主辦 | 杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023
（總第11期）
3
ECONOMIC AND INFORMATION TECHNOLOGY OBSERVER OF HANGZHOU
P08 支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
P24 杭州“小巨人”超320家，居全國城市第6位
P32 積極探索新型工業(yè)化“杭州方案”
P43 精彩無限，亞運(yùn)有我
專題策劃
創(chuàng)新涌動(dòng) 夢(mèng)想天堂
活力杭州
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
重要活動(dòng)
● 8月17日，我市召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大
會(huì)。省委常委、杭州市委書記劉捷在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的重要
論述，全面落實(shí)全省加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地
大會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極
探索新型工業(yè)化“杭州方案”，為全省打造全球先
進(jìn)制造業(yè)基地貢獻(xiàn)省會(huì)力量。
● 9月7日，浙江信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大會(huì)在杭州城
西科創(chuàng)大走廊成功舉辦。大會(huì)以“云聚產(chǎn)業(yè) 智引
未來”為主題，凝聚應(yīng)用側(cè)、產(chǎn)業(yè)側(cè)各方創(chuàng)新資源，
通過技術(shù)交流、成果分享，拓展深化信創(chuàng)時(shí)期的新
技術(shù)、新思路，共謀大走廊發(fā)展大計(jì)。
● 10月17日，杭州市未來先行者創(chuàng)新應(yīng)用大會(huì)在
未來科技城學(xué)術(shù)交流中心舉行。此次大會(huì)發(fā)布了杭
州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，并舉行了先行試
點(diǎn)區(qū)域全域開放啟動(dòng)儀式、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)下打造智能
網(wǎng)聯(lián)車輛新生態(tài)”圓桌論壇等活動(dòng)。
● 10月29日，2023全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)
開幕式舉行。開幕式上，工信部中小企業(yè)局作中小
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作情況報(bào)告，并舉行了中小企業(yè)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施工作啟動(dòng)儀式。杭州在大
會(huì)創(chuàng)新成果展上設(shè)“杭州新型工業(yè)化之路”展位。
● 10月30日，2023杭州市百強(qiáng)企業(yè)榜單發(fā)布會(huì)召
開。浙江省工業(yè)和信息化研究院、杭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)
聯(lián)合會(huì)、杭州市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、杭州市企業(yè)家協(xié)會(huì)首
次正式發(fā)布《2023杭州市綜合百強(qiáng)企業(yè)》榜單，其
中包括《2023杭州市制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)》《2023杭州
市數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)》。
● 10月24日，省委、省政府召開全省推進(jìn)新型工
業(yè)化暨深入推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)
展大會(huì)。省委書記易煉紅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹
落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，貫徹落
實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和
全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，堅(jiān)定不移走新
型工業(yè)化道路，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
在經(jīng)濟(jì)體系中，專精特新企業(yè)有其獨(dú)
特性，企業(yè)規(guī)模為中小企業(yè)，但業(yè)務(wù)在細(xì)
分領(lǐng)域穩(wěn)居前列，擁有自主創(chuàng)新能力和核
心競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)制造業(yè)智能化、高端化、
服務(wù)化的關(guān)鍵。作為民營經(jīng)濟(jì)大市，杭州
已培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)超
320家，居全國城市第六位；省級(jí)專精特
新中小企業(yè)1583家、隱形冠軍企業(yè)64家，
均居全省第一。7月26日，2023全國專精
特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)在杭州召開，這也
是杭州成為專精特新企業(yè)成長(zhǎng)沃土的一種
印證。
中小企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；涌現(xiàn)更多
專精特新中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)才會(huì)更具增長(zhǎng)潛
力。杭州正在堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
戰(zhàn)略，著力打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高
端裝備、新材料和綠色低碳五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)
圈，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)體系。“中小企業(yè)能辦大事”，專精
特新中小企業(yè)大量涌現(xiàn)、共同發(fā)力，如大
潮奔涌，如細(xì)雨潤澤，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量
發(fā)展注入勃勃生機(jī)。
同時(shí)也要看到，中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能
力較弱，專精特新中小企業(yè)需要長(zhǎng)期培育，
尤其需要政府部門疏通“堵點(diǎn)”，解決“痛
點(diǎn)”，提供“支點(diǎn)”。
一棵幼苗成長(zhǎng)為參天大樹不可能一蹴
而就，全周期、全方位、多層次的服務(wù)正
如中小企業(yè)成長(zhǎng)所需的陽光、空氣和水一
樣。近年來，杭州從政策、資本、服務(wù)、
載體等多個(gè)層面，給予專精特新企業(yè)在基
礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、專利布局、資金融通、
人才引進(jìn)、空間規(guī)劃以及品牌塑造等方面
的支持，形成良好環(huán)境、培厚創(chuàng)新土壤。
當(dāng)然，創(chuàng)新“涌現(xiàn)”主要依靠市場(chǎng)賽
馬機(jī)制，而不是短期的、差別化的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
這就需要打造法治化的營商環(huán)境。比如，
專精特新企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值更多地體現(xiàn)在專
利、技術(shù)成果、專業(yè)技能等無形資產(chǎn)上，
因此在法治上，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)技術(shù)
秘密的有效保護(hù)非常重要。臻于至善，營
造一流創(chuàng)新生態(tài)，才能促進(jìn)創(chuàng)新要素充分
涌流、高效配置，讓全球創(chuàng)新要素為我所用。
天下之事，非新無以為進(jìn)。積極培
育專精特新中小企業(yè)，打造更多“小巨人”
企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，就能為經(jīng)
濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)
生動(dòng)力。
培育更多“小巨人”
文 / 鄭麗娜
杭州經(jīng)信觀察 01
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
顧? 問
主? 任
副主任
委? 員
主辦單位
執(zhí)行單位
出版單位
出版日期
主 編
執(zhí)行主編
責(zé)任編輯
特邀統(tǒng)籌編輯
特邀執(zhí)行編輯
特邀記者
版面設(shè)計(jì)
地? 址
電? 話
準(zhǔn)印證號(hào)
孫旭東
王越劍
盧建祥? 楊柳春? 楊曉勇? 楊榮欣? 曹勇前? 李明松
周? 寧? 杜海涯? 李長(zhǎng)青? 徐瑞君
林? 昀? 陳? 飛? 賴國軍? 趙? 軍? 陳思思? 李竹強(qiáng)
沈? 毅? 黃左彥? 黃若飚? 魏兆宏? 程柳梁? 杜柱佳
蔣賢淵? 呂明忠? 賈小蓮? 蔡? 榮? 韋良平? 包環(huán)玉
吳毓娟? 何? 鳳? 楊俊玲? 陳? 崑? 謝金榮? 王洪祥
陳小玲? 鮑正敏? 俞洪峰? 毛? 歡? 李建群? 林春盛
來和平? 李曉琦? 王永剛? 李路寧? 丁建軍? 雷新錢
王? 青? 徐? 涌? 林益平
杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
杭州市工業(yè)和信息化服務(wù)中心（杭州市中小企業(yè)服務(wù)中心）
杭州日?qǐng)?bào)
2023年12月
盧建祥
王洪祥? 方? 浩
項(xiàng)吉羽? 馬天琪? 但喬波?
駱劍偉
趙文浩? 蔡楊洋
郭? 峰? 金華珊? 趙君芳? 朱晶晶
王? 毅? 步恩撒
王俊賢? 胡松志
上城區(qū)富春路188號(hào)市民中心A座17樓
85257017
浙內(nèi)準(zhǔn)字第A060號(hào)
編輯指導(dǎo)委員會(huì)
編輯部
季刊 2023年第3期
（總第11期）
02 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
目錄
P05 風(fēng)向標(biāo)
P06 數(shù)說產(chǎn)經(jīng)
政策解讀
P08? 支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
P13? 關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國視谷”高質(zhì)量發(fā)展視覺智能產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見
專題策劃
P18 活力杭州激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
P24 杭州“小巨人”超 320 家，居全國城市第 6 位
P26 杭州“專精特新”企業(yè)持續(xù)加碼技術(shù)攻堅(jiān)
P29 憑借尖端技術(shù)，杭企深度“鏈”入全球
P31 堅(jiān)定專精特新發(fā)展方向 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
P32 堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 積極探索新型工業(yè)化“杭州方案”
P33 堅(jiān)持“長(zhǎng)期主義”杭州持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
P36 錨定先進(jìn)制造 打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂
P38 推進(jìn)數(shù)實(shí)融合 杭州制造加“數(shù)”向前
P40 實(shí)施騰籠換鳥 開辟發(fā)展新天地
03
杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
目錄 重點(diǎn)工作
P42 落實(shí)保供“白名單”工作機(jī)制 完成城市側(cè)交通運(yùn)輸服務(wù)保障
P43 精彩無限，亞運(yùn)有我
P46 盛會(huì)背后，經(jīng)信鐵軍全力打好“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”
P48 杭州中車圓滿完成地鐵運(yùn)營保障任務(wù)
P50 市政府與新華三集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
P51 視覺智能生態(tài)企業(yè)展現(xiàn)“軟”實(shí)力
企業(yè)風(fēng)采
P54 捷配科技：“剛”“柔”并行，助力工廠提效降本
P56 趣鏈科技：?jiǎn)柕绤^(qū)塊鏈，探路無止境
實(shí)踐思考
P58 杭州市“三度共推” 創(chuàng)新深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展
P60 經(jīng)信動(dòng)態(tài)
04 杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
05
風(fēng)向標(biāo)
7月24日，浙江省人民政府辦公廳印
發(fā)關(guān)于《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施
網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案
（2023—2025年）》，明確提出到2025年，
全省累計(jì)建成充電樁230萬個(gè)以上、鄉(xiāng)村
不少于90萬個(gè)，其中建成公共充電樁12
萬個(gè)、鄉(xiāng)村不少于2萬個(gè)，滿足400萬輛
以上新能源汽車充電需求等目標(biāo)。
8月10日，工信部、財(cái)政部聯(lián)合印
發(fā)《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)
增長(zhǎng)行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》提出，
2023—2024年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子
設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電
子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破
24萬億元。
8月16日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)
《關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等
參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，從
規(guī)范招標(biāo)要求、明確評(píng)標(biāo)原則、加強(qiáng)監(jiān)督
檢查等三個(gè)方面提出10條意見，以促進(jìn)
首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
8月17日，工信部等七部門聯(lián)合發(fā)
布《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—
2024年）》，提出2023—2024年力爭(zhēng)
營業(yè)收入平均增速達(dá)到3%以上，到2024
年達(dá)到8.1萬億元；培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力
的中小企業(yè)特色集群和10個(gè)左右千億級(jí)
具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群等具體目標(biāo)。
8月28日，浙江省委省政府出臺(tái)《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展若干措施》32條，圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營經(jīng)
濟(jì)發(fā)展面臨的困難，提出了“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、
真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”五個(gè)方面的
政策措施。
8月29日，工信部印發(fā)《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)
用實(shí)施意見》，圍繞制造業(yè)典型產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、物料清單、
重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等技術(shù)供給線，以及研發(fā)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)制造
裝備、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件等技術(shù)支撐線，構(gòu)
建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系，全面支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。
8月29日，工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，以構(gòu)建工業(yè)元宇
宙、賦能制造業(yè)為主要目標(biāo)，以融合新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)
新為驅(qū)動(dòng)，從構(gòu)建先進(jìn)元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系、培育三維交
互的工業(yè)元宇宙等5方面提出了14條重點(diǎn)任務(wù)。
9月22日，工信部等五部門印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)
域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，力爭(zhēng)到2025年，安
全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，
對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明
顯增強(qiáng)。安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。
10月8日，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高
質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，制定了到2025年的主要發(fā)展目標(biāo)，
提出了完善算力綜合供給體系、提升算力高效運(yùn)載能力、強(qiáng)
化存力高效靈活保障、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用、促進(jìn)綠色低
碳算力發(fā)展、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)等六方面重點(diǎn)任務(wù)，著
力推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
杭州經(jīng)信觀察 05
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
數(shù)說產(chǎn)經(jīng)
今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹省委省政府和市委市政府的各項(xiàng)決策部署，圍繞
打贏“經(jīng)濟(jì)翻身仗”和“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，
搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行、回穩(wěn)向好。
一、主要指標(biāo)保持平穩(wěn)
規(guī)上工業(yè)增加值前三季度增長(zhǎng)1.3%，同上半年（1.3%）增速持平；其中，前十
大行業(yè)中7個(gè)行業(yè)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，十大行業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2319億元，增長(zhǎng)1.5%，
較半年度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4115億元，同比增長(zhǎng)8.8%，占全市GDP比重再創(chuàng)
新高，達(dá)到28.5%（半年度27.7%）。
二、制造業(yè)投資高位增長(zhǎng)
前三季度，制造業(yè)投資增長(zhǎng)32.6%，保持去年以來的兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高于全省
平均15.8個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第二。其中，計(jì)算機(jī)通信（74.8%）、電氣機(jī)械（33.1%）、
儀器儀表（55.5%）、汽車（33.3%）等新興行業(yè)投資引領(lǐng)增長(zhǎng)。
三、企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)
前三季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額988億元，下降10.2%，較上半年收
窄7.6個(gè)百分點(diǎn)；虧損面31.9%，較上半年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)；利潤總額占營業(yè)收入
比重達(dá)6.5%，較上半年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均1.3個(gè)百分點(diǎn)；百元營收成
本81元，低于全省平均4元。
三季度工信經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
市經(jīng)信局
06 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
制圖
/王宜樸
前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.3%，同上半年增速持平。其中，
前十大行業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2319億元。
前三季度，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4115億元，同比增長(zhǎng)8.8%，
占全市GDP比重再創(chuàng)新高，達(dá)到28.5%。
前三季度，制造業(yè)投資
增長(zhǎng)32.6%，保持去年以來
的兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高于全
省平均15.8個(gè)百分點(diǎn)，列全
省第二。其中，新興行業(yè)投
資引領(lǐng)增長(zhǎng)：
數(shù)讀
杭州發(fā)展
制造業(yè)投資增長(zhǎng)32.6%
計(jì)算機(jī)通
信制造業(yè)
電氣機(jī)械
制造業(yè)
儀器儀表
制造業(yè)
汽車
制造業(yè)
74.8% 33.1% 55.5% 33.3%
前三季度，全市規(guī)上工
業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額988億元 利潤總額占營業(yè)收入比重 達(dá)6.5%，高于全省平均1.3個(gè) 百分點(diǎn)；百元營收成本
低于全省平均 81元，
4元。
虧損面31.9%，較上半年 下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。
07
杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
支持合成生物產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
一、適用機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)支持領(lǐng)域
本措施適用于已依法登記注冊(cè)，從事合成生物相關(guān)
領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位、
社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等。
本措施重點(diǎn)支持基因組合成與組裝、底盤細(xì)胞構(gòu)建、
菌種計(jì)算設(shè)計(jì)、高通量基因合成及篩選、人工合成和使
能、生物元器件庫設(shè)計(jì)構(gòu)建、DNA數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、催化軟
物質(zhì)、無細(xì)胞合成生物體系構(gòu)建、蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)、酶工程、
代謝工程、低碳生物制造、生物育種、生物信息分析、
個(gè)性化診斷和治療、全新劑型及高端制劑等合成生物技
術(shù)的研發(fā)和服務(wù)；應(yīng)用合成生物技術(shù)開發(fā)的高端生物原
料藥、生物藥用輔料、新型疫苗、基因治療藥物、細(xì)胞
治療藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、植物藥、中藥活
性成分、罕見病藥物、生物基材料（含高端精細(xì)化學(xué)品、
工業(yè)酶制劑等）、生物芯片、生物類醫(yī)療美容原料及制品、
化妝品新原料、生物食品營養(yǎng)原料、特殊醫(yī)學(xué)用途配方
食品、轉(zhuǎn)基因作物等產(chǎn)品；應(yīng)用于生物發(fā)酵、分離和純
化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備的生產(chǎn)制造。
為加速提升我市合成生物領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新水平，構(gòu)建合成
生物“科技研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)集聚”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，
完善合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造合成生物領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)
新高地，搶占合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，特制定本措施。
政策解讀
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二、提升合成生物創(chuàng)新研發(fā)能力
三、促進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
支持錢塘（新）區(qū)、蕭山區(qū)和西湖區(qū)等合成生物重
點(diǎn)發(fā)展區(qū)合理布局合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)合成生物省
級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；推動(dòng)浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心
、西湖大學(xué)合成生物學(xué)與生物智造中心、中國科學(xué)院
醫(yī)學(xué)所醫(yī)用合成生物學(xué)中心、浙江工業(yè)大學(xué)生物有機(jī)
合成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物
材料、醫(yī)療美容、化妝品等未來賽道，引導(dǎo)合成生物產(chǎn)
業(yè)集聚發(fā)展。 （牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局）
對(duì)獲得“合成生物學(xué)”“綠色生物制造”“生物
大分子及微生物組”“生物安全技術(shù)”“科技攻關(guān)重
點(diǎn)項(xiàng)目”“顛覆性技術(shù)”等國家、省重點(diǎn)專項(xiàng)或課題
的承擔(dān)單位，按國家、省實(shí)際到賬資助經(jīng)費(fèi)的25%給
予資助，資助金額最高不超過500萬元。
（牽頭單位：市科技局）
（一）鼓勵(lì)承接國家、省重點(diǎn)科技專項(xiàng)。
（二）加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。
（三）支持開展技術(shù)交易活動(dòng)。
（四）夯實(shí)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)。
（五）謀劃布局未來賽道。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的合成生物企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)投入超過
1000萬元的，經(jīng)評(píng)審按研發(fā)投入的10%給予資助，單
個(gè)企業(yè)每年資助金額最高不超過500萬元。
（牽頭單位：市科技局）
支持合成生物相關(guān)單位打造國家級(jí)合成生物技術(shù)
戰(zhàn)略平臺(tái)，包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)室基地、國家
技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中
心等國家各部委認(rèn)定的各類創(chuàng)新載體。
（牽頭單位：市科技局）
鼓勵(lì)開展合成生物技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許
可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)。對(duì)國內(nèi)高
校、科研院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)
的合成生物技術(shù)交易活動(dòng)，按不超過其年度輸出技術(shù)
合同交易額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過200
萬元。鼓勵(lì)合成生物企業(yè)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)輸出和吸
納技術(shù)成果，按年度累計(jì)認(rèn)定登記的技術(shù)合同交易額
每新增500萬元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過
200萬元（單個(gè)企業(yè)一個(gè)年度只可作為技術(shù)合同的一
方申報(bào)）。 （牽頭單位：市科技局）
杭州經(jīng)信觀察 9
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（六）支持生物材料產(chǎn)業(yè)化。
（七）支持生物類醫(yī)療美容產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（八）支持化妝品新原料的研發(fā)生產(chǎn)。
（九）鼓勵(lì)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)在國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心
（CDE）進(jìn)行相關(guān)登記的生物原料藥和生物藥用
輔料，登記號(hào)狀態(tài)由“I”（未激活）變?yōu)椤癆”（激
活）的產(chǎn)品給予最高10萬元資助；對(duì)通過美國食品
藥品監(jiān)督管理局（FDA）認(rèn)證的生物原料藥和生物
基材料，每個(gè)產(chǎn)品給予最高30萬元資助，單個(gè)企
業(yè)每年累計(jì)資助金額最高不超過200萬元。對(duì)生產(chǎn)
生物原料藥、生物藥用輔料、生物基材料的企業(yè)，
當(dāng)年?duì)I收首次超過1億元、2億元、5億元，分別給
予最高10萬元、20萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)
檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。
（牽頭單位：市經(jīng)信局）
積極發(fā)展肉毒桿菌素、重組人表皮生長(zhǎng)因子、
重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維、透明質(zhì)酸醫(yī)
用修復(fù)敷料等醫(yī)療美容藥械。對(duì)獲得國家藥械注
冊(cè)證書并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的，醫(yī)療美容藥品每個(gè)品種
給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，三類醫(yī)療美容器械每個(gè)
品種給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，二類醫(yī)療美容器械
每個(gè)品種給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品獲證后3年
內(nèi)生產(chǎn)并形成銷售的，在每年保持增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，
按年度新增銷售額，每增加1000萬元給予不高于
50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不
超過500萬元。
（牽頭單位：市經(jīng)信局）
對(duì)在國家藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)或備 案 并 成 功
納 入 《已使用化妝品原料目錄（2021年版）》的化
妝品新原料，經(jīng)核準(zhǔn) 后每項(xiàng)給予最高30萬元資助；
對(duì)從事化妝品研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，通過注冊(cè)程序獲得特
殊化妝品產(chǎn)品注冊(cè)證（不包含染發(fā)劑、燙發(fā)劑等化妝
品），每個(gè)品種給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年資
助（獎(jiǎng)勵(lì)）金額最高不超過100萬元。
（牽頭單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
支持生物育種前沿技術(shù)應(yīng)用，對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)性試
驗(yàn)、獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書的產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品分
別給予最高20萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)用合成生物
轉(zhuǎn)基因技術(shù)并通過國家審定的農(nóng)作物新品種，每個(gè)
品種給予最高60萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過省級(jí)審定的農(nóng)作
物新品種，每個(gè)品種給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企
業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過300萬元。
（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
■ 政策解讀
10 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
四、健全合成生物生態(tài)服務(wù)體系
大力引育生物醫(yī)藥、生物材料、醫(yī)療美容、
化妝品等領(lǐng)域頭部合成生物總部企業(yè)。支持符合
條件的企業(yè)申報(bào)杭州總部企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)
，按有關(guān)規(guī)定享受用地“帶項(xiàng)目條件”出讓、科技研
發(fā)資助等優(yōu)惠政策。
（牽頭單位：市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局）
對(duì)基因測(cè)序合成公共服務(wù)平臺(tái)、生物元器件設(shè)
計(jì)平臺(tái)、合成生物設(shè)計(jì)與自動(dòng)化平臺(tái)、重要菌種及
細(xì)胞株保藏與開發(fā)平臺(tái)、藥物發(fā)現(xiàn)平臺(tái)、小試服務(wù)
平臺(tái)、中試放大基地、概念驗(yàn)證中心、中國合格評(píng)
定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室等經(jīng)認(rèn)定
的市重點(diǎn)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按照不
高于其核定新增研發(fā)設(shè)備、軟件等投入的30%予以
資助，資助金額最高不超過2000萬元。經(jīng)認(rèn)定的公
共服務(wù)平臺(tái)，為合成生物相關(guān)企事業(yè)單位提供服務(wù)
的（服務(wù)雙方須無投資關(guān)聯(lián)情況），根據(jù)技術(shù)合同
和服務(wù)績(jī)效等，給予其不超過技術(shù)合同金額10%的
創(chuàng)新券補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)每年度補(bǔ)助金額最高不超過
200萬元。 （牽頭單位：市科技局）
（十一）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地。
（十二）支持生物制造總部企業(yè)發(fā)展。
（十三）重點(diǎn)支持合成生物公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（十）加大合成生物特色園區(qū)建設(shè)支持力度。
充分結(jié)合合成生物產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，重點(diǎn)布局錢塘
（新）區(qū)、蕭山區(qū)和西湖區(qū)等地區(qū)發(fā)展合成生物特色
園區(qū)。鼓勵(lì)多種投資主體開展合成生物標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色園區(qū)建設(shè)2萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠
房的，市級(jí)財(cái)政對(duì)其所在區(qū)、縣（市）給予投資總額
不高于20%的資助，由各地對(duì)投資主體給予 相 應(yīng) 獎(jiǎng)
勵(lì)。鼓 勵(lì) 各區(qū)、縣（市）和市級(jí)特色園區(qū)入駐
企業(yè)組建或聘請(qǐng)專業(yè)的合成生物特色園區(qū)運(yùn)營團(tuán)
隊(duì)或公司進(jìn)行園區(qū)運(yùn)營與管理。
（牽頭單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
對(duì)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)用合成生物技術(shù)且實(shí)際投資總額
達(dá)2000萬元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按不高于實(shí)際投資
總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備，含新設(shè)備、
GMP標(biāo)準(zhǔn)廠房裝修等）的30%予以資助，
資助金額最高不超過1億元。
（牽頭單位：市經(jīng)信局）
重點(diǎn)打造杭州品牌的國際合成生物專業(yè)論壇等活
動(dòng)，對(duì)舉辦合成生物專業(yè)論壇等活動(dòng)的，給予單個(gè)活
動(dòng)承辦方最高300萬元資助。
（牽頭單位：市科技局、市投資促進(jìn)局）
（十四）加大對(duì)專業(yè)論壇等活動(dòng)的支持力度。
11
杭州經(jīng)信觀察
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本措施自2023年10月9日起施行，有效期至
2028年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，
資助（補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）經(jīng)費(fèi)由第一牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
本措施與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從
優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。本措施所列
資助（補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)，均為最高標(biāo)準(zhǔn)，資助（補(bǔ)
助、獎(jiǎng)勵(lì)）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制
共同承擔(dān)。
合成生物重點(diǎn)發(fā)展區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)每年的產(chǎn)業(yè)用地指
標(biāo)和產(chǎn)業(yè)用房指標(biāo)予以量化，市級(jí)對(duì)合成生物重點(diǎn)
企業(yè)的用地需求予以優(yōu)先保障。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的合成生
物特色園區(qū)，加快推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，
依法簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)辦理流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自
然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十五）健全人才保障機(jī)制。
（十六）加強(qiáng)基金和融資擔(dān)保支持。
（十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（十八）加強(qiáng)合成生物產(chǎn)業(yè)要素保障。
建立完善多層次合成生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，
通過申報(bào)國家和省、市級(jí)人才計(jì)劃、定期組織舉辦
專場(chǎng)招聘活動(dòng)等方式支持企業(yè)招引合成生物學(xué)相關(guān)
領(lǐng)域高端人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)具備
產(chǎn)業(yè)級(jí)研發(fā)能力的高端人才，評(píng)選合成生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)
域工程技術(shù)領(lǐng)軍人才，授權(quán)符合條件的企業(yè)開展人
才自主評(píng)價(jià)，打造一支面向產(chǎn)業(yè)端的卓越工程師隊(duì)
伍。落實(shí)高層次人才在人才落戶、住房保障、醫(yī)療
保健、子女教育等方面的保障政策。（牽頭單位：
市委人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局）
支持杭州科創(chuàng)基金通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天
使引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等專項(xiàng)引導(dǎo)基金，
加大對(duì)合成生物產(chǎn)業(yè)的投資力度，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基
金投資引導(dǎo)作用和市融資擔(dān)保集團(tuán)融資增信功能，
通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、基金賦能、降低保費(fèi)，重點(diǎn)支持合
成生物產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提高應(yīng)用研發(fā)能力、新產(chǎn)
品的生物制造能力等，完善合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融
支持體系。 （牽頭單位：市國資委、市財(cái)政局）
建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)庫、法律信息庫和
專家?guī)欤哟笊嫱庵R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助力度。同
步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)律所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的知
識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律法規(guī)輔導(dǎo)。
（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
■ 政策解讀
12 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全
面貫徹黨的二十大精神，以打造“中國視谷”標(biāo)志性產(chǎn)
業(yè)名片為抓手，加快推進(jìn)，積極創(chuàng)新，到2027年，將
杭州建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、全球重要的視覺智能技術(shù)創(chuàng)新
策源地、成果轉(zhuǎn)化首選地、高端產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)
最優(yōu)地，高標(biāo)準(zhǔn)建成“中國視谷”，高質(zhì)量打造“視覺
