三 星 九 千

V O I C E O F B S C

2 0 2 2年 第 0 1 期 總第 0 9 期

北京三星九千認證中心有限公司 企業(yè)內(nèi)刊 · 免費交流

圖：北京元大都公園海棠花溪

四五月份是花開的好時節(jié)。

在北京元大都公園海棠花盛花期時，公

司組織了賞花游園活動。

午休后三五同事結(jié)伴前行，海棠花溪一

眼望去花潮如海，花叢中蜂飛蝶舞，游

人如織，風吹過，花朵搖曳、落英繽紛，

美不勝收。

烏云遮不住升起的太陽，疫情擋不住春

天的腳步。

繁忙的工作中抽出片刻享受春日美景，

心放松的同時精力更加充沛，

五一國際勞動節(jié)即將到來。

勞動是幸福的源泉。

愿你我不負春光，

像花兒一樣盡情綻放！

特別報道

三星九千打造在線網(wǎng)絡(luò)培訓平臺

三星九千助力碳達峰與碳中和

項目簡訊

上海石化多體系審核工作順利完成

中石化金陵分公司四體系監(jiān)督審核工作順利完成

中石油云南銷售HSE履職能力評估項目圓滿完成

陜西精益化工QHSE管理體系建設(shè)工作順利啟動

中石化中原石化審核工作順利完成

公司活動

公司開展“迎春節(jié) 送祝福 寫春聯(lián)”主題活動

公司開展關(guān)愛女職工鮮花送溫情慰問活動

工會組織在京員工開展賞花健步走踏青活動

公司志愿者參加“文明朝陽你我同行”倡議活動

公司組織開展“樂問樂答”大師賽活動

公司黨支部開展合理化建議征集活動

目 錄

大政方針

《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布

監(jiān)管要聞

國辦發(fā)文推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級和四級資質(zhì)取消

國務(wù)院決定實施企業(yè)信用風險分類管理

國務(wù)院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施

技術(shù)動態(tài)

4月1日起建筑要強制進行碳排放計算！

兩項兩化融合標準發(fā)布

16項節(jié)能低碳國家標準外文版發(fā)布

北京三星九千認證中心有限公司

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良好審核案例

某能源有限責任公司化工分公司審核案例

中石化某煉化分公司能源管理體系審核案例

審核案卷評析

管理韜略

關(guān)注認證需求側(cè)，改進質(zhì)量管理體系認證模式

溫室氣體排放核查的目的和意義初探

職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化整合

的探討

學習強國

黨的八個早期組織，你都了解嗎？

習近平論中國精神

時代楷模

永遠的豐碑——謝覺哉

96歲的志愿軍老戰(zhàn)士孫景坤

上海社區(qū)抗疫，居村書記當“頭雁”

員工之家

客戶之聲

美文共賞

拒絕情緒內(nèi)耗

愿你溫暖有力量，堅韌有夢想

培訓公告

招聘公告

編者按：在疫情常態(tài)化，現(xiàn)場培訓條件不佳的大環(huán)境下，北京三星九千認證中心有限公司為

滿足客戶學習、培訓需求，搭建在線網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，上線合規(guī)管理體系建設(shè)、履職能力評估、社

會責任管理體系建設(shè)、碳中和碳達峰、QSE內(nèi)審員等多門熱門課程，為認證客戶提供了更優(yōu)的培

訓課程和更好的增值服務(wù)，幫助客戶培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才。

三星九千培訓平臺可開展在線直播、在

線錄播課程培訓，培訓課程分為免費（限時）

課程、收費課程兩類。培訓學員可通過個人

微信關(guān)聯(lián)三星九千培訓平臺獲取最新的培訓

課程信息，自行訂閱學習課程。

目前三星九千網(wǎng)絡(luò)培訓平臺可提供的培

訓主要有以下幾大類：

體系類（含內(nèi)外審培訓）：可開展質(zhì)量、

環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、HSE、合規(guī)、社

準知識、審核知識培訓。

管理方法類：包括管理理論、管理工具、

管理實踐等培訓。

定制專項類：包括作業(yè)許可管理、排污

許可管理、質(zhì)量提升管理、HSE專項診斷、履

職能力評估等。

綠色低碳類：包括碳排放、碳中和、節(jié)

能診斷等。

疫情以來，客戶線上培訓呼聲日益高漲，

為滿足客戶線上課程培訓需求，三星九千結(jié)

合形勢發(fā)展，積極開發(fā)線上培訓平臺，構(gòu)建

專業(yè)特色十足、貼合客戶需求的培訓課程體

系，為企業(yè)、機構(gòu)和個人提供全方位的持續(xù)

學習服務(wù)。

為促進獲證組織管理體系積極履行社會責

任，幫助獲證組織培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才，2022年4

月15日至20日，北京三星九千認證中心有限公

司結(jié)合客戶需求，連續(xù)開展社會責任管理體系、

商品售后服務(wù)管理體系兩期免費公益培訓及一

期售后服務(wù)管理師培訓，相關(guān)企業(yè)的各級管理

人員踴躍參加。

培訓由三星九千技術(shù)總監(jiān)孫竹君授課。精

彩的課程講解得到了參加者的好評。

為有效助力各級管理者提升管理水平，3月25日，北京三星九千認證中心有限公司結(jié)合客戶需求，

連續(xù)針對合規(guī)管理體系、HSE履職能力評估工作開展兩期免費公益培訓，培訓特邀三星九千管理研究

中心技術(shù)總監(jiān)董新峰授課，吸引石油化工行業(yè)各級管理者兩百余人參加。

三星九千擁有專業(yè)化的師資隊伍，除為

各類組織提供管理體系認證相關(guān)標準及內(nèi)審

員課程等常規(guī)培訓服務(wù)外，還可為企業(yè)提供

定制化的管理工具、管理類知識和結(jié)合企業(yè)

實際的實操性課程的培訓服務(wù)。

三星九千下設(shè)管理研究中心，專精于管

理技術(shù)咨詢服務(wù)，近年來緊跟政策趨勢及中

石油、中石化管理要求，針對性地對合規(guī)管

理體系建設(shè)、HSE履職能力評估等方面進行深

入研究，并不斷結(jié)合服務(wù)經(jīng)驗和客戶需求，

完善解決方案，持久助力石油化工行業(yè)安全

環(huán)保管理水平提升。

歡迎各界同仁通過

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公眾號獲取更多有益培

訓信息。 培訓平臺網(wǎng)址：

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北京三星九千認證中心有限公司于2021年

加入了“中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會”，

2022年3月31日，三星九千正式升級成為專委會

的委員單位，并入選碳中和專委會服務(wù)工作

組成員，公司總經(jīng)理馬志剛受聘成為中國節(jié)

能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會委員。

依靠多年的石油化工行業(yè)審核和技術(shù)服

務(wù)經(jīng)驗，應(yīng)石油和化學工業(yè)聯(lián)合會號召，牽

頭編寫《石油和化工行業(yè)企業(yè)碳管理體系要

求》團體標準。三星九千還參與了工業(yè)和信

息化部2021年“碳達峰碳中和” 專項行業(yè)標

準中《石化化工行業(yè)基于項目的二氧化碳減

排量評估通用要求》、《二氧化碳排放核算

與報告要求甲醇企業(yè)》、《石化化工行業(yè)低

碳產(chǎn)品評價導(dǎo)則》、《石化化工行業(yè)單位產(chǎn)

品碳排放限額編制導(dǎo)則》4個標準的制定研究

工作。

三星九千憑借在石油化工行業(yè)多年的低

碳節(jié)能技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗，本次入選專委會碳中

和專委會服務(wù)工作組，致力于為各相關(guān)單位

提供碳中和的政策解讀培訓和咨詢服務(wù)、協(xié)

助制定節(jié)能降碳實施路徑和方案、開展碳審

定/核查和碳中和認證服務(wù)等，以提升企業(yè)的

碳減排和碳資產(chǎn)管理能力。

編者按：減排降碳、低碳發(fā)展在“十四五”乃至未來很長一段時間都將是我國環(huán)

境治理甚至國家治理社會治理的重要主題。為深入貫徹落實國家“雙碳”目標要求，

三星九千在碳達峰碳中和相關(guān)業(yè)務(wù)工作上進行了深度拓展與創(chuàng)新合作，

今后，三星九千將繼續(xù)響應(yīng)國家號召，

繼續(xù)秉持 “以專業(yè)傳遞信任 用服務(wù)提升價值”

的發(fā)展理念，立足石油、石化行業(yè)，結(jié)合多

年的審核和技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗，為實現(xiàn)“碳達峰、

碳中和”目標貢獻智慧和力量！

2022年3月10日至11日，北京三星九千認證中心有限公司（以下簡稱三星九千）組織召開《石油和

石化行業(yè)企業(yè)碳管理體系要求》團體標準研討會。會議邀請中石化新星（北京）新能源研究院有限

公司、中國石油集團安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司、北京化工大學低碳經(jīng)濟與管理研究中心、中國

認證認可協(xié)會等6家起草單位專家視頻參會，三星九千總經(jīng)理馬志剛及公司主要技術(shù)管理人員現(xiàn)場參

加會議。

三星九千總經(jīng)理馬志剛表示，石油和化工行業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是二氧化碳

排放量較大的行業(yè)之一，其減碳任務(wù)十分艱巨。三星九千為深入貫徹落實國家“雙碳”目標要求，

提升所服務(wù)企業(yè)的碳管理水平及行業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展競爭力，依靠多年的石油化工行業(yè)審核和技術(shù)

服務(wù)經(jīng)驗，應(yīng)石油和化學工業(yè)聯(lián)合會號召，牽頭編寫《石油和化工行業(yè)企業(yè)碳管理體系要求》團體

標準。本標準編寫工作對于石油石化行業(yè)建立碳標準體系意義較大，編寫組在標準起草階段充分考

慮了行業(yè)通用特點和專業(yè)特色，期望與會各位專家提出更高標準且適宜的要求。

與會專家從碳管理體系范圍和邊界的界定、碳管理評價要求的確定，以及體現(xiàn)石油化工上中下

游企業(yè)的專業(yè)特色等方面對標準進行了專業(yè)的評審，充分肯定了三星九千標準編寫工作組目前已開

展的工作，同時對標準編寫提出進一步指導(dǎo)意見，為后續(xù)完善標準編制工作提供了良好的建議。

下一步，標準編寫組將對標準進一步完善，以期制定出高質(zhì)量的具有行業(yè)特色的碳管理體系標準，

為石油和化工行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標貢獻智慧和力量。

2022年1月5日至11日，北京三星九千認證中心有限公司（以下簡稱三星九千）審核組對中國

石化上海石油化工股份有限公司（以下簡稱上海石化）實施了質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全/能源/社

會責任/培訓管理體系審核工作。

三星九千高度重視本次上海石化多體系審核工作，精心策劃并組建了十三人的專業(yè)審核組。

為確保審核質(zhì)量，公司委派了審核經(jīng)驗豐富的王鐵莊老師擔任質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全/能源組

長，委派王秀蘭擔任社會責任/培訓管理體系審核組組長，帶領(lǐng)專業(yè)審核員開展審核工作。

為期七天的審核中，三星九千審核組對上海石化領(lǐng)導(dǎo)層、15個職能部室、10個二級單位、8

個業(yè)務(wù)中心（含研究院）和1個投資子公司進行了全面審核。審核組依據(jù)相關(guān)標準，通過查閱資

料、人員訪談、現(xiàn)場巡視等方式，對上海石化質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全/能源/社會責任/培訓管理

體系運行情況進行了系統(tǒng)梳理，全面了解了上海石化各體系的實施、運行和績效情況。

上海石化公司黨委書記，董事長吳海君對三星九千審核團隊的專業(yè)能力、服務(wù)意識和團隊

精神表示高度贊賞，并對三星九千審核組的辛勤工作表示感謝！他表示：三星九千審核組在審

核期間克服諸多困難，犧牲周末休息時間，對上海石化各管理體系進行了全面、深入、認真、

細致的審核，幫助公司查找了體系存在的問題，同時對公司體系改進提出了良好的意見和建議。

2022年1月15日，中國石油化工股份有限公司金陵分公司（以下簡稱金陵分公司）召開了

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系第1次監(jiān)督審核末次會議。會議的召開標志著金

陵分公司QESEn四體系第1次監(jiān)督審核工作圓滿完成。

為做好本次金陵分公司QESEn四體系審核工作，三星九千精心策劃并組建具有煉化專

業(yè)背景的10人審核組。審核期間，審核組針對形成的審核發(fā)現(xiàn)，進行了充分的交流、驗證，

充分體現(xiàn)了“誠實、守信、敬業(yè)、進取”的良好風貌，將公司嚴、細、實的工作作風在本

次審核工作得到了充分展示。

金陵分公司副總經(jīng)理夏民對三星九千審核團隊的專業(yè)能力、服務(wù)意識和團隊精神表

示高度贊賞，并對三星九千審核組的辛勤工作表示感謝，認為審核組的工作辛勤且富有成

效，問診和把脈非常精準，審核工作非常專業(yè)且務(wù)實。 下一步，標準編寫組將對標準

進一步完善，以期制定出高質(zhì)量的具有行業(yè)特色的碳管理體系標準，為石油和化工行業(yè)企

業(yè)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標貢獻智慧和力量。

2022年3月底，中國石油天然氣股份有限

公司云南銷售分公司（以下簡稱“云南銷

售”）評審?fù)ㄟ^三星九千提交的《中石油云

南銷售分公司HSE履職能力評估報告》，報告

的通過，意味著標志著云南銷售HSE履職能力

評估項目圓滿完成。

自二月份項目啟動以來，三星九千管理研

究中心技術(shù)總監(jiān)董新峰帶隊的資深評估專家

組采用現(xiàn)場訪談、知識測試、業(yè)績評定三種

方式對云南銷售機關(guān)處室和17個分公司共244

名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了履職能力評估工作。

項目實施過程中，項目組嚴格服從當?shù)匾咔?/p>

防控要求，排除各種不利影響，采用現(xiàn)場和

線上的方式，在預(yù)定的時間內(nèi)圓滿完成了所

有評估工作內(nèi)容。

本次評估主要對領(lǐng)導(dǎo)干部對中國石油的

HSE文化、理念的認知、HSE直線責任履行、

業(yè)務(wù)中主要風險的識別與管控、HSE管理工具

和方法的運用、應(yīng)急職責和響應(yīng)等多個方面

進行評估，三星九千技術(shù)服務(wù)組匯總評估情

況并向云南銷售提交了《中石油云南銷售分

公司HSE履職能力評估報告》，對云南銷售領(lǐng)

