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國省市企業(yè)政策精編

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國省市企業(yè)政策精編

（三）促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展

培育一批裝備制造業(yè)骨干企業(yè)。一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和標(biāo)

志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造龍頭企

業(yè)。優(yōu)選一批效益高、發(fā)展前景好的裝備制造業(yè)企業(yè)，優(yōu)先

列入“雄鷹行動(dòng)”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)培育名單并給予政策

支持，培育成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力一流企業(yè)。二是抓住資本市場(chǎng)

全面推進(jìn)注冊(cè)制改革契機(jī)，實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，積極推動(dòng)優(yōu)

質(zhì)高端裝備企業(yè)多渠道上市掛牌，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)利用資本市

場(chǎng)加快資產(chǎn)證券化步伐；支持已上市企業(yè)通過多種形式開展

再融資，鼓勵(lì)經(jīng)營管理狀況良好的上市掛牌企業(yè)圍繞主業(yè)開

展高質(zhì)量并購重組，增強(qiáng)發(fā)展能力。

支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。一是深化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、品牌建設(shè)等指導(dǎo)服務(wù)工作，培育

一批主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)

的專精特新“小巨人”企業(yè)。二是強(qiáng)化管理創(chuàng)新，全面提升

中小企業(yè)能級(jí)。實(shí)施中小企業(yè)智能化改造專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)云

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國省市企業(yè)政策精編

計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)

品研發(fā)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、安全保障等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。

三是增強(qiáng)中小企業(yè)協(xié)作配套能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分

工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與行業(yè)龍頭企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)

新，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，合作共贏的協(xié)作關(guān)系，提升產(chǎn)

業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。一是加大軍民融合領(lǐng)域協(xié)作創(chuàng)

新、雙向轉(zhuǎn)化的支持力度。在航空航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、高

端船舶及海洋工程裝備、核電裝備、新型復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)

域，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)

示范基地（高技術(shù)轉(zhuǎn)化）。積極對(duì)接國家軍工院所，推動(dòng)軍

地創(chuàng)新需求有效對(duì)接，引導(dǎo)軍工領(lǐng)域科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)

化應(yīng)用。二是培育創(chuàng)建一批省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持

優(yōu)勢(shì)企業(yè)承接軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作，通過協(xié)作配套等方式

進(jìn)入軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”裝

備骨干企業(yè)，對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)軍民融合項(xiàng)目予以重點(diǎn)支

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國省市企業(yè)政策精編

持。

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國省市企業(yè)政策精編

專欄 3 高端裝備強(qiáng)企培育工程

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“小升規(guī)”“雛鷹行動(dòng)”“放

水養(yǎng)魚”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”，培育隱形冠軍、專精特新“小

巨人”、單項(xiàng)冠軍、雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建“五企”培育體

系。按照隱形冠軍—“專精特新”小巨人—單項(xiàng)冠軍—雄鷹企業(yè)的梯

次培育路徑，加強(qiáng)部門協(xié)作與政策協(xié)同，促進(jìn)裝備制造業(yè)大中小企業(yè)

融通發(fā)展。深入實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”，加快隱形冠軍企業(yè)培育，優(yōu)選隱

形冠軍企業(yè)推薦打造國家“專精特新”小巨人企業(yè)；優(yōu)先將“專精特

新”小巨人企業(yè)納入單項(xiàng)冠軍培育庫，建好單項(xiàng)冠軍企業(yè)后備隊(duì)；優(yōu)

選單項(xiàng)冠軍企業(yè)作為“雄鷹企業(yè)”培育對(duì)象。以“雄鷹企業(yè)”、“放

水養(yǎng)魚”培育企業(yè)、骨干高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、“畝均論英雄”

評(píng)價(jià)提升企業(yè)等為重點(diǎn)，推進(jìn)裝備行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升。

到 2025 年，累計(jì)培育 100 家左右具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“單項(xiàng)冠軍”

企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)專精特新發(fā)展。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

梯度培育高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是培育世界級(jí)產(chǎn)

業(yè)集群。打造萬億級(jí)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“智能網(wǎng)

聯(lián)汽車、節(jié)能燃油汽車與新能源汽車、汽車關(guān)鍵零部件”三

大領(lǐng)域，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、測(cè)試平

臺(tái)建設(shè)和示范應(yīng)用等，打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用先行區(qū)；

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國省市企業(yè)政策精編

加快汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵技

術(shù)突破，建設(shè)全國節(jié)能燃油車與新能源汽車發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；引

導(dǎo)整車與零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新、

集聚發(fā)展，著力建設(shè)零部件核心技術(shù)創(chuàng)新高地。堅(jiān)持品牌引

領(lǐng)，培育世界知名汽車品牌。二是培育千億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)集群。

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精

準(zhǔn)對(duì)接和資源要素集聚，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢

測(cè)認(rèn)證、應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)、產(chǎn)融合作等區(qū)域裝備制造生

態(tài)體系，在智能裝備、現(xiàn)代能源裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備等領(lǐng)域

培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是

培育百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)集群。在高檔數(shù)控機(jī)床方面，重點(diǎn)

打造臺(tái)州溫嶺-玉環(huán)數(shù)控機(jī)床、麗水縉云鋸床和特色機(jī)械裝

備、寧波高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵精密零部件等“新星”產(chǎn)業(yè)群；

在海洋工程裝備方面，重點(diǎn)打造舟山船舶與海工裝備“新星”

產(chǎn)業(yè)群。四是打造一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓好開發(fā)區(qū)（園

區(qū)）整合，加強(qiáng)國家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建

和管理，完善篩選、培育、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和政策支持

服務(wù)體系，推動(dòng)國家基地向卓越產(chǎn)業(yè)示范基地提升、省級(jí)基

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國省市企業(yè)政策精編

地向國家產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)變。

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國省市企業(yè)政策精編

專欄 4 高端裝備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育工程

依托新型工業(yè)化示范基地和先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)省、市聯(lián)

動(dòng)、部門協(xié)同，健全梯度培育制度，培育一批特色鮮明、高度協(xié)同、

布局合理、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完善的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

杭州市：節(jié)能與新能源汽車（整車及汽車零部件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、

智能裝備（數(shù)控機(jī)床、物流裝備）、現(xiàn)代能源裝備（光伏封裝材料）、

新一代信息技術(shù)裝備、高端醫(yī)療裝備、特色專用裝備等。

寧波市：智能裝備（機(jī)器人、智能成型裝備）、節(jié)能與新能源汽

車、新一代信息技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（模具、精密機(jī)械裝備）等。

溫州市：智能裝備（數(shù)控機(jī)床）、特色專用裝備（印包裝備）、

現(xiàn)代能源裝備（智能電氣裝備）、節(jié)能與新能源汽車（車輛制動(dòng)系統(tǒng)）

等。

湖州市：智能裝備（物流裝備、工程機(jī)械）、航空裝備、節(jié)能與

新能源汽車（新能源汽車和關(guān)鍵零部件、動(dòng)力電池）、新一代信息技

術(shù)裝備等。

嘉興市：智能裝備（數(shù)控機(jī)床）、先進(jìn)環(huán)保裝備（制冷壓縮機(jī)產(chǎn)

