中國(guó)共產(chǎn)黨德州市委員會(huì)主辦

2023/9

總第 772 期

準(zhǔn)印證號(hào)(魯)1410004 號(hào)

內(nèi) 部 資 料 免 費(fèi) 交 流

第八屆（夏季）央企投資發(fā)展會(huì)議暨

“融入京津冀 國(guó)企德州行”活動(dòng)在我市成功舉辦

9 月 22 日，第八屆（夏季）央企投資發(fā)展會(huì)議暨

“融入京津冀國(guó)企德州行”活動(dòng)在我市成功舉辦。 活動(dòng)

以“把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)遇”為主題，由央企投

資協(xié)會(huì)、省國(guó)資委、德州市委市政府共同主辦，旨在進(jìn)

一步加強(qiáng)我市與央企、省屬國(guó)企全方位、寬領(lǐng)域、多層

次戰(zhàn)略合作。

研究員、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆作主旨演講。 央企投

資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理廖家生，

省國(guó)資委黨委書記、主任滿慎剛出席并致辭。 91 家中央

企業(yè)、16 家省屬企業(yè)、有關(guān)地方政府部門、國(guó)資系統(tǒng)及

相關(guān)合作單位負(fù)責(zé)同志參加活動(dòng)。 市委書記田衛(wèi)東致

辭。市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)主持。市政協(xié)主席卜祥聯(lián)和

市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動(dòng)。

黃奇帆以《如何把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇》為主

題作主旨演講。 他說， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密

集、資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，要堅(jiān)定

綠色發(fā)展理念，不斷開辟新領(lǐng)域、新賽道，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

智能化、服務(wù)化、數(shù)字化。要更加注重科技成果轉(zhuǎn)化，科技

創(chuàng)新型企業(yè)培育，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要整合

要素資源，加大政策推動(dòng)，完善配套支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代

化產(chǎn)業(yè)體系，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

廖家生對(duì)我市服務(wù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展取得的成績(jī)

給予充分肯定。他說，各央企要深入貫徹戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘投資機(jī)遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)資源整合、

釋放要素價(jià)值，增強(qiáng)技術(shù)融合、提升產(chǎn)業(yè)效率，踐行綠色

發(fā)展理念、持續(xù)降耗增效，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)新

的力量。 德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良，希望

更多央企加大對(duì)接合作力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

滿慎剛說，長(zhǎng)期以來，央企、省屬國(guó)企與德州市保持

著良好的合作關(guān)系， 打造了一批企地合作示范項(xiàng)目，展

現(xiàn)了德州對(duì)外交流、開放合作的新姿態(tài)、新面貌。希望大

家立足德州，發(fā)揮國(guó)資央企所長(zhǎng)，在企地合作上再建新

功；放眼山東，發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用，在國(guó)資央企合作上再

開新局；面向未來，在研發(fā)合作上再闖新路，推動(dòng)與德州

開展更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作。

田衛(wèi)東表示，德州市毗鄰京津、緊靠省會(huì)，與央企、

省屬國(guó)企合作既有地利之便，又有深厚基礎(chǔ)。近年來，我

們主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造對(duì)

接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。 期待與央企、省屬國(guó)企在服

務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、鄉(xiāng)村

振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域深化合作，共同講好央地、地

企合作新的精彩故事。我們將以最大誠意、最優(yōu)政策、最

佳環(huán)境，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，與大家共享時(shí)代

機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。

活動(dòng)中，發(fā)布了 2022 年度中央企業(yè)、國(guó)資國(guó)企優(yōu)

秀投資案例；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宿勝推介我市產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)招商和人才政策；42 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中簽

約，總投資 432.3 億元；開展央企投資策略及案例分享

圓桌對(duì)話；為央企投資協(xié)會(huì)新會(huì)員單位授牌，海外投資

專業(yè)委員會(huì)和央地協(xié)同產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心揭牌成立。

2023.09

卷 首 語

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)主題教育扎實(shí)有序開展

●《德州通訊》編輯部

第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育已經(jīng)啟動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和

黨員干部要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨

中央決策部署和省委、市委工作要求上來，以高度政治責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)主題教

育扎實(shí)有序開展。

深刻認(rèn)識(shí)主題教育的重大意義。開展這次主題教育，是黨的二十大作出的重大部署，對(duì)于統(tǒng)一

全黨思想、解決黨內(nèi)存在的突出問題、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，

具有重要意義。 全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把開展主題教育作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)

決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。 要把開展主題教

育作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)德州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，確保黨的二十大精神在德州

落地生根。要把開展主題教育作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)

清氣正政治生態(tài)。

準(zhǔn)確把握主題教育的目標(biāo)要求。 開展這次主題教育，根本任務(wù)是堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)

一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)

大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、

以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須錨

定“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，緊密結(jié)合德州實(shí)際，深學(xué)細(xì)照、篤行實(shí)干，切實(shí)在凝

心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠誠、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風(fēng)

上下功夫、求實(shí)效，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。

全面落實(shí)主題教育的重點(diǎn)措施。 開展這次主題教育，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，打通內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持

邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研、邊檢視邊整改，有效推動(dòng)主題教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走。全市各級(jí)黨組織

和廣大黨員干部要全面落實(shí)重點(diǎn)措施，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等貫

通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)，確保理論學(xué)習(xí)入腦入心、真信真用，調(diào)查研究身入心入、求深求實(shí)，推

動(dòng)發(fā)展高點(diǎn)定位、敢為善為，檢視整改動(dòng)真碰硬、真改實(shí)改，建章立制深抓源頭、常態(tài)長(zhǎng)效。

（執(zhí)筆：房忠存）

目 錄

政 策 性 綜 合 性 CONTENTS

中共德州市委主辦

主 編： 朱瑞山

責(zé)任編輯： 房忠存 于 姍

版式設(shè)計(jì)： 楊 亮 劉靜靜

編輯委員會(huì)

主 任：

副 主 任：

委 員： （以姓氏筆畫為序）

王澤森 朱瑞山

宋殿斌 陳 播

范 偉 孟凡忠

周少國(guó) 周立志

周春華 趙方敏

夏傳玉 倪靖寰

副 主 編： 周秀敏 楊 亮

萬傳澤 趙守超

高吉?jiǎng)?/p>

劉榮青 （常務(wù)）

劉靜靜 吳春娟

趙學(xué)坤

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卷首語

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)主題教育扎實(shí)有序開

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展

《德州通訊》編輯部（ 1 ）

本期特稿

以學(xué)鑄魂 以學(xué)增智 以學(xué)正風(fēng) 以學(xué)促干

奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面 !! 田衛(wèi)東（ 4 ）

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

突出“四種思維” 解鎖高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵

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”

滕海強(qiáng)（1１）

深化“五抓五創(chuàng)” 奮力創(chuàng)建“五型”示范機(jī)

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關(guān)

王玉東（1４）

保持定力 實(shí)干爭(zhēng)先 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致

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遠(yuǎn)

朱恩鶴（1７）

一把手談?wù)紊鷳B(tài)

營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài) 推動(dòng)財(cái)政

事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 !!!!!!!!!! 王洪林（2０）

以改革破局 靠實(shí)干出彩 以良好政治生態(tài)引領(lǐng)人社

事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 !!!!!!!!!! 郭洪霞（2３）

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指 導(dǎo) 性 權(quán) 威 性

出版日期： 2023 年 9 月

電 話：

通訊地址： 山東省德州市東風(fēng)東路

1566號(hào)新城綜合樓15樓

郵政編碼： 253076

0534—2675328

準(zhǔn)印證號(hào)：

swd kdztx@163. com

（魯）１４１０００４ 號(hào)

印 刷： 山東新華印務(wù)有限公司

印 數(shù)： 2000 冊(cè)

編印單位： 中共德州市委政策研究室

發(fā)送對(duì)象：省委、省政府有關(guān)廳、

局；市委、市人大、市政

府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市直

部門； 縣市區(qū)黨委、政

府領(lǐng)導(dǎo)， 縣市區(qū)直部

門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；企

事業(yè)單位黨組織；與全

國(guó)有關(guān)城市黨刊交流。

電子郵箱：

2023 年第 9 期

（總第 772 期）

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全面深化改革進(jìn)行時(shí)

創(chuàng)新“三個(gè)融合” 擦亮“大德·好家風(fēng)”品

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牌

德州市婦聯(lián)（26）

實(shí)施 “斷點(diǎn)續(xù)辦” 改革 助力企業(yè)群眾辦好 “一件事”

!!!!!!!!!! 臨邑縣政策研究中心 （29）

調(diào)查與思考

學(xué)習(xí)陽信經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)德州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)

!!!!!!

展

德州市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心（31）

經(jīng)驗(yàn)交流

打造群眾工作新模式 開創(chuàng)為民辦事新局

!!!!!!!

面

德州市住房公積金管理中心（35）

以公益匯鄰里 用市集聚民

!!!!!!!!!!

心

武城縣廣運(yùn)街道黨工委（37）

人文德州

“兩河”文化底蘊(yùn)下的董子文化時(shí)代內(nèi)涵研

!!!!!!!!!!!!!!!!!

究

沙金雙（39）

學(xué)習(xí)與借鑒

欲事立，須是心立 !!!!!!!!!!!! （44）

市委大事記

2023 年 8 月市委大事記 !!!!!!!!! （45）

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2023.09

本 期 特 稿 BENQITEGAO

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)

近平總書記關(guān)于主題教育重要講話和重要指

示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央主題教育第一批總

結(jié)暨第二批部署會(huì)議和省有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我

市開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想主題教育作出安排。 下面，根據(jù)市委

常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話

精神， 切實(shí)增強(qiáng)開展主題教育的思想自覺、政

治自覺、行動(dòng)自覺

在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是黨的二十

大作出的重大部署。 黨中央對(duì)此高度重視，習(xí)

近平總書記親自謀劃、親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)，發(fā)

表一系列重要講話、 作出一系列重要指示，為

開展主題教育提供了根本遵循。 9 月 10 日，在

全省主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議

上，林武書記就開展好第二批主題教育提出明

確要求，中央巡回指導(dǎo)組胡澤君組長(zhǎng)講了重要

指導(dǎo)意見。 全市各級(jí)黨組織和黨員干部要提高

政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署

和省委要求上來，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展。

第一， 要把開展主題教育作為堅(jiān)定擁護(hù)

“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行

動(dòng)。 黨的十八大以來的偉大變革，最根本在于

有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，最根本在于有習(xí)近

平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。 德

州這些年之所以能夠經(jīng)受多重考驗(yàn)，克服了許

多難題，干成一些事情，取得一些成效，都是真

學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

的結(jié)果。 我們要通過開展主題教育，牢牢把握

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想這一主題主線和根本任務(wù)，組織引導(dǎo)各級(jí)黨

組織和黨員干部來一次理論大學(xué)習(xí)、黨性大鍛

煉、作風(fēng)大整治、境界大提升，不斷提高政治判

斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在擁護(hù)“兩個(gè)

確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上更加堅(jiān)定。

第二，要把開展主題教育作為貫徹落實(shí)黨

的二十大精神、推動(dòng)德州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行

動(dòng)。 習(xí)近平總書記指出，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。 當(dāng)前，德州重大

戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域消費(fèi)中

心城市、中國(guó)食品名市、特色體育名城建設(shè)正

在加速起勢(shì)，需要加快塑成優(yōu)勢(shì)。 特別是各級(jí)

干部在發(fā)展理念、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)

新等方面，與新形勢(shì)新要求相比還存在很多不

適應(yīng)的地方。 越是在這個(gè)時(shí)期，越要把緊科學(xué)

理論指引的“方向盤”。 我們要通過開展主題教

育，組織引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部，從習(xí)近

平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取奮進(jìn)

力量，牢記“國(guó)之大者”，理清“國(guó)家需要什么、

德州該干什么、自己能做什么”，推動(dòng)“三新一

以學(xué)鑄魂 以學(xué)增智 以學(xué)正風(fēng) 以學(xué)促干

奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面

●中共德州市委書記、市人大常委會(huì)主任 田衛(wèi)東

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2023.09

本 期 特 稿 BENQITEGAO

高”見行見效，確保黨的二十大精神在德州落

地生根。

第三，要把開展主題教育作為推進(jìn)全面從

嚴(yán)治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。 全面

從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路

上。 黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持刀刃向內(nèi)整

治頑瘴痼疾， 積累了自我革命的豐富經(jīng)驗(yàn)，增

強(qiáng)了信心、堅(jiān)定了決心。 近年來，我們重視政治

生態(tài)建設(shè)和分析研判，一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，積極向上、風(fēng)清氣正氛圍日

益濃厚。 但也要看到，全面從嚴(yán)治黨還有不少

薄弱環(huán)節(jié)，有的黨員干部紀(jì)法觀念淡薄，頂風(fēng)

違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，形式主義、官僚主義問題

禁而不絕等。 我們要通過開展主題教育，組織

引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部重整行裝再出發(fā)，

主動(dòng)接受政治體檢、打掃政治灰塵，努力營(yíng)造

風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，推動(dòng)主題教育走

深走實(shí)

這次主題教育的總要求是“學(xué)思想、強(qiáng)黨

性、重實(shí)踐、建新功”；根本任務(wù)是“堅(jiān)持學(xué)思用

貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指

導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，使全黨始終保

持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大

的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正

風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效”；具體

目標(biāo)是“凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠

誠、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉

潔奉公樹立新風(fēng)”。 各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際不

折不扣抓好落實(shí)，確保取得預(yù)期效果。

一要在凝心鑄魂筑牢根本上下功夫、求實(shí)

效。 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是浩

瀚深邃的思想寶庫，只有深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)

學(xué)， 才能真正掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、 觀點(diǎn)、方

法。 習(xí)近平總書記在主題教育工作會(huì)議上指出

的理論武裝方面存在的問題，我市黨員干部也

不同程度地存在。 省委巡視、市委巡察發(fā)現(xiàn)，有

的學(xué)習(xí)不深入不系統(tǒng)，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，知

其然不知其所以然；有的學(xué)用脫節(jié)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用

不到位，甚至在落實(shí)中跑偏走樣等。 要以這次

主題教育為契機(jī)，引導(dǎo)全市黨員干部不斷強(qiáng)化

理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論

認(rèn)同、情感認(rèn)同，更好地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、

統(tǒng)一行動(dòng)。

二要在錘煉品格強(qiáng)化忠誠上下功夫、求實(shí)

效。 對(duì)黨忠誠是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。 我

市干部隊(duì)伍總體是好的，但也有個(gè)別黨員干部

信仰信念淡化， 缺乏政治敏銳性和鑒別力，之

所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，關(guān)鍵就是在立根固

本上出現(xiàn)了偏差。 要以這次主題教育為契機(jī)，

引導(dǎo)全市黨員干部進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)守

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， 切實(shí)增強(qiáng)忠誠核心、擁

戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想

自覺、行動(dòng)自覺。

三要在實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展上下功夫、求實(shí)

效。 這次主題教育把“重實(shí)踐、建新功”作為總

要求的重要內(nèi)容，充分彰顯了學(xué)以致用、崇尚

實(shí)干的鮮明特點(diǎn)。 我們要清醒看到，我市干部

隊(duì)伍中存在干事創(chuàng)業(yè)“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象，

不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}不同程

度存在，有的為了不出事寧愿不干事，有的碰

到矛盾和難題繞道走，有的行動(dòng)慢、落實(shí)差等。

要以這次主題教育為契機(jī)，引導(dǎo)全市黨員干部

學(xué)思想、見行動(dòng)，既聯(lián)系思想弄清“怎么看”，又

結(jié)合工作學(xué)會(huì)“怎么干”，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，打開

事業(yè)發(fā)展新天地。

四要在踐行宗旨為民造福上下功夫、求實(shí)

效。 主題教育成效如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。

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近年來，我們堅(jiān)持黨委政府過緊日子，讓群眾

過好日子，實(shí)施了一批重大民生工程，解決了

一批事關(guān)群眾切身利益的重要事項(xiàng)。 但也要看

到， 與群眾新期待新需求相比還有不小差距，

教育、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板弱

項(xiàng)。 要以這次主題教育為契機(jī)，引導(dǎo)全市黨員

干部自覺把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思

想中、真正落實(shí)到行動(dòng)上，辦好群眾最關(guān)心的

操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲

得感、幸福感、安全感。

五要在廉潔奉公樹立新風(fēng)上下功夫、求實(shí)

效。 在今年中央紀(jì)委全會(huì)上，習(xí)近平總書記把

“如何始終保持風(fēng)清氣正政治生態(tài)” 作為解決

六個(gè)大黨獨(dú)有難題之一，進(jìn)行深刻闡述。 全省

黨風(fēng)廉政警示教育會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，要努力營(yíng)造

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 我們要以這次主題教育

為契機(jī)， 持續(xù)抓好政治生態(tài)建設(shè)和分析研判，

推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”落實(shí)到位。 市委已制定印發(fā)

《關(guān)于加強(qiáng)黨支部政治生態(tài)建設(shè)的意見 （試

行）》，各級(jí)各部門要針對(duì)支部情況分類分層細(xì)

化，部門（單位）機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、

國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等，都要按照各領(lǐng)域特

點(diǎn)，把支部政治生態(tài)建設(shè)要求落實(shí)到位。 要把

這項(xiàng)工作與開展主題教育結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員

干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、

激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代新風(fēng)，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社

會(huì)風(fēng)氣引領(lǐng)者、營(yíng)造者、維護(hù)者，讓群眾感受到

良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì)新風(fēng)正氣就在身

邊。

三、全面落實(shí)重點(diǎn)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教

育各項(xiàng)任務(wù)

這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理

論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章

立制等貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)。 第二批

主題教育參加單位和人員范圍廣、 類型多、數(shù)

量大，面臨問題更復(fù)雜，群眾感受更真切。 根據(jù)

中央部署和省委要求， 市里已經(jīng)制定實(shí)施意

見，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

第一，理論學(xué)習(xí)要入腦入心、真信真用。 歷

次黨內(nèi)集中教育，都是以思想教育、理論武裝

打頭。 從 5 月開始，全市各級(jí)黨組織按要求將

習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和

學(xué)習(xí)書目列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)行通讀研討。 要繼

續(xù)把理論學(xué)習(xí)作為主題教育首要任務(wù)并貫穿

始終，切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)

思想之舵。

要原原本本學(xué)。 堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原

理，既全面學(xué)，認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告和黨

章，學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》等，深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)

明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”的豐富

內(nèi)涵，既系統(tǒng)掌握主要內(nèi)容，整體把握科學(xué)體

系；又重點(diǎn)學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本

地本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示

精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講

話和重要文章， 做到干什么就重點(diǎn)學(xué)什么、缺

什么就重點(diǎn)補(bǔ)什么。

要豐富形式學(xué)。 各級(jí)黨委（黨組）要利用理

論中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等方式，有計(jì)劃有

節(jié)奏地集中學(xué)習(xí)。 要依托“德州大講堂”舉辦報(bào)

告會(huì)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“燈塔—黨建在線”等平

臺(tái)和“我來講黨課”等載體，注重運(yùn)用本地紅色

資源學(xué)習(xí)。 采取上門送學(xué)、結(jié)對(duì)聯(lián)學(xué)等方式，抓

好離退休干部職工黨員、 流動(dòng)黨員等群體學(xué)

習(xí)。 基層黨組織要通過“三會(huì)一課”、主題黨日

等，組織黨員定期開展交流研討。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班

子成員要結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)際， 講好專

題黨課， 主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講。 深入開展

“百人千場(chǎng)”等分眾化宣講，以黨內(nèi)教育引導(dǎo)

帶動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋

常百姓家”。

本 期 特 稿 BENQITEGAO

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要躬身力行學(xué)。 堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)

相結(jié)合，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上聚力用勁。 要統(tǒng)

籌安排專題研討， 圍繞學(xué)習(xí)中央指定書目、中

國(guó)式現(xiàn)代化理論等開展交流， 談?wù)J識(shí)感悟、談

收獲體會(huì)、談思路舉措，采取隨機(jī)提問、現(xiàn)場(chǎng)交

流等方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。 要健全學(xué)習(xí)貫徹黨的

創(chuàng)新理論制度機(jī)制，完善“建立臺(tái)賬—督辦落

實(shí)—抽查檢查—定期報(bào)告—跟蹤問效”全鏈條

機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想轉(zhuǎn)化為強(qiáng)市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，調(diào)查研究要身入心入、求深求實(shí)。 前

期，按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工

作方案和省委實(shí)施方案，市委常委會(huì)確定綠色

低碳高質(zhì)量發(fā)展、 對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等 19

個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，市委常委每人牽頭 1 個(gè)課

題，深入開展實(shí)地調(diào)研。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了

調(diào)研清單，明確了調(diào)研課題、時(shí)間地點(diǎn)、方式方

法。 要在主題教育中持續(xù)做好調(diào)查研究工作，

尤其是做好調(diào)查研究的“后半篇”文章。

要深化調(diào)查分析。 對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記

提出的“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，對(duì)前期調(diào)研

進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)看一看調(diào)研課題是否聚焦

改革發(fā)展中的大事要事急事、政策貫徹執(zhí)行中

的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)；看一看調(diào)研方式是否做到沉

到一線、身入心入，掌握第一手材料、第一手情

況；看一看調(diào)研地點(diǎn)是否真是困難多、群眾意

見集中、工作打不開局面的地方和單位。 調(diào)查

研究是一個(gè)很重要的工作， 這項(xiàng)工作做好了，

后期的整改也有了基礎(chǔ)。 調(diào)研的目的是解決問

題，而且是解決實(shí)實(shí)在在的問題，不能調(diào)研是

調(diào)研，解決問題另一說。 要真正開展調(diào)研，掌握

真實(shí)情況，解決真問題。 市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員要

把調(diào)查研究、解決問題作為開展好主題教育的

重要內(nèi)容，不能下去走一走，回來交給工作人

員寫個(gè)報(bào)告， 報(bào)告里領(lǐng)導(dǎo)干部該說的話看不

見，一看就是工作人員代寫的，這絕對(duì)不行，調(diào)

研成果最后是要進(jìn)行評(píng)價(jià)的。 我們平時(shí)工作搞

調(diào)查研究就是要解決問題，主題教育期間更要

有好的作風(fēng)。 不研究工作就看不見問題，通過

調(diào)研看見了問題，就要找到解決辦法。 要嚴(yán)格

執(zhí)行調(diào)研活動(dòng)清單報(bào)備制度， 防止扎堆調(diào)研、

作秀式調(diào)研，嚴(yán)禁層層陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)。

第一批主題教育期間， 省里領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，

統(tǒng)一要求地方主要領(lǐng)導(dǎo)不陪同，為我們作了很

好的示范。 我們市到縣、縣到鄉(xiāng)調(diào)研也要這樣，

一律不搞層層陪同。 建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記

關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。 當(dāng)把真實(shí)情況掌握

到非常細(xì)致的程度，研究問題、解決問題就沒

有難題了。

要實(shí)化對(duì)策建議。 根據(jù)牽頭的調(diào)研課題，分

類運(yùn)用事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、 破解復(fù)雜難題

的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重

大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、 典型案例的解剖式

調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研等方式，把問題研

究透徹，把措施提準(zhǔn)提實(shí)，不能七拼八湊，搞“筆

尖上的形式主義”。 基層黨組織要組織黨員結(jié)合

日常工作開展社情民意大走訪， 面對(duì)面聽取群

眾訴求，真心實(shí)意幫助解決實(shí)際問題。

要轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。 加強(qiáng)對(duì)調(diào)研情況的綜合

分析和深度研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。 各

單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開調(diào)研成果交流會(huì)，班子成

員結(jié)合工作職責(zé)和調(diào)研課題， 交流調(diào)研成果，

集體研究對(duì)策。 要建好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清

單，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求，加強(qiáng)

督查督辦、跟蹤問效，從問題有沒有解決、工作

有沒有提升、機(jī)制有沒有完善等方面評(píng)估調(diào)研

成效，不能以調(diào)研報(bào)告代替調(diào)研成果，不能只

調(diào)查研究不解決實(shí)際問題，最終要看問題解決

沒有、工作提高沒有。

第三，推動(dòng)發(fā)展要高點(diǎn)定位、敢為善為。 要

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以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研

究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把主題教育的成果落實(shí)

到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。

要破難題、促發(fā)展。 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)， 把完

成全年目標(biāo)任務(wù)作為檢驗(yàn)主題教育的重要標(biāo)

尺。 要聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河重大國(guó)家戰(zhàn)

略、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)

破解難點(diǎn)和創(chuàng)新體制機(jī)制的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

尤其要聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展， 加力提速

先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全

力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，突出抓好重大項(xiàng)目，激活民

間投資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和

安全， 各縣市區(qū)在推動(dòng)發(fā)展中都有需要重點(diǎn)

