福田區(qū)

1.深圳市福田區(qū)城市更新實(shí)施辦法

福府規(guī)〔2020〕1 號(hào)

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

《深圳市福田區(qū)城市更新實(shí)施辦法》及其配套文件已經(jīng) 2020 年 1 月 14 日區(qū)政府七屆六十七

次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福田區(qū)人民政府

2020 年 1 月 17 日

深圳市福田區(qū)城市更新實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，深入貫徹落實(shí)城市更新“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”

的改革要求，進(jìn)一步規(guī)范城市更新行為，明確部門職責(zé)，優(yōu)化城市更新流程、優(yōu)化服務(wù)，保障我區(qū)城

市更新工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《更新辦法》）、《深圳市城市

更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）以及城市更新其他相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

本實(shí)施辦法適用于本行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。

第二條 區(qū)政府成立區(qū)城市更新和土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全

區(qū)城市更新工作，對(duì)城市更新的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在福田區(qū)城市更新和土地整

備局（以下簡(jiǎn)稱主管部門）。

第二章 一般規(guī)定

第三條 城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，在滿足使

用功能的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生建材，鼓勵(lì)增加公共綠地及開放空間。嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑、綠

色建筑、海綿城市建設(shè)等相關(guān)政策要求。

第四條 嚴(yán)格落實(shí)歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)相關(guān)管理規(guī)定。鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體（以下

簡(jiǎn)稱實(shí)施主體）參與歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)、修繕、整治和活化利用工作。

第五條 城市更新項(xiàng)目需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，主管部門按照《關(guān)于對(duì)城市更新項(xiàng)目

進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通〔2013〕8 號(hào)）等相關(guān)要求，組織開展評(píng)估工作。

第六條 城市更新工作按照《中華人民共和國(guó)保密法》及其實(shí)施細(xì)則、《深圳市政府信息公開保

密審查辦法》等保密規(guī)定進(jìn)行信息、檔案管理。主管部門將審批結(jié)果抄送市規(guī)劃和自然資源部門，將

相關(guān)檔案報(bào)送市規(guī)劃和自然資源部門房產(chǎn)信息中心歸檔。

第七條 城市更新項(xiàng)目申報(bào)主體（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)主體）及實(shí)施主體對(duì)其向主管部門提交的全部材

料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任。

第三章 統(tǒng)籌規(guī)劃

第八條 主管部門編制區(qū)城市更新五年規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)城市更新的目標(biāo)和方向，明確各類型

城市更新范圍，指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作。

主管部門編制片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、市政交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)及住房保

障空間等內(nèi)容，整合零散地塊及貢獻(xiàn)用地。

第九條 在剛性管控方面，嚴(yán)格落實(shí)市層面的控制性內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范等管控要求，確保法定圖則

主導(dǎo)功能不變、公共配套設(shè)施類別及用地面積不減少，優(yōu)先落實(shí)重大公共配套設(shè)施。在彈性優(yōu)化方面，

以實(shí)施為導(dǎo)向，對(duì)用地布局、建筑功能配比、公共配套設(shè)施位置及規(guī)模、路網(wǎng)等內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，同

步對(duì)城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行深化。涉及對(duì)法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出法定圖則修編

或局部修編建議。

第十條 主管部門按照《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》等相關(guān)政策規(guī)定，組織

開展重點(diǎn)更新單元計(jì)劃的申報(bào)工作。

第四章 更新單元計(jì)劃

第十一條 申報(bào)主體可同時(shí)向主管部門申報(bào)城市更新單元計(jì)劃及城市更新單元規(guī)劃。

申報(bào)主體申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃審批的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)

定》等相關(guān)要求提交材料。涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報(bào)告。

第十二條 申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》等環(huán)境保

護(hù)相關(guān)政策規(guī)定，開展城市更新單元土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。

申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》，向主管部門申請(qǐng)出具《建設(shè)用地基礎(chǔ)信

息表》，并將前述信息表報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局福田局。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門關(guān)于土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估相

關(guān)工作的審核意見，作為主管部門開展計(jì)劃審查的依據(jù)之一。

第十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理更新單元計(jì)劃申報(bào)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。

申報(bào)材料初審不合格的，主管部門書面答復(fù)申報(bào)主體并說明理由；初審合格的，主管部門根據(jù)實(shí)

際情況征求市、區(qū)相關(guān)部門意見，各部門應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)向主管部門書面反饋意見。

通過公示的方式核實(shí)更新意愿的，在征求職能部門意見的同時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、屬地

街道辦、主管部門辦公場(chǎng)所、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)、主管部門網(wǎng)站以及區(qū)政府網(wǎng)站，對(duì)更新意愿

達(dá)成情況進(jìn)行不少于 7 個(gè)自然日的公示。公示材料應(yīng)當(dāng)包括城市更新單元公示的情況說明、更新意愿

匯總表、更新單元范圍圖。

公示結(jié)束后，主管部門對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理。公示有異議且異議成立的，主管部門函復(fù)申

報(bào)主體并說明理由。

第十四條 公示無異議或異議不成立的，主管部門審查通過后形成更新單元計(jì)劃草案，在項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)、主管部門網(wǎng)站以及區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于 10 個(gè)自然日。

公示結(jié)束后，主管部門對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理，并將更新單元計(jì)劃草案和公示意見處理情況

一并報(bào)區(qū)政府審批。

第十五條 區(qū)政府審批通過的，主管部門應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)將更新單元計(jì)劃在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳

特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)、主管部門網(wǎng)站以及區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，并報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門備案。

第十六條 主管部門可按照《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》等相關(guān)政策規(guī)定，

對(duì)城市更新單元計(jì)劃進(jìn)行清理。

第五章 土地信息核查

第十七條 申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃申報(bào)前向主管部門申請(qǐng)對(duì)拆除范圍內(nèi)的土地信息進(jìn)

行核查。

第十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案、地籍信息系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料，自受理申請(qǐng)之日起 10 個(gè)

工作日內(nèi)完成城市更新單元拆除范圍內(nèi)土地面積、征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議簽訂及補(bǔ)償情況、土地權(quán)屬情況及

利用現(xiàn)狀、土地整備情況等土地信息核查，形成核查意見并將核查結(jié)果函復(fù)申報(bào)主體。

城市更新單元涉及舊屋村范圍認(rèn)定、歷史用地處置、用地清退等情況的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 更新單元規(guī)劃

第十九條 申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)委托具有乙級(jí)及以上規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，編制城市更新單元

規(guī)劃并報(bào)主管部門審查。

更新單元內(nèi)涉及文物的，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具備文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)及以上資質(zhì)的單位參

與規(guī)劃編制。日照分析應(yīng)當(dāng)委托具備乙級(jí)及以上建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。

第二十條 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理城市更新單元規(guī)劃申報(bào)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

申報(bào)材料初審不合格的，主管部門書面答復(fù)申報(bào)主體并說明理由；初審合格的，主管部門根據(jù)實(shí)

際情況征求市、區(qū)相關(guān)部門意見，各部門應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向主管部門反饋書面意見。

更新單元規(guī)劃草案符合法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，主管部門審查通過后，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案在項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)、主管部門辦公場(chǎng)所、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)、主管部門網(wǎng)站以及區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行不少于 30 個(gè)

自然日的公示。公示結(jié)束后，主管部門對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理，并將規(guī)劃草案和公示意見處理情

況一并報(bào)區(qū)政府審批。審批通過后，主管部門函告申報(bào)主體并在主管部門網(wǎng)站及區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)規(guī)劃內(nèi)

容進(jìn)行公告，同時(shí)抄送市規(guī)劃和自然資源部門。

更新單元規(guī)劃草案對(duì)法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整的，主管部門審查通過后報(bào)區(qū)政府審議。審議

通過后，主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、主管部門辦公場(chǎng)所、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)、主管部

門網(wǎng)站以及區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行不少于 30 個(gè)自然日的公示。公示結(jié)束后，主管部門對(duì)公示意見進(jìn)行匯

總和處理并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)審批。審批通過后，

主管部門函告申報(bào)主體并在主管部門網(wǎng)站及區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公告，同時(shí)抄送市規(guī)劃和自然

資源部門。

第七章 實(shí)施主體

第二十一條 按照批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的所有權(quán)利主體將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)

益轉(zhuǎn)移到同一主體后，形成的單一主體可申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)。申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按

照《實(shí)施細(xì)則》第四十九條規(guī)定提交材料。

其中，城中村改造項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)房屋未辦理房產(chǎn)登記的，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)房屋相關(guān)

權(quán)益人提供的權(quán)屬證明文件、房屋建設(shè)文件等相關(guān)材料，結(jié)合房屋相關(guān)權(quán)益人實(shí)際使用情況，對(duì)房屋

被搬遷人資格進(jìn)行確認(rèn)。申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的被搬遷人資

格確認(rèn)證明。

第二十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理實(shí)施主體資格確認(rèn)申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，完成實(shí)施主體

資格確認(rèn)以及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議簽訂工作。

第二十三條 經(jīng)核查申請(qǐng)人不符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理

由；符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)、主管部門網(wǎng)站以

及區(qū)政府網(wǎng)站，就申請(qǐng)人提供的土地、建筑物權(quán)屬情況及單一主體的形成情況進(jìn)行不少于 7 個(gè)自然日

的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

公示結(jié)束后，主管部門對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的，

主管部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。公示無異議或異議不成立的，主管部門確認(rèn)實(shí)施主體資格

并核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。

第二十四條 主管部門與實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含《實(shí)施細(xì)則》第五十二條相

關(guān)內(nèi)容。主管部門在項(xiàng)目辦理用地手續(xù)、預(yù)售許可、工程規(guī)劃驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取資金監(jiān)管或其他

監(jiān)管措施，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施及回遷房屋等內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管。

主管部門與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后，將實(shí)施主體確認(rèn)文件抄送區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急

管理局、屬地街道辦、市規(guī)自局福田局、市市場(chǎng)監(jiān)管局福田局、市生態(tài)環(huán)境局福田局等部門。

第二十五條 實(shí)施主體提供銀行保函作為專項(xiàng)監(jiān)管保證資金的，銀行保函應(yīng)為不可撤銷、無條件

的見索即付保函，保證改造范圍內(nèi)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、回遷房屋等如期建設(shè)。監(jiān)管資

金金額為公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、回遷房屋等的建設(shè)成本，具體金額以評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。

第二十六條 實(shí)施主體與主管部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后，方可進(jìn)行城市更新單元拆除范圍內(nèi)

建筑物拆除，拆除前應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)局申請(qǐng)房屋拆除工程備案。區(qū)住房建設(shè)局及屬地街道辦等相關(guān)

部門對(duì)房屋拆除工程進(jìn)行監(jiān)管。未經(jīng)拆除備案，擅自拆除城市更新單元范圍內(nèi)建筑物的，由區(qū)住房建

設(shè)局依法處理。

拆除完畢后，實(shí)施主體向主管部門申請(qǐng)建筑物拆除確認(rèn)，并向不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門申請(qǐng)辦理房地

產(chǎn)證注銷。

第八章 用地手續(xù)

