)制造的新能源汽車日益在海

外市場(chǎng)受到歡迎。與此同時(shí)，中國(guó)同中亞五國(guó)的戰(zhàn)略合作還遍及能源、農(nóng)業(yè)、基建等多個(gè)領(lǐng)域【3】。

2023 年 5 月 19 日，在中國(guó)-中亞峰會(huì)期間，中外企業(yè)一系列戰(zhàn)略合作相繼簽訂，

為下一階段“一帶一路”更高水平建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)同中亞五國(guó)在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上的合

作提速，多個(gè)重大項(xiàng)目如期推進(jìn)。

清潔能源的可持續(xù)性，可以緩解沿線發(fā)展中國(guó)家能源短缺，減少碳排放，對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有重

要意義。清潔能源的開發(fā)與利用在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，可以降低因環(huán)境治理而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)以開放的理念，致力于在中亞五國(guó)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行資源共享，切實(shí)為中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)

型、民生福祉作出貢獻(xiàn)。

三、中國(guó)與中亞地區(qū)綠色“一帶一路”建設(shè)所面臨的困境

“一帶一路”提出到建設(shè)已十周年，中國(guó)和中亞地區(qū)的合作也在不斷深入，從目前看來(lái)雙方的新能源合

作還存在以下問題：

（一）新能源投資在“一帶一路”整體投資份額仍然較少

2013-2019 年，中央企業(yè)在能源領(lǐng)域投資累計(jì)達(dá)到 1894 億美元。主要投向煤炭、天然氣、石油、可再

生能源領(lǐng)域。相對(duì)于傳統(tǒng)的化石燃料項(xiàng)目，光伏和風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目占比較小，不足 10%。中央企業(yè)

“走出去”以煤電、水電、輸變電為主，風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)上處于走向國(guó)際市場(chǎng)的初期階段【4】。

（二）雙方均面對(duì)從傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力

中國(guó)和中亞各國(guó)雖然在能源儲(chǔ)量上存在自然稟賦的差異，在

能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)量也有所不同,雙方都需要面對(duì)不斷增長(zhǎng)

的能源需求、高居不下的油價(jià),共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。在這種

國(guó)際趨勢(shì)下，致力于傳統(tǒng)能源到新能源轉(zhuǎn)型已成為許多國(guó)家的戰(zhàn)

略選擇，這種由可再生資源替代傳統(tǒng)化石能源的轉(zhuǎn)型會(huì)面對(duì)前所

未有的壓力，新能源技術(shù)上的發(fā)展和替代成本都是發(fā)展的挑戰(zhàn)。

因此，新能源領(lǐng)域的合作再次引起各國(guó)的重視。

（三）新能源合作方式單一

目前中國(guó)與中亞國(guó)家在新能源領(lǐng)域合作方式單一,以工程承包為主;

合作內(nèi)容狹窄,主要涉及生產(chǎn)領(lǐng)域的建設(shè)安裝等,在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域有待加強(qiáng)?？傮w上看,雙方合作

從建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模均處于起步水平。因此,中國(guó)與中亞國(guó)家在新能源領(lǐng)域開展合作有較大的提升和發(fā)展

空間。

（四）缺乏完整系統(tǒng)的新能源投資資金體系

在中亞國(guó)家進(jìn)行新能源項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣都缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源。新能源項(xiàng)目需要的啟動(dòng)資

金相對(duì)較高,而且建設(shè)周期長(zhǎng)，成本仍然比傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本高得多，相對(duì)于傳統(tǒng)化石能源電力輸出也不

是很穩(wěn)定，投資者承擔(dān)的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，即使新能源項(xiàng)目前景可觀,但投資者仍然望而卻步。

而中方參與中亞國(guó)家新能源領(lǐng)域合作主體較為單一,局限于大型國(guó)有企業(yè),民營(yíng)企業(yè)進(jìn)

入新能源領(lǐng)域的較少，企業(yè)對(duì)外投資缺少金融體系支持，影響新能源投資向更深入發(fā)展。

（五）中亞地區(qū)新能源基礎(chǔ)設(shè)施不完善

中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較緩慢,國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作很不順暢,均缺少出?？?對(duì)外聯(lián)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 15

系網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,設(shè)備老化陳舊,過境能力有限。各國(guó)獨(dú)立后,

因電力供應(yīng)短缺等各種條件的限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)單獨(dú)的電網(wǎng)體系，電力供應(yīng)不足的問題比較普遍。

四、中國(guó)與中亞地區(qū)構(gòu)建“一帶一路”新能源共同體策略探討

針對(duì)以上雙方合作中的問題，我國(guó)在今后的新能源合作中可以從以下幾個(gè)方面

進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)：

(一)加強(qiáng)在綠色技術(shù)、科研方面的研發(fā)與合作，推動(dòng)互惠共享

“一帶一路”沿線國(guó)家的科技水平較低,中國(guó)可以強(qiáng)化沿線國(guó)家在綠色技術(shù)、科研方面的合作。打造大

學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，以合作為起點(diǎn),大力促進(jìn)開發(fā)可再生能源的創(chuàng)新利用技術(shù)。同時(shí)

通過雙邊、多邊交流與互動(dòng)，增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)綠色“一帶一路”理念與行動(dòng)的認(rèn)知，拓展合作

空間。

(二)制定完善的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

中國(guó)企業(yè)在中亞的能源投資合作主要為國(guó)企,不利于整個(gè)投資環(huán)境良性發(fā)展。因此,中國(guó)政府應(yīng)該淡化

自身在投資中的角色,為更多企業(yè)投資提供政策支持和保障，積極出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),完善中國(guó)企業(yè)投資海

外保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)保險(xiǎn)在投資中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力。并可以充分利用國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)損失。

(三)增加清潔能源項(xiàng)目的投資，發(fā)展合作向有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目?jī)A斜【5】。

中國(guó)對(duì)中亞進(jìn)行投資時(shí),政府要加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)的投資行為，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),不斷開展綠色投資活動(dòng)，

在具體項(xiàng)目合作中，綠色“一帶一路”要求中資企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，提升企業(yè)在環(huán)境治理中的參與度。鼓勵(lì)

太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目。

（四）制定完善綠色低碳政策。

綠色“一帶一路”是一種新發(fā)展理念，目前還處于倡議階段，缺乏相關(guān)強(qiáng)制性法律法規(guī)。所以有關(guān)國(guó)家

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話交流，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)合作。 積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家綠色標(biāo)

準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)制定發(fā)布與國(guó)際接軌的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策的

落實(shí),搭建各國(guó)對(duì)于綠色能源領(lǐng)域的信息共享平臺(tái)。

此外民間要加強(qiáng)綠色投資的宣傳,綠色投資可以為中亞帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,通過向公民宣

傳“一帶一路”合作愿景,增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí),形成綠色發(fā)展共識(shí)。

建設(shè)“綠色絲綢之路”是實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我國(guó)也曾為了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)付出了巨

大的生態(tài)代價(jià)，在可持續(xù)發(fā)展過程中走了彎路。未來(lái)中國(guó)將堅(jiān)定不移地持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式的

轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”，落實(shí)全球發(fā)展倡議，為推動(dòng)共建國(guó)家綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型做出更大的貢獻(xiàn)，

與沿線國(guó)家一道共建人類命運(yùn)共同體、地球生命共同體?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展需要各方的積極參與和共同

努力，需要國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，希望大家共同攜手，深化交流合作，共創(chuàng)人類美好的未來(lái)。

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和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 16

“一帶一路”軍事子課題小組：

小組成員：邱世琪、張晉嘉、蘇嘉樂、黃唯軼

齊凌鶴、張藍(lán)西、盧柳清、高 悅

吳尚禮、余瀟涵、熊書翰、錢禹丞

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 17

摘要

南海地區(qū)非傳統(tǒng)安全問題日益突出，既給沿岸國(guó)家?guī)?lái)了安全難題，也為

該地區(qū)的安全合作提供了有力抓手。目前，南海地區(qū)仍然面臨著海盜與恐怖主

義、資源糾紛、海洋污染、公共衛(wèi)生安全等熱點(diǎn)非傳統(tǒng)安全威脅；與此同時(shí)，

南海各參與方積極開展合作，已逐步構(gòu)成了層次豐富、相互交織的非傳統(tǒng)安全

合作網(wǎng)絡(luò)。但林立的機(jī)制并未能有效解決現(xiàn)有威脅，非傳統(tǒng)安全合作合作仍面

臨諸多困境。因此，突破非傳統(tǒng)安全合作障礙，對(duì)于中國(guó)及周邊國(guó)家破解南海

困局都有極為重要的意義。

在此背景下，本文主要采用比較及歷史研究法，精準(zhǔn)鎖定南海地區(qū)非傳統(tǒng)

安全合作的困境分析。從地區(qū)熱點(diǎn)非傳統(tǒng)安全問題為切入，在梳理和整體把握

現(xiàn)有非傳統(tǒng)安全合作機(jī)制現(xiàn)狀及特征的基礎(chǔ)上，緊抓合作困境這一中心，通過

比較分析合作的困境領(lǐng)域、困境程度、困境表現(xiàn)等，明辨中國(guó)與南海周邊國(guó)

家、域外大國(guó)與南海周邊國(guó)家、中國(guó)與域外大國(guó)在該地區(qū)的非傳統(tǒng)安全需求及

部分相關(guān)利益關(guān)系。同時(shí)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步

從一般性和宏觀性角度探析合作困境背后的因素。經(jīng)過上述三個(gè)邏輯過程，最

終尋求中國(guó)突破在南海非傳統(tǒng)安全合作困境的抓手和戰(zhàn)略支點(diǎn)，得出中國(guó)的政

策選擇建議。

關(guān)鍵詞：南海、非傳統(tǒng)安全、安全合作機(jī)制

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 18

一、背景分析

東盟是“一帶一路”倡議推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先方向。中國(guó)在東盟推進(jìn)“一

帶一路”時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為理想。但是，主要受南海問題的困擾，當(dāng)前中國(guó)

在增進(jìn)與東盟國(guó)家政治互信和維護(hù)區(qū)域安全環(huán)境方面仍面臨著挑戰(zhàn)[1]。西方勢(shì)力

對(duì)南海問題的介入離間了中國(guó)與東盟一些國(guó)家的關(guān)系、惡化了南海安全環(huán)境，因

而增大了中國(guó)在東盟推進(jìn)“一帶一路”倡議時(shí)的戰(zhàn)略壓力。

其中南海地區(qū)安全問題日益突出，既給沿岸國(guó)家?guī)?lái)了安全難題，也為該地

區(qū)的安全合作提供了有力抓手。目前，南海地區(qū)仍然面臨著海盜與恐怖主義、資

源糾紛、海洋污染、公共衛(wèi)生安全等熱點(diǎn)安全威脅；與此同時(shí)，南海各參與方積

極開展合作，已逐步構(gòu)成了層次豐富、相互交織的安全合作網(wǎng)絡(luò)。但林立的機(jī)制

并未能有效解決現(xiàn)有威脅，安全合作合作仍面臨諸多困境。因此，突破安全合作

障礙，對(duì)于中國(guó)及周邊國(guó)家破解南海困局都有極為重要的意義[2]

。

二、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，南海地區(qū)安全形勢(shì)總體上呈現(xiàn)出曲折的動(dòng)態(tài)式發(fā)展。既存在局部緊

張的局面，也有著趨于緩和的過程。具體而言，南海地區(qū)的安全威脅主要涉及海

盜及恐怖主義、海洋災(zāi)害、環(huán)境污染、海盜及恐怖追憶等跨國(guó)犯罪、公共衛(wèi)生安

全等問題。而油氣資源開發(fā)、漁業(yè)資源沖突及海洋環(huán)境污染等領(lǐng)域威脅也成為南

海地區(qū)安全威脅中較為普遍又時(shí)而突出的問題[2]。

（一）犯罪安全問題

1.海盜威脅

南海地區(qū)與索馬里以及亞丁灣同為全世界海盜最為頻繁的地區(qū)。南海及周邊

海域作為繁忙的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)樞紐之一，自然會(huì)成為海盜活動(dòng)的溫床。印尼、馬來(lái)西

亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)等東南亞國(guó)家長(zhǎng)期被海盜所擾。據(jù)估計(jì)，該海域海盜

每年竊取大約 130-160 億美元的贓物，還伴隨著扣留人質(zhì)，劫持船只等犯罪行為。

海盜活動(dòng)日益猖獗，不僅會(huì)對(duì)相關(guān)人員造成極大的人身安全威脅，也將直接影響

全球航運(yùn)安全，對(duì)相關(guān)國(guó)家的海上貿(mào)易造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。相關(guān)研究報(bào)告中指出，每

發(fā)生一次額外的海盜襲擊，以所涉及的兩個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)中的任何一個(gè)為代價(jià)，都