導(dǎo)干部在HSE綜合能力方面存在的問題、主要

短板進行了詳細分析并提出了建設(shè)性建議。

《報告》得到了云南銷售領(lǐng)導(dǎo)高度認可，并

對三星九千技術(shù)服務(wù)團隊的專業(yè)能力、服務(wù)

意識和團隊精神表示高度贊譽，認為三星九

千技術(shù)服務(wù)團隊的工作富有成效，找出的領(lǐng)

導(dǎo)干部存在的短板問題非常專業(yè)且務(wù)實，有

助于云南銷售針對性進行能力提升，形成高

效、高能的HSE管理團隊。

2022年4月13日上午，陜西精益化工有限公司（以下簡稱精益化工）召開QHSE管理體系建設(shè)啟動

會，精益化工總經(jīng)理薛海龍出席會議并做啟動講話，副總經(jīng)理王志埃等公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門和生產(chǎn)中

心主要負責人及陜西精益化工QHSE管理體系建設(shè)工作組成員參加會議。

啟動會上，精益化工公司總經(jīng)理薛海龍發(fā)表啟動講話。 三星九千技術(shù)服務(wù)組組長王鐵莊對參

會人員進行了管理體系建設(shè)導(dǎo)入培訓，重點對質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系三項標準的框架、

領(lǐng)導(dǎo)作用、質(zhì)量管理體系的核心方法及七項質(zhì)量管理原則進行了深入介紹，幫助大家建立體系思維，

達成項目建設(shè)的共識。 接下來，三星九千團隊將充分發(fā)揮專業(yè)實力，按照精益化工“實實在在提高，

切實規(guī)范企業(yè)管理，提高產(chǎn)品競爭力”的項目建設(shè)要求，攜手精益化工共同推進QHSE管理體系標準

建設(shè)，助力精益化工實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年3月28日至31日，三星九千采用遠程和現(xiàn)場相結(jié)合的

審核方式，對中國石化中原石油化工有限責任公司（以下簡

稱中原石化）進行了質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境、能源及中

石化HS一體化管理體系審核。中原石化王家純董事長等公司

領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部室負責人和運行部（中心）負責人及三星九千

審核組成員分別以現(xiàn)場和視頻參會的形式出席了首末次會議。

中原石化王家純董事長對三星九千審核組工作給予了高

度評價，認為審核組的工作辛勤且富有成效，把脈非常精準，

完全接受審核組提出的所有問題，感謝幫助中原石化進行系

統(tǒng)診斷并提供有針對性的增值審核服務(wù)。

為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造吉祥如意的春節(jié)氛圍，喜

迎虎年新春，1月14日，公司組織開展了“迎春節(jié) 送祝福 寫春

聯(lián)”主題活動，本次活動由和平街道社區(qū)青年匯組織協(xié)辦，

公司部分在京員工參加了本次活動。

活動現(xiàn)場，大家認真挑選好自己喜歡的吉祥祝福詞，在

老師指導(dǎo)下，寫下了一幅幅祝福滿滿的春聯(lián)，一個個紅彤彤

的“?！弊?，共同許下了對新年新生活的美好期許。

為體現(xiàn)公司對女員工的關(guān)心和愛護，在公司黨支部的指導(dǎo)

下，公司工會、 婦委會于3月8日上午組織開展了“關(guān)愛女職

工 鮮花送溫情”慰問活動，向全體女員工及退休女同志致以

節(jié)日的問候和崇高的敬意!

活動當天，公司工會主席鄧虹攜公司婦委會成員向全體

在京女員工贈送了手作鮮花及慰問品，感謝廣大女員工為公

司發(fā)展的辛勤付出，充分體現(xiàn)了黨組織對公司婦女職工的關(guān)

系與愛護，同時也希望廣大婦女職工為公司今后的發(fā)展多做

貢獻。期許。

為提高員工身體素質(zhì)，豐富員工業(yè)余文化生活，4月13日，

公司工會組織部分在京員工步行前往元大都遺址公園海棠花

溪開展了賞花健步走踏青活動，活動全程約5公里。

參加活動的員工們表示：繁忙的工作中抽出片刻享受春

日美景，身心放松的同時精力更加充沛，盡管疫情下活動時

間受限，但濃濃春意、勃勃生機已看在眼里、留在心間。

為營造學習型組織，打造學習型團隊，激發(fā)大家對認證技

術(shù)的思考深度，在互問互答中學習、提升認證技術(shù)水平，三星

九千于4月份組織開展三星九千樂問樂答大師賽活動。

活動期間，各位老師通過騰訊樂享樂問平臺積極進行線上

提問、邀請回答、點贊評論，分享彼此的知識、經(jīng)驗和見解。

為深入開展“情暖和平，志愿同行”學雷鋒志愿服務(wù)月系

列活動，提高居民文明出行意識，3月11日，三星九千黨支部組

織部分黨員參與和平街街道組織非公黨組織黨員志愿者服務(wù)隊，

在轄區(qū)主要交通路口、公交站臺引導(dǎo)居民文明禮讓，排隊候車，

共同維護公共交通秩序。

早高峰時間，車流、人流量大，志愿者們紛紛走上街頭，

在和平東橋路口引導(dǎo)往來行人、車輛自覺遵守交通信號燈，過

馬路走斑馬線。三星九千志愿者們通過發(fā)放宣傳單的方式，向

廣大市民宣傳“文明禮讓，有序排隊”的交通出行理念，倡導(dǎo)

市民養(yǎng)成自覺排隊的生活習慣，提高互相禮讓的意識，共同為

營造文明和諧的城市環(huán)境而努力。

為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展作用，鼓勵全體員工為

公司高質(zhì)量發(fā)展做貢獻，黨支部以 “人人參與、群策群力，

同心協(xié)力增效益” 為主題，組織開展合理化建議征集活動。

號召廣大員工圍繞公司發(fā)展規(guī)劃、年度重點工作，立足本

職崗位、結(jié)合工作實際，從加強支部建設(shè)、推動公司發(fā)展、

提升管理績效的角度出發(fā)，對現(xiàn)有黨支部工作、公司業(yè)務(wù)、

管理機制、技術(shù)創(chuàng)新等方面提出好點子、好招數(shù)、好思路。

4月7日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印

發(fā)了《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。

《意見》提到，石化化工行業(yè)要有序推進煉

化項目“降油增化”，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。

增強高端聚合物、專用化學品等產(chǎn)品供給能

力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業(yè)新

增產(chǎn)能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產(chǎn)能，

加快低效落后產(chǎn)能退出。促進煤化工產(chǎn)業(yè)高

端化、多元化、低碳化發(fā)展，按照生態(tài)優(yōu)先、

以水定產(chǎn)、總量控制、集聚發(fā)展的要求，穩(wěn)

妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

《意見》表示，石化化工行業(yè)要以堅持市

場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色安全、開放合作為

基本原則，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)

展和安全，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大

力發(fā)展化工新材料和精細化學品，加快產(chǎn)業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，

加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動

力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁

進。

《意見》提出，到2025年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)

投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1.5%以上，化工

園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上；突破20項以

上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項以上關(guān)鍵新產(chǎn)品；化工

產(chǎn)品產(chǎn)能利用率達到80%以上；乙烯當量保障

水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%

以上；石化、煤化工等重點領(lǐng)域企業(yè)主要生

產(chǎn)裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智

能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)

大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，；

揮發(fā)性有機物排放總量比“十三五”降低10%

以上。

圍繞創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布

局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、安全發(fā)展、

組織保障七個方面，《意見》提出了十七條

意見。

《意見》提到，要攻克核心技術(shù)，增強

創(chuàng)新發(fā)展動力。加快突破新型催化、綠色合

成、功能-結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、“綠

氫”規(guī)?；瘧?yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，布局基礎(chǔ)化學

品短流程制備、新型儲能材料等前沿技術(shù)。

圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端聚烯烴、電子化

學品、高性能纖維、生物基材料等產(chǎn)品。

《意見》鼓勵利用先進適用技術(shù)實施安

全、節(jié)能、減排、低碳等改造，推進智能制

造。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)

構(gòu)，提高碳五、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。

加快煤制化學品向化工新材料延伸，煤制油

氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產(chǎn)品

發(fā)展，煤制乙二醇著重提升質(zhì)量控制水平。

《意見》表示，依據(jù)國土空間規(guī)劃、生

態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國家重大戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌

重大項目布局，推進新建石化化工項目向原

料及清潔能源匹配度好、節(jié)能環(huán)保低碳的化

工園區(qū)集中。推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)

型升級，穩(wěn)妥推進煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，

構(gòu)建原料高效利用、資源要素集成、減污降

碳協(xié)同、技術(shù)先進成熟、產(chǎn)品系列高端的產(chǎn)

業(yè)示范基地。

大政方針

《意見》提到，發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢，

協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。提升中低品位熱能

利用水平，合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”，適

度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業(yè)因

地制宜、合理有序開發(fā)利用“綠氫”，推進

煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)

耦合示范，開展二氧化碳規(guī)?；都?、封存、

驅(qū)油和制化學品等示范。加快原油直接裂解

制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化

微反應(yīng)制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)

用。

《意見》表示，促進行業(yè)間耦合發(fā)展，提

高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學推廣

生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等

廢舊化工材料再生和循環(huán)利用。拓展石化原

料供給渠道，構(gòu)建國內(nèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固、國際多元

穩(wěn)定的供給體系，適度增加輕質(zhì)低碳富氫原

料進口。

按照市場化原則，推進國際鉀鹽等資源開發(fā)

合作。加強國內(nèi)鉀資源勘探，積極推進中低

品位磷礦高效采選技術(shù)、非水溶性鉀資源高

效利用技術(shù)開發(fā)。多措并舉推進磷石膏減量

化、資源化、無害化，穩(wěn)妥推進磷化工“以

渣定產(chǎn)”。加強化肥生產(chǎn)要素保障，提高生

產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能利用率，確?；?/p>

穩(wěn)定供應(yīng)。保護性開采螢石資源，鼓勵開發(fā)

利用伴生氟資源。

《意見》提到，要健全標準體系。建立完

善化工新材料特別是改性專用料、精細化學

品尤其是專用化學品等標準體系，生物基材

料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標

識管理體系，綠色用能監(jiān)測與評價體系。完

善重點產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學物質(zhì)含

量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡

制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)

品評價等標準。參與全球標準規(guī)則制定，加

強國際標準評估轉(zhuǎn)化。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進

社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》。

《意見》指出，要扎實推進信用理念、信用制度、信用手

段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進一步發(fā)揮信用

對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險

的重要作用。

《意見》要求，有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。

積極探索創(chuàng)新，運用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟社會運行

的難點、堵點、痛點問題。

《意見》明確，要以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)，以

良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，以堅實的信

用基礎(chǔ)促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，以有效的信用監(jiān)管和信用服

務(wù)提升全社會誠信水平。

據(jù)國務(wù)院國資委網(wǎng)站3月16日消息，為切實推動中央企業(yè)

科技創(chuàng)新和社會責任工作，國務(wù)院國資委成立科技創(chuàng)新局、

社會責任局，以進一步完善國資監(jiān)管體制機制，更好發(fā)揮監(jiān)

管效能，有利于更好推動中央企業(yè)強化科技創(chuàng)新，履行社會

責任。

成立科技創(chuàng)新局是由于中央企業(yè)大多集中在關(guān)系國家安

全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提高國有企業(yè)自

主創(chuàng)新能力既是我國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是國有企

業(yè)自身提高國際競爭力的需要。

通過設(shè)立專門的社會責任局，著力強化履行社會責任的

重點領(lǐng)域，確保完成與社會責任相關(guān)的重點任務(wù)，不斷提高

中央企業(yè)履行社會責任的能力和水平，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2月15日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)

域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》。要求在《高耗能

行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》基礎(chǔ)上，

加快石化、化工、建材、鋼鐵、有色等17個重點子行業(yè)綠色低

碳轉(zhuǎn)型。

我國石化行業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長，能源消費量和碳排放

量位居各行業(yè)前列。煉油、乙烯、現(xiàn)代煤化工、電石、對二

甲苯、合成氨、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、焦化等子行業(yè)是

石化行業(yè)節(jié)能降碳的重點領(lǐng)域。本次發(fā)布的指南對上述子行

業(yè)的節(jié)能降碳改造升級、前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、成熟技術(shù)裝備

工藝普及等方面，提出了新的具體工作方向和技術(shù)選擇的參

考建議，并要求到2025年，二甲苯、現(xiàn)代煤化工、合成氨、電

石、燒堿、純堿、黃磷、焦化8個化工子行業(yè)能效基準水平以

下產(chǎn)能基本清零。

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步

激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實

施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

部于3月16日發(fā)布了關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

的決定，這次文件變化重大，主要涉及作如下修改內(nèi)容：房地

產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四個資質(zhì)等級的調(diào)整為兩個資質(zhì)等級，明確資質(zhì)證

