財稅·金融 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海東分行 “一盤棋”意識，加強與市政府、 【信貸管理】 執(zhí)行《信貸全流程 市發(fā)改和財政等部門溝通協(xié)調(diào)力 標準化管理操作流程》，規(guī)范信貸 【概述】 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海 度，牽頭推動落實海東各縣區(qū)儲 基礎管理，強化信貸人員規(guī)范化 東 市 分 行 成 立 于 1996 年 11 月， 備糧計劃、貸款方案以及抵押擔 操作意識，規(guī)范存貸款辦理流程、 2021 年下設四個內(nèi)部職能部室。 保、風險防范措施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政 提高貸款投放效率。按照貸后管 海東分行以習近平新時代中國特 策性銀行職能。 理相關制度要求，定期開展風險 色社會主義思想為引領，統(tǒng)籌服 排查、貸后（基金投后）檢查和整 務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍 【服務鄉(xiāng)村振興】 以鞏固拓展脫 改。在信貸質(zhì)效全流程管理指引的 繞服務國家糧食安全、鞏固拓展 貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興 基礎上，補齊海東市農(nóng)村基礎設施 脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜 為切入點，深化融資、融智、融 短板，把青海省東部地區(qū)率先協(xié)調(diào) 接、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等重 商、融情“四融一體”幫扶體系， 發(fā)展作為戰(zhàn)略重心，推進海東區(qū) 點領域，堅持穩(wěn)中求進工作總基 加大信貸資源配置，加強對接合 域中心城市發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 調(diào)，聚焦“四大領域”，落實“五 作，優(yōu)化金融服務，更多更好覆 大抓手”，凝心聚力打造“扶貧銀 蓋農(nóng)村金融需求。全年發(fā)放中長 【領導名錄】 行”“綠色銀行”“水利銀行”“糧 期貸款余額 73.16 億元，為建設海 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海東市分行 食銀行”四個銀行品牌形象，發(fā) 東山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜 行 長 賈翠玲（女，12 月免） 揮政策性銀行“當先導、補短板、 居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn)代“新 副行長 張東生 周 順 逆周期”職能作用。年內(nèi)，各項 海東”貢獻力量。 （審稿 ：祁靜 撰稿 ：靖麗云） 貸款余額 88.36 億元，較年初增 加 15.15 億 元， 增 幅 20.69%， 不 【銀政合作】 謀劃銀政合作聯(lián)系 郵政儲蓄銀行海東支行 良貸款繼續(xù)保持零余額。 機制，圍繞現(xiàn)金流謀創(chuàng)新，發(fā)揮 融資融智優(yōu)勢，研究基礎設施項 【概述】 2021 年，郵儲銀行堅持 【服務糧食安全】 全年發(fā)放糧油 目市場化運作新思路，為地方政 “質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”原則，把 貸款余額 15.20 億元，其中中央 府和企業(yè)搭建合作交流平臺、解 握新發(fā)展理念，保持和鞏固“穩(wěn) 儲 備 糧 油 貸 款 3.68 億 元， 糧 棉 決資金難題，探索存量基礎設施 中 有 進、 穩(wěn) 中 提 質(zhì) ” 發(fā) 展 態(tài) 勢， 政策性財務掛賬貸款 11.51 億元， TOT（“轉(zhuǎn)讓—運營—移交”）PPP 全行以精準有效舉措和優(yōu)良扎實 新增地方儲備糧油貸款 0.01 億元； 模式在海東落地。圍繞鄉(xiāng)村建設 作風推進各項工作。全年儲蓄時 發(fā)放中央儲備糧油貸款 0.51 億元， 行動、新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村人 點余額 53747 萬元，較上年新增 支持企業(yè)輪換中儲小麥 36783.72 居環(huán)境、黃河流域生態(tài)保護等重 2894 萬元 ；個人客戶總資產(chǎn)規(guī)模 噸，發(fā)放地方儲備糧油貸款 77.23 點任務，綜合運用政策性金融信 72754 萬元 ；公司大額進賬 3.5 億 萬 元， 支 持 企 業(yè) 調(diào) 入 成 品 糧 油 貸產(chǎn)品。全年累計投放“黃河大 元。全年信貸投放總規(guī)模 2349 筆， 200 噸。通過實行差異化信貸管 保護”貸款 15.6 億元，重點支持 金額 44466.7 萬元。 理政策、創(chuàng)新跨區(qū)域、多庫點監(jiān) 樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境改造 管模式，確保國家糧食安全。同 項目（二期）、樂都區(qū)碧水園二期、 【個人業(yè)務】 在開展走訪大中型 時，根據(jù)海東市建立市級成品糧 海東工業(yè)園區(qū)平西經(jīng)濟區(qū)哈拉直 企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營狀況的同時， 動態(tài)儲備決策部署，樹立農(nóng)發(fā)行 溝整治工程等重點項目，服務海 做好資金回籠宣傳，通過電話邀 東市農(nóng)村基礎設施補短板。 約、上門拜訪等形式，維護存量 ·321·

海東年鑒（2022） 5 月 27 日，省分行李開貞行長（右二）一行到民和縣東垣市場商圈 【郵銀協(xié)同惠農(nóng)】 6 月 1 日，海 東郵儲銀行和海東郵政分公司組 調(diào)研指導工作 （郵儲銀行海東支行 供圖） 織召開郵銀協(xié)同重點業(yè)務推進 會。對 2021 年六大項目推動全 市郵政業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進 城、工業(yè)品下鄉(xiāng)項目內(nèi)涵進行表 述，就郵銀雙方惠農(nóng)合作主要任 務發(fā)表講話，郵銀雙方并對相關 業(yè) 務 知 識 進 行 培 訓。 此 次 會 議， 加深郵銀協(xié)同發(fā)展力度，推進板 塊資源共享和協(xié)同發(fā)展，提升郵 銀雙方核心競爭力具有重要作 用，能夠更好地為雙方搭建一個 溝通的平臺。 6 月 29 日，郵儲銀行海東支行領導到化隆縣警示教育基地開展風險 【風險管控】 把握好穩(wěn)增長與風 險 動 態(tài) 平 衡， 秉 承“ 標 本 兼 治、 防控教育學習活動 （郵儲銀行海東支行 供圖） 重在預防”理念，持續(xù)深化“不 敢 作 案， 不 能 作 案， 不 想 作 案 ” 客戶、開拓新客戶，落實商圈項 結(jié)合的模式發(fā)展三農(nóng)業(yè)務。以惠 的案防工作長效機制，嚴守不發(fā) 目建設，以提升儲蓄余額市場份 農(nóng) APP、郵政鄉(xiāng)郵員加快農(nóng)戶數(shù) 生系統(tǒng)性金融風險底線，保障全 額。在提升零售客戶經(jīng)營和服務 據(jù)信息收集。建設信用村 51 個， 行依法合規(guī)經(jīng)營。加強催收和資 體驗的基礎上，實現(xiàn)業(yè)績持續(xù)較 評定成功信用戶 364 戶，發(fā)放信 產(chǎn)保全隊伍建設，全年信貸資產(chǎn) 快增長，通過各項業(yè)務的交叉綜 用村貸款 356 筆，金額 6055.6 萬 不 良 結(jié) 余 1357.87 萬 元， 較 前 年 合 營 銷， 全 年 個 人 客 戶 總 資 產(chǎn) 元。信貸投放總規(guī)模 2349 筆，金 下降 248.48 萬元，不良率 1.66%， 規(guī)模 72754 萬元，儲蓄時點余額 額 44466.7 萬元。12 月 29 日，郵 較前年下降 1.12%，整體資產(chǎn)質(zhì) 53747 萬元，較上年新增 2894 萬元。 儲銀行海東市支行收到國家農(nóng)業(yè) 量控制較為平穩(wěn)。 信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司感謝 【信貸業(yè)務】 結(jié)合海東區(qū)域特點， 信，對郵儲銀行貫徹落實鄉(xiāng)村振 【金融服務】 在營業(yè)廳為老年人 做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作，以 興戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅實施，全 配備老花鏡、輪椅、無障礙通道、 與農(nóng)擔合作的信易擔、村村貸相 力支持農(nóng)業(yè)信貸工作給予肯定。 愛心窗口等設施，提供綠色通道 和等候區(qū)，實行一對一、面對面 業(yè)務辦理模式，使用網(wǎng)點智能設 備時提供現(xiàn)場專人指導。通過電 子化、信息化數(shù)據(jù)、影像流轉(zhuǎn)方 式，利用網(wǎng)絡與后臺業(yè)務系統(tǒng)進 行對接，將柜臺“搬”到客戶身邊， ·322·

財稅·金融 進一步延展金融服務觸角，為其 黨支部在樂都區(qū)財政局、稅務局、 委、工會的大力支持下，分行打 提 供“ 一 站 式 ” 創(chuàng) 新 服 務 模 式。 中國人民銀行樂都支行組織的“學 造黨建紅色文化長廊、黨員活動 設置大字版本，字體更大、圖標 黨史、知黨情、銘黨恩”黨史知識 室、閱覽室、榮譽室、運動室以 更醒目，并對版本業(yè)務流程、頁 競賽中獲一等獎 ；海東市分行黨支 及縣域支行讀書角等黨員職工活 面字號大小等進行優(yōu)化升級。設 部獲青海銀行全行“優(yōu)秀黨支部”； 動陣地。開展“集體為員工過生 置固定或彈性柜臺。加大宣傳力 黨支部書記邵志娟獲“全省優(yōu)秀黨 日，黨支部書記送寄語”等活動， 度，提升防詐能力，多次走進村 務工作者”。 讓干部職工有更多的幸福感和歸 鎮(zhèn)專門為農(nóng)村留守老年人普及金 屬 感。 組 織 開 展 女 職 工 維 權 行 融防騙知識，有效提升老年人“理 【網(wǎng)點建設】 海東市分行轄屬縣 動、知識競賽和手工品制作評比 性接收金融消費、自覺抵制網(wǎng)絡 域支行網(wǎng)點數(shù) 8 家，自助銀行 1 活動，豐富女職工精神文化生活， 金融謠言、識別金融詐騙”能力。 家， 其 中 化 隆 縣 支 行 于 2020 年 表達新時代婦女積極投身金融服 12 月開業(yè)。建立線上客戶高端群、 務工作的決心。2021 年獲青海銀 【領導名錄】 化隆區(qū)商戶異業(yè)聯(lián)盟群，為廣大 行“攬儲優(yōu)秀機構”冠軍、青海 郵政儲蓄銀行海東市支行 客戶提供更普惠的金融服務。成 銀行 2020-2021 年度“優(yōu)勝集體” 行長劉 鑫 功與化隆縣政府相關部門開展 稱號。 副行長 季敏潔（女） 田媛媛（女，2 月免） “銀行 + 品牌局辦事處 + 擔保公 【領導名錄】 張恒琳（5 月任） 司”風險共擔合作模式，為異地 青海銀行海東市分行 （審稿：葉守平 撰稿：馬海燕） 經(jīng)營拉面館的從業(yè)人員提供金融 行 長 邵志娟（女） 支持。 副行長 白德良 青海銀行海東分行 行長助理 焦金金（女） 【風險管控】 主抓合規(guī)審查，深 （審稿 ：白德良 撰稿 ：李萬泰 ） 【概述】 青海銀行海東市分行成 耕合規(guī)理念，下發(fā)合規(guī)風險提示 立 于 2012 年 12 月 26 日， 內(nèi) 設 及法律咨詢，運用多種不良清收 海東農(nóng)商銀行 化解方式，推動不良清收處置工 “四部一室”，下設 8 家營業(yè)場所。 作見真章、出實效。拿起法律武 【概述】 海東農(nóng)商銀行是以原平 2021 年，以習近平新時代中國特 器開展訴訟清收，在銀行和客戶 安農(nóng)商銀行和原樂都聯(lián)社為基礎， 色社會主義思想、黨的十九大和 之間搭建起“懂法、守法、用法” 主要由自然人、境內(nèi)金融機構企 十九屆歷次全會精神為指引，把黨 法治橋梁。 根據(jù)青海銀行總行關 業(yè)法人和境內(nèi)非金融機構企業(yè)法 的政治建設擺在首位，貫徹海東 于做好“建黨 100 周年”期間安 人入股組成的具有獨立法人地位 市委市政府、青海銀行總行黨委 全保衛(wèi)工作和“安全生產(chǎn)月”相 的地方性銀行機構。有營業(yè)網(wǎng)點 各項決策部署，落實分行各項工作 關活動，開展安全保衛(wèi)及消防管 27 個， 金 融 服 務 覆 蓋 率 100%。 安排，以“促百分百達標、迎黨 理各項工作。在 2021 年度第七輪 2021 年，以習近平新時代中國特 百年華誕”以評促建活動為契機， 銀行業(yè)金融機構安全評估工作中 色社會主義思想為指導，堅持機 以黨史學習教育為重點，提升黨建 獲優(yōu)秀單位，分行轄屬所有網(wǎng)點 構改制與經(jīng)營管理統(tǒng)籌推進、齊 工作質(zhì)量，全方位深化清廉金融文 評估等級均達到優(yōu)秀。 抓共管，各項經(jīng)營管理工作穩(wěn)步 化建設，推進青海銀行海東市分行 推 進， 秉 承 服 務 三 農(nóng) 市 場 定 位， 各項工作穩(wěn)健發(fā)展。海東市分行 【文化建設】 在青海銀行總行黨 ·323·

海東年鑒（2022） 發(fā)展成為轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點多、覆蓋 “2021 年風險防控工作要點”及 市地方經(jīng)濟建設、三農(nóng)服務、民 面廣、服務貼近農(nóng)區(qū)的地方性金 “掃雷工程”工作要求，聚焦“柜 生治理、醫(yī)保經(jīng)辦、綠色發(fā)展、 融 機 構。 年 內(nèi)， 各 項 存 款 余 額 環(huán)境治理、清潔能源建設等方面 65.03 億元 , 實現(xiàn)正增長。儲蓄存 面操作、信貸業(yè)務、員工異常行為、 貢獻人保力量。年內(nèi)，實現(xiàn)全險 款余額 51.35 億元，較年初增加 4.43 市場亂象”四大領域開展業(yè)務操 種 保 費 收 入 36123.33 萬 元， 同 億元 ；各項存款合并計算在兩區(qū) 作風險排查工作，開展員工異常 比 增 長 6.33%。 化 隆 支 公 司 獲 各金融機構中排名第 1 位。各項 行為排查，通過員工家訪、征信 化 隆 縣 應 急 管 理“2021 年 度 先 貸 款 余 額 52.29 億 元， 完 成 年 度 甄別、簽訂承諾書、單位專項排 進 集 體 ”；樂 都 支 公 司、 互 助 支 任務的 85% ；全年發(fā)放各項貸款 查等形式，對重要崗位員工行為 公司均獲得海東市醫(yī)療保障局 119.61 億元。各項貸款合并計算 排查，嚴防案件風險隱患。修訂《聲 “2021 年度經(jīng)辦服務先進單位”。 在兩區(qū)各金融機構中排名第 3 位。 譽風險管理辦法》，協(xié)同政府部門 海東市分公司獲海東交通警察支 開展常態(tài)化輿情監(jiān)測工作，提升 隊“2021 年 度 全 市 道 路 交 通 管 【服務實體經(jīng)濟】 年內(nèi)，發(fā)放春 輿情監(jiān)測、處置能力水平。完善 理工作警保合作先進單位”等獎 耕備播資金 4.13 億元 ；投放小微 各類應急預案，按季開展演練工 項。 企業(yè)、專業(yè)合作社、個體工商戶 作，促使全員熟練掌握應急預案 貸款 2.49 億元 ；扶貧異地搬遷項 及處置流程，有效提升應急處置 【體系建設】 在海東市二區(qū)四縣 目、“圓夢易貸”（免抵押、免擔 能力。 設立 6 家支公司，8 家營銷服務 保的信用貸款）信貸產(chǎn)品，累計 部，其中 ：三農(nóng)營銷服務部 5 家。 發(fā)放計發(fā)放 4812 萬元 ；“脫貧人 【領導名錄】 在轄內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立 92 個三農(nóng)保險 口小額貸款”“雙基聯(lián)動貸”“綠 海東農(nóng)商銀行 服務站，在行政村設立 1518 個三 色 信 貸 ” 涉 農(nóng) 貸 款 12.37 億 元。 董事長 孟宗福 農(nóng)保險服務點。公司員工 196 人， 與企業(yè)同甘共苦，有效解決小微 行 長 李文楠 其中合同制員工 176 人、勞務派 企業(yè)融資難問題，加大對“三農(nóng)” 監(jiān)事長 胡長英（女） 遣 用 工 20 人。2021 年 公 司 解 決 發(fā)展的支持力度。 副行長 寇元平 當?shù)鼐蜆I(yè)人員 13 人。在各三農(nóng)保 汪 囡（女） 險服務點聘用聯(lián)絡員 1610 人。以 【行業(yè)體系發(fā)展】 新增銀行卡 （審稿：巨紅博 撰稿：李忠萍） 推動地方經(jīng)濟金融持續(xù)恢復和高 2.12 萬 張、 銀 行 卡 存 款 16.84 億 質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞海東實際 元 ；手機銀行年度新增 9600 戶、 人保財險 和地方政府痛點難點，為支援地 完成年度任務的 78.65%，手機銀 方經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，發(fā) 行活躍度 41.27%，完成年度任務 【概述】 2021 年，人保財險海東 揮保險的經(jīng)濟補償作用。 的 93.80%。成功創(chuàng)建市級“信用 市分公司響應習近平總書記在參 樂都”，2021 年度評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 加青海代表團審議時提出的“四 【承保業(yè)務】 年內(nèi)，海東實現(xiàn)全 個、信用村 86 個 ；評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個地”戰(zhàn)略方向，圍繞政府“一 險種保費收入 36123.33 萬元，同 21 個、信用村 341 個。新增授信 優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，履行社會責 比 增 長 6.33%， 其 中 個 人 客 戶 3.42 億元。 任，全面推進各類保險體系建設， 部， 車 險 實 現(xiàn) 保 費 14448.74 萬 夯實保險服務網(wǎng)點機構建設，提 元，同比增長 2.84%。車險市場， 【風險管控】 貫徹落實省聯(lián)社 升保險科技賦能水平，提供“有 同 比 提 升 0.6 個 百 分 點， 個 非 溫度的保險”服務。在支持海東 ·324·

財稅·金融 實 現(xiàn) 保 費 收 入 1366.40 萬 元， 增 智 慧 農(nóng) 險 ” 平 臺， 提 升 服 務 效 務獲得認證的企業(yè)?！笆濉逼? 速 39.17% 萬 元。 法 人 客 戶 事 業(yè) 率，確保農(nóng)業(yè)保險精準落地。落 間 為 海 東 市 576.78 萬 人 次 提 供 部 實 現(xiàn) 保 費 2262.51 萬 元， 增 速 實《 關 于 印 發(fā) 2021 年 青 海 省 農(nóng) 醫(yī)療保障服務，報付基本醫(yī)保金 44.7%。政府事業(yè)部，社保業(yè)務實 業(yè)保險實施方案和藏區(qū)牦牛藏系 20.51 億元，報付大病保險金 7.7 現(xiàn)保費 12963.74 萬元，同比增長 羊保險實施方案的通知》（青農(nóng)財 億元，醫(yī)療救助金 3.15 億元。 3.87%。農(nóng)險業(yè)務實現(xiàn)保費 5139.6 [2021]109 號）平安支公司新增承 萬 元， 同 比 增 長 7.74%， 虧 損 保轄內(nèi)藏系牦牛 216 頭，藏系羊 【農(nóng)房保險】 根據(jù)青海省財政廳 895.67 萬元。承擔各類風險責任 2375 只 ；循化公司新增承保藏系 《關于下達 2020 年農(nóng)村住房保險 金額 0.5 萬億元，處理各類賠案 羊、牦牛 2.38 萬頭 ；互助支公司 17557 件， 支 付 賠 款 8671.94 萬 新增承保商業(yè)性肉牛、肉羊 75 頭。 省 級 補 助 資 金 的 通 知 》（ 青 財 建 元 ；農(nóng)業(yè)保險支付賠款金額 4189 6 月份在民和縣試點開辦防貧綜 字 [2020]370 號 ） 及 海 東 市 應 急 萬元，受益農(nóng)戶 5.58 萬戶次。城 合保險“益農(nóng)?！保óa(chǎn)業(yè)版），為 管理局下發(fā)的通知，構建市場化 鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療報付 22510 筆， 2683 戶脫貧邊緣農(nóng)戶的牲畜、農(nóng) 的 農(nóng) 村 住 房 保 險 風 險 保 障 體 系， 報付金額 12840 萬元。城鄉(xiāng)居民 機 具、 農(nóng) 作 物 贈 送 價 值 80.49 萬 提 高 農(nóng) 戶 的 災 后 重 建 能 力。 年 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌支出 90379 萬 元保費，承擔 1.2 億元的風險保障， 內(nèi)，承保 71545 戶，提供風險保 元， 報 付 184 萬 人 次， 報 付 比 鞏固脫貧攻堅成果，提升低收入 障 14.3 億元，保費 142 萬元 ；其 47.78%， 醫(yī) 療 救 助 累 計 8.99 萬 群體抗風險能力。7 月末冰雹災害 中承保四類農(nóng)戶 28891 戶，一般 人次，救助基金支出 15054.64 萬元。 發(fā)生后，為受災的脫貧邊緣人群 農(nóng)戶 42654 戶，海東承保覆蓋率 海東分公司及下轄六家支公司上 517 戶 次、420.15 公 頃 的 油 菜 支 37.77%（除民和、循化）。全年海 繳各項稅費（增值稅及附加稅、房 付保險賠款 53 萬元?；ブ臼? 東農(nóng)房結(jié)案 211 件，結(jié)賠款金額 產(chǎn)稅、土地稅、印花稅、殘疾人保 次開展承保商業(yè)性肉牛、肉羊養(yǎng) 91.75 萬元。 障金）441.22 萬元，代扣代繳個人 殖保險，實現(xiàn)新突破，共計承保 所得稅 216.92 萬元，代扣代繳車 75 頭，提供風險保障金額 14 萬 【老年人意外保險】 根據(jù)《關于 船使用稅 2594.36 萬元。 元。完善三農(nóng)網(wǎng)點體系建設，在 做好 2021 年度青海省老年人意外 原有 5 家營銷服務部的基礎上把 傷害保險及養(yǎng)老機構綜合責任保 【 三 農(nóng) 保 險 】 發(fā) 展“ 三 農(nóng) ” 保 民和馬營、峽門、古鄯，互助塘川、 險工作的通知》青民辦 [2021]5 號 險，在重點地區(qū)推動農(nóng)業(yè)保險 19 加定 5 家服務站納入孵化提升期， 文件和老年人意外險實施方案要 個品種，涵蓋糧食作物、油料作 為三農(nóng)保險服務全面提升，服務 求，在全市開展老年人意外傷害 物、能繁母豬、育肥豬、藏系牦 國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎保障。 保險。成立老年人意外險項目服 牛、中藥材、青稞等主要農(nóng)畜產(chǎn) 務 小 組， 組 織 人 員 分 批 到 各 鄉(xiāng)、 品。公司引入互聯(lián)網(wǎng)、空間信息 【醫(yī)療保險】 承辦和經(jīng)辦城鄉(xiāng)居 鎮(zhèn)、村及社區(qū)講解老年人意外險 技 術 和 電 子 芯 片 等 高 科 技 手 段， 民大病醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本 內(nèi)容、政策，將老年人意外傷害 推進藏系牦牛電子耳標、種植保 醫(yī)療保險、醫(yī)療救助工作，落實 保險宣傳到戶。讓更多的老年人 險按圖承保按圖理賠、無人機查 政府各項醫(yī)保政策制度，全面參 知道政策，明白政策，從中受益， 勘、 衛(wèi) 星 遙 感 等 高 新 技 術 應 用， 與和落實多層次醫(yī)療保障體系建 為老年人提供風險保障。年內(nèi)，為 構建“天、空、地”一體化的農(nóng) 設，獲得國家 ISO 體系認證，成 全市 96545 位老人提供風險保障 業(yè)保險立體服務體系和“數(shù)字化 為全國首家省級統(tǒng)籌醫(yī)保經(jīng)辦服 192.53 億元，承保保費 207.35 萬元， 覆蓋率 50.11%，普通老年人承保 ·325·

