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2023 年 3 月 30 日 星期四
鯉城：軟環(huán)境“優(yōu)”促硬發(fā)展“快”
●“鯉城區(qū)發(fā)揮信用監(jiān)管效能 助力
‘放管服’改革”做法入選全省深化“放管
服”改革典型案例，獲全省推廣。
●“鯉城區(qū)稅務局成立全市首個法
律顧問（公職律師）涉稅費爭議調(diào)解中
心”做法入選 2022 年全市優(yōu)化營商環(huán)境
工作典型經(jīng)驗，獲全市推廣。
●鯉城區(qū)“無疫鯉行-數(shù)智哨兵”智
慧出行項目獲評泉州市2022年度十佳數(shù)
字化戰(zhàn)“疫”應用。
●鯉城區(qū)“營商有鯉——營商環(huán)境
服務平臺”獲評泉州市 2022 年度賦能營
商環(huán)境十大數(shù)字化應用。
榮譽榜
“我深切感受到了鯉城良好的營商環(huán)
境，感覺吃下了定心丸?！比腭v高新區(qū)科創(chuàng)
中心的泉州圣源警用偵察設備有限公司董
事長莊碧丹說，鯉城區(qū)發(fā)改局（營商辦）主動
上門對接，從企業(yè)落戶、進駐園區(qū)投產(chǎn)再到
發(fā)展運營，提供了全生命周期服務，真正當
好企業(yè)發(fā)展“賢內(nèi)助”?！罢浅Ｖ匾暺髽I(yè)
的發(fā)展，引導我們?nèi)腭v高新區(qū)科創(chuàng)中心，詳
細向我們介紹園區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展前
景?！鼻f碧丹表示，公司核心業(yè)務為特殊光學
生物技術應用，致力于新材料、光轉(zhuǎn)換、生
物技術、信息化等研發(fā)和生產(chǎn)，契合園區(qū)產(chǎn)
業(yè)發(fā)展定位，入駐后可以享受到產(chǎn)業(yè)鏈上
下游更便利的配套，降低成本，提高效率。
營商環(huán)境的不斷提升正成為鯉城區(qū)招商
的“磁石”。據(jù)介紹，園區(qū)完備的配套，長遠的發(fā)
展藍圖，能讓企業(yè)更安心地展開實驗室等需要
大額投資的建設。根據(jù)規(guī)劃，科創(chuàng)中心可以實
現(xiàn)人車分流，配套一站式服務中心、會議中心
及公寓、餐廳、休閑空間、運動健身場所等設
施，建成“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的現(xiàn)代產(chǎn)
業(yè)社區(qū)“。這樣完備的配套，也有利于我們吸引
人才，留住人才，并通過共享配套降低企業(yè)公
共設施的投入。”莊碧丹表示。
營商故事
一流環(huán)境＋保姆式服務
讓企業(yè)吃下“定心丸”
鯉城區(qū)將以“活古城 戰(zhàn)江南”戰(zhàn)
略部署為指引，全力創(chuàng)建“世遺典范
城”和“中央創(chuàng)新區(qū)”。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一辦、一
局、一中心、一集團”“揭榜掛帥”等招商
工作模式，聚焦“1+2+2”產(chǎn)業(yè)招商方向，
圍繞“產(chǎn)業(yè)+空間+賦能”精準招商，持續(xù)
招大引強。以園區(qū)標準化建設為抓手，在
高效利用產(chǎn)業(yè)空間上發(fā)揮示范先行作
用，積極爭創(chuàng)省級新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)
新示范基地和中央創(chuàng)新區(qū)。推進行政審
批服務再改革再優(yōu)化再提升，探索推進
綜窗改革，推行工程建設項目審批“幫代
辦”服務，打造工程項目審批一站式服
務；實現(xiàn)“最多跑一趟”事項占比超95%，
企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，工業(yè)投資項目“拿地
即開工”。繼續(xù)做優(yōu)“大部制”協(xié)同辦公，
推動惠企政策快速落地見效，讓市場活
力和社會創(chuàng)造力更加蓬勃迸發(fā)。
同時，搶抓泉州建設“國家文化和旅游
消費示范城市”機遇，緊扣古城爭創(chuàng)“國家級
文化生態(tài)旅游度假區(qū)”“國家級文物保護利
用示范區(qū)”兩大目標，進一步豐富提升西街、
中山路、金魚巷等傳統(tǒng)街巷業(yè)態(tài)，策劃復建
宋元古市、唐子城等歷史片區(qū)，加快“海絲家
族”城市IP、古城品牌標識的推廣應用。
未來愿景
優(yōu)化營商環(huán)境 助力精準招商
把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的
“生命線”——這是近年來鯉城區(qū)著力提升
營商環(huán)境、塑造核心競爭力的真實寫照。
