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廈門市中小企業(yè)發(fā)展扶持

政 策 匯 編

（2022 年版）

廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心

2022 年 5 月

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編 者 按

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好，中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高

度重視中小企業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出中小企業(yè)有靈氣、有

活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息；也要求幫助解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的實(shí)際困

難?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮

斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助，加大在政策、資

金等方面的扶持力度，讓優(yōu)質(zhì)資源不斷向中小企業(yè)聚集，是我們必須努力和堅(jiān)持的方向。

為幫助中小企業(yè)紓困解難，2021 年以來(lái)國(guó)家密集出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的“1+2”

政策，省市配套實(shí)施助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的系列措施。按照廈門市工業(yè)和信

息化局的安排，結(jié)合我市中小企業(yè)工作實(shí)際情況，廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心牽頭編制了

《廈門市中小企業(yè)發(fā)展扶持政策匯編（2022 年版）》，將免費(fèi)贈(zèng)送全市中小企業(yè)，以幫

助中小企業(yè)渡難關(guān)、增信心、穩(wěn)預(yù)期。本政策匯編重點(diǎn)收錄了與我市中小企業(yè)相關(guān)的政

策資金文件 120 余個(gè)，內(nèi)容分為法律法規(guī)及綜合政策、中小企業(yè)發(fā)展政策等模塊，以上

政策均整理自國(guó)家、省、市各部門及官方網(wǎng)站，并收錄于“廈門市惠企政策引擎”平臺(tái)

【廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)——“政策云”子平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“政策云”（zc.xmsme.cn）】。

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2022 年 5 月

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第一部分 法律法規(guī)及綜合政策

一、國(guó)家政策

1、“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃.................................................................................. 1

2、中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法...................................................................................... 2

3、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例.............................................................................................. 3

4、提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施.......................................................................................... 4

5、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法...................................................................................... 5

6、政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法.............................................................................. 6

7、加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施.......................................................................... 7

8、健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn).......................................................................... 8

二、福建政策

1、福建省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)...................................................... 9

2、福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn).................................... 10

3、福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施............................ 11

4、福建省關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案................................ 12

三、廈門政策

1、廈門市關(guān)于加快推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)的若干措施........................................................ 13

2、廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2026 年）............................................. 14

3、廈門市關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知............................................ 15

4、廈門市關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施............................ 16

5、廈門市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施.................... 17

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第二部分 中小企業(yè)發(fā)展政策

一、融資促進(jìn)

1、廈門市技術(shù)創(chuàng)新基金........................................................................................................ 18

2、廈門市企業(yè)應(yīng)急還貸資金................................................................................................ 19

3、廈門市中小微企業(yè)融資增信基金.................................................................................... 20

4、廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶持資金.................................................................................... 21

5、廈門市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金........................................................................................ 22

6、廈門市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款........................................................................................ 23

7、廈門市中小企業(yè)成長(zhǎng)支持資金........................................................................................ 24

8、廈門市小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)........................................................................................ 25

9、廈門市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金........................................................................................ 26

10、廈門市企業(yè)上市扶持資金.............................................................................................. 27

11、廈門市企業(yè)出口信用保險(xiǎn).............................................................................................. 28

12、廈門市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款...................................................................................................... 29

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、廈門市工業(yè)企業(yè)貨梯補(bǔ)助................................................................................................ 30

2、廈門市服務(wù)型制造示范獎(jiǎng)勵(lì)............................................................................................ 31

3、國(guó)家、省質(zhì)量標(biāo)桿評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)........................................................................................ 32

4、國(guó)家、省市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)........................................................................................ 33

5、廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金................................................................................ 34

6、廈門市中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目補(bǔ)助................................................................................ 35

7、廈門市工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì).................................................................... 36

8、廈門市節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金.................................................................... 37

9、廈門市企業(yè)研發(fā)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)助............................................................ 39

10、廈門市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降低成本增產(chǎn)增效若干措施...................................................... 40

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三、創(chuàng)新研發(fā)

1、廈門市產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目補(bǔ)助.................................................................................................... 42

2、廈門市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助................................................................................................ 43

3、廈門市標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金............................................................................................ 44

4、國(guó)家、省市專利獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)........................................................................................ 46

5、廈門市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金........................................................................................ 48

6、廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金........................................................................................ 49

7、國(guó)家、省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)................................................................................ 51

8、廈門市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施............................................................................ 52

9、廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定........................................................................ 54

10、廈門市外貿(mào)自主品牌培育三年（2021-2023）行動(dòng)方案............................................ 56

四、市場(chǎng)開(kāi)拓

1、廈門市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目）............................ 57

2、廈門市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（對(duì)外投資合作項(xiàng)目）............................................ 59

3、廈門市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（跨境電子商務(wù)項(xiàng)目）............................................ 61

4、廈門市企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專項(xiàng)資金（國(guó)內(nèi)參展補(bǔ)貼）................................................ 63

5、廈門市地產(chǎn)工業(yè)品目錄征集............................................................................................ 64

五、稅收優(yōu)惠

1、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策.................................................................................... 65

2、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策........................................................................................ 66

3、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策............................................................................ 67

4、延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)............................................................ 68

5、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例政策................................................ 69

6、特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策............................................................ 70

7、集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策........................................................................ 71

8、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策.................................................................................... 72

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4

六、企業(yè)培育

1、廈門市成長(zhǎng)型中小企業(yè)認(rèn)定............................................................................................ 73

2、廈門市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定................................................................................ 74

3、國(guó)家、省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）扶持................................................................ 76

4、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)........................................................................................................ 77

5、廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案........................................................................................ 78

6、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定................................................................................................ 79

7、廈門市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定.................................................................................... 81

8、福建省、廈門市科技小巨人企業(yè)認(rèn)定............................................................................ 83

9、廈門市未來(lái)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)備案........................................................................................ 84

10、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定.......................................................................................... 85

七、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

1、國(guó)家、廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地.................................................................... 86

2、國(guó)家、廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái).................................................................... 87

3、國(guó)家、省市工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定........................................................................................ 88

4、國(guó)家、省市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定........................................................................................ 90

5、國(guó)家、省市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院認(rèn)定.................................................................................... 92

6、國(guó)家、省市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定.................................................................................... 94

7、國(guó)家、廈門市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定.................................................................................... 96

8、國(guó)家、省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定........................................................................................ 98

9、國(guó)家、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定.......................................................................................... 100

10、廈門市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定.................................................................................... 101

11、國(guó)家、省市眾創(chuàng)空間認(rèn)定............................................................................................ 102

12、廈門市創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)認(rèn)定................................................................................................ 104

13、廈門市外資研發(fā)中心核定............................................................................................ 105

14、廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享優(yōu)惠補(bǔ)貼.................................................................... 106

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5

15、廈門市產(chǎn)教融合企業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定.................................................................... 107

八、人才扶持政策

1、廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”.......................................................................... 108

2、廈門市“海納百川”人才計(jì)劃...................................................................................... 111

（1）廈門市軟件與信息服務(wù)業(yè)人才.................................................................................. 112

（2）廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺型人才...................................................................................... 113

（3）廈門市金融人才.......................................................................................................... 114

（4）廈門市服務(wù)外包人才.................................................................................................. 115

（5）廈門市文化產(chǎn)業(yè)人才.................................................................................................. 116

（6）廈門市旅游產(chǎn)業(yè)高層次人才...................................................................................... 117

（7）廈門市高技能人才...................................................................................................... 118

（8）青年英才“雙百計(jì)劃”.............................................................................................. 119

（9）臺(tái)灣特聘專家（專才）.............................................................................................. 120

（10）廈門市高層次衛(wèi)生人才............................................................................................ 121

（11）廈門市教育人才........................................................................................................ 123

（12）廈門市本土領(lǐng)軍人才................................................................................................ 124

（13）白鷺英才卡................................................................................................................ 125

3、廈門市進(jìn)一步激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（人才新政 18 條）................................................ 126

4、廈門市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革（人才新政 45 條）............................................ 127

5、深化廈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的若干措施（廈門惠臺(tái)措施 60 條）.................... 128

6、廈門進(jìn)一步落深落細(xì)落實(shí)國(guó)臺(tái)辦“惠臺(tái) 26 條”（廈門惠臺(tái) 26 條實(shí)施細(xì)則）...... 130

7、進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)廈實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè).......................................................... 131

8、廈門市新引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼.......................................................................................... 133

9、留學(xué)人員在廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策.................................................................................. 134

10、個(gè)人以創(chuàng)業(yè)方式就業(yè)并帶動(dòng)其他群體就業(yè)政策........................................................ 137

11、加大新就業(yè)大學(xué)生等青年群體租賃住房保障............................................................ 139

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6

12、廈門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工落戶政策............................................................ 140

九、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

1、廈門市“三高”企業(yè)扶持政策...................................................................................... 141

2、廈門市總部經(jīng)濟(jì)扶持資金.............................................................................................. 144

3、廈門市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金.......................................................................................... 145

4、廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金...................................................................................... 147

5、廈門市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金...................................................................................... 149

6、廈門市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金...................................................................................... 151

7、廈門市促進(jìn)外資增長(zhǎng)扶持資金...................................................................................... 153

8、廈門市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)扶持資金...................................................................................... 155

9、廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金...................................................................................... 157

10、廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金................................................................................ 158

11、廈門市扶持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金................................................................................ 160

12、廈門市高水平體育賽事補(bǔ)助資金................................................................................ 163

13、廈門市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金............................................................................ 165

14、廈門市促進(jìn)衛(wèi)廚產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展資金............................................................................ 166

15、廈門市智能視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金............................................................................ 167

16、廈門市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金............................................................................ 169

17、廈門市加快服裝設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金.................................................................... 171

18、廈門市促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金.................................................................... 173

19、廈門市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金.................................................................... 175

20、廈門市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金................................................................ 178

21、廈門市加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金............................................................ 180

22、廈門市進(jìn)一步促進(jìn)郵輪旅游業(yè)發(fā)展扶持資金............................................................ 181

23、廈門市加快推進(jìn)軟件和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金........................................................ 182

24、廈門市進(jìn)一步加快現(xiàn)代都市漁業(yè)升級(jí)若干措施........................................................ 184

25、廈門市加快境外航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施........................................................ 186

