— 1 —晉 城 市 人 民 政 府 文 件
晉市政發(fā)〔2022〕38 號
晉城市人民政府
關(guān)于印發(fā)晉城市“十四五”鋼鐵、鑄造、建材
千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《晉城市“十四五”鋼鐵、鑄造、建材千億級產(chǎn)業(yè)集
群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
晉城市人民政府
2022 年 12 月 12 日
（此件公開發(fā)布）
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晉城市“十四五”鋼鐵、鑄造、建材
千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 “十三五”回顧……………………………………………4
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………………4
第二節(jié) 存在問題……………………………………………14
第二章 行業(yè)發(fā)展環(huán)境……………………………………………18
第一節(jié) 發(fā)展機遇……………………………………………18
第二節(jié) 嚴峻挑戰(zhàn)……………………………………………21
第三節(jié) 發(fā)展趨勢……………………………………………23
第三章 總體要求…………………………………………………27
第一節(jié) 指導思想……………………………………………27
第二節(jié) 基本原則……………………………………………28
第三節(jié) 發(fā)展思路……………………………………………31
第四節(jié) 發(fā)展目標……………………………………………37
第四章 發(fā)展重點…………………………………………………40
第一節(jié) 鋼鐵行業(yè)發(fā)展重點…………………………………40
第二節(jié) 鑄造行業(yè)發(fā)展重點…………………………………40
第三節(jié) 建材行業(yè)發(fā)展重點…………………………………42
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第五章 主要任務(wù)…………………………………………………47
第一節(jié) 鋼鐵行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)……………………………47
第二節(jié) 鑄造行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)……………………………54
第三節(jié) 建材行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)……………………………58
第六章 保障措施…………………………………………………68
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第一章 “十三五”回顧
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，面對經(jīng)濟低位開局、環(huán)保倒逼、外部環(huán)境
不確定性三大壓力，晉城市鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)在市委市政府
的領(lǐng)導下，緊緊圍繞“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”“示范區(qū)”
“集聚區(qū)”“目的地”戰(zhàn)略定位，貫徹新發(fā)展理念，堅持在創(chuàng)新
驅(qū)動中推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升信息化、
綠色化發(fā)展水平，堅定不移推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進工業(yè)
固廢和城市生活垃圾的綜合利用，取得了一定成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟
效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型奠定
了堅實的基礎(chǔ)。
一、晉城鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升
“十三五”期間，晉城市鋼鐵行業(yè)以“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、
集群發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展”為指引，著力化解
過剩產(chǎn)能，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促
進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。經(jīng)濟效益逐步改善，主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)保持增
長態(tài)勢。
晉城鋼鐵行業(yè)主導產(chǎn)品為鋼筋混凝土用熱軋光圓鋼筋、鋼筋
混凝土用熱軋帶肋鋼筋，具備年產(chǎn) 600 萬噸鐵、鋼、材生產(chǎn)能力。
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2020 年生產(chǎn)鋼材 514 萬噸，同比增長 11.5%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值
177 億元，同比增長 6.2%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 11.3%；利稅 11.8
億元，占規(guī)上工業(yè)利稅總額的 4.5%；利潤 5.0 億元，同比增長
3.2%，占規(guī)上工業(yè)利潤總額的 3.3%。
表 1 2015 年-2020 年晉城鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量及增速
年份
指標
2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年
產(chǎn)量(萬噸) 301 354 350 345 461 514
增速(%) 0.8 17.6 -1.2 -1.3 33.6 11.5
表 2 2015 年-2020 年晉城鋼鐵行業(yè)經(jīng)營情況統(tǒng)計表
年份
指標
產(chǎn)值 利稅總額 利潤總額
總量
（億元）
增速
（%）
總量
（億元）
增速
（%）
總量
（億元）
增速
（%）
2015 年 70 -17.7 1.5 -73.6 -1.5 ——
2016 年 80 14.8 5 232.7 1.2 ——
2017 年 118 47.1 7.2 42.2 2.2 85.7
2018 年 126 6.2 13.2 83.4 5.8 158.0
2019 年 167 33.0 13.7 4.1 4.9 -15.7
2020 年 177 6.2 11.8 -14.0 5.0 3.2
（二）產(chǎn)業(yè)集群形成雛型
“十三五”期間，以晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批省級新型
工業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，以生態(tài)環(huán)保性、功能多樣性和
產(chǎn)品中高端化為發(fā)展方向，以滿足先進制造業(yè)生產(chǎn)需求為目標，
晉城市加快打造鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
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（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效
“十三五”期間晉城著力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、堅決取締地條
鋼，積極發(fā)展低能耗、高價值產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，晉城大力
開展“地條鋼”排查工作，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)地條鋼企業(yè)；化
解鋼鐵過剩產(chǎn)能 85 萬噸；晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園獲批晉城市轉(zhuǎn)型升級
重點項目，晉城鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已開始由單一的建筑用鋼向裝
備用鋼布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，為晉城鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量
發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）品牌效應(yīng)穩(wěn)步提升
“十三五”期間，晉城鋼鐵行業(yè)積極提升“興晉鋼”品牌品
質(zhì)，持續(xù)擴大產(chǎn)品知名度與影響力?！芭d晉鋼”品牌通過了國家
質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證，連續(xù)四屆榮獲國家冶
金產(chǎn)品實物質(zhì)量“金杯獎”?！芭d晉鋼”產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于京、津、
冀、豫等地區(qū)的高鐵、橋梁、地鐵、高速公路、大廈等重點工程
的建設(shè)，市場份額不斷增加，品牌效應(yīng)日益凸顯。
（五）節(jié)能減排效果明顯
“十三五”以來，晉城市致力于循環(huán)低碳發(fā)展和生態(tài)文明城
市建設(shè)，一方面堅持源頭嚴控、過程嚴管；另一方面積極推行資
源綜合利用。晉城鋼鐵行業(yè)嚴格貫徹執(zhí)行省委省政府、市委市政
府以及行業(yè)相關(guān)政策與標準，通過拆除高能耗高污染設(shè)備、置換
低能耗低污染設(shè)備、對現(xiàn)有設(shè)備進行改造升級以及對無組織排放
的深度治理，不斷加強污染物排放實時監(jiān)測和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了
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無組織捕集率大于 99%，有組織排放指標低于國家指標要求的超
低排放。2020 年實現(xiàn)了燒結(jié)機機頭球團焙燒煙氣顆粒物、二氧
化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于 10 毫克/立方米、
35 毫克/立方米、50 毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二
氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于 10 毫克/立方
米、50 毫克/立方米、200 毫克/立方米的超低排放標準。
二、晉城鑄造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，晉城市鑄造行業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)量產(chǎn)值均較
期初有大幅提升。
截止 2020 年底，全市鑄造企業(yè)共有 133 家，鑄造生鐵高爐
12 座，鑄造總產(chǎn)量 140 萬噸，生鐵產(chǎn)量 182 萬噸，產(chǎn)值 135 億
元，從業(yè)人員 2.1 萬人。其中，規(guī)上鑄造企業(yè) 37 家，產(chǎn)值 66 億
元，初步形成鑄管及管件、市政工程鑄件（井蓋）、汽車農(nóng)機及
工程機械配件、煤機配件、軌道交通等 5 大類系列產(chǎn)品。其中，
鑄管及管件、市政工程兩類產(chǎn)品產(chǎn)量最大，企業(yè)眾多，在行業(yè)內(nèi)
具有舉足輕重的地位。
“十三五”期間，晉城市鑄造行業(yè)緊緊圍繞“改造提升傳統(tǒng)
產(chǎn)業(yè)、振興發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興潛力產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)
園區(qū)轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過市場整合、環(huán)保倒逼，鑄造企業(yè)
上大關(guān)小、退城入園步伐加快，南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、
晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園順利推進，鑄造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心和交易中
心啟動建設(shè)，鑄造業(yè)向綠色鑄造、綠色智造的轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。
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到“十三五”期末，晉城市的鑄造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)具有重
大影響力的的重要產(chǎn)業(yè)集群。2016 年，澤州縣被省中小企業(yè)局
授予“山西省鑄造產(chǎn)業(yè)集群縣”；2018 年，澤州縣被中國鑄協(xié)認
定為“中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群縣”；2019 年，省發(fā)展改革委將“晉城
市澤州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（綠色智能鑄造）”列入我省確認的首批
特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點名單。
表 3 晉城市各類鑄造企業(yè)數(shù)量分布
縣 區(qū)
企業(yè)
總數(shù)
其 中
鑄管及
管件
市政工程
鑄件
汽車及工程
機械配件
鋁合金
輪轂
其他
鑄件
城 區(qū) 47 30 14 1 0 2
開發(fā)區(qū) 1 0 0 1 0 0
高平市 12 4 4 1 0 3
澤州縣 44 9 15 8 1 11
陽城縣 18 3 1 2 0 12
陵川縣 7 4 0 1 0 2
沁水縣 4 4 0 0 0 0
合 計 133 54 34 14 1 30
三、晉城建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，晉城市建材行業(yè)加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改
革，精準實施錯峰生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在市場需求放緩的
情況下，建材行業(yè)運行總體穩(wěn)中向好，經(jīng)濟效益持續(xù)改善，形成
了建筑陶瓷、琉璃、水泥、新型墻體材料、裝配式建筑部品、無
機非金屬新材料及固廢綜合利用等具有特色的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展
格局。
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（一）市場主體不斷壯大，行業(yè)規(guī)模效益顯現(xiàn)
“十三五”以來，晉城建材工業(yè)規(guī)模效益保持了較快增長。