海東年鑒（2022） 66032 人，特困老年人承保 30513 保 險 為 核 心 的 金 融 證 券、 信 托、 【經(jīng)營管理】 2021 年，在全省、 人。全年共計立案賠付 137 人，合 銀行、資產(chǎn)管理、企業(yè)年金等多 全市保險工作會議精神和方針指 計賠款 122.8 萬元。 元金融業(yè)務為一體的緊密、高效、 引下，落實黨的十九大會議和金 多元的綜合金融服務集團。中國 融工作會議精神，貫徹青海省人 【社會治理保險】 參與地方經(jīng)濟 平安財產(chǎn)保險股份有限公司海東 民政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險 建設和維護地方人民及財產(chǎn)安全， 中心支公司（簡稱“平安產(chǎn)險海 服務業(yè)的實施意見》，推進保險業(yè) 開展個人意外險、健康險、家庭 東 中 支 ”） 是 中 國 平 安 財 產(chǎn) 保 險 轉(zhuǎn)型與改革，發(fā)揮保險長期穩(wěn)健 財產(chǎn)險等保險服務，為人民群眾 股份有限公司下設在海東市的三 風險管理和保障功能，提升服務 的安居樂業(yè)，意外、醫(yī)療提供保 級機構，成立于 2003 年 6 月，地 大局能力。 險保障 607 億元。為全市學生幼 處樂都區(qū)，并在民和、平安、互 兒提供風險保障 45.7 億元，承保 助、化隆、循化五個縣區(qū)分別設 【客戶服務】 推行全預算管理， 人數(shù) 22400 人。年內(nèi)，承保機動 立支公司，直屬上級機構為中國 實 現(xiàn) 全 國 通 賠 車 險 理 賠 服 務， 車輛 78674 輛，累計承擔保險金 平安財產(chǎn)保險股份有限公司青海 95511 為全國統(tǒng)一服務熱線，推 額 968 億元，其中為當?shù)剡\輸企 分公司。2021 年，實現(xiàn)總保費收 出線上理賠服務，為消費者提供 業(yè)承擔風險 22 億元。2 月份，公 入 11239.7 萬元，同比增長 3.71%， 便捷理賠。響應民政部門及經(jīng)紀 司與海東市交警支隊簽訂戰(zhàn)略合 占海東市保險市場份額的 27%。 公 司 提 高 老 年 人 承 保 保 障 要 求， 作 協(xié) 議，4 月 份， 建 立 6 個“ 兩 在不增加保險費的情況下，提高 站兩員”服務站，共同推進各分 【業(yè)務發(fā)展】 2021 年，實現(xiàn)總保 意外醫(yī)療保、殘疾器具輔助、骨 支公司與交警大隊開展務實合作， 費 收 入 11239.7 萬 元， 同 比 增 長 折、住院津貼、救護車費用的保 協(xié)助公安交管部門對人傷交通事 3.71%，占海東市保險市場份額的 額，增加 ICU 治療、交通工具保 故開展調(diào)解工作，促進糾紛案件 27%。按險種分析，其中 ：車險 險責任。擴展新冠肺炎、非典等 在訴前得到化解，提升人民群眾 實 現(xiàn) 保 費 收 入 9295.00 萬 元， 同 甲乙類法定傳染病死亡保險金責 出行滿意度。 比 增 長 -2.62% ；財 產(chǎn) 險 1209.90 任。首創(chuàng)“510 急速查勘”模式， 萬元，同比增長 62.05% ；意健險 打破傳統(tǒng)查勘調(diào)度體系，在青海 【領導名錄】 734.80 萬 元， 同 比 增 長 34.52%。 省主要中心城區(qū)，實現(xiàn)日間 90% 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司 按機構分析，其中 ：海東本部實 以上的車險出險案件可以在 5-10 海東市分公司 現(xiàn)保費收入 2615.0 萬元，互助支 分鐘內(nèi)開展現(xiàn)場查勘，幫助客戶 總經(jīng)理 閔曉榮 公 司 3146.7 萬 元， 民 和 支 公 司 實現(xiàn)“零等待”。 副總經(jīng)理 白志翔 杜 斌 2384.8 萬元，海東支公司 1701.7 韓曉輝 萬 元， 化 隆 支 公 司 694.6 萬 元， 【公益活動】 根據(jù)總公司“鄉(xiāng)風 （審稿 ：閔曉榮 撰稿 ：范文哲） 循化支公司 696.9 萬元。 全年有 文 明 100 行 動 ” 方 案，6 月 份， 效 報 案 9724 筆， 結(jié) 案 9724 筆， 在海東市樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)土官溝村 平安財險 結(jié) 案 金 額 5096.52 萬 元。 上 交 增 落 地“ 黨 建 共 建 點 ”“ 三 農(nóng) 保 險 值 稅 223.57 萬 元， 其 中 ：附 加 服務站”，助力基層組織升級黨建 【概述】 中國平安保險（集團） 稅 26.83 萬元、印花稅 8.44 萬元。 文化陣地。期間為村政府捐贈投 股 份 有 限 公 司 成 立 于 1988 年， 另 外， 代 扣 代 繳 車 船 稅 1749.66 影儀、電子屏、黨史書籍、學習 總部位于深圳，是中國第一家以 萬元。 筆記本、保溫杯、雨傘等。價值 ·326·

財稅·金融 3 萬余元的物資。向全村 60 歲以 【領導名錄】 汪發(fā)善（9 月免） 上老人捐贈保額 1562 萬元的老年 中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司 任少東（9 月任） 人意外險，為學齡兒童捐贈保額 海東中心支公司 馬貴良（9 月任） 699.4 萬 元 的 學 平 險， 覆 蓋 人 次 總經(jīng)理 魏林森（9 月免） （審稿：王文君 撰稿：卞子諾） 80 余人。 副總經(jīng)理 袁得品（9 月任） ·327·

特載 HAIDONGNIANJIAN 科教·衛(wèi)生 ·329·

海東年鑒（2022） 科學技術 物醫(yī)藥、畜牧業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、 所 得 稅 減 免 1259.44 萬 元， 研 發(fā) 藥材等多個領域。爭取東西部扶 費用加計扣除所得稅減免 1423.38 【概述】 2021 年，科學技術工作 貧協(xié)作資金 95 萬元，實施全市醫(yī) 萬元。組織實施企業(yè)科技創(chuàng)新券 圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署、建 療衛(wèi)生科技計劃項目 16 項，其中 項目，11 家企業(yè)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券 設“青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、 重大項目 4 項，一般專項 12 項， 30.32 萬元。全市企業(yè)技術合同成 宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)揮科技引領醫(yī)學發(fā)展支撐作用， 交 額 完 成 量 4209.42 萬 元， 同 比 的社會主義現(xiàn)代化新海東”要 推進無錫市和海東市醫(yī)療衛(wèi)生科 增長 49.82%。河湟新區(qū)擁有各類 求，在準確把握新發(fā)展階段、貫 技水平的交流與合作。 重點實驗室、技術研發(fā)平臺 7 家， 徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局 與清華大學、北京大學、浙江大 中，傳播科學智慧，展示技術力 【科技創(chuàng)新平臺建設】 組建國 學等 27 所院校建立產(chǎn)學研合作關 量，匯聚發(fā)展動能，激發(fā)創(chuàng)新活力， 家級科技創(chuàng)新孵化器 1 個、國家 系，與武漢理工大學合作共建青 為五個“新海東”建設貢獻科技 級眾創(chuàng)空間 1 個、省級眾創(chuàng)空間 海武漢科技文化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)技 力量。年內(nèi) , 引進實驗新品種 50 3 個、省 級 工 程 技 術 研 究 中 心 6 術研究院，與青海師范大學就應 余項，新技術 37 項，示范推廣各 個、院士工作站 3 個、國家級農(nóng) 急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高原小球藻培育應 種實用技術 80 余項、實驗成功品 業(yè)科技示范園區(qū) 1 個、省級農(nóng)業(yè) 用、藏文語義識別等關鍵技術開 種 100 余項。取得省級科技成果 示范園區(qū) 6 個、國家級星創(chuàng)天地 展合作，引入該校省級工程技術 20 項， 獨 立 完 成 20 項。 爭 取 省 5 家，認定國家級科技小巨人企 中心 2 家，落地成果轉(zhuǎn)化項目 2 級科技創(chuàng)新項目 11 項，獨立實施 業(yè) 1 家。年內(nèi)組織培育 6 家國家 項 ；與青海大學國家重點實驗室 8 項，聯(lián)合科研院校實施 3 項。 級高新技術企業(yè)、29 家省級科技 達成合作意向，就牦牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 型企業(yè)，截至年底，有 19 家在效 清潔能源利用等關鍵技術攻關開 【科技項目建設】 爭取省級科技 高新技術企業(yè)、62 家在效科技型 展合作 ；引進中國科學院西北高 創(chuàng) 新 項 目 11 項， 其 中 獨 立 實 施 企業(yè)。落實高新技術企業(yè)所得稅 原生物研究所高原天然產(chǎn)物有效 的有《青海省油菜多重功能開發(fā) 減免和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等 成分分離純化技術工程技術中心， 與 產(chǎn) 業(yè) 升 級 》《 富 硒 紫 皮 大 蒜 炮 普惠政策，減免各類所得稅總額 為新區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)提供 制中藥飲片的集成技術與應用示 2682.82 萬元，其中高新技術企業(yè) 技術研發(fā)及檢驗檢測服務。 范》《禽類養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用 技術研究與集成示范》《異常糖鏈 5 月 24 日，全省第二十個科技活動周啟動儀式在化隆縣群科鎮(zhèn)舉行 糖 蛋 白（TAP） 檢 測 新 技 術 對 高 （市科技局 供圖） 海拔地區(qū)胃癌化療效果評價及推 廣應用》等 8 項，總投資 2055 萬 元，爭取資助資金 1055 萬元。聯(lián) 合科研院校共同實施《青海農(nóng)區(qū) 肉羊繁殖調(diào)控與健康養(yǎng)殖技術集 成與應用示范》《青海地方豬飼養(yǎng) 端替抗模式應用與示范》等 3 項， 總投資 330 萬元，涵蓋農(nóng)業(yè)、生 ·330·

科教·衛(wèi)生 5 月 24 日，副市長袁林在化隆縣群科鎮(zhèn)科技活動周啟動儀式現(xiàn)場指 舉行，有 174 家企業(yè)和單位參與， 有 400 人接受科技創(chuàng)新宣傳和普 導參會企業(yè) （市科技局 供圖） 及。 根 據(jù) 青 海 省 科 技 廳 制 定 的 《2020 年度全國科普統(tǒng)計調(diào)查方 案》要求，組織 36 家相關單位進 行科普統(tǒng)計培訓，完成 2020 年度 124 個科普統(tǒng)計填報指標。有科 普人員 112 人，發(fā)放科普資料 24 萬份，財政科普經(jīng)費撥款 968 萬 元，舉辦科普講座 57 場次，參加 人 數(shù) 7000 人， 舉 辦 科 普 展 覽 64 場次，參與人次達 2 萬人、創(chuàng)辦 經(jīng)營公眾號 20 個，閱讀量達 100 萬次。 【科技人才培養(yǎng)】 年內(nèi)，選派到 資料 5.3 萬多份，服務農(nóng)戶 11098 【科技成果轉(zhuǎn)化】 認定省級科技 各縣（區(qū)）的 238 名“三區(qū)”科 戶，使 4008 余戶農(nóng)戶增收，安置 成果 20 項，成果涉及農(nóng)業(yè)技術、 技人才進駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技 農(nóng)村 1500 余人就業(yè)。同時，完成 新 能 源、 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 等 領 域， 示范基地、農(nóng)技推廣部門、科技 2022 年“三區(qū)”科技人才遴選工 為加快海東市綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品 型企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織和貧 作，推薦高級職稱專業(yè)技術人員 牌提升提供科技支撐。結(jié)合各縣 困村等 300 多個受援單位、50 多 275 名報國家科技部審批，獲得 區(qū) 實 際， 大 力 引 進 實 驗 新 產(chǎn) 品、 個基層協(xié)會、合作社、聯(lián)合會及 專項經(jīng)費 550 萬元。 新技術，引進實驗新品種 107 項， 中小企業(yè)，深入全市 64 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 新 技 術 56 項， 示 范 推 廣 各 種 實 98 家 企 業(yè) 開 展 人 才 培 養(yǎng)、 技 術 【科普宣傳】 開展大型科普宣傳 用技術 100 余項、實驗成功品種 服務、示范推廣、成果轉(zhuǎn)化、項 活動 24 次，開展“送科技下鄉(xiāng)” 150 項，完成青海寶恒綠色建筑 目申報等工作。為受援地引進項 活 動 100 場（ 次 ）， 展 出 科 技 成 股份有限公司等 6 家企業(yè)的技術 目 139 個，建立示范基地 169 個， 果展板 5000 余塊，發(fā)放科普資料 改造和創(chuàng)新。通過科技成果轉(zhuǎn)移 引進資金 3867.2 萬元，服務帶動 15 萬份（冊），舉辦各種類型科 轉(zhuǎn) 化， 使 工 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 及 各 行 業(yè)、 農(nóng)戶 13991 戶，引進優(yōu)良農(nóng)作物 技培訓班 124 期，培訓群眾 2 萬 各 領 域 科 技 含 量 不 斷 得 到 提 高， 新品種、畜禽良種、林業(yè)新品種 人（次），其中，骨干人才 1000 促進全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。 共計 370 種，示范推廣種植、養(yǎng) 人（次）。5 月份，全省“百年回 殖、 栽 培 等 各 類 新 品 種、 新 技 望中國共產(chǎn)黨領導科技發(fā)展”為 【領導名錄】 術、新工藝 398 項 ；舉辦科技培 主題的第二十個科技活動周啟動 海東市科學技術局 訓班、講座 904 場次，培訓農(nóng)牧 儀式在化隆縣群科鎮(zhèn)舉行，有 70 局 長 賀生杰（女，藏族，7 月免） 民群眾 27634 人次，培養(yǎng)技術骨 多家單位和企業(yè)參與 ；10 月份， 干 703 人，培養(yǎng)基層專業(yè)技術人 全國“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”活動 穆玉霞（女，7 月任） 員和鄉(xiāng)土人才 110 名，發(fā)放科普 啟動儀式青海分會場在河湟新區(qū) 副局長 馬 瑞（女，撒拉族，3 月免） 白增先（土族，3 月任） ·331·

海東年鑒（2022） 副調(diào)研員 吳占基（土族，12 月退休） 2.64 億元。當年未實現(xiàn)一般公共 55.5%， 民 和 縣 公 辦 園 在 園 幼 兒 （審稿：張彩蓮 撰稿：馬統(tǒng)旭） 預算教育支出和生均一般公共預 占比 70%。根據(jù)省教育廳關于開 算教育支出逐年增加以及財政性 展安吉游戲優(yōu)秀教學案例征集活 教育行政管理 教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比 動要求，組織各縣區(qū)開展全市優(yōu) 例不低于 4% 的目標。全市教育 秀游戲活動案例及推進科學保教 【 概 述 】 2021 年， 教 育 工 作 以 費 附 加 安 排 支 出 0.93 億 元。 落 典型經(jīng)驗成果評選活動，11 月 18 習近平新時代中國特色社會主義 實從土地出讓收入中扣除征地和 日對縣區(qū)遴選推薦上報的 71 篇參 思想為指導，圍繞建設“教育強 拆遷補償、土地開發(fā)等支出余額 選案例進行綜合評價，評選出平 市”目標要求，實施好海東市提 10% 計提教育資金用于教育政策， 安區(qū)教育局申玉萍申報“讓每個 升 教 育 教 學 質(zhì) 量 六 年 行 動 計 劃， 計提教育資金 0.87 億元。 孩子享受公平教育”等 28 篇優(yōu)秀 落實立德樹人根本任務，提升教 案 例， 組 織 28 名 優(yōu) 秀 案 例 申 報 育教學質(zhì)量，優(yōu)化教育布局、提 【學前教育】 繼續(xù)實施全國學前 教師對優(yōu)秀案例進行再梳理、再 升辦學能力、提高教育質(zhì)量，推 教育學籍系統(tǒng)動態(tài)管理，監(jiān)測春、 完善后向全市推廣，推動全市學 動學校發(fā)展，促進學生成長，推 秋季學期開學報到情況及學籍系 前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。年內(nèi)，有 動建設優(yōu)質(zhì)均衡基礎公共教育服 統(tǒng)錄入情況，對各縣區(qū)適齡幼兒 幼兒園 353 所，其中 ：公辦幼兒 務體系。年內(nèi)，有各級各類學校 報到情況進行適時通報，學前教 園 278 所，民辦幼兒園 75 所。全 362 所， 幼 兒 園 353 所， 小 學 教 育毛入園率保持 91% 以上。借助 市學前在園幼兒數(shù) 52363 人，異 學點 458 個。全市在校生 296451 青海教育 APP 平臺全面監(jiān)控 4—6 地就讀幼兒 15098 人，學前教育 人，教職工 20468 人。市屬學校 歲適齡幼兒在園情況，摸清適齡 年齡組人口數(shù) 73941 人，全市學 共 8 所，高級中學 6 所，中等職 幼兒底數(shù)，并定期對適齡幼兒入 前教育毛入園率 91.24%，公辦園 業(yè)學校 1 所，特殊教育學校 1 所。 園情況進行通報。以“四結(jié)合模 在園幼兒占比 50% 以上。幼兒園 市屬學校在校學生 17344 人，其 式”推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展， 教 職 工 4008 人， 專 任 教 師 2653 中普通高中學生 11702 人 ；中等 重點推動民和縣、化隆縣和循化 人 ；大專及以上學歷 2126 人，占 職業(yè)學校 5586 人 ；特殊教育學校 縣 學 前 教 育 普 惠 性 幼 兒 園 工 作， 專任教師總數(shù)的 80.14％，持證上 56 人。 共 有 教 職 工 1249 人， 其 指導民和縣根據(jù)《海東市加快學 崗 2345 人， 占 專 任 教 師 總 數(shù) 的 中專任教師 1168 人。學前教育三 前教育發(fā)展實施方案》調(diào)整辦園 88.39％。 年毛入園率 91.24%，義務教育鞏 結(jié)構，加大普及普惠力度，將 20 固率 97.97%，義務教育適齡殘疾 所“公建民辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 【義務教育】 組織召開全市縣域 兒童少年毛入學率 98.17%，高中 轉(zhuǎn)為公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦 義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教 階段毛入學率 95.52%。 園在園幼兒占比 50% 以上，形成 育普及普惠督導推進會議，傳達 以獨立設置幼兒園為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 學習《關于印發(fā)青海省縣域義務 【教育投入】 全市國家財政性教 中心幼兒園為基礎、村小附設幼 教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實施 育經(jīng)費投入 50.57 億元，占地方 兒園托底的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級 方案的通知》《關于印發(fā) < 青海省 生產(chǎn)總值的 9.12 % ；公共財政教 學前教育公共服務網(wǎng)絡。督促循 縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估 育經(jīng)費支出 39.16 億元，占公共 化縣黃河幼兒園治理進度，如期 工作實施方案 > 的通知》。將義務 財 政 預 算 支 出 77.44% ；市、 縣 完成小區(qū)配套幼兒園專項治理任 教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入政府履行 區(qū)財政落實并撥付地方配套資金 務。樂都區(qū)公辦園在園幼兒占比 教育職責督導評估范圍，提高各 ·332·

