根據(jù)《關(guān)于開展省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》及《省級國土空間 生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制規(guī)程(試行)》,各地正在積極推進(jìn)省級生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作, 部分地區(qū)已開展市縣級規(guī)劃的探索??茖W(xué)編制與實施規(guī)劃可綜合采用結(jié)構(gòu)調(diào)整型 和增強碳匯強度型路徑,實現(xiàn)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。 在規(guī)劃理念上,要以提升碳匯能力為導(dǎo)向,從末端治理轉(zhuǎn)向源頭調(diào)控,依托新時 代生態(tài)修復(fù)推動國土空間保護(hù)利用方式轉(zhuǎn)型,構(gòu)建綠色低碳的資源利用方式;要 堅持因地制宜,從生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理出發(fā),基于自然地理格局,關(guān)注 陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程、固碳速率及潛力,綜合考慮植被、土壤、環(huán)境條件和 土地利用變化等影響因素及因素間的關(guān)聯(lián),統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、 系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。在目標(biāo)指標(biāo)上,通過生態(tài)退耕面積等指標(biāo)實現(xiàn)區(qū)域土地利 用和生態(tài)系統(tǒng)空間布局的調(diào)整優(yōu)化,在考慮森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、營 造和修復(fù)紅樹林面積等數(shù)量目標(biāo)的同時,重視相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)碳儲量及其增量等質(zhì) 量目標(biāo)的設(shè)置,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)凈初級生產(chǎn)力提升。在重點任務(wù)部署上,在考慮到 生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧與水源涵養(yǎng)、水土保持等其他生態(tài)系統(tǒng)功能,以及社會效益與 經(jīng)濟效益之間的協(xié)同關(guān)系,要堅持多要素關(guān)聯(lián)、多過程耦合、多空間協(xié)同開展生 態(tài)修復(fù)工作。在時序上,根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排生態(tài)修復(fù)任務(wù),綜合衡量實施路 徑和投資需求,力爭修復(fù)后的整體效益最大化。在空間上,銜接國土空間規(guī)劃, 從“自然-社會”二元碳循環(huán)特征角度出發(fā),對一般生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn) 空間生態(tài)修復(fù)均做出部署,將提升農(nóng)業(yè)和城市的生態(tài)碳匯納入統(tǒng)一安排。在重點 區(qū)域布局上,嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間用途轉(zhuǎn)用,將生態(tài)保護(hù)紅線、 整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地及識別的生態(tài)功能極重要區(qū)域作為自然恢復(fù)優(yōu)先區(qū),通 過保護(hù)碳匯型途徑夯實陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯的基礎(chǔ)?;诓煌榫跋律鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯 空間格局的預(yù)測,因地制宜設(shè)計固碳增匯的修復(fù)措施,加強對碳匯潛力較高的區(qū) 域空間的保護(hù)修復(fù)及碳收支監(jiān)測。銜接全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總 體布局,摒棄以往局地修復(fù)的方式,轉(zhuǎn)向“點-線-面-網(wǎng)”結(jié)合的系統(tǒng)性修復(fù),助 力碳匯能力穩(wěn)中有升。 3.2 科學(xué)實施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)工程 隨著全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程及山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程 的實施,可顯著增強碳匯能力并加強碳匯保護(hù),并通過有效抑制工程實施過程的 碳泄漏,實現(xiàn)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。 在工程規(guī)劃和設(shè)計階段,收集調(diào)查區(qū)域(流域)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底狀況并分 析變化趨勢,在問題識別與診斷中要考慮人類干擾對自然系統(tǒng)的脅迫和碳匯影 響,探索將固碳效益納入工程保護(hù)修復(fù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要充分認(rèn)識基于自然的 解決方案(Nature-based Solution, NbS)在生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳和適應(yīng)氣候變化 方面的潛力,針對不同退化類型和不同退化程度的生態(tài)系統(tǒng),合理選擇保護(hù)保育、 自然恢復(fù)、輔助再生或生態(tài)重建等修復(fù)模式,實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟與自然復(fù)合生 態(tài)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。對重度退化的生態(tài)系統(tǒng),首先通過人工措施盡快重建原有 先鋒植物群落,再通過其他輔助途徑提高生產(chǎn)力;對中度和輕度退化的生態(tài)系統(tǒng), 要設(shè)法減少干擾、消除脅迫因子,采取合理措施促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),逐步提升生 313