業(yè)）、現(xiàn)代能源裝備（光伏生產(chǎn)設(shè)備及組件）、節(jié)能與新能源汽車（汽

車整車、汽車電控）、高端醫(yī)療裝備、特色專用裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（特

種電機(jī)、緊固件）等。

紹興市：先進(jìn)環(huán)保裝備、現(xiàn)代能源裝備和特色專用裝備（新型輕

工紡織裝備）等。

金華市：現(xiàn)代能源裝備（光伏生產(chǎn)設(shè)備及組件）、節(jié)能與新能源

汽車、特色專用裝備（新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備）等。

衢州市：現(xiàn)代能源裝備（光伏生產(chǎn)設(shè)備及組件、智能電網(wǎng)裝備）、

綜合交通裝備（軌道交通裝備）、先進(jìn)環(huán)保裝備等。

舟山市：綜合交通裝備（船舶與海洋工程裝備）等。

臺(tái)州市：智能裝備（數(shù)控機(jī)床）、節(jié)能與新能源汽車（整車及零

配件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（模具、電機(jī)、閥門）等。

麗水市：智能裝備（數(shù)控機(jī)床、特色智能裝備）、節(jié)能與新能源

汽車（汽車空調(diào)部件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（滾動(dòng)功能部件）等。

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國省市企業(yè)政策精編

鍛造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。一是深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推進(jìn)落實(shí)“一鏈一方案”和產(chǎn)業(yè)鏈

“鏈長制”，堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長板相結(jié)合，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵

核心部件和系統(tǒng)等的斷鏈斷供技術(shù)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)

鏈、制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共

同體帶動(dòng)互鏈等十大工作方法。二是培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)

同能力強(qiáng)、安全綠色高效、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的短板和斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采

取“目錄引導(dǎo)、揭榜掛帥”的方式，實(shí)施一批強(qiáng)鏈延鏈、建

鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)力

和控制力。三是著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主控制力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和

發(fā)展韌性，加快形成以化解斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)為核心的常態(tài)化風(fēng)

險(xiǎn)處置閉環(huán)機(jī)制。

專欄 5 高端裝備標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈鍛造工程

智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈：聚焦工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破

關(guān)鍵核心部件和系統(tǒng)等的斷鏈斷供技術(shù)，打造國內(nèi)知名的智能裝備產(chǎn)

業(yè)高地。形成杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州、麗水等地協(xié)同

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。到 2025 年，智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破 5000 億元。

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈：突破動(dòng)力電池、電驅(qū)、電控關(guān)鍵技術(shù)，

創(chuàng)新發(fā)展汽車電子和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，完善充電設(shè)施布局，打造全球

先進(jìn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。形成以杭州、寧波、臺(tái)州為核心，溫州、

湖州、紹興、金華等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。到 2025 年，節(jié)能與新

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國省市企業(yè)政策精編

能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到１萬億元。

謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。一要抓項(xiàng)目招大引強(qiáng)。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈暢鏈護(hù)鏈，抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈

提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，招引一批具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、乘數(shù)效應(yīng)的

標(biāo)志性引領(lǐng)性重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目。二是抓項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮重大問題“直通車”機(jī)

制作用，高效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地、能耗、融資、環(huán)保

等困難和問題，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是抓產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵

項(xiàng)目。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、急用先行項(xiàng)目實(shí)施和

首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)

攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（五）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)制造過程數(shù)字化。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)智能工

廠、數(shù)字化車間。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、升級(jí)智能裝備、優(yōu)化工

藝流程、精益生產(chǎn)、可視化管理、質(zhì)量控制與追溯、智能物

流等方面的智能化水平。二是鼓勵(lì)有一定智能制造基礎(chǔ)的智

能工廠、數(shù)字化車間，聚焦產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)

等業(yè)務(wù)全過程，廣泛應(yīng)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工

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國省市企業(yè)政策精編

智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快云化、平臺(tái)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，

打造一批“未來工廠”。三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，

支持具有帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企

業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從研發(fā)設(shè)計(jì)到

生產(chǎn)供應(yīng)再到銷售服務(wù)的全鏈條智能化改造。

推進(jìn)裝備產(chǎn)品數(shù)字化。一是加強(qiáng)新型傳感器、智能測(cè)量

儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊模塊等在重大技術(shù)裝備產(chǎn)品

上的集成應(yīng)用，在數(shù)字化程度較高的重點(diǎn)領(lǐng)域探索融合應(yīng)用

人工智能技術(shù)，發(fā)展自感知自決策、自執(zhí)行、自優(yōu)化的智能

裝備。二是支持企業(yè)基于智能產(chǎn)品（裝備），積極搭建物聯(lián)

網(wǎng)、云服務(wù)平臺(tái)，延伸發(fā)展智能化“產(chǎn)品+服務(wù)”，發(fā)展產(chǎn)

品全生命周期管理服務(wù)，在合規(guī)基礎(chǔ)上加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析

應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，提升品牌

競(jìng)爭(zhēng)力。

專欄 6 高端裝備領(lǐng)域工業(yè)軟件提升工程

重點(diǎn)提升發(fā)展 MES、DCS 等工業(yè)控制類軟件；大力發(fā)展集成電路 EDA

工具、三維模擬仿真軟件、制造物聯(lián)與服務(wù)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理軟

件等高端工業(yè)軟件，突破幾何內(nèi)核算法、有限次元算法、約束求解器

等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺(tái)軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟

件，加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綜合交通裝備等領(lǐng)域嵌入式軟件

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國省市企業(yè)政策精編

和行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)，提升整機(jī)產(chǎn)品智能化水平和附加值。加大對(duì)工

業(yè)軟件和裝備集成的首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用的支持力度。

建立完善工業(yè)軟件集成標(biāo)準(zhǔn)與安全測(cè)評(píng)體系。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。一是以標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、特定環(huán)

節(jié)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。二是推動(dòng)量大面廣的中小企業(yè)上云，

打通中小企業(yè)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的全數(shù)據(jù)鏈，提升中小企業(yè)管

理水平、生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是持續(xù)推廣“平臺(tái)賦能

服務(wù)商、服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)”的業(yè)務(wù)模式，拓展平臺(tái)服務(wù)

