本版責編：紀曉月

FUTURE CITY NEWSLETTER

房山 快訊

2023.08.04

8 月第一期 總第 193 期（本期 4 版）

主 辦 / 北京市房山新城投資有限責任公司

總 編 / 城投智匯

地址：北京市房山區(qū)長陽鎮(zhèn)祥云街 8 號院 1 號樓 郵編：102400 電話：010-57531228 傳真：010-57531224 郵箱：ctzh666@sina.com

8 月 3 日上午，區(qū)委書記鄒勁松到

大石河沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導搶險救災

工作，區(qū)政協(xié)主席魏廣勛一同檢查。

鄒勁松一行首先到大石河琉璃河

段，實地察看河道行洪情況，詳細了解

琉璃河鎮(zhèn)受災情況。

鄒勁松向支援我區(qū)防汛救災工作的

部隊和武警官兵表示慰問，感謝他們?yōu)?/p>

我區(qū)防汛搶險工作作出的巨大貢獻。希

望大家繼續(xù)發(fā)揚擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，與

房山區(qū)一道堅決打贏這場搶險救災遭遇

戰(zhàn)。在大石河大堤上，鄒勁松對新任職

的區(qū)水務局負責同志進行了一次特殊的

任前談話，指出，本次降雨為北京地區(qū)

140 年來最大降雨，要強化水情汛情監(jiān)

測，加密檢查巡查頻次，配足搶險處置

力量，全力確保行洪安全。區(qū)水務局要

堅持黨建引領，全員上陣，在防汛搶險

工作中磨練隊伍，以無私無畏、敢于斗

爭的精神全力做好搶險救災保障工作。

隨后，鄒勁松到竇店鎮(zhèn)與石樓鎮(zhèn)交

界處大石河沿線，詳細了解兩個鎮(zhèn)的搶

險救災工作情況。叮囑竇店鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)

要扎實做好群眾安撫和訴求解決工作，

對有就醫(yī)等特殊需求的群眾，要在確保

安全的前提下做好轉移，切實解決群眾

急難愁盼。

鄒勁松要求，當前要全力以赴排除

內澇，扎實做好清淤工作，防疫部門要

及時做好環(huán)境消殺，要重點關注農村地

區(qū)自備井的水質監(jiān)測，確保用水安全。

要抓緊做好水毀市政基礎設施修復重

建，確保及時通路、通電、通水、通信，

做好受損農房隱患排查和維修建設，盡

快恢復正常生產生活秩序。要堅持人民

至上、生命至上，用好各類救援隊伍，

爭分奪秒救助受災群眾。迅速摸清災情，

統(tǒng)籌組織各方救災救援力量，科學調度

救援設施設備，進一步提升各項救災措

施的針對性有效性。要照顧好受災群

眾的生活，繼續(xù)加大生活物資投運力

度，細致周到做好服務保障和心理疏

導。同時，要密切關注駐區(qū)企業(yè)受災

情況，及時幫助企業(yè)排除隱患，恢復

生產經(jīng)營。

鄒勁松強調，全區(qū)各級各部門要深

入貫徹落實習近平總書記對防汛救災工

作的重要指示精神和市委書記尹力同志

批示精神，時刻把群眾安危冷暖放在心

上，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，以更加

科學、精準、有力的舉措，統(tǒng)籌做好防

汛搶險救援、災后復產重建等工作，全

力保障人民群眾生命財產安全和社會大

局穩(wěn)定，努力把此次持續(xù)強降雨帶來的

危害降到最低，盡快恢復受影響地區(qū)群

眾正常生產生活秩序。

區(qū)領導佟剛、張明智、鐘達先參加。

（來源：房山區(qū)融媒體中心 )