書有效期為3年；新設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不再需要先申請暫定資質(zhì)，

直接申請二級資質(zhì)；資質(zhì)要求放開，減少大量的申請材料，比

如業(yè)績要求、開發(fā)經(jīng)驗等。

4月，《市場準入負面清單（2022年版）》已由國家發(fā)展

改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布實施。

新版負面清單任務(wù)分工一共分為“禁止準入”和“許可準入”兩

大類。其中“禁止準入”包含禁止違規(guī)開展金融相關(guān)活動、禁止

違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營活動等6項；

“許可準入”則包含了農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、

房地產(chǎn)業(yè)、教育等二十一類涉及111項。

各地不得自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，確?！耙?/p>

單盡列、單外無單”。嚴格落實“非禁即入”要求，對清單之外

的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，

不得違規(guī)另設(shè)市場準入行政審批和變相設(shè)定準入障礙。

國務(wù)院總理李克強1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署

全面實行行政許可事項清單管理的措施，規(guī)范權(quán)力運行，更

大程度利企便民；決定實施企業(yè)信用風險分類管理，推動監(jiān)

管更加公平有效。

會議要求，要按照黨中央、國務(wù)院部署，推動有效市場和

有為政府更好結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可

事項納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強市場

信心，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活

力和社會創(chuàng)造力。

會議指出，信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為營造誠實守信、公

平競爭市場環(huán)境，要依法依規(guī)推進企業(yè)信用風險分類管理，

相應(yīng)采取“雙隨機、一公開”等科學精準的監(jiān)管措施，使監(jiān)管對

誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

國務(wù)院安委會近日制定部署安全生產(chǎn)十五條措施，部署

發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。

據(jù)介紹，安全生產(chǎn)十五條措施規(guī)定，國務(wù)院安委會立即組

織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入

排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期

整改。

安全生產(chǎn)十五條措施重申了黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，

進一步強化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的

主體責任及追責問責。

安全生產(chǎn)十五條措施還要求，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防

控和安全生產(chǎn)工作。注意調(diào)動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、

相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復(fù)雜問題，使各項

工作協(xié)調(diào)有序推進，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期。

近日，市場監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合發(fā)

布《關(guān)于全面加強電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的指導(dǎo)意

見》，提出各級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)備檢驗機構(gòu)開展

型式檢驗溯源檢查，對出具不實和虛假檢驗檢測報告的檢驗機

構(gòu)，依法依規(guī)嚴肅處理。鼓勵有關(guān)認證機構(gòu)針對電力設(shè)備行業(yè)

特點和用戶實際需求研發(fā)實施高水準的自愿性質(zhì)量認證項目，

引導(dǎo)企業(yè)積極參與認證，推動認證結(jié)果在市場采購中的廣泛采

信，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了國家標準《建筑節(jié)能與可

再生能源利用通用規(guī)范》的公告。批準《建筑節(jié)能與可再生

能源利用通用規(guī)范》為國家標準，編號為GB55015-2021,自

2022年4月1日起實施。

本規(guī)范為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。

現(xiàn)行工程建設(shè)標準相關(guān)強制性條文同時廢止。其中建筑碳排

放計算作為強制要求。規(guī)范的推出，是落實碳達峰的決策部

署，提高能源資源利用效率，推動可再生能源利用率，降低

建筑碳排放，營造良好的建筑室內(nèi)環(huán)境，滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)

量發(fā)展的需要。

3月13日，應(yīng)急管理部正式修訂發(fā)布行業(yè)標準《化工建設(shè)

項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033-2022），并將于2022

年6月12日實施。

此次修訂補充了國內(nèi)近年來新發(fā)布的相關(guān)安全法規(guī)、標準

要求，借鑒國內(nèi)外先進安全設(shè)計理念及項目安全設(shè)計工程實

踐，吸取近年來國內(nèi)外重特大事故教訓，強化基于風險的本

質(zhì)安全設(shè)計要求。

新版標準在技術(shù)要求中增加了各階段安全設(shè)計管理內(nèi)容，

重點突出了風險評估要素，尤其是重大設(shè)計變更前應(yīng)進行變

更風險評估等要求；增加了風險矩陣方法、本質(zhì)安全審查等

相關(guān)參考示例。

該標準的修訂實施，將有力加強化工安全設(shè)計管理，加快

與國際先進工程實踐接軌，為加快提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水

平，有效防范化解危險化學品重大安全風險發(fā)揮積極推進與

支撐保障作用。

3月18日，市場監(jiān)管總局（標準委）集中發(fā)布一批重要國

家標準。其中包括兩項兩化融合標準發(fā)布，分別是：《信息

化和工業(yè)化融合管理體系 新型能力分級要求》和《信息化和

工業(yè)化融合管理體系 生產(chǎn)設(shè)備管理能力成熟度評價》。

兩項兩化融合領(lǐng)域系列國家標準，圍繞新型能力這一數(shù)

字化轉(zhuǎn)型主線，提出了新型能力分級要求，提供了兩化融合

管理體系分級評定總則，幫助企業(yè)加速構(gòu)建數(shù)字時代新型能

力體系，更加有力支撐企業(yè)新型能力建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，

創(chuàng)新政府工作思路和抓手，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

日前，市場監(jiān)管總局、國家標準委發(fā)布了《家用電冰箱耗

電量限定值及能效等級》等16項節(jié)能領(lǐng)域國家標準外文版，

包括家用電冰箱、電動洗衣機等多個我國對外貿(mào)易重點產(chǎn)品

品類。

節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的重要組成部分，是提升經(jīng)濟質(zhì)

量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的有效手段。

強制性能效標準是規(guī)定用能產(chǎn)品、設(shè)備進入中國市場的最低

能源效率要求的節(jié)能標準，是實施高耗能產(chǎn)品淘汰、能效標

識、節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能產(chǎn)品政府采購等制度的基礎(chǔ)，為實

現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。

此次發(fā)布16項節(jié)能領(lǐng)域國家標準外文版及時響應(yīng)了黨中央、

國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的節(jié)能決策部署，突出我國先進

節(jié)能標準的規(guī)范引領(lǐng)與源頭把控作用，有助于我國開展國際

能效標準化合作，支持實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。

中國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)

范》于2019年12月27日批準發(fā)布，2022年1月1日起正式實施。

這是中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的第一個強制性國家標準，也是中國第

一個服務(wù)業(yè)強制性國家標準，規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全的基

本要求、安全風險評估、服務(wù)防護、管理要求等內(nèi)容，劃出

了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的安全“紅線”。

此外，民政部還頒布了《養(yǎng)老機構(gòu)老年人跌倒預(yù)防基本規(guī)

范》等8項配套行業(yè)標準，為養(yǎng)老機構(gòu)標準化、規(guī)范化、規(guī)模

化發(fā)展提供支撐，促進提升服務(wù)質(zhì)量和效益，以進一步推動

完善中國養(yǎng)老服務(wù)標準化體系。

強制性國家標準的實施，意味著中國所有入住養(yǎng)老機構(gòu)

的老年人都將受到這個“強標”的保護，而所有的養(yǎng)老機構(gòu)都將

受到強標的約束，標志著我國養(yǎng)老服務(wù)標準化工作又邁進了

一大步。

2021年，我國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度有序推進，在農(nóng)業(yè)、

消費品、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等202個重點領(lǐng)域開展了

企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估，發(fā)布了包括699家企業(yè)的961項企業(yè)標

準的企標“領(lǐng)跑者”名單。

2021年的“領(lǐng)跑者”工作，實現(xiàn)了不同類產(chǎn)品功能、性能指

標以及綠色低碳指標的比對分析。通過優(yōu)化評估體系，實現(xiàn)

“領(lǐng)跑者”評價要求系列團體標準和企業(yè)領(lǐng)先標準的有效結(jié)合，

使第三方評估工作遵循重要指標全覆蓋、核心指標分等級、

先進水平對國際、創(chuàng)新指標顯特色的基本原則，讓“領(lǐng)跑者”企

業(yè)獲得更高知名度和市占率。

“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，以標準在市場競爭中的

“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，帶動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

按照我國《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》及《職業(yè)病防治法》

等法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位為勞動者配備合格的個體防護

裝備屬于強制性要求。個體防護裝備管理和配備是安全生產(chǎn)

工作中的一個重要組成部分。當管理手段和技術(shù)措施不能完

全消除生產(chǎn)中的危險和有害因素時，佩戴個體防護裝備成為

勞動者抵御事故、減輕傷害、保證個人生命安全健康的最后

一道防線。

GB 39800.1-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》、

GB 39800.2-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第2部分：石油、化工、

天然氣》、GB 39800.3-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第3部分：

冶金、有色》、GB 39800.4-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第4部

分：非煤礦山》，自2022年1月1日起均開始實施。

市場監(jiān)管總局近日修訂印發(fā)《注冊計量師注冊管理規(guī)

定》，建立“放管”結(jié)合、寬嚴相濟、協(xié)同高效的注冊計量

師注冊管理模式，為便利注冊計量師注冊、提升計量專業(yè)技

術(shù)人員能力提供制度保障?！兑?guī)定》自2022年5月1日起施行。

《規(guī)定》明確了注冊計量師注冊條件和程序、計量專業(yè)項

目考核、監(jiān)督管理等有關(guān)要求，更大力度推進“減環(huán)節(jié)、減

材料、減時限”，便利注冊計量師注冊；更加有效規(guī)范注冊

計量師注冊審批，切實提高審批質(zhì)量和效率；更強措施實施

注冊計量師注冊監(jiān)管，強化注冊計量師從業(yè)自律和監(jiān)管約束。

此外，《規(guī)定》還新設(shè)立“吹哨人”要求，讓內(nèi)部監(jiān)督真

正“亮劍”，注冊計量師對執(zhí)業(yè)單位計量工作進行監(jiān)督，對

違法違規(guī)等行為，向所在地省級市場監(jiān)管部門報告。

文 │ 北京三星九千認證中心有限公司 郭君明

受審核方：某能源有限責任公司化工分

公司

認證范圍： 煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)

認證標準：GB/T19001-2016；GB/T24001-2016；

ISO 45001:2018；GB／T23331-2012；RB/T 115-2014

企業(yè)簡介：某能源有限責任公司化工分

公司是集煤炭、化工和電力生產(chǎn)為一體的大

型煤炭深加工企業(yè)。化工分公司生產(chǎn)規(guī)模為

360 萬噸/年甲醇(中間產(chǎn)品）、137 萬噸/年聚烯

烴產(chǎn)品、總量為 300MW 的發(fā)電機組，主要裝

置包括：兩個系列的煤制甲醇系統(tǒng)，兩個系

列的甲醇制烯烴系統(tǒng)，5 套聚烯烴裝置，6 臺

高壓煤粉鍋爐，6 套空分裝置及配套的儲運、

供排水等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)。生產(chǎn)的產(chǎn)品有聚乙

烯、聚丙烯、工業(yè)丙烷、工業(yè)用 1-丁烯、工

業(yè)硫磺、甲基叔丁基醚(MTBE)、粗丁烷、 重

烯烴、混和碳四、硫酸銨、硫酸鈉。每月消

耗原煤近60萬噸。

在現(xiàn)場審核時發(fā)現(xiàn)：受審核方氣化裝置

生產(chǎn)過程中排出的粗渣殘?zhí)己靠刂埔鬄?/p>

小于5%（濕基wt），但查2020年渣中殘?zhí)己?/p>

（濕基wt%）6月份 14.03%；7月份10.50%；8月

份13.63%；9月份15.10%，均超5%（濕基wt）的

控制要求，

針對上述情況，審核員了解到，5%（濕

基wt）為氣化裝置開車初期由寧波院提供的

經(jīng)驗值，不適合作控制值，企業(yè)長期達不到

該指標，也未納入考核，對生產(chǎn)裝置沒有約

束力，職工也沒有積極性，作為每月近60萬噸

的用煤大戶，不利于煤耗的降低。審核員追

查了2020年1-5月份的粗渣殘?zhí)己浚捕汲?/p>

制范圍，說明企業(yè)對該項指標沒有引起足夠

的重視，粗渣殘?zhí)己恳环矫娣磻?yīng)煤質(zhì)情況，

另一方面也反應(yīng)了氣化裝置的控制水平，氣

化爐粗渣含碳量高會導(dǎo)致：MTO級甲醇耗煤

指標升高，導(dǎo)致甲醇成本增加。氣化灰渣量

增加，導(dǎo)致灰渣處置中運費、填埋成本增加。

因此，選擇適宜的粗渣殘?zhí)剂靠刂浦笜?，?/p>

格控制生產(chǎn)過程，加強煤質(zhì)分析，通過考核，

最終達到降低煤耗的目的。

基于審核組在審核過程收集的大量證據(jù)，

通過認真討論，最終對企業(yè)在能源管理上存

在的問題，開具了不符合，

不符合事實描述：

目前粗渣殘?zhí)己堪丛O(shè)計值進行控制，

設(shè)計值要求（濕基wt）5%，但查2020年渣中殘

碳含量（濕基wt%）6月份 14.03%；7月份

10.50%；8月份13.63%；9月份15.10%，均超設(shè)計

值。不符合審核準則及條款號:

不符合GB/T23331-2012標準4.4.6條款“根據(jù)

運行準則運行和維護設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過

程”的要求。

對開具的不符合審核員在現(xiàn)場即進行了

溝通，同時在末次會議前與公司管理層進行

了溝通，溝通的主要內(nèi)容：

審核案例

1、粗渣殘?zhí)己堪丛O(shè)計值進行控制，不

切合企業(yè)實際，不便控制和考核，不利于管

理的提升，應(yīng)該根據(jù)目前企業(yè)實際狀況，參

考同行業(yè)管理水平，確定合理的控制范圍。

只有確定合理的控制范圍，企業(yè)才能有效地

進行管理，通過考核不斷提升工藝、設(shè)備的

管理水平，促進技改技措的開展。

2、6-9月份氣化裝置粗渣中殘?zhí)紝嶋H含量

(濕基)是根據(jù)當月原料煤的灰分、水分實際含

量計算而得，不是通過分析確定，有不確定

性。同時也反應(yīng)出企業(yè)對此項指標不夠重視。

對審核組提出的意見，企業(yè)表示認同。

企業(yè)非常重視本次開具的不符合，針對

此項不符合進行的原因分析和糾正/糾正措施

如下：

原因分析：

1、粗渣中殘?zhí)己恳笮∮?wt%（濕基）

為氣化裝置開車初期由寧波院提供的經(jīng)驗值，

不適合目前企業(yè)實際情況，不便作為控制和

考核值。

2、6-9月份經(jīng)濟活動分析材料中氣化裝置

粗渣中殘?zhí)紝嶋H含量(濕基)是根據(jù)當月原料煤

的灰分、水分實際含量計算而得。

糾正和糾正措施：

1、氣化裝置GE工藝包中粗渣殘?zhí)己靠刂?/p>

指標改為6.68-14.34wt%（干基）。

2、內(nèi)操人員根據(jù)煤質(zhì)變化情況及原料煤分

析數(shù)據(jù)及時調(diào)整并穩(wěn)定氣化爐CH4含量控制。

3、氣化爐氧煤比調(diào)節(jié)過程中根據(jù)少量、多

次、緩慢原則，避免爐溫大幅波 動變化，操作

過程以穩(wěn)定氣化爐爐溫為控制原則。

4、外操人員通過查看粗渣形態(tài)，對爐渣粒

度進行對比，大致判斷爐溫控制 高低變化趨

勢，內(nèi)操人員根據(jù)外操觀察結(jié)果適當緩慢調(diào)整

爐溫控制范圍。

5、氣化爐加減負荷過程中嚴格遵守《崗位

操作法》要求，控制速率在1m3/min以下，避免

因加減負荷造成氣化爐爐溫波動，產(chǎn)生燃燒不

充分或過度燃燒現(xiàn)象。

6、工藝燒嘴運行到末期時，制定氣化爐操

作特護指令。根據(jù)燒嘴壓差變化情況，適當對

中心氧閥位進行調(diào)整，以保證煤漿出工藝燒嘴

時擁有良好的霧化效果。

7、在進行粗細渣取樣操作時，外操人員應(yīng)

與內(nèi)操人員進行聯(lián)系，確保在工況穩(wěn)定狀況下，

避免因樣品代表性問題對分析結(jié)果產(chǎn)生較大偏

差影響。

8、灰水處理單元根據(jù)水質(zhì)及運行負荷情況

及時調(diào)整絮凝劑添加量。

糾正措施實施后的成效：

1、粗渣殘?zhí)己繌?020年1-10月份平均

13.18%（濕基），到2020年11月份11.26% 、12月

份11.08%，平均11.17%（濕基），平均降低

2.081%。產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2020年11月份

用煤54.464萬噸，產(chǎn)生粗渣96287.4噸，節(jié)煤：

96287.4×2.081%×362.78元/噸（11月份煤價）

=726917.08元；2020年12月份用煤56.6155萬噸，產(chǎn)

生粗渣102115.89噸，節(jié)煤：

102115.89×2.081%×382.7元/噸（12月份煤價）

=813249.62元

2、確定了合理的控制范圍，并納入了考

核，每月甲醇裝置工藝技術(shù)人員對粗渣殘?zhí)?/p>

含量的濕基和干基均進行統(tǒng)計分析，有效地

控制了粗渣殘?zhí)己俊?/p>

3、每月進行經(jīng)濟技術(shù)分析，通過月噸甲

醇耗煤與噸甲醇綜合能耗的分析查找影響煤

耗的原因，并采取相應(yīng)的措施降低煤耗。

4、加強了對原料煤的全分析，同時對原

料煤灰份和全水分進行同比和環(huán)比分析。

本次審核起到了以點帶面的作用，企業(yè)

在調(diào)整粗渣殘?zhí)己康幕A(chǔ)上對細渣殘?zhí)己?/p>

量指標也進行了調(diào)整，并納入考核，2020年11- 12月份細渣殘?zhí)剂恳灿兴档?，同時規(guī)范了取

樣的方法，使分析數(shù)據(jù)更具有可比性；對氣

化爐爐溫和壓力有了更嚴格的控制要求，2020

年11-12月份氣化爐爐溫和壓力控制平穩(wěn)率均達

到100%，促進了粗渣殘?zhí)己康慕档汀?/p>

（注：干基百分含量就是把這種物質(zhì)的水

分烘干后確定的結(jié)果，而濕基的就是直接測

定的結(jié)果。）

作為能源消耗超大企業(yè)，節(jié)能降耗是該公司的首要控制指標，也是審核組重

點關(guān)注的控制措施及其控制結(jié)果。在審核過程中，審核組發(fā)現(xiàn)了2020年6-9月份渣

中殘?zhí)己浚窕鵺t%）均超氣化裝置運行設(shè)計值。。。為此出具不合格報告。

審核組就粗渣殘?zhí)己砍瑯耸乱伺c企業(yè)進行溝通，受審核方隨即通過有效的

整改，將控制要求選擇在合理的范圍內(nèi)，同時通過采取措施降低了粗渣殘?zhí)己浚?/p>

降低了煤耗及生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了管理體系的持續(xù)改進。

文 │ 北京三星九千認證中心有限公司 王芬

受審核組織名稱： 中石化某煉化分公司

審核類型： 第二次QESEn結(jié)合監(jiān)督審核

依據(jù)標準： GB/T23331-2012

審核范圍：石油煉制產(chǎn)品、石油化工產(chǎn)

品的生產(chǎn)

主要產(chǎn)品：車用汽油、車用柴油、3號噴

氣燃料、聚合級丙烯、工業(yè)丙烷、聚丙烯樹

脂、道路石油瀝青、石油苯、石油甲苯、石

油混合二甲苯、石油焦、工業(yè)用己內(nèi)酰胺、

硫酸銨、聚己內(nèi)酰胺干切片、工業(yè)過氧化氫、

液體工業(yè)硫磺、工業(yè)硫酸、石腦油的開發(fā)和

生產(chǎn)

企業(yè)介紹：公司目前煉油部分綜合配套

能力800萬噸/年；化工部分由生產(chǎn)規(guī)模達到20

萬噸/年己內(nèi)酰胺裝置，擁有2.5萬噸/年聚合裝

置、38萬噸/年硫銨裝置、12萬噸雙氧水裝置等、

10萬噸/年環(huán)己酮氨肟化裝置等化工產(chǎn)品。

某公司能源管理體系2016年12月份通過三

星認證中心的初次審核，能源管理體系與其

他管理體系整合運行一個周期，能源管理體

系由專業(yè)部門生產(chǎn)處組織策劃與運行，每年

接受北京三星九千認證中心年度審核，企業(yè)

能源績效在逐年改善。2017年－2019年整個周

期的審核本人均以組長的身份參加了審核活

動。

在2018年的能源管理體系再認證審核中，

審核組在審核中開出了不符合，其中一項不

符合事實描述為：水務(wù)運行部空分空壓裝置

2017.1.1至2018.6.13，未對識別出的高耗能機組

（離心機組和氮壓機泵）進行能效測試。不

符合GB/T23331-2012標準4.6.1“組織應(yīng)確保對其

運行中決定能源績效的關(guān)鍵特性進行定期監(jiān)

視、測量和分析”的要求，不符合RB/T115-2014

標準4.6.1.2“對能源使用和能源消耗有重要影

響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的關(guān)鍵特性進

行監(jiān)視、測量和分析，至少應(yīng)包括 主要能源

使用的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的經(jīng)濟運行

參數(shù)及能效測試”的要求，不符合公司節(jié)能、

節(jié)水工作計劃中“壓縮機組運行效率監(jiān)測：

監(jiān)測頻次每年一次”的要求。

審核組在與企業(yè)就不符合溝通時對該不

符合項的表面現(xiàn)象和深層問題進行溝通，表

面現(xiàn)象是未進行能效測試，深層的是該設(shè)備

是否在有效或高效運行，企業(yè)和部門均未進

行有效的分析和測試，該組設(shè)備運行的能效

是否為節(jié)能狀態(tài)企業(yè)主管部門和水務(wù)部均不

清晰。

企業(yè)針對不合格提出了原因分析，并提

供了2018年7月份由第三方進行測試的結(jié)果說

明，由于企業(yè)證書的有效性，審核組關(guān)閉時

對測試結(jié)果說明進

行了驗證，對不符

合進行了關(guān)閉，并

對糾正措施有效性

下次進行驗證。

2019年12月再認證審核時，審核組重點對

該項不符合的整改情況進行了審核，查驗了：

1、測試結(jié)果及對測試結(jié)果的分析：

（1）煉油空分空壓裝置氮氣增壓儲存站

氮氣壓縮機，采用兩開一備方式生產(chǎn)，該壓

縮機組型號為2D6.5-18/3-8.5，每組整機由一臺

185KW同步電動機驅(qū)動，2個氣缸一級壓縮氮

氣。由于往復(fù)式壓縮機在設(shè)計時往往選擇多

種工況中的最大需求，從而正常生產(chǎn)工況下

存在壓縮機額定排氣量大于實際需求氣量的

情況，目前該機組的負荷采用回流閥進行調(diào)

節(jié)，壓縮機的做功有一部分被浪費了。

（2）2019年4月進行了改造方案的策劃：

企業(yè)針對壓縮機的做功有浪費的情況，

由工藝專業(yè)決定建議增上氮壓機無極調(diào)量系

統(tǒng)，并委托河北都邦石化工程設(shè)計有限公司

進行《氮壓機增上無極氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)》的基

礎(chǔ)設(shè)計；企業(yè)對該基礎(chǔ)設(shè)計進行評估后，考

慮到投資回報不合理，企業(yè)決定將氮壓機無

極調(diào)量改為增上投資較小的余隙調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

（3）2019年12月再認證審核發(fā)現(xiàn)該項目還

在策劃設(shè)計階段。因此審核組重點審核了對

氮壓機運行的監(jiān)控情況，以證實企業(yè)對審核

發(fā)現(xiàn)不符合的重視程度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對該設(shè)備

增加了監(jiān)控要求： 進裝置氮氣純度、氮氣中

氧含量（體積分數(shù)）、氮壓機吸氣壓力、氮

壓機排氣壓力、氮壓機排氣溫度、氮壓機油

壓、氮壓機油過濾器前后壓差、氮壓機油溫

等，制定了控制指標，并實時監(jiān)控及時調(diào)整。

2、氮氣壓縮機節(jié)能改造過程 北京三星九千認證中心對客戶的審核是

系統(tǒng)連貫性服務(wù)，盡管2020年本人未參加該企

業(yè)的監(jiān)督審核，2020年12月的監(jiān)督審核同樣對

以上改造進行了跟蹤，企業(yè)將該項目的設(shè)計、

施工和項目后評價結(jié)果均展示給了審核組；

本人也進行了跟蹤。從企業(yè)提供的項目后評

價報告中獲得了該項目實施情況及效果情況。

后評價報告中顯示：氮氣增壓儲存站氮

壓機增上余隙調(diào)節(jié)系統(tǒng)項目實施過程：

（1）523-K01A氮壓機增上余隙調(diào)節(jié)系統(tǒng)期

間，氮氣增壓儲存站無備用氮壓機，為保證

施工期間全廠氮氣的正常使用，特編制《523- K01A氮壓機增加余隙調(diào)節(jié)施工期間工作方

案》，此方案于2020年9月14日審批結(jié)束職工進

行培訓..。

（2）10月15日K01A氮壓機余隙調(diào)節(jié)項目施

工。

（3）10月22日K01A氮壓機余隙調(diào)節(jié)儀表聯(lián)

校。

（4）編制《523-K01A氮壓機余隙調(diào)節(jié)投用

工作方案》，此方案于2020年11月6日審批結(jié)束

職工進行培訓。

（5）11月11日10:00啟動K01A氮壓機運行，

停K01C氮壓機，K01A氮壓機余隙調(diào)節(jié)試運。

（6）11月11日-30日K01A氮壓機余隙調(diào)節(jié)試

運，余隙調(diào)節(jié)手動運行正常，自動效果不明

顯，設(shè)計出變更，儀表更改余隙調(diào)節(jié)取壓點

后繼續(xù)試運，余隙調(diào)節(jié)手動運行期間節(jié)電53度

/小時，節(jié)能效果明顯。

（7）11月30日10:10啟動K01C氮壓機運行，

停K01A氮壓機，11:00儀表修改K01A氮壓機余隙

調(diào)節(jié)控制點。

（8） 12月1日10:00啟動K01A氮壓機運行，

停K01B氮壓機，，K01A氮壓機余隙調(diào)節(jié)試運行。

項目設(shè)計符合要求，施工質(zhì)量良好。

3、取得的效果：后評價報告中顯示

（1）K01A氮壓機運行期間氮壓機電流29A，

余隙調(diào)節(jié)投用期間氮壓機電流降至23A，電流

下降6A，減少功耗。

6*6000*1.732*0.85/1000=53度/小時

53度*0.5元*24小時*365天=23.2萬元

年節(jié)約電費23.2萬元

當系統(tǒng)氮氣用量大3800-5000m3/h時余隙

調(diào)節(jié)效果明顯，當系統(tǒng)氮氣用量小于

3800m3/h時，余隙調(diào)節(jié)負荷降至60%，PIC-105

需配合調(diào)整。

公司從以上項目的節(jié)能效果可以說微不

足道，但這樣的項目在該企業(yè)里數(shù)量很多，

企業(yè)進行了舉一反三，如下：

（1）蠟油加氫裝置新氫壓縮機主電機額定

功率為2300KW，電機電流為220A左右。壓縮機

入口流量在30000Nm3/h，反應(yīng)實際耗氫量為

21000-22000 Nm3/h，約8000-10000 Nm3/h氫氣用

二回一控制閥進行回流控制。改造內(nèi)容：新

氫機增上余隙調(diào)節(jié)系統(tǒng)。改造效果：改造后

新氫機K101A運行正常，余隙調(diào)節(jié)設(shè)定為60%。

電流由改造前220A降低至160A，節(jié)電625kw，節(jié)

電率27%，年節(jié)電540萬度，年效益270萬元。

（2）3#催化煙機改造。改造前3#催化煙

機在風量3800Nm3/min時達到滿負荷工作狀態(tài)，

由于工藝上提高處理量和增加殘?zhí)?，主風機

入口風量為4500Nm3/min左右，雙動滑閥開度

為15%左右，煙氣不能全部進入煙機做功，造

成煙機處于耗電狀態(tài)（1000KWh左右）。改造

內(nèi)容：更換煙機轉(zhuǎn)子。改造效果： 改

造后雙動滑閥開度為0%，煙氣全部進煙機發(fā)

