— 396 —

3．技術性知識流程外包服務（KPO）。（三）企業(yè)登記注冊類型：根據(jù)國家統(tǒng)計局與國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》按本企業(yè)在工商行政管理部門登記注冊的類型填寫。如：（1）國有及國有控股企業(yè)；（2）集體企業(yè)；（3）私營企業(yè)；（4）股份制企業(yè)；（5）聯(lián)營企業(yè)；（6）有限責任公司；（7）外商投資企業(yè)；（8）港、澳、臺投資企業(yè)等。（四）主要股東及所占股份比例：股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和港、澳、臺投資企業(yè)填寫此欄，并按股權比例大小列出前三名股東和所占股份比例數(shù)。

（五）技術先進型服務業(yè)務收入：指企業(yè)從事上述第（二）條“技術先進型服務業(yè)務類別”中的一種或多種技術先進型服務的業(yè)務所取得的收入。

（六）總收入：收入總額減去不征稅收入。（七）離岸外包服務業(yè)務收入：指企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同，由本企業(yè)或其直接轉包的企業(yè)為其境外單位提供《技術先進型服務企業(yè)認定范圍（試行）》中所規(guī)定的信息技術外包服務（ITO）、技術性業(yè)務流程外包服務（BPO）和技術性知識流程外包服務（KPO），而從上述境外單位取得的收入。三、本申請表須附以下材料：（一）企業(yè)開展技術先進型服務業(yè)務論述（1000 字以上），提綱如下：

1．企業(yè)的基本情況

2．企業(yè)采用先進技術和研發(fā)活動情況3．企業(yè)提供服務、經營管理情況4．企業(yè)發(fā)展前景與規(guī)劃

— 397 —

5．企業(yè)在行業(yè)中的地位與競爭優(yōu)勢6．客戶對服務增值性評價

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）。（三）企業(yè)管理章程。

（四）經審計的上年度企業(yè)財務報表。（五）企業(yè)從商務部服務外包信息管理系統(tǒng)下載的經審核的上年度服務出口數(shù)據(jù)（離岸服務外包執(zhí)行額）（需提供銀行結匯或外匯收入核銷等外匯收入證明，提供總額占企業(yè)當年總收入35%以上的票據(jù)），及從商務部服務外包信息管理系統(tǒng)下載的經審核的上年度技術先進型服務業(yè)務數(shù)據(jù)（離岸加在岸服務外包執(zhí)行額）（需提供銷售或服務發(fā)票，提供總額占企業(yè)當年總收入50%以上的票據(jù)）；經有資質的會計師事務所專項審計的企業(yè)技術先進型服務業(yè)務收入及服務出口收入表（需提供銀行結匯或外匯收入核銷等外匯收入證明）。（六）企業(yè)工作場所證明復印件（企業(yè)房屋產權證或房屋租賃合同）。

（七）其它佐證材料。如：企業(yè)設立市級以上高新技術企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機構及創(chuàng)新載體的證明材料；企業(yè)采用先進技術或研發(fā)能力佐證材料、企業(yè)認定證書、企業(yè)或產品的獲獎證書、知識產權證書、客戶評價證明、企業(yè)獲得的國際通行認證證書等。企

業(yè)

基

本

信

息

企業(yè)名稱

社會統(tǒng)一信用代碼

企業(yè)注冊地址 注冊資金企業(yè)經營地址 郵政編碼企業(yè)登記注冊類型

開戶銀行

— 398 —

服務業(yè)務范圍

□信息技術外包服務

（ITO）

（1）軟件研發(fā)及外包：□軟件研發(fā)及開發(fā)服務□軟件技術服務（2）信息技術研發(fā)服務外包：□集成電路和電子電路設計□測試平臺（3）信息系統(tǒng)運營維護外包：□信息系統(tǒng)運營和維護服務□基礎信息技術服務□技術性業(yè)務流程外包服務

（BPO）

□企業(yè)業(yè)務流程設計服務□企業(yè)內部管理服務□企業(yè)運營服務□企業(yè)供應鏈管理數(shù)據(jù)庫服務□技術性知識流程外包服務

（KPO）

包括知識產權研究、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)和測試、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、分析學和數(shù)據(jù)挖掘、動漫及網游設計研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設計等領域

企業(yè)設立研發(fā)機構

及創(chuàng)新載體情況

企業(yè)情況

□高新技術企業(yè) □集成電路企業(yè)□軟件企業(yè) □國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)□國家級科技型中小企業(yè) □省級科技型中小企業(yè)主要股東及所占股

份比例（100 字）

企業(yè)上市地點

企

業(yè)

人

員

情

況

姓 名 年齡 文化程度/學位 專業(yè)技術職稱聯(lián)系電話法定代表人

總裁(總經理)

上年末具有大專以上學歷

人員數(shù)

上年末職工總數(shù)

上年末從事研究開發(fā)的人員數(shù)上

年

度

企

業(yè)

經

營

企業(yè)總收入 萬元 國際（離岸）外包服務業(yè)務收入（外匯/按銀行結匯日匯率折算人民幣）萬美元技術先進型服務業(yè)務

收入總和

萬元 萬元技術先進型服務業(yè)務收入

總和占企業(yè)總收入比重

%

國際（離岸）外包服務業(yè)務收入占企業(yè)總收入比重%凈利潤 萬元 交稅總額萬元

— 399 —

情

況

資產總額 萬元 資產負債率%上

年

度

企

業(yè)

技

術

先

進

型

服

務

情

況

主要離岸服務合同執(zhí)行情況

項目名稱

業(yè)務類別

ITO/BPO/KPO

發(fā)包國別

（地區(qū)）

合同標的額（萬美元）實收外匯（萬美元）1．

2．

3．

4．

企

業(yè)

采

用

先

進

技

術

情

況

簡述企業(yè)為支撐服務外包業(yè)務已采用的專利技術或核心關鍵技術、基礎軟件和應用軟件、主要設備與網絡的情況（250 字以內）上

年

度

企

業(yè)

科

技

活

動

情

況

研究與開發(fā)經費投入情況

用于研究開發(fā)的經費 萬元 研發(fā)經費占企業(yè)總收入的比重%承擔國家和地方科技計劃情況

項目名稱 立項年度 項目編號 級別執(zhí)行情況□國家級□省級□已完成□正在實施□國家級□省級□已完成□正在實施獲得科技獎勵情況

獎勵名稱 獲獎年度 級別發(fā)證機關自主知識產權數(shù)量

授權專利 軟件著作權 集成電路布圖設計專有權其它

— 400 —

企業(yè)承諾

我公司申報技術先進型服務企業(yè)提供的《技術先進型服務企業(yè)申請表》及所有佐證材料，真實有效。本公司近兩年在進出口業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為。并對材料的真實性承擔法律責任。

特此承諾。

企業(yè)法人簽字：蓋章

年 月 日

— 401 —

附件 3

浙江省技術先進型服務企業(yè)匯總表市、縣（市、區(qū)）科技、商務、財政、稅務和發(fā)展改革部門蓋章

序

號

企

業(yè)

名

稱

企業(yè)從事技術先進型

服務業(yè)務范圍

企業(yè)上年度經營情況

企業(yè)設立研發(fā)機構及創(chuàng)新載體情況具有大專以上學歷員工占企業(yè)職工總數(shù)的比例所在市、縣（市、區(qū)）信息技術

外包服務

(ITO)

技術性

業(yè)務流

程外包

服務

(BPO)

技術性

知識流程

外包服務

(KPO)

總收入

(萬元)

技術先進型服務 離岸外包服務業(yè)務

收入

(萬元)

收入占

總收入

比重

(%)

業(yè)務

收入

(萬

元)

收入占

總收入

比重

(%)

合同執(zhí)行額(萬美元)

注：企業(yè)從事技術先進型服務業(yè)務范圍在對應空格內打√

— 402 —

浙江省人民政府辦公廳關于加快建設高水平新型研發(fā)機構的若干意見浙政辦發(fā)〔2020〕34 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：新型研發(fā)機構主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的特征，是國家重點支持發(fā)展的創(chuàng)新載體。為加快建設高水平新型研發(fā)機構，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動高水平創(chuàng)新型省份建設，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標志性成果，經省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為書指導，深入貫徹黨中央、國務院關于強化戰(zhàn)略科技力量建設和“補短板、建優(yōu)勢、強能力”的重大決策部署，落實省委十四屆七次全會精神和創(chuàng)新強省、人才強省工作導向，建設高水平新型研發(fā)機構，優(yōu)化科研力量布局和創(chuàng)新要素配置，探索創(chuàng)新基礎設施建設新型體制機制，加強關鍵核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈緊密結合，加快構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展目標。瞄準世界科技前沿和我省“互聯(lián)網＋”、生命健康、新材料等三大科技創(chuàng)新高地建設，緊扣傳統(tǒng)產業(yè)升級和未來產業(yè)培育發(fā)展，省市縣三級聯(lián)動、梯度培育，打造既能解決基礎研究的關鍵核心問題，又能為產業(yè)創(chuàng)新提供科技支撐的高水平創(chuàng)新載體。到 2022 年，建設新型研發(fā)機構300家、

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其中省級 100 家，引進一流創(chuàng)新人才和團隊 300 名（個），集聚科研人員30000名，在重點領域取得一批重大原創(chuàng)性科研成果，攻克一批關鍵核心技術，轉化一批重大科研成果，新型研發(fā)機構研發(fā)經費支出占科研機構總支出的比重超過40%。

