蘇州市生活垃圾分類工作領導小組辦公室

2022 年 6 月

實施兩周年工作紀實

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》

前

言

近年來，蘇州市認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入

貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類系列重要指示批

示精神，全力構建“一領四動”組織體系，采取“抓兩頭強

中間”工作策略，全要素、全鏈條推進生活垃圾分類工作，

著力形成生活垃圾分類工作“蘇州模式”。

自 2020 年 6 月 1 日《蘇州市生活垃圾分類管理條例》

實施以來，我市成立各級工作專班及專職機構，不斷完善垃

圾分類配套政策制度，建立專項執(zhí)法機制，為工作推動提供

組織及制度保障；開創(chuàng)“三定一督”源頭投放模式，建成投、

收、運、處閉環(huán)體系，為實現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、

無害化”處理奠定基礎；通過黨建引領、依托基層治理能力

建設、全面宣傳發(fā)動，推動分類理念逐步增強，引導居民習

慣養(yǎng)成，為全社會參與營造濃厚氛圍。

當前，全市所有居民小區(qū)、行政村、機關單位全面開

展垃圾分類工作，分類成效明顯；《條例》實施以來，全

市日均收集、處置可回收物 2190.2 噸，有害垃圾 0.98 噸，

廚余垃圾 3465.8 噸，其他垃圾 13900 噸，較《條例》實

施前分別增長 196%、增長 36%、增長 138%、減少 7.4%，

“三增一減”成效明顯。在住建部新一輪對所有地級及以上

城市的考核排名中，我市垃圾分類工作位列大城市第四。

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

二 亮點成效

建立“投收運處”運行體系 確保全程精細管理

完善“智慧考評”管理體系 強化問題發(fā)現(xiàn)機制

形成“全民響應”宣傳氛圍 落實靶向精準宣教

推進“1 對 1”交流協(xié)作 總結輸出蘇州經驗

12

19

23

30

32

37

三《條例》實施兩周年大事記

四 未來展望

一 蘇州市生活垃圾分類概況

夯實“一領四動”推進模式 鞏固高位協(xié)調機制

創(chuàng)立“大分流細分類”分類模式 科學架構頂層設計

鞏固“行業(yè)管理”聯(lián)動機制 完善政策法規(guī)體系

04

07

10

目

錄《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

04

夯實“一領四動”推進模式

鞏固高位協(xié)調機制

成立市生活垃圾分類工作領導小組，由市委、市政府主要領導任“雙組長”。

一領四動

垃圾分類推進模式

黨建引領

全民互動

全面發(fā)動

政府推動

部門聯(lián)動

GENERAL

SITUATION 蘇州市生活垃圾分類概況

05

定期召開全市生活垃圾分類工作推進會

時任江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林

調研光大生活垃圾焚燒廠

定期召開生活垃圾分類工作點評會

時任江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏

調研居民小區(qū)垃圾分類

江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶

調研工業(yè)園區(qū)廚余（餐廚）廠

形成市委市政府分管領導定期例會點評、全市

三級人大聯(lián)動專項督查、市政協(xié)開展調研檢查、

“兩會”建議提案建言獻策、各級紀委監(jiān)委嵌入

式監(jiān)督等工作機制，推動問題有效解決。

保持市級垃圾分類工作專班高效運作，抽調 9 個

部門 34 名業(yè)務骨干脫產進駐、集中辦公，各地

相應抽調 265 人成立縣級市（區(qū)）級工作專班。

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

06

綜 合 協(xié) 調 組：

宣 傳 教 育 組：

監(jiān)督考核一組：

監(jiān)督考核二組：

執(zhí) 法 保 障 組：

辦公室職能，負責文字材料、協(xié)調聯(lián)絡和后勤保障等工作，統(tǒng)籌協(xié)調

各組工作。

負責宣傳報道、教育培訓、輿論引導等方面工作。

負責全市居民小區(qū)垃圾分類日常監(jiān)督考核工作。

負責全市公共機構垃圾分類日常監(jiān)督考核工作。

負責對全市生活垃圾分類開展日常執(zhí)法工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督。

成立蘇州市垃圾分類管理中心，為長效管理提供組織保障；

市級機關按照“六個一”工作機制（擬制一份通知、明確一個標準、完善一次設施配套、

組織一次培訓、開展一次督查、落實一次通報），合力攻堅，形成了“管行業(yè)就要

管垃圾分類”的良好氛圍。

蘇州市生活垃圾分類工作專班組織架構圖

07

餐廚垃圾

園林綠化垃圾

社會源大分流 居民源細分類

大件垃圾

建筑（裝修）垃圾

生 活

垃 圾

創(chuàng)立“大分流細分類”分類模式

科學架構頂層設計

蘇州市生活垃圾分類概況

可回收物

有害垃圾

廚余垃圾

日常生活垃圾 其他垃圾

GENERAL

SITUATION

08

大分流體系

餐廚垃圾

建筑（裝修）

垃圾

專用

收運車輛

建筑

垃圾處理廠

再生建筑

材料

園林綠化

垃圾

指定

堆放點

專用

收運車輛

園林綠化

垃圾處理站

木塑材料、燃料棒、

再生板材原料等

指定

堆放點

專用

收集桶

專用

收運車輛

餐廚垃圾

處理廠 沼氣和油脂

指定

堆放點

專用

收運車輛 大件垃圾 大件垃圾

處理站

拆解后

資源化利用

大分流體系是指在社會源根據(jù)垃圾屬性，進行專項分流，分成餐廚垃圾、建筑（裝修）

垃圾、園林綠化垃圾和大件垃圾，分別進行分類收運和分類處置。

09

細分類體系

可回收物桶

有害垃圾箱

其他垃圾桶

廚余垃圾桶

專用

收運車輛

專用收運車輛

專用

收運車輛

專用

收運車輛

再生資源

回收點

臨時存儲點

中轉站

再生資源

分揀中心

無害化處理

其他垃圾

運輸車

焚燒

發(fā)電

再生資源

利用中心

就地處理 廚余垃圾

就地處理機房

肥料

原料

肥肥

集中處理 廚余垃圾

處理廠

沼氣

09

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

細分類體系是指在居民源將日常生活垃圾進一步細分成可回收物、有害垃圾、廚余垃

圾和其他垃圾，各類垃圾分別進行分類收運和分類處置。

10

蘇州垃圾分類

根據(jù)《蘇州市生活垃圾分類管理條例》，配套制定

政策、標準、規(guī)范性文件等 50 余部。

10

文件合集

鞏固“行業(yè)管理”聯(lián)動機制

完善政策法規(guī)體系

蘇州市生活垃圾分類概況

GENERAL

SITUATION

11

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》

《蘇州市生活垃圾分類收運處質量管控（拒收拒運拒處）實施細則》

《蘇州市生活垃圾分類收運規(guī)范》

《蘇州市生活垃圾分類投放設施配置指南》

《蘇州市居民小區(qū)生活垃圾分類收集設施建設指導意見》

《蘇州市生活垃圾分類專班工作制度》

《蘇州市生活垃圾分類志愿服務實施方案》

《蘇州市大型商場、超市開展生活垃圾分類工作的指導意見》

《關于進一步加強快遞行業(yè)綠色包裝管理的實施意見》

《關于推進蘇州市旅館業(yè)垃圾分類工作的通知》

《關于蘇州市旅館業(yè)垃圾減量的實施意見》

《關于推進蘇州市生活垃圾分類再生資源回收利用管理的實施意見》

《蘇州市生活垃圾低附加值可回收物指導目錄》

《蘇州市推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作實施方案》（2020 年、2022 年）

《蘇州市生活垃圾分類管理執(zhí)法工作實施意見》

《蘇州市農村生活垃圾就地處置工作考核辦法（2020 年修訂版）》

《蘇州市生活垃圾分類工作行動方案》（2021 年、2022 年）

《蘇州市生活垃圾分類宣傳方案》（2021 年、2022 年）

《蘇州市生活垃圾分類工作督查評價辦法》

《蘇州市生活垃圾分類星級小區(qū)評定辦法》

《蘇州市級垃圾分類投訴督查曝光整改機制》

《蘇州市大件垃圾管理辦法》

《蘇州市大件垃圾管理實施方案》

《關于進一步加強垃圾分類督導員管理的通知》

《關于加強居民小區(qū)垃圾分類投放管理的指導意見》

法規(guī)和部分規(guī)范性文件

11

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

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按照“抓兩頭強中間”工作策略，全面構建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、

分類處理全流程體系。

5198 個住宅小區(qū)對原有的垃圾分類投放模式進行優(yōu)化，采用定時定點定人督

導的“三定一督”模式重點提高廚余垃圾分類精準度。全市共取消零散點位超

10 萬個，建成清潔屋 1.46 萬個。

源頭“全域同質”

提升分類質量

小區(qū)“三定一督”全面優(yōu)化

建立“投收運處”運行體系

確保全程精細管理

A 亮點成效 CHIEVEMENT

13

在“三定一督”工作推進中

對過時投放、隨意亂丟等問

題，做到“四個第一時間，

四個經得起”，確保居民

小區(qū)垃圾分類高質量推進。

在“三定一督”工作開展前，做到“三評估、六到位”。

群眾溝通到位 督導人員到位

投放設施到位 巡查機制到位

收運隊伍到位 投訴公示到位

六到位

評估基層組織力是否滿足

評估群眾接受力是否足夠

評估收運處理能力是否匹配

三評估

第一時間發(fā)現(xiàn)

第一時間清理

第一時間溯源

第一時間教育

四個第一時間

經得起看

經得起聞

經得起問

經得起查

四個經得起

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

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公共機構全面爭優(yōu)

全市 901 個行政村采用“一戶兩桶”、“三定一督”、“流動 + 上門收運”等多種收運方

式開展垃圾分類工作，覆蓋率 100%；全市行政村垃圾分類達標率已達 94.97%。

開展入戶收集、掃碼計量、專車專運，評定蘇州市農村生活垃圾分類示范村 100 個，星級廚余

垃圾資源化處理站 40 個。

建成并運行全國首個全市域的信息系統(tǒng)，在全省首創(chuàng)每月對全市行政村進行第三方考核，構建“每

日信息化監(jiān)管、每月第三方考核、每季度市級督查”的高效考核體系。

常熟市獲評住建部國家農村生活垃圾分類和資源化利用工作示范縣；高標準創(chuàng)建農村生活垃圾分

類省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 個，數(shù)量全省第一。

全市黨政機關、學校、醫(yī)院、相關企業(yè)等公共機構，地鐵站、火車站、大型商超等公共場所全面

規(guī)范分類工作：公共機構按照“234”配置標準，即辦公室配可回收物、其他垃圾 2 類容器，

樓道配可回收物、廚余垃圾、其他垃圾 3 類容器，公共區(qū)域配可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、

其他垃圾 4 類容器；公共場所將可回收物、其他垃圾 2 類容器作為標配。

市級黨政機關、省直機關、在蘇大專院校垃圾分類督導評價優(yōu)秀率達到 100%。

農村分類全面覆蓋

15

建設完善收運體系。以區(qū)域為單位建立收運

體系，增車增人強隊伍，優(yōu)化路線，統(tǒng)一標識，

嚴格管理，杜絕混合收運。

建立“不同人員（隊伍）、不同車輛、不同要求、

不同去向”的“四不同”分類收運模式。

中間“四個不同”

規(guī)范收運模式

在地鐵沿線、商超新增可回收物智能回

收箱 83 個，廢玻璃回收桶（含滿溢報

警）200 個。

公共場所探索可回收物細分類

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

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多元監(jiān)管保障效率。公示收運

單位、收運人員、收運時間，便

于隨時接受監(jiān)督。各級垃圾分類

工作專班定期檢查，聘請第三方

隊伍隨機暗訪，全面開放公眾監(jiān)

督渠道，嚴格杜絕混收混運。

當前全市配備收運車輛 10448 輛，其中可回收物收運車輛 729 輛、有害垃

圾收運車輛 356 輛、廚余（餐廚）垃圾收運車輛 2556 輛、其他垃圾收運

車輛 6807 輛。

落實“兩網(wǎng)”融合。升級預約回收服務，依托“易丟丟”互聯(lián)網(wǎng) + 垃圾分

類平臺，在可回收物預約回收基礎上增設大件垃圾預約功能，成為可回收物

分類及收運的有益補充。同時，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，將每月

最后一個周日定為大件垃圾免費集中清運日，為市民大件垃圾投放提供便利。

《條例》實施以來，線上交易單量達 456434 單，成交重量約 23365 噸（70

噸/日），免費清運大件垃圾近 5000 噸。

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蘇州市堅持規(guī)劃引領、適度超前原則，綜合

考量人口增長預期、城市發(fā)展預期等因素，

建成“高標高質”終端設施，實現(xiàn)末端分類

處置。按照建筑（裝修）、大件和園林、廚

余（餐廚）、可回收物、其他垃圾等類別分

別建設終端處置設施。

目前，蘇州全市已建成垃圾焚燒設施 7 座，

處置能力 1.6 萬噸 / 日；廚余（餐廚）垃圾

集中處理設施 10 座、中小型處理站 248 座，

共計處置能力 5285 噸 / 日；建筑（裝修）

垃圾處置設施 6 座，處置能力 1.5 萬噸 / 日；

園林綠化和大件垃圾處置點 66 處；可回收

物大型分揀中心 60 座。日處理能力總計近

4 萬噸，基本滿足現(xiàn)有處置需求，為實現(xiàn)分

類體系閉環(huán)管理奠定了良好基礎。

生活垃圾焚燒設施

昆山市建筑垃圾資源化利用中心

工業(yè)園區(qū)廚余（餐廚）廠

吳江區(qū)廚余（餐廚）廠

終端“高標高質”