第二十七條 城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書注銷工作完成后，實(shí)施主體

應(yīng)當(dāng)按照《深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》相關(guān)要求提交材料，申請(qǐng)用地審批。

主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，報(bào)區(qū)政府審批。審批通

過后，區(qū)政府核發(fā)建設(shè)用地批復(fù)，主管部門核發(fā)建設(shè)用地方案圖。

審查不合格或區(qū)政府審批不通過的，主管部門作出不予許可的決定并說明理由。

第二十八條 實(shí)施主體申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 8

個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

審批同意的，主管部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，將審批結(jié)果抄送市規(guī)劃和自然

資源部門。審批不同意的，主管部門作出不予許可的決定并說明理由。

第二十九條 城市更新單元規(guī)劃確定無償移交政府的用地，應(yīng)當(dāng)在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)

出讓合同前移交入庫(kù)。

第三十條 城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收相關(guān)工作按照《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市

更新實(shí)施工作的暫行措施》等政策規(guī)定執(zhí)行。

主管部門完成地價(jià)測(cè)算并出具地價(jià)繳款通知單，實(shí)施主體按照繳款通知單要求繳納相應(yīng)款項(xiàng)后，

主管部門與實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地使用權(quán)出讓合同簽訂申請(qǐng)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，與實(shí)施主體簽訂土地使

用權(quán)出讓合同。

第三十一條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含《實(shí)施細(xì)則》第五十五條相關(guān)內(nèi)容。涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)要求，并列明產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。

第九章 建設(shè)工程規(guī)劃許可

第三十二條 實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。主管部

門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 8 個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，主管部門作出不予許可的

決定并說明理由。

第三十三條 城市更新項(xiàng)目具備開工條件的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建

設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，如有違法行為，由區(qū)規(guī)土監(jiān)察局、

區(qū)住房建設(shè)局等相關(guān)部門依法查處。

第三十四條 實(shí)施主體向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程施工圖修改備案的，符合條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)

自受理申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)予許可并核發(fā)《施工圖修改備案證明書》；不符合條件的，主管

部門作出不予許可的決定并說明理由。

同一建設(shè)項(xiàng)目（分期建設(shè)的以每一個(gè)分期建設(shè)項(xiàng)目為單位）在規(guī)劃驗(yàn)收前申報(bào)施工圖修改備案的，

原則上不得超過兩次。

第十章 建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收

第三十五條 實(shí)施主體向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收的，主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 10

個(gè)工作日內(nèi)完成行政確認(rèn)。驗(yàn)收合格的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；驗(yàn)收不合格的，

主管部門書面答復(fù)實(shí)施主體并說明理由。

主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》后，將驗(yàn)收結(jié)果告知區(qū)規(guī)土監(jiān)察局、屬地街道辦，后

續(xù)由區(qū)規(guī)土監(jiān)察局及屬地街道辦進(jìn)行監(jiān)管。

第十一章 項(xiàng)目監(jiān)管

第三十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)房地產(chǎn)預(yù)售時(shí)，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)

管協(xié)議的履行情況征求主管部門的意見，主管部門于 3 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)區(qū)住房建設(shè)局。

搬遷補(bǔ)償安置方案確定的用于補(bǔ)償安置的房屋、城市更新項(xiàng)目配建的政策性用房不得納入預(yù)售方

案和申請(qǐng)預(yù)售。

第三十七條 更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與

監(jiān)督，保證產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等相關(guān)要求落實(shí)到位。

更新項(xiàng)目涉及保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共配套設(shè)施等物業(yè)建設(shè)的，由區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)

物業(yè)中心等相關(guān)部門對(duì)相關(guān)物業(yè)的配建、移交進(jìn)行監(jiān)管。

第十二章 附則

第三十八條 本實(shí)施辦法由主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本實(shí)施辦法未規(guī)定的其他城市更新事項(xiàng)，按照《更新辦法》《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)

定辦理。舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本實(shí)施辦法自 2020 年 2 月 1 日起施行，有效期五年。原《深圳市福田區(qū)城市更新實(shí)

施辦法》（試行）（福府規(guī)〔2016〕1 號(hào)）同時(shí)廢止。

4.深圳市福田區(qū)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新實(shí)施管理規(guī)定

福府辦規(guī)【2019】3 號(hào)

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

《深圳市福田區(qū)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新實(shí)施管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府七屆五十一次常務(wù)會(huì)議

審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福田區(qū)人民政府辦公室

2019 年 8 月 20 日

深圳市福田區(qū)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新實(shí)施管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條為了有序引導(dǎo)舊工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、成本適中、集約高效的高質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型，防止工業(yè)用地房地產(chǎn)化、避免產(chǎn)業(yè)空心化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)做好土壤

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》

《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)

于促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工

作指引（試行）》等相關(guān)法規(guī)及政策文件要求，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)舊工業(yè)區(qū)改造工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于更新方向?yàn)槠胀üI(yè)用地（M1）或新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的舊工業(yè)區(qū)拆除重

建類城市更新。

第三條舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入是指在城市更新過程

中確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、明確產(chǎn)業(yè)定位、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源并且持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的過程。

第四條舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新項(xiàng)目審查相關(guān)工作的決策機(jī)構(gòu)為區(qū)城市更新和土地整備工

作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）。

區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新工作，并受理、流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展專題研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)報(bào)告）相關(guān)資料。

第五條區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)牽頭開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門提出意見、擬定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)

議等相關(guān)工作，具體如下：

（一）牽頭研究明確城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（二）結(jié)合城市更新項(xiàng)目實(shí)際情況，指定負(fù)責(zé)出具產(chǎn)業(yè)意見、開展資源對(duì)接、起草并且簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

協(xié)議等具體工作的產(chǎn)業(yè)主辦部門（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)主辦部門）；

（三）匯總產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議相關(guān)意見，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融局、區(qū)投資推廣署、

區(qū)企服中心等產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)職能開展工作，被指定為產(chǎn)業(yè)主辦部門的，負(fù)責(zé)以下具體工作：

（一）出具產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入意見并且書面告知區(qū)城市更新和土地整備局，作為開展城市更新單元計(jì)劃規(guī)劃審

查的依據(jù)之一；

（二）統(tǒng)籌對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源；

（三）起草并且與城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施主體）簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。

第七條生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本規(guī)定及部門職能對(duì)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新工作提出意見和建

議。

第二章 項(xiàng)目報(bào)審與監(jiān)管

第八條鼓勵(lì)符合以下條件之一的城市更新項(xiàng)目申報(bào)，以利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)片區(qū)統(tǒng)籌更新、落實(shí)公共利

益、推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

（一）有利于落實(shí)我區(qū)重點(diǎn)片區(qū)城市更新統(tǒng)籌規(guī)劃的項(xiàng)目；

（二）有利于落實(shí)政府近期急需建設(shè)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、軌道交通、次干道及以上道路、河道整治

等大型公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目；

（三）符合深港科技創(chuàng)新合作區(qū)相關(guān)規(guī)劃及管理規(guī)定、落實(shí)合作區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

第九條城市更新項(xiàng)目申報(bào)主體（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)主體）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳市建設(shè)用地土壤調(diào)查評(píng)估工

作指引（試行）》等相關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門關(guān)

于土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作的審核意見，作為區(qū)城市更新和土地整備局開展計(jì)劃規(guī)劃審查的依據(jù)之

一。

對(duì)經(jīng)市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定確需開展土壤環(huán)境治理修復(fù)的城市更新項(xiàng)目，區(qū)城市更新和土地整備局

應(yīng)當(dāng)在更新單元計(jì)劃公告中明確“實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成治理修復(fù)方案確定的治理修復(fù)工作，并委托第三

方機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論認(rèn)為治理修復(fù)效果符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，

方可進(jìn)入用地審批程序”。已列入城市更新單元計(jì)劃、擬申報(bào)城市更新單元規(guī)劃的項(xiàng)目，前述要求應(yīng)

當(dāng)在規(guī)劃批準(zhǔn)文件中明確。

第十條城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)符合《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》《深圳市福田區(qū)現(xiàn)代

產(chǎn)業(yè)體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2017-2035 年）》等產(chǎn)業(yè)布局要求，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)

展相關(guān)規(guī)定。

第十一條申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在更新單元計(jì)劃申報(bào)階段，按照《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》要求，向區(qū)城市更新和土地整備局提交產(chǎn)業(yè)報(bào)告。區(qū)城市更新和土地整備局

將產(chǎn)業(yè)報(bào)告轉(zhuǎn)區(qū)發(fā)展改革局，同時(shí)提供申報(bào)主體名稱及聯(lián)系方式、項(xiàng)目占地面積、現(xiàn)狀建筑面積等基

本情況。

第十二條產(chǎn)業(yè)主辦部門由區(qū)發(fā)展改革局指定，負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)、判斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性，并在

更新改造方向（M1 或 M0）、生產(chǎn)企業(yè)過渡期安置、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)或設(shè)施建設(shè)等方面提出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入

意見，報(bào)區(qū)發(fā)展改革局提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入意見經(jīng)審議通過的，產(chǎn)業(yè)主辦部門應(yīng)當(dāng)將其書

面告知區(qū)城市更新和土地整備局，作為區(qū)城市更新和土地整備局開展城市更新單元計(jì)劃規(guī)劃審查的依

據(jù)之一。經(jīng)審批擬列入城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)城市更新和土地整備局應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃公告中備注說

明依據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門意見申報(bào)主體需履行的相關(guān)責(zé)任。

未列入城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入意見可以與城市更新單元計(jì)劃同步報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。已

列入城市更新單元計(jì)劃、未批準(zhǔn)更新單元規(guī)劃的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入意見可以與城市更新單元規(guī)劃同步報(bào)

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。區(qū)發(fā)展改革局、產(chǎn)業(yè)主辦部門、區(qū)城市更新和土地整備局應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)審批工

作，提高審批效率。

第十三條產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入意見經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，產(chǎn)業(yè)主辦部門牽頭指導(dǎo)申報(bào)主體，對(duì)接符合產(chǎn)

業(yè)發(fā)展方向的科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)資源。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)主辦部門依據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓等相關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)申報(bào)主體開展產(chǎn)

業(yè)監(jiān)管協(xié)議擬定工作。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)用地的行業(yè)準(zhǔn)入、投資投產(chǎn)、產(chǎn)值稅收、股權(quán)變更、

經(jīng)營(yíng)管理、租賃轉(zhuǎn)讓、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)退出等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容以及監(jiān)管責(zé)任。產(chǎn)業(yè)主辦部門將產(chǎn)業(yè)

監(jiān)管協(xié)議報(bào)區(qū)發(fā)展改革局提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過的，由產(chǎn)業(yè)主辦部門與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂該

協(xié)議。

若因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化等客觀原因，確需調(diào)整產(chǎn)業(yè)監(jiān)管內(nèi)容的，產(chǎn)業(yè)主辦部門應(yīng)當(dāng)與實(shí)施主體協(xié)

商一致，報(bào)區(qū)發(fā)展改革局提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十四條區(qū)城市更新和土地整備局核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送產(chǎn)業(yè)主辦部門。產(chǎn)業(yè)

主辦部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施主體確認(rèn)之日起一個(gè)月內(nèi)，與實(shí)施主體簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。實(shí)施主體向區(qū)城市更