2020 年全市建材企業(yè) 170 余戶，其中，規(guī)上企業(yè) 42 戶，產(chǎn)值 45
億元。2020 年晉城新型墻體材料（建材燒結(jié)磚）與陶瓷磚產(chǎn)量
占全省總產(chǎn)量比重超過了 50%。晉城的新型建材（裝配式建筑部
品）方興未艾，異軍突起，晉城建材行業(yè)在山西省形成了自己的
特色。
表 4 2015 年—2020 年晉城建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入及增速
單位：億元、%
2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年
收入 增速 收入 增速 收入 增速 收入 增速 收入 增速 收入 增速
8.4 -17.7 10.4 9.8 15.2 36.2 20.6 21.1 29.2 33.4 45 54.1
表 5 2020 年晉城建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)主要產(chǎn)品情況
產(chǎn)品名稱 產(chǎn)能 產(chǎn)量 代表性企業(yè)
水泥 837 萬噸 331.9 萬噸
晉城山水合聚水泥有限公司、高平市維高
水泥制造有限公司、陵川金隅冀東環(huán)?？?/p>
技有限公司、晉城山水水泥有限公司
商品混
凝土
500 萬
立方米
302 萬
立方米
晉城市創(chuàng)一工貿(mào)有限公司、晉城市玉基工
貿(mào)有限公司、山西久固混凝土有限公司
陶瓷磚
1.9 億
平方米
0.58 億
平方米
陽城福龍?zhí)沾捎邢薰?、山西金石陶瓷?/p>
限公司
新型墻體材料
(煤矸石燒結(jié)磚)
31 億塊 22.87 億塊 山西蘭花新型墻體材料有限公司
PC 構(gòu)件 10 萬立方米
1.66 萬
立方米
山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)有限公司
空心玻璃微珠 1.5 萬噸 0.69 萬噸 山西海諾科技股份有限公司
特種陶瓷材料 7000 立方米
3641.8
立方米
晉城市富基新材料股份有限公司
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陶瓷產(chǎn)業(yè)。晉城陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中在陽城，包括建筑陶瓷磚
和琉璃。建筑陶瓷磚產(chǎn)業(yè)共有 21 家企業(yè)，31 條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)
能力達 1.9 億平方米，就業(yè)人員超 1.2 萬人。晉城建筑陶瓷磚占
到全國約 2%的市場份額。琉璃產(chǎn)業(yè)，共有 28 家企業(yè)，年產(chǎn)琉璃
瓦片 6-8 億件，年產(chǎn)值約 4 億元，就業(yè)人員近 5000 人。
新型墻體材料。晉城市新型墻體材料主要是利用工業(yè)固廢生
產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，包括煤矸石燒結(jié)磚、粉煤灰加壓蒸汽砌塊、粉煤灰
磚及石膏砌塊，是晉城消納工業(yè)固廢的主要途徑?，F(xiàn)有企業(yè) 74
家，其中，煤矸石燒結(jié)磚企業(yè) 51 家，年生產(chǎn)能力 31 億塊（折標
磚），年消納煤矸石能力 800 余萬噸；粉煤灰加壓蒸汽混凝土砌
塊、粉煤灰磚及石膏砌塊企業(yè) 23 家，年消納粉煤灰能力 290 余
萬噸、脫硫石膏 50 余萬噸。
新型建材（裝配式建筑部品）。晉城市新型建材主要包括整
體鋼結(jié)構(gòu)、新型輕鋼結(jié)構(gòu)、PC 構(gòu)件、新型復(fù)合材料門窗、新型
復(fù)合材料管件、高鋁質(zhì)耐火制品等新型建材產(chǎn)品?，F(xiàn)有企業(yè) 10
余戶，其中，規(guī)上企業(yè) 1 戶。
（二）淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初見
“十三五”期間，晉城市深入貫徹落實《山西省促進建材工
業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案》，狠抓建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大
力淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)技術(shù)裝備水平有效提升。
水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。目前晉城市熟料企業(yè)產(chǎn)能均在
2500 噸/天及以上，42.5 及以上等級水泥、純硅酸鹽水泥、特種
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水泥等中高端產(chǎn)品比例不斷擴大，優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力不斷增強。
新材料及裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)成效初見。蜂窩陶瓷（泡沫陶
瓷）、耐磨陶瓷球、陶瓷輥棒、先進陶瓷粉體、玻璃微珠等新材
料產(chǎn)品品種不斷豐富，產(chǎn)品檔次進一步提升。晉城市富基新材料
股份有限公司具備年產(chǎn) 7000 立方米泡沫陶瓷和蜂窩直孔陶瓷生
產(chǎn)線，配有先進的產(chǎn)品檢測和實驗手段，技術(shù)領(lǐng)先，工藝科學，
是我國多孔功能陶瓷材料的主要生產(chǎn)企業(yè)。山西海諾科技股份有
限公司是中國高性能空心玻璃微珠產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)，擁有自主知
識產(chǎn)權(quán)，具備年產(chǎn) 1.5 萬噸空心玻璃微珠的生產(chǎn)能力。裝配式建
筑部品產(chǎn)業(yè)已具備年產(chǎn) 4 萬噸輕中型鋼結(jié)構(gòu)裝配式鋼構(gòu)件、年產(chǎn)
5 萬噸重型鋼結(jié)構(gòu)裝配式鋼構(gòu)件、年產(chǎn) 10 萬立方米 PC 構(gòu)件的能
力，可滿足 100 萬平方米裝配式建筑和 40 公里綜合管廊的生產(chǎn)
能力。新型建筑材料及裝配式建筑部品的發(fā)展為晉城建材行業(yè)轉(zhuǎn)
型升級打下良好基礎(chǔ)。
（三）培育產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)發(fā)展載體
晉城市建材工業(yè)圍繞陶瓷、裝配式建材、固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)
形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。
陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。晉城市陶瓷產(chǎn)業(yè)以建筑陶瓷和琉璃為主，現(xiàn)
有建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè) 21 戶，生產(chǎn)線 31 條，年產(chǎn)能 1.9 億平方米，
占到全國約 2%的市場份額；琉璃企業(yè)有 28 家，生產(chǎn)線 36 條，
年產(chǎn)能 6-8 億片。建筑陶瓷主要集中在陽城安陽陶瓷園區(qū)，園區(qū)
內(nèi)現(xiàn)有陶瓷磚企業(yè) 16 戶，生產(chǎn)線 26 條，年產(chǎn)能約 1.4 億平方米，
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分別占全市陶瓷磚企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)能的 76%和 70%。琉璃企業(yè)主
要集中在陽城鳳城鎮(zhèn)后則腰村，入駐企業(yè) 13 戶，占全市琉璃企
業(yè)總數(shù)的 45%。陶瓷配套產(chǎn)業(yè)不斷完善，并向園區(qū)周邊聚集。陶
瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動了相關(guān)物流、餐飲、休閑、娛樂、住宿等其
他服務(wù)行業(yè)迅猛發(fā)展。晉城已成為國內(nèi)建筑陶瓷重要基地之一。
裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)集群。晉城裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群以山西
建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)有限公司為主，共有企業(yè) 10 余戶，形成鋼
結(jié)構(gòu)與 PC 構(gòu)件兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中在山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)園
區(qū)。裝配式建筑的發(fā)展對鑄管、水泥、墻體磚、內(nèi)外墻板、樓板
等建材企業(yè)的發(fā)展起到很好的帶動作用。
新型墻體材料集群。新型墻體材料是晉城消納工業(yè)固廢的主
要途徑，主要包括煤矸石燒結(jié)磚、粉煤灰加壓蒸汽混凝土砌塊、
粉煤灰磚及石膏砌塊，現(xiàn)有企業(yè) 74 戶。
（四）消納工業(yè)和生活固廢，綠色發(fā)展成效顯著
“十三五”以來，晉城市致力于循環(huán)低碳發(fā)展和生態(tài)文明城
市建設(shè)。在工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域，通過政策引導、資金支持、
項目帶動、目標考核、協(xié)調(diào)服務(wù)等一系列措施，積極推進煤矸石、
粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物的減量化、資源化和
再利用，“工業(yè)三廢”利用水平得到大幅提升。晉城先后完成了
蘭花新型墻體材料、高平鑫陽煤矸石燒結(jié)磚項目；陽城金廈和沁
水杏林為代表的粉煤灰新型建材綜合利用項目；盛環(huán)保建材為代
表的爐渣超細粉項目；一把灰科技有限公司為代表的脫硫石膏制
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備抹灰石膏及石膏砌塊等項目。晉城市工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)
業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、基地化的發(fā)展局面，固體廢棄物綜合
利用率不斷提高，取得初步成效，2019 年晉城市被國家列為工
業(yè)資源綜合利用基地。
“十三五”以來，晉城市嚴格落實《山西省節(jié)能減排實施方
案》，強力推進生態(tài)環(huán)境治理，取得了較大成效。通過大力實施
水泥余熱發(fā)電以及水泥熟料生產(chǎn)線粉塵脫硫脫硝一體化綜合治
理，水泥熟料企業(yè)余熱發(fā)電普及率提升至 100%，顆粒物、SO2、
NOX排放濃度全部達到 10mg/m
3、30mg/m
3、100mg/m
3的超低排放要
求。陶瓷產(chǎn)業(yè)嚴格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè) A、
B、C、D 四級管控的規(guī)定。部分企業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，山水合
聚公司入選國家綠色工廠，陵川金隅冀東、高平市維高水泥 2 家
企業(yè)積極按照國家標準打造綠色工廠。
（五）推進企業(yè)智能化，改造升級步伐加快
“十三五”以來，晉城市全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以信
息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，推動了建材企業(yè)信息化、
智能化發(fā)展。晉城市被省工信廳列為首批開展智能制造診斷的地
市。以金隅冀東、山水水泥為代表的水泥企業(yè)智能化工廠建設(shè)加
快推進，原料配備、窯爐控制和熟料粉磨的智能化控制系統(tǒng)不斷
優(yōu)化，商業(yè)智能系統(tǒng)應(yīng)用（BI）取得進展，能源監(jiān)測系統(tǒng)、余熱
回收利用系統(tǒng)、計算機集散控制系統(tǒng)等適用技術(shù)在水泥骨干企業(yè)
實現(xiàn)推廣應(yīng)用。全市 90%以上新型干法水泥企業(yè)搭建了中央監(jiān)控
— 14 —
平臺、智能物流化平臺，引入出入廠無人化值守系統(tǒng)，實現(xiàn)了生
產(chǎn)環(huán)節(jié)遠程操作、物流環(huán)節(jié)智能管控以及廠區(qū)內(nèi)全方位監(jiān)控。陵
川金隅水泥被評為省級兩化深度融合示范企業(yè)。
山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)有限公司引入 PCMES 管理系統(tǒng)和
金蝶云系統(tǒng)，實現(xiàn)了訂單計劃、生產(chǎn)排產(chǎn)、質(zhì)量管控、物流運輸、
人員監(jiān)管、數(shù)據(jù)報表等全面信息化管理，為園區(qū)的技術(shù)、質(zhì)量、
材料、成本的精細化管理提供了有力支持。
第二節(jié) 存在問題
一、鋼鐵行業(yè)存在問題
產(chǎn)業(yè)鏈需完善優(yōu)化。晉城鋼鐵行業(yè)雖然已形成鐵、鋼、材生
產(chǎn)經(jīng)營為主體，兼營原輔材料、物流、發(fā)電、超細微粉為一體的
鋼鐵聯(lián)合體，但在細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完整，對配套產(chǎn)業(yè)的
吸引帶動能力不足，周邊與其配套的上下游企業(yè)較少，特別是下
游企業(yè)配套能力亟待提升。產(chǎn)業(yè)鏈上下游尚未形成高效的協(xié)同機
制，需圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，進一步完善與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)新能力需進一步加強。以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系尚不完善，
自主創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不緊，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)型升級的支撐不足。晉城鋼鐵行業(yè)主要是以引進技術(shù)、設(shè)備、
生產(chǎn)線進行生產(chǎn)，自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)偏少；自身的研發(fā)能
力可以解決生產(chǎn)中的技術(shù)工藝問題，但在科技創(chuàng)新和科技成果二
— 15 —
次開發(fā)能力方面較滯后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力需進一步加強。
信息化水平需進一步提高。目前，晉城市鋼鐵行業(yè)信息化技
術(shù)主要以財務(wù)、后勤管理方面應(yīng)用為主，設(shè)計、生產(chǎn)、物流、服
務(wù)等環(huán)節(jié)信息化還沒有全部打通，信息資源開發(fā)利用和共享水平
需進一步提高。
二、鑄造行業(yè)存在問題
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)高端鑄件少。晉城市鑄造行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)
品是球墨鑄鐵管及管件、灰鐵排水管及管件、市政井蓋等市政類