會(huì)導(dǎo)致出口量下降 1%，這可能對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。海盜活動(dòng)導(dǎo)

致海上運(yùn)輸成本增加，海上貿(mào)易危險(xiǎn)上升，進(jìn)而影響國(guó)家的整體發(fā)展，這是國(guó)際

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 19

社會(huì)高度重視海上通道安全的最根本原因。

近年來(lái)，南海及周邊地區(qū)的海盜事件雖然有所回落，但總體情況并不穩(wěn)定。

根據(jù)國(guó)際海事局（IMO）2022 年的全球海盜襲擊及武裝劫持船舶事件報(bào)告顯示，

2022 年全球共計(jì)發(fā)生了 162 起海盜襲擊和武裝劫持船舶事件。雖相較于 2020 年

的 201 起有所下降，但海盜活動(dòng)給過往船舶及海員造成的嚴(yán)重安全威脅及經(jīng)濟(jì)損

依舊較為嚴(yán)重。從海盜事件區(qū)域分布來(lái)看，在這 162 起事件中，亞洲海域共發(fā)生

62 起，其中，東南亞海域發(fā)生 48 起。南海周邊海域仍然屬于海盜的多發(fā)區(qū)域。

可見海盜形勢(shì)不容樂觀。

2.陸源性恐怖主義

恐怖主義是南海周邊國(guó)家面臨的最嚴(yán)峻的跨國(guó)犯罪問題之一。近年來(lái)，隨著

恐怖組織的迅速發(fā)展及恐怖主義問題性質(zhì)的不斷變化，南海周邊國(guó)家與東南亞地

區(qū)的恐怖主義與宗教問題、全球恐怖主義及地區(qū)問題等相互交織、呈現(xiàn)出復(fù)雜化、

趨同化、擴(kuò)散化的新趨勢(shì)。不僅加劇了恐怖主義的治理難度，加深了南海周邊國(guó)

家的國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)威脅，更進(jìn)一步加劇了南海地區(qū)安全形勢(shì)的動(dòng)蕩。

東南亞地區(qū)因特其有的歷史、地理等因素，成為了各大文明的碰撞之地。自

西方殖民統(tǒng)治結(jié)束以來(lái)，民族宗教矛盾仍成為地區(qū)國(guó)家安全的一大消極因素，并

日益成為恐怖主義的溫床。以印尼為例。印尼是中東以外穆斯林人口、伊斯蘭信

徒最多的國(guó)家，深受伊斯蘭極端宗教思想的影響。在這種極端宗教思想指導(dǎo)下，

“伊斯蘭國(guó)家運(yùn)動(dòng)”組織就曾轟動(dòng)一時(shí)，后雖然在蘇哈托政府時(shí)期遭到打壓，一

時(shí)沉寂。但在蘇哈托下臺(tái)之后，宗教激進(jìn)組織崛起，恐怖主義日漸活躍。一方面

恐怖主義分子要求在印尼建立宗教國(guó)家，試圖建立以伊斯蘭教法立國(guó)之法。不斷

通過暴力運(yùn)動(dòng)、恐怖襲擊事件來(lái)反擊政府[2]

。

其次，這種緊密結(jié)合還表現(xiàn)在雙方勢(shì)力的互動(dòng)性、互助性上。一方面，國(guó)際

恐怖主義分子在中東接受軍事訓(xùn)練，深得伊斯蘭國(guó)真?zhèn)?，與東南亞地區(qū)的恐怖主

義勢(shì)力結(jié)合，大大提升了當(dāng)?shù)氐目植乐髁x組織的恐襲能力，甚至使其能夠與政府

軍周旋數(shù)月。另一方面，本土的恐怖主義人員也極易受到國(guó)際恐怖主義組織的吸

引和號(hào)召，加入新的“圣戰(zhàn)”群體。可以說(shuō)，這些恐怖分子極具彈性和靈活性，

既能夠快速分解成新的組織，還能與其他恐怖組織快速融合、結(jié)盟。由此可見，

東南亞地區(qū)的恐怖主義的發(fā)展受國(guó)際恐怖主義的強(qiáng)力影響。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 20

最后，東南亞地區(qū)的恐怖主義與地區(qū)問題相交織，進(jìn)一步助推了恐怖主義的

復(fù)雜事態(tài)。東南亞的地區(qū)沖突為恐怖主義的發(fā)展打開了方便之門。如泰國(guó)南部問

題。長(zhǎng)期的動(dòng)蕩使得泰國(guó)南部魚龍混雜、各種勢(shì)力交織其中。大量的槍支彈藥等

武器裝備流入泰南黑市，最終流入馬拉西亞境內(nèi)，成為馬來(lái)西亞恐怖主義分子的

武器來(lái)源之一[3]

。

（二）資源糾紛問題

南海是全球自然資源最豐富的地區(qū)之一。首先，南海海區(qū)的漁業(yè)資源極為豐

富。據(jù)悉，南海擁有多達(dá) 20278 種生物資源，其中包含上千余種具有捕撈價(jià)值的

魚類。其次，南海地區(qū)的油氣儲(chǔ)量也較為充沛。除此以外，南海海域還蘊(yùn)藏著大

量的礦產(chǎn)資源。如此種類繁多、含量充足的自然資源必然會(huì)引發(fā)南海周邊國(guó)家在

該地區(qū)的資源爭(zhēng)奪[2].

1.漁業(yè)資源糾紛與沖突

一直以來(lái)，在主權(quán)爭(zhēng)議背景下，部分聲索國(guó)以鞏固甚至擴(kuò)大既得資源利益為

導(dǎo)向，頻頻發(fā)起單邊行動(dòng)，再挑資源糾紛。其中以漁業(yè)、油氣資源開發(fā)沖突最為

頻繁和顯著。在漁業(yè)資源方面，南海地區(qū)的漁業(yè)資源安全也正面臨著雙重威脅。

一方面，過度捕撈、非法捕撈等因素造成南海地區(qū)的漁業(yè)資源產(chǎn)量大幅下降。

伴隨漁業(yè)資源枯竭的同時(shí)，另外，圍繞主權(quán)爭(zhēng)議導(dǎo)致南海周邊國(guó)家在海洋資

源上的矛盾紛爭(zhēng)不斷，其手段和方式也在不斷升級(jí)。南海周邊國(guó)家多次非法入侵

我南海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)并進(jìn)行非法活動(dòng)，以各種理由扣押、抓捕我國(guó)漁民，甚至無(wú)故

撞擊我國(guó)漁船、公開運(yùn)用軍事力量進(jìn)行驅(qū)逐[2]

。

2.油氣資源矛盾與沖突

除了漁業(yè)資源糾紛與沖突以外，南海地區(qū)的油氣資源糾紛也并未有所緩和，

依舊成為地區(qū)資源安全問題凸顯的重要因素。2019 年中越“萬(wàn)安灘對(duì)峙事件”再

次將中越油氣資源糾紛拋向高潮。據(jù)悉，南海地區(qū)的油氣資源對(duì)越南的財(cái)政收入

的年均貢獻(xiàn)率已達(dá)到約 20%—25%?？梢哉f(shuō)，海洋油氣資源已然成為越南的支柱

性產(chǎn)業(yè)，越南通過多次與外國(guó)石油公司的合作，在各大爭(zhēng)議海域劃定油田并進(jìn)行

非法開采，以爭(zhēng)取巨額的實(shí)質(zhì)性利益。2019 年，越南為阻止中國(guó)“海洋地質(zhì)八

號(hào)”科考船到萬(wàn)安灘開展科考活動(dòng)再次引發(fā)對(duì)峙，甚至一度有上升為發(fā)生軍事沖

突的可能。無(wú)獨(dú)有偶，2020 年年初，馬來(lái)西亞方宣稱中馬石油勘探船在南海相關(guān)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 21

海域的同一海域相遇，并聲稱中方要求其停止在中國(guó)所擁有主權(quán)的水域進(jìn)行石油

勘探的合理合法行是一種示威行動(dòng)。馬來(lái)西亞此舉受到美國(guó)及澳大利亞盟友支持，

并進(jìn)一步促使美澳在南海地區(qū)的海軍演習(xí)安排。由此可見，資源開發(fā)與主權(quán)問題

相裹挾，未來(lái)，南海地區(qū)的資源糾紛或?qū)⒊掷m(xù)，甚至成為地區(qū)安全形勢(shì)的爆點(diǎn)。

三、分析與對(duì)策

安全威脅是人類社會(huì)所面臨的共同挑戰(zhàn)，不是哪個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，這

需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。為進(jìn)一步維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定秩序，我們小組提出以下建

議：

（一）加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家在安全領(lǐng)域的合作，突破南海地區(qū)現(xiàn)有安全合作困境，

提升共同應(yīng)對(duì)安全威脅的能力。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)因素的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，聯(lián)合南海沿岸國(guó)家，促進(jìn)相關(guān)各方在科技

研發(fā)、技術(shù)追蹤、信息共享等方面的手段提升，形成合力，以推動(dòng)發(fā)展安全合作；

（三）保持戰(zhàn)略定力，在戰(zhàn)略上做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，通過長(zhǎng)久的戰(zhàn)略意識(shí)攻破

海上安全難題，最終實(shí)現(xiàn)以柔克剛。推進(jìn)“一帶一路”共建共同繁榮！

參考文獻(xiàn)

【1】蘇浩：《中國(guó)是維護(hù)南中國(guó)海和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任大國(guó)》，載《太平洋學(xué)報(bào)》，

2016 年第 7 期，第 45 頁(yè).

【2】曹云華、鞠海龍：《南海地區(qū)形勢(shì)報(bào)告》，北京，時(shí)政出版社，2012 年版.

【3】忠林：《南海安全機(jī)制的有效性問題及其解決路徑》，載《東南亞研究》，2019

年第 5 期，第 53 頁(yè).

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 22

以鄰為善，以鄰為伴

一帶一路外交子課題

指導(dǎo)教師：崔小潔

中巴外交：廖若辰 劉伊語(yǔ) 何維開 鄧詠琳 歐陽(yáng)源遠(yuǎn) 羅曉菡

中印外交：韓雨陽(yáng) 伍澤蒲 鐘志昊 劉威科 李俊熙 候沅彤 郭羽昕

一帶一路外交子課題

中巴外交：廖若辰 劉伊語(yǔ) 何維開 鄧詠琳 歐陽(yáng)源遠(yuǎn) 羅曉菡

中印外交：韓雨陽(yáng) 伍澤蒲 鐘志昊 劉威科 李俊熙 侯沅彤 郭羽昕

設(shè) 計(jì) / 商務(wù)文檔 / 商務(wù)合同

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 23

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 24

一帶一路背景下中巴外交與中印外交關(guān)系研究

摘要：一帶一路戰(zhàn)略，毫無(wú)疑問是我國(guó)實(shí)現(xiàn)外交、促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的重大舉措，無(wú)論是鄰

國(guó)還是一帶一路的受惠者，毫無(wú)疑問都由衷贊嘆這項(xiàng)舉措的偉大和必然。這讓我們可以看到的是，

現(xiàn)在無(wú)論是大國(guó)，還是一個(gè)很小的國(guó)家，如果不把發(fā)展融入到全球的戰(zhàn)略計(jì)劃中，必然是獨(dú)木難

支，所以隨著時(shí)間的推移，我們能看到的是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不單單是單獨(dú)自我的發(fā)展，更多是一

個(gè)共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的局面。本文以維護(hù)中巴關(guān)系基礎(chǔ)上，積極發(fā)展對(duì)印關(guān)系，并推動(dòng)印巴和

解，促進(jìn)一帶一路的開展。

關(guān)鍵詞：中巴外交 中印外交 三國(guó)關(guān)系

一．巴基斯坦篇

一． 研究背景

巴基斯坦與中國(guó)的伙伴關(guān)系在國(guó)與國(guó)關(guān)系當(dāng)中堪稱獨(dú)一無(wú)二。兩國(guó)友誼的過往歷史體現(xiàn)了雙

方堅(jiān)定且獨(dú)特的相互支持、相互信任和相互尊重。

巴基斯坦是發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)輸出主要以服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)巴基斯

坦曾經(jīng)受到過英國(guó)統(tǒng)治者的壓迫，后獨(dú)立又因領(lǐng)土歸屬問題與印度，阿富汗兩國(guó)起了沖突，導(dǎo)致

國(guó)力和經(jīng)濟(jì)受到影響，國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的局勢(shì)。

相較于東鄰，缺少水資源、石油、天然氣、電力以及資金的巴基斯坦幾乎沒有任何依靠自身

力量維持“戰(zhàn)略平衡”的可能性，因此像“一帶一路”這般的巨型投資項(xiàng)目無(wú)疑是其久候多時(shí)、

不可錯(cuò)失的福音。

那么“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)巴基斯坦起到了什么作用，又與中巴外交有什么關(guān)系呢？這便