到 2025 年，建設新型研發(fā)機構 500 家、其中省級150 家，引進一流創(chuàng)新人才和團隊 500 名（個），集聚科研人員 50000 名，在十大標志性產業(yè)鏈和重點領域實現(xiàn)全覆蓋，新型研發(fā)機構研發(fā)經費支出占科研機構總支出的比重超過60%，推動全省研發(fā)經費支出中基礎研究的比重達到8%，培育國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新載體 20 家以上，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺，有力推動高水平創(chuàng)新型省份建設。二、標準條件

新型研發(fā)機構實行政府引導、高?？蒲袡C構或企業(yè)等社會資本共同參與的多元化投入機制，探索理事會（董事會）決策、院所長（總經理）負責的現(xiàn)代化管理機制，構建需求導向、自主運行、獨立核算、不定編制、不定級別的市場化運行方式，形成人員招聘自主化、薪酬激勵市場化、收益分配企業(yè)化的引人用人機制，依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、事業(yè)單位或企業(yè)等獨立法人機構。

（一）省級新型研發(fā)機構。面向世界科技前沿，聚焦國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極探索原始創(chuàng)新到產業(yè)化的新模式，開展前瞻性、引領性科學技術研究和關鍵共性技術攻關，具備承擔國家和省級重大科研項目的能力。原則上年均科研經費投入不少于 2000 萬元；科研人員不少于80 人，具有碩士、博士學位或高級職稱的比例不低于 80%；辦公和科研場地面積不少于3000平方米，科研儀器設備原值不低于 2000 萬元。

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（二）地方新型研發(fā)機構。市、縣（市、區(qū)）聚焦地方新舊動能轉換、塊狀經濟轉型升級和未來產業(yè)培育發(fā)展，建設一批具備儀器、裝備、場地等必要條件，實質性開展研究開發(fā)、成果轉化、衍生孵化和技術服務等工作的新型研發(fā)機構。具體標準條件由市、縣（市、區(qū)）制定。三、建設方式

通過發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，按照引進共建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批、重點打造一批的方式，建設高水平新型研發(fā)機構，進一步加大對一流創(chuàng)新人才團隊的吸引力，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，增強產業(yè)發(fā)展帶動力，打通基礎研究到成果轉化的創(chuàng)新鏈條，支撐產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）引進共建一批。吸引國內外一流高校、科研機構或高層次人才團隊、國家級科研機構、中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)、世界500 強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)來浙設立新型研發(fā)機構，或與省內高校、科研機構等聯(lián)合組建新型研發(fā)機構。到 2022 年引進共建新型研發(fā)機構 100 家，到2025 年達到150家。（二）優(yōu)化提升一批。支持高校、科研機構、重點實驗室、工程研究中心等開展體制機制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機構轉型。推動省級重點企業(yè)研究院、產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等向高水平新型研發(fā)機構提升。到2022年優(yōu)化提升新型研發(fā)機構 180 家，到 2025 年達到 300 家。（三）整合組建一批。以學科融合發(fā)展、產業(yè)鏈補鏈強鏈、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動為著力點，以重大科研項目為牽引，對全省研究方向相近、關聯(lián)度較大、資源相對集中的研發(fā)機構進行優(yōu)化整合，形成一批創(chuàng)新資源和科研優(yōu)勢疊加的新型研發(fā)機構。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構牽頭，整合相關領域的高校、科研機構和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設新型研發(fā)機構，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。到2022年整合組建

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新型研發(fā)機構 20 家，到 2025 年達到 50 家。（四）重點打造一批。圍繞我省重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級重點領域的技術需求，在省級新型研發(fā)機構中擇優(yōu)打造一批國內一流、國際領先的標桿型新型研發(fā)機構，建設世界一流的科研平臺，集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，搶占全球科技創(chuàng)新制高點。到2022年打造標桿型新型研發(fā)機構 10 家，到 2025 年達到 20 家。四、工作任務

（一）構建多元創(chuàng)新投入體系。堅持市場導向，完善多元化投入和產權組合機制，在舉辦方投入的基礎上，吸引企業(yè)、金融與社會資本、高校、科研機構等共同投入，通過建立基金會、接受社會捐贈、設立聯(lián)合基金、探索技術入股、開展成果交易等方式拓寬資金來源渠道，通過技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢、承接科研項目等擴大收入來源。（二）集聚一流創(chuàng)新人才團隊。堅持人才導向，充分發(fā)揮市場機制在人才流動配置中的決定性作用，建立與創(chuàng)新能力和績效相結合的收入分配機制，通過全職聘用、“雙聘雙掛”、合作研究等多種形式集聚全球頂尖人才、科技領軍人才和青年人才，完善人才考核評價機制，營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

（三）承擔重大科研攻關任務。堅持需求導向，緊扣我省萬億產業(yè)培育發(fā)展、先進制造業(yè)十大標志性產業(yè)鏈和“415”產業(yè)集群培育及傳統(tǒng)產業(yè)升級的創(chuàng)新需求，強化原始創(chuàng)新能力，承擔各級各類重大科研任務，開展關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術攻關，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，掌握創(chuàng)新和發(fā)展的主動權。

（四）打造協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新體系。堅持協(xié)同導向，強化與高校、科研機構、

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企業(yè)等創(chuàng)新主體的交流合作、協(xié)同攻關，跨領域、跨單位整合創(chuàng)新資源，探索相近領域的新型研發(fā)機構組建科創(chuàng)聯(lián)盟，推動多部門、多單位、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，打造優(yōu)勢互補的創(chuàng)新共同體，支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（五）暢通科技成果轉化通道。堅持成果導向，開展以應用為導向的基礎研究，取得具有引領性的重大標志性成果和原創(chuàng)性技術突破。建立科技成果轉化激勵機制，全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵、所得稅延期繳納等政策措施，健全職務科技成果產權制度，推動科技成果轉移轉化產業(yè)化。（六）深度融入全球創(chuàng)新網絡。堅持開放導向，與國內外知名高校、科研機構、優(yōu)勢企業(yè)通過人才交流、合作攻關、共建平臺等方式開展合作交流和資源對接。探索在創(chuàng)新大國、關鍵小國設立國際聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)機構和創(chuàng)新孵化中心，引進轉化一批重大科研成果。積極參與大科學計劃與工程，共建“一帶一路”國際合作平臺，構建開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。五、政策支持

（一）深化管理創(chuàng)新。省級新型研發(fā)機構納入省屬科研院所管理序列，享受各類科技計劃、科技成果轉化收入分配、進口科教用品免稅等政策。省級新型研發(fā)機構由省級有關單位和市、縣（市、區(qū)）政府組織建設，經省科技廳委托第三方專業(yè)機構評估，符合條件的予以公布。省政府重點引進和建設的，可按省級新型研發(fā)機構管理。

（二）加大財政支持。省政府重點引進和建設的省級新型研發(fā)機構，通過專題研究的方式，由省市縣聯(lián)動支持。鼓勵省外中央企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、世界 500 強企業(yè)來我省設立研發(fā)總部和研發(fā)機構，從事競爭前技術研發(fā)，省財政對符合條件的給予最高 3000 萬元支持。對第三方績效評價優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機構，省財政根據(jù)上年度非財政經費支持的研發(fā)經費支出給予適當補助，已

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有專門支持政策的不再享受。鼓勵重點產業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構，市、縣（市、區(qū)）政府給予適當支持。

（三）加強科研支持。支持新型研發(fā)機構申報各類國家和省級創(chuàng)新平臺、科研項目和人才團隊。省科技廳對省級新型研發(fā)機構定向征集重大科技項目需求，符合條件的可通過擇優(yōu)委托方式支持其牽頭承擔省級重點研發(fā)計劃項目；對承接國家重大科研項目的，按規(guī)定給予相應補助。支持各類創(chuàng)新平臺載體向新型研發(fā)機構開放共享科研儀器設備、數(shù)據(jù)資料等科技資源。鼓勵高校、科研機構與新型研發(fā)機構開展協(xié)同創(chuàng)新和研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)。（四）激發(fā)創(chuàng)新活力。賦予符合條件的省級新型研發(fā)機構相應級別職稱評審權。支持高校、科研機構科研人員到省級新型研發(fā)機構兼職開展研發(fā)和成果轉化，獲得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵不計入本單位績效工資總量。按規(guī)定帶項目或成果離崗到省級新型研發(fā)機構工作，返回原單位時工齡連續(xù)計算，待遇和聘任崗位等級不降低。省級新型研發(fā)機構聘用的海外高端人才可不受年齡、學歷和工作經歷限制。各地應為當?shù)匦滦脱邪l(fā)機構高層次人才提供停居留、落戶、醫(yī)療、社會保險、人才安居、子女入學等方面的便利，形成政策疊加效應。（五）擴大基金支持。各類政府基金優(yōu)先支持新型研發(fā)機構成果轉移轉化產業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省創(chuàng)新引領基金設立子基金或通過已設基金采取市場化方式投資新型研發(fā)機構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。省級新型研發(fā)機構項目納入省創(chuàng)新引領基金項目庫。