科教·衛(wèi)生 縣區(qū)教育資源使用效益，提高教 人。普通高中專任教師 3031 人， 動場，并實施室外管網(wǎng)改造、鍋 師整體素質(zhì)，規(guī)范教學常規(guī)行為， 中 等 職 業(yè) 教 育 專 任 教 師 340 人。 爐房配電室設備安裝等工程，完 改進學校教育教學方式，利用現(xiàn) 全市高中階段毛入學率 95.52%， 成室外管網(wǎng)改造、新建校舍主體 代信息技術，常態(tài)化開展教育質(zhì) 當年中職新招生 7943 人 ；全市 5 完 工、 新 的 供 暖 系 統(tǒng) 正 常 運 行。 量檢測，提高義務教育優(yōu)質(zhì)均衡 所中等職業(yè)學校中有國家級重點 組織召開教育項目暨教育領域建 發(fā)展水平。年內(nèi)，海東市有小學 職業(yè)學校 2 所（互助、民和）。5 設工程消防驗收工作專題推進會 254 所，初級中學 40 所，九年一 所中等職業(yè)技術學校共有“雙師 議，重點對消防驗收歷史遺留問 貫制 34 所，完全中學 7 所，特殊 型”教師 97 人，雙師型教師占比 題整改工作進行安排部署。各縣 教育學校 5 所；另有教學點 458 個。 28.5%。開設有幼兒保育、中餐烹 區(qū)全面開展教育領域建設工程消 全市有小學在校生 128077 人 ；初 飪、汽車運用與維修、機電技術 防驗收歷史遺留問題排查及整改 中在校生 56963 人，特殊教育學 應用、計算機平面設計、物流服 工 作， 對 存 在 歷 史 遺 留 問 題 的 校在校生 571 人。小學專任教師 務與管理、商務阿語、唐卡制作 492 所學校的 1103 個單體工程開 7600 人 ；初中專任教師 4388 人， 等 40 個專業(yè)。 展消防審查及備案、驗收等工作， 特殊學校專任教師 60 人。義務教 現(xiàn)整體完成消防驗收學校 70 所， 育鞏固率 97.97%。 【特殊教育】 全市殘疾兒童少 完成率 14.2%。 年 在 校 就 讀 1885 人（ 隨 班 就 讀 【高中階段教育】 出臺《海東市 1059，特校就讀 274 人，送教上 【教育脫貧攻堅】 推進教育脫貧 2021 年初中畢業(yè)暨升學考試與高 門學生 552 人，其中 ：特校送教 攻 堅 與 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 有 效 銜 接， 中招生錄取工作方案》《關于規(guī)范 294 人，普通中小學送教上門 193 研究制定《2021 年鞏固拓展教育 管理市屬民辦普通高中學校的通 人，初中送教上門 65 人），在省 脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜 知》，保障民辦教育健康發(fā)展。實 內(nèi)外市州及外省就讀 261 人，未 接工作要點》等 7 份方案、計劃， 施 1+X 證書試點工程，科學合理 入學人數(shù)中無教育接受能力 9 人， 推進教育東西部協(xié)作，全市實施 調(diào)整民族食品加工、5G 網(wǎng)絡管理 2021 年殘疾兒童少年人口數(shù) 2195 教育支援幫扶基建項目 8 項，援 及維修等 5 個專業(yè)設置。深化東 人，全市義務教育階段殘疾兒童 助 資 金 3447 萬 元， 投 入 師 資 培 西部及甘青地區(qū)教育協(xié)作，與吉 少年毛入學率 98.17%。 訓資金 365 萬元。無錫市與海東 利汽車制造有限公司等多家企業(yè) 市選派支教教師、跟崗培訓教師 達成校企合作，開辦訂單班，簽 【基礎設施建設】 落實中央省級 330 余次，接收無錫市教育和社 訂互建實訓基地和培訓基地協(xié)議， 教育建設項目資金 5.43 億元，其 會對海東市家庭經(jīng)濟困難學生幫 安排 500 余名學生實地見習、實 中 ：土 建 項 目 70 項， 建 設 規(guī) 模 扶資金 222.78 萬元。追蹤新失學 習，校校合作、校企合作。年內(nèi)， 13 萬 平 方 米。 全 市 2020 年 下 達 輟學、失蹤失聯(lián)、大病殘疾等適 全市中職學校新招生 7943 人，有 中 央 省 級 教 育 建 設 項 目 開 工 率、 齡兒童少年和已勸返學生的教學 681 名中職畢業(yè)生參加單考單招 完 工 率 均 100%，2021 年 下 達 中 質(zhì)量，抓好青海教育 APP 平臺各 考試，540 名畢業(yè)生被各高職院 央省級教育建設項目開工率 96%。 模塊數(shù)據(jù)核減，在校生報到注冊 校 錄 取， 錄 取 率 79%。 有 完 全 完成市第一中學老校區(qū)改造提升 率 100%，學籍、戶籍異常核減率 中 學 7 所， 高 級 中 學 17 所， 中 工程，高三學生 9 月份順利返校 100%， 起 始 年 級 招 生 率 100%。 職學校 5 所。全市共有高中學生 學習 ；市第四中學開工新建 7062 全市義務教育鞏固率 97.97%。落 36994 人， 中 職 學 校 學 生 21483 平方米生活用房及 300 米田徑運 實各項教育資助政策，落實學前 ·333·

海東年鑒（2022） 補助資金、普通高中國家助學金 萬元資助金，確保教師安心從教。 學，提高課堂教學有效性，推動 等各類補助資金 2.23 億元，惠及 做好選樹典型工作，海東市第一 課堂教學走向優(yōu)質(zhì)化。制定印發(fā) 師生 23 萬人。宣傳教育精準扶貧 中學周全中老師獲 2021 年度“全 《海東市中小學教師信息技術應用 和學生資助政策，學生和家長對 國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，并推薦 能力提升工程 2.0 項目實施方案》， 資 助 政 策 知 曉 率 100% ；全 面 推 為全國教書育人楷模人選。全市 邀請省信息中心專家開展培訓活 動 全 國 學 生 資 助 信 息 系 統(tǒng) 應 用， 有 105 名校長教師獲青海省“杰 動 7 次，參與培訓教師 1.5 萬名。 學校機構 100% 納入系統(tǒng)、資助 出校長”“杰出教師”等稱號，10 推進教育信息化和教育裝備與素 項目 100% 納入系統(tǒng)、資助信息 所學校獲“海東市教育教學先進 質(zhì) 教 育 緊 密 融 合， 與 課 堂 教 學、 100% 填報。 集體”稱號，200 名教師獲海東 課程建設、學校文化建設深度融 市教育教學“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀班 合，信息化和教育教學融合度不 【師資隊伍建設】 加大教師補充 主任”稱號，樹立新時期人民教 斷加深。 力度，完成 2021 年中小學教師和 師良好形象。 特崗教師招聘、接收國家公費師 【教育教學研究】 制定《海東市 范生工作。全市招聘 423 名中小 【教育質(zhì)量提升】 持續(xù)推進學校 初 中 學 業(yè) 水 平 考 試 物 理、 化 學、 學教師，其中 ：公開招聘 326 名， 精細化管理，開展“新時代好少 生物實驗操作技能測試實施方 特崗教師 45 名，接收國家公費師 年 ”、 書 法 藝 術 和 傳 統(tǒng) 文 化 進 校 案 》， 培 養(yǎng) 學 生 創(chuàng) 新 精 神 和 實 踐 范生 52 名。招募銀齡講學計劃項 園等活動，開齊開足體育藝術勞 能力，穩(wěn)步推進初中物理、化學、 目退休教師 34 名。接收青海師范 動課程，注重學生養(yǎng)成教育，促 生物學科實驗教學改革。成立課 大學頂崗支教實習生 51 名。注重 進學生健康成長。全市有全國青 題評審小組開展市級課題審核立 教 師 能 力 提 升， 年 內(nèi) 采 用 線 上、 少年校園足球特色學校、幼兒園 項及結(jié)題工作，選出 10 項市級課 線下相結(jié)合方式，組織安排各級 42 所，全國青少年校園籃球特色 題。2019、2020 年教育科研課題 各類線下培訓項目 118 項，參訓 學校 65 所，全國國防教育示范學 立項 21 項，有 9 項申請結(jié)題，11 學員 4034 人次，線上信息技術 2.0 校 6 所，全國國防教育特色學校 月份對 4 項課題進行結(jié)題評估。 能力提升參訓 1.75 萬人次。認定 28 所。各級各類學校心理健康輔 年內(nèi)，召開全市中小學全學段教 市 級 骨 干 教 師 600 名，1 名 教 師 導 室（ 站 ） 建 設 比 例 100%， 市 學質(zhì)量、市屬高中高三模擬考試 入選全省基礎教育領域“昆侖英 第二中學被教育部評為國家級心 的教學質(zhì)量分析會、召開兩區(qū)教 才·教學名師”，2 名教師入選全 理健康教育特色校和全國首批急 學工作會議，推動兩區(qū)教育工作。 省職業(yè)教育領域“昆侖英才·教 救教育試點學校。有 138 所學校 制定印發(fā)《海東市義務教育階段 學名師”。提升教師待遇，年內(nèi)落 被認定為市級校園文化建設示范 教育教學質(zhì)量評價標準》《海東市 實 51 名全日制普通高校畢業(yè)大學 校，10 所學校被認定為省級校園 中小學教學常規(guī)管理辦法》《海東 生學費獎補資金 71.16 萬元 ；發(fā) 文化建設示范校?？偨Y(jié)《海東市 市加強作業(yè)管理提高作業(yè)設計質(zhì) 放 4244 名原民辦代課教師生活補 提升教育教學質(zhì)量六年行動計劃 量的實施方案》《海東市義務教育 助 資 金 1062.45 萬 元。 落 實 市 屬 學?？荚嚬芾韺嵤┓桨浮?，為全面 高中學?？冃ЧべY 1000 萬元，爭 （2016—2021 年）》實施成果和經(jīng) 發(fā)展學生學科核心素養(yǎng)，落實素 取 中 央 彩 票 公 益 金“ 勵 耕 計 劃 ” 驗，制定《海東市深化教育教學 質(zhì)教育提供制度保障。 和東潤公益基金會資助項目，為 改革全面提升基礎教育質(zhì)量的實 166 名家庭經(jīng)濟困難教師發(fā)放 86 施方案》，做好教學質(zhì)量分析工作， 【教育改革】 制定印發(fā)《關于進 強化教研教改工作，優(yōu)化課堂教 ·334·

科教·衛(wèi)生 一步規(guī)范民辦高中階段學校審批 立率 100%，全市 72 所學科類校 100%，“護學崗”設置 100%，封 與管理的通知》《關于推進規(guī)范校 外培訓機構全部注銷，減輕校外 閉化管理 100%，一鍵式報警裝 外培訓機構發(fā)展工作的通知》，開 培訓負擔及家庭經(jīng)濟負擔。 置和校園視頻監(jiān)控覆蓋及與公安 展 校 外 培 訓 機 構 專 項 治 理 行 動， 部門聯(lián)網(wǎng)率 100%，如期完成“四 確保全市校外培訓機構證照齊全。 【校園安全防范】 常態(tài)化做好疫 個百分百”目標任務，增強校園 開展全市“講政治明師德守紀律” 情 防 控 和 傳 染 病 防 控 工 作， 建 安防能力。開展“平安示范校園” 師德師風專題教育活動、中小學 立“市教育局—縣區(qū)教育局—學 創(chuàng)建工作，政法、公安、教育積 有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮 校—師生—家長”5 級疫情防控 極開展校園安全等級化評估認 金問題專項整治行動，規(guī)范教育 工作機制，出臺《海東市教育局 定，認定 148 所“平安示范校園” 行政執(zhí)法，建立重大教育違法事 關于全市中小學校、幼兒園新冠 并進行掛牌，申報 42 所省級“平 項通報制度和重點督辦制度，嚴 肺 炎 疫 情 防 控 指 導 意 見 》， 制 定 安 校 園 ”。 全 市“ 平 安 校 園 ” 創(chuàng) 肅懲處個別教師師德違規(guī)和頂風 建率 96%，全市教育大局持續(xù)安 違紀問題，有效遏制中小學教師 “ 海 東 市 中 小 學（ 幼 兒 園 ） 疫 情 全穩(wěn)定。 組織開辦校外培訓班、到校外培 防 控 一 日 流 程 ”， 指 導 全 市 各 級 訓機構兼職等行為，受理信訪件 各類學校、幼兒園規(guī)范落實消殺 【領導名錄】 226 件， 查 處 教 師 違 規(guī) 問 題 共 3 通風等防控措施。按照“八個到 海東市教育局 類 4 起，信訪案件辦結(jié)率 100%。 位”和“六項制度”要求，實行 局 長 周永善（7 月免） 強化“雙減”和“五項管理”，立 足校內(nèi)提質(zhì)增效、校外規(guī)范管理， “臺賬管理、限時整改、完成銷號、 李翠紅（女，7 月任） 制定印發(fā)《海東市義務教育課后 督查通報”的工作機制，采取“明 副局長 張春曉（7 月免） 服務工作實施方案》《關于確定義 查 + 暗訪”“自查 + 復查”“全面 務教育階段課后服務收費標準的 + 重點”的督查方式，緊盯校園 李翠紅（女，7 月免） 通 知 》 以 及 義 務 教 育 作 業(yè) 管 理、 疫 情 防 控 重 點 難 點 和 關 鍵 環(huán) 節(jié)， 丁來軍（7 月任） 中小學教學常規(guī)、義務教育課后 以嚴明的紀律推動疫情防控工作 殷萬貴 服務等方面方案、指導意見，將 落到實處，一手抓疫情防控，一 熊國珍（6 月任） “雙減”和“五項管理”工作作為 手抓教育教學，撐起“平安傘”、 （審稿：熊國珍 撰稿：趙力遙） 撬動海東教育高質(zhì)量發(fā)展的新支 筑牢“防護墻”、織密“安全網(wǎng)”， 點，營造出學校、家庭、社會協(xié) 確保全市師生身體健康和生命安 職業(yè)教育 同育人新格局，全市完成全國基 全。年內(nèi)，市教育局網(wǎng)絡推送省 礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù) 市會議精神和工作要求、重點人 【概述】 2021 年，青海高等職業(yè) 據(jù)錄入，所有小學實施“零起點” 員行程軌跡、疫情防控知識、工 技術教育工作堅持以習近平新時 教學 ；開展課后服務學校 311 所， 作 動 態(tài) 240 余 條， 師 生 知 曉 率 代中國特色社會主義思想為指導， 惠及學生 12.38 萬人，課后服務 100%。制定海東市教育系統(tǒng)突發(fā) 深入貫徹省市職業(yè)教育大會精神， 實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，服務時間達 事件總體應急預案，落實防范措 按照省委十三屆十次全會、市委 標率 100% ；明確義務教育階段課 施，壓緊壓實責任，防范化解各 三 屆 一 次 全 會 作 出 的 戰(zhàn) 略 部 署， 后服務收費標準，按照 1.7 元 / 小 類涉穩(wěn)風險隱患，營造校園和諧 增強“四個意識”、堅定“四個自 時收取服務費，經(jīng)費保障機制建 穩(wěn) 定 氛 圍。 強 化“ 三 防 ” 建 設， 信”、做到“兩個維護”，全面加 全年落實安防經(jīng)費 300 余萬元， 強黨對教育工作領導，創(chuàng)新發(fā)展 實現(xiàn)中小學幼兒園專職保安配備 理念，強化教育教學工作中心地 ·335·

海東年鑒（2022） 位，落實立德樹人根本任務，彰 【教育教學】 邀請陜西工業(yè)職業(yè) 行中期檢查 ；邀請 6 位校外專家 顯學院辦學特色，堅持黨委領導 技術學院專家團隊來學院舉辦 組成課題驗收小組，對 2019 年院 下的院長負責制，全面貫徹黨的 2021 年“學黨史辦實事喜迎百年 級科研課題進行結(jié)題驗收 ；組織 教育方針，鞏固拓展新冠肺炎疫 華誕謀新篇開新局推進雙高建設” 專利申報 11 項，獲得授權 8 項。 情防控和教育改革發(fā)展成果。努 培訓班，推進以現(xiàn)代物流管理省 力 提 高 學 院 的 辦 學 水 平 和 能 力， 級“雙高”計劃培育專業(yè)為抓手 【聯(lián)教聯(lián)訓合作】 貫徹落實無錫 較好的完成全年工作目標。學院 的“雙高”建設。做好課堂管理、 市對口幫扶海東市工作會議精神， 設立國家技能鑒定所 1 個，建成 教師聘任、教材管理、期末考試、 推動《甘肅青海教育協(xié)同共享合 實驗實訓室 152 個，校外實習實 頂崗實習、英語 AB 級考試等日 作實施方案》落地見效，助推東 訓基地 58 個。各類圖書藏量 70 常教學管理工作，保障各項教學 西部扶貧合作和蘭西城市圈建設， 余萬冊?，F(xiàn)有在編教職工 270 人， 工作平穩(wěn)有序進行。推進 1+X 證 探索實施對外合作交流工作，學 其 中， 高 職 部 154 名， 中 職 部 書試點工作，組織相關專業(yè)申報 院與無錫職業(yè)技術學院、無錫城 116 名。 和考核工作，644 人參加工業(yè)機 市職業(yè)技術學院、蘭州職業(yè)技術 器人、汽車檢測與維修、幼兒護 學院、武威職業(yè)學院、培黎職業(yè) 【專業(yè)設置】 推進實施《職業(yè)教 照等 14 個專業(yè)的 17 種證書申報 學院、無錫開放大學、江蘇惠山 育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃》，優(yōu)化專業(yè) 考核。鼓勵全院教師申報信息化 中 職 學 校 在 專 業(yè) 建 設、 師 資 隊 設置和人才培養(yǎng)方案，設置專業(yè) 課程建設，有 119 名教師參與并 伍、班主任隊伍建設、教學管理 共 19 個。根據(jù)學院辦學定位和人 完成 76 門課程信息化課程建設立 規(guī)范化、產(chǎn)教融合等方面建立對 才培養(yǎng)需求 , 設有 ：機電工程系、 項工作。組織師生參加省級技能 口互幫共建協(xié)作機制，并取得實 財經(jīng)商貿(mào)系、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境系、 大賽和教師教學能力大賽。年內(nèi)， 質(zhì)性進展。其中，學院與無錫城 教育系、現(xiàn)代服務系、公共教學 學院師生參加省級技能大賽共 16 市職業(yè)技術學院互派 2 名干部掛 部、思想政治理論教研部、體育 個賽項，其中 4 個賽項進入國賽； 職，互派兩批教師和教學管理人 工作部和網(wǎng)絡與現(xiàn)代教育中心五 獲得省賽一等獎 4 項，二等獎 10 員共 13 人次學習交流，6 名中職 系三部一中心。專業(yè)設置主動適 項，三等項 23 項。選派 10 支教 學生升入無錫城市職業(yè)技術學院 應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，堅持為青海省、 學團隊參加省級教師教學能力大 學前教育專業(yè)就讀。武威職業(yè)學 海東市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服 賽， 其 中 獲 得 省 級 一 等 獎 1 項， 院派出 1 名教師到學院現(xiàn)代服務 務。根據(jù)地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需 省級二等獎 1 項，省級三等獎 6 項。 系護理專業(yè)開展為期 1 個月的教 要，靈活調(diào)整和設置專業(yè)，形成 學，暑期派出 46 名班主任到無錫 以社會需求為導向，具有顯著特 【教科研管理】 根據(jù)學院實際及 城市職業(yè)技術學院開展為期一周 色和優(yōu)勢、結(jié)構合理的專業(yè)體系。 時調(diào)整學術委員會成員，出臺《厚 的班主任培訓，學院與無錫城市 以材料成型及控制技術、機械制 德尚能大講堂管理辦法》，擬定《科 職業(yè)技術學院共建民族傳統(tǒng)技藝 造與自動化、綠色食品生產(chǎn)與檢 研創(chuàng)新團隊建設管理辦法》，完善 專業(yè)，促使學院與省外職業(yè)院校 驗、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢驗、物流管 教科研管理體系。做好各類課題 的合作交流走向高層次、常態(tài)化。 理、學前教育等重點專業(yè)為龍頭， 申報工作，2021 年度學院教師申 繼續(xù)教育和海東電大工作持續(xù)推 重點建設裝備制造類、農(nóng)林業(yè)類、 報并立項省級課題 3 項，申報院 進，完成學院 600 名大學生 SIYB 財經(jīng)商貿(mào)類、電子信息類、教育類、 級教研課題 35 項 ；對 2020 年立 創(chuàng)業(yè)培訓任務，全部取得創(chuàng)業(yè)培 汽車制造類等專業(yè)。 項的課題按照簽訂的實施協(xié)議進 訓合格證書。完成學院高職和海 ·336·

科教·衛(wèi)生 東中職 418 名學生美容師、中式 宗教觀，對全院師生加強黨的民 【疫情防控】 完善聯(lián)防聯(lián)控工作 烹調(diào)師、電工、汽車維修工、焊 族宗教政策宣傳教育，領會黨的 機制，提高師生應對重大突發(fā)公 工、保育員等職業(yè)技能鑒定工作。 民族政策、法律法規(guī)，做好民族 共衛(wèi)生事件的能力和水平，提高 完成國家開放大學和教育部高等 團結(jié)創(chuàng)建工作。全院師生始終堅 師生防護意識，保障師生生命安 教育教學評估中心對海東電大辦 持 中 國 共 產(chǎn) 黨 領 導、 頭 腦 清 醒、 全和身體健康。推進校園疫情防 學評估檢查工作。學院和中國人 旗幟鮮明，堅決反對和制止一切 控和教育教學工作開展，科學精 民解放軍 96742 部隊簽訂《聯(lián)教 民 族 分 裂 主 義 和 非 法 宗 教 活 動， 準分析研判，做好新冠肺炎疫情 聯(lián)訓合作框架協(xié)議》，提升繼續(xù)教 讓民族團結(jié)開出友誼之花。通過 常態(tài)化防控工作。加大校園公共 育和電大辦學能力和水平。 分批次組織班主任集中民族知識 衛(wèi)生體系建設，建立健全校園疾 培訓、考察、調(diào)研，增加班主任 病預防控制體系，完善疫情防控 【教師隊伍建設】 制定完善《青 津貼，提高班主任的責任心和工 應急預案，加大疫情防控和衛(wèi)生 海高等職業(yè)學院績效工作分配辦 作效率。針對部分學生心理承受 健康知識宣傳教育，推動應對疫 法（試行）》《教師職稱評審辦法》 能 力 差， 存 在 心 理 障 礙 等 問 題， 情 防 控 各 項 具 體 工 作 落 地 落 實。 采取師生結(jié)對辦法，排查心理問 開 展 新 時 代 校 園 愛 國 衛(wèi) 生 運 動， 《教師在職攻讀研究生學位管理辦 題學生，開展學生心理普測活動， 建立健全學院衛(wèi)生制度，落實各 法（試行）》《外聘人員管理辦法 確保學生的生命安全和校園和諧 項防控措施，提升突發(fā)公共衛(wèi)生 穩(wěn)定。通過開展學生系列體育活 事件應急處置能力。 （試行）》《教職工考勤管理辦法（試 動、學生校園歌手大賽、舞蹈大賽、 行）》等管理制度，理順教職工管 慶祝建黨 100 周年全院師生大合 【領導名錄】 理辦法，提升治理體系和治理能 唱等活動，豐富學生校園文化生 青海高等職業(yè)技術學院 力。學院加強“雙師型”教師隊 活。 黨委書記 安紅兵 伍建設，制定“雙師型”教師認 院 長 田建軍 定工作制度，推進教師梯隊培養(yǎng)， 【招生就業(yè)】 新生開學季高職學 副院長 張春曉 王恒義 每學期選派 2 至 4 名專業(yè)教師到 生報到 1269 人，海東中職學生報 企業(yè)頂崗實踐，選派 1 至 2 名專 到 682 人。做好 2021 屆畢業(yè)生就 馬世輝 李燦元 業(yè)帶頭人、骨干教師到知名高職 業(yè)工作，通過開展畢業(yè)生就業(yè)促 應成榮（9 月任） 院校交流學習。加強新聘教師培 進活動周，舉辦 2021 屆畢業(yè)生校 李天錄（10 月免） 訓工作，鼓勵教師多渠道提升學 園招聘會，為畢業(yè)生搭建求職就 紀委書記 周 櫟 歷，提升師資隊伍質(zhì)量。根據(jù)省 業(yè)平臺。學院 2021 屆畢業(yè)生就業(yè) （審稿 ：宋虎 撰稿 ：密海婷） 市引才計劃和學院實際情況，引 率 93.4%。根據(jù)省教育廳下達的 進 3 名研究生到學院任教，為引 擴招計劃擴招學生 49 人。推進中、 衛(wèi)生健康 進和招錄的具有副高以上職稱和 高職教育教學一體化發(fā)展，打通 研究生以上學歷人員落實每人每 中高職升學通道。年內(nèi)，海東中 【 概 述 】 2021 年， 全 市 衛(wèi) 生 健 年 3 萬元，共 5 年的人才引進待遇， 職通過單考單招共有 223 名學生 康工作以習近平新時代中國特色 激發(fā)教職工工作積極性，提升教 升入省內(nèi)外大專院校就讀，其中 社會主義思想為指導，貫徹落實 職工獲得感和幸福感。 升入青海高等職業(yè)技術學院 172 黨的十九大、十九屆五中六中全 名。 會以及習近平總書記系列重要講 【和諧學院建設】 樹立習近平新 話精神，按照省、市委歷次全會 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 民 族 觀、 ·337·