8 月 3 日晚，房山區(qū)召開防汛

視頻調度會。應急管理部國家減災

中心災害信息部副主任、正高級工

程師、國家防總聯(lián)合專家組組長張

鵬，區(qū)委書記鄒勁松，區(qū)委副書記、

區(qū)長陽波，區(qū)政協(xié)主席魏廣勛，區(qū)委

副書記、政法委書記暴劍出席會議。

會議傳達了市防汛調度會精神

及市委書記尹力同志對我市防汛救

災工作批示精神。重點街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相

關單位分別匯報了防汛救災工作進

展，提出了目前工作存在的困難和

需要支持的事項。

針對接下來的工作，張鵬建議

北部山區(qū)山洪地質災害隱患較大地

段，救援人員要在保證自身安全的

前提下做好受災群眾轉移安置，避

免次生危害。在易發(fā)生崩塌、落石

地段和勘探明確地質災害隱患點要

及早設置警示標識。采取差異化措

施清理河道。在防疫方面，要做好

受災群眾的宣傳引導，確保災后無

傳染病疫情發(fā)生。在災情統(tǒng)計工作

方面，針對房屋、路橋、設施設備

等方面的損毀及早建立臺賬，收集

圖片和視頻資料，為災情調查和評

估工作奠定基礎。

鄒勁松、陽波強調，必須始終

堅持以人民為中心，圍繞保障人民

群眾根本利益開展各項工作。要統(tǒng)

籌推進滿足安置受災群眾工作生活

所需、繼續(xù)做好雨情水情災情監(jiān)測

預警、做好災情評估、推進災后重

建這四項工作。要妥善安置受災群

眾，做好善后工作。要按照“四通

一保障”的要求，做好飲食、住宿、

就醫(yī)等保障，加強思想引導和人文

關懷，全力以赴恢復正常生產生活

秩序。要抓緊搶修電力、交通、通信、

給排水等受損基礎設施，特別是確

保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通信暢通，鎮(zhèn)村衛(wèi)星電

話全部到位。針對地質災害易發(fā)區(qū)，

市規(guī)自委房山分局、區(qū)氣象局要加

強研判精準分析，為政府科學決策

提供依據(jù)。要做好災情評估工作，

全面摸底和鑒定因災受損的設備設

施、住房等情況，分門別類做好臺賬。

全區(qū)各企業(yè)要提前謀劃，加快產業(yè)

復工復產，為未來重建提供強大經(jīng)

濟支撐。堅持高標準、高起點開展

災后重建，促進水利設施、燃氣設

施等方面城鄉(xiāng)一體化，進一步增強

城市韌性，建設高質量房山新城。

區(qū)四大部門領導，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

各有關部門負責人分別在主會場和

分會場參加。

（來源：房山區(qū)融媒體中心 )

受連續(xù)強降雨影響，我區(qū)大件路大石河橋塌陷

斷路，經(jīng)房山公路分局晝夜搶修，于 8 月 3 日 23

時通車。

（來源：房山公路分局 )

區(qū)領導到大石河沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導搶險救災工作

房山區(qū)召開防汛視頻調度會 好消息！大件路大石河橋

于 8 月 3 日 23 時通車

| 責任 | 專業(yè) | 創(chuàng)新 | 卓越 | 本版責編：紀曉月

北京市住建委近日

發(fā)布《北京市住房和城

鄉(xiāng)建設委員會 2023 年

市政府工作報告重點任

務清單及實事事項二季

度工作進展情況》。

其中提到，1-6 月，

北京建設籌集保障性租

賃住房 40652 套（間），

完成全年 8 萬套（間）

建設籌集任務的 51%；

竣工各類保障性住房

56174 套（間），完成

全年 9 萬套（間）竣工

任務的 62%。

截至 6 月 20 日，

全市 2023 年已實現(xiàn)新

開 工 186 個 小 區(qū)、 新

完工 19 個小區(qū)。

此 外， 截 至 6 月

20 日， 全 市 新 開 工 電

梯 571 部 ( 其 中 海 淀

區(qū) 174 部、朝陽區(qū) 146

部、豐臺區(qū) 84 部，開

工數(shù)量居前三位 )；新

完工 475 部 ( 其中朝陽

區(qū) 259 部、海淀區(qū) 100

部、豐臺區(qū) 24 部，完

工數(shù)量居前三位 )。

（來源： 房訊網(wǎng) ）

日前，北京復興耀實業(yè)發(fā)

