合肥服務(wù)

政策

Policy

06

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見

國辦發(fā)〔2023〕10 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重

要支撐作用。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)國

務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場(chǎng)

（一）優(yōu)化重點(diǎn)展會(huì)供采對(duì)接。推動(dòng)國內(nèi)線下展會(huì)全面恢

復(fù)。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國

國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。支

持中國進(jìn)出口商品交易會(huì)優(yōu)化展區(qū)設(shè)置和參展企業(yè)結(jié)構(gòu)，常

態(tài)化運(yùn)營線上平臺(tái)。各地方和貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)

外貿(mào)企業(yè)參加各類境外展會(huì)的支持力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服

務(wù)保障，持續(xù)培育境外自辦展會(huì)、擴(kuò)大辦展規(guī)模。

（二）便利跨境商務(wù)人員往來。加強(qiáng)對(duì)外溝通，提高 APEC

商務(wù)旅行卡辦理效率，加大工作力度推動(dòng)其他國家暢通我商

務(wù)人員申辦簽證渠道、提高辦理效率。繼續(xù)為境外客商辦理來

華簽證提供便利。研究優(yōu)化遠(yuǎn)端檢測(cè)措施。盡快推進(jìn)國際客

運(yùn)航班特別是國內(nèi)重點(diǎn)航空樞紐的國際客運(yùn)航班穩(wěn)妥有序恢

復(fù)，推動(dòng)中外航空公司復(fù)航增班，更好為商務(wù)人員往來提供航

空運(yùn)輸保障。

（三）加強(qiáng)拓市場(chǎng)服務(wù)保障。我駐外使領(lǐng)館通過完善合作

機(jī)制、加強(qiáng)信息交流、推介重點(diǎn)展會(huì)等舉措，創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，

加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)的支持力度。

發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)駐外代表處作用，做好信息咨詢、企業(yè)對(duì)接、商

事法律等方面服務(wù)。發(fā)布相關(guān)國別貿(mào)易指南，想方設(shè)法穩(wěn)住對(duì)

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場(chǎng)和東盟

等區(qū)域市場(chǎng)。支持外貿(mào)大省發(fā)揮好穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用。

二、穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模

（四）培育汽車出口優(yōu)勢(shì)。各地方、商協(xié)會(huì)組織汽車企業(yè)與

航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接，引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂中長

期協(xié)議。鼓勵(lì)中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控

前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車企業(yè)在海外提供金融支

持。各地方進(jìn)一步支持汽車企業(yè)建立和完善國際營銷服務(wù)體

系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)方面的能力。

（五）提升大型成套設(shè)備企業(yè)的國際合作水平。加大出口信

用保險(xiǎn)支持力度，更好服務(wù)大型成套設(shè)備項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)在

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目具體情況，保障大型成

套設(shè)備項(xiàng)目合理資金需求。鼓勵(lì)各地方通過開展招聘服務(wù)等

方式，保障企業(yè)用工需求，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，確保履約交付，

推動(dòng)行業(yè)長期健康發(fā)展。

（六）擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。加快修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和

產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步提高進(jìn)口貼息政策精準(zhǔn)性，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大國

內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。

三、加大財(cái)政金融支持力度

（七）用足用好中央財(cái)政資金政策。開展第二批外經(jīng)貿(mào)提

質(zhì)增效示范工作。研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期。

（八）加大進(jìn)出口信貸支持。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升

中西部地區(qū)分支機(jī)構(gòu)在貿(mào)易融資、結(jié)算等業(yè)務(wù)方面的服務(wù)能力。

鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，加大對(duì)中小微

外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，

鼓勵(lì)國有大型金融機(jī)構(gòu)加大資源傾斜，積極滿足中小微企業(yè)

外貿(mào)融資需求。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微

外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。

（九）更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保

險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加大對(duì)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支

持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)

Hefei Service 07

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的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。

（十）優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍

生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，

更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算需求。支持各

地方加強(qiáng)政策宣介、優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)銀企精準(zhǔn)對(duì)接、企業(yè)

充分享惠。

四、加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

（十一）穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易。強(qiáng)化用工、用能、信貸等要

素保障，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加

工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。新認(rèn)定一批國家

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。辦好中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，支持東中西

部產(chǎn)業(yè)交流對(duì)接。加快推進(jìn)一批“兩頭在外”重點(diǎn)保稅維修試

點(diǎn)項(xiàng)目落地，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)保障。

（十二）完善邊境貿(mào)易支持政策。做大沿邊省份對(duì)外貿(mào)易。

有力有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)工作。探

索建設(shè)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。修訂出臺(tái)邊民

互市貿(mào)易管理辦法，優(yōu)化邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展的政策環(huán)

境，增加自周邊國家進(jìn)口。

（十三）推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化。支持大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)

自建數(shù)字平臺(tái)，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字

化解決方案供應(yīng)商。支持粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航

區(qū)發(fā)展，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，充分發(fā)揮先行示范效應(yīng)，

適時(shí)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)，2023—

2025 年每年遴選 5—10 個(gè)數(shù)字化推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的典

型案例，并推廣應(yīng)用。

（十四）發(fā)展綠色貿(mào)易。指導(dǎo)商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織制訂外貿(mào)

產(chǎn)品綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)。組

織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)和能

力。

（十五）推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)

通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。

鼓勵(lì)各地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建設(shè)跨境電商綜合試

驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展“跨境電商 + 產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)跨境電商企

業(yè)對(duì)企業(yè)出口。加快出臺(tái)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)跨

境電商企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線

上綜合服務(wù)平臺(tái)并發(fā)揮好其作用，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零

售出口相關(guān)稅收政策措施。持續(xù)完善跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)考

核評(píng)估機(jī)制，做好評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮優(yōu)秀試點(diǎn)示范引領(lǐng)

作用。

五、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

（十六）妥善應(yīng)對(duì)國外不合理貿(mào)易限制措施。加強(qiáng)對(duì)地方

和外貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)受影響的重點(diǎn)實(shí)體幫扶紓困。發(fā)揮

好預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制作用，支持各級(jí)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工

作站和預(yù)警點(diǎn)提升公共服務(wù)能力，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)不合理

貿(mào)易限制措施。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查。

（十七）提升貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，

擴(kuò)大“聯(lián)動(dòng)接卸”、“船邊直提”等措施應(yīng)用范圍，提高貨物流

轉(zhuǎn)效率。穩(wěn)步實(shí)施多元化稅收擔(dān)保，助力企業(yè)減負(fù)增效。加大

對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度，使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企

業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。進(jìn)一步便利出口退

稅辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”，更好

服務(wù)廣大外貿(mào)企業(yè)。各地方做好供需對(duì)接和統(tǒng)籌調(diào)度，健全應(yīng)

急運(yùn)力儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案，保障外貿(mào)貨物高效暢通運(yùn)輸。提

升口岸通關(guān)效率、強(qiáng)化疏導(dǎo)分流、補(bǔ)齊通道短板、提升口岸過

貨能力。

（十八）更好發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能。高質(zhì)量實(shí)施已生效

的自由貿(mào)易協(xié)定，編發(fā)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用指南，深入開展《區(qū)域全

面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等專題培訓(xùn)，組織論壇等多

種形式的交流活動(dòng)，加強(qiáng)地方和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，提高對(duì)企業(yè)

的公共服務(wù)水平，不斷提升自由貿(mào)易協(xié)定的綜合利用率。鼓勵(lì)

和指導(dǎo)地方組織面向 RCEP 等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地方、各相關(guān)部門和單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨

中央決策部署，高度重視、切實(shí)做好推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工

作，全力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)各地方因地制宜

出臺(tái)配套支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會(huì)同各相

關(guān)部門和單位密切跟蹤外貿(mào)運(yùn)行情況，分析形勢(shì)變化，針對(duì)不

同領(lǐng)域?qū)嶋H問題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)協(xié)作

配合和政策指導(dǎo)，實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單

拓市場(chǎng)。

國務(wù)院辦公廳

2023 年 4 月 11 日

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08

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)制度型開放的若干措施》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真

貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2023 年 6 月 1 日　　　　　推進(jìn)高水平對(duì)外開放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加

快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等

制度型開放，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思

想的重大舉措，是黨的二十大部署的重要任務(wù)。為更好服務(wù)加

快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在有條件的自由貿(mào)

易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港聚焦若干重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)

準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌開放和安全，構(gòu)建與高水平制度型開放相銜

接的制度體系和監(jiān)管模式，現(xiàn)提出如下措施。

一、推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

1. 支持試點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。相

關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進(jìn)口的相關(guān)措施，但

應(yīng)符合國家對(duì)同等新品的全部適用技術(shù)要求（包括但不限于

質(zhì)量特性、安全環(huán)保性能等方面）和再制造產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，并

在顯著位置標(biāo)注“再制造產(chǎn)品”字樣。試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際

提出試點(diǎn)方案，明確相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品清單及適用的具體標(biāo)準(zhǔn)、要

求、合格評(píng)定程序和監(jiān)管措施；有關(guān)部門應(yīng)在收到試點(diǎn)方案后

6 個(gè)月內(nèi)共同研究作出決定。有關(guān)部門和地方對(duì)再制造產(chǎn)品加

強(qiáng)監(jiān)督、管理和檢驗(yàn)，嚴(yán)防以再制造產(chǎn)品的名義進(jìn)口洋垃圾和

舊品。（適用范圍：上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，以下除標(biāo)注適用于特定試點(diǎn)地區(qū)的

措施外，適用范圍同上）

2. 對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的航空器、船舶

（含相關(guān)零部件），無論其是否增值，免征關(guān)稅。上述航空器

指以試點(diǎn)地區(qū)為主營運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營的航空器，船

舶指在試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所

運(yùn)營的以試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)港口為船籍港的船舶。（適用范圍：海南

自由貿(mào)易港）

3. 對(duì)自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行修理的貨物，復(fù)

運(yùn)出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關(guān)稅。

（適用范圍：海南自由貿(mào)易港實(shí)行“一線”放開、“二線”管住

進(jìn)出口管理制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）

4. 自境外暫時(shí)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的下列貨物，在進(jìn)境時(shí)納稅

義務(wù)人向海關(guān)提供擔(dān)保后，可以暫不繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值

稅和消費(fèi)稅：符合我國法律規(guī)定的臨時(shí)入境人員開展業(yè)務(wù)、

貿(mào)易或?qū)I(yè)活動(dòng)所必需的專業(yè)設(shè)備（包括軟件，進(jìn)行新聞報(bào)道

或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品等）；用于

展覽或演示的貨物；商業(yè)樣品、廣告影片和錄音；用于體育競賽、

表演或訓(xùn)練等所必需的體育用品。上述貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境之日

起 6 個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，暫時(shí)入境期間不得用于出售或租賃等

商業(yè)目的。需要延長復(fù)運(yùn)出境期限的，應(yīng)按規(guī)定辦理延期手續(xù)。

5. 試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)不得僅因原產(chǎn)地證書存在印刷錯(cuò)誤、打

字錯(cuò)誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯(cuò)或文件之間的細(xì)微差

異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

6. 海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)人在預(yù)裁定所依據(jù)的法律、事實(shí)和情

況未發(fā)生改變的情況下，可向試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)提出預(yù)裁定展期

申請(qǐng)，試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)應(yīng)在裁定有效期屆滿前從速作出決定。

7. 在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提

Hefei Service 09

政策

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下，試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)對(duì)已提交必要海關(guān)單據(jù)的空運(yùn)快運(yùn)貨物，正

常情況下在抵達(dá)后 6 小時(shí)內(nèi)放行。

8. 在符合我國相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定且完成必要檢疫

程序的前提下，試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)對(duì)已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部

信息的貨物，盡可能在 48 小時(shí)內(nèi)放行。

9. 如貨物抵達(dá)前（含抵達(dá)時(shí)）未確定關(guān)稅、其他進(jìn)口環(huán)節(jié)

稅和規(guī)費(fèi)，但在其他方面符合放行條件，且已向海關(guān)提供擔(dān)保

或已按要求履行爭議付款程序，試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)應(yīng)予以放行。

10. 在試點(diǎn)地區(qū)，有關(guān)部門批準(zhǔn)或以其他方式承認(rèn)境外合

格評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)適用對(duì)境內(nèi)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)相同或等效的

程序、標(biāo)準(zhǔn)和其他條件；不得將境外合格評(píng)定機(jī)構(gòu)在境內(nèi)取

得法人資格或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)作為承認(rèn)其出具的認(rèn)證結(jié)果或認(rèn)

證相關(guān)檢查、檢測(cè)結(jié)果的條件。

11. 對(duì)于在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品的，有關(guān)部門

應(yīng)允許將供應(yīng)商符合性聲明作為產(chǎn)品符合電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)或

技術(shù)法規(guī)的明確保證。

12. 在 試 點(diǎn) 地 區(qū)，允 許 進(jìn) 口 標(biāo) 簽 中 包 括 chateau（酒

莊）、classic（ 經(jīng) 典 的）、clos（ 葡 萄 園）、cream（ 柔 滑

的）、crusted/crusting（有 酒 渣 的）、fine（精 美 的）、late

bottled vintage（遲裝型年份酒）、noble（高貴的）、reserve（珍

藏）、ruby（寶石紅）、special reserve（特 藏）、solera（索

萊拉）、superior（級(jí)別較高的）、surlie（酒泥陳釀）、tawny

（陳年黃色波特酒）、vintage（年份）或 vintage character（年

份特征）描述詞或形容詞的葡萄酒。

二、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利

13. 除特定新金融服務(wù)外，如允許中資金融機(jī)構(gòu)開展某

項(xiàng)新金融服務(wù)，則應(yīng)允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)開展同

類服務(wù)。金融管理部門可依職權(quán)確定開展此項(xiàng)新金融服務(wù)的

機(jī)構(gòu)類型和機(jī)構(gòu)性質(zhì)，并要求開展此項(xiàng)服務(wù)需獲得許可。金

融管理部門應(yīng)在合理期限內(nèi)作出決定，僅可因?qū)徤骼碛刹挥?/p>

許可。

14. 試點(diǎn)地區(qū)金融管理部門應(yīng)按照內(nèi)外一致原則，在收到

境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供

者提交的與開展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的申請(qǐng)

后，于 120 天內(nèi)作出決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。如不能在上述

期限內(nèi)作出決定，金融管理部門應(yīng)立即通知申請(qǐng)人并爭取在

合理期限內(nèi)作出決定。

15. 允許在試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)、在試點(diǎn)地區(qū)工作或生活

的個(gè)人依法跨境購買境外金融服務(wù)。境外金融服務(wù)的具體種

類由金融管理部門另行規(guī)定。

16. 鼓勵(lì)境外專業(yè)人員依法為試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民

提供專業(yè)服務(wù)，支持試點(diǎn)地區(qū)建立健全境外專業(yè)人員能力評(píng)

價(jià)評(píng)估工作程序。

三、便利商務(wù)人員臨時(shí)入境

17. 允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行

配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時(shí)停留期限。

18. 對(duì)擬在試點(diǎn)地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相

關(guān)高級(jí)管理人員，其臨時(shí)入境停留有效期放寬至 2 年，且允

許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時(shí)停留期限。

四、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展

19. 對(duì)于進(jìn)口、分銷、銷售或使用大眾市場(chǎng)軟件（不包括

用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件）及含有該軟件產(chǎn)品的，有關(guān)部

門及其工作人員不得將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè)、個(gè)人所擁有的相關(guān)

軟件源代碼作為條件要求。

20. 支持試點(diǎn)地區(qū)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，禁止對(duì)線

上商業(yè)活動(dòng)消費(fèi)者造成損害或潛在損害的詐騙和商業(yè)欺詐行

為。

五、加大優(yōu)化營商環(huán)境力度

21. 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)允許真實(shí)合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)

的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延。此類轉(zhuǎn)移包括：資本

出資；利潤、股息、利息、資本收益、特許權(quán)使用費(fèi)、管理費(fèi)、

技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)和其他費(fèi)用；全部或部分出售投資所得、全部或

部分清算投資所得；根據(jù)包括貸款協(xié)議在內(nèi)的合同所支付的

款項(xiàng)；依法獲得的補(bǔ)償或賠償；因爭議解決產(chǎn)生的款項(xiàng)。

22. 試點(diǎn)地區(qū)的采購人如采用單一來源方式進(jìn)行政府采

購，在公告成交結(jié)果時(shí)應(yīng)說明采用該方式的理由。

23. 對(duì)于涉及試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的已公布專利申請(qǐng)和

已授予專利，主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定公開下列信息：檢索

和審查結(jié)果（包括與相關(guān)現(xiàn)有技術(shù)的檢索有關(guān)的細(xì)節(jié)或信息

等）；專利申請(qǐng)人的非保密答復(fù)意見；專利申請(qǐng)人和相關(guān)第三

方提交的專利和非專利文獻(xiàn)引文。

24. 試點(diǎn)地區(qū)人民法院對(duì)經(jīng)營主體提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)

救濟(jì)請(qǐng)求，在申請(qǐng)人提供了可合理獲得的證據(jù)并初步證明其

權(quán)利正在受到侵害或即將受到侵害后，應(yīng)不預(yù)先聽取對(duì)方當(dāng)

事人的陳述即依照有關(guān)司法規(guī)則快速采取相關(guān)措施。

25. 試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為時(shí)，應(yīng)對(duì)

合肥服務(wù)

政策

Policy

10

被調(diào)查的經(jīng)營者給予指導(dǎo)，經(jīng)營者作出相關(guān)承諾并按承諾及

時(shí)糾正、主動(dòng)消除或減輕危害后果的，依法從輕、減輕或不予

行政處罰。

26. 支持試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)組織、非政府組織等建立

提高環(huán)境績效的自愿性機(jī)制（包括自愿審計(jì)和報(bào)告、實(shí)施基于

市場(chǎng)的激勵(lì)措施、自愿分享信息和專門知識(shí)、開展政府和社會(huì)

資本合作等），鼓勵(lì)其參與制修訂自愿性機(jī)制環(huán)境績效評(píng)估標(biāo)

準(zhǔn)。

27. 支持試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿遵循環(huán)境領(lǐng)域的企業(yè)社會(huì)

責(zé)任原則。相關(guān)原則應(yīng)與我國贊成或支持的國際標(biāo)準(zhǔn)和指南

相一致。

28. 支持試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范、及時(shí)以書

面形式向當(dāng)事人提供仲裁裁決，并依法公開。

六、健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度

29. 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防

范制度，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化

對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)

時(shí)預(yù)警。

30. 健全安全評(píng)估機(jī)制，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和地方及時(shí)

跟進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)展，結(jié)合外部環(huán)境變化和國際局勢(shì)走勢(shì)，對(duì)新情

況新問題進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，分別采取調(diào)整、暫緩

或終止等處置措施，不斷優(yōu)化試點(diǎn)實(shí)施舉措。

31. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，細(xì)化防控舉措，構(gòu)建制度、管理

和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系。

32. 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，有關(guān)地方落實(shí)主體責(zé)任，在推進(jìn)

相關(guān)改革的同時(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施，完善安全生

產(chǎn)責(zé)任制；有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，依職責(zé)做好監(jiān)管。

33. 加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方

式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約

高效的監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、

金融監(jiān)管等。

各有關(guān)部門和地方要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義

思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)制度型開放試點(diǎn)任務(wù)。要統(tǒng)籌開放和安全，

牢固樹立總體國家安全觀，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，維

護(hù)國家核心利益和政治安全，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，提高自

身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，

筑牢生態(tài)安全屏障，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾

身體健康。商務(wù)部要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)各

項(xiàng)試點(diǎn)措施的系統(tǒng)集成，推動(dòng)部門和地方間高效協(xié)同。各有

關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，積極推動(dòng)

解決改革試點(diǎn)中遇到的問題。有關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易

港及所在地省級(jí)人民政府要承擔(dān)主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，切

實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。對(duì)確需制定

具體意見、辦法、細(xì)則、方案的，應(yīng)在本措施印發(fā)之日起一年

內(nèi)完成，確保落地見效。需調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法

定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

Hefei Service 11

政策

Policy

《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄

（2022 年版）》發(fā)布！

一、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：打造一批主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營模式先進(jìn)、海外網(wǎng)

絡(luò)健全、具有較強(qiáng)競爭力、向綜合物流業(yè)發(fā)展的大型國際貨代

企業(yè)，培育一批以專業(yè)化為基礎(chǔ)、通過創(chuàng)新運(yùn)營和操作模式擴(kuò)

展服務(wù)項(xiàng)目、專項(xiàng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯的中小型國際貨代企業(yè)，逐步

形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的國際貨代市場(chǎng)。

培育重點(diǎn)：

（一）以綜合服務(wù)為主的國際貨代企業(yè)，上年度銷售額人

民幣 1 億元以上（含 1 億元），其中國際貨代及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)

收入所占比例不低于 70%；具有一定規(guī)模的、獨(dú)立操作功能

的物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，國內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)數(shù)不少于 5 個(gè)；以專業(yè)化服務(wù)為

主的國際貨代企業(yè)，上年度銷售額人民幣 5000 萬元以上（含

5000 萬元），如：汽車物流、冷鏈物流、化工物流、多式聯(lián)運(yùn)

以及為國際貿(mào)易服務(wù)的跨境電商物流等；

（二）具有較為穩(wěn)定的長期合作知名客戶，至少擁有 1 個(gè)

協(xié)議服務(wù)期在一年以上的國內(nèi)外知名客戶；

（三）主要生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備具有一定先進(jìn)性，須有自行開

發(fā)或引進(jìn)的國際物流（國際貨代及其輔助業(yè)務(wù)）管理信息系統(tǒng)，

能與主要客戶實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換，信息共享，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)物流

活動(dòng)的實(shí)時(shí)跟蹤、信息反饋。

二、旅游服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、多種所有制經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展、日

益繁榮的旅游市場(chǎng)，形成一批實(shí)力雄厚、業(yè)務(wù)廣泛的重點(diǎn)企業(yè)，

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，積極向集團(tuán)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向

發(fā)展，加快世界著名旅游城市建設(shè)。

培育重點(diǎn)：

（一）上海市旅游星級(jí)酒店

1．上年度營業(yè)額 8000 萬元人民幣以上；

2．上年度接待境外客人比例不低于 30%；

3．獲得市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、綠色飯店稱號(hào)的優(yōu)先支持。

（二）經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖集團(tuán)

1．集團(tuán)上年度營業(yè)額 20 億元人民幣以上；

2．品牌直營或加盟的酒店 400 家以上；

3．以品牌特許經(jīng)營或品牌代理的模式在境外發(fā)展品牌直

營店或加盟店，國外酒店上年度營業(yè)額 50 萬美元以上。

三、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：打造一批技術(shù)應(yīng)用開發(fā)水平高、科技創(chuàng)新能力

強(qiáng)、服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量好、行業(yè)發(fā)展前景佳、影響力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)

先企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升電信、計(jì)算機(jī)和

信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和服務(wù)競爭力。

培育重點(diǎn)：

（一）軟件開發(fā)服務(wù)

1．從事軟件咨詢、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、培訓(xùn)、維護(hù)等服務(wù)及

信息化規(guī)劃、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)管理咨詢、信息系統(tǒng)工

程監(jiān)理、測(cè)試評(píng)估認(rèn)證和信息技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的企業(yè)，具有國

際市場(chǎng)開發(fā)和營銷能力，且具備較高技術(shù)及服務(wù)水平、具有自

主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)和服務(wù)出口類企業(yè)優(yōu)先；

2．獲得 CMM（CMMI）或 ISO 系列等國際質(zhì)量管理體

系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的軟件企業(yè)；

3．上年度軟件和信息技術(shù)出口額（以軟件出口合同登記

執(zhí)行金額及銀行收匯憑證為準(zhǔn)，下同）200 萬美元以上。

（二）數(shù)據(jù)處理服務(wù)和信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)