是我們的論題。

二． 研究現(xiàn)狀

自“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善發(fā)揮了重

要作用。

1. 經(jīng)濟(jì)方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)為巴基斯坦帶來(lái) 254 億美元投資。根據(jù)巴基斯坦

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013 到 2018 財(cái)年期間，巴基斯坦每財(cái)年實(shí)際 GDP 增速?gòu)?4.05%逐年遞增至 6.10%，

表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。特別是，一系列發(fā)電、輸電項(xiàng)目極大程度改善了巴基斯坦電力供應(yīng)短缺的狀況，

巴基斯坦發(fā)電總裝機(jī)容量已基本滿足國(guó)內(nèi)需求。這些項(xiàng)目改變了能源、交通兩大短板對(duì)巴基斯坦

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。

2.民生方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)為巴基斯坦創(chuàng)造了超過 7 萬(wàn)個(gè)工作崗位，未來(lái) 5 到 7 年

還將直接或間接創(chuàng)造 50 萬(wàn)個(gè)崗位。中巴博愛醫(yī)療急救中心、瓜達(dá)爾海水淡化廠、法曲爾中學(xué)、瓜

達(dá)爾職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一系列民生項(xiàng)目落地，在用水、醫(yī)療、教育和就業(yè)技能培訓(xùn)等方面切實(shí)為當(dāng)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 25

地造福。

三． 研究問題

自從巴基斯坦融入到“一帶一路”建設(shè)中后，這樣的互聯(lián)互通，給巴基斯坦提供了新市場(chǎng)，帶

來(lái)了新機(jī)遇。 但因巴境內(nèi)的諸多因素，兩國(guó)間的外交仍存在部分問題：

1. 經(jīng)貿(mào)聯(lián)系過少,貿(mào)易額低,并且極不平衡：

中巴經(jīng)貿(mào)額從 1979 年的 1.52 億美元迅猛增加到 2008 年的 69.81 億美元,增長(zhǎng)了 46 倍,但是深

入比較的話,這個(gè)數(shù)字是很低的。2008 年全 年中國(guó)進(jìn)出口總額 25616 億美元。中巴 69.81 億美元

在總額 25616 億美元中只占 0.27%。即使在巴基斯坦,這個(gè)比例也是很小的。2007— 2008 財(cái)年,巴

進(jìn)出口貿(mào)易總額為 591.9 億美元。當(dāng)年中巴貿(mào)易總額 65.39 億美元,只占 11%。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008

年中國(guó)與最大貿(mào)易伙伴美國(guó) 雙邊貿(mào)易總額為 3337.4 億美元。巴基斯坦在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易伙伴榜上

無(wú)名的,而中國(guó)卻是巴基斯坦第二大貿(mào)易伙伴。這種極不平衡的貿(mào)易關(guān)系雖然不是人為造成,但是長(zhǎng)

此以往會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展[2]。

2.巴國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn),華人及中國(guó)工程安全成為問題：

改革開放以來(lái),由于中巴貿(mào)易極不平衡,為了幫助巴基斯坦扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差,中國(guó)對(duì)巴加大了援助

援建力度。尤其進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)公司在巴的投資援建項(xiàng)目增多。截止到目前,擁有 120 個(gè)援建項(xiàng)目,

但巴國(guó)內(nèi)的安全問題凸現(xiàn)。2004 年 5 月 3 日在巴境內(nèi)西部港口瓜達(dá)爾港針對(duì)中國(guó)工人的汽車炸彈

事件中,造成 3 死 9 傷的后果。8 月 3 日巴境內(nèi)一個(gè)中國(guó)人俱樂部發(fā)生爆炸造成 10 人受傷。馬蘇

德?汗也承認(rèn)說(shuō):“有時(shí)候,在巴的中國(guó)工人會(huì)成為目標(biāo)和靶子,大約有 7000 多名中國(guó)人在巴基斯坦不

同的項(xiàng)目工作,這是因?yàn)榭植乐髁x在作祟”。

3.民間文化交流過少：

自改革開放以來(lái)，中巴政府層面的社會(huì)文化交往初步擴(kuò)大,已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模,并逐步機(jī)制化，

雙方民間文化交往卻是極度貧乏。學(xué)術(shù)交流是促進(jìn)民間文化交流很好的平臺(tái)，但雙方學(xué)術(shù)交流才

剛剛起步,處于相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>

四． 建議與措施

1.巴基斯坦需改變經(jīng)濟(jì)輸出方式

巴基斯坦過于依賴通過出口農(nóng)礦產(chǎn)品所獲得的經(jīng)濟(jì)，以至于巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。中國(guó)的

工業(yè)與科技的技術(shù)都較先進(jìn)，可以幫助巴基斯坦更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。比方說(shuō)汽車產(chǎn)業(yè)：

中國(guó)將把先進(jìn)的技術(shù)帶到巴基斯坦，這對(duì)巴基斯坦汽車工業(yè)的發(fā)展有極大的幫助，還會(huì)為巴基斯

坦創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助巴基斯坦實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，

2.兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,更大程度實(shí)現(xiàn)互利互惠

目前中巴兩國(guó)合作領(lǐng)域廣泛,包括航空航天技術(shù)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、財(cái)政銀行等各個(gè)方面,

甚至在體育上也有合作。目前中巴合作潛力最大的是農(nóng)業(yè)、水電和基建。這些基礎(chǔ)領(lǐng)域合作需要

進(jìn)一步加強(qiáng)。其次雙方在信息部門、生物、制藥、科技開發(fā)的新領(lǐng)域也可以開展合作，實(shí)現(xiàn)互利

互惠。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 26

3.加快兩國(guó)文化交流、人民與人民之間的交流

除了學(xué)術(shù)交流外其實(shí)還有很多手段渠道來(lái)加強(qiáng)雙邊文化聯(lián)系。比如說(shuō)博客、網(wǎng)址,這樣的話網(wǎng)

友們可以在這上面開展交流……巴基斯坦跟中國(guó)文化都很豐富,我們要繼承這些豐厚的文明遺產(chǎn),

就要在博物館方面、文藝表演方面、合拍電影方面、合拍紀(jì)錄片方面多進(jìn)行交流。另外體育方面

的交流,尤其是在板球運(yùn)動(dòng)方面雙方有很大合作潛力?！?/p>

印度篇

一 .研究的背景

中印同為世界四大文明古國(guó)之一，我們中國(guó)與其交流最早時(shí)間雖未有定論，但印度對(duì)中國(guó)的記載

從《摩柯婆羅多》古文中就有對(duì)中國(guó)的記載如“Cina”“支那”等。自《漢書》記載，在漢武帝時(shí)

就已經(jīng)與克什米爾地區(qū)的印度國(guó)家建立了聯(lián)系。在唐朝時(shí)也有我們家喻戶曉的玄奘西行一事。在

近代，中印兩國(guó)也是共同抵御殖民主義的盟友。印度與中國(guó)同為陸海復(fù)合型國(guó)家, 從地緣政治上

講, 雙方皆符合“一帶”和“一路”戰(zhàn)略利益, 因此, 印度在“一帶一路”倡議的版圖中占據(jù)重

要地位。然而, 中印之間的摩擦使印度始終對(duì)“一帶一路”倡議持有“質(zhì)疑”態(tài)度, 制約中國(guó)與

南亞次大陸國(guó)家的合作空間, 影響“一帶一路”倡議在南亞甚至印度洋地區(qū)的推進(jìn)。如何有效消

解印度對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮, 使之積極參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，這便是我們論文要

探討的實(shí)際問題。

二 .研究現(xiàn)狀

合作競(jìng)爭(zhēng)即使當(dāng)今中印關(guān)系的現(xiàn)狀，也是兩國(guó)關(guān)系外來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

1. 政治問題：印度在中日十分敏感的時(shí)候，聯(lián)手日本遏制中國(guó)，嚴(yán)重阻礙的中印關(guān)系發(fā)展，印

度大肆鼓吹中國(guó)威脅論，遏制中國(guó)發(fā)展的論調(diào)。

2. 經(jīng)濟(jì)問題：設(shè)置對(duì)華貿(mào)易障礙，加大了對(duì)華反傾銷的力度，嚴(yán)重影響兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

3. 邊界問題：如今中印邊境沖突不斷，自 2020 年以來(lái)就在邊境上時(shí)常發(fā)生沖突?。最嚴(yán)重時(shí)曾發(fā)

生過戰(zhàn)爭(zhēng)，但兩國(guó)在外交和領(lǐng)土上的爭(zhēng)取也不少。目前只可說(shuō)是喜憂參半，處于緩慢推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

最近印度人口總量也差不多接近，還是超過了英國(guó)為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。

三. 研究問題

我們?cè)倩氐街黝}上，既然是一帶一路與印度的關(guān)系，那么印度為何不加入一帶一路呢？

我們認(rèn)為有以下原因：

1. 誤解太深

印度對(duì)于一帶一路的看法并非如我們所想，實(shí)際上，印度仍然認(rèn)為一帶一路更多牽涉的是政治而

非經(jīng)濟(jì)。譬如說(shuō)關(guān)于印巴分治，一帶一路的經(jīng)濟(jì)走廊不但穿過印度，穿越印度主張的克什米爾地

區(qū),侵犯了印度的主權(quán),還有巴基斯坦，因?yàn)橹邪完P(guān)系融洽，所以印度對(duì)一帶一路多多少少認(rèn)為會(huì)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 27

損害自己的利益。

同樣的，可能我們中國(guó)也會(huì)對(duì)印度有些誤解，雙方的誤解使得一帶一路在中印兩國(guó)交流變得尤為

困難。

2．地理因素

印度雖然與我國(guó)是鄰國(guó)，但一個(gè)在高原以東北，一個(gè)在西南。青藏高原，瀾滄江，哀牢山等等

丘陵與山脈使得在這些地區(qū)建設(shè)貿(mào)易必須的基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)，且成本與平原地區(qū)對(duì)比相對(duì)較高。

而且日照長(zhǎng)，紫外線多，人口還少。這可謂是雪上加霜[1]

3. 政治混亂，邊境獨(dú)立勢(shì)力多。

在印度境內(nèi)有整整 100 多個(gè)民族，1652 種語(yǔ)言。其中少數(shù)民族大部分分布在邊境地區(qū)，每年因民

族或宗教不同就引發(fā)的暴力沖突數(shù)不勝數(shù)。如 1984 年英吉拉 甘地遇刺后的沖突在德里使 2400

人喪生。國(guó)內(nèi)的政局也不穩(wěn)定，統(tǒng)治者相對(duì)平庸。歷屆總理還有幾名因暴力事件遇刺而亡。黨派

紛爭(zhēng)嚴(yán)重。

通過我們以上對(duì)中印外交關(guān)系的研究與分析，我們認(rèn)為可以從以下幾方面推進(jìn)印度加入“一帶一

路”。

四．建議與措施

1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)交通聯(lián)通

其實(shí)，中國(guó)的“一帶一路”也并非起源于一個(gè)對(duì)外倡議。它是建立在國(guó)內(nèi)的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略

的基礎(chǔ)之上的，在過去二十多年里，這一戰(zhàn)略致力于統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)與內(nèi)

陸省份連接起來(lái)。如果印度不能改善其國(guó)內(nèi)通往邊境地區(qū)的交通狀況，提升邊境地區(qū)陳舊的基礎(chǔ)

設(shè)施水平，談?wù)摗耙粠б宦贰睂o(wú)任何實(shí)質(zhì)意義。

2.印度應(yīng)該使其與鄰國(guó)的陸路和海路交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。自獨(dú)立以來(lái)，印度一直忽視與其周邊的跨

國(guó)交通遺產(chǎn)，這當(dāng)然怪罪不到中國(guó)。北京也沒有阻攔印度建設(shè)通往邊境地區(qū)的公路和鐵路設(shè)施。

第三，印度可以與日本等國(guó)以及多邊機(jī)構(gòu)合作，在南亞次大陸以及更遠(yuǎn)的地區(qū)發(fā)展交通連接。

3.莫迪政府確實(shí)已開始在所有這三個(gè)領(lǐng)域采取行動(dòng)。但由于印度國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來(lái)的體制弱點(diǎn)以及與

其鄰國(guó)的政治困難，中國(guó)挑戰(zhàn)之強(qiáng)與印度應(yīng)對(duì)之弱的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。印度只有奮發(fā)圖強(qiáng)、力

爭(zhēng)縮小差距，其應(yīng)對(duì)中國(guó)“一帶一路”的能力才有可能得到提升。

4. 創(chuàng)新“一帶一路”合作機(jī)制,加強(qiáng)和發(fā)揮多邊機(jī)制作用. 印度擔(dān)心自己成為中國(guó)“一帶一路”