新和土地整備局申請(qǐng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，需提交與產(chǎn)業(yè)主辦部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，作為

土地使用權(quán)出讓合同的附件。

第十五條產(chǎn)業(yè)主辦部門牽頭對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議具體內(nèi)容落實(shí)情況定期進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)于未達(dá)到協(xié)

議要求的項(xiàng)目，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)對(duì)具體違約事項(xiàng)進(jìn)行處理。

第三章 附 則

第十六條本規(guī)定實(shí)施前，已列入城市更新單元計(jì)劃、未批準(zhǔn)更新單元規(guī)劃的項(xiàng)目，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)

按照本規(guī)定取得產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入意見，作為區(qū)城市更新和土地整備局開展規(guī)劃審查的補(bǔ)充材料。區(qū)城市更新

和土地整備局應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃公告中備注說明依據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門意見需履行的相關(guān)責(zé)任。

本規(guī)定實(shí)施前更新單元規(guī)劃已經(jīng)區(qū)城市更新和土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并且公示的城市更新項(xiàng)目

不適用本規(guī)定。

第十七條本規(guī)定由區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定未明確的其他城市更新事項(xiàng)，按照

《深圳市城市更新辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》《深圳市拆除重建類城市

更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引》（試行）、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)

區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》等相關(guān)法規(guī)及政策文件要求辦理?！渡钲谑泄I(yè)區(qū)

塊線管理辦法》等相關(guān)法規(guī)及政策文件對(duì)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條本規(guī)定自 2019 年 9 月 1 日起施行，有效期五年。

羅湖區(qū)

各街道辦事處，區(qū)直各單位，市直駐羅湖各單位：

現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2022 年 11 月 7 日

深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范羅湖區(qū)城市更新活動(dòng)，明確部門職責(zé)權(quán)限，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》

（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《深圳市城市更新辦法》《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)

施細(xì)則》）和《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）等有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為決策機(jī)構(gòu)，

主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)審議區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)城市更新五年規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)審議城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃以及規(guī)劃修改；

（三）負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地審批；

（四）負(fù)責(zé)審定城市更新項(xiàng)目中復(fù)雜疑難問題的處置方案；

（五）其他需由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的重要事項(xiàng)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，分管城市更新工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室設(shè)在區(qū)城市更新和土地整備局，負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由區(qū)城市更新和土

地整備局局長(zhǎng)兼任。

第三條 區(qū)城市更新和土地整備局是本區(qū)城市更新工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”），

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施全區(qū)城市更新工作；編制區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌

規(guī)劃和區(qū)城市更新五年規(guī)劃；審查城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃；牽頭組織城市更新項(xiàng)目歷史遺留違法建

筑物業(yè)權(quán)利人核實(shí)工作；簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；組織實(shí)施城市更新項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作；依

法對(duì)相關(guān)主體的違法活動(dòng)實(shí)施行政處罰；其他相關(guān)審批、監(jiān)管工作。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依法履行以下職責(zé)：

（一）區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市更新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接，對(duì)城市更新單

元是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃提出意見；協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出綜合平

衡建議，統(tǒng)籌落實(shí)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；對(duì)城市更新單元規(guī)劃方案涉及的由區(qū)政府投資建設(shè)

的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式、投融資模式等實(shí)施策略提出意見和建議，并

在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后統(tǒng)籌投資相關(guān)事宜；組織、協(xié)調(diào)各職能部門開展誠(chéng)信檔案管理、失信聯(lián)合

懲戒等相關(guān)工作。

（二）區(qū)教育部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有教育設(shè)施承載力的影響，

研究和制定全區(qū)教育設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就涉及居住類的城市更新單元提出包括辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、實(shí)

施時(shí)序等內(nèi)容的教育設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及單元范圍以外需升級(jí)改造或者新建

的周邊教育設(shè)施的規(guī)劃策略、教育設(shè)施承載力評(píng)估等提出意見和建議。

（三）區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織審查城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃并出具審查意見；擬

訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案；組織簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議；在城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃方案、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)

以及建設(shè)工程規(guī)劃許可階段對(duì)城市更新項(xiàng)目中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，包括配建

類型、比例、布局、戶型、面積等；配合區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；建設(shè)和維護(hù)

產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)，及時(shí)在產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)錄入項(xiàng)目信息；制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配置方案，指導(dǎo)

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租售、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，對(duì)擬入駐企業(yè)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)管，確保規(guī)劃空間功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)社會(huì)福利設(shè)施現(xiàn)狀，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施承載

力的影響，研究和制定全區(qū)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、

實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社會(huì)福利設(shè)施承載力提出

評(píng)估意見和建議。

（五）區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市更新的重大決策、規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)中的法律問題進(jìn)

行審查；指導(dǎo)城市更新行政調(diào)解工作；對(duì)城市更新工作中的法律問題提出意見。

（六）區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)參與城市更新提出意見；城市更新單元規(guī)劃

范圍內(nèi)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置審批；依照規(guī)定統(tǒng)籌保障有關(guān)資金需求。

（七）區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)城市更新項(xiàng)目中的物業(yè)是否屬于政策性住房進(jìn)行核查和處理；

對(duì)城市更新項(xiàng)目的綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑、管廊、人防工程等事宜提出明確要

求；對(duì)城市更新項(xiàng)目中配建的公共住房的配建方法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案等提出意見，包括配建類型、

比例、規(guī)模、布局、戶型、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)等；簽訂配建公共住房的監(jiān)管協(xié)議；全區(qū)公共住房和住宅

的接收、登記以及后續(xù)管理工作；城市更新項(xiàng)目房屋拆除工程備案，并對(duì)拆除和建設(shè)工程全流程進(jìn)行

施工監(jiān)督管理；對(duì)城市更新項(xiàng)目中未進(jìn)行房屋拆除工程備案的擅自拆除行為依法處理；統(tǒng)籌監(jiān)督房屋

安全管理和重點(diǎn)項(xiàng)目提前開工監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)開展超限高層建筑抗震設(shè)防審批；城市更新項(xiàng)目的消防

設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收，協(xié)調(diào)城市更新項(xiàng)目屬市級(jí)審批權(quán)限的超高層建筑消防設(shè)計(jì)方案報(bào)批事宜；承擔(dān)

商品房項(xiàng)目的預(yù)（現(xiàn)）售審批和批后監(jiān)管工作；統(tǒng)籌全區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管、日常檢查和投訴處

理工作，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

（八）區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)城市更新單元涉及的海綿城市、水務(wù)管理和城市更新單元規(guī)劃方案涉及

需改造升級(jí)的周邊水務(wù)工程設(shè)施的規(guī)劃策略等內(nèi)容提出意見和建議。

（九）區(qū)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)文體設(shè)施現(xiàn)狀，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有文體設(shè)施

承載力的影響，研究和制定全區(qū)文體設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、

實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的文體設(shè)施建設(shè)需求；核查城市更新單元范圍內(nèi)文物設(shè)施分布狀況，就城市更新項(xiàng)目

是否涉及文物保護(hù)相關(guān)要求提出意見，并對(duì)文物保護(hù)方案提出意見和建議；對(duì)公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案

的文藝方針、宣傳合規(guī)性提出審核意見。

（十）區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套現(xiàn)狀，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生配套

設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、

建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的醫(yī)療設(shè)施承載力提

出評(píng)估意見和建議。

（十一）區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各街道辦事處、各部門、各單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)

害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（十二）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（區(qū)集體資產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、集體

資產(chǎn)參與城市更新提出意見；辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村城市

更新項(xiàng)目合作方選定等重大事項(xiàng)的備案；城市更新單元規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置審批。

（十三）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)城市管理設(shè)施現(xiàn)狀，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有城市管理設(shè)

施承載力的影響，研究和制定全區(qū)城市管理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、

建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的城市管理設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及單元范圍以外需

升級(jí)改造或者新建的周邊城市管理設(shè)施的規(guī)劃策略、城市管理設(shè)施承載力評(píng)估等提出意見和建議；依

職能組織開展綜合整治類城市更新工作；落實(shí)城市更新單元城市照明專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求，對(duì)城市更新

項(xiàng)目景觀照明設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；對(duì)城市更新單元規(guī)劃的綠化建設(shè)內(nèi)容提出意見；對(duì)城市更新單元范

圍內(nèi)公共空間利用、公共藝術(shù)作品建設(shè)和其他涉及城市管理的內(nèi)容提出意見和建議；城市更新項(xiàng)目涉

及的公共綠地、公園、綠道的建設(shè)、使用以及養(yǎng)護(hù)管理。

（十四）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市更新單元范圍內(nèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理；

協(xié)助街道辦事處核查并提供城市更新項(xiàng)目涉及的歷史遺留違法建筑的相關(guān)信息，對(duì)是否已完成歷史遺

留違法建筑等處理情況進(jìn)行核實(shí)并提出意見；督促、指導(dǎo)街道辦事處依職責(zé)開展規(guī)劃違法、土地違法

的查處工作。

（十五）街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市更新單元的必要性、可行性以及劃定城市更新單元范圍、擬

拆除范圍的合理性進(jìn)行評(píng)估；指導(dǎo)申報(bào)主體開展城市更新意愿征集；對(duì)歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人

進(jìn)行核實(shí)；組織開展以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元、混雜零散舊住宅區(qū)的城市更新單元的舊住宅區(qū)

部分以及其他由政府組織實(shí)施的城市更新單元的現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、更新意愿

達(dá)成情況公示、可行性分析等工作，并作為城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃的申報(bào)主體或者聯(lián)合申報(bào)主體；

在主管部門的指導(dǎo)下開展重點(diǎn)城市更新單元的意愿征集工作；組織城市更新單元權(quán)利主體公示、社會(huì)

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定城市更新單元實(shí)施方案以及屬于舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目的搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案和

公開選擇市場(chǎng)主體方案；辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村城市更新

項(xiàng)目合作方選定等重大事項(xiàng)的審查備案，并報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案；按照屬地管理原則開展巡查

監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)擅自在舊住宅區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集等城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前期工作、未經(jīng)備

案拆除房屋等行為的，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門；對(duì)各類規(guī)劃違法、土地違法行為進(jìn)行查處；及時(shí)制止、

清理企業(yè)違規(guī)進(jìn)駐城中村開展城市更新活動(dòng)；組織市場(chǎng)主體與未簽約業(yè)主進(jìn)行調(diào)解；對(duì)涉及城市更新

工作的信訪、投訴進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)轄區(qū)城市更新工作的正常秩序；協(xié)助主管部門對(duì)市場(chǎng)主體與

未經(jīng)核查確認(rèn)的物業(yè)權(quán)利人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的行為進(jìn)行調(diào)查。

（十六）區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查全區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房現(xiàn)狀；就城市更新單元范圍內(nèi)涉

及區(qū)政府物業(yè)的功能、面積以及使用情況提出意見；評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)配套和公共服務(wù)用

房承載力的影響，就城市更新單元提出包括建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序、移交等內(nèi)容的社區(qū)配套和公共服務(wù)

用房建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力提出評(píng)估意見和建議；

辦理租售手續(xù)，并會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；除公共住房和住宅外，全區(qū)單位