實現(xiàn)分類處置

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

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蘇州市廚余（餐廚）垃圾處置設施情況一覽表

蘇州市建筑材料再生資源利用中心

區(qū)級和鎮(zhèn)級大件垃圾處置設施 再生資源分揀中心

設施等級 處理設施名稱 處理工藝 處理能力

（噸 / 天）

大型設施

（規(guī)?！?100 噸 / 日）

市級廚余（餐廚）廠 厭氧發(fā)酵 650

高新區(qū)廚余（餐廚）廠 厭氧發(fā)酵 600

工業(yè)園區(qū)廚余（餐廚）廠 厭氧發(fā)酵 600

相城區(qū)餐廚廠 厭氧發(fā)酵 200

吳江區(qū)廚余（餐廚）廠 厭氧發(fā)酵 500

張家港餐廚廠 厭氧發(fā)酵 160

常熟餐廚廠 擠壓焚燒協(xié)同 100

太倉餐廚廠 厭氧發(fā)酵 120

太倉廚余廠 好氧 200

昆山廚余（餐廚）廠 擠壓協(xié)同焚燒 600

中小型設施

（規(guī)模在 0.2-100 噸 / 日） 分散式處理設施小計（248 個） — 1555

合計 5285

19

建立“四級五榜”考評制度。采用第三方暗訪及日?？荚u相結合方式，建立排名機制，

壓實各級責任?！稐l例》實施以來，開展第三方測評 63364 次，其中評價居民小區(qū)

34750 次、二級公共機構 14048 次、公共場所 6366 次、混收混運 8200 次。制發(fā)

工作日報 501 期、周報 114 期、專報 37 期、整改通知單 111 份。

完善“智慧考評”管理體系

強化問題發(fā)現(xiàn)機制

亮點成效

四級：市 | 區(qū) | 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） | 社區(qū)

五榜：市、區(qū)季度績效榜 | 街道（鎮(zhèn)）月度績效榜

社區(qū)（行政村）紅灰榜 | 小區(qū)（自然村）光榮榜 | 條線達標榜

ACHIEVEMENT

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開展星級小區(qū)評定。對“三定一督”小

區(qū)建立長效動態(tài)的管理機制，全市評定五

星小區(qū) 97 個，四星小區(qū) 292 個。

五星小區(qū)精選展示

吳中區(qū)玉景花園

昆山濱江麗景

吳江區(qū)水鄉(xiāng)花園

張家港年豐新村

高新區(qū)獅山名門

常熟文豐佳苑

相城區(qū)瓏灣錦園

工業(yè)園區(qū)香頌花園

太倉梅花一園

姑蘇區(qū)品苑小區(qū)

20

五星小區(qū)案例參閱

21

推行智慧監(jiān)管。建設生活垃圾分類綜合管理平臺，通過投、收、運、處全過程的監(jiān)督管理和

數(shù)據(jù)展現(xiàn)，形成全市分類工作“一張圖”，為監(jiān)管、考評提供有效依據(jù)。目前已完成所有大

型終端處置設施接入，各類就地處置設施接入達 97%，源頭計量分類小區(qū)覆蓋率達 61%。

21

22

加大執(zhí)法力度。一方面前置“宣傳教育”“行政提示”等措施，給予居民、商

戶、企業(yè)合理過渡期，另一方面加大行政處罰，《條例》實施以來，出動執(zhí)法力

量 76.1 萬人次，進行教育勸阻 74.4 萬起，對較為嚴重的違法行為發(fā)出整改通知

43.8 萬份，對拒不改正的作出行政處罰 34.1 萬起，處罰金額共計 1967.6 萬元，

形成“以法促分”新態(tài)勢。

23

發(fā)揮黨建引領作用，打響垃圾分類宣教品牌

按照“戶外有圖、電視有影、廣播有聲、網(wǎng)

絡有言、報刊有文、入戶有人”的要求，調

動各方力量，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍，最

大限度凝聚社會共識?！稐l例》實施以來，

刊播相關新聞稿件 8300 余篇，開設主題直

播 900 余場；建成宣教基地 160 余處；發(fā)

布公益廣告 7.7 萬余處；通過構建新聞矩陣，

全方位營造宣傳氛圍，讓垃圾分類真正入腦、

入心。

“黨建引領，共同締造，全民參與”形成

具有地域特點的垃圾分類宣教品牌。

形成“全民響應”宣傳氛圍

落實靶向精準宣教

太倉“跑樓天團 紅動婁城”

工業(yè)園區(qū)“蒲公英計劃”

昆山“六點半垃家常”

亮點成效 ACHIEVEMENT

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志愿服務助力分類，“小蜜蜂”引領時尚品牌

培育“小蜜蜂”垃圾分類志愿者隊伍，開展垃圾分類大講堂、云上直播等志愿服務，市級

擁有講師 60 名，志愿者 576 名。累計開展線上線下垃圾分類宣傳、宣講 860 余場，線

下受眾人數(shù) 4.38 萬余人次，線上達 50 萬余人次。

25

學校教育全面覆蓋，助推社會文明升級

全市學校生活垃圾分類知識納入課程教育，依托垃圾分類教材，打造一批先進學校，組建一支

教師宣講團，開展一系列主題活動，推動學校垃圾分類工作高質量發(fā)展。

蘇州垃圾分類教材

學校垃圾分類主題活動

學校垃圾分類主題活動

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

26

主流媒體定向定調，媒體宣傳全面發(fā)力

充分運用報紙、電視等主流媒體，設置

專題專欄，注重典型引路、正面引導，

聯(lián)合新媒體做好融媒傳播，營造良好輿

論氛圍?！稐l例》實施以來，主流媒體

刊播垃圾分類新聞稿件 8300 余篇。同

時，市級媒體在蘇州廣電《新聞夜班車》

和《蘇州日報》開設《垃圾分類第一觀

察》欄目，共計播出 31 篇；各地在電

視新聞、微信公眾號等渠道開設垃圾分

類曝光欄目，發(fā)揮新聞媒體對垃圾分類

工作的輿論監(jiān)督作用。

《垃圾分類第一觀察》欄目

27

一一一一一一一一一一一一一

一一一一一一一一一一一一一

一一一一一一一一一一一一一

一一一一一一一一一一一一一 ?定時定點投放設施

一一一一一一一一一一

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一一一一一一一一一一

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一一一一一一一一一 一一一一一一一一一

一一一一一一一一一

廚余垃圾分類是當前我國垃圾分類中的重點

和難點，蘇州市因地制宜，著力探索，逐步破解這一

難題。2010 年，《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》正式實

施，蘇州市開始規(guī)范管理餐廚垃圾，該市也成為全

國第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試

點城市，在全國較早建成了餐廚垃圾終端處置設

施；2015 年起，規(guī)范管理農貿市場有機垃圾；2018

年起，開展居民廚余垃圾分類試點工作，并根據(jù)各

區(qū)（市）的具體情況，建設了一批中小型的就地處理

設施；2020 年起，按照《蘇州市生活垃圾分類管理

條例》要求單獨建立廚余垃圾體系，根據(jù)前期餐廚

垃圾設施建設和運行的經驗，蘇州市按照分區(qū)建設

的原則，采用以厭氧處理技術為主，由各區(qū)（市）建

成了一批廚余垃圾集中終端處置設施，同步建成了

廚余垃圾管理信息系統(tǒng)，提高廚余垃圾設施管理的

精細化水平，確保設施安全穩(wěn)定運行。2021 年 9 月，

全市日均收集處置廚余（餐廚）垃圾 4341 噸，約占

到垃圾清運總量的 24%。

為保證居民廚余垃圾分得清、運得快、處得了，

蘇州市采取“抓兩端強中間”策略，通過實施“三大

工程”，逐個破解終端處置、中間收運、源頭投放難

題，確保垃圾分類工作閉環(huán)順暢運行——在處置端

因地制宜建立了一批處置設施，在收運端采用“四

不同”（配備不同類型專業(yè)車輛，采用不同人員、不

同頻次，收運到不同終端）管理杜絕混收混運，在源

頭端采用“三定一督”定時定點定人督導的方式提

高分類準確率，形成了廚余垃圾全流程精細化管理

的蘇州模式。

控源頭 嚴收運 優(yōu)處置

蘇州全鏈條破解廚余垃圾分類難題 蘇州市城市管理局副局長 陸繼軍

“哇，倒進去的剩菜剩飯變成肥料了！”近日，在浙

江省湖州市南潯區(qū)水晶晶新城學校的垃圾分類實踐課

上，面對一臺方形金屬外殼的“大家伙”，學生們都眼

睛發(fā)亮，充滿好奇。

這臺“大家伙”，就是南潯區(qū)引進的易腐垃圾處理

設備。它之所以能夠完成從垃圾到肥料的轉化，主要原

理在于通過在攪拌倉中添加好氧菌等菌種，對易腐垃圾

進行生物降解。這樣的方式更加環(huán)保、高效、便利，垃

圾不僅能被就地處理，還能二次利用，實現(xiàn)易腐垃圾日

產日消。

從集中處理到就地處理，是南潯區(qū)探索出的一個高

效路徑。據(jù)該區(qū)垃圾分類辦的工作人員介紹，自 2019

年 《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準》 施行以來，湖州市

高度重視、著力推進生活垃圾分類全國示范城市建設。

圍繞省委、省政府的工作要求和湖州市建設目標，南潯

區(qū)積極推進落實垃圾分類，并優(yōu)化其中的各個環(huán)節(jié)。目

前，該區(qū)已逐漸實現(xiàn)垃圾分類常態(tài)化。

易腐垃圾濕度高、易污染環(huán)境，其處理是當前垃圾

分類工作中的難點。南潯區(qū)人口密集度較高，日均產生

大量易腐垃圾。為此，該區(qū)前期開展了大量調研，并征

求區(qū)級各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，最終，明確了易腐垃

圾就地處理的方式，并將其寫入工作計劃。接著，該區(qū)

篩選出了 63 家適宜推廣易腐垃圾就地處理的單位，包

括企事業(yè)單位、醫(yī)院等食堂、農貿市場等，從重點單位

出發(fā)，開始逐步將垃圾就地處理落到實處。

在實施環(huán)節(jié)，除選定適宜的設備，確定硬件安裝事

宜外，該區(qū)還著重進行了操作流程的規(guī)范，要求每家單

位至少確認 1 名專職負責人，并對相關人員進行操作培

訓。如今，在南潯鎮(zhèn)政府食堂，就有專門的工作人員負

責將每日易腐垃圾投放到易腐垃圾就地處理設備中進行

降解，產生的有機肥直接用于鎮(zhèn)政府院內樹木的施肥，

或由設備公司工作人員回收進行二次堆肥。

實踐證明，該方法是易腐垃圾處理的一條優(yōu)秀路

徑。利用就地處理設備，可對易腐垃圾進行封閉式降

解，實現(xiàn)易腐垃圾 85%的減重，日處理能力達 100 公

斤。降解產生的水、氣經過設備處理后可達標排放，產

生的有機質達到國家有機肥標準和安全性檢測標準，可

直接用于種植活動，或統(tǒng)一進行二次堆肥，增加肥效面

向市場銷售。

除環(huán)?；①Y源化處置外，該方法還具有經濟實惠

的優(yōu)點。以日處理能力為 100 公斤的就地處理設備為

例，其單日運行費用為 21.2 元，每 10 天內可處理 1 噸易

腐垃圾，每噸處理成本在 212 元以內。易腐垃圾的處理

成本降到了原先的 77%。

截至目前，南潯全區(qū)已在 51 家單位投放使用易腐

垃圾就地處理設備 59 臺，日均就地處理易腐垃圾 3.92

噸左右，日均產生有機肥 392 公斤左右。

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城市更新2021

·

年11

垃圾分類

月22日 星期一 3

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電話（: 010）58933352 E-mail:lajifenlei@chinajsb.cn 責任編輯 劉麗媛 版面設計 高靜怡

結語

垃圾分類難，把廚余垃圾分出來更難，

因為其不僅是對居民生活習慣的變革，也是

對垃圾清運處置組織體系的重構，是一項復

雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為此，垃圾分類要經

受三大考驗，才能形成閉環(huán)，取得實效。

一是終端建設考驗地方黨委政府的眼光

和擔當。黨委政府是垃圾分類的第一責任

人，也是這個環(huán)節(jié)的第一責任人?！把酃狻?/p>

體現(xiàn)在：一是對垃圾分類這件事的認識上，

二是終端建設放在垃圾分類工作的定位上，

三是對終端建設規(guī)律的把握上；“擔當”則

體現(xiàn)在一是愿不愿意拿出資源 （優(yōu)先級），

二是能不能破解矛盾 （鄰避、資金等）。因

為設施建設從規(guī)劃、決策到協(xié)調、部署，每

一步都是考驗。目前，首要問題要解決廚余

垃圾的有效處理問題，同時也要考慮處理產

物的出路問題。從蘇州市的經驗來看，小型

的設備都是臨時的、過渡的，最終能長期靠

得上的，還是高標準的大型集中處理設施，

不管在成本上還是在管理上，都是占優(yōu)勢

的。此外，在技術選擇上，一定要考慮廚余

垃圾的產物出路問題，以實現(xiàn)廚余垃圾的資

源化利用。

二是收運環(huán)節(jié)考驗環(huán)衛(wèi)主管部門與時俱

進的組織管理水平。環(huán)衛(wèi)主管部門是這個環(huán)

節(jié)的主體組織者，“與時俱進”表現(xiàn)在垃圾分

類開展后，對環(huán)衛(wèi)提出了新要求。如，原來

“一個桶”現(xiàn)在“四個桶”，原來生活垃圾

“日產日清”現(xiàn)在廚余垃圾及其他垃圾“一日

兩清”；“組織水平”則表現(xiàn)在根據(jù)新規(guī)律作

出新調整，更加要求管理上的精細化、科學化

和智能化。這個環(huán)節(jié)，要避免混合收運的問

題，所以在制度標準健全的同時，隊伍、裝備

都要具有專業(yè)性，同時要學會借助法制的力

量、社會監(jiān)督的力量，增大“混運”后的“錯

誤成本”，從根本上杜絕這種行為的發(fā)生。

三是源頭投放環(huán)節(jié)考驗基層創(chuàng)新社會治

理的能力和成效。基層組織是源頭分類的具

體組織和推動者。2020 年 9 月 1 日，習近平

總書記在中央深改委第十五次會議上指出，

生活垃圾分類關系人民群眾日常生活，對于

推動生態(tài)文明建設、提升社會文明程度、創(chuàng)

新基層社會治理都有著重要意義。垃圾源頭

分類，需要有足夠強的組織動員能力來保

障，這也和“美好環(huán)境與幸福生活共同締

造”工作高度契合。

為此，必須發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢和制度

優(yōu)勢，在各級黨組織的領導下，政府部門、

社會組織、企事業(yè)單位通力配合，緊緊發(fā)動

和依靠人民群眾，以打贏“攻堅戰(zhàn)”的決

心、打好“殲滅戰(zhàn)”的策略和“積小勝為大

勝”的步驟，久久為功，才能取得垃圾分類

“持久戰(zhàn)”的最終勝利！

（本文為作者在住房和城鄉(xiāng)建設部舉辦

的第二期視頻遠程教育專題培訓第八講上的

發(fā)言，有刪改）

腰桿子工程·破解處置能力不足難題

? 理念：“終端不硬，腰桿子不硬”。

只有終端處置能力有了保障，才能有信心

開展源頭分類，才能打消市民“前端分、后

端混”的疑慮。因此，必須提前謀劃、提前

建設。

? 原則：處置設施建設應超前謀劃、

因地制宜、注意協(xié)同。

蘇州市根據(jù)垃圾分類推進步驟，科學

提前建設終端處置設施，確保居民分出的

廚余垃圾能 夠全量妥善處置 。要求以區(qū)

（市）為單位 ，根據(jù)所轄區(qū)居民區(qū)分布情

況、轄區(qū)內既有其他設施建設運行情況等

具體條件，因地制宜建設廚余垃圾處置設

施 ，最大程度提高廚余垃圾終端處置效

率。

? 措施：蘇州市從 2010 年就逐步開

始對餐廚垃圾和農貿市場有機垃圾進行

專項分流，建設了一批處置設施，包括

集中厭氧處置設施、分散式就地處置設

施和一些好氧堆肥設施，其中多數(shù)集中

厭氧處置設施在建設過程中都預留了后

繼廚余垃圾擴建的場地和公用設施。隨

著居民廚余垃圾分類的深入，為了確保

分出的廚余垃圾能全量處置，蘇州市新

擴建了一批廚余垃圾處理設施。從蘇州

市原有設施的運行情況及國內其他城市

的經驗教訓來看，分散式就地處理設施

在城鎮(zhèn)的建設選址難，運行過程可能存

在二次污染，同時還存在監(jiān)管難度大等

問題。因此，蘇州市新建的廚余垃圾處

理設施基本上采用了集中厭氧處理的工

藝，在具備條件的地區(qū)也有設施采用了

好氧堆肥工藝。截至 2021 年 10 月，蘇州

市已建成運行的廚余垃圾處理設施 259

座，日處理能力達 5455 噸。

廚余垃圾終端處置設

施建成后 ， 為了確保設施

穩(wěn) 定 、 安 全 、 環(huán)保運行 ，

蘇州市開發(fā)了 “ 蘇州市生

活垃圾分類管理信息系

統(tǒng)”，可以實時采集廚余垃

圾處置設施的運行狀態(tài)參

數(shù)和處置量 。 其 中 ， 系 統(tǒng)

采集到的廚余垃圾處置量

是各區(qū) （市） 季度考核的

重要內容，在 100 分中占到

了 12 分。

? 案例一：蘇州工業(yè)

園區(qū)廚余垃圾處置項目

該 項 目 規(guī)模為 600 噸/

日，在處理對象、污染物處理和資源化產

品利用方面都與區(qū)域內的其他市政環(huán)保

設施實現(xiàn)了協(xié)同。在處置對象方面，可以

協(xié)同處置城市各類有機廢棄物，包括餐廚

垃圾（含地溝油）、廚余垃圾（農貿市場有

機垃圾）、過期食品；在污染物處理方面，

該項目的滲濾液與城市生活垃圾轉運站

的滲濾液可以協(xié)同處置；該項目的沼渣和

園林廢棄物協(xié)同處理后制成營養(yǎng)土，沼氣

凈化提純后直接進入城市燃氣管網(wǎng)，實現(xiàn)

了資源化產物的協(xié)同利用。

? 案例二：太倉市有機廢棄物綜合

利用示范項目

該項目規(guī)模為 200 噸/日。項目通過對

區(qū)域內廚余垃圾、園林廢棄物、農業(yè)廢棄

物收集，就地粉碎、攪拌，通過高溫好氧堆

肥發(fā)酵后制成有機肥料，形成“分散有機

廢棄物原位收集—集中收集運輸—集中

無害化處理—還田綜合利用 ”的處理體

系，實現(xiàn)了有機廢棄物協(xié)同處理、資源化

利用的循環(huán)模式。

? 案例三：吳中區(qū)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機

廢棄物處理利用示范區(qū)項目

該項目由蘇州市在 3 個臨太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

展先行先試示范點建設，首個項目處置能

力約為 40 噸/日。項目針對不同有機廢棄

物（餐廚垃圾、園林廢棄物、太湖水草、蘆

葦、藍藻、河道淤泥、水稻秸稈）進行原料

配比，采用中大型設備對有機廢棄物進行

好氧堆肥處理，提高了有機廢棄物的資源

化效率 ，可將有機廢棄物生產成有機肥

料。

? 體會：在廚余（餐廚）垃圾終端處

置設施建設上，各個城市應根據(jù)自身不同

特點，有所側重，選擇合適的處理技術和

規(guī)模。如，城市化進程快的地區(qū)，應主要考

慮大型 、集中式厭氧技術 ，占地小 、效 率

高；有大量農村的地區(qū)，可考慮堆肥技術。

同時，應提高資源化利用率，盡量通過集

中處置的方式降低成本。

腳板子工程·破解分類收運管理難題

? 理念：收運環(huán)節(jié)連接投放和

處置兩端，必須根據(jù)投放模式的新

變化和終端處置的新布局，優(yōu)化組

織、強化管理。

? 原則：收運能力要匹配，收

運操作要規(guī)范，清運時間要及時。在

垃圾分類收運環(huán)節(jié)，蘇州市提出了

“四不同”要求，即配備不同類型的

專業(yè)車輛，采用不同人員、不同頻

次，收運到不同終端進行處置。蘇州

市基本采用直運模式，源頭主要依

托物業(yè)服務企業(yè)自行將桶裝廚余垃

圾收集至臨時歸集點，之后由屬地

聘用的第三方收運隊伍運輸至區(qū)域

集中處置場所。要求清潔屋關閉 2

個小時內完成廚余垃圾的收運工

作，一般一天兩清，最大程度減少對

小區(qū)環(huán)境的影響。

? 措施：按照產生量，全市目

前配置廚余（餐廚）垃圾收運車輛

1914 輛，同時對車輛的噴涂、標識

等有統(tǒng)一的標準；制定《蘇州市生活

垃圾分類收運規(guī)范》《蘇州市生活垃

圾分類收運處質量管控（拒收拒運

拒處）實施細則》等相關規(guī)范性文

件，對收運操作人員有規(guī)范要求；通

過分類收運隊伍公示，采用第三方

考核，依托市民媒體監(jiān)督等方式，加

強收運環(huán)節(jié)管理，確保及時收運，杜

絕混收混運現(xiàn)象發(fā)生。同時，建設生

活垃圾分類綜合管理平臺，所有進

入終端的車輛均要進行計量，通過

數(shù)據(jù)的實時上傳和分析，形成監(jiān)管

可視化、垃圾分類“一張圖”，為數(shù)據(jù)

積累、各級考核提供有效依據(jù)。

? 案例一：蘇州市區(qū)廚余垃圾

處置項目

該項目 采用收運處一體化 模

式，當前共配備廚余（餐廚）車輛 34

臺，日均收運廚余（餐廚）垃圾 450

噸。在收運管理方面，采用信息化+

智能化雙監(jiān)管模式——對于商戶，

通過線上電子簽約的形式，對合同

進行信息化管理，做到合同數(shù)量、合

同期限全明晰；對于小區(qū)，以區(qū)域為

單位進行統(tǒng)一安排，并接受區(qū)域監(jiān)

管。建立回訪制度，通過微信小程序

的收運預約、問題反饋等模塊，及時

了解服務對象需求，快速進行服務

改善，形成管理閉環(huán)；建立廚余（餐

廚）垃圾收運監(jiān)管平臺，通過車輛上

安裝的 GPS 系統(tǒng)和攝像頭，在線實

時監(jiān)控收運車輛運作情況及駕駛員

工作情況，實現(xiàn)智能化管理。

? 案例二：蘇州工業(yè)園區(qū)廚余

垃圾處置項目

該項目采用收

運處一體化模式，

共有餐廚（廚余）垃

圾收運車 50 輛，其

中 20 輛用于小區(qū)

廚余垃圾收運，日

均收運廚余（餐廚）

垃 圾 530 噸 。為 規(guī)

范收運行為，園區(qū)

制定了一套嚴格的

收運申請流程——

首先由商戶或小區(qū)

提出收運申請，然

后由街道進行現(xiàn)場

驗收后向園區(qū)垃圾分類管理部門提

交廚余垃圾收運申請，最后由該項

目負責企業(yè)進行現(xiàn)場勘察確認，約

定收運位置和時間，確定收運路線，

確保廚余（餐廚）垃圾分出后得到及

時有效的收運和處置。此外，收運車

輛上均安裝了智能化監(jiān)管系統(tǒng)，主

要功能包括車輛定位軌跡、視頻監(jiān)

控等，可通過信息化平臺對車輛軌

跡、車速及駕駛員行為進行監(jiān)管，確

保駕駛員安全駕駛的同時對所有商

戶和小區(qū)應收盡收。

? 體會：收運不是簡單地配

齊、配全設施，而是整個模式的重新

構建和調整，垃圾分類使得原來收

運體系在人員、時間、操作上都有了

很大的變化，需要增車、增人、增線

路來滿足源頭投放需求。為此，要通

盤考慮制定包括設施配備、作業(yè)規(guī)

范、監(jiān)督管理等在內的一系列標準，

以確保分類收運環(huán)節(jié)的順利運行。

心窩子工程·破解源頭分類準確難題

? 理念：源頭分類涉及千家萬戶和每一

個市民，必須樹立“以人民為中心”的理

念，發(fā)動群眾、依靠群眾，讓群眾有獲得

感，才能讓群眾從心底里支持垃圾分類，才

能將“新時尚”養(yǎng)成“新習慣”。

? 原則：強調發(fā)揮基層黨組織的引領作

用，落實各方責任。居民小區(qū)采用“三定一

督”模式，通過宣教、督導、處罰等措施全

方位推動工作開展。

? 措施成效：2019 年開始，蘇州市逐

步對原有的垃圾分類投放模式進行優(yōu)化，采

用定時定點定人督導的“三定一督”模式重

點提高廚余垃圾分類精準度?！叭ㄒ欢健?/p>

開展前要做到“三評估、六到位”，即評估

收運處理能力是否匹配、評估基層組織力是

否滿足、評估群眾的接受力是否足夠，群眾

溝通要到位、投放設施要到位、督導人員要

到位、收運隊伍要到位、巡查機制要到位、

投訴公示要到位。

截至目前，蘇州市共取消 10 多萬個零

散點位，建成 1.37 萬個清潔屋。一年來，居

民分類積極性和準確率顯著提高，廚余 （餐

廚） 垃圾分出比例由之前的 5%提高至 24%，

其中小區(qū)分類投放準確率達到 95%以上、居

民廚余垃圾分出率約 40% （抽樣 1302 個源頭

小區(qū)計量結果顯示），居民垃圾分類習慣已

經逐步養(yǎng)成。在工作推動中，蘇州市注重激

發(fā)基層領導干部的“使命感”，從全市垃圾

分類工作開展經驗來看，垃圾分類工作的推

進與基層社會治理密不可分，垃圾分類成效

依靠基層社會治理來推動，基層社會治理成

果通過垃圾分類來檢驗。一些基層社會治理

能力強的地區(qū)，垃圾分類工作也是佼佼者。

為此，在前期特別強調對基層干部的培訓，

要提高站位，認識到源頭分類在推動社會文

明、創(chuàng)新基層社會治理方面的意義，更讓他們

認識到能不能有效引導市民按照習近平總書

記的要求和法律的規(guī)定來改變自己的投放習

慣、約束自己的行為，是對每個基層黨組織

戰(zhàn)斗力的一項考驗。此外，還注重增強老百

姓的“四感”。一是增強百姓的“儀式感”。

開展入戶宣傳、社區(qū)宣傳、社會宣傳和啟動

儀式；建設清潔屋，配套洗手、除臭等設

施，方便居民投放。二是增強百姓的“責任

感”。通過法律條款宣貫，清潔屋現(xiàn)場的督

導，讓市民、物業(yè)服務企業(yè)等知曉各自的職

責 。 三是增強百姓的 “ 緊迫感 ”。 通過執(zhí)