鑄件，其產(chǎn)量約占國內(nèi)同類產(chǎn)品的四分之一。但是，高端汽車配
件、風電配件、軌道交通配件等高附加值鑄造產(chǎn)品規(guī)模較小，總
產(chǎn)量僅占全市鑄件總產(chǎn)量的 20%左右。
企業(yè)管理粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。晉城市鑄造行業(yè)整體呈現(xiàn)
“工業(yè) 1.0”至“工業(yè) 4.0”多階段并行狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)管理粗
放，尚未實現(xiàn)自動化，生產(chǎn)工藝數(shù)字化、智能化程度整體較低，
停留在重生產(chǎn)輕研發(fā)、重擴能輕創(chuàng)新的較低層次，創(chuàng)新型產(chǎn)品少，
產(chǎn)品附加值低，市場競爭后勁不足。企業(yè)發(fā)展基本上是引進技術(shù)、
設(shè)備和生產(chǎn)線進行生產(chǎn)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，企業(yè)研
發(fā)機構(gòu)的建設(shè)還較薄弱?！靶畔⒐聧u”現(xiàn)象較為突出，對工業(yè)互
聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用較少。
高爐布局分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。鑄造高爐是晉城市鑄造
行業(yè)的重要支撐。截止 2020 年底，晉城市共有 12 座鑄造生鐵高
爐，其中，城區(qū) 2 座、澤州 4 座、高平 3 座、陵川 1 座、沁水 2
— 16 —
座。南村綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園和巴公工業(yè)園區(qū)僅有 1 座生產(chǎn)性高
爐。富氧鼓風、頂燃式格子磚熱風爐、燒結(jié)煙氣循環(huán)等高爐先進
技術(shù)和工藝，尚未得到普遍應(yīng)用，裝備技術(shù)水平需要進一步升級
改造。高爐布局分散及裝備水平不高是制約鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
園區(qū)發(fā)展較慢，聚集效應(yīng)不夠。晉城市的鑄造企業(yè)基本上都
是民營企業(yè)，由于歷史原因，企業(yè)建廠選址缺乏整體規(guī)劃，布局
相對分散。目前經(jīng)規(guī)劃后建成運營的鑄造工業(yè)園僅“南村綠色智
能鑄造產(chǎn)業(yè)園”。規(guī)劃中的其他幾家鑄造工業(yè)園區(qū)，大都是依托
原有企業(yè)形成園區(qū)建設(shè)，道路、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，
達不到吸引企業(yè)入園的基本條件。其他未入園企業(yè)散布在各個縣
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，不利于今后鑄造行業(yè)
的整體發(fā)展。
三、建材行業(yè)存在問題
（一）產(chǎn)能利用率偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善
晉城傳統(tǒng)建材產(chǎn)品占比較大，水泥、混凝土、陶瓷行業(yè)產(chǎn)能
過剩較為突出。2020 年全市水泥規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能 837 萬噸，實際
產(chǎn)量 331.9 萬噸，年產(chǎn)能利用率為 39.7%，遠低于全國 76%的平
均水平；陶瓷規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能 1.9 億平方米，實際產(chǎn)量為 0.585 億
平方米，年產(chǎn)能利用率僅為 30.7%。
新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，尚未形成上下游協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地正在有序建設(shè)，但產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展尚未
形成，裝配式建筑部品產(chǎn)能未得到充分發(fā)揮。以特種陶瓷、高性
— 17 —
能空心玻璃微珠為主的無機非金屬產(chǎn)業(yè)剛剛起步。2020 年規(guī)上
企業(yè)中裝配式建筑僅有 1 家，無機非金屬新材料只有 2 家，總產(chǎn)
值分別為 1.55 億元和 0.64 億元，占建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的
3.5%和 1.44%。全市建材行業(yè)仍處于以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的局面，
整體行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。
（二）龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)量產(chǎn)值偏低
建材企業(yè)“低、小、散”現(xiàn)象仍然存在，具有較大影響力和
較大規(guī)模的龍頭企業(yè)及與之配套的“專、精、特、新”的中小企
業(yè)相對缺乏，名牌產(chǎn)品、馳名商標總體數(shù)量不多，高附加值的產(chǎn)
品偏少，品牌影響力總體偏小，區(qū)域特色經(jīng)濟中品牌龍頭企業(yè)的
引領(lǐng)、帶動作用不強，對全市工業(yè)的支撐作用不夠。
晉城市建材行業(yè)規(guī)上企業(yè) 2020 年產(chǎn)值為 45 億元，占全市規(guī)
模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 2.5%。目前產(chǎn)值超過 10 億級的建材企業(yè)集
團為零，超過 5 億級的建材企業(yè)集團不超過 3 家。建材行業(yè)規(guī)上
企業(yè)比例較低，產(chǎn)值偏小，多數(shù)企業(yè)為中小型民營企業(yè)，技術(shù)水
平偏低、整體實力不足，缺乏能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，
以及與之配套的“專、精、特、新”的中小企業(yè)。
（三）創(chuàng)新能力不足，新動能尚未形成
創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)偏少，沒有形成有效的創(chuàng)新平臺。目前晉城
市建材行業(yè)僅有省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心 2 家，市級技術(shù)中心 2 家。
多數(shù)企業(yè)自身缺乏研發(fā)能力，自主創(chuàng)新能力不足，對產(chǎn)學研合作
重視程度不夠。建材行業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的創(chuàng)新機制不夠完
— 18 —
善，涉及的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備更迭換代滯后。
創(chuàng)新人才短缺，不能支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。晉城市建材行業(yè)受
規(guī)模體量小、經(jīng)濟效益較低等諸多因素影響，對高級技術(shù)人才和
管理人才的吸引力不足，導致科技創(chuàng)新型人才、高素質(zhì)人才較少，
特別是與陶瓷制品、無機非金屬新材料領(lǐng)域相關(guān)的新技術(shù)、新裝
備、裝配式建筑鋼構(gòu)、PC 構(gòu)件深化設(shè)計以及建筑陶瓷工業(yè)設(shè)計
等專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，多
數(shù)企業(yè)缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓機制，工人素質(zhì)偏低，持有職業(yè)資格
證書的技術(shù)工人比例低，無法滿足行業(yè)信息化、智能化轉(zhuǎn)型對技
術(shù)工人的新要求。
第二章 行業(yè)發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展機遇
一、國家宏觀經(jīng)濟格局和區(qū)域戰(zhàn)略為鋼鐵、鑄造、建材工業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展帶來歷史性機遇
“十四五”時期，在利用“兩個市場、兩種資源”服務(wù)于高
質(zhì)量發(fā)展過程中，我國將著力推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國
內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。雙循環(huán)格局下，產(chǎn)業(yè)鏈與
供應(yīng)鏈必將重構(gòu)，助推鋼鐵、鑄造、建材這些傳統(tǒng)行業(yè)打通資源、
生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為行業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。
— 19 —
隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)、中原城市
群、山西中部城市群等區(qū)域戰(zhàn)略和規(guī)劃的深入實施，需求端的持
續(xù)擴大將持續(xù)拉動鋼材、鑄件（建筑用鑄件、市政用鑄件、軌道
交通用鑄件）、建材的需求。適應(yīng)疫情防控需要的公共衛(wèi)生設(shè)施、
物資儲備體系建設(shè)也將產(chǎn)生數(shù)量相當可觀的鋼材與建材需求。汽
車行業(yè)的發(fā)展對鋼材、鑄件的需求還有較大增長潛力。建立在“一
帶一路”倡議基礎(chǔ)上的新的國際合作框架和平臺將為鋼鐵、鑄造、
建材工業(yè)發(fā)展更高質(zhì)量、更高水平的對外投資和國際產(chǎn)能合作提
供新的歷史機遇，鋼鐵、鑄造、建材工業(yè)“走出去”開展國際經(jīng)
貿(mào)合作、產(chǎn)能國際合作的空間還很大，機會還很多。
“十四五”時期，隨著汽車、建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，
汽車趨于輕量化，鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式建筑加快普及等，對鋼鐵
材料、鑄件、建材的質(zhì)量性能、品種結(jié)構(gòu)等提出新要求，將促進
鋼鐵企業(yè)、鑄造企業(yè)、建材企業(yè)加快產(chǎn)品升級，提高服務(wù)水平。
二、省內(nèi)“兩新一重”的深入推進以及“新基建”投資為鋼
鐵、鑄造、建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向
隨著省內(nèi)“兩新一重”的深入推進，全省“一群兩區(qū)三圈”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的城市建設(shè)，地下管廊及海綿城市建設(shè)，城
市綜合交通網(wǎng)、生態(tài)文明建設(shè)，特高壓電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以及 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“新基建”，將為普通建筑用鋼、
普通建材、市政及交通用鑄件、提供巨大的市場需求，同時也將
拉動高性能、高附加值鋼鐵、鑄造、建材產(chǎn)品的發(fā)展，推動鋼鐵、
— 20 —
鑄造、建材工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。更為重要的是，新基建將推進新
興技術(shù)在鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的
融合應(yīng)用，賦能鋼鐵、鑄造、建材企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級
和設(shè)備更新，提升鋼鐵、鑄造、建材工業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營、
物流配送和銷售服務(wù)效率和效益。“十四五”期間，在以高質(zhì)量
發(fā)展為主題的“兩新一重”建設(shè)帶動下，鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)
轉(zhuǎn)型升級將迎來充足的國內(nèi)市場，為鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)高質(zhì)
量發(fā)展指明了方向。
三、晉城市資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革為鋼鐵、鑄造、建
材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動力
晉城市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢已經(jīng)明確了“六大戰(zhàn)略定位”，
以“六新”作為未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，以高質(zhì)量發(fā)展為目標。鋼鐵、
鑄造、建材行業(yè)將為新基建、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新
材料等非煤高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展提供支撐?！笆奈濉逼陂g，在
政策和市場的雙重驅(qū)動下，下游產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的變化對鋼鐵、鑄
造、建材工業(yè)提出了新要求，也為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動力。
四、晉城市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為建材固廢利用產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展
空間
多年來，煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對晉城生態(tài)環(huán)境
造成了一定影響，特別是煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗固體
廢棄物排放堆存產(chǎn)生了一系列的環(huán)保問題，羈絆著工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)
量發(fā)展的步伐，已成為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中亟需解決的問題之
— 21 —
一。建材工業(yè)作為固體廢棄物利用量最大的行業(yè)，可以大量消納
各類固體廢棄物?！笆奈濉睍r期，晉城將加快工業(yè)固廢資源綜
合利用建設(shè)步伐，加強固廢處置與綜合利用，為建材工業(yè)協(xié)同處
置及各類固體廢棄物利用帶來更多的發(fā)展空間和機遇。
第二節(jié) 嚴峻挑戰(zhàn)
一、國際形勢和疫情常態(tài)化對鋼鐵、鑄造工業(yè)產(chǎn)生較大影響
隨著“逆全球化”趨勢在疫情蔓延情況下的加深，國際政治
經(jīng)濟形勢和貿(mào)易格局不確定性不斷加大，國際環(huán)境不允許中國大
量出口來消化鋼鐵、鑄造產(chǎn)能。同時，我國傳統(tǒng)的出口市場——