所有辦公用房、產(chǎn)業(yè)用房、教育設(shè)施等物業(yè)資產(chǎn)的接收、登記以及后續(xù)管理工作；代表區(qū)政府與市場(chǎng)

主體就區(qū)屬物業(yè)簽訂相關(guān)安置協(xié)議。

（十七）區(qū)建筑工務(wù)機(jī)構(gòu)依職能負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目中政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)、公共配套設(shè)施項(xiàng)

目（信息化工程和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置除外）的實(shí)施、移交和監(jiān)督管理工作。

（十八）市市場(chǎng)監(jiān)管部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)核查城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體的股權(quán)變更情況，并及時(shí)通報(bào)

主管部門。

（十九）市規(guī)劃和自然資源部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)核查國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)空間管控要求；上報(bào)城市更

新項(xiàng)目涉及的土地利用總體規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)的使用申請(qǐng)；依申請(qǐng)審查法定圖則調(diào)整事宜；依職能協(xié)

助開展城市更新項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬以及征地補(bǔ)償情況核查、與周邊片區(qū)的規(guī)劃銜接、歷史遺留問題

處理等相關(guān)工作。

（二十）市交通運(yùn)輸部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)核查全區(qū)的交通設(shè)施現(xiàn)狀，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)有交通

設(shè)施承載力的影響，研究和制訂全區(qū)交通設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)

模、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施時(shí)序和移交等內(nèi)容的交通設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及單元范圍

以外需升級(jí)改造或者新建的周邊交通設(shè)施的規(guī)劃策略、交通設(shè)施承載力評(píng)估等提出明確意見；審批城

市更新項(xiàng)目涉及的占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口事宜；接收并管養(yǎng)城市更新項(xiàng)目涉及的市政道路和交

通設(shè)施。

（二十一）市生態(tài)環(huán)境部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)對(duì)城市更新項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容提出與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的意見

和建議；城市更新項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、備案以及后續(xù)監(jiān)管；審查城市更新項(xiàng)目是否需要開展土壤

污染狀況調(diào)查并出具審查意見，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體開展土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤環(huán)境治理

與修復(fù)、治理修復(fù)效果評(píng)估，對(duì)土壤環(huán)境治理修復(fù)進(jìn)行全過程監(jiān)管。

區(qū)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)通過關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同時(shí)申報(bào)、并聯(lián)審批等一站式服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，

提升工作效能，加速推動(dòng)城市更新進(jìn)程。涉及由市級(jí)職能部門審批的重大事項(xiàng)，區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)

及時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)職能部門加快審批進(jìn)度。

第四條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以通過引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，為區(qū)城市更新工作提供決策咨詢、

技術(shù)支持服務(wù)。

因開展城市更新工作需要購(gòu)買專業(yè)服務(wù)的，依照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二章 更新統(tǒng)籌

第五條 在國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、法定圖則等規(guī)劃框架下，建立以

市、區(qū)城市更新五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，通過城

市更新單元規(guī)劃落實(shí)的高品質(zhì)、高效率規(guī)劃體系。

第六條 按照市城市更新五年規(guī)劃、區(qū)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，編制區(qū)城市更新五年

規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)城市更新的目標(biāo)、方向和各類型城市更新范圍，指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作。

編制區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、市政交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和住房

保障空間等內(nèi)容，整合零散地塊和貢獻(xiàn)用地，平衡各城市更新項(xiàng)目利益，實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)并形成規(guī)

?；恼畠?chǔ)備用地。

公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)和住房保障等牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門，研究、編制各自領(lǐng)域

的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)城市更新五年規(guī)劃以及區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。

區(qū)城市更新五年規(guī)劃以及區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，公共配套、市政交通、

產(chǎn)業(yè)和住房保障等發(fā)展規(guī)劃由各牽頭部門報(bào)區(qū)政府審定。城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與上述規(guī)劃銜

接。

第七條 城市更新應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路

徑，堅(jiān)持“留改拆”并舉，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。

第八條 城市更新應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定落實(shí)古樹名木保護(hù)措施。涉及歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑以及保

護(hù)線索的城市更新項(xiàng)目，在計(jì)劃、規(guī)劃、實(shí)施等階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)、修繕、活化利用的相關(guān)要

求。對(duì)于城市更新單元內(nèi)保留的文物、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑或者經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的歷史風(fēng)貌區(qū)

和歷史建筑線索等歷史文脈，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。

第九條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、產(chǎn)城融合、空間保障、產(chǎn)業(yè)成片集中設(shè)置、剛性管控的原

則，加強(qiáng)土地利用的全過程管理。積極支持產(chǎn)業(yè)空間拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轄區(qū)內(nèi)拆除范圍用地面積

不足一萬(wàn)平方米但不小于三千平方米的地塊，可以依照市級(jí)有關(guān)規(guī)定開展城市更新有關(guān)工作。

城市更新應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)用地保護(hù)，保障工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地利用效率，對(duì)工業(yè)用地調(diào)整

為非工業(yè)用途的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保中長(zhǎng)期轄區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模保持穩(wěn)定。

第十條 在城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前，應(yīng)當(dāng)由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門確定城市更新項(xiàng)目是否涉及產(chǎn)業(yè)。涉及

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門合理確定產(chǎn)業(yè)的范圍。申報(bào)主體需在申報(bào)城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃階段分

別提供項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)產(chǎn)業(yè)部門審查；產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃在

取得區(qū)產(chǎn)業(yè)部門的審查意見后，作為城市更新單元規(guī)劃的組成部分。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案應(yīng)當(dāng)明確城市更新后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配置方案等內(nèi)容；產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型、預(yù)計(jì)財(cái)稅繳納情況、產(chǎn)業(yè)空間配置方案、招商引資方案等相關(guān)內(nèi)

容。

涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)空間規(guī)劃，建筑功能、空間布局和配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)

滿足并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

第十一條 區(qū)企業(yè)服務(wù)中心牽頭建立區(qū)產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)，通過供需平臺(tái)收集、匯總企業(yè)需求，

形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單并提出定制式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)部門提出的定制式產(chǎn)業(yè)發(fā)展

需求的項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后可以優(yōu)先納入城市更新單元計(jì)劃。

涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議簽訂后，由簽訂協(xié)議的產(chǎn)業(yè)部門跟蹤管理，及時(shí)組織將項(xiàng)

目的建設(shè)進(jìn)度、銷售意向、產(chǎn)業(yè)空間（含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房）建筑功能和面積等相關(guān)信息錄入供需平臺(tái)

并公布，組織具有購(gòu)買意向的區(qū)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先開展認(rèn)購(gòu)、租賃工作。

第十二條 主管部門建立城市更新項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)和負(fù)面監(jiān)管工作機(jī)制。

落實(shí)市、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等對(duì)城區(qū)

發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)。更新方向與市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃嚴(yán)重不符、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拖隆?/p>

不能滿足公共配套需求等對(duì)城區(qū)發(fā)展不利的項(xiàng)目，不予納入城市更新單元計(jì)劃。

第十三條 城市更新工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)源頭防范，提前研判風(fēng)險(xiǎn)，

預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

城市更新項(xiàng)目列入計(jì)劃前，由街道辦事處負(fù)責(zé)開展轄區(qū)城市更新項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，

為城市更新項(xiàng)目的審批和決策提供參考。城市更新項(xiàng)目列入計(jì)劃后，街道辦事處認(rèn)為需要開展社會(huì)穩(wěn)

定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)工作；區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為需要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，可

以向街道辦事處提出建議，由街道辦事處決定是否開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作完成后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門進(jìn)行集體評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，

街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)委政法委備案，并做好應(yīng)對(duì)措施。

第三章 更新單元計(jì)劃審批

第十四條 涉及城中村的城市更新項(xiàng)目，在啟動(dòng)前期工作前，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的法

律顧問和財(cái)務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)審核并出具專業(yè)意見，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位向項(xiàng)目所在地的社區(qū)工

作站提出申請(qǐng)；社區(qū)工作站審核申請(qǐng)后，提請(qǐng)轄區(qū)街道辦事處審議；轄區(qū)街道辦事處征求主管部門意

見并審議通過后，提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的，方可啟動(dòng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受

單位集體資產(chǎn)管理委員會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東（代表）大會(huì)改造意愿表決和城市更新項(xiàng)目合作方

選定程序、意愿征集等前期工作。

屬于合作實(shí)施的城中村城市更新項(xiàng)目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將改造合

作協(xié)議報(bào)轄區(qū)街道辦事處審查備案以及區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案；未經(jīng)備案，任何市場(chǎng)主體不得進(jìn)駐

城中村城市更新項(xiàng)目開展城市更新活動(dòng)。違規(guī)進(jìn)駐的，由轄區(qū)街道辦事處依法制止、清理；存在本辦

法第五十九條規(guī)定情形的，可以依法禁止相關(guān)主體五年內(nèi)參與城市更新活動(dòng)；涉嫌犯罪的，移送司法

機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 涉及舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目，在啟動(dòng)前期工作前，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地的社區(qū)工作站

向轄區(qū)街道辦事處提出申請(qǐng)；轄區(qū)街道辦事處征求主管部門意見并審議通過后，提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的，方可啟動(dòng)舊住宅區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集等前期工作。轄區(qū)街道辦事處發(fā)現(xiàn)市

場(chǎng)主體未經(jīng)同意自行開展舊住宅區(qū)前期工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并配合主管部門依法處理。

更新統(tǒng)籌片區(qū)、重點(diǎn)城市更新單元以及涉及舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目，轄區(qū)街道辦事處可以委托

前期服務(wù)單位開展相關(guān)工作。需要委托前期服務(wù)單位的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施方案，并

報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，組織開展前期服務(wù)單位的選定工作。

第十六條 對(duì)于已申報(bào)或者已列入城市更新單元計(jì)劃的混雜零散舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目，由原申

報(bào)主體與轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合作為城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃的申報(bào)主體。

對(duì)于原舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，相關(guān)市場(chǎng)主體按要求完成意

愿征集后，可以作為城市更新單元規(guī)劃的申報(bào)主體。

第十七條 城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交城市更新單元計(jì)劃的申

報(bào)材料，主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定完成審查、公示、報(bào)批等工作。

第十八條 主管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)權(quán)利人更新意愿進(jìn)行核實(shí)。屬于《條例》第二十五條第一款第三

項(xiàng)規(guī)定情形的，主管部門應(yīng)當(dāng)在物業(yè)權(quán)利人更新意愿核實(shí)階段，依照相關(guān)規(guī)定組織區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部

門、轄區(qū)街道辦事處和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位對(duì)歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行核實(shí)，由經(jīng)

核實(shí)的物業(yè)權(quán)利人與市場(chǎng)主體簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人的核實(shí)結(jié)果僅用于城市更新項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂資格的確認(rèn)，不

作為權(quán)屬確認(rèn)依據(jù)。主管部門不得對(duì)未經(jīng)核實(shí)的歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人與市場(chǎng)主體簽訂的搬遷

補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行備案。

第十九條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要變更計(jì)劃申報(bào)主體的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十五條

第一款的規(guī)定重新征集物業(yè)權(quán)利人的更新意愿，向主管部門提交已厘清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的證明材料，將