國(guó)家政策

1

“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2021 年 12 月 11 日，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等 19 個(gè)部門和

單位發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（工信部聯(lián)規(guī)〔2021〕200 號(hào)），力

爭(zhēng)到 2025 年，中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。推

動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小

巨人”企業(yè)。

規(guī)劃明確，“十四五”時(shí)期，中小企業(yè)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展為主題，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企

業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新

能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)劃提出了“十四五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的 5 個(gè)目標(biāo)、7 項(xiàng)任務(wù)和 9 大工程，

形成由宏觀到具體的工作鏈條。其中，7 項(xiàng)任務(wù)包括培育壯大市場(chǎng)主體、健全政策支持

體系、建立高效服務(wù)體系、完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高融資可得性、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)、

提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

9 大工程包括優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程、

中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程、中小企業(yè)融資促進(jìn)工程、中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程、

中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程、中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程、中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程、

中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)工程。

工信部表示，力爭(zhēng)到 2025 年，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng) 10%以上，

專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng) 10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng) 15%以上。培育 200 個(gè)中小企

業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和 10 個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。

【具體文件】“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（工信部聯(lián)規(guī)〔2021〕200 號(hào)）

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國(guó)家政策

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中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法

新《中小企業(yè)促進(jìn)法》是在 2003 年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂，

旨在讓中小企業(yè)有獲得感，進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新促進(jìn)

法共 10 章 61 條，于 2018 年 1 月 1 日正式施行。新促進(jìn)法著重體現(xiàn)以下六大亮點(diǎn)：

一是明確國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，首次將關(guān)于堅(jiān)持企業(yè)權(quán)利平

等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等納入中小企業(yè)促進(jìn)法。這是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本保證。

二是明確落實(shí)促進(jìn)法的責(zé)任主體。從國(guó)務(wù)院層面來(lái)講，明確國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促

進(jìn)工作綜合管理的部門對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;從地

方層面，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)中小企

業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門。

三是規(guī)范財(cái)政資金支持作用。明確中央財(cái)政要在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安

排中小企業(yè)發(fā)展資金;明確縣級(jí)以上人民政府在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資

金。國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

四是將部分現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策上升為法律。明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所

得稅和增值稅，明確支持中小企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，固定資產(chǎn)加速折舊等政策。

這也對(duì)稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性進(jìn)行了法定明確。

五是將“融資促進(jìn)”單設(shè)一章，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層

面多措并舉，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，力求為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好法律環(huán)境

和制度環(huán)境。

六是增設(shè)“監(jiān)督檢查”專章，明確縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作

情況的監(jiān)督檢查。對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的監(jiān)督

作出了相關(guān)規(guī)定。對(duì)違法違規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)務(wù)等行為的查處做出了明

確規(guī)定。

【具體文件】中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法（2018 年 1 月 1 日起施行）

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國(guó)家政策

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保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

2020 年 7 月 5 日，國(guó)務(wù)院公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 728

號(hào)），自 2020 年 9 月 1 日起施行?！稐l例》緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、強(qiáng)化機(jī)

關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感。

《條例》共 29 條，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：

一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理?！稐l例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事

業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等

交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。《條例》對(duì)付款期限和檢驗(yàn)驗(yàn)收提出了要求。

規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付

之日起 30 日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò) 60 日。明確禁止機(jī)

關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)變相延長(zhǎng)付款期限。規(guī)范了保證金的收取和結(jié)算。

三是加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒

制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，以維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

注：廈門市中小企業(yè)遇到違約拖欠情況，可通過(guò)“廈門市違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)網(wǎng)

上服務(wù)平臺(tái)（http://wytq.xmsme.cn）”登記或投訴，以便政府部門及時(shí)響應(yīng)與處理。

1.【具體文件】保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 728 號(hào)）

2.【相關(guān)文件】保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法（工信部企業(yè)〔2021〕224

號(hào)）

3.【相關(guān)文件】廈門市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廈門市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》若干措施

的通知（廈工信企業(yè)〔2022〕81 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3

國(guó)家政策

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提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施

2021 年 11 月 19 日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》（工信部企業(yè)〔2021〕169 號(hào)，下稱《若干措施》）。

《若干措施》從落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策，加大融資支持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，

提升數(shù)字化發(fā)展水平，提升工業(yè)設(shè)計(jì)附加值，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能

力，助力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升綠色發(fā)展能力，提升質(zhì)量和管理水平，提升人才隊(duì)伍素

質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)等 11 個(gè)方面提出 34 條具體措施，加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持，營(yíng)造

良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

《若干措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，著力構(gòu)建中小企業(yè)

良好發(fā)展環(huán)境，以提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的

良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)

等多個(gè)維度共同發(fā)力，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

【具體文件】國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)

競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知（工信部企業(yè)〔2021〕169 號(hào)）

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中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

為加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮該資金在引導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面

的績(jī)效，2021 年 6 月 4 日，財(cái)政部印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2021〕

148 號(hào)），重點(diǎn)引導(dǎo)地方等有關(guān)方面完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系，改善

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《管理辦法》提出，專項(xiàng)資金的支持范圍包括：支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)

化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展合作

交流；支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資；其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的

工作。專項(xiàng)資金支持對(duì)象包括符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)或

載體，開(kāi)發(fā)區(qū)、城市等試點(diǎn)示范區(qū)域。

《管理辦法》規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法

相結(jié)合等方式分配，采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式，主要用于引

導(dǎo)地方政府、社會(huì)資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！豆芾磙k法》自發(fā)布之日起施行，

實(shí)施期限至 2025 年。

【具體文件】財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)建

〔2021〕148 號(hào)）

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國(guó)家政策

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政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

2020 年 12 月 18 日，工信部、財(cái)政部發(fā)布了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

（財(cái)庫(kù)〔2020〕46 號(hào)），規(guī)定自 2021 年 1 月 1 日起施行。新法主要從以下四方面進(jìn)行

了完善：

一、細(xì)化預(yù)留份額的規(guī)定。一是小額采購(gòu)項(xiàng)目（200 萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)

目，400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。二是對(duì)超過(guò)前述金額

的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，

預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。預(yù)留的采購(gòu)份額在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示，執(zhí)行

情況向社會(huì)公開(kāi)。

二、完善政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審優(yōu)惠方法。修訂后的辦法要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)對(duì)未預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包評(píng)審時(shí)給予小微企業(yè)報(bào)價(jià) 6%—10%（工程項(xiàng)目為

3%-5%）的價(jià)格扣除。同時(shí)明確，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先

法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的 3%-5%

作為其價(jià)格分。

三、多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展。一是鼓勵(lì)采購(gòu)人適當(dāng)縮短對(duì)中小企業(yè)的支付期限，

提高預(yù)付款比例；二是在政府采購(gòu)活動(dòng)中引導(dǎo)中小企業(yè)采用信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)

在投標(biāo)（響應(yīng)）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)；三是鼓勵(lì)中小企業(yè)依法合規(guī)通

過(guò)政府采購(gòu)合同融資。

四、增強(qiáng)可操作性。為推動(dòng)預(yù)算單位更好地落實(shí)預(yù)留份額政策，新法細(xì)化了預(yù)留份

額四種具體方式，包括采購(gòu)項(xiàng)目整體預(yù)留、設(shè)置專門采購(gòu)包、采購(gòu)人要求聯(lián)合體參加或

者要求供應(yīng)商分包等；明確了不適宜由中小企業(yè)提供、可以不預(yù)留給中小企業(yè)的五種具

體情形，便于采購(gòu)人科學(xué)合理地預(yù)留采購(gòu)項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確了采

購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、主管部門等相關(guān)主體責(zé)任，增強(qiáng)了政策執(zhí)行的剛性。

【具體文件】政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法（財(cái)庫(kù)〔2020〕46 號(hào)）

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國(guó)家政策

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加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施

2022 年 5 月 9 日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中

小微企業(yè)紓困解難若干措施》（工信部企業(yè)函〔2022〕103 號(hào)），提出各地要積極安排

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金、2022 年國(guó)有大型商業(yè)銀行力爭(zhēng)新增普惠型小微

企業(yè)貸款 1.6 萬(wàn)億元等 10 項(xiàng)措施。

近期，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等影響，市場(chǎng)主體特別是中

小微企業(yè)困難明顯增加，迫切需要進(jìn)一步采取有力措施幫扶中小微企業(yè)紓困解難?！都?/p>

力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》提出，各地要積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

紓困專項(xiàng)資金。其中，特別提出，2022 年國(guó)有大型商業(yè)銀行力爭(zhēng)新增普惠型小微企業(yè)貸

款 1.6 萬(wàn)億元；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)

覆蓋面，對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加大服務(wù)力度；2022 年中小

微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%等。

工業(yè)和信息化部明確，要深入開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)

月活動(dòng)，鼓勵(lì)地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等舉措，深入企業(yè)走訪摸排，

主動(dòng)靠前服務(wù)。

國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。

1.【具體文件】國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小

微企業(yè)紓困解難若干措施》（工信部企業(yè)函〔2022〕103 號(hào)）

2.【相關(guān)文件】國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知（國(guó)

辦發(fā)〔2021〕45 號(hào)）

文件 1 文件 2

國(guó)家政策

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健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)

2020 年 7 月 24 日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等 17

個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕

108 號(hào)），提出完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制

度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度等 7 方面 25 條具體措施。

在完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度方面，意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)地方依法制定本地促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)法律法規(guī)評(píng)估制度和執(zhí)行情況檢查制

度。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公正公平對(duì)待中小企業(yè)，破

除不合理門檻和限制。完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，健全中小企業(yè)信用制度，完

善公正監(jiān)管制度。

針對(duì)降低中小企業(yè)成本，意見(jiàn)提出，堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度，健全精準(zhǔn)

有效的財(cái)政支持制度，建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企

業(yè)政策機(jī)制。

意見(jiàn)還包括堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度、建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制

度、完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系、建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度、強(qiáng)化促進(jìn)

中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度等方面。

【具體文件】工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部等 17 部

門關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕108 號(hào)）

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福建政策

9

福建省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

2020 年 5 月，福建省政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩

政〔2020〕3 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》要求用好中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金、政府投資基金，明確專項(xiàng)資金和投資基

金使用方向，對(duì)中小企業(yè)獲得貸款貼息、認(rèn)定類、獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目的省級(jí)資金補(bǔ)助，可同時(shí)