展有限公司與君瀾酒店集團在

房山區(qū)政府簽署“房山君瀾度

假酒店”項目合作協(xié)議，將共

同打造房山區(qū)首個五星級標準

的 綜 合 性 目 的 地 度 假 酒 店。

“計劃總投資 4.5 億元，目前

已投資 2.5 億元，總建筑面積

4.79 萬平方米，建有客房 422

套 ( 間 )， 以 及 商 業(yè)、 文 化、

教育培訓、體育等配套用房，

目前外部裝修已經(jīng)完成，將引

入君瀾酒店集團參與內部裝修

設計指導和后期運營管理，計

劃 2024 年對外試營業(yè)。

（來源： 房訊網(wǎng) ）

7 月 11 日， 央 行 發(fā)

布 2023 年上半年金融統(tǒng)

計數(shù)據(jù)報告。報告顯示，

6 月末，廣義貨幣 (M2) 余

額 287.3 萬億元，同比增

長 11.3%，6 月 末， 本 外

幣 貸 款 余 額 235.73 萬 億

元， 同 比 增 長 10.6%。

6月末人民幣貸款余額

230.58 萬億元，同比增長

11.3%，增速比上月末低

0.1 個百分點，與上年同

期持平。上半年人民幣貸

款增加 15.73 萬億元，同

比多增 2.02 萬億元。

（來源：中證網(wǎng) )

中共中央政治局 7

月 24 日召開會議，分

析研究當前經(jīng)濟形勢，

部署下半年經(jīng)濟工作。

會議指出，要切實防范

化解重點領域風險，適

應我國房地產市場供求

關系發(fā)生重大變化的新

形勢，適時調整優(yōu)化房

地產政策，因城施策用

好政策工具箱，更好滿

足居民剛性和改善性住

房需求，促進房地產市

場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加

大保障性住房建設和供

給，積極推動城中村改

造和“平急兩用”公共

基礎設施建設，盤活改

造各類閑置房產。要有

效防范化解地方債務風

險制定實施一攬子化債

方案。要加強金融監(jiān)管，

穩(wěn)步推動高風險中小金

融機構改革化險。

（來源： 樂居買房）

中國人民銀行新聞發(fā)

言人、調查統(tǒng)計司司長阮健

弘 14 日表示，上半年，金

融機構各項貸款新增 15.73

萬億元，同比多增 2.02 萬

億元，顯示金融體系對實

體經(jīng)濟的支持力度進一步

加大。從行業(yè)投向看，新

增貸款主要投向制造業(yè)、

基礎設施業(yè)等重點領域，

房地產行業(yè)貸款增長也呈

現(xiàn)持續(xù)恢復態(tài)勢，貸款行

業(yè)結構進一步優(yōu)化。

阮健弘稱，從貸款主

體看，企 ( 事 ) 業(yè)單位貸款

是上半年貸款增量的主體。

上半年，企 ( 事 ) 業(yè)單位貸

款新增 12.81 萬億元，同比

多增 1.42 萬億元，占全部

信貸增量的 81.5%。住戶貸

款新增 2.80 萬億元，同比

多增 5723 億元。住戶貸款

多增的主要原因是個人經(jīng)

營貸款和短期消費貸款有

所多增。上半年，個人經(jīng)營

貸款新增 2.3 萬億元，同比

多增 7593 億元；個人短期

消費貸款新增 3009 億元，

同比多增 4019 億元。

從行業(yè)投向看，新增

貸款主要投向制造業(yè)、基礎

設施業(yè)等重點領域，房地產

行業(yè)貸款增長也呈現(xiàn)持續(xù)

恢復態(tài)勢，貸款行業(yè)結構進

一步優(yōu)化。具體來看：

制造業(yè)中長期貸款增

速保持較高水平。6 月末，

制造業(yè)中長期貸款同比增長

40.3%，比上年同期高 10.7

個百分點，比全部產業(yè)的

中長期貸款增速高 22.3 個

百分點。上半年新增 2.15

萬 億 元 貸 款， 同 比 多 增

8219 億元。其中，高技術

制造業(yè)中長期貸款同比增

長 41.5%，比上半年同期高

11.5 個百分點。上半年新

增高技術制造業(yè)中長期貸

款是 4835 億元，同比多增

1847 億元。

再看基礎設施行業(yè)。

基礎設施行業(yè)中長期貸款

增長比較快。6 月末，基礎

設施行業(yè)中長期貸款同比

增長 15.8%，比上年同期高

3.3 個百分點。上半年新增

3.25 萬億元，同比多增 1.1

萬億元。

房地產業(yè)中長期貸款

增 速 持 續(xù) 上 升。6 月 末，

房地產業(yè)中長期貸款增長

7.1%，比上月末和上年同

期分別高 0.2 和 8.5 個百分

點，增速已是連續(xù) 11 個月

上升。上半年房地產業(yè)新增

中長期貸款 6287 億元，同

比多增 4590 億元。

阮健弘指出，下一步，

人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮好貨

幣政策工具的總量和結構

雙重功能，保持信貸合理增

長、節(jié)奏平穩(wěn)，持續(xù)加大對

國民經(jīng)濟重點領域和薄弱

環(huán)節(jié)的支持力度，助力實體

經(jīng)濟運行進一步好轉。

（來源：中國新聞網(wǎng)）

02 / 市場分析 /

國常會

:加大對超大特大城市城中村改造的政策支持設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施 商務部：鼓勵按照適老化標準建

據(jù)央視新聞消

息，國務院總理李強

主持召開國務院常務

會議，審議通過《關

于在超大特大城市積

極穩(wěn)步推進城中村

改造的指導意見》。

會議指出，在超大特

大城市積極穩(wěn)步實施

城中村改造是改善民

生、擴大內需、推動

城市高質量發(fā)展的一

項重要舉措。要充分

7 月 12 日， 商

務 部 等 13 部 門 研

究制定了《全面推

進城市一刻鐘便民

生活圈建設三年行

動 計 劃》。 其 中 提

到，鼓勵按照適老

化標準建設改造社

區(qū)養(yǎng)老服務設施，

支持養(yǎng)老機構利用

配套設施提供社區(qū)

養(yǎng)老服務。探索發(fā)

展社區(qū)食堂，建立

老年人助餐服務網(wǎng)

絡。鼓勵建立社區(qū)

護理站，為行動不

中共中央政治局 : 適時調整優(yōu)化房地產政策

央行：房地產行業(yè)貸款增長呈現(xiàn)持續(xù)恢復態(tài)勢

北京市住建委：

1-6 月已竣工各類保障性住房 5.6 萬套，全年任務的 62%

北京房山區(qū)

將迎首個五星級標準度假酒店

計劃總投資 4.5 億元

央行：上半年人民幣貸款增

加 15.73 萬億元

同比多增 2.02 萬億元

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性

作用，更好發(fā)揮政府作用，加大

對城中村改造的政策支持，積極

創(chuàng)新改造模式，鼓勵和支持民間

資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，

實現(xiàn)可持續(xù)運營。

（來源： 樂居買房）

便的失能、殘疾、高齡、長期

患病老年人提供上門醫(yī)療護理

服務。鼓勵家政、護理人員進

社區(qū)，拓展生活照料、健康管

理、康復護理、精神慰藉等居

家養(yǎng)老服務。各類消費場所應

保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付

方式和面對面人工服務，引導

設立老年人、母嬰專柜和體驗

店。鼓勵社區(qū)商業(yè)中心等場所

建設母嬰設施并懸掛引導標

識，發(fā)展嵌入式、標準化的托

育機構和托育點，提供全日托、

半日托、臨時托、計時托等平

價服務。

（來源：中房網(wǎng) )

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03

促進高質量城市更新的規(guī)劃政策思考

作者 |周儉 中國城市規(guī)劃學會常務理事、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授

/ 規(guī)劃窗口 /

城市更新要堅持規(guī)劃引領

城市更新是存量發(fā)展階段城市發(fā)展

的常態(tài)。城市更新要堅持“以人民為中心”

的發(fā)展思想，以國土空間規(guī)劃為引領，

依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，推動城

市發(fā)展方式轉型。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，通過

規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，

整體提升城市競爭力，增進民生福祉。

存量發(fā)展時代的城市更新與增量發(fā)

