?廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件 法律大數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告 律詞 X 京師深圳法律研究院 X 京師珠海法律研究院 聯(lián)合發(fā)布 2021 年 10 月

報(bào)告編委會(huì) 主編：邵雷雷、左勝高 副主編：秦威、王巖飛、陳修 執(zhí)行主編：孫統(tǒng)彪 編委成員：王華營(yíng)、吳小潘、江煒格、劉喬妙 前言 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百八十八條規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工 1 程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付 價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同不僅涉及發(fā)包人與承包人之間的利益糾紛，還牽 涉到不特定多數(shù)人生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全。 2020 年 12 月 29 日最高院出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合 同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》，為了切實(shí)實(shí)施民法典，保證國(guó)家法律 統(tǒng)一正確適用，最高院?jiǎn)?dòng)并全面清理新中國(guó)成立以來現(xiàn)行的司法解釋及相關(guān)規(guī) 范性文件，2020 年 12 月 29 日最高院出臺(tái)了《關(guān)于廢止部分司法解釋及相關(guān)規(guī) 范性文件的決定》，廢止了 2004 年 10 月 25 日最高院建設(shè)工程司法解釋一、2018 年 12 月 29 日建設(shè)工程司法解釋二。2021 年 1 月 1 日起，正式進(jìn)入民法典語境 下的建設(shè)工程司法解釋時(shí)代。 然而，隨著社會(huì)生活逐漸豐富，建筑行業(yè)的糾紛也頻頻爆發(fā)，建設(shè)工程施工 合同糾紛正是其中之一，施工合同在簽訂時(shí)難以對(duì)合同履行過程中出現(xiàn)的所有情 形進(jìn)行協(xié)商約定，條款不完備，合同雙方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未能全面梳理，在 履行過程中容易產(chǎn)生糾紛。再者，盡管最高院頒布實(shí)施了《最高人民法院關(guān)于審 理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，為建設(shè)工程施工合同提供 了具有較強(qiáng)針對(duì)性的裁判標(biāo)準(zhǔn)但是隨著建筑行業(yè)一些新興項(xiàng)目的發(fā)展，仍有許多 關(guān)于建設(shè)工程施工的內(nèi)容在法律上存在較大的空白，這一點(diǎn)在本報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)檢 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

索時(shí)也有體現(xiàn)，這直接導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對(duì)于具體的法律問題的理解裁判不統(tǒng) 一，并非所有的糾紛都能得到最為合理有效的解決。 京師律師根據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)以及 Alpha 數(shù)據(jù)庫(kù)所公開的 2021 年度 1 月份 至 9 月份廣東省涉及建設(shè)工程施工合同糾紛案件的 2015 份裁判文書進(jìn)行分類、 整理、對(duì)比分析。總結(jié)出廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件的訴訟基本狀況及其 原因，并詳細(xì)分析訴訟背后的裁判思路以及應(yīng)訴策略。最后，從法律從業(yè)者的角 度，列明公眾在對(duì)建設(shè)工程施工方面的問題進(jìn)行處理時(shí)涉及的權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)可 能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)并提出相對(duì)應(yīng)的防控建議，最終形成本報(bào)告，為規(guī)避和解決該類糾 紛提供借鑒和參考。 本報(bào)告以 2021 年 10 月 22 日 24 時(shí)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)在中國(guó)裁判文書網(wǎng)、Alpha 法 律數(shù)據(jù)庫(kù)以及北大法寶-司法案例數(shù)據(jù)庫(kù)獲得的上網(wǎng)裁判文書為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源， 由于裁判文書的實(shí)時(shí)更新、上傳滯后性等因素影響，致使各地法院實(shí)際審結(jié)案件 數(shù)量與其上傳公布案件數(shù)量不一致，故本報(bào)告對(duì)于數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可能與實(shí)際情 況存在一定差異。 您在閱讀過程中如有疑問與建議，或其他法律服務(wù)需求，請(qǐng)聯(lián)系執(zhí)行主編孫 統(tǒng)彪律師：13923486591（手機(jī)與微信同號(hào)）。 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 2 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

目錄 一、廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件檢索分析................................................................ 5 （一）檢索條件.................................................................................................................5 （二）檢索結(jié)果.................................................................................................................5 二、廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件可視化數(shù)據(jù)分析.................................................... 6 （一）2012 年至 2021 年年度案件審結(jié)變化趨勢(shì)..........................................................6 （二）2021 年案件審結(jié)變化趨勢(shì)....................................................................................6 （三）行業(yè)分布情況分析.................................................................................................7 （四）審理程序分析.........................................................................................................8 （五）審理期限分析.........................................................................................................9 （六）標(biāo)的額分析...........................................................................................................10 （七）審判結(jié)果分析.......................................................................................................11 1.一審裁判結(jié)果分析...............................................................................................11 2.二審裁判結(jié)果分析...............................................................................................12 3.再審裁判結(jié)果分析...............................................................................................13 4.執(zhí)行程序結(jié)果分析...............................................................................................14 （八）高頻實(shí)體法適用分析...........................................................................................15 三、重點(diǎn)案例裁判觀點(diǎn)采擷.................................................................................................. 17 （一）關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力問題.......................................................................17 （二）關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目分包問題...............................................................................18 （三）關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量瑕疵問題.......................................................................19 （四）關(guān)于建設(shè)工程施工合同工程款項(xiàng)的問題...........................................................22 （五）關(guān)于建設(shè)工程施工合同擔(dān)保問題.......................................................................24 （六）關(guān)于建設(shè)工程施工合同違約的問題...................................................................25 四、建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)提示及法律分析...................................................................... 27 （一）建設(shè)工程施工陰陽合同法律風(fēng)險(xiǎn).......................................................................27 （二）掛靠、無施工資質(zhì)行為法律風(fēng)險(xiǎn).......................................................................28 （三）工程結(jié)算質(zhì)量、驗(yàn)收問題法律風(fēng)險(xiǎn)...................................................................29 五、建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策.................................................................................. 29 （一）合同訂立階段的風(fēng)險(xiǎn)反防范...............................................................................29 1.嚴(yán)格規(guī)范對(duì)發(fā)包人資信審查及項(xiàng)目評(píng)審.......................................................................... 29 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 3 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

2.嚴(yán)格審查建設(shè)工程合同內(nèi)容與合同效力分析.................................................................. 30 （二）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防范...................................................................................30 1.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的管理...............................................................................30 2.加強(qiáng)對(duì)分包商的管理...........................................................................................31 3.注意承包方合理的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)...............................................................................31 （三）合同竣工驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)防范...........................................................................31 1.竣工驗(yàn)收過程風(fēng)險(xiǎn)管理.......................................................................................31 2.工程結(jié)算過程風(fēng)險(xiǎn)管理.......................................................................................32 六、附錄.................................................................................................................................. 33 （一）建設(shè)工程施工項(xiàng)目的相關(guān)法律條文索引...........................................................33 《中華人民共和國(guó)民法典》...................................................................................33 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》的通知...33 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定.......33 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 (一) 》.....................................................................................................................34 《中華人民共和國(guó)建筑法》（2019 修正）..........................................................34 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2019 修訂） ......................................................34 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同(示范文本)的通知》 (2017 修訂)..............................................................................................................34 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》的通知.......35 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》的通知...................35 最高人民法院關(guān)于人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中如何認(rèn)定財(cái) 政評(píng)審中心出具的審核結(jié)論問題的答復(fù)...............................................................35 北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解 答...............................................................................................................................36 《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》(2018 修改)..........................................36 廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州市建設(shè)工程施工范圍內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工 作指引》的通知.......................................................................................................36 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于廢止《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工承包行為管理的通知》 的通知.......................................................................................................................37 七、結(jié)語.................................................................................................................................. 37 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 4 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件 法律大數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告 （2021 年 1 月-2021 年 9 月） 一、廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件檢索分析 （一）檢索條件 1.數(shù)據(jù)來源：中國(guó)裁判文書網(wǎng)、Alpha 法律數(shù)據(jù)庫(kù)、北大法寶-司法案例數(shù) 據(jù)庫(kù) 2.地域范圍：廣東省 3.案件類型：民事-建設(shè)工程施工合同糾紛 4.文書類型：判決書、調(diào)解書、裁定書以及其他文書 5.時(shí)間區(qū)間：2021 年 1 月 1 日-2021 年 9 月 30 日 6.關(guān)鍵詞：廣東省、建設(shè)工程施工合同糾紛 （二）檢索結(jié)果 根據(jù)上述條件進(jìn)行檢索，從上述數(shù)據(jù)庫(kù)中一共檢索到裁判文書 2015 份，其 中，判決書有 979 份，裁定書有 911 份，調(diào)解書有 116 份，通知書有 8 份，其他 文書有 1 份。以上數(shù)據(jù)于 2021 年 10 月 22 日從上述數(shù)據(jù)庫(kù)獲取。 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 5 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

