區(qū)級(jí)政策篇

1.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《溫州甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

基金實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知......................... 1

2.中共溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會(huì)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小

組關(guān)于印發(fā)《甌江口 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引育高層次人才的 獎(jiǎng)勵(lì)意

見（試行）》的通知 ............................... 12

3.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室 關(guān)于印發(fā)《關(guān)

于鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政 獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂)》的通知 16

4.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《甌江

口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實(shí)施辦法（試行）》的通知

................................................. 21

5.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加

快推動(dòng)甌江口工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》的通知

................................................. 33

6.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《加大

金融創(chuàng)新 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試

行）》的通知 ..................................... 44

7.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)溫州甌江口產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)重大招商引資項(xiàng)目及總部企業(yè)引薦專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的

通知............................................. 60

8.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州

甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)關(guān)于促進(jìn)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展

的實(shí)施意見 （修訂稿）》的通知 .................... 65

市級(jí)政策篇

1.溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)企

業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見 ............................ 101

2.溫州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)

新示范區(qū)建設(shè)的若干政策（試行）的通知 ............ 117

3.溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的若干政策意見 .................................. 127

4.溫州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見 .......................... 157

5.溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見

................................................ 186

6..溫州市人民政府關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能實(shí)施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略的若干政策意見 .............................. 198

7.關(guān)于大力實(shí)施甌越英才計(jì)劃高水平建設(shè)浙南重要人才中

心和創(chuàng)新高地的 40 條意見 ......................... 215

1

區(qū)級(jí)政策篇

1.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《溫州

甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)施細(xì)則（試行）》的

通知

各部門、靈昆街道、直屬企事業(yè)單位：

《溫州甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)施細(xì)則（試行）》已

通過審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政局

2021 年 4 月２日

2

甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金

（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，促進(jìn)甌

江口集聚區(qū)基金投資高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理

辦法（試行）》（溫甌集〔2021〕42 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合

甌江口實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，是指甌江口產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)為了引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)基金。

第二章 投資決策的操作流程

第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金可吸引社會(huì)資本共同發(fā)起子

基金，也可直接參與符合甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)需重點(diǎn)扶

持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接股權(quán)投資。主要操作流程包括項(xiàng)目的征

集、篩選、初審、立項(xiàng)、盡職調(diào)查、投決會(huì)評(píng)審、產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)、公示、協(xié)議簽署、后續(xù)跟蹤管理、退出等。

第四條 項(xiàng)目的征集、篩選、立項(xiàng)

子基金通過公開申報(bào)的方式吸引基金管理人進(jìn)行申報(bào)，

向全社會(huì)公開發(fā)布年度引導(dǎo)基金參股合作機(jī)構(gòu)的通知。投資

公司或行業(yè)主管部門一般通過申報(bào)情況獲取子基金信息。

3

通過收集到的信息，投資公司或行業(yè)主管部門進(jìn)行征集

篩選。在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法相關(guān)資格要求的前

提下，同時(shí)符合甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的子基金，可以

通過篩選。投資公司或行業(yè)主管部門需向基金管委會(huì)辦公室

（財(cái)政局）提交《基金方案》（詳見附件四）。

基金管委會(huì)辦公室（財(cái)政局）對(duì)提交的《基金方案》進(jìn)

行初審，必要時(shí)征詢基金管委會(huì)的意見，符合要求予以立項(xiàng)

批復(fù)（詳見附件五），交由投資公司開展對(duì)子基金的盡職調(diào)

查。符合甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需進(jìn)

行直接股權(quán)投資的，亦可由行業(yè)主管部門將項(xiàng)目上報(bào)到甌江

口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，交由投資公司開展對(duì)

項(xiàng)目的盡職調(diào)查、入股談判等相關(guān)工作。

第五條 盡職調(diào)查

盡職調(diào)查可分為商業(yè)盡職調(diào)查、法務(wù)盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)盡

職調(diào)查。由投資公司組建盡調(diào)團(tuán)隊(duì)，盡調(diào)團(tuán)隊(duì)可由投資公司、

基金管委會(huì)的相關(guān)人員組成，必要時(shí)委托會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師

事務(wù)所等專業(yè)第三方進(jìn)行。（盡調(diào)的流程參照附件二：盡職

調(diào)查流程圖，子基金盡調(diào)內(nèi)容參照附件三：調(diào)研清單。）

盡調(diào)完成后，由盡調(diào)團(tuán)隊(duì)撰寫《盡職調(diào)查報(bào)告》，并編

制項(xiàng)目《投資建議書》，必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)投資建議書

進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，形成專家組意見，供投委會(huì)決策參考。

第六條 投資決策

投資公司提交《盡職調(diào)查報(bào)告》、《投資建議書》、《合

作協(xié)議討論稿》等相關(guān)材料給基金管委會(huì)辦公室，由基金管

4

委會(huì)辦公室發(fā)起召開投委會(huì)，投委會(huì)由基金管委會(huì)成員及投

資公司相關(guān)人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參加并提供專業(yè)