1．從事數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)挖掘、

數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用等服務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理與維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)中

心基礎(chǔ)環(huán)境以及各類信息系統(tǒng)的軟硬件運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的企業(yè)，

具有國際市場(chǎng)開發(fā)和營銷能力，且具備較高技術(shù)及服務(wù)水平、

具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)和服務(wù)出口類企業(yè)優(yōu)先；

2．獲得有關(guān)系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的軟件企業(yè)；

3．上年度軟件和信息技術(shù)出口額 500 萬美元以上。

（三）新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及內(nèi)容服務(wù)

1．從事基于互聯(lián)網(wǎng)的新興電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)金融信息服務(wù)、

網(wǎng)絡(luò)文化娛樂服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)、基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)、其它軟件

信息服務(wù)類增值電信服務(wù)及區(qū)塊鏈技術(shù)等的軟件企業(yè)，具有

合肥服務(wù)

政策

Policy

12

國際市場(chǎng)開發(fā)和營銷能力，且具備較高技術(shù)及服務(wù)水平、具有

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)和服務(wù)出口類企業(yè)優(yōu)先；

2．獲得有關(guān)系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的軟件企業(yè)；

3．上年度軟件和信息技術(shù)出口額 100 萬美元以上。

（四）數(shù)字內(nèi)容軟件及服務(wù)

1．從事開發(fā)數(shù)字動(dòng)漫、游戲設(shè)計(jì)制作等軟件（主要包括

數(shù)字出版軟件、動(dòng)漫游戲制作引擎軟件和開發(fā)系統(tǒng)，以及圖形

制作處理軟件、視頻制作處理軟件、音頻制作處理軟件等多媒

體軟件）以及相關(guān)服務(wù)、智能電視應(yīng)用等的企業(yè)，具有國際市

場(chǎng)開發(fā)和營銷能力，且具備較高技術(shù)及服務(wù)水平、具有自主知

識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)和服務(wù)出口類企業(yè)優(yōu)先；

2．獲得有關(guān)系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的軟件企業(yè)；

3．上年度軟件和信息技術(shù)出口額 200 萬美元以上。

（五）集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)及服務(wù)

1．從事集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)（包括

為集成電路的開發(fā)運(yùn)用提供測(cè)試平臺(tái)服務(wù)）的企業(yè)，具有國際

市場(chǎng)開發(fā)和營銷能力，且具備較高技術(shù)及服務(wù)水平、具有自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)和服務(wù)出口類企業(yè)優(yōu)先；

2．符合條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，獲得有關(guān)系列質(zhì)量管

理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；

3．上年度集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)及技術(shù)服務(wù)出口額 500 萬美

元以上。

四、工程承包與建筑服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：更好利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”不斷創(chuàng)新“走

出去”途徑和方式，進(jìn)一步推進(jìn)境外項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

調(diào)整和“走出去”主體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)對(duì)境外技術(shù)密

集型、資本密集型工程項(xiàng)目進(jìn)行總承包和總集成，樹立上海優(yōu)

質(zhì)工程的品牌形象。

培育重點(diǎn)：

（一）中高端建筑和工程服務(wù)

1．承接的境外工程項(xiàng)目是國家支持的大型工程項(xiàng)目；

2．鼓勵(lì)采用 BOT、PPP 等模式承接境外工程項(xiàng)目；

3．近兩年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和較大事故以上

的生產(chǎn)安全事故；

4．按時(shí)申報(bào)商務(wù)部對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)；

5．上年度承接境外工程單個(gè)項(xiàng)目新簽合同額達(dá) 1 億美元以上；

6．帶動(dòng)具有世界先進(jìn)水平的國產(chǎn)成套機(jī)電產(chǎn)品出口的項(xiàng)

目優(yōu)先，帶動(dòng)項(xiàng)目換資源或資源回運(yùn)的項(xiàng)目優(yōu)先；

7．按時(shí)足額繳納對(duì)外勞務(wù)合作備用金。

（二）工程設(shè)計(jì)

1．擁有專利和專有技術(shù)；

2．以設(shè)計(jì)為龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目總承包；

3．具有熟悉國際化執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)服務(wù)人才；

4．具有創(chuàng)新本土化和國際市場(chǎng)開發(fā)潛力，在同行業(yè)研發(fā)

能力成績突出；

5．已實(shí)施具有國際影響力的成功案例，在業(yè)內(nèi)具有較高

知名度；

6．按時(shí)申報(bào)商務(wù)部對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)；

7．上年度承接境外工程單個(gè)項(xiàng)目新簽合同額 3000 萬美

元以上；

8．按時(shí)足額繳納對(duì)外勞務(wù)合作備用金。

五、專業(yè)服務(wù)貿(mào)易

（一）咨詢、會(huì)計(jì)、法律、廣告、人力資源專業(yè)服務(wù)

促進(jìn)目標(biāo)：擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高專業(yè)服務(wù)水平，

提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，通過政策引導(dǎo)扶持，逐步培育管理咨詢、

會(huì)計(jì)、法律、廣告、人力資源等重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)；

支持本土專業(yè)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大跨境服務(wù)，積極為我國企業(yè)海外

投資提供專業(yè)服務(wù)，培育一批具有全球影響力的專業(yè)服務(wù)品牌。

1 ．咨詢服務(wù)

（1）實(shí)到注冊(cè)資本金 50 萬元人民幣以上；

（2）專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)上年度營業(yè)額 350 萬元人民幣以上，

出口額 5 萬美元以上。

2 ．會(huì)計(jì)服務(wù)

（1）取得市財(cái)政局頒發(fā)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可；

（2）專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)上年度營業(yè)額 500 萬元人民幣以上，

出口額 3 萬美元以上。

3 ．法律服務(wù)

（1）取得市司法局頒發(fā)的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證；

（2）凈資產(chǎn) 30 萬元人民幣以上；專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)上年度營

業(yè)額 3000 萬元人民幣以上，出口額 20 萬美元以上。

4 ．廣告服務(wù)

（1）《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍含有廣告制作、設(shè)計(jì)、代理、發(fā)

布等事項(xiàng)；

（2）專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)上年度營業(yè)額 1000 萬元人民幣以上，

服務(wù)出口額 3 萬美元以上。

5 ．人力資源服務(wù)

（1）取得本市人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的人力資源

服務(wù)許可證；

Hefei Service 13

政策

Policy

（2）企業(yè)上年度無虧損情況；

（3）專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)上年度營業(yè)額 1000 萬元人民幣以上，

出口額 3 萬美元以上。

（二）會(huì)展服務(wù)

促進(jìn)目標(biāo)：通過扶持、引進(jìn)、合作等方式打造一批國際化

水平較高的專業(yè)辦展企業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目；支持辦展企業(yè)積極引

進(jìn)國內(nèi)外品牌展會(huì)，培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)精品展；

積極推動(dòng)企業(yè)海外辦展，培育一批具有核心競爭力的中小型

國際專業(yè)展會(huì)；大力推進(jìn)網(wǎng)上會(huì)展業(yè)發(fā)展，打造全國領(lǐng)先、功

能齊全、服務(wù)水平一流的網(wǎng)上會(huì)展平臺(tái)，努力將上海打造成為

國際會(huì)展之都。

培育重點(diǎn)：

1 ．展覽主（承）辦

（1）展覽會(huì)業(yè)務(wù)近三年內(nèi)年?duì)I業(yè)額 3000 萬元人民幣以

上，其中年外匯收入 50 萬美元以上；

（2）連續(xù)舉辦同一主題展覽會(huì)五屆以上，且該展覽會(huì)已

被行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為上海市國際展覽會(huì)品牌展，并具有國內(nèi)行

業(yè)代表性，且專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目；

（3）舉辦的國際展覽會(huì)境外參展商占參展商總數(shù)的 20%

以上，或境外觀眾總數(shù)占比不低于 10%。

2 ．會(huì)議主（承）辦

（1）會(huì)議業(yè)務(wù)近三年內(nèi)年?duì)I業(yè)額 800 萬元人民幣以上，

其中年外匯收入 10 萬美元以上；

（2）每年度舉辦單項(xiàng)國際性會(huì)議規(guī)模在 300 人以上或

至境外辦會(huì) 1 次以上；每年度舉辦國際性會(huì)議 3 次以上；

（3）連續(xù)舉辦同一主題國際性會(huì)議 3 屆以上，且該國際

性會(huì)議具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 ．展示工程

（1）近三年內(nèi)年?duì)I業(yè)額 1000 萬元人民幣以上，年外匯收

入 10 萬美元以上；

（2）每年度獨(dú)立承辦 2 個(gè)以上展覽會(huì)主場(chǎng)，或凈面積

200 平方米以上特裝展位，或 1 個(gè)以上展示廳、博物館的設(shè)計(jì)

制作工作；

（3）完成項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)為原創(chuàng)，且連續(xù)兩屆獲得市行

業(yè)協(xié)會(huì)授予的優(yōu)秀展臺(tái)項(xiàng)目，或被當(dāng)?shù)卣鞴懿块T授予優(yōu)

秀博物館、展示廳、陳列室等項(xiàng)目。

4 ．會(huì)展場(chǎng)館

近三年內(nèi)年?duì)I業(yè)額在 4000 萬元人民幣以上，外匯收入

60 萬美元以上。

六、文化服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：以建設(shè)社會(huì)主義國際文化大都市為目標(biāo)，逐步

培養(yǎng)一批具備較強(qiáng)國際市場(chǎng)競爭力、守法經(jīng)營、信譽(yù)良好的文

化出口重點(diǎn)企業(yè)，打造一批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、維護(hù)國家

統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展中國同世界各國人民友誼、具有比較優(yōu)

勢(shì)和鮮明民族特色的文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。

培育重點(diǎn)：

（一）新聞出版類

1 ．出版物輸出

（1）傳統(tǒng)出版物上年度出口額 20 萬美元以上，或版權(quán)輸

出 3 萬美元以上，或版權(quán)輸出種類達(dá)到 15 種；

（2）具有國際市場(chǎng)開發(fā)和營銷能力，產(chǎn)品體現(xiàn)中華文化

特色。

2．印刷服務(wù)

（1）上年度出口額 80 萬美元以上；

（2）獨(dú)立設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)，印刷技術(shù)水平居世界前列；

（3）有成熟的國際合作渠道。

（二）文廣影視類

1．電影電視

（1）上年度出口額 40 萬美元以上；

（2）具有良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)，在提升影視文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、

發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)能力等方面成績突出；

（3）積極與國外廣播影視機(jī)構(gòu)合作，擁有較為成熟的境

外銷售網(wǎng)絡(luò)，境外宣傳和推廣活動(dòng)效果突出。

2．演藝及相關(guān)服務(wù)

（1）上年度出口額 5 萬美元以上，或在海外高端主流演

出市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響力的；

（2）體現(xiàn)中華文化特色，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較高

的藝術(shù)水平和國際市場(chǎng)開發(fā)前景。

（三）綜合服務(wù)類

1．游戲動(dòng)漫

（1）上年度出口額 30 萬美元以上，或版權(quán)輸出金額 10

萬美元以上，或游戲動(dòng)漫衍生產(chǎn)品出口額 100 萬美元以上；

（2）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)游戲動(dòng)漫形象和內(nèi)容，或

核心技術(shù)。

2．境外文化機(jī)構(gòu)的新設(shè)、并購和合作

（1）在境外通過新設(shè)、收購、合作等方式，成功在境外投

資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或成功設(shè)立演出劇場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實(shí)體項(xiàng)目，

或依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成功在海外市場(chǎng)建立營運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，并經(jīng)

營良好；

（2）境外分支機(jī)構(gòu)上年度營業(yè)額 30 萬美元以上。

合肥服務(wù)

政策

Policy

14

3．工藝美術(shù)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)

（1）具有顯著民族特色的工藝品或?qū)儆诮?jīng)認(rèn)定的國家級(jí)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上年度出口額 30 萬美元以上，或創(chuàng)意設(shè)計(jì)服

務(wù)上年度出口額 30 萬美元以上；

（2）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)較高的文化附加值；

（3）保持較高的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)投入，具有持續(xù)創(chuàng)

新和國際營銷能力。

4．文化貿(mào)易集聚服務(wù)

（1）集聚文化貿(mào)易企業(yè) 50 家以上；

（2）每年組織文化企業(yè)參加 2 次以上境外知名國際文化

交易類展覽推介活動(dòng)（單次組織參會(huì)在 5 家企業(yè)以上）；

（3）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，幫助文化企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。

七、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)

促進(jìn)目標(biāo)：貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)本市健康

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見》

（滬府發(fā)〔2018〕25 號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的

實(shí)施意見》（滬委發(fā)〔2020〕10 號(hào)）, 培育一批在高端醫(yī)療、康

復(fù)醫(yī)療、老年醫(yī)療護(hù)理，中醫(yī)藥保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、

旅游和中介等方面持續(xù)穩(wěn)定開展服務(wù)貿(mào)易工作，具有較好工

作基礎(chǔ) , 條件完備、特色突出、具備較強(qiáng)國際市場(chǎng)競爭力的服

務(wù)貿(mào)易企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。引導(dǎo)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）積極探索，創(chuàng)新服務(wù)模式、

拓展海外營銷渠道，打造具有國際影響力的醫(yī)療服務(wù)品牌。

培育重點(diǎn)：

1. 具有相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場(chǎng)，已與境外相關(guān)

機(jī)構(gòu)、國際組織或企業(yè)簽署一年期以上合作協(xié)議；

2. 或與國際接軌，具有特色專科和品牌的，年服務(wù)境外人士

5000 人次以上且醫(yī)療業(yè)務(wù)收入在 1000 萬元以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

3. 或近三年內(nèi)穩(wěn)定持續(xù)開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作，提供

中醫(yī)藥保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等綜合服務(wù)，

已有出口渠道或海外基地，形成較為穩(wěn)定服務(wù)收入，具有獨(dú)

立法人資格；

4、或在中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳中醫(yī)藥文化、培養(yǎng)中醫(yī)

國際服務(wù)人才和海外市場(chǎng)拓展等方面有突出貢獻(xiàn)。

八、體育服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：結(jié)合打造世界一流國際體育賽事之都、國內(nèi)外

重要體育資源配置中心的發(fā)展定位，拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，

擴(kuò)大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，支持與國際體育賽事旅游等服務(wù)貿(mào)

易相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展，增強(qiáng)國際知名體育專業(yè)公司、國際優(yōu)質(zhì)

體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的吸引力，逐步培育起門類多樣、健康有序的

體育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，促進(jìn)全球著名體育城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

培育重點(diǎn)：

（一）體育賽事

1. 引進(jìn)賽事

（1）截至上年度已完成一項(xiàng)或多項(xiàng)國際知名體育賽事引

進(jìn)并進(jìn)行運(yùn)營管理的機(jī)構(gòu)或企業(yè)；

（2）單項(xiàng)國際賽事交易額 25 萬美元以上或運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)金

設(shè)置 10 萬美元以上；

（3）單項(xiàng)賽事營業(yè)額 250 萬元人民幣以上。

2. 自主賽事

（1）截至上年度已完成舉辦一項(xiàng)或多項(xiàng)自主培育的、擁有

獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際性賽事并進(jìn)行運(yùn)營管理的機(jī)構(gòu)或企業(yè)；

（2）單項(xiàng)賽事營業(yè)額 250 萬元人民幣以上。

（二）體育中介

1. 職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)

（1）上年度在國際轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)上有轉(zhuǎn)會(huì)交易的職業(yè)體育俱

樂部或機(jī)構(gòu)；

（2）上年度涉及國際球員轉(zhuǎn)會(huì)、海外教練員引進(jìn)資金發(fā)

生額 35 萬美元以上；

（3）上年度涉及海外體能或醫(yī)療康復(fù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)資金發(fā)生

額 25 萬美元以上。

2. 體育專業(yè)咨詢

（1）上年度在國際咨詢市場(chǎng)有體育咨詢專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)

或企業(yè) ;

（2）實(shí)到注冊(cè)資本金 50 萬元人民幣以上；

（3）體育專業(yè)服務(wù)上年度營業(yè)額 150 萬元人民幣以上，

出口額 2.5 萬美元以上。

（三）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

1. 體育賽事版權(quán)

（1）以國際優(yōu)質(zhì)體育賽事版權(quán)為投資標(biāo)的的機(jī)構(gòu)或企業(yè)；

（2）單筆賽事版權(quán)交易額 100 萬美元以上。

2. 體育無形資產(chǎn)

（1）上年度從事國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育

賽事、體育活動(dòng)名稱與標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)與交易的機(jī)構(gòu)

或企業(yè)；

（2）實(shí)到注冊(cè)資本金 50 萬元人民幣以上；

（3）上年度營業(yè)額 150 萬元人民幣以上。

九、服務(wù)外包

Hefei Service 15

政策

Policy

促進(jìn)目標(biāo)：大力發(fā)展應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的軟件研發(fā)、集成

電路和電子電路設(shè)計(jì)、測(cè)試、信息技術(shù)解決方案、信息技術(shù)運(yùn)

營和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)外

包服務(wù)，提升交付一體化數(shù)字解決方案的能力；大力發(fā)展基于

數(shù)字技術(shù)的共享中心以及多語種呼叫中心服務(wù)，提升互聯(lián)網(wǎng)

營銷推廣、供應(yīng)鏈管理、金融后臺(tái)、法律流程、維修維護(hù)等業(yè)

務(wù)流程服務(wù)外包水平，支持?jǐn)?shù)字化技術(shù)在垂直行業(yè)的應(yīng)用；大

力發(fā)展醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、

工程技術(shù)、服務(wù)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)和新能源技術(shù)研發(fā)等知識(shí)流

程外包服務(wù)；打造一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、

發(fā)展前景佳、影響力強(qiáng)的服務(wù)外包領(lǐng)先企業(yè)。

培育重點(diǎn)：

（一）信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）

1. 從事信息技術(shù)外包的企業(yè)，上年度提供國際服務(wù)外包

執(zhí)行額不低于 50 萬美元；

2. 具有較高的市場(chǎng)競爭力和服務(wù)能力，與服務(wù)外包發(fā)包

商簽訂提供中長期服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同（1 年以上）；

3. 企業(yè)大專及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)的 50% 以上，對(duì)

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有較大貢獻(xiàn)。

（二）業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（BPO）

1. 從事業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包的企業(yè)，上年度提供國際服務(wù)

外包執(zhí)行額不低于 50 萬美元；

2. 具有較高的市場(chǎng)競爭力和服務(wù)能力，與服務(wù)外包發(fā)包

商簽訂提供中長期服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同（1 年以上）；

3. 企業(yè)大專及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)的 50% 以上，對(duì)

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有較大貢獻(xiàn)。

（三）知識(shí)流程服務(wù)外包（KPO）

1. 從事知識(shí)流程服務(wù)外包的企業(yè)，上年度提供國際服務(wù)

外包執(zhí)行額不低于 50 萬美元；從事工業(yè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、服

務(wù)設(shè)計(jì)服務(wù)的企業(yè)，該標(biāo)準(zhǔn)可降至 20 萬美元；

2. 具有較高的市場(chǎng)競爭力和服務(wù)能力，與服務(wù)外包發(fā)包

商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同（1 年以上）；

3. 企業(yè)大專及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)的 50% 以上，對(duì)

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有較大貢獻(xiàn)。

十、數(shù)字貿(mào)易

促進(jìn)目標(biāo)：圍繞打造“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”，加快推動(dòng)

形成良好的市場(chǎng)主體培育生態(tài)環(huán)境。扶持和激活數(shù)字閱讀、

網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫網(wǎng)游等領(lǐng)域的一批原創(chuàng)內(nèi)容 IP；聚焦云服務(wù)、

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持實(shí)施一批高端化、

國際化和規(guī)?；臄?shù)字服務(wù)重大項(xiàng)目；加快培育一批數(shù)字貿(mào)

易領(lǐng)域成長性好、增長潛力大的獨(dú)角獸企業(yè)。

培育重點(diǎn)：

（一）云服務(wù)

1. 從事軟件即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)等領(lǐng)域

跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)先；

2. 上年度服務(wù)出口額 100 萬美元以上；

3. 在海外設(shè)有數(shù)據(jù)中心。

（二）數(shù)字內(nèi)容

1. 從事動(dòng)漫游戲、數(shù)字演藝、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字閱讀、電子競技、

搜索引擎、社交媒體等領(lǐng)域跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)先；

2. 上年度服務(wù)出口額 30 萬美元以上 ;

3. 擁有一個(gè)及以上原創(chuàng)內(nèi)容 IP；

4. 在海外設(shè)有數(shù)字內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)或分支機(jī)構(gòu)。

（三）數(shù)字服務(wù)

1. 提供運(yùn)輸、旅游、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療、金融、制造業(yè)、

建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)數(shù)字化解決方案的跨境服務(wù)企業(yè)優(yōu)先；

2. 上年度服務(wù)出口額 100 萬美元以上；

3. 擁有一個(gè)及以上的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用核心產(chǎn)品；

4. 在海外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，具有境外交付能力。

十一、服務(wù)貿(mào)易示范基地

促進(jìn)目標(biāo)：根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量

發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體

方案》( 商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165 號(hào) ) 的要求，培育一批具有較好

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，并集聚一定數(shù)量服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)

的開發(fā)區(qū)和園區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的空間布局，突

出重點(diǎn)區(qū)域信息集聚、要素集聚和資源集聚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貿(mào)易

和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

培育重點(diǎn)：

（一）具有完整的發(fā)展規(guī)劃和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色及定位，具

有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的整體規(guī)劃和推進(jìn)方案，

在服務(wù)貿(mào)易方面有較強(qiáng)的競爭力，企業(yè)集聚度較高；

（二）集聚 20 家及以上特定領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，或?qū)?/p>

現(xiàn)區(qū)域內(nèi)該特定領(lǐng)域的年度服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過 1 億美

元的行政區(qū)域；

（三）集聚 10 家及以上特定領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，或?qū)?/p>

現(xiàn)該領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過 500 萬美元的開發(fā)區(qū)和

園區(qū)。

合肥服務(wù)

政策

Policy

16

■ 關(guān)于《規(guī)劃》編制的背景

浙江省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2020 年 9 月

9 日，省委常委會(huì)專題聽取了全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況匯報(bào)，強(qiáng)

調(diào)“浙江作為貿(mào)易大省，要把推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作為開

新機(jī)育新局、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要發(fā)力點(diǎn)”。

“十三五”期間，浙江服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，服務(wù)進(jìn)出口年

均增長 9.24%。2020 年，全省服務(wù)進(jìn)出口達(dá) 4284.81 億元，

同比增長 14.0%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興行業(yè)占比不

斷提高，數(shù)字化初顯成效，2020 年全省數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總額

1807.39 億元，同比增長 27.69%。杭州被國務(wù)院確定為首批

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在舟山掛牌成立，

并擴(kuò)區(qū)至杭州、寧波和金義地區(qū)。

“十四五”期間，我省服務(wù)貿(mào)易仍將處于大有可為的重要

戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。為貫徹黨中

央國務(wù)院和浙江省委省政府關(guān)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要部署，

全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體

方案》和《浙江省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)服務(wù)

貿(mào)易邁向新臺(tái)階，浙江省商務(wù)廳牽頭編制了《規(guī)劃》。

■ 關(guān)于《規(guī)劃》的編制過程和主要特點(diǎn)