（六）強化要素保障。新型研發(fā)機構自建科研用地，由市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排土地利用計劃指標，對符合條件的優(yōu)先列入省重大產業(yè)項目、省市縣長項目，優(yōu)先保障用地需求；對符合劃撥用地目錄的，可采用劃撥方式供地。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地或廠房舉辦科研機構，

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經批準后可暫保留其工業(yè)用地用途，但應按規(guī)定繳納國有土地收益金。對購置、租用辦公場地的研發(fā)總部，有條件的市、縣（市、區(qū)）可按規(guī)定給予購置、租房、裝修補助。六、保障措施

（一）加強組織領導。省科技廳統(tǒng)籌指導全省新型研發(fā)機構建設工作，省級有關單位和市、縣（市、區(qū)）政府要積極引進國內外一流高校、科研機構、企業(yè)或高層次人才團隊，大力推進新型研發(fā)機構建設，協(xié)調解決發(fā)展過程中遇到的問題。發(fā)揮相關地方和部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局、匯聚資源，指導推動有優(yōu)勢、有條件的科研力量參與新型研發(fā)機構建設。

（二）加強績效管理。建立優(yōu)勝劣汰、有序進出的動態(tài)管理機制。省科技廳以 3 年為周期，委托第三方專業(yè)機構對省級新型研發(fā)機構開展績效評價，按照不超過 10%的比例確定績效評價優(yōu)秀等級，給予相應政策支持；績效評價等級為不合格的，第一年給予警告并限期整改，整改未通過或連續(xù)2 年不合格的予以退出。各地政府負責本級新型研發(fā)機構的績效評價和管理。（三）加強誠信建設。按照“誰舉辦、誰負責”的原則，落實新型研發(fā)機構科研誠信建設主體責任，進一步加強科研誠信建設。對嚴重違背科研誠信、科研倫理要求的堅決予以退出，由科技部門記入科研失信記錄，3 年內不得再次申報，并按規(guī)定視情追回責任單位和責任人所獲利益。本意見自 2020 年 9 月 1 日起施行。

浙江省人民政府辦公廳2020 年7月17日

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浙江省科學技術廳關于印發(fā)《浙江省技術創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》的通知浙科發(fā)高〔2022〕5 號各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關高校、科研院所，省級有關單位：為認真貫徹落實省委、省政府決策部署，加快推進省技術創(chuàng)新中心建設，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12 號），我廳研究制定了《浙江省技術創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。浙江省科學技術廳2022 年1月14日浙江省技術創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）為高質量推進省技術創(chuàng)新中心建設，建立健全由國家技術創(chuàng)新中心、省技術創(chuàng)新中心和省級企業(yè)研發(fā)機構組成的技術創(chuàng)新中心體系，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》，制定本工作指引。一、總體要求

（一）功能定位。省技術創(chuàng)新中心（亦稱為省產業(yè)技術研究院，以下簡稱創(chuàng)新中心）是技術創(chuàng)新中心體系的核心組成部分，定位于實現(xiàn)從科學到技術的

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轉化，促進重大基礎研究成果產業(yè)化，是國家技術創(chuàng)新中心的后備力量。創(chuàng)新中心既要靠近創(chuàng)新源頭，充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學科和科研資源，加強科技成果輻射供給和源頭支撐；又要靠近市場需求，緊密對接企業(yè)和產業(yè)，提供全方位、多元化的技術創(chuàng)新服務和系統(tǒng)化解決方案，切實解決企業(yè)和產業(yè)的實際技術難題。

（二）主要任務

1.組織關鍵核心技術攻關。將研發(fā)作為產業(yè)、將技術作為產品，組織開展重大共性關鍵技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等戰(zhàn)略研究和技術攻關，攻克“卡脖子”技術，搶占前沿技術制高點，為區(qū)域和產業(yè)發(fā)展提供源頭技術供給。

2.轉化應用重大創(chuàng)新成果。推動重大技術創(chuàng)新成果示范應用與工程化產業(yè)化，制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和省級地方標準，加快實現(xiàn)關鍵材料、關鍵零部件和關鍵產品的國產化。

3.協(xié)同優(yōu)勢創(chuàng)新力量。強化與國內外優(yōu)勢高校與科研院所協(xié)同，加強與實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心的分工協(xié)作，加強與工程研究中心、企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構等協(xié)同聯(lián)動，打造高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。4.提供技術創(chuàng)新服務。通過與企業(yè)建立聯(lián)合技術創(chuàng)新機構、開展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供按需定制的技術創(chuàng)新服務和整體解決方案。各類創(chuàng)新資源按規(guī)定面向企業(yè)開放共享，孵化和培育壯大一批科技型中小企業(yè)。5.開展國內外高層次科技合作。參與實施國際大科學計劃和大科學工程。在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家布局國際科技合作節(jié)點，采取并購、收購或直接投資等方式建立海外研發(fā)機構。加強國內特別是長三角創(chuàng)新資源整合。

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6.引育高層次創(chuàng)新人才。大力引進國內外高端創(chuàng)新人才，著力培育優(yōu)秀青年人才。開展探索人才引進、使用、激勵和管理等創(chuàng)新政策試點，全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力，聚天下英才而用之。

7.支撐創(chuàng)新型產業(yè)集群培育發(fā)展。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科創(chuàng)走廊、國家和省級高新區(qū)、“萬畝千億”新產業(yè)平臺，強化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈精準對接融合，發(fā)揮對區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動作用，支撐創(chuàng)新型產業(yè)集群培育建設和高質量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。到 2025 年，聚焦“互聯(lián)網+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和搶占碳達峰碳中和技術制高點，面向關系我省長遠發(fā)展、影響產業(yè)安全、參與國內外競爭的關鍵技術領域，布局建設10—15 家綜合性或專業(yè)化的省技術創(chuàng)新中心，開展跨區(qū)域高水平的協(xié)同創(chuàng)新。突破一批“卡脖子”技術，搶占一批前沿技術制高點，為建設全球先進制造業(yè)基地，構建新發(fā)展格局提供強大技術支撐。二、建設條件與要求

（一）明確目標定位。以培育我省戰(zhàn)略科技力量為目標，創(chuàng)新中心在批復創(chuàng)建后 2 年內，要基本形成能攻克產業(yè)“卡脖子”技術的能力，為企業(yè)提供技術創(chuàng)新與成果轉化服務；5 年內，基本建成能集聚國內外創(chuàng)新資源、吸引領軍型創(chuàng)新人才、策源關鍵核心技術創(chuàng)新的世界一流水平的重大技術創(chuàng)新平臺，支撐重點產業(yè)集群跨越發(fā)展或產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。（二）聚焦重點領域。圍繞三大科創(chuàng)高地建設和搶占碳達峰碳中和技術制高點，聚焦煉化一體化與新材料、汽車及零部件、數(shù)字安防、智能制造等重點優(yōu)勢產業(yè)集群，集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等標志性產業(yè)鏈，以及城市大腦、新能源等細分關鍵技術領域擇優(yōu)主動布局。

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（三）依托優(yōu)勢單位。主要依托創(chuàng)新能力突出的領軍企業(yè)、高校和科研院所，整合產業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源共同建設。支持已建設國家和省工程技術研究中心、省重點企業(yè)研究院、新型研發(fā)機構等省級以上創(chuàng)新載體的單位，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游優(yōu)質創(chuàng)新資源組建。（四）完善組織架構。采用強核心、多基地、網絡化的組織架構。創(chuàng)新中心主體為強核心，選擇有條件的優(yōu)質創(chuàng)新資源在國家和省級高新區(qū)、“萬畝千億”新產業(yè)平臺等建設多個基地，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等形成網絡化的協(xié)同創(chuàng)新格局。

（五）實行多元投入。依托建設單位承擔主要投入責任，采取多元化投入的方式，吸引企業(yè)、高校和科研院所、金融與社會資本等共同投入建設。收入來源包括競爭性課題、市場化技術服務收入以及財政資金補助等，形成政府引導、市場化運作機制，推動技術與資本、研發(fā)與市場緊密融合，逐步實現(xiàn)自我運營，技術服務收入成為主要收入來源。批復創(chuàng)建后2 年內，依托單位、共建單位、財政補助等各類資金投入原則上合計 10 億元以上；5 年內，投入原則上合計 25 億元以上。

（六）匯聚頂尖人才。匯聚由全球頂尖人才、科技領軍人才、優(yōu)秀青年科技人才，以及博士后與博士、碩士研究生組成的高水平技術創(chuàng)新隊伍。批復創(chuàng)建后 2 年內，原則上匯聚不少于 300 人的高水平技術創(chuàng)新隊伍，其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不少于 5 個；5 年內，原則上匯聚不少于800 人的高水平技術創(chuàng)新隊伍，其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不少于 10 個。（七）承擔戰(zhàn)略任務。以項目為牽引，聯(lián)合國內外創(chuàng)新資源，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種方式開展關鍵核心技術攻關。批復創(chuàng)建后2 年內，具備承擔國家級和省級重大戰(zhàn)略任務的能力，承接省委、省政府交辦的重大科研任務，積

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極爭取國家重大項目；5 年內，承擔一批國家重大科技專項、科技創(chuàng)新2030重大項目等重大科研項目。