變更情況報(bào)主管部門備案，并出具書面承諾依照城市更新相關(guān)政策等要求履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。

主管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)權(quán)利人更新意愿達(dá)成情況和變更后市場(chǎng)主體的資質(zhì)要求等進(jìn)行核實(shí)。

第二十條 城市更新項(xiàng)目調(diào)出計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)出城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，

已取得的行政許可和其他已批事項(xiàng)，審批部門依照相關(guān)規(guī)定予以撤回；項(xiàng)目已開工的，應(yīng)當(dāng)停止施工，

主管部門應(yīng)當(dāng)函告區(qū)住房建設(shè)部門和轄區(qū)街道辦事處開展日常巡查工作。

第四章 土地信息核查

第二十一條 城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在城市更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)并獲得市規(guī)劃和自然資源

部門備案通過后，依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交土地信息核查的申請(qǐng)材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定組織開展城市更新單元土地信息核查等工作。

第二十二條 城市更新單元涉及舊屋村范圍認(rèn)定以及歷史用地處置的，依照《深圳市拆除重建類

城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法》《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置

規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行；其中在《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法》出臺(tái)前已完成土

地信息核查和歷史用地處置但尚未取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件，且符合舊屋村范圍認(rèn)定的，申報(bào)主體可以向主

管部門申請(qǐng)舊屋村范圍認(rèn)定。

主管部門在開展舊屋村范圍認(rèn)定工作時(shí)，可以委托專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行地形圖比對(duì)、現(xiàn)狀測(cè)繪等相

關(guān)工作。

拆除范圍內(nèi)土地涉及未完善土地征轉(zhuǎn)用補(bǔ)償手續(xù)的，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同前，由

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位自行厘清經(jīng)濟(jì)關(guān)系后與相關(guān)部門簽訂完善手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行補(bǔ)

償。

第二十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案、地籍產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料，結(jié)合申報(bào)主體提交

的申請(qǐng)材料完成城市更新單元拆除范圍內(nèi)土地面積、權(quán)屬情況等土地信息核查，形成核查和匯總意見。

第五章 更新單元規(guī)劃審批

第二十四條 城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制城市更新單元規(guī)劃草

案，依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交城市更新單元規(guī)劃制定的申報(bào)材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定完成審查、公示、報(bào)批等工作。

第二十五條 城市更新單元內(nèi)非獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公共利益項(xiàng)目

依照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作暫行措施》《關(guān)于羅湖區(qū)社

區(qū)一體化黨群服務(wù)中心建設(shè)意見》等相關(guān)規(guī)定，綜合相關(guān)職能部門意見統(tǒng)籌規(guī)劃。其中公共服務(wù)設(shè)施

總建筑面積不小于一千五百平方米，具體位置應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用需求，按照相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范確

定。

城市更新單元內(nèi)非獨(dú)立占地的公共配套設(shè)施原則上應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置、科學(xué)選址、合理布局，確保空

間實(shí)用、設(shè)施便利、功能完善，且建成后應(yīng)當(dāng)無償移交政府。公共利益用地上的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共

服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式以及投融資模式。

第二十六條 城市更新項(xiàng)目中的公共空間，應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件中明確其類型、規(guī)

模、二十四小時(shí)對(duì)公眾開放以及需設(shè)置與周邊城市景觀相協(xié)調(diào)的公共藝術(shù)作品等規(guī)劃管理要求。

主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)文化廣電旅游體育部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，區(qū)

文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)就公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案涉及的文藝方針、宣傳合規(guī)性提出審核意見。屬

于雕塑類型的公共藝術(shù)作品，應(yīng)當(dāng)依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市雕塑管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展工作。

城市更新項(xiàng)目涉及的公共空間、公共藝術(shù)作品由實(shí)施主體負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后的日常管理維護(hù)由土

地使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第二十七條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)市工業(yè)區(qū)塊線的管理要求，并依照《深圳市工業(yè)區(qū)塊線

管理辦法》等相關(guān)規(guī)定在城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃批準(zhǔn)文件、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程

規(guī)劃許可證》中載明相關(guān)內(nèi)容。

第二十八條 鼓勵(lì)在城市更新項(xiàng)目中發(fā)展立體綠化、屋頂花園等綠色建筑。滿足國(guó)家、省、市補(bǔ)

貼或者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，支持實(shí)施主體依照國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 實(shí)施主體確認(rèn)

第二十九條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，

制定城市更新單元實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施方案落實(shí)。

城市更新單元實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目基本情況、進(jìn)度安排、單一主體形成指導(dǎo)方

案、搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案、搬遷和建筑物拆除進(jìn)度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。屬于舊住宅區(qū)的城市更

新項(xiàng)目，搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案和公開選擇市場(chǎng)主體方案經(jīng)轄區(qū)街道辦事處制定并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過

后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分面積占比百分之九十五以上且占總?cè)藬?shù)百分之九十五以上的物業(yè)權(quán)利人同意；公

開選擇市場(chǎng)主體方案中明確的選定市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于專有部分面積占比和物業(yè)權(quán)利人人數(shù)

占比的三分之二。

轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在實(shí)施主體資格確認(rèn)前將城市更新單元實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送主管部門備案，并

定期報(bào)送實(shí)施方案的落實(shí)情況。

第三十條 除已經(jīng)核實(shí)公布的歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人，實(shí)施主體申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)街道辦

事處申請(qǐng)對(duì)城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的其他權(quán)利主體在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和羅湖區(qū)人民政府網(wǎng)站公示，公示時(shí)

間不少于七日。

公示期滿后無異議的，轄區(qū)街道辦事處出具公示無異議的意見；公示存在異議的，轄區(qū)街道辦事

處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議經(jīng)核實(shí)不成立的，由轄區(qū)街道辦事處出具異議不成立的意見；異議經(jīng)核實(shí)

成立或者暫時(shí)無法確定的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施主體申請(qǐng)人開展異議處理工作。

異議處理過程中，轄區(qū)街道辦事處可以視情況開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。異議處理完畢后，轄

區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)將公示情況和公示異議處理完畢意見抄送至主管部門。

第三十一條 申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)前，實(shí)施主體申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證自身財(cái)務(wù)狀況足以支撐城市更

新項(xiàng)目按時(shí)實(shí)施。

自確認(rèn)實(shí)施主體之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止，城市更新項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓。

第三十二條 實(shí)施主體申請(qǐng)人向主管部門申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第四十

九條規(guī)定提交材料，涉及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新的，同時(shí)提交經(jīng)轄區(qū)街

道辦事處審查備案并經(jīng)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案的城中村城市更新項(xiàng)目合作方選定等集體資產(chǎn)處置

證明材料。

第三十三條 主管部門結(jié)合轄區(qū)街道辦事處出具的公示無異議、異議不成立或者異議處理完畢的

意見，對(duì)實(shí)施主體申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，存在申請(qǐng)資料不全、權(quán)屬不清或者存在抵押、查封以及需要依

照相關(guān)法律法規(guī)完善手續(xù)等情形導(dǎo)致未通過核查的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)并說明理由。

實(shí)施主體申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合實(shí)施主體資格確認(rèn)條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第五十條

規(guī)定進(jìn)行公示。

第三十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公示意見進(jìn)行處理，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)實(shí)施主體確

認(rèn)有重大異議的，主管部門應(yīng)當(dāng)將公示意見處理情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

公示期滿未收到異議或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門與實(shí)施主體申請(qǐng)

人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向?qū)嵤┲黧w申請(qǐng)人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。

實(shí)施主體確認(rèn)后，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知區(qū)發(fā)改、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，

暫停辦理涉及城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)物業(yè)的審批、登記等事項(xiàng)。實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)同步抄送市

市場(chǎng)監(jiān)管部門駐區(qū)單位；實(shí)施主體股權(quán)發(fā)生變更時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門駐區(qū)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更情況通

報(bào)主管部門。

第三十五條 城市更新單元規(guī)劃確定由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及城市

更新單元規(guī)劃將單元范圍以外的市政、交通、公共配套設(shè)施納入升級(jí)改造或者新建范圍的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先

安排立項(xiàng)建設(shè)，具備實(shí)施條件或者屬于城市更新單元范圍內(nèi)獨(dú)立占地的，應(yīng)當(dāng)與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)

施。相關(guān)部門也可以委托城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體代為建設(shè)。

主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議簽訂和實(shí)施主體確認(rèn)后，將城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目

實(shí)施監(jiān)管協(xié)議以及前款規(guī)定設(shè)施的建設(shè)清單抄送區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政等相

關(guān)部門及時(shí)開展工作。

第七章 項(xiàng)目監(jiān)管

第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確《條例》第四十條第二款和以下內(nèi)容：

（一）城市更新項(xiàng)目自確認(rèn)實(shí)施主體之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止不得轉(zhuǎn)讓的約束性條款和違約

責(zé)任；

（二）實(shí)施主體未按約定進(jìn)度安排實(shí)施的違約責(zé)任；

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況合理約定項(xiàng)目回遷安置要求等內(nèi)容，確保協(xié)議具有可實(shí)施性。

第三十七條 城市更新項(xiàng)目存在應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體建成并無償移交的房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服

務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的公共住房、回遷安置物業(yè)、產(chǎn)權(quán)歸政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，實(shí)施主體在項(xiàng)目

實(shí)施監(jiān)管協(xié)議簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金或者金融機(jī)構(gòu)保函形式提供監(jiān)管保證并簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管保

證金額按照前述設(shè)施總建筑面積乘以每平方米人民幣五千元的建設(shè)成本確定，回遷安置物業(yè)的建筑面

積以搬遷補(bǔ)償協(xié)議載明的回遷建筑面積為準(zhǔn)。

以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與銀行和主管部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立資金監(jiān)管

賬戶，由三方共同監(jiān)管。

以金融機(jī)構(gòu)保函形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與主管部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，并同時(shí)向主

管部門提交金融機(jī)構(gòu)保函。金融機(jī)構(gòu)保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷、無條件的見索即付保函，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確主

管部門為受益人。金融機(jī)構(gòu)保函到期前六十日，實(shí)施主體必須提供后續(xù)金融機(jī)構(gòu)保函；未能提供的，

主管部門有權(quán)在保函期限屆滿前三十日內(nèi)兌付金融機(jī)構(gòu)保函。主管部門接收金融機(jī)構(gòu)保函后應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向金融機(jī)構(gòu)核實(shí)保函的真實(shí)性，并按照財(cái)務(wù)管理制度妥善保管。

第三十八條 城市更新項(xiàng)目申請(qǐng)免除回遷安置物業(yè)監(jiān)管保證的，應(yīng)當(dāng)由全部回遷安置物業(yè)的權(quán)利

主體與實(shí)施主體共同提出申請(qǐng)，并提交由權(quán)利主體出具的經(jīng)公證的申請(qǐng)書、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的聲明和搬

遷補(bǔ)償協(xié)議。

第三十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照資金監(jiān)管協(xié)議對(duì)實(shí)施主體設(shè)立的資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管。

以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體可以憑規(guī)劃條件核實(shí)證明等材料向主管部門申請(qǐng)返還百分