《規(guī)劃》編制工作自 2020 年 3 月啟動(dòng)，歷經(jīng)一年多時(shí)間

完成。編制組遵循習(xí)近平總書記“開門問策、集思廣益”的指示，

圍繞“十四五”時(shí)期新型貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，克服疫情影響的困難，

在全省廣泛開展實(shí)地調(diào)研，組織了多場(chǎng)專家論證會(huì)，并向社會(huì)

《浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

政策解讀

Hefei Service 17

政策

Policy

新機(jī)遇，既豐富了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容、形式，也提升了服務(wù)貿(mào)易

的效率。開放性外貿(mào)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口，“雙

循環(huán)”新格局為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展提供了重要契機(jī)。

同時(shí)，后疫情時(shí)代全球服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)將持續(xù)振蕩，制造業(yè)

面臨產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏韬蛿嗔芽简?yàn)，服務(wù)貿(mào)易也因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈不暢帶

來嚴(yán)重影響。數(shù)字化浪潮背景下，傳統(tǒng) GATS 規(guī)則需要完善，

美國“制華戰(zhàn)略”不斷挑戰(zhàn)底線，以其為首的發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)單

邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，試圖主導(dǎo)新一輪國際服務(wù)貿(mào)

易規(guī)則制定，服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)將給我國帶來新的挑戰(zhàn)。

■ 關(guān)于“十四五”時(shí)期浙江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，努力將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展打造成為體制機(jī)

制創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、釋放改革動(dòng)能“重要窗口”的示范，把浙江

打造成為新興服務(wù)外包集聚區(qū)、技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)、文化貿(mào)易先

行區(qū)、制度探索領(lǐng)航區(qū)。到 2025 年，基本建成全球數(shù)字貿(mào)易

中心，全省服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到 6000 億元，服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)

公開征求意見，于今年 4 月完成編

制工作，5 月 17 日正式印發(fā)。

《規(guī)劃》立足浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)

展優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)

型為統(tǒng)領(lǐng)，突出搶抓自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和深

化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)契機(jī)，培

育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能；突出

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，打造“浙江服務(wù) 服

務(wù)全球”品牌；突出精準(zhǔn)謀劃地市發(fā)

展定位，優(yōu)化空間布局；突出浙江服

務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，提升核

心競爭力。明確提出要夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制，

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，努力

將服務(wù)貿(mào)易打造成為浙江省外貿(mào)高

質(zhì)量發(fā)展“重要窗口”樣板。

■ 關(guān)于“十四五”時(shí)期浙江服務(wù)

貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)

高技術(shù)服務(wù)引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和制造業(yè)

服務(wù)化的趨勢(shì)，正改變著原有的價(jià)

值鏈。服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化帶來了發(fā)展

易和服務(wù)貿(mào)易總額的 15%，保持浙江省服務(wù)貿(mào)易在全國第一

方陣地位。

■ 關(guān)于“十四五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的空間布局

《規(guī)劃》堅(jiān)持地方特色，錯(cuò)位發(fā)展。在堅(jiān)持全省發(fā)展一盤

棋的前提下，著眼各地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)為

省內(nèi) 11 個(gè)地市謀劃了發(fā)展定位。比如，對(duì)浙江服務(wù)貿(mào)易的龍

頭城市——杭州，提出發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)作用，做大數(shù)字服

務(wù)、文化貿(mào)易、旅行服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)展金融、會(huì)展、教育

三大重點(diǎn)領(lǐng)域，培育醫(yī)療健康、物流運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大服務(wù)

貿(mào)易潛力領(lǐng)域；對(duì)浙江最早的自貿(mào)片區(qū)——舟山，提出依托自

貿(mào)區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和江海多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì)以及海洋資源，

大力發(fā)展國際海事服務(wù)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，建

設(shè)國際海事服務(wù)基地；對(duì)麗水，提出要充分發(fā)揮生態(tài)城市優(yōu)勢(shì)，

培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

■ 關(guān)于“十四五”時(shí)期浙江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主

要任務(wù)

《規(guī)劃》沿用我省服務(wù)貿(mào)易行業(yè)劃分慣例，通過“8+1”

模式分解發(fā)展任務(wù)，明確了“十四五”時(shí)期我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要舉措，使《規(guī)劃》更具指導(dǎo)性和操作性?！?”

即我省服務(wù)貿(mào)易八大重點(diǎn)領(lǐng)域：服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、

國際運(yùn)輸、國際旅行、國際建筑、國際金融、商業(yè)服務(wù)，“1”即

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，通過數(shù)字技術(shù)賦能以上 8 大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)

傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過“8+1”推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)

新發(fā)展和數(shù)字貿(mào)易先行先試，努力打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。

■ 關(guān)于保障措施

《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的保障措施。一是完善工作協(xié)調(diào)

機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)的聯(lián)席會(huì)議制度，建立

重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。二是完善財(cái)稅人才政策，強(qiáng)化制度保障。

包括融資支持、稅收優(yōu)惠、人才培育引進(jìn)以及激勵(lì)機(jī)制。三是

完善服務(wù)配套措施，強(qiáng)化綜合保障。包括金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

海、通關(guān)服務(wù)等內(nèi)容。四是完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，強(qiáng)化管理保障。

重點(diǎn)是實(shí)施監(jiān)督、信息反饋、評(píng)價(jià)體系與考核機(jī)制。

合肥服務(wù)

政策

Policy

18

江蘇省“十四五”貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

8 月 26 日，《江蘇省“十四五”貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》由

省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施，該規(guī)劃由江蘇省商務(wù)廳負(fù)責(zé)編制，

包括發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等部分，

共 1.9 萬字。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。2020 年全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 6427.7

億美元，其中，出口 3962.8 億美元，進(jìn)口2464.9 億美元，“十三五”

時(shí)期年均增幅分別為 3.3%、3.2% 和 3.6%。進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)

18 年、出口規(guī)模連續(xù) 21 年居全國第二位。2020 年服務(wù)貿(mào)易

進(jìn)出口 433.1 億美元，服務(wù)外包規(guī)模連續(xù) 12 年居全國第一位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020 年一般貿(mào)易、民營企業(yè)、與“一

帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口占比分別較“十二五”末提升 9.6

個(gè)、5.7 個(gè)和 3.8 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2020

年知識(shí)密集型服務(wù)占比較 2016 年提升 20.2 個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)支撐不斷鞏固。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口始終居主導(dǎo)

地位，2020 年占出口比重分別為 66.8% 和 37.2%，高于全國

平均 7.3 個(gè)、7.2 個(gè)百分點(diǎn)，一批重點(diǎn)行業(yè)出口規(guī)模居全國前列。

2020 年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比 42.6%，高于全國 9.4 個(gè)百分點(diǎn)，

為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供了重要支撐。

企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020 年有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè) 7.7 萬

家，比“十二五”末增加 2.3 萬家。全省共有 421 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)

培育和發(fā)展的國際知名品牌，品牌企業(yè)占全省出口的比重超

過 10%，省級(jí)以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地 77 個(gè)，其中國家級(jí)基地

38 個(gè)。南京、蘇州獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，南通、鎮(zhèn)江入

選中國服務(wù)外包示范城市，國家級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)數(shù)量居

全國首位。

新業(yè)態(tài)新模式加速成長。全省 10 個(gè)設(shè)區(qū)市獲批國家跨

境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育了 15 家省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和

21 家省級(jí)公共海外倉。“十三五”時(shí)期，納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境

電商進(jìn)出口年均增長 1.4 倍，海門、常熟兩個(gè)國家級(jí)市場(chǎng)采購

貿(mào)易方式試點(diǎn)累計(jì)出口 117 億美元。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的

競爭新優(yōu)勢(shì)加快形成，貿(mào)易創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加

優(yōu)化，貿(mào)易大省地位不斷鞏固，貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破，

貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。貨物貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地

位，占全國份額總體穩(wěn)定。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更加協(xié)調(diào)，

服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模保持全國前列。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般貿(mào)易支撐帶動(dòng)作用更加顯著，民

營企業(yè)進(jìn)出口占比提升 10 個(gè)百分點(diǎn)以上，與“一帶一路”沿

線國家和地區(qū)貨物進(jìn)出口比重提升 2 個(gè)百分點(diǎn)，知識(shí)密集型

服務(wù)比重穩(wěn)步提升。

貿(mào)易競爭力明顯增強(qiáng)。形成一批具有較高國際知名度的

品牌企業(yè)，國家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?cái)?shù)量和發(fā)展質(zhì)量

保持全國領(lǐng)先地位。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育超百家省級(jí)服務(wù)貿(mào)易重

點(diǎn)企業(yè)，形成一批省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地。

新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展?？缇畴娚獭⑹袌?chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)

綜合服務(wù)、保稅維修、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式加

速發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新

興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)集群。提升自主品牌和產(chǎn)品質(zhì)量，

持之以恒培育國際知名品牌，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。穩(wěn)定

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，加大雙向投

資補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。

（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力

優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同融合發(fā)展。優(yōu)化市場(chǎng)

主體結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展

加工貿(mào)易，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升

加工貿(mào)易監(jiān)管效率，引導(dǎo)加工貿(mào)易省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)大進(jìn)

口，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部

件進(jìn)口，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口，推進(jìn)進(jìn)口載

體平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域發(fā)展布局，做強(qiáng)特色出口產(chǎn)業(yè)。

（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平

Hefei Service 19

政策

Policy

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字

化應(yīng)用水平。梯度培育服務(wù)貿(mào)易載體，提高集聚全球服

務(wù)業(yè)先進(jìn)要素能力和水平。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，積

極發(fā)展高附加值服務(wù)外包，加快服務(wù)外包數(shù)字化發(fā)展進(jìn)

程。

（四）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能

大力發(fā)展跨境電商，探索具有江蘇特色的跨境電商

發(fā)展路徑和模式。大力發(fā)展新興專業(yè)服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)服

務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模

式融合發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式創(chuàng)新發(fā)展，支持外

貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，推動(dòng)

現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易有機(jī)融合。

（五）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化貿(mào)易發(fā)展支撐體系

加快貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)以展興貿(mào)、以展促貿(mào)，

打造高水平專業(yè)品牌展會(huì)。加強(qiáng)國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，

建設(shè)自主營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極培育發(fā)展海外倉。構(gòu)建高

效國際物流體系，推進(jìn)國際物流樞紐建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)中

歐班列。發(fā)揮開放平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)江蘇自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主陣地作用。

（六）加強(qiáng)投資帶動(dòng)，拓展發(fā)展新空間

穩(wěn)中有序推動(dòng)“走出去”，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，

健全“走出去”保障體系。推動(dòng)利用外資提質(zhì)增效，促進(jìn)

外資與本土產(chǎn)業(yè)融合，加快外資轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化對(duì)外資

企業(yè)服務(wù)。

（七）深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化提升營商環(huán)境

提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，加快江蘇

特色電子口岸建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)

權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。營造公平貿(mào)易

環(huán)境，提升貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)成效，創(chuàng)新貿(mào)易救濟(jì)工作手段，

健全合規(guī)體制機(jī)制。完善政策支持體系，支持外貿(mào)穩(wěn)

中提質(zhì)。

來源：江蘇省商務(wù)廳

合肥服務(wù)

政策

Policy

20

安徽省服務(wù)貿(mào)易 2022-2025 年行動(dòng)計(jì)劃節(jié)選

一、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì)，把握新模式、新業(yè)態(tài)、

新科技等重大發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，大力

發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，抓緊形成數(shù)字貿(mào)易的安徽方案。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)

安全保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化數(shù)字化營商環(huán)境，在應(yīng)用場(chǎng)景、

人才集聚、金融支持等方面加快數(shù)字服務(wù)生態(tài)建設(shè)，完善數(shù)字

貿(mào)易促進(jìn)政策、及時(shí)出臺(tái)符合我省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的政策法

規(guī)，加強(qiáng)制度供給和保障，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，建立

數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌處理好服

務(wù)貿(mào)易開放與安全關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行我國在個(gè)人信息保護(hù)、跨境

數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的法律法規(guī)政策。探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交

易流通等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技

術(shù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提升數(shù)字貿(mào)易治理能力和水平。加快

數(shù)字領(lǐng)域國際合作，加大數(shù)字技術(shù)為支撐的高端服務(wù)出口支持

力度，為穩(wěn)外貿(mào)培育更多新的出口亮點(diǎn)。

二、推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)

緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的新機(jī)遇，加快服務(wù)

外包技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)云外包企

業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，扶持眾包眾創(chuàng)、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新

模式，加快服務(wù)外包數(shù)字化、高端化進(jìn)程。大力發(fā)展生物醫(yī)藥

研發(fā)、檢測(cè)維修、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等重點(diǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

加快服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包與實(shí)體經(jīng)濟(jì)

深度融合，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)著手參與新基建。鼓勵(lì)服務(wù)外

包企業(yè)利用 5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新服

務(wù)內(nèi)容和外包模式，推動(dòng)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快向高技術(shù)、高

附加值、高品質(zhì)和高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持合肥國家級(jí)服務(wù)外

包示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)其他符合條件的城市積極申報(bào)國

家級(jí)服務(wù)外包示范城市，進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)

的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校與服務(wù)外

包企業(yè)開展深度合作。推動(dòng)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。

服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)

培育新模式新業(yè)態(tài)。依托 5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、

人工智能等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展方式創(chuàng)新，打造服務(wù)外

包新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極創(chuàng)

建服務(wù)型制造示范企業(yè)。

扶持設(shè)計(jì)外包。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)國

家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心加強(qiáng)設(shè)計(jì)能力建設(shè)，以

客戶需求為導(dǎo)向，承接企業(yè)外包工業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)

成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)競爭力。依托我省大型企業(yè)對(duì)外工程承包

的優(yōu)勢(shì)，大力培育知識(shí)流程設(shè)計(jì)（KPO）服務(wù)外包龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)高校圍繞設(shè)計(jì)外包開展云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、

區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)外包。除禁止入境的以外，綜合

保稅區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于生物醫(yī)藥研

發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)

際研發(fā)耗用核銷。

促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。支持服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型

培育企業(yè)，鼓勵(lì)高校與企業(yè)積極開展服務(wù)外包產(chǎn)學(xué)研合作，開

展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，加快新一代信息技術(shù)相關(guān)的一流學(xué)科建設(shè)。

對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)或開

展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予政策補(bǔ)貼支持，對(duì)就業(yè)

或創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予一次性就業(yè)或創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

三、推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字賦能

順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、

5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段，建設(shè)數(shù)字服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)新

服務(wù)供給方式，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)和技術(shù)要素的共享，積極

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的協(xié)同與整合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)

與服務(wù)貿(mào)易深度融合，打破傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易限制，加速傳統(tǒng)服務(wù)

貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展智慧物流、線上支付、在線教育、線

上辦展、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字金融與保險(xiǎn)、智能體育等領(lǐng)域，積極

支持旅游、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)開展數(shù)字化改造，支持簽發(fā)區(qū)塊

鏈電子提單。通過數(shù)字賦能，提高我省服務(wù)貿(mào)易可數(shù)字化水平。

四、爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)

支持合肥高新區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，

加快發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)

字服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，在數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)制對(duì)

接、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)規(guī)范化采集和分級(jí)分類監(jiān)管等方面

先行先試，在科技、制度等方面大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力

爭成為首批國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，并充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射

帶動(dòng)作用，助力全省數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

Hefei Service

國際視野

International Vision

21

我國將與中亞國家共同開辟

數(shù)字貿(mào)易合作的新局面

中國—中亞峰會(huì)是今年中國首場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，具

有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。此次峰會(huì)達(dá)成了一系列重

要經(jīng)貿(mào)成果，商務(wù)部同中亞國家經(jīng)貿(mào)主管部門建立了中國—

中亞經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議機(jī)制，并分別就深化經(jīng)貿(mào)合作、數(shù)字貿(mào)易、

基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)合作發(fā)展等方面簽署了三份多邊合作文

件，充分體現(xiàn)了各方構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體

的堅(jiān)定決心。

在推進(jìn)與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作方面，我們將重點(diǎn)做好以下

工作：

一是推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展

繼續(xù)用好中國—中亞經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議機(jī)制等多雙邊合作機(jī)

制，推動(dòng)中國同中亞國家務(wù)實(shí)合作量質(zhì)齊升。鼓勵(lì)企業(yè)在中亞

建設(shè)海外倉，支持中亞國家企業(yè)入駐中國電商平臺(tái)，推動(dòng)中亞

優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國市場(chǎng)。

二是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)賦能

我們將與中亞國家開展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)互

認(rèn)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，分享人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等領(lǐng)域

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，共同開辟數(shù)字貿(mào)易合作的

新局面。

三是保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

我們將推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)石油、天然氣、新能

礦等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)跨境管線建設(shè)；深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，擴(kuò)

大進(jìn)口中亞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)在多邊框架下合作

中國將堅(jiān)定踐行真正的多邊主義，愿與哈薩克斯坦、吉爾

吉斯斯坦、塔吉克斯坦加強(qiáng)在世貿(mào)組織框架內(nèi)的協(xié)作，支持

土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦早日加入世貿(mào)組織。

來源：商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)

合肥服務(wù)

國際視野

International Vision

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國際雙邊貿(mào)易正趨于“集團(tuán)化”

2023 年已近半程，全球經(jīng)濟(jì)仍徘徊在艱難復(fù)蘇的軌道

上，經(jīng)濟(jì)增速處于歷史低位、金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升、通脹回落慢

于預(yù)期，國際貿(mào)易作為衡量全球經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)備受關(guān)注。

根據(jù)近日聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議最新發(fā)布的《全球貿(mào)易動(dòng)態(tài)》

報(bào)告數(shù)據(jù)，2023 年一季度全球呈現(xiàn)商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易雙復(fù)

蘇的良好態(tài)勢(shì)，但同樣面臨貿(mào)易脫鉤風(fēng)險(xiǎn)上行的消極前景。

從全球貿(mào)易總額來看，經(jīng)歷 2022 年下半年的持續(xù)低迷后，

全球貿(mào)易在 2023 年一季度實(shí)現(xiàn)了積極增長，貿(mào)易額共約 7.96

萬億美元，與 2022 年（全球貿(mào)易總額約 32 萬億美元）的季度

平均貿(mào)易額基本持平。2023 年一季度商品貿(mào)易的增長主要受

益于中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重新開放和全球航運(yùn)能力的持續(xù)恢復(fù)，

環(huán)比增長率從 2022 年四季度負(fù) 6.6% 上升至 2023 年一季度

1.9%，貿(mào)易額增加了約 1000 億美元，達(dá)到約 6.11 萬億美元。

2023 年一季度服務(wù)貿(mào)易的增長則主要受益于全球范圍內(nèi)旅

游業(yè)以及信息和通信技術(shù)服務(wù)需求的快速復(fù)蘇，環(huán)比增長率

從 2022 年四季度負(fù) 2.3% 上升至 2023 年一季度 2.9%，貿(mào)易

額增加了約 500 億美元，達(dá)到約 1.85 萬億美元。

從全球貿(mào)易依存或脫鉤程度變化來看，以 2022 年一季度

為基期（指數(shù) =100）計(jì)算：基于地理臨近度，即以世界各國貿(mào)

易的平均測(cè)地線距離來衡量，2023 年一季度地理臨近度指數(shù)

為 99.9，說明國際貿(mào)易的地理關(guān)系在過去一年保持相對(duì)穩(wěn)定，

并未呈現(xiàn)明顯的“近岸化”或“遠(yuǎn)岸化”趨勢(shì)；基于地緣政治

緊密度，即以世界各國在聯(lián)合國大會(huì)投票所反映的外交政策

立場(chǎng)相似性來衡量，2023 年一季度地緣政治緊密度指數(shù)上升

至 102.7，說明影響國際貿(mào)易的政治因素有所加強(qiáng)，世界各國

雙邊貿(mào)易流將面臨趨向“友岸化”的重新定位，即更多優(yōu)先考

慮轉(zhuǎn)向具有相似政治立場(chǎng)的國家；基于貿(mào)易伙伴多元度，即以

測(cè)量產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度的赫芬達(dá)爾 - 赫希曼指數(shù)來衡量，2023

年一季度貿(mào)易伙伴多元度指數(shù)降至 94.2，說明世界各國的國

際貿(mào)易趨于“集中化”，即更多依賴主要貿(mào)易關(guān)系。

從區(qū)域商品出口貿(mào)易額來看，2023 年一季度北美、大洋

洲和非洲呈增長態(tài)勢(shì)，環(huán)比增長率均約 1%；東亞和歐洲基本

無增長；其他區(qū)域的環(huán)比增長率均為負(fù)值，南亞為 -1%、南美

為 -3%、俄羅斯和中亞地區(qū)為 -16%。從區(qū)域商品進(jìn)口貿(mào)易額

來看，2023 年一季度大洋洲的環(huán)比增長率達(dá) 5%，北美為 1%；

南亞、非洲基本無增長；其他區(qū)域的環(huán)比增長率均為負(fù)值，東亞、

南美、俄羅斯和中亞地區(qū)均為 -1%，歐洲為 -5%。從區(qū)域內(nèi)

商品貿(mào)易額來看，非洲增長最快，環(huán)比增長率最高達(dá) 3%，北美、

南亞、大洋洲為 2%，歐洲為 1%；其他區(qū)域的環(huán)比增長率均為

負(fù)值，東亞、南美為 -2%，俄羅斯和中亞地區(qū)為 -9%?？傮w可見，

大洋洲、非洲、北美的區(qū)域貿(mào)易增長呈領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

從主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額來看，2023 年一季度商品貿(mào)易額的

環(huán)比增長率表現(xiàn)參差不齊：中國出口以 11% 領(lǐng)先全球，進(jìn)口 2%

也表現(xiàn)亮眼；印度出口以7%位居第二，進(jìn)口則出現(xiàn)下降為-4%；

歐盟出口和進(jìn)口分別為 3% 和 -8%，美國出口和進(jìn)口分別為 2%

和 0%，日本出口和進(jìn)口分別為 -2% 和 -4%，俄羅斯出口和進(jìn)

口分別為-19%和 6%。服務(wù)貿(mào)易2023 年一季度數(shù)據(jù)尚未出爐，

2022 年四季度的環(huán)比增長率則普遍降低：日本出口和進(jìn)口分

別為 2% 和 -7%，印度出口和進(jìn)口分別為 1% 和 -4%，美國出

口和進(jìn)口均為 -2%，歐盟出口和進(jìn)口分別為 -2% 和 -8%，中

國出口和進(jìn)口分別為 -15% 和 -3%，俄羅斯出口和進(jìn)口分別

為 -6% 和 1%?？傮w可見，2023 年中國進(jìn)出口成為拉動(dòng)全球

貿(mào)易增長的最重要力量。

從主要經(jīng)濟(jì)體雙邊貿(mào)易依存度變化來看，即以兩個(gè)經(jīng)濟(jì)

體雙邊貿(mào)易額占兩者貿(mào)易總額的比值來衡量：中國和美國雙

邊貿(mào)易依存度從 2022 年一季度 14.3% 降至 2023 年一季度

11.9%，預(yù)計(jì) 2023 年二季度將繼續(xù)降至 11.6%；2023 年一季

度雙邊貿(mào)易依存度同比顯著下降的經(jīng)濟(jì)體還包括，俄羅斯對(duì)

歐盟下降 5.6%、澳大利亞對(duì)中國下降 2.2%，英國對(duì)歐盟下

降 2.0%；2023 年一季度雙邊貿(mào)易依存度同比顯著增加的經(jīng)