智能第一城”，加快將我市視覺智能產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
—―提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到2027年，視覺智能核心
產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到4000億元，總體規(guī)模達(dá)到1萬億元；培育
千億級(jí)企業(yè)2家、細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)30家；開發(fā)視覺智
能領(lǐng)域新產(chǎn)品新應(yīng)用1000個(gè)。
—―突破核心技術(shù)。到2027年，突破視覺智能
關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)，核心零部件、電子元器件、基礎(chǔ)軟件
等領(lǐng)域建立多源可供體系，實(shí)現(xiàn)備份系統(tǒng)全覆蓋；引進(jìn)
領(lǐng)軍人才100人以上。
—―優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系
關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國視谷”
高質(zhì)量發(fā)展視覺智能產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見
圍繞“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)躍
升主路徑，重點(diǎn)發(fā)展“三層七端”，明確細(xì)分賽道。做
深基礎(chǔ)層，攻堅(jiān)高端專用芯片、智能傳感器，加快建設(shè)
未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。做強(qiáng)技術(shù)層，超前布局類腦計(jì)算、
媒體感知計(jì)算、高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)軟
件開發(fā)，推動(dòng)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。做大應(yīng)用層，重點(diǎn)發(fā)
展數(shù)字安防、工業(yè)視覺、醫(yī)學(xué)影像、自動(dòng)駕駛、智能生
活及辦公、虛擬現(xiàn)實(shí)及元宇宙、特殊成像等7個(gè)產(chǎn)業(yè)端。
二 產(chǎn)業(yè)布局
試點(diǎn)建設(shè)，到2027年，打造協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合
體10個(gè)以上；實(shí)施標(biāo)志性視覺智能場(chǎng)景應(yīng)用100項(xiàng)。
構(gòu)建智能化感知網(wǎng)絡(luò)和多樣化泛在算力，優(yōu)化開源開
放生態(tài)。
—―建設(shè)產(chǎn)業(yè)名片。放大區(qū)域（城市）產(chǎn)業(yè)名片
打造計(jì)劃首批試點(diǎn)城市效應(yīng)，舉辦具有全球影響力的視
覺智能活動(dòng)，“中國視谷”產(chǎn)業(yè)名片進(jìn)一步擦亮，成為
國家產(chǎn)業(yè)名片標(biāo)桿示范。
一 總體要求
杭州市人民政府辦公廳
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1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)鏈。深入實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”“鯤
鵬計(jì)劃”，支持企業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主
導(dǎo)地位，通過并購重組、國際精準(zhǔn)合作等方式，培育
鏈主企業(yè)，打造超級(jí)工廠。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)開
展資源配置和生態(tài)構(gòu)建。到2027年，培育視覺智能產(chǎn)
業(yè)鏈主企業(yè)5家以上。［市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）。
除單獨(dú)列出外，以下均需各區(qū)、縣（市）落實(shí)。列第
一位的為牽頭單位，下同。］
2.招引重大項(xiàng)目補(bǔ)鏈。迭代視覺智能產(chǎn)業(yè)鏈招商
圖譜，實(shí)施靶向招商。吸引跨國公司和央企來杭設(shè)立
業(yè)務(wù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基金作用，
加強(qiáng)招投聯(lián)動(dòng)。到2027年，招引視覺智能重點(diǎn)項(xiàng)目
100個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)投資800億元以上。（市投資促進(jìn)局、
市經(jīng)信局）
3.促進(jìn)融合發(fā)展穩(wěn)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可
控，深化“鏈長(zhǎng)+鏈主+專精特新”協(xié)同，建立視覺智
能協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體
10個(gè)以上。加快培育“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)，
形成重點(diǎn)生態(tài)伙伴企業(yè)50家以上。定期組織產(chǎn)業(yè)鏈上
下游企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。 （市經(jīng)信局、市科技局）
三 重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，形成國際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)梯隊(duì)。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建“一園窗口、雙核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)”
的“中國視谷”空間布局。以杭州高新區(qū)（濱江）蕭山
特別合作園為窗口園區(qū)，集中展現(xiàn)“中國視谷”發(fā)展風(fēng)
貌和核心成果；以蕭山區(qū)和杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）為
雙核心，聯(lián)動(dòng)打造視覺智能核心產(chǎn)業(yè)承載地和產(chǎn)業(yè)共富
示范區(qū)；推進(jìn)蕭山區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)協(xié)同發(fā)
展，培育具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的視覺智能產(chǎn)業(yè)集群；全域聯(lián)
動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成一批視覺智能創(chuàng)新產(chǎn)品和典型
應(yīng)用，逐步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域延伸。
4.全力打造窗口園區(qū)。落實(shí)部省合作協(xié)議，形成合
力推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)窗口園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)視谷創(chuàng)
新中心、“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體等實(shí)體建設(shè)。發(fā)揮視
覺智能產(chǎn)業(yè)基金牽引作用，向窗口園區(qū)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；
在政策及綜合資源方面對(duì)園區(qū)給予支持。到2027年，
將杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園打造成為國家級(jí)
產(chǎn)業(yè)名片展示窗口。（蕭山區(qū)、濱江區(qū)、市經(jīng)信局、市
規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市科技局、市國資委）
5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。圍繞空間布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企
業(yè)和新增項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集聚。爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通
信、集成電路等特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。提高工
業(yè)用地效率，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。到2027年，創(chuàng)建省
級(jí)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)10個(gè)以上。（市經(jīng)信局、市規(guī)
劃和自然資源局）
6.建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以杭州高新開發(fā)區(qū)、蕭山
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、杭州未來科技
城、杭州錢塘新區(qū)、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州青山湖
科技城、桐廬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)為重點(diǎn)，創(chuàng)建視覺
智能“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持打造“萬
畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。到2027年，創(chuàng)建省級(jí)視覺智能“新
星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)10個(gè)以上。（市經(jīng)信局）
■ 政策解讀
14 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
7.打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)視覺智能領(lǐng)域制造業(yè)
創(chuàng)新中心（技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)，支持
創(chuàng)建國家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持設(shè)立市視覺智能產(chǎn)業(yè)研
究院。到2027年，創(chuàng)建省級(jí)以上視覺智能共性技術(shù)研發(fā)
平臺(tái)5個(gè)以上。 （市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委）
8.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托高校院所、科研機(jī)構(gòu)力量，
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、混合增強(qiáng)智能等基
礎(chǔ)研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等研發(fā)和應(yīng)用，
支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)申報(bào)國家科技項(xiàng)目和省“尖兵”“領(lǐng)雁”
項(xiàng)目。征集視覺智能技術(shù)攻關(guān)清單，通過市重大科技專
項(xiàng)給予支持。每年推薦申報(bào)視覺智能領(lǐng)域省級(jí)及以上科
技項(xiàng)目30項(xiàng)以上。 （市科技局、市經(jīng)信局）
9.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。抓好國家、省級(jí)海外引才等重
大人才計(jì)劃，深入實(shí)施“西湖明珠工程”，到2027年，力
爭(zhēng)50名以上相關(guān)領(lǐng)域人才入選省級(jí)以上人才計(jì)劃。持續(xù)推
進(jìn)高層次人才認(rèn)定工作。（市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局）
10.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)視覺智能領(lǐng)域
概念驗(yàn)證中心，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建設(shè)科技
企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、成果轉(zhuǎn)化園等載體。引導(dǎo)開發(fā)
一批視覺智能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)首臺(tái)（套）、首版次產(chǎn)品
推廣應(yīng)用。到2027年，創(chuàng)建視覺智能相關(guān)市級(jí)概念驗(yàn)證
中心3個(gè)以上。 （市科技局、市經(jīng)信局）
11.拓展生產(chǎn)制造領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。打造應(yīng)用視覺技術(shù)
的未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、
安全監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測(cè)等動(dòng)態(tài)感知與智能決策。推廣工業(yè)
可視化、缺陷檢測(cè)和定位引導(dǎo)等應(yīng)用。面向高精度工業(yè)
生產(chǎn)場(chǎng)景，探索“超高清+5G+AI”應(yīng)用。（市經(jīng)信局）
12.拓展社會(huì)治理領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)交通、城管、
治安等領(lǐng)域大規(guī)模視覺智能應(yīng)用，建設(shè)公共視頻監(jiān)控一
體化管理平臺(tái)，實(shí)施一批智能超高清安防監(jiān)控應(yīng)用項(xiàng)目。
推動(dòng)視覺智能在防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全與溯源等公共安全
領(lǐng)域的應(yīng)用。（市委政法委、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局、
市交通運(yùn)輸局、市城管局、市應(yīng)急管理局）
13.拓展民生服務(wù)和數(shù)字文旅領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。深化視
覺智能在智慧養(yǎng)老、未來社區(qū)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。
爭(zhēng)取智能網(wǎng)聯(lián)車輛上路通行試點(diǎn)，開展L3/L4級(jí)自動(dòng)駕
駛車輛上路測(cè)試和示范應(yīng)用。開展城市空中交通、物流
運(yùn)輸服務(wù)，推廣低空配送、載人試點(diǎn)應(yīng)用。深化虛擬現(xiàn)
實(shí)與文旅行業(yè)有機(jī)融合，支持打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場(chǎng)
景，培育數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、
市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市建委、市
文化廣電旅游局、市郵政管理局）
14.樹立國家級(jí)城市產(chǎn)業(yè)名片。結(jié)合國家城市產(chǎn)業(yè)
名片建設(shè)和“百城千屏”超高清視頻推廣活動(dòng)，加強(qiáng)
品牌塑造和宣傳，將“中國視谷”打造成為國家級(jí)產(chǎn)
業(yè)名片標(biāo)桿示范。推動(dòng)長(zhǎng)三角工業(yè)文化創(chuàng)新研究院落
地建設(shè)。
（市經(jīng)信局）
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新能力，打造成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。
（五）加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立國家級(jí)產(chǎn)業(yè)名片。
（四）開展融合應(yīng)用示范，挖掘首創(chuàng)型數(shù)實(shí)融合場(chǎng)景。
15
杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
四 支持保障政策
17.優(yōu)化智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)市算力中心，推
動(dòng)中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心、浙江云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等
算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2027年，力爭(zhēng)算力總量達(dá)每秒
700億億次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)，新建大型數(shù)據(jù)中心電能利
用效率（PUE）值低于1.25，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上架率
70%以上。 （市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
18.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)應(yīng)
用，爭(zhēng)取6G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范和率先部署。創(chuàng)新運(yùn)營國家
（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。 （市經(jīng)信局）
1.支持鏈主企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)
加大上下游生產(chǎn)配套企業(yè)訂單生產(chǎn)，按年度執(zhí)行非關(guān)聯(lián)
交易訂單增量部分給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)信局）
2.加快培育視覺智能總部企業(yè)。對(duì)首次評(píng)為“三星
級(jí)”及以上的視覺智能總部企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)予以梯度資
金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)星級(jí)評(píng)定等次提升的總部企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)予
以差額獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委）
3.支持視覺智能企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年?duì)I收首次達(dá)到
一定規(guī)模的視覺智能軟件企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)
信局）
4.提升窗口園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施
的視覺智能項(xiàng)目，除特殊工藝要求的產(chǎn)業(yè)外，在符合相
關(guān)技術(shù)規(guī)范前提下，容積率“宜高則高”，一般不低于
2.0，有條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索3.5左右的容積率。（市
規(guī)劃和自然資源局）
5.創(chuàng)新優(yōu)化項(xiàng)目用地供給。支持鏈主企業(yè)建設(shè)制造
類小微企業(yè)園或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,對(duì)固定資產(chǎn)投資額10億元
以上的項(xiàng)目，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，經(jīng)屬
地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉(zhuǎn)讓
給核心配套企業(yè)。（市規(guī)劃和自然資源局）
6.持續(xù)保障指標(biāo)需求。支持“中國視谷”窗口園區(qū)
建設(shè)，對(duì)窗口園區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)予以配置。鼓勵(lì)視
覺智能相關(guān)市屬國有企業(yè)、科研院所、要素平臺(tái)、活動(dòng)
賽事等落地窗口園區(qū)。鼓勵(lì)重大項(xiàng)目關(guān)鍵配套工藝經(jīng)評(píng)
審后落地窗口園區(qū)。（市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源
局、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字基建，打造先進(jìn)計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。
（一）支持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
（二）支持窗口園區(qū)建設(shè)。
15.舉辦具有全球影響力的活動(dòng)。支持成立視覺智能
國家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦全國視覺智能產(chǎn)業(yè)高峰論壇等高
端會(huì)議活動(dòng)，打造視覺智能國際會(huì)議品牌。（市經(jīng)信局）
16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持企業(yè)申請(qǐng)
視覺智能核心和基礎(chǔ)專利，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、
國家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
中心和快速維權(quán)中心，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。
（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
■ 政策解讀
16 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
7.支持申報(bào)重大科技項(xiàng)目。在杭企業(yè)獲得國家、省