展時代的城市開發(fā)比較，具有權利人多

元、空間環(huán)境多樣和實施主體多元“三

大差異”。針對城市更新的特點和需求，

從現(xiàn)有實踐中歸納各地的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)更

新的難點堵點及其成因，以“問題”和“目

標”為雙導向，從規(guī)劃、政策、機制三

方面三管齊下，改進和完善國土空間規(guī)

劃的工作思路和方法，完善支持城市更

新的規(guī)劃和土地政策和相關的行業(yè)技術

規(guī)范，實現(xiàn)高質量更新的目標。

高質量城市更新的規(guī)劃保障

城市更新要求規(guī)劃研究更具針對性，

要求規(guī)劃方法更有適應性。國土空間規(guī)

劃需要以適應城市更新的特點和需要為

目標，改進規(guī)劃編制、完善規(guī)劃管控方

法和許可程序，將城市更新內容全面納

入國土空間規(guī)劃體系。

（1）更新規(guī)劃研究

城市更新的規(guī)劃方案研究是國土空

間詳細規(guī)劃編制的重要環(huán)節(jié)，是合理確

定城市更新對象和更新定位、明確城市

更新的規(guī)劃對策、有序安排城市發(fā)展規(guī)

模、完善功能結構、優(yōu)化空間布局、提

升空間品質和擬定更新方法的重要技術

保障。

城市更新的規(guī)劃方案需通過公眾參

與開展充分的調查評估，要與土地政策

有機融合，注重資源資產關系，有效推

動存量資產的盤活利用；要與更新機制

和更新實施方式相互結合，注重規(guī)劃的

合理性，提高規(guī)劃的實施可行性和對市

場的響應性。更新規(guī)劃方案研究成果需

經(jīng)過法定的程序予以確認，納入國土空

間詳細規(guī)劃，作為法定規(guī)劃管控要求的

確定依據(jù)。

（2）規(guī)劃編制

各級各類國土空間規(guī)劃的編制應根

據(jù)城市更新行動的特點和推進城市更新

的需要，結合國土空間規(guī)劃體檢評估，

突出更新特點、充實更新內容、優(yōu)化規(guī)

劃傳導、完善規(guī)劃編制和實施管理，加

強增量空間與存量空間的統(tǒng)籌，適應存

量時代城市更新的要求，將城市更新內

容納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，

強化規(guī)劃的法定性、適應性和引導性。

在市域層面，按照全域全要素管控

要求，重點明確市域范圍內更新對象的

識別原則，提出城市更新的工作重點和

任務，并結合城市發(fā)展戰(zhàn)略擬定推進城

市更新的空間安排和時間步驟。在城區(qū)

層面，重點明確城區(qū)城市更新的總體目

標，并通過識別更新對象，確定城市更

新區(qū)域的布局結構并優(yōu)化城市的功能結

構和空間布局。在中小城市（鎮(zhèn)）和大

城市的分區(qū)總體規(guī)劃中，城區(qū)層面的總

體規(guī)劃可進一步開展擬定更新用地總規(guī)

模和確定城市更新重點區(qū)域等工作。

詳細規(guī)劃是指導建設的法定依據(jù)。

在國土空間詳細規(guī)劃層面，應將國土空

間總體規(guī)劃確定的強制性管控要求和城

市更新目標要求，通過分層編管的方式

落實到單元層面和實施層面的詳細規(guī)劃

中，并對市場參與城市更新實施發(fā)揮引

導和吸引作用?？紤]到城市更新行動的

動態(tài)性和持續(xù)性，可結合城市更新行動

的時序安排，動態(tài)編制城市實施層面的

詳細規(guī)劃。

為提高對城市更新項目規(guī)劃管控的

精準性和合理性，在不涉及突破國土空

間總體規(guī)劃和單元層面詳細規(guī)劃強制性

規(guī)劃管控要求的前提下，可通過對實施

層面詳細規(guī)劃作局部技術性修正和統(tǒng)籌

優(yōu)化調整對單元層面詳細規(guī)劃進行動態(tài)

維護，動態(tài)維護成果經(jīng)審批后納入國土

空間基礎信息平臺統(tǒng)一管理，作為更新

項目規(guī)劃管理的依據(jù)。實施層面詳細規(guī)