之六十的監(jiān)管資金；可以憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證明、區(qū)相關(guān)職能部門出具的房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公

共服務(wù)設(shè)施、公共住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房移交完畢的書面意見等材料申請(qǐng)返還剩余的監(jiān)管資金。主管

部門自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合監(jiān)管資金返還條件的，書面通知銀行返還相應(yīng)的

監(jiān)管資金；不符合的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。

以金融機(jī)構(gòu)保函形式提供監(jiān)管保證的，金融機(jī)構(gòu)保函的擔(dān)保金額可以按照前款規(guī)定，經(jīng)主管部門

向金融機(jī)構(gòu)出具書面通知后進(jìn)行遞減。

實(shí)施主體違反項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議中房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的公共住房、

回遷安置物業(yè)、產(chǎn)權(quán)歸政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房約定事宜，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正后仍未履行相關(guān)義

務(wù)的，主管部門有權(quán)通知金融機(jī)構(gòu)提取全部監(jiān)管資金或者立即兌付金融機(jī)構(gòu)保函，作為相關(guān)設(shè)施的建

設(shè)資金；實(shí)際建設(shè)資金高于監(jiān)管資金或者金融機(jī)構(gòu)保函金額的，差額部分由實(shí)施主體承擔(dān)。

第四十條 涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件以及招商引資工作進(jìn)行引導(dǎo)、

協(xié)調(diào)與監(jiān)督，結(jié)合項(xiàng)目具體情況設(shè)定產(chǎn)業(yè)用房受讓人、承租人資格等條件并制定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施，形成

產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案，保證項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和招商目標(biāo)落實(shí)到位。

第四十一條 涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂前與區(qū)產(chǎn)

業(yè)部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的附件。

在簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議后，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合招商引資等實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)

議的具體內(nèi)容。

第四十二條 需配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的城市更新項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使

用權(quán)出讓合同前與區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議，并將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房

監(jiān)管協(xié)議作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的附件。

第四十三條 需配建公共住房的城市更新項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前與區(qū)住房建

設(shè)部門簽訂配建公共住房的監(jiān)管協(xié)議。

第八章 建筑物拆除、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收

第四十四條 屬于舊住宅區(qū)（含混雜零散舊住宅區(qū)）、城中村拆除重建類城市更新項(xiàng)目的，市場(chǎng)

主體在取得實(shí)施主體確認(rèn)文件以及簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議之前不得啟動(dòng)搬遷，但不能滿足安全使用要

求需停止使用或者疏散居住人員的房屋除外。

除提前向政府無償移交公共用地，且經(jīng)區(qū)政府同意拆除該用地上建筑物的情形外，城市更新單元

拆除范圍內(nèi)的建筑物在主管部門與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后，方可按規(guī)定拆除。

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在拆除施工十五日前，依照相關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門申請(qǐng)辦理拆除備案手續(xù)。未

經(jīng)備案擅自拆除建筑物的，由區(qū)住房建設(shè)部門依法進(jìn)行處罰。轄區(qū)街道辦事處或者相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法

拆除情況的，及時(shí)函告區(qū)住房建設(shè)部門。

第四十五條 建筑物拆除工作應(yīng)當(dāng)符合建筑廢棄物減排與利用、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)

要求。拆除重建類城市更新項(xiàng)目必須實(shí)施拆建物料移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)處理，相關(guān)工作由區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)

監(jiān)督、指導(dǎo)。

實(shí)施主體在區(qū)住房建設(shè)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)就建筑

物拆除情況進(jìn)行確認(rèn)。由物業(yè)權(quán)利人或者其委托的實(shí)施主體向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注

銷登記。

第四十六條 城市更新單元拆除范圍內(nèi)的建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依

照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交建設(shè)用地審批的申請(qǐng)材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地審查和報(bào)批等工作，在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，向?qū)嵤┲黧w核

發(fā)《建設(shè)用地方案圖》并轉(zhuǎn)市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測(cè)繪中心制作宗地附圖。

第四十七條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在完成拆除范圍內(nèi)需移交政府的用地的移交工作后，依照相關(guān)規(guī)定向

主管部門提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的申請(qǐng)材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地規(guī)劃許可審查和報(bào)批等工作?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》

中應(yīng)當(dāng)列明徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市更新項(xiàng)目，或者在

地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中明確實(shí)施主體需按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論采取相應(yīng)的防治措施。

第四十八條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的申

請(qǐng)材料。符合要求的，主管部門按照市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測(cè)繪中心制作的宗地附圖并依照《決定》

的有關(guān)規(guī)定與實(shí)施主體簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第四十九條 除《實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定的內(nèi)容外，城市更新項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

合同應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議完成相應(yīng)的建設(shè)、

移交等責(zé)任；

（二）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議明確的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的限制條件；

（三）城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件明確的景觀照明規(guī)劃要求；

（四）用于回遷安置的房屋不得預(yù)售；

（五）海綿設(shè)施建設(shè)管控要求；

（六）其他需要明確的內(nèi)容。

第五十條 城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)依照《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市更新項(xiàng)目涉及按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)的，由主管部門直接委托市規(guī)劃和自然資源部

門地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定開展。

第五十一條 實(shí)施主體申請(qǐng)對(duì)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交

申請(qǐng)材料。

涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)用房的層高、樓層荷載、單套套內(nèi)面積、貨梯載重等方面

進(jìn)行審查，確保方案設(shè)計(jì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以及市、區(qū)關(guān)于“工業(yè)上樓”、產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

等要求；涉及景觀照明、公共藝術(shù)作品的，主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市更新單元規(guī)劃一并對(duì)景觀照明、公

共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見書》（含公共藝術(shù)作品審查意見）。

第五十二條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請(qǐng)材

料。

涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、景觀照明和公共藝術(shù)作品的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條第二款的要求

一并進(jìn)行審查。

符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第五十三條 政府投資的城市更新項(xiàng)目可以在可行性研究或者初步設(shè)計(jì)階段辦理水土保持方案審

批或者備案手續(xù)。社會(huì)投資的城市更新項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在開工前辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案?jìng)浒?/p>

手續(xù)。

第五十四條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門提交辦理《建筑工程施工許可證》的

申請(qǐng)材料，區(qū)住房建設(shè)部門依照相關(guān)規(guī)定予以審批和監(jiān)管，確保施工設(shè)計(jì)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以

及市、區(qū)關(guān)于“工業(yè)上樓”等要求。

第五十五條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)的申請(qǐng)材料。涉

及公共藝術(shù)作品的，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)文化廣電旅游體育部門、公共藝術(shù)作品原設(shè)計(jì)主體對(duì)建成后

的公共藝術(shù)作品同步專項(xiàng)驗(yàn)收。實(shí)施主體申請(qǐng)建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收的，依照竣工聯(lián)合（現(xiàn)

場(chǎng)）驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完成各分項(xiàng)驗(yàn)收后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。

第九章 附則

第五十六條 城市更新項(xiàng)目建筑物現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位出具，相關(guān)規(guī)定

要求由市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測(cè)繪中心出具或者審核的，從其規(guī)定。

第五十七條 城市更新項(xiàng)目申報(bào)主體或者實(shí)施主體有義務(wù)按照主管部門和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的

要求，積極配合提供相關(guān)材料。

申報(bào)主體和實(shí)施主體對(duì)其向主管部門提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的

相關(guān)法律責(zé)任。

第五十八條 主管部門和區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》第六十五條至第六十八條等規(guī)定依法

對(duì)相關(guān)主體的違法行為進(jìn)行行政處罰，并依照相關(guān)規(guī)定將處罰信息報(bào)送至公共信用機(jī)構(gòu)。

轄區(qū)街道辦事處按照屬地管理原則對(duì)轄區(qū)城市更新項(xiàng)目開展監(jiān)督工作，定期對(duì)各類主體遵守城市

規(guī)劃、土地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)擅自在舊住宅區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征

集等城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前期工作、未經(jīng)備案拆除房屋等行為的，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門；發(fā)現(xiàn)各

類規(guī)劃違法、土地違法行為的，及時(shí)依法開展處理工作。

第五十九條 轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人在開展物業(yè)權(quán)利人更新意愿征集、

城市更新單元計(jì)劃申報(bào)、城市更新單元規(guī)劃編制、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議等城市更新工作中，有欺詐、脅

迫、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、偽造或者變?cè)煳募?、傳播虛假信息等行為的，?yīng)當(dāng)及時(shí)查處，責(zé)令改正，依法納

入誠(chéng)信檔案管理，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送主管部門，主管部門報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，禁止相關(guān)主

體五年內(nèi)參與城市更新活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 各職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行城市更新管理的相關(guān)工作職責(zé)；屬于政策

適用不明確事宜，嚴(yán)格按照審批管理程序上報(bào)研究決定。

第六十一條 本實(shí)施辦法中除明確為工作日的，均指自然日。會(huì)議審議、公示、公告、專家咨詢

論證或者評(píng)審、上報(bào)市政府或者上級(jí)部門的時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。

本實(shí)施辦法所稱的公共藝術(shù)作品，是指設(shè)置在公共空間中的雕塑、壁畫、室外裝置藝術(shù)等城市景

觀設(shè)施。

第六十二條 城市更新項(xiàng)目是否涉及產(chǎn)業(yè)、涉及產(chǎn)業(yè)的具體監(jiān)管規(guī)則以及操作指引，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部

門另行制定。

城市更新單元涉及對(duì)舊住宅區(qū)未簽約部分房屋實(shí)施征收的，依照市級(jí)政策執(zhí)行。

第六十三條 本實(shí)施辦法自 2022 年 12 月 1 日起施行，有效期五年。

3.深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法羅府辦規(guī)〔2020〕2 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵

照?qǐng)?zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2020 年 1 月 20 日

深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法

第一章 總則

第一條 為加快羅湖區(qū)城市更新單元內(nèi)的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)力量參與市政道路建

設(shè)的積極性，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干

意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地進(jìn)行的市政道路建設(shè)活動(dòng)，

且根據(jù)事權(quán)劃分應(yīng)由本級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的市政道路項(xiàng)目。區(qū)政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)市政道路，建

設(shè)主體須自行籌措項(xiàng)目資金，成立項(xiàng)目管理班子，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格及完成移交，

政府給予建設(shè)主體適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

本辦法所稱城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地進(jìn)行的市政道路建設(shè)，道路所屬城市更新單元規(guī)劃及所包含的

市政交通規(guī)劃必須已通過法定程序生效。

土地使用權(quán)出讓合同、城市更新單元專項(xiàng)規(guī)劃或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等用地審批文件明確應(yīng)由城

市更新項(xiàng)目實(shí)施主體出資建設(shè)，建成后無償移交給政府的配套市政道路項(xiàng)目，不予補(bǔ)貼。

第三條 市政道路產(chǎn)權(quán)屬政府所有，項(xiàng)目實(shí)施完畢、具備移交條件后由政府指定的相關(guān)職能部門

予以接收管養(yǎng)。

第四條 市政道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須嚴(yán)格按《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、強(qiáng)制性規(guī)范、法律法規(guī)

以及相關(guān)法定規(guī)劃等執(zhí)行。

對(duì)于按規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)的市政管網(wǎng)、管渠、綠化及路燈等配套設(shè)施，應(yīng)與市政道路統(tǒng)籌同步建設(shè)。