能力，大規(guī)模推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)綠色化發(fā)展。一是推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝。推廣清

潔高效制造工藝，以降低碳排放強(qiáng)度，確保高端裝備提前達(dá)

峰。以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推廣應(yīng)用

綠色熱處理工藝、焊接工藝和清潔涂鍍技術(shù)，減少制造過程

的能源消耗和污染物排放。推進(jìn)短流程、無廢棄物制造，重

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國省市企業(yè)政策精編

點(diǎn)短流程綠色節(jié)材工藝技術(shù)、無廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)

過程的資源消耗。二是大力支持企業(yè)加快開發(fā)具有無害化、

節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠

色產(chǎn)品，積極推進(jìn)裝備制造綠色產(chǎn)品第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證，在

首臺(tái)（套）目錄中增加綠色產(chǎn)品。三是在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)綠色

示范工廠，實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢

物資源化、能源低碳化，探索可復(fù)制、可推廣的工廠綠色化

模式。推行綠色制造理念，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)

準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。

推動(dòng)服務(wù)化發(fā)展。一是引導(dǎo)我省智能裝備、能源裝備、

交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域的企業(yè)由“單一產(chǎn)品制造—銷售

模式”向集工程設(shè)計(jì)、模塊化部件設(shè)計(jì)與組裝、安裝調(diào)試、

產(chǎn)品租賃、個(gè)性化定制等于一體的服務(wù)型制造企業(yè)發(fā)展，增

強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。二是培育一批具有總承包能力的綜合性裝

備企業(yè)、系統(tǒng)集成方案和解決方案供應(yīng)商。以大型裝備制造

企業(yè)為主體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計(jì)開發(fā)、配套、運(yùn)維等資

408

國省市企業(yè)政策精編

源，形成集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型

工程公司和系統(tǒng)成套公司，提高裝備產(chǎn)業(yè)的總承包總集成能

力，支持裝備企業(yè)取得工程和設(shè)備總承包資質(zhì)，推動(dòng)裝備制

造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸和融合發(fā)展。三是培育發(fā)展服務(wù)型制

造新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“企

業(yè)上云”“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、

增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求等方面，發(fā)展在線監(jiān)控、生命

周期管理、售后運(yùn)維、專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等新服務(wù)。

專欄 7 高端裝備總集成總承包服務(wù)能力提升工程

制定集成化、總承包裝備制造企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批具有總承

包能力的大型綜合性裝備企業(yè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)開展總

集成總承包業(yè)務(wù)，提供工程設(shè)計(jì)，設(shè)備制造，施工安裝，系統(tǒng)集成，

運(yùn)維管理等一攬子服務(wù)，推動(dòng)有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集

成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持

杭州大型工程裝備、寧波精密機(jī)械、溫州樂清電氣裝備、湖州物流裝

備、紹興諸暨環(huán)保裝備、臺(tái)州智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)由制造向

系統(tǒng)集成、整體解決方案供應(yīng)商、總承包商升級(jí)。推進(jìn)海上風(fēng)電、分

布式光伏、氫能等裝備制造集成商提供新能源運(yùn)營服務(wù)。

到 2025 年，培育形成集產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、設(shè)備

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國省市企業(yè)政策精編

制造、系統(tǒng)集成、工程總承包于一體并具有行業(yè)影響力的服務(wù)型裝備

制造企業(yè) 50 家以上。

（七）加強(qiáng)多層次人才引培

引進(jìn)培育高端創(chuàng)新人才。一是依托“鯤鵬行動(dòng)”，大力

引進(jìn)海內(nèi)外裝備制造業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)和人才。鼓

勵(lì)企業(yè)布局海外“人才飛地”，開展海外并購，充分發(fā)揮我

省企業(yè)海外科技孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)跨國公司在浙

江設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)

與本省單位共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。二是重視培育和用

好本土人才，依托青年英才集聚系列行動(dòng)，以高層次、急需

緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，培育一批高素質(zhì)專

業(yè)化青年人才。三是建立職稱評(píng)審“直通車”機(jī)制，探索完

善特殊優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通首臺(tái)（套）重大裝備完成人

高級(jí)職稱直接申報(bào)渠道。

提升企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)。一是以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理

水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，依托“浙商青藍(lán)接力工程”和新

生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，深入開展“浙商名家”“浙商

薪火”“希望之光”培訓(xùn)，全面拓展提升企業(yè)家和企業(yè)高層

410

國省市企業(yè)政策精編

次管理人才全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就一批

創(chuàng)新型企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。二是積極發(fā)揮浙商組

織作用，舉辦國內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽和杭州國際人才交

流與項(xiàng)目合作大會(huì)、國際青年創(chuàng)業(yè)論壇、長三角全球科創(chuàng)項(xiàng)

目路演等，激發(fā)高校院所、平臺(tái)企業(yè)、海歸人員、廣大浙商

的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗

創(chuàng)辦企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。

培育新時(shí)代高技能人才。一是依托“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能

提升行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高

技能人才培育體系，強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)行業(yè)龍

頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)緊密型產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基

地，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。二

是依托國家級(jí)和省級(jí)“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，加強(qiáng)裝備制造

重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)群建設(shè)，構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)

學(xué)位研究生人才多層次培育體系。三是完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制

度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，推動(dòng)技能人才與專業(yè)技

術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。四是

建立產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接機(jī)制，完善各類人才信息庫，構(gòu)建產(chǎn)

411

國省市企業(yè)政策精編

業(yè)技術(shù)人才信息發(fā)布平臺(tái)。建立完善裝備制造業(yè)人才服務(wù)機(jī)

構(gòu)，健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。五是加強(qiáng)與德國等發(fā)

達(dá)工業(yè)國家職業(yè)教育的合作，吸收借鑒其先進(jìn)職業(yè)教育理念

和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高技能工匠群體。

412

國省市企業(yè)政策精編

專欄 8 高端裝備產(chǎn)教融合工程

支持大型集團(tuán)企業(yè)發(fā)揮示范龍頭作用，舉辦高質(zhì)量職業(yè)院校，鼓

勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)緊密型產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在高端裝備領(lǐng)域深

入推進(jìn)部省共建溫臺(tái)職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)，在溫臺(tái)地區(qū)率先實(shí)施一

批高端數(shù)控機(jī)床、汽車及零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)改革項(xiàng)

目，打造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，

并將創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣。

到 2025 年，推動(dòng)建設(shè) 10 個(gè)左右具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)

化裝備制造業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

（八）提高開放合作水平

推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作。一是秉承開放創(chuàng)新理念，進(jìn)一步放

寬外商投資準(zhǔn)入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)國際交流合

作，重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備、新一代信息技術(shù)裝備等

領(lǐng)域，打造一批高層次國際產(chǎn)業(yè)合作園。二是支持裝備制造

跨國公司在浙設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心和財(cái)務(wù)中

心，鼓勵(lì)外資參與集群企業(yè)的優(yōu)化重組，提升集群創(chuàng)新發(fā)展

能力。三是創(chuàng)新外資利用方式，大力發(fā)展外資創(chuàng)業(yè)投資基金

和產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)外資參與我省企業(yè)兼并重組，支持民

413

國省市企業(yè)政策精編

營企業(yè)與海外跨國公司開展合資合作。

推動(dòng)企業(yè)融入新發(fā)展格局。一是以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，

鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備企業(yè)和產(chǎn)品走出去，支持企業(yè)國際化

經(jīng)營，推動(dòng)上市公司開展以高端技術(shù)、人才和品牌為重點(diǎn)的

跨國并購，主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，提高國

際化水平。二是落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長三角

高校、科研院所、企業(yè)等開產(chǎn)業(yè)鏈合作。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國內(nèi)

市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格

局。三是鼓勵(lì)我省首臺(tái)（套）企業(yè)積極參與中國義烏國際裝

備制造業(yè)博覽會(huì)、浙江國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)和活

動(dòng)，招大引強(qiáng)，引進(jìn)國內(nèi)外高端裝備制造企業(yè)、項(xiàng)目、研發(fā)

機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高端裝備制造企業(yè)參加國際知名展會(huì)。

促進(jìn)區(qū)域間合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)“飛地”。一是在大灣區(qū)新區(qū)、

省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)探索布局高端裝備制

造業(yè)“產(chǎn)業(yè)飛地”，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)資金、人才、土地、

能源等要素資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)地區(qū)均衡發(fā)展。

414

國省市企業(yè)政策精編

二是符合條件的“飛地”內(nèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

通過政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與，加大對(duì)“飛地”

內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。三是鼓勵(lì)“飛地”設(shè)立省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，

支持“飛地”雙方產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相同或相似的創(chuàng)新服務(wù)綜合體建

立聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域

創(chuàng)新服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善裝備制造業(yè)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，在省制造業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展工作。圍繞高

端裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈

為目標(biāo)，建立高端裝備制造領(lǐng)域標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。

組建部門協(xié)同、專家參與的服務(wù)團(tuán)，加快構(gòu)建裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)

體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深入開展“三服務(wù)”

活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)主體，形成

工作閉環(huán)，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展。

415

國省市企業(yè)政策精編

（二）強(qiáng)化要素保障

圍繞龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資

金、人才、土地、能源等要素資源保障。統(tǒng)籌優(yōu)化省級(jí)相關(guān)

專項(xiàng)資金，加大對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的支持力度。實(shí)施融資暢

通工程升級(jí)版，推動(dòng)金融精準(zhǔn)支持裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，

拓展多元融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，吸引

更多社會(huì)資本投資裝備制造領(lǐng)域。鼓勵(lì)融資租賃公司在依法

合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為生產(chǎn)制造提供融資租賃等配套

金融服務(wù)。加強(qiáng)裝備制造領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

人才和高技能人才建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外裝備制造領(lǐng)域領(lǐng)軍

人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)攜帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、創(chuàng)意等來浙發(fā)展。健

全產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)體系，建立便捷、高效的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，

不斷完善產(chǎn)業(yè)人才生活服務(wù)配套、住房醫(yī)療保障。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、

安全生產(chǎn)相適應(yīng)。落實(shí)碳達(dá)峰相關(guān)工作要求，嚴(yán)格控制鑄造

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國省市企業(yè)政策精編

產(chǎn)能，促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈安

全；積極推廣首臺(tái)（套）裝備，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提供高端裝備支撐。落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目開展

水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，重大項(xiàng)目布局要與當(dāng)?shù)厣?/p>

態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)供排水、工業(yè)水廠、

再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水和再生

水利用，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造綠色升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)

推進(jìn)循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水改造，采用先進(jìn)節(jié)水工藝和

技術(shù)，促進(jìn)水資源高效利用，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持用市

場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)等強(qiáng)制性綜合標(biāo)準(zhǔn)，

推進(jìn)去產(chǎn)能工作。鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，用智能化、信息

化手段提升企業(yè)本質(zhì)安全水平及工控安全、數(shù)據(jù)安全管理能

力。

（四）完善監(jiān)測(cè)考核

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，與統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同

研究制定高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。提升監(jiān)測(cè)預(yù)

417

國省市企業(yè)政策精編

警水平，在全省摸排確定一批裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單，實(shí)

時(shí)跟蹤分析企業(yè)運(yùn)行情況。建立完善裝備制造業(yè)發(fā)展考核激

勵(lì)機(jī)制，研究制定裝備制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善畝均

領(lǐng)跑者遴選機(jī)制，每年遴選一批具有行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的示

范標(biāo)桿，及時(shí)梳理總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)

展成就的推廣宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注裝備制造業(yè)的高質(zhì)

量發(fā)展。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化改革要求，完善政策和營商環(huán)境，推動(dòng)

政府簡(jiǎn)政放權(quán)，深化適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商

事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服

務(wù)”模式的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)互動(dòng)融合、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程，

為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)跑腿“做減法”。推進(jìn)企業(yè)碼和企業(yè)服務(wù)綜

合平臺(tái)迭代升級(jí)，創(chuàng)新用碼模式，通過政企互動(dòng)、銀企互動(dòng)、

企業(yè)間互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策直通，網(wǎng)上直辦、融資暢通、供需對(duì)

接。加快推進(jìn)科技成果使用處置和收益管理辦法改革，形成

418

國省市企業(yè)政策精編

激發(fā)創(chuàng)新的利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。推

進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)

范市場(chǎng)秩序，形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)。

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國省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實(shí)

施方案（2021-2025 年）的通知

浙經(jīng)信技術(shù)〔2021〕125 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、財(cái)政局，省級(jí)有關(guān)單位：

為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建

設(shè)“十四五”規(guī)劃》精神，推進(jìn)我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，

完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全

球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)將新制訂的《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新

中心建設(shè)提升實(shí)施方案（2021-2025 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)

結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省財(cái)政廳

2021 年 8 月 10 日

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國省市企業(yè)政策精編

附件

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實(shí)施方案

（2021-2025 年）

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》等決策

部署，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推

進(jìn)我省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記賦予浙江的新目標(biāo)新定位，以“八八

戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立

健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌部

署、高標(biāo)創(chuàng)建、提質(zhì)增效，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心孵化器、加

速器的先導(dǎo)性和關(guān)鍵性作用，主動(dòng)對(duì)接國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

布局戰(zhàn)略，完善以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)

絡(luò)，打通技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新鏈條的

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國省市企業(yè)政策精編

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化賦能，為全球先進(jìn)制造業(yè)基

地建設(shè)和“重要窗口”建設(shè)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

（二）功能定位

制造業(yè)創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新

主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式

建立的新型創(chuàng)新載體。制造業(yè)創(chuàng)新中心面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，貫通重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和

共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化全鏈條，

解決長期以來行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)供給薄弱和市場(chǎng)失靈的

問題，提升行業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源

和載體，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新公共服務(wù)，開展

國際交流合作，形成跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)

到 2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心 2-3 家，累計(jì)建

設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心 30 家左右，實(shí)現(xiàn)十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

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國省市企業(yè)政策精編

全覆蓋，基本建成以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新

中心、市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心三級(jí)為核心節(jié)點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)

化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，布局制造業(yè)創(chuàng)新中心

（一）國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、資源循環(huán)利用、智能視覺等領(lǐng)域，加

強(qiáng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建布局。按照省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心

升級(jí)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的要求，重點(diǎn)支持已布局、在國內(nèi)

具有優(yōu)勢(shì)的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步聯(lián)合所屬領(lǐng)域創(chuàng)新

資源，提升創(chuàng)建基礎(chǔ)，升級(jí)成國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)同

類的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心資

源整合，聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索共建模式，聯(lián)

合長三角等區(qū)域內(nèi)主體創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心

圍繞我省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和未來產(chǎn)業(yè)培育方向，在

首輪已創(chuàng)建的 19 家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步

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國省市企業(yè)政策精編

聚焦國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，在智能計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)、資源循環(huán)利用、電子化學(xué)材料、功能性膜材料等領(lǐng)域及

人工智能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批制造業(yè)創(chuàng)新

中心。優(yōu)先在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基

地、國家先進(jìn)制造集群、 “萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等布局

省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（三）市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心

鼓勵(lì)有條件、綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)區(qū)市，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特

色和資源稟賦，探索建立若干不同特色、不同模式的市級(jí)制

造業(yè)創(chuàng)新中心，作為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的儲(chǔ)備平臺(tái)、成果

承接平臺(tái)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，為區(qū)域企業(yè)提

供從技術(shù)委托研發(fā)、專利應(yīng)用、應(yīng)用推廣、企業(yè)孵化等服務(wù)，

加快成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融通創(chuàng)新中心創(chuàng)新支撐

（一）開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心緊密聯(lián)系學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界

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國省市企業(yè)政策精編

專家，建立技術(shù)專家委員會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展重大問題研判并

篩選確定研究方向，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，建立應(yīng)用替代一

批、應(yīng)急攻關(guān)一批、前瞻部署一批的滾動(dòng)攻關(guān)方式，對(duì)領(lǐng)域

內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行甄別形成研發(fā)項(xiàng)目。支持制造業(yè)創(chuàng)新中

心成員單位聯(lián)合申報(bào)各類國家和省級(jí)科技計(jì)劃，支持制造業(yè)

創(chuàng)新中心圍繞十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，采取研發(fā)合同制、項(xiàng)目經(jīng)

理制、“揭榜掛帥”、賽馬制等形式，自主實(shí)施一批重大強(qiáng)

鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。

（二）深化多方協(xié)同創(chuàng)新

推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心與高校院所建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互

補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)交流合作協(xié)同攻關(guān)，

突破前沿技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)。推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心與技

術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分工協(xié)作，加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)中心、

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)制造業(yè)

創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，組建企業(yè)共同體，

開展委托攻關(guān)，突破共性技術(shù)和通用技術(shù)，推進(jìn)重大技術(shù)成

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國省市企業(yè)政策精編

果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的推廣

應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建

設(shè)覆蓋成員單位的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新模

式。

（三）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、

制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，通過訂單式研究、專利技術(shù)交

易、孵化企業(yè)、種子項(xiàng)目融資等方式，推動(dòng)技術(shù)成果首次商

業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心在取得創(chuàng)新成果的

同時(shí)，輸出包括成套制造技術(shù)、工藝規(guī)范、質(zhì)量管理體系、

人員培訓(xùn)等完整的工業(yè)化技術(shù)方案。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心開

展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式研究與應(yīng)用，把專利導(dǎo)航嵌入產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新之中，推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。

（四）促進(jìn)開放創(chuàng)新合作

聚焦創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心加強(qiáng)對(duì)國

際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新信息的跟蹤、收集、分析。依托“一

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國省市企業(yè)政策精編

帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與沿線國家企業(yè)、科研機(jī)

構(gòu)和大學(xué)開展科技合作，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)引進(jìn)等形式，

推進(jìn)開放創(chuàng)新。緊抓長三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)機(jī)遇，開展區(qū)

域創(chuàng)新要素共享、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)作轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮在未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上

下游資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

（五）集聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才

依托制造業(yè)創(chuàng)新中心平臺(tái)，結(jié)合各類人才計(jì)劃，加快引

進(jìn)國際高端人才和高層次緊缺型人才，建設(shè)以領(lǐng)軍人才為核

心、以骨干人才為主體的專兼職結(jié)合、跨領(lǐng)域、多專業(yè)的高

水平人才隊(duì)伍。建立適應(yīng)制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展需求的人才培

養(yǎng)體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和復(fù)合型人才。支持制造業(yè)創(chuàng)

新中心在項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化等方面探索建立期權(quán)、股權(quán)等

激勵(lì)政策，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、明確創(chuàng)建條件，加強(qiáng)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施

（一）牽頭單位條件

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國省市企業(yè)政策精編

1.在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)

領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企

業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；有承擔(dān)并

完成國家或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)歷；近 3 年年均主營業(yè)務(wù)

收入一般不低于 10 億元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)營業(yè)收

入不低于 5 億元；科研院所牽頭的，其主要參與單位營業(yè)收

入不低于 10 億元），一般應(yīng)建有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家

工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室等

國家級(jí)創(chuàng)新載體或制造業(yè)創(chuàng)新中心核心成員單位中建有相

應(yīng)國家級(jí)創(chuàng)新載體。

2.在本領(lǐng)域保持較高的、持續(xù)性的研發(fā)投入，企業(yè)牽頭

的近三年年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額應(yīng)不低于 2000 萬

元，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于 150 人，年度技術(shù)開

發(fā)儀器設(shè)備原值不低于 2000 萬元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企

業(yè)近三年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例應(yīng)不低

于 4%，其它指標(biāo)適當(dāng)放寬）。

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國省市企業(yè)政策精編

3.有較強(qiáng)的資源整合能力，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，

有較強(qiáng)的技術(shù)擴(kuò)散、輻射和轉(zhuǎn)移能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化

背景及經(jīng)驗(yàn)。

（二）組建模式

制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”

模式運(yùn)行。依托公司的股東應(yīng)包括若干家在本行業(yè)、本領(lǐng)域

影響力大的企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)要多元化。制造業(yè)創(chuàng)新中心在組

建過程中成員單位有相應(yīng)資金匹配，啟動(dòng)建設(shè)資金（包括研

發(fā)設(shè)備）一般不少于 2500 萬元，單獨(dú)建賬；應(yīng)建立高效、

協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運(yùn)行的能力。聯(lián)

盟應(yīng)立足省域，面向全國，匯聚盡可能多的企業(yè)、科研院所、

高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體，有與國外

相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展技術(shù)交流合作的基礎(chǔ)。

（三）組織實(shí)施

1.創(chuàng)建程序。采取主動(dòng)設(shè)計(jì)和主管部門推薦申報(bào)相結(jié)合

的方式，由牽頭單位制定制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，省經(jīng)信

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國省市企業(yè)政策精編

廳組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行論證，“成熟一家、推進(jìn)一

家”。

2.評(píng)估考核。按照省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心評(píng)估工作實(shí)施方

案和建設(shè)目標(biāo)，定期對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行情況

進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促改。根據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展

情況，不斷完善運(yùn)行評(píng)估方案。

五、營造良好環(huán)境，加大創(chuàng)新中心扶持力度

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮管理、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、金融等相關(guān)專家作

用，為制造業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)領(lǐng)域確定、發(fā)展戰(zhàn)略定位、評(píng)估

考核等提供決策咨詢。強(qiáng)化部門合作配合和資源整合共享，

形成省市聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

加強(qiáng)與國家部委溝通銜接，爭(zhēng)取對(duì)我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

的支持。

（二）加大政策支持

落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，省工業(yè)和

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國省市企業(yè)政策精編

信息化專項(xiàng)資金等向制造業(yè)創(chuàng)新中心傾斜，支持平臺(tái)建設(shè)、

技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新

中心，給予每家 1000 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)于運(yùn)行評(píng)估結(jié)

果優(yōu)秀的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于牽頭承擔(dān)國家制造業(yè)創(chuàng)新中

心建設(shè)任務(wù)的，予以 3000 萬元支持。優(yōu)先支持制造業(yè)創(chuàng)新

中心產(chǎn)業(yè)化成果納入首臺(tái)（套）產(chǎn)品和“浙江制造精品”目

錄，對(duì)購置使用首臺(tái)（套）產(chǎn)品的，在同等條件下予以優(yōu)先

支持。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等，建立從

實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程融資模式，支持制造業(yè)創(chuàng)新

中心建設(shè)。

（三）加大宣傳力度

結(jié)合制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性

總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效，形成制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展報(bào)告和運(yùn)營

優(yōu)秀案例。通過各類媒體，利用多種渠道加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新

中心典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，在全社會(huì)營造重視制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

的良好氛圍。

附錄：省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心擬創(chuàng)建重點(diǎn)領(lǐng)域

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國省市企業(yè)政策精編

序號(hào) 重點(diǎn)領(lǐng)域 主要技術(shù)難點(diǎn)

1 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

工業(yè)操作系統(tǒng)的開發(fā)及平臺(tái)生態(tài)圈；邊緣計(jì)算軟件開發(fā)，邊

緣微服務(wù)技術(shù)；工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全漏洞研究，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)

絡(luò)安全軟件；基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的人工智能算法研發(fā)，人工智

能專用計(jì)算芯片的研發(fā)；基于邊緣端和云端的工業(yè)軟件開發(fā)，

跨平臺(tái)移植和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換服務(wù)軟件開發(fā)；邊緣端設(shè)備研發(fā)，云

端服務(wù)器研發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)通信芯片研發(fā)。

2 智能計(jì)算

自主芯片設(shè)計(jì)制造、大規(guī)模多樣性數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)算法

及應(yīng)用、超大規(guī)模圖計(jì)算引擎和超大規(guī)模知識(shí)圖譜推理系統(tǒng)、

智能 IO 網(wǎng)卡研發(fā)、加速計(jì)算和加密技術(shù)的研發(fā)、數(shù)據(jù)安全和

隱私保護(hù)、IoT 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化應(yīng)用、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、

5G 工業(yè)級(jí)應(yīng)用及 AR 視覺增強(qiáng)應(yīng)用。

3 智能語音

語音合成：低成本（錄音時(shí)長、錄音質(zhì)量）聲音定制和極低

成本個(gè)性化語音合成技術(shù)；語音識(shí)別：在邊緣計(jì)算、端側(cè)計(jì)

算場(chǎng)景下的低資源、高精度語音識(shí)別系統(tǒng)；語義理解：大規(guī)

模無標(biāo)注數(shù)據(jù)知識(shí)庫自動(dòng)構(gòu)建流程，快速領(lǐng)域適應(yīng)框架；聲

學(xué)前端處理：新型聲碼器技術(shù)，新型聲學(xué)、語音模型及配套

的解碼器技術(shù)。

4 工業(yè)大數(shù)據(jù)

實(shí)現(xiàn)云邊端協(xié)同一體化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和平臺(tái)服務(wù)能力，人工

智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)與工業(yè)機(jī)理知識(shí)相融合的智能控制、智能

調(diào)度、工業(yè)知識(shí)構(gòu)建和工業(yè)園區(qū)安全智能監(jiān)控技術(shù)，工業(yè)數(shù)

據(jù)安全體系，以自主可控的路徑實(shí)現(xiàn)自主可控的智能制造。

5

集成電路制

造技術(shù)及成

套工藝

高端芯片和先進(jìn)制程工藝，成熟制程工藝的設(shè)備、材料國產(chǎn)

化，EDA 工具、光刻機(jī)等核心設(shè)備，光刻膠、大硅片、高純度

電化學(xué)品等關(guān)鍵材料。

6 數(shù)控機(jī)床

高速高精聯(lián)動(dòng)控制技術(shù)、機(jī)床誤差補(bǔ)償技術(shù)以及智能化控制

技術(shù)；智能編程技術(shù)、智能數(shù)控管理技術(shù)；開放式硬軟件系

統(tǒng)及平臺(tái)架構(gòu)開發(fā)、智能化加工技術(shù)、機(jī)床狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與