（八）形成標志性成果。在重點產業(yè)集群、標志性產業(yè)鏈和細分關鍵技術領域攻克“卡脖子”技術，產出重大標志性成果，形成進口替代能力。在戰(zhàn)略必爭領域和產業(yè)未來發(fā)展方向，提前布局可引發(fā)產業(yè)變革、開創(chuàng)新興產業(yè)的前沿技術攻關，在若干細分領域率先從跟跑并跑成為領跑。（九）建立科學評價機制。落實“不唯論文、不唯職稱、不唯學歷、不唯獎項”的科技評價制度改革，在創(chuàng)新中心建設運行、人才引育、平臺搭建、項目實施等方面，探索建立短期與中長期相結合，有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、符合科研活動規(guī)律的科學評價機制。

（十）打造創(chuàng)新生態(tài)。通過已有平臺功能擴充或新建方式，打造集人才引育、技術攻關、成果轉化、技術服務、創(chuàng)業(yè)孵化等功能為一體的公共創(chuàng)新服務平臺，強化平臺共同、技術共享，提升產業(yè)技術創(chuàng)新服務能力。建設期滿時，承接技術轉移轉化和產業(yè)化的基地不少于 3 個，建立緊密合作關系的企業(yè)不少于 50 家，累計衍生孵化企業(yè)不少于 10 家，累計服務企業(yè)不少于500家。三、組建程序與資金支持

（一）創(chuàng)建方式。創(chuàng)新中心實行創(chuàng)建制，建設期一般為5 年。采取省級層面主動設計，設區(qū)市政府或省級主管部門推薦相結合的方式進行，“成熟一個、批復一個”。

（二）審核程序。創(chuàng)新中心采取“一中心一方案”。由主要依托單位牽頭研究制定建設方案，省科技廳對建設方案組織論證，報省政府常務會議審定。（三）啟動建設。經省政府同意，公示無異議的，由省政府發(fā)文啟動創(chuàng)新中心建設，命名為“浙江省×××技術創(chuàng)新中心（浙江省×××產業(yè)技術研究

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院）”〔英文：Zhejiang provincial Innovation Center of *** Technology（Zhejiang provincial Research Institute of *** Industrial Technology）〕。（四）資金支持。省市縣三級聯(lián)動支持創(chuàng)新中心建設。對創(chuàng)新中心每家首年均給予 5000 萬元補助，第二年起按照規(guī)模（自籌經費投入）、績效、貢獻（標志性成果產出）等主要指標，由省科技廳會省財政廳核定補助經費，5年建設期內累計每家中心省財政補助總額不超過 2 億元。財政補助資金應當單獨設置會計科目進行專賬核算，主要用于創(chuàng)新中心科研項目實施、科研儀器設備購置、人才團隊引進培育等，不得用于基本建設、贊助、捐贈、投資、支付各種罰款、償還債務等。建設期內，市縣財政合計補助經費不得低于省財政補助的2倍。四、組織架構和運行機制

針對不同領域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，探索創(chuàng)新中心不同類型的組建模式，實行目標導向、績效管理、協(xié)同攻關、開放共享的新型運行機制。創(chuàng)新中心原則上應為獨立法人實體。目前尚不具備條件的，先行實現(xiàn)人、物相對獨立的管理機制，財務上單獨核算，建設期內完成向獨立法人過渡。中心實行理事會（董事會）決策制、中心主任（總經理）負責制、首席科學家執(zhí)行制和專家委員會咨詢制，明晰企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體的權利和義務。創(chuàng)新中心應堅持黨的領導，建立健全各級黨組織，發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。（一）組織架構

1.理事會（董事會）。理事會（董事會）是創(chuàng)新中心的最高決策機構，由參與創(chuàng)新中心建設的法人單位和相關政府部門等方面的代表構成，負責研究制訂管理制度，審議發(fā)展戰(zhàn)略、機構設置、主任（總經理）提名、首席科學家聘任、經費預決算等，定期召開理事會（董事會）會議。理事會（董事會）實行任期制，理事長（董事長）由理事會（董事會）聘任。

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2.中心主任（總經理）。創(chuàng)新中心實行理事會（董事會）領導下的中心主任（總經理）負責制。中心主任（總經理）應由本領域具備一流科研能力和優(yōu)秀資源整合能力的知名專家或企業(yè)家擔任，統(tǒng)籌創(chuàng)新中心人、財、物等資源，按制度負責創(chuàng)新中心全面工作。中心主任（總經理）由理事會（董事會）提名和聘任。

3.首席科學家。根據(jù)創(chuàng)新中心主要創(chuàng)新方向設立首席科學家，負責創(chuàng)新任務和攻關計劃的總體推進和執(zhí)行，組建技術創(chuàng)新團隊，確定內部協(xié)作模式和激勵機制，自主決策經費使用。首席科學家由理事會（董事會）聘任。4.專家咨詢委員會。專家咨詢委員會是創(chuàng)新中心的指導機構，由行業(yè)內知名專家和企業(yè)家組成，負責指導創(chuàng)新中心的重點創(chuàng)新領域、重大攻關任務與目標等技術創(chuàng)新問題，開展技術創(chuàng)新工作評估，定期召開專家咨詢委員會會議等。專家咨詢委員會實行任期制，由創(chuàng)新中心理事會（董事會）聘任。（二）運行機制

1.加強產學研協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新中心以技術、人才、資本等創(chuàng)新要素為紐帶，通過共同出資、合作研發(fā)、平臺共建、技術入股、兼職創(chuàng)業(yè)等不同途徑和方式，統(tǒng)籌產學研創(chuàng)新資源。探索組織跨學科、跨主體合作的協(xié)同攻關模式，構建應用基礎研究、工程研發(fā)、技術推廣相結合的人才隊伍結構。探索建立“一中心一園一基金”模式，建立一個技術創(chuàng)新中心，成立一個相關產業(yè)園，設立一個創(chuàng)投或產業(yè)基金，使“創(chuàng)新鏈—產業(yè)鏈—資金鏈”相通共融，打通科技成果產業(yè)化通道。鼓勵創(chuàng)新中心在科技戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃編制、科技評估等方面發(fā)揮作用。

2.強化收益分配激勵。全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵、所得稅延期納稅等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。鼓勵成

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立由技術創(chuàng)新團隊持股的輕資產、混合所有制公司，支持科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成果轉化收益主要用于科研投入與團隊獎勵。3.開展市場化技術創(chuàng)新服務。通過與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、開展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供按需定制的技術創(chuàng)新服務和整體解決方案。創(chuàng)新中心各類創(chuàng)新資源按規(guī)定面向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)開放共享。4.面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才。建立“開放、流動、競爭、協(xié)同”的用人機制，以市場化、報備員額、“雙聘”等多種手段開展人才選拔與聘任，與國內外高校、院所和企業(yè)開展廣泛的人才合作，探索柔性引才引智機制。通過設立海外研究機構、建設戰(zhàn)略合作關系、探索項目經理制等方式，面向全球選聘優(yōu)秀技術創(chuàng)新人才和成果轉化人才。

5.建立知識產權共享機制。建立“共建共享”的知識產權管理制度，通過合同約定、簽訂知識產權管理協(xié)議等方式，明確政府、創(chuàng)新中心、合作共建單位、科研人員等各方在知識產權創(chuàng)造、保護和運用中的責任和義務，以及知識產權的歸屬、使用和利益分配。優(yōu)化知識產權產業(yè)鏈布局和國際布局，推動知識產權在協(xié)同創(chuàng)新主體間的共享共用，真正實現(xiàn)風險共擔、利益共享。五、保障措施

（一）構建指標體系。堅持定性和定量相結合，構建創(chuàng)新中心建設考核評價指標體系。以實現(xiàn)我省技術創(chuàng)新高原造峰為總目標，根據(jù)創(chuàng)新中心建設具體目標，科學設定“跳一跳、夠得著”的年度目標任務，推動創(chuàng)新中心按既定目標加快建設。

（二）建立工作體系。在省委科技強省建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調下，省委科技強省建設領導小組辦公室牽頭加強對創(chuàng)新中心的規(guī)劃布局和協(xié)調推動，建立省市縣聯(lián)動和部門協(xié)同機制，共同做好創(chuàng)新中心建設方案論證、建設管理、考

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核評估、指導支持和服務保障等工作。

（三）完善政策體系。完善創(chuàng)新中心相關政策，強化科技、財政、教育、土地、稅收、人才、金融等政策支持。創(chuàng)新中心實行掛牌創(chuàng)建，省級各部門協(xié)助解決創(chuàng)新中心獨立法人資格、事業(yè)單位編制、民辦非登記注冊或企業(yè)工商登記等相關工作。所在地在中心選址、基本條件建設、人才培養(yǎng)和引進等方面予以政策和資金支持。集成省市縣人才引育、項目支持、市場準入、創(chuàng)新券應用、政府采購、首購首用等政策，形成疊加政策合力。（四）健全評價體系。對建設期滿的創(chuàng)新中心進行驗收，未按約定完成中心建設任務的，取消其創(chuàng)建資格。遵循分類考核評價原則，根據(jù)評價指標體系開展創(chuàng)新中心年度績效評價，評價結果作為下一年度經費支持的重要依據(jù)。連續(xù)兩次績效評價不合格的，予以摘牌。被取消創(chuàng)建資格和摘牌的創(chuàng)新中心，財政結余經費和經審計使用不合規(guī)經費按原撥付渠道予以收回。附件：1.浙江省技術創(chuàng)新中心建設評價指標體系2.浙江省技術創(chuàng)新中心建設方案編寫提綱