解決的問題， 各部門也有落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重

點(diǎn)任務(wù)， 要引導(dǎo)黨員干部把主題教育激發(fā)出

來的學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、 干事創(chuàng)業(yè)的

強(qiáng)大動(dòng)力。

要辦實(shí)事、解民憂。 聚焦解決民生領(lǐng)域突

出問題，建立民生項(xiàng)目清單，在就業(yè)、教育、醫(yī)

療、養(yǎng)老、住房、交通等領(lǐng)域，拿出更多實(shí)際舉

措惠及群眾。 看主題教育的成效，一個(gè)重要方

向就是看群眾評(píng)價(jià)怎么樣、各方面的滿意度怎

么樣。 要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好“一把手營(yíng)商

環(huán)境項(xiàng)目”，深化“一件事一次辦”改革，真正讓

便企利民措施可知可感。 要不斷深化推廣“陵

縣做法”，以“干群面對(duì)面、訴求依法辦、問題不

出縣”為目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪”“上線”等

系列聯(lián)系服務(wù)群眾制度，圍繞十大重點(diǎn)領(lǐng)域開

展信訪突出問題集中專項(xiàng)整治，近期要專題調(diào)

度進(jìn)展情況，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”解決

群眾訴求工作機(jī)制， 走好新時(shí)代黨的群眾路

線。 黨的歷次教育都要求緊密聯(lián)系群眾，這是

一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。 我們?cè)隗w制機(jī)制方面進(jìn)行了

一些探索，但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位把群眾訴

求問題竟然委托給了第三方。 每個(gè)干部都應(yīng)堅(jiān)

持群眾路線，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)與群眾的感

情。 干部在與群眾打交道的過程中，才能提高

做群眾工作的本領(lǐng)， 交給第三方辦怎么能行，

必須堅(jiān)決整改。

要提能力、強(qiáng)本領(lǐng)。 把主題教育作為補(bǔ)短

板、強(qiáng)本領(lǐng)的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《干部教育培

訓(xùn)工作條例》《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》， 深化

思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不

斷增強(qiáng)黨員干部履職本領(lǐng)。 結(jié)合主題教育，鍛

造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部品牌，深化“五型”機(jī)關(guān)

和干部隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)選表彰一批擔(dān)當(dāng)作為好書

記（好干部），干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團(tuán)隊(duì)）。 要發(fā)

揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹牢底線思維，有效防范化解政

治安全、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)、金融債務(wù)、社會(huì)

穩(wěn)定等各種重大風(fēng)險(xiǎn)。 要健全盡職免責(zé)、失職

追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“干部敢為、地

方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)、德州敢爭(zhēng)先”。

要提境界、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。 錨定“走在前、開新

局”，堅(jiān)持“三個(gè)高于”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“只進(jìn)

不退”唯旗是奪，建立尋標(biāo)對(duì)標(biāo)清單，抬高工作

標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。 要注重改革創(chuàng)

新，打破思維慣性和路徑依賴，集中資源辦大

事、少花錢多辦事、有解思維解難事、激發(fā)活力

辦成事，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。 要樹

牢正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，采取學(xué)習(xí)培

訓(xùn)、反面案例剖析、先進(jìn)典型示范等方式，教育

引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想深處解決 “政績(jī)?yōu)檎l而

樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)”問題。 要

把糾治形式主義、 官僚主義擺在更加突出位

置，防止政績(jī)沖動(dòng)、盲目蠻干，多做打基礎(chǔ)、利

長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事情，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、

人民檢驗(yàn)的政績(jī)。

第四，檢視整改要?jiǎng)诱媾鲇?、真改?shí)改。 按

照全省主題教育整改整治部署要求，在全面落

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實(shí)中央提出的 3 個(gè)、 省級(jí) 6 個(gè)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)

上，增加了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)問題、高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)突出問題、 農(nóng)村基層黨建問題等

3 個(gè)事項(xiàng)，納入市級(jí)“3+6+3”專項(xiàng)整治；同時(shí)，列

出包括 19 個(gè)問題的市級(jí)問題清單，均成立由市

領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，同題共答、上下聯(lián)動(dòng)抓好

整改落實(shí)。 目前，4 個(gè)專項(xiàng)整治事項(xiàng)、11 個(gè)問題

已銷號(hào)辦結(jié)。 要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照、邊檢視邊整

改，把問題整改貫穿主題教育始終，在解決真問

題、真解決問題上出實(shí)招、見真章。

要深查細(xì)照完善清單。 對(duì)照前期整改情況

進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未完成的專項(xiàng)整治事項(xiàng)和問題

要在主題教育中接續(xù)整改，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)省級(jí)

層面新增專項(xiàng)整治事項(xiàng)。 要系統(tǒng)梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)

的問題，結(jié)合巡視巡察、督查檢查、審計(jì)監(jiān)督發(fā)

現(xiàn)的問題，及時(shí)納入主題教育問題清單動(dòng)態(tài)管

理。 對(duì)黨中央高度重視、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、本地表

現(xiàn)突出的問題，以及平時(shí)工作中最擔(dān)心、最怕

出事的問題，也要及時(shí)納入專項(xiàng)整治。 對(duì)習(xí)近

平總書記批示的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問

題整改工作， 要按要求推進(jìn)落實(shí)并定期開展

“回頭看”，確保不折不扣整改到位。 去年以來，

有的縣市區(qū)接受了省委巡視， 包括專項(xiàng)巡視、

常規(guī)巡視，巡視發(fā)現(xiàn)的問題在主題教育中要重

點(diǎn)解決。 包括市委巡察的問題， 都要辦結(jié)銷

號(hào)。 如果到主題教育結(jié)束，這些問題該解決的

沒解決，或是沒有取得階段性進(jìn)展，就談不上

主題教育取得了好效果。 主題教育期間，我們

還將接受省委巡視，這些都是政治任務(wù)，都要

落實(shí)好。

要真改實(shí)改確保實(shí)效。 針對(duì)檢視出來的問

題，逐項(xiàng)制定整改措施，當(dāng)下能改的要立行立

改，一時(shí)解決不了的要明確具體措施、整改時(shí)

限、責(zé)任分工，盯住不放、一抓到底。 要集中力

量打好問題整改整治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 哪個(gè)問題改不

好、改得慢，牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任。 要

倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按照方案確定的時(shí)間節(jié)

點(diǎn)有序推進(jìn)，確保到點(diǎn)“交卷”，12 月底前各項(xiàng)

整改整治任務(wù)都要見到成效，真正把問題清單

轉(zhuǎn)化為群眾的滿意清單。

要嚴(yán)肅嚴(yán)格黨性分析。 廣大黨員干部要從

政治、思想、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等方面進(jìn)行黨性

分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力從思想根源上解決

問題。 主題教育結(jié)束前，要高質(zhì)量開好領(lǐng)導(dǎo)班

子專題民主生活會(huì)和基層黨組織專題組織生

活會(huì)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺

進(jìn)去，真刀真槍、紅臉出汗，不能老生常談、不

痛不癢，使黨內(nèi)政治生活這個(gè)黨性鍛煉的“三

昧真火”越燒越旺。

第五，建章立制要深抓源頭、常態(tài)長(zhǎng)效。 堅(jiān)

持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)主題教育中

的好經(jīng)驗(yàn)好做法， 及時(shí)以制度形式固定下來。

要圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論建章立制。 健全

完善“第一議題”、“首課機(jī)制”、領(lǐng)導(dǎo)干部上講

臺(tái)等制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果走出課堂、走上網(wǎng)絡(luò)、

走入實(shí)踐，成為運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐的

鮮活案例和生動(dòng)教材。 要圍繞解決 6 個(gè)方面突

出問題建章立制。 對(duì)黨中央明確的 6 個(gè)方面突

出問題，拿出實(shí)招硬招，及時(shí)總結(jié)提升行之有

效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成黨員干部理論學(xué)習(xí)、政治

素質(zhì)、工作作風(fēng)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自

律等方面常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。 要圍繞補(bǔ)齊高

質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)建章立制。 緊盯推動(dòng)高質(zhì)量

發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題

易發(fā)多發(fā)的 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”， 以及人民群眾反映的

“痛點(diǎn)”、整改整治的“堵點(diǎn)”，用制度形式破解

深層次矛盾問題。 各級(jí)各部門要針對(duì)所轄領(lǐng)域

存在的普遍問題， 統(tǒng)籌抓好建章立制工作，推

動(dòng)實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)主題教育扎

本 期 特 稿 BENQITEGAO

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2023.09

實(shí)有序開展

開展主題教育是一件事關(guān)全局的大事，是

一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密

部署安排，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，確保圓滿完成各項(xiàng)

任務(wù)。

要壓實(shí)責(zé)任、以上率下。 全市主題教育在

市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)

近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)全市主題教育的

領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能作

用，形成齊抓共管合力。 各級(jí)黨委（黨組）要牽

頭抓總、全程指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行

第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃、靠前指揮、督促指

導(dǎo)，帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭抓好檢視整改，決

不允許當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”。 領(lǐng)導(dǎo)班子和

領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)在前、改在前、做在前，發(fā)揮“關(guān)

鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以上率下、層層示

范。 這次主題教育，中央明確要求由省委派出

巡回督導(dǎo)組， 市縣兩級(jí)不再組建指導(dǎo) （督導(dǎo)）

組。 各級(jí)各部門單位要堅(jiān)決服從省委巡回督導(dǎo)

組的指導(dǎo)督導(dǎo)，遇到問題及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)教，防止

出現(xiàn)偏差，確保取得實(shí)效。

要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。 第二批主題教育

橫跨歲末年初，任務(wù)繁重，工作頭緒多，要做好

工學(xué)兼顧，把主題教育同抓好本地區(qū)、本部門、

本單位中心工作結(jié)合起來， 統(tǒng)籌科學(xué)安排，做

到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。 要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，

各級(jí)黨委（黨組）要區(qū)分不同領(lǐng)域不同對(duì)象，細(xì)

化目標(biāo)任務(wù)要求， 提出切合實(shí)際的推進(jìn)措施。

要注重上下聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接溝通，主動(dòng)學(xué)習(xí)借

鑒第一批主題教育單位的經(jīng)驗(yàn)做法和制度機(jī)

制。 對(duì)需要上級(jí)部門單位聯(lián)動(dòng)整改整治的問

題，要加強(qiáng)匯報(bào)溝通、上下銜接貫通，確保形成

“回路”、整體推進(jìn)解決。 昨天上午，共青團(tuán)中央

召開了面向廣大團(tuán)員和青年開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)

近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育

工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，各級(jí)

黨委（黨組）要落實(shí)好黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制，加

強(qiáng)對(duì)團(tuán)員和青年主題教育的指導(dǎo)。

要精準(zhǔn)發(fā)力、 求真務(wù)實(shí)。 堅(jiān)持開門搞教

育，及時(shí)公布為群眾辦實(shí)事和整改落實(shí)情況，

避免自說自話，自彈自唱。 要主動(dòng)接受群眾監(jiān)

督，對(duì)群眾不滿意的及時(shí)返工、及時(shí)補(bǔ)課，絕

不能草草收?qǐng)觥?要注重過程評(píng)價(jià)與總結(jié)評(píng)估

相結(jié)合，科學(xué)評(píng)估主題教育效果，評(píng)估結(jié)果與

各縣市區(qū)、 部門單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核掛

鉤，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨

組織書記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

對(duì)開展主題教育消極對(duì)待、 敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)

肅批評(píng)，對(duì)走形變樣、問題嚴(yán)重的按照規(guī)定嚴(yán)

肅追究責(zé)任。

要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。 充分發(fā)揮主流媒

體和新興媒體作用，綜合運(yùn)用新聞報(bào)道、專題

節(jié)目、言論評(píng)論、典型宣傳等形式，及時(shí)反映主

題教育進(jìn)展情況和實(shí)際成效。 要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)

和引導(dǎo)調(diào)控，努力做到全面客觀真實(shí)，提高主

題教育宣傳的社會(huì)效果。 要加強(qiáng)政治把關(guān)和政

策指導(dǎo)， 嚴(yán)格信息發(fā)布平臺(tái)管理和審批審核，

做好輿情處置應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止“低級(jí)紅”“高級(jí)

黑”。 要培樹先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好

做法，營(yíng)造良好的主題教育氛圍。

同志們，開展主題教育意義重大，影響深

遠(yuǎn)。 我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為

核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹中央決策部署和

省委工作要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)

現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。德

州

通

訊

（本文摘編自田衛(wèi)東同志 2023 年 9 月 14

日在德州市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話，題

目由編者所加，有刪減）

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推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，

也是新一輪發(fā)展競(jìng)相奔涌、千帆競(jìng)發(fā)的關(guān)鍵之

年，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要、意義非凡。 禹城

認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委、德州市委工

作安排，以統(tǒng)籌思維抓工業(yè)，以戰(zhàn)時(shí)思維促項(xiàng)

目，以平臺(tái)思維建園區(qū)，以生態(tài)思維強(qiáng)保障，引

領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速回升，高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、突出統(tǒng)籌思維：十指握拳，謀工業(yè)強(qiáng)市

之策

習(xí)近平總書記指出，工業(yè)是立國(guó)之本。 圍

繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)，省委出臺(tái)專門政策、強(qiáng)力安排部

署，釋放鮮明導(dǎo)向，力促工業(yè)振興。 禹城認(rèn)真領(lǐng)

會(huì)、嚴(yán)格落實(shí)，錘煉統(tǒng)籌之謀，挺膺發(fā)展之責(zé)，

推動(dòng)從高端制造業(yè)新城到先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的

迭變煥新。

一是統(tǒng)籌總量與結(jié)構(gòu)。 堅(jiān)持總量結(jié)構(gòu)兩手

抓，圍繞產(chǎn)業(yè)倍增抓總量擴(kuò)大，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

抓結(jié)構(gòu)提升。 “配套”變“龍頭”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化厚積

薄發(fā)。 禹王 2 萬噸植物蛋白肉食品項(xiàng)目在大豆

深加工 C 端“扎牢馬步”，君君乳酪將萬頭奶牛

牧場(chǎng)同 10 萬噸高端乳制品工廠鏈接耦合，保

齡寶品牌價(jià)值增長(zhǎng) 4.19 億元—產(chǎn)業(yè)鏈向下延

伸、價(jià)值鏈向上攀升。 高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新

能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá) 87％，風(fēng)電

裝備、功能糖、食品加工都成為全國(guó)一線產(chǎn)業(yè)

集群—上下游協(xié)同的刀刃更薄、集群化發(fā)展的

針尖更尖。 全市新上項(xiàng)目多層立體廠房占比三

分之二，既有通裕重工 7 萬噸壓機(jī)地下十幾層

的設(shè)備車間：地下基礎(chǔ)投資 1.8 億元、設(shè)備深度

26 米，“重工入地”破題解碼；又有百龍創(chuàng)園功

能糖立體車間地上幾十米的高端廠房：容積率

增長(zhǎng) 5 倍、 結(jié)晶糖利潤(rùn)增加 50％，“輕工上樓”

破局開路。 “小船”變“航母”，總量提升水到渠

成。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升、總量膨

脹，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚拓增、集群壯大。 33 家裝備

制造企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng) 40%， 風(fēng)電主軸國(guó)內(nèi)

市場(chǎng)占有率 40%， 大型沖壓線國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有

率 80%，功能糖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率 75%，風(fēng)電裝

備、高端食品等百億集群呼之欲出。

二是統(tǒng)籌存量和增量。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新

興產(chǎn)業(yè)壯大兩手抓，存量轉(zhuǎn)型升級(jí)與增量提質(zhì)

擴(kuò)面兩手硬。 以工業(yè)技改優(yōu)存量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)向現(xiàn)代化、高端化進(jìn)軍，與新技術(shù)、新模式對(duì)

接，走出中端徘徊，邁向高端臺(tái)階，提升“含金

量”“含新量”“含綠量”。今年，推進(jìn) 1000 萬元以

上技改項(xiàng)目 86 個(gè)， 工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)

45%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升和單

位能耗、污染排放明顯下降的“一增一減”。 以

突出“四種思維”

解鎖高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”

●中共禹城市委書記，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任 滕海強(qiáng)

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推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

科技創(chuàng)新擴(kuò)增量，向科技要紅利，向創(chuàng)新要效

益，力促關(guān)鍵變量，培育發(fā)展增量。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系與國(guó)家級(jí)高新區(qū)的同頻共振，讓原為承接者

的縣域平臺(tái)變成策源地，德州高新區(qū)創(chuàng)新能力

居全國(guó)第 29 位。 先后與山東大學(xué)、吉林大學(xué)等

高校院所合作， 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開放式大學(xué)科技園、

建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，禹王列入國(guó)

家大豆技術(shù)創(chuàng)新中心。 全域一盤棋保障與全市

一條龍審批的融合發(fā)力，讓長(zhǎng)如馬拉松的成果

轉(zhuǎn)換變得短平快，德州高新區(qū)“發(fā)明專利擁有

量及增長(zhǎng)率”山東第 14，成果轉(zhuǎn)化能力居山東

前 20。

三是統(tǒng)籌內(nèi)功和外力。 將錘煉內(nèi)功作為吸

引外力資源、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、力促借勢(shì)發(fā)展的

“取勝關(guān)鍵”，持續(xù)發(fā)力抓產(chǎn)業(yè)頂端，久久為功

抓單項(xiàng)冠軍，培育國(guó)家單項(xiàng)冠軍 2 家、國(guó)家級(jí)

專精特新企業(yè) 3 家，通裕重工 7 萬噸壓機(jī)項(xiàng)目

體量全球最大、邁特力數(shù)字化車間技術(shù)全球頂

尖。 首位度形成吸引力、強(qiáng)磁場(chǎng)，一批央企、國(guó)

企、強(qiáng)企、世界 500 強(qiáng)企業(yè)相繼在禹城布局，一

批支撐性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼

在禹城落地。 尤其是今年，魯櫻與魯糧合作，豆

沙餡料出口額全國(guó)最多；邁特力與濟(jì)南二機(jī)床

合作，產(chǎn)能提升 248%；君君乳酪與法國(guó)貝勒合

作，成為全球最大的貝勒單體工廠；海爾華北

物流中心落戶禹城，成為華北最大的智慧物流

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。 堅(jiān)持把安全作為企

業(yè)的命門、發(fā)展的命脈，常態(tài)化推動(dòng)安全檢查，

長(zhǎng)效化壓實(shí)責(zé)任鏈條， 精細(xì)化推進(jìn)宣傳教育，

規(guī)范化開展安全演練，確保不發(fā)生特大及以上

安全事故，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

二、突出戰(zhàn)時(shí)思維：緊盯項(xiàng)目，務(wù)干事創(chuàng)業(yè)

之實(shí)

黨的二十大以來，特別是今年以來，從經(jīng)

濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)目標(biāo)，到改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，從增

長(zhǎng)動(dòng)能減弱考驗(yàn)，到新一輪項(xiàng)目落地機(jī)遇，都

對(duì)縣域工作提出更高要求。 禹城察形辨勢(shì)、搶

抓機(jī)遇，大干快上、攻堅(jiān)克難，以戰(zhàn)時(shí)思維謀

項(xiàng)目， 以戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)促項(xiàng)目， 以戰(zhàn)時(shí)態(tài)度抓項(xiàng)

目，奏響高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)音，按下拼經(jīng)濟(jì)“快進(jìn)

鍵”。

一是以戰(zhàn)略眼光引項(xiàng)目。 用好區(qū)位優(yōu)越、

戰(zhàn)略疊加的條件，在融入新發(fā)展格局中招引項(xiàng)

目、培育增量，在搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇中與潮共

舞、借勢(shì)躍升，把戰(zhàn)略導(dǎo)向作為激活優(yōu)勢(shì)、凝聚

勝勢(shì)的成功秘訣。 北接京津冀，搶抓非首都功

能疏解、 在京央企二三級(jí)子公司轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，

把北京市海淀區(qū)作為對(duì)接重點(diǎn)，率先成立駐京

科技人才聯(lián)絡(luò)處， 招引全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)資

源、最前沿的高端項(xiàng)目、最頂尖的技術(shù)人才。 今

年以來，新開工京津冀項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 12.5

億元， 占全市項(xiàng)目總數(shù) 12.5%。 南融省會(huì)經(jīng)濟(jì)

圈，乘濟(jì)南大西環(huán)、大北環(huán)過境之勢(shì)，在省會(huì)經(jīng)

濟(jì)圈核心圈層中“進(jìn)群落座”。 新開工省會(huì)經(jīng)濟(jì)

圈項(xiàng)目 17 個(gè)，總投資 246.1 億元，占全市項(xiàng)目

總數(shù) 53.1%。

二是以戰(zhàn)時(shí)姿態(tài)建項(xiàng)目。 堅(jiān)持項(xiàng)目為王、

服務(wù)至上，從最初洽談對(duì)接，到事中審核辦理，

再到后續(xù)建設(shè)保障，環(huán)環(huán)相扣、精簡(jiǎn)冗余，探索

項(xiàng)目建設(shè)最優(yōu)解。 今年以來，相繼促成邁特力

和濟(jì)南二機(jī)床、魯櫻和魯糧、君君和貝勒等企

業(yè)快速聯(lián)姻、合作共贏。 事項(xiàng)辦理快人一步，發(fā)

揮縣域國(guó)家高新區(qū)辦事流程短、 執(zhí)行效能高、

全市“一盤棋”的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省層層接天線、跑手

續(xù)的繁瑣流程，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”服務(wù)，

事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、企業(yè)和群

眾跑動(dòng)次數(shù)平均減少 50%以上，被企業(yè)家稱為

“禹快辦”服務(wù)品牌。 優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)項(xiàng)目提速，

優(yōu)伽倍食品項(xiàng)目?jī)H用 39 天建成投產(chǎn)，二機(jī)床 E

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車間 100 天完成建設(shè)。 服務(wù)保障勝人一籌，以

制度保障項(xiàng)目建設(shè)， 創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制、產(chǎn)

業(yè)鏈長(zhǎng)制，打造務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目保障體系。

三是以戰(zhàn)果導(dǎo)向落項(xiàng)目。 圍繞實(shí)體抓項(xiàng)

目、圍繞效益抓產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的快速推

進(jìn)，促成財(cái)源穩(wěn)步增長(zhǎng)的層層遞進(jìn)。 1—8 月份，

禹城稅收同比增長(zhǎng) 66.7%， 德州高新區(qū)稅收同

比增長(zhǎng) 156.6%。

三、突出平臺(tái)思維：打造園區(qū)，行全域發(fā)力

之舉

發(fā)揮縣級(jí)國(guó)家高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造“高新區(qū)+

10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)+7 個(gè)專業(yè)園區(qū)” 的全域園區(qū)體

系，分別對(duì)接京津冀、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、粵

港澳等區(qū)域，多工作面作戰(zhàn)、多平臺(tái)發(fā)力，多賽

道賽馬，成為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

主引擎、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

一方面，做強(qiáng)龍頭促引領(lǐng)。 用好德州高新

區(qū)“國(guó)字號(hào)”招牌，擦亮魯西北地區(qū)制造業(yè)地

標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量配套，政務(wù)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)支

持，資源要素高水平保障，塑造落地高精尖項(xiàng)

目的首位度、引進(jìn)鏈主型企業(yè)的制高點(diǎn)，讓山

東首家設(shè)在縣域的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，繼續(xù)在縣域

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中打頭陣、走在前。 今年以來，落地項(xiàng)

目 14 個(gè)，落戶央企、名企 6 家，稅收同比增長(zhǎng)

156%。 去年在全省開發(fā)區(qū)綜合考核排名提升

83 個(gè)名次。

另一方面，培強(qiáng)龍身抓配套。 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園

區(qū)與高新區(qū)功能互補(bǔ)，7 個(gè)專業(yè)園區(qū)與高新區(qū)

產(chǎn)業(yè)互通， 重點(diǎn)瞄準(zhǔn)德州高新區(qū)企業(yè)配套項(xiàng)

目、 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目， 培育發(fā)展 1—2 個(gè)特色產(chǎn)

業(yè)，既讓土地和廠房等項(xiàng)目，批量擴(kuò)大落地空

間；又“一園一策”打造要素供給平臺(tái)，避免下

游項(xiàng)目擠占上游資源；還形成集聚效應(yīng)和規(guī)模

優(yōu)勢(shì)，上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈。

特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園簽約入駐市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)

見效快、勞動(dòng)密集度高的項(xiàng)目，目前 400 余個(gè)

項(xiàng)目落地、200 余個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，力促稅收五年翻

番，1—8 月份年稅收同比增長(zhǎng) 134%，新安置群

眾就業(yè) 2800 余人。

四、突出生態(tài)思維：強(qiáng)化保障，促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

之進(jìn)