432

國省市企業(yè)政策精編

診斷控制技術(shù)；可視智能化人機(jī)界面開發(fā)、機(jī)床精度保持和

可靠性技術(shù)；高速大功率高剛性電主軸，高精度液冷絲桿、

高剛性高速高精度軸承，高分辯率 0.0001mm 伺服電機(jī)，伺服

驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)擺頭/轉(zhuǎn)擺臺(tái)和高速電主軸。

7 高端模具

基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展緩慢；特大型高精、超高速?zèng)_壓、

超薄、超強(qiáng)和微細(xì)型零件成型減壓模具技術(shù)研發(fā)、智能化模

具設(shè)計(jì)技術(shù)欠缺；基礎(chǔ)零部件和配套件領(lǐng)域，高檔模具的部

件依賴進(jìn)口。

8 精密軸承

高性能軸承鋼、耐腐蝕材料等基礎(chǔ)材料開發(fā)、冶煉技術(shù)特別

是碳化物的控制；熱處理滲碳、淬火等晶體組織結(jié)構(gòu)；波紋

度、凸形控制、粗糙度控制；高精度磨削加工的設(shè)備、高精

度的檢測(cè)儀器及測(cè)試裝備。

9 分析儀器

質(zhì)譜分析儀器領(lǐng)域：高穩(wěn)定高效率離子化技術(shù)、串聯(lián)質(zhì)譜分

析技術(shù)、新型高分辨質(zhì)量分析技術(shù)等；光譜分析儀器領(lǐng)域：

攻克傅里葉變換紅外分析技術(shù)、激光誘導(dǎo)擊穿光譜分析技術(shù)、

高端紅外熱成像分析技術(shù)及光譜分析核心算法等；色譜分析

儀器領(lǐng)域：精準(zhǔn)電子壓力控制技術(shù)、高靈敏檢測(cè)器及全自動(dòng)

樣品前處理技術(shù)等。

10

先進(jìn)高分子

材料

可控催化聚合與聚合反應(yīng)工程；高性能高分子樹脂的關(guān)鍵高

效合成方法與工藝；高分子化學(xué)結(jié)構(gòu)-凝聚態(tài)結(jié)構(gòu)-功能一體

化關(guān)鍵加工制備技術(shù)；高性能橡膠、高性能纖維、高性能膜

材料、生物可降解和醫(yī)用材料等功能高分子材料的關(guān)鍵制備

工藝和應(yīng)用。

11

電子化學(xué)

材料

集成電路芯片制造先進(jìn)技術(shù)節(jié)點(diǎn)和新型顯示技術(shù)用濕電子化

學(xué)品、電子特種氣體、膜先體材料、功能性化學(xué)品等，從新

物質(zhì)合成、純化、配方探索、顆粒物去除、痕量雜質(zhì)精準(zhǔn)檢

測(cè)、防二次污染六個(gè)方面的關(guān)鍵技術(shù)。

12 高端金屬 高溫合金、耐蝕合金等高端金屬合金材料的高純潔度冶煉和

433

國省市企業(yè)政策精編

合金材料 高組織均勻性變形控制等關(guān)鍵技術(shù)；控制材料中 O、H、S 等

ppm 量級(jí)；改善、消除大型鑄錠合金元素偏析、夾雜物聚集現(xiàn)

象；實(shí)現(xiàn)材料均勻、精細(xì)變形等。

13 功能膜材料

OLED 發(fā)光材料，突破高色域量子點(diǎn)顯示的實(shí)現(xiàn)，輕量化多層

復(fù)合膜的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，OCA 膠、UV 膠等光學(xué)基膜材料技術(shù)，

減彩虹紋偏光片保護(hù)膜的光學(xué)基膜，耐高溫聚酰亞胺漿料，

透明聚酰亞胺薄膜，集成電路功能膜的平整性和熱穩(wěn)定性，

MLCC 功能膜的平整性。

14 智能家居

網(wǎng)絡(luò)傳輸和接入設(shè)備，TD-LTE 設(shè)備等設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，以及

智能家居、可穿戴式電子設(shè)備等融合型設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，

3D 設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)，建模仿真，以及工業(yè)軟件等。

15

資源循環(huán)利

用(廢舊電

池回收利

用）

廢舊鋰電電解液低溫炭化和二次燃燒工藝技術(shù)的應(yīng)用，廢舊

鋰電多元復(fù)雜金屬聯(lián)動(dòng)協(xié)同萃取、高效純化分離工藝和技術(shù)；

廢鉛酸電池破碎分選系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)，熔池熔煉高效余熱循環(huán)

回收利用技術(shù)等。

434

國省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的

通知

浙經(jīng)信技術(shù)〔2019〕128 號(hào)

各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局、建設(shè)局、財(cái)政局、國家稅務(wù)

總局各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局，關(guān)區(qū)各關(guān)各市、縣(市、區(qū))

經(jīng)信局、建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局，關(guān)區(qū)各關(guān)主送機(jī)關(guān)：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

新主體地位，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相

結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能

力，充分發(fā)揮省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的支撐

引領(lǐng)作用，根據(jù)國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總

署和國家稅務(wù)總局《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（國

家發(fā)展改革委 2016 年第 34 號(hào)令），省經(jīng)信廳會(huì)同省建設(shè)廳、

省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局和杭州海關(guān)等部門對(duì) 2010 年頒布

的《浙江省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（浙經(jīng)信技術(shù)

435

國省市企業(yè)政策精編

[〔2010]〕142 號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將新修訂的《浙江省企

業(yè)技術(shù)中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局

浙江省稅務(wù)局

中華人民共和國杭州海關(guān)

2019 年 7 月 18 日

436

國省市企業(yè)政策精編

浙江省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新主體地位，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評(píng)價(jià)

和管理工作，健全完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能

力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)

工程”和制造強(qiáng)省建設(shè)，依據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理

辦法》（國家發(fā)展改革委 2016 年第 34 號(hào)令），特制定本辦

法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)

需要和可持續(xù)發(fā)展要求而設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)

造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、提高科技成果產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全

過程實(shí)施。

第三條 重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)

437

國省市企業(yè)政策精編

藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)培育

建設(shè)技術(shù)中心，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制健全、示范作用大、業(yè)

績(jī)顯著、符合條件的企業(yè)優(yōu)先予以認(rèn)定。鼓勵(lì)我省特色優(yōu)勢(shì)

明顯的汽車零部件、紡服、家電、家居、五金、橡塑、化工

等行業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，加大人才引育和創(chuàng)新投入，不斷

提高創(chuàng)新能力。各市縣對(duì)成功創(chuàng)建為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企

業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)政策支持。

第四條 省經(jīng)信廳牽頭開展省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與

運(yùn)行評(píng)價(jià)工作。省經(jīng)信廳聯(lián)合省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局和杭