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附件 1

浙江省技術創(chuàng)新中心建設評價指標體系一級指標 二級指標1.目標定位

1.1 國內一流水平的重大技術創(chuàng)新平臺1.2 世界一流水平的重大技術創(chuàng)新平臺2.重點領域

2.1 煉化一體化與新材料、汽車及零部件、數(shù)字安防、智能制造等重點優(yōu)勢產業(yè)集群2.2 集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等標志性產業(yè)鏈2.3 城市大腦、新能源等細分關鍵技術領域3.建設單位

3.1 由設區(qū)市政府或省級有關部門推薦3.2 依托創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和高校院所3.3 整合產業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源參與

4.組織架構

4.1 建立“強核心、多基地、網絡化”的架構4.2 建立理事會（董事會）制度并開展工作4.3 建立主任（總經理）負責制并開展工作4.4 建立首席科學家執(zhí)行制并開展工作5.投入機制

5.1 建立多元化投入機制5.2 主要依托建設單位投入5.3 地方財政投入

5.4 爭取國家經費投入

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5.5 吸引社會資本投入

6.人才團隊

6.1 引進全球頂尖人才和團隊6.2 引進科技領軍人才和團隊6.3 引進優(yōu)秀青年科技人才和團隊6.4 專職科研人員（包括以上各類高層次人才比重）6.5 青年骨干人才和研究生培育6.6 非研發(fā)類專職人員

7.戰(zhàn)略任務

7.1 承擔國家和省重大戰(zhàn)略任務7.2 承擔國家和省級各類重大項目7.3 合作研究和自主設計重大專項8.標志性成果

8.1 攻克“卡脖子”技術，形成進口替代能力8.2 搶占前沿技術制高點，在若干領域率先實現(xiàn)領跑9.評價機制

9.1 建立運行評價機制

9.2 建立人才引育評價機制9.3 建立平臺建設評價機制9.4 建立項目實施評價機制9.5 建立成果轉化評價機制9.6 建立創(chuàng)新服務評價機制9.7 建立綜合保障評價機制10.創(chuàng)新生態(tài)

10.1 建立關鍵核心技術攻關機制10.2 建立創(chuàng)新成果轉化機制10.3 建立市場化技術創(chuàng)新服務機制

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10.4 建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務機制10.5 建立高層次科技創(chuàng)新人才引進培育機制10.6 建立科學考核評價機制10.7 打造公共創(chuàng)新服務平臺注：擬建省技術創(chuàng)新中心在本指標體系的基礎上，可根據(jù)不同的領域、建設方式等，對相關指標進行調整，并在創(chuàng)新中心建設責任書中明確具體目標。

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附件 2

浙江省技術創(chuàng)新中心建設方案編寫提綱一、建設基礎和重要意義二、總體思路

（一）指導思想

（二）戰(zhàn)略定位

（三）建設原則

（四）發(fā)展目標

三、建設布局

四、建設任務

五、管理運行機制

（一）組織架構

（二）運行機制

六、保障措施

七、進度安排

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浙江省科學技術廳關于印發(fā)《浙江省重點企業(yè)研究院建設與管理辦法》的通知浙科發(fā)高〔2021〕64 號各市、縣（市、區(qū)）科技局:

現(xiàn)將《浙江省重點企業(yè)研究院建設與管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省科學技術廳2021 年12月27日浙江省重點企業(yè)研究院建設與管理辦法第一章 總則第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省重點企業(yè)研究院（以下簡稱重點研究院）建設和運行管理，加快構建技術創(chuàng)新體系，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12 號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 重點研究院是技術創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，突破關鍵核心技術瓶頸，補強產業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進產業(yè)鏈優(yōu)化提

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升的省級企業(yè)研發(fā)機構。本辦法適用于對重點研究院的申報認定、檢查驗收和評價監(jiān)督等管理行為。

第三條 重點研究院的主要任務包括：

（一）圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關鍵核心技術攻關，突破具有核心自主知識產權的技術產品，打造產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術創(chuàng)新優(yōu)勢，增強企業(yè)的產業(yè)鏈話語權；

（二）為重大科技成果轉移轉化提供適宜的配套技術、標準、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應用和產業(yè)化，帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大；（三）集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術人才和管理人才，著力培育優(yōu)秀青年科技人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展儲備人才；（四）加強與實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的協(xié)同聯(lián)動，開展國際國內科技合作與交流。第四條 省科技廳會同省級有關部門制定支持重點研究院建設的政策措施，負責制訂年度重點研究院建設計劃，負責重點研究院的申報和管理，組織重點研究院實施省重大科技攻關項目，建立督導與服務機制，牽頭做好重點研究院的運行評價與服務監(jiān)管等工作。第二章 申報與認定第五條 申報企業(yè)應同時具備以下基本條件：（一）屬于“互聯(lián)網+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地、十大標志性產業(yè)鏈等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域；

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（二）已建有省級企業(yè)研究院，有相應的組織架構、資金投入、制度建設和運行機制；

（三）企業(yè)上一年度銷售收入達到 2 億元以上；（四）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達到 5000 萬元以上；

（五）專職研究開發(fā)人員 100 人以上，占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有本科以上學歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的 60%；

（六）相對集中研發(fā)場地 2000 平方米以上；（七）科研設備原值總額 2000 萬元以上；（八）近三年內通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），在其申報領域擁有 5 件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權；

（九）企業(yè)申請認定前三年度至申請之日內未發(fā)生重大的安全、質量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設備原值的條件可根據(jù)實際情況適當放寬。第六條 申報企業(yè)應編制《浙江省重點企業(yè)研究院建設申報書》《浙江省重點企業(yè)研究院建設實施方案》等申報材料，經所在縣（市、區(qū)）科技主管部門審核，由設區(qū)市科技主管部門上報省科技廳。第七條 省科技廳按照《浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系》（附表1）對重點研究院建設實施方案進行評審論證、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定重點研究院

— 425 —

名單報省政府。

第八條 經確定的重點研究院名單在省科技廳網站或其他省級媒體公示7日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布。第三章 建設與管理第九條 經批準建設的重點研究院，由省科技廳與主辦企業(yè)、所在地科技主管部門簽訂省級重點企業(yè)研究院建設責任書，明確重點研究院建設目標、任務和經費等內容。責任期為自認定之日起三年。第十條 對新獲批建設的重點研究院，將符合條件的研發(fā)項目列入省重點研發(fā)計劃，省財政按規(guī)定給予支持。

第十一條 省級有關職能部門應支持高校院所與重點研究院建立院士工作站、博士后工作站和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等，支持高校院所的青年科技人才、專業(yè)團隊及研究生到重點研究院兼職或實習。第十二條 重點研究院所在的市、縣（市、區(qū)）科技主管部門應建立相應的協(xié)調機制，加強對重點研究院建設的指導和服務，落實相關政策措施，建立績效導向的財政科研經費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關。第十三條 重點研究院應當按照責任書要求，強化組織與制度建設，加大研發(fā)投入，加強產學研合作開展技術攻關，研發(fā)標志性戰(zhàn)略性新產品，確保完成研發(fā)目標任務。主辦企業(yè)要為重點研究院建設與運行提供人才、研發(fā)經費、實驗設備及場地等保障，企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比例應達到第五條第（四）點要求的基本條件，且不得低于各級財政補助資金總額。

— 426 —

第十四條 重點研究院在建設期內，要對責任書規(guī)定的目標任務做重大調整的，應及時經所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門報省科技廳審核。對不影響重點研究院建設目標任務的，由所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門負責審核，報省科技廳備案。

第十五條 重點研究院建設期滿后，應及時編制總結報告，經所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門審查同意后，向省科技廳提出驗收申請。第四章 評價與監(jiān)督第十六條 重點研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的運行評價制度。省科技廳根據(jù)《浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系》（附表2），原則上每兩年組織對重點研究院進行一次集中評價。建設未滿一年的重點研究院不參加評價。第十七條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持參與省技術創(chuàng)新中心建設、推薦承擔國家和省重大科技攻關專項、支持引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領軍團隊等；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由所在地科技主管部門負責整改評價，相關整改評價材料報省科技廳備案。第十八條 建立重點研究院研發(fā)投入監(jiān)測預警制度。上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預警，年度研發(fā)投入不達標的“紅色”預警并通報所在地縣（市、區(qū)）科技主管部門。

第十九條 有下列情形之一的，取消其重點研究院資格：（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

— 427 —

（四）未能通過驗收的；

（五）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術企業(yè)資格的；（六）發(fā)生重大安全、質量事故，環(huán)境、知識產權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的重點研究院，三年內不再受理其主辦企業(yè)的認定申請。第二十條 重點研究院建設納入科研誠信管理。對無故不按期完成責任書約定建設任務的，記入科技信用檔案；嚴重違約的，取消重點研究院資格，企業(yè)三年內不得申報省級各類科技計劃項目。第五章附則第二十一條 重點研究院統(tǒng)一命名為：

“浙江省+核心研發(fā)方向+重點企業(yè)研究院”。

第二十二條 本辦法由省科技廳具體負責解釋。第二十三條 本辦法自 2021 年 12 月 30 日起實施。附表：1. 浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系2. 浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系

— 428 —

附表 1

浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系一級

指標

二級指標 評價標準

分值一、基

本條件

1.產業(yè)領域

屬于“互聯(lián)網+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標志性產業(yè)鏈等重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域。