法，對不分類行為進行教育勸阻 （近 50 萬

起），對較為嚴重的違法行為發(fā)出整改通知

（近 27 萬份），對拒不改正的作出行政處罰

（約 20 萬起）。四是增強百姓的“獲得感”。

通過撤桶并點，及時收運，改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)

生；通過星級小區(qū)、樓道紅黑榜評定，提升

市民的榮譽感；用“四個經得起”（經得起

看、經得起聞、經得起問、經得起查） 的標

準來評判垃圾分類開展的效果。

? 舉例一：蘇州市垃圾分類源頭宣教。

蘇州市各區(qū) （市） 按照黨建引領、共同締

造、全民參與的思路，開展了大量的源頭宣

傳引導工作，逐漸形成了具有地域特點的垃

圾 分類宣教品牌 。 如 ， 昆山市 “ 六點半

‘垃’家?！?，太倉市“跑樓天團，紅動婁

城”，姑蘇區(qū)“黨建紅、執(zhí)法藍、環(huán)保綠”，

工業(yè)園區(qū)“蒲公英計劃”等。

昆山市“六點半‘垃’家常”。以晚間

6 時 30 分為起點，各區(qū)鎮(zhèn)、辦事處主要領

導、分管領導親自“掛帥”，各行政村、社

區(qū)分別組建由黨員領導干部帶班的工作小

組，充分整合黨員、志愿者、環(huán)衛(wèi)管理人

員、城管執(zhí)法 （綜合執(zhí)法） 人員等群體力

量，通過黨員干部帶頭與居民面對面溝通、

心貼心交流，上門宣講做到“六必講”（為

什么分？怎么分？督導員的職責？為什么要

定時定點？如何避免超時投放？不分類或亂

扔垃圾會怎么樣？） 和“三個不放過”（未與

宣講對象實地見面的，不放過；宣傳內容要

點未講清講透的，不放過；違規(guī)受罰未作警

示的，不放過），真正讓大家認識到垃圾分

類的門道和重要性，大大提高了居民源頭的

參與率和準確率。

太倉市“跑樓天團，紅動婁城”。太倉

市制定了 《關于印發(fā)基層黨組織和在職黨員

在垃圾分類工作中實行掛鉤服務的工作方案

的通知》，將 2000 余個黨組織掛鉤至主城區(qū)

各村 （社區(qū)），黨員干部和志愿者挨家挨戶

上門宣傳走訪，用 9 個月時間完成了全市

458 個居民小區(qū)“三定一督”模式的推進。

“跑樓天團”采用了“四三一”工作法——

每個小區(qū)用三周的時間開展宣傳引導，其中

第一周周四由城管部門牽頭，召集業(yè)主代

表、物業(yè)服務企業(yè)、收運單位、社區(qū)等召開

多方協(xié)調會，明確各方職責，落實工作力

量；第二周周三進行集中跑樓，做到入戶宣

傳、承諾簽約全覆蓋；第三周周一正式試點

“定時定點”投放。通過“四三一”工作法

做 到 “ 三定一督 ” 小 區(qū) “ 推一個成一個 ”

“推一個，老百姓認可一個”。

? 舉例二：三元四村。

該 村 位于姑蘇區(qū)金閶街道 ， 共 37 幢 、

1134 戶。自 2020 年 5 月開始，該小區(qū)轉變

分類模式，正式推行“三定

一督”模式，分類投放點定

時開放和關閉，投放點位有

專人進行督導，指導居民如

何分類 。 實行新分類模式

后，有以下幾點變化：黨建

引領占主導。在建點時，社

區(qū)書記親自上門講道理、做

工作；在點位建成后，黨員

志愿者占主導，不厭其煩地

向小區(qū)居民耐心講解如何分

類，碰到不配合分類工作的

則及時制止，勸導其增強垃

圾分類意識，自覺維護共同

的家園。環(huán)境得到有效改善。小區(qū)中原有垃

圾分類收集亭共計 15 座，目前全部取消并

建成 5 座封閉式垃圾分類清潔屋，供居民定

時定點投放。垃圾房外觀變得漂亮了、環(huán)境

變得干凈了，臭味少了，蒼蠅蚊子少了，小

區(qū)整體環(huán)境得到了有效改善，同時垃圾分類

工作也有了質的飛躍。該小區(qū)在沒有推行

“三定一督”模式前，日均收運廚余垃圾約

180 公斤，分出率約 15%。自開始推行“三

定一督”模式以來，日均收集廚余垃圾達

650 公斤，分出率達 42%，分類效果有了顯

著提高。

? 體會：垃圾分類工作從“新時尚”到

“新習慣”，需要長期引導與管理，而源頭分

類質量，直接影響后期的收運及處置環(huán)節(jié)。

所以，除法制強制、經費保障外，黨建引

領、居民自治等工作也應全程發(fā)揮作用。蘇

州市建立了志愿者服務制度、督導員管理制

度、執(zhí)法量裁制度等。下一步，還將進一步

從基層一線培訓、信用體系建立、收費制度

完善等方面入手，通過完善健全法律法規(guī)體

系、提升環(huán)境保護的人文程度，不斷提高居

民參與垃圾分類的積極性和投放準確率，將

垃圾分類轉化成全體居民的自覺行為。

作為全國 46 個重點

城市之一，近年來，蘇州市

委、市政府高度重視，確立

了“黨建引領、政府推動、

部門聯(lián)動、全面發(fā)動、全民

互動”的“一領四動”垃圾

分類新構架，全域推進垃

圾分類工作，形成了較為

健全的法規(guī)政策體系、投

收運處體系、工作長效推

動體系，垃圾分類工作取

得了明顯成效。

浙江南潯探索

易腐垃圾處理新模式

□ 李 凌

▲ 工業(yè)園區(qū)餐廚垃圾處理設施

▼ 廚余垃圾收運車輛

市級開設《垃圾分類第一觀察》欄目

各地開設垃圾分類

曝光欄目

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

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推動工程造價改革

要抓住“牛鼻子”

背景：近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改

革委員會、省財政廳聯(lián)合出臺

施方案》，明確了山東省工程造價市場化改革的指導思

《山東省工程造價改革實

想、主要目標和工作任務。

評論：工程建設項目通常工期長、規(guī)模大，影響質量安

全的因素多，在管理中必須把控好每一個環(huán)節(jié)，才能保證工程

建設有序推進。工程造價管理貫穿于整個工程建設始終，一向

被認為是工程建設管理的三大核心要素之一。所以，推行工程

造價改革，對于提高投資效益、保障工程質量安全、維護建筑

市場秩序意義重大

措之一

，是推動建筑業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉

大。

。因此，近年來，各地推動工程造價改革的步伐不斷加

但是，由于工程造價的特殊性

全身，涉及多個相關部門

，工程造價改革牽一發(fā)而動

，是一場艱辛的攻堅戰(zhàn)。而山東省發(fā)

布工程造價改革實施方案，可以說抓住了工程造價改革的“牛

鼻子”，找到了改革的“著力點”，三部門協(xié)同配合，建立統(tǒng)一的

管理體制機制，能夠確保改革順利推進

仔細閱讀文件，可以發(fā)現(xiàn)

。

，該實施方案“2025 年基本建立

市場化工程造價機制、逐步健全動態(tài)化工程造價信息服務、構

建更加完備的科學化工程造價管理體系”三大目標非常明確，

“完善計價規(guī)則、搭建工程造價大數(shù)據(jù)服務平臺、引導市場主

體轉變計價模式、嚴格合同履約和價款結算管理、提高政府投

資項目造價管理水平、推動造價咨詢行業(yè)轉型升級”六項改革

工作任務細致具體，循序漸進，有利于持續(xù)推進。

為保障任務落地落實

同開展頂層設計

，該實施方案明確提出三部門要共

，完善配套制度

作，并在宣傳引導

，協(xié)調推進工程造價改革工

、人才培養(yǎng)方面作了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)劃，山

東倒排工期，將按照 3 個階段分步實施，確保工程造價改革取

得實實在在的成效。 談 建

12 月，北國已是千里冰封

海依然暖陽高照，

，南國珠

從情侶路向東南眺望，

一條巨龍橫臥在伶仃洋的碧波之上

港珠澳大橋，

。

橋

這座世界最長的跨海大

設者披荊斬棘

，歷經 6 年籌備

，

、9 年施工，數(shù)萬名建

2018 年 10 月建成通車。

3 年多時間過去

發(fā)出一聲聲贊嘆

，慕名而來的游客仍然會

。

對于港珠澳大橋管理局總工程師蘇權

科來說，這座大橋的建成通車是一個全新

的起點。讓他魂牽夢繞的

珠澳大橋”——數(shù)字港珠澳大橋

，是“另一座港

“也就是在物理大橋的基礎上

。

三維建模和運維業(yè)務映射建成數(shù)字化大

，通過

橋，把包括建設過程

和狀態(tài)的各種信息加載上

、運行、維護、檢查

在各種狀態(tài)下都要很相像

，和真實的大橋

一個螺絲釘

；物理世界的每

，在數(shù)字世界中都有對應。”

談到這座“橋”，蘇權科滔滔不絕

據(jù)他介紹，這項工作在港珠澳大橋的

。

建設期就開始醞釀了

啟動，“港珠澳大橋智能化運維技術集成

，2019 年年底正式

應用”項目被列入國家重點研發(fā)計劃“綜

合交通運輸與智能交通

該項目將在 2022 年年底基本完成

”重點專項。預計

面的數(shù)字化大橋工程

，而全

需要兩年左右

，實施和驗證完成還

。

為什么要建這座數(shù)字大橋

蘇權科說

？

，一方面能夠讓大橋的運維

更科學、精準和智能

車、事故

，“比如大橋出現(xiàn)堵

、需要維修的情況

主動反應，通過狀態(tài)識別評估判斷

，都能夠及時

機器人、無人機和無人船

；通過

控和維修行為

，主動做一些管

建設和運維中積累了很多寶貴的技術

?！绷硪环矫妫壑榘拇髽虻?/p>

、經

驗，大橋全面數(shù)字化之后，未來類似的超級

工程，有望像工業(yè)品一樣

成制造“，

，在智能工廠中完

拼積木”一樣在現(xiàn)場組裝

在港珠澳大橋的建設中

。

團隊攻克了一個個世界橋梁建造史上的難

，蘇權科帶領

題。而今，建造這座數(shù)字港珠澳大橋，難

度有多大？

從檔案室中可見一斑

主體工程項目檔案時間跨度長達

——港珠澳大橋

18 年，

分為立項審批文件、設計基礎文件

文件、工程管理文件

、設計

件、竣工文件、科研項目文件八大類

、施工文件、監(jiān)理文

，共

化

形成檔案

、

24286 卷。這些僅僅是建設智能

數(shù)字化大橋部分基礎數(shù)據(jù)

“這個難度非常大

。

好了，軟件開發(fā)出來了

，我們先把裝備做

，一步步集成，把

各種數(shù)據(jù)和運維業(yè)務的標準編起來。”蘇

權科說。

為了解決計算機模擬與真實情況的偏

差，蘇權科和團隊頻繁穿梭于物理世界與

數(shù)字世界之間，不斷測試、采集數(shù)據(jù)，訓

練計算機程序，從而讓仿真逐步逼近真

實。

出生于陜西岐山的蘇權科

坡長大，但整個職業(yè)生涯都是和大海打交

，在黃土高

道——從汕頭海灣大橋

橋，再到廈門海滄大橋……

，到臺山鎮(zhèn)海灣大

2004 年，他

開始擔任港珠澳大橋工程總工程師

17 年，超過

。

上，以港珠澳大橋為前景的每一個日出

6000 天的堅守，伶仃洋

，

對蘇權科來說都是全新的

“建設這樣的數(shù)字化大橋在國外沒有

。

系統(tǒng)全面的先例

的，

，我是搞土木工程出身

現(xiàn)在數(shù)字大橋建設是人工智能領域。

我雖然年紀大了，但每天都在學習

信依靠團隊的力量，

，我相

流的數(shù)字大橋

一定能夠做出世界一

?！碧K權科說。 王浩明

基地交付使用

全力保障冬奧

日前，擁有世界最大跳臺

群的淶源國家跳臺滑雪訓練科

研基地正式落成并交付使用

該項目位于河北省保定市

。

會三大國家級冰雪運動訓練基

淶源縣 ， 是 2022 年北京冬奧

跳臺滑雪國家集訓隊和中國北

地之一。據(jù)介紹，該項目作為

歐兩項隊的訓練科研基地

及自由式滑雪大跳臺和坡面障

，以

礙技巧項目、單板滑雪大跳臺

和坡面障礙技巧項目等隊伍的

訓練科研基地，為全力備戰(zhàn)北

京冬奧會提供了場地保障。

黃艷艷 攝

一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一

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6 2021年12月28日 星期二

中國建造

建筑垃圾治理和資源化利用經驗·蘇州篇 JS

努力構建建筑垃圾長效管理體系

突出重點 分層分類

電話（: 010）58934834 E-mail:xwzx@chinajsb.cn 責任編輯 孫宇楓 版面設計 高靜怡

JS 一線傳真

JS 建筑之聲

蘇權科和他的另一座港珠澳大橋

JS 建設者風采

江蘇省蘇州市建筑垃圾治理按照“資

源化利用、無害化處理、產業(yè)化發(fā)展”的

思路，加強建筑垃圾清運處置體系建設，

取得明顯成效。

建立建筑垃圾分類處理體系

蘇州市把建筑垃圾納入全市垃圾分類

大循環(huán)體系

任雙組長的領導機制

，成立市委、市政府主要領導

進，出臺了 《蘇州市區(qū)建筑垃圾

，高位協(xié)調、高調推

土） 管理工作實施方案

（工程渣

圾無害化處理資源化利用工作實施方案

》《蘇州市區(qū)裝修垃

》

等文件，指導各地組織實施

與日常生活垃圾

。將建筑垃圾

圾、農貿市場有機垃圾

、餐廚垃圾、園林綠化垃

大處理體系同步推進

、大件垃圾作為六

，按照“源頭把控、

分類管理、綜合推進、規(guī)模生產”要求，

分別建立拆除垃圾

土、工程泥漿收運處管理體系

、 裝修垃圾 、 工程渣

可復制、可推廣應用管理目標

，達成全市

在拆除垃圾方面

。

， 蘇州市采用 BOT

（建設—經營—轉讓

用設施，將市區(qū)范圍內產生的建筑拆除垃

） 模式，建設資源化利

圾進行資源化利用

的運輸企業(yè)

，由公開招標擇優(yōu)選擇

，負責將拆除垃圾運送至資源

化利用設施進行集中資源化利用

圾分類由運輸企業(yè)把關

。拆除垃

單位支付

，運輸費用由建設

，運輸價格由市場競價確定，運

輸重量由市環(huán)衛(wèi)部門實地稱重把關，運輸

線路由交警確定

環(huán)管理

，實現(xiàn)從源頭到終端的閉

。

在工程渣土方面，按照“市場主導、

立并公布了

企業(yè)運作、

《

政府監(jiān)管

蘇州市區(qū)建筑垃圾

”的原則，蘇州市建

土） 運輸企業(yè)目錄》。

（工程渣

根據(jù)市場需求，將符

合標準的企業(yè)及車輛統(tǒng)一納入目錄管理。

截至目前 ， 市區(qū)范圍內共有 107 家企業(yè) 、

約 4700 輛車納入系統(tǒng)管理。產生的工程渣

土由市場調節(jié)平衡，企業(yè)自尋消納點，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、街道提供規(guī)劃用地或建設單位提出用

土需求。產生的工程渣土主要用于宕口、

交通工程、復綠、低洼地回填

等項目。

，堆土造林

在裝修垃圾方面

門或采取招標目錄運輸企業(yè)進行有償運輸

，由各區(qū)通過環(huán)衛(wèi)部

服務，以 BOT 的模式由蘇州市資源化利用

企業(yè)進行無害化處理和資源化利用。按照

“

利

誰產生

”的原則

、誰付費

，通過第三方測算

”和“補償成本、合理盈

業(yè)協(xié)會公布處置

，由相關行

、運輸管理信息參考價，

平均每平方米 20 元左右 ， 涵蓋堆放 、 收

集、運輸與處置服務過程中所需要的全部

費用，指導全市開展裝修垃圾收運體系的

建設。裝修垃圾分類由運輸企業(yè)把關，運

輸費用由產生者

衛(wèi)部門實地稱重把關

“買單”，運輸重量由市環(huán)

定，實現(xiàn)從源頭到終端的閉環(huán)管理

，運輸線路由交警確

在工程泥漿方面

。

位、工程施工單位的主體責任

，按照“落實建設單

管控、依法管理

，堅持源頭

漿的管理參照工程渣土

”的原則，蘇州市工程泥

理模式。

，實行市場化的管

鼓勵工程泥漿經沉淀、干化、固

化處理后，與工程渣土一同應用于宕口、

交通工程、復綠、低洼地回填等。

拓展建筑垃圾資源化利用項目

蘇州市政府采用

關資源化利用企業(yè)建筑垃圾和裝修垃圾處

BOT 的模式，授予相

置及資源化利用的“特許經營權

府實事項目、民生工程組織推進

”，列入政

首先是建筑拆除垃圾資源化利用項

。

100

目 。

萬噸的資源化利用工廠

投 資 1.13 億 元 ， 建成年處置能力達

兩條，將拆除垃圾制成再生骨料

，現(xiàn)有生產線

塊、再生標磚等新型建材產品

、再生砌

于城市市政道路路基層

，廣泛應用

、步行道面層、游

園廣場、河道護坡等基礎設施建設項目，

所生產的空心砌塊、自保溫砌塊

主要應用于房屋建筑領域

、標磚等

生的再生產品

，建筑垃圾所產

受

， 逐步被行業(yè)內認可和接

，取得良好經濟效益

其次是建筑裝修垃圾資源化利用項

。

目。投資 4500 萬元，建成年處置能力達 15

萬噸的資源化利用工廠 （一期項目），占地

約 7000 平方米，建有裝修垃圾分選線、后

端建筑垃圾破碎線及輕質物壓縮站等。通

過高效分類處置及資源化利用的方式，將

裝修垃圾加工成再生骨料、可燃類物料、

少量含有泥土類物料

等二次資源

、可回收金屬及其他

，解決了建筑垃圾露天堆放、

回填和填埋造成的環(huán)境污染問題

費問題和土地侵占問題

、資源浪

循環(huán)發(fā)展

，實現(xiàn)節(jié)能減排和

。裝修垃圾資源化利用二期項目

設計年處置能力為

期項目共同承擔市區(qū)范圍內裝修垃圾的資

30 萬噸，建成后將與一

源化處置工作。

最后是拓展建筑垃圾資源化利用項

目。為加快全市建筑垃圾再生利用項目，

推動綠色可持續(xù)發(fā)展

基礎上

，在市級探索實施的

，全面推進建筑垃圾資源化利用體

系的建設。目前，已建設完成

目，基本滿足蘇州市的需求

6 座大型項

。

完善建筑垃圾監(jiān)管體系

蘇州市采用“人防”與“技防”兩手

抓的管理模式，一手抓信息化管理，兼具

監(jiān)管的高效性和精準性

防聯(lián)控，

；一手抓部門的聯(lián)

搭建部門協(xié)作橋梁

規(guī)行為從防控到查處的通道

，暢通違法違

高效力智能監(jiān)管

。

。蘇州市以智能化、

數(shù)字化、網(wǎng)格化為目標

管新格局

，探索建筑垃圾監(jiān)

，通過數(shù)據(jù)整合互通共享，形成

線上線下一體化監(jiān)管格局 ， 實 現(xiàn) “ 車 在

動、數(shù)在轉、云在算”。投資 800 多萬元建

成建筑垃圾

高強度從嚴執(zhí)法

（工程渣土） 監(jiān)管平臺。

的建筑垃圾監(jiān)督管理隊伍

。健全一支全面覆蓋

機構，配備相應管理人員

，建立專業(yè)管理

資源，嚴把工地源頭

，整合行政執(zhí)法

納、駕駛人員等重要環(huán)節(jié)

、運輸過程、終端消

。采取市、區(qū)聯(lián)

動，依靠專業(yè)的管理與執(zhí)法力量

定期開展專項整治行動

，定期不

揚塵治理方面重點打擊非法運輸

，配合相關部門在

運輸、無證照運輸?shù)冗`法違規(guī)行為

、無資質

，嚴厲

處罰建設單位將建筑垃圾交由無資質、證

照不齊的企業(yè)運輸

聯(lián)合管理機制

。建立建筑垃圾治理的

，與交通等部門緊密配合，

聯(lián)合加強管理。

高標準落實安全

“管行業(yè)必須管安全

。 蘇州市政府秉持

一監(jiān)管的運輸企業(yè)法人

”的理念，每年組織統(tǒng)

等開展年度安全培訓活動

、安全員、駕駛員

專業(yè)技能雙管齊下

，從思想認識到

產水平

，提升從業(yè)人員安全生

；以省安全生產三年行動方案為契

機，有計劃分批次對企業(yè)進行檢查督導，

幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全管理短板

實主體責任、

、監(jiān)督企業(yè)落

督促問題企業(yè)主動落實整改

等；制定并印發(fā)了

專項整治行動方案

《蘇州市建筑垃圾百日

》，扎緊建筑垃圾“外防

任

輸入

，把好

、內防偷倒

“入地關

”的籬笆墻。落實屬地責

”，明確各區(qū) （市） 政

府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等各級政府主體責任，建立

管控隊伍，嚴厲打擊建筑垃圾拋灑滴漏、

偷倒亂倒和擅自分揀處置

在運輸過程中對環(huán)境造成不良影響

，避免建筑垃圾

。加強

卡口管理，把好“入口關”，強化省際、市

際道路 （水路） 交通卡口管理

門力量，建立聯(lián)防聯(lián)控機制

，聯(lián)合多部

圾入境通道，

，切斷建筑垃

禁止非法入境

防，把好“偷倒關

。強化內控內

”，分時段加強巡查，突

出村鎮(zhèn)偏遠地區(qū)、監(jiān)控盲區(qū)、拆遷空地、

閑置農田等偷倒高發(fā)點位

生者、運輸方

，追究毛垃圾產

、非法處置人員

“黑手”“地接”

、過境垃圾

等連帶責任。 吳 琛

落實全員安全生產責任制

不止于簽訂責任書

背景：日前，相關部門到某項目檢查全員安全生產責

任制落實情況，項目安全管理人員拿出了一摞安全生產

責任書，介紹說項目全體干部職工全部簽訂了安全生產

責任書，全員安全生產責任制落實到位了。但當要求拿

出相應的考核獎懲制度、日常檢查記錄等時，卻一樣也

提供不出來。

評論：安全生產人人有責

安全進行的重要基礎

，是保證企業(yè)生產經營活動

。安全生產法規(guī)定，企業(yè)應“加強安全

生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制

度”。全員簽訂安全生產責任書

制的必要形式，無可非議

，是落實全員安全生產責任

。落實全員安全生產責任制，不單

單是印在紙上、掛在墻上的文本材料，而是要落實到具體行

動中，體現(xiàn)在工作成效上

—獎優(yōu)罰劣—整改提高

，制定制度—貫徹執(zhí)行—監(jiān)督檢查

，每個環(huán)節(jié)缺一不可。否則，“責任

制”就可能淪為一紙空文，變成“責任紙”。

2022 年即將開始

年度安全生產責任書的簽訂工作

，按照規(guī)律，各企業(yè)各單位將開展新

責任人，簽訂安全生產責任書

。提醒各單位各企業(yè)及相關

，只是工作抓手，不等于責任

落實。簽下責任書，就等于立下軍令狀，必須將“白紙黑

字”兌現(xiàn)為“真抓實干”，對標對表，一抓到底，絕不能

“放空炮

落實全員安全生產責任制

”、打“白條”。

，有利于減少企業(yè)“三違”現(xiàn)

象的發(fā)生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產安全事

故發(fā)生。各級安全監(jiān)管部門要把企業(yè)建立和落實全員安全生

產責任制情況納入執(zhí)法計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度。檢查

中，既要看制度文件和清單臺賬有沒有、對不對、全不全，

更要看相關責任人懂不懂、會不會、干沒干，對落實全員安

全生產責任制不到位的，依法予以處罰，倒逼企業(yè)全面落實

主體責任。

同時，要堅持執(zhí)法與服務并舉

題，指導幫助企業(yè)多打

，對于檢查發(fā)現(xiàn)的共性問

“制度補丁”，結合企業(yè)實際建立縱

向到底、橫向到邊的全員安全生產責任制，確保安全生產事

事有人管、件件能落實，促進企業(yè)改進安全生產管理，改善

安全生產條件，提升安全生產水平，真正實現(xiàn)從“要我安

全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。 邢承木

河南汝州加強排查力度

確保冬季建筑施工安全

筑施工安全生產工作

本報訊 入冬以來，河南省汝州市住房和城鄉(xiāng)建設局嚴抓建

，加大安全隱患排查力度，確保冬季建筑施

工安全。

針對冬季建筑施工安全生產的特點，該局以防凍、防滑、防

火、防風、防墜落、防坍塌等為防范重點，認真分析冬季施工易

發(fā)事故的類型、原因，掌握重大事故危險源，并進行重點監(jiān)管；

查找各類重大事故隱患及安全生產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂解決

方案；嚴防企業(yè)和項目單位不顧安全生產、盲目搶趕工期，消除

事故隱患；加強對節(jié)日、風雨雪前后和停工復工期間的檢查，防

患于未然；結合檢查活動，重點加強對起重機械、深基坑、大模

板、腳手架、施工用電和工地臨舍等重點部位的檢查力度，對查

出的安全隱患按照定時間、定措施、定人員的“三定”原則，從

嚴從快進行整改，消除各類安全隱患，確保在建工程質量。

與此同時，該局結合實際，制訂冬季安全施工方案，指導各

施工企業(yè)嚴格按照方案組織施工，嚴禁違章指揮和違規(guī)操作；根

據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作，采取有效的防凍、防滑措

施，確保人身和財產安全，保證正常施工；加強對作業(yè)人員生活

區(qū)的管理和室內管道安裝、防腐保溫工程等明火作業(yè)的管理，對

各類易燃、易爆物品嚴格管理，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)