禹城工業(yè)立市強(qiáng)市的發(fā)展基因， 涵養(yǎng)出

“育苗造林”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群與資源要素

飽和銜接， 產(chǎn)業(yè)體系與配套服務(wù)相得益彰，資

金鏈、要素鏈、政策鏈、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密咬

合，形成喬木參天、灌木茁壯、草木蔥郁的“熱

帶雨林”。

一是頂格手段抓頂層設(shè)計(jì)。 加強(qiáng)政策支

持， 出臺(tái) 《關(guān)于促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意

見》，集聚全域之力，助推高新區(qū)發(fā)展；聚焦黨

建引領(lǐng)，成立 4 條產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈黨建案例被中宣部《黨

建》雜志推廣；擴(kuò)容發(fā)展空間，加快推進(jìn)德州高

新區(qū)核心區(qū)擴(kuò)區(qū)，為培育千億級(jí)、百億級(jí)的完

備產(chǎn)業(yè)集群，提供廣闊天地。

二是硬核措施抓硬件設(shè)施。 交通更便捷，

發(fā)揮毗鄰省會(huì)、南北貫通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力促濟(jì)

南大西環(huán)快速通車、大北環(huán)明年竣工，全部建

成后禹城高速口將達(dá) 8 個(gè)， 全部鎮(zhèn)街 10 分鐘

上高速。 新建海爾日日順智慧物流科技產(chǎn)業(yè)園

項(xiàng)目，是華北最大的智慧物流園區(qū)。

三是要緊態(tài)度抓要素保障。 優(yōu)化資源配

置，強(qiáng)化要素供給，推動(dòng)項(xiàng)目早見實(shí)效。 實(shí)施施

女湖水源工程、李三尖水庫擴(kuò)容工程等，構(gòu)建

“多源保障、連通共享”的工業(yè)用水格局；直接

融資規(guī)模長(zhǎng)期保持德州首位；新增工業(yè)用地 49

宗，占德州三分之一。

四是作風(fēng)引領(lǐng)抓作為提升。 堅(jiān)持把干部作

為決定性因素， 凝聚重商安商的發(fā)展共識(shí)，營(yíng)

造為企服務(wù)的新風(fēng)正氣。德

州

通

訊

推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

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近年來，平原縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書

記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的

重要講話精神，圍繞中央和省市模范機(jī)關(guān)建設(shè)

要求，扎實(shí)創(chuàng)建“五型”示范機(jī)關(guān)，深化機(jī)關(guān)自

身建設(shè)，完善工作機(jī)制，壓實(shí)黨建責(zé)任，全面提

高黨的建設(shè)質(zhì)量，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)

展。

一、抓政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)，創(chuàng)政治

過硬的示范機(jī)關(guān)

堅(jiān)持把創(chuàng)建“五型”示范機(jī)關(guān)作為推進(jìn)模

范機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，作為黨建工

作的總抓手 ，以更高站位謀劃推動(dòng)，一張藍(lán)圖

繪到底，一以貫之抓落實(shí)。

一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。 縣委高度重視“五型”

機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，高規(guī)格成立以書記和縣長(zhǎng)任雙

組長(zhǎng)的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 縣委主要負(fù)責(zé)同志

親自研究部署，先后對(duì)“五型”工作作出批示 23

次，提工作要求，抓調(diào)度督導(dǎo)。 多次以縣委名義

召開創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作推進(jìn)會(huì)議，有效解決

“五型”創(chuàng)建抓什么、怎么抓、誰來抓、如何考核

獎(jiǎng)懲等問題，確保方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不

減、責(zé)任不松。

二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志參與和

指導(dǎo)分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五型”創(chuàng)建工作，

帶頭講業(yè)務(wù)，帶頭開展調(diào)研，帶頭落實(shí)創(chuàng)建要

求。 全縣各鎮(zhèn)街和部門將創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)作為

“一把手”工程，對(duì)照省委、市委新要求，緊密結(jié)

合 2023 年“五型”創(chuàng)建 10 項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成符

合實(shí)際、 切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)路徑，凝

聚統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、齊抓共管的合力，力促

機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能大提升。

三是堅(jiān)守“第一方陣”。 堅(jiān)持以黨的政治建

設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，推動(dòng)政

治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠教育向基層延伸。

對(duì)縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)

開展列席旁聽，推動(dòng)打造過硬政治機(jī)關(guān)。 將“五

型”創(chuàng)建任務(wù)納入《黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建

主體責(zé)任清單》，細(xì)化“三級(jí)四崗”責(zé)任，健全

“一崗雙責(zé)”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)同

謀劃、同部署、同考核。

二、抓突破提升，堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)行，創(chuàng)能力

過硬的示范機(jī)關(guān)

“五型”創(chuàng)建工作堅(jiān)持規(guī)范推進(jìn)、創(chuàng)出典型、

闖出路子，形成以點(diǎn)帶面、全面突破工作格局。

一是強(qiáng)化自身建設(shè)。 與機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項(xiàng)

“萬丈高樓平地起”的基礎(chǔ)工程相結(jié)合，連續(xù)三

年開展“業(yè)務(wù)大講堂”“問題大整治”“工作大調(diào)

研”“專業(yè)大比武”等活動(dòng)，敢想、善謀、能說、會(huì)

干已成為平原干部鮮明特征。 實(shí)施年輕干部

“淬火歷練”工程，遴選一批“90”后年輕干部充

深化“五抓五創(chuàng)”

奮力創(chuàng)建“五型”示范機(jī)關(guān)

●中共平原縣委書記 王玉東

推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

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實(shí)到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線。 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣

直部門干部雙向掛職行動(dòng)，擇優(yōu)選派 100 名年

輕干部到浙江省平湖市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí) 100 天，縣直

機(jī)關(guān)評(píng)選出 10 名好書記、10 名好黨員， 擦亮

“善創(chuàng)新、勇?lián)?dāng)、有作為”的平原好干部品牌，

激活平原發(fā)展源動(dòng)力。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。 在縣、鄉(xiāng)、部門、社區(qū)、

企業(yè)等各個(gè)層面，通過社會(huì)集、上級(jí)提、領(lǐng)導(dǎo)

點(diǎn)、自己查等方式建立問題臺(tái)賬，從重到輕、從

急到緩逐一列清；定措施、壓責(zé)任、卡時(shí)限，用

好 11710 機(jī)制（一事一臺(tái)賬、一日一清查、一周

一小結(jié)、一月一盤點(diǎn)、一年一清零），一環(huán)緊著

一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，有力破解了一大批

制約瓶頸。

三是提升機(jī)關(guān)效能。 印發(fā)《平原縣機(jī)關(guān)作

風(fēng)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”》的通知，明察暗訪各

單位崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等

制度的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)不履行的或者不正確

履行職責(zé)的，影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、耽誤群

眾辦事、損害營(yíng)商環(huán)境的或造成其他不良后果

的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追

究責(zé)任，并作為年終考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。

四是營(yíng)造濃厚氛圍。 在“平原欣聞”客戶

端、縣電視臺(tái)開設(shè)《一把手談“五型”》專欄，各

鎮(zhèn)街黨（工）委書記、縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記

談體會(huì)、談做法、談成效；舉辦“爭(zhēng)創(chuàng)‘五型’示

范單位 我身邊的共產(chǎn)黨員榜樣事跡” 主題演

講比賽、“三看三比三學(xué)”五型觀摩展。 新華社

山東智庫、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、大眾日?qǐng)?bào)等省市媒體刊

發(fā)報(bào)道 20 余篇。

三、抓任務(wù)攻堅(jiān)，堅(jiān)持典型化帶動(dòng)，創(chuàng)作風(fēng)

過硬的示范機(jī)關(guān)

打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作開展以

來，各部門單位把“五型”工作的著力點(diǎn)放在干

好中心工作上，干出了一批“出圈”出彩的實(shí)

事，充分展現(xiàn)了“一件事、一群人、一條心、一起

拼、一定贏”的平原風(fēng)采。

一是聚焦重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。 圍繞開發(fā)區(qū)“二

次創(chuàng)業(yè)”、中國(guó)（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和

突破恩城“三大平臺(tái)”建設(shè)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深

化改革、鄉(xiāng)村振興、城市更新、民生改善、黨的

建設(shè)等重點(diǎn)工作，各級(jí)干部拉高標(biāo)桿、奮勇爭(zhēng)

先， 全縣綜合實(shí)力明顯提升，2022 年市對(duì)縣考

核獲得“一等獎(jiǎng)”“組內(nèi)第一名”和“進(jìn)步獎(jiǎng)”3 項(xiàng)

榮譽(yù)。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理等 12 項(xiàng)工作

實(shí)現(xiàn)“出圈”出彩，綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工

兩大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，入選省

特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

二是聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化。 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)

商環(huán)境，在全省首創(chuàng)政郵合作“居家辦”，加快

政務(wù)服務(wù)由“你過來”向“我過去”轉(zhuǎn)變。 發(fā)布

“平原和您贏未來”，網(wǎng)上瀏覽量達(dá)到 200 多萬

次，提升了平原影響力和知名度。 在全省率先

開發(fā)“碼上監(jiān)督”智慧平臺(tái)，公職人員進(jìn)企業(yè)，

先掃碼后服務(wù)，讓企業(yè)評(píng)判評(píng)分、紀(jì)委提醒監(jiān)

督，營(yíng)造了尊商、親商、愛商、惠商的濃厚氛圍。

2022 年， 平原縣歷史首次有 2 家企業(yè)納稅過

億，開發(fā)區(qū)排名前進(jìn) 36 位，2023 年全省重大項(xiàng)

目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)德州分會(huì)場(chǎng)在我縣召開。

三是聚焦服務(wù)效能提升。 通過“三公開三

評(píng)議”的方式，開展“百煉成鋼勇爭(zhēng)先”擂臺(tái)評(píng)

議活動(dòng)， 公示并監(jiān)督百名股長(zhǎng)的承諾踐諾事

項(xiàng)。 開展“窗口效能社會(huì)評(píng)”活動(dòng)，根據(jù)日常工

作及督導(dǎo)情況對(duì) 29 個(gè)參評(píng)服務(wù)窗口單位進(jìn)行

評(píng)價(jià)打分。 開展“我為群眾辦實(shí)事，共建幸福新

平原”大走訪活動(dòng)，建立群眾訴求辦理工作機(jī)

制，以“線上+線下”相結(jié)合的方式，“線下”依托

“三聯(lián)”幫包機(jī)制，發(fā)動(dòng)全縣黨員干部開展入戶

走訪；“線上”依托“平原欣聞”客戶端平臺(tái)的

“我有話說”板塊，網(wǎng)上收集群眾訴求，打通服

推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

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2023.09

務(wù)群眾“最后一公里”，截至目前，共收集解決

問題 1600 余件，做到“群眾有所盼、干部有所

應(yīng)”。

四、抓工作機(jī)制，堅(jiān)持長(zhǎng)效化提升，創(chuàng)責(zé)任

過硬的示范機(jī)關(guān)

事業(yè)發(fā)展無止境，以“永遠(yuǎn)在路上”的恒心

建章立制，推進(jìn)“五型”常態(tài)化。

一是建立“五敢五爭(zhēng)五比”機(jī)制。 五敢，就

是干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首

創(chuàng)、平原敢爭(zhēng)先，全縣上下放開手腳、大干快

干。 五爭(zhēng)，就是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試

點(diǎn)、爭(zhēng)位次，各個(gè)領(lǐng)域都突破，一切工作走在

前。 五比，就是比學(xué)風(fēng)、比作風(fēng)、比能力、比服

務(wù)、比團(tuán)結(jié)，敢干快上、突破提升。 去年以來，共

爭(zhēng)取到省級(jí)以上政策 14 項(xiàng)， 省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 17

個(gè)，上級(jí)資金 4.7 億元，省部級(jí)以上試點(diǎn) 21 項(xiàng)，

全市前 3 名指標(biāo) 21 項(xiàng)。

二是建立正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 出臺(tái)《全縣

綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將“五型”工作納入部門

單位年度績(jī)效考核， 對(duì)在市縣考核指標(biāo)推進(jìn)、

重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、重大專項(xiàng)工作落實(shí)、承擔(dān)急難

險(xiǎn)重和搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件過程中敢于擔(dān)

當(dāng)、善于作為、作出貢獻(xiàn)的，及時(shí)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，干

部年度考核優(yōu)秀等次比例適當(dāng)提高， 最高達(dá)

30%，在干部提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)先樹優(yōu)等

方面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子“紅黃藍(lán)”三色管理機(jī)

制。 把“五型”建設(shè)納入全縣政治生態(tài)分析研判

測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，縣委對(duì)亮“藍(lán)”牌的

有關(guān)鎮(zhèn)街和縣直部門單位黨委（黨組）主要負(fù)

責(zé)人進(jìn)行約談，并結(jié)合全員談話、季度評(píng)議、年

度考核、政治素質(zhì)考核等方式綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)

結(jié)果作為組織調(diào)整、召回管理、教育培訓(xùn)的重

要參考，推進(jìn)干部能上能下。

五、抓黨建賦能，堅(jiān)持特色化塑造，創(chuàng)組織

過硬的示范機(jī)關(guān)

樹牢抓好黨建是最大政績(jī)理念，全面抓好

黨員教育、支部建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深

度融合。

一是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 規(guī)范設(shè)置機(jī)

關(guān)黨 委 、黨 總 支 、黨 支 部 ，嚴(yán) 格 落 實(shí) “三 會(huì) 一

課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重

組織生活等基本制度。 按照組織設(shè)置、隊(duì)伍建

設(shè)、制度執(zhí)行、任務(wù)落實(shí)、保障落實(shí)“五個(gè)規(guī)范

化”的要求，推進(jìn)黨支部星級(jí)化管理，推動(dòng)黨支

部建設(shè)由打基礎(chǔ)向強(qiáng)功能轉(zhuǎn)變。 今年以來，評(píng)

選表彰全縣五星級(jí)黨支部 86 個(gè)， 全市過硬黨

支部 10 個(gè)， 指導(dǎo) 54 個(gè)黨組織完成換屆調(diào)整，

新成立黨支部 17 個(gè)，增設(shè)紀(jì)檢委員 80 個(gè)。

二是打造特色黨建品牌。 以“平原紅”黨建

品牌為統(tǒng)領(lǐng)，塑造“平原紅+機(jī)關(guān)行”機(jī)關(guān)黨建

工作品牌，開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，通過邊推

進(jìn)、邊完善、邊總結(jié)、邊提升，選樹推廣一批機(jī)

關(guān)黨建品牌案例和特色做法，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨

建品牌的“全面規(guī)范、提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、示范爭(zhēng)先”三

年提升。 近兩年來，先后涌現(xiàn)出稅務(wù)局的“忠誠

筑夢(mèng)·稅心向黨”、青?。ǖ轮荩┕镜摹熬G色青

啤紅·激情建新功”等黨建品牌，帶動(dòng)縣直機(jī)關(guān)

黨建整體工作水平提高。

三是打造特色書記項(xiàng)目。 落實(shí)“書記抓、抓

書記”工作機(jī)制，組織召開縣直機(jī)關(guān)黨組織書

記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，確保機(jī)關(guān)黨建任

務(wù)落實(shí)到每個(gè)黨組織。 結(jié)合巡視巡察等反饋問

題及自身查擺和基層反映比較突出的問題，統(tǒng)

籌確定書記突破項(xiàng)目，實(shí)施“書記抓黨建——

我承諾 我踐諾”行動(dòng)，對(duì) 96 名機(jī)關(guān)黨組織書記

突破項(xiàng)目進(jìn)行公示，壓實(shí)抓基層黨建“第一責(zé)

任人”職責(zé)，著力構(gòu)建“單位創(chuàng)品牌、書記抓落

實(shí)、支部創(chuàng)方法”的工作格局，打響“平原紅”黨

建品牌。德

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推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

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今年以來，武城縣堅(jiān)持以“高質(zhì)量發(fā)展重

點(diǎn)突破年”為統(tǒng)領(lǐng)，保持定力、加快發(fā)展，比學(xué)

趕超、實(shí)干爭(zhēng)先，切實(shí)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興鄉(xiāng)

村、改善民生、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)“組合拳”，

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好、 進(jìn)中提

質(zhì)。 1—8 月份，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 8%，其

中稅收收入增長(zhǎng) 43.5%； 規(guī)模以上工業(yè)增加值

增長(zhǎng) 15.7%；工業(yè)用電量增長(zhǎng) 14%，全市第 1。

一、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，持續(xù)聚焦不失焦，增量

存量?jī)墒肿ィ?jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好。 產(chǎn)業(yè)集群沿

鏈聚合。 把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更突出位置，實(shí)行黨

政班子成員包保重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，不斷培育

壯大工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 圍繞暖通空調(diào)、汽車零

部件等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。 投

資 20 億元的海創(chuàng)節(jié)能智能制造項(xiàng)目以自主品

牌進(jìn)入海爾供應(yīng)體系，與浪潮集團(tuán)共建空調(diào)行

業(yè)“燈塔工廠”；總投資 22 億元的華輝新材料

項(xiàng)目有效填補(bǔ)空調(diào)原材料短板；與中檢集團(tuán)合

作建成國(guó)內(nèi)最大的暖通空調(diào)檢測(cè)中心。 圍繞精

密機(jī)械、軍工、環(huán)保等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出重

點(diǎn)、集中資源，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新

興產(chǎn)業(yè)集群， 總投資 13 億元的航天航空類產(chǎn)

品、全國(guó)首家研制大中型運(yùn)載火箭的商業(yè)航天

企業(yè)—北京中科宇航等 10 余個(gè)軍工項(xiàng)目落地

建設(shè)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。 圍繞先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)

縣建設(shè)，大力開展先進(jìn)制造業(yè)突破行動(dòng)，萬星

產(chǎn)業(yè)園、 青山新材料等 30 余個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目

加快建設(shè)，40 余家企業(yè)入選省“專精特新”中小

企業(yè)，科瑞特智能空氣凈化消毒項(xiàng)目榮獲全球

創(chuàng)新科技競(jìng)賽金獎(jiǎng)，金信、水星、春祥分別榮獲

工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省制造業(yè)單項(xiàng)

冠軍、省服務(wù)型制造示范企業(yè)，玲瓏輪胎獲評(píng)

省級(jí)綠色工廠、省級(jí)智能化工廠、國(guó)家級(jí)能效

領(lǐng)跑者，實(shí)現(xiàn)多個(gè)“零的突破”。 1—8 月份，高技

術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速 21.6%。發(fā)展勢(shì)能加速集聚。扎

實(shí)開展“招商引資突破年”行動(dòng)，總投資 160 億

元的 17 個(gè)過億元、4 個(gè)過十億元項(xiàng)目完成簽

約。 日本環(huán)球公司投資 433 億日元建設(shè)中日韓

武城環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)總部、研發(fā)中心將落戶

武城。 扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備競(jìng)賽，確定

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 39 個(gè)，總投資 428 億元。 大力推進(jìn) 20

項(xiàng)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目，實(shí)行百名干部助企

首席服務(wù)官制度， 完善企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)

制，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng) 14.97%。 開發(fā)區(qū)改革

縱深突破。 堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“主戰(zhàn)場(chǎng)”，推動(dòng)人財(cái)物等優(yōu)勢(shì)資源向開發(fā)區(qū)集

聚。 以“零增地?cái)U(kuò)容”為重要抓手，創(chuàng)新“協(xié)商收

購+司法凈地+工業(yè)地產(chǎn)”模式，經(jīng)驗(yàn)做法被省

委改革辦全省推廣。 高標(biāo)準(zhǔn)打造高端裝備及先

進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、新工業(yè)示范園區(qū)等 4 個(gè)“區(qū)中

園”， 上市公司騰龍股份煉膠中心等優(yōu)質(zhì)企業(yè)

保持定力 實(shí)干爭(zhēng)先

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

●中共武城縣委書記 朱恩鶴

推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

17

2023.09

城區(qū)西北老舊片區(qū)綜合改造提升工程

入駐，不斷集聚發(fā)展新動(dòng)能。 1—8 月份，開發(fā)區(qū)

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 20.65%,市均稅收增

長(zhǎng) 183.81%。

二、以振興鄉(xiāng)村為高質(zhì)量發(fā)展定盤壓艙

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在打造鄉(xiāng)村振興

齊魯樣板上強(qiáng)力突破。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。 狠

抓糧食安全“國(guó)之大者”，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)

制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。 深入實(shí)施

“噸半糧”產(chǎn)能提升行動(dòng)，打造 1.5 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田示范區(qū)，夏糧生產(chǎn)“二十一連豐”。 總投資

超 10 億元的黃河酥梨生態(tài)公園基地等 5 個(gè)項(xiàng)

目落地建設(shè)， 農(nóng)產(chǎn)品種植加工產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延

伸。 放大辣椒特色產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，6 月份在青島舉辦

2023 中國(guó)（青島）國(guó)際辣椒交易等展銷會(huì)，“中

國(guó)辣椒看武城，武城辣椒通全國(guó)”格局逐步形

成。 城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)互促。 穩(wěn)步推進(jìn)“雙鎮(zhèn)百村”

建設(shè)，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。 搶抓魯

權(quán)屯鎮(zhèn)入選全省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升試點(diǎn)機(jī)遇，總

投資 75 億元的園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、 城鎮(zhèn)更新行動(dòng)

等 29 個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。 緊盯大運(yùn)河文化保護(hù)

傳承利用，四女寺鎮(zhèn)馬拉松賽道遷占等 6 個(gè)項(xiàng)

目建設(shè)完成，大運(yùn)河不夜城等 9 個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推

進(jìn)，全力打造綜合性休閑旅游度假鎮(zhèn)。 中心村

聚力 “八大工程”，75 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)

力，示范引領(lǐng)作用日益凸顯。 積極引導(dǎo)優(yōu)秀人

才投身鄉(xiāng)村振興，入選省級(jí)“擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興合

伙人”試點(diǎn)縣。 人居環(huán)境提質(zhì)增顏。 深入開展農(nóng)

村人居環(huán)境 “百村示范千村提升全域整治”行

動(dòng)，城區(qū)和魯權(quán)屯鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)實(shí)地暗

訪，6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。 在全市率先完成農(nóng)

村村內(nèi)供水工程管理體制改革。 提前完成“十

四五”黑臭水體改造，水環(huán)境質(zhì)量考核正貢獻(xiàn)

率全市第一。 新改建農(nóng)村公路 59 公里，養(yǎng)護(hù)工

程 126 公里，被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范

縣。 深化“三類地”開發(fā)利用，探索邊角經(jīng)濟(jì)、庭

院經(jīng)濟(jì)等多種土地經(jīng)營(yíng)模式，盤活利用閑散廢

棄地 3700 余畝。

三、以改善民生為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化支撐

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)加強(qiáng)普惠

性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，切實(shí)提高群眾滿

意度。 城市建設(shè)持續(xù)加力。 有序推進(jìn)總投資過

百億元的 70 個(gè)城建項(xiàng)目， 城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷

完善，縣域發(fā)展承載力更加堅(jiān)實(shí)。 “房票”制度

良性運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū) 3 個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格 800 余戶完成征

遷，商品房銷售面積增速 18.9%、全市第 2。 投

資 7 億元實(shí)施道路更新、雨污分流 32 公里，投

資 6 億元建設(shè)體育館、

科 技 館 等 “ 五 館 兩 中

心”， 新建 8 處 3.5 萬平

“口袋公園”， 綠化覆蓋

率達(dá) 38.96%，居民生活

品質(zhì)節(jié)節(jié)攀升。 “關(guān)鍵小

事”持續(xù)加碼。 全力穩(wěn)就

業(yè)保就業(yè)， 公益性零工

市場(chǎng)正式運(yùn)行，1—8 月

份， 城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成

全年任務(wù)的 80%。 辦好

人民滿意的教育， 本科

推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

18

2023.09

上線率、“雙一流” 高校錄取人數(shù)逐年遞增，連

續(xù)四年有學(xué)子步入清華大學(xué)深造。 投資 15 億

元的“三校聯(lián)建”項(xiàng)目部分投入使用。 投資 15

億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)即將交付使用。 積極

開展全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣創(chuàng)建，更好滿足老年

人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。 社會(huì)治理持續(xù)優(yōu)化。 始

終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“一失萬無”

的危機(jī)感，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)

環(huán)保、社會(huì)治安、食品藥品等“一排底線”。 深化

“一網(wǎng)五調(diào)”多元化解矛盾糾紛機(jī)制，打造來信

辦理“主官領(lǐng)辦”模式，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范

縣，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范縣。 用好用活

“四位一體” 分級(jí)協(xié)作、“三督合一” 等體制機(jī)