海東年鑒（2022） 部署，以“健康海東”建設為主 7 月 30 日，市政府張琰副市長主持召開全市衛(wèi)生健康工作推進會 線，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措 （市衛(wèi)健委 供圖） 施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化， 公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，基 4 個聯(lián)合流調(diào)隊伍，追蹤密切接 同工同酬人員從編制內(nèi)有序剝離 層醫(yī)療服務能力不斷提升，健康 觸者、次密接觸者和相關重點人 出來，騰出編制用于保障醫(yī)療公 扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，人民 員 1546 人，并對追蹤人員全部進 衛(wèi)緊缺型急需崗位，提高編制資 群眾健康獲得感和看病就醫(yī)滿意 行核酸檢測、流行病學調(diào)查及集 源的統(tǒng)籌使用效益?；ブh中醫(yī) 度不斷提升。年末，全市醫(yī)療衛(wèi) 中隔離醫(yī)學觀察，設立 86 個核酸 院開展中醫(yī)特色治療按病種付費 生機構有 2052 家，床位 8288 張。 采樣點，在全區(qū)范圍內(nèi)開展 3 輪 省級試點工作，確定中醫(yī)特色治 醫(yī)院 55 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 109 家， 核酸檢測，采樣 368726 份，結(jié)果 療的 10 個病種納入按病種付費試 社 區(qū) 衛(wèi) 生 服 務 站 69 家， 村 衛(wèi) 生 均為陰性。 點范圍，完成付費 801 例?；ブ? 室 1579 家 ；衛(wèi)生健康監(jiān)督局（大 縣綜合醫(yī)改工作獲國務院真抓實 隊）7 家、疾病預防控制中心 7 家， 【綜合醫(yī)改】 全市二級及以上公 干成效明顯地區(qū)通報表揚，并獲 婦幼保健服務中心 7 家，中心血 立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制 得獎補資金 500 萬元。開展醫(yī)療 站 1 家，門診部、診所（衛(wèi)生所、 實現(xiàn)全覆蓋，黨的組織建設得到 衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，推進“健康 醫(yī)務室）218 家。全市醫(yī)療衛(wèi)生 加強，現(xiàn)代醫(yī)院管理進一步完善。 海東藍盾護航”系列行動，監(jiān)督 機構衛(wèi)生技術人員 9846 人。其中， 推進 8 個縣域緊密型醫(yī)共體建設， 覆蓋率 97%。 執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 3230 人，注冊 縣域內(nèi)就診率 95% 以上。市級公 護士 3307 人。 立醫(yī)院落實用人自主權，自主招 【公共衛(wèi)生服務】 全市組建家庭 聘編內(nèi)人員 36 名。市第一人民醫(yī) 醫(yī)生服務團隊 399 個，重點人群 【疫情防控】 按照“科學、精準、 院，平安區(qū)、民和縣、互助縣已 簽約率 88.7%，高血壓、糖尿病 專業(yè)、有效”防控要求，落實落 將同工同酬和編外聘用人員工資 患者規(guī)范化管理率分別是 72.8%、 細各項常態(tài)化疫情防控措施。全 的 40%—50% 納入財政補助。平 73.3%，主要健康指標持續(xù)改善。 市建成 p2+ 核酸實驗室 16 個，累 安區(qū)實施緊密型醫(yī)共體優(yōu)化體制 加強疾控能力建設，市、縣區(qū)疾 計培訓核酸采樣、檢測、流調(diào)等 機制和統(tǒng)籌編制資源省級試點工 控機構實驗室檢測網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆 專業(yè)人員 5200 人次。市、縣區(qū)按 作，將 15 名未取得執(zhí)業(yè)資格證的 蓋。全市免疫規(guī)劃疫苗報告接種 照“滿負荷運轉(zhuǎn) 30 天”要求儲備 了價值 5297 萬元的防控物資。全 市 累 計 檢 測 應 檢 盡 檢 人 員 129.6 萬份、環(huán)境檢測 2.1 萬份 ；累計 居家隔離 15.03 萬人，集中隔離 5571 人。推進新冠疫苗接種工作， 累計接種達 249.5 萬余人次，全 人 群 全 程 接 種 率 83.37%。10 月 21 日，平安區(qū)發(fā)現(xiàn) 1 例新冠病毒 核酸檢測陽性人員后，衛(wèi)生健康 系統(tǒng)第一時間成立由 80 人組成的 ·338·

科教·衛(wèi)生 率保持在 95% 以上。持續(xù)落實地 6 個，縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建 醫(yī)和醫(yī)學流派，平安區(qū)中醫(yī)院掛 方病病情監(jiān)測措施，地方病防治 設專科 12 個。推進技術創(chuàng)新，獲 牌成立“國醫(yī)大師梅國強傳承工 三年行動目標已全部完成。有效 得省市級科研項目 17 項，補助資 作室”“龍砂醫(yī)學流派傳承工作室 開展鼠疫防控工作，落實鼠疫監(jiān) 金 92 萬元。持續(xù)加強血液安全管 海東市推廣工作站”，樂都區(qū)中醫(yī) 測、保護性滅獺等措施，保持人 理，保障全市臨床用血安全，海 院設立“龍砂流派特色門診”。全 間鼠疫零發(fā)生成果。提升結(jié)核病 東市已連續(xù)三年獲“全國無償獻 市公立中藏醫(yī)醫(yī)院中藏醫(yī)非藥物 防治工作，新型現(xiàn)代結(jié)核病防治 血先進市”稱號。深入實施人才 療法使用比例達到 19% 以上，鄉(xiāng) 模式實現(xiàn)全覆蓋，結(jié)核病防治患 興醫(yī)戰(zhàn)略，柔性引進省外高端人 鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務收入占比較 者發(fā)現(xiàn)率、治愈率顯著提升。開 才、領軍人才 12 名，全市 5 名學 上年度提高 5.73 個百分點，中藏 展包蟲病病情監(jiān)測、健康宣教等 科帶頭人入選“昆侖英才·高原 醫(yī)藥發(fā)展步入“快車道”。 重點防治工作，包蟲病患者救治 基層名醫(yī)”計劃，全市首個青海 率 100%，包蟲病手術患者已實現(xiàn) 名醫(yī)“杜欣柏”工作室在市第一 【健康扶貧】 繼續(xù)實施“三個一 動態(tài)清零。加大艾滋病防治監(jiān)測 人民醫(yī)院掛牌成立。 批”專項行動，優(yōu)化疾病分類救 力度，高危人群主動監(jiān)測和行為 治措施，完善大病救治專項政策， 干預持續(xù)拓展。精神衛(wèi)生管理質(zhì) 【中藏醫(yī)藥發(fā)展】 全市 5 所公立 做實家庭醫(yī)生簽約服務，建立健 量穩(wěn)步提升，社會心理服務體系 中藏醫(yī)院均被評為二級甲等醫(yī)院， 全脫貧人口因病返貧動態(tài)監(jiān)測和 建設全國試點工作取得階段性成 建設省市級中藏醫(yī)重點特色?？? 精準幫扶工作機制。突出縣級醫(yī) 效。職業(yè)病項目監(jiān)測工作全面完 20 個。所有二級及以上綜合醫(yī)院 院輻射帶動作用，開展“優(yōu)質(zhì)服 成，已評選出 5 家省級健康企業(yè)， 均設有中醫(yī)科和中藥房，108 所 務基層行活動”，著力提升基層醫(yī) 19 名職業(yè)健康達人。全市共報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)館建設實現(xiàn)全 療衛(wèi)生服務能力和群眾健康水平。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 4 起，報告率、 覆蓋，84% 的社區(qū)衛(wèi)生服務站和 全市脫貧人口、邊緣易致貧人口、 處置率均達到 100%。深入開展愛 村衛(wèi)生室能夠提供中藏醫(yī)藥服務。 突發(fā)不穩(wěn)定人口中 35 種大病患者 國衛(wèi)生運動，全市累計創(chuàng)建省級 建成名 老 中 醫(yī) 傳 承 工 作 室 5 個， 4529 人全部給予救治和管理，四 衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）259 個， 培養(yǎng)傳承人 25 名。設在互助縣中 種重點慢性病患者 1.23 萬人實現(xiàn) 國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作全面啟動。 醫(yī)院的“海東市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新 家庭醫(yī)生簽約應簽盡簽，脫貧攻 人才實訓基地”入選青海省“昆 堅成果持續(xù)鞏固。 【醫(yī)院學科建設】 投資 11.45 億 侖英才”行動計劃，培養(yǎng)一批中 元的市第二人民醫(yī)院于 12 月 28 藏醫(yī)藥學科帶頭人、骨干人才和 【重點人群健康服務】 加強人口 日建成啟用，投資 3.5 億元的市 基層人才。樂都、平安、互助三 信息監(jiān)測和信息管理，人口宏觀 第一人民醫(yī)院提檔升級項目、投 個縣區(qū)被評為全國基層中醫(yī)藥工 和決策分析系統(tǒng)中常住人口覆蓋 資 1.23 億元的 5 個縣區(qū)感染性疾 作先進單位，互助縣獲省政府“促 率 100%，戶籍人口管理率 97%。 病科（病區(qū)）建設項目進展順利， 進中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得明 計劃生育獎勵扶助政策全部落實， 市、縣區(qū)疾控中心現(xiàn)代化疾控體 顯成效地區(qū)”通報表揚?！昂愉倚? 系建設項目全面實施。加強重點 林講堂”作為全市弘揚中藏醫(yī)藥 “三項制度”惠及計生家庭 1.34 萬 學科建設，全市各級醫(yī)療機構已 文化“傳承創(chuàng)新品牌”，得到省衛(wèi) 人、發(fā)放資金 1800 萬余元。完成 建成省級臨床特色和重點?？?25 生 健 康 委 充 分 肯 定 和 高 度 評 價， 農(nóng)村婦女“兩癌”篩查 7.3 萬例， 個，實施縣區(qū)薄弱科室建設項目 并在全省推廣。引進國內(nèi)名老中 增補葉酸 1.4 萬人，為 3.9 萬名嬰 幼兒免費提供營養(yǎng)包。推進母嬰 ·339·

海東年鑒（2022） 設施建設，母嬰安全五項制度鞏 科），開通了老年人就醫(yī)綠色通道， 副主任 韓溢才 丁玉瀾 固落實，全市公共場所配置母嬰 11 余萬 65 歲以上老年人獲得免費 李 斌（8 月免） 室 29 個，二級及以上醫(yī)療機構母 體檢和健康指導。 劉孟德（11 月任） 嬰設施配置率 100%。推進醫(yī)養(yǎng)融 合發(fā)展，全市已建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機 【領導名錄】 紀檢組組長 朱德鵬 構 5 家，12 家二級及以上公立醫(yī) 海東市衛(wèi)生健康委員會 調(diào)研員 靳輝文 院均開設了老年門診（老年醫(yī)學 主 任 趙劍平 （審稿：劉孟德 撰稿：祁曉芳） ·340·

社會事業(yè) HAIDONGNIANJIAN 文體·旅游 ·341·

海東年鑒（2022） 文旅發(fā)展 體驗地（二期）、樂都鳳山新城文 節(jié)之第四屆青稞酒文化旅游節(jié)在 創(chuàng)中心、民和康格達景區(qū)、循化 互助縣舉辦?；顒悠陂g，舉辦青 【概述】 2021 年，市文體旅游工 撒拉印象城等項目建設進展順利。 稞酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展學術大會、酒與花 作堅持以習近平新時代中國特色 編印出版《河湟人文》雜志第二、 兒名家演唱會、網(wǎng)紅打卡·醉游 社會主義思想為指引，圍繞“四 三期。編纂出版《河湟文學叢書》 互助、天佑德之夜嘉年華等系列 地”“五個新海東”建設，以文化 一套五卷（《湟水夜話》《夢里河 活動，深入挖掘和展示青稞酒文 旅游融合發(fā)展為主線，以“三區(qū)” 湟》《碎陶集》《莊家的誕生》《這 化 , 打響民族地域特色文化品牌。 建設為重點，明確奮斗目標，落 世界》）。對接無錫市文旅局歌舞 打造“書香海東”品牌，市圖書 實具體措施，創(chuàng)新推進工作，實 劇院組團到海東市考察市縣兩級 館開展“推廣全民閱讀，建設書 現(xiàn)旅游收入 64.67 億元，同比增 文化館，雙方簽訂包括編排大型 香海東”“書香海東，紅色閱讀永 長 20.03% ；完 成 文 化 旅 游 投 資 歌舞劇《河湟》、文化藝術團隊互 遠跟黨走”“關愛特殊兒童，共筑 28.49 億元 ；公共文化人均事業(yè)費 訪交流等內(nèi)容的文化對口幫扶框 美好未來”“墨香溢滿古寺院”等 支出 60.49 元 ；人均體育場地面 架協(xié)議。 主題活動，開展送書下鄉(xiāng)活動 10 積 2.91 平方米。 次，首個全智能化 24 小時自助圖 【群眾文化活動】 舉辦海東市第 書館在樂都區(qū)正式投入使用，為 【河湟文化打造】 9 月 1 日起《海 三屆“青海年·醉海東”——河 市民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的圖書閱 東市河湟文化保護條例》經(jīng)市人 湟 大 年·“ 牛 ” 轉(zhuǎn) 乾 坤 迎 新 春 文 讀服務。實施文化惠民工程，組 大常委會通過、省人大常委會批 藝晚會，通過線上視頻方式播出， 織開展戲曲進鄉(xiāng)村、大美青海文 準并公布施行，成為全國首部為 展現(xiàn)“彩陶故里·拉面之鄉(xiāng)·青 輕騎兵下基層演出活動，全年完 保護傳承弘揚黃河文化制定的地 繡之源·醉美海東”文旅新形象。 成 1000 場次以上，依托市文化館 方性法律規(guī)范。編制完成《河湟 圍繞河湟年俗主題和特色，通過 平臺開展“文化助力，以藝抗疫” 文化（海東）生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱 活動，舉辦海東市抗疫攝影剪紙 要》，通過省文化和旅游廳組織的 “ 云 演 出 ”“ 線 上 展 播 ” 等 形 式， 作品、“抗擊疫情，使命有我”美 專家評審論證。省政府下達《關 以 云 端“ 劇 ” 會 方 式， 于 臘 月 術作品線上微展，創(chuàng)作《故鄉(xiāng)平安》 于同意推薦河湟文化（海東）生 二十八至正月十五期間推出河湟 《這個城市不再孤單》等抗疫文藝 態(tài)保護區(qū)申報國家級文化生態(tài)保 年俗線上系列展播活動，制作播 作品 10 余部。 護區(qū)的批復》，省文化和旅游廳按 出“青海年·醉海東”河湟年俗 程序向國家文化和旅游部進行申 線上展播視頻 30 余部，網(wǎng)絡點擊 【旅游業(yè)態(tài)開拓】 貫徹落實《青 報。河湟文化博物館展廳陳列布 量超過 1560 萬次。在平安驛·河 海省人民政府、國家文化和旅游 展工程正在做開館試運營前的準 湟民俗文化體驗地組織舉辦以“賞 部關于印發(fā)青海打造國際生態(tài)旅 備 工 作， 市 體 育 中 心 投 入 使 用， 傳統(tǒng)民俗社火·展河湟文化魅力” 游目的地行動方案的通知》精神， 市文化館新館建成，市圖書館盲 為 主 題 的 2021 青 海 年· 醉 海 東 結(jié)合實際擬定《青海打造國際生 人閱覽室建成并免費開放。海東 態(tài)旅游目的地海東工作方案》?！耙? 市新華書店文旅綜合體項目完成 “ 二 月 二 ” 社 火 調(diào) 演 活 動， 全 市 圈三線”（環(huán)海東河湟生態(tài)文化深 用地手續(xù)報批及地勘、設計等前 六個縣區(qū) 10 支民間社火隊、約千 度體驗旅游圈，沿大通河生態(tài)旅 期工作，平安驛·河湟民俗文化 余名演員參加展演，展示河湟地 游線、沿湟水河人文旅游線、沿 區(qū)優(yōu)秀非遺文化。以“大美青海 黃河地學旅游線）旅游格局基本 情·醉美青稞酒”為主題的青海 絲路花兒藝術節(jié)暨河湟文化藝術 ·342·

文體·旅游 形 成， 輻 射 到 全 市 28 家 A 級 景 七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會各 保單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場 區(qū)、1 個鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、62 個 項服務保障，實現(xiàn)“辦好一個會、 所、 娛 樂 場 所、 新 聞 出 版 市 場、 鄉(xiāng)村旅游重點村、262 家星級鄉(xiāng) 提升一座城”的綜合效應。第二十 旅游景區(qū)（點）、旅行社、星級飯 村旅游接待點。平安區(qū)、循化縣 屆環(huán)湖賽第二、三賽段比賽經(jīng)過平 店、星級鄉(xiāng)村旅游接待點等為重 申報省級全域旅游示范區(qū)，互助 安、樂都、互助三縣區(qū)，其中第三 點的文化旅游市場安全生產(chǎn)大檢 高峰大廈等 3 家星級酒店、喇家 賽段在互助縣開賽，海東市做好安 查，及時排查文化旅游領域各類 遺址國家考古公園等 12 家 A 級 全保衛(wèi)、環(huán)境整治等工作，保障賽 安全隱患。年內(nèi)，市文化市場執(zhí) 景區(qū)質(zhì)量等級評審通過驗收，平 事的安全順利進行。循化縣舉辦第 法局會同相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法 安驛·河湟民俗文化體驗地和民 15 屆中國·青海國際搶渡黃河極 行動 3 次，出動執(zhí)法人員 3242 人 和海鴻國際旅游文化風情街列入 限挑戰(zhàn)賽，來自 27 個國家和地區(qū) 次，檢查經(jīng)營單位 1238 家次，責 省級旅游休閑街區(qū)?；ブh威遠 的 48 支隊伍 276 名運動員和競技 令改正 18 家次。舉辦全市旅游從 鎮(zhèn)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點 愛好者參加挑戰(zhàn)。平安區(qū)舉辦第七 業(yè)人員技能培訓班，以“三優(yōu)一 鎮(zhèn)，化隆縣安達其哈村、樂都區(qū) 屆青海省民族傳統(tǒng)射箭精英賽暨 滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu) 高廟鎮(zhèn)新莊村入選第三批全國鄉(xiāng) 全省敬老月系列活動，集中展示全 質(zhì)服務、游客滿意）為目標，提 村旅游重點村，成為青海旅游網(wǎng) 省民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果和各民 升全市旅游服務質(zhì)量水平，為游 紅打卡地。冬春季旅游系列活動 族傳統(tǒng)文化體育風采。 客 創(chuàng) 造 舒 適、 安 全 的 旅 游 環(huán) 境。 啟動儀式在互助縣舉行，精彩紛 完成重要節(jié)假日和全國“兩會”、 呈的冬季文旅活動帶動海東“冷 【文旅宣傳展演】 組織兩區(qū)四縣 “七一”建黨百年紀念活動、黨的 資源”逐步變成“熱經(jīng)濟”。挖掘 六 支 代 表 隊 600 余 名 舞 蹈 演 員， 十九屆六中全會等重要保障期廣 紅色旅游資源，打造紅色旅游線 舉辦“傳承紅色經(jīng)典，獻禮建黨 播電視安全播出工作。 路，制定《關于打造紅色旅游景 百 年 ” 海 東 市 紅 歌 廣 場 舞 大 賽， 區(qū)持續(xù)發(fā)揮紅色教育功能的指導 以舞蹈表演形式謳歌黨的豐功偉 【疫情防控】 平安區(qū)及西寧市鄰 意見》，結(jié)合黨史學習教育的深入 績，傳遞正能量，展現(xiàn)海東人民 近地區(qū)出現(xiàn)新冠肺炎疫情病例后， 開展，紅光村、雙樹村、班彥村、 精神面貌。組織 16 個代表隊 2000 貫徹落實省、市疫情防控指揮部 樂都區(qū)卯寨黨史館豐富展陳內(nèi)容， 余人，舉辦“萬人齊唱紅歌頌黨 工作部署及相關要求，安排部署 將紅色旅游與生態(tài)旅游、民族文 恩”活動，集體唱響《沒有共產(chǎn) 全市文體旅游廣電領域疫情防控 化旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，通過 黨就沒有新中國》《歌唱祖國》《我 和疫苗接種工作，及時下發(fā)《關 “快閃”、展覽、演出等活動吸引 和我的祖國》等歌曲，增強紅色 于做好全市文旅系統(tǒng)新冠肺炎疫 游客，成為全市紅色旅游熱門景 文化表現(xiàn)力、傳播力、影響力，共 情防控工作的緊急通知》，督促文 區(qū)，其中班彥村景區(qū)被評定為青 同慶祝黨的百年華誕。成立“紅色 體旅游廣電行業(yè)嚴格落實疫情防 海省 2021 年紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。 記憶”文藝輕騎兵“四史”宣講、 控措施，做到“五個到位”（重點 借助中國地質(zhì)大學定點幫扶化隆 黨的十九屆六中全會精神宣講小 場所關停到位、旅游團隊叫停到 縣契機，開展阿河灘村旅游資源 分隊，開展宣講演出活動 31 場次， 位、重大活動暫停舉辦到位、人 詳細調(diào)查和內(nèi)涵挖掘，化隆縣地 演出覆蓋全市兩區(qū)四縣 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文關懷服務到位、信息宣傳引導 學旅游開發(fā)取得進展。 村，惠及農(nóng)村群眾近 3 萬人次。 到 位 ）， 把 人 民 群 眾 和 游 客 生 命 安全放在第一位，嚴密防范疫情 【品牌體育賽事】 完成青海省第 【文旅行業(yè)監(jiān)管】 集中開展以文 通過文旅渠道傳播。結(jié)合開展共 ·343·