享受其他省級(jí)資金補(bǔ)助，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

《意見(jiàn)》從加大信貸支持力度、大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、深化產(chǎn)融對(duì)接合作、建立“白

名單”制度、加大清理拖欠企業(yè)賬款力度五個(gè)方面，給予企業(yè)流動(dòng)性資金支持。重點(diǎn)是

適當(dāng)提高中小企業(yè)不良貸款容忍度，提高新發(fā)放貸款中的“首貸戶”、信用貸款、中長(zhǎng)

期貸款和無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)比重；加快推廣應(yīng)收賬款融資模式，省級(jí)財(cái)政按中小企業(yè)通過(guò)

應(yīng)收賬款獲得年化融資額不超過(guò) 1%的比例，給予符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)最高不超過(guò)

200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立規(guī)模 10 億元的省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池；中小企業(yè)技改

項(xiàng)目占省技改基金投放額比重不低于 50%；優(yōu)先滿足“白名單”企業(yè)的融資需求；將企

業(yè)征遷補(bǔ)償款納入清欠范圍，加快項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)政審核審計(jì)進(jìn)度，提高清償率。

【具體文件】福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（閩政

〔2020〕3 號(hào)）

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福建政策

10

福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的

若 干 意 見(jiàn)

2022 年 1 月 5 日，福建省出臺(tái)《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的

若干意見(jiàn)》（閩中小企業(yè)辦〔2022〕1 號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），十方面 28 條措施，進(jìn)一步

加大對(duì)福建省中小企業(yè)紓困幫扶力度，幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)企

業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

該《意見(jiàn)》指出，充分發(fā)揮財(cái)政資金紓困幫扶作用。鼓勵(lì)市、縣(區(qū))設(shè)立中小企業(yè)

紓困資金，省級(jí)財(cái)政一次性安排 2 億元(人民幣，下同)用于兩期省級(jí)中小微企業(yè)紓困專

項(xiàng)資金貸款貼息；用好融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金，加大力度開(kāi)展地方版“總對(duì)總”銀擔(dān)合

作批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保代償率上限從 3%提高到 5%，引導(dǎo)逐步降低擔(dān)保費(fèi)率至 1%左右。

該《意見(jiàn)》還從逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、幫助企業(yè)開(kāi)拓市

場(chǎng)、優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系等方面出臺(tái)具體舉措。相關(guān)人士介紹，《若干意見(jiàn)》自

公布之日起實(shí)施，所涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策適用年限為 2022 年至 2024 年。

該《意見(jiàn)》既力求解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的原材料價(jià)格上漲、融資難、訂單不足等

突出困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；又著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)

等方面，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。值得一提的是，政策注

重與前期出臺(tái)政策相銜接，延續(xù)應(yīng)收賬款融資、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家小

型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎(jiǎng)勵(lì)等即將到期政策，有利于穩(wěn)

定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期。

【具體文件】福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助

企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)（閩中小企業(yè)辦〔2022〕1 號(hào)）

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福建政策

11

福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難

若干措施

2022 年 4 月 4 日，福建省人民政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步

幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知》（閩政〔2022〕9 號(hào)），從實(shí)施普惠性扶持措

施、支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、加大服務(wù)業(yè)紓困力度、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工、優(yōu)化涉企服務(wù)

等五個(gè)方面，提出 33 條政策舉措，積極幫助市場(chǎng)主體有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊。

在實(shí)施普惠性扶持措施上，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的投保企業(yè)減費(fèi)讓利、

適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；加大增值稅、小型微

利企業(yè)所得稅減免力度；減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金等。

在支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展措施上，給予新冠病毒檢測(cè)試劑、特效藥物等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)

專項(xiàng)資金支持；設(shè)立 70 億元抗疫情專項(xiàng)貸款額度優(yōu)先保障受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)融資

需求，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)給予貸款貼息支持，適度放寬受疫情影響外貿(mào)企業(yè)出口前保險(xiǎn)

承保條件。

在加大服務(wù)業(yè)紓困力度措施上，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零

售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持；減免收取餐飲企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；進(jìn)一步支持文旅

業(yè)，對(duì)以組團(tuán)接團(tuán)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的骨干旅行社予以紓困補(bǔ)助；鼓勵(lì)我省企業(yè)利用電子商務(wù)

第三方平臺(tái)、自營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)閩貨實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售等。

在幫助企業(yè)穩(wěn)定用工上，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，按規(guī)定給予招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生

的中小微企業(yè)每人不超過(guò) 1000 元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，

頂格實(shí)施國(guó)家普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從 60%提至 90%；對(duì)受

疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)給予職業(yè)

培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

【具體文件】福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主

體紓困解難若干措施的通知（閩政〔2022〕9 號(hào)）

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福建政策

12

福建省關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的

實(shí)施方案

2021 年 3 月 26 日，福建省工信廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改

革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》（閩工信法規(guī)〔2021〕26 號(hào)），從切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)成本、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升

級(jí)投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、

統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)等九大方面，推出二十七條具體措施。

《方案》提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技研發(fā)

創(chuàng)新平臺(tái)最高資助由原有的 800 萬(wàn)元提高到 1000 萬(wàn)元，由省直推薦部門在本部門預(yù)算

中落實(shí)。對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)牽頭單位給予 100 萬(wàn)元資金扶持，對(duì)被認(rèn)

定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位給予 1000 萬(wàn)元資金扶持。

《方案》提出，拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)

民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，支持民營(yíng)企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)

設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)抵押貸款管理，

依托排污權(quán)交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)抵押貸款與排污權(quán)交易、排污許可證核發(fā)等管理

信息互通共享；支持機(jī)構(gòu)及資本積極開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓展民營(yíng)

企業(yè)直接融資渠道。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資或在新三板精選層掛牌。積極發(fā)

揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)塔基作用和功能，為企業(yè)提供展示、掛牌、股權(quán)

托管、股權(quán)交易、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資服務(wù)。

【具體文件】福建省工信廳等七部門印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型

升級(jí)的實(shí)施方案》的通知（閩工信法規(guī)〔2021〕26 號(hào)）

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廈門政策

13

廈門市關(guān)于加快推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)的若干措施

2022 年 4 月 19 日，廈門市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)的若干措

施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，強(qiáng)調(diào)聚焦更高水平集聚創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、促進(jìn)

成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)“科、產(chǎn)、城、人、用”高度融合的一流科學(xué)城，打造福廈泉國(guó)家

自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)核心(新)區(qū)。

《若干措施》提出，要集中布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體。對(duì)新獲批建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，

給予一次性 3000 萬(wàn)元資助；按規(guī)定考核評(píng)估優(yōu)秀的,給予每年 500 萬(wàn)元穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支

持，對(duì)屬于國(guó)家地方聯(lián)合或部省(市)共建的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按上述標(biāo)準(zhǔn)的 50％執(zhí)行。

支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，開(kāi)辦第一年資助其辦公

經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元；在其穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)一年后可給予連續(xù) 2 年每年 100 萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力培育科技型中小微企業(yè)，對(duì)市級(jí)(含)以上科技企業(yè)孵

化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共(技術(shù))服務(wù)平臺(tái)等租用科學(xué)城內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用房,按

實(shí)際租賃費(fèi)用的 60%給予租金補(bǔ)助，最長(zhǎng)不超過(guò) 5 年。

集聚高層次人才。對(duì)經(jīng)市人才主管部門認(rèn)定的市級(jí) C 類及以上高層次人才，在本市

無(wú)住房的，可按規(guī)定在廈購(gòu)買首套自住商品住房。

值得注意的是，本措施適用于 2021 年 1 月 1 日(含)后依法注冊(cè)登記且納稅地在科

學(xué)城規(guī)劃范圍內(nèi)，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位等

機(jī)構(gòu)。與本措施存在交叉、重復(fù)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則兌現(xiàn)落實(shí)。

措施自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期 5 年。

【具體文件】廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)若干措施的通知

（廈府規(guī)〔2022〕5 號(hào)）

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廈門政策

14

廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2026 年）

2022 年 3 月 29 日，廈門市出臺(tái)《廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案(2022-2026

年)》(廈府規(guī)〔2022〕3 號(hào))，提出力爭(zhēng)到 2026 年末，按照每年 15%左右的增速，全市

先進(jìn)制造業(yè)集約化水平有效提升，形成先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模倍增、供給提升、全面突破的良

好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

《實(shí)施方案》提出了先進(jìn)制造業(yè)倍增的四大發(fā)展目標(biāo)：第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增突破，

工業(yè)增加值突破 4000 億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1.5 萬(wàn)億元，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值和

高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá) 55%和 50%，招商落地項(xiàng)目 5 年累計(jì)

新增實(shí)際到資額達(dá)到 3000 億元；第二，打造一家“領(lǐng)航型”的頭部企業(yè)，力爭(zhēng)到 2026

年，打造一家千億級(jí)制造業(yè)“領(lǐng)航型”頭部企業(yè)；第三，壯大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)、

龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，力爭(zhēng)到 2026 年，培育上市企業(yè)達(dá)到 100 家，龍頭企業(yè)達(dá)到 150

家，骨干企業(yè)達(dá)到 300 家；第四，力爭(zhēng)到 2026 年，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)達(dá)到 5 家，“瞪

羚”企業(yè)達(dá)到 200 家，工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到 20 家，專精特新“小巨人”企

業(yè)達(dá)到 300 家。

如何提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，《實(shí)施方案》提出了多項(xiàng)真金白銀的扶持舉措。例如，

對(duì)列入先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃的企業(yè)，單家企業(yè)可獲研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助年度金額由 500 萬(wàn)元提

高至 1000 萬(wàn)元；將技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模從 100 億元擴(kuò)大至 150 億元，對(duì)“白名單”企業(yè)

給予融資支持；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、智能制造示范工廠的企業(yè)，給予

100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

《實(shí)施方案》還針對(duì)企業(yè)并購(gòu)整合、總部企業(yè)落地發(fā)展、企業(yè)上市融資、企業(yè)成長(zhǎng)

激勵(lì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，提出了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。此外，對(duì)

先進(jìn)制造企業(yè)的用地保障、人才扶持等方面也提出了相應(yīng)的政策支持。

1.【具體文件】廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2026

年）的通知（廈府規(guī)〔2022〕3 號(hào)）

2.【相關(guān)文件】廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)

劃企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金辦事指南的通知（廈工信投資〔2022〕110 號(hào)）

文件 1 文件 2

廈門政策

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廈門市關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知

2020 年 6 月 9 日，廈門市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的

通知》（廈財(cái)采〔2020〕9 號(hào)），深度優(yōu)化廈門政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

《通知》規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)預(yù)留 30%以上采購(gòu)份額面向中小企業(yè)采購(gòu)，并持續(xù)提升

預(yù)留比例。從 2020 年 6 月起實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上免收

供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。因項(xiàng)目金額較大、供應(yīng)商資信問(wèn)題等確需收取的，應(yīng)當(dāng)

對(duì)中小企業(yè)予以減免，并允許供應(yīng)商通過(guò)保函等非現(xiàn)金方式提供。

《通知》要求，采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信、市場(chǎng)供需等情況，對(duì)中小企業(yè)

免收或減半收取履約保證金。在控制履約風(fēng)險(xiǎn)前提下，采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂采購(gòu)合

同后 5 個(gè)工作日內(nèi)，可以按不低于合同金額 50%的比例向中小企業(yè)支付首期貨款，經(jīng)驗(yàn)

收合格并滿足合同約定支付條件的中標(biāo)中小企業(yè)，采購(gòu)人應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)付清尾款。

廈門市財(cái)政局還提出，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行代理服務(wù)費(fèi)費(fèi)率下浮優(yōu)惠，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不低于 10%的比例下浮予以收取，并在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方

式及標(biāo)準(zhǔn)，不得在收取標(biāo)準(zhǔn)以外收取其他費(fèi)用。

1.【具體文件】廈門市財(cái)政局關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知（廈

財(cái)采〔2020〕9 號(hào)）

2.【相關(guān)文件】廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市政府采購(gòu)金管理辦法的通知（廈財(cái)規(guī)

〔2020〕2 號(hào)）

3.【相關(guān)文件】廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步減輕供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本負(fù)擔(dān)的

通知（廈財(cái)采〔2021〕5 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3

廈門政策

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廈門市關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的

若干措施

2021 年 3 月 16 日，中共廈門市委、廈門市人民政府出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境

支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（廈委發(fā)〔2021〕5 號(hào)），圍繞優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市

場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)

境、構(gòu)建親清關(guān)系的政商環(huán)境和完善工作機(jī)制六個(gè)方面出臺(tái) 43 條具體措施，傾心傾力

助力民企發(fā)展。

《若干措施》旨在進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供

給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。此次政策最大

的亮點(diǎn)是緊跟新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)的新需求，支持民營(yíng)企業(yè)融資、創(chuàng)新和發(fā)展。和過(guò)去的政

策相比，《若干措施》與時(shí)俱進(jìn)，充分吸納了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 30 條》中認(rèn)可度、

操作性好的條款，吸納結(jié)合了去年以來(lái)新出臺(tái)的“三高”企業(yè)等扶持政策，對(duì)減稅降費(fèi)、

續(xù)貸服務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓獎(jiǎng)勵(lì)等方面完善得更精準(zhǔn)有效，對(duì)已失效措施及轉(zhuǎn)為常規(guī)性工作的

進(jìn)行刪減整合，并細(xì)化、新增了 19 項(xiàng)舉措，涉及企業(yè)上市、政府性融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)

權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。

值得一提的是，《若干措施》針對(duì)健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，公、檢、法等司法部

門為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出了平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)

產(chǎn)、探索多元化糾紛化解模式的意見(jiàn)；針對(duì)民企融資難問(wèn)題，充分利用科技賦能平臺(tái)進(jìn)

行融資對(duì)接，創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資基金、增信基金作用。

【具體文件】中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)

改革發(fā)展的若干措施的通知 （廈委發(fā)〔2021〕5 號(hào)）

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廈門政策

17

廈門市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困

解難若干措施

2022 年 4 月 8 日，廈門市出臺(tái)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解

難若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），以統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步減輕市

場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)并助其紓困解難。

我市延續(xù)去年“1+N”助企紓困政策體系做法，即出臺(tái)“1”個(gè)聚焦受疫情影響的重

點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的普惠性政策加“N”個(gè)各區(qū)、各行業(yè)助

企政策，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。在“普惠性政策”方面，我市新出臺(tái) 12 條措施，從

加大金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、支持企業(yè)穩(wěn)崗、促進(jìn)受影響行業(yè)加

快恢復(fù)等五個(gè)方面，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)謀發(fā)展。

12 條措施直面市場(chǎng)主體發(fā)展難點(diǎn)，扶持力度大，既可解“燃眉之急”，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展，內(nèi)容包括積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更

多流向中小微企業(yè)；4 月至 6 月期間，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積

金；5 月至 12 月延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)政策等。同時(shí)，措施明確了辦理方式和責(zé)

任單位，讓政策落到實(shí)處。

12 條措施從 4 月 8 日發(fā)布之日起實(shí)施。除此之外，我市去年各區(qū)、各行業(yè)主管部門

出臺(tái)的“N”個(gè)助企紓困政策，將有近 20 個(gè)政策同步延續(xù)，市區(qū)相關(guān)部門正加緊研究制

訂中，將于近期陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。

1.【具體文件】廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助

市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知（廈府辦規(guī)〔2022〕1 號(hào)）

2.【申報(bào)指南】《廈門市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干

措施政策》申報(bào)指南

文件 1 文件 2

融資促進(jìn)

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廈門市技術(shù)創(chuàng)新基金

扶持對(duì)象：

（一）項(xiàng)目固定資產(chǎn)融資：滿足以下條件之一：1.在我市注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

或增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目；2.省市重大重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目；3.市政府確定的其他項(xiàng)目。（二）企

業(yè)研發(fā)投入融資：滿足以下條件之一：1.國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、市重點(diǎn)工業(yè)

企業(yè)；2.上年度研發(fā)投入 200 萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)；3.注冊(cè)資本 2000 萬(wàn)元及以上新注

冊(cè)工業(yè)企業(yè)。

扶持措施：

（一）項(xiàng)目固定資產(chǎn)融資：技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、廠房改擴(kuò)建等固定資

產(chǎn)投資提供融資支持。單個(gè)項(xiàng)目放款不超過(guò) 5 億元，且不超過(guò)項(xiàng)目總投資的 80%，其中

固定資產(chǎn)投資融資比例不超過(guò) 70%，企業(yè)可配套申請(qǐng)不超過(guò)項(xiàng)目總投資 10%流動(dòng)資金貸

款。

（二）企業(yè)研發(fā)投入融資：對(duì)企業(yè)研發(fā)投入提供信用貸款和增信支持。1.存量企業(yè)，

單家企業(yè)放款不超過(guò) 5000 萬(wàn)元且不超過(guò)上年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的 50%。新注冊(cè)企業(yè)，單家企

業(yè)放款不超過(guò) 1000 萬(wàn)元。2.對(duì)于企業(yè)研發(fā)投入融資需要增信支持的，參照并適用同期

增信基金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，收取相應(yīng)增信服務(wù)費(fèi)。

申請(qǐng)方式：由廈門市工信局確定的“白名單”企業(yè)或“白名單”項(xiàng)目所屬企業(yè)登錄

線上申報(bào)系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://xt.xmsme.cn/jcjj）提出申請(qǐng)。

咨詢部門：各區(qū)工信部門：思明區(qū) 5862788；湖里區(qū) 5722394；海滄區(qū) 6085939；

集美區(qū) 6221819；同安區(qū) 7022319；翔安區(qū) 7880923；火炬 5380068；廈門國(guó)際信托

5311952、18965188892。

相關(guān)文件：

１．【文件依據(jù)】廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財(cái)政局 廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于

發(fā)布廈門市技術(shù)創(chuàng)新基金辦事指南的通知（廈工信投資〔2022〕36 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于廈門市技術(shù)創(chuàng)新基金有關(guān)事項(xiàng)的通知

文件 1 文件 2

融資促進(jìn)

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廈門市企業(yè)應(yīng)急還貸資金

扶持對(duì)象：

面向工商登記在廈門市，因經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，有臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)需求的企業(yè)、小微企業(yè)

主和個(gè)體工商戶。申請(qǐng)的續(xù)貸資金不得用于廈門市域外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)本市“三高”企業(yè)

積極申請(qǐng)。

扶持措施：

為確保資金安全，單筆金額最高不超過(guò) 2 億元，申請(qǐng)人同一年度在同一銀行辦理還

貸服務(wù)累計(jì)不超過(guò)兩次。應(yīng)急還貸資金使用時(shí)間原則上最長(zhǎng)不超過(guò) 15 個(gè)工作日。請(qǐng)?zhí)?/p>

前辦理銀行續(xù)貸手續(xù)并取得銀行續(xù)貸承諾。

申請(qǐng)方式：

申請(qǐng)人向銀行提交申請(qǐng)，并提供《廈門市企業(yè)應(yīng)急還貸資金申請(qǐng)表》；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)

照、征信報(bào)告、法定代表人及實(shí)際控制人身份證等資料；借款合同、借款借據(jù)復(fù)印件等。

咨詢部門：廈門市融資擔(dān)保有限公司 0592-5129675、5126005。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市金融監(jiān)管局 廈門市財(cái)政局關(guān)于修訂印發(fā)廈門市企業(yè)應(yīng)急還

貸服務(wù)管理辦法的通知（廈金管〔2019〕91 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市金融監(jiān)管局 廈門市財(cái)政局關(guān)于擴(kuò)大應(yīng)急還貸服務(wù)對(duì)象積極

支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（廈金管〔2020〕55 號(hào)）

3.【文件依據(jù)】廈門市金融監(jiān)管局 廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)

制積極支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（廈金管〔2020〕19 號(hào)）

4.【文件依據(jù)】廈門市地方金融監(jiān)督管理局 廈門市財(cái)政局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施完善應(yīng)急

還貸服務(wù)機(jī)制積極支持防控新冠肺炎疫情政策的通知（廈金管〔2021〕5 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3 文件 4

融資促進(jìn)

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廈門市中小微企業(yè)融資增信基金

扶持對(duì)象：

面向注冊(cè)地位于廈門市的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、中小微臺(tái)企、農(nóng)戶、個(gè)