符合/不符合2.研發(fā)機構

已建有省企業(yè)研究院，擁有相應的組織架構、資金投入、制度建設和運行機制。

3.銷售收入* 企業(yè)上一年度銷售收入達到 2 億元以上。4.研發(fā)強度

企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達到 5000 萬元以上。

5.研究開發(fā)人

員

專職研究開發(fā)人員 100 人以上，具有本科以上學歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的60%。6.研發(fā)場地* 相對集中研發(fā)場地 2000 平方米以上。7.科研設備* 科研設備原值總額 2000 萬元以上。8.知識產權

通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），擁有 5 項以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權。

9.社會責任

企業(yè)申請認定前三年度至申請之日內未發(fā)生重大的安全、質量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。

10.支持措施 申報企業(yè)財務狀況、支持措施能保證重點研究院的可持續(xù)運行。二、必

要性與

可行性

（ 100

分）

1.建設目標

優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源配置，突破關鍵核心技術瓶頸，補強產業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進產業(yè)鏈優(yōu)化提升。

202.任務舉措

圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關鍵核心技術攻關，突破具有核心自主知識產權的技術產品，推動重大科技成果轉化，培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新人才等任務舉措清晰，預期能順利實現(xiàn)。與高等院校、科研院所有固定科技服務和人員交流。

403.自身條件

組織架構

組織架構科學合理得 4 分；組織架構基本科學合理得 2-3 分；組織架構不合理、有待完善得0-1分。4科研設備* 3000 萬元及以上得 4 分；2000-3000 萬元得2分。4

— 429 —

研究開發(fā)

人員

200 人及以上得 4 分；100-200 人得2 分。4資金投入

企業(yè)自籌建設經費 3000 萬元及以上得4 分；2000-3000 萬元得 3 分；1000-2000 萬元得2 分；1000萬元以下得 1 分。

4制度建設

制度建設科學合理得 4 分；制度建設基本科學合理得 2-3 分；制度建設不合理、有待完善得0-1分。44.當?shù)卣?/p>

重視

經費支持 給予建設經費、科研項目經費等支持。10制度建設 制定稅收、土地、人才等相關支持政策、制度。10備注：標“*”指標，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設備原值的條件可根據(jù)實際情況適當放寬。

— 430 —

附表 2

浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系一級

指標

二級指標 三級指標

單

位

評價標準

分值一、

研發(fā)

條件

和實

力

（25

分）

1.科研人員

（10 分）

在職人員總數(shù) 人

200 人及以上得3 分，100-200 人得2分，100 人以下不得分。3在職人員增長率 % 增長 10%及以上得2 分，增長0-10%得1分，0 或負增長不得分。2本科及中級職稱

以上人員占比

%

80%及以上得 2 分，60%-80%得1 分，60%以下不得分。22.研發(fā)場地

（4 分) 面積 ㎡

3000 ㎡及以上得4 分，2000 ㎡-3000㎡得3 分， 2000 ㎡以下不得分。43.科研設備

（4 分）

原值總額

萬

元

3000 萬元及以上得4 分，2000-3000萬元得 3 分， 2000 萬元以下不得分。44.組織制度

（7 分）

組織架構和規(guī)章

制度建設

重點研究院的組織架構、制度建設、運行機制科學合理，落實上級部署任務高效得6-7 分，較好得4-5 分，一般或較差得0-3分。

7二、

研發(fā)

活動

和成

果

（35

分)

5.研發(fā)強度

（10 分）

研究開發(fā)費用占

銷售收入比重

%

10%及以上或研究開發(fā)費用達到5000萬元以上得 10 分，9%-10%得9 分，8%-9%得8分，依次類推，4%以下不得分。106.承擔項目

（5 分）

新承擔省部級以

上科研項目數(shù)

項

承擔 1 個國家級項目得3 分，承擔1個省部級項目得 2 分，沒有承擔不得分（累計不超過 5 分）。5發(fā)明專利等核心

自主知識產權授

權量

件

獲得 1 件發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權得1 分（累計不超過 7 分）。7其他知識產權數(shù)

量

件

其他知識產權12 件及以上得2 分，6-11件得 1 分，6 件以下不得分。28.科技成果

（5 分）

獲省部級以上科

技獎數(shù)量

項

獲得 1 項國家級科技一等獎得5 分、二等獎得 3 分；獲得1 項省部級科技一等獎得2 分、二等獎得1 分、三等獎得0.5分，5

— 431 —

備注：1. 對發(fā)生重大安全、質量事故，環(huán)境、知識產權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的企業(yè)，實行一票否決，評價結果為不合格。2. 指標值根據(jù)實際情況，取評價上一年度的期末值或評價期內的年均值。沒有獲得省部級以上科技成果獎不得分（累計不超過5 分）。9.標準制訂

（6 分）

企業(yè)負責或參與

制訂實施的國際/

國家/行業(yè)/地方/

團體標準數(shù)量

項

主導制訂 1 項國際標準得6 分，參與制訂得 4 分；主導制訂1 項國家標準得5分，參與制訂得 3 分；主導制訂1 項行業(yè)標準或省級地方標準得4 分，參與制訂得2分；主導制訂 1 項團體標準得3 分，參與制訂得 1 分；沒有負責或參與制定標準不得分（累計不超過6 分）。6三、

研發(fā)

績效

和行

業(yè)貢

獻

（40

分）

10.技術與

產品（10 分）

關鍵核心技術與

戰(zhàn)略性產品研發(fā)

關鍵核心技術與戰(zhàn)略性產品研發(fā)成效明顯得 9-10 分，較好得6-8 分，一般得0-5分。

1011.新產品

銷售（5 分）

新產品銷售占比 %

60%及以上得5分，45%-60%得4分，30%-45%得 3 分，15%-30%得2 分，15%以下得1分，無新產品銷售收入不得分。512.利稅（10

分）

利潤率 %

10%及以上得 5 分，5%-10%得4 分，5%以下得 3 分，利潤為零或虧損不得分。5企業(yè)利稅總額增

長率

% 增長 10%及以上得5 分，增長5%-10%得4分，增長 0-5%得3 分，0 或負增長不得分。513.行業(yè)貢

獻（15 分）

對補強產業(yè)鏈短

板、提升產業(yè)鏈的

貢獻

補強產業(yè)鏈短板或引領帶動整個產業(yè)發(fā)展，起到示范作用得9-10，有較大促進作用得 6-8 分，作用一般得0-5 分。10研究院研發(fā)儀器

設備共享

研發(fā)儀器設備共享成效明顯得5 分，較好得 3-4 分，一般得0-2 分。5

— 432 —

浙江省科學技術廳關于印發(fā)《浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦法》《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管理辦法》的通知浙科發(fā)高〔2021〕43 號各市、縣（市、區(qū)）科技局：

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設，全面推進我省技術創(chuàng)新中心體系建設，現(xiàn)將新修訂的《浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦法》《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件 1：《浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦法.docx》附件 2：《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管理辦法.docx》浙江省科學技術廳2021 年10月26日浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦法第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍，打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省級企業(yè)研究院（以下簡稱：企業(yè)研究院）建設和運行管理，加快構建技術創(chuàng)新體系，

— 433 —

根據(jù)《關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 企業(yè)研究院是技術創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是設在企業(yè)內部相對獨立的具有較高層次、較高水平的省級研發(fā)機構，是企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心力量。本辦法適用于對企業(yè)研究院的申報認定、評價監(jiān)督等管理行為。第三條 企業(yè)研究院的主要任務包括：

（一）集聚整合創(chuàng)新要素。加強企業(yè)內外部創(chuàng)新資源的有機整合，營造有利于吸引、培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才的環(huán)境，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機構、管理制度和運行機制，成為我省科技創(chuàng)新資源的集聚基地。（二）組織開展科技創(chuàng)新。加強前瞻性技術研究，開展科技攻關和產業(yè)化，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有廣泛市場前景和競爭力、具有自主知識產權的新技術、新工藝和新產品，成為我省科技創(chuàng)新的先導基地。（三）支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過科技攻關和產業(yè)化，推動企業(yè)技術進步，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，成為支撐和推動企業(yè)自身發(fā)展的核心基地。

（四）引領行業(yè)技術進步。參與各類標準的制修訂工作，許可其他企業(yè)依法合理使用自身知識產權，面向行業(yè)組織開展技術培訓、交流和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進步。在科技攻關、人才培養(yǎng)、機構建設、制度完善和機制創(chuàng)新等方面引領本行業(yè)的發(fā)展，成為我省行業(yè)技術進步的示范基地。第四條 鼓勵企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)研究院；聯(lián)合組建企業(yè)研究院的，各單位應簽訂聯(lián)合組建協(xié)議，明確主辦企業(yè)和各參加單位的權利與義務。高新技術產業(yè)領域中的創(chuàng)新型骨干企業(yè)應當帶頭建設企業(yè)研究院。

第五條 省科技廳負責全省企業(yè)研究院建設及運行管理工作。研究制定支持

— 434 —

企業(yè)研究院建設的有關政策文件，組織企業(yè)研究院申報認定，指導企業(yè)研究院的建設與發(fā)展，建立督導與服務機制，做好企業(yè)研究院的運行評價和服務監(jiān)管等工作。第二章 申報與認定