東南亞地區(qū)也在發(fā)展鋼鐵、鑄造工業(yè)，這些地區(qū)不僅會逐漸減少
對我國出口的依賴，而且該地區(qū)生產(chǎn)的鋼坯、鑄件向我國和其他
國家出口將成為趨勢，出口市場的萎縮必將增加國內(nèi)市場的競
爭，對本地產(chǎn)品的市場擠壓現(xiàn)象也將逐漸嚴重，市場終端將面臨
更加激烈的競爭。此外，疫情常態(tài)化造成的全球經(jīng)濟萎靡不振、
終端市場萎縮、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)不暢、人才交流受限等問題也將對我
市鋼鐵、鑄造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大影響。
二、環(huán)境和生態(tài)約束倒逼鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)走綠色發(fā)展
道路
“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境壓力將繼續(xù)加大，鋼鐵、鑄造、建
材行業(yè)擴大產(chǎn)能的空間已不復(fù)存在。隨著國家實施京津冀及周邊
— 22 —
“2+26”通道城市大氣污染綜合治理和藍天行動計劃，晉城市鋼鐵、
鑄造、建材企業(yè)面臨節(jié)能減排的空前壓力。由于地形原因，晉城市
的城區(qū)、澤州等地區(qū)空氣擴散能力差，大氣污染物容易聚集，而這
些地區(qū)又是鋼鐵、鑄造、建材企業(yè)較為集中的區(qū)域，大氣污染物排
放總量較大。這就要求企業(yè)必須大力提升環(huán)保治理水平，嚴格做到
達標排放，采取有力措施降低污染物排放總量。為應(yīng)對氣候變化，
我國提出了到 2030 年實現(xiàn)“碳達峰”、2060 年實現(xiàn)“碳中和”的
戰(zhàn)略目標，碳排放將成為我國鋼鐵、鑄造、建材工業(yè)發(fā)展的又一
項硬約束，這必將倒逼行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。
三、要素成本上升對鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)發(fā)展形成巨大
阻力
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展逐步進入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟增速放
緩、人口老齡化等趨勢將持續(xù)拉高人力、土地、資本等傳統(tǒng)要素
的成本，而與此同時，技術(shù)、創(chuàng)新、人才等有效提升企業(yè)價值鏈
的關(guān)鍵要素又存在明顯的供應(yīng)不足，這種趨勢將對“十四五”晉
城市鋼鐵、鑄造、建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。我國鐵礦石主
要靠進口，鐵礦石的價格不但受國內(nèi)外經(jīng)濟的影響，同時還會受
到國際形勢的影響，增加了價格波動的不可預(yù)知性，鐵礦石價格
不穩(wěn)定會直接影響鋼鐵及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。近年來，鐵礦石、廢
鋼、焦煤價格持續(xù)高位，導致企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升、利潤空間
被不斷擠壓，“十四五”期間，晉城鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)要維
持較高的效益水平需加快轉(zhuǎn)型升級步伐。
— 23 —
第三節(jié) 發(fā)展趨勢
一、鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢
（一）傳統(tǒng)建筑用鋼市場增速放緩
建筑業(yè)是鋼材需求量最大的行業(yè)之一，螺紋鋼、線材、盤螺
等一半以上用于建筑業(yè)，因此，基建及房地產(chǎn)項目是建筑用鋼的
主力軍。國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書
指出，到 2035 年，中國基本建成交通強國，基礎(chǔ)建設(shè)仍將持續(xù)
發(fā)力。山西省“十四五”期間將加大“兩新一重”工程建設(shè)，全
省“一群兩區(qū)三圈”城市群建設(shè)，高速公路、城際鐵路項目以及
城市綜合交通網(wǎng)等工程的推進，將拉動傳統(tǒng)建筑用鋼的消費。基
于國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，“十四五”期間，房地產(chǎn)行業(yè)投資、
新開工面積增速可能放緩，建筑用鋼將表現(xiàn)出市場需求整體平
穩(wěn)，增速放緩的態(tài)勢。
（二）新型裝配式建筑用鋼需求增長
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2017 年發(fā)布了《“十三五”裝配式建筑行
動方案》(以下簡稱《方案》)《裝配式建筑示范城市管理辦法》
和《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，力推裝配式建筑的發(fā)展。
鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑需要消耗大量的鋼板、型鋼、鋼管等鋼材。
裝配式建筑用鋼突出綠色、環(huán)保，要求鋼材高強度、抗震、耐腐
蝕。《方案》提出裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相
結(jié)合，將拉動用于制造新能源裝備的鋼材需求，尤其是優(yōu)質(zhì)鋼的
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需求。到 2025 年，預(yù)計山西省裝配式建筑面積將達到 1350 萬平
方米，裝配式建筑用鋼材將達到 70 萬噸。
（三）機械裝備用鋼穩(wěn)中有升
“十四五”期間，國家推進創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，加快重點
領(lǐng)域國產(chǎn)化、自主化產(chǎn)品替代等政策的實施，將對機械行業(yè)穩(wěn)增
長起到較好的支撐作用，機械行業(yè)的發(fā)展將拉動機械裝備用鋼需
求的穩(wěn)定增加。自動化、信息化、智能化、5G 等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)
展會產(chǎn)生新的用鋼需求，將拉動裝備用鋼以及特殊性能鋼材的發(fā)
展。家電行業(yè)、汽車、船舶、集裝箱等行業(yè)的增長也將帶動鋼材
需求量的增長。
二、鑄造行業(yè)發(fā)展趨勢
“十四五”是我國鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提效發(fā)展的重大戰(zhàn)略
機遇期。雙循環(huán)格局下，我國產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈必將進行重構(gòu)，我
國將以擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，同時將
以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩
種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口，助推我國鑄造產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為鑄造行業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。
汽車鑄件。從 2010 年起，我國的汽車產(chǎn)量及銷量均已超過
美國，成為世界第一。但近年來乘用車市場趨于飽和，產(chǎn)銷量出
現(xiàn)下滑。同時，由于新能源汽車異軍突起，產(chǎn)銷量不斷增長，將
會不斷擠占傳統(tǒng)燃油車的市場份額。而新能源車內(nèi)采用的鑄件重
量及數(shù)量將會比傳統(tǒng)燃油車有大幅度下降，因此，在今后幾年里，
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汽車配件總需求量，將會呈現(xiàn)小幅下降趨勢。但是擴大內(nèi)需必將
帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，除汽車配件外的其他鑄件仍然會保持
增長勢頭。
鑄管及管件、市政鑄件。鑄管及管件、市政鑄件主要服務(wù)于
市政建設(shè)。我國廣大鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、中小城市擴容建設(shè)是拉動
內(nèi)需、提高人民生活水平的一個主要方面。因此，鑄管及管件、
市政鑄件行業(yè)有較大的發(fā)展空間。在未來的幾年內(nèi)，會呈現(xiàn)小幅
穩(wěn)步增長的趨勢。
軌道交通鑄件。軌道交通快速便捷的出行方式，受到人民群
眾的支持和歡迎。全國各地都在積極創(chuàng)造條件，發(fā)展軌道交通。
可以預(yù)見，在今后的一段時期內(nèi)，軌道交通用鑄件，將會是一個
穩(wěn)步提高的發(fā)展態(tài)勢。
鋁鎂合金、高端球墨鑄鐵、蠕墨鑄鐵等新興材料鑄件。由于
其具有優(yōu)良的性能，在鑄件輕量化、精細化發(fā)展的趨勢下，其應(yīng)
用會越來越多，其發(fā)展前景廣闊。
工程機械鑄件。中國是全世界最大的工程機械制造基地和市
場，裝載機、起重機、挖掘機、混凝土機械占到全球產(chǎn)量的一半
以上?！笆奈濉逼陂g，內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展格局，必將帶動基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)的加強，城市化城鎮(zhèn)化步伐的加快，對工程機械及鑄件
的需求會更為強勁。
三、建材行業(yè)發(fā)展趨勢
多年來，晉城市建材行業(yè)市場形成了以省內(nèi)市場為主，輻射
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周邊省市市場，部分出口中亞地區(qū)國家等市場的格局?！笆奈濉?/p>
時期，山西省將著力推進“兩新一重”建設(shè)，為水泥、陶瓷、墻
體材料等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)提供了平穩(wěn)發(fā)展的市場空間。同時，隨著
全省及京津冀、華北地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，高端裝備制造業(yè)、節(jié)能
環(huán)保產(chǎn)業(yè)及新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新動能，將為新材
料建材帶來較大的市場需求。預(yù)計“十四五”期間，水泥、陶瓷、
墻體材料、砂石骨料等產(chǎn)品需求量將總體保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，而
裝配式建筑部品、特種陶瓷、新型建筑材料產(chǎn)品會實現(xiàn)快速增長。
水泥及砂石骨料?！笆奈濉逼陂g，全省“兩新一重”工程
建設(shè)，“一群兩區(qū)三圈”城市群建設(shè)，高速公路、城際鐵路項目
的開工以及城市綜合交通網(wǎng)等工程的推進，將拉動水泥、砂石骨
料等大宗原材料的消費。預(yù)計到 2025 年全省水泥消費量達到
6000 萬噸，砂石骨料消費量約 2.6 億噸-2.8 億噸。
裝配式建筑部品。立足省內(nèi)建筑工程市場，預(yù)計到 2025 年，
山西省裝配式建筑面積將達到 1350 萬平方米，需要 PC 構(gòu)件 70
萬立方米，鋼結(jié)構(gòu) 70 萬噸，輕質(zhì)墻板 1500 萬平方米。另外，
晉城周邊 200 公里半徑內(nèi)的河南、河北裝配式建材也有巨大市
場空間。
建筑陶瓷磚。山西省 2019 年城鎮(zhèn)化率為 59.6%，低于全國
60.6%的城鎮(zhèn)化率水平?！笆奈濉彪S著山西及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、
城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)會不斷加快，將帶動建筑業(yè)及建筑裝飾市場
蓬勃發(fā)展。預(yù)計到 2025 年全省建筑陶瓷磚在上述地區(qū)市場的銷
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售規(guī)模達 2.5 億平方米。
特種陶瓷。隨著汽車、化工、環(huán)保、能源及 5G 通信等產(chǎn)業(yè)
的發(fā)展，高強低密度石油壓裂支撐劑、汽車用催化轉(zhuǎn)換器、支柱
瓷絕緣子、陶瓷濾波器等需求將繼續(xù)增加，預(yù)計到 2025 年，上
述領(lǐng)域特種陶瓷市場規(guī)模將達到 300 億元。
空心玻璃微珠新材料?？招牟Ａ⒅樾虏牧献鳛閲覒?zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)之一，是面向未來、面向高端、面向國內(nèi)外的新興產(chǎn)業(yè)。
在建材行業(yè)的用途主要有：石油固井水泥、高性能涂料、新型建
筑材料、新型墻體材料、代木/代鋁材料、膠粘劑、汽車、飛機
內(nèi)飾材料等，市場前景廣闊。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨
的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指
示精神，全面貫徹落實省委省政府“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”目
標要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為
主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦“六新”經(jīng)濟與晉城“六大
戰(zhàn)略定位”，全力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，加快推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、
智能化技術(shù)與制造業(yè)深度融合，蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。以國
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家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為背景，以擴大內(nèi)需
為戰(zhàn)略基點，把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心位置，結(jié)合晉城鋼
鐵、鑄造、建材現(xiàn)有特點，通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈改造提
升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，挖掘特色潛力產(chǎn)業(yè)，全面提升
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平，統(tǒng)籌發(fā)展安全和低碳，努力實現(xiàn)高質(zhì)量
發(fā)展。打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的綠色化、智能化、信息化鋼鐵、
鑄造、建材產(chǎn)業(yè)集群，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新
晉城提供堅強支撐。
第二節(jié) 基本原則