濟(jì)體主要包括，烏克蘭對(duì)歐盟增長 20.5%，白俄羅斯對(duì)俄羅斯

增長 8.5%，俄羅斯對(duì)中國增長 3.5%，加拿大對(duì)美國增長 1.2%。

總體可見，與全球貿(mào)易地緣政治緊密度和貿(mào)易伙伴多元度測(cè)

評(píng)結(jié)果基本一致，主要經(jīng)濟(jì)體雙邊貿(mào)易正明顯趨于“集團(tuán)化”。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議估計(jì)，2023 年二季度全球商

品和服務(wù)貿(mào)易增長率將分別下降至 1.0% 和 -0.4%，下半年有

望繼續(xù)走低?？梢灶A(yù)見，受地緣政治緊張局勢(shì)加劇、宏觀經(jīng)濟(jì)

疲軟、工業(yè)生產(chǎn)放緩、通脹壓力持續(xù)和債務(wù)脆弱性上升的影響，

即使 2023 年一季度全球貿(mào)易總體呈現(xiàn)一定回暖態(tài)勢(shì)，但前景

依然并不樂觀，全球貿(mào)易復(fù)蘇之路道阻且長。

Hefei Service

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

23

哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長勢(shì)頭

進(jìn)入新時(shí)代，哈爾濱規(guī)劃未來，提出共敘高質(zhì)量發(fā)展新

動(dòng)能、共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、共筑高質(zhì)量發(fā)展新高地、共續(xù)

高質(zhì)量發(fā)展新篇章的宏偉藍(lán)圖。

哈爾濱繼續(xù)深化科技創(chuàng)新互利合作，擴(kuò)大行業(yè)人才交流，

發(fā)揮基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面合作潛力，

為中俄區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新合作蓄能發(fā)力。高質(zhì)量建設(shè)國家新一代

人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等載體，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、

物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。

哈爾濱持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持大

物流帶動(dòng)大貿(mào)易，大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，先后開通了

4 條對(duì)俄航線和 1 條北美航線，打造面向俄羅斯、輻射歐美的

互聯(lián)互通物流體系。提升經(jīng)貿(mào)合作的廣度和效率，培育壯大

開放型經(jīng)濟(jì)主體，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)

業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

哈爾濱全力打造立體化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，融入共建“一帶一路”“中

蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，提升中國對(duì)俄合作中心城市功能，推進(jìn)

高水平全方位開放。發(fā)展中俄“東北 - 遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作，

推進(jìn)哈爾濱自貿(mào)片區(qū)、哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

等開放合作平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，辦好哈洽會(huì)、中俄博覽會(huì)等重要國

際性展會(huì)。

哈爾濱積極推進(jìn)多元發(fā)展，加強(qiáng)地方政府間互動(dòng)，拓展

教育、科技、文化、旅游、體育等人文領(lǐng)域交流合作，筑牢對(duì)外

開放民意基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化兩國城市間民眾交流，促進(jìn)民心相

通，確保中俄世代友好的理念代代相傳，共筑人類命運(yùn)共同體，

共享幸福美好新生活。

黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格

局。作為中國的東北門戶，黑龍江在中國新一輪對(duì)外開放中擁

有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”能夠充分發(fā)揮黑龍江、哈爾

濱地處東北亞腹地和聯(lián)結(jié)亞歐通道的地緣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)聯(lián)接亞

歐的國際貨物運(yùn)輸大通道，不僅可以促進(jìn)跨境物流業(yè)發(fā)展，也

可以推動(dòng)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)哈爾濱、黑龍江乃至全

國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻影響。

哈爾濱聚焦服務(wù)打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升

對(duì)俄合作承載力，發(fā)揮“對(duì)俄合作中心城市”作用；深度融入

共建“一帶一路”、積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，在助力

中俄經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮向北開放“新高地”作用。進(jìn)

入 2023 年以來，哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長勢(shì)頭，充分展

合肥服務(wù)

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

24

現(xiàn)了省會(huì)城市的龍頭作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)出口貨物貿(mào)易快速發(fā)展

增速位居全國副省級(jí)城市前列

今年上半年，哈爾濱緊緊圍繞穩(wěn)外貿(mào)工作部署，圍繞強(qiáng)化

改革創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境，晉位爭先意識(shí)、質(zhì)

量效益意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，外貿(mào)工

作取得了可喜成績。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-5 月份，哈爾濱市進(jìn)出口貨物貿(mào)易完成

191.4 億元，同比增長 44.8%，增幅高于全?。ㄔ鲩L 18.3%）、

全國（增長 4.7%）26.5、40.1 個(gè)百分點(diǎn)，在全國 15 個(gè)副省級(jí)

城市中排名第一。其中，進(jìn)口 129.9 億元，增長 40.2%，高于

全省進(jìn)口增速

28.1 個(gè)百分點(diǎn)；

出口 61.5 億元，

增 長 55.8%，高

于全省出口增速

10.1 個(gè)百分點(diǎn)。

從 總值 看，哈 爾

濱市進(jìn)出口總值

和進(jìn)口總值位居

全 省 第 2 位、出

口總值位居全省

第 1 位。

近 年 來，哈

爾濱加快推進(jìn)國

際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，充分利用哈爾濱區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造面

向俄羅斯、輻射歐美的跨境物流體系。自 2021 年起實(shí)現(xiàn)飛行

195 班次，載貨量 7162 噸； 2022 年實(shí)現(xiàn)飛行 217 班次，載

貨量 6462 噸。已先后開通 4 條對(duì)俄航線和 1 條北美航線。

今年 1-5 月，哈爾濱國際航空貨運(yùn)通道共飛行 65 班，貨運(yùn)量

達(dá) 1826 噸。其中，對(duì)俄貨運(yùn)航線飛行 30 班，貨運(yùn)量 808 噸；

對(duì)北美貨運(yùn)航線飛行 35 班，貨運(yùn)量 1018 噸。下一步，哈爾濱

擬進(jìn)一步加大招商引資力度，加密對(duì)俄航線，恢復(fù)開通哈爾濱

至洛杉磯航線。

今年 2 月，哈市出臺(tái)了《哈爾濱市支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展若干

政策》（2022-2026），其中包括專門支持二手車出口試點(diǎn)政

策，建立高效的二手車出口運(yùn)營和監(jiān)管服務(wù)體系，為二手車順

利出口提供服務(wù)保障。5 月 15 日，實(shí)現(xiàn)首批二手車出口，開辟

了哈爾濱市外貿(mào)增長的新途徑。

積極推進(jìn)哈爾濱高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)建設(shè)。1-4 月，

出口消費(fèi)品加工區(qū)出口實(shí)現(xiàn) 9.4 億元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的

35.6%。新引進(jìn)出口消費(fèi)品加工項(xiàng)目合同金額 2.1 億元，累計(jì)

到位資金 6200 萬元。

跨境物流通道持續(xù)優(yōu)化

開放合作平臺(tái)不斷完善

日前，黑龍江省委書記許勤提出要全面落實(shí)中俄合作新

藍(lán)圖，以更高站位服務(wù)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略；要全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)

合作高質(zhì)量發(fā)展，以更實(shí)舉措拓展對(duì)外開放空間；要全面構(gòu)

建立體化互聯(lián)互通體系，以更大力度打造對(duì)外開放合作平臺(tái)；

要全面深化地方間人文交流，以更開放姿態(tài)筑牢社會(huì)民意基

礎(chǔ)。黑 龍 江 通 過

開通中歐班列等

舉措連接歐亞大

陸，加 強(qiáng) 與 沿 線

各國的互利合作，

積 極 參 與“ 一 帶

一路”建設(shè)，正在

走出一條新的全

面振興之路。

哈俄班列保

持常態(tài)化運(yùn)行。4

月 14 日，哈 俄 進(jìn)

口冷鏈班列全流

程通關(guān)測(cè)試完成，

這是綜保區(qū)首次進(jìn)境俄羅斯冷凍海產(chǎn)品，成功打通了海參崴 -

綏芬河 - 哈爾濱俄羅斯冷凍海產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸通道，為白令海

峽高品質(zhì)海產(chǎn)品經(jīng)由俄羅斯進(jìn)入國內(nèi)提供了新的陸路物流解

決方案。4 月 26 日，首列奔薩 - 哈爾濱集裝箱液袋專列運(yùn)抵

哈爾濱，裝載品類為哈市重點(diǎn)龍頭企業(yè)九三糧油工業(yè)集團(tuán)進(jìn)

口的初榨葵花籽油，貨重 1765 噸，貨值約 1200 萬元，這標(biāo)志

著哈俄班列打通奔薩至哈爾濱站到站及樞紐對(duì)樞紐的集裝箱

液袋鐵路跨境運(yùn)輸通道，有效解決了鐵路跨國運(yùn)輸冬季無法

換裝的情況，為企業(yè)開展原料油進(jìn)口提供了有利條件。今年1-5

月，哈俄班列開行 39 列，發(fā)運(yùn)貨物 3800 標(biāo)箱，貨值 6249 萬

美元。

跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得顯著成效。不斷加快跨境電商

體驗(yàn)店和供應(yīng)鏈建設(shè)，5 月 18 日，哈爾濱文旅跨境保稅體驗(yàn)

店正式開業(yè)，消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了不出國門“買全球”的跨境購物體

Hefei Service

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

25

驗(yàn)；跨境電商“一區(qū)六園”發(fā)展布局初步形成，現(xiàn)有近 130 家

跨境電商企業(yè)入駐；跨境電商海外倉布局不斷擴(kuò)大，目前共有

14 個(gè)海外倉，總面積超過 15 萬平方米，分別位于俄羅斯、美國、

巴西、墨西哥和新西蘭 5 個(gè)國家。

對(duì)俄展洽平臺(tái)豐富多樣。圓滿完成第三十二屆哈洽會(huì)承

擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，累計(jì)組織近百戶企業(yè)參加哈洽會(huì)期間的第一

屆中俄地方經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)、濱海邊疆區(qū)日等 10 余項(xiàng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)

活動(dòng)；積極組織企業(yè)參加在俄羅斯葉卡舉辦的第七屆中俄博

覽會(huì)，哈市組展面積在全國各地市位居第一；組織 3 戶計(jì)劃赴

俄投資農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目的企業(yè)與俄羅斯斯維爾德洛夫斯克州農(nóng)

業(yè)領(lǐng)域企業(yè)代表在哈對(duì)接洽談，達(dá)成初步合作意向；協(xié)助哈市

汽車生產(chǎn)商、汽車配件出口商和汽貿(mào)城與俄羅斯汽車協(xié)會(huì)建

立聯(lián)系，助力汽貿(mào)企業(yè)開拓俄羅斯市場(chǎng)。

破難而進(jìn)奮力攀高

冰城消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步增長

今年以來，哈爾濱全面落實(shí)國家和省委省政府、市委市政

府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和確保消費(fèi)市場(chǎng)加快回暖決策部署，堅(jiān)

持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉、順應(yīng)消費(fèi)需求與創(chuàng)新引領(lǐng)并舉，

增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。不斷提升居民

消費(fèi)的品質(zhì)和活躍度，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。

針對(duì)三年疫情等因素影響，哈市聚焦短板弱項(xiàng)，緊緊抓住

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，圍繞“抓主題、抓服務(wù)、抓區(qū)縣、抓市場(chǎng)主體”

的思路，全力推進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)。年初

以來，出臺(tái)一系列促消費(fèi)政策，開展多項(xiàng)大型促消費(fèi)活動(dòng)，恢

復(fù)拓展消費(fèi)場(chǎng)景，穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，

積極因素累積增多，全市消費(fèi)市場(chǎng)活力得到了顯著增強(qiáng)。1-5月，

全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 905.1 億元，同比增長 13.4%，

增速排位繼續(xù)保持在全省首位，高于全省、全國 1.1 個(gè)、4.1 個(gè)

百分點(diǎn)，充分展現(xiàn)了省會(huì)城市的龍頭作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

錨定目標(biāo)，真抓實(shí)干推進(jìn)工作取得新突破。為全力實(shí)現(xiàn)社

零額指標(biāo)增長、推進(jìn)完成全市社零額目標(biāo)任務(wù)，哈爾濱一是開

展精準(zhǔn)促消費(fèi)，全市組織開展系列促銷活動(dòng) 30 余場(chǎng)，共投入

促消費(fèi)資金 1.13 億元，實(shí)現(xiàn)銷售額 40.1 億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)

39.9 倍，為歷年來單季組織活動(dòng)最多、促銷力度最大、補(bǔ)貼資

金最多、市區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)最緊密的一年。6 月 25 日至 7 月 2 日，

組織公益車展，首日銷售新車 3861 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額 6.21 億元。

二是落實(shí)包保工作責(zé)任，多次召開全市商務(wù)工作及社零額指標(biāo)

推進(jìn)會(huì)議，多次赴區(qū)、縣（市）及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)研。三是積極

推進(jìn)中央大街改造提升，進(jìn)駐道里區(qū)合力推進(jìn)“全國示范步

行街”創(chuàng)建工作，主動(dòng)對(duì)接商務(wù)部流通司，梳理 7 大類 49 項(xiàng)

工作任務(wù)，目前已全部落實(shí)。四是繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)道外區(qū)

景陽街闖關(guān)東廣場(chǎng)舉辦燈籠焰火民俗節(jié)、南崗區(qū)哈西萬達(dá)打造

“HX168 市集”等夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)，落實(shí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)

用示范工作，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市。組織

實(shí)施直播電商助企行動(dòng)，積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

壓實(shí)責(zé)任，加壓奮進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速再提升。哈爾濱督導(dǎo)各

區(qū)、縣（市）尤其社零額占比較高、拉動(dòng)力強(qiáng)的 6 個(gè)主城區(qū)，千

方百計(jì)、八仙過海促消費(fèi)穩(wěn)增長，結(jié)合本地實(shí)際，積極組織企

業(yè)開展促銷活動(dòng)。采取超常舉措力拼社零額增長，及時(shí)分析

調(diào)度內(nèi)貿(mào)三項(xiàng)指標(biāo)完成情況，強(qiáng)化月考核、季排名機(jī)制，為完

成預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一季度，各區(qū)縣（市）結(jié)合實(shí)際，開

展了形式多樣、內(nèi)容豐富的主題促銷活動(dòng) 30 余場(chǎng)，向重點(diǎn)領(lǐng)

域發(fā)放政府消費(fèi)券 3200 余萬元，有效釋放了消費(fèi)潛力。

精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉挖掘消費(fèi)發(fā)展新動(dòng)能。哈爾濱依托

零售額全市排名靠前的重點(diǎn)限上企業(yè)，建立樣本庫，并加強(qiáng)

日常銷售數(shù)據(jù)的調(diào)度，進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。盯住限上零售額占比較

大、拉動(dòng)作用明顯的汽車、石油、家電、百貨、超市等重點(diǎn)行業(yè)

龍頭企業(yè)，做好常態(tài)化包聯(lián)服務(wù)；針對(duì)社零額占比較大的企業(yè)，

重點(diǎn)跟蹤，逐戶走訪調(diào)研，幫助解決企業(yè)存在的困難。深入挖

掘消費(fèi)潛力，優(yōu)化完善商貿(mào)體系，提升消費(fèi)品質(zhì)和活躍度。積

極繁榮城市夜經(jīng)濟(jì)，培育升級(jí)夜間消費(fèi)場(chǎng)景；打造時(shí)尚沉浸式

購物街區(qū)，營造時(shí)尚氛圍與特色體驗(yàn)；推動(dòng)主題促消費(fèi)活動(dòng)，

在外地游客入哈消費(fèi)“吃、住、行、游、購、娛”等方面推出系

列優(yōu)惠活動(dòng)，提升旅游消費(fèi)拉動(dòng)力。

當(dāng)前，哈爾濱正以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全力構(gòu)建“4567”

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)龍江全面振興、全方位振興。展望未來，

哈爾濱將進(jìn)一步與跨國公司深化合作，力爭在食品加工、生物

醫(yī)藥、能源化工、農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

等領(lǐng)域收獲更多的投資合作成果。哈爾濱將堅(jiān)定不移地推進(jìn)

改革開放，全力以赴持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展沃土。

未來，哈爾濱將進(jìn)一步擴(kuò)大國際輻射范圍，在鞏固俄羅斯

及東北亞地區(qū)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，向歐洲、美洲地區(qū)進(jìn)一步延伸。

蓄積勃發(fā)，生機(jī)乍現(xiàn)。種種跡象表明，冰城哈爾濱正充分

利用地理區(qū)位和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)全面加快發(fā)展，賦能城市經(jīng)濟(jì)，

發(fā)展浪潮日益澎湃。

合肥服務(wù)

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

26

大連數(shù)字經(jīng)濟(jì)和軟件信息產(chǎn)業(yè)

先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

2023 年中國數(shù)交會(huì) 7 月 6 日在大連啟幕。在開幕式上，

遼寧省委常委、大連市委書記熊茂平表示，大連數(shù)字經(jīng)濟(jì)和軟

件信息產(chǎn)業(yè)“起步早、基礎(chǔ)好、活力足、潛力大”。產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)

勢(shì)明顯。

大連數(shù)字經(jīng)濟(jì)和軟件信息產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。大連是全

國第一批國家軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有百余家世界 500 強(qiáng)企

業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，匯集了 3000 多家軟件企業(yè)，從業(yè)人員超過

20 萬人，產(chǎn)值規(guī)模超千億。軟件業(yè)務(wù)出口收入位列副省級(jí)城

市前列。2022 年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增

長 24%，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長 13.2%。

大連基礎(chǔ)配套建設(shè)領(lǐng)先。5G 基站、綠色大數(shù)據(jù)中心、工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，千兆光網(wǎng)快速普及，網(wǎng)絡(luò)

質(zhì)量位居全國前列，獲評(píng)“中國移動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)十大優(yōu)秀城市”，

是東北、華北地區(qū)唯一入選的城市。

大連兩化融合空間巨大，正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)

鍵期。規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵

工序數(shù)控化率位居?xùn)|北地區(qū)首位。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場(chǎng)景資源優(yōu)

勢(shì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)明顯，數(shù)字大連、智造強(qiáng)市建

設(shè)取得積極進(jìn)展。

大連科教人才實(shí)力雄厚。在全國率先創(chuàng)辦軟件學(xué)院，22

所高校開設(shè)軟件相關(guān)專業(yè)，與有關(guān)企業(yè)共建的人才培養(yǎng)云平

臺(tái)覆蓋大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等 8 所高校，建成 10 余

個(gè)面向自動(dòng)化控制、數(shù)字化制造、云計(jì)算等領(lǐng)域的軟件創(chuàng)新中

心和技術(shù)聯(lián)盟，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水

平或市場(chǎng)占有率居全國領(lǐng)先地位。

Hefei Service

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

27

6 月 19 日，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023 年 1-5 月，我國企業(yè)

承接服務(wù)外包合同額 8159 億元人民幣（幣種下同），執(zhí)行額

5504 億元，同比分別增長 12.3% 和 18.0%。其中，承接離岸

服務(wù)外包合同額 4636 億元，執(zhí)行額 3082 億元，同比分別增

長 12.3% 和 16.8%。

從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，1-5 月，我國企業(yè)承接離岸信息技術(shù)外包

（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）執(zhí)行

額分別為 1298 億元、563 億元和 1221 億元，同比分別增長

12.2%、18.1% 和 21.4%。其中，信息技術(shù)解決方案服務(wù)、互聯(lián)

網(wǎng)營銷推廣服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增速較

快，同比分別增長 122.4%、55.8% 和 53.9%。

中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考

報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從總體發(fā)展形勢(shì)看，1-5 月我國企業(yè)承

接服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額均呈現(xiàn) 10% 以上的增速，ITO、

BPO、KPO 皆處于合理較快的增長區(qū)間，展現(xiàn)出較強(qiáng)的增長

韌性，在支撐我國對(duì)外貿(mào)易增長方面優(yōu)勢(shì)作用凸顯。“可以說，

服務(wù)外包作為我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的‘優(yōu)等生’，成績十分亮眼?！?/p>

另外，從區(qū)域布局看，1-5 月，37 個(gè)服務(wù)外包示范城市總

計(jì)承接離岸服務(wù)外包合同額 4286 億元，執(zhí)行額 2817 億元，

同比分別增長 16.4% 和 16.8%，分別占全國總額的 92.5% 和

91.4%。長三角地區(qū)承接離岸服務(wù)外包合同額 2485 億元，執(zhí)

行額 1622 億元，同比分別增長 35.8% 和 19.2%，分別占全國

總額的 53.6% 和 52.6%。西部地區(qū)、東北地區(qū)承接離岸服務(wù)

外包執(zhí)行額分別為 97 億元和 88 億元，同比分別增長 41.8%

和 27.5%。

從國際市場(chǎng)看，1-5 月，我國企業(yè)承接中國香港、美國、

歐盟離岸服務(wù)外包執(zhí)行額分別為 666 億元、641 億元和 407

億元，同比分別增長 10.8%、23.5% 和 15.6%，合計(jì)占我離岸

服務(wù)外包執(zhí)行額的 55.6%。我國承接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系

協(xié)定（RCEP）成員國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額 763 億元，同比增

長 21.1%，合計(jì)占我離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的 24.8%。其中，承

接印度尼西亞和越南離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長較快，同比分

別增長 52.6% 和 49.0%。

從企業(yè)性質(zhì)看，1-5 月，民營企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行

額 853 億元，占全國 27.7%，同比增長 11.4%。外商投資企業(yè)

承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額 1486 億元，占全國 48.2%，同比增

長 20.4%，比全國平均增速高出 3.7 個(gè)百分點(diǎn)。

從吸納就業(yè)看，截至 2023 年 5 月底，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

累計(jì)吸納從業(yè)人員 1523.5 萬人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷 986 萬

人，占 64.7%。1-5 月，服務(wù)外包新增從業(yè)人員 26 萬人，其中

大學(xué)及以上學(xué)歷 20 萬人，占 76.1%。

鄭偉進(jìn)一步分析，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展跡象更

加明顯。具有更高附加值和技術(shù)含量的 KPO 業(yè)務(wù)離岸執(zhí)行

額已基本與傳統(tǒng) ITO 業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)，且增速超過 20%。

展望未來，鄭偉認(rèn)為，可以預(yù)見，隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展特征將愈發(fā)凸顯，信息技術(shù)解決

方案服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)

等新興和高端業(yè)務(wù)也將加速發(fā)展。“未來一段時(shí)間，相信更多

有實(shí)力的服務(wù)外包企業(yè)將加緊向全流程、高端化、綜合型服

務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)展自身國際市場(chǎng)份額的同時(shí)，也將推動(dòng)我

國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈中高端攀升?！编崅フf。

來源：新華社

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長

前 5 月多項(xiàng)指標(biāo)向好

合肥服務(wù)

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

28

前 5 個(gè)月我國服務(wù)貿(mào)易保持增長

旅行服務(wù)增長最快

新華社商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷 6 日在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上說，今年 1 至 5 月，

我國旅行服務(wù)進(jìn)出口 5525.4 億元，同比增長 67%，是增長最快的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。其中，出

口同比增長 53.4%，進(jìn)口同比增長 68.1%。

數(shù)據(jù)顯示，1 至 5 月，我國服務(wù)貿(mào)易總體保持增長態(tài)勢(shì)。服務(wù)進(jìn)出口總額 26055.4 億元，

同比增長 10.2%。其中出口 10982.2 億元，同比下降 4.7%；進(jìn)口 15073.2 億元，同比增長

24.2%；服務(wù)貿(mào)易逆差 4091 億元。

知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提升是主要特點(diǎn)。1 至 5 月，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口 11227.8

億元，同比增長 13.6%，占服務(wù)進(jìn)出口總額比重達(dá) 43.1%，較上年同期提升1.3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，