第六條 申報企業(yè)應同時具備以下基本條件：（一）已建有省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心的高新技術企業(yè)；（二）企業(yè)上一年度銷售收入達到 1 億元以上；研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于 4%，或研究開發(fā)費用達到 1200 萬元以上；（三）專職研究開發(fā)人員 50 人以上（軟件類企業(yè)100 人以上）且占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于 10%；具有本科以上學歷或中級以上職稱的工程技術人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的 60%；

（四）研發(fā)場地 1000 平方米以上；科研設備原值總額1000 萬元以上；（五）近三年內通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），在其申報領域擁有 2 件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權；

（六）企業(yè)申請認定前一年度至申請之日內未發(fā)生重大的安全、質量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設備原值的條件可適當放寬。第七條 申報企業(yè)應編制《浙江省企業(yè)研究院建設申報書》《浙江省企業(yè)研究院建設實施方案》等申報材料，經所在縣（市、區(qū)）科技管理部門審核，由設區(qū)市科技管理部門上報省科技廳。

— 435 —

第八條 省科技廳組織專家對申報企業(yè)及擬建設的企業(yè)研究院進行評審和現(xiàn)場考察，提出企業(yè)研究院建議名單。

第九條 經評審達到以下條件的，可認定為企業(yè)研究院：（一）屬于“互聯(lián)網+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標志性產業(yè)鏈等重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域；（二）具備第六條要求的建設企業(yè)研究院的基本條件。申請材料包括專項審計報告、近三年財務審計報告、企業(yè)承諾書等，其中專項審計報告須包含企業(yè)研究院專職研究開發(fā)人員、研發(fā)場地面積、科研設備原值、擁有自主知識產權、研究開發(fā)費用占銷售收入總額比例情況等；（三）企業(yè)研究院的建設目標和主要任務切實可行；（四）申報企業(yè)財務狀況、支持措施能保證企業(yè)研究院的可持續(xù)運行。第十條 企業(yè)研究院建議名單在省科技廳網站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文批復。第三章 建設與管理

第十一條 企業(yè)研究院所在縣（市、區(qū)）科技管理部門應擔負起屬地管理責任，加強對企業(yè)研究院建設的指導和服務，落實相關政策措施，建立績效導向的財政科研經費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關。第十二條 企業(yè)研究院實行院長負責制。院長一般應具有高級職稱，以及較強的科研管理和組織協(xié)調能力，由主辦企業(yè)的總經理、副總經理或其他高管擔任，具體負責企業(yè)研究院的建設和管理工作。企業(yè)研究院應當設立辦公室，負責日常事務管理和聯(lián)絡工作。

第十三條 鼓勵企業(yè)研究院設立專家咨詢委員會，對企業(yè)研究院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重點項目進行咨詢和指導。專家咨詢委員會由本領域和本單位

— 436 —

的專家組成，并由企業(yè)研究院聘任。

第十四條 企業(yè)研究院主辦企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整的，應當在變更發(fā)生后 6 個月內提出申請，由科技管理部門負責審核，報省科技廳備案。升級為重點企業(yè)研究院的，不再納入企業(yè)研究院序列管理。第四章 評價與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的運行評價制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機構，按照《浙江省企業(yè)研究院運行評價指標體系》，原則上每兩年對企業(yè)研究院進行一次集中評價。評價年度認定的企業(yè)研究院不參加評價。

第十六條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持其承擔國家和省級科技計劃項目，支持創(chuàng)建省重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由當?shù)乜萍脊芾聿块T負責整改評價，相關整改評價材料報省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研究院研發(fā)投入監(jiān)測預警制度。上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預警，年度研發(fā)投入不達標的“紅色”預警并通報所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政主管部門。

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研究院資格：（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術企業(yè)資格的;

（五）發(fā)生重大安全、質量事故，環(huán)境、知識產權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的。

— 437 —

對取消資格的企業(yè)研究院，三年內不再受理其主辦企業(yè)的認定申請。第十九條 企業(yè)研究院建設納入科研誠信管理。對申報認定和運行評價中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研究院資格外，企業(yè)三年內不得申報省級各類科技計劃項目。第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研究院統(tǒng)一命名為：

“浙江省+主辦企業(yè)字號+核心研發(fā)方向+企業(yè)研究院”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負責解釋。第二十二條 本辦法自 2021 年 11 月 27 日起實施。原《浙江省企業(yè)研究院管理辦法》（浙科發(fā)條〔2014〕150 號）同時廢止。附表：浙江省企業(yè)研究院運行評價指標體系

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附表

浙江省企業(yè)研究院運行評價指標體系一級

指標

二級指標 三級指標

單

位

評價標準

分值一、

研發(fā)

條件

和實

力

（25

分）

1.科研人員

（10 分）

在編人員總數(shù) 人

100 人及以上得3 分，50-99 人得2 分，50人以下不得分。3在編人員增長率 % 增長 10%及以上得2 分，增長0-10%得1分，0 或負增長不得分。2本科及中級職稱

以上人員占比

%

80%及以上得 2 分，60%-80%得1 分，60%以下不得分。

2高層次人才 人

擁有 1 名國家重大人才工程計劃入選人才得 2 分，擁有 1 名省重大人才工程計劃入選人才得 1 分，無髙層次人才不得分（累計不超過 3 分）。32.研發(fā)場地

（4 分) 面積 ㎡

3000 ㎡及以上得4 分，2000 ㎡-3000㎡得3 分， 1000 ㎡-2000 ㎡得2 分，1000㎡以下不得分。

43.科研設備

（4 分）

原值總額

萬

元

3000 萬元及以上得4 分，2000-3000萬元得 3 分，1000-2000 萬元得2 分，1000萬元以下不得分。44.組織制度

（7 分）

組織架構和規(guī)章

制度建設

研究院的組織架構、制度建設、運行機制科學合理，落實上級部署任務：高效得6-7分，較好得 4-5 分，一般或較差得0-3分。7二、

研發(fā)

活動

和成

果

（35

分)

5.研發(fā)強度

（10 分）

研究開發(fā)費用占

營業(yè)收入的比重

%

10%及以上或研究開發(fā)費用達到1200萬元得 10 分；9%-10%得9 分；7%-9%得8分；5%-7%得 7 分；4%-5%得6 分；4%以下不得分。

106.承擔項目

（5 分）

新承擔省部級以

上科研項目數(shù)

項

承擔 1 個國家級項目得3 分,承擔1 個省部級項目得 2 分，沒有承擔不得分（累計不超過 5 分）。

57.知識產權

（9 分）

發(fā)明專利等核心

自主知識產權授

權量

件

獲得 1 件發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權得1 分（累7

— 439 —備注：1．對發(fā)生重大安全、質量事故，環(huán)境、知識產權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的企業(yè)，實行一票否決，評價結果為不合格。2．指標值根據(jù)實際情況，取評價上一年度的期末值或評價期內的年均值。計不超過 7 分）。其他知識產權數(shù)

量

件

其他知識產權 12 件及以上得2 分，6-11件得 1 分，6 件以下不得分。28.科技成果

（5 分）

獲省部級以上科

技獎數(shù)量

項

獲得 1 項國家級科技一等獎得5 分、二等獎得 3 分；獲得1 項省部級科技一等獎得2 分、二等獎得1 分、三等獎得0.5 分，沒有獲得省部級以上科技成果獎不得分（累計不超過 5 分）。59.標準制訂

（6 分）

企業(yè)負責或參與

制訂實施的國際/

國家/行業(yè)/地方/

團體標準數(shù)量

項

主導制訂 1 項國際標準得6 分，參與制訂得 4 分；主導制訂1 項國家標準得5分，參與制訂得 3 分；主導制訂1 項行業(yè)標準或省級地方標準得4 分，參與制訂得2分；主導制訂 1 項團體標準得3 分，參與制訂得 1 分；沒有負責或參與制定標準不得分（累計不超過 6 分）。6三、

研發(fā)

績效

和行

業(yè)貢

獻

（40

分）

10.技術與

產品（10 分）

關鍵核心技術與

戰(zhàn)略性產品研發(fā)

關鍵核心技術與戰(zhàn)略性產品研發(fā)成效明顯得 9-10 分，較好得6-8 分，一般得0-5分。

1011.新產品

銷售（5 分）

新產品銷售占比 %

60%及以上得5分，45%-60%得4分，30%-45%得 3 分，15% -30%得2 分，15%以下得1分，無新產品銷售收入不得分。512.利稅（10

分）

利潤率 %

10%及以上得 5 分，5%-10%得4 分，5%以下得 3 分，利潤為零或虧損不得分。5企業(yè)利稅總額增

長率

% 增長 10%及以上得5 分，增長5%-10%得4分，增長 0-5%得3 分，0 或負增長不得分。513.行業(yè)貢

獻（15 分）

對補強產業(yè)鏈短

板、提升產業(yè)鏈的

貢獻

補強產業(yè)鏈短板或引領帶動整個產業(yè)發(fā)展，起到示范作用得9-10 分，有較大促進作用得 6-8 分，作用一般得0-5 分。10研究院研發(fā)儀器