海東年鑒（2022） 駐共建活動，主動參與樂都區(qū)文 新時代中國特色社會主義思想為 辦實事”活動系列報道 30 篇、數(shù) 化街社區(qū)疫情防控工作，用局機 指導，貫徹落實習近平總書記對 說生態(tài)海東系列報道 8 篇、百分 關黨員繳納的特殊黨費送去價值 青海工作的重要講話和一系列指 百 達 標 一 線 巡 禮 主 題 報 道 8 篇、 4000 元的防疫物資，與社區(qū)群眾 示批示精神，落實中央、省、市 高質(zhì)量開啟“五個新海東”建設 和 工 作 人 員 一 道 共 同 抗 擊 疫 情。 委各項重大決策部署，結(jié)合黨史 系列報道 8 篇、“一把手談為民辦 前往平安區(qū)看望慰問堅守在疫情 學習教育，發(fā)揮“兩報一網(wǎng)七平 實事”系列報道 40 余篇。特別是 防 控 一 線 的 文 旅 系 統(tǒng) 干 部 職 工， 臺”全方位立體式輿論引導和宣 圍繞核心區(qū)建設推出的系列報道， 協(xié)助開展疫情防控人員摸排、入 傳作用，不斷創(chuàng)新工作方法、豐 獲得市委主要領導好評。全年共推 戶調(diào)查等志愿服務工作，并送去 富報道形式，全體干部攻堅克難、 出系列報道 18 期，稿件 150 余篇。 價值 2500 余元的慰問物資。發(fā)揮 砥礪前行，為打造青藏高原山水 行業(yè)優(yōu)勢，利用村級應急廣播“大 田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng) 【 疫 情 防 控 專 題 】 10 月 21 日， 喇叭”、電視、網(wǎng)絡、新媒體、電 新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn) 平安區(qū)疫情“集結(jié)號”吹響的第 子屏等系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)） 代化新海東提供有力的輿論支持。 一時間，報社迅速應戰(zhàn)，全員動員， 廣泛開展疫情防控政策規(guī)定和科 在做好自身防護的同時。所有記 普 知 識 宣 傳， 擴 大 宣 傳 覆 蓋 面， 【新聞宣傳】 主要以村社區(qū)黨組 者奮戰(zhàn)一線，將新聞宣傳的鏡頭 提高宣傳頻次，積極營造疫情防 織 換 屆、 疫 苗 接 種、 春 耕 備 播、 和筆觸聚焦疫情防控一線，多角 控輿論氛圍。 重點項目建設、一號文件宣講到 度、多層次宣傳海東市疫情防控 市委全會、市第三次黨代會、市 舉措和實效，營造良好的輿論氛 【領導名錄】 圍。平安區(qū)疫情防控期間，刊發(fā) 海東市文體旅游廣電局 “兩會”、植樹造林大會戰(zhàn)、全省 42 個 整 版，290 余 篇 新 聞 稿 件。 黨組書記 郭峰先（12 月免） 民族運動會、黨史學習教育、疫 開設“科學精準處置、堅決打贏 局 長 郭虎春（4 月免） 情防控戰(zhàn)等題材為主進行報道刊 疫情防控這場硬仗”特刊，平均 黨組書記、局長 王寶業(yè)（1 月任） 發(fā)， 刊 發(fā) 的《 紅 軍 莊 廓 里 的 一 每天刊發(fā) 3 個版面 17 篇稿件?？? 副局長 代國禮 麻守文 場“板凳課堂”》《心懷感恩真情 發(fā)《現(xiàn)場直擊！平安設 79 個采樣 任琴蘭（7 月任） 感謝平安區(qū)群眾自發(fā)送錦旗給市 點 連 夜 開 展 全 員 核 酸 檢 測 》《 黨 柳灣彩陶博物館、河湟文化博物 四大班子》等稿件相繼被青海日 旗下，萬眾一心守護平安》《4500 館館長 趙元杰 報、 青 海 新 聞 網(wǎng) 等 轉(zhuǎn) 發(fā)?！?海 東 份蔬菜暖了咱老百姓的心》《逆行 調(diào)研員 劉 鵬 王熙媛 日報》改版后，報社及時調(diào)整思 者的風采是無畏》《平安城內(nèi)，萬 張 玉（4 月任） 路，圍繞重大選題經(jīng)常性開展新 家燈火璀璨依舊》等新聞稿件 ； （審稿 ：李艷萍 撰稿 ：馬鈺） 聞 策 劃， 打 好 主 題 報 道 組 合 拳， 刊發(fā)《在黨旗引領下打贏疫情防 每月圍繞中心工作，推出 1 至 2 控阻擊戰(zhàn)》《人民群眾是戰(zhàn)勝疫情 海東日報社 個系列報道，每組 6 至 10 篇左右， 的 真 正 動 力 》《 無 視 疫 情 以 身 試 形成每個階段重點工作宣傳聲 法終將被嚴懲》等 12 篇評論員文 【 概 述 】 2021 年，《 海 東 時 報 》 勢。推出最美家庭系列報道 8 篇、 章 ；設計制作“海東加油、平安 改版為《海東日報》，報社在海東 海東創(chuàng)建全國少數(shù)民族流動人口 加油”“自信海東、戰(zhàn)疫必贏”“共 市委的正確領導下，在市委宣傳 服務管理示范城市系列報道 6 篇、 抗疫情、你我同行”“弘揚海東精 部的業(yè)務指導下，堅持以習近平 成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的“海東 神、攜手戰(zhàn)疫、守護平安”等公 經(jīng)驗”系列報道 6 篇、“我為群眾 ·344·

文體·旅游 益廣告，用圖文并茂形式，引導 全市群眾科學理性對待疫情，提 高市民的自我防護意識。 【民生欄目】 堅持把工作重心下 11 月 8 日，市委常委、宣傳部部長馬化偉，市政府副市長王青沛到 移、把鏡頭對準基層、把精力下 沉一線，圍繞民生民利，精心策 海東日報社開展記者節(jié)慰問活動 （張峰 攝影） 劃，深度報道，特別是對鄉(xiāng)村振 興、 生 態(tài) 建 設、 人 居 環(huán) 境 整 治、 125 萬人次，《平安區(qū)緊急尋人！》 度海東日報社干部理論學習安排 移 風 易 俗、 創(chuàng) 城、 衛(wèi) 生、 醫(yī) 療、 《去過平安區(qū)這兩家餐館的居民請 意見》《海東日報社黨史學習教育 教育等涉及民生利益的熱點、焦 學習計劃安排》，學習中央、省、 點、難點問題進行整體策劃和宣 速上報》點擊量達 10 萬＋人（次）， 市各級會議文件精神及各級媒體 傳報道，相繼采寫《國道大峽路 《青海明確要求！事關所有中小學 的優(yōu)秀新聞作品，交流學習經(jīng)驗 段頻堵車市民盼解決》《“小黃車” 與心得體會，總結(jié)工作中的不足 亮相樂都安全問題引關注》等民 生》《鄉(xiāng)親們看來！就在二月二， 和短板，實現(xiàn)互動中提高、總結(jié) 生稿件，并挖掘李玉蘭、博士村 海東這里社火展演啦》《海東“六 中升華。結(jié)合工作實際分析時代 等鄉(xiāng)村振興方面新聞線索，刊發(fā) 兄弟”攜手戰(zhàn)疫守護“平安”》等 變 遷、 社 會 變 化 以 及 當 前 政 治、 100 余 篇 圖 文 并 茂、 沾 著 泥 土、 稿件閱讀量都超過 2 萬多人次 ； 經(jīng)濟、文化、思想等動態(tài)，學習 帶著露珠、冒著熱氣的力作，稿 頭條號發(fā)布新聞 7020 條，閱讀量 理論前沿知識，爭取用最新的理 件刊發(fā)后獲得各縣區(qū)群眾好評。 650 萬人（次 ），有 關新 聞評論、 論知識豐富干部職工頭腦和思想。 點贊 6.5 萬人（次）。發(fā)布的《我 年 內(nèi)， 開 展 專 題 業(yè) 務 培 訓 3 次， 【新媒體融合發(fā)展】 堅持報網(wǎng)融 市通報三起違規(guī)收送禮金問題典 集中學習 40 余次，形成心得體會 合發(fā)展理念，發(fā)揮海東日報數(shù)字 型案例》《海東管廊建設走出“特 200 余篇。通過一系列豐富多彩 報、新聞網(wǎng)、新浪微博、微信公 色模式”》《海東整治撂荒地喚醒 的主題學習活動，達到全體干部 眾號、視頻號、頭條號等新媒體 “沉睡”資源》等稿件點擊量 2 萬 職工始終堅持黨的領導，捍衛(wèi)“兩 立體式全方位新聞宣傳優(yōu)勢，將 多人（次）；視頻號發(fā)布信息 219 條， 個確立”、增強“四個意識”、堅 每一篇稿件及時呈獻給全市廣大 瀏 覽 量 796 萬 人（ 次 ）。 發(fā) 布 的 定“四個自信”、做到“兩個維護” 讀者。年內(nèi)，海東日報社新聞網(wǎng) 《知禮儀銘師恩》瀏覽量 20.4 萬人 的目的，為落實意識形態(tài)工作責 共發(fā)布 2.88 萬余條圖文消息，瀏 （次），《西寧 300 名醫(yī)護人員返程》 任打下堅實的思想基礎。 覽量 1080 萬人（次）；微博發(fā)布 瀏覽量 126 萬人（次）、《紅軍莊 信息 2900 余條，瀏覽量 864 萬人 廓里的一場“板凳課堂”》瀏覽量 3.9 【領導名錄】 萬人（次）、《黎明出征！馳援西 海東日報社 （次）；微信發(fā)布信息 2800 余條， 寧我們來了》瀏覽量 141 萬人（次）。 社 長 韓興國（撒拉族，8 月免） 720 萬人（次）閱讀，訂閱量為 4 萬人，有關新聞評論、點贊 20 【提升業(yè)務能力】 制定《2021 年 余萬條，深受微友好評。發(fā)布的 《關于海東市平安區(qū)核酸檢測發(fā)現(xiàn) 1 例陽性人員的情況通報》點擊量 ·345·

海東年鑒（2022） 社長、總編輯 蘇昂欠才讓（藏族，9 月任） 任、民和縣大莊鄉(xiāng)臺集村第一書 人文景觀、歷史典故、文化底蘊 總編輯 徐 青（女，4 月免） 記王斌云獲全國脫貧攻堅先進個 及全市重大新聞熱點、重大活動 副總編輯 程玉海 人。7 月，詩歌朗誦《雪落在中 記錄和展示海東自然風光、歷史 國的土地上》在市直機關工委組 人文、民俗風情、發(fā)展變化和百 王斌林（8 月任） 織的海東市直機關慶祝建黨 100 姓生產(chǎn)生活狀態(tài)，播出 46 期。 尚中邦（7 月免） 周年“誦讀經(jīng)典詩篇·傳承紅色 （審稿 ：祁玉海 撰稿 ：馬玉萍、 基因”詩歌朗誦活動中獲一等獎， 【融媒體建設】 堅持“新聞立臺”， 張占峰） 姜登文獲“海東市直機關優(yōu)秀共 做好“融”字文章。以“愛上河 產(chǎn)黨員”稱號。 湟”客戶端和海東市廣播電視臺 廣播電視 微信公眾號、快手平臺、抖音平 【新聞欄目報道】 《海東新聞聯(lián) 臺為核心，協(xié)同海東電視臺各傳 【概述】 2021 年，廣播電視工作 播》欄目先后推出《“十三五”成 播平臺，打造“媒體 +”傳播矩 以習近平新時代中國特色社會主 就巡禮》《綠色河湟、生態(tài)海東》 陣，構建新型制播模式，實現(xiàn)新 義思想為指導，踐行“四力”要求， 媒體“首發(fā)、快發(fā)、好發(fā)”新常態(tài)， 深入“走轉(zhuǎn)改”，緊扣建黨 100 周 《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、譜寫“三農(nóng)” 鞏固壯大主流思想輿論，提高新 年主題，以鞏固拓展脫貧攻堅成 發(fā)展新篇章》《學黨史悟思想辦實 聞輿論傳播力、引導力、影響力、 果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、黨 事開新局》《奮斗百年路、啟航新 公信力，讓宣傳主陣地的輿論影 史學習教育、政法隊伍教育整頓、 征程》《貫徹習近平法治思想、鍛 響力借助互聯(lián)網(wǎng)扎根到人民群眾 生態(tài)文明建設、疫情防控常態(tài)化 造新時代政治鐵軍》《城市加快發(fā) 中。 在 運 用 新 媒 體 技 術 做 抖 音、 等為宣傳重點，為開啟“五個新 展、百姓幸福升級》等 30 多個系 快手直播節(jié)目的過程中，與受眾 海東”建設提供輿論保障和精神 列報道，全年播發(fā)《海東新聞聯(lián)播》 實現(xiàn)實時互動，讓受眾參與感更 支撐。年內(nèi)，播發(fā)《海東新聞聯(lián) 365 期，3239 條。《河湟 365》欄 強，擴大直播熱度，增強海東市 播 》365 期，3239 條 ；播 出《 河 目在報道民生，關注民情，反映 廣 播 電 視 臺 的 傳 播 力 和 影 響 力。 湟 365》欄目 262 期，1078 條；《河 民意，服務百姓等方面發(fā)揮紐帶 全年策劃拍攝短視頻 215 個，微 湟新時空》欄目播出 46 期 ；制作 作用，收到群眾贈送錦旗 20 多面， 信公眾號編發(fā)信息、短視頻、圖 發(fā)布抖音作品 957 個，快手作品 播出 262 期 1078 條。改版后《河 文等 2147 篇，日志 365 期，抖音 945 個。2 月，電視臺新聞部副主 湟新時空》欄目，結(jié)合河湟地區(qū) 粉絲 6.2 萬，快手粉絲 8.9 萬，均 比上年漲粉絲 3 萬，制作發(fā)布抖 音作品 957 個，制作發(fā)布快手作 品 945 個。 海東電視臺播控機房安全保障節(jié)目播出 【調(diào)頻廣播電臺】 調(diào)頻廣播電臺 （市廣播電視臺 供圖） 推出一系列群眾喜聞樂見的文藝 節(jié)目，豐富群眾的文化生活。全 ·346· 年編輯播出《早安海東》254 期， 新聞稿件 10938 條，其中 ：國內(nèi) 新聞 4212 條，國際新聞 1862 條，

文體·旅游 調(diào)頻廣播欄目主持人播報節(jié)目 （市廣播電視臺 供圖） 發(fā)生后，及時將電視臺新聞口各 部門、采編播制各環(huán)節(jié)“整合”， 海東電視臺記者開展抗疫宣傳報道 （市廣播電視臺 供圖） 將自辦新聞和自辦欄目對接，實 現(xiàn)“一次采集、多元發(fā)送”的“全 省內(nèi)新聞 1895 條，海東市內(nèi)新聞 建設大背景，打造生態(tài)優(yōu)先、民 媒體”模式。制定《疫情防控宣 傳引導工作方案》，第一時間制作 2969 條。年內(nèi)，編輯播出《音樂 族團結(jié)、城市建設、鄉(xiāng)村振興等“新 播出市委市政府、市疫情防控處 置工作指揮部以及市衛(wèi)健委公告、 部落格》《河湟曲藝》等廣播劇和 韻新唱”，做到當下輿論重點時時 通知、疫情知識、公益廣告和溫 馨提示等各類信息，相繼在《海 評書連播等大量文藝節(jié)目。 有備稿，按節(jié)點高頻次推送。年內(nèi)， 東新聞聯(lián)播》策劃推出抗擊新冠 肺炎疫情主題新聞《抗擊疫情我 在央視《新聞聯(lián)播》以及央視新聞、 們在行動》《抗擊一線先鋒足跡》， 推出有關工農(nóng)業(yè)開工復產(chǎn)主題推 【外宣工作】 4 月，海東電視臺整 財經(jīng)等頻道發(fā)稿 25 條，在《青海 出《收好官開好局》《河湟春耕圖》 等報道。年內(nèi)，在《海東新聞聯(lián)播》 合外宣資源，撤銷原法律合規(guī)部， 新聞聯(lián)播》發(fā)稿 196 條《，今日青?！? 播發(fā)抗擊疫情相關新聞 352 條 ； 在《河湟 365》欄目中專門開設《防 新組建成立策劃部。依托重大節(jié) 專題欄目發(fā)稿 10 期，兩項指標都 控疫情·權威聲音》《防控疫情·在 一線》和《防控疫情·防護知識》 日、時政熱點對接中央、省級媒 超去年全年任務。 等十多個系列報道，播發(fā)抗擊疫 情相關民生新聞 276 條。新媒體 體需求，高頻約片與精準投片“乘 策劃制作短視頻《抗擊疫情·為 生命站崗》《抗擊疫情·我們在一 勢”合力。結(jié)合青海五個示范省 【疫情防控宣傳】 新冠肺炎疫情 起》和《逆行者》MV 等 21 條原 創(chuàng)作品，短視頻《平安加油》在 22 日清晨發(fā)布后，得到群眾紛紛 轉(zhuǎn)發(fā)、點贊、點擊量 257 萬，點 贊 11.5 萬人次。 【廣播項目建設】 海東市廣播電 視信號制作傳輸中心項目于 2014 年由市發(fā)改委批復，2019 年 2 月 26 日，對該項目進行內(nèi)部裝修和 設備安裝公開招標工作，由普天 信息技術有限公司和中廣電廣播 電視設計研究院聯(lián)合體中標（即 ·347·

海東年鑒（2022） 設計、采購和施工一體化，簡稱 3293 萬 元。2021 年 8 月 份， 下 【領導名錄】 “EPC”）。根據(jù)市政府《關于市廣 達海東市廣播電視信號制作傳輸 海東市廣播電視臺 播電視信號制作傳輸中心設備系 中心項目資金 736 萬元，剩余資 臺 長 鄭太紅 統(tǒng)和內(nèi)部裝修項目方案及資金安 金 2226 萬元按照項目合同和施 副臺長 麻生輝（8 月任） 排的請示》〔東政黨〕第 31 號文， 工進度予以撥付。年內(nèi)完成整體 王斌林（8 月免） 安排資金 6500 萬元。2018 年 11 裝修。 辛進魁 張志忠 月， 市 財 政 撥 付 首 筆 項 目 資 金 （審稿：鄭太紅 撰稿：許成林） ·348·

社會事業(yè) HAIDONGNIANJIAN 民政·社會保障 ·349·

海東年鑒（2022） 民政事業(yè) 16.4 萬人次，發(fā)放社會救助資金 放保障金 818.42 萬元。落實殘疾 7.2 億元，同比增長 13%，有效保 人兩項補貼政策，為 3.6 萬人次 【 概 述 】 2021 年， 民 政 工 作 堅 障弱勢群體基本生活。在 2021 年 發(fā)放殘疾人兩項補貼 5838.2 萬元。 持以習近平新時代中國特色社會 全省脫貧攻堅總結(jié)表彰暨鄉(xiāng)村振 實施“貧困大學生資助”“華聯(lián)助 主義思想為指導，深入學習黨的 興推進大會上，市民政局獲“全 學”“金泉助學”等項目，為 423 十 九 大 和 十 九 屆 歷 次 全 會 精 神， 省脫貧攻堅先進集體”稱號，受 名貧困學生發(fā)放助學金 242.65 萬 踐行“民政為民、民政愛民”服 到省委省政府表彰。 元。 務理念，弘揚“三?！本瘢? 出“ 三 個 聚 焦 ”， 履 行“ 三 基 職 【社會福利事業(yè)】 出臺《關于推 【民政設施建設】 制定出臺海東 責”，凝心聚力，攻堅克難，推動 進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》， 市民政項目管理暫行辦法及項目 民政工作健康發(fā)展。全年救助困 健全完善養(yǎng)老服務政策體系。投 月 報 制 度， 推 動 項 目 開 工 建 設， 難群眾 16.4 萬人次，發(fā)放社會救 入 3763.6 萬元為全市 2.33 萬名老 針對滯后項目不同情況，組建項 助資金 7.2 億元，比上年度增長 年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、 目攻堅專班，推行一個項目一套 13%，完成 1587 個行政村、67 個 助行和助急等“六助”服務 ；投 方 案， 明 確 責 任 人 及 完 成 時 限， 社區(qū)居委員會換屆選舉工作。年 入 146.9 萬元為 8.07 萬名老年人 加大協(xié)調(diào)整治力度，促進項目實 內(nèi)，市民政局被評為“2016-2020 購買“兩險”保障 ；為 9.05 萬名 施進度。全市民政續(xù)（新）建項 年青海省普法依法治理工作先進 老年人發(fā)放高齡津貼 9061.4 萬元。 目 76 個，涉及資金 2.37 億元（2020 集體”；獲“全省脫貧攻堅先進集 發(fā)揮“96858”市級養(yǎng)老服務信息 年完成投資 9772 萬元），2021 年 體”稱號。 平臺作用，強化養(yǎng)老服務社會組 計劃完成投資 11030 萬元，實際 織 綜 合 監(jiān) 管， 實 施 第 三 方 評 估， 完成投資 5066.8 萬元。其中 ：續(xù) 【民政救助兜底】 持續(xù)鞏固兜底 對 66 家養(yǎng)老機構和設施進行星級 建項目 4 個，均完工 ；新建項目 脫 貧 攻 堅 成 果， 做 到“ 應 保 盡 評定。深化“合力監(jiān)護、相伴成 72 個， 完 工 41 個， 在 建 20 個， 保、應救盡救”。印發(fā)《海東市關 長”專項行動，為 2207 名兒童發(fā) 未開工 12 個。 于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成 果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方 2 月份，市民政局班子成員慰問循化縣米牙亥村困難群眾 案》《海東市農(nóng)村低保領域突出問 （市民政局 供圖） 題專項整治鞏固提升行動工作方 案》等文件，開展城鄉(xiāng)低收入家 庭和支出型貧困家庭精準認定和 動態(tài)監(jiān)測，錄入監(jiān)測人口 67977 戶 241387 人， 認 定 低 收 入 人 口 （低保邊緣人口）和支出型貧困 家庭 20769 戶 80704 人?！耙婚T受 理、協(xié)同辦理”信息系統(tǒng)受理困 難群眾申請 37 萬件，出具核對報 告 11 萬份。全年共救助困難群眾 ·350·

民政·社會保障 羅建軍（10 月任） 副局長 費崇義 馬德明 （審稿 ：費崇義 撰稿 ：孫曉琦） 人力資源和社會保障 4 月份，市民政局干部職工開展清明祭掃主題黨日活動 【概述】 2021 年，人力資源和社 （市民政局 供圖） 會保障工作以習近平新時代中國 特色社會主義思想為指導，貫徹 【基層政權治理】 全面完成 1587 【社會事務管理】 按期完成化隆 落實黨的十九屆六中全會精神和 個 行 政 村、67 個 社 區(qū) 居 委 員 會 縣與循化縣、樂都區(qū)縣級行政區(qū) 習近平總書記對人社保障工作的 換屆選舉工作。采取理論學習和 域邊界聯(lián)檢工作。海東市部分地 重要指示批示精神，堅持以人民 實地觀摩相結(jié)合的方式，對全市 區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整獲省政府審批，市 為中心發(fā)展思想，推進疫情防控 新任村主任進行集中培訓，提升 委市政府召開動員大會，明年 3 月 和民生保障，做好“六穩(wěn)”工作， 新任村干部履職能力。印發(fā)《海 底將全面完成全市撤鎮(zhèn)設街道工 落實“六?！比蝿眨瑧?zhàn)疫情、穩(wěn) 東市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會工作服務站建 作。完成樂都主城區(qū)部分市政道路 就業(yè)、保民生、促發(fā)展。全年招 設實施方案》，推進全市縣（區(qū)） 橋梁命名和更名工作。全市救助流 錄事業(yè)單位工作人員 621 人。城 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會工作服務中心（站） 浪乞討人員 657 人（次），支出資 鎮(zhèn)新增就業(yè) 9015 人，城鎮(zhèn)登記失 全覆蓋。修訂和完善村民自治章 金 217.3 余萬元 , 保障流浪乞討人 業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。“化隆拉 程、村民會議和村民代表會議議 員基本生活。辦理結(jié)婚登記 10429 面”“撒拉刺繡”分別被國家人社 事規(guī)則等制度，提高農(nóng)村基層干 對、離婚登記 1515 對、補發(fā)結(jié)婚 部評為“全國就業(yè)帶動類勞務品 部的民主法制意識和依法辦事能 登記 12192 對、補發(fā)離婚登記 147 牌”“全國地方特色類勞務品牌”。 力。建立“掃黑除惡”專項斗爭 對。推進婚姻登記“省內(nèi)通辦”， 多名干部和窗口分別獲得“全國 長 效 機 制， 不 斷 鞏 固 基 層 政 權。 完成所有撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記點工作 人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務先進個人”“全 建立村級組織小微權力清單，規(guī) 任務。開展公墓防火、疫情防控聯(lián) 國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口”“全國 范了運行體系。通過全面清理社 合檢查，強化墓園林地、草地防火 根治欠薪農(nóng)民工工資工作先進個 區(qū)事務，理順社區(qū)工作職能，減 責任，引導文明祭掃。推動實施節(jié) 人”“全省人社系統(tǒng)先進個人”“全 輕社區(qū)負擔，增強社區(qū)服務群眾 地生態(tài)安葬 109 例，發(fā)放獎補資金 省抗疫情穩(wěn)就業(yè)先進個人”“全市 能力，提升居民群眾滿意度。開 32.6 萬元。全市新成立登記社會組 勞動模范先進個人”等稱號。 展“新時代新社區(qū)新生活”服務 織 15 家，注銷登記 43 家，撤銷 43 家。 質(zhì)量提升專項行動，完善社區(qū)為 【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】 組織開展“春風行 民、便民、安民功能 , 提升全市 【領導名錄】 動”“百日千萬網(wǎng)絡招聘”等公共 城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和服務群眾水 海東市民政局 就業(yè)活動，舉辦 55 場專場招聘會， 平。 局 長 三永昌（10 月免） 2000 多家用工企業(yè)提供就業(yè)崗位 近 5 萬個，3 萬余人達成就業(yè)意向。 轉(zhuǎn)移勞動力 49.8 萬人。加強就業(yè) 創(chuàng)業(yè)政策落實力度，發(fā)放職業(yè)培 ·351·