知識(shí)密集型服務(wù)出口 6565.9 億元，同比增長 17.2%，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口 4661.9 億元，

同比增長 8.8%。

來源：新華社

合肥服務(wù)

國內(nèi)看點(diǎn)

Domestic Highlights

28

Hefei Service 29

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

長三角地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包

產(chǎn)業(yè)迎來了巨大的機(jī)遇

6 月 20 日上午，由中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、中國國際投資促

進(jìn)會(huì)、安徽省商務(wù)廳、合肥市人民政府指導(dǎo)，合肥市商務(wù)局、

合肥市投資促進(jìn)局、合肥高新區(qū)管委會(huì)等單位主辦，合肥市

服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“2023 年中國 ( 合肥 )

服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)暨長三角服務(wù)外包合作與發(fā)展大會(huì)”在合

肥中安創(chuàng)谷科技園全球路演中心舉辦。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)秘書長助理王小偉出席大會(huì)，并參與

“聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共創(chuàng)服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新局”對(duì)話活動(dòng)。根據(jù)

對(duì)話主題，他主要就：中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況、在數(shù)字貿(mào)易興

起并快速發(fā)展的背景下，長三角服務(wù)外包示范城市的服務(wù)貿(mào)

易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來哪些機(jī)遇等相關(guān)問題進(jìn)行分享。

近年來，我國不斷完善服務(wù)貿(mào)易政策體系，搭建服務(wù)貿(mào)

易發(fā)展載體和平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。過去十余年，

我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全球貿(mào)易中的地位穩(wěn)中有進(jìn)。

服務(wù)貿(mào)易政策體系不斷完善，開放水平進(jìn)一步提升。十八大

以來，我國出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。先后印發(fā)《關(guān)于

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)

劃》等政策文件，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作出全面部署，將“數(shù)

字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。2013-2022 年間，自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）從 190 條縮

減至 27 條，其中涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的特別管理措施大幅縮減，

大大提高了商業(yè)存在模式下服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平?！逗Ｄ?/p>

自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021 年

版）》，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理模式進(jìn)行突破，在專業(yè)服務(wù)、交通

服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域作出水平較高的開放安排，明確列出針

對(duì)跨境服務(wù)提供者的 11 個(gè)門類 70 項(xiàng)特別管理措施。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展載體和平臺(tái)擴(kuò)圍，示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

十八大以來，我國不斷完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展載體和平臺(tái)建

設(shè)。截至目前，我國共有北京、天津、上海等 28 個(gè)全面深化服

務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)；北京、南京、合肥等 37 個(gè)服務(wù)外

包示范城市；形成了北京、天津、上海、海南、重慶等省市“1

＋ 4+6”的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范試點(diǎn)格局；特色服務(wù)出口基地

總數(shù)達(dá) 112 家，覆蓋文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)、人力資源、地

理信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和語言服務(wù)等 7 個(gè)領(lǐng)域。通過充分發(fā)揮服

務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展載體和平臺(tái)在體制機(jī)制方面的先行先試作用，

我國優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平趨

于提升。

跨境服務(wù)貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，貿(mào)易逆差達(dá)近年來最低值。

2012-2022 年，我國服 務(wù)貿(mào)易總額 從 4829 億 美 元 增 長 至

8302 億美元，在世界服務(wù)進(jìn)出口總額中的占比由 5.4% 提高

至 11.8%， 中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口一直保持著快速增長的勢(shì)頭，

年均增長 6.1%，高出全球增速 3.1%。在服務(wù)貿(mào)易額上不僅趕

超了英國和德國，截至 2022 年底，中國也已經(jīng)連續(xù)九年坐穩(wěn)

了世界第二的位置。

服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)占比呈提升態(tài)勢(shì)。

30 合肥服務(wù)

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

2012-2022 年，我國知識(shí)密集型領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口年均增速達(dá)

9.5%，在我國服務(wù)貿(mào)易中的占比提高了 10.3 個(gè)百分點(diǎn)。在其

他領(lǐng)域中，運(yùn)輸服務(wù)增長迅速，超越旅行服務(wù)成為我國服務(wù)

貿(mào)易最大的領(lǐng)域，我國也超越美國成為世界第一大運(yùn)輸服務(wù)

貿(mào)易國。2022 年我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易總額增長至 3154 億美元，

在我國服務(wù)貿(mào)易總額中的占比提升至 38%。

離岸服務(wù)外包規(guī)模穩(wěn)定增長，成為穩(wěn)定就業(yè)的重要力量。

2015-2022 年，我國服務(wù)外包離岸合同額從 718.4 億美元增

長至 2021 億美元；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額從 559.2 億美元增

長至 1368 億美元。從吸納就業(yè)看，截止 2022 年底，我國服

務(wù)外包累積吸納就業(yè) 1498 萬人。

展望未來，為加速推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提

升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平，應(yīng)從以下幾

方面持續(xù)發(fā)力：

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易制度型開放。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，

加快國內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整與完善，打破服務(wù)出口的規(guī)制壁壘。

全面深化改革，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施跨

境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，減少在跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移

動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易限制措施，形成服務(wù)貿(mào)易自由化便利化

的制度安排。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)各項(xiàng)政策落地，

升級(jí)建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

加速服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易

深度融合，加速傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智慧物

流、線上支付、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字金融與保險(xiǎn)、智能體

育等領(lǐng)域；促進(jìn)搜索引擎、社交媒體等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)

新發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)字出口基地優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

開展服務(wù)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)，支持服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)

發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局。落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)

調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)市場(chǎng)布局。促進(jìn)東部地區(qū)

服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)東部地區(qū)與其它地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合

作與交流。加大對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政

策和資金傾斜程度，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)大

力開拓海外服務(wù)市場(chǎng)。構(gòu)建形成東部引領(lǐng)帶動(dòng)、中西部與東

北地區(qū)加快發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)

聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)。提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綜合競爭力，

培育服務(wù)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，拓展特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域服務(wù)出口，擴(kuò)

大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，同世界共享中國技術(shù)發(fā)展成果，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)

易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)——提升旅游

國際競爭力；增強(qiáng)國際運(yùn)輸服務(wù)能力；做優(yōu)建筑服務(wù)貿(mào)易。加

快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易——完善技術(shù)貿(mào)易管理促進(jìn)體系；穩(wěn)步

發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易；支持專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。培育特色服務(wù)

貿(mào)易競爭新優(yōu)勢(shì)——推進(jìn)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展；加快發(fā)展教

育服務(wù)貿(mào)易；促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展；擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)服

務(wù)出口。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)作用。

壯大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)，

引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)在新興領(lǐng)域布局全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，積極融入

全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

在數(shù)字貿(mào)易興起并快速發(fā)展的背景下，長三角地區(qū)的服

務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來了巨大的機(jī)遇。如今，越來越多的

企業(yè)意識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際化發(fā)展的重要性，因此增加了

對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的需求。以下是長三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易

與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來的機(jī)遇和發(fā)展方向：

加強(qiáng)國際化合作。隨著全球化進(jìn)程的加速，服務(wù)貿(mào)易和服

務(wù)外包已成為跨國公司發(fā)展的重要方式之一。長三角地區(qū)的

服務(wù)貿(mào)易企業(yè)可以通過加強(qiáng)與全球知名企業(yè)的合作，擴(kuò)大對(duì)

海外市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)運(yùn)營。

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，通過數(shù)字化手段提

高服務(wù)質(zhì)量和效率已成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。長三角地區(qū)

的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)可以加強(qiáng)自身的研發(fā)能力和技術(shù)

水平，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力。

培育優(yōu)質(zhì)人才。人才是任何行業(yè)發(fā)展的核心要素。長三角

地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人

才的綜合素質(zhì)。通過引進(jìn)優(yōu)秀的人才和培養(yǎng)本土化的高端人

才來滿足服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)不斷發(fā)展的需求。

拓展服務(wù)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化時(shí)代的到來，服

務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的范圍已經(jīng)從傳統(tǒng)的文化、教育、金融等服

務(wù)領(lǐng)域拓展到了更多的新興領(lǐng)域，如智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)

網(wǎng)醫(yī)療等。長三角地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)可以在這

些新興領(lǐng)域中積極探索，為企業(yè)的未來發(fā)展開辟新的戰(zhàn)略空

間。

Hefei Service 31

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

上海服務(wù)外包領(lǐng)跑全國

近日，商務(wù)部公布了 2021 年度中國服務(wù)外包示范城市綜

合評(píng)價(jià)結(jié)果，上海以 75.22 分的綜合得分排名全國第一。

◎ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先，服務(wù)外包生態(tài)圈活力增強(qiáng)

繼 2021 年上海離岸服務(wù)外包執(zhí)行額首次突破 100 億美

元并連續(xù)保持示范城市首位以來，2022 年，上海服務(wù)外包產(chǎn)

業(yè)克服疫情不利影響，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，并連續(xù) 5 年位居

全國各城市首位。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額 145.92 億美元，占全

國 10.7%, 增幅 22.5% 高于全國平均增幅 17.5 個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字化外包優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，

集聚英特爾亞太、超威、蘋果、微軟等研發(fā)類數(shù)字化服務(wù)外包

企業(yè)，高通、美銀寶、家得寶等共享服務(wù)中心數(shù)字化企業(yè)以及

藥明康德、百濟(jì)神州、輝瑞等生物醫(yī)藥研發(fā)類企業(yè)，內(nèi)部管理

服務(wù)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)分別同比增長 33.4%、22.3%。

重要產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)提升。浦東新區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)、靜安

區(qū)和黃浦區(qū)服務(wù)外包執(zhí)行金額分列全市各區(qū)前五位，合計(jì)占

全市總額的 90.9% 增幅高于全市平均水平 0.1 個(gè)百分點(diǎn)，其中

黃浦區(qū)高增值的業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長 1.1 倍。

國家數(shù)字服務(wù)出口基地增長強(qiáng)勁。以浦東軟件園為載體，

加快推進(jìn)亞太示范電子口岸等國家級(jí)數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn) 40

個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)國際合作交流，2022 年浦東軟件園國家數(shù)

字服務(wù)出口基地實(shí)現(xiàn)數(shù)字出口 19.7 億美元，增長 24.9%。

◎ 綜合創(chuàng)新能力較強(qiáng)，服務(wù)外包邁向數(shù)字化高端化

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。人工智能技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、

法律流程服務(wù)、采購?fù)獍?wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等分別增長 6.3

倍、92.0 倍、3.9 倍和 1.5 倍。

重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)。全年信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流

程外包和知識(shí)流程外包增速分別為 26.4%、17.1% 和 19.4%，

占全市服務(wù)外包比重分別為 54.7%、22.85% 和 22.5%，其中

信息技術(shù)外包比上年同期提升 2.5 個(gè)百分點(diǎn)。

培育一批數(shù)字貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)。加大對(duì)數(shù)字外包企業(yè)的支持

力度 53 家外包企業(yè)在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域

取得數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，入選百家上海數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)。

新興市場(chǎng)快速增長。承接 RCEP 和“一帶一路”成員國的

離岸執(zhí)行額分別增長 29.2% 和 44.6% 其中來自柬埔寨、馬來

西亞、新加坡和澳大利亞等新興市場(chǎng)的離岸執(zhí)行額分別增長

1.3 倍、1.0 倍、43.8% 和 33.9%。

◎ 公共服務(wù)水平不斷提升，服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)

提升

發(fā)揮吸納就業(yè)功能。截至 2022 年底，全市共有服務(wù)外包

企業(yè)近 2740 余家，共吸納就業(yè) 53.2 萬人當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)

3.5 萬人，其中 72.7% 為本科以上學(xué)歷。

構(gòu)建園區(qū)生態(tài)體系。在浦東軟件園等重點(diǎn)區(qū)域建立完善“創(chuàng)

業(yè)苗圃一孵化器一加速器一園區(qū)”的階梯式服務(wù)體系，提供孵

化空間及投融資、政策輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、媒體宣傳等服務(wù)及創(chuàng)業(yè)

解決方案，聚集了 SAP、高通、花旗、七牛云等龍頭企業(yè)，形成

數(shù)字算力、數(shù)字算法、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字應(yīng)用的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系。

打造國際合作交流平臺(tái)。舉辦首屆上海數(shù)字貿(mào)易論壇和軟

件貿(mào)易論壇，以主賓省身份參加首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，組

織外包企業(yè)參加服貿(mào)會(huì)，加快發(fā)展數(shù)字外包企業(yè)。

◎ 政策措施保障程度較高 , 服務(wù)外包助力上海營商環(huán)境優(yōu)化

繼續(xù)實(shí)施國家和地方專項(xiàng)資金支持政策。修訂國家外經(jīng)貿(mào)

發(fā)展專項(xiàng)資金 ( 服務(wù)外包 ) 資金管理辦法，繼續(xù)在市商務(wù)高質(zhì)

量發(fā)展專項(xiàng)資金保持對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的支持。

繼續(xù)實(shí)施服務(wù)外包小微企業(yè)信保支持政策。會(huì)同中國信保

上海分公司實(shí)施全國首個(gè)針對(duì)服務(wù)外包全行業(yè)的小微企業(yè)低

費(fèi)率出口信保統(tǒng)保政策，2022 年，中國信保上海分公司支持

小微企業(yè) 7 家、出口 1300 萬美元。

生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)通關(guān)便利化水平提升。公布第二批

生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”，5 家企業(yè) 15 個(gè)研發(fā)用物

品入選，該項(xiàng)政策已經(jīng)復(fù)制推廣至北京市、重慶市以及江蘇

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)。

推進(jìn)服務(wù)外包長三角共贏合作。依托“長三角服務(wù)貿(mào)易一

體化發(fā)展聯(lián)盟”，開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步構(gòu)建資源整合

的長三角外包國際交流促進(jìn)平臺(tái)。

下一步，上海將大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)

型升級(jí)，積極對(duì)標(biāo) DEPA 進(jìn)一步提升服務(wù)外包數(shù)字化水平，

爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

32 合肥服務(wù)

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

在中國服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)中，

南京已連續(xù)四年排名全國第二

● 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

“南京智慧”服務(wù)全球

在馬來西亞新建的 E6、E35 國家高速以及 B62 收費(fèi)高速

等項(xiàng)目上，用上了由蘇交科主編的馬來西亞《“膠粉改性瀝青”國

家規(guī)范》。這一規(guī)范的實(shí)施，為該國橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)用拓展了新領(lǐng)域。

孟加拉國達(dá)卡 - 阿蘇利亞市區(qū)城市高架快速路效果圖。企業(yè)供圖

作為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的綜合解決方案提供商，蘇交科不斷

加快全球業(yè)務(wù)布局和國際化步伐，目前已在全球 20 多個(gè)地

區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在 60 多個(gè)國家開展服務(wù)項(xiàng)目，在新型道路

材料研發(fā)、環(huán)境及智能交通等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域取得了一系列重

大突破。近年來，企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“中、

法、美瀝 青混合 料設(shè) 計(jì)體系比 較 研究”，組 建 哈 薩 克 斯坦

TKU&UD 公路改建項(xiàng)目中心實(shí)驗(yàn)室，積極推動(dòng)中國技術(shù)和標(biāo)

準(zhǔn)“走出去”。

作為國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和中國服務(wù)外

包示范城市，南京一直是江蘇乃至全國服務(wù)貿(mào)易的重要增長極。

近年來，我市積極培育服務(wù)外包新模式新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升企

業(yè)專業(yè)服務(wù)能力，著力促進(jìn)服務(wù)外包向高端環(huán)節(jié)攀升、向高端

領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“南京技術(shù)”“南京標(biāo)準(zhǔn)”加速出海、服務(wù)全球。

2022 年，我市共有 78 家企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，

59 家企業(yè)獲得國際資質(zhì)認(rèn)證；全市服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)獲得

CMMI、ISO27001 等國際認(rèn)證 700 個(gè)。今年 1—3 月，我市企

業(yè)承接工程技術(shù)服務(wù)外包執(zhí)行額 6.3 億美元，同比增長 9.4%。

在沙特，越來越多的當(dāng)?shù)匕傩胀ㄟ^移動(dòng) App 暢游云端娛

樂、通信、購物等數(shù)字世界。得益于浩鯨科技的數(shù)字化技術(shù)，

目前已有超過 800 家中東企業(yè)及個(gè)人用戶從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心

實(shí)現(xiàn)“上云”之旅，相比本地化部署節(jié)約 30% 左右的運(yùn)維成本。

在印尼，浩鯨科技為當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商 Sigma 打造的云遷移及

IT 數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，成為中國技術(shù)“出?！焙献鞯臉?biāo)桿項(xiàng)目。

● 醫(yī)藥研發(fā)“鏈”全球

開放合作構(gòu)筑創(chuàng)新高地

在泰國，由金斯瑞提供抗體生產(chǎn)和評(píng)價(jià)服務(wù)支持的抗新

冠鼻噴產(chǎn)品 VAILL COVITRAP ?已經(jīng)上市。這款產(chǎn)品相當(dāng)

于口罩之外的“第二道屏障”，能夠減少鼻腔內(nèi)的病毒載量，

為公眾提供抗新冠病毒的額外保護(hù)。

與全球領(lǐng)先的科技公司默克開展以質(zhì)粒和病毒載體生產(chǎn)

為主題的戰(zhàn)略合作，支持個(gè)性化治療產(chǎn)品研制；

與韓國生物技術(shù)公司 ABL Bio 針對(duì)兩個(gè)雙特異性抗體項(xiàng)

在孟加拉國首都達(dá)卡市，一條城市高架快速路正在

進(jìn)行樁基施工。該項(xiàng)目由南京企業(yè)蘇交科承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、

施工、采購等全過程咨詢服務(wù)，建成后將有效緩解達(dá)卡

到阿蘇利亞市區(qū)的交通擁堵。

作為服務(wù)業(yè)全球資源優(yōu)化配置的重要方式，服務(wù)外

包聯(lián)接國內(nèi)國際市場(chǎng)，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端具有重要意義。

今年以來，南京“服務(wù)出海”加速邁進(jìn)國際化、高

端化、數(shù)字化，以信息技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)、數(shù)字營銷為代表

的服務(wù)外包跑出“加速度”。紫君（紫金山觀察微信號(hào)：

njzjsgc）從南京市商務(wù)局獲悉：今年一季度，我市承接服

務(wù)外包合同額 123 億美元，同比增長 75%。在中國服務(wù)

外包示范城市綜合評(píng)價(jià)中，南京已連續(xù)四年排名全國第

二。

Hefei Service 33

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

目開發(fā)開展合作，加速腫瘤免疫抗體創(chuàng)新藥物的開發(fā)……

金斯瑞研發(fā)人員正在工作。企業(yè)供圖

作為南京第一家在港交所上市的生物科技公司，金斯瑞

深耕細(xì)胞與基因治療領(lǐng)域，與國外多家企業(yè)合作提供生物醫(yī)

藥研發(fā)服務(wù)，在基因合成領(lǐng)域長期保持全球市場(chǎng)占有率第一，

服務(wù)全球超 20 萬客戶，向世界展現(xiàn)南京生物醫(yī)藥的創(chuàng)新力。

南京生物醫(yī)藥谷。江北新區(qū)供圖

作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生物醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。南京獲批開展

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，為生物醫(yī)藥服務(wù)外包提供了新機(jī)

遇、新空間。

今年一季度，我市醫(yī)藥（中醫(yī)藥）和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)執(zhí)

行額 3.4 億美元，同比增長 28.6%。以金斯瑞、藥石科技等為

代表的南京企業(yè)，在醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域加快“出海”步伐，搶

占全球生物制藥市場(chǎng)高地。

本月，總投資 10 億元的南京金斯瑞生物科技公司生命科

學(xué)類試劑研發(fā)生產(chǎn)大樓項(xiàng)目將完成整體建設(shè)，明年 8 月有望

投入使用。該項(xiàng)目將打造總集成、總承包的生命科學(xué)研發(fā)服

務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)生命科學(xué)

試劑服務(wù)到創(chuàng)新型生物藥開發(fā)的上下游聯(lián)通，高效助力海內(nèi)

外生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)。

● 營銷服務(wù)數(shù)字化

助力企業(yè)“云端出?！?/p>

通過 AdWeb 全球站構(gòu)建完整的用戶標(biāo)簽畫像體系，幫助

“中國制造”精準(zhǔn)發(fā)掘全球最有潛力的市場(chǎng)和受眾——今年

初，江蘇未遲在跨境電商平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域的案例《基于數(shù)據(jù)智能

決策的 AdWeb 全球站在工業(yè)品出海中的全鏈路解決方案》，

入選江蘇省商務(wù)廳首批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新案例。

客戶在搜索什么、具體有何需求、有哪些互動(dòng)反饋……通

過數(shù)字化技術(shù)，平臺(tái)精準(zhǔn)捕捉客戶需求，企業(yè)可根據(jù)客戶需求

及時(shí)調(diào)整供給和服務(wù)，開展精準(zhǔn)營銷。

近期，國內(nèi)一家工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)在“出?！边^程中，

嘗到了一站式數(shù)字營銷的“甜頭”。借助江蘇未遲的 AdVich

跨境電商運(yùn)營協(xié)同平臺(tái)，企業(yè)精準(zhǔn)找到潛在用戶，通過海外主

流媒體資源精準(zhǔn)營銷、高效觸達(dá)客戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長，出口銷

量和客戶滿意度顯著提升。

江蘇未遲負(fù)責(zé)人介紹，目前，AdWeb 全球站系統(tǒng)服務(wù)行

業(yè)客戶數(shù)突破 800 家，持續(xù)賦能跨境電商高質(zhì)量發(fā)展和傳統(tǒng)外

貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。今年 1—4 月，企業(yè)總體營收同比增長約 25%。

數(shù)字浪潮奔涌而來，以跨境電商為代表的新模式新業(yè)態(tài)

蓬勃發(fā)展，構(gòu)筑起南京外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)。以江蘇未遲為代表的

數(shù)字服務(wù)企業(yè)依托數(shù)字營銷、云技術(shù)等一站式運(yùn)營服務(wù)，不斷

完善全鏈路跨境貿(mào)易服務(wù)體系，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型。今年一季度，我市完成互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣服務(wù)執(zhí)行額 3 億美

元，同比增長 7.9%。

江寧開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)供圖

從企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集群，以國家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)為引領(lǐng)的

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)矩陣，構(gòu)筑起全國試點(diǎn)版圖中的“南京高地”。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市已擁有 5 個(gè)國家級(jí)

服務(wù)外包示范區(qū)和 2 家省級(jí)示范區(qū)，集聚企業(yè)數(shù)量占全市

服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的七成，年度外包執(zhí)行額占全市比重達(dá)

88.7%，產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)支撐效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

34 合肥服務(wù)

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

2022 年杭州服務(wù)外包規(guī)模再創(chuàng)歷史新高

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)日益成為杭州構(gòu)建新發(fā)展格局、培育國際

合作與競爭新優(yōu)勢(shì)的重要力量。2022 年杭州實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合

同執(zhí)行額 167.47 億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額 89.04 億

美元，再創(chuàng)歷史新高。

隨著企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和國際接包能力的增強(qiáng)，杭州服

務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速向‘微笑曲線’兩端延伸。2022 年，杭州市

承接離岸信息技術(shù)外包 (ITO) 和知識(shí)流程外包 (KPO) 合同執(zhí)

行額合計(jì)占比達(dá) 95.57%。軟件研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)

藥 ( 中醫(yī)藥 ) 和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)等具有更高知識(shí)含量、技

術(shù)水平和附加值的業(yè)務(wù)維持較高占比，占全市離岸執(zhí)行額的

70.87%。

服務(wù)外包與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的深度融合和互促

互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯。

以杭州市濱江區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為例，作為國家數(shù)字服務(wù)