二、廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛案件可視化數(shù)據(jù)分析 （一）2012 年至 2021 年年度案件審結(jié)變化趨勢(shì) 通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件在 2012 年至 2021 年 9 月的審結(jié)情況 為：2012 年有 295 件；2013 年有 571 件；2014 年有 2122 件；2015 年有 2457 件；2016 年有 3217 件；2017 年有 4906 件；2018 年有 5624 件；2019 年有 6260 件；2020 年有 5905 件；而 2021 年截止至 9 月 30 日共審結(jié)案件 2015 件。 總體上看，廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛的年均案件數(shù)量較多，可見該類糾 紛屬于社會(huì)生活中的高發(fā)型糾紛。需要注意的是，在過去的十年里，建設(shè)工程施 工合同糾紛的數(shù)量呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，意味著該類糾紛在社會(huì)生活中一直處于高 發(fā)態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起重視。 （二）2021 年案件審結(jié)變化趨勢(shì) 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 6 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件在 2021 年 1 月至 9 月的審結(jié)情況為： 1 月有 236 件；2 月有 243 件；3 月有 420 件；4 月有 346 件；5 月有 240 件；6 月有 246 件；7 月有 164 件；8 月有 80 件；9 月有 40 件。 總體上看，2021 年廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛的年均案件數(shù)量較多，可 見該類糾紛屬于社會(huì)生活中的高發(fā)型糾紛。盡管在 3 月之后呈現(xiàn)出逐月下降的趨 勢(shì)，但并不意味著建設(shè)工程施工合同糾紛得到了有效的遏制，仍應(yīng)當(dāng)重視這類糾 紛給建筑行業(yè)帶來的影響。 （三）行業(yè)分布情況分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 7 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本中涉及建設(shè)工程施工合同糾紛的行業(yè)分布情 況為：當(dāng)事人涉及建筑業(yè)的案件有 657 件，占比 60.22%；當(dāng)事人涉及到房地產(chǎn) 業(yè)的的案件有 237 件，占比 21.72%；當(dāng)事人涉及制造業(yè)的案件有 84 件，占比 7.7%； 當(dāng)事人涉及金融業(yè)的案件有 59 件，占比 5.41%；當(dāng)事人涉及批發(fā)和零售業(yè)的案 件有 54 件，占比 4.95%；。 總體上來看，建設(shè)工程施工合同糾紛牽涉到行業(yè)種類較為集中，尤其是房地 產(chǎn)業(yè)引發(fā)此類糾紛的概率較大，這符合該類糾紛的基本特性。 （四）審理程序分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 8 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本中：一審的案件有 1332 件，占比 66.1%； 二審的案件有 602 件，占比 29.88%；執(zhí)行程序的案件有 24 件，占比 1.19%；再 審的案件有 31 件，占比 1.54%；適用其他程序的案件有 23 件，占比 1.14%。 總體上看，廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛的處理主要是采用了訴訟的方式， 可見，建設(shè)工程施工合同糾紛更依賴于法律途徑來解決矛盾，另有部分案件啟動(dòng) 了執(zhí)行程序。 （五）審理期限分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 9 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件審理情況為：在 30 天以內(nèi)得以審結(jié) 的案件有 278 件，占比 24.26%；在 31-90 天審結(jié)的案件有 507 件，占比 44.24%； 在 91-180 天審結(jié)的案件有 220 天，占比 19.2%；181-365 天審結(jié)的案件有 95 件， 占比 8.29%；365 天以上審結(jié)的案件有 46 件，占比 4.01%。 總體上來看，由于廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛主要通過訴訟來解決，審理 期限主要集中在 31-90 天。 （六）標(biāo)的額分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 10 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的標(biāo)的額情況為：標(biāo)的額在 50 萬元以下的 案件有 775 件，占比 59.98%；標(biāo)的額在 50 萬元至 100 萬元的案件有 163 件，占 比 12.61%；標(biāo)的額在 100 萬元至 500 萬元的案件有 243 件，占比 18.81%；標(biāo)的 額在 500 萬元至 1000 萬元的案件有 50 件，占比 3.87%；標(biāo)的額在 1 千萬元至 2 千萬元的案件有 27 件，占比 2.09%；標(biāo)的額在 2 千萬元至 5 千萬元的案件有 24 件，占比 1.86%；標(biāo)的額在 5 千萬元至 1 億元的案件有 9 件，占比 0.7%；標(biāo)的額 在 1 億元以上的案件有 1 件，占比為 0.08%。 總體上來看，廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛的標(biāo)的額有大有小，各區(qū)間分布 較為均勻，也有少部分案件的標(biāo)的額高達(dá) 2 千萬元以上 5 千萬元以下。 （七）審判結(jié)果分析 1.一審裁判結(jié)果分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 11 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件裁判結(jié)果情況為：訴求被全部或部分 支持的案件有 556 件，占比 41.96%；當(dāng)事人撤回起訴的案件有 477 件，占比 36%； 訴求被全部駁回的案件有 45 件，占比 3.4%；裁判為其他結(jié)果的案件有 222 件， 占比 16.75%；駁回起訴的案件有 25 件，占比 1.89%。 總體上來看，廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛在訴訟時(shí)原告被予以支持的案件 較多，可見訴求被支持的概率較大。但同時(shí)也有大量案件是被撤回起訴，說明雙 方當(dāng)事人可能通過調(diào)解等其他手段解決矛盾。另外，還要注意在本數(shù)據(jù)樣本中， 有百分之二的案件是被處以駁回起訴，這說明建設(shè)工程施工合同糾紛中的起訴可 能存在缺乏正當(dāng)理由或無法律依據(jù)的情況。 2.二審裁判結(jié)果分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 12 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件二審裁判結(jié)果情況為：在進(jìn)入二審階 段的案件中，維持原判的案件有 320 件，占比 53.15%；上訴人撤回上訴的案件 有 83 件，占比 13.79%；處以其他結(jié)果的案件有 52 件，占比 8.64%；得以改判的 案件有 123 件，占比 20.43%；發(fā)回重審的案件有 24 件，占比 3.99%。 總體上來看，在進(jìn)入二審程序的案件中，上訴人上訴維持原判或撤回上訴的 案件較多，獲得再救濟(jì)的可能性較小。 3.再審裁判結(jié)果分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 13 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件在再審階段的裁判結(jié)果情況為：從整 體數(shù)據(jù)來看，進(jìn)入再審的案件相對(duì)較少，維持原判的案件有 16 件，處以其他結(jié) 果的案件有 6 件，提審/指令審理的案件有 6 件，改判的案件有 3 件?？梢娫賹? 程序在廣東省的建設(shè)工程施工合同糾紛中適用率較低，且獲得改判的幾率非常 小。 4.執(zhí)行程序結(jié)果分析 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 14 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本的案件在執(zhí)行程序中的審理情況為：財(cái)產(chǎn)執(zhí) 行的案件有 13 件，占比 54.16%；獲得其他結(jié)果的案件有 8 件，占比 33.33%；撤 回申請(qǐng)的案件有 1 件，占比 4.17%；終結(jié)執(zhí)行的案件有 1 件，占比 4.17%；解除 財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的案件有 1 件，占比 4.17%。 總體上來看，在廣東省建設(shè)工程施工合同糾紛的案件中，執(zhí)行程序的適用率 并不高。 （八）高頻實(shí)體法適用分析 序號(hào) 引用的法律法規(guī) 引用條款 引用次數(shù) 第一百零七條 235 1 《中華人民共和國(guó)合同法》 197 第六十條 186 2 《中華人民共和國(guó)合同法》 第一條第二款 153 145 3 關(guān)于適用《民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定 第二條 第十七條 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 4 法律問題的解釋》 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 5 法律問題的解釋》 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 15 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

6 《中華人民共和國(guó)合同法》 第五十條第五款 140 139 7 《中華人民共和國(guó)合同法》 第一百零九條 111 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 第一條 102 97 8 法律問題的解釋》 第五十八條 96 9 《中華人民共和國(guó)合同法》 94 81 10 《中華人民共和國(guó)合同法》 第五十二條 79 78 11 《中華人民共和國(guó)合同法》 第八條 71 63 12 《中華人民共和國(guó)合同法》 第二百六十九條 51 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 第十八條 48 44 13 法律問題的解釋》 第二百八十六條 14 《中華人民共和國(guó)合同法》 第二十六條 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 第六十條第一款 15 法律問題的解釋》 16 《中華人民共和國(guó)合同法》 17 《中華人民共和國(guó)合同法》 第一百一十四條 18 《中華人民共和國(guó)公司法》（2018 修訂） 第六十三條 19 關(guān)于適用《民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定 第一條 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 第二十四條 20 法律問題的解釋（二）》 補(bǔ)充說明：篩選的案件事實(shí)部分發(fā)生于 2020 年以前，而民法典于 2021 年 1 月 1 日起施行， 部分案件爭(zhēng)議的法律事實(shí)發(fā)生于民法典施行前，故應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的法律及司法解釋的規(guī)定。 通過分析數(shù)據(jù)得知，本報(bào)告樣本中，《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七 條被引用次數(shù)最多，為 235 次，該法規(guī)中其他多個(gè)關(guān)于建設(shè)工程施工合同的條款 也多次被采用；另，與建設(shè)工程施工活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)也被多次引用，如《關(guān) 于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、關(guān)于適用《民法典》 時(shí)間效力的若干規(guī)定等。該類糾紛案件在實(shí)踐中雖存在一些難點(diǎn)，但所適用的實(shí) 體法較為集中，依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)可以有效的解決基本的糾紛。 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 16 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