體工商戶。重點(diǎn)支持廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)鏈涉及的相關(guān)中小微企業(yè)，“三

高”企業(yè)，各區(qū)（管委會(huì)）推薦的白名單企業(yè)，市產(chǎn)業(yè)投資基金投資的企業(yè)等。

扶持措施：

增信基金，用于申請(qǐng)人的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以信用類貸款為主，單戶額度最高可

達(dá) 1000 萬(wàn)元，具體額度以試點(diǎn)銀行的審批為準(zhǔn)。增信服務(wù)費(fèi)率設(shè)置分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按

超額累進(jìn)收取，增信金額 400 萬(wàn)元以下（含）收取 1%/年，400 萬(wàn)元-700 萬(wàn)元（含）收

取 1.5%/年；700 萬(wàn)元-1000 萬(wàn)元（含）收取 2%/年。在企業(yè)提交的材料齊全的情況下，

增信基金受理的時(shí)限為 20 個(gè)工作日，對(duì)于小微企業(yè)，并且貸款額度在 500 萬(wàn)元以下的，

受理時(shí)限最快可在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成。

申請(qǐng)方式：

建設(shè)銀行、興業(yè)銀行、招商銀行、廈門銀行、廈門國(guó)際銀行、平安銀行、廈門國(guó)際

銀行已參與該業(yè)務(wù)。企業(yè)可直接向服務(wù)銀行提出融資申請(qǐng)或者向基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)助

推薦。

咨詢部門：

基金管理機(jī)構(gòu)：廈門市融資擔(dān)保有限公司 13779927987（施小姐）、15960284162

（胡小姐）、18120721717（曾先生）。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市財(cái)政局 廈門市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于設(shè)立增信基金大力

支持中小微企業(yè)信用融資的通知（廈財(cái)商〔2020〕11 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市財(cái)政局 廈門市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于增加兩家試點(diǎn)銀行

進(jìn)一步支持中小微企業(yè)信用融資的通知

文件 1 文件 2

融資促進(jìn)

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廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶持資金

扶持對(duì)象：面向科技型中小微企業(yè)，具體為在廈門市依法注冊(cè)登記，且職工總數(shù)不

超過(guò) 500 人、年銷售收入不超過(guò) 2 億元、資產(chǎn)總額不超過(guò) 2 億元并符合以下條件之一的

（科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)主體不限制為中小微企業(yè)，但仍需符合下列條件之一）：1.國(guó)家

級(jí)重大人才計(jì)劃、福建省“百人計(jì)劃”、廈門市“海納百川” 和“雙百計(jì)劃”人才創(chuàng)

辦的科技企業(yè)；2.當(dāng)年度資格有效的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、

福建省科技小巨人企業(yè)；3.擁有經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（國(guó)

家技術(shù)創(chuàng)新中心）、企業(yè)技術(shù)中心或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)。

扶持措施：1.科技信用貸款扶持：?jiǎn)渭移髽I(yè)最高 500 萬(wàn)元，利息補(bǔ)貼按企業(yè)實(shí)繳利

息的 30%予以補(bǔ)貼，享受科技信用貸款扶持累計(jì)最多不超過(guò) 5 年；2.科技擔(dān)保貸款扶持：

單家企業(yè)最高 2000 萬(wàn)元，企業(yè)按照不高于擔(dān)保金額 1%費(fèi)率支付擔(dān)保費(fèi)，其余由市財(cái)政

科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，利息補(bǔ)貼按企業(yè)實(shí)繳利息的 20%予以補(bǔ)貼，享受科技擔(dān)保貸款扶持累計(jì)

最多不超過(guò) 5 年；3.科技保證保險(xiǎn)貸款扶持：?jiǎn)渭移髽I(yè)最高 300 萬(wàn)元，利息補(bǔ)貼按企業(yè)

實(shí)繳利息的 30%予以補(bǔ)貼，享受科技保證保險(xiǎn)貸款扶持累計(jì)最多不超過(guò) 5 年；4.科技保

險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的企業(yè)投保相關(guān)科技保險(xiǎn)，市科技局給予 40%保費(fèi)補(bǔ)貼。每家企業(yè)

每年全部保費(fèi)補(bǔ)貼最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元。

申請(qǐng)方式：1.科技信用貸款：符合申報(bào)條件的企業(yè)登錄廈門市科技金融服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)

址：www.xmkjjr.com）申請(qǐng)貸款，經(jīng)合作銀行審核確認(rèn)后發(fā)放科技信用貸款。2.科技擔(dān)

保貸款：符合申報(bào)條件的企業(yè)直接向科技合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行申請(qǐng)，經(jīng)合作擔(dān)保機(jī)

構(gòu)和合作銀行確認(rèn)后發(fā)放科技擔(dān)保貸款。3.科技保證保險(xiǎn)貸款：企業(yè)購(gòu)買科技合作保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)的貸款保證保險(xiǎn)，同時(shí)向科技合作銀行申請(qǐng)無(wú)固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，經(jīng)合作保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和合作銀行確認(rèn)后發(fā)放科技保證保險(xiǎn)貸款。4.科技保險(xiǎn)：企業(yè)提供以下申報(bào)材料：

①科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申報(bào)表；②保險(xiǎn)合同和發(fā)票；③符合申報(bào)主體要求的企業(yè)資質(zhì)證明

文件；④申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以上材料復(fù)印件各一份蓋章；聯(lián)系方式：2051277。

咨詢部門：廈門市科學(xué)技術(shù)局 0592-2051277。

相關(guān)文件：【文件依據(jù)】廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于修訂印發(fā)廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶

持管理辦法的通知（廈科規(guī)〔2021〕5 號(hào)）

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融資促進(jìn)

22

廈門市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金

扶持對(duì)象：

申請(qǐng)引導(dǎo)基金直接投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備：在我市注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的非上市獨(dú)立企業(yè)法人，

成立期限在 1 年以上、7 年以內(nèi)；職工人數(shù)在 300 人以下，直接從事研發(fā)的科技人員占

職工總數(shù)的 10%以上；年銷售收入在 8000 萬(wàn)元以下，凈資產(chǎn)在 5000 萬(wàn)元以下。

扶持措施：

引導(dǎo)基金直接投資項(xiàng)目的投資期限原則上不超過(guò) 5 年，對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資金額不低

于 100 萬(wàn)元且不超過(guò) 500 萬(wàn)元，所持股權(quán)不超過(guò)被投資企業(yè)總股本的 20%，且引導(dǎo)基金

不做第一大股東、不參與企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)、不參與企業(yè)利潤(rùn)分配，也不承擔(dān)企業(yè)債務(wù)。

申請(qǐng)方式：

企業(yè)根據(jù)引導(dǎo)基金管理公司向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的引導(dǎo)基金申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)。

咨詢部門：

廈門市科學(xué)技術(shù)局。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市科學(xué)技術(shù)局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引

導(dǎo)基金管理辦法的通知（廈科規(guī)〔2022〕3 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法政策解讀

文件 1 文件 2

融資促進(jìn)

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廈門市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款

扶持對(duì)象：

在廈門市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的中小微企業(yè)。

扶持措施：

支持企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利和商標(biāo)）進(jìn)行質(zhì)押融資，對(duì)企業(yè)以專利、商標(biāo)質(zhì)押方

式向銀行貸款所支付的利息，在還本付息后可申請(qǐng)財(cái)政貼息，貼息比例最高 60％，每家

企業(yè)每年度享受貼息總額最高可達(dá)到 30 萬(wàn)元。

對(duì)中小微企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利和商標(biāo)）貸款實(shí)際發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估

費(fèi)按照貸款金額*1.5％/年、1.0％/年和 0.5％/年補(bǔ)貼，單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)貼最高分別不超過(guò)

7.5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元和 5 萬(wàn)元。

咨詢部門：

廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局 0592-2699069。

相關(guān)文件：

1.【2022 年通知】廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于組織申報(bào) 2022 年度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補(bǔ)貼的通知

2.【文件依據(jù)】廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)

展專項(xiàng)資金管理辦法的通知（廈市監(jiān)規(guī)〔2020〕2 號(hào)）

文件 1 文件 2

融資促進(jìn)

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廈門市中小企業(yè)成長(zhǎng)支持資金

扶持對(duì)象：

獲評(píng)“成長(zhǎng)型中小微企業(yè)”認(rèn)定且資信評(píng)級(jí)在 A 級(jí)（含 A+、A、A-）及以上的企業(yè)

以及符合條件的發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過(guò)集合信托等

方式進(jìn)行直接融資的企業(yè)。

扶持措施：

1.擬申請(qǐng)銀行貸款貼息的企業(yè)，貸款貼息額度主要根據(jù)每個(gè)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和年度

實(shí)際支付的利息，給予最高不超過(guò) 50%的銀行貸款利息補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)每年貼息額度不

超過(guò) 50 萬(wàn)元。

2.發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過(guò)集合信托等方式進(jìn)行

融資的企業(yè)，根據(jù)融資成本情況給予不超過(guò)融資額 3%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)貼息金額最高不

超過(guò) 80 萬(wàn)元。

資金扶持將采用貼息方式進(jìn)行，以上方式二選一。

申報(bào)方式：

2021 年采用“免申即享”方式對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。2022 年申報(bào)工作請(qǐng)以

市工信局發(fā)布的正式通知為準(zhǔn)。

咨詢部門：

廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心（上市與融資服務(wù)部）0592-2233929、2211086、2211065。

相關(guān)文件：

【2021 年通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于兌現(xiàn) 2021 年廈門市中小企業(yè)成長(zhǎng)支持

資金的通知（廈工信企業(yè)〔2021〕232 號(hào)）

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融資促進(jìn)

25

廈門市小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)

扶持對(duì)象：

在廈注冊(cè)、已辦理商事、稅務(wù)登記，一年以上連續(xù)經(jīng)營(yíng)，完成年檢手續(xù)的小微企業(yè)。

產(chǎn)品（服務(wù)）有市場(chǎng)、有效益，具備履行合同、償還債務(wù)的能力，無(wú)欠繳稅費(fèi)、逃廢債

務(wù)等不良信用記錄或違法違規(guī)行為。

扶持措施：

小微企業(yè)單筆單戶貸款金額不超過(guò) 300 萬(wàn)元；貸款期限不超過(guò)一年，可續(xù)貸續(xù)保。

貸款資金主要用于滿足小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合理的流動(dòng)資金需要，不得以任何方式