州海關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)

中心相關(guān)工作；省經(jīng)信廳聯(lián)合省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、浙江省

稅務(wù)局和杭州海關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心

相關(guān)工作。

各市、縣（市)及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、

柯橋區(qū)和上虞區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各市、縣（市、區(qū)），下同）經(jīng)

濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)管理部門，負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心

的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

438

國省市企業(yè)政策精編

第二章 申請(qǐng)認(rèn)定

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)具備以下基本條

件：

（一）企業(yè)在全省同行業(yè)或同領(lǐng)域具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)開發(fā)能力居國內(nèi)同行

前列，產(chǎn)品技術(shù)附加值高或應(yīng)用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)成績(jī)顯著，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。制造業(yè)企業(yè)年主

營業(yè)務(wù)收入不低于 2 億元（加快發(fā)展縣企業(yè)不低于 1 億元）；

建筑業(yè)企業(yè)結(jié)算收入不低于 15 億元；高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年

主營業(yè)務(wù)收入不低于 5000 萬元。

（二）企業(yè)技術(shù)中心組織體系完善，技術(shù)創(chuàng)新投入、運(yùn)

行和激勵(lì)機(jī)制健全，具有較為完善的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃

和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，創(chuàng)新效率和效益顯著。

（三）企業(yè)有較好的技術(shù)積累，重視關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，具

有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的能力，具備較完善的

439

國省市企業(yè)政策精編

研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，制造業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值

不低于 1200 萬元（加快發(fā)展縣企業(yè)不低于 800 萬元），建

筑業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于 800 萬元,高技術(shù)服

務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于 1000 萬元。

（四）企業(yè)有穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新投入，技術(shù)中心經(jīng)費(fèi)納入

企業(yè)財(cái)務(wù)年度預(yù)算，制造業(yè)企業(yè)年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支

出額占主營業(yè)務(wù)收入比重（按企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模分三檔

執(zhí)行）：主營業(yè)務(wù)收入 100 億及以上的企業(yè)為 1.5%、10～

100 億元（含 10 億元）的企業(yè)為 2.0%、10 億元以下的企業(yè)

為 3.0%；建筑業(yè)企業(yè)年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額占企

業(yè)結(jié)算收入的比重≥0.5%；高技術(shù)服務(wù)企業(yè)年度研究與試驗(yàn)

發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額占主營業(yè)務(wù)收入比重≥2.5%。

（五）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，

擁有規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。制造業(yè)企業(yè)專職研究與

試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于 50 人（加快發(fā)展縣企業(yè)不低于 30

人）；建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)不少于 50 名；

440

國省市企業(yè)政策精編

高技術(shù)服務(wù)企業(yè)服務(wù)開發(fā)人員數(shù)不少于 50 人。

（六）已取得市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格一年以上。

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)在申請(qǐng)受理

截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

（一）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成

偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

（二）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私

行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受

到行政處罰；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

第七條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年組織一

次。地方經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)省經(jīng)信廳通知要求組織

企業(yè)網(wǎng)上報(bào)送申請(qǐng)材料，受理截止日期一般為當(dāng)年 5 月 31

日。

第八條 地方經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)管理部

441

國省市企業(yè)政策精編

門，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，將符合條件的企業(yè)技術(shù)中

心推薦并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省經(jīng)信廳。

申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及評(píng)

價(jià)指標(biāo)體系所需的證明材料。

第九條 省經(jīng)信廳原則上委托中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)工作

有關(guān)指南或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行

初評(píng)；根據(jù)初評(píng)結(jié)果組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見。

省經(jīng)信廳會(huì)同省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局和杭

州海關(guān)根據(jù)各自職能和專家評(píng)審意見以及國家產(chǎn)業(yè)政策等

進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果。并通過省經(jīng)信廳官方網(wǎng)站予

以公示。

第十條 在受理地方政府主管部門申報(bào)材料之日起 70

個(gè)工作日之內(nèi)，省經(jīng)信廳按企業(yè)技術(shù)中心行業(yè)屬性會(huì)同省建

設(shè)廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局和杭州海關(guān)對(duì)制造業(yè)、建筑

業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、公示并

聯(lián)合發(fā)文。

442

國省市企業(yè)政策精編

第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)

第十一條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省經(jīng)信廳

會(huì)同省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局和杭州海關(guān)，每?jī)?/p>

年對(duì)已認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心開展一次運(yùn)行評(píng)價(jià)，省經(jīng)信

廳于評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。

第十二條 評(píng)價(jià)程序：

（一）已認(rèn)定的浙江省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在

評(píng)價(jià)年度的評(píng)價(jià)期間按要求在網(wǎng)上報(bào)送評(píng)價(jià)材料，受理運(yùn)行

評(píng)價(jià)截止日期為評(píng)價(jià)年的 5 月 31 日。

評(píng)價(jià)材料主要包括省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表

及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所需的證明材料。

（二）各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)

對(duì)企業(yè)的材料和數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行核查，必要時(shí)可組織專家或

委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并出具真實(shí)性審查意見，于評(píng)

價(jià)年度的 5 月 31 日前報(bào)送省經(jīng)信廳。

（三）委托中介機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府部門報(bào)送

的企業(yè)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

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國省市企業(yè)政策精編

第十三條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)因受不可抗拒外

部因素影響而出現(xiàn)重大調(diào)整影響技術(shù)中心評(píng)價(jià)的，應(yīng)及時(shí)將

有關(guān)情況報(bào)屬地市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，

經(jīng)主管部門確認(rèn)后報(bào)省經(jīng)信廳批準(zhǔn)，可暫緩一期參加省級(jí)企

業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)。

第十四條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)實(shí)行評(píng)分制，結(jié)

果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（一）評(píng)價(jià)得分大于等于 85 分為優(yōu)秀；

（二）評(píng)價(jià)得分大于等于 75 分、小于 85 分為良好；

（三）評(píng)價(jià)得分大于等于 60 分、小于 75 分為合格，但

對(duì)評(píng)價(jià)得分介于 60 分至 65 分（含 65 分）的予以警告；

（四）有下列情形之一的，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格：

A)得分低于 60 分；

B)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

C)連續(xù)兩次評(píng)價(jià)得分介于 60 分至 65 分（含 65 分）的

被予以警告的；

D)報(bào)送材料有弄虛作假并經(jīng)查實(shí)的。

第十五條在受理運(yùn)行評(píng)價(jià)材料截止之日起 70 個(gè)工作日

內(nèi)，省經(jīng)信廳會(huì)同省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局和杭

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國省市企業(yè)政策精編

州海關(guān)按職能對(duì)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。