海東年鑒（2022） 訓 補 貼 10125 人 504.3 萬 元、 發(fā) 【社會保險】 實施全民參保計劃， 繼續(xù)教育培訓，提升專業(yè)技術人 放公益性崗位補貼 2983 人 3773.8 建立全民參保登記動態(tài)監(jiān)控機制， 員素質(zhì)，繼續(xù)教育人數(shù) 12484 人。 萬元、發(fā)放首次創(chuàng)業(yè)補貼 38 人 7.6 深入工業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)宣講 根據(jù)工資政策規(guī)定，完成機關事 萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)一次性獎勵 157 社保政策，促進靈活就業(yè)人員和 業(yè)單位工作人員晉級晉檔，落實 人 49.9 萬元、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 外賣、快遞等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參 工資信息平臺審批制度，各項工 34 人 597 萬元，高校畢業(yè)生總體 保繳費。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 資福利政策得到全面、準確、快 就業(yè)率 91%，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9015 保險參保 11.3 萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 速落實。推薦上報 16 個表彰項目 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 老保險參保 93.39 萬人，失業(yè)保 和計劃，開展“教育教學工作先 以內(nèi)。依托東西部幫扶平臺，幫 險參保 5.73 萬人，工傷保險參保 進集體和先進個人”等表彰活動， 助 724 名脫貧勞動力及邊緣易致 14.3 萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險由 發(fā)揮表彰激勵作用。 貧人口務工增收，為 109 名貧困 制 度 全 覆 蓋 到 法 定 人 群 全 覆 蓋、 勞動力開展技能培訓，促使上崗 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡 【勞動監(jiān)管】 落實《保障農(nóng)民工 就業(yè)。培育化隆拉面、撒拉刺繡、 參保人員應保盡保、工傷保險實 工資支付條例》和《海東市深入 互助家政、樂都高原電建等地方 現(xiàn)從企業(yè)職工向職業(yè)勞動者的廣 推進根治欠薪工作若干措施》，加 特色勞務品牌，帶動就業(yè) 20 余萬 覆蓋打?qū)嵒A。健全政策、經(jīng)辦、 強 縣（ 區(qū) ） 政 府 屬 地 監(jiān) 管 責 任， 人次。 信息、監(jiān)督“四位一體”基金管 明確相關成員單位法定職責，提 理風險防控體系，追繳冒領養(yǎng)老 升政府根治欠薪能力。完善司法 【技能培訓】 結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構 金 1249 人 608.7 萬 元， 追 繳 率 與行政“兩法”銜接，開通涉嫌 轉(zhuǎn)型和企業(yè)崗位需要 , 因地制宜、 100%。社會保險公共服務“一網(wǎng) 拒不支付勞動報酬罪案件移送綠 分級分類開展企業(yè)職工以工代訓、 通辦”事項上線 87 項，網(wǎng)上政務 色通道，加速辦案進程，從快打 在崗技能提升培訓，擴大培訓規(guī) 服務申請按時辦結(jié)率 100%，群眾 擊惡意欠薪違法犯罪行為，向公 模， 提 升 培 訓 層 次 和 技 能 水 平， 滿意度 99.5%。 安機關移交惡意欠薪案件 33 件， 職業(yè)技能培訓 26783 人。實施“新 有效打擊拒不支付勞動報酬行為。 型職業(yè)農(nóng)民培訓”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能 【人才人事管理】 堅持在編制限 發(fā)揮三方機制在保企業(yè)、保就業(yè)、 培訓”等計劃，實施河湟特色工 額和崗位空缺范圍內(nèi)，分批次開 保穩(wěn)定中的作用，通過勞動關系 匠培育工程，培育了一批“拉面 展 事 業(yè) 單 位 工 作 人 員 招 聘 工 作， 風險監(jiān)測和研判，鼓勵企業(yè)與職 人”“青繡工匠”和“酩餾酒師” 全年招錄事業(yè)單位工作人員 621 工通過調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮 等工匠藝人，以高質(zhì)量技能促使 人，重點為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng) 短工時等方式民主協(xié)商，指導企 高質(zhì)量就業(yè)。開展企業(yè)崗前培訓 村振興、城市建設等重點領域招 業(yè)維持良好勞動關系。探索運用 和“以工代訓”，支持受疫情影響 錄事業(yè)干部 193 人，不斷充實干 出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的住宿餐 部隊伍血液。全面推開網(wǎng)上職稱 “互聯(lián)網(wǎng) + 大數(shù)據(jù)”工作模式，建 飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā) 評審工作，完成各系列職稱評審 立海東農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺， 零售等行業(yè)的各類企業(yè)“以工代 和基層“雙定向”職稱評審工作， 通過平臺對農(nóng)民工工資發(fā)放情況 訓”，惠及青?；ブ囡乒煞萦? 585 名專業(yè)技術人員通過職稱評 進行實時預警監(jiān)督，逐步實現(xiàn)“智 限公司、青海彩虹部落文化旅游 審，93 人通過基層“雙定向”職 慧平臺 + 勞動巡查 + 信訪查辦” 發(fā)展有限公司等 50 家企業(yè)，穩(wěn)定 稱評審，1203 人通過職稱管理系 三維一體綜合監(jiān)管模式，累計為 職工 5752 人。 統(tǒng)申報職稱。力抓專業(yè)技術人員 1424 名 農(nóng) 民 工 追 發(fā) 工 資 2207.57 萬元。 ·352·

民政·社會保障 【 行 風 建 設 】 按 照“ 統(tǒng) 一 事 項 高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞更加公 保人數(shù) 1408001 人。全市基本醫(yī) 名 稱、 統(tǒng) 一 編 碼、 統(tǒng) 一 設 定 依 平、更加精準、更加惠民這一主 療保險征繳基金 12.72 億元，其 據(jù)、統(tǒng)一辦事流程”原則，梳理 線，打造民生改善“升級版”，鞏 中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險征繳 行政許可事項 4 項、公共服務事 固擴大醫(yī)保部門服務發(fā)展、保障 基金 8.41 億元 ；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī) 項 143 項，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)） 民生的優(yōu)勢和作用，聚焦人民群 療保險征繳基金 4.31 億元。全市 同一事項、同一標準、同一編碼。 眾最關心、最現(xiàn)實的醫(yī)療保障領 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險征繳基金 主 動“ 清 減 壓 ” 暢 通 人 社 服 務， 域問題深化醫(yī)保改革，推動醫(yī)療 同 比 增 加 1.11 億 元， 同 比 增 長 開展人社服務“快辦行動”，通過 保障各項政策措施落地落實，續(xù) 15.14% ；支出 6.68 億元（含生育 關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提 寫海東市醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展 支 出 ）， 同 比 增 加 9735.43 萬 元， 速辦”、所有事項“簡便辦”等系 新篇章。全市醫(yī)療保險參保人數(shù) 同比增長 17.05%。城鎮(zhèn)職工醫(yī) 列活動，讓群眾辦事少跑腿、服 149.85 萬人，其中 ：城鎮(zhèn)職工醫(yī) ?；甬斈杲Y(jié)余 1.78 億元，年 務數(shù)據(jù)多跑路。堅持“以學提能、 療保險參保人數(shù) 9.05 萬人，城鄉(xiāng) 末累計結(jié)余 13.99 億元，其中個 以踐促效”培育理念，開展人社 居民醫(yī)療保險參保人數(shù) 140.8 萬 人賬戶累計結(jié)余 4.92 億元，統(tǒng) 干部練兵比武和走流程活動，不 人。年內(nèi)，為全市 231411 名 7 類 籌賬戶累計結(jié)余 9.07 億元。公 斷提升干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力， 人員發(fā)放資助參保金 7775.44 萬 務員補助、補充醫(yī)療保險等其他 多名干部和窗口分別獲得“全國 元，為 5105 人特困人員和孤兒發(fā) 醫(yī)療保險征繳基金 1.1 億元，同 人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務先進個人”“全 放門診金 183.78 萬元。 比增加 4541.24 萬元，同比增長 國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口”“全國 70.19%。 根治欠薪農(nóng)民工工資工作先進個 【 醫(yī) 保 參 保 和 基 金 收 支 】 2021 人”“全省人社系統(tǒng)先進個人”“全 年， 全 市 基 本 醫(yī) 療 保 險 繳 費 人 【醫(yī)保政策宣傳】 4 月份起，在 省抗疫情穩(wěn)就業(yè)先進個人”“全市 數(shù) 1498505 人。 其 中， 城 鎮(zhèn) 職 全市范圍內(nèi)組織開展了以“宣傳 勞動模范先進個人”等稱號。 工基本醫(yī)療保險參保人數(shù) 90504 貫徹條例，加強基金監(jiān)管”為主 人， 城 鄉(xiāng) 居 民 基 本 醫(yī) 療 保 險 參 題的醫(yī)療保障政策集中宣傳月活 【領導名錄】 海東市人力資源和社會保障局 局 長 張啟慶 副局長 陶春芳 張孝安 副局長、市就業(yè)服務局局長 魏永琪 市社會保險服務局局長 王海蓮 （審稿：張孝安 撰稿：趙國軍） 醫(yī)療保障 【 概 述 】 2021 年， 醫(yī) 療 保 障 工 4 月 13 日，海東市醫(yī)?；鸨O(jiān)管集中宣傳月啟動儀式在樂都區(qū)百姓 作堅持以人民為中心，堅持問題 導向、目標導向、結(jié)果導向，以 廣場舉行 （市醫(yī)保局 供圖） ·353·

海東年鑒（2022） 動。 投 入 資 金 37.18 萬 元， 制 作 《持續(xù)深化整治群眾身邊腐敗和不 【門診慢性疾病保障】 摸排特慢 醫(yī)保政策宣傳折頁、抽紙和圍裙 正 之 風 突 出 問 題 工 作 方 案 》， 以 病和“兩病”患者力度，進一步 等實物宣傳品 12.05 萬份（個）， 全市醫(yī)保經(jīng)辦機構、商保經(jīng)辦機 落實高血壓、糖尿病門診用藥保 采用群眾喜聞樂見、通俗易懂的 構、“ 兩 定 機 構 ” 欺 詐 騙 取 醫(yī) 療 障政策，將符合條件的患者納入 “醫(yī)保政策花兒大聯(lián)唱”形式，開 保障基金問題為重點，從 4 月份 特慢病和“兩病”管理系統(tǒng)，并 展醫(yī)保政策宣傳進機關、進企業(yè)、 至 11 月份在全市開展醫(yī)?；? 兌現(xiàn)待遇保障，提高醫(yī)療保障覆 進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村“五進” 監(jiān)管專項整治活動。全市基金監(jiān) 蓋率和群眾滿意度。年內(nèi)，新納 活動。通過官方抖音、快手短視 管工作覆蓋面 100%，約談違規(guī) 入門診特慢病管理系統(tǒng) 4148 人， 頻平臺現(xiàn)場直播，現(xiàn)場發(fā)放醫(yī)療 醫(yī)藥機構 495 家、通報批評 85 家、 門 診“ 兩 病 ” 結(jié) 算 14961 人 次 , 保障《你問我答》宣傳折頁、實 限期整改 257 家、暫停醫(yī)保刷卡 其中醫(yī)療總費用 264.96 萬元，統(tǒng) 物宣傳品等途徑，全方位、多渠 35 家、 解 除 醫(yī) 保 協(xié) 議 5 家、 行 籌基金支付 149.10 萬元，門診慢 道宣傳醫(yī)療保障政策和法規(guī)條例。 政處罰 55 家，共涉及違規(guī)基金 特病結(jié)算 194612 人次 , 其中醫(yī)療 年內(nèi)，市本級共發(fā)放醫(yī)保政策宣 2342.09 萬元。 總費用 1.02 億元，統(tǒng)籌基金支付 傳資料 17.05 萬份（個），開展“醫(yī) 5722.31 萬元。確定 11 家特殊藥 保政策花兒大聯(lián)唱”活動 12 場 【醫(yī)療救助】 動態(tài)管理全市建檔 品定點醫(yī)療機構和 11 家特殊藥品 次。各縣區(qū)發(fā)放醫(yī)保政策宣傳資 立卡脫貧人口、孤兒、城鄉(xiāng)低保、 定點零售藥店，全市特殊病患者 料 6.95 萬份（個），開展政策培 特困供養(yǎng)對象、重度殘疾人、重 藥品得到保障。 訓 33 場次，懸掛橫幅 667 條，海 點優(yōu)撫對象、低收入家庭中 60 歲 報 597 張，利用廣播電視、微信 以上老人 7 類人員，落實救助政 【異地就醫(yī)結(jié)算】 年內(nèi)，與省外 公眾號、抖音、快手播放短視頻 策，實現(xiàn)醫(yī)療救助 100% 全覆蓋。 31 個省市 52594 家醫(yī)療機構實現(xiàn) 14501 頻次。 年 內(nèi)， 為 全 市 231411 名 7 類 人 聯(lián)網(wǎng)，轄區(qū)內(nèi) 130 家一、二級醫(yī) 員發(fā)放資助參保金 7775.44 萬元， 療機構納入全國異地直接結(jié)算平 【醫(yī)?；鸨O(jiān)管】 整治群眾身邊 為 5105 人特困人員和孤兒發(fā)放門 臺。異地安置及異地急診住院登 腐敗和不正之風突出問題，制定 診金 183.78 萬元。 記 3936 人，累計結(jié)算 4902 人次， 發(fā) 生 醫(yī) 療 總 費 用 8253.90 萬 元， 醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付 4041.13 萬元， 個人賬戶支付 192.36 萬元，現(xiàn)金 支 付 2645.39 萬 元。 異 地 就 醫(yī) 直 接結(jié)算率 100%。 6 月 4 日，海東市醫(yī)保局工作人員到海東市第一人民醫(yī)院開展國家 【新冠疫苗接種費用保障】 做好 新冠病毒疫苗及接種費用保障工 藥品集中帶量采購資金結(jié)余留用考核工作 （市醫(yī)保局 供圖） 作，及時、足額、精準保障疫苗 接種費用。年內(nèi)，上解新冠病毒 疫 苗 及 接 種 預 撥 2021 年 度 預 算 費用 856.70 萬元 ；撥付各縣區(qū) 3 至 11 月 份 疫 苗 接 種 費 176.35 萬 ·354·

民政·社會保障 元 ；撥付疫情防控醫(yī)療機構周轉(zhuǎn) 種 數(shù) 量 1711 個， 其 中 核 心 病 種 基礎上，拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)保” 金 280 萬元。 1196 個，綜合病種 515 個。完成 服務，6 月，海東市醫(yī)保局在市 疾病和手術編碼比對及醫(yī)院接口 第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、 【病種分值結(jié)算改革】 按照省醫(yī) 改造標準和國家迎檢評估工作。 互助縣五十鎮(zhèn)衛(wèi)生院等 23 家醫(yī) 療保障局印發(fā)《關于海東市區(qū)域 療機構先行上線醫(yī)保刷臉結(jié)算系 點數(shù)法總額預算和按病種分值付 【醫(yī)保系統(tǒng)更新】 根據(jù)國家、省 統(tǒng)。年內(nèi)，全市醫(yī)保電子憑證實 費試點工作方案》要求，制定《海 醫(yī)療保障局的統(tǒng)一安排部署，海 際激活人數(shù) 1162242 人，激活率 東市區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病 東市新醫(yī)保信息系統(tǒng)于 4 月 7 日 77.83%，通過電子憑證進行醫(yī)保 種分值付費試點工作方案》，并經(jīng) 上線試運行。新系統(tǒng)包括統(tǒng)一門 結(jié) 算 人 次 176160 人。 通 過 推 廣 市政府批準執(zhí)行。上報海東市轄 戶、醫(yī)保業(yè)務基礎子系統(tǒng)、跨省 人臉識別技術和醫(yī)保電子憑證， 區(qū)內(nèi)試點醫(yī)療機構歷史三年病案 異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)等 26 個子系 拓寬參保群眾就醫(yī)直接醫(yī)保結(jié)算 首頁后續(xù)采集工作，國家醫(yī)療保 統(tǒng)。新系統(tǒng)的成功上線有效整合 渠道，豐富了醫(yī)保結(jié)算體驗，杜 障局已完成基礎數(shù)據(jù)分組。7 月 了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民原系統(tǒng)功 絕冒名頂替、盜刷、套刷等違法 5 日，召開海東市區(qū)域點數(shù)法總 能，提升醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算能力， 違規(guī)行為。 額預算和按病種分值付費（DIP） 提高參保群眾辦事效率，實現(xiàn)讓 國家試點工作推進會暨業(yè)務培訓 【領導名錄】 會。9 月 29 日，召開海東市區(qū)域 “數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目 海東市醫(yī)療保障局 點數(shù)法總額預算和按病種分值付 標。 局 長 李占國 費（DIP）國家試點實際付費啟動 副局長 魯振明（撒拉族） 儀式。年內(nèi)，生成市本地 DIP 病 【醫(yī)保電子憑證推廣】 在各“兩 （審稿 ：祝延甲 撰稿 ：喇勇） 定機構”布放電子憑證掃碼墩的 ·355·

社會事業(yè) HAIDONGNIANJIAN 退役軍人事務· 應急管理 ·357·

海東年鑒（2022） 退役軍人事務 役軍人保障法》宣傳“六進”系列 成員單位負責人，各縣區(qū)雙擁工 主題活動，涌現(xiàn)出了一批最美退役 作領導小組組長、辦公室主任參 【概述】 2021 年，退役軍人事務 軍人示范典型。 加會議。會議學習貫徹習近平總 工作貫徹習近平總書記關于退役 書記關于做好新時代雙擁工作的 軍人工作的重要論述 , 以落實全 【英烈褒揚】 弘揚烈士精神，緬 重要論述，傳達學習全國、全省 國全省退役軍人事務廳（局）長 懷烈士功績，深入挖掘英烈事跡。 有關會議精神，安排部署 2021 年 會 議 精 神 及《 退 役 軍 人 保 障 法 》 組織開展“致敬·2021 清明祭英 重點任務。 為重點，深入開展“強化理論武 烈”網(wǎng)上祭掃烈士活動，共計 27 裝年”“法律政策落實年”“服務 萬人次參加。9 月 30 日舉行全國 【就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶】 4 月 20 日，在 能力提升年”和《退役軍人保障 第八個“烈士紀念日”公祭活動， 青海省高等職業(yè)技術學院掛牌成 法》宣傳“六進”系列活動，以黨 現(xiàn)場祭掃共計 4100 人次。開展為 立海東市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓 史學習教育和“建黨百年”系列活 烈士尋親活動，成功為 7 位烈士 基地并舉行揭牌儀式。年內(nèi)，組 動為契機，到駐地部隊和烈士紀念 尋找到親屬。開展縣級及以下烈 織 開 展 招 聘 活 動 17 場 次， 發(fā) 布 場館開展系列主題黨日活動。開展 士 紀 念 設 施 管 理 保 護 專 項 行 動， 招聘信息 172 條，招聘退役軍人 “退役軍人之家”創(chuàng)建和退役軍人 投資 657 萬元對民和縣、化隆縣 300 余人，開展適應性培訓班 2 次， 服務中心（站）星級評定工作。組 烈士陵園紀念設施進行提質(zhì)改造。 技能培訓 260 人。組織參加省廳 織召開全市雙擁工作領導小組擴大 舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，海東市所屬 會議，制定下發(fā)相關實施方案，常 【擁軍優(yōu)屬】 軍地合力開展第 的青海倫緣旅游紀念品公司（樂 態(tài)化走訪慰問各類優(yōu)撫對象及駐地 十二屆全國雙擁模范城創(chuàng)建活動， 都）獲得并列三等獎，青海恒生 部隊。為各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補 市縣區(qū)建設雙擁路 5 條、雙擁橋 長者照護服務中心（互助）及青 助資金。組織開展“清明祭英烈”、 2 座、 雙 擁 林 269 畝、 雙 擁 公 園 ?？堤N中藥飲片有限公司（民和） 烈士公祭日、“為烈士尋親”等主 1 座、 雙 擁 廣 場 1 座。6 月 4 日， 獲得優(yōu)勝獎。1 月 13 日，由海東 題活動。掛牌成立全省首個退役軍 召開全市雙擁工作領導小組全體 市退役軍人事務局主辦，市委宣 人實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，完成 傳部、市司法局協(xié)辦，在平安區(qū) 軍轉(zhuǎn)干部和退役軍人安置任務。市 （擴大）會議，市委副書記、市長、 舉行以學習貫徹《中華人民共和 退役軍人事務局獲得 2020-2021 年 市雙擁工作領導小組組長王華杰 國退役軍人保障法》為主題“大 度市級文明單位稱號。 出席并講話。市雙擁領導小組各 【思想政治引領】 以黨史學習教 12 月 21 日，海東市舉辦退役軍人適應性培訓及干部業(yè)務能力提升 育和慶?！敖h百年”活動為契機， 到駐地部隊和烈士紀念場館開展 培訓班 （市退役軍人事務局 供圖） 系列主題黨日活動，把思想政治 工作貫穿整個退役軍人工作當中。 年內(nèi)，舉行了“最美退役軍人”“最 美軍嫂”“最美擁軍人物”評選活 動，開展了“老兵永遠跟黨走”、《退 ·358·