制，12345 熱線成績(jī)穩(wěn)居全市前列，以高水平治

理保障高質(zhì)量發(fā)展。

四、以改革創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展破題開路

持續(xù)用好改革 “關(guān)鍵一招”，17 項(xiàng)典型做

法被國(guó)家部委推廣，工作經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)宣

傳報(bào)道 50 次，其中央視《新聞聯(lián)播》2 次。 強(qiáng)化

集成意識(shí)提高創(chuàng)新力。 聚焦全鏈條 “金融保

糧”，深化“糧食商行”模式，經(jīng)驗(yàn)被新華社《高

管信息》刊發(fā)。深入實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、

節(jié)糧減損集成改革，科技助力春播春管等做法

被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。在全省率先開展企業(yè)

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)，入選《山東省地方改革案

例》，并上報(bào)中央改革辦。強(qiáng)化群眾意識(shí)提高服

務(wù)力。 深入推進(jìn)群眾“點(diǎn)菜單式”微改革，創(chuàng)新

打造“武幫你”品牌，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，

被民政部全國(guó)推廣。 建立“1+N 婦建聯(lián)合體”，

開啟婦女靈活就業(yè)新模式，做法被《中國(guó)婦女

報(bào)》頭版刊登，并被國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員

會(huì)、新華社等宣傳推廣。探索麥棉輪作種植，首

次引入“夏播棉”，土地效益全面提升，被央視

《新聞直播間》等宣傳報(bào)道。醫(yī)療物資下沉農(nóng)村

做法被中央農(nóng)辦《農(nóng)村疫情防控簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)。傷

殘補(bǔ)助“免申即享”、幫辦優(yōu)辦服務(wù)典型被人社

部刊物采用。 強(qiáng)化爭(zhēng)搶意識(shí)提高貢獻(xiàn)力。 爭(zhēng)創(chuàng)

國(guó)家級(jí)試點(diǎn) 2 個(gè)，在公安部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)家民委

研討會(huì)等國(guó)家部委會(huì)議上作典型發(fā)言， 成功

舉辦全省水利工程建設(shè)工作會(huì)議相關(guān)活動(dòng)。

“五爭(zhēng)”取得扎實(shí)成效，“五敢”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五、以黨的建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

堅(jiān)持自我革命，深化作風(fēng)建設(shè)，確保始終

具備強(qiáng)大執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)決做到為人

民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。 政治建設(shè)向

上向好。 扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想主題教育。 始終把政治生態(tài)

作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場(chǎng)生態(tài)等一組生態(tài)“核心”，

以“七看七評(píng)”為標(biāo)尺，構(gòu)建“精準(zhǔn)研判—問題

反饋—及時(shí)修復(fù)—全面優(yōu)化”工作閉環(huán)，營(yíng)造

風(fēng)清氣正良好氛圍。 組織建設(shè)全面加強(qiáng)。 統(tǒng)籌

推進(jìn)農(nóng)村、城市、“三新”等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，黨

的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。 依托農(nóng)村黨

組織跨村聯(lián)建，以“百企結(jié)百村”為抓手，深入

推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)做法被人社部全國(guó)

推廣。 樹牢正確選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)新“五步工作

法”， 動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部

實(shí)績(jī)表現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)做法被中組部評(píng)為“優(yōu)秀實(shí)踐

案例”。 堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部擔(dān)當(dāng)作

為激勵(lì)機(jī)制，截至 8 月底，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò) 5 起

5 人， 為 41 名黨員干部及 5 個(gè)黨組織澄清正

名。 風(fēng)腐同查推深做實(shí)。 深入開展“躺平式”干

部專項(xiàng)整治，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施

細(xì)則精神 23 起 54 人，查處損害營(yíng)商環(huán)境問題

12 起 15 人。 始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)擦

亮“清風(fēng)武城”和“青春倡廉”廉潔文化品牌，截

至 8 月底，立案 148 件，黨紀(jì)政務(wù)處分 136 人，

留置 7 人。 發(fā)揮政治巡察利劍作用，完成 8 個(gè)

縣直部門、67 個(gè)行政村的“政治體檢”，整改問

題 868 個(gè)。德

州

通

訊

推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

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德州市財(cái)政局青年干部座談會(huì)

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市

財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo)， 壓實(shí)全面從嚴(yán)治 黨 主 體 責(zé) 任 ，著

力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政治生態(tài)建

設(shè)責(zé)任清單各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作

用 ，講 大 局 、優(yōu) 服 務(wù) 、培 財(cái) 源 、抓 節(jié) 支 、促 改

革、提質(zhì)效、強(qiáng)保障，政治生態(tài)建設(shè)不斷取得

新成績(jī)。

一、嚴(yán)肅政治生活，站穩(wěn)忠誠為民的政治

立場(chǎng)

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。 局黨組始終

堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“以政領(lǐng)財(cái)、財(cái)

隨政行”的政治機(jī)關(guān)意識(shí)。 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)

治黨主體責(zé)任，做到忠誠于黨，忠誠于人民，堅(jiān)

定政治方向，保持政治定力。 局黨組每年至少 2

次研究全面從嚴(yán)治黨工作及機(jī)關(guān)黨建工作，每

年研究制定《政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任清單》，并認(rèn)真

落實(shí)。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。 堅(jiān)持把

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)

以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動(dòng)財(cái)政工作；嚴(yán)格執(zhí)行

“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)近平總書記重

要講話精神和中央重要會(huì)議精神；發(fā)揮理論學(xué)

習(xí) 中 心 組 引 領(lǐng) 示 范 作

用，開展專題學(xué)習(xí)研討，

參加人員擴(kuò)大到全體縣

級(jí)干部， 領(lǐng)導(dǎo)班子政治

理論水平不斷提升。

堅(jiān)定不移嚴(yán)肅黨內(nèi)

政治生活。 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)

導(dǎo)干部雙重組織生活制

度、“三會(huì)一課”、主題黨

日、 黨員民主評(píng)議等制

度。 領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨

員身份參加所在支部的

組織生活會(huì)， 嚴(yán)肅開展

批評(píng)和自我批評(píng)。 強(qiáng)化

營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)

推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●德州市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng) 王洪林

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一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)，及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)

并分析研判，扎實(shí)做好黨員干部思想政治工作。

堅(jiān)定不移開展多種形式教育活動(dòng)。 先后組

織黨員前往德州市革命烈士陵園、普利森機(jī)床

博物館、齊河黨員教育基地等參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)常

組織黨員觀看紅色電影，舉辦“紅色經(jīng)典誦讀

會(huì)”“慶祝建黨百年書畫展” 等宣傳教育活動(dòng)，

激勵(lì)青年黨員干部賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基

因，積極參加創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”交通勸導(dǎo)、

義務(wù)植樹、義務(wù)獻(xiàn)血、黨史知識(shí)競(jìng)賽、合唱比賽

等活動(dòng)。

二、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹牢選賢任能的政治

導(dǎo)向

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。 局黨組深入貫徹落實(shí)

新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部、組織選

人，堅(jiān)持以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、

以事?lián)袢耍瑘?jiān)持崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)恼_選

人用人導(dǎo)向，三年來提拔優(yōu)秀科級(jí)干部 52 人，

努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良

的財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)

有力的人才支撐和智力支持，財(cái)政干部隊(duì)伍政

治素質(zhì)明顯提升。

鼓勵(lì)年輕干部鍛煉成長(zhǎng)。 大力選派年輕干

部“走出去學(xué)”，鼓勵(lì)“跳出財(cái)政看財(cái)政”，有計(jì)

劃、有步驟安排赴基層一線鍛煉 19 人，到市級(jí)

一線崗位幫助工作 16 人， 到上級(jí)機(jī)關(guān)接受歷

練 11 人，在服務(wù)群眾的一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、

長(zhǎng)才干，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)成才、合理流動(dòng)，進(jìn)

一步提振了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以更

好地服務(wù)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。

三、提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)群眾的政治

本領(lǐng)

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。 著力打造“五型”機(jī)關(guān)干部

隊(duì)伍，獲評(píng)全市試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。 出臺(tái)加強(qiáng)

作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的八點(diǎn)倡議，大力提

倡首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，積

極倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，提高服務(wù)

效能。

嚴(yán)格預(yù)算管理。 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書

記關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”的重要指示，大力

壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。 認(rèn)真

貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)

格執(zhí)行開會(huì)發(fā)文、公務(wù)接待、督查檢查等制度

規(guī)定，用制度鞏固糾治“四風(fēng)”成果。

健全服務(wù)機(jī)制。 暢通聯(lián)絡(luò)渠道，提升市場(chǎng)

主體滿意度，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 全面落實(shí)支

持中小企業(yè)各項(xiàng)政策，夯實(shí)政府采購普惠助企

“壓艙石”，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加強(qiáng)政策解讀，

加速惠企政策紅利落地。 高質(zhì)量解決企業(yè)訴

求，完善首席政府服務(wù)官工作機(jī)制，覆蓋責(zé)任

范圍內(nèi)的所有企業(yè)和項(xiàng)目。 做好企業(yè)訴求受理

反饋，安排“接訴即辦”聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立涉企政策

專員，24 小時(shí)全天候提供服務(wù)， 對(duì)企業(yè)反映的

困難問題，“首問負(fù)責(zé)”“一辦到底”， 第一時(shí)間

解答反饋， 真正做到以營(yíng)商環(huán)境的軟實(shí)力提

升，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、突出政治擔(dān)當(dāng)，錘煉干事創(chuàng)業(yè)的政治

品格

不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。 積極應(yīng)對(duì)新冠疫情、

減稅降費(fèi)等對(duì)地方財(cái)政增收帶來的影響，深挖

增收潛力，2022 年全市一般公共預(yù)算收入完成

235 億元，同口徑增長(zhǎng) 9.6%，高于全省平均水

平 4.3 個(gè)百分點(diǎn)，列全省第 4 位；同口徑稅收比

重 72.2%，高于全省平均水平 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，收

入質(zhì)量不斷提升。

全力推進(jìn)民生保障。 集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)

域，民生支出占比保持在 80%左右，著力解決

人民群眾急難愁盼問題。 加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，有力

保障“六穩(wěn)六?！?、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、統(tǒng)籌疫情防

控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 融入京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)

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一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

村振興、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大戰(zhàn)略重點(diǎn)工作。

2022 年?duì)幦「黝愓咝再Y金 256 億元， 增長(zhǎng)

19%， 其中， 爭(zhēng)取新增財(cái)力補(bǔ)助資金 17.27 億

元，人均全省第 1；爭(zhēng)取專項(xiàng)債券 214.13 億元，

增長(zhǎng) 54.5%，增幅全省第 2；爭(zhēng)取到中央財(cái)政支

持普惠金融發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)政府采購支持

綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市兩個(gè)國(guó)

家級(jí)試點(diǎn)。 對(duì)上爭(zhēng)取成績(jī)多次獲得市領(lǐng)導(dǎo)批

示，2022 年兩次受到市委市政府通報(bào)表揚(yáng)。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新。 深化預(yù)算管理改革、

預(yù)算績(jī)效管理改革、國(guó)有資產(chǎn)管理改革；深化

財(cái)金融合，有效解決了中小企業(yè)融資難、融資

貴問題；6 個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效評(píng)

價(jià)前 200 名，獲獎(jiǎng)縣數(shù)量和資金均居全省第 1，

市委、市政府給予通報(bào)表揚(yáng)。

五、保持政治本色，打造風(fēng)清氣正的政治

環(huán)境

持之以恒加強(qiáng)廉政建設(shè)。 常態(tài)化深入開展

廉政警示教育， 組織開展清廉財(cái)政建設(shè)活動(dòng)。

組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教

育大會(huì)精神，深刻汲取反面典型教訓(xùn)。 召開全

市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。 積極推進(jìn)清廉

財(cái)政建設(shè)，開展全員廉政談話，組織黨員干部

觀看警示教育片、重要節(jié)點(diǎn)典型案例提醒、“清

風(fēng)廉屏”宣傳視頻，常態(tài)化開展廉政警示教育

活動(dòng)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。 全

員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展全員廉政談

話，持續(xù)加固廉潔從政堤壩。

持之以恒完善內(nèi)控制度。 強(qiáng)化權(quán)力制約和

監(jiān)督機(jī)制，制訂多項(xiàng)制度性文件；開展財(cái)經(jīng)秩

序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾

治財(cái)政監(jiān)管領(lǐng)域“四風(fēng)”突出問題；印發(fā)《關(guān)于

進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 婚 喪 喜 慶 等 事 宜 報(bào) 備 工 作 的 通

知》，明確婚喪喜慶事宜“十不準(zhǔn)”，在全局倡樹

清廉節(jié)儉新風(fēng)尚。

持之以恒強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。 開展持續(xù)整治群

眾身邊腐敗不正之風(fēng)和九大突破攻堅(jiān)提升政

治監(jiān)督。 精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，及

時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖、紅臉出

汗。 聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)，對(duì)與

群眾利益密切的重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)管理，

以嚴(yán)格的紀(jì)律保障健康的政治生態(tài)。德

州

通

訊

全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)

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一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

習(xí)近平總書記指出， 要實(shí)現(xiàn)政通人和、安

定有序，必須有良好政治生態(tài)。 去年以來，市人

社局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，把政

治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程、 引領(lǐng)性工程，堅(jiān)

持以改革破局、靠實(shí)干出彩，推動(dòng)干部隊(duì)伍提

神、提能、提標(biāo)、提效，用心用情用力抓好惠民

生、促發(fā)展、謀創(chuàng)新、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)營(yíng)

造良好政治生態(tài)。 先后獲評(píng)全省人社系統(tǒng)模范

機(jī)關(guān)建設(shè)突出集體、全市五爭(zhēng)五比表現(xiàn)突出單

位、全市打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍試點(diǎn)工作

先進(jìn)單位等。

一、聚焦提神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神

一支隊(duì)伍、一個(gè)單位的精氣神如何，直接

影響工作質(zhì)量和成效。 市人社局堅(jiān)持把政治建

設(shè)擺在全局工作首位， 以政治生活凝聚向心

力，以有效措施增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，堅(jiān)定信仰信念信

心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。一是政治生活“有滋

味”。 堅(jiān)持每月一次主題黨日，黨組成員作為普

通黨員帶頭參加，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真

組織民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，完成黨員評(píng)議

等規(guī)定動(dòng)作，黨員之間互提意見，辣味十足。 嚴(yán)

格抓好落實(shí)從嚴(yán)治黨、 述責(zé)述廉整改等任務(wù)，

認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等，各項(xiàng)要求落

地有聲。 二是政治學(xué)習(xí)“有收獲”。 堅(jiān)持黨組會(huì)

“第一議題”，及時(shí)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格

落實(shí)“三會(huì)一課”制度。 將理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大

至全體縣處級(jí)干部， 定期邀請(qǐng)專家專題授課，

堅(jiān)決做到總書記的論述第一時(shí)間學(xué)習(xí)，第一時(shí)

間與人社事業(yè)相結(jié)合，第一時(shí)間落實(shí)到具體工

作中。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想和黨的二十大精神，今年以來累計(jì)

開展理論中心組學(xué)習(xí) 8 次，集體學(xué)習(xí) 50 次，講

黨課 9 次，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)日活躍率始終保持在

99%以上，黨員干部政治素養(yǎng)持續(xù)提升。三是責(zé)

任落實(shí)“有力度”。 年初召開政治生態(tài)工作專題

會(huì)議，聚焦全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、反腐

敗等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化與人社業(yè)務(wù)融合發(fā)展。 開

展“黨員承諾踐諾”活動(dòng)，推行“5+X”黨建工作

法，推動(dòng)黨建鏈、服務(wù)鏈、業(yè)務(wù)鏈多鏈融合，在

服務(wù)群眾最直接的地方設(shè)立“黨員先鋒崗”，在

重大工作任務(wù)中建立“黨員突擊隊(duì)”，先后榮獲

“市直機(jī)關(guān)黨員先鋒崗”“全市機(jī)關(guān)過硬黨支

部”等稱號(hào)。 四是廉潔教育“有觸動(dòng)”。 進(jìn)行全

局廉政體檢，梳理完善黨建、人事等方面制度

48 項(xiàng)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“魚 骨 圖 ”，排 查 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn)

76 條， 制定整改措施 287 條。 組織觀看警示

片、參觀廉政基 地 、以 案 示 警 等 教 育 活 動(dòng) 20

多次，打造 2 條廉潔文化走廊，推動(dòng)“清廉人

社”入腦入心。

二、聚焦提能，打造專業(yè)化干部隊(duì)伍

以改革破局 靠實(shí)干出彩

以良好政治生態(tài)引領(lǐng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●德州市委組織部副部長(zhǎng)，市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng) 郭洪霞

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一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力提升干部

專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力，善于發(fā)現(xiàn)問

題、分析問題、解決問題，做到知上情、懂政策、

會(huì)運(yùn)用，爭(zhēng)當(dāng)人社工作的“行家里手”。一是開

展“全員培訓(xùn)”。 利用人社日課、燈塔黨建等平

臺(tái)加強(qiáng)履職能力和綜合能力培訓(xùn)，做到每人線

上學(xué)習(xí)不低于 50 個(gè)學(xué)時(shí)。 每周組織 “周四在

線”專題學(xué)習(xí)，每季度選定一個(gè)主題，組織 1 次

“人社大講堂”， 根據(jù)情況延伸至全市人社領(lǐng)

域。 創(chuàng)新錄制“工傷保險(xiǎn)小課堂”“社保小講堂”

等視頻課程，推動(dòng)日日學(xué)、周周練。 以就業(yè)、社

保、 仲裁等與群眾聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，通

過組織行業(yè)專家授課、 業(yè)務(wù)骨干講業(yè)務(wù)等方

式， 分級(jí)分類對(duì)工作人員開展全覆蓋業(yè)務(wù)培

訓(xùn)。 二是倡導(dǎo)“比學(xué)趕超”。 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

上講臺(tái)，每年為全局干部講 1 次業(yè)務(wù)，帶動(dòng)形

成學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)基礎(chǔ)的良好導(dǎo)向。 選取人社領(lǐng)域

熱點(diǎn)題目，結(jié)合“人社大講堂”“8090 年輕干部

塑形工程”等活動(dòng)，每季度至少舉辦 1 次干部

上講臺(tái)，剖析熱點(diǎn)政策，講解業(yè)務(wù)流程。 每半年

組織 1 次“業(yè)務(wù)大比武”，每年組織人社系統(tǒng)職

工業(yè)務(wù)經(jīng)辦大賽，以比促學(xué)，以學(xué)促干。 三是突

出“一線鍛煉”。 積極選派干部到人社部、省人

社廳掛職鍛煉，做好干部雙向交流，選派干部

到先進(jìn)地區(qū)單位跟班學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)研學(xué)，開闊眼

界，提升能力。 選派年輕干部到窗口一線、信

訪維穩(wěn)、基層治理等吃勁崗位實(shí)踐鍛煉，提升

分析、解決實(shí)際問題的能力，形成“他山之石

可以攻玉”的良好局面。

三、聚焦提標(biāo)，弘揚(yáng)改革爭(zhēng)先摸高思維

樹立追求卓越、 改革創(chuàng)新的摸高思維，自

我加壓、敢于突破，以上趕爭(zhēng)的勁頭抓改革、謀

創(chuàng)新，推行“一科一亮點(diǎn)、一縣一品牌”，以“點(diǎn)”

的突破帶動(dòng)“面”的提升，打造了一批人社事業(yè)

發(fā)展的德州模式、德州經(jīng)驗(yàn)。 農(nóng)村勞動(dòng)力改革、

城鄉(xiāng)公崗、 社保參保擴(kuò)面等在全國(guó)有影響、在

全省有位次，今年又爭(zhēng)取了全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)

服務(wù)示范創(chuàng)建城市、全國(guó)新業(yè)態(tài)新模式技能培

訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市等 2 項(xiàng)國(guó)家級(jí)，機(jī)關(guān)養(yǎng)老“智

慧人社”一體化、根治欠薪調(diào)解服務(wù)進(jìn)工地等

10 項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)。一是穩(wěn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 全市

就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、企穩(wěn)向好，前 8 月全

市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 41573 人， 完成省定任務(wù)的

83.2%。 離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到

43.2%，居全省第 2。 新開發(fā)城鄉(xiāng)公崗 4.7 萬個(gè)，

上崗 2.9 萬人，創(chuàng)新設(shè)立“公崗之家”，選樹“最

美公崗”，打造出一

支立足公益、 服務(wù)

家 鄉(xiāng) 的 多 能 化 隊(duì)

伍。 12 個(gè)縣市區(qū)零

工 市 場(chǎng) 整 建 制 、規(guī)

范 化 建 成 投 用 ，并

擴(kuò) 展 到 20 個(gè) 中 心

鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)， 讓勞動(dòng)

者更體面、 更有效

的找到活、掙到錢。

組建人社用工服務(wù)

專員，開展“人社局 每月組織年輕干部塑型工程專項(xiàng)培訓(xùn)

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長(zhǎng)三進(jìn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，組織

供 需 對(duì) 接 活 動(dòng) 416 場(chǎng) ， 為

8400 余家次企業(yè)解決用工

4.9 萬人次。 創(chuàng)新推出“德崗

貸”“德創(chuàng)貸” 等支持模式，

成功爭(zhēng)取全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)

業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建城市、全國(guó)

新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技

能培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市等國(guó)

家級(jí)政策平臺(tái)。 成功舉辦京

津冀魯（德州）人力資源服

務(wù)高峰論壇，出臺(tái)促行業(yè)發(fā)

展十項(xiàng)措施，掀開了全市人

力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新篇章。 二是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)

新提升。 開展精準(zhǔn)擴(kuò)面“五大行動(dòng)”，今年失業(yè)、

工傷保險(xiǎn)分別擴(kuò)面 5.1 萬人、2.9 萬人， 完成率

均居全省第 1。 企業(yè)養(yǎng)老擴(kuò)面 4.3 萬人，列全省

第 5。 在全省最快兌現(xiàn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助、擴(kuò)崗補(bǔ)助

等， 近兩年為 2.1 萬家市場(chǎng)主體發(fā)放補(bǔ)貼 2.9

億元，多項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放金額居全省前列。 三是人

事人才實(shí)現(xiàn)新突破。 推出 “德州千企百校行”

“名校師生德州行”“博士招募令”等創(chuàng)新舉措，

截至 8 月底， 已引進(jìn)各類青年大學(xué)生 2.58 萬

人，同比增長(zhǎng) 20%，其中引進(jìn)博士（含博士后）

51 人，較去年同期增長(zhǎng) 44%。 新增泰山產(chǎn)業(yè)技

能領(lǐng)軍人才 2 人、國(guó)務(wù)院特貼人才 4 人、齊魯

首席技師 9 人，均創(chuàng)歷年新高。 全省“智匯春

耕”省級(jí)專家服務(wù)基層活動(dòng)在我市啟動(dòng)，成功

爭(zhēng)取京津冀職業(yè)技能發(fā)展聯(lián)盟實(shí)訓(xùn)基地、中國(guó)

農(nóng)科院小麥及玉米產(chǎn)業(yè)專家工作站落戶我市，

成為全國(guó)唯一設(shè)立雙產(chǎn)業(yè)工作站的城市。 啟動(dòng)

百場(chǎng)“技能興德”大賽，新培育高技能人才 1.1

萬人。

四、聚焦提效，創(chuàng)優(yōu)惠企惠民人社服務(wù)

人社部門處在為民服務(wù)第一線，服務(wù)質(zhì)效

直接關(guān)乎黨委和政府形象。 市人社局聚焦企業(yè)

群眾在人社服務(wù)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，靶向施

策，精準(zhǔn)提標(biāo)，全力打造人社服務(wù)“線上能辦、

就近可辦、一次辦完”服務(wù)模式，推動(dòng)人社領(lǐng)域

營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。 推出 4 個(gè)“一把手”項(xiàng)目

和 21 項(xiàng)改革舉措， 連續(xù)兩年得到省廳主要領(lǐng)

導(dǎo)批示肯定，2022 年?duì)I商環(huán)境考核列市直第 4

位。 創(chuàng)新推出“企業(yè)招用員工一件事”“職工退

休一件事”等 11 項(xiàng)“一件事”打包辦，壓減申報(bào)

材料 70%，節(jié)省辦理時(shí)間 2/3。 常態(tài)化開展“千

名人社干部進(jìn)萬企” 活動(dòng)，1300 多名人社服務(wù)

專員跟蹤服務(wù)企業(yè) 6057 家， 建立了 “兩推三

送”、 企業(yè)需求閉環(huán)解決機(jī)制。 推行人社服務(wù)