出口基地，這里集聚了眾多服務(wù)外包企業(yè)，形成了以智能物聯(lián)

產(chǎn)業(yè)為主，以數(shù)字安防、信息安全、集成電路、區(qū)塊鏈、智慧醫(yī)療、

環(huán)境能源、智能駕駛為代表的 7 條細(xì)分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)。不少數(shù)字安

防產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際化方位上的高位嫁接，邁向

全球價(jià)值鏈高端。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)藥服務(wù)外包企業(yè)圍繞創(chuàng)新生物制藥、

高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新化學(xué)制藥、中醫(yī)中藥、數(shù)字療法、臨床研

究型醫(yī)院為重點(diǎn)領(lǐng)域，打造醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)行業(yè)的完整產(chǎn)

業(yè)鏈，初步形成了醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新型外包服務(wù)為特色

的產(chǎn)業(yè)集群。

一方面豐富優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，另一方面不斷拓寬市場(chǎng)。在以

跨境電商、跨境支付、跨境物流等為代表的服務(wù)外包企業(yè)有力

支持下，杭州國際運(yùn)輸體系加速完善，成為華東地區(qū)進(jìn)軍“一

帶一路”市場(chǎng)的物流集散中心。

2022 年，杭州市承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要來源地已延伸

至 182 個(gè)國家和地區(qū)。其中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)和

RCEP 成員國均占全市離岸執(zhí)行額兩成以上。

與此同時(shí)，杭州支持服務(wù)外包企業(yè)、園區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；?/p>

品牌化發(fā)展。目前，杭州共有數(shù)字服務(wù)、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中

醫(yī)藥 4 類共 5 家國家級(jí)服務(wù)出口基地，占浙江省的 62.5%；累

計(jì)認(rèn)定了 29 家示范園區(qū)、169 家示范企業(yè)和 88 家成長型企

業(yè)；培育形成了 34 個(gè)提供公共信息、公共技術(shù)、公共培訓(xùn)和

云眾包等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。

作為開放型經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，服務(wù)外包是杭州深入實(shí)施

“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”的重要內(nèi)容，接下來，

杭州將繼續(xù)通過發(fā)展服務(wù)外包落實(shí)各項(xiàng)國家戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)

服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)向深向?qū)嵃l(fā)展，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、

智能化、高端化新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包更高質(zhì)量與更優(yōu)效益發(fā)

展。

來源：杭州日?qǐng)?bào)

Hefei Service 35

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

2022 年寧波市服務(wù)外包業(yè)務(wù)運(yùn)行情況

2022 年，全市承接服務(wù)外包執(zhí)行金額 650.84 億元，同

比增長 23.72%。其中，承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額 363.34

億元，同比增長 26.43%，完成年度考核目標(biāo)的 111.89%；承

接在岸服務(wù)外包執(zhí)行金額 287.50 億元，同比增長 20.47%，

完成年度考核目標(biāo)的 106.61%。全年新增服務(wù)外包從業(yè)企業(yè)

133 家，新增從業(yè)人員 6281 人。2022 年全市有實(shí)際服務(wù)外

包業(yè)務(wù)產(chǎn)生的企業(yè)為 565 家，從業(yè)人員 4.9 萬余人。

分析 2022 年全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，主要呈現(xiàn)以下

特點(diǎn)：

一、總體發(fā)展勢(shì)頭較好

2022 年，全市年度服務(wù)外包總執(zhí)行額突破 650 億元，服

務(wù)外包兩項(xiàng)考核指標(biāo)均超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，其中，

離岸服務(wù)外包執(zhí)行額完成情況更好，同比增幅達(dá) 26.43%。

從各區(qū)縣 ( 市 ) 完成進(jìn)度看，12 個(gè)考核對(duì)象中有 9 個(gè)區(qū)

縣 ( 市 ) 完成情況較好，兩項(xiàng)考核指標(biāo)均超全年計(jì)劃完成。

二、在岸外包業(yè)務(wù) BPO 位居首位

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2022 年度全市在岸信息技術(shù)外包 (ITO)、

在岸業(yè)務(wù)流程外包 (BPO) 和在岸知識(shí)流程外包 (KPO) 執(zhí)行

金額分別為 80.4 億元、108.52 億元和 77.06 億元，占比分別

為 30.23%、40.8% 和 28.97%，BPO 業(yè) 務(wù)占比接 近一半，位

居在岸業(yè)務(wù)首位。

從在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域細(xì)分看，全市在岸服務(wù)外包執(zhí)

行額排名前三的行業(yè)依次為：供應(yīng)鏈管理服務(wù)、軟件研發(fā)服務(wù)

和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，占比分別為 25.97%、17.09% 和 15.38%；

工程技術(shù)服務(wù)發(fā)展放緩，占比為 6.66%，同比下降了 3.27 個(gè)

百分點(diǎn)；人力資源管理服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)占比小幅上升，占

比分別為 10.19% 和 2.63%，同比分別上升了 0.4 個(gè)百分點(diǎn)和

0.64 個(gè)百分點(diǎn)。

三、離岸外包業(yè)務(wù) KPO 占比進(jìn)一步提升

據(jù)商務(wù) 部統(tǒng)計(jì)，離岸信息技術(shù)外包 (ITO)、離岸業(yè)務(wù)流

程 外包 (BPO) 和 離岸 知 識(shí)流 程 外包 (KPO) 執(zhí)行 金額 分別

為 57.99 億 元、146.57 億 元 和 204.67 億 元，占 比 分 別 為

14.17%、35.82% 和 50.01%，較往年同期相比，KPO 業(yè)務(wù)占

比持續(xù)增加，占離岸業(yè)務(wù)的一半。

從離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域細(xì)分看，全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行

額排名前三的行業(yè)依次為：工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和

軟件研發(fā)服務(wù)，占比分別為 40.77%、31.35% 和 7.39%；采購

外包服務(wù)發(fā)展放緩，占比為 3.53%，同比下降了10.46 個(gè)百分點(diǎn)；

集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)占比小幅上升，占比為 5.29%，

同比下降了 3.01 個(gè)百分點(diǎn)；其他離岸外包業(yè)務(wù)占比均較小。

四、國際市場(chǎng)分布總體穩(wěn)定

2022 年，全市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)覆蓋全球 154 個(gè)國家（地

區(qū)），從業(yè)務(wù)規(guī)?？?，美國是全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的最大

市場(chǎng)，占比達(dá) 19.58%，居服務(wù)外包市場(chǎng)第一位。中國香港和

德國緊隨其后，占比分別為 17.88%，6.33%。排名前十的國家（地

區(qū)）離岸業(yè)務(wù)占全部離岸業(yè)務(wù)的一半以上，占比達(dá) 63.24%。

2022 年，全市與 61 個(gè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)生

了服務(wù)外包業(yè)務(wù)往來，離岸執(zhí)行額為 84.47 億元，市場(chǎng)份額約

占全市總量的 21.39%。業(yè)務(wù)主要集中在東南亞 11 國和西北

非 16 國，排名前三為：俄羅斯、新加坡和印度尼西亞。其中俄

羅斯占“一帶一路”沿線市場(chǎng)份額 13.99%，排名第一。全市承

接 RCEP 成員國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額 59.13 億元，業(yè)務(wù)快速

發(fā)展，占全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的 14.46%。

五、企業(yè)主體隊(duì)伍持續(xù)壯大

2022 年，全年新增服務(wù)外包企業(yè) 133 家，從新增服務(wù)外

包企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)?？矗?cè)資金超過千萬元的企業(yè)達(dá) 46 家，

接近全市新增服務(wù)外包企業(yè)的一半，新增服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模

持續(xù)提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年全市承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)

達(dá) 336 家，比上一年度增加 31 家。從企業(yè)執(zhí)行情況看，較大

規(guī)模企業(yè)數(shù)穩(wěn)步增長，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用突出，全市服務(wù)外

包離岸業(yè)務(wù)排名前 20 家的企業(yè)離岸合同執(zhí)行額合計(jì)為 23.77

億美元，占比達(dá) 40.1%。離岸合同執(zhí)行額超過千萬美元以上的

企業(yè)有 127 家，占全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的 86.18%，比去

年同期增加了 18 家企業(yè)。

36 合肥服務(wù)

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

2022 年蘇州服務(wù)外包主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況

2022 年，蘇州服務(wù)外包繼續(xù)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)商務(wù)部服務(wù)外包信息管理應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析我市服務(wù)外包主要

特點(diǎn)有：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升

2022 年，我市服務(wù)外包各項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)同比正增長，接包合同額、離岸執(zhí)行額和在岸執(zhí)行額規(guī)模分別居全省第三、第三

和第二位，分別占全省總額的 16%、17% 和 13%。全市完成接包合同額 139.93 億美元，同比增長 1.07%。離岸執(zhí)行額 58.19 億美元，

同比增長 5.52%；在岸執(zhí)行額 45.38 億美元，同比增長 28.88%。

（二）外包業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化

2022 年，我市離岸 ITO、BPO 和 KPO占離岸服務(wù)外包總量的比重分別為 31.26%、15.32% 和 53.42%，其中，KPO占比一半以上，

比全省高 6.56 個(gè)百分點(diǎn)。離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)（占比 25.14%）、研發(fā)服務(wù)（占比 4.7%）、設(shè)計(jì)服務(wù)（占

比 22.77%）合計(jì)占離岸總量的比重為 72.6%。

（三）離岸市場(chǎng)多元發(fā)展

2022 年，我市離岸執(zhí)行額占執(zhí)行總額的 56.19%，高于全省 7 個(gè)百分點(diǎn)。全年共承接 84 個(gè)國家地區(qū)的離岸外包業(yè)務(wù)，離岸執(zhí)

行額超千萬美元的國家和地區(qū)共 25 個(gè)，美國、中國香港地區(qū)、日本、中國臺(tái)灣地區(qū)成為我市四大發(fā)包來源國（地區(qū)），市場(chǎng)份額合

計(jì)占總量的 70%。

根據(jù)商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用”系統(tǒng)初步統(tǒng)計(jì)，1-3 月，全市服務(wù)外包接包合同執(zhí)行金額 11.33 億美元，同

比增長 17.9%，實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

一、信息技術(shù)服務(wù)快速增長

一季度，我市企業(yè)承接信息技術(shù)外包（ITO）執(zhí)行額達(dá) 4.99 億美元，同比增長 87%，占全市總執(zhí)行額的 43.1%，業(yè)務(wù)包括軟件研發(fā)、

信息技術(shù)運(yùn)營維護(hù)、人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等，其中軟件服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá) 1.58 億美元，同比增長 107.9%；信息技術(shù)解決方案、

人工智能技術(shù)開發(fā)服務(wù)同比增長均達(dá)到 50 倍以上。

二、境外重點(diǎn)市場(chǎng)加速回暖

一季度我市共承接了 63 個(gè)國家（地區(qū)）的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)執(zhí)行額達(dá)到 1.25 億美元。美國、香港、新加坡為我市前三

的發(fā)包來源國（地區(qū)），執(zhí)行額合計(jì)占全市離岸服務(wù)外包總額的 60%，其中承接美國服務(wù)執(zhí)行額同比增長 123.5%。

三、新興數(shù)字服務(wù)持續(xù)拓展

一季度我市與數(shù)字服務(wù)相關(guān)的服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá) 4.6 億美元，同比增長 20%，業(yè)務(wù)范圍涵蓋軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、檢

驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理等相關(guān)服務(wù)，其中數(shù)據(jù)處理服務(wù)出口首次實(shí)現(xiàn)突破。

一季度合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速增長

36 合肥服務(wù)

Hefei Service 37

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

江蘇無錫加速打造

服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展新樣板

作為服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部

分，服務(wù)外包具有發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高和知識(shí)外溢效應(yīng)顯

著的特點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)外包對(duì)促進(jìn)形成外貿(mào)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道意義重大。

江蘇無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步于 2007 年，自 2009 年無錫

被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批“中國服務(wù)外包示范城市”以來，無錫持

續(xù)完善長效促進(jìn)制度體系，發(fā)展服務(wù)外包市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)外

包規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值鏈地位提升，走出了一條高質(zhì)量

發(fā)展新路。

完善長效促進(jìn)制度體系

為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和江蘇

省各項(xiàng)政策的同時(shí)，無錫“不等不靠”，主動(dòng)創(chuàng)新制定了一系

列扶持和鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

2007年，無錫制定實(shí)施集聚龍頭型服務(wù)外包企業(yè)的“123”

計(jì)劃政策；2009 年，在全國示范城市中率先制定了對(duì)國家服

務(wù)外包扶持資金進(jìn)行 1:2 配套的政策；2012 年，出臺(tái)了《無錫

市服務(wù)業(yè)（軟件和服務(wù)外包）資金管理辦法》，在支持重大項(xiàng)

目引進(jìn)、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、開展研發(fā)設(shè)計(jì)等方面較原有“123”

計(jì)劃政策有了新的突破；2016 年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的意見》，和軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物

聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌支持服務(wù)外包發(fā)展。政策的持續(xù)支持，

有力推動(dòng)了無錫服務(wù)外包穩(wěn)定發(fā)展。

除了頂層設(shè)計(jì)，無錫加快創(chuàng)建特色發(fā)展園區(qū)，打造“Park”

園區(qū)品牌。以沿太湖無錫新區(qū)、濱湖區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，該市各板

塊服務(wù)外包載體建設(shè)有序推進(jìn)，按照集研發(fā)、辦公、生活、娛

樂等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了 20 多個(gè)服務(wù)外包 Park 園區(qū)。

累計(jì)有 8 個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。

加大人才培養(yǎng)力度

無錫堅(jiān)持“高端人才靠引進(jìn)、中端人才靠專培、普通人才

靠職訓(xùn)”的思路，大力開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)。

38 合肥服務(wù)

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才招引。將符合條件的服務(wù)外包領(lǐng)軍人才

列入全市“530”人才計(jì)劃，享受不少于 150 萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資、

100 萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金以及 100 平方米工作場(chǎng)所和住房公

寓等。在該政策引導(dǎo)下，吸引了不少服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和服務(wù)

外包企業(yè)扎根發(fā)展。

加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)。引進(jìn)各類服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出

大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)服務(wù)外包人才建設(shè)，取

得階段性成效。

加強(qiáng)中高端人才培訓(xùn)支持。2016 年，無錫市出臺(tái)《無錫

市服務(wù)外包中高端人才申報(bào)評(píng)審及扶持資金實(shí)施細(xì)則的通

知》，加大服務(wù)外包中高端人才的培育支持，對(duì)服務(wù)外包中高

端技術(shù)管理人才的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行評(píng)選扶持，引領(lǐng)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

拓展引資新路徑

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資，無錫市還積極拓展新發(fā)展路徑。

一是強(qiáng)化龍頭型基地型項(xiàng)目招引。組織一系列服務(wù)外包專題

招商推介活動(dòng)，引進(jìn)了一批包括國內(nèi)領(lǐng)軍型企業(yè)在內(nèi)的全球

服務(wù)外包 100 強(qiáng)、國內(nèi)服務(wù)外包 50 強(qiáng)企業(yè)。目前全球服務(wù)外

包 100 強(qiáng)、國內(nèi)服務(wù)外包 50 強(qiáng)中已有 30 家來無錫投資設(shè)立

區(qū)域性總部或業(yè)務(wù)交付中心。

二是加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)引育。成功引進(jìn)華虹、海力士二工

廠、中環(huán)大硅片等旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了一條涵蓋設(shè)計(jì)、

制造、封測(cè)、配套支撐等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為近年來無錫

全市外包穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

三是加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的引育，吸引企業(yè)總部集群布局、創(chuàng)

新發(fā)展是無錫近年來引進(jìn)外資重要舉措。隨著落戶無錫的經(jīng)

省級(jí)認(rèn)定的研發(fā)中心、營銷中心、財(cái)務(wù)中心等總部企業(yè)不斷增

加，不少在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)外包平臺(tái)注冊(cè)，在助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。

搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

據(jù)介紹，無錫下一步將以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，搶抓數(shù)字貿(mào)易

發(fā)展機(jī)遇。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，用好用足國家、省、市和各地支持

軟件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，培育信息

技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)字化、高

端化發(fā)展，加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，支持符合條件的企業(yè)申

創(chuàng)國家信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。

全力做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目招引。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易總部型、龍

頭型、骨干型項(xiàng)目招引，突出對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)

計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目培育；加大外資重點(diǎn)服務(wù)業(yè)包括但不限于

文化藝術(shù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、貨幣

金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)等項(xiàng)目招引，提升服務(wù)外包國際化、

專業(yè)化競爭能力。

大力支持離岸市場(chǎng)開拓。鼓勵(lì)企業(yè)深化國際合作，提升

價(jià)值鏈地位，注重離岸與在岸、接包與發(fā)包同步發(fā)展；支持企

業(yè)拓展海外市場(chǎng)，全力支持企業(yè)參加服貿(mào)會(huì)、服博會(huì)等境內(nèi)外

服務(wù)貿(mào)易類展會(huì)；推動(dòng)各級(jí)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分利

用行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，為企業(yè)開展多種形式的境內(nèi)外

合作搭建平臺(tái)。

Hefei Service 39

聯(lián)盟專欄

Alliance Column

擦亮“南通服務(wù)”品牌

建設(shè)數(shù)字貿(mào)易新高地

2023 年 5 月 10 日，2023 全球服務(wù)外包大會(huì)（南通）峰會(huì)暨南通數(shù)

字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)開幕，200 多家服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包領(lǐng)域知名企業(yè)

高管以及業(yè)內(nèi)專家學(xué)者云集紫瑯湖畔，以“智匯江海 數(shù)領(lǐng)未來”為主題，

共話服貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)、共謀攜手合作新未來。

自 2016 年躋身國家服務(wù)外包示范城市以來，南通搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和

數(shù)字貿(mào)易新機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)外包數(shù)字化、智能化、高端化發(fā)展。2022

年全市服務(wù)外包執(zhí)行額、離岸執(zhí)行額分別為 89.9 億和 45.4 億美元，分別

是 2016 年的 5 倍和 9 倍。目前，南通已建成 6 個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)、

4 個(gè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易特色基地，正按照“一區(qū)一品”思路，加快構(gòu)建“一核兩翼”

服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新格局。

今年以來，南通各地進(jìn)一步聚焦數(shù)字貿(mào)易前沿，有力促進(jìn)了一大批數(shù)

字創(chuàng)新類、數(shù)字平臺(tái)類、數(shù)字總部類項(xiàng)目落戶?；顒?dòng)中，15 個(gè)重點(diǎn)投資合

作項(xiàng)目集中簽約。上海吉貝克信息技術(shù)有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，主

要為客戶提供人工智能、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的戰(zhàn)略咨詢、平臺(tái)搭建及應(yīng)用服

務(wù)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次將大數(shù)據(jù)金融服務(wù)總部項(xiàng)目落戶崇川，

正是看中南通雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一流的營商環(huán)境。

在 大 會(huì)高 峰 論 壇 環(huán) 節(jié)，《全 球 數(shù) 字貿(mào)易發(fā) 展 趨 勢(shì) 報(bào)告

2022》發(fā)布。來自 SAP 思愛普、360 集團(tuán)、中軟國際等企

業(yè)的專家圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全等內(nèi)容開展精彩演講。

市人大常委會(huì)副主任、市政府黨組成員潘建

華圍繞南通服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇

作主題推介。

40 合肥服務(wù)

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鎮(zhèn)江提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能級(jí)

打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

黨的二十大報(bào)告提出：創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字

貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。2016 年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，鎮(zhèn)江獲評(píng)

中國服務(wù)外包示范城市以來，鎮(zhèn)江持續(xù)提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能

級(jí)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)先行先試，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。數(shù)

據(jù)顯示，全市外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù) 5 年位居全省第六。

資料圖：鎮(zhèn)江 攝影：盛林娟

“近年來，鎮(zhèn)江以示范城市建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合，支持服務(wù)外包新興業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并提?！笔猩虅?wù)局副局長成鋒介紹，商務(wù)部門

聚焦重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新、資質(zhì)認(rèn)證、

接包發(fā)包等核心能力，同時(shí)鼓勵(lì)支持規(guī)模以上服務(wù)外包企業(yè)，

采用多元化方式開辟國內(nèi)外市場(chǎng)。

2022 年 1-11 月，企業(yè)承接信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外

包和知識(shí)流程外包執(zhí)行額分別占全市外包總額的 39.3%、7.4%

和 53.3%。目前，鎮(zhèn)江初步形成了信息技術(shù)外包領(lǐng)頭和知識(shí)流

程外包支撐的發(fā)展格局，檢驗(yàn)檢測(cè)、半導(dǎo)體電路、生物醫(yī)藥、

數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)逐步成為帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新增長

的“主力軍”。

值得一提的是，鎮(zhèn)江因地制宜全力打造“特色型服務(wù)外

包示范城市”，在發(fā)展船舶設(shè)計(jì)、動(dòng)漫網(wǎng)游傳統(tǒng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

的同時(shí)，積極推動(dòng)各板塊服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展的良好

態(tài)勢(shì)。這其中，鎮(zhèn)江新區(qū)的生物醫(yī)藥基因合成、檢驗(yàn)檢測(cè)，鎮(zhèn)

江高新區(qū)的半導(dǎo)體電路設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、電子競技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

迅猛。生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、新能源三大產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)江服務(wù)外

包特色發(fā)展的排頭兵。

2022 年，商 務(wù) 部 門

組織 11 家重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易

企業(yè)參加中國服務(wù)貿(mào)易交

易大會(huì)，參展參會(huì)規(guī)模為

鎮(zhèn)江歷年之最，麥格納衛(wèi)

藍(lán)的新能源汽車極狐車型

在江蘇展區(qū)居中亮相，恒寶股份的數(shù)字貨幣、金斯瑞生物科技、

江蘇惠通集團(tuán)與小米集團(tuán)合作開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等均在會(huì)場(chǎng)對(duì)

外宣傳展示，江蘇展區(qū)充滿“鎮(zhèn)江元素”。

服貿(mào)會(huì)期間，“鎮(zhèn)江服貿(mào)”迎來高光時(shí)刻?！?022 服務(wù)示

范案例頒獎(jiǎng)典禮”通過線上線下的方式，向全球發(fā)布代表中國

最高服務(wù)能力和水準(zhǔn)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)示范案例，鎮(zhèn)江企業(yè)金

斯瑞生物科技有限公司申報(bào)的“柔性化定制 DNA 合成技術(shù)

服務(wù)”成功入選，充分展現(xiàn)了鎮(zhèn)江企業(yè)的國際競爭力，也印證

了“鎮(zhèn)江服貿(mào)”的實(shí)力。

載體“孵化器”則為

產(chǎn)業(yè)集聚厚植了土壤。市

商務(wù)局服務(wù)外包處處長孫

亞斌介紹，鎮(zhèn)江充分發(fā)揮

鎮(zhèn)江地處南京都市圈和上

海都市圈交匯處的地理優(yōu)

勢(shì)，加快建設(shè)句容寶華眾創(chuàng)社區(qū)、華東科技新城、啟迪數(shù)字科

技城等創(chuàng)新外包載體，承接南京外溢項(xiàng)目；做大做強(qiáng)鎮(zhèn)江國家

大學(xué)科技園、睿泰數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、大禹山創(chuàng)意新社區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，

招引阿里、金斯瑞、軟通動(dòng)力、江蘇易樂等知名企業(yè)在園區(qū)運(yùn)

營?！拔④洠ㄦ?zhèn)江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字創(chuàng)新

中心、臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)山睿谷等一批優(yōu)質(zhì)平臺(tái)落戶鎮(zhèn)江，