三、重點(diǎn)案例裁判觀點(diǎn)采擷 本文使用北大法寶網(wǎng)站下的”法寶推薦案例”功能，它是由北大法寶經(jīng)過專 業(yè)篩選推送的案例，篩選出 58 個(gè)經(jīng)典案例，涵蓋經(jīng)典案例以及應(yīng)用案例。從以 上的案例中提煉出關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛中出現(xiàn)最為頻繁的案情特征，并且 從之采擷出法院的觀點(diǎn)，作出歸類，為作出訴訟策略做鋪墊。以下為詳細(xì)分析。 （一）關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力問題 1.非國(guó)有資金投資建設(shè)的住宅項(xiàng)目，不屬于法律規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的工 程。雙方簽訂的工程承發(fā)包框架協(xié)議系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，不違反法 律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效 【裁判索引】關(guān)于合同效力及結(jié)算依據(jù)問題 1.合同效力問題。一審法院認(rèn) 為，案涉工程系非國(guó)有資金投資建設(shè)的住宅項(xiàng)目，不屬于法律規(guī)定必須進(jìn)行招投 標(biāo)的工程，國(guó)泰公司、開泰公司、欣成公司 2012 年 5 月 9 日簽訂的《泰州”皇 家花園”工程承發(fā)包框架協(xié)議》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，不違反法律、行 政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱 招投標(biāo)法）第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、 投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。案涉工程雖非強(qiáng)制性招投標(biāo)項(xiàng)目，但開泰公司 在已經(jīng)與國(guó)泰公司簽訂框架協(xié)議將案涉工程發(fā)包給國(guó)泰公司并對(duì)工程結(jié)算定額 標(biāo)準(zhǔn)、材料信息價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了協(xié)商約定的情況下，又通過招投標(biāo)程序?qū)⒐こ贪l(fā) 包給國(guó)泰公司，該招投標(biāo)行為違反了上述招投標(biāo)法的強(qiáng)制性規(guī)定，經(jīng)招投標(biāo)簽訂 的 927 合同、928 合同均屬無效合同。雙方在施工過程中形成的《施工補(bǔ)充協(xié)議》 及《施工補(bǔ)充協(xié)議（二）》，雖系雙方在履約過程中對(duì)施工合同的補(bǔ)充，但其主 要內(nèi)容為對(duì)已發(fā)生的工程進(jìn)度款數(shù)額以及 8000 萬元墊資工程量的審核確認(rèn)，并 對(duì)欠付進(jìn)度款及墊資款的支付時(shí)間、擔(dān)保事項(xiàng)等進(jìn)行的約定，屬于具有結(jié)算性質(zhì) 文件，具有相對(duì)獨(dú)立性，不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效?！咀罡? 人民法院（2019）最高法民終 314 號(hào)，2021-02-08，審判長(zhǎng)：李桂順】 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 17 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

2.施工單位與建設(shè)單位簽訂的補(bǔ)充協(xié)議對(duì)欠付進(jìn)度款及墊資款的支付時(shí) 18 間、擔(dān)保事項(xiàng)等進(jìn)行的約定，屬于具有結(jié)算性質(zhì)文件，具有相對(duì)獨(dú)立性，不違 反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效 【裁判索引】雙方在施工過程中形成的《施工補(bǔ)充協(xié)議》及《施工補(bǔ)充協(xié)議 （二）》，雖系雙方在履約過程中對(duì)施工合同的補(bǔ)充，但其主要內(nèi)容為對(duì)已發(fā)生 的工程進(jìn)度款數(shù)額以及 8000 萬元墊資工程量的審核確認(rèn)，并對(duì)欠付進(jìn)度款及墊 資款的支付時(shí)間、擔(dān)保事項(xiàng)等進(jìn)行的約定，屬于具有結(jié)算性質(zhì)文件，具有相對(duì)獨(dú) 立性，不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?019） 最高法民終 314 號(hào)，2021-02-08，審判長(zhǎng)：李桂順】 3.內(nèi)部承包協(xié)議雖然名為內(nèi)部承包，實(shí)為獨(dú)立主體之間的勞務(wù)分包合同， 因李桂奎個(gè)人無勞務(wù)承包資質(zhì)，故該《內(nèi)部承包協(xié)議》協(xié)議因違反法律禁止性 規(guī)定，屬無效合同。因無效合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予返還 【裁判索引】本院認(rèn)為，李桂奎并非華基公司職工，華基公司就案涉勞務(wù)工 程未向其提供資金、設(shè)備等方面支持，案涉的勞務(wù)工程實(shí)為李桂奎個(gè)人組織人員 施工，故華基公司與李桂奎簽訂的《內(nèi)部承包協(xié)議》雖名為內(nèi)部承包，實(shí)為獨(dú)立 主體之間的勞務(wù)分包合同，因李桂奎個(gè)人無勞務(wù)承包資質(zhì)，故該《內(nèi)部承包協(xié)議》 協(xié)議因違反法律禁止性規(guī)定，屬無效合同。因無效合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予返還，但 李桂奎完成的勞務(wù)已物化于建設(shè)工程中無法返還，而華基公司享有該部分勞務(wù)成 果并得以向總承包方江蘇建工公司主張款項(xiàng)，故應(yīng)由華基公司承擔(dān)向李桂奎給付 勞務(wù)費(fèi)的責(zé)任。鑒于李桂奎主張的是勞務(wù)費(fèi)，故本案不應(yīng)適用《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工 工資支付管理暫行辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》，華基公司據(jù)此主張江 蘇建工公司及紅星美凱龍公司承擔(dān)連帶責(zé)任的上訴請(qǐng)求不成立，本院不予支持。 【青海省西寧市中級(jí)人民法院及下轄（2021）青 01 民終 230 號(hào)，2021-04-15， 審判長(zhǎng)：趙甲寧】 （二）關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目分包問題 1.將涉案主體工程分包給不具有施工資質(zhì)的被上訴人，雙方簽訂的《分包 合同》無效，但涉案工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求參照合同約定支 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

付工程價(jià)款，應(yīng)予支持 19 【裁判索引】關(guān)于上訴人所提被上訴人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的稅金和管理費(fèi)的問題。 本院認(rèn)為，上訴人將涉案主體工程分包給不具有施工資質(zhì)的被上訴人，雙方簽訂 的《金湖縣利農(nóng)河景觀橋分包合同》無效，但涉案工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際 施工人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款，應(yīng)予支持。根據(jù)分包合同第二條勞務(wù)協(xié) 作方式第二款規(guī)定，”分包的內(nèi)容：包括所有隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)……并包括所有與本工 程施工有關(guān)的費(fèi)用（如燃油水電……管理費(fèi)……法定稅金……）”該條款只是約 定了分包的內(nèi)容，并未對(duì)管理費(fèi)具體比例和稅金開票事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，上訴人 亦未舉證證明其履行了相應(yīng)的管理行為，在一審?fù)徶幸辔刺岢鲆蟊簧显V人承 擔(dān)相應(yīng)稅金和管理費(fèi)的抗辯。二審中，上訴人主張被上訴人楊科敏應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的 稅金，但其并未舉證證明被上訴人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體數(shù)額，且涉案工程余款尚未付 清，上訴人可待付清涉案工程余款時(shí)主張抵扣被上訴人相應(yīng)的稅金，故對(duì)上訴人 提出抵扣稅金和管理費(fèi)的上訴請(qǐng)求本院不予支持?！窘K省淮安市中級(jí)人民法院 及下轄（2021）蘇 08 民終 505 號(hào)，2021-04-16，審判長(zhǎng)：徐俊】 （三）關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量瑕疵問題 1.建設(shè)單位與施工單位就案涉工程款結(jié)算問題進(jìn)行會(huì)議協(xié)商及對(duì)賬工作期 間，建設(shè)單位始終對(duì)始終未對(duì)工程質(zhì)量提出過任何異議，且超過質(zhì)保期后要求 施工單位因工程質(zhì)量瑕疵支付質(zhì)保金的請(qǐng)求并不合理，缺乏事實(shí)依據(jù) 【裁判索引】關(guān)于質(zhì)保金是否應(yīng)予扣除的問題，恒昇公司主張案涉工程部分 區(qū)域存在諸多質(zhì)量問題，南通二建公司拒不履行維修義務(wù)的行為已經(jīng)構(gòu)成違約， 恒昇公司有權(quán)拒付案涉工程款 5%的質(zhì)保金，具體金額為 4969151.819 元?！蹲? 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條 規(guī)定：”因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工 或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！钡谑龡l規(guī)定：”建 設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主 張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ) 工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！北景钢?，恒昇公司主張存在施工質(zhì)量問題， 但其提交的《工程質(zhì)量整改通知單》《督促函》《違約責(zé)任告知函》《告知函》 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