倡議的弱小跟班或隨從. 既然如此，我們要理解印度的這種心態(tài)，讓“一帶一路”工程與印度參

與的其他工程在互補(bǔ)的基礎(chǔ)上合作。

5. 加強(qiáng)人文交流,促進(jìn)中印在“一帶一路”建設(shè)中深度合作。比如,組織國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)編寫更具

地區(qū)針對(duì)性通俗讀本,面向海外不同社會(huì)階層,對(duì)“一帶一路”進(jìn)行說(shuō)明和解釋,讓更多的國(guó)際友人

了解一帶一路。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 28

三國(guó)外交關(guān)系

通過以上的對(duì)中巴外交和中印關(guān)系的分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)印巴的外交政策可以分為三個(gè)層面:

在中國(guó)與印巴兩國(guó)關(guān)系層面,中國(guó)是否與印巴平衡發(fā)展友好關(guān)系，在印巴關(guān)系層面,是否希望印巴

友好;在印巴沖突層面,印巴沖突時(shí)是否持中立、公正的立場(chǎng)。由此可見，我國(guó)樹立好在兩國(guó)關(guān)系

中的角色至關(guān)重要，無(wú)論是在一帶一路推進(jìn)中巴外交，還是促進(jìn)中印加入一帶一路都是一個(gè)突破

口。

1. 歷史上，中國(guó)和巴基斯坦有著傳統(tǒng)的密切合作的關(guān)系，而印度和中國(guó)從來(lái)沒有真正建立起一

種互信的關(guān)系。所以增加三國(guó)互信有著非常重要的意義。目前，中巴關(guān)系已經(jīng)不是中印關(guān)系

發(fā)展的障礙；同時(shí)，中印關(guān)系的發(fā)展也不會(huì)影響中國(guó)和巴基斯坦之間關(guān)系的發(fā)展。

2.中國(guó)、印度和巴基斯坦三國(guó)現(xiàn)今面臨的最大的任務(wù)就是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，這首先就需要

保持一個(gè)良好的周邊安全環(huán)境。三國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要是靠海上運(yùn)輸，三國(guó)中特別是中國(guó)和印度都

是大量需要石油的國(guó)家。三國(guó)進(jìn)行的軍事演習(xí)，主要目的是為了保護(hù)海上航道安全與失事船只的

搜救。這種合作不僅符合三國(guó)的共同利益，而且對(duì)整個(gè)亞洲地區(qū)的安全和穩(wěn)定也會(huì)起到非常重要

的、積極的作用。

3. 著力建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，將有助于調(diào)動(dòng)印度對(duì)中國(guó)在南亞推進(jìn)“一帶一路”的態(tài)度，推動(dòng)

印度建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的積極性，倒逼印度與中國(guó)合作，如實(shí)施共同開發(fā)合作項(xiàng)目等。

與此同時(shí)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)也有助于中國(guó)與南亞其他國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”，給它們樹立了

樣板。

總之，作為新時(shí)代青年的我們，不管是在推進(jìn)中巴關(guān)系還是改善中印關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

意識(shí)，發(fā)揚(yáng)奮斗精神，把自己的人生同民族命運(yùn)、把自己的理想同祖國(guó)外交事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，

承擔(dān)起推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的歷史重任。我們既要平等地對(duì)待其他國(guó)家的公民，尊重他們的國(guó)

家制度和文化，又要注意維護(hù)自己國(guó)家和民族的利益，樹立當(dāng)代中國(guó)公民的形象。在對(duì)外交往中，

我們不僅要學(xué)習(xí)外來(lái)文化，還要宣揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化，讓世界了解中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

1. 王義桅：《印度反對(duì)“一帶一路”，究竟在反對(duì)什么？》

2. 曲薪霖 ：《一帶一路背景下中國(guó)對(duì)巴軟實(shí)力外交研究》

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 29

“一帶一路”--文化子課題

小組成員：周子杰 李墨炫 張中睿

周樂蓓 吳苗睿 盧紫怡

何淇樂 楊天藍(lán) 蘇中令

楊 睿 何軍言 陳天逸 王梓豪

--以“中菲”文化交流為例淺談“一帶一路”文化交流的意義

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 30

加強(qiáng)文化交流，促進(jìn)民心相通

--以“中菲”文化交流為例淺談“一帶一路”文化交流的意義

《和合共生，通達(dá)天下》文化子課題組成員：周子杰 李墨炫 張中睿

周樂蓓 吳苗睿 盧紫怡

何淇樂 楊天藍(lán) 蘇中令

楊 睿 何軍言 陳天逸 王梓豪

【文章摘要】

“一帶一路”的倡議將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與“一帶一路”沿線國(guó)家的

發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以期達(dá)到合作共贏的發(fā)展目的。在這一倡議引領(lǐng)下，我

國(guó)應(yīng)充分利用“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀文化，進(jìn)一步擴(kuò)大中華文化走

出去的空間范圍，加強(qiáng)沿邊國(guó)家對(duì)中華優(yōu)秀文化的深入了解，不斷提高中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的

對(duì)外吸引力，塑造一個(gè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相匹配的文明國(guó)家形象。在“一帶一路”的建設(shè)中，民心

相通是非常重要的， 心相通，行才能相隨！借助“一帶一路”的平臺(tái)，將中華文化傳播出

去，不斷提升中國(guó)國(guó)家形象和中華文化的吸引力和影響力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)

夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 文合作共贏 文化交流 民心相能 中國(guó)夢(mèng)

【正文】

一、研究背景：

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。而良好的文化交流就是一種可以有效實(shí)現(xiàn)“心

相通”的重要方式。

改革開放 40 年，我國(guó)綜合實(shí)力迅猛發(fā)展，國(guó)際地位逐步提高，經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)

力位列世界前茅，與此不協(xié)調(diào)的是，我國(guó)文化軟實(shí)力并未同步前行，國(guó)家吸引力和影響力與

我國(guó)在國(guó)際上的地位不相匹配，文化軟實(shí)力亟待進(jìn)一步提升，以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的協(xié)調(diào)

發(fā)展。

“一帶一路“的倡議將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與“一帶一路”沿線國(guó)家的

發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以期達(dá)到合作共贏的發(fā)展目的。在這一倡議引領(lǐng)下，我

國(guó)應(yīng)充分利用“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀文化，進(jìn)一步擴(kuò)大中華文化走

出去的空間范圍，加強(qiáng)沿邊國(guó)家對(duì)中華優(yōu)秀文化的深入了解，不斷提高中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的

對(duì)外吸引力，塑造一個(gè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相匹配的文明國(guó)家形象。

二、研究問題：

民心相通是“五通”中重要的一通，民心相通最大的障礙來(lái)自于文化差異造成的陌生感

和文化距離。一方面，“一帶一路”沿邊國(guó)家橫跨中亞、西亞、非洲，在社會(huì)制度、發(fā)展水

平、法律環(huán)境，甚至文明形態(tài)等方面存在較大差異。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)疏于在國(guó)際上

主動(dòng)傳播中國(guó)聲音，塑造國(guó)家形象，導(dǎo)致“一帶一路”沿邊一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的制度和文化由

于缺乏真正的了解而產(chǎn)生一些誤解，這些誤解在日常的交流和文化傳播中時(shí)常出現(xiàn)。在文化

貿(mào)易方面，不同國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣、道德價(jià)值觀以及宗教信仰等形成的文化距離，會(huì)產(chǎn)生不同

的文化消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)文化貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

因此文化交流的意義非同一般，我們“一帶一路”文化研究子課題的成員將從中菲文化

交流的現(xiàn)狀入手，探究“文化交流”的內(nèi)涵及方式。

三、研究過程：

中國(guó)和菲律賓隔巴士海峽相望，兩國(guó)人民很早就開始了友好往來(lái)。伴隨著中菲官方和民

間交往的發(fā)展，兩國(guó)文化交流不斷深入，交流成果豐碩，為兩國(guó)人民留下了寶貴的精神財(cái)

富，為世界文明交流互鑒的歷史寫下了濃墨重彩的一筆。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 31

（一）中菲文化交流的內(nèi)容

中國(guó)和菲律賓文化交流的歷史久遠(yuǎn)。中菲交流的確切記載始于宋代，綿延至今，兩國(guó)人

民在長(zhǎng)期交往中逐漸增進(jìn)情誼、深化認(rèn)知，美美與共，和而不同。中國(guó)和菲律賓的文化交流

兼具物質(zhì)文化、精神文化等方面，交流成果頗豐。

中國(guó)和菲律賓文化交流的歷史久遠(yuǎn)。中菲交流的確切記載始于宋代，綿延至今，兩國(guó)人

民在長(zhǎng)期交往中逐漸增進(jìn)情誼、深化認(rèn)知，美美與共，和而不同。

1.商貿(mào)交往促進(jìn)文化交流。通過中菲商貿(mào)與人員往來(lái)，中國(guó)眾多物種、商品、工藝品等

傳入菲律賓，從菲律賓傳入中國(guó)的甘薯、呂宋煙、黃蠟、檳榔、竹布、珍珠、玳瑁、香料等

物，豐富了中國(guó)作物的種類，從原料供應(yīng)上為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了幫助。

2．技術(shù)傳播加強(qiáng)文化交流。中國(guó)在菲華僑把許多科學(xué)技術(shù)傳授給菲律賓人民，使他們學(xué)

會(huì)使用水車等生產(chǎn)工具和冶煉、牛耕等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有利于菲律賓生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的

發(fā)展，人民生活的改善。

3.華人華僑推動(dòng)文化交流。從事建筑行業(yè)的華僑將中國(guó)建筑技術(shù)傳入菲律賓，當(dāng)?shù)匦藿?/p>

了許多具有中式風(fēng)格的建筑，世界上唯一有看門石獅子的基督教堂———位于馬尼拉的圣奧

古斯丁大教堂，就是于 17 世紀(jì)初由中國(guó)人協(xié)助重建的。而 2022 年 4 月 5 日，中國(guó)援建的菲

律賓跨海大橋已完工。

4.民風(fēng)民俗滲透文化交流。在民族文化、風(fēng)土人情、飲食習(xí)慣乃至本土語(yǔ)言方面，菲律

賓都受到中國(guó)文化的影響。

5.宗教信仰深化文化交流。菲律賓對(duì)中國(guó)的文化傳播主要表現(xiàn)在宗教交流上，在傳教活

動(dòng)，傳教士對(duì)中國(guó)歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了解和研究，并以

大量的著作、書簡(jiǎn)、筆記、日記等形式將其介紹給本國(guó)乃至西方，在促進(jìn)中菲（西班牙）文

化交流和深化菲律賓（西班牙）對(duì)中國(guó)認(rèn)知方面扮演了重要角色。

（二）中菲文化交流的現(xiàn)狀

1975 年中菲建交后，菲律賓作為一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的民族國(guó)家同中國(guó)展開文化交流，各種因

素產(chǎn)生了合力使得中菲文化交流的密切程度前所未有，形成了一個(gè)多元立體的文化交流格

局。

1.中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展推動(dòng)中菲文化交流。1975 年 6 月 9 日中菲建交，當(dāng)時(shí)雙方就簽訂

了第一個(gè)政府間貿(mào)易協(xié)議，之后又簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)議和避免雙重征稅協(xié)議。在兩國(guó)政

府的推動(dòng)下，中菲經(jīng)貿(mào)合作快速推進(jìn)，在雙邊貿(mào)易、投資、工程承包、勞務(wù)等領(lǐng)域取得較好

成果。在雙邊貿(mào)易與投資、國(guó)際勞務(wù)輸出的過程中，中菲兩國(guó)人民不可避免地進(jìn)行著人文交

流，對(duì)彼此的民族文化、禮節(jié)習(xí)俗等有了更多認(rèn)知。

2.菲律賓華僑華人的橋梁作用促進(jìn)了中菲文化交流。菲律賓華僑華人是中菲文化交流的

橋梁，他們既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者、傳播者和弘揚(yáng)者，又是促進(jìn)菲律賓本土文化與

中華文化交流互鑒、彼此交融的推動(dòng)者，在加強(qiáng)中菲交流合作、增進(jìn)中菲友誼方面發(fā)揮著重

要作用。菲律賓華僑華人高度重視華文教育，20 世紀(jì)初菲律賓開始擁有第一所華文學(xué)校——

—小呂宋華僑中西學(xué)校，此后菲律賓各地廣泛建立華文學(xué)校。而年輕一代的菲律賓華僑華人

在文化上更加融入菲律賓社會(huì)，菲律賓華人家庭的現(xiàn)狀體現(xiàn)了中國(guó)文化和菲律賓本土文化的

融合。

3.中菲的教育合作。菲律賓現(xiàn)有四所大學(xué)辦有孔子學(xué)院，此舉加快了菲律賓將漢語(yǔ)教學(xué)