“從縱深推進‘1+15’優(yōu)化提升營商環(huán)境行
動，到落細落實營商環(huán)境持續(xù)提升專項行
動，再到深入貫徹‘三提三效’優(yōu)化營商環(huán)
境攻堅行動，在優(yōu)化營商環(huán)境上綿綿用力、
久久為功，努力讓經(jīng)營主體活力迸發(fā)，為奮
力建設高質(zhì)量‘品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市’提供
堅實保障?！滨幊菂^(qū)相關負責人表示。
審批改革有深度
企業(yè)發(fā)展更加高速高效
全區(qū)“一趟不用跑”事項占比92.8%。
政務自助一體機實現(xiàn)8個街道、17個“黨
建+”鄰里中心全覆蓋，可便捷辦理事項
113項。深化“局長走流程”“領導干部走流
程”，139 個政務服務事項壓縮承諾時限
394個工作日，減少申報材料151項。落實
工程建設項目審批全程網(wǎng)辦，工程建設項
目施工許可階段審批效率再提速60%。
數(shù)字賦能有廣度
政務服務便民全覆蓋
政務數(shù)據(jù)共享完成25個政務信息系
統(tǒng)上云，向市匯聚共享平臺推送數(shù)據(jù)1524
萬余條，基本實現(xiàn)“應匯盡匯”。推進高頻政
務服務事項“異地通辦”“省內(nèi)通辦”，8個
廈漳泉省內(nèi)通辦窗口完成5970件“異地代
收”事項辦理；在“閩政通”“泉服務”平臺中
設立“i鯉城”板塊，累計上線“掌上辦”事項
140項。實現(xiàn)全區(qū)8個街道便民服務中心
和81個社區(qū)服務點“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一
體化平臺”推廣應用全覆蓋。
政策支持有力度
讓惠企落到實處
積極出臺支持企業(yè)發(fā)展“1+9”政策
措施、高新企業(yè) 10 條措施等穩(wěn)經(jīng)濟“一
攬子”政策，抓大壯小扶微，一企一策幫
扶，進一步夯實政策支撐力度。成立全市
首個“退稅減稅”黨建服務聯(lián)盟，累計為企
業(yè)減、免、緩、退各項稅費8.2億元。爭取紓
困貸2.96億元，惠及102家企業(yè)。鯉鑫融
資擔保公司正式設立運作，佰源智能成功
掛牌新三板，企業(yè)融資渠道再拓寬。
服務企業(yè)有溫度
解決發(fā)展“后顧之憂”
深入開展“進企促發(fā)展”行動，走訪企
業(yè)1031家次，解決問題231個。扎實推進
工業(yè)園區(qū)標準化建設，科創(chuàng)中心、恒勁科
博、鑫祥科技等多個項目部分主體建筑封
頂，在泉州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設
拉練總體評價中列入“好”等次，排名全市
前三。創(chuàng)新實行“大部制”協(xié)同辦公機制，
實現(xiàn)工信、科技等經(jīng)濟部門和高新區(qū)“局
區(qū)合一”以及群團落戶，構建人力資源統(tǒng)
籌、行政成本精簡的多部門一體化融合運
作模式。創(chuàng)新“一辦、一局、一中心、一集
團”招商格局，設立十個產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小
組，聘任招商引才顧問和招商顧問單位，
推出“揭榜掛帥”、教育扶持等激勵辦法。
法治保障有硬度
積極探索新模式
在全省首創(chuàng)社區(qū)擔任公民意定監(jiān)護和
遺囑監(jiān)護人的法律幫扶案例，在全市首創(chuàng)
行政復議“1+3”工作模式，矛盾糾紛調(diào)處成
功率超99%。拓展“1113”綜合執(zhí)法改革試
點經(jīng)驗，全區(qū)8個街道全部完成綜合執(zhí)法中
心建設，全面啟動“5+X”綜合執(zhí)法巡查模
式，建成街道綜合執(zhí)法平臺。在全市率先推
出《政府合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，推行“政
府合同監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)全流程、全過程監(jiān)
管政府合同起草、合法性審查、簽署、履約
等環(huán)節(jié)，制度施行以來共審查區(qū)政府合同
91份。成立全市首個法律顧問（公職律師）
涉稅費爭議調(diào)解中心，打造集化解涉稅費
爭議、防范執(zhí)法風險、優(yōu)化涉稅費咨詢等
功能于一體的平臺。開啟金融糾紛訴源治
理新模式，設立海絲金融巡回法庭和金融
糾紛調(diào)處中心。
監(jiān)督護航有準度
構建“親而有度 清而
有為”新型政商關系
開展“海絲營商 廉鯉護航”之“清風
入企”“定點護航”“點題破題”“親清共商”
“察訪問效”五大專項行動。線下運用“走
流程”“聽訴求”“談發(fā)展”等方式上門問