《關(guān)于重申 D 區(qū)地下室施工要求的函》《工作聯(lián)系函》等均系恒昇公司單方出具， 20 部分無南通二建公司蓋章或工作人員簽字，部分有簽字但無法證明系南通二建公 司的工作人員所簽認(rèn)。因此，一審法院認(rèn)定在南通二建公司不予認(rèn)可的情況下， 上述證據(jù)材料的真實(shí)性無法確認(rèn)，無法證明南通二建公司拒不履行維修義務(wù)，并 無不當(dāng)。另外，恒昇公司主張從 2014 年 1 月起即發(fā)現(xiàn)案涉工程存有質(zhì)量問題， 但在 2014 年 1 月-2014 年 9 月恒昇公司與南通二建公司就案涉工程款結(jié)算問題 進(jìn)行會(huì)議協(xié)商及對(duì)賬工作期間，以及 2015 年至 2016 年向南通二建公司支付工程 款期間，恒昇公司始終未對(duì)工程質(zhì)量提出過任何異議，且恒昇公司自認(rèn)交付時(shí)間 為 2013 年 11 月 8 日，已超過最長(zhǎng) 5 年的質(zhì)保期。因此，恒昇公司關(guān)于應(yīng)從工程 款數(shù)額中再扣除 4969151.819 元質(zhì)保金的上訴理由，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院不予支 持。【最高人民法院（2020）最高法民終 1225 號(hào)，2021-01-28，審判長(zhǎng)：余曉 漢】 2.因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工 或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn) 收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予 支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié) 構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任 【裁判索引】關(guān)于質(zhì)保金是否應(yīng)予扣除的問題，恒昇公司主張案涉工程部分 區(qū)域存在諸多質(zhì)量問題，南通二建公司拒不履行維修義務(wù)的行為已經(jīng)構(gòu)成違約， 恒昇公司有權(quán)拒付案涉工程款 5%的質(zhì)保金，具體金額為 4969151.819 元?！蹲? 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條 規(guī)定：”因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工 或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！钡谑龡l規(guī)定：”建 設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主 張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ) 工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”本案中，恒昇公司主張存在施工質(zhì)量問題， 但其提交的《工程質(zhì)量整改通知單》《督促函》《違約責(zé)任告知函》《告知函》 《關(guān)于重申 D 區(qū)地下室施工要求的函》《工作聯(lián)系函》等均系恒昇公司單方出具， 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

部分無南通二建公司蓋章或工作人員簽字，部分有簽字但無法證明系南通二建公 21 司的工作人員所簽認(rèn)。因此，一審法院認(rèn)定在南通二建公司不予認(rèn)可的情況下， 上述證據(jù)材料的真實(shí)性無法確認(rèn)，無法證明南通二建公司拒不履行維修義務(wù)，并 無不當(dāng)。另外，恒昇公司主張從 2014 年 1 月起即發(fā)現(xiàn)案涉工程存有質(zhì)量問題， 但在 2014 年 1 月-2014 年 9 月恒昇公司與南通二建公司就案涉工程款結(jié)算問題 進(jìn)行會(huì)議協(xié)商及對(duì)賬工作期間，以及 2015 年至 2016 年向南通二建公司支付工程 款期間，恒昇公司始終未對(duì)工程質(zhì)量提出過任何異議，且恒昇公司自認(rèn)交付時(shí)間 為 2013 年 11 月 8 日，已超過最長(zhǎng) 5 年的質(zhì)保期。因此，恒昇公司關(guān)于應(yīng)從工程 款數(shù)額中再扣除 4969151.819 元質(zhì)保金的上訴理由，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院不予支 持?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?020）最高法民終 1225 號(hào)，2021-01-28，審判長(zhǎng)：余曉 漢】 3.當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，建設(shè)單位主張施工單位未履行維修責(zé)任，建設(shè) 單位需要提供相應(yīng)的證據(jù)證明，例如《工程質(zhì)量整改通知單》《督促函》《違 約責(zé)任告知函》《告知函》《工作聯(lián)系函》等，但若上述文件并無施工方的簽 字，則上述證據(jù)的真實(shí)性無法確認(rèn)，則法院對(duì)建設(shè)單位有關(guān)工程存有質(zhì)量問題 的證據(jù)及抗辯意見、扣除質(zhì)保金的主張，不予采信 【裁判索引】關(guān)于案涉工程是否存有質(zhì)量問題，恒昇公司認(rèn)為，案涉工程 A 區(qū) 1-4#、16-37#樓，D 區(qū) 18-21#樓自 2014 年 1 月起，即存在外墻保溫板脫落， 消防疏散樓梯不符合設(shè)計(jì)要求，室內(nèi)地面混凝土裂縫、空鼓，衛(wèi)生間防水無砂漿 保護(hù)層，屋面混凝土保護(hù)強(qiáng)度不足，地下室，地下室漏水等嚴(yán)重質(zhì)量問題催告， 南通二建公司至今仍未履行維修責(zé)任。對(duì)此，一審法院認(rèn)為，第一，從恒昇公司 提供的證據(jù)看，《工程質(zhì)量整改通知單》《督促函》《違約責(zé)任告知函》《告知 函》《關(guān)于重申 D 區(qū)地下室施工要求的函》《工作聯(lián)系函》以及現(xiàn)場(chǎng)照片均沒有 南通二建公司蓋章或工作人員簽字確認(rèn)。南通二建公司對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性提出 異議，一審法院對(duì)其真實(shí)性無法確認(rèn)。第二，恒昇公司主張從 2014 年 1 月起發(fā) 現(xiàn)案涉工程存有質(zhì)量問題。2014 年 1 月至 2014 年 9 月期間，恒昇公司與南通二 建公司關(guān)于案涉工程款結(jié)算問題正進(jìn)行會(huì)議協(xié)商及對(duì)賬工作，但恒昇公司對(duì)工程 質(zhì)量問題并未提交會(huì)議議程。第三，恒昇公司在 2015 年至 2016 年向南通二建公 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

司支付工程款期間，對(duì)工程質(zhì)量亦未提出過任何異議，其付款行為與質(zhì)量問題的 22 抗辯相矛盾。第四，案涉工程均已竣工并交付，恒昇公司在 2014 年 4 月 8 日《工 作聯(lián)絡(luò)函》中自認(rèn)案涉工程于 2012 年 10 月交付給恒昇公司，按照一審?fù)徶泻? 昇公司自認(rèn)交付時(shí)間 2013 年 11 月 8 日起計(jì)算，已過最長(zhǎng) 5 年的質(zhì)保期。綜上， 對(duì)恒昇公司有關(guān)工程存有質(zhì)量問題的證據(jù)及抗辯意見、扣除質(zhì)保金的主張，一審 法院不予采信。【最高人民法院（2020）最高法民終 1225 號(hào)，2021-01-28，審 判長(zhǎng)：余曉漢】 4.對(duì)于雙方有爭(zhēng)議、未確定的工程質(zhì)量問題及維修費(fèi)用，因建設(shè)單位撤回 工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，缺乏認(rèn)定基礎(chǔ)，法院應(yīng)當(dāng)釋明建設(shè)單位可以另案主張 【裁判索引】關(guān)于永利公司主張的房屋質(zhì)量問題維修費(fèi) 8720245.56 元，一 審法院認(rèn)定自檢質(zhì)量問題維修費(fèi) 946578 元、華新公司認(rèn)可維修事實(shí)的 560193 元、生效判決確認(rèn)維修金額 43991.56 元、委托加固施工費(fèi) 10 萬元，共認(rèn)定 1650762.56 元。對(duì)于雙方有爭(zhēng)議、未確定的工程質(zhì)量問題及維修費(fèi)用，因永利 公司撤回工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，缺乏認(rèn)定基礎(chǔ)，一審法院已經(jīng)釋明永利公司可以另 案主張。一審法院的上述認(rèn)定及處理，較為合理。永利公司主張中財(cái)（遼）鑒字 [2019]省高法第 01 號(hào)《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》及《工程造價(jià)鑒定復(fù)議答復(fù)意見書》 已經(jīng)作出房屋質(zhì)量問題維修費(fèi)的鑒定結(jié)論。經(jīng)審查，該鑒定機(jī)構(gòu)受托事項(xiàng)為工程 造價(jià)鑒定，并無鑒定或?qū)徲?jì)工程質(zhì)量維修費(fèi)職責(zé)，其前述材料僅籠統(tǒng)列舉雙方各 自主張及依據(jù)材料，并未進(jìn)行實(shí)體認(rèn)定，故永利公司該項(xiàng)上訴理由不能成立。另 外，華新公司一審維修費(fèi)意見中第四項(xiàng) 50000 元及第十一項(xiàng) 652855 元的維修金 額，其已予以認(rèn)可，但一審法院未予認(rèn)定；二審中，華新公司對(duì)于該兩部分費(fèi)用 明確予以認(rèn)可，本院一并予以認(rèn)定。綜上，本案現(xiàn)有證據(jù)證明的房屋質(zhì)量問題維 修費(fèi)應(yīng)為 2353617.56 元[計(jì)算方式為：1650762.56 元（一審判決認(rèn)定維修金） +50000 元（華新公司在二審中自認(rèn)的維修金）+652855 元（二審華新公司在二審 中自認(rèn)的維修金）=2353617.56 元]?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?020）最高法民終 927 號(hào)，2021-01-12，審判長(zhǎng)：余曉漢】 （四）關(guān)于建設(shè)工程施工合同工程款項(xiàng)的問題 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