納入國(guó)民教育體系的步伐，增進(jìn)了中菲語(yǔ)言和文化交流。

4.文化旅游。中菲兩國(guó)都有意愿加強(qiáng)雙邊旅游合作，促進(jìn)中菲文化旅游發(fā)展。2016 年

10 月，兩國(guó)簽署了旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計(jì)劃（2017—2022），雙方在信息交換、人員交

流、聯(lián)合推廣等方面開展旅游合作。根據(jù)中華人民共和國(guó)文化和旅游部的統(tǒng)計(jì)，按照入境旅

游人數(shù)排序，2018 年菲律賓位列我國(guó)主要客源市場(chǎng)的第九位。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 32

5.制度文化。中菲兩國(guó)在制度文化上相互尊重、包容與理解，對(duì)于中國(guó)政府提出的“一

帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，菲律賓政府多次在公開場(chǎng)合表示認(rèn)同，并積極參

與到互惠合作中。

（三）中菲文化交流展望

中國(guó)政府和菲律賓政府都致力于推動(dòng)中菲文化交流，落實(shí)相關(guān)協(xié)議，通過文化交流使兩

國(guó)增信釋疑、民心相通。中國(guó)人民和菲律賓人民主動(dòng)參與到文化交流互動(dòng)中，增進(jìn)了兩國(guó)人

民的相互了解，溝通了兩國(guó)人民的心靈與感情。數(shù)往知來(lái)，中菲文化交流未來(lái)可期、前景可

待。

（1）提高文化交流水平，堅(jiān)持文明交流互鑒。

在中菲現(xiàn)有良好的文化交流政策環(huán)境下，提高雙方文化交流水平、讓更多高質(zhì)量的文化

產(chǎn)品惠及中菲兩國(guó)人民極為重要，這就需要提升文化產(chǎn)品的品質(zhì)與內(nèi)涵。

（2）善用文化交流載體，開啟深層次中菲文化交流。

利用優(yōu)秀的影視作品，推進(jìn)文化的深層交流。

利用孔子學(xué)院為漢語(yǔ)教育的菲律賓本土化教學(xué)增添助力。

通過圖書出版合作的渠道，將中國(guó)的優(yōu)秀書籍“傳出去”，也鼓勵(lì)中國(guó)譯者對(duì)菲律賓優(yōu)

質(zhì)圖書進(jìn)行翻譯，將菲律賓優(yōu)質(zhì)圖書“引進(jìn)來(lái)”。

四、“一帶一路”文化交流建議：

根據(jù)對(duì)中菲文化交流的研究， 在“一帶一路”建設(shè)中，為更好地進(jìn)行文化交流，我們提

出以下建議：

（一）堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的文化交流新理念

對(duì)外文化交流過程就是尋找價(jià)值認(rèn)同點(diǎn)，開展價(jià)值觀對(duì)話的過程，在保持文化價(jià)值觀中

國(guó)本色的基礎(chǔ)上，進(jìn)行中華文化的國(guó)際化表達(dá)，以高度文明和包容性文化，在民族與世界、

本土與國(guó)際、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間尋找平衡點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)文化內(nèi)涵理解，縮小文化距離

“一帶一路”沿邊涉及一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)人文形態(tài)各異，尤其宗教

信仰在一些國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的具有重要地位，每個(gè)國(guó)家對(duì)外來(lái)文化的接受條件、

接受習(xí)慣也不盡相同，在對(duì)外文化傳播和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)選擇時(shí)就不要去觸碰各個(gè)國(guó)家的宗

教禁忌，尊重各國(guó)的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣，關(guān)注各國(guó)的文化差異。

（三）有效利用華人華僑的橋梁溝通作用，加強(qiáng)教育合作

華僑華人是進(jìn)行文化交流的橋梁，他們既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者、傳播者和弘揚(yáng)

者，又是促進(jìn)本土文化與中華文化交流互鑒、彼此交融的推動(dòng)者，在加強(qiáng)各國(guó)交流合作、增

進(jìn)友誼方面發(fā)揮著重要作用。

同時(shí)，要充分發(fā)揮留學(xué)生的作用，加強(qiáng)文化交流。中國(guó)赴“一帶一路”沿邊國(guó)家留學(xué)的

有 35.19 萬(wàn)人，并接受了 17 萬(wàn)人來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)語(yǔ)言，“一帶一路”沿邊國(guó)家通過孔子學(xué)院、孔

子課堂學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的共有 46 萬(wàn)人，充分利用留學(xué)生群體，開展文化交流和文化貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)美人

之美，美美與共。

（四）利用新載體，加強(qiáng)文化交流

在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下,高端化、數(shù)字化逐漸成為新時(shí)期文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的新趨勢(shì)，充

分利用電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式進(jìn)行文化交流也是一項(xiàng)快捷方

便之路。

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 33

在“一帶一路”的建設(shè)中，民心相通是非常重要的， 心相通，行才能相隨！借助“一帶

一路”的平臺(tái)，將中華文化傳播出去，不斷提升中國(guó)國(guó)家形象和中華文化的吸引力和影響

力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！

參考文獻(xiàn)：

陳丙先，楊璦嘉：《中國(guó)—菲律賓文化交流的歷史與未來(lái)》

李培峰：《“一帶一路”背景下中華文化走出去：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑研究》

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 34

“一帶一路”倡議下中非經(jīng)貿(mào)

合作發(fā)展研究初探

子課題： “一帶一路”經(jīng)濟(jì)

小組成員： 王思然 陳小麗 侯怡彤 樸真煥

熊則喜 周煜博 卡麗娜 劉子山

林子程 杜俊成 史雅妍 鹿原滈

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 35

“一帶一路”倡議下中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研究初探

摘要：

自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)對(duì)非關(guān)系在平等互利、互利共贏、開放包容、共同發(fā)展等原則

的指引下，實(shí)現(xiàn)從“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”到“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的演變。隨著中非關(guān)

系的發(fā)展，雙方合作日益深入，這為中非在“一帶一路”侶議下的合作莫定良好基礎(chǔ)。自

2013 年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議以來(lái)，非洲國(guó)家對(duì)“一帶一路”的興趣倍增，非

洲在“一帶一路”侶議規(guī)劃中的地位亦日趨清晰。總體而言，“一帶一路”侶議推動(dòng)中非合

作的升級(jí)，不僅有利于非洲一體化和工業(yè)化進(jìn)程，有助于中非領(lǐng)域合作的全方位深入，還為

中非塑造利益、安全與命運(yùn)共同體及經(jīng)濟(jì)全球化的均衡與和諧發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議 中非關(guān)系 合作現(xiàn)狀 中非貿(mào)易 投資

正文：

一、中非關(guān)系背景研究：

（一）“一帶一路”倡議以前中非關(guān)系：

雖然非洲與中國(guó)相距甚遠(yuǎn)，但中國(guó)和非洲之間友好交往卻有幾千年的悠久歷史。非洲在

漢朝（公元前 202 年至公元 220 年）時(shí)為絲綢之路的目的地之一，當(dāng)時(shí)中國(guó)制造的絲綢出口

到了非洲，非洲的香料進(jìn)口到了中國(guó)。在唐朝（618 年至 907 年），瓷器代替絲綢成為了中

國(guó)售往非洲的主要商品。據(jù)中國(guó)史書記載，大量的瓷器銷往了東非和北非，收集使用中國(guó)制

造的精美瓷器一度成為了當(dāng)?shù)刭F族的潮流。同一時(shí)期，非洲的香料和象牙出口到了中國(guó)，非

洲人的畫像也出現(xiàn)在了中國(guó)西北甘肅省敦煌市著名的莫高窟壁畫上。中國(guó)元朝與非洲的直接

交往不斷增加。元世祖曾遣使臣到馬達(dá)加斯加“采訪異聞”,中世紀(jì)世界四大旅行家之一、

摩洛哥人拔圖塔也曾訪問中國(guó)南方的泉州、杭州和廣州等城市。在明朝初期（1368 年至 1644

年），著名航海家鄭和四次出訪非洲。鄭和的友好訪問標(biāo)志著更加密切的中非交流的開始，

尤其是在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域。鄭和的艦隊(duì)給非洲帶去了大量的瓷器、漆器、絲綢和茶葉，同時(shí)

把非洲的產(chǎn)品和文化帶回了中國(guó)。據(jù)史料記載，明朝從非洲輸入了象牙、犀角、琥珀等珍貴

產(chǎn)品和鴕鳥、斑馬、長(zhǎng)頸鹿等珍禽異獸,中國(guó)的特產(chǎn)錦緞、絲綢、瓷器和漆器等珍品也不斷

流向非洲。讓許多中國(guó)人第一次看到了這些來(lái)自非洲的動(dòng)物。

新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)同非洲國(guó)家的關(guān)系經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展和鞏固,形成了患難

與共、真誠(chéng)友好、平等互利、全面合作的新型國(guó)家關(guān)系。1949 年,新中國(guó)的誕生開辟了中非

關(guān)系的新紀(jì)元。中國(guó)與廣大非洲國(guó)家相繼建立外交關(guān)系,中非關(guān)系生機(jī)勃勃,牢固堅(jiān)實(shí)。半個(gè)

多世紀(jì)以來(lái)，中非友好合作關(guān)系經(jīng)受了歲月的考驗(yàn)，得到不斷鞏固和發(fā)展。目前，非洲 54

個(gè)國(guó)家中已有 53 個(gè)國(guó)家與中國(guó)建立外交關(guān)系。

1963 年 12 月至 1965 年 6 月,周恩來(lái)總理先后 3 次訪非,提出了中國(guó)同非洲和阿拉伯國(guó)

家關(guān)系的五項(xiàng)原則和援外八項(xiàng)原則,在非洲國(guó)家中產(chǎn)生了巨大反響,從而將中非關(guān)系推向一

個(gè)新臺(tái)階,與中國(guó)建交的非洲國(guó)家迅速增加，至 1979 年底，我國(guó)已與 44 個(gè)非洲國(guó)家建交，

為中非長(zhǎng)期友好合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)和非洲始終相互同情，相互支持。中國(guó)對(duì)新獨(dú)立的非洲國(guó)家總是率

先承認(rèn)，并及時(shí)給予道義和物質(zhì)上的支持。20 世紀(jì) 70 年代，毛澤東主席多次對(duì)來(lái)訪的非洲

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，中國(guó)和非洲同屬第三世界，中國(guó)永遠(yuǎn)反對(duì)霸權(quán)主義。與此同時(shí)，廣大非洲國(guó)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 36

家對(duì)恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位的斗爭(zhēng)也給予了有力的支持[2]。

自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，中非關(guān)系繼續(xù)保持強(qiáng)大的生命力。1996 年 5 月，中國(guó)提出了

構(gòu)筑中非關(guān)系面向 21 世紀(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面合作的五點(diǎn)建議，即“真誠(chéng)友好、平等相待、團(tuán)

結(jié)合作、共同發(fā)展、面向未來(lái)”，中非友好關(guān)系掀開了新的篇章。

新中國(guó)成立以來(lái),50 年代,中國(guó)僅僅同埃及、摩洛哥、突尼斯簽訂政府間貿(mào)易協(xié)定:60

年代這一數(shù)字增加到 13 個(gè),1987 年達(dá)到了 46 個(gè),到 1999 年中國(guó)己經(jīng)與 53 個(gè)非洲國(guó)家中的

50個(gè)簽訂了政府間貿(mào)易協(xié)定:2006年第三次中非經(jīng)濟(jì)合作論壇 53個(gè)國(guó)家都有代表參與。2009

年，中國(guó)首次成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。

中非雙邊貿(mào)易總額的快速增長(zhǎng)很好地反映了中非關(guān)系的深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),中非貿(mào)易額

1950 年為 0.1214 億美元,1990 年為 1.6645 億美元，90 年代后期發(fā)展迅速，到 1999 年中非

貿(mào)易總額為 64.84 億美元,五十年內(nèi)增長(zhǎng)了 533 倍。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)在中非合作論壇的框架

下,中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上一個(gè)新臺(tái)階。2000 年中非貿(mào)易總額達(dá)到 106.01 億美元,2006 年達(dá)到

554.64 億美元,2007 年為 733.11 億美元，2008 年中非貿(mào)易額首次突破千億美元大關(guān)。非洲

與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額在 2022 年飆升至歷史新高，中國(guó)政府促進(jìn)從非洲進(jìn)口的政策舉措以及

大宗商品價(jià)格的上漲推動(dòng)了 2022 年中非貿(mào)易額增長(zhǎng) 11%，至 2,820 億美元。

為進(jìn)一步深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在 2012 年 7 月北京舉行的中非合作論壇第五屆