一、堅持轉(zhuǎn)型為綱，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)是晉城市傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，“十四五”
晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展將緊緊圍繞“實施轉(zhuǎn)型工程、轉(zhuǎn)換增長動力、
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，以“從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)
向創(chuàng)新驅(qū)動，從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕”為目標，以環(huán)境、安全、
碳排放指標為紅線，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀以及區(qū)域環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)布局、研究行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。鼓勵節(jié)能減排低碳技術(shù)、
高效高質(zhì)量技術(shù)的應(yīng)用，堅決淘汰低端落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”
項目建設(shè)；推進鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)工藝流程與裝備升級改造，
使其由量和速度向“質(zhì)、效”轉(zhuǎn)變，由高能耗、高污染向綠色、
節(jié)能、低碳轉(zhuǎn)變；培育發(fā)展高性能鋼材、高性能鑄件、綠色建材、
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新型墻體材料、裝配式建筑材料等特色新興產(chǎn)業(yè)。
二、堅持創(chuàng)新為上，增強發(fā)展動能
從培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新引
領(lǐng)型人才等方面打造新的發(fā)展動力。進一步開展行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活
動，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新機制；培育行業(yè)創(chuàng)新
生態(tài)體系，促進行業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈，形成行業(yè)持續(xù)創(chuàng)
新能力。擴大開放、深度合作，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主
體地位，鼓勵企業(yè)自建技術(shù)中心或與高校研究所共建研發(fā)中心和
重點實驗室。加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品及新
業(yè)態(tài)。加大新材料、新工藝、新裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)一批行
業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的新突破。
凝聚企業(yè)、政府、高校、科研院所等多方力量，圍繞國家與
省級科技專項，在新型鋼鐵材料、新型鑄造材料及特種鑄件、新
型建筑材料的研究與制造等領(lǐng)域組織實施重大科技創(chuàng)新項目，重
點攻關(guān)一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)性技術(shù)，形成一批核心知識
產(chǎn)權(quán)，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支撐
行業(yè)向中高端躍升。
三、堅持集群發(fā)展，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)
圍繞國家對綠色產(chǎn)品的要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)品優(yōu)勢，
謀劃實施一批骨干企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品升級和中小企業(yè)專精特新發(fā)展
項目，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展，著力打造特色優(yōu)勢突出的產(chǎn)
業(yè)集群，建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，集中培育壯大主導產(chǎn)業(yè)集群
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功能，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
四、堅持綠色安全，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅持“綠色發(fā)展”、“安全第一”的方針，加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境
和水資源承載能力研究，在安全評估的基礎(chǔ)上，推進規(guī)劃環(huán)評與
“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接、指導入園建設(shè)項目環(huán)評改
革、加強規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管，科學規(guī)劃園區(qū)布局。園區(qū)建設(shè)同步
推進綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大節(jié)能減排管理力度，倡導發(fā)展循環(huán)
經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)；加強園區(qū)規(guī)劃審批，確保園區(qū)布局的科學
性、合理性、安全性，提高土地集約化利用水平，加強資源綜合
利用水平，打造“循環(huán)、低碳、安全、集約、共享”的發(fā)展環(huán)境。
以打造綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為目標，推
進建立基于全生命周期的綠色生產(chǎn)、使用、維護、回收再利用的
綠色產(chǎn)業(yè)體系。深入挖掘建材產(chǎn)業(yè)環(huán)保功能，提高危廢品協(xié)同處
置能力和資源綜合利用水平。
五、堅持融合發(fā)展，增強發(fā)展后勁
分析晉城鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，凝聚各種資源，
研究行業(yè)與信息化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展路徑，以骨干企業(yè)
為重點，以項目為抓手，深入推進行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”的
實施，通過信息化與工業(yè)化深度融合、5G 與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融
合，加快行業(yè)高端化、智能化升級步伐。
六、加強人才引進，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
人才是推動科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵
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要素。堅持高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，技術(shù)人才是關(guān)鍵。分析晉城人才短
板，結(jié)合晉城鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合
產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈。進一步完善人才引進機制，推進市校合作基
地的建設(shè)，打通產(chǎn)學研用深度融合的人才通道；抓好緊缺人才的
引進和培育，重點引進一批關(guān)鍵技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)化人才。推動人
才的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展相適應(yīng)。
第三節(jié) 發(fā)展思路
一、鋼鐵行業(yè)發(fā)展思路
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展高附加值產(chǎn)品
鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中
起著重要的作用。推動晉城鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點是加快推
動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園與晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園
重點項目為抓手，以龍頭企業(yè)為牽引，做強建筑用鋼、做精裝備
用鋼、培育特種鋼，建設(shè)家電裝備等高端裝備用鋼基地?！笆?/p>
五”時期，要鼓勵鋼鐵企業(yè)繼續(xù)增強創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、
加大研發(fā)投入；推動企業(yè)與高水平科研院所合作，提高高端鋼材
的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，為“高、精、尖、深、?！变摬漠a(chǎn)品的研
制提供堅強的技術(shù)支持；鼓勵企業(yè)采用國際標準與國內(nèi)外先進標
準組織生產(chǎn)，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。
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（二）加快智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能鋼鐵
推動鋼鐵工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能鋼鐵。緊抓“智能+”
機遇，深入實施鋼鐵智能制造，推動鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動化、
生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理、決策支持等 5 級信息化
系統(tǒng)建設(shè)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、
智能化技術(shù)在鋼鐵企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，以
5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為鋼鐵工業(yè)發(fā)展賦能。加快形成
以信息技術(shù)為支撐的綠色低碳鋼鐵制造體系，以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的
產(chǎn)業(yè)鏈集成體系，以數(shù)字化為手段的鋼鐵產(chǎn)品全生命周期管控體
系，通過數(shù)字化、智能化升級推動鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效
率變革、動力變革。
（三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色鋼鐵
“十四五”時期晉城鋼鐵行業(yè)需進一步增強與經(jīng)濟社會發(fā)展
特別是與環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分
區(qū)管控要求，統(tǒng)籌考慮資源總量、環(huán)境承載能力以及碳達峰碳中
和目標，堅持區(qū)域合作、企業(yè)協(xié)作，鼓勵企業(yè)采用清潔高效低碳
生產(chǎn)工藝、先進節(jié)能技術(shù)和高效末端治理技術(shù)在生產(chǎn)全流程的廣
泛應(yīng)用，推進綠色供應(yīng)鏈體系、綠色工廠及園區(qū)發(fā)展進程，實現(xiàn)
鋼鐵行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的低能耗、零排放、低碳化。探索實施減
污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。
（四）加快產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“生產(chǎn) + 服務(wù)”鋼鐵
合理布局晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園與晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合晉城
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鋼鐵行業(yè)目前現(xiàn)狀，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，使環(huán)環(huán)相扣
的眾多產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加速，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，進而構(gòu)建開
放共享的晉城鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，推進企業(yè)發(fā)展服務(wù)性制造，
將“生產(chǎn)”延伸到“生產(chǎn) + 服務(wù)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，使產(chǎn)
業(yè)從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向差異化發(fā)展，從低附加值轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又怠?/p>
二、鑄造行業(yè)發(fā)展思路
（一）優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集聚效應(yīng)
要優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)布局，積極推動鑄造產(chǎn)能置換，加快鑄造產(chǎn)
業(yè)實現(xiàn)園區(qū)化、集聚化發(fā)展，促使零散鑄造企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，
環(huán)境容量飽和區(qū)域中的鑄造企業(yè)向環(huán)境容量寬裕的區(qū)域轉(zhuǎn)移。通
過園區(qū)建設(shè)，引導、推動鑄造企業(yè)上大關(guān)小、退城入園?，F(xiàn)有鑄
造生鐵高爐通過退城入園、異地搬遷、提檔升級，提升高爐裝備
水平和環(huán)保治理能力。
以“南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”“巴公裝備制造工業(yè)園”