視覺智能科技項(xiàng)目，上級(jí)明確地方配套資金比例的，按
要求給予配套補(bǔ)助；上級(jí)無明確規(guī)定配套資金比例的，
根據(jù)實(shí)際到位國家、省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不高于25%的比例
給予支持，最高不超過500萬元。（市科技局）
8.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻
關(guān)，對(duì)年度研發(fā)投入達(dá)到一定規(guī)模的技術(shù)項(xiàng)目給予相應(yīng)補(bǔ)
助。支持視覺智能等新型專用芯片開發(fā)應(yīng)用。（市經(jīng)信局）
9.支持創(chuàng)建高能級(jí)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的視覺智能領(lǐng)
域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予最高1億元資金補(bǔ)
助。對(duì)認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按照省有關(guān)要求，市、
區(qū)兩級(jí)落實(shí)配套資金。（市經(jīng)信局、市科技局）
10.加大人才引育力度。授權(quán)符合條件的視覺智能
企業(yè)開展人才自主認(rèn)定，推動(dòng)人才待遇落實(shí)。加強(qiáng)高校
視覺智能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，探
索建立具有杭州特色的卓越工程師培養(yǎng)體系。（市委人
才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局、市教育局）
11.加速科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮杭州科創(chuàng)基金投資引
導(dǎo)作用，壯大做實(shí)和高質(zhì)量運(yùn)作視覺智能產(chǎn)業(yè)基金，加
快推動(dòng)視覺智能產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（市國資委）
12.支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用。編制視覺智能終端
首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣指南，對(duì)符合條件的企業(yè)，按年
度首臺(tái)（套）產(chǎn)品對(duì)非關(guān)聯(lián)方銷售額給予相應(yīng)補(bǔ)助。
（市經(jīng)信局）
13.支持舉辦產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)。企業(yè)、機(jī)構(gòu)舉辦高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇、大型宣傳推介等活動(dòng)，按規(guī)定給予一定補(bǔ)
助。（市商務(wù)局）
14.支持視覺智能新基建項(xiàng)目。運(yùn)營后的新基建項(xiàng)目按年度非關(guān)聯(lián)交易服務(wù)收入給予相應(yīng)補(bǔ)助。
（市經(jīng)信局）
本意見自2023年9月3日起施行，有效期至2027年12月
31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。相關(guān)政策條款由市有關(guān)
部門按照現(xiàn)有政策組織實(shí)施，補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金由市和各區(qū)、
縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)，有效期按各自政策規(guī)定執(zhí)行。
與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重
復(fù)”的原則予以支持。
（三）支持科技創(chuàng)新。
（四）推廣應(yīng)用示范。
（五）支持宣傳推廣。
（六）支持?jǐn)?shù)字基建。
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杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
專題策劃
18 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
18 杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
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杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
創(chuàng)新涌動(dòng) 夢(mèng)想天堂
活力杭州激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
文 / 郭峰
錢塘自古繁華。
從馬可·波羅眼中“世界上最美麗華貴之天城”，到世界銀行評(píng)價(jià)榜上的“中國城市總體
投資環(huán)境最佳城市”，杭州，這座創(chuàng)新活力之城，成就了多少傳奇和佳話。
這是一座大氣開放的城市，這是一座產(chǎn)業(yè)興盛的城市，這是一座創(chuàng)新涌動(dòng)的城市。在“八八
戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州充分釋放體制機(jī)制活力，深化改革創(chuàng)新賦能，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，打造民
營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推進(jìn)更高水平開放，城市能級(jí)持續(xù)提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
杭州經(jīng)信觀察 19
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
創(chuàng)業(yè)熱土擦亮“名片”
又是第一！ 9月12日，全國工商聯(lián)公布
“2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單。我市共
有42家企業(yè)上榜，比去年增加1家，數(shù)量位
居全國城市第一，這也是杭州連續(xù)21年上榜
數(shù)量蟬聯(lián)全國城市第一。
民營經(jīng)濟(jì)是杭州一張成色十足的“金名
片”。同時(shí)，更多的世界級(jí)企業(yè)在這座城市
成長(zhǎng)。
前不久，衡量全球大型公司實(shí)力的著名
榜單——《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜發(fā)布，
阿里巴巴、榮盛控股等7家總部在杭企業(yè)入
選，上榜數(shù)量在國內(nèi)僅次于北京、上海、深圳，
排名全國第四，躋身全球第十。
一個(gè)個(gè)榜單的背后，體現(xiàn)的是城市綜合
能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
20年來，我市城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)大躍升，
2022年生產(chǎn)總值達(dá)到18753億元，為2002年
的10.4倍，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.7%。
人均生產(chǎn)總值從2002年的2.84萬元增加到
2022年的15.26萬元，達(dá)到富裕國家水平。
這是一座成就夢(mèng)想的城市。
“亞運(yùn)會(huì)的拼搏精神也是企業(yè)的競(jìng)技精
神?！泵咳栈?dòng)股份有限公司創(chuàng)始人、CEO
方毅，對(duì)成為杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f接
力手倍感光榮，“我要把亞運(yùn)精神帶到工作
生活中，用數(shù)據(jù)智能的力量讓公益服務(wù)更有
溫度，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力，讓社會(huì)生活更
加美好?！边@位當(dāng)年的大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)之星”，
扎根杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶領(lǐng)每日互動(dòng)成功登陸
A股市場(chǎng)。
春來江水綠如藍(lán)。這座城市的市場(chǎng)主體活
力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷激發(fā)。今年上半年，杭州新設(shè)
市場(chǎng)經(jīng)營主體達(dá)18.1萬戶，同比增長(zhǎng)34.24%，
增速居全省第一，在冊(cè)市場(chǎng)經(jīng)營主體達(dá)177.6
萬戶。上市企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全國城市第4位。
“營商環(huán)境好不好，企業(yè)家說了算”。
杭州連續(xù)4年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)
評(píng)營商環(huán)境”中位列第一，并獲評(píng)“營商環(huán)
境最佳口碑城市”，連續(xù)12年入選“外籍人
才眼中最具吸引力的中國城市”，被美國《福
布斯》雜志評(píng)為“中國大陸最佳商業(yè)城市”。
有鳳來儀,非梧不棲。杭州以“八八戰(zhàn)略”
中的優(yōu)勢(shì)論、創(chuàng)新論為引領(lǐng)，不斷探索改革
創(chuàng)新路徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維撬動(dòng)各領(lǐng)域
改革，全力打造國際一流營商環(huán)境。
從全面展開“最多跑一次”改革，在全
國率先啟動(dòng)“商事登記一網(wǎng)通”，創(chuàng)新提出
打造“移動(dòng)辦事之城”，到今年7月1日全省
首部?jī)?yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)全面實(shí)施，實(shí)
施新一輪150項(xiàng)國家營商環(huán)境試點(diǎn)改革舉措，
數(shù)字化改革50余項(xiàng)應(yīng)用全面貫通……杭州以
營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為主抓手，
努力在構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)更大
突破，更好發(fā)揮國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市
的領(lǐng)跑示范作用，為打造中國式現(xiàn)代化城市
范例提供最優(yōu)環(huán)境支撐。
■ 專題策劃
20 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新發(fā)展
虹韻紫、映日紅、水墨白，三色交融，
潤澤漸變。這“小而美”的杭州亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌
綬帶，細(xì)微處彰顯著杭州韻味和美學(xué)，背后
承載的則是滿滿的高科技和匠心。
萬事利專門研發(fā)的這種“亞運(yùn)錦”面料，
采用了自主研發(fā)的人工智能色彩管理系統(tǒng)，
并融入基于數(shù)字化的綠色印染新技術(shù)，呈現(xiàn)
了精準(zhǔn)的色彩，又體現(xiàn)了綠色低碳的理念。
數(shù)實(shí)融合，賦能“杭州制造”，像萬事
利這樣的企業(yè)，正成為杭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新
發(fā)展的中堅(jiān)力量。
基于超智能表面（RIS）的新型移動(dòng)通
信技術(shù)在亞運(yùn)場(chǎng)館率先應(yīng)用，給數(shù)以萬計(jì)的
現(xiàn)場(chǎng)觀眾帶來高效、通暢的通信上網(wǎng)體驗(yàn)；
賽事信息發(fā)布實(shí)時(shí)共享，高清信號(hào)“云上”
轉(zhuǎn)播，由云計(jì)算替代傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，打造首
個(gè)“云上亞運(yùn)會(huì)”……杭州亞運(yùn)會(huì)，成為充
分展示“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”魅力的大舞臺(tái)。
這是一座引領(lǐng)未來的城市。電商平臺(tái)交
易量和第三方支付能力全國第一、數(shù)字安防
產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率全球第一、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流
入率多年保持全國第一……通過搶先搭上數(shù)
字經(jīng)濟(jì)快車，杭州積累起數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)互聯(lián)
網(wǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制
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杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
先行優(yōu)勢(shì)……
向高攀升，向新進(jìn)軍，以融提效。杭
州今年全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)
展工程”，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)
代化產(chǎn)業(yè)體系，高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第
一城。
創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。圍繞爭(zhēng)
創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
首選地，我市全力推進(jìn)高能級(jí)科技創(chuàng)新矩陣
建設(shè)。今年上半年，新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，
累計(jì)達(dá)到18家。杭州國家級(jí)孵化器總數(shù)達(dá)到
65家，連續(xù)11年排名全國省會(huì)城市和副省級(jí)
城市第一位。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。杭州發(fā)力重點(diǎn)
打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材
料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)步入由
“鏈”到“圈”的發(fā)展新階段，加快培育和
形成一批世界領(lǐng)先的萬億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、
百億項(xiàng)目。
新華三正是這樣發(fā)揮生態(tài)輻射效應(yīng)的鏈
主企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游150余家企業(yè)協(xié)
同發(fā)展，2022年在浙江省內(nèi)的合作采購規(guī)模
就達(dá)到了168億元。新華三集團(tuán)總裁兼首席
執(zhí)行官于英濤信心滿滿地展望下一步的發(fā)展
規(guī)劃：“我們將持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，
集聚更多的國內(nèi)軟硬件設(shè)備廠商、核心元器
件廠商、解決方案應(yīng)用商協(xié)同發(fā)展，助力杭
州打造AIGC時(shí)代的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)?！?/p>
擴(kuò)大開放提能升級(jí)
外資投資，是衡量一個(gè)地區(qū)、一座城市
開放程度的“晴雨表”。
今年我市實(shí)際利用外資再創(chuàng)歷史新高！
根據(jù)商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)，1—8月，杭州
市新設(shè)外商投資企業(yè)626家，實(shí)際利用外資
82.72億美元，同比增長(zhǎng)53.13%，提前并超
額完成年度目標(biāo)任務(wù)。外資總量繼續(xù)位居全
省第一。
沙特阿美大手筆投資杭州石化龍頭企
業(yè)，全球生物制藥巨頭輝瑞又將在杭建設(shè)智
慧醫(yī)療創(chuàng)新中心……杭州，成為跨國公司眼
中不可或缺的一個(gè)投資高地。
截至 2023年 8月，累計(jì)已有 136家世界
500強(qiáng)企業(yè)在杭投資了238個(gè)項(xiàng)目，杭州共
批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)18664家，投資總額
3239億美元，實(shí)際利用外資1126億美元，規(guī)
模穩(wěn)居全國第一方陣。
“杭州正在用國際化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、國際
化的產(chǎn)業(yè)人才，國際化的城市配套，推動(dòng)形
成完善和優(yōu)越的開放發(fā)展環(huán)境，讓投資者在
杭州這片熱土上共富共贏?！毖芯亢贾莓a(chǎn)業(yè)
投資多年的戴德梁行項(xiàng)目及企業(yè)服務(wù)部總裁
魏超英這樣認(rèn)為。
以開放促發(fā)展，以開放匯合作。
在9月17日開幕的第20屆中國—東盟博
覽會(huì)上，杭州作為中國的“魅力之城”代表
精彩亮相，展示貿(mào)易、投資、科技、文化、
■ 專題策劃
22 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
旅游等方面的發(fā)展和商機(jī)，推動(dòng)城市對(duì)外交
流合作走向深入。
以“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”
為總牽引，杭州縱深推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建
設(shè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，更好服務(wù)和
融入新發(fā)展格局，奮力打造高能級(jí)開放樞紐
城市。
做優(yōu)高能級(jí)開放平臺(tái)是開放提升大戰(zhàn)略
中的重要突破點(diǎn)。去年12月，我市被國務(wù)院
確定為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作
穩(wěn)步推進(jìn)，上半年杭州已落地56個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)
大開放重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋科技、金融、教育、
健康、商貿(mào)文旅、數(shù)字、投資便利和物流通
關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域。
數(shù)字貿(mào)易，商通全球。第二屆全球數(shù)字
貿(mào)易博覽會(huì)近期在杭州舉行，作為目前國內(nèi)
唯一以數(shù)字貿(mào)易為主題的國家級(jí)、國際性、
專業(yè)型展會(huì)，數(shù)貿(mào)會(huì)將打造成為國際領(lǐng)先的
數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際朋友圈，
為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
從浙江的杭州、中國的杭州，到世界的
杭州。杭州加快國際化，開放水平大幅躍升，
實(shí)現(xiàn)了從“人間天堂”到“峰會(huì)之地”“亞
運(yùn)之城”的精彩蝶變。
活力杭州，將有更多的夢(mèng)想和機(jī)遇與你
同行。
23
杭州經(jīng)信觀察
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專精特新中小企業(yè)，是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面的重要力量。
今年，2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)
在杭州召開，來自相關(guān)部門、專家學(xué)者、行
業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)代表、專精特新中小企
業(yè)代表等千余人，共話創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇。
這場(chǎng)重磅會(huì)議為何選在杭州舉辦？
我們先看一組數(shù)據(jù)：截至7月底，杭州
已培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)超320
家，居全國城市第6位，省會(huì)城市第1位；省
級(jí)專精特新中小企業(yè)1583家、隱形冠軍企業(yè)
64家，均居全省第一。
答案，還不止于此。在這場(chǎng)全國性大會(huì)
上，杭州企業(yè)積極活躍，同樣是杭州作為專
精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)沃土的一種印證。
大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”
多家杭企面向需求展開路演
全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，是推
動(dòng)大中小企業(yè)融通的重要平臺(tái)。為了精準(zhǔn)對(duì)
接企業(yè)供需，大會(huì)發(fā)布了大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需
求榜單、專精特新中小企業(yè)科技成果供需信
加快專精特新培育發(fā)展 推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)增效
杭州“小巨人”超320家，居全國城市第6位
文 / 蔡楊洋
專精特新 破土篇
■ 專題策劃
24 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
息等內(nèi)容。
比如，杭州科百特過濾器材有限公司發(fā)布
了“面向高新能膜材料檢測(cè)的三維視覺檢測(cè)系
統(tǒng)”的需求，作為全球僅有3家具備納米膜全
產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)之一，科百特主打產(chǎn)品包括濾芯、
濾膜、過濾系統(tǒng)等。這項(xiàng)視覺檢測(cè)方面需求的
滿足，能幫助企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓展
市場(chǎng)。
產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”，
這樣的形式能推動(dòng)大中小企業(yè)形成創(chuàng)新合力，攻
克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成一批融通創(chuàng)新成果。
此外，作為大會(huì)的重要組成部分，大中小
企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)同步舉行。杭州大天數(shù)控機(jī)床