退役軍人事務·應急管理 學習、大比武、大練兵”知識競 的肯定，開創(chuàng)退役軍人志愿服務 項整治三年行動方案部署，結(jié)合 賽活動，共 7 支代表隊參加此次 的嶄新局面。 黨史學習教育，重點對黨的十八 競賽，活動邀請部分退役軍人到 大以來習近平總書記對安全生產(chǎn) 場觀看，發(fā)放《退役軍人保障法》 【退役軍人服務保障】 1 月 9 日 先后作出的 23 次重要批示以及 輔導讀本 2.5 萬冊。 上午，全省首個“退役軍人之家” 《生命重于泰山——學習習近平總 命名揭牌儀式在循化縣退役軍人 書記關于安全生產(chǎn)重要論述》開 【接轉(zhuǎn)安置】 推行陽光安置政策， 事務局舉行。年內(nèi)，完成 107 家 展專題學習，牢固樹立以人民為 對符合政府安置工作條件的退役士 中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌疫情防控 兵和退出消防員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部全 “退役軍人之家”創(chuàng)建和 17 家退 與安全生產(chǎn)，圍繞“防風險、化 部完成安置任務。并舉辦為期 1 周 役軍人服務中心（站）星級評定 危機、保穩(wěn)定”總體要求，開展 的海東市移交安置退役軍人適應性 工作，分別通過省級驗收和國家 第一次全國自然災害綜合風險普 及創(chuàng)業(yè)能力提升培訓班，幫助參加 級驗收。海東市平安區(qū)退役軍人 查，推進安全生產(chǎn)專項整治三年 培訓的退役軍人增強社會適應性， 服務中心被評為“全國退役軍人 行動，狠抓事故防范、精準執(zhí)法 提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。 服務保障先進單位”，成為青海省 服務、夯實基層基礎，為“五個新 首個獲得此榮譽稱號的單位。開 海東”建設開展應急保障工作。全 【撫恤優(yōu)待】 為優(yōu)撫對象發(fā)放撫 展常態(tài)化走訪慰問活動，在元旦、 市成立督導檢查組 310 個，督導檢 恤補助資金 3666 萬元，為 60 歲 春 節(jié) 和“ 七 一 ”、“ 八 一 ” 期 間， 查 507 次，檢查單位 2245 家（次）， 及以上農(nóng)村籍退伍士兵發(fā)放生活 開展對駐地部隊、優(yōu)撫對象、立 查處整治一般安全隱患 2898 條， 補助 1072 萬元，為義務兵家屬發(fā) 功受獎現(xiàn)役軍人家庭等走訪慰問 責令停產(chǎn)整頓 37 家，下發(fā)行政處 放優(yōu)待金 1244 萬元，對部分退役 活動，市、縣（區(qū)）累計慰問困 罰決定書 79 份，罰款 115.2 萬元。 軍人進行健康體檢，完成退役軍 難退役軍人、“三屬”等各類優(yōu)撫 人社保接續(xù)，聯(lián)合西寧市歸國華 對象 1198 人次，部隊 19 次，發(fā) 【應急聯(lián)動機制建設】 市縣區(qū)領 僑聯(lián)合會為困難退役軍人解決幫 放慰問金 115.8 萬元。 導班子換屆后，調(diào)整充實市縣區(qū) 扶資金 3.5 萬元。 安委會，壓實地方黨政領導安全 【領導名錄】 生產(chǎn)責任，修訂《海東市安全生 【志愿服務隊建設】 4 月 12 日上 海東市退役軍人事務局 產(chǎn)委員會工作機制及政府、部門 午，海東市退役軍人志愿者服務 局 長 馬成德（回族） 安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，落實《海 隊授旗儀式在樂都區(qū)朝陽山片區(qū) 副局長 旦 正（藏族，3 月免） 東市黨政領導干部安全生產(chǎn)職責 舉行。市政府、海東軍分區(qū)負責 鐘鴻 清單》，制定《海東市二次供水建 人、部分民兵代表及退役軍人志 馬 瑞（撒拉族，3 月任） 設運行維護及安全技術標準（試 愿者代表參加授旗儀式。志愿者 退役軍人服務中心主任 行）》等制度，健全完善長效機制。 牢固樹立服務意識，發(fā)揮退役軍 馬文勝（回族，4 月任） 投資 2000 余萬元建設的大數(shù)據(jù)中 人優(yōu)勢和作用，在疫情防控工作 心部分硬件設施移交市應急局管 中，退役軍人志愿者服務隊、民 （審稿 ：鐘鴻 撰稿 ：李積順） 理 使 用， 推 重 大 危 險 源、 冶 金、 兵支書紛紛響應，沖鋒在前，投 ?；雀呶Ｐ袠I(yè)風險監(jiān)測信息化 入到疫情防控工作中，發(fā)揮“領 應急管理 預警。市應急局與市氣象局簽訂 頭羊”“排頭兵”作用，得到群眾 關于加強氣象防災減災聯(lián)動合作 【概述】 2021 年 , 全市應急管理 工作按照全國、全省安全生產(chǎn)專 ·359·

海東年鑒（2022） 協(xié)議，應急減災氣象保障服務水 價值 460 余萬元，及時消除安全隱 規(guī)野外用火的通告》，開展打擊森 平持續(xù)提升。年內(nèi)，調(diào)整充實市、 患，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 林 草 原 違 法 用 火 行 為 專 項 行 動， 縣區(qū)兩級安委會、減災委、防汛 先后出動檢查組 62 組 352 人（次）， 抗旱指揮部和森林草原防滅火指 【災害風險普查】 把風險普查工 制止違法用火 45 起，未接到森林 揮部等 28 個議事協(xié)調(diào)機構，全市 作作為了解市情、提升應急能力 草原火災報告。推動水庫大壩安 94 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應急辦公室，充實 的重要基礎性工程來落實，印發(fā) 全度汛，汛前對全市 69 座水庫、 村（社區(qū)）災害信息員隊伍 2026 278 座淤地壩及全市各縣區(qū)河道、 人，依托“兩委、兩指”4 個抓手， 《海東市第一次全國自然災害綜合 堤防、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口集 明確應急管理部門和行業(yè)部門工 風險普查工作方案》，先后開展普 聚 區(qū) 進 行 了“ 拉 網(wǎng) 式、 全 覆 蓋 ” 作職責，基本形成市、縣區(qū)及部 查培訓 3 次，抽調(diào)相關部門 14 人 檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和 門應急聯(lián)動機制。6 月份，市地 組成工作專班。完成第一階段區(qū) 問題，對縣區(qū)政府主要領導下發(fā) 震局劃轉(zhuǎn)至市應急管理局，增加 劃更新調(diào)整、第二階段數(shù)據(jù)清查、 整改函，推動問題隱患全部銷號 16 名人員編制，充實應急管理干 第三階段數(shù)據(jù)調(diào)查工作，更新調(diào) 清零。汛期對各縣區(qū)防汛抗旱工 部隊伍。 整錯誤區(qū)劃名稱及代碼 1058 條， 作進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題 7 類 收集清查數(shù)據(jù) 4882 條，其中自然 28 項，下發(fā)督查情況通報督促整 【專項整治行動】 結(jié)合實際，成 災害承災體 1780 條、綜合減災能 改，確保防汛救災各項措施落實 立 專 項 整 治 三 年 行 動 領 導 小 組， 力 3102 條、核查調(diào)查對象 439 個， 到位。抓好疫情防控，平安區(qū)發(fā) 領導小組牽頭抓總、工作專班推 全部為合格。完成轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃名 現(xiàn)疫情后，督促企業(yè)嚴格落實日 動落實工作格局，制定印發(fā)《海 稱、區(qū)劃代碼、邊界和行政駐地 常消毒消殺、人員登記、體溫測 東市安全生產(chǎn)專項整治三年行動 更新工作。海東市地震預警中心 量、口罩佩戴等防控措施，疫情 總 體 方 案 》， 細 化 安 全 生 產(chǎn) 專 項 站安裝調(diào)試已完成，提高地震預 期間全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。 整治三年行動 2 個專題實施方案、 警速報和應急反應能力。 全市建設應急救災物資儲備庫 6 13 個 重 點 行 業(yè) 領 域 專 項 整 治 實 個，儲備棉帳篷、折疊床、棉被褥、 施方案和工業(yè)園區(qū)專項整治實施 【綜合應急】 修訂完善《海東市 棉衣褲等 36 項共 3.4 萬余件救災 方 案， 形 成“1+2+13+1” 的 專 項 突發(fā)公共事件總體應急預案》《海 物資。落實領導帶班和 24 小時專 整治海東模式。堅持把“一情況、 東市森林草原防滅火應急預案》 人在崗值班制度，不存在脫崗情 兩清單”（開展情況、制度清單、 況。 問題清單）作為根本措施，把隱 《海東市生產(chǎn)安全事故應急預案》 患排查治理貫穿于三年行動全過 等一批應急預案，形成“1（總體 【宣傳培訓】 依托“防災減災宣 程、各方面。全市成立督導檢查 預案）+15（專項預案）+99（部 傳周”“安全生產(chǎn)月”“119 消防 組 310 個， 督 導 檢 查 507 次， 檢 門預案）+2（重大活動應急預案）” 宣傳月”等活動，推進“全國綜 查單位 2245 家（次），查處整治 應急預案管理模式，開展防汛救 合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，開 一般安全隱患 2898 條，責令停產(chǎn) 災桌面推演及地震應急演練 40 余 展安全生產(chǎn)、防災減災科普宣教 整頓 37 家，下發(fā)行政處罰決定書 次，提升領導干部應急響應處置 79 份， 罰 款 115.2 萬 元， 約 談 警 能力和群眾應急避險能力。組織 “ 七 進 ” 活 動， 在 全 省 最 大 的 易 示 182 家（次），連續(xù)兩年集中銷 召開秋冬季森林草原防滅火工作 地扶貧搬遷安置點——樂都區(qū)七 毀假冒偽劣煙花爆竹 9000 余箱、 會議，與縣區(qū)政府簽訂《森林草 里店社區(qū)舉辦全國“防災減災日” 原防滅火目標管理責任書》，下發(fā) 宣傳活動，通過發(fā)放宣傳品、實 《關于在森林草原防火期內(nèi)嚴禁違 ·360·

退役軍人事務·應急管理 戰(zhàn)應急演練等方式向群眾科普宣 面 發(fā) 展 爭 先 進 位 ” 工 作 主 基 調(diào)， 滿意”雙述雙評活動，執(zhí)法回訪 傳防災減災救災知識，營造全民 觀大勢、識大局、抓大事，實現(xiàn) 26 家單位，走訪 23 家單位場所， “關心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展” “十四五”良好開局。政治建隊、 調(diào)閱檢查執(zhí)法案卷 26 份，發(fā)現(xiàn) 的良好氛圍。按照習近平總書記 救援能力、火災防控、綜合保障 問題 68 條，并督促整改落實。 “一廠出事故萬廠受教育、一地 “四新目標”順利實現(xiàn)，全市消防 有隱患全國受警示”的要求，組 救援隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。支隊 【滅火救援】 完成化工災害事 織各縣區(qū)安委辦和全市 28 家重 被 省 委 宣 傳 部 評 為“2016—2020 故、省文物古建筑滅火救援和重 點企業(yè)，在發(fā)生事故的民和縣匯 年全省依法治理創(chuàng)建活動先進單 特大地震跨區(qū)域拉動演練，5 個 能冶煉公司開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場警 位”，5 個集體、5 名個人受到地 科目獲評優(yōu)秀等級，在全省體能 示教育會，推動企業(yè)提升安全生 市級以上表彰。 比武對抗賽中，取得團體第三名， 產(chǎn)意識。堅持以提升干部能力推 選派 1 名教練員、1 名隊員參加 動 安 全 風 險 防 控， 分 級 分 批 組 【思想政治建設】 以黨史學習教 全國首屆消防行業(yè)職業(yè)技能大 織安全監(jiān)管干部開展新修訂《安 育為引領，成立黨建工作領導小 賽，并取得優(yōu)異成績。組織開展 全生產(chǎn)法》學習和企業(yè)一線員工 組， 深 入 抓 好“ 四 句 話 十 六 字 ” 車輛交通事故、院前急救和水域 安全生產(chǎn)教育，累計開展培訓班 學習方針，完成“踐行訓詞精神， 救援培訓，131 名指戰(zhàn)員取得認 55 次、 培 訓 8257 人（ 次 ）。 針 破解四個課題”學習研討月活動， 證資質(zhì)。按照 1:3 比例配齊接警 對性開展各類安全應急培訓工 開展中心組學習 13 次，班子成員 員，投資 280 萬元新購置衛(wèi)星便 作，邀請省級相關專家，分別就 重 點 發(fā) 言 46 人 次， 組 織 各 類 專 攜站 1 套、多功能重型無人機 1 安全生產(chǎn)知識、應急管理知識、 題研討 10 次，支隊黨委開展議教 套， 雙 光 無 人 機 2 套、MESH 自 防災減災條例等方面進行專題理 3 次，召開專班會議 4 次，舉辦 組網(wǎng)設備 1 套。組建涉疫勤務專 論講解和業(yè)務培訓，通過培訓增 理論讀書班，配發(fā)學習輔導書籍 業(yè)機動力量，在抗擊疫情阻擊戰(zhàn) 強應急系統(tǒng)業(yè)務人員綜合素質(zhì)。 1000 余冊 ；建立落實督辦機制， 中貢獻消防力量。在應急救援“一 全年 17 次黨委會 83 個決議實現(xiàn) 張圖”制作和預案評比競賽活動 【領導名錄】 件件有落實、事事見成效 ；招收 中，獲團體總成績第二名，10 份 海東市應急管理局 消防員 18 名、政府專職消防隊員 預案被評為精品預案。采取前置 局長王雯 37 名、消防文員 19 名，組織 103 備勤、現(xiàn)場保衛(wèi)、定點守護和流 副局長 毛迎新 名消防員參加銜級晉升暨班長任 動巡邏等方式，完成節(jié)假日、重 韓 平（回族，3 月免） 前培訓和 1 次新招聘消防文員入 要會議等消防安保任務，特別是 馬明艷（女，回族，3 月任） 職培訓。確定 62 項“為群眾辦實 取得青海省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng) 馬元宏（6 月任） 事”實踐活動內(nèi)容，并一一落實 體育運動會消防安保全勝，成功 （審稿：馬明艷 撰稿：安文斌） 到 位。 全 年 未 發(fā) 生 失 泄 密 問 題， 處置“1.27 佑寧寺寺管會辦公用 創(chuàng)新開展“廉政消防我來談”“對 房火災”“5.2 民和縣青海匯能冶 消防救援 照英雄模范找差距”等主題活動， 煉有限責任公司變壓器火災”等 圍繞建黨 100 周年消防安保、防 災害事故，確保人民群眾生命財 【概述】 2021 年，海東市消防救 汛救災、疫情防控、主責主業(yè)落 產(chǎn)安全。 援支隊以習近平新時代中國特色 實等方面開展政治監(jiān)督，開展“向 社會主義思想為指導，堅持“全 人民報告、請人民評議、讓人民 【防火監(jiān)督】 107 個老舊小區(qū)消 ·361·

海東年鑒（2022） 9 月 12 日，海東消防支隊在第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會期間 庭納入低保家庭并辦理大病救助。 爭取經(jīng)費同比增長 70.43%，為全 執(zhí)行消防安保任務 （市消防救援支隊 供圖） 體消防救援人員辦理住房公積金， 醫(yī)保、養(yǎng)老關系轉(zhuǎn)接等各項準備 防安全納入棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改 消 防 安 全 開 學“ 第 一 課 ” 活 動， 工作，為政府專職消防隊員、消 造 范 疇，30 個 老 舊 小 區(qū) 完 成 消 將消防安全教育融入校園主題班 防文員繳納“五險一金”，2019、 防 車 通 道 改 造 ；向 10 余 個 行 業(yè) 會、廣播操和校園文化。支隊 1 2020 年度改革性補貼和獎勵性補 部門發(fā)出風險函告，聚焦 9 類突 條原創(chuàng)公益廣告和 1 條形象宣傳 貼保障經(jīng)費、新招錄消防員優(yōu)待 出問題分類開展排查整治，掛牌 片被部局采用，并在全國進行展 金全額發(fā)放到位。支隊戰(zhàn)勤保障 督辦重大火災隱患單位 3 家。成 播。制定《10 類場所檢查要點》， 庫、室內(nèi)體能訓練館、民和大隊 立 1627 個小組逐村逐戶摸排調(diào) 開 展 專 家 團 隊 教 學 培 訓 式 檢 查， 室外體訓館、特勤訓練塔等建設 研， 做 實 農(nóng) 村 消 防 安 全 末 端 管 助推行業(yè)單位消防安全治理水平 項目進展順利。開展政府采購培 理。定期對 10 類典型場所進行 跨越升級。 訓，全面應用應急救援裝備管理 “專家體檢”，開展執(zhí)法質(zhì)量考評 系統(tǒng)，正確率 95%，開展駕駛員 58 次，累計考評案卷 3060 余份， 【后勤保障】 爭取 16 套低價中轉(zhuǎn) 培訓和“五知一能”救援裝備應 發(fā) 現(xiàn) 問 題 3312 處， 全 部 整 改 到 房、公租房，為烈士遺孤協(xié)調(diào)辦 用能力檢查，與相關部門和社會 位，全市火災事故調(diào)查率 100%。 理就近入學入托、資助品學兼優(yōu) 單位簽訂聯(lián)勤聯(lián)儲協(xié)議，綜合保 舉辦首屆宣傳報道員比武，開展 貧困學生、將生活困難消防員家 障能力得到提升。 【領導名錄】 海東市消防救援支隊 支隊長 王宏倉 政治委員 張曉德（8 月免） 副支隊長 李春功 王淵博 趙海龍 副政治委員 劉海寧 救援支隊政治部主任 董 華 （審稿 ：李春功 撰稿 ：孫婷） ·362·

特載 HAIDONGNIANJIAN 防震減災·氣象 ·363·

海東年鑒（2022） 防震減災 次 , 海東域內(nèi) 1.0 級以上地震 63 【地震災害防御】 依法依規(guī)對新 次。 上 報 各 項 月 報 資 料， 全 市 建、改建、擴建工程進行抗震設 【概述】 2021 年，防震減災工作 所屬觀測項目共產(chǎn)出月報表 120 防行政審批，全年審批項目 60 項。 貫徹落實習近平總書記防災減災 份。召開月會商 12 次，臨時會 根據(jù)省地震局、市政府辦公室推 救災重要論述和防震減災重要指 商 2 次，年中會商 1 次，年度會 進“審批破冰”和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān) 示批示精神、全國應急管理工作 商 1 次，向上級提交月會商意見 管”工作要求，6 月中旬整改線 會議和地震局長會議部署，謀劃 報告 12 期，年中地震趨勢會商 下 審 批 問 題 39 項。10 月 份， 向 “ 十 四 五 ” 事 業(yè) 發(fā) 展， 建 立 健 全 意見報告 1 份，年度地震趨勢會 市政務服務大廳報送建設工程抗 防震減災工作體系，有效推進各 商意見報告 1 份。舉辦 2021 年 震設防要求確定項目監(jiān)管所需項 項工作任務。年內(nèi)，在青海省市 全市地震系統(tǒng)綜合業(yè)務和法治能 目清單 1 份，根據(jù)海東市政務服 （州）地震局工作目標綜合考核中， 力提升培訓班，邀請青海師范大 務事項庫整改問題清單整改事項 海東市地震局獲工作目標綜合考 學法學院教授、市委黨校講師就 3 項，督促落實樂都區(qū)教育局完 核一等獎、防震減災保障工作先 習近平法治思想、民法典、防震 成 6 所學?？拐鹪O防等級不合格 進單位、監(jiān)測預報工作先進單位 ; 減災法律法規(guī)開展講座，地震系 問題整改。制定下發(fā)《關于成立 被評為 2021 年度青海省地震系統(tǒng) 統(tǒng) 工 作 人 員 30 余 人 參 加 培 訓。 地震災害風險普查管理和實施機 先進集體 ；獲 2021 年青海省防震 深入民和縣大莊鄉(xiāng)塔窩村、三家 構的通知》《海東市第一次地震災 減災科普講解大賽暨第五屆防震 灣村、化隆縣塔加藏族鄉(xiāng)舉辦“三 害風險普查工作方案》，召開全市 減災科普講解大賽青海賽區(qū)選拔 網(wǎng)一員”防震減災知識培訓班。 地震災害風險普查工作推進暨業(yè) 賽優(yōu)秀組織獎。王曇等 3 人分別 對全市監(jiān)測點監(jiān)測設施儀器及宏 務培訓會議，在海東市地震公眾 獲青海省地震學會優(yōu)秀個人、全 觀觀測點進行檢查，并對地震監(jiān) 服務微信號平臺上發(fā)布風險普查 省地震系統(tǒng)先進個人、2021 年青 測環(huán)境加強保護，確保各監(jiān)測站 工作宣傳資料，內(nèi)容包括《承災 海省防震減災科普講解大賽暨第 監(jiān)測環(huán)境及監(jiān)測設施設備正常運 體調(diào)查》《風險普查概況》《摸清 五屆全防震減災科普講解大賽青 行和信息節(jié)點、臺站數(shù)據(jù)傳輸暢 災害國情、造福社會大眾》《一圖 海賽區(qū)選拔賽三等獎。 通。 讀懂第一次全國自然災害綜合風 【地震監(jiān)測預報】 制定《海東市 11 月 24 日，由省、市、縣地震局組成的工作組進駐民和縣開展房 地震局 2021 年度震情跟蹤和應急 準備工作方案》，落實 24 小時震 屋建筑抽樣詳查工作 （市地震局 供圖） 情值班制度，確保震情監(jiān)視和跟 蹤工作開展。加強對地震臺站的 運行管理，解決各類故障 70 余次， 確保系統(tǒng)正常運行，觀測數(shù)據(jù)的 完整率和連續(xù)率 99.8% 以上，觀 測數(shù)據(jù)處理率 100%, 確保觀測數(shù) 據(jù)的可靠性、科學性。記錄到海 東及鄰近地區(qū) 1.0 級以上地震 138 ·364·