電，煙機較4月份增加發(fā)電514kw，年發(fā)電450

萬度，效益450*0.5=225萬元。

（4）重整裝置K202機組實際喘振線測試

及控制系統(tǒng)優(yōu)化。K202耗蒸汽量較大，防喘振

放空不能全關(guān)，機組不能投用自動控制。改

造內(nèi)容：K202防喘振實測，喘振畫面優(yōu)化相應(yīng)

的控制程序優(yōu)化修改；機組控制系統(tǒng)畫面優(yōu)

化；性能控制程序組態(tài)以及下裝調(diào)試工作。

與4月份比較，改造后實現(xiàn)節(jié)汽5t/h，年效益

560萬元，節(jié)能效果明顯。

同樣的機泵節(jié)能技術(shù)改進或調(diào)整存在多

項，累積起來數(shù)據(jù)是很可觀的，也是能源管

理過程中積少成多或系統(tǒng)管理的效果，在這

里不再贅述。

北京三星九千認證中心作為團隊，長期

重視與推動審核的整體性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，

要求對企業(yè)的每一次審核都應(yīng)本著整體系統(tǒng)

的工作要求，特別是對于中石化、中石油這

樣能源企業(yè)或高耗能企業(yè)，同時也是中

心優(yōu)質(zhì)的客戶，審核員每次審核均要關(guān)注企

業(yè)對上次不符合問題的整改情況，以系統(tǒng)地

推動企業(yè)的持續(xù)改進。自2016年第一次參加公

司的審核，2017年－2019年均擔任組長對該企

業(yè)進行了審核，每一年的審核均要體現(xiàn)審核

工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性，從而推動企業(yè)體系

的持續(xù)性和系統(tǒng)性，改變某些企業(yè)應(yīng)付審核

的工作習慣，促進企業(yè)真正的持續(xù)改進。因

此，特別要對上次不符合的整改情況進行切

實有效地追蹤，進行充分驗證，促使了企業(yè)

從根本上分析原因，切合實際地采取糾正和

糾正措施，并且進行有效實施，提高了企業(yè)

對認證審核及標準要求的認識，形成了真正

的體系改進和完善機制。

本案例實際是2018/2019/2020年三次審核共同完成所取得的成果。在2018年的能

源管理體系監(jiān)督審核中，審核組在審核中開出了一項不符合，但審核組關(guān)閉時對

測試結(jié)果說明進行了驗證，對不符合進行了關(guān)閉，并對糾正措施有效性下次進行

驗證。因涉及的設(shè)備設(shè)計改造周期長，審核組在2019年和2020年對改造過程結(jié)果進

行持續(xù)跟蹤驗證，發(fā)現(xiàn)企業(yè)真正按照整改計劃的要求進行了實施，效果顯著。

審核員實施項目審核時，長期重視與推動審核的整體性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，要求

對企業(yè)的每一次審核都應(yīng)本著整體系統(tǒng)的工作要求，審核員無論是否參加了上次

審核，每次審核均要關(guān)注企業(yè)對上次不符合問題的整改情況進行充分驗證，促使

企業(yè)從根本上分析原因，切合實際地采取措施，提高企業(yè)對認證審核及標準要求

的認識，形成了真正的體系改進和完善機制。

審核組到江蘇XX新材料科技有限公司進行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系二階段審核。企業(yè)

申請的認證范圍：1,3-二氯苯（間二氯苯）、1,2,4-三氯苯、1,2,3-三氯苯、混三氯苯、副產(chǎn)鹽酸、對硝基

氯苯（4-硝基氯苯）、鄰硝基氯苯（2-硝基氯苯）、副產(chǎn)硫酸鈉、間位油的生產(chǎn)。

點評：

江蘇XX科技有限公司是某化工集團的全資子公司，公司所在園區(qū)定位是打造世界級一流化工園區(qū)，

對公司的要求高于國家標準。審核組對企業(yè)環(huán)境、安全主控部門HSE部的審核制訂了合理的審核計劃，

專業(yè)審核員對企業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康安全管理運行策劃的充分性和控制的有效性進行了充分的審核。

審核中重點關(guān)注了“廢水、廢氣、噪聲排放控制的有效性、危險廢棄物的儲存、處置、轉(zhuǎn)移過程

控制的有效性及合規(guī)性、作業(yè)許可過程控制的有效性、污染物排放濃度、排放總量控制的符合性、外

包方控制的有效性、職業(yè)病危害因素控制的有效性、地方環(huán)保安全主管部門檢查問題整改的有效性”

等，審核證據(jù)詳實、充分、有效。

審核組對**機械制造有限公司進行QES再認證審核。EMS領(lǐng)域主控部門現(xiàn)場審核時，審核員未關(guān)

注企業(yè)《排污許可證》中關(guān)于“污染物排放種類、污染物排放濃度及排放總量”的要求，審核記錄

中無對上述內(nèi)容實施審核的審核證據(jù)及審核發(fā)現(xiàn)，

點評：

該企業(yè)認證范圍是“固井、壓裂設(shè)備及修井設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)；油田廢水、廢油、廢油泥、壓

裂返排液處理環(huán)保設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)；資質(zhì)許可范圍內(nèi)壓力管道管件（鍛制管件 B）生產(chǎn)”。企業(yè)

取得《排污許可證》，《排污許可證》副本中明確了該企業(yè)污染物排放的種類、污染物排放濃度限

值及排放總量要求。但在環(huán)境主控部門QHSE辦公室的審核記錄中無企業(yè)是否進行了污染物排放監(jiān)測、

監(jiān)測的污染物種類、污染物排放濃度及污染物排放總量是否符合《排污許可證》要求相關(guān)的審核證

據(jù)及審核發(fā)現(xiàn)。不符合公司《審核基本規(guī)范》的相關(guān)要求。

本年度CNAS認可評審，評審員也重點關(guān)注了《排污許可證》要求監(jiān)測的各項污染物指標，企業(yè)

提供的污染物監(jiān)測報告中是不是能夠覆蓋所有需要監(jiān)測的污染物種類，以及污染物排放濃度、排放

總量是否符合許可要求。

因此提請各位審核組長及審核員在EMS審核時，應(yīng)對上述內(nèi)容重點關(guān)注，審核證據(jù)應(yīng)充分、有效。

以有效規(guī)避公司EMS認證風險。

（注：審核員在獲取排污許可證正本時，掃描二維碼進入許可信息公開內(nèi)容，點擊右上方副本，

可以查看到具體排污許可證副本，副本中有關(guān)于各指標總量或濃度要求。）

點評人：魏芳

點評人：辛甜

文 │ 北京三星九千認證中心有限公司總經(jīng)理 馬志剛

自上世紀九十年代我國開展質(zhì)量管理體

系認證活動以來，認證行業(yè)蓬勃發(fā)展，越來

越多的企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證提升了管

理水平，提高了質(zhì)量管理的績效。同時，質(zhì)

量管理體系認證也促進了國內(nèi)、外貿(mào)易的發(fā)

展，企業(yè)之間越來越多的經(jīng)營合作、產(chǎn)品/服

務(wù)采購等活動采信質(zhì)量管理體系認證的結(jié)果。

然而，一些質(zhì)量管理體系認證的實施不能促

進企業(yè)各方面管理水平提升，企業(yè)的產(chǎn)品/服

務(wù)質(zhì)量不能得到明顯改善也是不爭的事實。

認證是指由第三方認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、

服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性

要求或者標準的合格評定活動。對于質(zhì)量管

理體系而言，認證就是證實被認證組織的質(zhì)

量管理體系符合相關(guān)標準的活動。質(zhì)量管理

體系標準要求組織應(yīng)建立適用其自身的管理

體系，且應(yīng)取得一定的績效，這是組織是否

被授予管理體系認證的底線。

從國家層面來說，期望通過質(zhì)量管理體

系認證提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品升級，促

進經(jīng)濟發(fā)展；從多數(shù)獲證組織來說，期望通

過認證促進內(nèi)部管理提升，提高效率和效益，

應(yīng)對變化的外部環(huán)境；從社會公眾來說，期

望獲得認證組織的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到保證，

能夠放心購買和合作。質(zhì)量管理體系的核心

是滿足顧客需求，質(zhì)量管理體系認證應(yīng)當滿

足認證需求側(cè)的需求，實現(xiàn)質(zhì)量認證的長足

發(fā)展。

國家、獲證組織、社會公眾的期望就是

認證需求側(cè)的實際需求。2016年中央提出了供

給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就

是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和

低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供

給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供

給側(cè)能夠更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。我國開

展質(zhì)量管理體系認證活動已經(jīng)三十余年，這

期間無論社會政治經(jīng)濟、管理理論、人的思

想意識、生產(chǎn)生活方式和工具等社會要素都

發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，質(zhì)量管理體

系認證的方法卻三十年如一日，一直沿用已

有的慣例，沒有與時俱進地尋求創(chuàng)新、變化

和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

（1）認證不以滿足需求側(cè)為目的，認證行

業(yè)不考慮需求側(cè)變化的需求，只在自己的圈

子里“自拉自唱、自娛自樂”；

（2）部分認證機構(gòu)以營利為目的，不考慮

認證的實質(zhì)目的；

（3）部分認證人員沒有站在提升管理和產(chǎn)

品質(zhì)量的角度，還停留在表面符合標準條款

的思維習慣上。

這些因素勢必造成認證不能取信于需求側(cè)，

質(zhì)量管理體系認證的生命力日漸衰弱的境況。

美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨曾經(jīng)說過 “任

何制度都是對實際生活中已經(jīng)存在的需求的

響應(yīng)”，認證行業(yè)應(yīng)該充分響應(yīng)認證需求側(cè)

的要求，以滿足需求側(cè)的期望為目的，改進

質(zhì)量管理體系認證的方法，提升認證價值和

管理韜略

認證需求側(cè)的獲得感，真正讓認證結(jié)果得到

采信，認證的生命力才能旺盛和持久。

當前，“質(zhì)量強國”已成為國家發(fā)展戰(zhàn)

略，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

質(zhì)量認證是加強質(zhì)量管理，提高市場效率的

基礎(chǔ)性制度，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組

成部分，也是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)

易便利化工具。質(zhì)量管理體系認證作為質(zhì)量

認證的一部分應(yīng)該在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)

揮重要作用。

認證離不開認證制度，作為認證的頂層

設(shè)計輸出，認證制度規(guī)定著認證活動應(yīng)遵循

的原則和應(yīng)遵守的程序，它決定著認證的實

施能否滿足預(yù)期要求。因此，服務(wù)于國家高

質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量管理體系認證的認證制度應(yīng)

體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的先進性、促進質(zhì)量提升的適

宜性、提高質(zhì)量管理的有效性。

然而，過去三十余年在強調(diào)與國際接軌

情況下，我國質(zhì)量管理體系認證制度一直沿

用國際上的通用慣例，由于國情不同、經(jīng)濟

發(fā)展模式不同、文化不同，應(yīng)用

這些國際通用慣例在我國質(zhì)量管

理體系認證實施過程中很大程度

上出現(xiàn)了“重視形式符合，輕視

內(nèi)容有效；重視程序符合，輕視

結(jié)果有效”的情況，致使質(zhì)量管

理體系認證呈現(xiàn)出被認證企業(yè)獲

得感不高，認證與被認證企業(yè)實

際情況脫軌的現(xiàn)象。

在我國“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國

際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的形勢下，

必須建立系統(tǒng)的既符合國際認證慣例，又體

現(xiàn)中國國情，尤其是適應(yīng)當前國家經(jīng)濟發(fā)展

新戰(zhàn)略的質(zhì)量管理體系認證制度，以促進國

內(nèi)各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1. 質(zhì)量管理體系認證制度應(yīng)具有促進經(jīng)濟

發(fā)展的先進性

國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展采取了很多有效

的方法，出臺了很多有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)

迅速發(fā)展、提高整體質(zhì)量的政策和要求。質(zhì)

量管理體系認證制度應(yīng)緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，

發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證的優(yōu)勢，通過消化、

理解國家的政策和要求，將其轉(zhuǎn)化為認證要

求，通過實施質(zhì)量管理體系認證，將國家的

政策和要求在企業(yè)落地。

例如，中央提出了對小微企業(yè)的扶植政

策，市場監(jiān)督總局認證監(jiān)管司和中國合格評

定國家認可中心策劃了對小微企業(yè)質(zhì)量管理

提升的具體操作和認證要求，在全國范圍內(nèi)

有序開展，收到了很好的效果，并將這些認

證要求形成了對小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證

圖:三星九千公司總經(jīng)理

馬志剛就論文進行交流

的認證制度，指導(dǎo)認證機構(gòu)長期開展對小微

企業(yè)的認證活動。

2. 質(zhì)量管理體系認證制度應(yīng)具有促進企業(yè)

質(zhì)量提升的適宜性

質(zhì)量認證是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組

成部分，助力國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量管

理體系認證的基本屬性。質(zhì)量管理體系認證

應(yīng)通過對具體企業(yè)認證的實施過程，采取與

被認證企業(yè)管理和產(chǎn)品/服務(wù)相適用的方式，

檢查企業(yè)是否具備質(zhì)量提升的能力，其質(zhì)量

提升的方式方法是否有效，并提出質(zhì)量提升

的具體要求和建議。

然而，目前大多數(shù)質(zhì)量管理體系認證過

程僅是對照標準檢查被認證企業(yè)的符合性。

由于質(zhì)量管理體系標準有著較高的通用性，

標準不可能規(guī)定某一行業(yè)或某一企業(yè)的具體

做法以及質(zhì)量提升的績效，如果不考慮被認

證企業(yè)實際，只是簡單對照標準進行認證，

勢必造成與企業(yè)實際情況有所脫節(jié)，無法充

分地客觀判定被認證企業(yè)是否具備管理和產(chǎn)