第五條 區(qū)各相關(guān)主管部門依法在各職能范圍內(nèi)為城市更新配套道路建設(shè)活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施管

理。

第二章 工作程序

第六條 區(qū)城市更新部門與項(xiàng)目申報(bào)主體協(xié)商，將政府補(bǔ)貼模式進(jìn)行道路建設(shè)相關(guān)事宜連同城市

更新項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃一并公示，并在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)中予以明確，以利于后期的監(jiān)督實(shí)施，大力

加快推進(jìn)市政道路建設(shè)工作。

第七條 根據(jù)《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目備案辦法》，對(duì)于符合要求的建設(shè)主體，其主要利用非政府

性資金在羅湖區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)社會(huì)投資項(xiàng)目，在開展投資活動(dòng)前，須向備案機(jī)關(guān)區(qū)發(fā)展

改革部門告知投資項(xiàng)目信息，備案機(jī)關(guān)依照羅湖區(qū)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合備案范圍的投

資項(xiàng)目予以確認(rèn)，并進(jìn)行投資項(xiàng)目信息管理。

第八條 區(qū)建筑工務(wù)部門根據(jù)城市更新規(guī)劃批復(fù)、社會(huì)項(xiàng)目備案證明與建設(shè)主體簽訂市政道路建

設(shè)補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括基本概況、建設(shè)規(guī)模、政府補(bǔ)貼，并明確項(xiàng)目規(guī)劃要求、

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律責(zé)任等。

第九條 建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)

投標(biāo)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》《深

圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》等國(guó)家、廣東省、深圳市、羅湖區(qū)的

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目的招投標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)工作，并按規(guī)定

與實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)協(xié)議，確保安全文明施工和勞動(dòng)保障，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求。

第十條 政府補(bǔ)貼建設(shè)的市政道路項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照本辦法第四條要求進(jìn)行前期設(shè)計(jì)和施工建設(shè)。

在實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的，建設(shè)主管部門有權(quán)責(zé)令

建設(shè)主體限期整改，建設(shè)主體須在限期內(nèi)按要求完成相應(yīng)整改工作。

第十一條 工程完工后，建設(shè)主體應(yīng)會(huì)同建設(shè)主管部門、規(guī)劃部門等有關(guān)單位按規(guī)定組織項(xiàng)目竣

工驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收等相關(guān)工作。確保工程質(zhì)量合格通過驗(yàn)收后，建設(shè)主體負(fù)責(zé)向有關(guān)部門辦理完成全

部移交工作。

第十二條 交工驗(yàn)收合格后的質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，建設(shè)主體應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要留守或指派專門人員

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并組織施工單位、監(jiān)理單位及其它相關(guān)單位對(duì)已完工項(xiàng)目履行質(zhì)量保修期義務(wù)。

第十三條 工程竣工后，由建設(shè)主體申請(qǐng)，區(qū)建筑工務(wù)部門根據(jù)補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議核報(bào)政府指定的機(jī)

構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審核。待完成項(xiàng)目移交且取得審核報(bào)告后，建設(shè)主體根據(jù)審定的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算額的

49%或原計(jì)劃總投資的 49%（以二者中較低者為準(zhǔn)）申請(qǐng)補(bǔ)貼，其余投資由建設(shè)主體承擔(dān)。

第十四條 市政道路建設(shè)過程中的資金全部由建設(shè)主體投入，補(bǔ)貼資金待項(xiàng)目完成竣工財(cái)務(wù)決算

后由建設(shè)主體向區(qū)建筑工務(wù)部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)建筑工務(wù)部門按程序向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)納入

部門預(yù)算，待補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)通過審批且資金落實(shí)后一次性支付。

第三章 責(zé)任追究

第十五條 建設(shè)主體違反監(jiān)管協(xié)議，建設(shè)資金不到位，管理混亂，造成工期延誤、嚴(yán)重質(zhì)量安全

事故和社會(huì)不穩(wěn)定事件等情況的，建設(shè)主體須依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政等相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 如因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和相關(guān)參建單位工作不力，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到有

關(guān)要求，或造成嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的，由建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)主體和有關(guān)責(zé)任主體依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第十七條 本辦法規(guī)定事宜，若建設(shè)主體未遵照?qǐng)?zhí)行，則區(qū)政府有權(quán)不予補(bǔ)貼。

第四章 附則

第十八條 本辦法由區(qū)建筑工務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 社會(huì)資金投資建設(shè)依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃待建且產(chǎn)權(quán)屬于政府的人行天橋、地下通道

等市政道路附屬公共設(shè)施申請(qǐng)補(bǔ)貼可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法未盡事宜，另行研究決定。

第二十一條 本辦法自 2020 年 2 月 10 日起施行，有效期五年。本辦法施行前有關(guān)的其他同級(jí)

規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理辦法及實(shí)施細(xì)則》的通知

羅府規(guī)〔2020〕1 號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)

政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程遇到的具體問題，請(qǐng)徑向區(qū)物業(yè)辦反映。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2020 年 4 月 17 日

深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理，確保政府物業(yè)資產(chǎn)安全和合理使用，提高政府物業(yè)資產(chǎn)

使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府物業(yè)資產(chǎn)是指羅湖區(qū)政府授權(quán)羅湖區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)

物業(yè)辦）管理的政府物業(yè)，主要包括本區(qū)黨政機(jī)關(guān)（含派出單位）、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、

武裝部、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）利用區(qū)財(cái)政撥款、上級(jí)撥款、自籌資金、合

作合資、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套、行政罰沒、社會(huì)捐贈(zèng)等方式形成、建購(gòu)的物業(yè)及附屬設(shè)施，物業(yè)

類型包括行政事業(yè)單位辦公用房、住宅、商業(yè)用房、產(chǎn)業(yè)用房、文教衛(wèi)體業(yè)務(wù)用房、政府公共服務(wù)設(shè)

施、廠房、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)（庫(kù)）等。

本辦法所稱政府物業(yè)資產(chǎn)包括臨時(shí)建筑。

區(qū)物業(yè)辦向社會(huì)租用物業(yè)納入本辦法管理。

第三條政府物業(yè)資產(chǎn)管理堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相

結(jié)合原則。

第四條區(qū)物業(yè)辦是區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)的管理部門，代表區(qū)政府對(duì)在管政府物業(yè)資產(chǎn)行使所有權(quán)、管

理權(quán)，并進(jìn)行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一登記和統(tǒng)一管理。市、區(qū)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條區(qū)物業(yè)辦運(yùn)用信息化手段保障政府物業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范、集約高效、公開透明。

第二章 政府物業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容及范疇

第六條政府物業(yè)資產(chǎn)管理包括政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃建設(shè)，政府物業(yè)資產(chǎn)的接收、購(gòu)

置、調(diào)配與委托管理、出租、安全管理與修繕、處置、產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)登記，租用社會(huì)物業(yè)等。

第七條規(guī)劃建設(shè)的政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房是指《土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議等約定

由開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的、產(chǎn)權(quán)歸羅湖區(qū)政府的為公眾提供服務(wù)或促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施,主要包括

社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管理用房、社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、

社區(qū)警務(wù)室、文體活動(dòng)室（中心）、幼兒園、養(yǎng)老院、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、再生資源回收站、公共廁所、環(huán)

衛(wèi)工人休息室、停車場(chǎng)(庫(kù))、商業(yè)用房、市場(chǎng)、公共充電站、綠地、廣場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)用房、產(chǎn)業(yè)配套用

房等。

第八條政府物業(yè)資產(chǎn)的接收包括政府投資興建物業(yè)的接收，以行政調(diào)撥、企業(yè)改制、社會(huì)捐贈(zèng)、

行政罰沒等形式移交政府的物業(yè)接收，拆遷改造補(bǔ)償物業(yè)的接收，政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的接

收等。

第九條政府物業(yè)資產(chǎn)的購(gòu)置是指區(qū)物業(yè)辦使用財(cái)政資金，通過市場(chǎng)購(gòu)買物業(yè)的行為，重點(diǎn)解決社

區(qū)辦公服務(wù)用房以及產(chǎn)業(yè)用房，包括按成本價(jià)回購(gòu)在城市更新項(xiàng)目中按一定比例配建的政府公共服務(wù)

設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的行為。保障性住房收購(gòu)參照市相關(guān)文件執(zhí)行。

第十條政府物業(yè)資產(chǎn)的調(diào)配是指政府物業(yè)資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，原則上以無償?shù)姆绞浇o

行政事業(yè)單位使用。

第十一條政府物業(yè)資產(chǎn)的出租是指區(qū)物業(yè)辦代表區(qū)政府將政府物業(yè)資產(chǎn)（區(qū)政府授權(quán)區(qū)物業(yè)辦管

理的物業(yè)資產(chǎn)）出租給自然人、法人或者其他組織（簡(jiǎn)稱“承租人”）使用并收取租金的行為。

第十二條政府物業(yè)資產(chǎn)的修繕是指使用財(cái)政資金對(duì)管理的物業(yè)及其附屬設(shè)施、設(shè)備的維修、維護(hù)

及裝修。

第十三條政府物業(yè)資產(chǎn)的處置，包括政府物業(yè)資產(chǎn)的出售、劃轉(zhuǎn)、拆遷改造、報(bào)廢等。

（一）出售是指政府物業(yè)資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏袡?quán)，并相應(yīng)取得處置收益的資產(chǎn)處置方式。

（二）劃轉(zhuǎn)是指變更政府物業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)人的資產(chǎn)處置方式。?