防震減災·氣象 險普查進展》，“全國科普日”主 10 月 20 日，海東市地震局在平安二小開展地震應急疏散演練和防 題宣傳活動期間在海東市平安區(qū) 古驛廣場宣傳 1 次。六縣區(qū)完成 震減災知識講座 （市地震局 供圖） 1978—2020 年歷史地震災害災情 信息調(diào)查，收集整理形成各縣區(qū) 聯(lián)合青海省地震局、青海高等職 知識培訓班。在樂都區(qū)文化街社 行政區(qū)劃、國民經(jīng)濟、社會人口 業(yè)技術學院開展地震應急疏散演 區(qū)、七里店社區(qū)、平安區(qū)樂都路 等基礎資料調(diào)查 5 份，配合省地 練活動，4000 余名全校師生參加 社區(qū)，東方明珠小區(qū)開展防震減 震局完成全市六縣區(qū) 31 個地震工 演 練， 整 個 疏 散 過 程 安 全 有 序， 災科普知識宣傳講座。在平安區(qū) 程條件鉆孔與調(diào)查，配合省地震 檢驗學校在學生遇到突發(fā)事件時 高鐵新區(qū)學校、第二中學、青海 局完成梳理達坂山斷裂、拉脊山 緊急處理的組織能力，檢驗學生 高等職業(yè)技術學院開展科普宣傳 南北緣斷裂、倒淌河 - 循化南斷 緊急疏散效率和避險技能。在平 和科普講座。在平安區(qū)學校開展 裂共計 4 條，收集重大建設項目 安區(qū)第二小學開展地震應急疏散 防震減災手抄報比賽活動。開放 地震安全性評價報告 5 份。先后 演練活動，整個演練活動緊張而 科普宣教室及觀測大廳，迎接平 進駐海東六縣區(qū)，完成 70 萬平方 有序，師生們沉著冷靜按既定路 安區(qū)學生進行實地宣教活動。深 米房屋詳查外業(yè)采集工作和數(shù)據(jù) 線撤離到安全地帶，演練中沒有 入各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取形式多樣的 上傳審核工作。根據(jù)青防震領辦 出現(xiàn)擁擠、踩踏情況，演練取得成 宣傳方式，向廣大群眾普及防震 〔2021〕6 號文件精神，完成市縣 功。全年在循化、民和、平安組織 減災科學知識，深入民和縣大莊 兩級信息采集管理員平臺注冊登錄 開展地震應急演練 10 余次，市縣 鄉(xiāng)、化隆縣塔加藏族鄉(xiāng)開展“為 工作確定市級管理員 3 名，縣級管 地震部門指導開展各層次地震應急 民辦實事”防震減災知識進農(nóng)村、 理員 9 名。舉辦海東市房屋設施抗 演練 30 余次，提高廣大群眾防震 進家庭宣傳活動。聯(lián)合民和縣地 震設防信息采集工作培訓班，100 減災意識和地震應急避險能力。 震局在古鄯鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)舉行防震 余人參加培訓。市縣區(qū)信息采集和 減災知識進寺院活動。組織選送 管理人員市級注冊 6 名 ；樂都區(qū)注 【防震減災社會動員】 在“4.14” 科普講解視頻參加第五屆全國防 冊 11 名 ；平安區(qū)注冊 10 名 ；民和 “5.12”“7.28” 等 重 要 時 間 節(jié) 點， 震減災科普講解大賽青海賽區(qū)比 縣注冊 12 名 ；互助縣注冊 11 名 ； 賽，參賽作品分獲青海賽區(qū)一、二、 化隆縣注冊 11 名 ；循化縣注冊 14 在各縣區(qū)開展系列防震減災宣傳 三等獎，市地震局獲得優(yōu)秀組織 名。采集新建工程 57 條、加固工 活 動。 聯(lián) 合 循 化 縣 地 震 局 舉 辦 獎。創(chuàng)作地域特色的《農(nóng)村民居 程 32 條，共 89 條。 2021 年循化縣黨政機關防震減災 【地震應急預演】 在民和縣組織 舉辦民和縣教育系統(tǒng) 2021 年學校 地震應急預案修訂培訓班，民和 縣各級學校校長及幼兒園園長共 計 70 余人參加培訓。修訂并印發(fā) 《 海 東 市 地 震 局 地 震 應 急 預 案 》， 起草《海東市地震應急預案》，通 過專家評審并上報市應急管理局。 ·365·

海東年鑒（2022） 抗震設防情景劇》、民和抗震設防 時 數(shù) 相 比， 樂 都 區(qū) 與 歷 年 持 平、 隆縣、循化縣基本持平，其余地 宣傳志愿者隊伍廣場舞、海東市 民和縣偏多 70.8 小時，其余地區(qū) 區(qū)偏少 2—3 成 ；秋季（9—11 月） 防震減災科普基地宣傳片等 3 篇 偏 少 148.5—349.7 小 時。 年 內(nèi) 冰 全市降水量在 70.4—164.4 毫米之 科普作品。“老陣地”與“互聯(lián)網(wǎng) +” 雹、 干 旱、 暴 雨 洪 澇、 雪 災 等。 間，與歷年同期相比，各地均偏多， 齊發(fā)力，讓廣大市民足不出戶就 主要天氣氣候事件都有出現(xiàn)。 其中樂都區(qū)、化隆縣偏多 4—6 成， 能了解和學習防震減災知識，通 其余地區(qū)偏多 1—3 成。 過電視臺、市區(qū)內(nèi)電子屏等播放 【氣溫】 全市氣溫總體偏高，各 宣傳片宣傳標語、微信公眾號推 地年平均氣溫在 3.6℃—10.3℃之 【日照】 各地日照時數(shù)在 送科普作品等，特別是在疫情期 間，與歷年相比，各地偏高 0.3℃— 2209.5—2548.2 小 時， 與 歷 年 相 間瀏覽量達 12 萬人次，公眾號關 1.1℃。從各季度平均氣溫分布來 比，平安區(qū)、化隆縣略偏少 13 小 注人數(shù)從 65 人上升到 266 人。聯(lián) 看， 冬 季（1—2 月 ） 平 均 氣 溫 時，其余地區(qū)與歷年持平。從季 合市教育局、市科協(xié)選送全市 6 在 -7.3 ℃ ~-1.0 ℃ 之 間， 較 歷 年 節(jié)分布來看，冬季（1—2 月）全 所省級示范學校參加國家級防震 同期偏高 0.9℃—1.9℃；春季（3— 市日照時數(shù)在 375.0—422.6 小時 減災科普示范學校評選 ；聯(lián)合評 5 月）平均氣溫在 4.5℃—11.8℃ 之間，與歷年同期相比，樂都區(qū)、 審 22 所參與省級示范學校評審的 之 間， 較 歷 年 同 期 偏 高 0.4 ℃ — 民和縣偏多 10—14 小時，其余地 學校后，選送 8 所學校參加省級 1.0℃ ；夏季（6—8 月）平均氣溫 區(qū)與歷年持平 ；春季（3—5 月） 示范學校評審 ；樂都地震臺掛牌 在 14.0℃—21.1℃之間，較歷年同 全市日照時數(shù)在 546.4—618.2 小 成立海東市防震減災科普教育基 期偏高 0.5℃—1.4℃ ；秋季（9— 時之間，與歷年同期相比，各地偏 地，發(fā)揮示范引領帶動作用，提 11 月）平均氣溫在 3.0℃—9.5℃ 少 11—25 小 時 ；夏 季（6—8 月 ） 升防震減災普及程度和廣度。 之間，其中民和縣較歷年同期偏高 全市日照時數(shù)在 528.6—684.5 小時 0.5℃，其余地區(qū)與歷年持平或略 之間，與歷年同期相比，互助縣、 【領導名錄】 低。 化隆縣偏少 11—17 小時，其余地 海東市地震局 區(qū)與歷年持平 ；秋季（9—11 月） 局長王 曇 【降水】 各地年降水量在 258.5— 各地日照時數(shù)在 527.4—593.3 小時 （審稿：尹紹蓉 撰稿：王生林） 519.5 毫米之間，與歷年相比，平安 之間，與歷年同期相比，平安區(qū)偏 區(qū)偏少近 2 成，其余地區(qū)基本正 少 11.5 小時，其余地區(qū)與歷年持平。 氣象 常。從季節(jié)分布來看，冬季（1— 2 月）全市降水量在 0.2—10.9 毫 【主要氣象災害】 2021 年，海東 【概述】 海東市氣象工作以習近 米之間，與歷年同期相比，互助 市 主 要 氣 象 災 害 有 冰 雹、 干 旱、 平新時代中國特色社會主義思想 縣偏多 7 成，其余地區(qū)偏少 3—7 雪災、洪澇等，全市各類氣象災 為指導，立足保障民生福祉，持 成 ；春季（3—5 月）全市降水量 害造成 6 個縣（區(qū)）農(nóng)作物、交通、 續(xù)推動海東氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 在 34.7—125.8 毫米之間，與歷年 水利、公益設施等不同程度受損， 2021 年，全市年平均氣溫為 7.7℃， 同期相比，平安區(qū)基本持平，互 造成直接經(jīng)濟損失 13599.89 萬元， 較常年偏高 0.7℃ ；全市年均降水 助縣、樂都區(qū)、民和縣偏多 2—4 其中農(nóng)作物受災面積 23135.56 公 量為 370 毫米，與歷年持平，降 成，其余地區(qū)偏少 2 成；夏季（6— 頃，經(jīng)濟損失 13386.83 萬元。 水時空分布不均 ；全市年日照時 8 月）全市降水量在 123.7—249.4 數(shù) 2385.8 小時，與歷年平均日照 毫米之間，與歷年同期相比，化 冰 雹 全 年 6—9 月 全 市 發(fā) 生 10 次冰雹災害，其中平安區(qū) 1 ·366·

防震減災·氣象 次、 樂 都 區(qū) 2 次、 民 和 縣 1 次、 1 月 29 日，召開全市氣象局長會議 （陳小燕 攝影） 互助縣 3 次，化隆縣 3 次。冰雹 災害造成 5 縣（區(qū)）直接經(jīng)濟損 氣 象 站 雙 套 自 動 站 穩(wěn) 定 運 行，5 象 服 務 周 年 方 案 》《 決 策 氣 象 服 失 6542.28 萬 元。 農(nóng) 作 物 受 災 面 個區(qū)域站從單要素升級成六要素， 務方案》《保秋糧氣象服務任務臺 積 14041.71 公頃，成災 12591.66 X 波段天氣雷達建設可行性研究 賬 》《 海 東 市 氣 象 災 害 綜 合 風 險 公頃，絕收 215.46 公頃。 報告（樂都）得以批復，根據(jù)要 普查實施方案》等，安排部署森 求開展前期選址和協(xié)調(diào)工作。全 林草原防滅火氣象服務工作。加 干 旱 8 月 份， 民 和 縣 干 市現(xiàn)有自動氣象站 119 個，包括 強糧食生產(chǎn)氣象保障服務，運用 旱災害造成民和縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 國家級自動站 6 個，天氣站 18 個， 新媒體擴大氣象信息覆蓋面，做 作 物 受 災 面 積 9055.92 公 頃， 成 區(qū)域自動氣象站 95 個，氣象觀測 好 氣 象 科 普 宣 傳。 培 訓 信 息 員 災 5565.1 公 頃， 造 成 經(jīng) 濟 損 失 站網(wǎng)密度達 91.54 個 / 萬平方千米。 1388 人次，培訓率 79%，為全市 6478.86 萬元。 氣象監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 100%。2021 5483 家（戶）新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主 年，海東全市氣象現(xiàn)代化建設評 體提供農(nóng)業(yè)氣象服務。與市生態(tài) 雪 災 4 月 份， 循 化 縣 3 個 分為 75.01 分，各縣（區(qū)）氣象現(xiàn) 環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)合發(fā)布海東空氣質(zhì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)雪災，造成直接經(jīng)濟損 代化平均分為 81.24 分。 量預報 304 期。做好第二十屆環(huán) 失 399.59 萬元。其中 ：農(nóng)作物受 青海湖國際公路自行車賽、青海 災 26.6 公頃，成災 26.6 公頃，絕 【氣象基礎業(yè)務】 氣象核心業(yè) 省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動 收 26.6 公 頃， 因 災 死 亡 大 牲 畜 務 質(zhì) 量 穩(wěn) 步 提 升， 各 類 設 備 運 會、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)精英賽和 244 頭，死亡小牲畜 689 只。 行 穩(wěn) 定，24 小 時 晴 雨 預 報 準 確 高（中）考等重大社會活動氣象 率 85.4%， 比 前 三 年 平 均 值 提 保障服務，發(fā)布各類重要氣象信 洪澇 年內(nèi)循化縣 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 高 0.7%。24 小 時 氣 溫 預 報 準 確 息 280 條，接收用戶 15 萬人（次）， 出現(xiàn)洪澇災害，造成 390 人受災 , 率 76.6%，比前三年平均值提高 推 送 微 信 公 眾 號 41 期 ；制 作 發(fā) 造成直接經(jīng)濟損失 113.3 萬元。 0.21%。各類災害性天氣預警準確 布各類農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品 105 期， 率 82.06%。 春耕春播、秋收秋播服務產(chǎn)品 38 【氣象現(xiàn)代化建設】 市政府印發(fā) 期，旅游氣象服務信息 35 條，交 《海東市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展 【氣象服務】 制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)氣 通氣象服務信息 31 期。開展互助 規(guī) 劃 》《 推 進 海 東 氣 象 事 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 工 作 方 案 》， 構 建 由 國 家 和地方專項規(guī)劃、市縣兩級發(fā)展 規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展專項規(guī)劃組成的 “ 十 四 五 ” 規(guī) 劃 體 系， 明 確 海 東 氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標方向。 組織召開氣象現(xiàn)代化工作推進會， 印發(fā)《關于加快推進氣象現(xiàn)代化 建設行動方案（2021—2023 年）》 《2021 年氣象現(xiàn)代化工作要點》， 建 立 任 務 臺 賬， 明 確 重 點 任 務。 依 據(jù) 新 的 氣 象 現(xiàn) 代 化 指 標 體 系， 完成 2021 年度市級及縣級氣象現(xiàn) 代化評估工作。全市 6 個國家級 ·367·

海東年鑒（2022） 縣馬鈴薯特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認 證、海東宜居度評價區(qū)劃和經(jīng)濟 作物種植的氣候可行性分析，助 力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。公眾氣 象服務滿意度 96.24%。 【氣象防災減災】 組織開展海東 4 月 29 日，召開全市氣象部門汛期氣象服務動員視頻會 市 X 波段雷達建設前期選址等工 （陳小燕 攝影） 作，全年啟動暴雨 I 級應急響應 6 次， 暴 雪 IV 級 應 急 響 應 2 次， 中國氣象局預報員專項（創(chuàng)新發(fā) 服務現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《海東 寒潮 IV 級應急響應 2 次，開展網(wǎng) 展專項）1 項，項目經(jīng)費 2 萬元 ； 市災害性天氣對農(nóng)業(yè)影響的保險 絡安全等應急演練 2 次。向地方 省局批復指令性項目 1 項、人才 氣象指數(shù)分析調(diào)研》2 項調(diào)研課 黨政機關、兩指兩委報送決策氣 專項 1 項、面上項目 3 項，項目 題。落實“雙隨機、一公開”工 象服務產(chǎn)品 119 期，發(fā)揮氣象預 總經(jīng)費 5 萬元 ；市局批復自籌項 作部署，對全市 158 個（家）易 報預警先導作用。組織開展全市 目 8 項，總經(jīng)費 1.35 萬元。通過 燃易爆防雷安全重點單位開展聯(lián) 64 個人影作業(yè)點的安全等級評定 國家局認定的科技成果 3 項，向 合執(zhí)法監(jiān)督檢查，辦理防雷裝置 工作、并上報評定報告。開展生 省局科技與預報處申報科技成果 設計審核許可 5 項、雷電防護裝 態(tài)修復性人工影響天氣作業(yè)，東 4 項。年內(nèi)發(fā)表科技論文 19 篇。 置竣工驗收審批許可 3 項、升放 部農(nóng)業(yè)區(qū)飛機人工增雨作業(yè) 75 架 新增副高級工程師 2 人，工程師 氣球活動審批許可事項 2 項。飛 次，地面高炮防雹作業(yè) 93 次，消 2 人。任免 3 名科級干部，招錄 機人工增雨綜合保障基地建設項 耗人雨彈 12512 發(fā)。制定《海東 接收 4 名本科畢業(yè)生，調(diào)入接收 目投入運行。疫情防控、調(diào)查研究、 市氣象災害綜合風險普查實施方 1 名專業(yè)技術人員，干部職工年 安全穩(wěn)定、應急、宣傳、財務支 案》，調(diào)查收集暴雨、干旱、低溫、 齡和知識結(jié)構得到優(yōu)化。 撐保障等管理工作水平不斷增強。 大風、冰雹、雪災、雷電、沙塵 暴等 8 種災種自 1978-2020 年連續(xù) 【綜合管理】 市氣象局納入海東 【領導名錄】 數(shù)據(jù)資料，全市氣象災害風險普 市委目標考核管理體系，爭取地 海東市氣象局 查調(diào)查數(shù)據(jù)進度為 100%，調(diào)查數(shù) 方支持 60 萬元，雙重領導和雙重 局 長 陳彥山 據(jù) 14682 條。聯(lián)合應急、地震等 財務體制得到深化。完成飛機人 紀檢組長 林長沛 部門開展全國減災示范社區(qū)創(chuàng)建， 工增雨綜合保障基地建設。編制 副局長 馬玉巖（9 月免） 推薦申報互助縣西街社區(qū)、陽光 完成海東氣象事業(yè)“十四五”發(fā) 劉軍 社區(qū)和鼓樓社區(qū)為全國減災示范 展規(guī)劃。完成《海東市專業(yè)氣象 （審稿 ：李月高 撰稿 ：陳小燕） 社區(qū)。加強氣象災害預警信號發(fā) 布管理，年內(nèi)發(fā)布各類預報預警 信息 563 條，發(fā)布準確率 100%。 【科研與人才管理】 年內(nèi)批復的 ·368·

防震減災·氣象 HAIDONGNIANJIAN 縣區(qū)概覽 ·369·

海東年鑒（2022） 樂都區(qū) 蘆花鄉(xiāng)、馬廠鄉(xiāng)、蒲臺鄉(xiāng)、峰堆 然人文復合景觀和自然景觀 3 種。 鄉(xiāng)、 城 臺 鄉(xiāng) ；民 族 鄉(xiāng) 3 個， 即， 人文景觀主要有瞿曇寺、柳灣原 【概況】 海東市樂都區(qū)地處青海 達拉土族鄉(xiāng)、下營藏族鄉(xiāng)和中壩 始墓葬遺址 ；自然人文復合景觀 省 東 北 部 的 湟 水 河 中 下 游 地 區(qū)。 藏族鄉(xiāng)。村委會 354 個、居民委 主要有武當山、昆侖道觀、藥草 東北與甘肅省永登縣和天祝藏族 員 會 16 個， 農(nóng) 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 合 作 社 臺寺、冰溝奇峰、央宗林、自然 自治縣相鄰，東與東南與民和回 1464 個。全區(qū)戶籍 89669 戶人口 景觀主要有南山積雪、水峽石佛、 族土族自治縣接壤，西與平安區(qū) 285635 人，其中城鎮(zhèn)人口 124907 倉家峽、瞿曇三洞、紅崖飛峙等。 交界，南與化隆回族自治縣相連， 人，鄉(xiāng)村人口 160728 人。全區(qū)少 主要農(nóng)作物有小麥、青稞、蠶豆、 西北與互助土族自治縣毗鄰。地 數(shù)民族有藏族、回族、土族、蒙 豌豆、馬鈴薯、油菜籽等，經(jīng)濟 理坐標北緯 36°16′—36°46′，東 古 族、 撒 拉 族、 滿 族 等 32 個 民 作物主要有沙果、花檎、軟兒梨、 經(jīng) 102°09′—102°47′。區(qū)境東西 族，總?cè)丝?44562 人，占總?cè)丝? 桃、杏、核桃、仙女果、大櫻桃、 長 64 千米，南北寬 76 千米，總 的 15.6%。其中，藏族 19944 人， 西瓜、辣椒、茄子、西紅柿、菜 面積 3050 平方千米。樂都區(qū)人民 回族 5679 人，土族 10570 人，蒙 瓜、 大 頭 菜 等。 以 樂 都 長 辣 椒、 政府駐地碾伯鎮(zhèn)，海拔 1920 米， 古族 7827 人，撒拉族、滿族等其 紫皮大蒜、地膜洋芋為主要品種 西距青海省會西寧市 63 千米。區(qū) 他少數(shù)民族 542 人。樂都區(qū)森林 的特色種植已形成規(guī)模，在全省 境地勢呈階梯分布，海拔在 1850 面積 18.5 萬公頃，其中林地面積 享有盛名。2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總 米—4480 米間，為川水河谷、淺 2.08 萬公頃，覆蓋率 43.53%。森 值 120.26 億 元， 同 比 增 長 7%， 山丘陵、腦山和石質(zhì)高山 4 個類 林植被主要分布于湟水河次級支 增速較 2020 年同期的 4.8% 提高 型。境內(nèi)主要山脈為祁連山支脈， 流的中上游地區(qū)的上北山、下北 2.2 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增 湟水北岸的達坂山和湟水南岸的 山、藥草臺和中壩等林場的天然 加值 17.9 億元，同比增長 4.8% ； 拉脊山兩大山系。境內(nèi)達坂山東 林區(qū)以及河谷地帶的人造林。主 第二產(chǎn)業(yè)增加值 40.03 億元，同 西長為 60 余千米，海拔 4000 米 要 樹 種 有 云 杉、 油 松、 落 葉 松、 比 增 長 9.3% ；第 三 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值 以上的山峰有松花頂、康列尖山、 青楊、樺樹和各類灌木。野生動 59.33 億元，同比增長 6%，產(chǎn)業(yè) 扎科嶺、加浪埡豁、克生嶺等 5 座。 物有白唇鹿、麝、羚羊、高原雪 結(jié)構進一步優(yōu)化。完成地方公共 拉脊山位于區(qū)境南部，境內(nèi)長 60 雞等 ；野生植物有云杉、樺、高 財政預算收入 3.83 億元，較 2020 余 千 米， 海 拔 4000 米 以 上 的 山 山柳、杜鵑、黃芪、黨參等。境 年同期下降 17.1%。全區(qū)全社會 峰有花抱山、馬陰山和尕長峽山 內(nèi)共發(fā)現(xiàn)各類礦種 36 個，礦產(chǎn)地 固定資產(chǎn)投資同比下降 5.8%。累 等 3 座。境內(nèi)主要水系為湟水水 156 處，其中金屬礦產(chǎn) 11 種 42 處， 計實現(xiàn)社會消費品零售總額 26.05 系和大通河水系，次級水系主要 冶金輔助原料礦產(chǎn) 5 種 45 處，化 億元，同比增長 7.5%。城鎮(zhèn)居民 有北岸的上水磨溝、干溝、卡岔 工原料及相關礦種 4 種 11 處，建 人均可支配收入 35874 元，同比 溝等 12 條，南岸有高店溝、葉家 筑材料及其他非金屬礦產(chǎn) 11 種 增長 6.6% ；農(nóng)村居民人均可支配 溝、馬哈拉溝等 9 條。全區(qū)轄建 56 處，燃料礦化點 1 種 2 處，水 收入 14169 元，同比增長 10.1%。 制鎮(zhèn) 7 個，即，碾伯鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、 資源 1 種多處。具有開發(fā)利用價 洪水鎮(zhèn)、雨潤鎮(zhèn)、高店鎮(zhèn)、壽樂 值的礦產(chǎn) 23 種，已查明儲量的礦 【農(nóng)牧業(yè)】 堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不 鎮(zhèn)和瞿曇鎮(zhèn) ；建制鄉(xiāng) 9 個，即共 產(chǎn) 9 種，其中金屬礦產(chǎn) 1 種、非 動 搖， 持 續(xù) 優(yōu) 先 發(fā) 展 農(nóng) 村 經(jīng) 濟， 和鄉(xiāng)、中嶺鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)、馬營鄉(xiāng)、 金屬礦產(chǎn) 7 種、水資源 1 種。境 發(fā)揮特色優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實施 內(nèi)旅游資源主要有人文景觀、自 “藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓 ·370·