?2022.07 總第48期 中智經濟技術合作股份有限公司 上海分公司 支付年終獎如何確定 舉證責任？ 疫薪稅情社期政間策上解海援讀企紓困之 小霜 相 月 月 ， ， 蘭 月 暑孟 ， 涼 秋 月 ， ， 首 瓜 月 大秋 ， 巧 ， 月 ， 暑初 秋 ， 早 秋 XIAOSHU DASHU

CIIC VALUE 目錄 CONTENTS 專家解讀 01 支付年終獎如何確定舉證責任？ 09 疫情期間上海援企紓困之薪稅社政策解讀 行業(yè)政策 17 行業(yè)動態(tài) 20 政策速遞 活動預告 22 活動預告

專家解讀 EXPERT INTERPRETATION

01 支付年終獎 如何確定 舉證責任？ 中智上海HR法務中心 Case 案情 2021年11月26日，上海市第二 中級人民法院判決了一起涉及年終獎 發(fā)放的勞動爭議案。 在法庭上，為證明自己要求原公司上海H餐飲娛樂有限公司發(fā)放年 終獎的依據(jù)，離職員工徐某提交了《員工手冊》薪資福利單頁打印件： “年終獎金發(fā)放標準，片區(qū)經理級以上人員，標準按月工資100%計 算?！钡局鲝垺秵T工手冊》已被《員工福利管理作業(yè)辦法》取代， 且2020年因疫情影響，H公司取消了年終獎。為此，H公司還對《關于 取消H華東區(qū)2020年度年終獎的通知》《員工福利管理作業(yè)辦法》等進 行了公證，并向法庭提交了公證書及光盤。

02 關于徐某2020年年終獎，一 2020年餐飲行業(yè)受新冠疫 審法院認為，用人單位對年終獎具 情影響較大，故H公司以此為 有一定的發(fā)放自主權。H公司已對 由作出不發(fā)放2020年年終獎決 《關于取消H華東區(qū)2020年度年 定具有一定正當性與合理性， 終獎的通知》進行了公證，徐某未 一審法院予以支持。對徐某要 向一審法院舉證H公司曾向華東地 求H公司支付2020年年終獎 區(qū)其他員工發(fā)放2020年年終獎的 9000元的訴訟請求，依據(jù)不 證據(jù)，故一審法院對該份證據(jù)予以 足，一審法院不予支持。二審 采信。 法院駁回上訴，維持原判。 Case analysis 案件評析 一、勞動者只需證明年終獎“有”即可 一般認為，“十三薪”的發(fā)放時間和數(shù)額是固定的，不與考核相掛 鉤，而年終獎所附的支付時間或支付條件按當事人的合法約定確定。勞 動者與用人單位在勞動合同中約定年終獎與用人單位在規(guī)章制度中規(guī)定 年終獎，在審查標準上應有所區(qū)別。如勞動者和用人單位在合同中明確 約定發(fā)放年終獎的，那么用人單位應當嚴格按照勞動合同的約定，向勞 動者支付年終獎。

03 原則上獎金屬于員工可以確定獲得的勞動報酬，只要員工的工作表 現(xiàn)滿足相關約定或規(guī)定條件，且據(jù)此確定了獎金數(shù)額，那么該獎金即構 成員工確定可以取得的勞動報酬中不可分割的一部分，受到法律保護。 即不論發(fā)放時間是否延后，再約定或規(guī)定離職員工后不再發(fā)放等否定性 條件，或被認定為排除員工的合法權益，不具備合理性。 CIIC VALUE 但是在特定情形下，如在金融行業(yè)中，若滿足一定條件法律也可能 支持用人單位將員工不提前離職作為發(fā)放遞延績效獎金的條件。因為金 融行業(yè)具有高風險性且風險爆發(fā)具有滯后性，部分公司為了防范風險， 避免短期行為，對獎金進行遞延發(fā)放是合理的，這也符合監(jiān)管機構對金 融行業(yè)的要求。

04 如果職工的勞動合同和單位規(guī) 章制度中對于是否發(fā)放年終獎都沒 有規(guī)定，職工是否可以拿到年終獎 呢？一般來說，如果員工能夠充分 舉證用人單位有發(fā)放年終獎慣例、 當年度單位向其他在職員工發(fā)放了 年終獎等事項的，按照同工同酬、 公平合理的原則，勞動爭議仲裁機 構或法院會可能會支持職工得到屬 于自己的一份勞動所得。故司法機 關會根據(jù)雙方約定的發(fā)放條件和時 間來判斷是否發(fā)放年終獎以及如何 發(fā)放，但也應注意審查用人單位以 往年終獎發(fā)放的慣例，包括考核流 程、發(fā)放時間、發(fā)放標準等。這個 舉證責任又該如何分配呢？ 在勞動爭議處理中，要求用人單位支付高于法定及勞動合同約定標 準的勞動報酬和福利待遇的，由勞動者負主要的舉證責任。在年終獎爭 議中，不宜將所有的舉證責任都倒置給用人單位，免除勞動者的舉證責 任。因為年終獎不同于每月正常發(fā)放的工資，不是每月固定存在的。如 果勞動者不承擔任何舉證責任，那么對于確實沒有發(fā)放年終獎慣例的企 業(yè)，“人不可自證其無”，其如何對沒有發(fā)生的事實進行舉證呢？如果 將舉證責任完全賦予用人單位，可能會造成一些有違誠信的勞動者索要 年終獎。

05 所以，在年終獎爭議中，勞動者應就年終獎存在的約定或者發(fā)放慣 例承擔初步的舉證責任，但舉證標準并不高，只要證明雙方曾就此進行 過約定，如有勞動合同約定、規(guī)章制度規(guī)定等。若用人單位曾發(fā)放過年 終獎，勞動者還應當舉證證明之前的支付方式、獎金金額等。即關于年 終獎的事實是否存在，應當遵循“誰主張、誰舉證”的基本原則，勞動 者只需證明“有”即可。 如在本案中，徐某就完成了初 步的舉證責任，提交了《員工手 冊》薪資福利單頁打印件，這樣就 應由用人單位就不向勞動者支付年 終獎承擔舉證責任。

06 二、綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任 在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任 承擔時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證 能力等因素確定舉證責任的承擔。 對于年終獎，在勞動者達到基本的舉證要求后，也就是說勞動者證 明確實“有”年終獎后，舉證責任便倒置給用人單位。關于年終獎享受 的條件、支付標準，應得數(shù)額、支付周期等，用人單位承擔舉證責任。 即根據(jù)最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，用人單位就不 向勞動者支付年終獎或發(fā)放金額承擔舉證責任。這是為什么呢？ CIIC VALUE

07 首先，從舉證能力來看，在勞動關系中，用人單位是管理者，擁有 年終獎發(fā)放的主動權，掌握公司的財務資料，相比員工距離證據(jù)更近、 收集證據(jù)的能力更強，而勞動者無法獲得公司的財務資料和工資獎金發(fā) 放的簽收證據(jù)，申請其他勞動者作證也十分困難。故用人單位的舉證能 力大大強于勞動者。 其次，勞動者作為弱 CIIC 者，年終獎對其而言，關 VALUE 系著生存利益，而對于用 人單位而言，只是經營利 益的損失。從和諧社會以 人為本的角度而言，生存 利益遠遠高于經營利益， 理應得到更大的保護。

08 所以對于勞動者關于年終獎是否存在 CIICVALUE 的事實這一舉證責任，不能要求過于苛 刻。只要勞動者舉出初步證據(jù)使法官有理 由相信有年終獎發(fā)放的事實，法官就應根 據(jù)最高人民法院《規(guī)定》的規(guī)定，自由裁 量將舉證責任倒置給用人單位。 在本案中，H公司對《關于取消H華東區(qū)2020年度年終獎的通 知》《員工福利管理作業(yè)辦法》等進行了公證，就很好完成了這個舉證 責任。公證是公證機構根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法 定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予 以證明的活動。盡管公證不是唯一的證明辦法，卻是證據(jù)收集和保全的 首選方式。

09 上薪疫海情稅期援社企政間策紓解困之讀 來源：中智上海薪稅服務專家 SHANGHAI 在剛剛過去的三個多月里， 上海市陸續(xù)出臺了多個涉疫情紓 困解難的政策文件，全方位規(guī)范 和引導各界企業(yè)共渡疫情難關， 其中薪稅及社保、公積金相關的 政策回顧梳理如下：

10 SHANGHAI 文件名稱 發(fā)文機關 發(fā)布時間 文號 《本市人社領 上海市人力資源和社會 2022 滬人社規(guī) 域全力支持抗 保障局、上海市財政局 3.27 〔2022〕 擊疫情的若干 政策措施》 上海市人民政府辦公廳 2022 10號 3.28 《上海市全力 上海市人力資源和社會 滬府辦規(guī) 抗疫情助企業(yè) 保障局 2022 [2022] 促發(fā)展的若干 4.26 政策措施》 上海市高級人民法院、 5號 上海市人力資源和社會 2022 《關于進一步 保障局 4.28 滬人社關 維護當前勞動 〔2022〕 關系和諧穩(wěn)定 上海市人力資源和社會 2022 的工作指引》 保障局、上海市財政 4.29 89號 局、上海市稅務局 《關于處理涉 2022 / 疫情勞動爭議 上海市人民政府 5.21 糾紛若干問題 滬人社規(guī) 的解答》 〔2022〕 《關于繼續(xù)階 13號 段性降低本市 城鎮(zhèn)職工社會 滬府規(guī) 保險費率的通 [2022] 知》 5號 《上海市加快 經濟恢復和重 振行動方案》

11 SHANGHAI 文件名稱 發(fā)文機關 發(fā)布時間 文號 《關于本市特 上海市人力資源和社會 2022 滬人社規(guī) 困行業(yè)階段性 保障局、上海市醫(yī)療保 5.24 〔2022〕 實施緩繳企業(yè) 障局、上海市財政局、 社會保險費政 上海市稅務局 15號 策的通知》 上海市稅務局 2022 / 《關于延長 5.27 2022.4、5、 6.份申報納稅 上海市住房公積金管理 2022 滬公積金 期限有關事項 委員會 5.29 管委會 的通告》 上海市人力資源和社會保 2022 [2022]5號 《關于本市實 障局、上海市財政局、上 6.1 施住房公積金 海市商務委員會、上海市 滬人社規(guī) 階段性支持政 教育委員會、上海市交通 2022 〔2022〕 策的通知》 委員會、上海市文化和旅 6.13 游局 18號 《關于給予本 市相關用人單 上海市人力資源和社會 滬人社規(guī) 位就業(yè)補貼應 保障局、上海市醫(yī)療保 〔2022〕 對疫情穩(wěn)崗保 障局、上海市發(fā)展和改 就業(yè)的通知》 革委員會、上海市財政 19號 局、上海市稅務局 《關于本市擴 大階段性緩繳 社會保險費政 策實施范圍的 通知》 基于對以上政策文件的解讀以及相關實操經驗， 本文提煉總結了以下六個方面的內容，供相關人士參考。

12 SHANGHAI 一、疫情期間工資支付問題 人員類別 工資標準 特別提醒 隔離 新冠肺炎患者 按正常工作時的 僅限三類人員且 人員 無癥狀感染者 工資標準支付 排除主觀過錯 封控 密切接觸者 按正常出勤時的工資標準支付 處理原則： 人員 居家辦公人員 按年休假規(guī)定支付 安排居家（遠程）辦公 安排休假人員 休各種帶薪假期 參照停工停產處理 停工停產人員 第一個 按勞動合同 工資支付周期 約定的 生活費標準由雙方協(xié)商 約定，上海地區(qū)建議不 工資標準支付 低于最低工資標準 超過一個 支付生活費 工資支付周期 二、緩發(fā)工資與調薪協(xié)商問題 適用情景 政策規(guī)定 特別提醒 企業(yè)延期 企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產 延期支付時間 支付工資 經營困難，暫時無法按時支付工資的， 一般不超過一個月 經與工會或職工代表協(xié)商同意后，可暫 時延期支付勞動者工資

13 SHANGHAI 適用情景 政策規(guī)定 特別提醒 降低 受疫情影響導致企業(yè)生產經營困難的， 集體性質的協(xié)商， 薪酬水平 鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商 不能針對個別 采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等 特定的員工 方式穩(wěn)定工作崗位 居家辦公 企業(yè)因生產經營需要且經勞動者同意， 勞動者對加班 期間加班 安排勞動者居家辦公期間加班的，應按 事實承擔舉證責任 有關規(guī)定支付相應的加班工資或安排補 工資 休 企業(yè)對是否安排超量 工作任務承擔舉證責任 三、社會保險階段性降費率政策 降費率險種 政策內容 適用主體 執(zhí)行期限 失業(yè) 繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，其 普遍 2022年5月1日 保險 中單位繳費比例0.5%，個人 適用 至 繳費比例0.5% 工傷 2023年4月30日 保險 一類至八類行業(yè)用人單位工傷 保險基準費率，繼續(xù)在國家規(guī) 定的行業(yè)基準費率基礎上下調 20%