（三）拆遷改造是指政府物業(yè)資產(chǎn)因城市規(guī)劃、城市更新等需要拆遷而引起物業(yè)資產(chǎn)形式發(fā)生改變的

資產(chǎn)處置方式。

（四）報(bào)廢是指政府物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能或者不適合繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)

核銷的資產(chǎn)處置方式。

第十四條區(qū)物業(yè)辦須及時(shí)將符合產(chǎn)權(quán)登記要求的在管政府物業(yè)資產(chǎn)登記在區(qū)政府或區(qū)物業(yè)辦名

下。

第十五條區(qū)物業(yè)辦嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定做好政府物業(yè)

資產(chǎn)賬務(wù)登記和監(jiān)督管理工作。

第十六條因政府自有物業(yè)資產(chǎn)不足以滿足使用需求時(shí),可以使用財(cái)政資金向社會(huì)租用物業(yè)，租用

堅(jiān)持集約、高效原則。

第三章 檢查監(jiān)督與責(zé)任追究

第十七條區(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督在管政府物業(yè)資產(chǎn)的管理和使用情況。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相

關(guān)部門按照職能分工對(duì)區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)的管理、使用和租賃活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條使用政府物業(yè)資產(chǎn)的單位或個(gè)人有下列行為之一的，區(qū)物業(yè)辦責(zé)令其限期改正并按有關(guān)

規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司

法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自將政府物業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)借其他單位或個(gè)人使用；

（二）擅自改變政府物業(yè)資產(chǎn)使用功能，從事與規(guī)定用途無關(guān)的活動(dòng)；

（三）擅自利用政府物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行租賃活動(dòng)；

（四）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)政府物業(yè)資產(chǎn)管理不善，造成政府物業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失、損失；

（五）不按規(guī)定權(quán)限維修和處置政府物業(yè)資產(chǎn)；

（六）在全區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)情況調(diào)查中瞞報(bào)、漏報(bào)；

（七）不按規(guī)定限期整改、搬遷或交回物業(yè)；

（八）未經(jīng)審批，擅自減免合同約定的租金；

（九）未簽訂租賃合同；

（十）故意拆分租期規(guī)避公開招租；

（十一）收取的租金收入不及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，坐支、截留、挪用或私分租金收入。

第四章 附 則

第十九條區(qū)政府授權(quán)區(qū)物業(yè)辦對(duì)本辦法進(jìn)行解釋。

第二十條為滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展空間需求，區(qū)政府創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的管理按照《羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)

業(yè)用房管理暫行辦法》（羅府辦規(guī)〔2017〕6 號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同簽訂手續(xù)按照本辦法執(zhí)行；政

策性保障住房（含人才安居房）的管理，按政策性保障住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第二十一條本辦法自 2020 年 5 月 6 日起實(shí)施，有效期 5 年。《深圳市羅湖區(qū)政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理

辦法（試行）》(羅府〔2012〕30 號(hào))同時(shí)廢止。

深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合本

區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條政府物業(yè)資產(chǎn)管理包括政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃建設(shè)，政府物業(yè)資產(chǎn)的接收、購(gòu)

置、調(diào)配與委托管理、出租、安全管理與修繕、處置、產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)登記，租用社會(huì)物業(yè)等。

第二章 政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃建設(shè)

第三條本章規(guī)定適用于 2007 年 1 月 1 日以后在羅湖轄區(qū)內(nèi)新建的政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房。

2006 年 12 月 31 日以前建成的政府公共服務(wù)設(shè)施按照《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理

移交工作方案》（羅府辦〔2007〕12 號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第四條羅湖區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)物業(yè)辦）代表區(qū)政府對(duì)羅湖轄區(qū)內(nèi)政府公共服務(wù)

設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的規(guī)劃、建設(shè)、接收和使用行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)。

第五條政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的規(guī)劃配置應(yīng)根據(jù)羅湖區(qū)作為中心城區(qū)未來發(fā)展的需求，以

城市規(guī)劃為指引，以街道和社區(qū)為單元，綜合考慮政策要求、區(qū)位條件、功能定位、布局現(xiàn)狀、人口

規(guī)模和市場(chǎng)開發(fā)等情況，使轄區(qū)內(nèi)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和配置達(dá)到布局合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一、規(guī)模充足、功能完善、產(chǎn)權(quán)清晰、效能集約的目標(biāo)。

第六條城市更新項(xiàng)目規(guī)劃審批階段，區(qū)城市更新部門須書面征求區(qū)物業(yè)辦對(duì)政府公共服務(wù)設(shè)施和

產(chǎn)業(yè)用房在功能（物業(yè)類型）、面積、空間位置、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的意見。區(qū)物業(yè)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)政府公共

服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃提出意見，程序如下：

（一）區(qū)物業(yè)辦將書面征求意見函及相關(guān)資料轉(zhuǎn)發(fā)至對(duì)口使用單位和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門，對(duì)口使用單位

和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門收到區(qū)物業(yè)辦征求意見函后應(yīng)及時(shí)回復(fù)。

（二）區(qū)物業(yè)辦收集及匯總對(duì)口使用單位和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門回復(fù)意見，結(jié)合項(xiàng)目所在街道、社區(qū)現(xiàn)有

的基層基礎(chǔ)設(shè)施缺口及實(shí)際需求，對(duì)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房在功能（物業(yè)類型）、面積、空間

位置、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面提出意見并書面回復(fù)區(qū)城市更新部門。

第七條城市更新專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)后，區(qū)物業(yè)辦應(yīng)配合區(qū)城市更新部門根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)共同與

實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。

第八條區(qū)城市更新部門辦理《土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)》與《項(xiàng)目

實(shí)施監(jiān)管協(xié)議》落實(shí)產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府的公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的配建指標(biāo)。

第九條采用招拍掛方式出讓的用地項(xiàng)目，如涉及產(chǎn)權(quán)歸政府的公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用房，規(guī)劃國(guó)

土部門在確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件前應(yīng)征求區(qū)物業(yè)辦關(guān)于政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的配建意見，在規(guī)劃

設(shè)計(jì)條件中予以明確。

第十條新開工用地項(xiàng)目（含城市更新項(xiàng)目）出具建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見及建設(shè)工程規(guī)劃許可

證核發(fā)階段，區(qū)城市更新部門或開發(fā)建設(shè)單位須書面征求區(qū)物業(yè)辦對(duì)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房規(guī)

劃設(shè)計(jì)意見。區(qū)物業(yè)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案及施工圖提出意見，程序如下：

（一）區(qū)物業(yè)辦對(duì)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案及施工圖提出意見。需由對(duì)口使用單位或

區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出意見的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)對(duì)口使用單位或區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門。

（二）區(qū)物業(yè)辦在匯總使用單位或區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門意見后，對(duì)公共配套設(shè)計(jì)提出圖紙修改意見，開發(fā)

建設(shè)單位應(yīng)就修改后的設(shè)計(jì)圖紙報(bào)區(qū)物業(yè)辦確認(rèn)，直至區(qū)物業(yè)辦出具同意意見。

第十一條區(qū)物業(yè)辦應(yīng)詳細(xì)核實(shí)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案及施工圖紙，對(duì)物業(yè)在規(guī)

劃方案、功能（物業(yè)類型）、面積、空間位置、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)。

（一）政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。

（二）政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)集中、統(tǒng)一設(shè)置，不宜分散布點(diǎn)或規(guī)劃在封閉式住宅小區(qū)內(nèi)部，

其中，公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在三層及以下，并遵循首層優(yōu)先、方便管理、方便使用的原則，應(yīng)設(shè)置獨(dú)

立出入口及電梯、無障礙通道等。具體要求：

1.產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)規(guī)劃在同一樓層,如超過整層面積的應(yīng)規(guī)劃在相鄰樓層，且應(yīng)有獨(dú)立出入口、靠近電梯位

置。

2.社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管理用房應(yīng)規(guī)劃在通行便利，通風(fēng)、采光良好且方便居

民辦事的位置，原則上應(yīng)為一樓臨街位置。

3.社區(qū)健康服務(wù)中心用房應(yīng)規(guī)劃在便于居民就醫(yī)，通風(fēng)、采光良好的位置，原則上應(yīng)設(shè)置在有獨(dú)立出

入通道的首層或帶有首層的連續(xù)樓層,如設(shè)置在連續(xù)樓層時(shí),應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙通道。

4.社區(qū)老年人日間照料中心用房應(yīng)規(guī)劃在三樓以下，通風(fēng)、采光良好的位置，且須配備無障礙通行設(shè)

施。原則上，社區(qū)老年人日間照料中心與社區(qū)健康服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置在同一物業(yè)單元。

5.社區(qū)警務(wù)室用房應(yīng)規(guī)劃在通行便利，通風(fēng)、采光良好，有獨(dú)立出入通道的一樓臨街位置。

6.文體活動(dòng)室（中心）用房應(yīng)設(shè)置在三樓以下通風(fēng)、采光條件良好位置，樓層空間、高度等須符合相

關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，須配備無障礙通行設(shè)施。

7.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、再生資源回收站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)工人休息室的面積、空間、工作出入口等應(yīng)符合相

應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，應(yīng)規(guī)劃在小區(qū)臨街位置，不影響小區(qū)居民的正常生活。

8.幼兒園應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，獨(dú)立占地并合理布點(diǎn)。

9.綠地應(yīng)安排在封閉式住宅小區(qū)外部，方便社區(qū)群眾使用。

第十二條政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房與項(xiàng)目主體建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收

交付使用”的原則，明確約定政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房開發(fā)時(shí)序，其中分期開發(fā)或獨(dú)立用地的政

府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房原則上應(yīng)明確在首期建設(shè)和驗(yàn)收。

第十三條開發(fā)建設(shè)單位變更施工圖紙,涉及政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房部分的修改應(yīng)重新報(bào)區(qū)

物業(yè)辦審核。

第十四條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)政府公共服務(wù)設(shè)

施和產(chǎn)業(yè)用房,并完成房屋門、窗、水、電及分戶計(jì)量設(shè)備等安裝。

第十五條區(qū)物業(yè)辦應(yīng)在政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房建成之后、預(yù)售許可之前，對(duì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)

行核實(shí)，程序如下：

（一）符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的，區(qū)物業(yè)辦應(yīng)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房移交協(xié)

議書，明確公共服務(wù)設(shè)施的功能（物業(yè)類型）、面積、位置、移交和產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間及其他要求。

（二）不符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的，區(qū)物業(yè)辦向開發(fā)建設(shè)單位發(fā)出改正建議通知書，改正合格后簽訂政

府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房移交協(xié)議書。

（三）更改后仍不符合要求的，區(qū)物業(yè)辦可要求開發(fā)建設(shè)單位將符合使用要求的物業(yè)調(diào)換給區(qū)物業(yè)辦，

并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后與開發(fā)建設(shè)單位簽訂政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房移交協(xié)議書。

（四）開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案配置或建設(shè)政府公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用房的，區(qū)物業(yè)辦不予辦

理相關(guān)手續(xù)，政府相關(guān)主管部門停辦或緩辦其預(yù)售許可、規(guī)劃驗(yàn)收、初始登記等手續(xù)，并按相關(guān)法律

法規(guī)進(jìn)行處理。

第三章 政府物業(yè)資產(chǎn)的接收

第十六條政府投資興建物業(yè)的接收。區(qū)物業(yè)辦接到區(qū)政府指定政府物業(yè)接收文件后，應(yīng)及時(shí)跟蹤

了解物業(yè)項(xiàng)目的情況，移交單位主動(dòng)提供相關(guān)資料。未竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位要通知區(qū)物業(yè)辦參加項(xiàng)

目的竣工驗(yàn)收；已驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后 30 個(gè)工作日內(nèi)將物業(yè)及相關(guān)資料移交

區(qū)物業(yè)辦；驗(yàn)收不合格的，原則上要求建設(shè)單位整改合格后再移交，如需立即移交的，應(yīng)征求區(qū)物業(yè)

辦意見，并由建設(shè)單位向區(qū)政府匯報(bào)，待區(qū)政府批準(zhǔn)后再移交。程序如下：

（一）建設(shè)單位通知區(qū)物業(yè)辦參與竣工驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位填寫《深圳市羅湖區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)移交表》，并提供以下資料（復(fù)印件

加蓋公章）：

1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證或相關(guān)批復(fù)文件；

2.用地合同及補(bǔ)充協(xié)議；

3.圖紙及其電子文檔；

4.竣工驗(yàn)收證明；

5.建筑面積測(cè)繪報(bào)告；

6.工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

7.消防驗(yàn)收證明；

8.設(shè)備設(shè)施清單、使用說明書及質(zhì)量保修文件；

9.繳交房屋公用設(shè)施專用基金的憑證；