“就近辦”改革，在 390 個(gè)基層銀行網(wǎng)點(diǎn)入駐 30

個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)，打造企業(yè)群眾“十五分鐘人

社服務(wù)圈”。 圍繞市民熱線“降低辦件量、不滿

意量、提高解決率”，開展業(yè)務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難

點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“四點(diǎn)”排查化解專項(xiàng)攻堅(jiān)，開設(shè)《德

州人社之窗》欄目，制作系列政策解讀短視頻，

組織“社保政策進(jìn)萬家”宣傳，精準(zhǔn)推送政策

8.5 萬次。 今年前 8 月全局受理市民熱線 1534

件，同比下降 28.3%，滿意率達(dá) 97.2%。德

州

通

訊

組織“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)行動(dòng)

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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2023.09

創(chuàng)新“三個(gè)融合”

擦亮“大德·好家風(fēng)”品牌

●德州市婦聯(lián)

德州市婦聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述，以“三

個(gè)融合”為切入點(diǎn)，圍繞“德”字創(chuàng)新家風(fēng)建設(shè)

機(jī)制，將家風(fēng)建設(shè)與政治生態(tài)、家庭教育、文明

新風(fēng)相融合，培樹清廉“政德”、培養(yǎng)高尚“品

德”、傳承孝善“美德”，不斷擦亮“大德·好家

風(fēng)”工作品牌，匯聚家庭力量助力“大德之州”

城市名片打造。 2022 年，德州市婦聯(lián)榮獲第十

三屆全國(guó)家庭工作先進(jìn)集體。

一、家風(fēng)建設(shè)和政治生態(tài)相融合，培樹清

廉“政德”

將家風(fēng)教育納入機(jī)關(guān)黨建。 市婦聯(lián)聯(lián)合市

委市直機(jī)關(guān)工委印發(fā) 《德州市關(guān)于在機(jī)關(guān)黨

建工作中加強(qiáng)家風(fēng)教育的實(shí)施方案》，在全國(guó)

開展“家書傳家風(fēng) 清風(fēng)潤(rùn)萬家”家書誦讀會(huì)

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率先以制度形式將家風(fēng)教育納入機(jī)關(guān)黨建工

作。連續(xù)兩年在“5·15”國(guó)際家庭日期間，各級(jí)

各部門集中開展家風(fēng)建設(shè)主題黨日活動(dòng)，通

過集中學(xué)習(xí)、主題演講、家書誦讀等豐富多彩

的家風(fēng)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)， 引導(dǎo)廣大黨員干部汲

取崇德治家、 廉潔齊家、 勤儉持家的精神養(yǎng)

分。 各縣市區(qū)婦聯(lián)先后出臺(tái)專項(xiàng)文件，推動(dòng)家

風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。 中國(guó)婦女報(bào)頭版、人

民日?qǐng)?bào)客戶端、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等相繼報(bào)道，湖北襄

陽、浙江寧波、青島、淄博等地婦聯(lián)紛紛發(fā)函

“取經(jīng)”。

開辦機(jī)關(guān)家風(fēng)家教講堂。 將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

家風(fēng)建設(shè)納入各級(jí)“機(jī)關(guān)大講堂”重要內(nèi)容，

促進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“大家庭”與黨員干部職

工“小家庭”相互連接、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

通過公開招募、試講展示等環(huán)節(jié)，招募組建以

黨校專家、家庭教育專家、五好家庭、最美家

庭為主要成員的“大德·好家風(fēng)”宣講團(tuán)，同時(shí)

邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者來德“開講”，共同講好

習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的

重要論述，講好紅色家風(fēng)、廉潔家風(fēng)、最美家

風(fēng)故事。 去年以來， 開展線上線下宣講近百

場(chǎng)，4800 余名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)聆聽，159.3 萬人

次線上觀看。

開展家風(fēng)家教主題活動(dòng)。 市婦聯(lián)聯(lián)合市紀(jì)

委監(jiān)委開展 “嚴(yán)家教 正家風(fēng) 上好廉潔 ‘第一

課’”廉潔教育活動(dòng)，發(fā)出“樹清廉家風(fēng) 創(chuàng)最美

家庭”倡議，組織新提拔、重用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

與家屬共同簽訂廉潔家庭承諾書。 相繼舉辦

“傳承優(yōu)良家風(fēng) 涵養(yǎng)廉潔文化” 家庭家教家風(fēng)

主題展、“廉潔家風(fēng)伴成長(zhǎng)”家風(fēng)主題展，采取

線上線下同步、現(xiàn)場(chǎng)巡回展覽的方式，展出 500

余張圖片、5 萬多字， 包括 4000 余名黨員干部

及家屬、 師生在內(nèi)的 1.8 萬人線下觀展。 開展

“家書傳家風(fēng) 清風(fēng)潤(rùn)萬家”家書征集活動(dòng)，全市

上下聯(lián)動(dòng)征集紅色家書、 清廉家書等 386 封，

評(píng)選出 10 封“最美家書”，87 封“優(yōu)秀家書”。 今

年“三八”節(jié)期間，舉辦家書誦讀會(huì)，10 封“最美

家書”誦讀視頻在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)刊發(fā)。

二、家風(fēng)建設(shè)和家庭教育相融合，培養(yǎng)高

尚“品德”

強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。 按照四級(jí)聯(lián)動(dòng)的陣地

平臺(tái)建設(shè)布局， 市級(jí)層面，2022 年聯(lián)合德州職

業(yè)技術(shù)學(xué)院成立德州市家庭教育研究指導(dǎo)中

心，開通家庭教育咨詢服務(wù)熱線，指導(dǎo)推動(dòng)家

庭教育工作高效運(yùn)行；2023 年聯(lián)合德州學(xué)院成

立德州市家庭家教家風(fēng)研究院，整合校地人才

和教育資源，在專家智庫建設(shè)、人才培養(yǎng)、課題

研究等多領(lǐng)域合作。 縣級(jí)層面，指導(dǎo)縣市區(qū)婦

聯(lián)聯(lián)合教體等部門成立家庭教育（研究）指導(dǎo)

（服務(wù)）中心 10 個(gè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，探索建立家庭教

育指導(dǎo)站。 村（社區(qū)）層面，依托黨群服務(wù)中心、

新時(shí)代文明實(shí)踐站等，在 90%的城市社區(qū)、80%

的農(nóng)村行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校， 聯(lián)合市委組織

部、市委宣傳部、市教體局制定下發(fā)《德州市關(guān)

于推動(dòng)學(xué)校和村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校共建工作的

實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)管理，圍

繞家庭教育、兒童安全教育、親子閱讀等主題

開展活動(dòng)，每年面向家長(zhǎng)開展 4 次普惠性指導(dǎo)

服務(wù)。

培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。 建立多層次、寬領(lǐng)

域的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。 先后聘請(qǐng)中國(guó)兒

童少年基金會(huì)騰飛計(jì)劃家庭心理教育特聘專

家楊向群、 山東師范大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)教授孔

屏、 聊城大學(xué)教授王連森等組建專家智囊團(tuán)。

通過公開招募，組建由家教專家、中小學(xué)骨干

教師、家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師、“五老”等

構(gòu)成的家庭教育骨干講師隊(duì)伍、家庭教育指導(dǎo)

志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，下沉村（社區(qū)）結(jié)對(duì)開展家庭教

育指導(dǎo)服務(wù)。 2022 年 11 月，啟動(dòng)“學(xué)習(xí)貫徹二

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十大 傳承‘大德·好家風(fēng)’”家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，

開展線上授課 17 期、 線下實(shí)務(wù)能力培訓(xùn) 2 個(gè)

班次、 家庭教育公益宣講 40 余場(chǎng)，242 萬人次

參與。

創(chuàng)新親子公益服務(wù)項(xiàng)目。 市婦聯(lián)以服務(wù)家

庭兒童為主線，積極整合社會(huì)資源，連續(xù)五年

實(shí)施“家·課堂”親子公益服務(wù)項(xiàng)目。采取“政府

購買服務(wù)＋公益”的形式，招募 50 余家社會(huì)組

織、專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展紅色教育、傳統(tǒng)文化、心理

健康、科技體驗(yàn)、親子閱讀、親子健身等公益活

動(dòng) 750 余場(chǎng)次，受益家庭 2.5 萬余戶。 該項(xiàng)目

入選了全國(guó)婦聯(lián)《家庭家教家風(fēng)工作創(chuàng)新案例

選編》和山東省 2022 年度學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四

個(gè) 100”先進(jìn)典型名單。 聯(lián)合公益社會(huì)組織開

展兒童防溺水宣講 200 場(chǎng)次，4 萬余家長(zhǎng)兒童

受益。

三、家風(fēng)建設(shè)和文明新風(fēng)相融合，傳承孝

善“美德”

注重涵養(yǎng)家風(fēng)，建設(shè)美麗庭院。 將“家風(fēng)

美”作為“美麗庭院”建

設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)，探索完善

日常爭(zhēng)創(chuàng)、 季度評(píng)議、

定期督導(dǎo)、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等

常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)

制， 通過設(shè)立光榮榜、

召開表彰會(huì)、進(jìn)行物質(zhì)

獎(jiǎng)勵(lì)、積分超市兌換等

方 式 ， 激 發(fā) 群 眾 積 極

性。 截至 2023 年 9 月，

全市 21.07 萬戶農(nóng)村家

庭 建 成 “美 麗 庭 院 ”，

“家美人和” 在廣大農(nóng)

村蔚然成風(fēng)。

注重傳承美德，尋

找最美家庭。 有計(jì)劃、

分類別、不間斷地開展“五好家庭”推選、“最美

家庭”尋找活動(dòng)，將移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)作

為各類典型選樹的重要標(biāo)準(zhǔn)。 2010 年以來，33

戶家庭獲全國(guó)五好家庭 （標(biāo)兵）、“最美家庭”，

近 800 戶家庭受到省、市表彰表揚(yáng)。 在推選好

婆婆、好媳婦的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新推選好丈夫。 今

年，市婦聯(lián)聯(lián)合市委宣傳部選樹 10 戶德州“最

美家庭”，通過發(fā)布儀式、記者見面會(huì)等形式廣

泛宣傳最美故事。

注重激活基層，打造家風(fēng)品牌。 市縣兩級(jí)

立足地域文化特色，推進(jìn)“一縣一品牌一特色

一 亮 點(diǎn) ”家風(fēng)建 設(shè) ，打造 了 市 級(jí) “大 德·好 家

風(fēng)”，縣 級(jí) 德城 “巾 幗 齊 家”、陵 城 “愛 潤(rùn) 萬 家

陵風(fēng)靈韻”、禹城“和美禹家”、樂陵“紅棗樹”、

寧津“津善盡美”、齊河“齊家·好家風(fēng)”、平原

“原愛有你”、武城“吾愛武家”、夏津“鄃城好

家風(fēng)”、慶云“家風(fēng)潤(rùn)云城”等家風(fēng)建設(shè)品牌。

我市 4 地入選山東省家庭家教家風(fēng)建設(shè)教育

基地。德

州

通

訊

村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校親子閱讀活動(dòng)

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今年以來，臨邑縣緊緊圍繞打造一流營(yíng)商

環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾因客觀因素導(dǎo)致時(shí)間耗費(fèi)

長(zhǎng)、多次提交材料等“一次辦不好”問題，從企

業(yè)視角、群眾需求出發(fā)，在全省首創(chuàng)“一件事”

斷點(diǎn)續(xù)辦改革，通過完善機(jī)制、系統(tǒng)集成、優(yōu)化

服務(wù)，變“斷點(diǎn)被動(dòng)”為“連續(xù)主動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“一件

事”分時(shí)分次、續(xù)點(diǎn)可辦，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力。 截至目前，全縣共

續(xù)辦“一件事”8 類 21 個(gè)場(chǎng)景 1800 余次，辦結(jié)

1400 余項(xiàng)。

一、完善機(jī)制，做好兜底保障

一是建立兜底協(xié)調(diào)機(jī)制。 出臺(tái)《臨邑縣“一

件事”斷點(diǎn)續(xù)辦實(shí)施方案》，明確各部門責(zé)任分

工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；開展深入調(diào)研，從企業(yè)和群眾

的實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾全生命周期

中涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理周期

長(zhǎng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理公布《“一件事”斷點(diǎn)

續(xù)辦事項(xiàng)清單與續(xù)辦場(chǎng)景》， 涉及項(xiàng)目開工審

批、我要開餐飲店等 24 個(gè)“一件事”，材料不規(guī)

范、勘驗(yàn)不合格等 68 個(gè)續(xù)辦場(chǎng)景。 二是建立協(xié)

同幫辦機(jī)制。 建立由審批、醫(yī)保、稅務(wù)等 22 個(gè)

單位組成的跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦“一件

事”斷點(diǎn)續(xù)辦中所涉及的難點(diǎn)問題，協(xié)同責(zé)任

部門、窗口單位等多方力量，會(huì)商攻堅(jiān)解決方

案， 將個(gè)例操作思路探索應(yīng)用于同類難題解

決，優(yōu)化提升企業(yè)、群眾辦事便捷度和滿意度。

截至目前，共解決歷史遺留、審批條件互為前

置等難題 12 類 32 個(gè)事項(xiàng)。 由縣政管辦牽頭，

聯(lián)合住建、自然資源、稅務(wù)、人社等 10 個(gè)部門，

融合各領(lǐng)域幫辦代辦員力量，組建續(xù)辦保障團(tuán)

隊(duì)，對(duì)續(xù)辦過程中存在的難點(diǎn)問題，實(shí)行全程、

上門“一對(duì)一”精準(zhǔn)化幫辦代辦服務(wù)。 三是建立

服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。 在每次兜底辦完相關(guān)“一件事”

斷點(diǎn)續(xù)辦事項(xiàng)后，工作人員及時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)群眾

對(duì)服務(wù)態(tài)度和滿意度給予評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)采取現(xiàn)場(chǎng)

評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)兩種方式。 服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)

后，既可以通過現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入對(duì)應(yīng)網(wǎng)址入口，掃碼

打分直接進(jìn)行評(píng)價(jià)， 也可以通過電話回訪、短

信回訪等方式在辦結(jié)后進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。 企業(yè)

群眾滿意度作為衡量“一件事”斷點(diǎn)續(xù)辦服務(wù)

質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，企業(yè)群眾好評(píng)滿

意率達(dá) 99.2%。

二、系統(tǒng)集成，強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用

一是數(shù)據(jù)集成共享。 依托山東省一體化在

線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在德州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造

斷點(diǎn)續(xù)辦數(shù)據(jù)庫，匯聚政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材

料“一鍵歸集、一庫管理、一證調(diào)用”。 打通材料

流轉(zhuǎn)“循環(huán)鏈”，實(shí)現(xiàn)材料在多個(gè)事項(xiàng)，多個(gè)辦

事流程間的循環(huán)復(fù)用。 明確數(shù)據(jù)庫提取標(biāo)識(shí)，

續(xù)辦企業(yè)和群眾只需提供姓名（自然人、法人、

項(xiàng)目名稱）和身份證號(hào)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼），

就可以隨時(shí)提取已提交過的申請(qǐng)材料。 二是重

塑辦事流程。 制定《數(shù)據(jù)庫操作流程》和 24 個(gè)

“一件事”《斷點(diǎn)續(xù)辦辦事指南》，優(yōu)化“一件事”

實(shí)施“斷點(diǎn)續(xù)辦”改革

助力企業(yè)群眾辦好“一件事”

●臨邑縣政策研究中心

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斷點(diǎn)續(xù)辦的申請(qǐng)條件、審核程序，明確可續(xù)范

圍、斷點(diǎn)時(shí)限等 18 個(gè)事項(xiàng)要素，對(duì)政務(wù)服務(wù)一

件事 5 個(gè)通用辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整合， 取消

“多次重新申請(qǐng)、多次重新認(rèn)證”，為企業(yè)群眾

“減時(shí)限、減材料、減流程、減跑動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)

辦理平均提速 20%以上。 “一件事”斷點(diǎn)續(xù)辦通

過“前端一體申報(bào)、后臺(tái)并聯(lián)處理、信息集成共

享”的方式，努力實(shí)現(xiàn)“一件事”分時(shí)分次、續(xù)點(diǎn)

可辦。 三是強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用。 啟用德州市政務(wù)服

務(wù)平臺(tái)“歷史數(shù)據(jù)、共享材料”等模塊，將企業(yè)

群眾提交的已通過審核的申報(bào)信息進(jìn)行分類梳

理存儲(chǔ)，同時(shí)設(shè)置“掛號(hào)”提醒，即將到達(dá)續(xù)辦時(shí)

限的事項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)催辦督辦，工作人員第一

時(shí)間告知企業(yè)群眾進(jìn)行續(xù)辦。 如“開工審批一件

事” 通過德州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將開工前立項(xiàng)用

地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)階段全面

整合，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料“一次存儲(chǔ)，全程復(fù)用”，有

效助推項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。 截至目前，已累計(jì)

完成 768 個(gè)項(xiàng)目、128 項(xiàng)業(yè)務(wù)線上存儲(chǔ)。

三、優(yōu)化模式，打造服務(wù)“閉環(huán)”

一是線上線下辦理。 線下將斷點(diǎn)續(xù)辦服務(wù)

納入一窗受理，制作《斷點(diǎn)續(xù)辦明白紙》，配備

19 名幫辦專員，提供斷點(diǎn)導(dǎo)辦、主動(dòng)提醒、續(xù)點(diǎn)

幫辦等服務(wù)。 線上組建斷點(diǎn)續(xù)辦交流群，推行

“云指導(dǎo)”，縮進(jìn)交流距離，為辦事企業(yè)群眾提

供咨詢解答、申報(bào)指導(dǎo)、核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等服務(wù)。 如

“我要開農(nóng)藥店一件事”依托微信、騰訊會(huì)議等

軟件開展線上“云勘探”，突破距離限制，解決

群眾“來回跑”，實(shí)現(xiàn)審批效能提升 90%以上。

截至目前，通過線下和“云上”幫辦共解決續(xù)辦

問題 392 項(xiàng)。 二是全程閉

環(huán)服務(wù)。按照出現(xiàn)斷點(diǎn)“領(lǐng)

著辦”， 續(xù)辦期間 “盯著

辦”，出現(xiàn)困難“幫著辦”的

原則，續(xù)辦前，主動(dòng)對(duì)接，

提前向申請(qǐng)人解讀續(xù)辦要

點(diǎn)， 咨詢斷點(diǎn)原因并確定

續(xù)辦時(shí)限，“掛號(hào)” 受理斷

點(diǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)放續(xù)辦告知書。

續(xù)辦中，提供全程跟蹤、主

動(dòng)提醒、預(yù)約辦理、指導(dǎo)幫

辦等服務(wù)。 續(xù)辦后， 實(shí)行

“銷號(hào)”管理，同時(shí)，根據(jù)滿

意度調(diào)查結(jié)果， 建立評(píng)價(jià)

分析、差評(píng)回訪和整改反

饋全流程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，倒逼續(xù)辦服務(wù)提質(zhì)增

效。 三是延伸續(xù)辦服務(wù)。 續(xù)辦觸角延伸，構(gòu)建

縣鄉(xiāng)兩級(jí)斷點(diǎn)續(xù)辦服務(wù)體系，將“斷點(diǎn)續(xù)辦”

服務(wù)模式推廣到 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)

中心， 持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍。 續(xù)辦方式延

伸，在存儲(chǔ)材料齊全、證明有效的基礎(chǔ)上，“一

件事” 斷點(diǎn)續(xù)辦積極為企業(yè)群眾提供異地代

收代辦、掌上辦、居家辦、就近辦等無償幫辦

服務(wù)或錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)，滿足不同群體的差異

化需求。德

州

通

訊

幫辦專員為群眾講解續(xù)辦要點(diǎn)

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畜牧業(yè)是德州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是“三

農(nóng)”工作的重要支撐力量，特別是肉牛、蛋雞、

蛋鴨等生產(chǎn)都曾聞名全國(guó)。 為對(duì)標(biāo)先進(jìn)，更好

推動(dòng)德州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近期我們到全

國(guó)第一“牛”縣——濱州市陽信縣進(jìn)行調(diào)研。

一、陽信縣基本情況

陽信肉牛養(yǎng)殖聞名全國(guó)。 近年來，在各級(jí)

共同努力下，肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，構(gòu)筑

起“種養(yǎng)結(jié)合+屠宰加工+冷鏈物流+循環(huán)利用+

連鎖餐飲+精品包裝+文化創(chuàng)意”的綠色循環(huán)高

端產(chǎn)業(yè)鏈，真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱

產(chǎn)業(yè)。 全縣擁有屠宰企業(yè) 76 家，加工企業(yè) 469

家，肉牛年屠宰加工能力 120 萬頭，營(yíng)業(yè)收入

600 億元；規(guī)模以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng) 136 個(gè)，年出欄

肉牛 28 萬頭；12 萬人依托肉牛業(yè)就業(yè)，占總?cè)?/p>

口的三分之一，人均增收 2.27 萬元；牛肉產(chǎn)品

占天津清真市場(chǎng)份額 50%，北京清真市場(chǎng)份額

30%以上。

二、陽信縣經(jīng)驗(yàn)做法

（一）從上到下對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知站位高、眼光

遠(yuǎn)，解決問題的措施推動(dòng)實(shí)。 從市縣領(lǐng)導(dǎo)到企

業(yè)家再到場(chǎng)區(qū)農(nóng)戶，對(duì)牛產(chǎn)業(yè)如數(shù)家珍，頭頭

是道，都是行家里手，他們有想法、有方法、有

信心、有決心。 該縣制定了推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的實(shí)施意見，樹立“牛在世界養(yǎng)、肉在陽

信產(chǎn)、吃在全中國(guó)”的大產(chǎn)業(yè)鏈格局，將牛產(chǎn)業(yè)

定位在全國(guó)和全球高度；政府投資 7.2 億元，建

設(shè)服務(wù)牛產(chǎn)業(yè)的牛智谷產(chǎn)業(yè)園， 囊括海關(guān)監(jiān)

管、智能冷鏈、倉儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)服務(wù)、綜合檢測(cè)

和電商運(yùn)營(yíng)等，為行業(yè)提供頂級(jí)技術(shù)、信息、物

流和銷售等各項(xiàng)服務(wù)；制定支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的十一條措施，設(shè)立綠色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金，開發(fā)“金牛貸”“銀牛貸”等 19 款特

色貸款產(chǎn)品； 投資 1.7 億元建設(shè) 2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小

區(qū)， 引導(dǎo) 300 余家規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶 “退村進(jìn)

區(qū)”，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，既方便了群眾，

又解決監(jiān)管有漏洞、污染難控制等問題；加強(qiáng)

畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長(zhǎng)為副科級(jí)

干部，聘任 80 名全職村級(jí)防疫員，每月工資不

低于 3000 元； 在全縣建立養(yǎng)牛糞污處理收集

系統(tǒng)，將場(chǎng)戶不能處理的糞污集中處理，其中

中廣核陽信能源科技公司年消納畜禽糞污 24

萬噸， 生產(chǎn)固體有機(jī)肥 5 萬噸、 沼液肥 20 萬

噸，輸入管網(wǎng) 300 萬立方米天然氣。

（二）從產(chǎn)前到產(chǎn)后對(duì)科技的重視程度高，

應(yīng)用范圍廣，未來研究透。 在技術(shù)規(guī)程、良種培

育、安全保障、品牌保護(hù)、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)全部

超前植入科技因子， 努力打造行業(yè)科技先鋒，

學(xué)習(xí)陽信經(jīng)驗(yàn)

推進(jìn)德州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●德州市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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占據(jù)行業(yè)高端。 借助中國(guó)移動(dòng)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)

先進(jìn)技術(shù)， 建立的億利源 5G 萬頭肉牛牧場(chǎng)全

部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，只需要 3 人即可，牛生長(zhǎng)、牛出

欄、飼料配方等生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，直至肉牛屠宰、

分割、物流運(yùn)輸，直到商場(chǎng)、餐桌，實(shí)現(xiàn)了全部

對(duì)接,全程可追溯；與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科

院等科研院所合作培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

的肉牛新品系——魯蒙黑牛，平均每頭肉?？?/p>

產(chǎn)生 A3 級(jí)以上高品質(zhì)牛肉 45 公斤， 增值 3.6

萬元，成為牛肉中的“茅臺(tái)”；牽頭制定牛肉品

質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等“國(guó)標(biāo)”，掌握行業(yè)話語權(quán)；“陽信

牛肉”“陽信魯西黃?！薄瓣栃挪澈：谂！鲍@得地

理標(biāo)志認(rèn)證，綠色食品、有機(jī)食品等國(guó)家級(jí)產(chǎn)