14 SHANGHAI 四、社會保險階段性緩繳政策 緩繳險種 5個特困行業(yè) 中小微企業(yè)和 （單位應繳部分） 17個擴圍行業(yè) 個體工商戶 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 2022年4月至 2022年6月至 2022年 企業(yè)職工基本醫(yī)療保險 2022年12月 2022年12月 6月至12月 失業(yè)保險 2022年4月至 2022年6月至 工傷保險 2023年3月 2023年3月 5個特困行業(yè)：餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸 17個擴圍行業(yè)：農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、造紙 和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠 和塑料制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運 輸設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、社會工作、廣播電視電影和錄音制作業(yè)、 文化藝術業(yè)、體育、娛樂業(yè) 五、住房公積金紓困舉措 紓困舉措 具體內容 適用對象 執(zhí)行期限 階段性 不作欠繳處理， 經單位職工代表大會或工會 2022年 緩繳政策 不影響單位征 討論通過后提出申請的用人 4月至12月 信，單位緩繳期 單位 間繳存時間連續(xù) 計算，不影響正 自愿繳存住房公積金的個體 常提取和申請住 工商戶及其雇員、靈活就業(yè) 房公積金貸款 人員等

15 SHANGHAI 紓困舉措 具體內容 適用對象 執(zhí)行期限 貸款不作 不作逾期處理， 2022年2月（含）前住房 2022年 逾期處理 即不計罰息，不 公積金貸款處于正常還款狀 3月至12月 作為逾期記錄報 態(tài)，未結清住房公積金貸款 送征信部門 的借款人 保障職工 每戶家庭（含單 租住市場租賃住房的 / 租賃提取 身家庭）最高月 提取限額從 需求 2500元調整為 3000元 六、疫情防控與復工復產相關補貼 發(fā)放對象 補貼類型 特別提醒 疫情防控 臨時性 按照政府規(guī)定標準取得的臨時 一線醫(yī)務人員 工作補助 性工作補助和獎金，免征個人 所得稅 參與社區(qū)疫情 政府規(guī)定標準包括各級政府規(guī) 防控工作的社區(qū)工作者 定的補助和獎金標準 參與社區(qū)疫情 臨時性補貼 防控工作的社區(qū)志愿者

16 SHANGHAI 發(fā)放對象 補貼類型 特別提醒 受疫情影響 穩(wěn)就業(yè)補貼 餐飲、零售、旅游（指旅行社 較大的困難行業(yè)企業(yè) 600元/人 及相關服務、游覽景區(qū)管理兩 類）、交通運輸、文體娛樂、 住宿、會展七類行業(yè) 2022年1月1日之前成立并按 規(guī)定繳納社會保險的本市企業(yè) 吸納重點群體 一次性吸納 2022年3月1日至12月31日期 就業(yè)的用人單位 就業(yè)補貼 間吸納在本市登記失業(yè)3個月 2000元/人 及以上人員或本市2022屆高 校畢業(yè)生就業(yè)簽訂1年及以上 勞動合同 按規(guī)定繳納社會保險的本市企 業(yè)、社會組織和個體工商戶等 對本單位實際用工的 企業(yè)職工 2022年企業(yè)職工線上培訓每 從業(yè)人員開展與 線上培訓補貼 人享受補貼由原先1次增加到3 600元/人/項目 次 本單位主營業(yè)務相關的 各類線上職業(yè)培訓的 用人單位

行業(yè)政策 INDUSTRY POLICY

18 IND USTRY POLICY 200J27U2 月LY 行動業(yè)態(tài) CIIC VALUE 人社部再部署打假“山寨證書”， 專家呼吁對評價機構常態(tài)化評估 據(jù)人社部官網消息，6月21日，人力資源社會保障部召開全國專業(yè)技 術人員職業(yè)資格考試工作電視電話會，深入學習貫徹習近平總書記關于做 好新時代人才工作的重要思想，總結交流工作，分析形勢任務，研究部署 當前和今后一個時期職業(yè)資格考試重點工作。 會議強調，要堅持穩(wěn)中求進，強化責任擔當，構建 協(xié)同高效的考試工作機制，統(tǒng)籌做好疫情防控和考試安 全工作，努力實現(xiàn)“能考盡考”，著力防范化解考試安 全風險，扎實做好技術技能類“山寨證書”專項治理工 作。要深化“放管服”改革，深入推進考試報名告知承 諾制，大力推行職業(yè)資格電子證書，完善考試服務“一 網通辦”措施，持續(xù)提升考試管理服務水平。