意見，對(duì)擬投項(xiàng)目做出最終的投資決策。通過半數(shù)委員同意

即可通過。投委會(huì)參照《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基

金投資決策議事規(guī)則》進(jìn)行執(zhí)行。通過投委會(huì)決議的項(xiàng)目，

應(yīng)及時(shí)報(bào)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。

第七條 公示

由甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)通過的投資項(xiàng)目，應(yīng)在

甌江口管委會(huì)官方網(wǎng)站上公示 7 個(gè)工作日，無異議的，進(jìn)行

協(xié)議簽署環(huán)節(jié)。

第八條 協(xié)議簽署

主要是對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資資金架構(gòu)、出資方式、

各方的權(quán)利義務(wù)、退出條件等條款進(jìn)行具體溝通和確定。經(jīng)

法務(wù)部門確認(rèn)后進(jìn)行簽署。

第九條 后續(xù)跟蹤管理

協(xié)議生效后，投資公司相關(guān)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤管理。

主要內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：（1）每季度取得子基金

的投資進(jìn)展情況或取得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度表、重

要合同等，并在每季度結(jié)束 15 日內(nèi)以書面形式向基金管委

會(huì)辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。視工作需要可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開

展專項(xiàng)審計(jì)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)確?；疬\(yùn)營(yíng)安全有效（2）參

加重要會(huì)議，包括董事會(huì)、投委會(huì)等擁有知情權(quán)的相關(guān)會(huì)議

并形成會(huì)議記錄。（3）每季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行至少一次訪談，

了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題等。

5

第十條 退出

可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持、股東回購(gòu)以及解散清算等

方式退出。需要資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)

構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于運(yùn)作較好的項(xiàng)目，可采取追加投入、利益

讓渡、公開表彰等方式給予激勵(lì)；對(duì)于運(yùn)作成效較差的項(xiàng)目，

應(yīng)減少投資，直至提前退出。

6

附件一 具體操作流程圖

7

附件二

盡職調(diào)查流程

投資公司在收到項(xiàng)目公司提交的項(xiàng)目方案，經(jīng)初步審查盡調(diào)主體

及立項(xiàng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)盡職調(diào)查程序。盡調(diào)流程如下：

發(fā)送盡調(diào)函至被盡調(diào)主體機(jī)構(gòu)，含盡調(diào)清單、盡調(diào)訪談提綱等相

關(guān)資料。

被盡調(diào)機(jī)構(gòu)反饋清單材料。（簽署保密協(xié)議，如需要）

組織盡調(diào)團(tuán)隊(duì)，實(shí)地盡調(diào)審查相關(guān)材料，并對(duì)核心人員進(jìn)行訪談

盡調(diào)。

完成盡調(diào)，形成盡調(diào)報(bào)告，并提交投委會(huì)評(píng)審。

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附件三

調(diào) 研 清 單

內(nèi) 容 資料清單

擬投基金組建方案

擬投基金基本概況 基金名稱、組織形式、基金規(guī)模、存續(xù)期

資金募集 社會(huì)資金募集規(guī)模、申請(qǐng)浙江省政府基金投資規(guī)模

基金投資 投資方向、行業(yè)分布、區(qū)域分布、潛在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備（如有）

基金托管情況

管理人、管理費(fèi)用、收益分配、管理團(tuán)隊(duì)（如市場(chǎng)投資委員會(huì)、投資決策委

員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)等）及核心成員、項(xiàng)目投資與退出機(jī)制

X 基金管理公司基

本情況

基金管理公司（機(jī)構(gòu)）

的基本資料

公司歷史沿革（股東或者合伙人情況）、章程、驗(yàn)資報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、政府

審批備案文件（如有）、公司簡(jiǎn)介及所獲得榮譽(yù)等，提供近三年的審計(jì)報(bào)告、

最近一期的未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)際出資路徑相關(guān)公司的基本資料。

基金管理公司（機(jī)構(gòu)）

的管理制度

內(nèi)部管理制度（風(fēng)險(xiǎn)制度管理、項(xiàng)目投資決策等）

受托管理的基金情況

受托管理清單、受托基金的章程（合伙協(xié)議）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托管理協(xié)議

基金公司成立以來，管理的各期基金的出資和分配情況，包括每次出資和分

配的金額、時(shí)間等

受托管理的各期基金的項(xiàng)目的投資合作協(xié)議、被投資單位公司的章程、股權(quán)

轉(zhuǎn)讓協(xié)議或增資協(xié)議、公司變更登記情況、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)資料

各期基金所投項(xiàng)目的具體情況，請(qǐng)按附表一的格式填寫

各有限合伙企業(yè)最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表、各科目余額明細(xì)清單及近三年的審計(jì)報(bào)