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中方宣布了在投融資、援助、非洲一體化、民間交往、非洲和平與安全等五

大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ψ呛献餍屡e措，為中非關(guān)系更好更快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）“一帶一路”倡議后的中非關(guān)系：

2013 年 3 月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就任后首次出訪就選擇了非洲，提出“真、實(shí)、親、

誠(chéng)”對(duì)非政策理念和正確義利觀，鄭重宣布中國(guó)永遠(yuǎn)做非洲國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴，為

中非關(guān)系發(fā)展指明了方向。自 2013 年提出以來(lái)，“一帶一路”倡議贏得了許多非洲國(guó)家的

信任，并可能重塑非洲的經(jīng)濟(jì)和政治格局。這一倡議對(duì)中非關(guān)系以及非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展

具有諸多益處，雙方經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)、外國(guó)直接投資的增加、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境可持續(xù)性的提升

等就是證明。

2014 年 5 月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問非洲，提出中非開展“六大工程”和“三大網(wǎng)絡(luò)”

合作倡議，為中非合作規(guī)劃了藍(lán)圖。

2015 年，有 17 位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華或來(lái)華出席活動(dòng)，為近年來(lái)最多。中非高層密集

往來(lái)，增進(jìn)了雙方政治互信，加強(qiáng)了在地區(qū)和國(guó)際重大問題上的溝通與協(xié)作。在南非舉行的

論壇峰會(huì)上，中非領(lǐng)導(dǎo)人將再次聚首，共商新形勢(shì)下的中非合作大計(jì)。習(xí)近平主席在峰會(huì)開

幕式上系統(tǒng)闡述中國(guó)發(fā)展對(duì)非關(guān)系的新理念、新政策、新主張，提出未來(lái) 3 年同非方重點(diǎn)實(shí)

施的“十大合作計(jì)劃”，中非關(guān)系再上新臺(tái)階。

2018 年中非合作論壇北京峰會(huì)，各方圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)

共同體”主題，謀中非關(guān)系未來(lái)發(fā)展，繪中非合作宏偉藍(lán)圖，唱響了新時(shí)代中非合作共贏、

共同發(fā)展的主旋律，彰顯了發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作的強(qiáng)大力量。

2021 年 11 月 26 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新時(shí)代的中非合作》白皮書。白皮書是

中國(guó)政府發(fā)布的首部全面介紹中非合作的白皮書，也是黨的十八大以來(lái)首部介紹中國(guó)同某一

地區(qū)合作成果的白皮書。11 月 29 日至 30 日，中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在塞內(nèi)加爾

首都達(dá)喀爾舉行。會(huì)議通過了《中非合作 2035 年愿景》，是中非雙方首次共同制訂的中長(zhǎng)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 37

期務(wù)實(shí)合作規(guī)劃，充分對(duì)接新形勢(shì)下中非各自發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來(lái)十五年中非合作的總體

框架，描繪了 2035 年中非各領(lǐng)域的合作前景[3]。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中非友好源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，

雖相隔萬(wàn)里卻合作緊密。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，走出了一條

特色鮮明的合作共贏之路。

二、“一帶一路”下中非合作現(xiàn)狀分析及對(duì)雙方意義：

（一）合作現(xiàn)狀分析：

隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，截至目前，在 53 個(gè)同中國(guó)建交的非洲國(guó)家中，

有 52 國(guó)以及非盟委員會(huì)已與中方簽署“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰背h所倡導(dǎo)的

“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”與非洲《2063 年議程》提出的

愿景和目標(biāo)高度契合。

“一帶一路”是一項(xiàng)“靈活的倡議”，它向所有對(duì)此感興趣的非洲國(guó)家開放，它能使非

洲更易融入新的全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系，更易進(jìn)入有吸引力的國(guó)際市場(chǎng)，更易促進(jìn)其與中國(guó)、亞

洲、歐洲、中東和南美之間的人文交流。中非合作將進(jìn)一步發(fā)展。毫無(wú)疑問，非洲越來(lái)越意

識(shí)到與中國(guó)共建“一帶一路”的好處。當(dāng)前非洲和中國(guó)在“一帶一路”背景下的合作將獲得

新動(dòng)力，創(chuàng)造出新機(jī)遇。那么，在“一帶一路”背景下，非洲有哪些機(jī)會(huì)領(lǐng)域呢？

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)對(duì)非洲的援助十分廣泛，包含公路、鐵路、港

口、電力、醫(yī)院、體育設(shè)施以及電信通訊網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。目前較知名的為坦贊鐵路。根據(jù)非洲

開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求為 1300 億至 1700 億美元，至少在未來(lái)十年內(nèi)，

每年的財(cái)政缺口為 700 到 1080 億美元。

（2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”，在創(chuàng)造就業(yè)、出口增長(zhǎng)和經(jīng)一

體化等方面是“一帶一路”的關(guān)鍵部分，非洲需要建立更多的新經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

（3）制造業(yè)。制造業(yè)在非洲具有巨大潛力和機(jī)會(huì)，會(huì)吸引大量勞動(dòng)力，包括汽車制造、火

車制造、化妝品制造、藥品制造和家具制造等。

（4）水資源開發(fā)。非洲需要加強(qiáng)水資源的開發(fā)、管理、清潔和利用。浙江的水電站建設(shè)可

以為非洲水資源開發(fā)與利用提供經(jīng)驗(yàn)。

（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展。非洲耕地資源豐富，但多數(shù)仍未開發(fā)，因此許多非洲國(guó)家仍是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)

口國(guó)。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等都存在巨大發(fā)展空間。

（6）創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。非洲歷史悠久、文化豐富，中非可在電影、文化遺產(chǎn)、工藝美術(shù)、文

學(xué)及 3D 打印等方面加強(qiáng)合作。

（7）能源業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，非洲對(duì)能源的需求正在迅速

增長(zhǎng)，中國(guó)可以在清潔能源領(lǐng)域幫助非洲。

（8）旅游業(yè)。非洲各國(guó)都需要與世界其他國(guó)家共同發(fā)展旅游業(yè)。目前，非洲大陸內(nèi)部的航

空線路連通較差，非洲的航空業(yè)急需改革。

（9）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。非洲的漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物學(xué)和造船業(yè)等都需要發(fā)展。

（10）采礦業(yè)。非洲礦產(chǎn)資源極其豐富，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探和開發(fā)，有利于提升礦產(chǎn)資源

的附加值，其中值得關(guān)注的包括珠寶業(yè)和制表業(yè)。

（11）科技創(chuàng)新領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，中國(guó)走在世界前列，而非洲則具有巨大的市場(chǎng)。

除此之外，中國(guó)在非洲提出的“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，推動(dòng)了非洲清潔能

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 38

源開發(fā)和電力互聯(lián)互通，為非洲綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。中國(guó)向非洲國(guó)家提供政府

獎(jiǎng)學(xué)金名額，在非洲多國(guó)合作建設(shè)了孔子學(xué)院和孔子課堂，中非雙方還建立了許多友好城市

關(guān)系……中國(guó)科技企業(yè)在非洲的“存在感”持續(xù)上升，傳音、網(wǎng)易、騰訊、阿里巴巴、中國(guó)

銀聯(lián)、華為等知名品牌大力開拓非洲市場(chǎng)和業(yè)務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)深受非洲人民認(rèn)可和喜愛[4]。

（二）合作意義：

中非合作是中國(guó)外交政策的重要組成部分，也是中國(guó)與非洲國(guó)家之間的重要合作領(lǐng)域。

中非合作的意義在于，它不僅有助于促進(jìn)中非兩國(guó)之間的政治互信，還有助于推動(dòng)非洲國(guó)家

的發(fā)展和繁榮。中國(guó)與非洲國(guó)家之間的合作，不僅有助于推動(dòng)雙方的共同發(fā)展，還有助于促

進(jìn)國(guó)際和平與穩(wěn)定。

中非合作在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意義非常重大。中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴之一，也是非洲國(guó)家

的重要投資來(lái)源。中非合作有助干推動(dòng)非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非洲國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代

化進(jìn)程。同時(shí)，中非合作也有助于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

中非合作在文化領(lǐng)域的意義也非常重要。中國(guó)和非洲國(guó)家之間有著悠久的歷史和文化傳

統(tǒng)，中非兩國(guó)之間的文化交流有助于增進(jìn)雙方的了解和友誼。同時(shí)，中非合作也有助于推動(dòng)

非洲國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)非洲文化的傳播和推廣。

三、具體項(xiàng)目研究及方案落實(shí)情況——以亞吉鐵路修建項(xiàng)目為例：

經(jīng)過多年的“一帶一路”合作，為促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么具體項(xiàng)目研究？方案落實(shí)情

況如何？項(xiàng)目研究方面，最顯著的為中國(guó)在非洲基建設(shè)施上的工程。在“一帶一路”合作框

架下，中資企業(yè)投資非洲力度不斷加大，加快了非洲經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，特別是中國(guó)與非洲各國(guó)

的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減貧惠民項(xiàng)目建設(shè)合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。機(jī)場(chǎng)、港口、電站等中非共建項(xiàng)目

成功實(shí)施，中國(guó)幫助非洲修建的鐵路和公路超過 6000 公里，建設(shè)近 20 個(gè)港口和 80 多個(gè)大

型電力設(shè)施。以亞吉鐵路修建為例，全稱埃塞俄比亞至吉布提標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，是非洲大陸一

條連接埃塞俄比亞和吉布提以貨運(yùn)為主的鐵路，是東非地區(qū)首條標(biāo)準(zhǔn)軌距電氣化鐵路，是落

實(shí)“一帶一路”倡議和中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)“十大合作計(jì)劃”的早期收獲，是中非

“三網(wǎng)一化”和產(chǎn)能合作的標(biāo)志性工程 ，是中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出

去”的鐵路，被譽(yù)為“新時(shí)期的坦贊鐵路”。

中國(guó)駐埃塞俄比亞大使趙志遠(yuǎn)表示，亞吉鐵路為地區(qū)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，是中非合作

的典范，也是共建“一帶一路”倡議的縮影，已成為一條和平之路、發(fā)展之路和繁榮之路。

亞吉鐵路潛力巨大，前景光明，中國(guó)愿與各方一道，切實(shí)推動(dòng)亞吉鐵路安全、可持續(xù)發(fā)展，

為促進(jìn)東非之角繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

2022 年初，中方提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，其中提及做大做強(qiáng)蒙內(nèi)鐵路和亞

吉鐵路兩條主軸，適時(shí)向周邊國(guó)家拓展延伸，同時(shí)加快紅海沿岸和東非沿岸開發(fā)，形成“兩

軸+兩岸”的發(fā)展框架。亞吉鐵路作為其中的重要“一軸”，肩負(fù)著加快區(qū)域振興、克服發(fā)

展挑戰(zhàn)的重要使命，有望為當(dāng)?shù)丶铀贅?gòu)建產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)造更多就業(yè)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提

高當(dāng)?shù)刈灾靼l(fā)展能力。

近年來(lái)，埃塞俄比亞多地接連出現(xiàn)燃油短缺問題，公路運(yùn)輸時(shí)效遭遇重大挑戰(zhàn)，而亞吉

鐵路發(fā)揮其電氣化優(yōu)勢(shì)，克服燃油不足帶來(lái)的諸多困難，積極組織運(yùn)輸食用油、化肥等重要

物資，有力保障了民生需求。亞吉鐵路還先后開通冷鏈運(yùn)輸專列、朝發(fā)夕至客車、沿線便民

列車、小汽車運(yùn)輸專列等，不斷拓展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)囟鄻又厍?，正成為?dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 39

濟(jì)大動(dòng)脈、東非高原的生命線。

此外，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間，亞吉鐵路為埃塞俄比亞和吉布提兩國(guó)提供就業(yè)崗位 5.5

萬(wàn)個(gè)，培養(yǎng)了 3000 多名鐵路方面專業(yè)技術(shù)人才。僅在 2022 年，亞吉鐵路運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)就累計(jì)開

班 54 個(gè)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工 1163 人次。值得一提的是，亞吉鐵路已分三批培養(yǎng)了當(dāng)?shù)鼗疖囁緳C(jī)

107 人，手把手地教會(huì)當(dāng)?shù)貙W(xué)員駕馭“鋼鐵巨龍”。

中國(guó)高度重視亞吉鐵路口持續(xù)發(fā)展，與埃賽俄比亞、吉布提各方精誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)了亞吉

鐵路安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，運(yùn)輸收入逐年增長(zhǎng)，發(fā)展前號(hào)持續(xù)向好。

經(jīng)過多年的一帶一路中非合作，碩果累累，經(jīng)濟(jì)和基建方面成果顯著。在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)貿(mào)