生火災、爆炸事故。 （董楠楠 王曉平）

□ 陳悅勤

驅車行進在位于蘇州高新區(qū)獅山商務

創(chuàng)新區(qū)的獅山路，現(xiàn)代化的霓虹燈光閃爍，

道路兩側，高大的現(xiàn)代商務樓宇鱗次櫛比，

各類金融機構、新興產業(yè)企業(yè)分布其間，成

為了獅山腳下一道亮麗景色。

樓宇經濟發(fā)展的蓬勃氣象，成為了當下 獅山商務創(chuàng)新區(qū)產業(yè)發(fā)展的鮮明特色。作

為蘇州西部地區(qū)開發(fā)最早、現(xiàn)代化程度最高

的中心城區(qū)，經過多年探索，獅山商務創(chuàng)新

區(qū)已經形成了較好的樓宇經濟產業(yè)基礎。

蘇州高新區(qū)管委會副主任、虎丘區(qū)副區(qū)

長、獅山橫塘街道黨工委書記虞美華說，獅山 商務創(chuàng)新區(qū)將持續(xù)推動樓宇經濟轉型升級，加

速引進符合發(fā)展方向的新興產業(yè)，優(yōu)化樓宇經 濟產業(yè)生態(tài)，推動地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新一輪跨越。

6座樓宇稅收超億元

站在獅山商務創(chuàng)新區(qū)竹園路與長江路

交匯處抬頭仰望，高達212米的天都大廈格

外吸睛。作為獅山的商務辦公坐標，天都大 廈不僅坐擁1號線、20余條公交線路，且周 邊美羅、玉山公園等商業(yè)、休閑配套齊全。

自交付以來，已吸引92個項目入駐，覆蓋金 融、貿易、新能源等多個領域。去年，天都大 廈稅收超億元，同比增幅達773%。

在獅山商務創(chuàng)新區(qū)，像天都大廈一樣的

稅收超億元的樓宇已達 6 座。林立的樓宇

不僅成為了地區(qū)的鮮明地標，也成為了產業(yè)

發(fā)展的新引擎。截至目前，獅山商務創(chuàng)新區(qū)

已有高端商務樓宇20座，注冊企業(yè)5000余

家，2020年實現(xiàn)全部稅收貢獻24億元。

縱觀這些樓宇，其產業(yè)種類覆蓋了金融

服務、人力資源、知識產權、新能源等商務和

創(chuàng)新業(yè)態(tài)，具有集約型、高密度等特點。落

戶獅山科技館的金融創(chuàng)新企業(yè)蘇州朋友保

科技有限公司是生動案例。經過兩年研發(fā)，

近日，該企業(yè)的首款綠色能源保險產品落

地“。面對近百億規(guī)模的市場，企業(yè)銷售未來

將呈幾何式增長，2021 年銷售額預計超千

萬。”企業(yè)創(chuàng)始人兼CEO陳麒百說。

在構造發(fā)展新引擎的同時，樓宇經濟亦

成為轉型主陣地、富民新載體。在距離天都

大廈3公里的星韻寶龍廣場，13萬平方米的

空間內，分布著商業(yè)、科技人才辦公及科技人

才公寓等產業(yè)載體和配套設施。星韻寶龍廣 場是獅山商務創(chuàng)新區(qū)以樓宇經濟探索富民道

路的全新嘗試，由14個村股份合作社聯(lián)合開

發(fā)，除提供一站式工作、生活服務外，星韻寶 龍廣場還提供了近500個工作崗位。

破解樓宇經濟發(fā)展瓶頸

在蘇州高新區(qū)獅山商務創(chuàng)新區(qū)經濟發(fā)

展局局長許春華的辦公桌上，常年擺放著一

張獅山商務創(chuàng)新區(qū)待建、在建、已投用樓宇

統(tǒng)計表。對全區(qū)樓宇“家底”，他要第一時間

掌握，對每一座樓精準畫像：包括竣工時間、

總投資、稅收貢獻、行業(yè)分布等。

眼看著獅子山腳下崛起一座座高端樓

宇，許春華感觸良多“。作為蘇州高新區(qū)發(fā)展

的起錨地，獅山商務創(chuàng)新區(qū)發(fā)展起步早，也

較早地遇到了土地資源緊張等發(fā)展難題。

在這樣的背景下，獅山開始探索發(fā)展以集約

型、高密度為特點的樓宇經濟。經過多年探

索，獅山已形成了較好的產業(yè)基礎?！痹谠S春 華看來，推動地區(qū)發(fā)展再升級，樓宇經濟仍

然是重要一環(huán)，必須持續(xù)推動樓宇經濟轉型

升級，讓先發(fā)優(yōu)勢不斷煥發(fā)新動能。

推動樓宇經濟轉型升級，一個個新機遇

讓“許春華們”倍感振奮。去年，經省商務廳 批復同意，蘇州高新區(qū)獅山商務創(chuàng)新區(qū)掛牌

成立，承擔體制機制創(chuàng)新、開放合作創(chuàng)新、商

貿流通創(chuàng)新、服務貿易創(chuàng)新等四項試點任

務，建設集金融商貿、文博旅游、總部經濟、

生產性服務業(yè)、高端制造等功能于一體的商

務創(chuàng)新高地。今年3月，蘇州高新區(qū)重磅發(fā)

布“三大特色園區(qū)”實施方案，獅山商務創(chuàng)新

區(qū)作為主體，將與獅山街道、橫塘街道、楓橋 街道實現(xiàn)融合發(fā)展，共同打造“商務創(chuàng)新園

區(qū)”?！耙粋€個新機遇，將推動獅山樓宇經濟

生態(tài)的再完善?！碧K州高新區(qū)相關負責人說。

瓶頸也擺在眼前。首當其沖的是設施

配套，由于獅山樓宇經濟起步早，一些老舊 樓宇配套差，跟不上產業(yè)發(fā)展需求；其次，樓

宇經濟的產業(yè)結構亟待調整，一些老舊樓宇

當時為了快速出租，吸引的企業(yè)并不符合當

下轄區(qū)產業(yè)發(fā)展方向；此外，當前各地樓宇

經濟發(fā)展如雨后春筍，如何找準自身產業(yè)定

位錯位發(fā)展，形成核心競爭力，也成為了擺

在獅山人面前的一道難題。

“推動樓宇經濟轉型升級，是一項涉及

基礎設施配套、產業(yè)升級的系統(tǒng)性工程?！豹{

山橫塘街道黨工委副書記、獅山政協(xié)工委主

任吳喆說，獅山商務創(chuàng)新區(qū)將緊抓長三角一

體化、滬蘇同城化等重要機遇，著力突破瓶

頸，推動產業(yè)發(fā)展“蝶變”。

推動樓宇經濟轉型升級

走進上市企業(yè)總部園，9棟總部研發(fā)大

樓正在火熱建設中，將用于引進各類總部經

濟及高科技研發(fā)企業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，上市企業(yè) 總部園建成后，產業(yè)用地將實現(xiàn)畝均稅收

400萬元，年稅收收入超15億元。

上市企業(yè)總部園是當下獅山商務創(chuàng)新

區(qū)重點打造的樓宇經濟載體。當下，推動樓 宇經濟轉型升級，獅山商務創(chuàng)新區(qū)動作頻頻。

針對轄區(qū)存量老舊樓宇，獅山商務創(chuàng)新

區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。以塔園路 101 號的佳兆 業(yè)悅峰大廈為例，由于此前大廈內的產業(yè)種

類不符合地區(qū)發(fā)展方向，獅山商務創(chuàng)新區(qū)將

大廈整體租下，統(tǒng)一規(guī)劃，已吸引了銳捷網(wǎng)

絡等一批高質量項目入駐。

針對入駐樓宇的項目，獅山商務創(chuàng)新區(qū)

正在進行細致布局。當前，獅山商務創(chuàng)新區(qū)

正重點打造“3+3+1”產業(yè)體系，即金融保 險、智能制造、科技與生產服務三大重點產

業(yè)，新能源、智能安防、智能醫(yī)療三條新興產

業(yè)鏈及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群。

在招引項目入駐樓宇時，獅山商務創(chuàng)新

區(qū)緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展方向設置準入門檻“。我

們在簽署進駐時引入了對賭機制，對達不到 相關指標的，產業(yè)樓宇長單位要負責，倒逼產 業(yè)園單位在寸土寸金的土地上招引高附加值

項目?！豹{山商務創(chuàng)新區(qū)相關負責人介紹。

推動樓宇經濟轉型升級，還要注重錯位

發(fā)展，打造核心競爭優(yōu)勢。獅山商務創(chuàng)新區(qū)

是蘇州高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)和高端金融資源

的集聚地，不久前，蘇州高新區(qū)發(fā)布保險新

高地“獅山計劃”，將通過一個行動計劃、一

套政策體系和 N 項硬核實招，吸引“保險+

科技”相關企業(yè)和機構100家以上，新增年 營業(yè)收入 200 億元以上，建設帶動超過

1000億元的“保險+科技”產業(yè)集群，創(chuàng)建國 家級“保險+科技”創(chuàng)新園區(qū)。

如今，一批像上市企業(yè)總部園這樣的新

樓宇正在獅山腳下火熱建設。“獅山商務創(chuàng) 新區(qū)將持續(xù)推動樓宇經濟轉型升級，不斷提 升產業(yè)發(fā)展能級，引領高質量發(fā)展‘更上一 層樓’。”獅山橫塘街道黨工委副書記、辦事 處主任王駿說。

□ 宗志鵬

全市居民小區(qū)生活垃圾分類“三定一 督”模式實現(xiàn) 100%全覆蓋；市民分類參與

率超過 90% ；其他垃圾負增長率為

6.4%……《蘇州市生活垃圾分類管理條例》

實施一年時間里，蘇州緊抓居民源頭分類工

作，交出了一份亮眼的成績單，在全國46個

重點城市中穩(wěn)居第一檔。日前，記者走訪蘇

州多個社區(qū)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場直擊垃圾分類工作的

真實動態(tài)，探尋成績背后的成功做法和先進

理念。

“數(shù)字”賦能，讓監(jiān)管成為常態(tài)

【現(xiàn)場直擊】 走進蘇州高新區(qū)獅山名門

小區(qū)，兩座垃圾集中投放“清潔屋”掩映在綠 蔭中，63 歲的垃圾分類督導員王井泉正麻

利地剪開垃圾袋，幫著居民一起將分好的

垃圾倒進相應的垃圾桶里。小屋“窗口”正

前方一米處，立著一桿監(jiān)控攝像，下方還放 置著小型喇叭。“集中投放點關閉后，居民 再投放垃圾，就會被監(jiān)控攝像頭感應拍照，

發(fā)送至小區(qū)物業(yè)管理處，喇叭也將同步發(fā)

出提示音，勸阻居民投放?！豹{山名門物業(yè)

經理朱亞運笑著說，街坊鄰居都好個面子，

聽到提示音，肯定就不好意思再隨便亂丟垃

圾了。現(xiàn)在已經很少有居民在關閉時間投

放垃圾，估計要不了多久這個設備就可以

“下崗”了。

強化外部監(jiān)督，培養(yǎng)群眾垃圾分類習慣

是有序推進垃圾分類工作的重要抓手。推

進過程中，人員力量缺乏，監(jiān)管覆蓋范圍不

足的問題始終存在，很難形成長效管理。

為此，蘇州各社區(qū)著力集合社區(qū)工作人

員、物業(yè)、志愿者多方力量，組建“垃圾分類 督導員”隊伍，加強監(jiān)督指導的同時，在垃圾 集中投放點加裝智能設備，借力人工智能和

物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)垃圾可追溯信息化，實現(xiàn) 垃圾分類“科技+管理”的機制。

科技為城市垃圾分類監(jiān)管提供強大助

力，在鄉(xiāng)村同樣發(fā)揮著效能作用。由于農村 生活生產方式各異，垃圾分類意識相對薄

弱，蘇州打造全國首個農村垃圾分類四級管

理平臺，并在每戶村民家門前擺放“其他垃 圾”“易腐垃圾”兩只垃圾桶，貼上專屬二維

碼。垃圾收運人員只需通過手機“掃一掃”，

對每戶居民的垃圾分類情況進行評價和打

分，并上傳至平臺，即可自動生成質量評定，

實時反映垃圾收集率和投放數(shù)據(jù)，為農村垃 圾分類監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