品認(rèn)證達(dá)到 32 個(gè)。

（三）從以前到現(xiàn)在企業(yè)家敢想敢做，勇于

探索創(chuàng)新，具有與時(shí)俱進(jìn)的精神。 多數(shù)肉牛加

工企業(yè)都是幾十年的老企業(yè)，歷經(jīng)兩代甚至三

代人努力。 在養(yǎng)殖基地建設(shè)上，他們不拘迂本

地本土， 在內(nèi)蒙建立大型養(yǎng)殖基地和交易市

場(chǎng)， 從青海引進(jìn)牦牛到信陽開展育肥繁育；他

們立足加工在陽信，每年進(jìn)口巴西、烏拉圭、澳

大利亞、新西蘭等地牛肉 40 萬噸，占全國(guó)六分

之一，產(chǎn)品通過連鎖餐飲企業(yè)合作等方式銷售

至全國(guó)；他們立足大產(chǎn)業(yè)觀念，不僅建立了包

含種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、糞污處理等環(huán)節(jié)的

牛產(chǎn)業(yè)鏈，還延展到骨瓷骨雕、皮革皮鞋、牛文

化，甚至不銹鋼餐具等環(huán)節(jié)，各種產(chǎn)品細(xì)致分

解，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，人民大會(huì)堂、G20 峰會(huì)、國(guó)慶

閱兵等重大活動(dòng)都留下了陽信牛產(chǎn)品的影子。

三、德州市畜牧業(yè)的短板

對(duì)照陽信經(jīng)驗(yàn)和成效，對(duì)照新形勢(shì)、新要

求，德州市畜牧業(yè)存在以下需要注意并加以解

決的問題。

（一）規(guī)模效應(yīng)不足。 禽類、蛋類、奶類每個(gè)

產(chǎn)業(yè)都有，但做強(qiáng)的不多，形成規(guī)模群體效應(yīng)

的更少。 沒有形成特色，就不能形成優(yōu)勢(shì)，沒有

優(yōu)勢(shì)就沒有話語權(quán)， 就無法打造高端產(chǎn)品，處

于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，效益較低。

（二）加工龍頭薄弱。 全市畜禽出欄中，以

活畜禽銷售的約占 20%， 初級(jí)加工約占 60%，

特別是肉鴨、肉雞加工，以及多數(shù)生豬加工全

部是初級(jí)宰殺分割，實(shí)現(xiàn)熟食、預(yù)制菜、調(diào)理

品、火腿、奶酪、高端奶等深加工的比例僅為

20%左右。 缺少深加工，就缺少稅收，地方就沒

有積極性，而且產(chǎn)業(yè)不

穩(wěn)定，養(yǎng)殖數(shù)量忽上忽

下，一旦風(fēng)吹草動(dòng)，往

往損失很大。

（三） 產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不

夠。 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

的核 心 產(chǎn) 業(yè) 和 重 要 標(biāo)

志。 對(duì)此，認(rèn)識(shí)不夠，支

持不多， 抓落實(shí)較少，

服務(wù)意識(shí)不足，仍存在

引不來、留不 住 、做 不

大，動(dòng)物疫病防控和畜

產(chǎn) 品 質(zhì) 量 監(jiān) 管 有 漏 洞

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

陽信縣魯蒙黑牛繁育基地

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等問題。

四、德州市畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

德州畜牧業(yè)發(fā)展歷史久、底子厚，學(xué)習(xí)陽

信經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)揮更

大效用，大有可為。

（一） 有一個(gè)好基礎(chǔ)。 飼草和畜禽資源豐

富，全市年產(chǎn)飼料糧和農(nóng)作物秸稈 1000 萬噸，

年出欄生豬 443 萬頭、肉牛存欄 28 萬頭，奶牛

存欄 8.96 萬頭，羊存欄 82 萬只，肉禽存欄 3500

萬只，蛋禽存欄 2100 萬只；建成 2200 多個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，有 6 個(gè)畜牧大縣、7 個(gè)生豬

調(diào)出大縣和魯西黃牛、 德州驢等特色畜禽品

種，是全國(guó)著名秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)；有飼料加工

企業(yè) 160 家，年產(chǎn) 367 萬噸飼料，獸藥生產(chǎn)企

業(yè) 23 家，種畜禽場(chǎng) 20 家。

（二）有一個(gè)好市場(chǎng)。 與德州相鄰的京津，

以及正在開發(fā)建設(shè)的雄安新區(qū)， 不但人口眾

多，而且消費(fèi)層次高，是容量巨大的肉蛋奶高

端市場(chǎng)，年消費(fèi)畜產(chǎn)品超過千萬噸。 同時(shí)，受人

力成本高、用地壓力大等因素制約，這些地區(qū)

的畜牧業(yè)正有序地縮減規(guī)模，畜產(chǎn)品供應(yīng)缺口

日益增大，對(duì)外依賴越來越強(qiáng)。 而德州畜牧業(yè)，

自然條件好，畜

禽養(yǎng)殖多，外供

能力強(qiáng)，正可以

保 障 上 述 地 區(qū)

日 益 增 長(zhǎng) 的 肉

蛋奶消費(fèi)需求，

同 時(shí) 在 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn)

移、生產(chǎn)要素流

動(dòng)等方面，更好

的 承 接 這 些 地

區(qū)的輻射帶動(dòng)。

（三） 有一

批好典型。 既有

深耕德州多年的德州雙匯和夏津千喜鶴生豬

深加工、 德州光明和東君乳業(yè)牛奶深加工，也

有本地不斷壯大的德牛和圣喜肉牛深加工、扒

雞集團(tuán)和鄉(xiāng)盛的雞深加工，還有以國(guó)外產(chǎn)品為

原料的齊河如康牛羊肉深加工，以及新引進(jìn)的

臨邑惠生肉鴨深加工等。 這些加工企業(yè)帶動(dòng)了

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，增加了財(cái)政稅收，

是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱和引擎。

五、德州市畜牧業(yè)發(fā)展建議

畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作

用大、市場(chǎng)前景廣，是承農(nóng)啟工的關(guān)鍵行業(yè)，

是德州實(shí)現(xiàn)超越爭(zhēng)先的優(yōu)選突破口。 在今后

的工作中，應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于

鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)市、食品名市的決策部署，

依托食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，緊抓預(yù)制菜生產(chǎn)風(fēng)口，

以畜產(chǎn)品加工為核心， 努力打造畜牧業(yè)高端

產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢(shì)，成為京津冀優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)

品生產(chǎn)供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)雙保和雙增（保證畜產(chǎn)

品供給、保證畜牧業(yè)安全、增加牧業(yè)收入、增

加財(cái)政收入），為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作

出更大貢獻(xiàn)。

（一）提高重視程度，明確產(chǎn)業(yè)定位。一是

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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功能定位。 融入京津冀協(xié)同發(fā)展是德州的重大

戰(zhàn)略機(jī)遇。 應(yīng)當(dāng)把以加工為核心的高質(zhì)量現(xiàn)代

畜牧業(yè)放在“三農(nóng)”工作重要位置，強(qiáng)力推動(dòng)，

從人財(cái)物及政策等方面大力扶持，打造區(qū)域畜

產(chǎn)品加工生產(chǎn)高地，與京津冀地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互

補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏。 二是產(chǎn)品定位。 針對(duì)

競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合和居民消費(fèi)需求變

化的新形勢(shì)，減少低端畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，避免數(shù)

量戰(zhàn)和價(jià)格戰(zhàn)，更多關(guān)注高端消費(fèi)，狠抓質(zhì)量

和特色，走高精尖路線，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而增

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得好效益。 三是服務(wù)定位。 堅(jiān)

持無事不打擾，有事靠上幫的服務(wù)理念，把該

交社會(huì)自發(fā)管理運(yùn)行的， 讓市場(chǎng)和協(xié)會(huì)解決；

對(duì)政府該承擔(dān)的，企業(yè)做不好做不了的，如總

體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、疫病防控、質(zhì)量安全等，要

超前謀劃，細(xì)致操作，考慮全，做到位。

（二）狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 推進(jìn)

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容豐富，需堅(jiān)持工業(yè)化理

念經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，抓好落

實(shí)。一是抓發(fā)展，打造畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈。 以加工龍

頭企業(yè)為核心，加強(qiáng)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把資

源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 篩選一批優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖場(chǎng)

區(qū)，支持開展國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建；有

條件的地方， 引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)區(qū)入園，逐

步提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模比例，走降本增效、科技創(chuàng)

新、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。 繼續(xù)堅(jiān)持本地企業(yè)走出去

和外地企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來的思路， 抓好招商引資，壯

大龍頭企業(yè)數(shù)量，形成集群優(yōu)勢(shì)。 完善并壯大

以雙匯、金鑼、千喜鶴為重點(diǎn)的生豬加工產(chǎn)業(yè)

鏈，以扒雞集團(tuán)、鄉(xiāng)盛扒雞、夏津業(yè)源、臨邑和

康源為重點(diǎn)的肉禽加工產(chǎn)業(yè)鏈， 以寧津德牛、

齊河圣喜和如康、樂陵希森三和為重點(diǎn)的牛羊

加工產(chǎn)業(yè)鏈，以德州光明、禹城東君、齊河天潤(rùn)

為重點(diǎn)牛奶加工產(chǎn)業(yè)鏈， 以禹城惠民肉驢、天

歌肉鵝、平原乳鴿為重點(diǎn)的特色畜禽加工產(chǎn)業(yè)

鏈等五大產(chǎn)業(yè)鏈，聚集一批有質(zhì)量、有信譽(yù)、有

影響的產(chǎn)業(yè)鏈品牌，形成“知名畜產(chǎn)品品牌德

州造”的氛圍。 二是抓保護(hù)，織密畜牧安全防控

網(wǎng)。 嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，維持“無疫省”（山

東省無高致病性禽流感和口蹄疫重大動(dòng)物疫

?。┝己眠\(yùn)行，落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施,做

好病死畜禽無害化處理，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)

生。 加強(qiáng)飼料、獸藥、疫苗、奶站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠商

的監(jiān)督檢查，推進(jìn)牛羊集中屠宰，凈化市場(chǎng)環(huán)

境，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 關(guān)注沼氣池、青貯窖

池、實(shí)驗(yàn)室生物病菌、飼料企業(yè)粉塵防爆防火、

屠宰企業(yè)加工制冷的安全運(yùn)行保障情況，嚴(yán)格

落實(shí)培訓(xùn)、監(jiān)管、巡查等措施，保障行業(yè)生產(chǎn)安

全。 三是抓生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)。 嚴(yán)把養(yǎng)

殖進(jìn)入門檻，糞污治理設(shè)施不配套、不達(dá)標(biāo)的

堅(jiān)決不予審批。 落實(shí)種養(yǎng)結(jié)合、干濕分離、雨污

分離、改造提升等污染防控措施。 以有機(jī)肥生

產(chǎn)、 沼氣和天然氣生產(chǎn)為主提高資源轉(zhuǎn)化率，

鞏固源頭減量、過程控制、末端利用的畜禽糞

污資源化利用格局。

（三）落實(shí)保障措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是

做好科技支撐。 必須高度重視科技力量，在遺

傳育種、飼養(yǎng)管理、安全監(jiān)督、銷售追溯、信息

裝備等方面，普及應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)數(shù)

字畜牧業(yè)， 提高智能化水平， 提高科技貢獻(xiàn)

率，形成科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 二是做好輔助支撐。

扶持臨邑晟華、齊河龍昌、平原京新等獸藥企

業(yè)，新希望、邦基、中慧、和美等飼料企業(yè)，以

及禹城福航和牧歌、 寧津正紅等畜牧設(shè)施生

產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大牧業(yè)、全方位發(fā)展格局。

三是做好樣板支撐。 盡快樹立和培育一批智

慧養(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)、清潔循環(huán)利用、預(yù)制

菜研發(fā)等畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板，認(rèn)真總結(jié)，

積極宣傳，大力推廣，發(fā)揮好四梁八柱和引導(dǎo)

示范作用。德

州

通

訊

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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近年來，德州市住房公積金管理中心高度

重視市民熱線服務(wù)質(zhì)量和辦理效率，始終秉承

“立德為公 積金惠民”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“群眾

利益無小事”原則，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群

眾訴求，多措并舉創(chuàng)新開展工作，便民服務(wù)亮

點(diǎn)紛呈，打通為民服務(wù)“最后一公里”。 截至 8

月底，共計(jì)受理熱線工單 1267 件，按期回復(fù)率

100%，回訪滿意率為 99.8%，今年多次在住建

部公積金監(jiān)管司和山東省住建廳工作會(huì)議中

做典型發(fā)言，成為全省住房公積金“雙全雙百”

試點(diǎn)城市中心之一， 實(shí)現(xiàn)了線上業(yè)務(wù)全省通

辦、“一網(wǎng)通辦”， 與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi) 6 城市中心

信息互認(rèn)。

亮出為民“溫情牌” ，打造服務(wù)“好口碑”

規(guī)范熱線受理程序。 對(duì)群眾通過熱線反映

的問題實(shí)行對(duì)口管理，秉持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”

原則，具體承辦人員第一時(shí)間介入處理，堅(jiān)決

防止推諉扯皮和轉(zhuǎn)移矛盾；對(duì)涉及多個(gè)部門的

問題，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，第一受理人居間協(xié)

調(diào)反饋、跟蹤回復(fù)，分管領(lǐng)導(dǎo)加大催辦力度；對(duì)

已辦結(jié)、 首次辦理不滿意的工單開展 “回頭

看”，用“更貼心的服務(wù)、更耐心的溝通、更規(guī)范

的解釋”爭(zhēng)取獲得群眾的理解與認(rèn)可。

著力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。 對(duì)熱線受理人員進(jìn)行

專題培訓(xùn)，圍繞政策法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作技

能、服務(wù)提升等多個(gè)主題組織開展專題業(yè)務(wù)培

訓(xùn) 4 次，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短

板，進(jìn)一步提升熱線接聽質(zhì)量和服務(wù)效率。

改進(jìn)提升工作態(tài)度。 進(jìn)一步規(guī)范熱線受理

人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，解答業(yè)務(wù)

咨詢耐心細(xì)致、態(tài)度親和，落實(shí)微笑服務(wù)，規(guī)范

講解公積金各項(xiàng)政策規(guī)定，對(duì)待情緒激動(dòng)的群

眾做到不爭(zhēng)執(zhí)、不打斷、有耐心，設(shè)身處地為群

眾著想，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答

復(fù)的登記聯(lián)系方式后在承諾時(shí)限內(nèi)答復(fù)，群眾

反映的問題不分大小， 堅(jiān)決做到事事有著落、

件件有回音。

深入一線“聽民聲” ，完善制度“謀新篇”

熱線專報(bào)制度。 每月對(duì)熱線接聽和工單受

理情況進(jìn)行梳理，對(duì)群眾反映迫切和亟待解決

的問題以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的漏洞匯總形成

月度專報(bào)，提出改善性意見建議，中心召開專

題會(huì)研究，形成“熱線集中受理——統(tǒng)一梳理

反饋——統(tǒng)籌商議完善——健全制度條款”的

工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)接線制度。 制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

值班帶班制度，班子成員定期深入一線傾聽群

眾呼聲、幫助群眾排憂解難，對(duì)群眾反映的熱

點(diǎn)問題定期商討對(duì)策措施，與其他地市互通有

無、相互借鑒，從基層第一線、群眾第一手的信

息切入，自上而下推動(dòng)住房公積金制度和流程

進(jìn)一步完善。

意見反饋制度。 利用好窗口意見簿、網(wǎng)站

留言板、微信后臺(tái)留言以及綜合服務(wù)平臺(tái)反饋

等功能， 收集繳存職工反映的各類意見建議，

進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)功能、規(guī)范業(yè)務(wù)操作、提升用

打造群眾工作新模式

開創(chuàng)為民辦事新局面

●德州市住房公積金管理中心

經(jīng) 驗(yàn) 交 流 JINGYANJIAOLIU

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戶體驗(yàn)、改進(jìn)工作流程，形成自下而上的意見

反饋機(jī)制， 推動(dòng)住房公積金制度的完善和優(yōu)

化，切實(shí)增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感和滿意度。

開辟數(shù)字“新航道” ，打造智慧“新樣板”

加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。 推動(dòng)智慧住房公積

金建設(shè)， 運(yùn)用數(shù)字技術(shù)整合各類數(shù)據(jù)資源，打

通工作難點(diǎn)堵點(diǎn)， 進(jìn)一步完善豐富平臺(tái)功能，

住房公積金業(yè)務(wù)辦理更加便捷高效，服務(wù)保障

更加精準(zhǔn)智能。 搭建集自助終端、網(wǎng)上服務(wù)廳、

微信公眾號(hào)、12329 熱線及短信、 愛山東 APP、

宜居德州小程序等眾多服務(wù)渠道為一體的綜

合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，完成小前臺(tái)、

大后臺(tái)的服務(wù)流程改造，實(shí)現(xiàn)“智慧公積金、辦

理智能化”的觀念轉(zhuǎn)變。

有效打通數(shù)據(jù)壁壘。 實(shí)現(xiàn)與公安、民政、房

管、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、工商登記、社保、人行等 9 個(gè)

部門和 13 家商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)共享， 數(shù)據(jù)共享

結(jié)果實(shí)時(shí)獲取、自動(dòng)校驗(yàn)，不僅簡(jiǎn)化了絕大部

分辦事材料，極大地方便了辦事群眾，而且準(zhǔn)

確率高、安全性強(qiáng)，部分通過數(shù)據(jù)共享就能完

成核驗(yàn)的業(yè)務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了零資料辦理。

上線電子檔案系統(tǒng)。 中心上線電子檔案系

統(tǒng)，不僅方便了資料的查閱和儲(chǔ)存、精簡(jiǎn)了辦

事材料，也解決了真?zhèn)舞b定的難題，原先辦事

群眾辦理業(yè)務(wù)， 需要提供業(yè)務(wù)材料的原件、復(fù)

印件，而電子檔案系統(tǒng)上線后則只需要提供原

件，不僅免去群眾復(fù)印各種材料的奔波，也節(jié)

省了不少成本。 電子檔案系統(tǒng)運(yùn)行后，業(yè)務(wù)審

批也同步實(shí)現(xiàn)了線上流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效

防控、審批效率得到快速提升。

建設(shè)“無證明”單位。 推廣電子簽章與電子

證照應(yīng)用， 業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全市電子證照系統(tǒng)，

嵌入電子簽章，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、結(jié)婚證、不

動(dòng)產(chǎn)證實(shí)現(xiàn)在線查詢核對(duì)，22 枚電子簽章投入

使用，取消紙質(zhì)證明及實(shí)物印章，繳存證明、貸

款結(jié)清證明等 6 項(xiàng)證明放開線上帶章打印，累

計(jì)電子簽章數(shù)達(dá) 35 萬次。 同時(shí)利用電子稽查

工具， 每月通過電子檢查工具巡檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)，提高管理的針對(duì)性和有效

性，有效保障了數(shù)據(jù)安全。

完善制度“促提升”，助圓新市民“安居夢(mèng)”

完善各項(xiàng)規(guī)章制度。 市住房公積金管理中

心自設(shè)置群眾工作科以來， 圍繞群眾工作，以

熱線辦理作為察民情、解民意、聽民聲、解民憂

的重要抓手， 積極梳理熱線工作中的堵點(diǎn)，以

提升辦件處理時(shí)效、 質(zhì)量和滿意率為目標(biāo)，明

確辦理責(zé)任和流程，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程中各個(gè)

環(huán)節(jié)的工作， 制定出臺(tái) 《熱線辦理工作制度》

《群眾訴求辦理制度》《信訪工作流程》 等相關(guān)

制度，落實(shí)熱線“月度專報(bào)制度”、“意見反饋制

度”和“不滿意工單回頭看”等相關(guān)工作制度，

完善熱線規(guī)章制度，提高熱線辦理效率。

加強(qiáng)熱線人員管理。 制定出臺(tái)了《12345 熱

線投訴處理規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)管理的通知》，

對(duì)熱線工作人員接聽用語、服務(wù)態(tài)度、解答標(biāo)準(zhǔn)

作出具體要求，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。 對(duì)回復(fù)內(nèi)

容質(zhì)量差、推脫責(zé)任、服務(wù)態(tài)度惡劣、服務(wù)意識(shí)

差等引起群眾不滿意或造成不良影響的， 對(duì)責(zé)

任人從速從嚴(yán)處理， 用嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制倒逼相

關(guān)人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)效率。

出臺(tái)新市民繳存政策。為保障住房公積金政

策惠及更多的繳存職工，去年德州在省內(nèi)率先推

出臺(tái)《德州市新市民群體繳存使用住房公積金管

理辦法》， 制度覆蓋范圍擴(kuò)大至新市民群體，降

低了繳存門檻，取消了戶籍、社保繳費(fèi)限制，新

市民群體與在職職工享有同等使用公積金的權(quán)

利，真正實(shí)現(xiàn)了“零門檻繳存、無差別貸款”，截

至 8 月底， 市住房公積金管理中心已為 25885

名新市民辦理了新市民賬戶開立業(yè)務(wù)，為 4788

戶新市民家庭辦理公積金貸款 15.14 億元。德

州

通

訊

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武城縣廣運(yùn)街道聚焦做“活”社區(qū)治理目標(biāo)，

堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、居民主體、多元參與”，創(chuàng)新探索

社區(qū)黨組織領(lǐng)辦 “公益市集”， 為群眾提供常態(tài)

化、互助化、多元化公益服務(wù)，密切黨群干群關(guān)

系，夯實(shí)基層治理，建設(shè)幸福社區(qū)。 今年以來，共

舉辦“公益市集”18 期，參與居民 1.6 萬余人次，典

型經(jīng)驗(yàn)被《閃電新聞》等主流媒體重點(diǎn)報(bào)道。

聚焦“領(lǐng)導(dǎo)有力”，黨建引領(lǐng)促“心合”

創(chuàng)新模式強(qiáng)治理?！肮媸屑保从缮鐓^(qū)黨

組織主導(dǎo)，以居民為主體，動(dòng)員黨員、“紅色合伙

人”、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等各類群體，依托小

區(qū)黨群服務(wù)站、口袋公園、廣場(chǎng)等公共空間，提

供紅色宣講、健康義診、政務(wù)上門、跳蚤市場(chǎng)、文

體娛樂、社區(qū)好物、鄰里互助等“7+N”多元化公

益服務(wù)，推動(dòng)居民走出家門、融入社區(qū)、參與治

理。一核引領(lǐng)強(qiáng)統(tǒng)籌。 堅(jiān)持社區(qū)黨總支主導(dǎo)，構(gòu)

建“黨工委統(tǒng)籌、社區(qū)黨總支落實(shí)、居民參與”的

協(xié)調(diào)機(jī)制，確?！肮媸屑卑才庞行?。由街道黨

工委統(tǒng)籌，制定《城市社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“公益市

集”實(shí)施方案》，建立“摸清需求、制定方案、組織

實(shí)施、復(fù)盤評(píng)估”“四步工作法”，全方位做好頂

層設(shè)計(jì)， 高質(zhì)量推進(jìn)工作開展。 社區(qū)聯(lián)合定期

辦。 由街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以居民需求為導(dǎo)向，以合

作共建為前提，13 個(gè)社區(qū)黨總支打破地域界

限，聯(lián)合輪流主辦。每月組織 2 場(chǎng)，排出時(shí)間表、

列出服務(wù)單，確保服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。 社區(qū)黨

總支結(jié)合主題特色和人員規(guī)模，靈活選擇城市

公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)等為主要活動(dòng)地點(diǎn)，提前 7

個(gè)工作日以微信公眾號(hào)、 微視頻等方式在小區(qū)

微信群轉(zhuǎn)發(fā)， 通報(bào)集市時(shí)間和主題。 興武社區(qū)

負(fù)責(zé)同志表示，“實(shí)踐證明， 公益集市是把社區(qū)

資源盤活起來、力量匯聚起來、人心凝結(jié)起來的

有效平臺(tái)，社區(qū)建立起公益集市常態(tài)化機(jī)制，輪

流在各社區(qū)舉辦，在“趕大集”的煙火氣中，讓居

民得到了實(shí)實(shí)在在的好處”。

聚焦“群眾有盼”，居民參與聚“人合”

堅(jiān)持將領(lǐng)辦“公益市集”的過程作為發(fā)動(dòng)居

民、組織居民的過程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織與居民之

間“雙向奔赴”。 主題由居民商定。 暢通居民“發(fā)