合作惠及中非人民，不僅非洲一些國(guó)家的農(nóng)食產(chǎn)品完成輸華準(zhǔn)入，而且中國(guó)商品在非洲備受

喜歡，經(jīng)濟(jì)互相往來(lái)，實(shí)現(xiàn)了互利互贏。

三、加強(qiáng)合作及尋求未來(lái)發(fā)展機(jī)遇：

“一帶一路”倡議下中非經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)了最好的發(fā)展機(jī)遇，雙邊經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步開

展有助于實(shí)現(xiàn)互惠共贏，構(gòu)建中非經(jīng)濟(jì)共同體。因?yàn)橹蟹琴Q(mào)易往來(lái)火熱，所以提高了非洲在

全球價(jià)值鏈中的地位，獲得更多的貿(mào)易合作伙伴，加強(qiáng)非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口量，為非洲減貧事

業(yè)推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。正是有了如此多的合作，中國(guó)的企業(yè)投資才能扎根非洲。這樣不僅提

升了非洲基礎(chǔ)設(shè)施水平，同時(shí)也能吸引更多的名企投資非洲，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，改善非洲設(shè)施

聯(lián)通狀況，提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?。在提升非洲基建的同時(shí)，也在助力非洲的工業(yè)生產(chǎn)。共

建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)化水平。

2023 年，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系也將進(jìn)一步深化。新年伊始，中國(guó)外交部長(zhǎng)秦剛

應(yīng)邀訪問埃塞俄比亞、加蓬、安哥拉、貝寧、埃及和非盟總部、阿盟總部。此訪是中國(guó)外長(zhǎng)

連續(xù) 33 年年初首訪非洲，也為 2023 年的中非合作開了新局、謀劃了新篇。

“一帶一路”倡議與非洲“2063 議程”設(shè)定的目標(biāo)高度契合，“中國(guó)夢(mèng)”與“非洲夢(mèng)”

正在實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接，為中非合作共贏、共同發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。中非發(fā)展基金秉持

開發(fā)性金融理念，積極參與非洲國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)、共同發(fā)展[5]。

從有約半個(gè)世紀(jì)歷史的坦贊鐵路，到今天的疾控大樓，中非合作不斷深化拓展、提質(zhì)升

級(jí)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧惠農(nóng)等領(lǐng)域合作碩果累累，為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體

增添一筆筆鮮活注腳。在 2023 年，中國(guó)真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非洲政策理念和正確義利觀提出 10 周年

之際，將繼續(xù)秉承“一帶一路”倡議與非洲發(fā)展戰(zhàn)略，中非人民的“合抱之手”越握越緊。

摘要：

[1] 劉維楚，中國(guó)與非洲國(guó)家友好合作關(guān)系的回顧與展望。

[2] 徐國(guó)慶，“一帶一路”倡議與中非關(guān)系發(fā)展 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所。

[3] 楊立華，中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展總體戰(zhàn)略研究.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013.

[4] 葛順奇，劉晨，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中非經(jīng)貿(mào)合作前景. 國(guó)際貿(mào)易，2018,(8).

[5] 徐澤來(lái)，吳哲能，“一帶一路”倡議為中非共同發(fā)展提供新機(jī)遇 2017，（10）

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 40

“一帶一路”政治：

小組成員：張珂翊、胡樂行

范豈聞、陳奕霖

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 41

中俄關(guān)系中的中國(guó)形象塑造

組員：張珂翊、胡樂行、陳奕霖、范豈聞

摘要：隨著一帶一路的發(fā)展，中國(guó)在各國(guó)的形象越來(lái)越凸顯，在俄羅斯媒體中的關(guān)注度

逐漸增加，媒體的評(píng)價(jià)態(tài)度愈發(fā)友好，而且形象帶有平衡性，并且報(bào)道逐漸真實(shí)。七年級(jí)學(xué)

生通過對(duì)中俄關(guān)系的剖析，進(jìn)一步探究如何在世界塑造中國(guó)形象：不斷加強(qiáng)與完善一帶一路

合作，用英文傳播中國(guó)文化，加強(qiáng)我國(guó)自身科研能力。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系，中國(guó)形象

一、研究背景

2022 年 2 月 24 日，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。世界局勢(shì)發(fā)生翻天覆地的變化，以美國(guó)為首的北約

給烏克蘭提供援助，并被迫一些中立國(guó)家“站隊(duì)”。而中國(guó)則堅(jiān)持給予俄羅斯支持，外交部

也不斷為俄羅斯發(fā)聲。這讓我們對(duì)中俄關(guān)系開始關(guān)注，加之近幾年一帶一路的發(fā)展和推廣，

中國(guó)在世界的形象不斷凸顯，俄羅斯也是一帶一路的國(guó)家。我們小組想通過對(duì)中俄關(guān)系的剖

析，進(jìn)一步探究如何在世界塑造中國(guó)形象。

二、研究現(xiàn)狀

俄羅斯媒體視角中中國(guó)形象的發(fā)展變化：

（一） 關(guān)注度逐漸增加

俄羅斯民眾大多通過其國(guó)內(nèi)報(bào)道來(lái)了解中國(guó)信息，此前由于對(duì)中國(guó)的報(bào)道與介紹較少，

其媒體與民眾并不關(guān)注中國(guó)消息，產(chǎn)生此類現(xiàn)象的根源在于俄羅斯民眾的封閉性與保守性。

在 21 世紀(jì)的頭十年，在俄羅斯具有較高權(quán)威 的《共青團(tuán)報(bào)》、《消息報(bào)》與《獨(dú)立報(bào)》 對(duì)

中國(guó)的報(bào)道相對(duì)偏少，只有發(fā)生較大的歷史事件時(shí)才會(huì)進(jìn)行一定的報(bào) 道。比如，在

2000-2010 年 10 年間，《獨(dú)立報(bào)》 共發(fā)表了 27922 篇報(bào)道，而關(guān)于中國(guó)的報(bào)道有 313 篇，

僅占總數(shù)的 1.12%，從該階段上看，俄羅斯主流媒體未能及時(shí)注意到中國(guó)的發(fā)展與變化。隨

著中國(guó)與俄羅斯關(guān)系的緊密，再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，俄羅斯媒體開始逐漸關(guān)注中

國(guó)的發(fā)展與變化，在 2008 年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)后，該事件不僅正面推動(dòng)了中國(guó)形象，還讓世

界看到了中國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步。從 2011-2019 年，俄羅斯媒體報(bào)道中國(guó)的數(shù)量正急 劇增加，

每年 9 月更是頻繁出現(xiàn)“俄中關(guān)系”、“中國(guó)”等 詞匯，在此期間國(guó)際文傳電訊社、俄新

社與塔斯社更是增 加了大量涉華報(bào)告，尤其是《論據(jù)與事實(shí)》，其為俄羅斯 內(nèi)部的主流新

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 42

聞周刊，不僅增加了對(duì)華報(bào)道的數(shù)量，其整體風(fēng)格與立場(chǎng)也更加公正客觀，從俄羅斯媒體視

角上看， 中國(guó)形象已出現(xiàn)了較大改變。

（二） 態(tài)度愈發(fā)友好

在梅德韋杰夫與普京擔(dān)任總統(tǒng)期間，從中俄關(guān)系上看，其始終報(bào)以友好態(tài)度，及時(shí)肯定

中國(guó)的正面形象，也給俄羅斯媒體的報(bào)道態(tài)度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在俄羅斯媒體報(bào)道中，其經(jīng)

常提出的國(guó)力發(fā)展、邊界與移民等問題都被俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)者的“求同存異”精神逐漸消解，在

此類輿論的影響下，俄羅斯民眾也增加了對(duì)中國(guó)人民的友好度。在 21 世紀(jì)的頭十年，盡管

對(duì)中國(guó)形象的報(bào)道較少，但俄羅 斯民眾由于其媒體的正向引導(dǎo)，對(duì)中國(guó)始終保持著友好與

正面的態(tài)度；而在 2011-2019 年間，隨著兩國(guó)交流的緊密，了解程度也逐漸加深，多數(shù)民

眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度已愈發(fā)友好，其對(duì)中國(guó)的整體認(rèn)知呈向好趨勢(shì)。

（三） 形象帶有平衡性

隨著中國(guó)形象在俄羅斯媒體中逐漸朝好的方向發(fā)展，俄羅斯人民也對(duì)中國(guó)的了解更為深

入，多數(shù)俄羅斯人通過對(duì)中國(guó)的了解，也對(duì)中國(guó)形象愈發(fā)尊重且?guī)в泻酶小６砹_斯媒體在進(jìn)

行中國(guó)形象的報(bào)道時(shí)會(huì)更加趨向平衡性，其在承認(rèn)在中國(guó)獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也點(diǎn)評(píng)了中

國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的些許問題。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域是俄羅斯媒體常報(bào)道的方向，其較少受到西方

媒體的影響，對(duì)中國(guó)的分析偏向理性、客觀，即使在報(bào)道相關(guān)問題時(shí)也能進(jìn)行理性分析，相

較于負(fù)面新聞，其正面報(bào)道會(huì)更多，一般來(lái)講，其負(fù)面報(bào)道多為中國(guó)的社會(huì)領(lǐng)域，并指出環(huán)

境污染、房?jī)r(jià)虛高等問題。

（四） 報(bào)道逐漸真實(shí)

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已成為難以被世界忽視的力量，俄羅斯媒體對(duì)中國(guó)當(dāng)前

取得的成就贊譽(yù)有加， 即使出現(xiàn)了 2008 年的金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍每年保持增長(zhǎng)狀態(tài)，其

媒體內(nèi)部的管理人員高度評(píng)價(jià)了中國(guó)模式。比如，在《論據(jù)與事實(shí)》中其利用多篇報(bào)道來(lái)肯

定我國(guó)的反腐工作，并提出要向中國(guó)學(xué)習(xí)的管理理念，中國(guó)形象在俄羅斯媒體中已變得愈發(fā)

真實(shí)。在中俄緊密交流的今日，雙方在文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有了密切合作，俄羅斯媒體通過日

復(fù)一日的報(bào)道，已使其國(guó)內(nèi)民眾更加了解中國(guó)，對(duì)中華民族復(fù)興理念給予了充分的肯定與支

持。隨著“一帶一路” 的逐步發(fā)展，中俄兩國(guó)的交流領(lǐng)域會(huì)逐漸增多，民眾會(huì)愈發(fā)清晰地

認(rèn)識(shí)到中國(guó)人善良、勤勞的品質(zhì)。當(dāng)前俄羅斯媒 體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定已充分

肯定，對(duì)中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域問題的關(guān)注度會(huì)持續(xù)加深，俄羅斯民眾也會(huì)更為深刻與全面地認(rèn)識(shí)中

國(guó)，在發(fā)展趨勢(shì)逐漸呈良性的今日，中國(guó)形象在俄羅斯媒體中正處在歷史最佳階段[3]。

三、目前存在的問題

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 43

對(duì)于中俄關(guān)系，不僅僅是兩國(guó)高層之間的聯(lián)系，更是兩個(gè)民族之間的交流，而這樣就必

定受到許多歷史因素影響。對(duì)中國(guó)民眾而言，自近代以來(lái)，沙皇俄國(guó)侵華的歷史是一個(gè)在心

理上很難抹去的陰影?！吨卸肀本l約》的簽訂，確認(rèn)了中國(guó)清朝政府以往拒絕承認(rèn)的《璦

琿條約》效力，同時(shí)也承認(rèn)了沙皇俄國(guó)對(duì)中國(guó)黑龍江、烏蘇里江流域領(lǐng)土的徹底占領(lǐng)。正是

以《中俄北京條約》為基礎(chǔ)，沙皇俄國(guó)在 1864 和 1881 年通過《中俄勘分西北界約記》、《中

俄伊犁條約》等侵占中國(guó)西北地區(qū)近 50 萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土。沙皇俄國(guó)在近代的對(duì)華政策，

就是一個(gè)侵略的政策，一個(gè)損害中國(guó)人民利益的政策。二十世紀(jì) 60 年代末，因國(guó)家利益的

沖突、意思形態(tài)的分歧，導(dǎo)致中蘇國(guó)家關(guān)系惡化，領(lǐng)土問題也持續(xù)沒有解決。這些種種歷史

因素，導(dǎo)致中俄雙方民眾關(guān)系并不是特別友好（至少老一輩是這樣的）。而如何正確看待這

些歷史，以及化解這些矛盾，或許是一個(gè)很重要也是很值得思考的問題。

對(duì)于中國(guó)形象的塑造，一帶一路絕對(duì)是重中之重。它加強(qiáng)了中國(guó)與 150 個(gè)多個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)

文化交流，促使了貿(mào)易的共同進(jìn)步，這將會(huì)讓中國(guó)在世界中有了舉足輕重的地位。如何繼續(xù)