“高平綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園”“陵川高端管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)園”“陽城先
進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”等六大園區(qū)為載體，
打造鑄造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，重點在短流程鑄造、原輔材料集中
供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、品牌營銷等方面進行全面統(tǒng)籌。
根據(jù)晉城市鑄造業(yè)整體發(fā)展思路以及各個園區(qū)所在地域特
點、入園企業(yè)特色，對每個園區(qū)賦予不同的發(fā)展定位。南村綠色
智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：鑄造科技研發(fā)基地、先進鑄造企業(yè)示范基
地。巴公裝備制造工業(yè)園：汽車精密鑄件、軌道交通鑄件主要生
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產(chǎn)基地。下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：鑄管、高端精密鑄件。高平綠色
鑄造產(chǎn)業(yè)園：鑄管系統(tǒng)研發(fā)基地、鑄管及管件生產(chǎn)基地。陵川高
端管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)園：管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)基地。陽城新型制造業(yè)產(chǎn)
業(yè)園：高端鑄件及不銹鋼鑄件生產(chǎn)基地。
（二）提升鑄造產(chǎn)品檔次，培育知名品牌
鼓勵做大汽車零部件產(chǎn)品，做強軌道交通配套件產(chǎn)品，做精
管道及市政公用配套產(chǎn)品，做好工程機械及汽車配件，做優(yōu)多品
種、小批量軍工配套產(chǎn)品等“五大產(chǎn)品”。以集團化、集群化和
園區(qū)化發(fā)展為載體，推進專業(yè)化規(guī)模擴張，以鑄造行業(yè)的大型企
業(yè)為核心，發(fā)展鑄造專業(yè)化企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培
育主打產(chǎn)品全國知名品牌。
（三）采用先進裝備技術(shù)，延伸強化產(chǎn)業(yè)鏈
按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度集中、連片建設(shè)、集群發(fā)展的思路，鼓
勵企業(yè)立足冶煉鑄造傳統(tǒng)優(yōu)勢，采用國內(nèi)外先進的新工藝、新技
術(shù)，大力發(fā)展以市政鑄件、汽車及工程機械鑄件等為主導產(chǎn)品的
精密鑄造產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)為抓手，以龍頭企業(yè)為牽引，以鑄造
工藝和鑄造產(chǎn)品的專業(yè)化為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進系統(tǒng)組件和
配套件總成的專業(yè)化發(fā)展，逐步以配套件專業(yè)化優(yōu)勢培育配套件
系統(tǒng)和總成優(yōu)勢，逐步提升高附加值產(chǎn)品比重，提高成品零部件
比重。大力提升企業(yè)信息化、智能化水平，充分利用自動化、信
息化、信息物理系統(tǒng)，促進鑄造企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一
批“工業(yè) 4.0”新型企業(yè)，迎頭趕上國內(nèi)外先進水平。
— 35 —
（四）提升科技研發(fā)能力，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)
鼓勵企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所，引進國內(nèi)外鑄造行業(yè)
專家，加大研發(fā)力度，研究突破鑄造行業(yè)“卡脖子”技術(shù)。鼓勵
企業(yè)引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，對影響產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、效率等因素進行
建模，切實加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，助力企業(yè)
生產(chǎn)向高技術(shù)智能化轉(zhuǎn)型。推動鑄造業(yè)向精密鑄造、智能鑄造轉(zhuǎn)
型，加快 3D 打印等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)實現(xiàn)從標準
參與者到主導者的身份轉(zhuǎn)變，提高其在國內(nèi)外行業(yè)和市場中的話
語權(quán)。依托鑄造行業(yè)相關(guān)企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外高校，共建省市新型
研發(fā)機構(gòu)，到 2025 年，建成全省知名的鑄造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
加快原輔材料供應(yīng)中心、檢驗檢測中心、產(chǎn)品交易中心、物
流配送中心等“四個中心”建設(shè)。
打造中部地區(qū)知名的鑄造及配套產(chǎn)品交易中心，全面加強會
展、信息咨詢發(fā)布、貨物貿(mào)易、電子商務(wù)等配套服務(wù)，定期舉辦
大型產(chǎn)品展示交易和裝備技術(shù)交流活動，增強晉城鑄造品牌的集
聚輻射功能。對長期為晉城市冶鑄行業(yè)供應(yīng)原輔材料、提供信息
技術(shù)支持的市外企業(yè)和機構(gòu)，鼓勵其在交易中心設(shè)立辦事處。
開展鑄造企業(yè)信用等級評價工作，完善信用信息的記錄、整
合和應(yīng)用。開展“行業(yè)排頭兵企業(yè)”和“十強重點骨干企業(yè)”創(chuàng)
建，打造一批冶鑄知名名牌。對轉(zhuǎn)型升級成效顯著的企業(yè)，提供
土地審批、資金貸款、環(huán)保限產(chǎn)、吸引人才等方面的優(yōu)惠政策，
— 36 —
特別是要對“專、精、特、新”的小巨人企業(yè)，加大扶持力度。
三、建材行業(yè)發(fā)展思路
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。水泥、商品混凝土等晉城市傳統(tǒng)建
材產(chǎn)業(yè)要堅持創(chuàng)新理念，加快推進綠色化改造升級步伐、質(zhì)量提
升步伐、兩化深度融合步伐，拓展水泥基材及制品應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)
展高標號水泥、特種水泥、水泥構(gòu)件、商品混凝土等高附加值水
泥制品，穩(wěn)住建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。同時，鼓勵企業(yè)利
用新工藝、新技術(shù)、新裝備降低能耗和減少污染物排放；鼓勵企
業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所，引進國內(nèi)外行業(yè)專家，加大研發(fā)
力度，研究突破行業(yè)“卡脖子”技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。以園區(qū)建設(shè)
為抓手，以骨干企業(yè)為牽引，以重大項目為主導，通過建鏈、延
鏈、強鏈、補鏈進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，加大余熱發(fā)電、源頭減排系
統(tǒng)治理、資源綜合利用等新技術(shù)應(yīng)用。
做優(yōu)做強陶瓷產(chǎn)業(yè)。圍繞“提質(zhì)量、抓研發(fā)、樹品牌”，通
過淘汰落后、改造提升與引進先進并舉，強化技術(shù)進步和創(chuàng)意設(shè)
計的推動作用，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動陶瓷行業(yè)提質(zhì)量、
增效益、上臺階、建品牌。大力推進以陶瓷工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計
為核心的研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化推廣。引導陶瓷企業(yè)由相對單一的建
筑陶瓷產(chǎn)品向節(jié)能建材、綠色陶瓷、功能陶瓷、特種陶瓷材料轉(zhuǎn)
變，實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、智能化。加強陽城陶瓷工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)
施、安全設(shè)施等配套建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平先
進、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、生態(tài)環(huán)境綠色的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，
— 37 —
建成華北地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)集散基地。
培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。依托晉東南建投裝配式建筑產(chǎn)業(yè)
園，加強頂層設(shè)計，整合鋼構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、一體化裝飾
裝修材料等上下游部品部件，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的產(chǎn)
品齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)格局；大力推進“裝配式建筑+”的運
營管理模式，打造全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和推廣裝配式建筑的
發(fā)展，配套裝配式建筑完整的產(chǎn)業(yè)格局，支持綠色建材和綠色建
筑的完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極推進裝配式建筑在公共建筑及橋梁、
綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用。到 2025 年，將晉城市
裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建為省級產(chǎn)業(yè)化基地。
提升資源綜合利用水平。以晉城市列入國家級工業(yè)資源綜
合利用基地為契機，依托建材行業(yè)重點企業(yè)，建立資源綜合利
用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進資源綜合利用先進工藝技術(shù)裝備，提高粉煤
灰、煤矸石、冶煉渣綜合利用水平，有序推進工業(yè)資源綜合利
用基地建設(shè)。
第四節(jié) 發(fā)展目標
“十四五”期間，晉城鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)以重大項目、
龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群為抓手，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，聚焦“六
大戰(zhàn)略定位”，用好“六化工作方法”，推進一批對行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
有重大引領(lǐng)作用的項目，培育一批對行業(yè)有帶動作用的龍頭企
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業(yè)，打造一批在省內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)基地，形成一批行業(yè)細分領(lǐng)
域有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的省內(nèi)先進產(chǎn)
品品牌。到 2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值 1000 億元，產(chǎn)業(yè)聚集程度顯著提
高，形成鋼鐵、鑄造、建材千億級產(chǎn)業(yè)集群，為晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
發(fā)展提供有力支撐。
鋼鐵行業(yè)。實現(xiàn)綠色低碳、多元高端、循環(huán)高效、智能制造
轉(zhuǎn)型，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、
智能化水平高、國內(nèi)競爭力強、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的新格局。
將晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成山西鋼鐵行業(yè)綠色標桿、花園式園
區(qū)；打造建筑用鋼一流品牌，建設(shè)建筑用鋼和裝備用鋼產(chǎn)業(yè)基地。
“十四五”末，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 550 億元。
鑄造行業(yè)。全面提升鑄造行業(yè)智能制造、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)
量、清潔綠色、企業(yè)管理、人才隊伍總體水平，著力構(gòu)建“創(chuàng)新
驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、集約高效、環(huán)境友好”的現(xiàn)代冶鑄
產(chǎn)業(yè)體系。打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高端綠色智能化鑄造產(chǎn)業(yè)集
群，創(chuàng)建“晉城鑄造”區(qū)域品牌。“十四五”期末，力爭實現(xiàn)總
產(chǎn)值 250 億元。
建材行業(yè)。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新突破、提質(zhì)
增效，綠色低碳發(fā)展；新型墻體材料、裝配式建筑部品、建材新
材料等新興建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，成為行業(yè)發(fā)展主導；生產(chǎn)性
服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，拓展增值服務(wù)。形成綠色建筑材料、裝配式建
筑材料、無機非金屬新材料及資源綜合利用為主導、生產(chǎn)性服務(wù)
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業(yè)協(xié)同發(fā)展的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。打造 5 個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆?/p>
四五”期末，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值 200 億元。