1.雙方合同中并未對(duì)工程款的利息作出明確約定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審 23 理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14 號(hào)）第十 八條關(guān)于”利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約 定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付 之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工 程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日 【裁判索引】關(guān)于工程款利息自何時(shí)起算問題雙方合同中并未對(duì)工程款的利 息作出明確約定。城建公司于 2013 年 10 月 18 日向首開公司報(bào)送盛京國(guó)際演藝 中心一期主場(chǎng)館工程結(jié)算書，而案涉工程尚未交付給首開公司。一審法院根據(jù)《最 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋 [2004]14 號(hào)）第十八條關(guān)于”利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí) 間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際 交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； （三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日”的規(guī)定，認(rèn) 定案涉工程款利息應(yīng)當(dāng)從城建公司向首開公司提交結(jié)算文件之日起算，并無不 當(dāng)。首開公司關(guān)于利息起算點(diǎn)錯(cuò)誤的主張不能成立，本院不予支持。根據(jù)《最高 人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋 [2004]14 號(hào)）第十七條的規(guī)定，首開公司應(yīng)當(dāng)從 2013 年 10 月 18 日起，按照中 國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算利息。由于自 2019 年 8 月 20 日起，由中國(guó)人 民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，故工程款利息應(yīng)以 2019 年 8 月 20 日為節(jié)點(diǎn)分段計(jì)算，即按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算 自 2013 年 10 月 18 日起至 2019 年 8 月 19 日止的利息；按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率 計(jì)算自 2019 年 8 月 20 日起至實(shí)際支付之日止的利息。一審判決未分段計(jì)算工程 款利息不當(dāng)，本院予以糾正?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?020）最高法民終 1042 號(hào)， 2021-01-15，審判長(zhǎng)：余曉漢】 【裁判索引】利息計(jì)算應(yīng)從雙方結(jié)算工程款的時(shí)間計(jì)算（2015 年 2 月 5 日 永利公司簽署 C02、C03 工程《結(jié)算審批表》）即 2015 年 2 月 5 日開始。雙方約 定”竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月承包人上報(bào)結(jié)算資料，發(fā)包人于收到承包人的結(jié)算資 料后三個(gè)月內(nèi)審核完畢并付至結(jié)算造價(jià)的 95%，余款總造價(jià) 5%的工程款留作工程 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

質(zhì)保金（無息）”，計(jì)算利息部分的工程欠款為 29648252.8 元-質(zhì)保金 8930100.01 24 元=20718152.79 元。質(zhì)保金的利息應(yīng)予扣除?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?020）最高法 民終 927 號(hào)，2021-01-12，審判長(zhǎng)：余曉漢】 2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解 釋》第十七條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定 處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息 【裁判索引】關(guān)于逾期付款利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè) 工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程 價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā) 布的同期同類貸款利率計(jì)息。根據(jù)上述規(guī)定本案的逾期付款利息在 2019 年 8 月 19 日前應(yīng)按同期銀行貸款利率計(jì)算，2019 年 8 月 20 日起按銀行同業(yè)拆借額按同 期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算。南通六建公 司主張以萬分之五每日計(jì)算逾期付款利息，不符合雙方合同專用條款 35.1 條及 通用條款 33.3 條的約定，不予支持。2015 年 1 月 30 日涉案工程完成竣工驗(yàn)收， 按合同約定，蕪湖重點(diǎn)處應(yīng)支付至合同價(jià)款的 80%；2020 年 1 月 30 日 5 年質(zhì)保 期滿，但屆時(shí)竣工結(jié)算尚未結(jié)束，結(jié)算價(jià)款不明，故該院認(rèn)定自 2020 年 3 月 14 日雙方審定價(jià)簽字確認(rèn)之日起，蕪湖重點(diǎn)處應(yīng)支付全部工程價(jià)款。經(jīng)核算自 2015 年 2 月 1 日至 2020 年 9 月 8 日蕪湖重點(diǎn)處欠付工程款利息為 4824031.52 元（詳 見附表）。自 2020 年 9 月 9 日起，蕪湖重點(diǎn)處應(yīng)以 25051755.38 元為基數(shù)，按 銀行同業(yè)拆借額按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR） 計(jì)算利息至實(shí)際付款之日止?！景不帐「呒?jí)人民法院（2021）皖民終 395 號(hào)， 2021-04-08，審判長(zhǎng)：汪紹平】 （五）關(guān)于建設(shè)工程施工合同擔(dān)保問題 1.承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給 付建設(shè)工程價(jià)款之日起算 【裁判索引】《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律 問題的解釋（二）》（法釋[2018]20 號(hào)）第十九條的規(guī)定，城建公司有權(quán)主張 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。根據(jù)前述司法解釋第二十二條的規(guī)定，承 25 包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程 價(jià)款之日起算。本案中，首開公司應(yīng)付工程款之日為城建公司提交工程結(jié)算文件 之日即 2013 年 10 月 18 日，而城建公司一審期間于 2019 年 12 月 16 日增加訴訟 請(qǐng)求，主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，已超過法律規(guī)定的六個(gè)月的行使期限。一審法 院認(rèn)為城建公司的建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)從案涉工程價(jià)款確定之日起算，缺乏依 據(jù)，本院予以糾正。首開公司關(guān)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)超過行使期限的主張成立， 本院予以支持?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?020）最高法民終 1225 號(hào)，2021-01-28，審 判長(zhǎng)：余曉漢】 2.發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支 付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外， 承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍 賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。但是若建設(shè)工程 項(xiàng)目屬于非盈利公益性質(zhì)屬于不宜折價(jià)、拍賣的工程，則承包人對(duì)工程折價(jià)拍 賣款不享有優(yōu)先受償權(quán) 【裁判索引】關(guān)于南通六建公司是否享有涉案工程折價(jià)拍賣價(jià)款優(yōu)先受償權(quán) 的問題?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支 付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的， 除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工 程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià) 或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。因南通六建公司承建的蕪湖市博物館、規(guī)劃館系非營(yíng) 利公益性質(zhì)，屬于不宜折價(jià)、拍賣的工程，故南通六建公司主張對(duì)涉案工程折價(jià) 拍賣款享有優(yōu)先受償權(quán)的訴請(qǐng)不能成立，予以駁回?！景不帐「呒?jí)人民法院（2021） 皖民終 395 號(hào)，2021-04-08，審判長(zhǎng)：汪紹平】 （六）關(guān)于建設(shè)工程施工合同違約的問題 1.施工單位未按合同約定時(shí)間完工，最終交接工程時(shí)仍有部分工程未履行 完畢，亦未按合同約定及時(shí)派人承擔(dān)全部維修責(zé)任，由建設(shè)單位公司墊付維修 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