加強(qiáng)并發(fā)展一帶一路，讓更多國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，形成人類命運(yùn)共同體，這是一個(gè)需要持續(xù)思考

的問題。而中國(guó)傳統(tǒng)文化的輸出，就相對(duì)薄弱。舉一個(gè)例子，中醫(yī)和中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)本是中國(guó)

文化的精髓，但在傳播時(shí)卻出現(xiàn)種種夸大，將中醫(yī)和傳統(tǒng)武術(shù)夸宛如仙術(shù)一般，這很難令人

信服，且一旦調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)是假的。同時(shí)，由于中文在全球范圍之內(nèi)不算普及，導(dǎo)致全用中

文講述中國(guó)傳統(tǒng)文化，幾乎沒人能聽懂。這可謂是得不償失。所以如何選擇一種合適的傳播

方式來(lái)輸出中國(guó)文化，也是中國(guó)在世界中塑造形象很重要的一步。[1]

四、建議與策略

基于對(duì)中俄關(guān)系的研究，我們小組認(rèn)為在世界中塑造中國(guó)形象有以下三點(diǎn)：

第一，不斷加強(qiáng)與完善一帶一路合作。一帶一路無(wú)疑是塑造中國(guó)國(guó)際形象非常重要的一

步，這不僅讓中國(guó)與一帶一路沿路國(guó)家形成命運(yùn)共同體，而且中國(guó)對(duì)許多國(guó)家的投資都會(huì)讓

中國(guó)在世界中扮演更重要的角色。2015 年，中國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的 49 個(gè)國(guó)家進(jìn)

行了直接投資，投資額同比增長(zhǎng) 18.2%，同時(shí)，中國(guó)承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合

同金額 178.3 億美元，執(zhí)行金額 121.5 億美元，同比分別增長(zhǎng) 42.6%和 23.45%。在 2018 年

的一次對(duì)一帶一路沿路重要國(guó)家對(duì)中國(guó)形象的調(diào)查中，有 64.4%的受訪者贊同“中國(guó)是世界

和平的建設(shè)者”，有 78.6%的受訪者認(rèn)為中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)；85.2%的受訪

者認(rèn)為“中國(guó)已經(jīng)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎”；在評(píng)價(jià)本國(guó)同中國(guó)的關(guān)系方面，平

均有 77.3%的“一帶一路”沿線主要國(guó)家民眾表示滿意。其中，肯尼亞、巴基斯坦和俄羅斯

受訪者的這一滿意度分別達(dá)到 91.9%、90.8%和 89.7%。俄羅斯從上世紀(jì)對(duì)中國(guó)的拔刀相向到

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 44

現(xiàn)在有如此數(shù)據(jù)，也側(cè)面說(shuō)明了一帶一路對(duì)塑造中國(guó)形象的重要性。

第二，用英文傳播中國(guó)文化。雖然中國(guó)文化唯有中文才能提現(xiàn)出精髓，但不得不承認(rèn)，

現(xiàn)在更多國(guó)家是以英語(yǔ)做為官方用語(yǔ)，中文能看懂的人并不多。固執(zhí)的只用中文傳播，只會(huì)

適得其反，畢竟人對(duì)于看不懂的東西是沒有興趣了解的。中國(guó)現(xiàn)代作家，翻譯家林語(yǔ)堂先生

便是一個(gè)很好的文化輸出例子。林語(yǔ)堂先生英文非常地道，所以當(dāng)他用英文寫出《蘇東坡傳》

出版時(shí)，在國(guó)外引起軒然大波。外國(guó)人對(duì)于這樣一個(gè)像莎士比亞一樣有才的中國(guó)人產(chǎn)生興趣。

同樣，被譽(yù)為“詩(shī)譯英法唯一人”的許淵沖先生也對(duì)于文化輸出做出了杰出的貢獻(xiàn)。許淵沖

先生是唯一能在古典詩(shī)詞和英法韻文互譯的專家，他也翻譯不少有名的唐詩(shī)，宋詞以及一些

古文，這都給外國(guó)人帶來(lái)非常大的震撼，也讓他們了解了中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力。以上兩個(gè)例

子，想要說(shuō)明：在中文沒有得到世界范圍內(nèi)的普及與使用時(shí)，用英文來(lái)宣傳中國(guó)文化無(wú)疑能

大大提高中國(guó)做為唯一沒有斷層的文明古國(guó)形象，也能得到更多國(guó)家的認(rèn)同。

第三，加強(qiáng)科研，不斷研究自身核心技術(shù)。正所謂打鐵還需自身硬，過硬的核心技術(shù)永

遠(yuǎn)是最根本的競(jìng)爭(zhēng)力，也是國(guó)際形象塑造的最好方法。俄羅斯現(xiàn)在不怕和烏克蘭打仗，靠的

就是強(qiáng)大的軍事實(shí)力。這些核心技術(shù)都是一個(gè)國(guó)家的底氣，中國(guó)也需要這樣的核心技術(shù)，否

則就會(huì)再次上演華為被美國(guó)所封殺還無(wú)法反抗的局面。

五、參考文獻(xiàn)

[1] 俄羅斯媒體視角下中國(guó)形象的發(fā)展變化. 顧鑫.新聞傳播,2021

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 45

“一帶一路”政治：

小組成員：謝國(guó)昊、黃泓博、楊晨驍、邱灝榮

一帶

一路

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 46

一帶一路對(duì)塞爾維亞的影響

組員：謝國(guó)昊、黃泓博、楊晨驍、邱灝榮

摘要：塞爾維亞自加入一帶一路以來(lái)，其國(guó)內(nèi)發(fā)生了一系列的變化，學(xué)生想通過探究一

帶一路對(duì)塞爾維亞的影響，從而更加了解一帶一路，并且針對(duì)存在的問題，站在學(xué)生角度給

出一些建議。

關(guān)鍵詞：塞爾維亞，影響

一、研究背景

1955 年，中國(guó)同前南斯拉夫建立外交關(guān)系。南斯拉夫解體后，中國(guó)駐前南斯拉夫大使

館先后更名為中國(guó)駐塞爾維亞和黑山大使館（2003 年）、中國(guó)駐塞爾維亞共和國(guó)大使館（2006

年）。2009 年，中塞宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中華人民共和國(guó)政府和塞爾維亞共和國(guó)政府在

共建“一帶一路”倡議框架下的雙邊合作規(guī)劃（2019 年 4 月 25 日）。

二、研究現(xiàn)狀

一帶一路為塞爾維亞帶來(lái)了發(fā)展和繁榮，在一帶一路的幫助下，塞爾維亞成功走出來(lái)了

疫情所帶來(lái)的影響。中國(guó)也幫忙修建了匈塞鐵路，兩地的通行時(shí)間從過去的 90 多分鐘縮短

為 30 多分鐘，累計(jì)運(yùn)送旅客超過 293 萬(wàn)人次，培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員近 300 人次，開啟了巴爾

干地區(qū)高速鐵路新時(shí)代。匈塞鐵路全線建成通車后，兩國(guó)首都間鐵路旅行將由 8 小時(shí)縮短到

3 小時(shí)左右，必將為提高中東歐國(guó)家間互聯(lián)互通水平、助力中歐共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)

展作出重要貢。同時(shí)，斯梅代梅洛鋼廠在共建“一帶一路”倡議的浪潮推動(dòng)下，中國(guó)河鋼集

團(tuán)收購(gòu)了這家長(zhǎng)期陷入虧損的鋼廠，讓數(shù)千名工廠員工看到了生活的希望。2016 年 6 月 19

日，到塞爾維亞進(jìn)行國(guó)事訪問的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平參觀了這家鋼廠，他鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)攜手

合作，開啟產(chǎn)能合作新篇章。6 年時(shí)間過去了，昔日處于破產(chǎn)邊緣的鋼廠早已發(fā)生了翻天覆

地的變化，一舉成為了“一帶一路”建設(shè)過程中中國(guó)與中東歐國(guó)際產(chǎn)能合作的樣板工程，這

也是一個(gè)例子?？偠灾?，中國(guó)一帶一路對(duì)塞爾維亞帶來(lái)了發(fā)展和繁榮，使塞爾維亞經(jīng)濟(jì)開

始好轉(zhuǎn)。[1]

三、存在問題

一帶一路推進(jìn)初期困難難點(diǎn)：

我國(guó)金融體系尚不健全，資本市場(chǎng)處于不發(fā)達(dá)階段，國(guó)有銀行體系沒有與國(guó)際接軌，導(dǎo)

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 47

致企業(yè)對(duì)塞爾維亞投資過程中，存在較大資金風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中小微企業(yè)官方調(diào)查顯示，中國(guó)企

業(yè)在對(duì)塞爾維亞投資時(shí)，由于缺乏合理科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)存在借貸現(xiàn)象，企業(yè)

用于投資的貸款申請(qǐng)成功率極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)完全依靠自有資金擴(kuò)大生產(chǎn)的企業(yè)比例僅占

4.2%，有 58.7 的企業(yè)選擇向銀行貸款獲取投資資金支持，但最終申請(qǐng)成功的貸款企業(yè)僅為

6.6%。同時(shí)，根據(jù)工程智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞財(cái)政負(fù)債率已經(jīng)超過 70%，其國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備

較少，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在塞爾維亞投資時(shí)，資金收益存在不確定性，進(jìn)一步加大項(xiàng)目投資的資

金風(fēng)險(xiǎn)。

塞爾維亞作為我國(guó)重要合作戰(zhàn)略國(guó)，近年來(lái)，中國(guó)對(duì)其投資金額大幅增加。根據(jù)搜數(shù)據(jù)

顯示，截止到 2018 年前三季度，中國(guó)對(duì)包括塞爾維亞在內(nèi)的巴爾干地區(qū)，完成 7 筆并購(gòu)交

易，交易金額高達(dá) 26.20 億美元，同比增長(zhǎng) 4978%。且在 2013-2017 年間，以中國(guó)電力企業(yè)

為主的投資企業(yè)，在包含塞爾維亞地區(qū)在內(nèi)的巴爾干半島，投資能源項(xiàng)目總額接近 160 億美

元。投資項(xiàng)目涉及電網(wǎng)互聯(lián)互通、核電開發(fā)與清潔煤電等，投資金額顯著增加。另?yè)?jù)搜狐新

聞報(bào)道顯示，2018 年 9 月 7 日，紫山礦業(yè)以每股 4.5 美元的價(jià)格，收購(gòu)塞爾維亞 Nevsun 公

司，收購(gòu)金額高達(dá)約 13.8 億美元，較股票前一交易日增加 21%。且在這之前，紫金礦業(yè)參

與塞爾維亞國(guó)有銅業(yè)公司 RTB BOR 集團(tuán)戰(zhàn)略投資，計(jì)劃在未來(lái) 6 年，增加 14.6 億美元，幫

助償還 RTB BOR 集團(tuán)外債，并進(jìn)行冶煉生產(chǎn)與礦山擴(kuò)建，投資金額巨大。

四、我們的想法與建議：

目前的主要問題任務(wù)是金融體系的不完全所帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)。所以我們想：應(yīng)該先建

立一個(gè)專屬于一帶一路的經(jīng)濟(jì)鏈，以用于補(bǔ)充金融系統(tǒng)不夠完全的問題，同時(shí)可以添加一些

有關(guān)一帶一路經(jīng)濟(jì)的政策和一些降低風(fēng)險(xiǎn)的策略，這樣可以使更多企業(yè)愿意加入一帶一路的

建設(shè)。

塞爾維亞地處東南歐巴爾干半島中部，與克羅地亞、波黑、黑山、阿爾巴尼亞、北馬其

頓、保加利亞、羅馬尼亞以及匈牙利接壤。國(guó)土面積 8.84 萬(wàn)平方公里。自然資源豐富。 塞

爾維亞北部屬溫帶大陸性氣候，南部受地中海氣候影響。四季分明，夏季炎熱，7-8 月氣溫

最高 35 攝氏度，平均氣溫為 25-28 攝氏度；春、秋氣候宜人，平均氣溫 15 攝氏度；冬季

1-2 月氣溫最低零下 10 攝氏度左右，平均氣溫約 0-5 攝氏度。雨量充沛，年均降雨量平原

地區(qū)為 660-880 毫米，山區(qū)為 880-1200 毫米。

塞出口的三分之二是歐盟國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)與歐盟高度融合，位置被北約和歐盟的國(guó)家夾在

中間。一帶一路在這種位置下難發(fā)展文化交流，在與中國(guó)的文化交流中，塞爾維亞不僅主動(dòng)

與中國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還積極傳播民族文化，塑造塞爾維亞文化形象。2019 年 5 月 29 日，

和合共生 通達(dá)天下 一帶一路與少年使命 48