告

各期基金的投后管理情況，包括策略、方法和制度執(zhí)行

重點(diǎn)案例實(shí)地走訪

9

內(nèi) 容 資料清單

三個(gè)成功案例

轉(zhuǎn)讓年化收益率達(dá)到 20%或年平均收益率 15%以上，其中核心成員過往投資成

功案例亦可

對(duì)浙江投資環(huán)境的認(rèn)知

情況

在浙江的投資案例及與浙江當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作情況

管理人相關(guān)承諾

實(shí)際管理人出具的支持函，所提供材料的真實(shí)性承諾、后續(xù)出資承諾、募資

承諾、無重大訴訟聲明、無重大違法違規(guī)行為聲明

避免關(guān)聯(lián)交易和利益沖突的承諾（同時(shí)管理多個(gè)基金時(shí)）

核心管理人員情況

管理人員背景

個(gè)人簽字的簡(jiǎn)歷（含身份證明材料、學(xué)歷學(xué)位、任職證明材料、過往經(jīng)歷材

料如股東名冊(cè)、董事委派函、合伙人協(xié)議，或其他公眾數(shù)據(jù)能支持的材料等

個(gè)人兼職與對(duì)外投資情

況

書面說明材料（含兼職的職責(zé)和權(quán)限、可能存在的潛在利益沖突和關(guān)聯(lián)交易

等、在本基金投入的時(shí)間比例），個(gè)人目前所持企業(yè)的情況說明和可能存在

的潛在利益沖突和關(guān)聯(lián)交易等

核心管理人員承諾

材料真實(shí)性聲明、關(guān)聯(lián)交易和利益輸送規(guī)避聲明、無重大違法違規(guī)行為聲明、

無重大債務(wù)承諾

其他資料（如有） 其他資料（如有） 由團(tuán)隊(duì)提供的其他能說明團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和道德水準(zhǔn)的材料

智力支持 專家團(tuán)隊(duì)（如有） 專家履歷和從業(yè)資歷及業(yè)績(jī)，相關(guān)專業(yè)能力的說明、社會(huì)知名度評(píng)價(jià)信息

出資情況

合法性 出資人書面承諾來源合法，或管理人承諾所募資金來源合法

出資能力

出資人為法人機(jī)構(gòu)，提供近三年的審計(jì)報(bào)告、最近一期的未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)

表。出資人為個(gè)人的，提供銀行存款證明或其他證明出資能力的文件（如銀

行資信證明、央行個(gè)人信用報(bào)告等）；或者管理人承諾其他出資人具備出資

能力

其他（如有） 其他出資人的基本情況、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和資源等情況

10

附件四

XXXX 項(xiàng)目基金方案

基金名稱 ****

基金規(guī)模

基金組織形式

托管合作銀行

管理團(tuán)隊(duì)

資金募集安排 有限合伙人****,基金管理人****

存續(xù)期限

基金費(fèi)用

預(yù)期年化收益率

收益分配

政府產(chǎn)業(yè)基金收

益

投資形式

投資標(biāo)的

擬投資項(xiàng)目

出資期限及

退出保障

相關(guān)政策需求

所屬區(qū)域基金投

資省內(nèi)的比例

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附件五 XXXX 項(xiàng)目 立項(xiàng)審批表

申

申

請(qǐng)

項(xiàng)

目

信

息

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目公司

投 資 規(guī) 模

（萬元）

項(xiàng)目聯(lián)系人 聯(lián)系方式

項(xiàng)目類別 □子基金 □直接投資 □其他

投資項(xiàng)目概況

投資公司或行業(yè)

主管意見

簽字（蓋章）：

年 月 日

基金管委會(huì)辦公

室意見 簽字（蓋章）：

年 月 日

基金管委會(huì)意見 簽字（蓋章）：

年 月 日

12

2.中共溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會(huì)

人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《甌江口 產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)引育高層次人才的 獎(jiǎng)勵(lì)意見（試

行）》的通知

各部門，街道辦事處，直屬企事業(yè)單位：

《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引育高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)意見（試

行）》已經(jīng)黨工委會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)

行。

中共溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會(huì)

人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021 年 4 月 30 日

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16

3.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公

室 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

財(cái)政 獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂)》的通知

各有關(guān)單位：

《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂)》已

經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室

2021 年 5 月 25 日

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4.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公

室關(guān)于印發(fā)《甌江口人才子女就學(xué)及人才就

醫(yī)政策實(shí)施辦法（試行）》的通知

各部門、街道，各企事業(yè)單位：

《甌江口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實(shí)施辦法（試

行）》已經(jīng)管委會(huì)主任辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《甌江口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實(shí)施辦法

（試行）》

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室

2021 年 5 月 27 日

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附表：

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才子女入學(xué)安排申請(qǐng)表

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5.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室關(guān)

于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)甌江口工業(yè)經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)甌江口工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策意見（試行）》已經(jīng)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室

2021 年 6 月 28 日

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6.溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公

室關(guān)于印發(fā)《加大金融創(chuàng)新 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》的通

知

各有關(guān)單位：

《加大金融創(chuàng)新 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

意見（試行）》已經(jīng)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)黨政辦公室

2021 年 7 月 19 日

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