款項(xiàng)，建設(shè)單位不存在惡意欠付工程款的行為，不應(yīng)承擔(dān)欠付工程款的違約責(zé) 26 任 【裁判索引】關(guān)于永利公司是否應(yīng)承擔(dān)欠付工程款的違約責(zé)任，華新公司主 張其未能在完工后及時(shí)給付工程款，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。一審法院認(rèn)為， 華新公司未按合同約定時(shí)間完工，最終交接工程時(shí)仍有部分工程未履行完畢，亦 未按合同約定及時(shí)派人承擔(dān)全部維修責(zé)任，由永利公司墊付維修款項(xiàng)，且各方在 計(jì)算工程款時(shí)存在爭(zhēng)議，工程款數(shù)額未能確定，另外，永利公司在合同約定外， 支付其 1500 萬元借款。華新公司延期交工、未完全履行維修義務(wù)。2015 年 2 月 5 日，永利公司簽署 C02、C03 工程《結(jié)算審批表》，應(yīng)為給付工程款的日期， 故永利公司不存在惡意欠付工程款的行為，不應(yīng)承擔(dān)欠付工程款的違約責(zé)任?！咀? 高人民法院（2020）最高法民終 927 號(hào)，2021-01-12，審判長(zhǎng)：余曉漢】 2.施工單位主張因施工許可證未及時(shí)辦理而導(dǎo)致停工，導(dǎo)致工程延期。施 工單位需要提供相關(guān)的證據(jù)。如果出現(xiàn)規(guī)定的延期是由，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提 出延期申請(qǐng)，若未有相關(guān)證據(jù)證明，施工單位應(yīng)承擔(dān)工程延期、不能按時(shí)交付 工程的違約責(zé)任 【裁判索引】關(guān)于華新公司是否應(yīng)承擔(dān)未按期交付案涉工程的違約責(zé)任問 題，華新公司主張《施工許可證》未及時(shí)辦理，導(dǎo)致 2011 年 7 月 5 日受到停工 處罰，但 2011 年 7 月 16 日華新公司仍然與永利公司簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，承諾施 工進(jìn)度時(shí)間。監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理記錄證明華新公司并未實(shí)際停工。2011 年 8 月 28 日華新公司關(guān)于違約金的回函顯示，施工一直在進(jìn)行。如果確實(shí)發(fā)生停工，華新 公司應(yīng)向業(yè)主方書面申請(qǐng)停工，并報(bào)告給監(jiān)理。但華新公司并未出具書面的停工 申請(qǐng)報(bào)告。華新公司自述開工時(shí)間為 2011 年 9 月 5 日，與其提供相關(guān)證據(jù)矛盾， 一審法院不予采納，故施工許可證未及時(shí)辦理，并未造成停工的實(shí)際結(jié)果。華新 公司所述其他延期理由如暴雨、配套施工不到位等，其實(shí)際提供相關(guān)證據(jù)不足， 也沒有按規(guī)定在延期事由出現(xiàn)時(shí)提出延期申請(qǐng)，亦未提出誤工索賠。因此，華新 公司應(yīng)承擔(dān)工程延期、不能按時(shí)交付工程的違約責(zé)任。雙方約定”違約金計(jì)算標(biāo) 準(zhǔn)每月按中國(guó)人民銀行同期商業(yè)流動(dòng)資金貸款一年期利率的雙倍支付違約金”， 永利公司要求違約金達(dá) 12502349.54 元左右。永利公司又主張借給華新公司 1500 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

萬元，約定了施工節(jié)點(diǎn)，如未完成，每個(gè)節(jié)點(diǎn)扣 100 萬元違約金，共要求 500 27 萬元違約金。上述兩項(xiàng)違約金約定均是對(duì)延誤工期的違約約定，約定的違約金數(shù) 額明顯過高，華新公司要求予以減少的主張合理，應(yīng)予支持。一審法院認(rèn)為，因 工程延期勢(shì)必會(huì)造成相關(guān)損失如業(yè)主索賠、人工費(fèi)用增加致使工程造價(jià)增加、借 款的資金占用費(fèi)用等，故酌定違約金為 500 萬元?！咀罡呷嗣穹ㄔ海?020）最高 法民終 927 號(hào)，2021-01-12，審判長(zhǎng)：余曉漢】 3.工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定的履行 期限支付合同價(jià)款。因建設(shè)單位遲延履行給付義務(wù)，使施工單位受有財(cái)產(chǎn)損失， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)向施工單位支付利息損失。利息標(biāo)準(zhǔn)按照按照 中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算 【裁判索引】案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付使用，鄭州工程技術(shù)學(xué)院應(yīng) 當(dāng)依照合同約定的履行期限支付合同價(jià)款。因鄭州工程技術(shù)學(xué)院遲延履行給付義 務(wù)，使金居公司受有財(cái)產(chǎn)損失，鄭州工程技術(shù)學(xué)院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)向金居 公司支付利息損失。《竣工結(jié)算審核報(bào)告書》中記載的結(jié)算時(shí)間為 2018 年 11 月 30 日，報(bào)告書中并有爭(zhēng)議雙方以及審核單位簽章，金居公司也認(rèn)可結(jié)算時(shí)間 為 2018 年 11 月 30 日，因此，應(yīng)當(dāng)以《竣工結(jié)算審核報(bào)告書》作為判斷鄭州工 程技術(shù)學(xué)院向金居公司支付利息損失始期的依據(jù)；爭(zhēng)議雙方在合同中約定的付款 期限為簽發(fā)付款證書后 14 天內(nèi)付款，因此，本案付款期限應(yīng)自雙方結(jié)算后次日 起 14 日內(nèi)支付，故金居公司訴請(qǐng)的利息應(yīng)從 2018 年 12 月 15 日開始計(jì)付，即： 利息以 3393945.26 元為基數(shù)，從 2018 年 12 月 15 日起至 2019 年 8 月 19 日按照 中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算，自 2019 年 8 月 20 日至實(shí)際給付之止按照 同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)付?！竞幽鲜∴嵵菔兄? 級(jí)人民法院及下轄（2021）豫 01 民終 4178 號(hào)，2021-04-15，審判員：劉皓】 四、建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)提示及法律分析 （一）建設(shè)工程施工陰陽合同法律風(fēng)險(xiǎn) 因市場(chǎng)的供求關(guān)系決定了建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，建設(shè)單位往往能夠利用優(yōu)勢(shì) 地位，要求施工企業(yè)簽訂對(duì)自己有利的霸王條款。施工單位為了企業(yè)生存只能對(duì) 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

此類陰陽合同進(jìn)行妥協(xié)。建設(shè)單位按照規(guī)定對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行招標(biāo)，這種經(jīng)招投標(biāo) 28 程序確立的工程標(biāo)底一般有合理低價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際操作中，許多施工單位 愿意在合理低價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)下承攬招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目。例如他們會(huì)在簽訂建設(shè)工程施 工合同后再次簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議的實(shí)質(zhì)條款為施工單位向建設(shè)單位讓利工 程款。 因?yàn)榻ㄔO(shè)工程最終形成的商品具有特殊性，建設(shè)工程施工合同也與一般的民 事合同有所不同。建設(shè)工程施工合同的成立不僅僅要有當(dāng)事人雙方的合意，有的 還必須由政府部門進(jìn)行監(jiān)管。例如通過招投標(biāo)活動(dòng)成立的建設(shè)工程施工合同具備 民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系雙重性質(zhì)，受上述兩種法律關(guān)系調(diào)整時(shí)，私人利益 和政府代表的社會(huì)公共利益便會(huì)形成矛盾。這種矛盾會(huì)使得當(dāng)事人為了自身利益 想方設(shè)法避開政府監(jiān)管，從而出現(xiàn)了簽訂了陰陽合同的行為。 （二）掛靠、無施工資質(zhì)行為法律風(fēng)險(xiǎn) 近年來，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)領(lǐng)域呈現(xiàn)興盛的態(tài)勢(shì)。大量的 房屋、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求大量的施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。大量的企業(yè)投身于 建設(shè)領(lǐng)域，但是在我國(guó)發(fā)展的建設(shè)施工行業(yè)中，各施工團(tuán)隊(duì)魚目混珠，無資質(zhì)的 施工團(tuán)隊(duì)的數(shù)量也逐漸增多。這些無資質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)想承接到工程，都會(huì)選擇有 資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行掛靠，從而掛靠成為建筑領(lǐng)域內(nèi)較為普遍的現(xiàn)象。 根據(jù)上述大數(shù)據(jù)分析可得，建筑工程施工合同的常見糾紛涉及掛靠行為的案 件較多，因掛靠、無施工資質(zhì)引發(fā)的建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)往往以無資質(zhì)個(gè)人和 私人建筑工程隊(duì)為主。發(fā)包方在進(jìn)行建筑施工時(shí)，掛靠、無施工資質(zhì)團(tuán)體的施工 報(bào)價(jià)往往會(huì)低于正常有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工報(bào)價(jià)，一些發(fā)包方為了節(jié)約成本 也就樂意讓掛靠、無資質(zhì)團(tuán)體進(jìn)行建設(shè)施工。 其次，從立法的角度，近些年來，我國(guó)的建筑施工行業(yè)的相關(guān)法律在逐步頒 布與完善，與其相關(guān)的法律法規(guī)有《民法總則》、《合同法》、《建筑法》、《招 標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建 筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。但目前還是沒有形成完備的建筑施工法律法規(guī)體 系，有些法律法規(guī)內(nèi)容比較抽象，可操作性不強(qiáng)，與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展 相比，還是存在著一些差距。例如部分法律法規(guī)并沒有規(guī)定違法掛靠的法律責(zé)任 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