品/服務(wù)質(zhì)量提升的能力以及質(zhì)量是否得到了

有效提升。久而久之，勢必造成質(zhì)量管理體

系認證脫離企業(yè)實際情況。

因此，質(zhì)量管理體系認證制度應(yīng)提出認

證與被認證企業(yè)實際情況相結(jié)合的要求。認

證制度應(yīng)著力改善目前質(zhì)量管理體系認證只

重視標準，忽視需求側(cè)各相關(guān)需求的局面，

使質(zhì)量管理體系認證真正成為助力企業(yè)管理

和產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升，進而助力國家高質(zhì)量

發(fā)展的有生力量。

3. 質(zhì)量管理體系認證制度應(yīng)具有提升企

業(yè)質(zhì)量管理的有效性

國家提出高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是要在一定

時間內(nèi)通過有序、有效的方法使國家各行各

業(yè)的質(zhì)量切實得到提升，得到高質(zhì)量發(fā)展的

結(jié)果。企業(yè)作為國家經(jīng)濟的細胞，其質(zhì)量提

升影響著國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，質(zhì)量認證作為助

力國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工具，關(guān)注企

業(yè)質(zhì)量提升的結(jié)果是質(zhì)量管理體系認證的重

要內(nèi)容。

企業(yè)實施管理的目的是使其獲得效率和

效益提升的結(jié)果，其中產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量提升

是重要部分。然而，目前多數(shù)質(zhì)量管理體系

認證機械地重點關(guān)注企業(yè)是否符合標準要求，

較少關(guān)注企業(yè)管理是否促進了產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量

提升的結(jié)果。重視標準條款的符合性，輕視

結(jié)果的有效性已成為質(zhì)量管理體系認證的習

慣作法，這勢必造成質(zhì)量管理體系認證不能

完全取信于企業(yè)，從而不能有效助力國家質(zhì)

量提升戰(zhàn)略實現(xiàn)的局面。

因此，質(zhì)量管理體系認證制度應(yīng)提出認

證充分關(guān)注被認證企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量是否得

到提升，是否持續(xù)滿足規(guī)定結(jié)果的要求，改

善目前質(zhì)量管理體系認證的習慣作法，使其

能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升，不忘

初心，助力國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

恰當?shù)貪M足認證需求側(cè)的需求是質(zhì)量管

理體系認證的重要內(nèi)容，其中識別、分析并

確定需求側(cè)的需求是關(guān)鍵。只有準確、充分、

適宜地確定認證需求側(cè)的需求，才能在質(zhì)量

管理體系認證過程中有的放矢，使認證取信

于認證需求側(cè)。因此，建立識別和確定認證

需求側(cè)需求的機制至關(guān)重要。

管理韜略

1.認證行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢，識別認證需求，

從認證行業(yè)宏觀層面指導(dǎo)認證響應(yīng)需求側(cè)的

需求

認證行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮獲取國家經(jīng)濟政策、

產(chǎn)業(yè)政策充分的優(yōu)勢，建立機制，及時和有

效獲取信息，并組織專家對這些信息進行分

析和轉(zhuǎn)化，將國家政策要求落實為認證行業(yè)

的要求。

同時，認證行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮行業(yè)宏觀管

理的優(yōu)勢，定期對各行業(yè)有代表性的獲證企

業(yè)進行多種方式的調(diào)查、調(diào)研，獲取其對認

證的各種需求，行業(yè)組織對這些需求進行分

析，并組織行業(yè)專家將這些需求對照質(zhì)量管

理體系認證標準，轉(zhuǎn)化為質(zhì)量管理體系認證

的具體要求，倡導(dǎo)認證機構(gòu)在進行質(zhì)量管理

體系認證時滿足這些認證要求。

認證行業(yè)組織在編制年度“認證機構(gòu)發(fā)

展報告”時，應(yīng)充分考慮認證機構(gòu)滿足認證

需求的績效，在相關(guān)維度的認證機構(gòu)排名中

增加滿足認證需求程度的內(nèi)容，從認證行業(yè)

層面上提倡認證機構(gòu)滿足認證需求側(cè)的需求。

2.認證機構(gòu)充分識別獲證企業(yè)需求，有的

放矢開展質(zhì)量管理體系認證活動

認證機構(gòu)是質(zhì)量管理體系認證的實施者，

是滿足認證需求的實現(xiàn)者。認證機構(gòu)應(yīng)建立

機制，主動地識別、分析和確定認證需求，

通過質(zhì)量管理體系的認證實施適當?shù)貪M足這

些需求。

認證機構(gòu)應(yīng)該建立機制，持續(xù)關(guān)注國家

的政策和相關(guān)行業(yè)政策，理解國家、行業(yè)經(jīng)

濟和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升政策的內(nèi)涵，對照認證標

準將其融入質(zhì)量管理體系認證要求，對相關(guān)

企業(yè)的認證實施過程中，將這些要求與企業(yè)

實際相結(jié)合，通過認證使得企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)

量得到提升，作為社會的一份子滿足國家及

行業(yè)的質(zhì)量提升要求。

例如國務(wù)院國資委開展“對標世界一流

管理提升行動”，提出“國有重點企業(yè)管理

理念、管理文化更加先進，管理制度、管理

流程更加完善，管理方法、管理手段更加有

效，管理基礎(chǔ)不斷夯實，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)”

等要求。認證機構(gòu)應(yīng)及時識別這些要求，

并結(jié)合標準將這些要求進行落實，在對相關(guān)

企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認證審核時，重點關(guān)

注國資委要求的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)

合管理理論知識提出改進建議，幫助企業(yè)管

理提升，滿足國資委的要求。

很多獲證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在多

種多樣的問題、誤區(qū)、短板，影響其產(chǎn)品/服

務(wù)的質(zhì)量提升，有的問題企業(yè)已經(jīng)意識到，

但苦于沒有解決的方法或者方法不當；有些

問題企業(yè)并沒有意識到，只是表現(xiàn)為出現(xiàn)了

質(zhì)量或管理提升的瓶頸。解決這些問題應(yīng)該

是企業(yè)的迫切需求，認證機構(gòu)在進行認證審

核策劃時應(yīng)充分考慮這些因素，征求企業(yè)意

見并對以往認證審核的結(jié)果進行分析，形成

具體的認證要求，并要求審核組在實施審核

時協(xié)助企業(yè)從管理的角度發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問

題，提出解決的建議，幫助企業(yè)獲得管理提

升。

多年的認證實踐證明，凡是通過認證審

核給企業(yè)提出合理化建議或者提出解決企業(yè)

存在問題的認證審核都受到被認證企業(yè)由衷

的歡迎。

目前質(zhì)量管理體系認證審核的方法多為

按照標準條款檢查被認證企業(yè)的符合性，較

少從企業(yè)實際出發(fā)，關(guān)注其質(zhì)量管理體系對

于產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升的有效性，造成認證脫

離企業(yè)實際，被認證企業(yè)獲得感不強，社會

采信度低的局面。因此，必須改進現(xiàn)有的審

核方法，使質(zhì)量管理體系認證從根本上滿足

認證需求。

審核是對現(xiàn)有審核方法的改進，應(yīng)采用

系統(tǒng)的方法，從認證需求的獲取到審核策劃；

從實施審核到審核后續(xù)活動進行整體改進。

1.審核策劃的改進

改變現(xiàn)有審核策劃通常僅是明確審核時

間和最低抽樣的做法。

（1）進行審核策劃時，認證機構(gòu)應(yīng)在滿

足認證行業(yè)法規(guī)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、

行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量提升要求，并結(jié)合被

認證企業(yè)的實際需求，明確重點審核內(nèi)容和

審核關(guān)注點；

（2）認證機構(gòu)根據(jù)被認證企業(yè)的實際情

況和審核組的能力確定審核時間；在滿足認

證需求的前提下確定審核抽樣量。

（3）認證機構(gòu)應(yīng)對審核組提出關(guān)注被審

核企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和管理提升結(jié)果，并適

當提出改進建議的要求。

認證機構(gòu)應(yīng)通過充分的審核策劃，指導(dǎo)

審核得以有效的實施。

2.審核實施的改進

改變現(xiàn)有僅按照標準條款審核的做法。

（1）審核實施應(yīng)運用系統(tǒng)思維，以被審

核企業(yè)的各過程為審核對象，將標準條款碎

片化，并結(jié)合企業(yè)實際情況，將標準通用要

求落地；

（2）充分考慮認證需求，對審核策劃提

出的重點審核內(nèi)容和審核關(guān)注點進行重點審

核，關(guān)注管理體系結(jié)果的績效；

（3）敏銳發(fā)現(xiàn)問題，運用管理理論加以

分析，客觀、系統(tǒng)地指出企業(yè)存在的問題和

短板，提出切合實際的改進建議；

（4）開具的不符合報告準確、深刻并切

中問題要害，使被審核企業(yè)在整改不符合時，

進行預(yù)期的改進。

認證機構(gòu)應(yīng)通過以上系統(tǒng)、有效的現(xiàn)場

審核，來滿足認證需求。

3.審核后續(xù)活動的改進

改變現(xiàn)有不符合整改只針對問題表面的

做法。審核后續(xù)活動包括驗證不符合整改和

編制審核報告，其中驗證不符合整改對企業(yè)

的產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和管理提升有著重要意義。

目前，企業(yè)對不符合的原因分析大多是人員

“培訓不夠、崗位人員對標準或制度理解不

到位”等，糾正措施為對相關(guān)人員進行培訓、

考試等，審核員則已習慣這種方式，驗證糾

正措施有效。

這種整改模式不會給被認證企業(yè)帶來任

何提升，即使審核時準確提出了企業(yè)存在的

問題，但由于企業(yè)采取這種整改方式，其問

題仍然存在，不利于企業(yè)后續(xù)發(fā)展。因此，

必須改進這種整改模式。

（1）不符合驗證時應(yīng)重點關(guān)注原因分析

的準確性和充分性，即是否真正找到問題發(fā)

生的根源，而不是問題表象體現(xiàn)的原因；

（2） 驗證整改措施消除不符合原因的準

確性和充分性，判定整改措施的有效性；依

據(jù)準確、充分的原因分析，判定企業(yè)整改措

施的適宜性和整改結(jié)果的有效性；

（3）關(guān)注企業(yè)對糾正措施的舉一反三情

況，促使企業(yè)有效避免類似問題的發(fā)生。

認證機構(gòu)應(yīng)通過對被認證企業(yè)不符合整

改情況的有效驗證，促使被認證企業(yè)對發(fā)現(xiàn)

問題的有效改進。

綜上，質(zhì)量管理體系認證適應(yīng)國家高質(zhì)

量發(fā)展的大環(huán)境，充分滿足認證需求側(cè)需求

是其健康發(fā)展的必由之路，也是高質(zhì)量發(fā)展

的必然趨勢。我們應(yīng)以適宜的認證制度為基

礎(chǔ)，以明確的需求側(cè)需求為導(dǎo)向，以先進的

認證方法為手段，致力于改變現(xiàn)有的質(zhì)量管

理體系認證模式。 期待在認證認可全行業(yè)形

成創(chuàng)新、變革、發(fā)展的良好氛圍，以行業(yè)組

織為先鋒帶領(lǐng)認證機構(gòu)和認證從業(yè)人員共同

努力，推動質(zhì)量管理體系認證模式的改進，

煥發(fā)出認證行業(yè)應(yīng)有的蓬勃生命力，使國家、

獲證組織、社會公眾都能夠感受到質(zhì)量管理

體系認證真正作用和價值。

文 │ 北京三星九千認證中心有限公司管理研究中心 劉文軍

溫室氣體【1】排放核查，亦同碳排放核

查，因為行業(yè)里溫室氣體的排放量以二氧化

碳當量（Carbon Dioxide Equivalent，CO2e）

表述，且很多核算、核查的溫室氣體主要以

二氧化碳為主，因此溫室氣體核查常被引用

為碳排放核查。2020年習主席在聯(lián)合國大會上

宣布了中國碳達峰、碳中和“3060”的碳排放

控制目標，2021年國家人社部針對碳排放管理

增加了新的國家職業(yè)設(shè)定，碳排放核查員是

其中一個工種。作為MRV【2】機制的重要內(nèi)

容之一，溫室氣體排放核查的目的和意義是

什么，在碳排放管理中的作用有哪些？本文

就此拋磚引玉，進行初步的討論。

按核查的對象/主體不同，溫室氣體排放核

查可分為組織、項目、區(qū)域和產(chǎn)品四個層級

的核查。本文將就此四個層級，分別展開對

溫室氣體排放核查目的和意義的初步探索和

討論。

核查的目的與企業(yè)或目標用戶的核算目的、

核查需求相關(guān)，主要為：

- 出自企業(yè)自身管理提升需要。如：加強

對企業(yè)溫室氣體排放狀況的了解與管理，發(fā)

現(xiàn)潛在的減排機會，掌握企業(yè)的溫室氣體排

放現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)企業(yè)減少溫室氣體排放的關(guān)鍵

環(huán)節(jié)，設(shè)定企業(yè)未來的溫室氣體排放目標等。

- 響應(yīng)強制性溫室氣體控制的要求。核查

結(jié)果作為重點排放單位碳排放配額清繳依據(jù)，

是企業(yè)證實、展示自身每年履約情況、對國

家級和地方級溫室氣體控制要求的響應(yīng)、以

及參與碳排放權(quán)交易的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

- 參與自愿性溫室氣體行動。如：向產(chǎn)業(yè)