為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有鎮(zhèn)江地域特色

的服務(wù)外包品牌，注入了活力?！?/p>

截至目前，全市共建成園區(qū)載體面積超 200 萬平方米，有

效降低了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，為全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

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徐州全力推動(dòng)服務(wù)外包邁上新臺(tái)階

2022 年 12 月 15 日，2022 中國（徐州）國際服務(wù)外包合

作大會(huì)暨服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)對(duì)接會(huì)在徐州召開。此次大會(huì)以

“外包賦能 數(shù)智淮?！睘橹黝}，助力服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速在徐

州集聚發(fā)展壯大，27 個(gè)重大項(xiàng)目成功簽約。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)態(tài)，信息技術(shù)密集、

附加值高、成長性好，在對(duì)外貿(mào)易和全球價(jià)值鏈中的地位不斷

攀升。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

自 2017 年首屆中國（徐州）國際服務(wù)外包合作大會(huì)召開以來，

徐州堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，引領(lǐng)高水平對(duì)

外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、安全科

技服務(wù)、人工智能服務(wù)、醫(yī)療研發(fā)服務(wù)為特色的服務(wù)外包產(chǎn)

業(yè)體系，成功獲批中國服務(wù)外包示范城市。

“江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一直都是 eBay 最重要的業(yè)務(wù)來

源地。”美國 eBay 大中華區(qū)政府關(guān)系及公共政策總經(jīng)理邢

林說，徐州堅(jiān)持以推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，不斷促進(jìn)

服務(wù)外包與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信

息技術(shù)有機(jī)融合，持續(xù)提升載體層次，積極組織服務(wù)外包企

業(yè)“走出去”，全力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)徐州市商務(wù)部門數(shù)據(jù)，2021 年，當(dāng)?shù)胤?wù)外包合同額

95.2 億美元、執(zhí)行額 61.7 億美元，其中離岸外包合同額和執(zhí)

行額分別達(dá) 18.6 億美元和 12 億美元，分別是 2016 年的 20

倍和 16 倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位。思愛普、貝塔斯曼、

富士通、華為、軟通動(dòng)力、中科曙光等一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)

落戶徐州，培育出徐工漢云、云意電器、盛凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一批

具有行業(yè)競爭力的本土企業(yè)，工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)、工程技術(shù)

等知識(shí)密集型外包業(yè)務(wù)占比顯著提升，目前已擁有服務(wù)外包

企業(yè) 3203 家，從業(yè)人員 15.6 萬余人、約為 2016 年的 8 倍。

徐州以“外包賦能 數(shù)智淮海”為主題，旗幟鮮明地傳遞

一個(gè)信號(hào)、一份決心——全力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速在徐州

集聚發(fā)展壯大，引領(lǐng)高水平對(duì)外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以平臺(tái)載體為例，徐州構(gòu)筑起要素集聚的磁場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。全市

目前擁有省級(jí)以上開發(fā)園區(qū) 12 家，擁有 3 家省級(jí)服務(wù)外貿(mào)基

地和 7 家省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，建成服務(wù)外包載體面積超過

350 萬平方米，為公共培訓(xùn)、眾包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等提供了一系列

專業(yè)平臺(tái)，為各類項(xiàng)目提供了良好的發(fā)展生態(tài)和完善的要素

保障。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長王曉紅教授

表示，徐州具有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、

區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為信息技術(shù)、研發(fā)、工

業(yè)設(shè)計(jì)、維護(hù)維修等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。

“建議徐州進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！庇?/p>

FITCO 公司總裁李福根表示，徐州為國際買家和供應(yīng)商搭建

了一個(gè)相互了解、促進(jìn)合作的溝通“橋梁”。

徐州還舉辦了為期一周的系列線上對(duì)接活動(dòng)，圍繞信息

技術(shù)、機(jī)械制造、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、生命大健康以及集成

電路與 ICT 等行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)接項(xiàng)目總金額達(dá) 1.57 億

美元。來自美國、俄羅斯、加拿大、日本、英國等 13 個(gè)國家的

海外發(fā)包商直接與徐州市接包企業(yè)進(jìn)行多類型的行業(yè)對(duì)接。

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合肥“商務(wù) 15 條”出臺(tái)

合肥市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則（商務(wù)部分）

為貫徹落實(shí)《合肥市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》文件精神，

規(guī)范財(cái)政資金管理，本著簡潔、透明、高效、規(guī)范的原則，制

定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)主體

除有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)外，其他符合政策

規(guī)定條件在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)且正常申報(bào)納稅，具有獨(dú)立法人

資格的企業(yè)，以及政府購買服務(wù)的相關(guān)主體；申請(qǐng)的項(xiàng)目須在

本市范圍內(nèi)組織實(shí)施。（有特定要求的在具體條款中注明）

二、申報(bào)、審核及兌現(xiàn)程序

本實(shí)施細(xì)則兌現(xiàn)嚴(yán)格按照“企業(yè)申報(bào)、部門初審、聯(lián)合審核、

網(wǎng)站公示、政府審批”等流程辦理，并接受監(jiān)察、審計(jì)依法監(jiān)督。

具體如下：

（一）申報(bào)時(shí)間

本實(shí)施細(xì)則政策條款申報(bào)時(shí)間以市商務(wù)局官網(wǎng)和合肥市

產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺(tái)中發(fā)布的通知為準(zhǔn)。申報(bào)截止期限遇

節(jié)假日順延，逾期沒有申報(bào)，視為自動(dòng)放棄，市商務(wù)局將不再

受理。

（二）申報(bào)方法

企業(yè)申報(bào)主體首先登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺(tái)

（https：//hfcyzc.hfceloan.com/frontPage），并 錄 入 真實(shí)

完整信息，完成注冊(cè)；其次對(duì)照自身經(jīng)濟(jì)類型及發(fā)展實(shí)際，訂

閱相關(guān)政策條款，并詳細(xì)閱讀實(shí)施細(xì)則和相關(guān)資金管理辦法，

提前做好申報(bào)準(zhǔn)備工作；再次是關(guān)注市商務(wù)局發(fā)布的申報(bào)通

知要求，及時(shí)在網(wǎng)上提交真實(shí)、完整的申報(bào)材料，并關(guān)注部門

初審意見，及時(shí)完善申報(bào)材料。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管

部門按照分配的用戶名登陸合肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺(tái)，

會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料初審，查詢企業(yè)在國家、省、市

信用系統(tǒng)內(nèi)有無失信行為記錄，并提交信用查詢情況。

（三）兌現(xiàn)流程

市商務(wù)局在政策申報(bào)截止日之后，及時(shí)完成資料完整性

及初步符合性核實(shí)，并由申報(bào)主體在 3 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善后，

提出初審意見提交聯(lián)合審核小組按照規(guī)定開展聯(lián)合審核。聯(lián)

合審核結(jié)果在“中國·合肥”門戶網(wǎng)站、市商務(wù)局網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)

政策綜合服務(wù)平臺(tái)上公示，公示內(nèi)容包括申報(bào)單位名稱、項(xiàng)目、

對(duì)應(yīng)條款、申報(bào)金額、核定金額等。公示期 5 天。公示無異議

或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市商務(wù)局報(bào)市政府審批。市財(cái)政局在收到

市政府批準(zhǔn)文件 5 個(gè)工作日內(nèi)（需財(cái)政復(fù)審的除外），根據(jù)資

金預(yù)算安排，將政策資金預(yù)算下達(dá)至市商務(wù)局或撥付至相關(guān)

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政局，由其撥付相關(guān)項(xiàng)目單位。

三、具體條款、申報(bào)條件和申報(bào)材料

（一）支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)

政策條款：對(duì)當(dāng)年新開業(yè)的中國首店、安徽首店，根據(jù)品

牌影響力、投資、營業(yè)收入等考評(píng)結(jié)果，分檔給予投資主體最

高 20 萬元—50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)當(dāng)年新入駐我市的零售、餐飲品牌中國首店、

安徽首店，根據(jù)品牌影響力（首店層次、品牌榮譽(yù)）、投資額、

月均銷售收入（營業(yè)收入）等綜合考評(píng)排序，對(duì)排名前 5 位的

給予 50 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，排名 6—10 位的給予 30 萬元一次

性獎(jiǎng)勵(lì)，排名 11—20 位的給予 20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)補(bǔ)條件：1. 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象須為縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管

部門確定的首店投資主體；2. 中國首店、安徽首店指在中國、

安徽行政區(qū)域內(nèi)的首家實(shí)體門店（含專柜）；3. 首店品牌須為

零售、餐飲品牌；4. 首店于當(dāng)年正式營業(yè)；5. 首店具備 1 年及

以上入駐協(xié)議（或租賃合同）；6. 政策有效期內(nèi)首店裝修投資

額達(dá) 50 萬元（發(fā)票不含稅金額）。注：本條獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象不受“在

本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)且正常申報(bào)納稅，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)”

的限制。

對(duì)于滿足以上條件的按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專家綜合考評(píng)排

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序，相關(guān)材料見附件 3。

申報(bào)方式：免申即享

聯(lián)系方式：市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)處，聯(lián)系電話：63538920

（二）支持特色商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級(jí)

政策條款：對(duì)市級(jí)以上特色商業(yè)街區(qū)，根據(jù)投資、企業(yè)培育、

品牌招引等方面運(yùn)營考評(píng)，按運(yùn)營成效給予最高 40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)市級(jí)及以上特色商業(yè)街區(qū)，根據(jù)當(dāng)年度改造

投資、限上企業(yè)培育、首店及“老字號(hào)”品牌招引、促消費(fèi)活動(dòng)

開展等綜合考評(píng)排序，對(duì)排名第 1 位的給予 40 萬元一次性獎(jiǎng)

勵(lì)，排名 2—4 位的給予 20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，排名 5—9 位的

給予 10 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)補(bǔ)條件：1. 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象須為縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管

部門確定的街區(qū)建設(shè)方或運(yùn)營方，如兩者不一致，由縣（市）

區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門確定一家主體申報(bào)；2. 街區(qū)為市級(jí)及

以上特色商業(yè)街區(qū)；3. 當(dāng)年度街區(qū)進(jìn)行建筑立面、景觀雕塑、

休閑設(shè)施、夜間亮化、智能化設(shè)施及系統(tǒng)改造等方面的建設(shè)

改造投資額不少于 50 萬元（發(fā)票不含稅金額）；4. 政府直接

投資改造項(xiàng)目不予支持。

對(duì)于滿足以上條件的按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專家綜合考評(píng)排

序，相關(guān)材料見附件 4。

申報(bào)方式：免申即享

聯(lián)系方式：市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)處，聯(lián)系電話：63538920

（三）支持樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展

政策條款：對(duì)運(yùn)營服務(wù)能力突出的商務(wù)樓宇管理團(tuán)隊(duì)根

據(jù)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況給予最高 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)考核評(píng)估達(dá)到優(yōu)秀等次的單體商務(wù)樓宇給

予不超過 20 萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)補(bǔ)條件：單體商務(wù)樓宇在當(dāng)年的考核評(píng)估中被評(píng)定為

優(yōu)秀等次。

申報(bào)方式：免申即享

聯(lián)系方式：樓宇經(jīng)濟(jì)處，聯(lián)系電話：63536087

（四）鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在肥新成立銷售公司

政策條款：對(duì)制造業(yè)企業(yè)在肥新成立的銷售公司，當(dāng)年商

品零售額達(dá)到 5000萬元以上的，分檔給予最高 500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)制造業(yè)企業(yè)當(dāng)年在合肥新成立的制造業(yè)銷

售公司，并納入限上零售額統(tǒng)計(jì)的，當(dāng)年商品零售額滿 5000

萬元獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元，在此基礎(chǔ)上商品零售額每增加 2500 萬元

獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過 500 萬元。

申報(bào)條件：1. 申報(bào)主體為當(dāng)年新成立的限上企業(yè)；2. 申報(bào)

主體當(dāng)年零售額達(dá)到 5000 萬元及以上；3. 申報(bào)主體為“國家

統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”納統(tǒng)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》

（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）”；

4. 申報(bào)主體的母公司或?qū)嶋H控股股東為制造業(yè)企業(yè)，在“國

家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/

T 4754—2017）屬于“制造業(yè)（C）”。

申報(bào)材料：1. 申請(qǐng)報(bào)告及合肥市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策

資金申請(qǐng)表（附件 1，以下簡稱“政策資金申請(qǐng)表”）；2. 產(chǎn)業(yè)

政策項(xiàng)目申報(bào)誠實(shí)信用承諾書（附件 2，以下簡稱“承諾書”）；

3. 申報(bào)主體加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4. 申

報(bào)主體當(dāng)年 12 月統(tǒng)計(jì)報(bào)表（統(tǒng)計(jì)報(bào)表需在全國統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

平臺(tái)中下載）；5. 申報(bào)主體當(dāng)年 12 月增值稅納稅申報(bào)表；6. 申

報(bào)主體的母公司或?qū)嶋H控股股東在“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直

報(bào)平臺(tái)”的“調(diào)查單位基本情況”截圖；7. 申報(bào)主體與其母公

司或?qū)嶋H控股股東的股權(quán)關(guān)系相關(guān)材料。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處，聯(lián)系電話：63538375

（五）激勵(lì)住餐企業(yè)增長

政策條款：對(duì)住宿餐飲企業(yè)年?duì)I業(yè)額超 3000 萬元且增

速超過全市平均水平的，分檔給予最高 30 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)年?duì)I業(yè)額達(dá)到 3000 萬元、1 億元、3 億元以

上的限上住餐企業(yè)，且增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速，

分別給予 5 萬元、15 萬元、30 萬元不同等次獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)條件：1. 申報(bào)企業(yè)為合肥市范圍內(nèi)通過統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上

直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限上住宿、餐飲企業(yè)；2. 申報(bào)主體當(dāng)

年?duì)I業(yè)額 3000 萬元以上且增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品零售總

額增速；3. 當(dāng)年新入庫企業(yè)視為其增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品

零售總額增速；4. 申報(bào)主體沒有完整的上個(gè)年度營業(yè)額數(shù)據(jù)

且上個(gè)年度營業(yè)額數(shù)據(jù)低于下個(gè)年度營業(yè)額數(shù)據(jù)的，視為其

增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。

申報(bào)材料：1. 政策資金申請(qǐng)表（附件 1）；2. 承諾書（附件

2）；3. 申報(bào)主體加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4. 申

報(bào)主體當(dāng)年和上個(gè)年度 12 月的增值稅納稅申報(bào)表。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：商貿(mào)服務(wù)管理處，聯(lián)系電話：63538361

（六）支持內(nèi)陸港、航空港、水運(yùn)港等發(fā)展

辦法另行出臺(tái)

（七）支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政策條款：支持舉辦全國性巡回展覽和國際性、全國性

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

44

展覽，根據(jù)展覽面積給予組展企業(yè)每萬平方米 30 萬元最高

300 萬元補(bǔ)貼。支持舉辦市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專

業(yè)類展覽，給予組展企業(yè)每萬平方米 20 萬元最高 200 萬元

補(bǔ)貼。支持舉辦單場(chǎng)規(guī)模 2 萬平方米以上的消費(fèi)展，給予組

展企業(yè)每萬平方米 10 萬元最高 60 萬元補(bǔ)貼。

具體內(nèi)容：

1. 支持舉辦全國性巡回展覽和國際性、全國性展覽，根

據(jù)展覽面積給予組展企業(yè)每萬平方米 30 萬元最高 300 萬元

補(bǔ)貼；

2.支持舉辦市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)類展覽，

給予組展企業(yè)每萬平方米 20 萬元最高 200 萬元補(bǔ)貼；

3. 支持舉辦單場(chǎng)規(guī)模 2 萬平米以上的消費(fèi)展，給予組展

企業(yè)每萬平方米 10 萬元最高 60 萬元補(bǔ)貼。同一組展企業(yè)舉

辦同一類型消費(fèi)展，首次按 100% 補(bǔ)貼，再次按 80% 補(bǔ)貼，

第三次以后按 60% 比例補(bǔ)貼。

申報(bào)條件：

1. 申報(bào)主體：展覽申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格、擁有展

覽項(xiàng)目的主辦單位、機(jī)構(gòu)等；受主辦單位、機(jī)構(gòu)等書面委托的

承辦單位。一個(gè)展覽項(xiàng)目由一家單位負(fù)責(zé)申報(bào)。

2. 展會(huì)類型：展會(huì)類型分為全國性巡回展覽、國際性展覽、

全國性展覽、專業(yè)類展覽、消費(fèi)類展覽。

3. 申報(bào)材料：為方便相關(guān)職能部門組織核展工作，項(xiàng)目采

取預(yù)申報(bào)與正式申報(bào)相結(jié)合方式實(shí)施。

（1）項(xiàng)目預(yù)申報(bào)。于展會(huì)前一個(gè)月報(bào)送合肥市支持會(huì)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料清單（附件 5）。

（2）正式申報(bào)。于次年 1 月 31 日前提交正式申報(bào)材料（所

有資料需加蓋單位公章）并裝訂成冊(cè)。逾期不予受理。

備注：1. 以上展覽面積均指單場(chǎng)室內(nèi)面積，超過 1 萬不足

1.5 萬平方米的，按 1 萬平方米補(bǔ)貼；超過 1.5 萬不足 2 萬平方

米的，按 1.5 萬平方米補(bǔ)貼。以此類推。（如實(shí)際展覽 2.9 萬平

方米，則按 2.5 萬平方米計(jì)算）。

2. 申報(bào)主體不受“在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)且正常申報(bào)納稅的

企業(yè)”限制。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：市貿(mào)促會(huì)會(huì)展處，聯(lián)系電話：63538619

（八）支持企業(yè)“走出去”

政策條款：對(duì)企業(yè)開展對(duì)外投資、對(duì)外承包工程的，按實(shí)

際投資額（完成營業(yè)額）給予最高 70 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

1. 支持企業(yè)開展對(duì)外投資

具體內(nèi)容：對(duì)境內(nèi)企業(yè)當(dāng)年度向其境外企業(yè)實(shí)際投資額

達(dá) 150 萬美元以上的單個(gè)項(xiàng)目，給予 30 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其

中，對(duì)在“一帶一路”沿線國家或在市級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)開

展投資的項(xiàng)目，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì) 40 萬元。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高

不超過 70 萬元。

申報(bào)條件：①對(duì)外投資項(xiàng)目需經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)、備案

登記，在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊(cè)、登記或備案，項(xiàng)目依法

生效。按照《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；

②申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目所有費(fèi)用實(shí)際發(fā)生及項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)在當(dāng)

年度完成。

申報(bào)材料：①政策資金申請(qǐng)表（附件 1），②承諾書（附件

2）及 3 年無違規(guī)行為承諾書；③加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營

業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；④合肥市“走出去”促進(jìn)資金申請(qǐng)表（附件 6）；

⑤境外投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件；⑥境外企業(yè)注冊(cè)文件或合

同商務(wù)部分條款（外文需翻譯件）；⑦當(dāng)年度資金投入相關(guān)材

料（境外匯款申請(qǐng)書）；⑧駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

2. 支持對(duì)外承包工程企業(yè)

具體內(nèi)容：對(duì)當(dāng)年度對(duì)外承包工程完成營業(yè)額超 1 億美

元且保持同比增長的企業(yè)，給予 30 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（注：與

支持企業(yè)開展對(duì)外投資條款就高不重復(fù)享受）

申報(bào)條件：對(duì)外承包工程企業(yè)需在商務(wù)部對(duì)外投資合作

系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)信息登記，按照《對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》

的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)年度報(bào)送的對(duì)外承包工程完成營業(yè)

額超過 1 億美元且保持同比增長。

申報(bào)材料：①政策資金申請(qǐng)表（附件 1）；②承諾書（附件

2）及 3 年無違規(guī)行為承諾書；③加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營

業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；④合肥市“走出去”促進(jìn)資金申請(qǐng)表（附件 6）；

⑤備用金繳存材料或保函復(fù)印件；⑥對(duì)外承包工程當(dāng)年度營

業(yè)額項(xiàng)目合同和上年度營業(yè)額項(xiàng)目合同在商務(wù)部對(duì)外投資合

作系統(tǒng)備案記錄截圖；⑦在商務(wù)部對(duì)外投資合作系統(tǒng)填報(bào)的

當(dāng)年度和上年度對(duì)外承包工程營業(yè)額截圖。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處，聯(lián)系電話：63538683

（九）鼓勵(lì)合同外資到資

政策條款：對(duì)年度實(shí)際使用外資金額達(dá) 500萬美元的企業(yè)，

按實(shí)際使用外資金額的 1% 分檔給予最高 1000 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)上一年度實(shí)際使用外資金額達(dá) 500 萬美元

的企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外），按實(shí)際使用外資金額不高于 1％予

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

45

以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高 600 萬元人民幣（其中獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)

40%）；對(duì)已落戶的境外世界 500 強(qiáng)企業(yè)投資成立企業(yè)到資的，

獎(jiǎng)勵(lì)上限提高至 800 萬元；對(duì)首次引進(jìn)的境外世界 500 強(qiáng)投

資成立企業(yè)到資的，獎(jiǎng)勵(lì)上限提高至 1000 萬元。

申報(bào)條件：企業(yè)上一年度實(shí)際使用外資金額 500 萬美元

及以上。

申報(bào)材料：1. 合肥市外資激勵(lì)資金申報(bào)表（附件 7）；2. 承

諾書（附件 2）；3. 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4. 申報(bào)主體上年度合同外資到資材料的復(fù)印件：FDI 入賬登

記表或其他法律認(rèn)可的實(shí)到外資材料、出資證明書；5. 與項(xiàng)目

申報(bào)有關(guān)的其他材料。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：外商投資促進(jìn)處，聯(lián)系電話：63538695

（十）支持引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)

政策條款：對(duì)境外世界 500 強(qiáng)企業(yè)首次在我市設(shè)立法人

企業(yè)并實(shí)際運(yùn)營的，給予 50 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)境外世界 500 強(qiáng)企業(yè)首次在我市設(shè)立法人

企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外）并實(shí)際運(yùn)營的，給予 50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)條件：境外世界 500 強(qiáng)企業(yè)首次在我市設(shè)立的法人

企業(yè)并實(shí)際運(yùn)營。（注：與鼓勵(lì)合同外資到資條款就高不重復(fù)

享受）

申報(bào)材料：1. 合肥市外資激勵(lì)資金申報(bào)表（附件 7）；2. 承

諾書（附件 2）；3. 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4. 境外世界 500 強(qiáng)股東在 500 強(qiáng)榜單上的排名及與申報(bào)單

位股權(quán)關(guān)系圖；5. 企業(yè)在本市實(shí)際運(yùn)營的相關(guān)材料，包括但

不限于企業(yè)經(jīng)營住所購置或租賃材料、員工社保代繳等相關(guān)

材料；6. 與項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)的其他材料。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：外商投資促進(jìn)處，聯(lián)系電話：63538695

（十一）鼓勵(lì)服務(wù)外包在岸、離岸業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展

政策條款：對(duì)服務(wù)外包在岸執(zhí)行額超過 3500 萬美元、離

岸執(zhí)行額超過 1000 萬美元，且增速超過 20% 的服務(wù)外包企

業(yè)，分檔給予最高 40 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：

1. 對(duì)年服務(wù)外包在岸執(zhí)行額達(dá) 3500 萬美元（含 3500 萬

美元，下同）、6500 萬美元、1 億美元及以上，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)