與后果。就算掛靠的建設(shè)施工單位或無資質(zhì)的建設(shè)施工單位接到工程，合同會(huì)因 29 掛靠或無資質(zhì)被認(rèn)定為無效。但是因《建設(shè)工程施工合同的解釋》第二條規(guī)定， 掛靠和無資質(zhì)的建設(shè)施工單位仍可以獲得建設(shè)工程價(jià)款。這些法律的特點(diǎn)也一定 程度上促進(jìn)了掛靠以及無資質(zhì)的建設(shè)工程團(tuán)體在建設(shè)工程領(lǐng)域盛行。 （三）工程結(jié)算質(zhì)量、驗(yàn)收問題法律風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)上述法律數(shù)據(jù)分析，工程結(jié)算、驗(yàn)收、價(jià)款都是建筑工程施工合同的內(nèi) 容，它也是建設(shè)工程施工合同中常見的糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)。往往工程結(jié)算、價(jià)款、驗(yàn) 收等問題與掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等問題相關(guān)。此時(shí)工程結(jié)算、質(zhì)量以及驗(yàn)收問 題會(huì)變得復(fù)雜，大大增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。例如一些承包方把工程轉(zhuǎn)包分包給一些 資質(zhì)低下或者無資質(zhì)的建設(shè)工程施工單位，這導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，因工程質(zhì)量 問題使得工程驗(yàn)收得不到通過，進(jìn)一步導(dǎo)致工程款的計(jì)算與違約金問題。掛靠的 承包方以及無資質(zhì)的承包方進(jìn)行工程施工同樣會(huì)引發(fā)工程質(zhì)量以及工程價(jià)款計(jì) 算問題。 建設(shè)工程結(jié)算、質(zhì)量、驗(yàn)收等問題糾紛的出現(xiàn)也歸咎于建設(shè)工程施工合同存 在漏洞和部分建設(shè)單位缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。雙方簽訂的建設(shè)工程合同內(nèi)容基本條 款存在漏洞，如因大多數(shù)建設(shè)單位不當(dāng)使用建設(shè)工程示范合同文本。建設(shè)單位以 及施工單位過度依賴示范文本，而示范文本中的條款過于原則話，不夠具體、詳 細(xì)。這導(dǎo)致合同條款約定不明確，無法確保雙方全面履行各自的合同義務(wù)，導(dǎo)致 建設(shè)工程無法順利建成。 五、建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 （一）合同訂立階段的風(fēng)險(xiǎn)反防范 1.嚴(yán)格規(guī)范對(duì)發(fā)包人資信審查及項(xiàng)目評(píng)審 承包方對(duì)發(fā)包方的資信進(jìn)行調(diào)查是建設(shè)工程施工合同簽訂前的重要工作，對(duì) 發(fā)包方的權(quán)利能力和行為能力進(jìn)行評(píng)審，為以后雙方合同的訂立和履行奠定良好 的基礎(chǔ)。具體對(duì)發(fā)包人的資信審查內(nèi)容包括企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資本、年 檢情況、建設(shè)工程項(xiàng)目資金狀況等等。其次，施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、招投標(biāo)情況、建設(shè)工程的四證是否具備。對(duì)建設(shè)工 程項(xiàng)目的合法性進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，這有益于施工單位降低訂立無效合同的風(fēng)險(xiǎn)。 2.嚴(yán)格審查建設(shè)工程合同內(nèi)容與合同效力分析 建設(shè)工程施工合同所涉及的主體眾多，內(nèi)容繁雜，涉及到法律、管理、建筑 專業(yè)技術(shù)等諸多方面的內(nèi)容。確保合同效力無瑕疵是合同履行和工程施工管理的 前提，更是關(guān)乎工程合同最終決算和糾紛的處理。 因未落實(shí)合同審查而引發(fā)的合同風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響建設(shè)工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行仔細(xì)的研讀，避免合同條款前后不一 致，重要條款如涉及發(fā)包方與承包方所享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的條款進(jìn)行分析，規(guī) 范施工合同用語，避免文字上的歧義，保證合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 同時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的分析。施工企業(yè)在承 接建設(shè)工程時(shí)應(yīng)當(dāng)注意是否屬于法律法規(guī)所規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的要求范 圍。若建設(shè)工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的，即使雙方簽訂了施工合 同，但這份合同的效力也是自始無效的。 （二）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防范 1.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的管理 在合同履行的過程之中，具體的工程項(xiàng)目建造會(huì)落實(shí)到不同的項(xiàng)目組或各個(gè) 部門，所以承包方需要對(duì)合同進(jìn)行分析，重視合同履約進(jìn)度的監(jiān)督、控制。承包 方應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行工程項(xiàng)目的履行情況分析。根據(jù)合同及相關(guān)計(jì)劃文件，將工程的 進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本等事項(xiàng)和訂立的項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)化進(jìn)行比對(duì)，對(duì)建設(shè)施工的資 料、圖紙進(jìn)行核實(shí)，減少在建設(shè)項(xiàng)目履行的過程中的消極影響。 因建設(shè)工程量較大、施工技術(shù)要求較高、周期較長(zhǎng)，建設(shè)工程施工合同內(nèi)容 可能會(huì)隨著建設(shè)工程建設(shè)的具體情況，合同內(nèi)容發(fā)生頻繁的變化。因此施工合同 的變更需要依據(jù)合同約定的變更程序進(jìn)行，對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商確定。雙方需 要在保證工程順利完成的基礎(chǔ)上，積極協(xié)商，尋求解決辦法，嚴(yán)格遵循變更程序 進(jìn)行。 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 30 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

2.加強(qiáng)對(duì)分包商的管理 31 合法的工程分包在法律允許的范圍之內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目涉及專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)部 分，為確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行，總承包商根據(jù)實(shí)際情況，將建設(shè)工程的部分合 法的分包出去。承包方對(duì)分包方的工程和工作，總承包方對(duì)此負(fù)有管理和協(xié)調(diào)的 責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此承包方要對(duì)分包商進(jìn)行嚴(yán)格的管理，包括在工程協(xié) 議簽訂、合同履行過程之中的監(jiān)督、管理等條款的嚴(yán)格管理，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的 可能。 若合同中明確規(guī)定，承包者禁止對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，若承包者想對(duì)工程項(xiàng) 目進(jìn)行分包，則必須征得發(fā)包方的同意或合同中明確規(guī)定，否則不得進(jìn)行工程項(xiàng) 目分包行為。 3.注意承包方合理的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) 建筑工程施工合同在履行過程中，發(fā)包方和承包方都承擔(dān)了不同程度的風(fēng) 險(xiǎn)，建設(shè)工程的擔(dān)保制度也廣泛應(yīng)用。當(dāng)下建筑市場(chǎng)大多要求承包方提供擔(dān)保， 在投標(biāo)、履約階段提供擔(dān)保，但是對(duì)業(yè)主支付工程款擔(dān)保卻沒有相應(yīng)的法律、法 規(guī)予以規(guī)定。根據(jù)《擔(dān)保法》第 93 條之規(guī)定，在實(shí)際情況中，業(yè)主拖欠工程款 的情況比比皆是，使承包方的權(quán)利無法得以實(shí)現(xiàn)。承包方可以通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的辦 法來保護(hù)自己，化解自身承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。 承包方要善于使用擔(dān)保，利用現(xiàn)有法律確立的擔(dān)保制度，降低自己的合同風(fēng) 險(xiǎn)。具體的擔(dān)保形式包括保證擔(dān)保、保證金擔(dān)保、工程保險(xiǎn)。保證擔(dān)保主要通過 銀行保函的方式，要求保證人提供保證金以作為反擔(dān)保，這會(huì)對(duì)承包人的支付能 力及履約能力都具有一定的影響。工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是施工合同主體通過某種方式將 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的一種手段，這種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式在建筑市場(chǎng)上具有分散 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和保障建筑市場(chǎng)有序穩(wěn)定發(fā)展的作用。 （三）合同竣工驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)防范 1.竣工驗(yàn)收過程風(fēng)險(xiǎn)管理 承包人依照合同約定履行施工合同，經(jīng)工程檢驗(yàn)來確定承包人向發(fā)包人交付 的建設(shè)工程是否達(dá)到所要求的工程質(zhì)量。若工程質(zhì)量經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，那么承包 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