需，線上精心制定“鯉城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境
調(diào)查問卷”實現(xiàn)“碼上監(jiān)督”；圍繞“抓開放
招商促項目落地”等專項行動，靈活運用
“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“1+X”聯(lián)合督查等機
制，開展專項監(jiān)督檢查12次。出臺《貫徹落
實泉州市紀委監(jiān)委關于促進政商關系親
清統(tǒng)一推動優(yōu)化營商環(huán)境的八條措施（試
行）打造“親清助企·誠信共贏”營商品牌
實施方案》。□本報記者 殷斯麒 通訊員
王麗雅/文 鯉城區(qū)營商辦/圖
優(yōu)化營商環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)政
務服務供給，有利于經(jīng)營主體迎
難而上、發(fā)展壯大，更能為推動高
質(zhì)量發(fā)展釋放更多紅利。豐澤推
廣“不來即享”稅收優(yōu)惠政策，開
辟六稅兩費減免和增值稅留抵退
稅專窗，采用“現(xiàn)場即辦”方式，
2022 年，全區(qū)退稅費共 20.33 億
元。設立跨系統(tǒng)“掌上智能表單”，
打通數(shù)據(jù)“層層壁壘”，通過八表
復用、線上預審、掃碼秒錄、數(shù)據(jù)
代跑、雙向郵寄，達成全流程全領
域智慧政務。該舉措大幅刷新審
批效率，壓縮申報表格填寫時間
70%，提升審批效率50%，信息準
確率無限接近 100%，審核全程
均在線上進行，企業(yè)開辦“一件
事”集成服務真正實現(xiàn)“一趟不用
跑”、“不見面”審批。
快審批
提高政務服務效率
今年年初，豐澤區(qū)住建局首創(chuàng)采用“多評合一”的
初步意見，即在工規(guī)證容缺情況下，給予辦理樁基先
行施工許可證。方案一出，來咨詢和辦理的人增多了。
得知這一情況，泉州城建集團員工小張也到豐
澤區(qū)政務服務中心辦理樁基先行施工許可證事項。
“我提供的材料都符合，施工許可證竟然提前了一個
多月辦好了，我一下子辦了6張！審批時效縮短，項
目進度加快，可提前 9 個月完工，真是太讓人高興
了?！毙堖呎f邊點贊區(qū)住建局提供的暖心舉措。
近一年來，我市積極推動“抓城建提品質(zhì)”專項
行動，生成一批安商房項目。豐澤區(qū)政務服務中心
的住建窗口也跟著繁忙起來。面對一個個情況各異
的項目，窗口工作人員總結經(jīng)驗、分類施策、精簡
審批流程、縮短審批時限，有效提高了收件和審批
效率，既方便企業(yè)、群眾，也為我市城市建設工作
提供了強有力的保障支撐。
營商故事
許可證提前1個月出 項目提前9個月完工
豐澤：深耕營商沃土 做大做強環(huán)灣核心區(qū)“土沃則稻香。”多年深耕，經(jīng)過“育
苗、培根、扶壯”，豐澤區(qū)營商環(huán)境已“成
蔭”，經(jīng)營主體日益繁茂，市場活力愈發(fā)
澎湃，經(jīng)濟“體格”逐漸強健。
新征程上，拼經(jīng)濟、拼發(fā)展的“沖鋒
號”早已吹響，各地都在摩拳擦掌、闖關
奪隘，亟需營商環(huán)境迭代升級。豐澤深諳
此道，不斷健全相關制度體系，持續(xù)優(yōu)化
政務服務。成效很快顯現(xiàn)，審批變快了，改
革加速了，創(chuàng)新舉措增多了，企業(yè)在陽光
雨露中拔節(jié)生長，群眾獲得感蹭蹭蹭飆
升。豐澤區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟戶口達 18.3 萬戶，位
居全市第三，其中企業(yè) 6.63 萬戶、個體工
商戶11.66萬戶。
□本報記者 吳麗嬌 通訊員 吳慧敏/文
豐澤區(qū)營商辦/圖
只有更優(yōu)、更好，才能引來更多“金鳳
凰”，經(jīng)濟社會發(fā)展才能插上“金翅膀”。豐
澤刀刃向內(nèi)，自我改革——全面實施8大
領域28項重點突破改革事項；創(chuàng)新推出
“掌上智能表單”“樁基先行”“樂業(yè)豐澤”
等舉措；為解決取得《多評合一意見書》時
間較長的問題，在全市首創(chuàng)“樁基先行”，
先予辦理樁基工程施工許可證，推動項目
提前一個月開工。建設智慧辦稅云廳，整
合電子稅務資源，創(chuàng)新推出“一頻通辦、一
觸即達、一窗通辦、一站式服務、一事集
成”服務新體系，實現(xiàn)高頻業(yè)務全流程網(wǎng)
上辦理率接近100%；推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺+
創(chuàng)業(yè)單元”模式，組織專項行動示范項目
3個，在全國社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)
專項行動獲評第三名……“一次次創(chuàng)新改