19 畢業(yè)即月入過萬的 本科生占6.1% 麥可思近期發(fā)布了《2022年中國大學生就業(yè)報告》(就業(yè)藍皮書)， 報告顯示，2021屆本科、高職畢業(yè)生平均月收入分別為5833元、4505 元。2021屆本科畢業(yè)生中，畢業(yè)半年后月收入過萬的占6.1%，比2020 屆同期的占比(4.3%)提升了1.8個百分點。 數(shù)據(jù)顯示，2021屆本科畢業(yè)生中，畢業(yè)半年后月收 入4000~7000元的比例超過一半，占53.2%。這其中， 5000-6000元段占比達到了20.6%。 00后找工作主要看重薪資待遇和行業(yè)前景， 92.7%受訪00后對新職業(yè)感興趣 中國青年報社社會調查中心聯(lián)合問卷網對2072名受訪者進行的一項關于 00后的調查。數(shù)據(jù)顯示，在選擇工作時，00后受訪者主要考慮的是薪資待遇 （73.5%）、行業(yè)前景（61.1%）。然后是有發(fā)展空間（58.8%）、符合興 趣愛好（53.9%）。其他還有：穩(wěn)定性（48.8%）、專業(yè)匹配度 （41.9%）、自由度（36.7%）、所在城市（36.5%）、團隊氛圍 （33.8%）和有雙休（33.5%）等。 今年6月，人社部公布了18項 新職業(yè)。本次調查顯示，92.7%的 受訪00后對新職業(yè)有興趣，其中 37.4%的受訪00后非常有興趣。

20 7月起， JULY202政2.07策月速遞 01 上海 市 啟 動 組 建 醫(yī)保部門預留了7月份一個 醫(yī)保家庭共濟網 月時間方便全市職工參保人員自 愿組建醫(yī)保家庭共濟組網，8月 個人賬戶家庭共濟使用，是指職 起，已組網的家庭共濟成員就可 工醫(yī)保個人賬戶的歷年結余資金，從 以逐步在本市定點醫(yī)藥機構使用 僅限職工本人使用，拓展到可以給配 共濟資金就醫(yī)或購藥。今年第四 偶、父母及子女等家庭成員共濟使 季度，本市還將啟動共濟資金為 用。上海市歷年賬戶有結余的職工醫(yī) 家庭共濟成員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 保參保人，可以自愿組建家庭共濟 繳費。 網，通過“隨申辦市民云”APP、 隨申辦微信小程序、隨申辦支付寶小 程序，將本人已參加本市職工醫(yī)保或 者居民醫(yī)保的配偶、父母、子女作為 共濟成員。

21 穩(wěn)崗紓困 百日攻堅！ 02 上 海 啟 動 “重點企業(yè)用工保障集中行動” 從6月28日起，上海市區(qū)兩級公 據(jù)上海市人力資源和社會保障 共就業(yè)服務機構共同開展“重點企業(yè) 局介紹，為堅決貫徹黨中央、國務 用工保障集中行動”。 院和市委、市政府關于保就業(yè)、穩(wěn) 就業(yè)的決策部署，本市人社部門自 這項行動旨在為本市各類重點企 6月起啟動實施了“穩(wěn)崗紓困攻堅 業(yè)提供多層次、全方位、精細化的用 百日行動”，利用3個月左右時間 工保障服務，促進高校畢業(yè)生、失業(yè) 開展攻堅行動，聚焦重點企業(yè)和重 人員、來滬務工人員等重點群體就 點群體，進一步強化疫情緩解后的 業(yè)，提升人崗匹配效率?；顒訉⒁恢? 公共就業(yè)服務。 持續(xù)到8月底。 03 上 海 應 屆 碩士畢業(yè)生可直接落戶 據(jù)報道，上海學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網發(fā)布《關于做好2022年非上海生源應 屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)工作的通知》，在滬各研究所、各高校應屆碩士畢 業(yè)生，世界一流大學建設高校應屆碩士畢業(yè)生、世界一流學科建設高校建設學 科應屆碩士畢業(yè)生，符合當年度非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請 本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。這意味著，今年上海各研究所、高校 畢業(yè)的應屆研究生畢業(yè)生，將不再有學校的區(qū)別，不需要打分，符合相應基本 條件即可落戶。

22 活動預告 FORECAST 7月19日-線上講座 《企業(yè)工時與加班管理實務及風險控制》 7月21日、26日-線上講座 《活用于職場的“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力提升”》 【電話咨詢】 會員部：54594545 x 3410 鄒 會員部：54594545 x 8779 魯