表 6 “十四五”晉城市鋼鐵、鑄造、建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標
目標 項目 指標 屬性
產(chǎn)值
鋼鐵行業(yè)（億元） 550
預(yù)期
鑄造行業(yè)（億元） 250
建材行業(yè)（億元） 200
總產(chǎn)值（億元） 1000
綠色節(jié)
能環(huán)保
目標
達標排放企業(yè)比例 100% 限制
工業(yè)水重復(fù)利用率 97% 限制
廢渣、余壓、余熱、余能循環(huán)利用 100% 限制
污水集中利用率 100% 限制
單位產(chǎn)品能耗降低比例 ≥10% 預(yù)期
單位水泥生產(chǎn)能耗（kgce/t） ≤92 限制
單位水泥熟料生產(chǎn)能耗（kgce/t） ≤111 限制
單位水泥熟料生產(chǎn)煤耗（kgce/t） ≤105 限制
鑄造廢
砂再生
利用率
粘土砂 ≥95%
限制
呋喃樹脂自硬砂 ≥90%
堿酚醛樹脂自硬砂 ≥80%
酯硬化水玻璃砂 ≥80%
省級以上綠色工廠（綠色供應(yīng)鏈）（家） 3 預(yù)期
創(chuàng)新生
態(tài)發(fā)展
目標
新增共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新服務(wù)平臺（個） 2
預(yù)期
規(guī)上企業(yè)科技研發(fā)活動覆蓋率 100%
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的
比重
年均增幅
20%以上
企業(yè)專利擁有量（件） 200
省級技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺（個） 3
承擔國家、省級技改和科研項目（項） 5
數(shù)字化
智能化
發(fā)展
目標
省級智能制造示范企業(yè)（個） 3
預(yù)期
市級智能制造示范企業(yè)（個） 5
國家級兩化融合貫標試點企業(yè)（家） 1
進行智能化改造企業(yè)（個） 8
產(chǎn)業(yè)集聚
發(fā)展目標
鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（個） 2
鑄造行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（個） 6 預(yù)期
建材行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（個） 5
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第四章 發(fā)展重點
第一節(jié) 鋼鐵行業(yè)發(fā)展重點
提檔升級產(chǎn)品質(zhì)量。依托“興晉鋼”產(chǎn)品多年來塑造的品牌
優(yōu)勢，推進高性能、特種建筑鋼材以及機械用鋼的發(fā)展；加快推
進生產(chǎn)工藝裝備信息化、智能化升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)
品牌。做強建筑用鋼，做精機械用鋼，打造建筑用鋼和高端裝備
用鋼產(chǎn)業(yè)基地，打造國內(nèi)建筑鋼材一流品牌。
布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞晉鋼智造產(chǎn)業(yè)園、晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園
項目，組織頂層設(shè)計，提高保障能力，鼓勵龍頭企業(yè)利用自身產(chǎn)
業(yè)規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，立足省內(nèi)外市場需求，積極培育構(gòu)建裝備用
鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸鋼材精深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樹立“系統(tǒng)化、市場化、生態(tài)化、
特色化、精細化、品質(zhì)化”發(fā)展理念，積極推進晉城鋼鐵企業(yè)降
耗增效、節(jié)能低碳、數(shù)字化智能化、氫能冶煉、固廢綜合利用等
項目的實施，加快形成晉城鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展新動能。
第二節(jié) 鑄造行業(yè)發(fā)展重點
一、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鑄管及管件類鑄件：全力推進鑄管及管件、市政球鐵井蓋兩
大類拳頭產(chǎn)品的發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)研發(fā)能力，力爭到“十
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四五”末，將我市建成為全國鑄管及管件、市政球鐵井蓋類產(chǎn)品
的重要研發(fā)基地、生產(chǎn)基地。
汽車鑄造類配套件：依托重點企業(yè)，重點發(fā)展以汽車輪轂、
轉(zhuǎn)向節(jié)、制動鼓、齒輪墨盒、剎車盤、剎車支架等汽車制動類鑄
件產(chǎn)品，實現(xiàn)專精特新發(fā)展。
軌道交通配套件：依托重點企業(yè)，推進輕量化、薄壁軌道交
通配套鑄件的發(fā)展，鼓勵開發(fā)以新型鋁鎂合金、特殊鋼和高性能
球鐵等為材質(zhì)的高端裝備零部件及特殊服役零部件，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高
效發(fā)展。
煤機類鑄件：以晉城地區(qū)煤機裝備制造的發(fā)展為契機，延伸
完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤炭采掘、支護、運輸、鉆探等相關(guān)煤機設(shè)備
配套鑄件的發(fā)展，拓展鑄件產(chǎn)品門類。
工程機械配套件：重點發(fā)展工程叉車、挖掘機、推土機等為
主的工程機械配件產(chǎn)品。
高端鑄件：鼓勵發(fā)展鋁鎂合金鑄件、不銹鋼鑄件、高端球墨
鑄鐵鑄件、蠕墨鑄鐵鑄件等新興材料鑄件，形成“低端、中端、
高端”不同類別鑄件的梯次布局，提升我市鑄造業(yè)整體水平。
二、加快新技術(shù)應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)鑄造行業(yè)。加快推動增材制造在鑄造砂型制
造等領(lǐng)域的應(yīng)用進程，通過政策扶持、企業(yè)主導，推進企業(yè)應(yīng)用 3D
打印技術(shù)制造鑄造砂型，提升鑄造模具的生產(chǎn)效率和精度。做好頂
層設(shè)計，加快推進鑄造業(yè)“兩化融合”步伐，布局智能化工廠建設(shè)，
在全國工業(yè)智能化建設(shè)的大潮中，走在時代發(fā)展的前列。
— 42 —
三、建設(shè)特色鑄造產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
圍繞“南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”“巴公裝備制造工業(yè)
園”“高平綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園”“陵川高端管泵閥鑄造產(chǎn)業(yè)園”“陽
城新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”六個園區(qū)，按照
產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)分工、協(xié)作配套的原則，引導中小鑄造企業(yè)入園。
依托重點骨干企業(yè)實現(xiàn)地域聚集、產(chǎn)業(yè)鏈聚集的集群化發(fā)展。引
進培育若干鑄造模具生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、短流程鑄造熔煉企業(yè)、鑄造
用砂服務(wù)企業(yè)、檢測測試中心，構(gòu)建鑄造要素共享平臺，實現(xiàn)熔
煉、制模、廢砂處理和檢測專業(yè)化協(xié)作，提高資源和要素共享水
平。加強入園企業(yè)的規(guī)范和管理，使園區(qū)成為引領(lǐng)鑄造企業(yè)提升
發(fā)展的榜樣和示范區(qū)。
四、實施綠色鑄造行動，促進企業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展
鼓勵企業(yè)加大對粉塵煙塵、噪聲控制等環(huán)保投入，發(fā)展減量
化、資源化、循環(huán)化的資源綜合利用項目，培育綠色鑄造工廠，
樹立綠色鑄造示范標桿企業(yè)；大力支持鑄造企業(yè)與鑄造行業(yè)協(xié)會
及相關(guān)科研院所合作，制定先進鑄造工藝團體標準，廣泛開展實
施“標準化+綠色鑄造”行動，推動鑄造行業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。
第三節(jié) 建材行業(yè)發(fā)展重點
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、扶持資源綜合利用
產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以水泥及制品、建筑陶瓷、裝配式建筑部品、無機非
金屬新材料及固廢綜合利用為支撐，綠色化、智能化賦能的晉城
— 43 —
建材產(chǎn)業(yè)新格局。
一、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
水泥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市場主導，政府引導作用，運用市場化、法治
化手段加速新舊產(chǎn)能替換，引導缺乏競爭力的高污染、高耗水、高
耗能產(chǎn)能有序退出，加快已關(guān)停企業(yè)搬遷步伐。鼓勵龍頭企業(yè)以市
場化手段進行兼并重組，提高行業(yè)集中度。鼓勵生產(chǎn) 42.5 及以上
等級水泥，積極推進水泥構(gòu)件、混凝土建筑部品、市政工程構(gòu)件等
高附加值產(chǎn)品的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展特種水泥，擴大功能
型特種水泥生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)劃特種水泥生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)在不新增
產(chǎn)能情況下，對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進行數(shù)字化、綠色化、智能化、低
碳化技術(shù)改造。支持有條件水泥企業(yè)開展固廢和城市垃圾水泥窯協(xié)
同處置，鼓勵企業(yè)“綠色礦山+砂石骨料+水泥制造+商品混凝土+裝
配式建筑”鏈式發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。到 2025 年，水泥窯協(xié)同
處置能力顯著提高，新型干法水泥生產(chǎn)線智能化改造全面落實，能
耗指標、氣體排放指標、碳排放指標達到國內(nèi)一流水平。
陶瓷、琉璃產(chǎn)業(yè)。以陽城陶瓷產(chǎn)業(yè)集群為載體，積極促進與
國內(nèi)知名品牌的戰(zhàn)略合作，加快產(chǎn)品向健康型、輕量型、時尚型、
功能型和利廢型方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的性價比和配套化程度，實
現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。大力推進一批國內(nèi)特種陶瓷優(yōu)勢企業(yè)在晉城布
局，初步建立以耐高溫、耐磨、電力、環(huán)保等為主導的特種陶瓷
產(chǎn)品體系，實現(xiàn)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突破。到 2025 年，將晉城陶
瓷打造成中國北方陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。大力推動實施琉璃產(chǎn)業(yè)振興計
劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)運用新技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)升級，加強與故宮博物院
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的對接，將晉城琉璃打造成故宮維修用品生產(chǎn)基地。
墻體材料行業(yè)。以建筑工業(yè)化發(fā)展為契機，推動墻材生產(chǎn)企
業(yè)積極對接建筑設(shè)計及施工企業(yè)，加快融入以裝配式建筑為代表
的現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展具有節(jié)能節(jié)材、環(huán)保利廢、多功
能復(fù)合特點的綠色墻體材料，構(gòu)建滿足區(qū)域建設(shè)需求的新型墻材
產(chǎn)品體系。通過提高技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保等標準，限制一般性燒結(jié)
磚、混凝土磚、普通墻板等低端產(chǎn)品的生產(chǎn)及應(yīng)用。通過政策引
導，增強墻體材料行業(yè)對煤矸石、粉煤灰及各種工業(yè)固廢的消化
吸收能力，積極承擔社會靜脈產(chǎn)業(yè)的重要角色。以固廢資源綜合
利用為重點，規(guī)?；l(fā)展質(zhì)輕、高強、防水、防腐、自保溫、部
品化等綠色墻材產(chǎn)品體系，提高墻體材料與裝配式建筑部品配套
率。到 2025 年以安全、節(jié)能、利廢的綠色新型墻材產(chǎn)品成為行
業(yè)主導，新型墻體板材達到 20%以上。
二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)部品發(fā)展基礎(chǔ)上，重點提升圍護部品、內(nèi)裝部品
的配套能力，發(fā)展結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化復(fù)合裝配式外墻板、集
成墻（地）面等部品部件，發(fā)展被動式低能耗建筑配套產(chǎn)品。積
極推進市政橋梁、軌道交通、綜合管廊等采用可裝配、可復(fù)制使
用的部品部件和鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件。積極推進先進無機非金屬
材料產(chǎn)業(yè)化進程，打造特種陶瓷、空心玻璃微珠生產(chǎn)基地，培育
建材行業(yè)新的增長點。
裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)。貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大
力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，依托山西建投晉東南裝配式建
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筑產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、PC 構(gòu)建，積極發(fā)展圍護隔墻部品。
抓好頂層設(shè)計，構(gòu)建園區(qū)技術(shù)體系、產(chǎn)品體系、標準體系，打造
高水平、高質(zhì)量的研發(fā)團隊；推動兩化融合，加強 BIM 技術(shù)深化
運用，推進數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)；打造集裝配式建筑部品研
發(fā)設(shè)計、標準制定、制造集成、應(yīng)用施工驗收、后期維護于一體
的裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“建材產(chǎn)品+整體解決方案”。