將貸款資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、股本權(quán)益性投資及轉(zhuǎn)借他人。

申請(qǐng)方式：

小微企業(yè)向銀行或小額貸款公司提出貸款申請(qǐng)，并附送相關(guān)材料。銀行或小額貸款

公司接到貸款申請(qǐng)后，及時(shí)審查并向小微企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，并告知投保相關(guān)事宜。

銀行或小額貸款公司從受理貸款申請(qǐng)到審查批準(zhǔn)過(guò)程原則上不超過(guò) 10 個(gè)工作日。

咨詢部門：

廈門市地方金融監(jiān)督管理局 0592-2660996

相關(guān)文件：

【文件依據(jù)】廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通

知（廈府辦〔2017〕10 號(hào)）

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融資促進(jìn)

26

廈門市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金

扶持對(duì)象：

符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）規(guī)定的各種所有

制的小微企業(yè)。

扶持措施：

由市工信局、市財(cái)政局確認(rèn)的承辦銀行為小微企業(yè)提供以下的融資服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批

準(zhǔn)可由風(fēng)險(xiǎn)資金先行給予本金損失最高 70%的補(bǔ)償：

1.免抵押、免擔(dān)保信用貸款，允許自然人股東、法定代表人、實(shí)際控制人提供個(gè)人

連帶責(zé)任保證，先行補(bǔ)償比例為貸款本金損失的 70%。2.以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等除房產(chǎn)等

不動(dòng)產(chǎn)抵押物為擔(dān)保的貸款，先行補(bǔ)償比例為貸款本金損失的 50%。3.放大抵押物價(jià)值

貸款，即以部分資產(chǎn)抵押、其余為信用擔(dān)保方式的貸款(僅加成部分享受政策)，先行補(bǔ)

償比例為加成部分貸款本金損失的 50%。4.由融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保的貸款，先

行補(bǔ)償比例為貸款本金損失的 50%。

單個(gè)企業(yè)由風(fēng)險(xiǎn)資金給予補(bǔ)償?shù)娜谫Y貸款項(xiàng)目貸款總額上限為 500 萬(wàn)元。由風(fēng)險(xiǎn)資

金承擔(dān)補(bǔ)償?shù)馁J款期限原則上不超過(guò)一年。

咨詢部門：

廈門市工信局 0592-2896792；廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心 0592-2211086。

相關(guān)文件：

【文件依據(jù)】廈門市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法（廈工信企業(yè)〔2019〕236 號(hào)）

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融資促進(jìn)

27

廈門市企業(yè)上市扶持資金

扶持對(duì)象：

各上市階段獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，必須為福建省、廈門市重點(diǎn)上市后備企業(yè)或已在境內(nèi)外上

市、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)。

扶持措施：

一是企業(yè)股份制改造階段，自 2022 年起，對(duì)列入省或市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單并

于同年完成股改的企業(yè)，可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。后備企業(yè)因改制上市將盈余公積、

資本公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本的，給予最高 150 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二是企業(yè)申報(bào)上市階段，企業(yè)進(jìn)入新三板掛牌的，可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元；申

請(qǐng)上市經(jīng)廈門證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元；獲得證監(jiān)會(huì)或證券交易

所正式受理的，可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。

三是企業(yè)上市募投階段，企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市且募集資金的 40%（含）在本

市投資后，按照融資金額可獲得最高 150 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

因此，根據(jù)（廈府規(guī)〔2021〕11 號(hào)），企業(yè)上市可獲得最高 530 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，與區(qū)一

級(jí)的上市獎(jiǎng)勵(lì)疊加后，最高獎(jiǎng)勵(lì)近 2000 萬(wàn)元。

咨詢部門：

廈門市金融監(jiān)管局行業(yè)發(fā)展處（市上市辦）0592-2853827 。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市提高上市公司質(zhì)量若

干措施的通知（廈府規(guī)〔2021〕11 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市企業(yè)上市扶持資金申報(bào)指南

3.【相關(guān)文件】2022 年廈門市及各區(qū)政府企業(yè)上市扶持政策匯總

文件 1 文件 2 文件 3

融資促進(jìn)

28

廈門市企業(yè)出口信用保險(xiǎn)

扶持對(duì)象：

1、上年出口額 600 萬(wàn)（含）美元以下且不為 0。2、在廈門依法注冊(cè)的法人企業(yè)。3、

企業(yè)未被列入失信和涉黑名單。

扶持措施：

根據(jù)（廈商務(wù)規(guī)〔2022〕4 號(hào)）文件，對(duì)小規(guī)模出口企業(yè)（上年度出口額 600 萬(wàn)（含）

美元以下且不為 0 的企業(yè)）向我市政策性出口保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保保費(fèi)全額扶

持，企業(yè)無(wú)需繳納基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保保費(fèi)，由我市政策性出口保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提交扶持申請(qǐng)。

按照相關(guān)政策要求，該統(tǒng)保業(yè)務(wù)對(duì)單個(gè)買家賠付上限不低于 5 萬(wàn)美元，賠付比例不低于

80%。

申報(bào)方式：

中國(guó)信保與“單一窗口”全作推出在線投保服務(wù)。小微企業(yè)只需登陸中國(guó)國(guó)際貿(mào)易

單一窗口（www.singlewindow.cn），在“金融服務(wù)”菜單選擇“出口信用”板塊，點(diǎn)

擊“小微投保”登錄，即可輕松完成投保操作。

咨詢部門：中國(guó)信保廈門分公司

相關(guān)文件：

1、【文件依據(jù)】廈門市商務(wù)局 廈門市財(cái)政局關(guān)于修訂《廈門市 2021-2023 年度中

央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目）管理辦法》部分條款的通知（廈

商務(wù)規(guī)〔2022〕4 號(hào)）

2、【相關(guān)文件】廈門市商務(wù)局 中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司關(guān)于加大出口信

用保險(xiǎn)支持做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知（廈商務(wù)〔2022〕96 號(hào)）

文件 1 文件 2

融資促進(jìn)

29

廈門市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

扶持對(duì)象：

法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、注冊(cè)及實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在廈門行政區(qū)域內(nèi)的下列人員

（財(cái)政供養(yǎng)人員除外）：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿

釋放人員、畢業(yè) 5 年內(nèi)全日制高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩

產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔

立卡人員、來(lái)廈創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣同胞。

扶持措施：

1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象在 2019 年 7 月 1 日之后在本市范圍創(chuàng)辦

經(jīng)營(yíng)實(shí)體，符合規(guī)定條件可以享受最高額度為 30 萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。近 3 年內(nèi)在本市注冊(cè)、且在本市經(jīng)營(yíng)的小型微型企業(yè)，

符合規(guī)定條件，每新招用一名符合條件人員，可享受金額最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元貼息貸款，

貸款總額度最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。

3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用

情況等與借款人協(xié)商確定。利率可在中國(guó)人民銀行公布的最近一個(gè)月同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)

利率的基礎(chǔ)上上浮 3 個(gè)百分點(diǎn)，由財(cái)政給予全額貼息。

4.給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限優(yōu)惠。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年，財(cái)政貼息

期限最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò) 2 年，財(cái)政貼息期限最長(zhǎng)

不超過(guò) 2 年。

咨詢部門：廈門市人社局 0592-12333。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市人力資源和社會(huì)保障局 廈門市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行廈門市

中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知（廈人社〔2019〕272 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市人力資源和社會(huì)保障局 廈門市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行廈門市

中心支行關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍的通知（廈人社規(guī)〔2020〕10 號(hào)）

文件 1 文件 2

轉(zhuǎn)型升級(jí)

30

廈門市工業(yè)企業(yè)貨梯補(bǔ)助

扶持對(duì)象：

企業(yè)應(yīng)在廈門市注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格；投資新建標(biāo)準(zhǔn)廠房或?qū)⒃袕S房改造升

級(jí)為 4 層（含）以上，且總建筑面積達(dá)到 1 萬(wàn)平方米及以上；新增貨梯。

扶持措施：

對(duì)新增貨梯給予購(gòu)買價(jià)格（含安裝費(fèi)）30%的補(bǔ)助，單家企業(yè)每年的貨梯補(bǔ)助金額

不超過(guò) 50 萬(wàn)元。

申報(bào)方式：

符合條件的企業(yè)按通知要求向注冊(cè)地所在區(qū)(管委會(huì))的工信部門進(jìn)行申報(bào)，各區(qū)

(管委會(huì))工信部門按要求予以受理。

咨詢部門：

思明區(qū) 5885927；湖里區(qū) 5280681；海滄區(qū) 6581697；集美區(qū) 6229968；同安區(qū)

7020765；翔安區(qū) 7880521；火 炬 5380140。

相關(guān)文件：

1.【2021 年通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于工業(yè)企業(yè)貨梯補(bǔ)助申報(bào)的通知

2.【2021 年通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于工業(yè)企業(yè)貨梯補(bǔ)助申報(bào)的補(bǔ)充通知

3.【文件依據(jù)】廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（廈經(jīng)信辦〔2018〕575 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3

轉(zhuǎn)型升級(jí)

31

廈門市服務(wù)型制造示范獎(jiǎng)勵(lì)

扶持對(duì)象：

具有獨(dú)立法人資格,注冊(cè)地、稅務(wù)登記和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均在廈門，注冊(cè)時(shí)間滿 2 年以上

制造業(yè)企業(yè)；具備服務(wù)型制造特征，符合“服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）”明確

的方向與要求。

扶持措施：

對(duì)年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò) 1000 萬(wàn)元、3000 萬(wàn)元、5000 萬(wàn)元且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的

比例首次超過(guò) 15%的服務(wù)型制造企業(yè)，分別給予 20 萬(wàn)元、40 萬(wàn)元、60 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）的，分別給予 50 萬(wàn)

元和 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。

申報(bào)方式：

1.網(wǎng)上申報(bào)。①登錄慧企云政企協(xié)同服務(wù)平臺(tái)（xt.xmsme.cn，用“i 廈門”法人賬

號(hào)密碼登錄），點(diǎn)擊“我要政策”-“項(xiàng)目申報(bào)”-“i 工信資金申報(bào)管理系統(tǒng)”，選擇

申 報(bào) 項(xiàng) 目 類 別 ， 按 要 求 上 傳 申 報(bào) 材 料 ； ② 或 者 登 錄 “ i 廈 門 ” 服 務(wù) 平 臺(tái)