革，壓縮了 90%的辦理時限，‘一趟不
用跑’事項占比95.33%，即辦事
項占比69.5%，折射了豐澤區(qū)營
商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化?！必S澤區(qū)營
商辦有關負責人說。
微改革
營商環(huán)境水平再“升級”
抓好改革，亦需抓好法治，才能打出
“組合拳”效果。在這方面，豐澤采取了
“強監(jiān)管”——今年2月，區(qū)法院進駐泉
州市金融糾紛一體化調(diào)處中心，組建“金
融巡回法庭”，在全國率先推行“集中催
收+訴源治理”模式，至今已受理金融糾
紛4204件，調(diào)解成功841件，涉金額超
1000萬元。新成立“速裁中心”，暢通小
額訴訟“綠色通道”和系列案示范訴訟、
集約辦理“特快專線”，平均審理周期壓
縮至38.5天，幫助企業(yè)提高解紛效率，降
低維權成本，吸引更多企業(yè)來豐投資。設
立“法治化營商環(huán)境促進中心”，制定審
限管理細則、買賣合同糾紛審理提速指
南，編寫《公司常見法律風險提示》手冊，
幫助11家企業(yè)完成信用修復。
強監(jiān)管
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
●辦好“一件事”：增設17個“辦
不成事”反映窗口。
●創(chuàng)好“碼上走”：在全省首創(chuàng)
“智能電子告知單”服務，推行申報
事項“一事一單”。推出跨系統(tǒng)“掌上
智能表單”，壓縮申報時間 70%，提
升審批效率50%。
亮點數(shù)據(jù)
經(jīng)過賡續(xù)奮斗，豐澤區(qū)三產(chǎn)占比超80%，數(shù)字
經(jīng)濟占GDP比重62%，均位居全市第一。“雙創(chuàng)”建
設成效獲國務院激勵表彰，2022年“雙創(chuàng)”評估獲
評國家級“優(yōu)秀等級”。
立足當下，著眼未來，豐澤區(qū)將以“5610”專項行
動為抓手，在更新提速、產(chǎn)業(yè)提級、商圈提檔、招商提
效、企業(yè)提質(zhì)、民生提標等六方面展開全方位的行動，
健全通辦聯(lián)辦服務機制、權責清單調(diào)整機制和新型信
用監(jiān)管機制，久久為功打造國際一流營商環(huán)境——
健全通辦聯(lián)辦服務機制。搭建全方位、多環(huán)節(jié)
的優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務機制，完善區(qū)政務服務中心
及街道、社區(qū)服務站（所）三級政務服務體系，建立
起園區(qū)、街道、區(qū)政務服務中心的三維聯(lián)動體系。
健全權責清單調(diào)整機制。以“簡政放權、放管
結合、優(yōu)化服務”為目標，健全權責清單動態(tài)調(diào)整
機制，推進區(qū)政府部門更好履職盡責。
健全新型信用監(jiān)管機制。建立健全以“雙隨
機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信
用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，在“搶年輕人、搶
總部、搶上市企業(yè)、搶科創(chuàng)平臺、搶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的
區(qū)域競爭格局中贏得先機。
未來愿景
健全“三機制”
打造一流營商環(huán)境
榮譽榜
●國家級雙創(chuàng)示范基地年度評
估優(yōu)秀檔次。
●全國退稅減稅先進典型。
●在國務院根治拖欠農(nóng)民工工
資支付工作考核中代表福建省迎檢，
成績位列全國第二。
●領 SHOW 天地獲評全國第二
批夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
●全省司法行政系統(tǒng)先進集體。
●全省公安機關執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。
●“清水藍天”專項行動表現(xiàn)突出
集體。
作為福建省重點項目、泉州市工業(yè)
（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設試點項目的鯉
城高新區(qū)科創(chuàng)中心，正加快建設步伐。
實施“大部制”協(xié)同辦公，高新區(qū)管委會、區(qū)科技局、區(qū)工信局組成高新區(qū)組
合，入駐創(chuàng)投中心，一線服務企業(yè)。
增設的 17 個“辦不成事”
反映窗口，實現(xiàn)政務服務場所
“辦不成事”專窗三級全覆蓋。
豐澤正全力打造一流營商環(huán)境，為做大做強中心城區(qū)提供硬核支撐。
T3
經(jīng)驗展示
經(jīng)驗展示