設備共享

研發(fā)儀器設備共享成效明顯得5 分，較好得 3-4 分，一般得0-2 分。5

— 440 —

浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管理辦法第一章 總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍，打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心（以下簡稱：企業(yè)研發(fā)中心）建設和運行管理，加快構建技術創(chuàng)新體系，根據(jù)《關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)研發(fā)中心是技術創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是設在企業(yè)內部相對獨立的省級研發(fā)機構，是促進企業(yè)技術進步和成果轉化，推動高新技術產業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新力量。本辦法適用于對企業(yè)研發(fā)中心的申報認定、評價監(jiān)督等管理行為。

第三條 企業(yè)研發(fā)中心的主要任務包括：（一）研究開發(fā)新技術、新工藝、新產品，增強企業(yè)競爭力。（二）加速科技成果熟化和轉化，推動企業(yè)技術進步，促進高新技術產業(yè)化。

（三）培養(yǎng)高水平的研究開發(fā)和工程技術人員，對產業(yè)發(fā)展發(fā)揮一定的輻射帶動作用。

第四條 省科技廳負責全省企業(yè)研發(fā)中心建設及運行管理工作。負責制定支持企業(yè)研發(fā)中心建設的有關政策文件，指導企業(yè)研發(fā)中心的建設與發(fā)展。負責企業(yè)研發(fā)中心的備案和抽查，建立督導與服務機制，做好企業(yè)研發(fā)中心的運行評價與服務監(jiān)管等工作。

— 441 —

第二章 申報與認定

第五條 企業(yè)研發(fā)中心實行“備案制”。省科技廳委托設區(qū)市科技管理部門組織企業(yè)研發(fā)中心申報和認定，每年 10 月底前將當年度認定的企業(yè)研發(fā)中心名單報省科技廳備案。

第六條 設區(qū)市科技管理部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)中心年度建設計劃，適時發(fā)布申報通知。申報企業(yè)應同時具備以下基本條件：（一）在我省注冊 1 年以上，具有獨立法人資格的國家高新技術企業(yè)；（二）已建有市級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心；（三）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入總額的比例符合如下要求：1．銷售收入小于 5000 萬元的，不低于 5%，且研究開發(fā)費用不低于100萬元；

2．銷售收入 5000 萬元至 20000 萬元的，不低于4%，且研究開發(fā)費用不低于 250 萬元；

3．銷售收入 20000 萬元以上的，不低于 3%，且研究開發(fā)費用不低于800萬元。

（四）有相對獨立的研發(fā)機構，專職研究開發(fā)人員不少于15 人（軟件類企業(yè) 30 人），占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有?？埔陨蠈W歷或中級以上職稱的工程技術人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的50％；（五）能保證企業(yè)研發(fā)中心建設、發(fā)展過程中所需資金的落實，并具備科研開發(fā)、成果轉化和高新技術產業(yè)化的實驗、試驗條件及基礎設施；研發(fā)場地500 平方米以上，科研設備原值總額 500 萬元以上（軟件類企業(yè)100萬元以上）；科研生產共用的設備原值不超過科研設備原值總額的30%（科研生產共用的設備原值按 30%比例計入科研設備原值）；

— 442 —

（六）近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購、獨占許可等方式，在其申報領域擁有 1 件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權，或6件以上實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）自主知識產權；

（七）近三年累計轉化科技成果 15 項以上；（八）建立完整規(guī)范的技術創(chuàng)新管理體制，各項規(guī)章制度明確；（九）企業(yè)申請認定前一年度至申請之日內未發(fā)生重大的安全、質量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。第七條 申報企業(yè)應編制《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設申請書》《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設實施方案》等申報材料，經所在縣（市、區(qū)）科技管理部門審核，上報設區(qū)市科技管理部門。第八條 設區(qū)市科技管理部門對申報企業(yè)及申報建設的企業(yè)研發(fā)中心進行評審和現(xiàn)場考察，提出企業(yè)研發(fā)中心建議名單。第九條 經評審達到以下條件的，可認定為企業(yè)研發(fā)中心：（一）屬于“互聯(lián)網+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標志性產業(yè)鏈等重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域；（二）具備第六條要求的建設企業(yè)研發(fā)中心的基本條件。申請材料包括專項審計報告、近三年財務審計報告、企業(yè)承諾書等，其中專項審計報告須包含企業(yè)研發(fā)中心專職研究開發(fā)人員、研發(fā)場地面積、科研設備原值、擁有自主知識產權、研究開發(fā)費用占銷售收入總額比例情況等；（三）企業(yè)研發(fā)中心的建設目標和主要任務切實可行；（四）企業(yè)研發(fā)中心有相應組織架構、資金投入、制度建設和運行機制；

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（五）申報企業(yè)財務狀況、支持措施能保證企業(yè)研發(fā)中心的可持續(xù)運行。第十條 省科技廳對上報備案的企業(yè)研發(fā)中心名單開展隨機抽查，在省科技廳網站或其他省級媒體公示 7 個工作日。公示期滿無異議的，省科技廳發(fā)文批復。

第十一條 研發(fā)實力較強的企業(yè)以不同研究方向申報多個企業(yè)研發(fā)中心的，各中心均須具備第六條要求的基本條件。第三章 建設與管理

第十二條 企業(yè)研發(fā)中心所在縣（市、區(qū)）科技管理部門應擔負起屬地管理責任，加強對企業(yè)研發(fā)中心建設的指導和服務，落實相關政策措施，建立績效導向的財政科研經費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關。第十三條 企業(yè)研發(fā)中心實行主任負責制。中心主任一般應具有中級及以上職稱，以及較強的科研管理和組織協(xié)調能力，由依托企業(yè)的總經理、副總經理或其他高管擔任，具體負責中心的建設和管理工作。第十四條 企業(yè)研發(fā)中心依托企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整的，應當在變更發(fā)生后 6 個月內提出申請，由科技管理部門負責審核，報省科技廳備案。升級為企業(yè)研究院的，不再納入企業(yè)研發(fā)中心序列管理。第四章 評價與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研發(fā)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的運行評價制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機構，按照《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系》，原則上每兩年對認定的企業(yè)研發(fā)中心進行一次集中評價。評價年度認定的企業(yè)研發(fā)中心不參加評價。

第十六條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持其承擔國家和省級科技計劃項目，支持創(chuàng)建省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評價不

— 444 —

合格的，限期整改并給予一年整改期，由當?shù)乜萍脊芾聿块T負責整改評價，相關整改評價材料報省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)投入監(jiān)測預警制度。上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預警，年度研發(fā)投入不達標的“紅色”預警并通報所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政主管部門。

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研發(fā)中心資格：（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術企業(yè)資格的;

（五）發(fā)生重大安全、質量事故，環(huán)境、知識產權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的企業(yè)研發(fā)中心，三年內不再受理依托企業(yè)的認定申請。第十九條 企業(yè)研發(fā)中心建設納入科研誠信管理。對申報認定和運行評價中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研發(fā)中心資格外，企業(yè)三年內不得申報省級各類科技計劃項目。第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研發(fā)中心統(tǒng)一命名為：

“浙江省+依托企業(yè)字號+核心研發(fā)方向+高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負責解釋。第二十二條 本辦法自 2021 年 11 月 27 日起實施。原《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心管理辦法》（浙科發(fā)條〔2009〕75 號）同時廢止。附表：浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系

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附表

浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系一級

指標

二級指標 三級指標

單

位

評價標準

分值一、

研發(fā)

條件

和實

力

（25

分）

1.科研人員

（10 分）

在編人員總數(shù) 人

100 人及以上得3 分，50-99 人得2 分，15-49 人得 1 分，15 人以下不得分。3在編人員增長率 % 增長 10%及以上得2 分，增長0-10%得1分，0 或負增長不得分。2?？萍爸屑壜毞Q

以上人員占比

%

80%及以上得 2 分，50%-80%得1 分，50%以下不得分。

2高層次人才 人

擁有 1 名國家重大人才工程計劃入選人才得 2 分，擁有 1 名省重大人才工程計劃入選人才得 1 分，無高層次人才不得分（累計不超過 3 分）。32.研發(fā)場地

（4 分) 面積 ㎡

3000 ㎡及以上得4 分，2000 ㎡-3000㎡得3 分，1000 ㎡-2000 ㎡得2 分，500 ㎡-1000㎡得 1 分，500 ㎡以下不得分。43.科研設備

（4 分）

原值總額

萬

元

3000 萬元及以上得4 分，2000-3000萬元得 3 分，1000-2000 萬元得2 分，500-1000萬元得 1 分，500 萬元以下不得分。44.組織制度

（7 分）

組織架構和規(guī)章

制度建設

中心的組織架構、制度建設、運行機制科學合理，落實上級部署任務：高效得6-7分，較好得 4-5 分，一般或較差得0-3分。7二、

研發(fā)

活動

和成

果

(35

分)

5.研發(fā)強度

(10 分）

研究開發(fā)費用占

營業(yè)收入的比重

%

10%及以上或研究開發(fā)費用達到1000萬元得 10 分；9%-10%得9 分；7%-9%得8分；5%-7%得 7 分；4%-5%得6 分；3%-4%得5分；3%以下不得分。106.承擔項目

(5 分）

新承擔省部級以

上科研項目數(shù)

項

承擔 1 個國家級項目得3 分,承擔1 個省部級項目得 2 分，沒有承擔不得分（累計不超過 5 分）。

57.知識產權

(9 分）

發(fā)明專利等核心

自主知識產權授

權量

件

獲得 1 件發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權得1 分（累7