（https://ixm.xm.gov.cn/）-“i 工信”-“資金類項(xiàng)目申報(bào)”，選擇申報(bào)項(xiàng)目類別進(jìn)

行申報(bào)。

2.書面提交：網(wǎng)上審核通過(guò)后，申報(bào)單位按要求報(bào)送簽章齊全的紙質(zhì)材料(一式兩

份)，紙質(zhì)材料內(nèi)容須與網(wǎng)上提交的申報(bào)材料一致。

咨詢部門：廈門市工業(yè)和信息化局 0592-2896758、2896800。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（廈經(jīng)信辦〔2018〕575 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市工業(yè)和信息化局等十四部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造

發(fā)展實(shí)施方案的通知（廈工信產(chǎn)業(yè)〔2020〕266 號(hào)）

3.【2022 年通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于組織開(kāi)展第四批服務(wù)型制造示范遴選

推薦和前三批評(píng)估評(píng)價(jià)工作的通知

文件 1 文件 2 文件 3

轉(zhuǎn)型升級(jí)

32

國(guó)家、省質(zhì)量標(biāo)桿評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)

申報(bào)要求：

福建省質(zhì)量標(biāo)桿評(píng)選：工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法、工具或互聯(lián)網(wǎng)手段，

開(kāi)展質(zhì)量管理和改進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，以提高質(zhì)量水平、提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效的典型經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)單位

應(yīng)具備：具有獨(dú)立法人資格，近三年連續(xù)保持盈利；申報(bào)的方法和經(jīng)驗(yàn)已在本單位成熟

應(yīng)用，對(duì)質(zhì)量和績(jī)效提升有明顯促進(jìn)作用，在地區(qū)和行業(yè)內(nèi)表現(xiàn)突出等。

全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿評(píng)選：各類組織在推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法、工具以及互聯(lián)

網(wǎng)手段，通過(guò)引導(dǎo)全員、全過(guò)程、全方位、全周期開(kāi)展質(zhì)量管理和質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)品、

工程、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升的適宜、系統(tǒng)、有效的經(jīng)驗(yàn)，并能為其他組織學(xué)習(xí)借鑒。

申報(bào)單位應(yīng)符合：具有獨(dú)立法人資格，且近三年連續(xù)保持盈利；其申報(bào)的方法和經(jīng)驗(yàn)已

在本單位成熟應(yīng)用，對(duì)質(zhì)量和績(jī)效提升有明顯促進(jìn)作用，在地區(qū)和行業(yè)內(nèi)表現(xiàn)突出。

扶持措施：

對(duì)獲得全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，給予 80 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得福建省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿稱號(hào)的

企業(yè)，給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（廈經(jīng)信辦〔2018〕575 號(hào)）

咨詢部門：

廈門市工業(yè)和信息化局 0592-2896820、2896745。

相關(guān)文件：

1.【2021 年通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于開(kāi)展 2021 年全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)的通

知

2.【相關(guān)文件】廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（廈經(jīng)信辦〔2018〕575 號(hào)）

文件 1 文件 2

轉(zhuǎn)型升級(jí)

33

國(guó)家、省市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)

申報(bào)要求：

廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)：每?jī)赡暝u(píng)定一次，每次不超過(guò) 5 個(gè)。申報(bào)單位應(yīng)符合：在本市行政

區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，能夠提供近 3 年穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)數(shù)據(jù)；通過(guò) IS09000 質(zhì)量管理體

系認(rèn)證或 ISO/TS16949, ISO13485、TL9000、AS9000、GJB9001 等其他行業(yè)質(zhì)量管理體

系認(rèn)證；主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)在上年度位于行業(yè)領(lǐng)先地位。（廈府規(guī)〔2020〕

12 號(hào)）

福建省質(zhì)量獎(jiǎng)：每年評(píng)審一次，分為省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，每年度

授獎(jiǎng)總數(shù)均不超過(guò)五個(gè)。申報(bào)單位應(yīng)符合：在福建省行政區(qū)域范圍內(nèi)合法注冊(cè)、連續(xù)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五年以上（含五年）的法人或其他組織；通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證，

質(zhì)量管理處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平；其主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)于國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求；

各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；依法納稅。（閩政〔2018〕3 號(hào)）

中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)：分為中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，評(píng)選周期為 2 年。中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)

名額每屆不超過(guò) 10 個(gè)組織和個(gè)人，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)名額每屆不超過(guò) 90 個(gè)組織和個(gè)人。

申報(bào)單位應(yīng)符合：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立；國(guó)際領(lǐng)先水平；實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

等。（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 36 號(hào)）

扶持措施：

對(duì)獲得廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)的組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 150 萬(wàn)元。對(duì)本市組織獲福建省政府質(zhì)

量獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元；獲福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50

萬(wàn)元。對(duì)本市組織獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬(wàn)元、

200 萬(wàn)元。（廈府規(guī)〔2020〕12 號(hào)）

咨詢部門：

廈門市品牌評(píng)價(jià)辦公室 0592-2699885、2699884、2699806。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（廈府規(guī)〔2020〕12 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（閩政〔2018〕3 號(hào)）

3.【文件依據(jù)】中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 36 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3

轉(zhuǎn)型升級(jí)

34

廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金

扶持對(duì)象：

技改專項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)

施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行改造提升，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)

鍵配套件升級(jí)、技術(shù)裝備水平升級(jí)。重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施機(jī)器換工、智能制造。支持傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、智能化改造，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張，以及工業(yè)

強(qiáng)基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方向。

扶持措施：

1、技改補(bǔ)助資金：從 2021 年 1 月 1 日開(kāi)始，采取事后補(bǔ)助方式，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造

項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對(duì)上年度設(shè)備投入 500 萬(wàn)元及以上（不含稅，含技術(shù)投入）的企業(yè)技術(shù)

改造項(xiàng)目（含智能化技術(shù)改造項(xiàng)目），按年度給予不超過(guò)設(shè)備投入 10%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)

目累計(jì)補(bǔ)助最高 1000 萬(wàn)元。

2、技改獎(jiǎng)勵(lì)資金：對(duì)較上一年度營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其技術(shù)改造

項(xiàng)目完工投產(chǎn)后給予設(shè)備投入 5%的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò) 1000

萬(wàn)元。

申報(bào)方式：符合條件的企業(yè)向企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)（火炬）工信部門進(jìn)行申報(bào)。

咨詢部門：思明區(qū) 5885926；湖里區(qū) 5280681；海滄區(qū) 6085939；

集美區(qū) 6221819；同安區(qū) 7022319；翔安區(qū) 7880521；火 炬 5380068。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)技

術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知（廈工信投資規(guī)〔2021〕31 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財(cái)政局關(guān)于廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改

造補(bǔ)助資金有關(guān)事宜的通知（廈工信投資〔2021〕238 號(hào)）

3.【申報(bào)通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于發(fā)布 2022 年廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

專項(xiàng)資金申報(bào)指南的通知（廈工信投資函〔2021〕127 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3

轉(zhuǎn)型升級(jí)

35

廈門市中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目補(bǔ)助

扶持對(duì)象：

支持在廈門市注冊(cè)成立并正常運(yùn)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格的中小微企業(yè)。開(kāi)展管理咨

詢項(xiàng)目的管理咨詢機(jī)構(gòu)需取得廈門市經(jīng)濟(jì)管理咨詢協(xié)會(huì)頒發(fā)的備案確認(rèn)書并進(jìn)行項(xiàng)目

流程備案。

扶持措施：

對(duì)于中小企業(yè)開(kāi)展的戰(zhàn)略管理、組織管理、精益生產(chǎn)、品牌與營(yíng)銷管理、人力資源

管理、企業(yè)文化管理等咨詢服務(wù)，按照全年預(yù)算該項(xiàng)資金的補(bǔ)助總金額，每個(gè)項(xiàng)目的資

金補(bǔ)助額不超過(guò)該項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的 50%補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元。

申報(bào)方式：

1.網(wǎng)上申報(bào)。①登錄慧企云政企協(xié)同服務(wù)平臺(tái)（xt.xmsme.cn，用“i 廈門”法人賬

號(hào)密碼登錄），點(diǎn)擊“我要政策”-“項(xiàng)目申報(bào)”-“i 工信資金申報(bào)管理系統(tǒng)”，選擇

申 報(bào) 項(xiàng) 目 類 別 ， 按 要 求 上 傳 申 報(bào) 材 料 ； ② 或 者 登 錄 “ i 廈 門 ” 服 務(wù) 平 臺(tái)

（https://ixm.xm.gov.cn/）-“i 工信”-“資金類項(xiàng)目申報(bào)”，選擇申報(bào)項(xiàng)目類別進(jìn)

行申報(bào)。

2.書面提交：網(wǎng)上審核通過(guò)后，申報(bào)單位按要求報(bào)送簽章齊全的紙質(zhì)材料(一式兩

份)，紙質(zhì)材料內(nèi)容須與網(wǎng)上提交的申報(bào)材料一致。

咨詢部門：

廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心 0592-2219235、2219231；

廈門市經(jīng)濟(jì)管理咨詢協(xié)會(huì) 0592-2037723

相關(guān)文件：

1.【2021 年通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于申報(bào) 2021 年廈門市中小企業(yè)管理咨

詢項(xiàng)目補(bǔ)助的通知

2.【文件依據(jù)】廈門市經(jīng)濟(jì)管理咨詢協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展 2022 年度廈門市管理咨詢機(jī)構(gòu)

備案和項(xiàng)目流程備案的通知（廈經(jīng)咨協(xié)〔2022〕2 號(hào)）

3.【文件依據(jù)】廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（廈工信企業(yè)〔2019〕160 號(hào)）

4.【相關(guān)通知】廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心關(guān)于征集廈門市企業(yè)管理咨詢優(yōu)秀案例的通知

文件 1 文件 2 文件 3 文件 4

轉(zhuǎn)型升級(jí)

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廈門市工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)

扶持對(duì)象：

企業(yè)在廈門市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)或設(shè)立、正常從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；企業(yè)新建或改