增長且當(dāng)年度增速超過 20% 的服務(wù)外包企業(yè)，分別給予最

高 20 萬元、30 萬元、40 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

2. 對(duì)年服務(wù)外包離岸執(zhí)行額達(dá) 1000 萬美元（含 1000 萬

美元，下同）、3000 萬美元、5000 萬美元及以上，連續(xù)兩年實(shí)

現(xiàn)增長且當(dāng)年度增速超過 20% 的服務(wù)外包企業(yè)，分別給予最

高 20 萬元、30 萬元、40 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

以上政策不同時(shí)享受。

獎(jiǎng)補(bǔ)條件：1. 企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)“服務(wù)外包

及軟件出口信息管理應(yīng)用”系統(tǒng)（以下簡稱商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)）

中注冊(cè)（備注：本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)且正常申報(bào)納稅，不具有獨(dú)立

法人資格的企業(yè)也可申報(bào)）；2. 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象執(zhí)行額均以商務(wù)部業(yè)

務(wù)系統(tǒng)核準(zhǔn)的為準(zhǔn)；3. 當(dāng)年度在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)中新注冊(cè)的

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，執(zhí)行額視同連續(xù)增長且增速超過 20%；4. 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)

象應(yīng)確保不在失信行為有效期內(nèi)（可登錄“信用中國”“信用

安徽”“信用合肥”等平臺(tái)查詢）。

申報(bào)方式：免申即享

聯(lián)系方式：重點(diǎn)服務(wù)業(yè)拓展處，聯(lián)系電話：63538674

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)升限入統(tǒng)

政策條款：對(duì)當(dāng)年入統(tǒng)且銷售額同比增速及營業(yè)收入利

潤率不低于全市行業(yè)平均水平的限上法人企業(yè)給予 10 萬元獎(jiǎng)

勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)當(dāng)年入統(tǒng)且銷售額（零售額、營業(yè)額）同比

增速及營業(yè)收入利潤率不低于全市行業(yè)平均水平的限上法人

企業(yè)給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)條件：1. 申報(bào)主體為合肥市范圍內(nèi)通過統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上

直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限上商貿(mào)企業(yè)；2. 申報(bào)主體當(dāng)年銷

售額（零售額、營業(yè)額）同比增速及營業(yè)收入利潤率不低于全

市行業(yè)平均水平；3. 當(dāng)年新注冊(cè)成立的企業(yè)銷售額（零售額、

營業(yè)額）同比增速及營業(yè)收入利潤率視為不低于全市行業(yè)平

均水平；4. 申報(bào)主體沒有完整的上個(gè)年度銷售額（零售額、營

業(yè)額）數(shù)據(jù)且上個(gè)年度數(shù)據(jù)低于下個(gè)年度銷售額（零售額、營

業(yè)額）數(shù)據(jù)的，視為其同比增速不低于全市行業(yè)平均水平。

申報(bào)材料：1. 申請(qǐng)報(bào)告及政策資金申請(qǐng)表（附表 1）；2. 承

諾書（附件 2）；3. 申報(bào)主體加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)

照復(fù)印件；4. 經(jīng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告（企業(yè)利潤

表當(dāng)頁需加蓋第三方機(jī)構(gòu)公章）；5. 申報(bào)主體當(dāng)年和上個(gè)年度

12 月的增值稅納稅申報(bào)表。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處，聯(lián)系電話：63538375

（十三）激勵(lì)零售批發(fā)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模

政策條款：對(duì)零售批發(fā)企業(yè)年銷售額首次達(dá)到 5 億元、

10 億元以上且營業(yè)收入利潤率、增速不低于全市行業(yè)平均水

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

46

平的，分檔給予企業(yè)最高 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：

1. 對(duì)限上零售企業(yè)年零售額首次達(dá)到 5 億、10 億、20 億

及以上，且營業(yè)收入利潤率、增速不低于全市行業(yè)平均水平，

并按期入統(tǒng)的，分別給予 20 萬元、30 萬元、40 萬元不同等次

獎(jiǎng)勵(lì)，20 億元以上的每上一個(gè) 10 億元臺(tái)階增加獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，

單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限 100 萬元。

2. 對(duì)限上批發(fā)企業(yè)年銷售額首次達(dá)到 20 億、30 億、40

億及以上，且營業(yè)收入利潤率、增速不低于全市行業(yè)平均水平，

并按期入統(tǒng)的，分別給予 20 萬元、30 萬元、40 萬元不同等次

獎(jiǎng)勵(lì)，40 億元以上的每上一個(gè) 10 億元臺(tái)階增加獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，

單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限 100 萬元。

申報(bào)條件：1. 申報(bào)主體為合肥市范圍內(nèi)通過統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上

直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限上零售、批發(fā)企業(yè)；2. 申報(bào)主體

當(dāng)年?duì)I業(yè)收入利潤率、增速不低于全市行業(yè)平均水平；3. 當(dāng)年

新注冊(cè)成立的企業(yè)銷售額同比增速及營業(yè)收入利潤率視為不

低于全市行業(yè)平均水平；4. 申報(bào)主體沒有完整的上個(gè)年度銷

售額（零售額）數(shù)據(jù)且上個(gè)年度數(shù)據(jù)低于下個(gè)年度銷售額（零

售額）數(shù)據(jù)的，視為同比增速不低于全市行業(yè)平均水平。

申報(bào)材料：1. 申請(qǐng)報(bào)告及政策資金申請(qǐng)表（附表 1）；2. 承

諾書（附件 2）；3. 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4. 經(jīng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告（企業(yè)利潤表當(dāng)頁需加

第三方機(jī)構(gòu)所公章）；5. 企業(yè)首次達(dá)到零售額、銷售額等次的

材料（以企業(yè)當(dāng)年和上一年度 12 月的增值稅納稅申報(bào)表為準(zhǔn)）。

申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)

聯(lián)系方式：市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處，聯(lián)系電話：63538375

市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)處，聯(lián)系電話：63538360

（十四）支持電子商務(wù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

政策條款：對(duì)企業(yè)年網(wǎng)上零售額超 3 億元的，按網(wǎng)上零售

額增量部分給予企業(yè)最高 80 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)限上電子商務(wù)企業(yè)年網(wǎng)上零售額超 3 億元，

且連續(xù) 2 年實(shí)現(xiàn)正增長，同比每增加 2000 萬元給予該企業(yè)

10 萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過 80 萬元。

申報(bào)條件：1. 申報(bào)主體為“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”

納統(tǒng)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）

屬于“互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)（F5292）”；2. 申報(bào)主體當(dāng)年實(shí)物商品網(wǎng)

上零售額達(dá)到 3 億元，且連續(xù) 2 年實(shí)現(xiàn)正增長；3. 無同比基

數(shù)的企業(yè)視為實(shí)現(xiàn)正增長。

申報(bào)材料：1. 申請(qǐng)報(bào)告及政策資金申請(qǐng)表（附表 1）；2. 承

諾書（附件 2）；3. 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4. 申報(bào)主體在“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”的“調(diào)查單位

基本情況”截圖；5.（申報(bào)主體）限上法人企業(yè)近 2 年 12 月統(tǒng)

計(jì)報(bào)表（統(tǒng)計(jì)報(bào)表需在全國統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)中下載）。

聯(lián)系方式：中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)管理辦

公室籌備處，聯(lián)系電話：63538670

（十五）支持企業(yè)加入重要產(chǎn)品追溯體系

政策條款：對(duì)企業(yè)銷售全程可追溯產(chǎn)品的數(shù)量占比等開

展綜合考評(píng)，分檔給予 10 萬元至 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

具體內(nèi)容：對(duì)重要產(chǎn)品追溯綜合考評(píng)達(dá)到優(yōu)秀等次的企

業(yè)，分檔給予 10 萬元至 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)補(bǔ)條件：超市、配送企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、屠宰企

業(yè)等加入重要產(chǎn)品追溯體系的企業(yè)在當(dāng)年重要產(chǎn)品追溯綜合

考評(píng)中被評(píng)定為優(yōu)秀等次。具體考評(píng)辦法另行制定。

申報(bào)方式：免申即享

聯(lián)系方式：市場(chǎng)秩序監(jiān)管處，聯(lián)系電話：63538366

四、附則

1. 企業(yè)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報(bào)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資

金的單位須提交誠實(shí)信用承諾書。對(duì)弄虛作假、騙取資金的，

予以追回，3 年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究

相關(guān)單位和人員責(zé)任。

2. 各類專項(xiàng)政策與本政策按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

3. 本實(shí)施細(xì)則所列政策條款，均由企業(yè)申報(bào)主體通過合

肥市產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺(tái)申報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按順序上

傳所有申報(bào)所需材料，經(jīng)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)

同本級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性等審

核后初審上報(bào)，再由市商務(wù)局相關(guān)處室審核。企業(yè)提供材料

均需加蓋單位公章，原則上不提供紙質(zhì)材料。

4. 本政策中的新增限上獎(jiǎng)勵(lì)等政策資金由市與縣（市）區(qū)、

開發(fā)區(qū)財(cái)政按 1︰1 分擔(dān)。

本細(xì)則自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 2 年

由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋

咨詢電話：63538362

Hefei Service

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

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安

徽

出

臺(tái)

外

經(jīng)

貿(mào)

金

融

服

務(wù)

行

動(dòng)

方

案

近日，安徽銀保監(jiān)局聯(lián)合安徽省商務(wù)廳印發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)安徽外經(jīng)貿(mào)金融服務(wù)行動(dòng)方案》，確定

了五個(gè)方面 16 條重點(diǎn)措施，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)貫徹國家關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的要求，落

實(shí)安徽省“擴(kuò)外貿(mào)”“強(qiáng)外經(jīng)”任務(wù)，切實(shí)提高外經(jīng)貿(mào)金融服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)度和實(shí)效性?！?/p>

引入金融活水，穩(wěn)步加大融資支持

滿足企業(yè)合理的資金需求，持續(xù)擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)貸款投放，開通授信審批綠色通道，保障服務(wù)的連

續(xù)性。滿足民企同等待遇需求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)的貸款利率和貸款條件保持一致，提

升服務(wù)的均等性。滿足小微紓困減負(fù)需求，積極拓展小微外貿(mào)企業(yè)“無貸戶”并加大續(xù)貸力度，落實(shí)

收費(fèi)公示和優(yōu)惠告知制度，規(guī)范運(yùn)用好轉(zhuǎn)貸款模式提供普惠性融資。滿足外貿(mào)靈活融資需求，推廣基

于應(yīng)收賬款、保單、訂單、倉單、運(yùn)單的靈活融資模式，進(jìn)一步擴(kuò)大信保項(xiàng)下支持融資規(guī)模。滿足外經(jīng)

跨境資金需求，探索跨境項(xiàng)目融資、跨境直貸、跨境供應(yīng)鏈融資等，支持重點(diǎn)企業(yè)海外投資建廠、鋪設(shè)

銷售網(wǎng)鏈、開展國際產(chǎn)能合作等。　

突出金融托底，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用

補(bǔ)牢固有外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的發(fā)展短板，穩(wěn)定擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，提高保險(xiǎn)滲透率和覆蓋

面，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保；優(yōu)化出口信保授信限額的分配機(jī)制，提高整體限額滿足率。補(bǔ)齊小微御險(xiǎn)

的能力短板，對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)實(shí)行出口信?；撅L(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保，科學(xué)規(guī)范測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)減輕保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

補(bǔ)足匯率風(fēng)險(xiǎn)平抑的機(jī)制短板，引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提供風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖避險(xiǎn)金融工具，幫助

企業(yè)適應(yīng)匯率波動(dòng)常態(tài)?！　?/p>

增強(qiáng)金融賦能，提升綜合服務(wù)質(zhì)效

探索顧問式服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單，對(duì)接“徽動(dòng)全球出海團(tuán)”和“參展團(tuán)”，優(yōu)先配套金融惠

企政策，前置交易對(duì)手履約、貿(mào)易合規(guī)等咨詢服務(wù)，隨團(tuán)提供一攬子金融服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)協(xié)

調(diào)海外分支做好出海團(tuán)落地服務(wù)。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等的數(shù)據(jù)合作，聯(lián)接利

用跨境貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以線上化理念設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品的框架、流程、風(fēng)控，提高服務(wù)的便利度和管理的

科學(xué)性?！?/p>

注入金融動(dòng)力，助推市場(chǎng)培育壯大

聚焦重要區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，制定專屬服務(wù)方案，加大金融資源投放，

發(fā)揮平臺(tái)的內(nèi)驅(qū)先導(dǎo)作用，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育，圍繞新業(yè)態(tài)小額高頻海量

的交易特點(diǎn)、境內(nèi)外直聯(lián)直營的經(jīng)營特點(diǎn)和輕資產(chǎn)的信用特點(diǎn)，關(guān)注跨境電商出口政治風(fēng)險(xiǎn)、海外倉

銷售風(fēng)險(xiǎn)等，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。聚焦多元化發(fā)展需求，深度整合客戶資源信息，

提供訂單撮合、上下游對(duì)接、技術(shù)合作等增值服務(wù)。　

鞏固服務(wù)基礎(chǔ)，扎實(shí)提高管理水平

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持將對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易背景審核放在風(fēng)控工作首位，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化內(nèi)部協(xié)同，

加強(qiáng)前中后臺(tái)部門間配合和境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)合力。深化多方合作，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間信

息共享，鼓勵(lì)銀行 + 保險(xiǎn)創(chuàng)新合作模式，運(yùn)用好銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等模式，促進(jìn)服務(wù)效能倍增。

來源：中安在線

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

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2023 年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)

在合肥舉行

6 月 5 日至 6 日，2023 年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)

在合肥舉行。上海市委書記陳吉寧，上海市委副書記、市長

龔正；江蘇省委書記信長星，江蘇省委副書記、省長許昆林；

浙江省委書記易煉紅，浙江省委副書記、省長王浩；安徽省委

書記韓俊，安徽省委副書記、省長王清憲出席會(huì)議。國家發(fā)展

改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近

平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要講話重要指示精

神，以“攜手高質(zhì)量一體化、奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化”為主題，全

面總結(jié)長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五年來的工作成效

與經(jīng)驗(yàn)，深入分析新時(shí)代長三角一體化發(fā)展面臨的新使命、

新任務(wù)，審議并原則通過《長三角區(qū)域一體化發(fā)展 2023 年度

工作計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞高水平科技自立自強(qiáng)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開放、深入踐行綠色發(fā)展理念、堅(jiān)

定不移增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新

集成、健全完善多層級(jí)多領(lǐng)域推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行深入討論，

明確了長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展若干重大事項(xiàng)。

會(huì)議指出

推動(dòng)長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自

部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。三省一市在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊

扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，聚焦“一極三區(qū)一高地”

戰(zhàn)略定位，上海龍頭帶動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)有力，蘇浙皖優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，

在率先形成新發(fā)展格局上勇于探路，在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上勇

當(dāng)先鋒，在打造改革開放新高地上勇立潮頭，凝心聚力打造全

國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極，繪就了新時(shí)代十年偉大變革的長三

角壯美畫卷。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也

是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。三省一市要深入

開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，

始終牢記“國之大者”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、

全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持上海龍頭帶

動(dòng)，蘇浙皖各揚(yáng)所長，以一盤棋、一條心、一股勁，凝心聚力再

出發(fā)，按照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長三角

一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》部署要求，進(jìn)一步打破

行政壁壘、提高政策協(xié)同，推進(jìn)更多重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目落地

見效，攜手推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的更大突破，為建

設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出

要堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，攜手打造世界一流科學(xué)中心、

共筑科技創(chuàng)新高地。合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體，推進(jìn)上

海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，共建高水平

國家實(shí)驗(yàn)室體系，促進(jìn)長三角大科學(xué)裝置集群共建共享。聚

焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)

計(jì)劃項(xiàng)目。高水平建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，探索國際科

技開放創(chuàng)新生態(tài)改革試點(diǎn)。加快長三角 G60 科創(chuàng)走廊、沿滬

寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，建設(shè)長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范

區(qū)聯(lián)盟。

會(huì)議指出

要加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，攜手

建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)聚集地、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定。全力

打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)國家

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設(shè)長三角區(qū)域量子通信城際干

線網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)數(shù)字長三角，協(xié)同構(gòu)建跨省互聯(lián)互通骨干

6 月 5 日至 6 日，2023 年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在安徽省合肥市舉行。

會(huì)議期間，長三角三省一市領(lǐng)導(dǎo)參觀了省投資集團(tuán)旗下中安創(chuàng)谷國際路演廳。

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安徽風(fēng)采

Anhui Performance

49

網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。持續(xù)實(shí)施長三角

產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，積極發(fā)揮長三角企業(yè)家聯(lián)盟和產(chǎn)

業(yè)鏈聯(lián)盟作用，加強(qiáng)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接合作。

會(huì)議指出

要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，攜手提升全球高端資源配置能

力、打造重大開放平臺(tái)。推動(dòng)虹橋國際開放樞紐建設(shè)，深化三

省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升中歐班列運(yùn)行質(zhì)效，聯(lián)合開

展“出海招商”及境內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng)，共同辦好中國國際進(jìn)

口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大展會(huì)。共建“軌道上的長三角”，

加快打通省際待貫通公路，推動(dòng)水上長三角建設(shè)，推進(jìn)世界級(jí)

機(jī)場(chǎng)群、世界級(jí)港口群建設(shè)，共同建立跨區(qū)域重大交通項(xiàng)目清

單，促進(jìn)跨區(qū)域交通智能網(wǎng)聯(lián)。

會(huì)議指出

要深入踐行綠色發(fā)展理念，攜手推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。共同增強(qiáng)區(qū)域能源互濟(jì)能力，加大

省際間區(qū)域互濟(jì)置換力度，積極推動(dòng)相關(guān)特高壓工程，加快

建設(shè)抽水蓄能電站、風(fēng)光等重大項(xiàng)目，共建綠色能源保障體系。

持續(xù)鞏固長江十年禁漁成果，推進(jìn)新一輪太湖流域水環(huán)境綜

合治理。完善區(qū)域大氣、水等領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，落

實(shí)區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)席會(huì)議制度。編制完成新安

江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立區(qū)域排

污權(quán)交易試點(diǎn)工作機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

會(huì)議指出

要堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，攜手提升公共服務(wù)保障水平、

逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。完善長三角醫(yī)保協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深化區(qū)域

人力資源協(xié)作，推進(jìn)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育互動(dòng)交流，推進(jìn)長三角高校院所全面合作、協(xié)

同創(chuàng)新。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。加

快推動(dòng)長三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、

養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、長期護(hù)理保險(xiǎn)異地結(jié)算等方面

開展一體化試點(diǎn)，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，鼓

勵(lì)推行長三角區(qū)域異地養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、療養(yǎng)式養(yǎng)老、田園

式養(yǎng)老模式。協(xié)同建設(shè)自然生態(tài)和文化旅游廊道，聯(lián)合打造長

三角國際文旅精品路線。共同辦好杭州亞運(yùn)會(huì)，促進(jìn)文旅體育

融合發(fā)展。

會(huì)議指出

要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，攜手增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

動(dòng)能、提升區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。推動(dòng)長三角生態(tài)綠色一

體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。共同打造長三角世界級(jí)城市

群。推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市取得標(biāo)志性進(jìn)展，

深入開展上海市與安徽六安市革命老區(qū)對(duì)口合作，實(shí)施浙江“山

海協(xié)作”工程、江蘇南北結(jié)對(duì)幫扶和園區(qū)共建，積極探索省域

發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作新路徑。深化省際

毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)域園區(qū)合作，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)、連云港國家東中西區(qū)域合作示

范區(qū)、湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)

合作區(qū)。

會(huì)議指出

要強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新集成，攜手打造國際一流營商環(huán)境、

服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)長三角行政執(zhí)法一體化、消

費(fèi)維權(quán)一體化、質(zhì)量基礎(chǔ)一體化，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)長三角港口通關(guān)一體化，深化長三角國際貿(mào)易“單一

窗口”合作共建，提升長三角跨境貿(mào)易便利化水平。拓展利企

便民示范性應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)跨省高效辦成“一件事”。提升金

融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，鼓勵(lì)長三角銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)跨區(qū)域協(xié)同

授信，加快科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力完善金融支持長三

角協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

要健全完善多層級(jí)多領(lǐng)域推進(jìn)機(jī)制，攜手提升合作能級(jí)、

凝聚一體化發(fā)展合力。加強(qiáng)黨委、政府推動(dòng)力度，充分發(fā)揮三

省一市人大、政協(xié)作用，強(qiáng)化地方立法協(xié)同和民主監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，

積極開展聯(lián)合調(diào)研。深化完善“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、

各負(fù)其責(zé)”合作機(jī)制。健全與長三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部

交流機(jī)制，在更高層次、更大范圍開展干部人才交流。

會(huì)議期間，長三角三省一市領(lǐng)導(dǎo)參觀了國家實(shí)驗(yàn)室、本源

量子公司、中安創(chuàng)谷國際路演廳展陳。同時(shí)，還并行召開了長

三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、黨委政府秘書長座談會(huì)、黨委

政府研究室主任座談會(huì)，舉辦了第五屆長三角一體化發(fā)展高

層論壇。在圓滿完成長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)各項(xiàng)議程后，三省

一市舉辦了成果發(fā)布會(huì)。

會(huì)議確定，2024 年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在浙江

省召開。

來源：安徽新聞聯(lián)播

合肥服務(wù)

安徽風(fēng)采

Anhui Performance

50

安徽風(fēng)采

投資安徽行

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

基本情況

承載著以習(xí)近平同

志為核心的黨中央對(duì)安

徽的信任重托，中國（安徽）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于 2020

年 8 月 30 日 經(jīng) 國 務(wù) 院

正 式 批 復(fù)設(shè) 立，總面 積

119.86 平 方公 里，包 括

合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片

區(qū)；兩年來先后設(shè)立 13

個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，形成“3+13”的全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格

局，成為安徽高水平對(duì)外開放重大戰(zhàn)略平臺(tái)。

開放引領(lǐng)

開放引領(lǐng)力更優(yōu)。截至 2023 年 5 月，中國（安徽）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)以不到全省千分之一的面積，貢獻(xiàn)了全省四分之一的進(jìn)出

口額、三分之一的實(shí)際使用外資額，新入駐企業(yè)達(dá)到 3.3 萬家。

產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)支撐力更

強(qiáng)。堅(jiān) 持“ 科 創(chuàng) +

產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略定位，3

個(gè) 片 區(qū) 和 13 個(gè) 聯(lián)

動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聚焦十大

新興產(chǎn)業(yè)，注 重 開

展差異化探索，以制度創(chuàng)新促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。合肥片區(qū)重

點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、

科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、

智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。蚌埠片

區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新力更高。始終牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)

展”使命，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成了 142 項(xiàng)制度創(chuàng)新

成果、其中經(jīng)商務(wù)部研究院評(píng)估有 21 項(xiàng)為全國首創(chuàng)?？缇畴?/p>

商保稅進(jìn)口、新型易貨貿(mào)易、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新模式蓬勃發(fā)展。

合格境外有限合伙人試點(diǎn)、專精特新知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、公募不

動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等紛紛落地。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)特別清單，

下放 200 多項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，市場(chǎng)化、法治化、國際

化營商環(huán)境加快形成。

未來展望

未來，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹黨的二十

大精神，大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面推進(jìn)制度型開

放、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新策源、金融開放創(chuàng)新、營商環(huán)境

優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)六大提升行動(dòng)，加快打造成為具有重要

影響力的改革開放新高地。我們誠邀各位關(guān)注安徽自貿(mào)、走

進(jìn)安徽自貿(mào)、了解安徽自貿(mào)，到這片熱土干事創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、

安居樂業(yè)。

來源：安徽創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)微信號(hào)