有限公司、浙江萬向系統(tǒng)有限公司等8家專精特
新中小企業(yè)，針對(duì)5家央企發(fā)出的融通對(duì)接需求
開展路演展示，并與央企開展融通供需洽談。
憑借“獨(dú)門絕技”打開市場(chǎng)
杭州“小巨人”展位人氣旺
經(jīng)過多年研發(fā)，于去年推出全球最薄的8微
米電池箔產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)100%自主研發(fā)，憑此獲得
了較高的國際市場(chǎng)占有率……在大會(huì)展廳，杭州
專精特新中小企業(yè)五星鋁業(yè)展示了這種新能源電
池用的鋁箔，吸引了很多人駐足。
“這么薄的鋁箔，全球只有我們可以生
產(chǎn)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。目前，五星鋁業(yè)已深
度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)少發(fā)貨一噸鋁箔，下
游可能就有30輛新能源汽車無法交付。
在全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)的平臺(tái)上，
很多像五星鋁業(yè)這樣的杭州企業(yè)受到了關(guān)注。
位于蕭山區(qū)的杭州杰牌傳動(dòng)科技有限公
司，則是中小功率減速機(jī)細(xì)分領(lǐng)域的佼佼者。
作為能量傳遞和動(dòng)力傳輸裝置中的核心部件，
智能齒輪減速電機(jī)在衣、食、住、行等工業(yè)系
統(tǒng)中不可或缺。杰牌傳動(dòng)已經(jīng)為十個(gè)行業(yè)智能
裝備提供關(guān)鍵核心零部件。
這些，還只是杭州專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新
發(fā)展的一個(gè)縮影。杭州專精特新中小企業(yè)平均
年齡“17歲”，從事特定領(lǐng)域平均時(shí)間達(dá)16年，
主營業(yè)務(wù)收入占比長(zhǎng)期保持98%以上，都是各
自領(lǐng)域的“專家”。
這些企業(yè)都來自什么行業(yè)？數(shù)據(jù)顯示，杭
州近九成專精特新中小企業(yè)來自五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)
圈，其中，高端裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已培育“小巨人”
企業(yè)156家。
建立立體式培育體系
杭州聚力培育專精特新中小企業(yè)
當(dāng)前，杭州正深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建
設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，而專精特新中小
企業(yè)是重要支撐。
對(duì)此，杭州圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高
端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，
制定“生態(tài)圈—產(chǎn)業(yè)鏈—賽道—企業(yè)”的培育
路徑圖。立足延鏈集成、繞鏈融合、跨鏈拓展，
杭州將再培育一批專精特新中小企業(yè)：力爭(zhēng)到
2025年，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬家，專
精特新中小企業(yè)2500家，“小巨人”企業(yè)500
家以上。
引導(dǎo)企業(yè)走專精特新之路，政策引領(lǐng)是關(guān)
鍵。以《杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)
展行動(dòng)計(jì)劃》為引領(lǐng)，杭州先后制定出臺(tái)智能
物聯(lián)、集成電路、軟件和信息服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)
藥等產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)融資、用人、用地等資
源要素方面提供全方位支持。
比如，今年杭州在全市16個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造
1000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)專精特新中小企業(yè)用地
項(xiàng)目采取靈活方式供地，為企業(yè)減少前期成本投入。
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攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”
杭州“專精特新”企業(yè)持續(xù)加碼技術(shù)攻堅(jiān)
文\\攝 汪株?duì)D 姚含燁
“小配件蘊(yùn)含高科技、小規(guī)模支撐大配套、小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)”，專精特
新中小企業(yè)是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和解決“卡脖子”問題的重要力量，也是融入
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主要參與者。
在杭州，專精特新中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)中啃下“硬骨頭”，不斷推動(dòng)杭州
制造向“杭州智造”邁進(jìn)。例如糖吉醫(yī)療的創(chuàng)新軟管，6年冷板凳填補(bǔ)空白，
只為改善代謝性疾病人群；又如蕙勒智能的“爆款機(jī)床”，性能遠(yuǎn)超國外同行，
賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，杭州累計(jì)省級(jí)專精特新企業(yè)已達(dá)1583家，總
量位列全省第一。
專精特新 突圍篇 ■ 專題策劃
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研究結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，受試者在置入糖吉
胃轉(zhuǎn)流支架系統(tǒng)三個(gè)月后，額外體重減少百分
比為25%—76%，糖化血紅蛋白HbA1c%平均
值降低約2個(gè)百分點(diǎn)，肝纖維化得到了控制。
從2010年起步研發(fā)，到2016年首個(gè)“胃
轉(zhuǎn)流支架系統(tǒng)”的樣品試制成功，由左玉星帶
領(lǐng)的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)坐了足足6年的“冷板凳”。當(dāng)時(shí)，
這類通過內(nèi)鏡介入治療糖尿病的方式在國內(nèi)是
前所未有的，糖吉醫(yī)療所做的產(chǎn)品沒有“捷徑”
可走，只能依靠自主創(chuàng)新。
最艱難的時(shí)間里，糖吉醫(yī)療選擇跟研究試
驗(yàn)“死磕”。在人體試驗(yàn)階段，左玉星作為第
一例人體“小白鼠”，親身試驗(yàn)產(chǎn)品的尺寸、
規(guī)格等，成功收集到人體數(shù)據(jù)，也為后期改進(jìn)
和二三代產(chǎn)品研發(fā)奠定了臨床基礎(chǔ)。迄今為止，
企業(yè)已申報(bào)國內(nèi)外專利近70項(xiàng)，獲批近50項(xiàng)，
涉及中國、美國、日本等近20個(gè)國家與地區(qū)。
目前，“胃轉(zhuǎn)流支架系統(tǒng)”已成功完成臨
床試驗(yàn)，最快2023年底前，愿意“試水”的肥
胖患者就能使用這款前沿產(chǎn)品。
填補(bǔ)醫(yī)療器械空白
創(chuàng)新軟管改善代謝性疾病患者
在人體十二指腸及空腸上段，置入一根
六十厘米到一米長(zhǎng)的軟管，使得食糜與消化
液分離，減少腸道對(duì)糖類、脂類的吸收，以
達(dá)到減重的效果——這種以內(nèi)鏡介入方式治
療代謝性疾病的新療法，有望為患有肥胖、
非酒精性脂肪肝等代謝性疾病人群帶來福音。
由杭州糖吉醫(yī)療科技有限公司（以下
簡(jiǎn)稱“糖吉醫(yī)療”）歷經(jīng)多年研發(fā)的創(chuàng)新成
果——胃轉(zhuǎn)流支架系統(tǒng)，因其瞄準(zhǔn)千億級(jí)代
謝性疾病市場(chǎng)，助力企業(yè)被評(píng)為浙江省專精
特新中小企業(yè)。
“我們的產(chǎn)品將成為全球首創(chuàng)、國內(nèi)唯
一的代謝性疾病胃腸道介入治療產(chǎn)品，有望
填補(bǔ)內(nèi)鏡減重治療領(lǐng)域的空白。”糖吉醫(yī)療
創(chuàng)始人兼CEO左玉星表示，相對(duì)于現(xiàn)有的診
療方案而言，糖吉的創(chuàng)新治療方案操作更加
簡(jiǎn)便，不損傷人體結(jié)構(gòu)，且臨床效果反饋良好。
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杭州經(jīng)信觀察
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精度遠(yuǎn)超過國際同款
“杭產(chǎn)機(jī)床”自主化率高達(dá) 85%
數(shù)控機(jī)床，被譽(yù)為“工業(yè)母機(jī)”，小到
螺絲釘、手機(jī)殼，大到列車軌道，其起點(diǎn)都
是一臺(tái)機(jī)床。五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床因具備高精
度等多重優(yōu)勢(shì)，更能適應(yīng)復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的加工，
成為高新技術(shù)行業(yè)的首選。杭州蕙勒智能科
技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蕙勒智能”）
就是生產(chǎn)五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床的佼佼者。
“我們的機(jī)床，集計(jì)算機(jī)控制、高性能
驅(qū)動(dòng)和精密加工技術(shù)為一體，工件一次裝夾
就可完成五面體的加工，若配以五軸聯(lián)動(dòng)的
數(shù)控系統(tǒng)，還可以對(duì)復(fù)雜的空間曲面進(jìn)行高
精度加工?！鞭ダ罩悄芏麻L(zhǎng)易春紅說，若
是把機(jī)床本身的機(jī)械部分比作“骨骼”，那
控制機(jī)床運(yùn)行的數(shù)控系統(tǒng)就是“血肉”。
2019年以前，蕙勒智能堅(jiān)持在做以五
軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床為主的功能性部件和機(jī)床
等“骨骼”產(chǎn)品的研發(fā)。在加工精度和穩(wěn)定
性上，蕙勒智能對(duì)標(biāo)德國哈默的C42機(jī)床產(chǎn)
品，成功實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。以五軸立式加工中
心的800P高速高精度五軸數(shù)控機(jī)床為例，
它的加工精度可達(dá)頭發(fā)絲直徑的十分之一，
精度指標(biāo)遠(yuǎn)超國際多款同類產(chǎn)品，成為企業(yè)
的“爆款”。
2020年，蕙勒智能加大在數(shù)控系統(tǒng)等領(lǐng)
域的投入，順勢(shì)拓展了自動(dòng)化生產(chǎn)線和工業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)業(yè)務(wù)。易春紅說，“我們以自主
研發(fā)的數(shù)控機(jī)床為基礎(chǔ)，根據(jù)客戶要求添加
其他設(shè)備，建立完整的生產(chǎn)線，再輔以同樣
由我們自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行控制，
整個(gè)過程均由蕙勒智能完成，既節(jié)省了時(shí)間，
又降低了成本。”
如今，蕙勒智能五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床自主
化率已達(dá)85%。今年以來，企業(yè)營業(yè)額同比
增長(zhǎng)30%，客戶遍布汽車零部件、工程機(jī)械、
船舶制造和高新技術(shù)等各行各業(yè)。
“未來，我們將持續(xù)攻堅(jiān)高端產(chǎn)品，實(shí)
現(xiàn)高端數(shù)控機(jī)床國產(chǎn)化替代，同時(shí)面向機(jī)器
換人以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，推動(dòng)制造業(yè)智能
化，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，賦能中
國制造?！?■ 專題策劃
28 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
憑借尖端技術(shù)，杭企深度“鏈”入全球
文/朱晶晶 攝/王毅
在貝豐科技的生產(chǎn)線上，一臺(tái)臺(tái)外殼呈
乳白色、直徑只有6.5厘米的圓柱形零件整
齊排列著，等待進(jìn)入后續(xù)測(cè)試階段?！斑@是
裝在醫(yī)用呼吸機(jī)里的微型高性能渦輪風(fēng)機(jī)，
網(wǎng)球大小，外形也很普通，可它卻凝聚了我
們十幾年鍛造的功力。”宋昕拿起一臺(tái)剛出
廠的渦輪風(fēng)機(jī)，自豪地向大家展示。
作為杭州貝豐科技股份有限公司董事
長(zhǎng)，宋昕帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)突破了一個(gè)又一個(gè)的技術(shù)
壁壘，將公司打造成國內(nèi)為數(shù)不多可以量產(chǎn)
高轉(zhuǎn)速（6萬轉(zhuǎn)/分鐘）、長(zhǎng)壽命（3萬小時(shí)）
電機(jī)風(fēng)機(jī)的企業(yè)。
貝豐科技不僅填補(bǔ)了國內(nèi)乃至亞洲“微
型高性能渦輪風(fēng)機(jī)”的市場(chǎng)空白，更是以中
國95%和全球50%的市占率在市場(chǎng)上站穩(wěn)了
腳跟。目前，公司業(yè)務(wù)已覆蓋全球20多個(gè)國
家和地區(qū)，擁有近50項(xiàng)發(fā)明專利和實(shí)用新型
專利，是國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、
國家高新技術(shù)企業(yè)，并積極參與國家級(jí)重點(diǎn)
“小巨人”企業(yè)培育項(xiàng)目。
為呼吸機(jī)裝上“最強(qiáng)心臟”
渦輪風(fēng)機(jī)是呼吸機(jī)的“心臟”，其作用
就好比發(fā)動(dòng)機(jī)之于汽車，是一種常規(guī)的醫(yī)療
救治儀器。當(dāng)重癥患者無法自主呼吸時(shí)，渦
輪風(fēng)機(jī)會(huì)將高壓力、高流量的氣體“推送”
進(jìn)呼吸機(jī)，幫助患者呼吸。
2010年前，全世界的微型高性能渦輪風(fēng)
機(jī)都長(zhǎng)期依賴一家瑞士頭部企業(yè)。每年全球市
專精特新 深耕篇
29
杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
場(chǎng)高達(dá)數(shù)十億元，這讓宋昕看到了商機(jī)。于是，
他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一頭扎進(jìn)這個(gè)行業(yè)，潛心研制能替
代進(jìn)口微型高性能渦輪風(fēng)機(jī)的新產(chǎn)品。
在外行人看來，微型高性能渦輪風(fēng)機(jī)就
是一個(gè)電機(jī)加一個(gè)渦輪，最外面再套一個(gè)白
色的塑料殼，其實(shí)做起來并不容易。“用在
呼吸機(jī)里的渦輪風(fēng)機(jī)要求非常高，正常運(yùn)轉(zhuǎn)2
萬-3萬小時(shí)是入門門檻，還需要做到壓強(qiáng)足
夠、瞬間啟停，同時(shí)醫(yī)療行業(yè)對(duì)材料的要求
也非常高，每一點(diǎn)都不能懈怠?！彼侮空f。
關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，步步難行步步行。市
場(chǎng)買不到優(yōu)秀的電機(jī)怎么辦？自己造；市面
上找不到合適的葉輪材料？自己找原料做測(cè)
試……經(jīng)過7年時(shí)間的打磨，宋昕團(tuán)隊(duì)從材料
開始，到部件、控制器、成品，再到檢驗(yàn)檢
測(cè)設(shè)備，最終攻克所有產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)難題，
研制出了能夠替代進(jìn)口并應(yīng)用于重癥呼吸機(jī)
的微型高性能渦輪風(fēng)機(jī)，解決了國內(nèi)呼吸機(jī)
制造行業(yè)的“卡脖子”問題。
2018年4月，杭州貝豐科技股份有限公
司正式成立，開始量產(chǎn)微型高性能渦輪風(fēng)機(jī)
等產(chǎn)品，也成了亞洲唯一一家能夠生產(chǎn)醫(yī)用
呼吸機(jī)渦輪風(fēng)機(jī)的企業(yè)。
做細(xì)分賽道上的“隱形冠軍”
2020年，新冠疫情來襲，呼吸機(jī)需求井
噴，海外渦輪風(fēng)機(jī)供應(yīng)鏈中斷，貝豐科技迎
來了快速發(fā)展時(shí)機(jī)?！爱?dāng)時(shí)國外醫(yī)用微型高
性能渦輪風(fēng)機(jī)交付周期是3-4個(gè)月，而我們
只需要3-4周?！?/p>
據(jù)介紹，疫情期間貝豐科技幾乎撐起了
全球呼吸機(jī)的產(chǎn)能，也為國內(nèi)呼吸機(jī)廠商提
供了數(shù)萬臺(tái)微型風(fēng)機(jī)。在行內(nèi)人看來，不管
是技術(shù)水平、產(chǎn)品銷量，還是綜合競(jìng)爭(zhēng)力，
貝豐科技已位居世界第二，成為微型高性能
渦輪風(fēng)機(jī)領(lǐng)域的“隱形冠軍”。
為了保持細(xì)分賽道上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，貝豐
科技毫不吝惜研發(fā)投入。2022年，貝豐科技
投入銷售收入的20%用于研發(fā)，高出國內(nèi)專
精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度近一倍。
在貝豐科技的展廳，順著宋昕手指的方向，
是更新了一代又一代的渦輪風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，“接
下來，我們要開發(fā)出尺寸更小的微型風(fēng)機(jī)和
電機(jī)，將涉及渦輪風(fēng)機(jī)、涵道風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)
機(jī)、離心風(fēng)機(jī)等多元化產(chǎn)品，還要將國產(chǎn)渦
輪的觸角延伸到半導(dǎo)體、航空航天等多個(gè)應(yīng)
用領(lǐng)域?！?/p>
■ 專題策劃
30 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
劉捷與專精特新企業(yè)家代表早餐座談
堅(jiān)定專精特新發(fā)展方向 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
8月5日上午，我市舉行專精特新企業(yè)
家代表早餐會(huì)。省委常委、市委書記劉捷與
企業(yè)家代表共進(jìn)早餐，以“早餐+交流”的
方式，在輕松愉快的氛圍中開展面對(duì)面溝通
交流，了解企業(yè)發(fā)展情況，傾聽企業(yè)訴求，
研究問題解決辦法。市委副書記、市長(zhǎng)姚高
員，市領(lǐng)導(dǎo)朱華、陳瑾、孫旭東出席。
杭州中恒電氣股份有限公司、杭州科百
特過濾器材有限公司、杭州之江有機(jī)硅化工
有限公司、杭州中科微電子有限公司、杭州
長(zhǎng)川科技股份有限公司、杭州貝豐科技股份
有限公司、杭州迦智科技有限公司、杭州沃
鐳智能科技股份有限公司、杭州協(xié)合醫(yī)療用
品有限公司、杭州中泰深冷技術(shù)股份有限公
司、杭州新劍機(jī)電傳動(dòng)股份有限公司、明度
智云（浙江）科技有限公司、新奇點(diǎn)智能科
技集團(tuán)有限公司、易思維（杭州）科技有限
公司、浙江求是半導(dǎo)體設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人
分別發(fā)言，對(duì)杭州營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化表示
認(rèn)可，并圍繞強(qiáng)化政策支持、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供
應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)數(shù)
實(shí)融合發(fā)展提出意見建議。
劉捷感謝各位企業(yè)家為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，并對(duì)企業(yè)所關(guān)注的問題
一一作了回應(yīng)。他說，專精特新“小巨人”
和單項(xiàng)冠軍企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腰部”力量，
創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展韌性足。支持專精特新中
小企業(yè)發(fā)展，是杭州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的
必由之路。要堅(jiān)定專精特新發(fā)展方向，加大
企業(yè)梯隊(duì)培育力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，
進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育更多專精特新“小巨人”
和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，為杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市能級(jí)提升提
供重要支撐。
劉捷說，杭州正在堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，
著力打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色低
碳五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)
業(yè)體系。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，希望大家充分發(fā)揮專精特新企
業(yè)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面的獨(dú)特作
用，心無旁騖、勇攀高峰，不斷增強(qiáng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，
努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。要深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和合
作，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對(duì)接和利用全球資源，
力爭(zhēng)成為國際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍。要堅(jiān)持長(zhǎng)期主義和工匠
精神，繼續(xù)專注細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)、細(xì)分產(chǎn)品，堅(jiān)持“深
耕主業(yè)才是企業(yè)發(fā)展正途”，穩(wěn)扎穩(wěn)打、做實(shí)做優(yōu)，著力打
造基業(yè)長(zhǎng)青的百年企業(yè)。
劉捷說，杭州將始終堅(jiān)持“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁
壯成長(zhǎng)”的理念，全力打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境，
加強(qiáng)金融、人才、用地等要素保障，為專精特新企業(yè)茁壯成
長(zhǎng)提供肥沃土壤。希望大家繼續(xù)扎根杭州、做大做強(qiáng)，吸引
更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶杭州，共同把杭州建設(shè)得更美好。
法鑫/攝
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制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
8月17日，全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)
召開。省委常委、市委書記劉捷在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)發(fā)
展的重要論述，全面落實(shí)全省加快建設(shè)全球
先進(jìn)制造業(yè)基地大會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)制
造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索新型工業(yè)化“杭
州方案”，為全省打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地
貢獻(xiàn)省會(huì)力量。
會(huì)議通報(bào)表彰了優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)單位，
發(fā)布了高端裝備、綠色能源、新材料有關(guān)政策，
通報(bào)點(diǎn)評(píng)了重大制造業(yè)項(xiàng)目招引及落地工作。
劉捷向受表彰的單位致以祝賀，向全市
工業(yè)戰(zhàn)線的同志們致以問候，向全市廣大企
業(yè)家致以敬意。他指出，要充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)
是富民之本、強(qiáng)市之基，充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)抓
與不抓大不一樣、認(rèn)真抓與敷衍抓大不一樣、
眼前抓與長(zhǎng)遠(yuǎn)抓大不一樣，保持堅(jiān)定清醒，
樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以新發(fā)
展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保大抓制
造業(yè)的方向不偏、力度不減。
劉捷強(qiáng)調(diào)，要把準(zhǔn)趨勢(shì)方向，著力推動(dòng)
制造業(yè)高端化智能化綠色化，打造具有比較
優(yōu)勢(shì)的杭州特色先進(jìn)制造業(yè)體系。要加快推
進(jìn)產(chǎn)教融合、兩業(yè)融合、數(shù)實(shí)融合“三大融
合”，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，放大“杭州
制造+杭州服務(wù)”耦合效應(yīng)，深化“產(chǎn)業(yè)大
腦+未來工廠”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往高攀升。
要走好專業(yè)化、特色化、集群化、綠色化“四
化路徑”，引導(dǎo)企業(yè)深耕主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，
加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)
經(jīng)濟(jì)、零碳經(jīng)濟(jì)，做到“人無我有、人有我
優(yōu)”，厚植產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。要抓實(shí)項(xiàng)目、企業(yè)、
平臺(tái)、人才“四大變量”，持續(xù)為制造業(yè)高
質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，
用心做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)服務(wù)，全力抓好項(xiàng)目招引，
切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)更多好
項(xiàng)目大項(xiàng)目落地生根發(fā)芽；深化企業(yè)梯隊(duì)培
育，瞄準(zhǔn)世界一流打造領(lǐng)軍企業(yè)，錨定細(xì)分
賽道培育單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，
著力孵化科技型中小企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體加
快發(fā)展；做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園
區(qū)）的承載力引領(lǐng)力，優(yōu)化鎮(zhèn)街工業(yè)平臺(tái)布
局，加大土地綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化；做優(yōu)人才基礎(chǔ)支撐，
培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，
積極引育高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，優(yōu)化
人才分類認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，以人才活力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)
業(yè)升級(jí)。
劉捷強(qiáng)調(diào)，要把助企紓困和優(yōu)化環(huán)境作
為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來抓，進(jìn)一步深
化減負(fù)降本，創(chuàng)新增值式服務(wù)，強(qiáng)化要素保
障，為制造業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大營造更好環(huán)
境。要堅(jiān)持“一盤棋”“一條心”“一股勁”，
加大宣傳推介力度，完善工作機(jī)制，提升能
力水平，營造濃厚氛圍，做堅(jiān)定不移推動(dòng)制
造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期主義者、擔(dān)當(dāng)作為者，
形成大抓制造業(yè)的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
積極探索新型工業(yè)化“杭州方案”
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
■ 專題策劃
32 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
“如果我們不成為先進(jìn)制造業(yè)基地，那
么舍我其誰呢？”20年前，時(shí)任浙江省委書
記習(xí)近平發(fā)出了這樣的時(shí)代之問。杭州作為
浙江省會(huì)城市，如何作答？
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，杭州堅(jiān)持“長(zhǎng)
期主義”。繼去年5月之后，杭州再次召開
全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，亮出了一以貫
之推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。大
會(huì)進(jìn)一步擘畫清晰“路線圖”，吹響了加快
建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的沖鋒號(hào)。
培育新動(dòng)能
已招引落地億元以上制造業(yè)項(xiàng)目 271 個(gè)
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，項(xiàng)目是關(guān)鍵。
今年1月至7月，全市落地總投資1億元以上
制造業(yè)項(xiàng)目271個(gè)，同比增長(zhǎng)120.3%；總投
資10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，同比增長(zhǎng)
150.0%。
值得關(guān)注的是，總投資50億元、100
億元以上的制造業(yè)重大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)了新
突破。
今年7月，位于蕭山區(qū)的合盛新能源材
料與模組器件制造項(xiàng)目開工。該項(xiàng)目總投資
100億元，將對(duì)杭州新材料、智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展起到重要支撐作用。此外，一期投資50
億元的吉利（路特斯）智能線控全球總部及
智能線控產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地臨安，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后
擁有年產(chǎn)汽車智能線控轉(zhuǎn)向產(chǎn)品120萬套、
堅(jiān)持“長(zhǎng)期主義”
杭州持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
文 / 蔡楊洋
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電動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品60萬套的生產(chǎn)能力。
投資持續(xù)增長(zhǎng)的背后，是杭州圍繞制
造業(yè)營造的良好發(fā)展生態(tài)和有力的要素保
障舉措。
以企業(yè)最關(guān)注的空間要素為例，杭州縱
深推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”
攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)低效工業(yè)用地整治，每年盤
活工業(yè)用地1萬畝以上。此外，杭州還加大標(biāo)
準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，提高項(xiàng)目承接能力，今年
全年將建設(shè)1000萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。
“未來三年，巨星將持續(xù)加大在杭投資
力度，在杭州的城西科創(chuàng)大走廊、上城、錢塘、
富陽、建德等地，投資固定資產(chǎn)超100億元?！?/p>
會(huì)上，巨星控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)仇建平
表示。
作為一家全球化制造企業(yè)，巨星控股的
產(chǎn)業(yè)涵蓋工具、叉車、輪胎、機(jī)器人、柴油
發(fā)動(dòng)機(jī)等，去年在杭工業(yè)產(chǎn)值達(dá)510億元。近
5年，該企業(yè)在杭的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)投入
均超100億元。
錨定高質(zhì)量
今年推動(dòng) 1000 家企業(yè)升規(guī)
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，是衡量城市的
制造實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。杭州制造
業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年領(lǐng)跑全省的背后，
離不開企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
入圍世界500強(qiáng)企業(yè)8家，累計(jì)入選浙江
省雄鷹企業(yè)32家，入圍第四批國家專精特新
“小巨人”企業(yè)155家，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍
示范企業(yè)（產(chǎn)品）8家，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)
694家……一年多來，杭州企業(yè)主體培育持續(xù)
壯大。
大會(huì)上，杭州對(duì)19家“鯤鵬”企業(yè)、8
家國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)以及10家國家專
精特新“小巨人”企業(yè)代表進(jìn)行頒獎(jiǎng)授牌。
高質(zhì)量，不單單體現(xiàn)在數(shù)量上，更在于
質(zhì)量上。市經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市規(guī)上工業(yè)
研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3.6%，創(chuàng)歷史新高；
規(guī)上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)3.3萬件，占全
省29.5%；規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收
等指標(biāo)領(lǐng)跑全省。
潮涌海天闊，揚(yáng)帆向未來。接下來，杭
州將實(shí)施企業(yè)上規(guī)提質(zhì)行動(dòng)，年度目標(biāo)完成
1000家企業(yè)升規(guī)。同時(shí)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)
圈，杭州制定“生態(tài)圈—產(chǎn)業(yè)鏈—賽道—企業(yè)”
培育路徑圖，全年培育省級(jí)專精特新中小企
業(yè)500家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”
企業(yè)100家以上。
打造生態(tài)圈
產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到 1.96 萬億元
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚“鏈”成“圈”，是杭州推
動(dòng)制造升級(jí)的重要路徑。去年以來，杭州加
快打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新
材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，累計(jì)招引
落地1億元以上制造業(yè)項(xiàng)目490個(gè)，為高質(zhì)量
發(fā)展構(gòu)建新的增長(zhǎng)引擎。
生態(tài)圈之下，集群建設(shè)跑出加速度。杭
■ 專題策劃
34 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
州有21個(gè)集群入圍省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心
區(qū)、協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單，數(shù)量位列全省第一。
為進(jìn)一步加大五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)力
度，杭州提出目標(biāo)全年招引億元以上項(xiàng)目300
個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1.96萬億元。同時(shí)，
擦亮“中國視谷”“國際級(jí)軟件名城”“中
國醫(yī)藥港”等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政策引領(lǐng)。近期，杭
州密集出臺(tái)高端裝備、新材料、綠色能源、
人工智能等產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展賽道，加大
產(chǎn)業(yè)支持力度。
會(huì)上，市經(jīng)信局還提出了“1+7+N”未
來產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。杭州將以人工智能領(lǐng)域?yàn)?/p>
突破口，元宇宙、合成生物、未來網(wǎng)絡(luò)、通
用智能型機(jī)器人、量子科技、先進(jìn)能源、前
沿新材料等7個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向，培育N個(gè)未
來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
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杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地、“中國視谷”
城市新地標(biāo)拔地而起、“未來工廠”引領(lǐng)智
造新潮……錢塘兩岸，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，
蒸騰澎湃。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是杭州推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展、提升城市能級(jí)的必由之路。20
年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，杭州持續(xù)
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，不斷擦亮“杭州
制造”的閃亮招牌。
在杭州，制造業(yè)向高端化、綠色化、智
能化發(fā)展的故事還有很多。比如春風(fēng)動(dòng)力，
以“數(shù)智”驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過在智能制造
領(lǐng)域的探索和實(shí)踐，春風(fēng)動(dòng)力在高度離散的
裝備產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了柔性的精密制造。比如杭
叉集團(tuán)，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，企業(yè)研發(fā)
出智能工業(yè)車輛多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，并且在新能
源賽道上一往直前。
根據(jù)去年12月由賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)
研究中心編制發(fā)布的《2022先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)
市報(bào)告》，杭州躋身全國前五，穩(wěn)居全國前
列。這份成績(jī)，源于杭州扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)、
多條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及部分領(lǐng)域市場(chǎng)
占有率全國領(lǐng)先。
然而，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革
機(jī)遇，如何大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為一個(gè)
時(shí)代課題。
鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、打造生態(tài)圈，是杭州給出
的解題答案。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚“鏈”成“圈”，
是杭州制造升級(jí)的重要路徑，重塑產(chǎn)業(yè)格局
的主要抓手。
近年來，杭州著力打造全球先進(jìn)制造業(yè)
的基地，聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、
新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過穩(wěn)
鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈組合拳，積極打造具有更強(qiáng)
創(chuàng)新力、更高附加值、更可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)
鏈體系。
對(duì)此，杭州圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加速構(gòu)
建具有城市辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)優(yōu)
質(zhì)要素資源向生態(tài)圈集聚，先進(jìn)制造業(yè)集群
化發(fā)展不斷取得突破。7月底，杭州接連出
臺(tái)了綠色能源、新材料、人工智能、高端裝
備等產(chǎn)業(yè)政策，補(bǔ)齊了政策體系的最后幾塊
“拼圖”。
大舸中流下，青山兩岸移。杭州將推動(dòng)
先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展邁入加速道，鍛造實(shí)體經(jīng)濟(jì)
的鐵柱鋼梁，打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂。
錨定先進(jìn)制造
打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂
文 /蔡楊洋
■ 專題策劃
36 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
“如果我們不成為先進(jìn)制造業(yè)基地，那么
舍我其誰呢？”這是本世紀(jì)之初，習(xí)近平同志主
政浙江期間，高瞻遠(yuǎn)矚作出的重要部署，并將其
納入“八八戰(zhàn)略”。從河姆渡文明，到良渚文明，
先進(jìn)制造業(yè)的邏輯起點(diǎn)就在浙江，就在杭州。
杭州作為浙江省會(huì)城市，在先進(jìn)制造業(yè)基地
建設(shè)過程當(dāng)中走在前列、做好示范，既是體現(xiàn)擔(dān)
當(dāng)作為的一個(gè)重要表現(xiàn)，又是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展的內(nèi)在要求。事實(shí)上，這20年來，按照“八八
戰(zhàn)略”指引的道路，杭州圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建
設(shè)作出了重要的探索和實(shí)踐，努力構(gòu)筑杭州經(jīng)濟(jì)
的基本骨架和“四梁八柱”。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基
地，是需要定力的，是需要各級(jí)黨委、政府一
屆接著一屆干，在企業(yè)經(jīng)營層面就是一代接著
一代干。
在杭州，不僅有盆景，還有更多的風(fēng)景。
比如萬事利，始終堅(jiān)持在絲綢這個(gè)領(lǐng)域，專注主
業(yè)，精心經(jīng)營，尤其在數(shù)字化方面不斷創(chuàng)新，形
成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如千島湖啤酒和千芝雅，
在民生消費(fèi)品領(lǐng)域做到了可持續(xù)發(fā)展。
從先進(jìn)制造業(yè)的維度去看，最令人關(guān)注的就
是先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破。這20年的先
進(jìn)制造業(yè)探索與實(shí)踐，“一代裝備，一代工藝，