鏈上的其他企業(yè)提供本企業(yè)溫室氣體排放情

況，向自愿減排機構(gòu)提供溫室氣體排放報告，

參與溫室氣體排放相關(guān)的認證、標識等自愿

性行動，參與自愿性碳減排交易等。

《京都議定書》引入了兩種基于項目的

機制：清潔發(fā)展機制（Clean Development

Mechanism,CDM）和聯(lián)合履約機制(Joint

Implementation,JI)。兩種機制的執(zhí)行中，需

要對減少溫室氣體的各種源的排放或增強各

種匯的清除項目所產(chǎn)生的減排單位（Emission

Reduction Units，ERUs）進行核查或認證，

從而獲得“經(jīng)認證的減排”（Certified

Emission Reduction, CER）。在京都議定書框

架下，核查或認證的作用是提供一個書面保

證，證明該項目在特定時間段內(nèi)的減排和清

除增加已通過核實，只有通過了核查或認證，

才可以獲得CDM執(zhí)行理事會簽發(fā)的信用額即

CER，才可以作為聯(lián)合履約的采納數(shù)據(jù)。

2012年，中國建立溫室氣體自愿減排交易機

制，國家核證自愿減排量（Chinese Certified

Emission Reduction, CCER）被用于碳排放權(quán)

交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷，

而項目層級的審定或核證是獲得

管理韜略

CCER的重要前提。《溫室氣體自愿減排

交易管理暫行辦法》要求，申請備案、參與

溫室氣體自愿減排交易的項目應(yīng)采用經(jīng)國家

主管部門備案的方法學并由經(jīng)國家主管部門

備案的審定機構(gòu)審定，并出具項目審定報告。

經(jīng)備案的自愿減排項目產(chǎn)生減排量后，作為

項目業(yè)主的企業(yè)在向國家主管部門申請減排

量備案前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證

機構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。經(jīng)備案

的減排量即CCER在國家登記簿登記后可參與

碳市場交易或進行企業(yè)碳排放配額清繳的抵

銷。

為加快推進綠色低碳發(fā)展，確保完成2030

年前二氧化碳排放達到峰值2060年前實現(xiàn)碳中

和的低碳發(fā)展目標任務(wù)，國務(wù)院建立、加強

對省級人民政府控制溫室氣體排放目標完成

情況的評估、考核，建立責任追究制度，要

求各有關(guān)部門建立年度控制溫室氣體排放工

作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。國務(wù)院對

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府控制溫

室氣體排放目標責任進行考核，生態(tài)環(huán)境部

會同控制溫室氣體排放工作相關(guān)部門組成考

核工作組，負責具體組織實施現(xiàn)場核查、評

定考核等工作。

區(qū)域?qū)蛹墸ㄊ?、城市或其他特定區(qū)域）

溫室氣體核查有助于了解省、市、特定區(qū)域

的整體溫室氣體排放水平和趨勢，識別主要

排放源，為溫室氣體排放目標的分解與考核，

以及省、市、區(qū)域的低碳規(guī)劃與評估服務(wù)。

此外，區(qū)域?qū)蛹墱厥覛怏w核查還可以幫助加

強溫室氣體核算工作的能力建設(shè)，有利于推

動國家溫室氣體統(tǒng)計核算體系的建立和完善，

核查結(jié)果也可以用于國內(nèi)和國際的橫向比較。

歐盟委員于2021年7月14日正式公布碳邊境

關(guān)稅（CBAM）政策提案，2026年起將正式全

面開征碳關(guān)稅。產(chǎn)品碳排放量直接關(guān)系著企

業(yè)的出口成本，作為應(yīng)對，出口企業(yè)一方面

需要做好“碳成本”記錄，致力降低出口產(chǎn)

品尤其是出口歐盟產(chǎn)品的碳排放密度；另一

方面，進口國和出口企業(yè)都需要對產(chǎn)品的碳

排放量數(shù)據(jù)進行確定、核實。產(chǎn)品層級核查

就是對產(chǎn)品碳排放密度或碳足跡數(shù)據(jù)的準確

性和可信性的確認。

總體而言，碳排放核查的目的就是通過

核查員進行公正性的判斷，確定針對區(qū)域、

組織、溫室氣體減排項目或產(chǎn)品等層級所編

制的溫室氣體核算結(jié)果是否符合其實施的內(nèi)

部或外部溫室氣體方案的要求。通過核查，

不僅可以為碳排放主體報告的溫室氣體數(shù)據(jù)

提供質(zhì)量保證，確保溫室氣體排放數(shù)據(jù)的準

確性和可信性，推進、促進和維護碳排放交

易市場的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)；同時還可以提升企業(yè)遵

守相關(guān)法規(guī)的意識和能力，并幫助企業(yè)識別

現(xiàn)有溫室氣體核算數(shù)據(jù)管理工作的提升空間。

注1：溫室氣體一般包括二氧化碳（CO2）、甲烷

（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全

氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、和三氟化氮

（NF3）等。

注2：MRV機制，指溫室氣體排放“可測量measurement、

可報告reporting、可核查verification" 的一套工作

機制，也被用為”可監(jiān)測Monitoring，可報告

reporting，可核查verification)。

文 │ 北京三星九千認證中心有限公司管理研究中心 徐明成

2017年4月1日起，作為替代《企業(yè)安全生

產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）的《企

業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T 33000- 2016）開始正式施行，它是我國企業(yè)開展安全

生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)標準。2020年3月6日《職業(yè)

健康安全管理體系 要求及使用指南》（GB/T

45001-2020）也正式發(fā)布，它是國際標準

ISO45001：2018的等同轉(zhuǎn)化，同時也取代了GB/T

28001-2011。目前在國內(nèi)越來越多的企業(yè)存在這

兩種管理體系同時建立、實施和運行的情況。

由于二者在建立、實施和運行過程中存在著

諸多重復(fù)工作，為減少重復(fù)，提高管理效率，

本文就安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理

體系整合進行討論。

安全標準化是國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的

強制要求，是國家層面分專業(yè)有針對性的達

標標準，它與企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證掛鉤。

職業(yè)安全體系是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部人員職業(yè)健康

和安全管理的國際標準，有廣泛的適用性，

取得其認證資質(zhì)是企業(yè)的自愿行為。

共同點

（1）二者目標是一致的。安全生產(chǎn)標準

化與職業(yè)健康安全管理體系度目標都是為了

規(guī)范安全生產(chǎn)管理，降低或消除職業(yè)健康安

全風險，提高企業(yè)安全績效.

（2）都以預(yù)防為主并以PDCA運行模式運

行。安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體

系均是系統(tǒng)的管理方法，都體現(xiàn)了預(yù)防為主

的理念，都遵循PDCA的運行模式，按照“計

劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)和處理

(Action)”四個環(huán)節(jié)動態(tài)循環(huán)以實現(xiàn)持續(xù)改進

企業(yè)的安全績效。

（3）都以風險管控為工作主線。安全生

產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系都是以風

險管理做為工作主線，均按照危險源辯識、

風險評價和風險控制的原理控制各類風險，

它是兩體系建立與保持的基礎(chǔ)。

（4）合規(guī)的紅線要求是相同的。安全生

產(chǎn)標準化考評標準中所列的考評條款是根據(jù)

國家法律和行業(yè)法規(guī)、標準以及安全健康的

有關(guān)規(guī)定編制的，直接將法律法規(guī)融入具體

要求，守法是基礎(chǔ)、是紅線，也是保障。建

立職業(yè)健康安全管理體系也設(shè)立了“法律法

規(guī)和其它要求”的基本要素，通過策劃、運

行控制等活動的實施確保滿足法律法規(guī)的要

求，并對法律法規(guī)遵守情況進行監(jiān)視測量、

分析和評價，滿足合規(guī)的紅線要求。

（5）均強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與的重要性。

安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系的

實施均強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以及要求員

工的積極、廣泛地參與。

不同點

（1）強制性差異。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是

我國政府的強制行為，對規(guī)定的企業(yè)采取了

強制原則；職業(yè)健康安全管理體系是國際上

通行的先進的管理思想和方法，職業(yè)健康安

全管理體系認證是企業(yè)的自愿行為，采取自

愿原則。

（2）適用范圍不同。安全生產(chǎn)標準化是我

國吸取了國際通行的安全管理理念和系統(tǒng)方

法（即OHSMS）并結(jié)合我國法律法規(guī)等相關(guān)

的安全管理要求制定的安全管理標準，根據(jù)

行業(yè)安全風險特點制定了不同的考評標準，

其內(nèi)容與行業(yè)標準、企業(yè)實際相對應(yīng)，屬于

有限適用。而職業(yè)健康安全管理體系適用范

圍廣，適用于各類有建立體系愿望的組織，

可以是企業(yè)、機構(gòu)，甚至是一個區(qū)域管理范

疇。由于沒有提出具體績效指標要求，只是

給出了安全管理的基本原則、理念和方法，

因此標準廣泛適用。

（3）對安全績效的要求不同。安全生產(chǎn)

標準化是一個有績效要求的管理體系，是以

風險分級管控與隱患排查治理為基礎(chǔ)，以預(yù)

警預(yù)測為抓手，更加重視可操作性和實效性，

是一個量化的標準，對企業(yè)提出了安全績效

指標的要求。職業(yè)健康安全管理體系強調(diào)的

管理模式和方法，注重流程、強調(diào)方法，側(cè)

重于管理體系整體框架的構(gòu)建，管理流程的

設(shè)計和規(guī)范，更注重過程管控，未提出安全

績效指標的要求，不同安全績效水平的企業(yè)

都可能取得認證。

（4）審核和考評方法不同。安全生產(chǎn)標準

化是有起點要求的，有量化的考評細則，實

行分級評定；而職業(yè)健康安全管理體系是沒

有起點要求的，無統(tǒng)一的考評細則，無分級。

通過上述異同點的分析，二者的共同點

和相似之處，為兩大安全管理體系的整合奠

定了基礎(chǔ)，為二者整合提供了理論上可行性。

而企業(yè)實際的實踐過程中，如果兩個體系各

自按照單一模式運作，會導(dǎo)致重復(fù)性工作的

增加和運營成本的增大，且容易形成“兩張

皮”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。將二

者有機整合，在很大程度上可以降低安全管

理的成本、提高安全管理的效率，提升企業(yè)

的安全管理水平，為企業(yè)帶來更多的生產(chǎn)經(jīng)

營效益。

管理韜略

整合的原則

為將兩個體系有機地整合起來，應(yīng)考慮遵

循以下原則：

（1）完整性原則 整合是滿足兩體系要

求，企業(yè)應(yīng)保持一種“滿足兩體系要求的”

狀態(tài)，做到“要求不減、內(nèi)容全面”。

（2）近似相融的原則 整合要堅持

“ 求大同存小異”，把相似相近的要素整合

在一起。

（3）可操作的原則 整合必須做到“兩

符合一提高”，既要符合法律法規(guī)，符合企

業(yè)實際，又要有利于提高企業(yè)安全管理效率。

通過整合完善企業(yè)的制度與規(guī)程，讓其有效

地指導(dǎo)管理和作業(yè)。

整合的路徑

安全標準化的特點是：根據(jù)各行業(yè)又細

分了若干行業(yè)基本規(guī)范，它更像一個專業(yè)的

安全檢查表，而職業(yè)健康安全管理體系的特

點是按照ISO標準的高階結(jié)構(gòu)建立的，是按照

PDCA模式組建的架構(gòu)，它更多的是提出基本

的思路、管理原則、理念和方法，它需要企

業(yè)不斷按照它的思想去規(guī)范管理和持續(xù)改進

企業(yè)自身的安全管理體系。結(jié)合二者特點，

為確保全生產(chǎn)標準化管理體系更好兼容職業(yè)

健康管理體系，建議以職業(yè)健康安全管理體

系結(jié)構(gòu)為框架，以GB/T33000-2016的管理要素為

具體要求，形成企業(yè)自己的健康安全理體系。

首先，應(yīng)詳細梳理企業(yè)所在行業(yè)的安全

生產(chǎn)標準化標準與職業(yè)健康安全管理體系標

準的異同點。根據(jù)自身適用的考評標準，以

職業(yè)健康安全管理體系的安全管理理念指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標準化工作中去，將相同的、相似

的以及特色的要素作為整合工作的切入點。

其次，依照“ 高標準、優(yōu)化保留” 的原

則組織實施整合工作。在確定了職業(yè)健康安

全管理體系和安全生產(chǎn)標準化的異同性后，

對于相同、相似的要素應(yīng)就高不就低，堅持

高標準。對差異較大的要素則遵照優(yōu)化保留

的原則進行整合。以確保整合后的體系的完

整性。

整合的方法

安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體

系整合考慮從以下三個方面入手：

一是要素歸并

考慮到安全生產(chǎn)標準化是管理標準和要

求，職業(yè)健康安全管理體系是管理方法和理

念。宜以，職業(yè)健康安全管理體系要素為主

線，即在職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上，

增加安全標準化的要素和要求，但應(yīng)注意到

安全生產(chǎn)標準化具有強制性，其要素和要求

在歸并時不能丟失。下表依據(jù)近似相融的原

則，對職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標

準化的要素進行了對比，對于相似的要素合

并，對于差異較大的要素應(yīng)單獨保留，企業(yè)

可根據(jù)該表進行歸并。

二是體系文件整合

體系文件是企業(yè)管理體系的載體，企業(yè)

可以根據(jù)自身的組織規(guī)模、文件化的成熟程

度來選擇體系文件的架構(gòu)。對于管理層次較

復(fù)雜的企業(yè)建議將體系文件按三個層次去設(shè)

計，對于管理層次較簡單的企業(yè)建議將體系

文件按兩個層次去設(shè)計。

無論采取哪一種體系文件架構(gòu)，文件的

內(nèi)容應(yīng)涵蓋所有的要素，文件的數(shù)量應(yīng)分別

滿足體系認證和標準化驗收達標的要求。同

時應(yīng)注意，安全標準化對不同行業(yè)有制度建

立的最低要求。

管理韜略

為避免整合不徹底，在管理體系設(shè)計之

初就埋下“兩張皮”的隱患，體系文件在整

合時應(yīng)首先對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進行梳理，然

后找到對應(yīng)這些業(yè)務(wù)活動的以上兩體系的相

關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上，初步形成應(yīng)建的體系

文件目錄。將兩體系的要素要求碎片化融入

到管理體系文件的具體要求中，在文件上消

除重復(fù)。

整合安全生產(chǎn)標準化和職業(yè)健康安全管

理體系既可以由企業(yè)自己整合也可以聘請咨

詢機構(gòu)整合，具體選用哪一種方法，應(yīng)根據(jù)