建的工業(yè)廠房 2021 年 12 月前竣工，并取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；申報(bào)“兩稅”獎(jiǎng)勵(lì)

的，須為工業(yè)用地上建設(shè)的為工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目所使用的工業(yè)廠房，工業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定以各區(qū)

(開(kāi)發(fā)區(qū))現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為準(zhǔn)；企業(yè)新建或改建項(xiàng)目于 2019 年 1 月至 2021 年 12 月期間取得

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，且該新建或改建部分的房產(chǎn)稅、土地使用稅已按規(guī)定足額繳滿 12 個(gè)月。

扶持措施：

對(duì) 2019 年至 2021 年新建或改建的工業(yè)廠房，給予 12 個(gè)月新增房產(chǎn)稅、土地使用

稅(“兩稅”)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。

申報(bào)方式：

申報(bào)企業(yè)向企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))工信部門進(jìn)行申報(bào)，企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)(開(kāi)

發(fā)區(qū))工信部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)申報(bào)的受理和資金審核、撥付等工作。

咨詢部門：

思明區(qū) 5885927；湖里區(qū) 5280681；海滄區(qū) 6085939；集美區(qū) 6221819；同安區(qū)

7022319；翔安區(qū) 7880521；火 炬 5380132。

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】廈門市工信局等 3 部門關(guān)于發(fā)布廈門市新建或改建工業(yè)廠房房產(chǎn)稅

和土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)指南的通知（廈工信投資〔2020〕77 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市工信局等 3 部門關(guān)于廈門市新建或改建工業(yè)廠房房產(chǎn)稅和土

地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)指南的補(bǔ)充通知（廈工信投資〔2020〕149 號(hào)）

文件 1 文件 2

轉(zhuǎn)型升級(jí)

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廈門市節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金

扶持對(duì)象：

鼓勵(lì)我市企業(yè)推進(jìn)能源資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資金支持企業(yè)節(jié)能領(lǐng)域項(xiàng)目和循

環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目。

扶持措施：

1.節(jié)約能源領(lǐng)域項(xiàng)目。主要包括：(1)支持重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施。對(duì)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量 100

噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的項(xiàng)目，給予 500 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的一次性補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)

200 萬(wàn)元，扶持資金不超過(guò)項(xiàng)目投資額的 30%。新能源與可再生能源項(xiàng)目可以選擇按上

述節(jié)能量標(biāo)準(zhǔn)或按照不超過(guò)投資額 10%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

(2)能源管理中心建設(shè)。按照項(xiàng)目投資額(主要用于能源信息化管理及控制系統(tǒng))的 20%

給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò) 100 萬(wàn)元。(3)能源管理體系建設(shè)。對(duì)首次通過(guò)能源管

理體系認(rèn)證(取得認(rèn)證證書)的企業(yè)，每家補(bǔ)貼 10 萬(wàn)元。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目。主要包括：(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。獲得國(guó)家、省、市級(jí)循

環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（就高不重

復(fù)、補(bǔ)足原則）。（2）綠色制造示范試點(diǎn)。獲得國(guó)家、省、市級(jí)綠色制造示范試點(diǎn)的

企業(yè)和產(chǎn)品，分別按國(guó)家、省、市級(jí)給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（就

高不重復(fù)、補(bǔ)足原則）。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程、資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資

額不超過(guò) 10%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò) 200 萬(wàn)元。（4）清潔生產(chǎn)先進(jìn)企

業(yè)項(xiàng)目，指清潔生產(chǎn)審核評(píng)估達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)水平或者清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)水平以

上的企業(yè)。給予每家企業(yè) 3 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)方式：

1.網(wǎng)上申報(bào)。①登錄慧企云政企協(xié)同服務(wù)平臺(tái)（xt.xmsme.cn，用“i 廈門”法人賬

號(hào)密碼登錄），點(diǎn)擊“我要政策”-“項(xiàng)目申報(bào)”-“i 工信資金申報(bào)管理系統(tǒng)”，選擇

申 報(bào) 項(xiàng) 目 類 別 ， 按 要 求 上 傳 申 報(bào) 材 料 ； ② 或 者 登 錄 “ i 廈 門 ” 服 務(wù) 平 臺(tái)

（https://ixm.xm.gov.cn/）-“i 工信”-“資金類項(xiàng)目申報(bào)”，選擇申報(bào)項(xiàng)目類別進(jìn)

行申報(bào)。

2.書面提交：網(wǎng)上審核通過(guò)后，申報(bào)單位按要求報(bào)送簽章齊全的紙質(zhì)材料(一式兩

份)，紙質(zhì)材料內(nèi)容須與網(wǎng)上提交的申報(bào)材料一致。

咨詢部門：

廈門市工信局 0592-2896797、2896593（節(jié)能項(xiàng)目）、2896801（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）

轉(zhuǎn)型升級(jí)

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相關(guān)文件：

1.【2020 年通知】廈門市工信局關(guān)于組織申報(bào) 2020 年市級(jí)節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)

濟(jì)專項(xiàng)資金的通知

2.【文件依據(jù)】廈門市市級(jí)節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法（廈經(jīng)信環(huán)

資〔2018〕248 號(hào)）

3.【文件依據(jù)】廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局 廈門市財(cái)政局關(guān)于<廈門市市級(jí)節(jié)約能源和

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法>的補(bǔ)充通知（廈經(jīng)信環(huán)資〔2018〕326 號(hào)）

文件 1 文件 2 文件 3

轉(zhuǎn)型升級(jí)

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廈門市企業(yè)研發(fā)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)助

扶持對(duì)象：

生產(chǎn)產(chǎn)品為國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品，已經(jīng)

參加首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)投保并已獲得國(guó)家支持，或已獲得福建省首臺(tái)（套）

重大技術(shù)裝備認(rèn)定。

扶持措施：

1.支持民營(yíng)企業(yè)研制首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備——（廈委發(fā)〔2021〕5 號(hào)）

企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品，已經(jīng)參

加首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)投保并已獲得國(guó)家支持的，按銷售價(jià)格的 60%給予補(bǔ)

助，最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。企業(yè)生產(chǎn)列入《福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定名單》

的裝備產(chǎn)品，分別給予支持：屬國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的，按銷售價(jià)格的 60%給

予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 300 萬(wàn)；屬省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的，按銷售價(jià)格的 30%給

予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

2.支持重大技術(shù)裝備的研制和應(yīng)用——（廈府辦規(guī)〔2021〕3 號(hào)）

對(duì)屬于工信部首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的按不超過(guò)市場(chǎng)銷售單價(jià) 60%，給予最高 500

萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于福建省國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的按不超過(guò)市場(chǎng)銷售單價(jià) 60%，

給予最高 200 萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于福建省省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的按不超過(guò)市場(chǎng)銷

售單價(jià) 30%，給予最高 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。

咨詢部門：

廈門市工業(yè)和信息化局 0592-2896584

相關(guān)文件：

1.【文件依據(jù)】中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企

業(yè)改革發(fā)展的若干措施的通知（廈委發(fā)〔2021〕5 號(hào)）

2.【文件依據(jù)】廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)有效促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)外貿(mào)旅游高質(zhì)量

發(fā)展若干措施的通知（廈府辦規(guī)〔2021〕3 號(hào)）

3.【申報(bào)通知】廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于申報(bào) 2022 年度企業(yè)研發(fā)首臺(tái)（套）重

大技術(shù)裝備補(bǔ)助項(xiàng)目的通知

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轉(zhuǎn)型升級(jí)

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廈門市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降低成本增產(chǎn)增效若干措施

扶持措施：

1.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)多接訂單多生產(chǎn)。

從 2021 年下半年至當(dāng)年年底，對(duì)季度工業(yè)產(chǎn)值比上季度增長(zhǎng) 10%及以上的規(guī)上制造

業(yè)企業(yè)，按季度產(chǎn)值增量的 1%給予最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.給予購(gòu)買原材料流動(dòng)貸款貼息。

對(duì) 2021 年產(chǎn)值達(dá) 5 億元以上的企業(yè)，2021 年下半年新增原材料采購(gòu)流動(dòng)資金貸款

利息給予 30%貼息補(bǔ)助，最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元,執(zhí)行期限至 2021 年底。

3.支持企業(yè)運(yùn)用套期保值應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì) 2021 年下半年新增原材料套期保值交易手續(xù)費(fèi)給予 50%補(bǔ)助，最高不超過(guò) 30 萬(wàn)

元，執(zhí)行期限至 2021 年底。

4.加大支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和智能化轉(zhuǎn)型。

對(duì)上年度設(shè)備投入 500 萬(wàn)元及以上（不含稅，含軟件、系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)投入）的企

業(yè)，企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（含智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目），按年度給予最高不超過(guò)設(shè)備投

入 10%的補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 2000 萬(wàn)元。自 2021 年 4 月 1 日起，技改服務(wù)

基金企業(yè)融資利息費(fèi)用從 3%/年調(diào)整為 2%/年，企業(yè)融資成本和銀行回報(bào)率的差額由財(cái)

政貼息。

5.支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

對(duì)參加政府組織、列入年度計(jì)劃展會(huì)的企業(yè)，按展位費(fèi) 80 %的比例予以補(bǔ)助，其中

單個(gè)企業(yè)單一展會(huì)補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元，單一展會(huì)展位費(fèi)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)

100 萬(wàn)元。促進(jìn)本地產(chǎn)品上下游配套，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)。

支持典型產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣，單個(gè)項(xiàng)目按實(shí)際支出的 50%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額

最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

6.保障工業(yè)用地需求。

統(tǒng)籌推進(jìn)納入年度建設(shè)用地計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。支持工業(yè)用地控制線范圍

內(nèi)的既有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃和安全要求、不改變土地用途的前提下，通過(guò)新建、改

擴(kuò)建、拆除重建等方式增資擴(kuò)產(chǎn)提容增效，經(jīng)批準(zhǔn)增容的，按規(guī)定不再收取土地出讓金。

落實(shí)工業(yè)用地配套設(shè)施"雙控"指標(biāo)調(diào)整的相關(guān)政策，支持工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)用地配套設(shè)

施“雙控”指標(biāo)建設(shè)宿舍型保障性租賃房。

7.保障企業(yè)用工需求。

繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，實(shí)施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)