一代產(chǎn)品”是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必需選擇。
比如啤酒工業(yè)中，曾經(jīng)每個(gè)縣（市、區(qū)）都有，
全省為什么只有千島湖啤酒活下來？其中一個(gè)重
要原因是千島湖啤酒開發(fā)出了一整套啤酒工業(yè)裝
備，實(shí)現(xiàn)了裝備系統(tǒng)集成?？梢?，一代產(chǎn)品背后
的先進(jìn)性是一代工藝，一代工藝的背后是關(guān)鍵裝
備，這就是先進(jìn)制造。
我們常說，城市因產(chǎn)業(yè)而興，杭州有什么？
40年前，一杯龍井茶、一條絲巾就代表了杭州；
如今，?？低暷艽砗贾荩髯勇?lián)合控股集團(tuán)
能代表杭州。一座城市如果沒有“四梁八柱”的
制造業(yè)作支撐，這座城市的靈魂在哪里？我認(rèn)為，
杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既要注重“小而美”，又要注重
“高大上”?！靶《馈本褪侵附z綢、茶葉等歷
史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)杭州有文化的制造、有靈魂的
制造；“高大上”就比如航空航天等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)
“國之大者”。
當(dāng)前，雙循環(huán)新發(fā)展格局更加彰顯了先進(jìn)
制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)基本骨架的必要性、緊迫性、重
要性。杭州要抓住產(chǎn)業(yè)技術(shù)的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展先
進(jìn)制造業(yè)，提高供給的質(zhì)量和效益；要堅(jiān)定不移
地推動(dòng)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)筑起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)
體系，尤其是制造業(yè)支撐體系，這對(duì)杭州這座城
市至關(guān)重要。
在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)過程中，首先要做
實(shí)先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)筑起這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的骨架；其
次是充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項(xiàng)，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)
化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)有機(jī)融合，
讓數(shù)實(shí)融合成為杭州的全新標(biāo)簽。這樣，杭州的
發(fā)展才“有血有肉”，才能在新一輪城市競(jìng)逐中
脫穎而出、實(shí)現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)筑杭州經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”
專家說 蘭建平/ 浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)
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杭州經(jīng)信觀察
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“數(shù)智”，杭州最鮮明的一張標(biāo)簽，如
今已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)能。
制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。20年來，
在“八八戰(zhàn)略”的指引下，杭州制造業(yè)的數(shù)
字化改革走過了一條“自動(dòng)化補(bǔ)課、數(shù)字化
改造、網(wǎng)絡(luò)化提升、智能化突破”的道路，
杭州“智造”的招牌越來越閃亮。
更值得關(guān)注的是，數(shù)字化改革的觸角不
單單深入車間、帶來豐富的智能制造新場(chǎng)景，
而且逐漸向工廠、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，催生出豐富
的制造新模式。
比如“訂單＋制造”新模式下，一批“有
產(chǎn)品，無車間”的實(shí)體“工廠”，耦合中小
企業(yè)生產(chǎn)能力，在“云端”生產(chǎn)自己的產(chǎn)品；
比如“平臺(tái)＋制造”模式下，有企業(yè)推動(dòng)業(yè)
務(wù)流程再造和生產(chǎn)方式變革，在上下游中形
成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價(jià)值創(chuàng)造新
體系；比如“鏈主＋制造”模式下，有企業(yè)
在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對(duì)接和生產(chǎn)
協(xié)同，部分中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“賣產(chǎn)品”到“賣
能力”的轉(zhuǎn)變……
錢塘江畔，潮聲澎湃。杭州不僅入選全
國首批“建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字
化成效明顯市”，而且產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作獲得
國務(wù)院督查激勵(lì)表彰。
“杭州的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以‘一步一臺(tái)階’
的速度前進(jìn)，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)取得了良
好的基礎(chǔ)，具體來說有五個(gè)方面特色：先
進(jìn)的裝備和生產(chǎn)線、基本的應(yīng)用管理軟件
普及、初步的管控集成、積極的供應(yīng)鏈協(xié)
同制造、向好的‘鏈主+’‘訂單+’‘平
臺(tái)+’趨勢(shì)?！笔薪?jīng)信局產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)處
處長(zhǎng)黃若飚說。
東風(fēng)又綠江南岸。今年，在“八八戰(zhàn)略”
實(shí)施20周年之際，在全球先進(jìn)制造業(yè)基地建
設(shè)大步前進(jìn)的當(dāng)下，杭州召開全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”大會(huì)，推動(dòng)全市
數(shù)字經(jīng)濟(jì)往“高”攀升、向“新”進(jìn)軍、以“融”
提效。
政府舉旗，企業(yè)打陣。據(jù)悉，杭州將繼
續(xù)開展細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造專項(xiàng)行
動(dòng)，對(duì)11個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改造。與此同
時(shí)，杭州還將推動(dòng)數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)有效
供給與企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，著力解決制
造業(yè)企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”
難題。
未來已來，一個(gè)數(shù)字化的世界已然展現(xiàn)
眼前。杭州作為“數(shù)字之城”，是這個(gè)新世
界的縮影，也書寫著新世界的明天。
推進(jìn)數(shù)實(shí)融合
杭州制造加“數(shù)”向前
文 /蔡楊洋
■ 專題策劃
38 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
專家說
一場(chǎng)天花板級(jí)別的亞運(yùn)會(huì)，讓杭州的城市
熱度久久不能散去。意料之外卻也在情理之中的
是，這座歷史文化名城，以最現(xiàn)代最科技的方式
展示了“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的魅力。
“智能亞運(yùn)”的背后，是20年來杭州勇立
數(shù)字化潮頭的堅(jiān)持與努力。
在“八八戰(zhàn)略”指引下，杭州成為最早擁抱
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的城市之一。早在2003年，杭州就確立
了“硅谷天堂、高科技的天堂”的發(fā)展目標(biāo)。時(shí)
至今日，杭州已穩(wěn)居全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一方陣，2022
年杭州實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破5000億
元，占GDP比重27.1%。
如果說，過去20年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是杭州逐
浪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)力量，為這座城市種下了數(shù)字
基因；那么，未來20年，數(shù)實(shí)融合企業(yè)將成為
杭州“智”勝未來的主力軍，為這座城市開啟高
質(zhì)量發(fā)展之門。
從前，人們常說杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)偏“軟”。其實(shí)，
經(jīng)過20年積淀，當(dāng)前杭州正在強(qiáng)化自己的硬核
數(shù)字能力。去年，杭州市委市政府提出聚焦視覺
智能、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造萬
億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
應(yīng)該說，今天的杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)力更加
雄厚、生態(tài)更加完善、場(chǎng)景更加豐富，越來越
多的企業(yè)擁抱數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在為經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量增長(zhǎng)注入“數(shù)字動(dòng)力”。
首先，我們看到了越來越多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)
進(jìn)入了制造業(yè)賽道。比如杭州捷配信息科技有限
公司，以電路板為切入口，打造一站式制造服務(wù)
平臺(tái)，根據(jù)訂單來組織原材料、組織協(xié)同生產(chǎn)。
這種組織型的生產(chǎn)制造方式，是產(chǎn)業(yè)組織方式的
變革，為杭州這座寸土寸金的城市開啟了一種全
新的制造業(yè)發(fā)展模式。
其次，我們看到了更多的制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)
接受數(shù)字化的改造。走進(jìn)杭州的工業(yè)園區(qū)，都能
看見一些標(biāo)志性的未來工廠、智能工廠，而中小
企業(yè)的數(shù)字化改造也幾乎實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在企業(yè)
的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、管理、產(chǎn)線、產(chǎn)品中全面注入數(shù)
字內(nèi)核，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，
是杭州制造業(yè)企業(yè)再創(chuàng)新輝煌的關(guān)鍵動(dòng)力。
李強(qiáng)總理在杭州調(diào)研時(shí)指出，要在加快數(shù)
字化轉(zhuǎn)型中塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。在數(shù)
字經(jīng)濟(jì)的上半場(chǎng)，杭州抓住了機(jī)遇，打造了一批
世界一流的數(shù)字企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和數(shù)字底座；進(jìn)
入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的下半場(chǎng)，杭州要繼續(xù)發(fā)揮頭雁作用，
激發(fā)數(shù)字技術(shù)的變革性力量，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全方位賦能。
當(dāng)前特別重要的，是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)新
型工業(yè)化，一方面，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群樹立更多智能制造標(biāo)桿企
業(yè)，讓更多中小企業(yè)享受數(shù)字化紅利；另一方面，
要突出關(guān)鍵變量，加快推進(jìn)人工智能等新一代信
息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
培育數(shù)實(shí)融合新優(yōu)勢(shì) 激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
宋婷/ 浙江省工業(yè)和信息化研究院產(chǎn)業(yè)政策所所長(zhǎng)
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杭州經(jīng)信觀察
Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
從東新路杭氧地鐵站出來，拔地而起的幢幢高
樓彰顯未來綜合體的都市繁華。在建的高樓中間，
幾幢青磚裸露的杭氧老廠房承載著不可磨滅的城市
記憶，變身武林之星博覽中心。曾經(jīng)的重工業(yè)基地
板塊，已華麗轉(zhuǎn)身成為都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新地標(biāo)。
東新路沿線及周邊地塊，諸如杭氧、杭鍋、杭
汽輪、杭重機(jī)、杭叉、杭玻等企業(yè)，都經(jīng)歷了這段
騰籠換鳥的變遷。
約20年前，隨著杭州“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的推行，
大企業(yè)大集團(tuán)培育、市屬工業(yè)企業(yè)搬遷等提上議程。
啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)搬遷，有企業(yè)自身發(fā)展的需要，
因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，急需尋求新的發(fā)展空間；有產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整的需要，“退二進(jìn)三”“優(yōu)二興三”決策的實(shí)
施，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”；也應(yīng)城市化的需要，
促進(jìn)城市有機(jī)更新，有利于更好地實(shí)施新一輪城市發(fā)
展規(guī)劃。
按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，一批發(fā)
展前景良好、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步向蕭山、余
杭、臨安、富陽等區(qū)縣（市）搬遷。截至2013年底，
共有142家企業(yè)列入市工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃，各城區(qū)
拆遷或搬遷的工業(yè)企業(yè)達(dá)400余家。
2021年起，杭州新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳
凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)，以建設(shè)具有全球影響力的
先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，實(shí)施制造業(yè)低效整治、創(chuàng)
新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快
推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。通過
三年攻堅(jiān)，基本形成產(chǎn)業(yè)空間集聚、集群優(yōu)勢(shì)凸顯、
創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展格局。
如果說數(shù)字經(jīng)濟(jì)是杭州產(chǎn)業(yè)騰飛的“加速器”，
那么制造業(yè)則是杭州產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的“壓艙
石”。發(fā)力“雙引擎”驅(qū)動(dòng)，杭州正駛向高質(zhì)量發(fā)
展的新征程。
從杭州制造到杭州智造，從做大做強(qiáng)到打造產(chǎn)
業(yè)鏈生態(tài)，杭州制造業(yè)在國際國內(nèi)的大舞臺(tái)上打響
品牌。4家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)榜單，“中國民營企
業(yè)500強(qiáng)”數(shù)量連續(xù)20年居全國第一，國家級(jí)單項(xiàng)
冠軍示范企業(yè)數(shù)全國第二。2022年，全年落地1億
元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目396個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目289個(gè)。培
育專精特新“小巨人”企業(yè)208家。
杭州深入推進(jìn)“騰籠換鳥”，去年累計(jì)盤活
工業(yè)用地20361畝，強(qiáng)化各類要素保障，通過改造
提升、集聚入園、提容增效、兼并重組、工業(yè)上樓、
數(shù)字化改造等綜合施策，全方位引導(dǎo)并助力企業(yè)提
質(zhì)增效。
瞄準(zhǔn)形成以萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為
骨干、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，杭州圍繞
建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠
色低碳等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力打造視覺智能、集
成電路、藥品、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育
和形成一批世界領(lǐng)先的萬億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億
項(xiàng)目，積蓄未來發(fā)展新動(dòng)能。
實(shí)施騰籠換鳥
開辟發(fā)展新天地
文 /郭峰
■ 專題策劃
40 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
杭氧集團(tuán)通過對(duì)騰籠換鳥、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)
展模式的積極探索，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，
為空分成套設(shè)備技術(shù)與規(guī)模等級(jí)躍升、迅速
躋身國內(nèi)氣體產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基
礎(chǔ)。以杭氧為代表，一大批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)
通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、
創(chuàng)新商業(yè)模式等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)
量發(fā)展注入了新動(dòng)能。
在中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，結(jié)合
從中國制造到中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的需要，以及面
對(duì)的百年未有之大變局，未來我國先進(jìn)制造
業(yè)突破提升可以重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方向：一
是發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造與服務(wù)實(shí)現(xiàn)高
水平融合、互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)
動(dòng)力；二是推動(dòng)綠色節(jié)能型制造，在節(jié)能降
碳方面產(chǎn)生顯著社會(huì)效益，服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)
發(fā)展的需要；三是搶占關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，
解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，加速國產(chǎn)化
替代，為推動(dòng)中國建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提
供底層支撐。
發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的
不斷向前發(fā)展，是促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提能升級(jí)、
獲取城市新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。以杭州為
例，與國內(nèi)其他同等GDP體量的城市相比，
雖然在歷史上工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但杭州市
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化賦能制造業(yè)，通過
推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，“數(shù)字化”與“新制造業(yè)”
雙引擎驅(qū)動(dòng)，保持了規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加
值的穩(wěn)健增長(zhǎng)。2021年，杭州市晉級(jí)國家級(jí)
服務(wù)型制造示范城市。
自國家提出“雙碳”目標(biāo)以來，綠色發(fā)
展、環(huán)境友好型發(fā)展成為全社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)。
制造業(yè)企業(yè)除了升級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、提升經(jīng)濟(jì)效
益以外，還要綜合考量生態(tài)效益和社會(huì)效益。
正因如此，綠電、綠氫、廢氣回收、碳捕集