人主要的合同義務(wù)就完成，竣工驗(yàn)收之日就是實(shí)際竣工日期。如果工程質(zhì)量不合 格，那么承包人就要及時(shí)找出質(zhì)量問題并且進(jìn)行返修，驗(yàn)收合格之日在合同約定 的工程竣工日期之后，承包人可能會(huì)承擔(dān)工期違約責(zé)任。 竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程施工項(xiàng)目的最后一部分，但這個(gè)環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)糾紛。 為防止雙方在工程的最后階段出現(xiàn)糾紛，承包方在工程竣工及驗(yàn)收過程中，應(yīng)及 時(shí)向發(fā)包人遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，將報(bào)告簽收記錄予以保存。承包方不僅要提交竣 工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，也要將竣工資料仔細(xì)、完整的交付給發(fā)包人，按照工程竣工資料的 目錄清單進(jìn)行交接，避免遺漏，并完成簽收手續(xù)。 2.工程結(jié)算過程風(fēng)險(xiǎn)管理 工程結(jié)算問題是發(fā)包方與承包方產(chǎn)生糾紛最多的問題。常見的建設(shè)工程施工 合同糾紛為發(fā)包人拖欠工程價(jià)款?？⒐そY(jié)算決定著工程項(xiàng)目的最終價(jià)款，承包人 在工程竣工驗(yàn)收合格后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)盡快向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。 發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行及時(shí)的復(fù) 核，對(duì)缺失的資料、證明提醒承包方予以補(bǔ)正。 發(fā)包方及承包方自愿在招投標(biāo)文件或者是建設(shè)合同中約定”以政府審計(jì)作為 工程竣工結(jié)算依據(jù)”，該約定因符合民事行為人的真實(shí)意思自治和基本法律原則 而具有法律約束力。但是，政府投資工程的建設(shè)單位以等候?qū)徲?jì)結(jié)果為由拖延工 程結(jié)算時(shí)間、審計(jì)機(jī)關(guān)拖延審計(jì)或者審計(jì)結(jié)果不合理時(shí)，進(jìn)而拖欠支付工程款， 使施工企業(yè)的資金壓力劇增，對(duì)承包人的合法權(quán)益造成侵害。在工程結(jié)算審計(jì)期 間，若審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)因?qū)徲?jì)依據(jù)的差異，對(duì)合同中施工項(xiàng)目的變更不予認(rèn)可，或者 建設(shè)單位以需政府審計(jì)為理由，拖延建設(shè)工程款、拖延工程結(jié)算，此時(shí)施工單位 可以作為利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或行政訴訟，尋求行政復(fù)議救 濟(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)依據(jù)與合同約定的不一致時(shí)，承包方可以對(duì)此審計(jì)結(jié)果不予 接受，同時(shí)對(duì)發(fā)包人提起民事訴訟或仲裁，通過合理有效的手段維護(hù)自己的合法 權(quán)益。對(duì)于工程結(jié)算款的應(yīng)付款時(shí)間，若當(dāng)事人雙方有約定的，從其約定；若當(dāng) 事人雙方?jīng)]約定、或約定不明的，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同的解釋》第十八條規(guī) 定執(zhí)行。 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 32 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

六、附錄 33 （一）建設(shè)工程施工項(xiàng)目的相關(guān)法律條文索引 《中華人民共和國(guó)民法典》 發(fā)布部門：全國(guó)人民代表大會(huì) 發(fā)文字號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第 45 號(hào) 發(fā)布日期：2020.05.28 實(shí)施日期：2021.01.01 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：法律 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》的 通知 發(fā)布部門：最高人民法院 發(fā)文字號(hào)：法〔2021〕94 號(hào) 發(fā)布日期：2021.04.06 實(shí)施日期：2021.04.06 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)間效力的若干規(guī) 定 發(fā)布部門：最高人民法院 發(fā)文字號(hào)：法釋〔2020〕15 號(hào) 發(fā)布日期：2020.12.29 實(shí)施日期：2021.01.01 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：司法解釋 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題 的解釋(一) 》 發(fā)布部門：最高人民法院 發(fā)文字號(hào)：法釋〔2020〕25 號(hào) 發(fā)布日期：2020.12.29 實(shí)施日期：2021.01.01 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：司法解釋 《中華人民共和國(guó)建筑法》（2019 修正） 發(fā)布部門：全國(guó)人大常委會(huì) 發(fā)文字號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第 29 號(hào) 發(fā)布日期：2019.04.23 實(shí)施日期：2019.04.23 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：法律 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2019 修訂） 發(fā)布部門：國(guó)務(wù)院 發(fā)文字號(hào)：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 714 號(hào) 發(fā)布日期：2019.04.23 實(shí)施日期：2019.04.23 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：行政法規(guī) 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同(示范文本) 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 34 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

的通知》(2017 修訂) 35 發(fā)布部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家工商行政管理總局(已撤銷) 發(fā)文字號(hào)：建市〔2017〕214 號(hào) 發(fā)布日期：2017.09.22 實(shí)施日期：2017.10.01 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：部門規(guī)范性文件 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》的通 知 發(fā)布部門：建設(shè)部(已撤銷) 發(fā)文字號(hào)：建標(biāo)〔1999〕1 號(hào) 發(fā)布日期：1999.01.06 實(shí)施日期：1999.01.06 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：部門規(guī)章 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》的通知 發(fā)布部門：建設(shè)部(已撤銷) 發(fā)文字號(hào)：建監(jiān)字第 407 號(hào) 發(fā)布日期：1995.07.14 實(shí)施日期：1995.07.14 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：部門規(guī)章 最高人民法院關(guān)于人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中如 何認(rèn)定財(cái)政評(píng)審中心出具的審核結(jié)論問題的答復(fù) 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

發(fā)布部門：最高人民法院 36 發(fā)文字號(hào)：[2008]民一他字第 4 號(hào) 發(fā)布日期：2008.05.16 實(shí)施日期：2008.05.16 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件 北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難 問題的解答 發(fā)布部門：北京市高級(jí)人民法院 發(fā)文字號(hào)：京高法發(fā)〔2012〕245 號(hào) 發(fā)布日期：2012.08.06 實(shí)施日期：2012.08.06 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：地方司法文件 《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》(2018 修改) 發(fā)布部門：北京市人民政府 發(fā)文字號(hào)：北京市人民政府令第 277 號(hào) 發(fā)布日期：2018.02.12 實(shí)施日期：2018.02.12 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：地方政府規(guī)章 廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州市建設(shè)工程施工范圍內(nèi)電力設(shè) 施保護(hù)工作指引》的通知 發(fā)布部門：廣州市工業(yè)和信息化局 發(fā)布日期：2021.06.07 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓

實(shí)施日期：2021.06.07 37 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：地方工作文件 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于廢止《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工承包行為管理 的通知》的通知 發(fā)布部門：深圳市住房和建設(shè)局 發(fā)文字號(hào)：深建規(guī)〔2021〕11 號(hào) 發(fā)布日期：2021.09.13 實(shí)施日期：2021.09.23 時(shí)效性：現(xiàn)行有效 效力級(jí)別：地方規(guī)范性文件 七、結(jié)語 由于建設(shè)工程案件專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，涉及面廣，我國(guó)建筑市場(chǎng)中的重大疑難 工程案件為司法實(shí)務(wù)界的案件處理增加了難度。就其產(chǎn)生糾紛的原因，存在法律 規(guī)定與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，法律規(guī)范不完善的情形；亦有建筑工程領(lǐng)域市場(chǎng)主體 行為不規(guī)范，建筑方投資不足等問題。關(guān)于建設(shè)工程施工合同的相關(guān)法律規(guī)范相 對(duì)欠缺，雖然有《合同法》、《建筑法》以及眾多行政法規(guī)和規(guī)章條例對(duì)建設(shè)工 程領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，但仍然無法覆蓋實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)的各類新型合同糾紛，司法實(shí) 務(wù)界仍然要面對(duì)法律適用的難題。本報(bào)告通過整理近年來的重點(diǎn)判例，對(duì)建設(shè)工 程施工合同的常見風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出針對(duì)建設(shè)工程施工合同的核心爭(zhēng)議焦點(diǎn)的 風(fēng)險(xiǎn)防范建議。 免責(zé)聲明：由于案例數(shù)據(jù)樣本本身存在一定的局限性，如有些案例主體信息、 訴訟請(qǐng)求等信息缺失；數(shù)據(jù)樣本本身不夠多；再加上本報(bào)告撰寫時(shí)間緊張，可能 會(huì)導(dǎo)致分析結(jié)果與客觀情況存在一定的誤差。因此，本報(bào)告僅供參考之用，不作 為處理法律事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。我們將進(jìn)一步致力于數(shù)據(jù)研究，研發(fā)更加智能的分析方 法，用數(shù)據(jù)來詮釋法律。 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所地址：深圳市福田區(qū)彩田路廣電文創(chuàng)中心 6-7、9-11 層 北京市京師（珠海）律師事務(wù)所地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號(hào)珠海中心大廈 15 樓