企業(yè)的文件化程度、運作時間長短、員工熟

知程度以及企業(yè)組織規(guī)模、復(fù)雜程度等情況

決定。

三是運行的整合

企業(yè)的運行是指各項特定業(yè)務(wù)活動展開。

企業(yè)從宏觀層面上通過職業(yè)健康安全管理體

系去把控，利用好過程方法。從微觀層面上

考慮安全生產(chǎn)標準化的要求，依據(jù)具體行業(yè)

標準和操作規(guī)程進行業(yè)務(wù)活動的管控。將二

者同步進行實施，不斷地相互補充完善，在

運行過程中形成一套行之有效的自我完善的

企業(yè)自己的健康安全管理體系。由此形成一

套具有現(xiàn)實指導(dǎo)性和實際操作性的指導(dǎo)文件

（包括管理文件和作業(yè)文件），整合后的體

系文件，須達到外部評審和第三方認證的要

求，嚴格按照法規(guī)標準執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)

的每個環(huán)節(jié)和每個程序都能執(zhí)行到位、高效

運行。

1.突出風險管控與隱患排查.企業(yè)在運行

過程中，應(yīng)將安全生產(chǎn)標準化的風險分級管

控與隱患排查治理和職業(yè)健康安全管理體系

中的危險源查找與風險控制深度結(jié)合，結(jié)合

各項安全生產(chǎn)要求，對企業(yè)生產(chǎn)中的潛在危

險進行提前預(yù)防和動態(tài)監(jiān)控，及時排查生產(chǎn)

中存在的安全隱患。同時企業(yè)也要對業(yè)務(wù)活

動中各個環(huán)節(jié)的風險因素進行排查，對具有

潛在安全風險的環(huán)節(jié)進行重點管理，實現(xiàn)預(yù)

防、監(jiān)督、記錄與控制的標準化，為職業(yè)健

康提供保障。

2.自評與內(nèi)審的有機結(jié)合.職業(yè)健康安全

體系中有關(guān)于企業(yè)“內(nèi)審”的要求，安全生

產(chǎn)標準化中有關(guān)于企業(yè)“自評”的要求。雖

然表述不同，但無論是內(nèi)容還是意義，本質(zhì)

上是一致的。因此，企業(yè)可以將安全生產(chǎn)標

準化考評標準作為審核依據(jù)之一開展職健安

體系內(nèi)審，同時收集兩個管理體系實際運行

的客觀證據(jù)，最后分別形成相應(yīng)的“內(nèi)審報

告”和“自評報告”，這一方面能夠減少重

復(fù)性的工作，提高工作效率，另一方面也能

夠同時滿足兩個標準的要求。

3.全員參與是管理體系有效運行的基礎(chǔ). 組織應(yīng)加強整合管理體系的宣傳和學習，做

到全員理解體系文件內(nèi)容，熟悉崗位要求與

職責，掌握操作方法和應(yīng)急處理措施。全員

參與過程控制，將體系要求與本崗位工作實

際相結(jié)合，不斷是高工作績效，創(chuàng)造更大效

益。

上海和北京的共產(chǎn)黨早期組織成立后，推

動了全國范圍內(nèi)建黨活動的開展。此后，黨

的早期組織在各地相繼建立。

武漢的共產(chǎn)黨早期組織，是在上海的共產(chǎn)

黨早期組織直接領(lǐng)導(dǎo)下成立的。

五四運動后，為傳播馬克思主義，董必

武、張國恩與陳潭秋等人在武漢創(chuàng)辦了私立

武漢中學。他們以此為基礎(chǔ)，除了深入工廠，

接近工人群眾，進行深入的社會調(diào)查外，還

通過舉辦工人夜校、舉辦識字班等方式，吸

引工人群眾參加，以廣泛宣傳馬克思主義和

十月革命。

1920年夏，上海的共產(chǎn)黨早期組織成立后，

參與組織創(chuàng)建的李漢俊即從上海寫信給董必

武和張國恩，后來又趕到武漢，與董必武等

商議在武漢建立共產(chǎn)黨組織的問題。與此同

時，曾在廣東從事社會主義宣傳工作的劉伯

垂也由廣州回到武漢，途經(jīng)上海時，受陳獨

秀委派到武漢組建黨組織。

在他們的共同努力下，同年8月，在武昌

董必武的寓所，由劉伯垂主持召開會議，正

式成立了武漢的共產(chǎn)黨早期組織。當時取名

為“共產(chǎn)黨武漢支部”，并推選包惠僧任書

記。

長沙的共產(chǎn)黨早期組織是在毛澤東等人

的籌劃下創(chuàng)立的。在這個過程中，毛澤東深

受陳獨秀、李大釗等人的影響。

武漢的共產(chǎn)黨早期組織的活動地點之一—

—私立武漢中學舊址（來源：長江日報）

1918年8月，毛澤東第一次到北京就認識了

陳獨秀。1920年夏，在醞釀籌備建黨期間，他

又先后在北京、上海與李大釗和陳獨秀有了

更為直接的接觸和聯(lián)系。而且，這兩個地區(qū)

的馬克思主義傳播情況和共產(chǎn)主義分子的活

動情況，也對毛澤東產(chǎn)生了很大影響。

1920年7月，他回到長沙后，即從尋找志

同道合的“真同志”入手，先后成立了文化

書社、俄羅斯研究會等團體，大力宣傳俄國

十月革命和馬克思主義，并與在法國留學的

蔡和森及新民學會的其他中堅分子積極討論

建黨問題。在他們的通信中，蔡和森明確提

出中國必須建立共產(chǎn)黨。對蔡和森的這一主

張，毛澤東十分贊同。他在回信中對“和森

的主張，表示深切的贊同”。

在這一思想指導(dǎo)下，經(jīng)過毛澤東、何叔

衡等人的積極活動，1920年冬，長沙共產(chǎn)黨早

期組織在新民學會的先進分子中秘密誕生。

廣州的共產(chǎn)黨早期組織是在與無政府主

義的斗爭中建立起來的，相較于其他地方，

過程更為曲折。

1920年7月，在北京參加過五四運動并初

步接受了馬克思主義的譚平山、陳公博、譚

植棠等人回到廣州。遵照陳獨秀的意見，他

們于同年8月開始組織廣州社會主義青年團。

廣州社會主義青年團成立后，在工人中

開展社會主義的宣傳活動，影響很大，一些

認同社會主義的青年紛紛要求加入青年團。

盡管廣州的無政府主義者和馬克思主義

者曾一度合作宣傳過社會主義，但是他們所

倡導(dǎo)的社會主義與馬克思的科學社會主

義畢竟存在著本質(zhì)的區(qū)別，因而在改造社會

的實際工作中往往難以達成共識，思想分歧

也越來越大。

促使馬克思主義者與無政府主義者由矛

盾沖突走向徹底決裂的，還是陳獨秀。同年12

月，陳獨秀到廣州任廣東政府教育委員會委

員長。到達廣州之后，陳獨秀即約見譚平山、

陳公博、譚植棠等人，商談在廣州建立共產(chǎn)

黨組織事宜。

就在陳獨秀到達廣州的三個月前，俄共

（布）黨員斯托揚諾維奇和別斯林也來到廣

州，準備建立共產(chǎn)黨組織。

參加這個組織的共有9人，除兩個俄國人

外，其余7個中國人都是無政府主義者。由于

與無政府主義者的思想分歧，譚平山、陳公

博、譚植棠等人拒絕參加這個組織。而且，

當陳獨秀把自己起草的黨綱拿到上述組織進

行討論時，黨綱中有些條文遭到無政府主義

者的強烈反對。

在此局面下，陳獨秀認為“必須擺脫無

政府主義者”。他通過演講或撰文的方式，

武漢共產(chǎn)黨早期組織秘密活動機關(guān)舊址

一方面廣泛宣傳馬克思主義，另一方面

猛烈批判無政府主義，最終使社會主義者從

思想上劃清馬克思主義和無政府主義的界限。

無政府主義者退出了黨組織。

這樣，在陳獨秀的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，1921年

春，廣州“開始成立真正的共產(chǎn)黨”，當時

取名為“廣州共產(chǎn)黨”。廣州黨的早期組織

先后由陳獨秀、譚平山任書記，陳公博負責

組織工作，譚植棠負責宣傳工作。

濟南的共產(chǎn)黨早期組織，是王盡美、鄧

恩銘等先進分子在上海、北京黨組織的影響

和幫助下于1921年春建立的。

早在1920年秋，王盡美、鄧恩銘等便在濟

南成立了馬克思學說研究會，專門學習和研

究馬克思主義。這個組織曾被反動政府以

“宣傳過激主義”的罪名予以取締。此后，

它又半公開地活動了一段時間。

隨著馬克思主義傳播的深入，會員們的

思想認識發(fā)生了分歧，他們中的一些先進分

子為濟南早期共產(chǎn)黨組織的成員。

這樣，在陳獨秀、李大釗、毛澤東等人

的努力下，從1920年8月到1921年春，經(jīng)過半年

多的工作，在上海、北京、武漢、長沙、廣

州、濟南6個城市建立了中國共產(chǎn)黨早期組織。

與此同時，在旅日、旅法的華人中，也

成立了由留學生中先進分子組成的中國共產(chǎn)

黨早期組織。

在黨的一大前各地建立的中國共產(chǎn)黨的

早期組織，表明了馬克思列寧主義同中國工

人運動的初步結(jié)合。

這些早期組織的相繼建立，使共產(chǎn)黨組

織在全國形成了北起北京、南至廣州、上海

居中的發(fā)展態(tài)勢，從而為黨的一大的召開，

為中國共產(chǎn)黨的誕生奠定了基礎(chǔ)。

（本文來源于人民出版社出版的《百年風華

正茂：中國共產(chǎn)黨的征程》）

各地共產(chǎn)黨早期組織一覽表

無論風云如何變幻，無論挑戰(zhàn)如何嚴峻，

我們都要弘揚偉大建黨精神，銘記生于憂患、

死于安樂的古訓，常懷遠慮、居安思危，緊

密團結(jié)、艱苦奮斗，繼續(xù)把中華民族偉大復(fù)

興的歷史偉業(yè)推向前進！

——習近平2022年1月30日在二〇二二年

春節(jié)團拜會上的講話

有自信自強的精神力量，中國人民積極

性、主動性、創(chuàng)造性進一步激發(fā)，志氣、骨

氣、底氣空前增強，黨心軍心民心昂揚振奮。

我們要既正視困難又堅定信心，發(fā)揚歷史主

動精神，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，

奮發(fā)有為，以實際行動迎接中共二十大勝利

召開。

——習近平2022年3月6日在看望參加全國

政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界社會福利和社

會保障界委員時的講話

只有全黨繼續(xù)發(fā)揚擔當和斗爭精神，才

能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。擔當

和斗爭是一種精神，最需要的是無私的品格

和無畏的勇氣。無私者無畏，無畏者才能擔

當、能斗爭。擔當和斗爭是一種責任，敢于

負責才叫真擔當、真斗爭。黨員干部特別是

領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚歷史主動精神，在機遇面前

主動出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎

難而上，不推諉、不逃避；在風險面前積極

應(yīng)對，不畏縮、不躲閃。擔當和斗爭是一種

格局，堅持局部服從全局、自覺為大局擔當

更為可貴。要心懷“國之大者”，站在全局

和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情，一切工作都

要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，不能

為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益

損害根本利益和長遠利益。

———習近平2022年3月1日在中央黨校

（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式

上的講話

性發(fā)展傳遞深厚文化底蘊，以大道至簡彰顯

悠久文明理念，以熱情好客展現(xiàn)中國人民的

真誠友善，以文明交流促進世界各國人民相

互理解和友誼。

——習近平2022年4月8日在北京冬奧會、

冬殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話

迎難而上，就是苦干實干、堅韌不拔，

保持知重負重、直面挑戰(zhàn)的昂揚斗志，百折

不撓克服困難、戰(zhàn)勝風險，為了勝利勇往直

前。

追求卓越，就是執(zhí)著專注、一絲不茍，

堅持最高標準、最嚴要求，精心規(guī)劃設(shè)計，

精心雕琢打磨，精心磨合演練，不斷突破和

創(chuàng)造奇跡。

——習近平2022年4月8日在北京冬奧會、

冬殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話

要大力弘揚“兩彈一星”精神、載人航

天精神，堅持面向世界航天發(fā)展前沿、面向

國家航天重大戰(zhàn)略需求，強化使命擔當，勇

于創(chuàng)新突破，全面提升現(xiàn)代化航天發(fā)射能力，

努力建設(shè)世界一流航天發(fā)射場。

——習近平2022年4月12日在視察文昌航天

發(fā)射場時的講話

要弘揚偉大建黨精神，以強烈的政治責

任感和歷史使命感履行職責，堅持問題導(dǎo)向，

堅持底線思維，以釘釘子精神做好各項工作，

堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部

署。

——習近平在審閱中央政治局委員、書記

處書記，全國人大常委會、國務(wù)院、全國政

協(xié)黨組成員，最高人民法院、最高人民檢察

院黨組書記的述職報告時提出的重要要求，

據(jù)新華社北京2022年2月28日電

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神

推進偉大的事業(yè)。北京冬奧會、冬殘奧會廣

大參與者珍惜偉大時代賦予的機遇，在冬奧

申辦、籌辦、舉辦的過程中，共同創(chuàng)造了胸

懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、

共創(chuàng)未來的北京冬奧精神。

——習近平2022年4月8日在北京冬奧會、

冬殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話

圓夢冬奧會，一起向未來。讓我們更

加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，發(fā)揚北京冬奧

精神，以更加堅定的自信、更加堅決的勇氣，

向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進，向

著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進！

——習近平2022年4月8日在北京冬奧會、冬

殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話

自信開放，就是雍容大度、開放包容，

堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、

制度自信、文化自信，以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新