目前，該平臺貫穿農村生活垃圾“分、

收、集、運、處”各個環(huán)節(jié)，編織起了一張囊括

蘇州超過 938 個行政村、近 60 萬戶居民的 垃圾分類處置動態(tài)信息“智慧管理網(wǎng)”。

蘇州市生活垃圾分類工作專班人員認

為，科技用于垃圾分類，不僅有效減少監(jiān)管

成本，更鞏固促進了居民定時分類投放垃

圾習慣的養(yǎng)成，實現(xiàn)垃圾分類長效常態(tài)。

“帶來的變化是肉眼可見的，很多居民從不

適應到現(xiàn)在自覺按時分類投放，工作人員 ‘一圈圈’巡查，跟在居民后面‘撿垃圾’情

況大大減少了?！?/p>

獎懲分明，讓制度成為保障

【現(xiàn)場直擊】 走進昆山江南明珠苑垃圾

集中投放點，居民張永梅一邊幫著督導員和

社區(qū)人員檢查當天垃圾的分類情況，一邊耐 心地勸導著“嫌麻煩”的周邊鄰里做好垃圾

分類。令人沒想到的是，熱心參與垃圾分類

的張永梅也曾因隨意丟棄垃圾受到過處罰。

“是那張罰單讓我意識到，垃圾分類是

真的開始了?！被貞浧甬敃r經歷，張永梅有些

不好意思，她并非一開始就有垃圾分類的

“覺悟”，而是存了僥幸心理，最終被執(zhí)法人

員找上了門?！皬哪翘炱穑揖蜎Q定要轉變態(tài)

度，現(xiàn)在習慣后覺得生活比以前更干凈、有

序了?！睆堄烂氛f。

對未按規(guī)定進行垃圾分類的居民開出

罰單，在蘇州并不是“頭一遭”。蘇州城管執(zhí)

法系統(tǒng)對垃圾不分類投放、亂偷倒等行為，

通過教育勸阻、責令整改、從嚴處罰相結合

的方式，引導公眾自覺遵紀守法，保障垃圾 分類工作落到實處。

截至目前 ，蘇州共出動執(zhí)法力量

291514 人次，教育勸阻違反垃圾分類行為

301097 起，對較為嚴重的違法行為發(fā)出整 改通知126586 份，對拒不改正的作出行政

處罰103239起，罰款6427320元。

“垃圾分類是每一位居民應盡的責任和

義務，但在實際過程中，仍有部分居民缺乏

行動力和自覺性，導致隨意丟棄垃圾、混投 情況的出現(xiàn)，這就需要借助執(zhí)法手段，增強 分類制度的權威性和說服力，倒逼居民養(yǎng)成

垃圾分類的良好習慣?！碧K州市城市管理局

副局長、市垃圾分類工作專班專職副主任陸

繼軍說，當然，處罰不是最終目的，也應結合 精神激勵的方式，激發(fā)居民的榮譽感和責任

心，使其主動參與垃圾分類。

例如，昆山組織開展垃圾分類“最美家 庭”“季度之星”榮譽評選，以帶動全民參與

垃圾分類，截至目前昆山已開展 7 次“最美 家庭”評選活動，7075 戶家庭獲得該榮譽；

545個人獲得“季度之星”榮譽稱號。

宣傳引導，讓分類成為共識

【現(xiàn)場直擊】 早上九點十分左右，蘇州 高新區(qū)富康新村垃圾集中投放點剛剛結束

“營業(yè)”不久，70歲阿姨張偉紅便“上崗”了，

擔任起“督導員”，一看見隨意丟垃圾的居

民，就趕緊走上前勸阻?！捌鋵嵰婚_始聽到垃

圾要分類，心里是不接受的。”在志愿者的勸

說下，張偉紅慢慢扭轉了觀念，積極參與到

垃圾分類中來。

到了晚上五點多，吳中金山浜社區(qū)工作

人員王曉燕拿著垃圾分類宣傳頁，趕去玉景

花園小區(qū)17棟，挨家挨戶，向新來的租戶發(fā)

放宣傳頁，并講解生活垃圾的分類類別、投

放方式?！巴鈦碜鈶艄ぷ髯飨⒉还潭?、分類意

識不強，是工作推進的‘老大難’了?！蓖鯐匝?反復宣傳，督促他們做好垃圾分類。

居民思想觀念的轉變源于一次次“接地 氣”“貼民心”的宣傳引導。蘇州打造“小蜜 蜂”垃圾分類志愿者團隊，組建志愿者講師

團，深入機關、學校、社區(qū)和企業(yè)，結合不同 人群特點，開展各類宣傳活動，推廣垃圾分

類。目前市區(qū)兩級累計擁有志愿者8000余

名，今年以來，開展各類志愿服務活動萬余

場次，參與志愿者約15萬人次。

垃圾分類宣傳既要“傳得深”，通過全方 位的廣泛宣傳，深化老百姓的思想認識，還

要“傳得新”，以喜聞樂見、易于接受的方式

融入市民生活，在潛移默化中傳播垃圾分類

的理念。目前，蘇州創(chuàng)作推出 12 集垃圾分 類系列廣播劇《拎得清的“垃分”生活》、8集

童話劇《垃圾分類奇遇記》，耗時半年打造的

蘇州首支垃圾分類原創(chuàng)吳語歌曲已正式發(fā)

布，受到居民的一致好評。

蘇州垃圾分類管理交出亮眼成績單

源頭發(fā)力，讓“新時尚”成為好習慣 公布鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校和農業(yè)科研院所推介名單的通

本報訊 （肖陽） 近日，農業(yè)農村部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關于

知》，蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院成功入選“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質 ?！薄４送?，該校作為牽頭單位成立的江蘇現(xiàn)代農業(yè)校企

區(qū)）

（園

合作聯(lián)盟，被教育部確定為國家第二批示范性職業(yè)教育集

團（聯(lián)盟）培育單位。

“近年來，學校主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊抓蘇南地區(qū)農業(yè)產

施科研服務增效工程

業(yè)結構調整和特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展機遇，依托科研平臺團隊建設，實

頭并進的發(fā)展態(tài)勢

，科研服務工作呈現(xiàn)數(shù)量增長、質量提高、齊

?！碧K州農業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記傅兵介紹。

牽頭組建了江蘇現(xiàn)代農業(yè)校企

學校始終堅持校企緊密合作、產教深度融合的辦學路徑，

（園區(qū)）合作聯(lián)盟和中國智慧農

智能應用工程師學院

業(yè)教學聯(lián)盟，共建“智慧農業(yè)產業(yè)學院”“香山工匠學院”“京東

業(yè)聯(lián)合舉辦

”“壹菲花藝學院”等企業(yè)學院，與政府、企

等定向委培和學徒制班

“太倉班”“昆山班”“常熟班”“京東班”“久保田班”

互聘

，逐步形成了人才共育、科技服務、人員

、崗位實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五位一體”的人才培養(yǎng)機制。

圍繞高素質農民培訓培育，該校匯聚省職業(yè)農民培育指導

站、市縣農業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、農業(yè)園區(qū)等資源，聯(lián)合組建 高素質農民培育工作協(xié)作組，形成了政府引導、農業(yè)院校主導

蘇州農民學院

推動、涉農行業(yè)企業(yè)、農業(yè)園區(qū)等多元參與的培育機制。成立

，構建“總院（蘇州農民學院）—分院（縣級市分 院）—教學點（田鄉(xiāng)學校）”三級網(wǎng)絡，在聯(lián)盟內百余家現(xiàn)代農業(yè) 園區(qū)、企業(yè)和生產基地設立職業(yè)農民培訓分院和教學點

村基層和生產一線培養(yǎng)超過 ，為農

的農業(yè)農村技術和管理人才

13萬名“下得去、留得住、用得上”

，逐漸打造了“校地聯(lián)動、教產銜

選為全國新型職業(yè)農民培育十大典型模式

接、開放共享、終身學習”的新型職業(yè)農民培育“蘇南模式”，入

，獲2018年國家職 業(yè)教育教學成果一等獎（第一名）。

此外，學校借助國家級協(xié)同創(chuàng)新中心、省級研究開發(fā)中心和 公共服務平臺，承擔省“產業(yè)技術體系”示范推廣技術項目，立項各

標準蔬菜基地

級各類科技創(chuàng)新與服務項目246項，完成高標準田園小綜合體、高

、共享農莊建設規(guī)劃43項，為企業(yè)制訂生產技術標 準130個，對推動江蘇現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展起到了積極作用

打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質量發(fā)展樣板提供了 ，也為

“蘇農樣本”。

蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院校長蘇士利表示，學校將進一步發(fā)

與產業(yè)鏈緊密聯(lián)系的技術技能人才培養(yǎng)培訓機制

揮專業(yè)優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村人才振興需求，統(tǒng)籌科技教育資源，形成

，優(yōu)化學科專

面推進鄉(xiāng)村振興

業(yè)布局結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極發(fā)揮示范引領作用，為全

、加快地方農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

蘇農職入選

鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校

本報訊 （記者 韓雷） 6月8日，《常熟文庫》在國家圖書館

南京圖書館等各大圖書館以及常熟圖書館

對外發(fā)布。該書共計100冊，匯集了國家圖書館、上海圖書館、

種館藏文獻資料 、博物館的共計401

其中有為數(shù)不少的稿

，內容涵蓋文藝、歷史、科技、醫(yī)學等多個領域，

（抄）本、批校本、珍稀刻本。

《常熟文庫》編纂工程于2018年啟動，被列入與國家圖書館 出版社合作的常熟宣傳文化發(fā)展首批重點項目，2019年底完成 初編。作為地方文獻的集大成之作，該書記載了常熟的自然和 社會發(fā)展變化的基本面貌，內容廣泛同時具有鮮明的地域性。

“常熟是明清時期的東南勝地，其地方文化史早已深度植 入了中國文化史的核心區(qū)塊?！北本┐髮W中文系教授、博士生導 師潘建國認為，《常熟文庫》的出版讓常熟這座歷史文化名城有

了一部與其歷史地位和文化成就相稱，同時兼具地方區(qū)域文獻 與國家歷史文獻的雙重特性的大型叢書。國家圖書館黨委書 記、副館長魏大威說，常熟文化在江南文化乃至中華文化中具

有重要影響?！冻Ｊ煳膸臁肥俏{常熟地區(qū)歷史上最重要文化成

果的一套典范性作品。

校和科研機構圖書館各贈書一套

當天，常熟向國家圖書館、北京大學圖書館等全國12家高

史上大小藏書樓有 。常熟藏書文化源遠流長，歷

200多座，其中鐵琴銅劍樓是中國近代四大

藏書樓之一，總藏書量達10萬余卷，是國家圖書館古籍館資料 的重要來源地。

《常熟文庫》發(fā)布

本報訊 （王志達） 6月6日，國際組織與德國研究高峰論 壇暨西北工業(yè)大學太倉長三角研究院德國研究中心揭牌儀式

舉行。研究中心顧問團隊同時成立，受聘專家圍繞德國問題研 究“為何”與“何為”的中心議題，針對德國研究的意義、研究路

深化全方位對德合作

徑、研究成果的轉化與應用，結合學校校情、太倉市市情，探討

、增創(chuàng)對德合作新興增長點的具體舉措。

太倉是著名的“德企之鄉(xiāng)”，自1993年首家德資企業(yè)落戶

半數(shù)以上的德企在太倉開展本土化研發(fā)創(chuàng)新

以來，現(xiàn)有德企近380家，其中包括50家世界“隱形冠軍”企業(yè)，

，90%以上的早期 落戶德企完成了增資擴產。西工大太倉長三角研究院德國研

究中心的成立，旨在發(fā)揮西工大的研究體系和研究力量長處

依托太倉的區(qū)位優(yōu)勢 ，

，整合校內外中德研究力量，構建一個跨 院系、跨學科的高校智庫機構。

據(jù)悉，該中心具有明確的校地服務意識和現(xiàn)實問題研究導

開展項目合作

向，將致力于中德合作研究，架設校地及企業(yè)之間的溝通橋梁、

，培養(yǎng)德國研究和中德合作領域的人才，為中德 相關方面提供咨詢及培訓服務等。

西工大太倉研究院

成立德國研究中心

百工百藝 禮贊百年

6月5日，“百工百藝·山花綻放”長三角地區(qū)民間工藝精品邀請展在蘇

中的

州名城藝術館精彩亮相

102個工藝品類

。展覽擷取了蘇、浙、滬、皖傳統(tǒng)工藝美術9大類別

代表性作品，共同獻禮中國共產黨百年華誕

，邀請了100多位有代表性的藝術家，共精選出106件

。 張珺 攝

本報訊 （張珺 宋夢露） 6月4日，蘇州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布 了2020年度環(huán)境質量公報。去年蘇州大氣、水環(huán)境質量均達 “

濃度實現(xiàn)

十三五”以來最優(yōu)，超額完成國家和省年度目標任務，PM2.5

2013 年以來“七連降”，地表水斷面水質優(yōu)Ⅲ比例大 幅提升，國省考河流斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例首次達到100%。