先進陶瓷粉體及制品。發(fā)揮晉城豐富的耐火黏土資源優(yōu)勢，
積極推動行業(yè)知名和特色企業(yè)向晉城布局，加快推進高純氮化硅
粉、高純氧化鋁粉、高純碳化硅微粉、多孔陶瓷、特種陶瓷等高
性能陶瓷材料產(chǎn)業(yè)項目落地。推進發(fā)展用于節(jié)能保溫的泡沫陶
瓷、蜂窩陶瓷，用于高端精密裝備軸承、球閥的耐熱、耐蝕、耐
磨陶瓷，用于特高壓輸變電設(shè)備及電子設(shè)備的陶瓷絕緣材料、陶
瓷基板、背板等。
“玻璃微珠+”。以玻璃微珠產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)為基礎(chǔ)，通過政
企合作或企企聯(lián)合促使微珠新材料產(chǎn)業(yè)向上游納米二氧化硅材料
延伸；增加“玻璃微珠+”產(chǎn)品種類和應(yīng)用范圍，擴大下游市場，
實現(xiàn)“玻璃微珠+”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，建立“玻璃微珠+”產(chǎn)業(yè)基地。
碳基新材料。依托晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和陵川特色產(chǎn)業(yè)集聚
區(qū)，研發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料，利用我市煤化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，
積極發(fā)展工程塑料、可降解塑料、聚氨酯等化工新材料和高檔炭
黑、超高功率石墨電極等高性能碳素材料。依托江淮重工，布局
發(fā)展耐腐蝕新型復(fù)合板、復(fù)合管、稠油抽采助劑、高品質(zhì)納米多
晶金剛石和碳纖維復(fù)合材料。依托光機電研究院范守善院士專家
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工作站，突破碳納米管等相關(guān)技術(shù)。
三、推進建設(shè)資源綜合利用特色產(chǎn)業(yè)
“十四五”期間，以晉城市成功入選國家級工業(yè)資源綜合利
用基地為契機，進一步發(fā)揮建材工業(yè)消納大宗固廢的獨特優(yōu)勢，
以粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏及尾礦尾渣等主要工業(yè)固
廢的規(guī)?；?、高效化利用為切入點，構(gòu)建利用體系和政策，拓寬
利用途徑，提高工業(yè)化利用水平。重點推進高平煤矸石綜合利用
產(chǎn)業(yè)集群、陽城粉煤灰和脫硫石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、澤州冶煉
渣綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、沁水瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
表 7 晉城市工業(yè)固廢綜合利用集群及發(fā)展重點
集群名稱 發(fā)展重點
高平煤矸石
綜合利用
產(chǎn)業(yè)集群
重點建立煤矸石在建材領(lǐng)域的梯級利用體系，發(fā)展陶粒、水泥及混
凝土制品、燒結(jié)磚、新型墻材、陶瓷等產(chǎn)品，壯大煤矸石硅酸鹽體
系合成的空心玻璃微珠、空心陶瓷微珠等新材料產(chǎn)業(yè)。推動煤矸石
在礦井回填、道路交通、生態(tài)治理等領(lǐng)域的大宗消耗利用。
陽城粉煤灰
和脫硫石膏
綜合利用
產(chǎn)業(yè)集群
重點發(fā)展粉煤灰在水泥及混凝土制品、新型墻材、陶粒、硅酸鈣板、
裝配式建筑部品及構(gòu)件、發(fā)泡陶瓷、空心玻璃微珠等產(chǎn)品中的應(yīng)用。
推動粉煤灰在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通、水利工程等領(lǐng)域的大宗消耗
利用。重點發(fā)展建筑石膏粉、高強石膏粉、石膏砂漿、抹灰石膏、石
膏砌塊、紙面石膏板、裝配式墻板、功能性石膏板、自流平材料、模
具石膏等建材產(chǎn)品，實現(xiàn)石膏晶須、超硫酸鹽水泥等高附加值產(chǎn)品的
技術(shù)突破。推進發(fā)泡陶瓷保溫板項目、石膏粉及石膏墻材項目、粉煤
灰陶粒新型建材項目、粉煤灰超細無機填料項目、粉煤灰陶粒新型建
材項目、新型納米級超強高性能高端建材外加劑等項目的實施。
澤州冶煉渣
綜合利用
產(chǎn)業(yè)集群
推動冶煉廢渣無害化處理及建材應(yīng)用，發(fā)展水泥、加氣混凝土、砂
漿、砌塊/磚、無機保溫材料等建材產(chǎn)品。發(fā)展充填膠凝材料、冶
煉溶劑等高附加值產(chǎn)品。推動冶煉廢渣在道路交通、生態(tài)治理等領(lǐng)
域的大宗消耗利用。
沁水瓦斯發(fā)
電產(chǎn)業(yè)集群
依托豐富的煤層氣資源和地理優(yōu)勢等條件，推動瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模
化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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第五章 主要任務(wù)
第一節(jié) 鋼鐵行業(yè)主要任務(wù)
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)發(fā)展動力
做強建筑用鋼，打造一流品牌。抓好晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項
目的設(shè)計與實施，以晉鋼集團為主體，加快推進工藝裝備升級，
將“興晉鋼”打造成國內(nèi)建筑鋼材一流品牌。
做精裝備用鋼，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和
晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園項目的實施，以晉鋼集團為主體，加快推進工藝
裝備以及配套設(shè)施的建設(shè)，進一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進
1580mm 熱軋板卷和 1450mm 冷軋薄板生產(chǎn)線項目建設(shè)，填補我省
鍍鋅（鋁）板、彩涂板產(chǎn)品空白，使晉城鋼鐵實現(xiàn)由建筑鋼材向
汽車、家電裝備制造用鋼延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一化、傳統(tǒng)化向多
元化、高端化轉(zhuǎn)型。
延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園項
目的實施，以晉鋼集團為牽引，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，布
局裝備用鋼產(chǎn)業(yè)集群。加快推進電控成套設(shè)備項目、工業(yè)機器
人項目、家電面板制造項目、立體車庫項目、鋼材深加工及配
送中心項目、焊管生產(chǎn)項目的建設(shè)，大力發(fā)展汽車配件、家電
板材、電梯等終端產(chǎn)品。促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，發(fā)揮
協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。
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重點項目：晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項目；晉鋼機電裝備產(chǎn)業(yè)園
項目。
二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增加行業(yè)發(fā)展新動能
借力晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園項目的實施，圍
繞人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制和示范應(yīng)用，搭建
科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研用多元主體協(xié)同創(chuàng)新；凝聚企業(yè)、政
府、高校、科研院所等多方力量，以先進低碳節(jié)能鋼鐵冶煉工藝、
技術(shù)、裝備、材料應(yīng)用技術(shù)和新興行業(yè)融合技術(shù)協(xié)同開發(fā)為任務(wù)，
整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，突破一批鋼鐵行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，加快項目建
設(shè)，加速成果轉(zhuǎn)化，加快晉城鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平提升。在此
基礎(chǔ)上，依靠行業(yè)科技創(chuàng)新長效激勵機制，打造創(chuàng)新活力涌動、
高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。
（一）突破鋼鐵行業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)
認真貫徹山西省“111”創(chuàng)新工程的重大戰(zhàn)略舉措，積極推
進龍頭企業(yè)與國內(nèi)清華大學、北京科技大學、東北大學、中科院
金屬材料研究所、中國輻射防護研究院等相關(guān)領(lǐng)域高校、科研院
所及中冶京誠工程技術(shù)有限公司、太原鋼鐵(集團)有限公司等核
心集團合作，大力推進與中北大學、太原理工大學、太原科技大
學等省內(nèi)高校、院所對接，謀劃和參與重大科研攻關(guān)項目，提升
晉城鋼鐵行業(yè)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新能力。同時圍繞制約鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量
提升、鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵共性技術(shù)組織攻關(guān)，鼓勵研發(fā)
適應(yīng)綠色低碳制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品
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和自動化、智能化新裝備。
表 8 鋼鐵領(lǐng)域部分關(guān)鍵技術(shù)及目標
材料基礎(chǔ)研究和夾雜物控制研究
材料基礎(chǔ)研究主要是指高性能鋼材與特殊性能鋼材的研究；夾雜物控制研究主
要指高附加值鋼鑄坯全氧含量在 30 × 10
－ 6 以下，夾雜物總評級在 2.0 級以下技
術(shù)研究，包括鑄坯夾雜物控制、保護澆注、中間包冶金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制研究。
先進自動控制軟件和系統(tǒng)國產(chǎn)化
鋼企基礎(chǔ)自動化控制系統(tǒng)多采用分布式控制系統(tǒng)（DCS）或可編程邏輯控制器
（PLC）。由于 PLC 比 DCS 更穩(wěn)定可靠，功能也強，可擴充性好，PLC 使用率遠高于
DCS。國內(nèi) PLC 研制按照行業(yè)通用型設(shè)計生產(chǎn)，因此產(chǎn)品、技術(shù)水平等均與國外公司
差距較大。
潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)研究
近年來，我國潔凈鋼生產(chǎn)水平有了一定提高，但真正具備生產(chǎn)潔凈鋼條件的廠
家較少，主要為一些大型企業(yè)和部分特鋼廠，普及率不高，同時在脫硫、終點控制、
生產(chǎn)調(diào)度、保護澆注、爐渣管理、耐材使用等方面與國外先進水平相比仍有一定差
距。
先進軋鋼工藝技術(shù)研究
如帶鋼無頭軋制技術(shù)（ESP）和薄帶鑄軋技術(shù)（CASTRIP）等。部分軋鋼工藝技
術(shù)水平與世界領(lǐng)先水平存在差距，特別是高強鋼、耐熱鋼、耐候鋼、耐蝕鋼等熱處
理工藝，處理機理研究、處理后性能提升、質(zhì)量穩(wěn)定性研究。
低碳冶煉工藝與裝備的研究
研究基于氫氣的直接還原技術(shù)，研究碳捕獲與封存技術(shù)，研究減少鋼鐵生產(chǎn)過
程中的二氧化碳排放技術(shù)等。減碳技術(shù)：ＣＯＵＲＳＥ５０技術(shù)、ＵＬＣＯＲＥＤ
直接還原技術(shù)、ＴＧＲ－ＢＦ高爐爐頂煤氣循環(huán)技術(shù)、ＨＩｓａｒｎａ熔融還原技
術(shù)、ＦＩＮＥＸ熔融還原煉鐵技術(shù)、ＨＹＢＲＩＴ氫氣直接還原煉鐵技術(shù)、焦爐煤
氣直接還原煉鐵技術(shù)等；無碳技術(shù)：熔融氧化物高溫電解技術(shù)、堿性電解還原鐵技
術(shù)等。
技術(shù)研發(fā)目標：力爭在高生產(chǎn)效率、高成材率、高產(chǎn)品質(zhì)量、 低能耗、低碳工
藝與裝備的研發(fā)，鋼鐵材料基礎(chǔ)研究和夾雜物控制研究方面突破 1-2 項鋼鐵行業(yè)關(guān)
鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。
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（二）建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺
鼓勵鋼鐵行業(yè)增加研發(fā)投入，引進相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)
設(shè)計人員，加強材料基礎(chǔ)研究、工藝技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌
銜接，借助晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和晉鋼機電產(chǎn)業(yè)園項目的實施，
依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)機構(gòu)，組建省級、市級企業(yè)技
術(shù)中心，行業(yè)檢測中心，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及服務(wù)平臺。支持優(yōu)勢
企業(yè)結(jié)合高性能建筑用鋼、特殊性能機械用鋼等領(lǐng)域，對新材
料應(yīng)用技術(shù)、低碳低能耗工藝裝備技術(shù)和跨行業(yè)融合技術(shù)進行
協(xié)同開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果引進吸收和自主創(chuàng)新成果
產(chǎn)業(yè)化。
目標：到“十四五”末，合作共建 1 個省級氫冶金設(shè)備生產(chǎn)
研究院，1 個省級氫冶金研究中心。
措施：加快推進晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、晉鋼機電裝備產(chǎn)業(yè)園
建設(shè)。
三、推進綠色低碳發(fā)展，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
用綠色低碳引導行業(yè)發(fā)展，強化鋼鐵企業(yè)“節(jié)能、低碳、減
排、降污”意識，提高能源資源綜合利用效率。
能源節(jié)約。積極推進晉城鋼鐵企業(yè)通過工藝流程優(yōu)化、技術(shù)
裝備提升、管理能力提升、先進節(jié)能技術(shù)推廣等路徑，進一步降
低能耗。鼓勵鋼鐵行業(yè)通過分布式能源耦合及集成優(yōu)化、煤氣發(fā)
電機組配置優(yōu)化、加大可再生能源應(yīng)用、推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)電技術(shù)