聲”渠道，通過“線上+線下”雙向收集居民需

求， 為社會(huì)力量參與城市基層治理提供 “指南

針”。 線上通過“紅色 e 家”、“微連心”等小程序

線上收集需求，線下則常態(tài)化以開展“敲門”行

動(dòng)、組織“小區(qū)廣場(chǎng)夜話”、召開“馬扎議事會(huì)”、

征集“微心愿”等形式上門問需，共同商討主題，

社區(qū)對(duì)意見訴求進(jìn)行梳理匯總確定， 提高居民

參與的話語權(quán)和積極性。 比如， 張莊社區(qū)盛世

嘉苑東區(qū)青少年較多，聚焦廣大中小學(xué)生，開設(shè)

“跳蚤市場(chǎng)”專業(yè)化特色化市集，通過“小手拉大

手”“一人帶一家”，激發(fā)居民參與熱情。“以前都

是社區(qū)組織什么我們參與什么， 現(xiàn)在變成了我

們需要什么社區(qū)就組織什么，居民參與的積極

性提高了不少。 ”小區(qū)網(wǎng)格員感嘆道。 全程請(qǐng)居

民參與。 在領(lǐng)辦“公益市集”過程中，將“人人參

與，全民共享”理念貫穿始終，從活動(dòng)策劃到組

織實(shí)施各階段，讓居民深度參與進(jìn)來，激發(fā)居民

以公益匯鄰里 用市集聚民心 ——武城縣廣運(yùn)街道建設(shè)“公益市集”推動(dòng)社區(qū)治理

●武城縣廣運(yùn)街道黨工委

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主人翁意識(shí)。 根據(jù)居民自身特長(zhǎng)參與物品維

修、政策宣傳、文藝演出等項(xiàng)目，搭建交流、展

示、互助平臺(tái)，推動(dòng)“生人社區(qū)”變成“熟人社

會(huì)”。 在活動(dòng)中，特別設(shè)置“我需要”版塊，收集

居民“關(guān)注事項(xiàng)”，在下場(chǎng)市集上予以兌現(xiàn)。 活

動(dòng)結(jié)束后，居民對(duì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)作出評(píng)價(jià)，對(duì)社區(qū)

治理工作進(jìn)行評(píng)估，提出合理性建議，以居民

滿意度為“指向標(biāo)”進(jìn)行改進(jìn)提升。 成果由居民

共享。 在市集組織過程中注重挖掘有能力、熱

心社區(qū)事業(yè)的“達(dá)人”，逐步引導(dǎo)群眾從服務(wù)對(duì)

象到志愿者的身份轉(zhuǎn)變。 活動(dòng)開展以來，共有

300 多名群眾發(fā)展為志愿者， 培養(yǎng)了一批群眾

基礎(chǔ)好、工作熱情高的社區(qū)志愿者，積極擔(dān)任

社區(qū)矛盾調(diào)解員，小到鄰里糾紛、家長(zhǎng)里短，大

到拆除違建、道路整修等各種糾紛，形成互幫

互助共謀治理的良好局面。 通過“公益市集”，

尋找到居民意愿和要求的“最大公約數(shù)”，讓更

多的居民群眾參與其中、樂在其中，實(shí)現(xiàn)了資

源力量的 “大匯聚”， 畫出了共治共建共享的

“同心圓”。

聚焦 “服務(wù)有感”，

多方聯(lián)動(dòng)助“事合”

把“公益市集”作為

平臺(tái)， 充分發(fā)揮社區(qū)黨

組織引領(lǐng)作用，鏈接“雙

報(bào)到”共駐共建單位、企

業(yè)、商家、社會(huì)組織等社

會(huì)資源優(yōu)勢(shì)， 讓各類市

場(chǎng)資源、 社會(huì)力量匯聚

在黨組織周圍， 持續(xù)擴(kuò)

大“朋友圈”、壯大治理

力量。黨員示范帶動(dòng)。引

導(dǎo) 3000 余 名 在 職 黨 員

成立社區(qū)黨員志愿服務(wù)

隊(duì)，“回家” 亮身份積極

參加“公益市集”，在現(xiàn)場(chǎng)指引、服務(wù)保障等工

作中當(dāng)先鋒、作表率，帶動(dòng)社區(qū)其他居民參與

其中，推動(dòng)每個(gè)小區(qū)分別組建了一支以黨員為

主要成員的志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理

服務(wù)中的先鋒模范作用。 “雙報(bào)到”單位助力。

通過做實(shí)“雙報(bào)到”，組織民政、司法、人社、住建

等職能部門，走進(jìn)小區(qū)進(jìn)行政策宣傳，開展“暖

心慰問、暖心咨詢、暖心代辦”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系

服務(wù)群眾常態(tài)化；縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院

等單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在各社區(qū)開展健康義診，

為居民講解疾病預(yù)防、保健、生活急救等方面知

識(shí)，讓居民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

商戶互助共贏。 邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)“紅色合伙人”積極

參與“公益市集”，先后為居民提供健康義診、

免費(fèi)理發(fā)、超市購物、汽車美容等服務(wù)。 建立積

分獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的商戶，進(jìn)行表揚(yáng)表

彰，掛牌 32 家“星級(jí)商家”。 商戶在參與活動(dòng)中

展現(xiàn)了關(guān)注民生、共促和諧的良好形象，贏得

了居民和客戶的信任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和活動(dòng)效

益雙贏。德

州

通

訊

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“紅色合伙人”開展公益市集服務(wù)

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黨的二十大報(bào)告指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，

其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革

故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載

物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期

生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道

德觀的重要體現(xiàn)，同科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀主張

具有高度契合性。 ” 這是我們開展董子文化研

究工作的根本遵循和方法路徑。

德州因黃河而名（黃河古時(shí)稱德水），因運(yùn)

河而興（四大漕運(yùn)糧倉和明清時(shí)期 33 個(gè)商業(yè)城

市之一），“兩河”締造了德州厚重而綿長(zhǎng)的文化

底蘊(yùn)，保護(hù)好、傳承好、利用好“兩河”中蘊(yùn)含的

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 有利于堅(jiān)定文化自信、凝

聚民族精神、匯集發(fā)展力量。今年 3 月 20 日，我

市在全省深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”工作調(diào)度會(huì)上作

了《“兩河”牽手打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿》的典型

發(fā)言，提出了讓大禹文化“活起來”、董子文化

“走出去”、紅色文化“傳下去”、東盟文化“熱起

來” 的愿景目標(biāo)。 如何讓德州董子文化 “走出

去”、提升董子文化的傳播力影響力，成為我們

需要持續(xù)關(guān)注的重大課題。

一、研究對(duì)象

儒圣董仲舒在德州研習(xí)儒家文化 13 載，并

留下“三年不窺園”的美傳，他發(fā)展了儒學(xué)、推

廣了儒學(xué)，提出“推明孔氏，抑黜百家”和“春秋

大一統(tǒng)”“天人合一”“以德治國(guó)” 等重要思想，

影響了中國(guó)兩千多年。 為便于了解、認(rèn)識(shí)董仲

舒，把他的生平經(jīng)歷用“1、2、3、4、5”數(shù)字概括。

“1”是指提出“大一統(tǒng)”主張

董仲舒學(xué)術(shù)思想對(duì)漢代政治影響最大者莫

過于思想大一統(tǒng)主張。 董仲舒出于鞏固漢代大

一統(tǒng)政治需要， 在學(xué)術(shù)思想上建構(gòu)起一套新的

儒學(xué)思想體系，以具有神秘主義色彩的《天人感

應(yīng)論》為核心，在內(nèi)容上以儒家思想為主干，兼

收并蓄法家、陰陽家、道家、墨家等諸家思想；同

時(shí)，董仲舒以其敏銳的洞察力，觀察到了漢武帝

時(shí)期政治統(tǒng)治思想轉(zhuǎn)向的必要性，故而在《天人

三策》 中正式向漢武帝提出了政治大一統(tǒng)必須

思想大一統(tǒng)和“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的思想統(tǒng)

一要求，并被漢武帝所采納。

“2”是指董仲舒的官宦經(jīng)歷主要是“兩相驕

王”

一是任江都相。在對(duì)策之后，董仲舒被漢武

帝任用為江都相。 漢武帝同父異母的兄長(zhǎng)劉非

素驕好勇， 因軍功被封為江都易王。 他在江都

大規(guī)模修建宮館， 驕奢日甚。 當(dāng)時(shí)董仲舒不遠(yuǎn)

千里來到江都，“以禮誼匡正，王敬重焉”。 在江

都為相期間，董仲舒時(shí)刻以“兼善天下”為己任，

興學(xué)重教，勸課農(nóng)桑，使社會(huì)安定、物阜民康。二

“兩河”文化底蘊(yùn)下的

董子文化時(shí)代內(nèi)涵研究

●德州董子研究院院長(zhǎng) 沙金雙

人 文 德 州 RENWENDEZHOU

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是任膠西相。 公孫弘被漢武帝任命為丞相后，

舉薦董仲舒為膠西相。 膠西王劉端與江都王劉

非是一母同胞，也比較殘暴，被他殺掉的二千

石的相十幾個(gè)，但膠西王對(duì)董仲舒還算比較敬

重。 膠西王對(duì)董仲舒曾言“桓公決疑于管仲，寡

人決疑于君”， 其僭逆謀叛之心昭然若揭。 對(duì)

此， 董仲舒委婉地以春秋時(shí)期的霸主勾踐為

例，詳細(xì)闡述了他的“正其誼不謀其利，明其道

不急其功”的義利觀。

“3”是指天人三策

這是董仲舒人生中最為重要的一件大事。

在《舉賢良對(duì)策》中，漢武帝提出三個(gè)問題，董

仲舒分別予以回答；《對(duì)策》 的問和答都圍繞

“天人關(guān)系”展開，故此《對(duì)策》又常稱“天人三

策”。 漢武帝對(duì)董仲舒的回答非常滿意，根本原

因在于兩點(diǎn)：一是董仲舒從陰陽五行和天人相

與角度闡釋，與漢武帝所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題直接

掛鉤，而不是脫離現(xiàn)實(shí)空談道理。 二是董仲舒

的闡釋迎合，解決了漢武帝所關(guān)心的政權(quán)的合

法性、正當(dāng)性和治權(quán)的權(quán)威性問題。

“4”是指董仲舒在思想史上的貢獻(xiàn)主要有

四點(diǎn)

一是提出了“推名孔氏，抑黜百家”的思想

統(tǒng)治政策，為漢武帝及以后歷代封建統(tǒng)治者所

采納，其后演變?yōu)椤傲T黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的官

方意識(shí)形態(tài)政策。 二是創(chuàng)建了以“天人感應(yīng)目

的論”為中心的哲學(xué)體系，為歷代今文經(jīng)學(xué)家

提供了一套“托天論道，托孔改制”的經(jīng)學(xué)思維

模式。 三是提出了以“三綱五常”為內(nèi)容的核心

價(jià)值觀論述，從而成為自漢至清近兩千年中國(guó)

封建社會(huì)的核心價(jià)值觀。 四是提出了“王者用

德不用刑”實(shí)質(zhì)上是“德主刑輔”的治國(guó)理論，

為儒家治國(guó)理政的王道理論提供了典范性戰(zhàn)

略思維。

“5”是指董學(xué)爭(zhēng)議的 5 個(gè)相關(guān)問題

一是生卒年的爭(zhēng)議。 《史記·儒林列傳》和

《漢書·董仲舒?zhèn)鳌分卸紱]有明確說明董仲舒的

生卒年。 因此，只能通過各種資料進(jìn)行推算，大

致確定其范圍。 目前學(xué)界流行有三種觀點(diǎn)：北

京師范大學(xué)周桂鈿教授認(rèn)為，董仲舒生于公元

前 198 年，卒于公元前 107—前 104 年，大約活

了 93 歲； 河北省社會(huì)科學(xué)院王永祥研究員認(rèn)

為，董仲舒生于公元前 192—前 191 年，卒于公

元前 107—前 104 年， 大約活了 84~87 歲；清

代學(xué)者蘇輿認(rèn)為， 董仲舒生于公元前 179 年，

卒于公元前 104 年，大約活了 75 歲。

二是出生地的爭(zhēng)議。 據(jù)《史記》記載，董仲

舒為漢廣川人。 歷史上“廣川”轄區(qū)屢有變更，

因此董子故里問題也多有分歧。一些曾名“廣

川”或曾屬“廣川”之地，皆尊董子為鄉(xiāng)里先賢。

李鴻章主修的《畿輔通志》中說，德州、棗強(qiáng)、景

州三處郡名皆曰廣川，祠祀董子。 后世的歷史

書籍記載也不盡相同。 有的記載董仲舒故里是

德州市德城區(qū)的（《山東通志》等），有的記載為

河北省棗強(qiáng)縣的 （《辭?！?、《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)編》

等）， 有的記載為河北景縣的 （《中國(guó)古代史》

等），等等。

三是師承問題。 董仲舒年輕時(shí)研讀儒家經(jīng)

典，最為精通《春秋》。 西漢經(jīng)學(xué)重視師承，董仲

舒在對(duì)策時(shí)也稱自己是 “述所聞，誦所學(xué)，道師

之言”，但是他的老師是誰，《史記》《漢書》卻未

曾記載。 董仲舒弟子中官運(yùn)通達(dá)的，做到了大

夫之職；謁者、掌故的則有百余人。

四是賢良對(duì)策時(shí)間問題。 董仲舒人生中

最為重要的一件大事， 便是在漢武帝舉行的

策問中通過三次對(duì)策脫穎而出。 董仲舒的“天

人三策”全文收錄在《漢書·董仲舒?zhèn)鳌分小?關(guān)

于董仲舒對(duì)策的時(shí)間， 目前流行的觀點(diǎn)有兩

種：一是建元元年（前 140 年），一是元光元年

（前 134 年）。

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五是埋葬地的爭(zhēng)議。 各種史書中關(guān)于董仲

舒之墓的記載竟有五處之多。一是策冢說。 據(jù)

北宋《太平寰宇記》記載，“董仲舒墓在〔興平〕

縣東北二十里”。 今《茂陵志》援引《興平縣鄉(xiāng)土

志》曰：“膠西王相董仲舒墓，在興平縣東北二

十里，墓側(cè)有策村，以天人三策故也，村人皆姓

董。 ”二是下馬陵說。 唐人韋述的《兩京記》載

曰：“漢武帝至墓前下馬，故曰下馬陵。 ”李肇

《唐國(guó)史補(bǔ)》亦記：“舊說董仲舒墓，門人過皆下

馬，故謂下馬陵，后語訛為蝦蟆陵。 ”三是渭南

說。 陜西的《渭南縣志》，清雍正十年的刻本，載

有董仲舒墓，只是所記含糊，今已無墓可尋。 四

是通許說。 清乾隆三十六年的河南《通許縣志》

稱：“邑有仲舒岡，岡上有祠，祠北為墓者”。 但

目前祠、墓，均已無存。 五是大董故莊說。 清雍

正五年《故城縣志》、康熙《畿輔通志》、嘉慶《棗

強(qiáng)縣志》都記載，董仲舒墓在今河北景縣廣川

鎮(zhèn)的大董故莊。

二、研究思路

習(xí)近平總書記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

是中華民族的文化根脈， 其蘊(yùn)含的思想觀念、

人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國(guó)人思想

和精神的內(nèi)核， 對(duì)解決人類問題也有重要價(jià)

值。 要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)提煉出來、

展示出來， 把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價(jià)值、

世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。 ”我

們?cè)谘芯抗ぷ髦惺沁@樣貫徹落實(shí)的。

在研究方向上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書

記關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)

新性發(fā)展的重要指示精神，對(duì)董子思想文化有

鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，古為今

用、推陳出新，使董子文化中最基本的核心要

素與當(dāng)代價(jià)值相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)。

在研究?jī)?nèi)容上， 深入挖掘董子文化中的

“大一統(tǒng)、舉賢良、重德教、調(diào)均富”等精神內(nèi)

涵，對(duì)董子現(xiàn)存文獻(xiàn)進(jìn)行考據(jù)、闡釋、解讀，并

賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，使之成為涵

養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。力爭(zhēng)每年

自身或協(xié)助相關(guān)高校推出 3—5 篇（部）研究

成果。

在研究方法上，針對(duì)自身研究隊(duì)伍薄弱現(xiàn)

狀，積極借助外部力量（比如，北京師范大學(xué)、

上海交通大學(xué)等高校和孔子研究院、孟子研究

院等研究機(jī)構(gòu)）的研究成果，并充分吸收市內(nèi)

部分專家和董子文化愛好者的研究心得，不斷

探索開展董子研究的方式方法。

在工作側(cè)重上，注重圍繞德州現(xiàn)有研究基

礎(chǔ)做文章，圍繞文旅融合做文章。一方面，借助

我市相關(guān)高校（德州學(xué)院等）專家學(xué)者現(xiàn)有的

研究成果， 以彌補(bǔ)我們自身研究力量的短板。

另一方面，協(xié)助相關(guān)部門，升級(jí)改造董子文化

園配套功能，尤其是加強(qiáng)其文旅功能，力爭(zhēng)把

董子文化園打造成國(guó)際化儒學(xué)研究基地、國(guó)家

級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

在工作創(chuàng)新上， 組織開展董子文化進(jìn)高

校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入探索董

子文化普及與推廣新方式， 推動(dòng)董學(xué)走向大

眾、走進(jìn)人心。 牽頭策劃拍攝專題紀(jì)錄片《董

仲舒》，謀劃召開中國(guó)·德州董子文化相關(guān)活

動(dòng) ，大 力 提 高 董 子 文 化 傳 播 力 影 響 力 ，把 市

委 “讓 董子 文 化 ‘走 出 去 ’”的 工 作 要 求 堅(jiān) 決

落實(shí)好。

三、研究重點(diǎn)

為深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，研究推廣董子文

化，著力打造山東“南有孔子，北有董子”的儒

家文化研究體系和傳播基地，我們將“董仲舒

思想與共同富裕的社會(huì)發(fā)展方向”“董仲舒思

想與人與自然和諧共生的生態(tài)文明制度”“董

仲舒思想與安定有序的社會(huì)治理模式”“董仲

舒思想與文明祥和的社會(huì)生活目標(biāo)”“董仲舒

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思想與人類命運(yùn)共同體”確定為我們重點(diǎn)研究

的課題。

（一） 董仲舒思想與共同富裕的社會(huì)發(fā)展

方向研究

董仲舒敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以比同時(shí)代人更敏

銳的眼光揭露“富者田連阡陌，貧者無立錐之

地”的貧富對(duì)立事實(shí)，指出勞動(dòng)人民“或耕豪民

之田，見稅什伍”“常衣牛馬之衣，食犬彘之食”

的悲慘境遇， 與貴族富豪們 “戴高位”“食厚

祿”，橫暴驕逸，形成了鮮明對(duì)比。 對(duì)此，董仲舒

提出了一系列緩和階級(jí)矛盾和社會(huì)矛盾的主

張。 如“限民名田，以贍不足，塞并兼之路；鹽鐵

皆歸于民；去奴婢，除專殺之威”等改良方案。

還提出“不與民爭(zhēng)利”、放棄鹽鐵國(guó)營(yíng)、禁止官

吏經(jīng)營(yíng)工商業(yè)及“薄賦斂，省徭役”等經(jīng)濟(jì)政

策，反映了他對(duì)西漢社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾的清

醒認(rèn)識(shí)和解決矛盾的積極態(tài)度。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要

求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。 新時(shí)代扎實(shí)

推進(jìn)共同富裕，一方面要促進(jìn)收入分配公平，

縮小收入差距，擴(kuò)大中等收入群體；另一方面，

需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以人民福祉為中心促

進(jìn)人的全面發(fā)展。 董仲舒的調(diào)均思想為全體人

民共同富裕的現(xiàn)代化路徑，特別是如何科學(xué)高

效地初次分配、再分配、三次分配，提供了一種

新的思路和借鑒。

（二） 董仲舒思想與人與自然和諧共生的

生態(tài)文明制度研究

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。 兩千

多年前的董仲舒提出了“天人合一”學(xué)說，他將

陰陽五行說納于宇宙結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，將其與“天”融

合，認(rèn)為“天”既是宇宙的支配者，卻又離不開

并且必須要通過構(gòu)成宇宙的天、地、陰、陽、五

行來呈現(xiàn)，將人與自然的關(guān)系巧妙融合。 在董

仲舒看來，天是至高無上的，但是天地人之間

又是相輔相成的，人和自己身處的自然應(yīng)該和

諧相處。 并且董仲舒還提出要保護(hù)好林木，保

護(hù)大自然的生物生長(zhǎng)，這些思想都體現(xiàn)了董仲

舒關(guān)于人與自然關(guān)系的維護(hù)，人與自然和諧相

處的美好愿景。

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人

與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 可以說，生態(tài)文明

建設(shè)秉承了天人合一、順應(yīng)自然的中華優(yōu)秀傳

統(tǒng)文化理念，體現(xiàn)了對(duì)董仲舒等儒家“天人合

一”思想的繼承和揚(yáng)棄。 “天人合一”以“和諧”

作為主要的價(jià)值取向，力求達(dá)到人與天地自然

萬物互相尊重、和諧相處、共同發(fā)展的“天”與

“人”的親和性。 新時(shí)代人與自然和諧共生觀蘊(yùn)

含了“天人合一”理念中所強(qiáng)調(diào)的尊重自然、順

應(yīng)自然和保護(hù)自然的基本原則，在新的理論高

度上回答了人與自然之間的關(guān)系問題。 自然和

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的根基，所以我們要

向董仲舒等古人學(xué)習(xí)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)

生態(tài)環(huán)境， 像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，絕

不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)

發(fā)展。

（三） 董仲舒思想與安定有序的社會(huì)治理

模式研究

“德治” 思想是中國(guó)古代儒家在國(guó)家治理

方法上的重要主張，但在董仲舒以前基本上只

是一種“思想”，是董仲舒將其全面完善并使之

成為貫穿整個(gè)封建社會(huì)的基本國(guó)策。 縱觀董仲

舒的著述，他所竭力主張的“德治”主要有“以

義正我”、“以仁安人”、施“教化”、守“等級(jí)”、行

“仁政”等五個(gè)方面。 董仲舒的社會(huì)治理思想，

其實(shí)是推行仁政，重建社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)治理方

面的有益嘗試，它在君主、官吏和民眾之間建

立了互動(dòng)機(jī)制，使儒家士大夫成為社會(huì)治理主

體，為“王霸雜用之”的國(guó)家治理格局形成奠定

了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

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社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理

能力現(xiàn)代化的重要組成部分， 必須在中國(guó)式

現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下推進(jìn)。 新形勢(shì)下，需要

進(jìn)一步探索優(yōu)化德治、自治、法治有機(jī)結(jié)合的

路徑。 “三治”結(jié)合乃至融合，就會(huì)降低基層社

會(huì)事務(wù)的治理成本，提高治理效率，實(shí)現(xiàn)有效

治理目標(biāo)。 對(duì)政府而言， 要從董仲舒主張的

“德治”主張中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扮演有推有退

的角色， 引導(dǎo)和增強(qiáng)基層群眾自治， 減少政

府對(duì)基層社會(huì)事務(wù)的直接干預(yù)， 降低政府社

會(huì)管理成本；同時(shí)，強(qiáng)化法治保障，弘揚(yáng)德治

正氣， 提高基層群眾自治的質(zhì)量， 從而形成

一個(gè)既規(guī)范有序又充滿活力的基層社會(huì)治理

新形態(tài)。

（四） 董仲舒思想與文明祥和的社會(huì)生活

目標(biāo)研究

董仲舒提出：“仁人者， 正其道不謀其利，

修其理不急其功”。 董仲舒本人“三年不窺園”，

專心讀書養(yǎng)德，后學(xué)有所成即出仕“官至二千

石”，為官前后，他都從“不問家產(chǎn)”“居陋巷”，

對(duì)物質(zhì)生活看得極其淡薄，一生都把“正道修

理”作為人生目標(biāo)，把“不謀其利、不謀其功”作

為使命擔(dān)當(dāng)。 班固《漢書·董仲舒?zhèn)鳌穼⑺@段

話最核心的內(nèi)容做了修改：“夫仁人者，正其誼

不謀其利，明其道不計(jì)其功”。 主要指對(duì)“功”的

態(tài)度由“不急”改為“不計(jì)”，也更突出了“重義

輕利”。

物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，就

是要充分汲取董仲舒思想中清朗、活潑、健康

的義利觀，拋棄西方國(guó)家現(xiàn)代化中那種以資本

為中心、物質(zhì)主義膨脹、精神追求迷失的特點(diǎn)，

積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 加強(qiáng)愛國(guó)主

義、集體主義、社會(huì)主義教育，提高全社會(huì)文明

程度，在全社會(huì)形成與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的

理想信念、道德觀念、精神風(fēng)貌，推動(dòng)物質(zhì)文

明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明

協(xié)調(diào)發(fā)展。 新征程上，只有推動(dòng)物質(zhì)文明與精

神文明相互促進(jìn)、 文化自信與開放包容相互

協(xié)調(diào)、 科技創(chuàng)新創(chuàng)造與弘揚(yáng)包括董子文化在

內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相互融合， 不斷彰顯中國(guó)