2020年，蘇州持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理和修復力度，實施生 態(tài)文明建設“十大工程”重點項目100個。與此同時，蘇州市生 態(tài)環(huán)境局與上海市生態(tài)環(huán)境局簽訂《生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框 架協(xié)議》，并落實長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境執(zhí)法 、

、環(huán)境標準“三統(tǒng)一”。

場執(zhí)法

當天，蘇州市生態(tài)環(huán)境局還通報了“蘇州市生態(tài)環(huán)境‘非現(xiàn) ’十大典型案例”，涉及非法處置危險廢物案、超標排放 案等。蘇州穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法模式，綜合運用污染 源自動監(jiān)控、企業(yè)用電監(jiān)控、機動車檢測視頻監(jiān)控、危廢管理等 系統(tǒng)和平臺，積極開展走航監(jiān)測，輔以無人機、無人船以及衛(wèi)星 遙感、衛(wèi)星地圖等科技手段，將4000余家重點企業(yè)納入非現(xiàn)場 監(jiān)管范圍，開展非現(xiàn)場執(zhí)法8000余次。

蘇州環(huán)境質量公報出爐

28

全市建成垃圾分類宣教陣地 160 余處，讓市民“在玩中學，在玩中悟”，提升

了市民與垃圾分類的互動體驗，形成了良好的宣傳引領作用。其中，蘇州市垃圾

分類宣教體驗中心、蘇州市垃圾分類宣教基地獲評首批全國生活垃圾分類示范教

育基地。

主題活動精彩紛呈，形成社會宣教聲勢

整合社會資源，全面打造宣教陣地

29

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

昆山市垃圾分類

宣教中心花橋站

姑蘇區(qū)垃圾分類

宣教中心

工業(yè)園區(qū)廚余（餐廚）

垃圾處置終端宣教基地

吳江區(qū)松陵街道

宣教中心

張家港市青少年

社會實踐基地城管館

常熟環(huán)保教育

資源利用宣教館

吳中區(qū)垃圾分類

實踐教育基地

高新區(qū)獅山橫塘垃圾

分類宣教體驗中心

蘇州市垃圾分類

宣教體驗中心

蘇州市垃圾分類

宣教基地

相城區(qū)垃圾分類

宣教體驗中心

太倉市城管家

志愿者中心

市區(qū)兩級垃圾分類宣教陣地（部分）

30

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“1 對 1”交流協(xié)作機制要求，蘇州市結對新疆生產建

設兵團；此外，還按照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳安排，與遼寧省大連市和葫蘆

島市結對，對外輸出先進理念、經驗和做法。

一是建立工作專班。成立由雙方局長任組長的“1對1”交流協(xié)作機制工作專班，

專班下設政策法規(guī)組、宣傳推廣組和設施建設組，配備人員 22 名。

二是制定實施方案。制定《蘇州市與新疆生產建設兵團生活垃圾分類工作“1

對 1”交流協(xié)作實施方案》，確定“因地制宜、循序漸進、示范引領、系統(tǒng)推進、

兵團統(tǒng)籌、互促互助”的工作原則，明確具體工作內容和步驟。

三是形成具體計劃。針對兵團實際情況，形成“一團場一模式”，對不同師

市制定有差異的推進計劃，便于組織實施。

制定科學合理

實施方案

推進“1 對 1”交流協(xié)作

總結輸出蘇州經驗

A 亮點成效 CHIEVEMENT

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《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

建立多維交流

協(xié)作機制

一是建立二級交流協(xié)作機制。兵團住建局組織人員赴蘇交流學習，

并組建“蘇州市與兵團”的“1 對 1”、“縣級市（區(qū)）與兵團師市”

的“10 對 10”二級協(xié)作機制，充分發(fā)揮各級組織力量。

二是建立信息共享機制。以符合實際、科學有效、開放互享為基礎，

邀請業(yè)務運行管理良好的源頭設施建設企業(yè)、終端處置企業(yè)共同交

流探討，形成企業(yè)助力。

三是建立考核助推機制。蘇州市將交流協(xié)作機制內容納入生活垃

圾分類年度考核體系，鼓勵蘇州市各市（區(qū)）積極參與交流協(xié)作，

助推工作有效開展。

32

2020 年

6月1日

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》正式

施行。同日，蘇州市垃圾分類管理中心

掛牌成立，蘇州市垃圾分類宣教體驗中

心正式對外開放。

3 月 28 日

江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏專

題調研生活垃圾分類工作。

4 月 11 日

市委市政府召開蘇州市生活垃圾分類工

作推進會，江蘇省委常委、蘇州市委書

記藍紹敏，蘇州市委副書記、市長李亞平，

蘇州市人大常委會主任陳振一，蘇州市

政協(xié)主席周偉強等領導出席。

6月4日

蘇州市委副書記、市長李亞平率隊專

題調研生活垃圾分類工作。

6 月 22 日

《關于蘇州市旅館業(yè)垃圾減量的實施

意見》發(fā)布。

6 月 30 日

蘇州廣電“蘇城議事廳”專題報道：

垃圾分類滿月“回頭看”。

7月6日

市生活垃圾分類工作專班召開蘇州市生

活垃圾分類工作滿月進展情況通報會。

6 月 10 日

首批蘇州市生活垃圾分類工作先進學

校名單公布。

《 條 例》 實 施 兩周年 大事記

MEMORABILIA

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《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

8月4日

蘇州市人大常委會主任陳振一率隊專題督查生

活垃圾分類收運管理工作。

7 月 29 日

市委市政府召開蘇州市生活垃圾分類工作點評

會，蘇州市委副書記朱民、蘇州市人大常委會

副主任繆紅梅、蘇州市政府副市長吳曉東等領

導出席。

7 月 15 日

《市人大常委會關于開展生活垃圾分類工作督

查的實施意見》發(fā)文。

9月8日

《蘇州市生活垃圾低附加值可回收物指

導目錄》發(fā)布。

8 月 28 日

蘇州市人大常委會主任陳振一率隊專題督查生

活垃圾分類處置終端建設情況。

11 月 19 日

市委市政府召開蘇州市生活垃圾分類工

作點評會，蘇州市委副書記朱民、蘇州

市人大常委會副主任葉兆偉、蘇州市政

府副市長吳曉東、蘇州市政協(xié)副主席王

慶華等領導出席。

8 月 20 日

市生活垃圾分類工作專班召開蘇州市黨政機關

等公共機構監(jiān)督考核工作經驗交流會。

11 月 23 日

蘇州市人大常委會主任陳振一率隊專題

督查生活垃圾分類“三定一督”小區(qū)推

進工作。

11 月 27 日

市生活垃圾分類工作專班在蘇州工藝美術

職業(yè)技術學院召開在蘇大專院校垃圾分類

現(xiàn)場推進會。

12 月 28 日

蘇州市人大常委會主任陳振一率隊專題督

查公共機構履行垃圾分類職責情況。

12 月 1 日

市生活垃圾分類工作專班召開《蘇州市

生活垃圾分類管理條例》實施半年新聞

通報會。

7月8日

江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏對《基層

反映我市生活垃圾分類推進面臨四方面阻力》

批示：要針對存在的問題，專題做個推動。垃

圾分類利國利民，做就做好，不能出現(xiàn)不落實

不到位的情況。

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3 月 19 日

市委市政府召開蘇州市生活垃圾分類工作推進會，

蘇州市委副書記朱民、蘇州市人大常委會副主任沈

國芳、蘇州市副市長吳曉東、蘇州市政協(xié)副主席王

慶華等領導出席。

3 月 22 日

蘇州市委副書記、市長李亞平對生活垃圾分類工作

情況批示：繼續(xù)補好短板，走在前列。

4 月 17 日

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷一行調研蘇州

垃圾分類工作。

5 月 31 日

蘇州市委副書記、市長李亞平對生活垃圾分

類工作批示：繼續(xù)抓好推進。

5 月 20 日

在蘇州廣電、蘇州日報開設《垃圾分類第一

觀察》欄目，對垃圾分類過程中存在的違規(guī)

行為進行曝光。

6月7日

蘇州市與新疆生產建設兵團生活垃圾分類工

作“1 對 1”交流暨市區(qū)—師市“10+10”

結對啟動儀式成功舉辦。

6月1日

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》正式實施

一周年，舉辦《條例》實施一周年主題活動，

發(fā)布實施一周年工作成效。同日，2021 年

首批蘇州市生活垃圾分類星級小區(qū)名單發(fā)布。

蘇州市人大常委會主任陳振一調研生活垃圾

分類工作。

6 月 16 日

4月6日

省住房和城鄉(xiāng)建設廳調研蘇州市垃圾分類工作。

4 月 25 日

市城市管理局召開《蘇州市大件垃圾管理辦

法》新聞發(fā)布會。

2021 年

1 月 14 日

《蘇州市生活垃圾分類工作督查評價辦法》和《蘇

州市生活垃圾分類星級小區(qū)評定辦法》發(fā)布。

1 月 27 日

市生活垃圾分類工作專班召開工作會議，蘇州市政

府副市長、專班主任吳曉東出席會議。

2 月 25 日

《2021 年蘇州市生活垃圾分類工作行動方案》發(fā)布。

3 月 16 日

《蘇州市大件垃圾管理辦法》經市政府第 129 次常

務會審議通過，于 2021 年 5 月 1 日起正式實施。

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《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施兩周年工作紀實

11 月 16 日

市委市政府召開蘇州市生活垃圾分類工作點評

會，蘇州市委副書記、政法委書記黃愛軍，蘇

州市人大常委會副主任沈國芳，蘇州市政府副

市長吳曉東、蘇州市政協(xié)副主席王慶華等領導

出席。

11 月 17 日

住房和城鄉(xiāng)建設部舉行專題培訓班，蘇州市城

市管理局副局長陸繼軍應邀介紹蘇州市廚余垃

圾分類推進情況。

11 月 22 日

《中國建設報》專版刊發(fā)蘇州廚余垃圾分類經

驗《控源頭 嚴收運 優(yōu)處置 蘇州全鏈條破解廚

余垃圾分類難題》。

10 月 19 日

蘇州市城市管理局局長楊青松帶隊赴沈陽、葫

蘆島、大連參加生活垃圾分類工作“1 對 1”

交流協(xié)作活動。

9 月 14 日

市生活垃圾分類工作專班召開市區(qū)房產中介行業(yè)

生活垃圾分類宣貫會。

9 月 23 日

市政府召開蘇州市垃圾分類專題督查會，蘇州

市政府副市長吳曉東出席。

11 月 26 日

蘇州市垃圾分類宣教體驗中心和蘇州市垃圾分

類宣教基地獲評首批全國生活垃圾分類示范教

育基地。

12 月 18 日

蘇州市委副書記、代市長吳慶文對生活垃圾

分類工作情況批示：成績來之不易。（堅持）

問題導向，持續(xù)抓好。

12 月 13 日

蘇州市生活垃圾分類“雙百”培訓正式開班。

8 月 18 日

蘇州市垃圾分類管理中心榮獲第 20 屆全國青年

文明號。

8月1日

本月起每月最后一個周日確定為大件垃圾免費

集中清運日。

7 月 13 日

住房和城鄉(xiāng)建設部專題刊發(fā)簡報《蘇州市高質

量建設生活垃圾分類體系》，面向全國推廣垃

圾分類“蘇州經驗”。

7月8日

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司環(huán)衛(wèi)處處長杜鵬

飛一行來蘇州調研廚余垃圾分類工作。

6 月 24 日

蘇州市政協(xié)副主席王慶華調研生活垃圾分類工

作。

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3 月 12 日

《2022 年蘇州市生活垃圾分類工作行

動方案》發(fā)布。

3月8日

江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶調研蘇

州工業(yè)園區(qū)廚余垃圾處置終端。

2 月 14 日

2021 年下半年蘇州市生活垃圾分類星級小區(qū)

評定結果發(fā)布。

2月9日

市生活垃圾分類工作專班召開工作會議，蘇

州市政府副市長、專班主任吳曉東，市政府

黨組成員施嘉泓出席會議。

1 月 29 日

江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶對生活

垃圾分類工作情況批示：垃圾分類與減量工

作也應扎實推進。

1月4日

蘇州廣電“蘇城議事廳”專題報道：垃圾分

類推動進展成效。

4 月 28 日

5 月 15 日

蘇州市人大常委會副主任沈國芳率隊調

研生活垃圾分類工作。

江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶對

《七子山靜脈產業(yè)園情況匯報》批示：

要努力在垃圾減量化方面努力，必須要

考慮，十年之后，二十年之后，我們怎

么面對這些垃圾。

2022 年

37

FUTURE

EXPECTATIONS

未來展望

實現(xiàn)三個助力：

助力蘇州生態(tài)之城、文明之城、善治之城建設

完善三大體系：

法規(guī)政策體系、投收運處體系、長效管理體系

緊盯三大重點：

源頭分類更自覺、分類成效更可感、執(zhí)法保障更有力

垃圾分類是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，

兩年來的實踐表明 ：只有做到

“三個堅持”，才能取得全民習

慣養(yǎng)成的最終勝利 !

必須要堅持以黨建為引領，發(fā)揮制度優(yōu)勢

必須要堅持以法治為保障，注重建管并舉

必須要堅持以人民為中心，緊緊依靠人民

回顧

蘇州垃圾分類

垃圾分類 讓文明零距離