封存利用等新興產(chǎn)業(yè)成為熱門賽道。未來，
城市產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中將加快構(gòu)建綠色低碳
能源體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，高耗低效產(chǎn)
業(yè)將逐步退出，而布局清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將積蓄更大的發(fā)展后勁。
最后一點(diǎn)是關(guān)鍵核心技術(shù)突破問題。我
國提出“新型舉國體制”，核心任務(wù)就是面
向國家重大需求，通過政府力量和市場(chǎng)力量
的協(xié)同發(fā)力，集成國家戰(zhàn)略科技力量和全產(chǎn)
業(yè)鏈、全社會(huì)資源共同攻克重大科技難題，
充分發(fā)揮社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制
度優(yōu)勢(shì)。因此，先進(jìn)制造業(yè)的突破提升，在
產(chǎn)業(yè)層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善國家創(chuàng)新系
統(tǒng)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量與社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)
充分結(jié)合；在企業(yè)層面，有實(shí)力的龍頭企業(yè)，
更要著眼于未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向和全球競(jìng)爭(zhēng)
格局的變化，以長(zhǎng)期主義的精神對(duì)核心技術(shù)
和核心能力進(jìn)行持續(xù)的投入，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈
和供應(yīng)鏈的整體升級(jí)。
專家說 郭斌/ 浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略學(xué)系主任
先進(jìn)制造業(yè)的突破提升方向
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杭州經(jīng)信觀察
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8月22日以來，市經(jīng)信局第一時(shí)間研究
制定方案，協(xié)同13個(gè)市級(jí)部門和14個(gè)區(qū)、縣
（市）（含西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）高效推進(jìn)，
實(shí)現(xiàn)了“民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)”
的預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)面對(duì)保供“白名單”工作
反響良好，特別是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本不
受影響。
周密謀劃，構(gòu)建精干高效的工作機(jī)制。
市經(jīng)信局會(huì)同市公安局交警支隊(duì)強(qiáng)化形勢(shì)研
判和頂層設(shè)計(jì)，謀劃構(gòu)建了“區(qū)縣受理、行
業(yè)主管、分級(jí)辦理、專班統(tǒng)籌”的“1+14*14”
工作機(jī)制。橫向，經(jīng)信、公安、發(fā)改、建委、
規(guī)資、生態(tài)環(huán)境、交通、林水、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、
衛(wèi)健、應(yīng)急、城管、郵政14個(gè)部門組建市級(jí)
專班，聯(lián)合作戰(zhàn)，全領(lǐng)域覆蓋；縱向，14個(gè)
區(qū)、縣（市）參照市級(jí)模式，組建工作專班，
上下聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。內(nèi)部，市區(qū)兩級(jí)專
班實(shí)體化運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度；對(duì)外，
公布“1+14*14”個(gè)對(duì)外咨詢電話，及時(shí)受
理處置各類日常申請(qǐng)和突發(fā)訴求。
深入宣貫，組建快響快處的工作隊(duì)伍。
市區(qū)兩級(jí)保供“白名單”工作專班按照政策
要求，細(xì)化工作流程，分層級(jí)分領(lǐng)域加大宣
貫力度，真正做到“人人專家、首問首答、
快響快處”。緊盯市級(jí)部門，先后5次會(huì)商
研判，明確14個(gè)市級(jí)部門的工作職責(zé)、操作
流程；緊盯區(qū)縣專班，先后兩輪培訓(xùn)部署，
明確工作要求，發(fā)布“一問一答”；緊盯需
求方，通過新聞發(fā)布會(huì)、官方微博、微信、
企業(yè)群宣傳，聚焦企業(yè)、工地、醫(yī)院等“需
求主體”舉辦專題培訓(xùn)；緊盯貨車司機(jī)，在“貨
運(yùn)導(dǎo)航”APP增加“貨車司機(jī)提醒”模塊，
鼓勵(lì)司機(jī)在禁行時(shí)段外行駛，提示保供“白
名單”辦理申請(qǐng)流程。
合理安排，保持平穩(wěn)有序的工作節(jié)奏。
市區(qū)兩級(jí)保供“白名單”工作專班提前謀劃，
按照《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)亞運(yùn)
會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間綜合管理和服務(wù)保障的決
定》印發(fā)時(shí)間，安排“集中受理”和“零星
受理”兩個(gè)階段，并在“集中受理”階段完
成了80%左右的訴求受理。截至10月9日晚
8時(shí)，市區(qū)兩級(jí)保供“白名單”工作專班累
計(jì)受理1604個(gè)需求主體的25989輛貨車保供
“白名單”訴求，審核確認(rèn)25195輛，審核
確認(rèn)率96.9%，未審核確認(rèn)的均已做好反饋
解釋。
落實(shí)保供“白名單”工作機(jī)制
完成城市側(cè)交通運(yùn)輸服務(wù)保障
■ 重點(diǎn)工作
42 杭州經(jīng)信觀察 Economic and Information Technology Observer of Hangzhou
重點(diǎn)工作
“兩個(gè)亞運(yùn)，同樣精彩”，兩段記憶，
同樣美好。
精彩紛呈的杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)背后，
離不開賽事保障的高效、順暢運(yùn)行。在兩個(gè)
盛會(huì)籌辦期間，市經(jīng)信局提高政治站位，集
中精銳力量，全面落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”
的辦賽要求，圓滿完成亞（殘）運(yùn)會(huì)期間城
市側(cè)相關(guān)保障任務(wù)。
平安護(hù)航小微企業(yè)園
筑牢安全防線
簽訂安全管理協(xié)議、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練、
開展安全生產(chǎn)講座、實(shí)地走訪排查隱患……
亞運(yùn)會(huì)開始之前，市經(jīng)信局全面排查在杭小
微企業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)筑牢安全防線，
確保亞運(yùn)場(chǎng)館及周邊和企業(yè)生產(chǎn)安全。
在開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)
中，累計(jì)檢查小微企業(yè)園262個(gè)、園區(qū)企業(yè)330
家，落實(shí)整改各類安全問題隱患415個(gè)。同時(shí)，
會(huì)同第三方安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)亞運(yùn)場(chǎng)館及涉及
重點(diǎn)配套服務(wù)場(chǎng)所周邊27個(gè)重點(diǎn)小微企業(yè)園和
95個(gè)生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患
全方面排查，指導(dǎo)并督促園區(qū)管理方落實(shí)整改
閉環(huán)，并對(duì)整改情況開展回頭看。前期發(fā)現(xiàn)的
安全生產(chǎn)隱患已100%完成整改。
市經(jīng)信局圓滿完成亞運(yùn)保障任務(wù)
精彩無限，亞運(yùn)有我
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配合打好“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”
助力環(huán)境質(zhì)量提升
作為亞運(yùn)會(huì)歷史上首屆碳中和賽事，杭
州亞運(yùn)會(huì)將“綠色辦賽”理念貫穿始終。結(jié)
合自身工作，市經(jīng)信局完成“治氣攻堅(jiān)20條”
所明確的任務(wù)，重點(diǎn)開展了新一輪制造業(yè)“騰
籠換鳥”攻堅(jiān)行動(dòng)，組織高耗低效企業(yè)整治
和綠色低碳工廠建設(shè)，配合打好“大氣污染
防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極提升城市綠色品質(zhì)，讓
亞運(yùn)成果惠及企業(yè)。
截至目前，全市已完成高耗低效企業(yè)整
治900家、盤活低效工業(yè)用地1.2萬畝、騰出
用能19.5萬噸標(biāo)煤，提前、超額完成省、市
下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。積極組織綠色制造體
系創(chuàng)建，今年已有11家企業(yè)通過省級(jí)綠色工
廠認(rèn)定、98家企業(yè)通過市級(jí)綠色工廠認(rèn)定，
超額完成市下達(dá)的80家攻堅(jiān)目標(biāo)。同時(shí)推薦
13家綠色工廠爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)，目前正在推進(jìn)中。
完成亞運(yùn)村智能應(yīng)用保障
讓“智能亞運(yùn)”可觸可感
手持火炬的數(shù)字人跨江而來、數(shù)控草坪
創(chuàng)意令人大開眼界，智能亞運(yùn)的辦賽理念深
入人心。在亞運(yùn)村，市經(jīng)信局組專班、做服務(wù)，
牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)“云上亞運(yùn)村”系統(tǒng)開發(fā)，從人、
物、事、場(chǎng)等維度實(shí)時(shí)呈現(xiàn)亞運(yùn)村態(tài)勢(shì)，實(shí)
現(xiàn)對(duì)亞運(yùn)村精確化指揮調(diào)度和入村人員智能
化響應(yīng)服務(wù)，并引入“無感監(jiān)測(cè)”“無感巡檢”
等高科技手段，讓亞運(yùn)體驗(yàn)因數(shù)字賦能更加
可觸可感。
同時(shí)，市經(jīng)信局將智能服務(wù)機(jī)器人、圍
棋機(jī)器人等優(yōu)質(zhì)智能杭產(chǎn)品引入亞運(yùn)，聯(lián)合
重點(diǎn)企業(yè)打造集電子競(jìng)技、智能健身、文化
娛樂于一體的智能體育產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)亞運(yùn)“無
人駕駛”應(yīng)用落地保障，拓展裸眼3D元宇宙
體驗(yàn)、智能人群仿真、智能語音大模型等智
能亞運(yùn)場(chǎng)景建設(shè)。
■ 重點(diǎn)工作
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以安全、便民為硬指標(biāo)
通信保障實(shí)現(xiàn)零事故、零投訴
市經(jīng)信局重點(diǎn)做好亞運(yùn)場(chǎng)館周圍、交通
樞紐和核心城市場(chǎng)景的公網(wǎng)優(yōu)質(zhì)覆蓋和通信
安全運(yùn)行工作。賽事期間，城市側(cè)通信網(wǎng)絡(luò)
穩(wěn)定暢通，服務(wù)保障精細(xì)到位，賽事運(yùn)行實(shí)
現(xiàn)零事故、零投訴。
健全指揮保障體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)
籌謀劃，市經(jīng)信局牽頭，確立杭州電信、杭
州移動(dòng)、杭州聯(lián)通和杭州鐵塔為保障主體，
統(tǒng)一部署，建立上下協(xié)同的杭州亞運(yùn)會(huì)和亞
殘運(yùn)會(huì)城市側(cè)通信保障指揮協(xié)調(diào)體系。
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗(yàn)。圍繞亞運(yùn)場(chǎng)館、重
要交通節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域，市經(jīng)信局開展
涉亞服務(wù)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升行動(dòng)，2023年新
建涉亞保障5G基站2165個(gè)，累計(jì)建設(shè)5G宏
基站3.4萬個(gè)，位居全國前列，實(shí)現(xiàn)精品網(wǎng)
絡(luò)全覆蓋，提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。完成涉
亞場(chǎng)所、配套服務(wù)場(chǎng)所及周邊800米內(nèi)15840
個(gè)點(diǎn)位通信設(shè)施排查，整改隱患121個(gè)，確
保實(shí)現(xiàn)最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)。
賽前籌備細(xì)致周全。為更好應(yīng)對(duì)亞運(yùn)期
間城市側(cè)通信保障各項(xiàng)突發(fā)事件，市經(jīng)信局
編制印發(fā)《杭州2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)和第4
屆亞殘運(yùn)會(huì)城市側(cè)通信保障應(yīng)急預(yù)案》，賽
前建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，組織數(shù)輪實(shí)景應(yīng)
急演練，做好通信保障賽前準(zhǔn)備工作，提高
應(yīng)急處理和保障能力。
賽時(shí)保障精密有序。賽事期間，市經(jīng)信
局執(zhí)行24小時(shí)通信保障值班值守，隨時(shí)應(yīng)對(duì)
處理緊急事件；聯(lián)合三大運(yùn)營商增加重要區(qū)
域現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)，共涉及265個(gè)重要局站，值守
人員3214人次；按光纜等級(jí)重要程度分級(jí)進(jìn)
行巡查，及時(shí)排除光纜網(wǎng)隱患。
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在完成賽事信息系統(tǒng)調(diào)試、上線準(zhǔn)備、運(yùn)行保障、
ITCC運(yùn)行制度制定等前期籌備工作后，高端裝備處副處
長(zhǎng)羅明又擔(dān)任運(yùn)行管理值班主任一職，按時(shí)組織ITCC運(yùn)
行管理早、晚例會(huì)，推進(jìn)信息技術(shù)工作。同時(shí)，他做好
各場(chǎng)館信息技術(shù)工作的監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)處理場(chǎng)館上報(bào)的
各類工單和事件，有效保障了各項(xiàng)賽事的順利進(jìn)行。
技術(shù)創(chuàng)新處青年黨員夏俊杰先后兩次從事信息系統(tǒng)
建設(shè)、保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等保障工作。他牽頭亞殘運(yùn)會(huì)3
大類15個(gè)賽事信息系統(tǒng)建設(shè)快速開局，組織完成亞運(yùn)重
點(diǎn)場(chǎng)館移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升，推動(dòng)高鐵車站5G網(wǎng)絡(luò)破
難前行。賽事期間，他用心用情投入一線，還緊急增援
完成6家貴賓接待酒店通信網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)保障工作。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處青年黨員李中韋擔(dān)任蕭山機(jī)場(chǎng)T4航
站樓聯(lián)絡(luò)員。亞運(yùn)會(huì)開幕式當(dāng)天，他順利對(duì)接印度、緬甸、
老撾、韓國等10余個(gè)國家（地區(qū)）的110余名運(yùn)動(dòng)員和技
術(shù)官員，幫助他們前往紹興參加比賽，并盡心值守直到
次日凌晨1點(diǎn)。賽事期間，他還熱情幫助4名中亞運(yùn)動(dòng)員
突破困難順利返往機(jī)場(chǎng)，以服務(wù)之心傳遞杭城溫暖。
盛會(huì)背后，
經(jīng)信鐵軍全力打好“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”
精彩紛呈的杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，離不開賽事保障的高效、順暢
運(yùn)行。賽事籌辦期間，市經(jīng)信局及直屬單位選派市亞組委掛職的黨員干部，
用實(shí)際行動(dòng)保障精彩盛會(huì)，以服務(wù)之心展現(xiàn)杭城風(fēng)采，在亞（殘）運(yùn)會(huì)
保障工作中挑大梁、做表率，以經(jīng)信鐵軍之擔(dān)當(dāng)全力打好“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”。
■ 重點(diǎn)工作
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產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)處青年黨員王蕭誠是抵離交通服務(wù)協(xié)調(diào)組一員，
負(fù)責(zé)抵離往返隨車聯(lián)絡(luò)工作，確保運(yùn)動(dòng)員和技術(shù)官員安全順利抵達(dá)目
的地。期間，王蕭誠多次主動(dòng)“請(qǐng)戰(zhàn)”，申請(qǐng)負(fù)責(zé)凌晨2時(shí)至早8時(shí)等
班次工作任務(wù)，在“紅色領(lǐng)杭 亞運(yùn)攻堅(jiān)”大考大賽中展現(xiàn)經(jīng)信青年擔(dān)
當(dāng)。會(huì)后，他被亞運(yùn)會(huì)賽事總指揮部交通指揮中心評(píng)為“服務(wù)先鋒”。
作為隨車聯(lián)絡(luò)員，軟件和信息服務(wù)業(yè)處青年黨員杜俊偉負(fù)責(zé)賽事
期間交通樞紐至亞運(yùn)村之間的抵離服務(wù)，為運(yùn)動(dòng)員、技術(shù)官員、媒體
人員等貴賓提供乘客接送、途中答疑、抵達(dá)對(duì)接、突發(fā)事件處置等響
應(yīng)服務(wù)。期間，除日常固定班次隨車任務(wù)外，他積極參與緊急隨車任
務(wù)10余次，快速處理乘客行李遺落、臨時(shí)增車等突發(fā)情況，受到多國
來賓點(diǎn)贊。
來自市老干部活動(dòng)中心的青年黨員李冰擔(dān)任OCA/APC大家庭總
部飯店運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的會(huì)議服務(wù)主管，為亞奧理事會(huì)/亞殘奧委員會(huì)策劃
組織大型活動(dòng)并保障重要會(huì)議。她牽頭制定活動(dòng)運(yùn)行方案、任務(wù)書、
時(shí)間表、應(yīng)急預(yù)案等，圓滿完成7場(chǎng)重要活動(dòng)的方案制定及執(zhí)行會(huì)議保
障工作，服務(wù)外賓4000余人次，用高標(biāo)準(zhǔn)的工作態(tài)度贏得外方貴賓的
肯定。
作為禮賓服務(wù)組一員，市工業(yè)和信息化服務(wù)中心的年輕干部吳程思
負(fù)責(zé)參與兩場(chǎng)盛會(huì)頒獎(jiǎng)嘉賓的協(xié)調(diào)工作、禮賓系統(tǒng)后臺(tái)管理工作等。期
間，吳程思連續(xù)50余天在崗服務(wù)，完成近千場(chǎng)頒獎(jiǎng)嘉賓協(xié)調(diào)工作，累計(jì)
協(xié)調(diào)超3800人次。她還積極協(xié)調(diào)禮賓系統(tǒng)各使用方，共向場(chǎng)館傳遞4000
余條貴賓行程信息，順利完成貴賓提需手機(jī)的移交和售后工作，圓滿實(shí)
現(xiàn)使用期間零投訴。
歷經(jīng)一年零九個(gè)月，來自市工業(yè)和信息化服務(wù)中心的年輕干部陳
磊激情投入，勇挑重?fù)?dān)，多次轉(zhuǎn)化角色，圓滿完成亞運(yùn)保障。在智能
亞運(yùn)項(xiàng)目管理工作中，陳磊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總結(jié)成果，對(duì)接省市科技部門、
企業(yè)及機(jī)構(gòu)，助力200余個(gè)智能項(xiàng)目在盛會(huì)中大放異彩。場(chǎng)館化運(yùn)行后，
他又擔(dān)任亞運(yùn)釘應(yīng)用主管一職，負(fù)責(zé)亞運(yùn)釘項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維及賽時(shí)重保
工作，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)釘應(yīng)用零故障。
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10月28日晚，杭州第4屆亞殘運(yùn)會(huì)落下
帷幕。由中車浦鎮(zhèn)公司及旗下子公司杭州中
車為杭州亞運(yùn)會(huì)量身打造的“亞運(yùn)號(hào)”定制
專列以及研制生產(chǎn)的3500多輛地鐵列車，以
“零救援、零清客、零延誤、零故障”圓滿
完成護(hù)航“兩個(gè)亞運(yùn)同樣精彩”地鐵運(yùn)營保
障任務(wù)。
3500多輛地鐵列車奔馳在杭州、紹興、
海寧等城市；500名以總經(jīng)理、黨委書記親自
掛帥的亞運(yùn)專項(xiàng)保障隊(duì)伍奔赴在21個(gè)售后服
務(wù)站點(diǎn)；服務(wù)杭州軌道交通運(yùn)營累計(jì)運(yùn)送乘
客近1億人次，最高單日客運(yùn)量達(dá)到503.2萬
人次；9月28日，全線網(wǎng)最高運(yùn)力上線436列
車，最小行車間隔2分15秒……
從杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)開幕到杭州第4屆
亞殘運(yùn)會(huì)閉幕，23天時(shí)間里，杭州中車研制
生產(chǎn)的地鐵產(chǎn)品成為保障兩個(gè)亞運(yùn)交通出行
“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”。
全力做好地鐵運(yùn)營保障
提升乘坐舒適度
紅橙黃綠青藍(lán)紫，杭州地鐵的“亞運(yùn)多
巴胺穿搭”中國式浪漫火出圈；“亞運(yùn)號(hào)”19
號(hào)線定制專列黑科技拉滿，成為亞運(yùn)網(wǎng)紅打
卡點(diǎn)，實(shí)力圈粉無數(shù)；無線充電座、USB充
電座、行李架、音頻環(huán)路助聽裝置、殘疾人
輪椅區(qū)……列車上的溫馨細(xì)節(jié)滿滿，有愛無
“礙”暖人心。
為確保車輛運(yùn)用安全可靠，杭州中車組
從產(chǎn)品到服務(wù)，一路同行
杭州中車圓滿完成地鐵運(yùn)營保障任務(wù)
文 / 蔡楊洋
■ 重點(diǎn)工作
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