精神、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，才能為

堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大

復(fù)興提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精

神推動(dòng)力。

（五）董仲舒思想與人類命運(yùn)共同體研究

中國(guó)歷來重視探究人與萬物的關(guān)系。 董仲

舒認(rèn)為“天地之氣，合而為一，分為陰陽，判為

四時(shí)，列為五行。 ”（《春秋繁露·卷十三》）正是

基于對(duì)自然萬物與人為一體的判斷，傳統(tǒng)和合

文化強(qiáng)調(diào)人要尊重自然規(guī)律，順勢(shì)而為，“天人

交相勝”。 顯然，古代的天人合一重視人與自

然萬物的內(nèi)在聯(lián)系， 主張根據(jù)四季時(shí)節(jié)的變

化來從事生產(chǎn)，遵循自然規(guī)律來安排勞作，保

障人們的基本生存， 這為人類命運(yùn)共同體思

想提供了尊重自然、 順應(yīng)自然的綠色情懷與

理論依據(jù)。

人類命運(yùn)共同體思想汲取古代天人合一

思想精髓， 強(qiáng)調(diào)人要發(fā)揮作為實(shí)踐主體的主

觀能動(dòng)性，“遵循天人合一、道法自然的理念，

尋求永續(xù)發(fā)展之路”。 人類命運(yùn)共同體思想既

反對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)

工業(yè)化模式，也不認(rèn)同單純地保護(hù)自然，維持

人與自然表面的和諧， 而是呼吁不同國(guó)家和

民族要消除隔閡與矛盾， 共同立足于人類的

可持續(xù)發(fā)展。 面對(duì)共同挑戰(zhàn)，任何人任何國(guó)家

都無法獨(dú)善其身，人類只有和衷共濟(jì)、和合共

生這一條出路。 “萬物并育而不相害，道并行

而不相悖。 只有各國(guó)行天下之大道， 和睦相

處、 合作共贏， 繁榮才能持久、 安全才有保

障。 ” 德

州

通

訊

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學(xué) 習(xí) 與 借 鑒 XUEXIYUJIEJIAN

“欲事立，須是心立”出自北宋大儒張載所

著《經(jīng)學(xué)理窟》。 張載世稱橫渠先生，是理學(xué)創(chuàng)

始人之一。38 歲中進(jìn)士后，他做過幾任地方官，

50 歲時(shí)，赴京任職，次年辭官返回故里郿縣（今

陜西眉縣）。 此后直到逝世前的六七年間，除短

期入朝外，一直在橫渠鎮(zhèn)講學(xué)著書。 作為開宗

立派的理學(xué)大師， 張載思想產(chǎn)生于關(guān)中地域，

但其影響卻是跨地域甚至是跨國(guó)界的。

在長(zhǎng)期的為政和學(xué)術(shù)生涯中， 張載把自己

的志向提煉為“為天地立心，為生民立命，為往

圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”四句話，并矢志踐行

之， 最終創(chuàng)立了具有社會(huì)關(guān)切和務(wù)實(shí)取向的

“關(guān)學(xué)”。 他十分強(qiáng)調(diào)“心立”對(duì)于一個(gè)人成長(zhǎng)成

才做事的重要性：“欲事立， 須是心立。 心不欽

則怠惰， 事無由立， 況圣人誠立， 故事無不立

也。 ”若想要所致力之事取得成功，必須先下定

決心、堅(jiān)定信念。如果心不欽敬、志不堅(jiān)定，則可

能懈怠懶惰，所要做之事就很難取得成功。

在中國(guó)思想史上，“心” 是一個(gè)極為重要的

命題，是在中國(guó)特有的文化背景和歷史語境下

產(chǎn)生的概念。 中國(guó)古代思想中一系列范疇：情、

性、志、意、思、感、想、悟等等，都由“心”衍生，與

“心”密切相關(guān)。 明代思想家王陽明說：“身之主

宰便是心，心之所發(fā)便是意，意之本體便是知，

意之所在便是物。 ”心是身體的主宰，當(dāng)心靈安

定下來，不為外物所動(dòng)時(shí)，本身所具備的巨大智

慧與力量便會(huì)顯露出來。

古往今來，所有高尚的心之共同所系，從來

都是關(guān)于對(duì)國(guó)家、民族和人民的責(zé)任與使命。

1917 年， 在湖南第一師范讀書時(shí)，24 歲

的毛澤東揮筆寫出《心之力》一文，老師楊昌濟(jì)

驚嘆之余，給了他滿分。文中，毛澤東這樣寫道：

“破教派之桎楛，匯科學(xué)之精華，樹強(qiáng)國(guó)之楷模。

正本清源，布真理于天下……故吾輩任重而道

遠(yuǎn)，若能立此大心，聚愛成行，則此熒熒之光必

點(diǎn)通天之亮， 星星之火必成燎原之勢(shì)， 翻天覆

地，扭轉(zhuǎn)乾坤。 ”其中洋溢著何等充沛的救亡信

念與擔(dān)當(dāng)使命。

對(duì)在中華傳統(tǒng)文化土壤里成長(zhǎng)起來的中

國(guó)共產(chǎn)黨來說，“心” 是科學(xué)的理論、 崇高的理

想、堅(jiān)定的信仰。它是前進(jìn)的、實(shí)踐的，召喚著人

們的行動(dòng)，蘊(yùn)含著取之不盡、用之不竭的力量。

確立了對(duì)真理的信仰，便再也不會(huì)動(dòng)搖，唯

有勇往奮進(jìn)以赴之，斷頭流血以從之，癉精瘁力

以成之。 從二萬五千里長(zhǎng)征到十四年抗戰(zhàn)，再

到抗美援朝橫掃三千里沃野；從嫦娥探月攀科

技高峰到全面小康千年夢(mèng)圓，再到抗疫斗爭(zhēng)淬

火成鋼，堅(jiān)定的理想信念引領(lǐng)一代代共產(chǎn)黨員

矢志奮斗，在天地間演繹出尋常時(shí)光中難以想

象的傳奇。

心即思想與志向。 內(nèi)心凈化、志向高遠(yuǎn)便力

量無窮。 心之力不會(huì)憑空產(chǎn)生，習(xí)近平總書記指

出：“理想信念，源自堅(jiān)守，成于磨礪。要堅(jiān)持不懈

強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以

恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢

信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。 ”置身

于民族復(fù)興的關(guān)鍵一程， 面對(duì)著加速演進(jìn)的百

年變局，推進(jìn)著前無古人的偉大事業(yè)，強(qiáng)化理論

武裝至關(guān)重要。 廣大黨員干部要在此次主題教

育中經(jīng)受思想淬煉、精神洗禮，堅(jiān)定對(duì)馬克思主

義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)

中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心， 不斷把為崇

高理想奮斗的實(shí)踐推向前進(jìn)。德

州

通

訊

（本文摘編自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）

欲事立，須是心立

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2023.09

1日 市委常委會(huì)召開議軍會(huì)議。 市委書記

田衛(wèi)東主持并講話。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)，

市政協(xié)主席卜祥聯(lián)和有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

2日 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)會(huì)見建設(shè)銀行

山東省分行行長(zhǎng)楊軍一行。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市委副書記、 市長(zhǎng)朱開國(guó)到 12345 市

民熱線受理中心接聽群眾來電。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

參加。

3日 市委書記田衛(wèi)東到天衢新區(qū)調(diào)研新

一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤、

祁小青等參加。

△ 山東省工商聯(lián)十四屆三次常委會(huì)議在

我市召開。 省人大常委會(huì)副主任、省工商聯(lián)主

席、省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王隨蓮講話。 省委統(tǒng)戰(zhàn)部副

部長(zhǎng)，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席，省總商

會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?chǎng)H主持。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)

到會(huì)致辭。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

4日 2023 中國(guó) （山東）—東盟中小企業(yè)合

作發(fā)展大會(huì)在我市開幕。 文萊駐華大使拉赫瑪

尼，菲律賓駐華大使吉米，老撾川壙省委書記、

省長(zhǎng)本占·習(xí)翁潘， 山東省副省長(zhǎng)王桂英，中

國(guó)—東盟中心秘書長(zhǎng)史忠俊，馬來西亞駐華使

館臨時(shí)代辦尚慕甘，市委書記田衛(wèi)東出席開幕

式并致辭。 東盟副秘書長(zhǎng)辛格、中國(guó)駐東盟大

使侯艷琪、菲律賓北伊羅戈省省長(zhǎng)蒙諾托克視

頻致辭。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)主持。 會(huì)前，

王桂英、田衛(wèi)東、朱開國(guó)等省市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見了與

會(huì)嘉賓。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加有關(guān)活動(dòng)。

△ 副省長(zhǎng)王桂英在我市調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等

工作。 市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長(zhǎng)朱開

國(guó)，省政府辦公廳副主任鄭耀武，市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)

坤、祁小青等分別參加有關(guān)活動(dòng)。

△ 市政協(xié)十五屆七次常委會(huì)議召開。 市

委書記田衛(wèi)東講話。 市政協(xié)主席卜祥聯(lián)主持。

市委常委、副市長(zhǎng)樊廷雷等出席。

5日 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)調(diào)研河道行

洪工作。

6日 2 時(shí) 33 分 59 秒，我市平原縣發(fā)生 5.5

級(jí)地震。 地震發(fā)生后，省委書記林武第一時(shí)間

調(diào)度了解震區(qū)情況， 對(duì)救援工作迅疾作出安

排，并根據(jù)救援進(jìn)展進(jìn)一步作出部署。 省委副

書記、省長(zhǎng)周乃翔提出具體要求，并于當(dāng)天下

午到平原縣指揮救援。 省抗震救災(zāi)指揮部指揮

長(zhǎng)、副省長(zhǎng)周立偉在省應(yīng)急指揮中心調(diào)度安排

救援工作后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。 省軍區(qū)副司

令員張瓊到平原縣現(xiàn)場(chǎng)開展工作。 市委書記田

衛(wèi)東第一時(shí)間趕赴平原縣震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解

情況，靠前指揮抗震救災(zāi)。 市委副書記、市長(zhǎng)朱

20２3年8月市委大事記

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市 委 大 事 記 SHIWEIDASHIJI

開國(guó)來到市應(yīng)急指揮中心，成立市抗震救災(zāi)指

揮部，組織各方力量全力投入抗震救災(zāi)工作。

△ 受省委書記林武委托，省委副書記、省

長(zhǎng)周乃翔代表省委、省政府到平原縣地震震中

王打卦鎮(zhèn)察看受災(zāi)情況， 看望慰問傷員及家

屬、受災(zāi)群眾和救援人員，并召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)

議，安排部署抗震救災(zāi)工作。 副省長(zhǎng)周立偉、省

軍區(qū)副司令員張瓊，市領(lǐng)導(dǎo)田衛(wèi)東、朱開國(guó)參

加活動(dòng)。

△ 上午 9 時(shí)， 周立偉副省長(zhǎng)主持召開指

揮部會(huì)議，市委書記田衛(wèi)東參加；會(huì)議結(jié)束后

周立偉副省長(zhǎng)赴震中部分村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。 有關(guān)市

領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 上午 10 時(shí)，田衛(wèi)東同志主持召開指揮

部會(huì)議，傳達(dá)周立偉副省長(zhǎng)有關(guān)要求，安排部

署抗震救災(zāi)任務(wù)，市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)視

頻參加，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和各縣市區(qū)黨委主

要負(fù)責(zé)同志視頻參加。 會(huì)議結(jié)束后，田衛(wèi)東同

志陪同周立偉副省長(zhǎng)調(diào)研。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 上午調(diào)研結(jié)束后，副省長(zhǎng)周立偉、市委

書記田衛(wèi)東在指揮部調(diào)度有關(guān)情況、安排下步

重點(diǎn)工作。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 下午，省委副書記、省長(zhǎng)周乃翔到平原

縣地震震中王打卦鎮(zhèn)察看受災(zāi)情況，看望慰問

傷員及家屬、受災(zāi)群眾和救援人員，并召開工

作會(huì)議，安排部署抗震救災(zāi)工作。 副省長(zhǎng)周立

偉，省軍區(qū)副司令員張瓊，市委書記田衛(wèi)東，市

委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)同志參加有關(guān)活動(dòng)。 有

關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 晚上， 市委書記田衛(wèi)東主持召開指揮

部工作會(huì)議，聽取抗震救災(zāi)指揮部各工作組工

作情況匯報(bào)，并安排部署下步重點(diǎn)工作。 有關(guān)

市領(lǐng)導(dǎo)參加。

7日 深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化

灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在齊

河縣召開。 省水利廳廳長(zhǎng)黃紅光，市委副書記、

市長(zhǎng)朱開國(guó)， 省水利廳二級(jí)巡視員宋書強(qiáng)，有

關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

△ 上午， 副省長(zhǎng)周立偉主持召開抗震救

災(zāi)指揮部工作會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，并安排部

署下步重點(diǎn)工作。 市委書記田衛(wèi)東，應(yīng)急管理

部、國(guó)家地震局、省應(yīng)急管理廳、省地震局有關(guān)

負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)同志參加。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 上午， 市委書記田衛(wèi)東赴平原縣震中

附近村鎮(zhèn)、夏津縣受災(zāi)嚴(yán)重鎮(zhèn)村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。 有

關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 下午， 副省長(zhǎng)范波到平原縣王打卦鎮(zhèn)

北侯村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，到抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)

察看流動(dòng)檢測(cè)站、應(yīng)急指揮車等并召開工作會(huì)

議。 市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)

參加。 省自然資源廳廳長(zhǎng)趙曉輝，應(yīng)急管理部

二級(jí)巡視員張黎明，國(guó)家地震局震害防御司副

司長(zhǎng)馮海峰參加。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 晚上， 市委書記田衛(wèi)東主持召開抗震

救災(zāi)指揮部工作會(huì)議，聽取各工作組工作情況

匯報(bào)，安排部署重點(diǎn)工作。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

8日 副省長(zhǎng)周立偉到平原縣受災(zāi)村鎮(zhèn)、學(xué)

校、福利中心、工廠調(diào)研，并召開指揮部工作會(huì)

議，聽取指揮部各工作組工作情況匯報(bào)，安排部

署重點(diǎn)工作。 市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市

長(zhǎng)朱開國(guó)，應(yīng)急管理部二級(jí)巡視員張黎明，國(guó)家

地震局震害防御司副司長(zhǎng)馮海峰， 省地震局黨

組書記、局長(zhǎng)姜金衛(wèi)參加。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

9日 德州市與俄羅斯別爾哥羅德市簽署

友好合作關(guān)系城市協(xié)議。 市委副書記、市長(zhǎng)朱

開國(guó)，別爾哥羅德市市長(zhǎng)杰米多夫代表雙方簽

約。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。

△ 上午， 市委書記田衛(wèi)東主持召開抗震

救災(zāi)專題會(huì)議， 安排部署地震轉(zhuǎn)段后重點(diǎn)工

作。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)參加。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)

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市 委 大 事 記 SHIWEIDASHIJI

參加。

△ 下午， 市委書記田衛(wèi)東先后在平原縣

調(diào)研受災(zāi)群眾集中安置情況，在武城縣調(diào)研鎮(zhèn)

村受災(zāi)情況并座談。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

11日 副省長(zhǎng)、 省政府秘書長(zhǎng)宋軍繼帶隊(duì)

來我市調(diào)研外資外貿(mào)、科技創(chuàng)新等工作，并參

加省人大代表德州第二小組活動(dòng)。 市委書記田

衛(wèi)東，市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤、祁小青等分別參加活動(dòng)。

△ 市委審計(jì)委員會(huì)召開第四次全體會(huì)

議。 市委書記、市委審計(jì)委員會(huì)主任田衛(wèi)東主

持并講話。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)，市政協(xié)主

席卜祥聯(lián)和有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

△ 德州市人民政府、 中國(guó)聯(lián)通山東省分

公司、 西北工業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作簽約儀式舉行。

中國(guó)聯(lián)通山東省分公司黨委書記、總經(jīng)理韋海

波，西北工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)助理張開富，市委副書

記、市長(zhǎng)朱開國(guó)出席儀式并致辭。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)參加。

△ 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)率隊(duì)到北京，

與中國(guó)物流集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理廖家生洽

談合作事宜。

12日 全市民生實(shí)事工作推進(jìn)會(huì)議召開。

市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)講話。 市委常委、常務(wù)

副市長(zhǎng)宿勝主持。 市領(lǐng)導(dǎo)樊廷雷等出席。

△ 全市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查視頻會(huì)議召

開。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)講話。 市委常委、

常務(wù)副市長(zhǎng)宿勝主持。 市領(lǐng)導(dǎo)樊廷雷等出席。

12日至13日 市委副書記、 市長(zhǎng)朱開國(guó)帶

隊(duì)赴赤峰市考察學(xué)習(xí)。 赤峰市委副書記、市長(zhǎng)

欒天猛，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)田晨光；德州市

有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)。

16日 市委書記田衛(wèi)東會(huì)見來我市調(diào)研的

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局黨委書記、

局長(zhǎng)邢桂君一行。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加。

△ 中國(guó)共產(chǎn)黨德州市第十六屆委員會(huì)第

四次全體會(huì)議，于 2023 年 8 月 16 日舉行。出席

這次全會(huì)的有，市委委員 51 人，候補(bǔ)市委委員

5 人。 市紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)

同志列席會(huì)議。 全會(huì)由市委常委會(huì)主持。 市委

書記田衛(wèi)東作了講話。

△ 市委副書記、 市長(zhǎng)朱開國(guó)會(huì)見平安集

團(tuán)駐山東地區(qū)統(tǒng)管黨委書記、平安產(chǎn)險(xiǎn)山東分

公司總經(jīng)理郭強(qiáng)一行。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。

17日 市委書記田衛(wèi)東會(huì)見了來我市考察

的清華大學(xué)航天航空學(xué)院院長(zhǎng)曹炳陽一行。 市

領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加活動(dòng)。

△ 市政府與浙商銀行濟(jì)南分行戰(zhàn)略合作

協(xié)議簽署儀式舉行。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)，

浙商銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)王君雙分別致辭，并共

同為德州金融顧問工作室揭牌。 有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

出席儀式。 儀式上，陳海明與浙商銀行濟(jì)南分

行行長(zhǎng)助理鹿悅軍代表雙方簽署金融顧問全

面戰(zhàn)略合作協(xié)議。

△ 全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議

召開，我市組織收看。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開

國(guó)，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

18日 山東有研刻蝕設(shè)備用硅材料及硅片

擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工儀式在天衢新區(qū)舉行。 市委書記

田衛(wèi)東宣布開工。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)，中

國(guó)有研科技集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理

周旗鋼分別致辭。 有研半導(dǎo)體硅材料股份公司

總經(jīng)理、山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總經(jīng)理

張果虎出席。 市領(lǐng)導(dǎo)宿勝、趙學(xué)坤、祁小青參加

有關(guān)活動(dòng)。

19日 市委書記田衛(wèi)東調(diào)研我市地?zé)豳Y源

開發(fā)利用工作。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤、樊廷雷參加。

21日 市委書記田衛(wèi)東到 12345 市民熱線

服務(wù)中心接聽群眾來電。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加。

22日 市委書記田衛(wèi)東先后到水發(fā)集團(tuán)、山

東能源集團(tuán)、 省煤田地質(zhì)局就有關(guān)工作進(jìn)行對(duì)

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接。 市領(lǐng)導(dǎo)宿勝、趙學(xué)坤等分別參加有關(guān)活動(dòng)。

△ 市委書記田衛(wèi)東會(huì)見了來我市考察的

法國(guó)歐拜赫維利埃市副市長(zhǎng)田玲一行。 市領(lǐng)導(dǎo)

趙學(xué)坤、祁小青等參加。

23日 全省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

推進(jìn)會(huì)舉行。 省委書記林武宣布重大項(xiàng)目集中

開工。省委副書記、省長(zhǎng)周乃翔講話。省委常委、

常務(wù)副省長(zhǎng)曾贊榮主持。 我市在位于樂陵經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)的匯源集團(tuán)智能制造融合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)分

會(huì)場(chǎng)。 市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長(zhǎng)朱開

國(guó)等市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在市分會(huì)場(chǎng)出席。

△ 市委全面深化改革推進(jìn)暨述職評(píng)議會(huì)

議召開。 市委書記田衛(wèi)東主持并講話。 市委副

書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)和市委深改委成員、有關(guān)市

領(lǐng)導(dǎo)出席。

24日 省國(guó)資委黨委書記、 主任滿慎剛帶

隊(duì)來我市調(diào)研并召開座談會(huì)。 市領(lǐng)導(dǎo)田衛(wèi)東、

朱開國(guó)、宿勝、趙學(xué)坤等分別參加有關(guān)活動(dòng)。

△ 市委科技創(chuàng)新委員會(huì)召開會(huì)議。 市委

書記、市委科技創(chuàng)新委員會(huì)主任田衛(wèi)東主持并

講話。 市委副書記、市長(zhǎng)、市委科技創(chuàng)新委員會(huì)

主任朱開國(guó)和市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。

△ 市領(lǐng)導(dǎo)積極參加“慈心一日捐”活動(dòng)。市

委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)和市委

常委，市人大常委會(huì)黨組副書記現(xiàn)場(chǎng)捐款。

25日至26日 市委書記田衛(wèi)東赴京拜訪金

風(fēng)科技股份有限公司、中國(guó)再生資源開發(fā)集團(tuán)

有限公司、 中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有限公司、中

國(guó)供銷商貿(mào)流通有限公司、北京恒和基業(yè)建設(shè)

發(fā)展有限公司、拉法基豪瑞集團(tuán)、林德公司、中

唯國(guó)際生命科技有限公司等 8 家央企強(qiáng)企，對(duì)

接洽談合作事宜。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加活動(dòng)。

27日 市委書記田衛(wèi)東會(huì)見了來我市參加

第二屆中國(guó)·德州高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎(jiǎng)

儀式暨“京津冀高校院所、科創(chuàng)企業(yè)德州行”活動(dòng)

的中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院

長(zhǎng)劉文強(qiáng)一行。 市領(lǐng)導(dǎo)馬廣峰、趙學(xué)坤等參加。

△ 市委副書記、 市長(zhǎng)朱開國(guó)調(diào)研校舍修

繕改造及開學(xué)準(zhǔn)備工作。 市領(lǐng)導(dǎo)樊廷雷等參加。

28日 第二屆中國(guó)·德州高層次人才創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)大賽頒獎(jiǎng)儀式暨“京津冀高校院所、科創(chuàng)

企業(yè)德州行”活動(dòng)在我市舉辦。 中國(guó)工程院院

士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授張鐵崗，中國(guó)科學(xué)院院

士、中國(guó)科學(xué)院物理研究所研究員王玉鵬出席

并致辭。 俄羅斯工程院院士、烏克蘭國(guó)家工程

院院士王守國(guó)， 俄羅斯工程院院士劉新旗，英

國(guó)皇家醫(yī)學(xué)院院士何月蓉等專家學(xué)者，中華全

國(guó)供銷合作總社理事會(huì)原副主任戴公興，中國(guó)

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)劉

文強(qiáng)， 省干部學(xué)院院長(zhǎng)馬林濤和省發(fā)改委、省

科技廳、省人社廳、山東人才發(fā)展集團(tuán)等省直

部門和省屬企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及京津冀等

地高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、科創(chuàng)企業(yè)等負(fù)責(zé)同志

參加有關(guān)活動(dòng)。 市委書記田衛(wèi)東致辭。 市委副

書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)主持儀式。 市政協(xié)主席卜祥

聯(lián)等市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省派德州市 “四進(jìn)”

工作總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李敬生出席。 儀式上，朱開國(guó)、

卜祥聯(lián)等市領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)人才項(xiàng)目進(jìn)行頒獎(jiǎng)。 市

委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馬廣峰推介

了我市人才政策。

30日 全市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

議暨現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議召開。 市委

書記田衛(wèi)東講話。 市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)主

持，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

30日至31日 全省政協(xié)提案工作專題座談

會(huì)在我市召開。 省政協(xié)副主席林峰海、省政協(xié)

提案委主任劉永巨出席。 市領(lǐng)導(dǎo)田衛(wèi)東、卜祥

聯(lián)、趙學(xué)坤、祁小青，市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加

部分活動(dòng)。德

州

通

訊

（市委辦公室法規(guī)室供稿）

市 委 大 事 記 SHIWEIDASHIJI

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