劃如涉及突破國土空間總體規(guī)劃和單

元層面詳細規(guī)劃強制性規(guī)劃管控要求

的，須經(jīng)過相應的規(guī)劃修改程序予以法

定化。

（3）規(guī)劃許可

在規(guī)劃許可方面，鼓勵按照實事求

是、簡化辦理的原則，探索適應城市更

新不同情形的建設用地規(guī)劃許可和建設

工程規(guī)劃規(guī)劃許可程序，做到有法可依、

適應需求，從而有效保障城市更新實施。

高質量城市更新的政策保障

更新對象的復雜性和利益主體的多

元性特征需要規(guī)劃結合不同更新對象情

況和總體規(guī)劃要求，以目標為導向，探

索差異化的規(guī)劃和土地政策以及相關技

術規(guī)范予以支撐，因地制宜、一地一策。

（1）堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，著力優(yōu)化空間

格局

在保障公共利益不受損、對周邊不

產生負面影響并不與其他相關要求相沖

突的前提下，完善功能結構和布局、交

通組織和路網(wǎng)體系，完善公共服務設施、

市政和交通基礎設施的類型和布局；通

過城市設計，優(yōu)化空間形態(tài)、空間尺度

和城市風貌，保護山水格局和文化遺產，

完善公共空間系統(tǒng)，提升公共空間活力

和品質，彰顯城市風貌特色。

（2）堅持民生和公益優(yōu)先，著力提

升人居環(huán)境品質

以堅持規(guī)劃和土地利用在城市更新

中的公益化導向，優(yōu)先保障服務于地區(qū)

的公共服務設施和市政基礎設施供給，

著力提升各類空間環(huán)境品質、保護生態(tài)

和傳承歷史文化。

（3）堅持節(jié)約集約利用土地，著力

優(yōu)化產業(yè)和功能結構

以加強土地利用在城市更新中的節(jié)

約集約導向，在保障公共利益的基礎上，

通過土地用途兼容、建筑功能復合、土

地立體開發(fā)等規(guī)劃措施，適度提高開發(fā)

強度，推動產業(yè)轉型升級、城中村改造

等舊區(qū)更新，提高土地利用效率，著力

優(yōu)化產業(yè)結構和城市功能結構，激發(fā)城

市活力。

（4）激發(fā)多元主體更新意愿、充分

調動市場力量參與更新實施

以激發(fā)各類主體參與城市更新的意

愿為導向，健全多方參與機制，發(fā)揮市

場力量，推動城市更新的多元合作。

為實現(xiàn)上述城市更新的規(guī)劃目標，

需積極探索適應地方需要和不同情形的

規(guī)劃和土地政策以及城市更新地方規(guī)劃

技術規(guī)范。包括容積率核定優(yōu)化、適度

的建筑增量和建筑量在一定范圍內統(tǒng)籌

平衡等規(guī)劃措施，復合用途土地供應、

組合供地、帶條件出讓土地、先租后讓

和土地使用權轉讓和出租等多樣化的土

地供應和土地利用方式，為確保民生公

益、鼓勵產業(yè)轉型升級、激勵多元主體

參與更新實施等不同情形和需要的土地

價款計收、土地使用年限確定、土地流

轉稅費和土地增值收益共享等相關政策，

以及各行業(yè)和各專業(yè)的建設工程等技術

規(guī)范。

高質量城市更新的監(jiān)督機制保障

依托國土空間基礎信息平臺，發(fā)揮

國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息

系統(tǒng)的基礎性作用。將城市更新活動納

入城市國土空間監(jiān)測和國土空間規(guī)劃體

檢評估工作，將國土空間規(guī)劃體檢評估

結果作為編制、優(yōu)選、決策、審批、維護、

修改規(guī)劃和審計、執(zhí)法、監(jiān)督的重要參考。

（來源： 自然資源部 )

城市的生命在于其不斷更新并持續(xù)迸發(fā)的活力，更新是城市永恒的狀態(tài)和不變的主題。當前我國已步入存量時代，這倒逼各地由點及面開展城市更新工

作，實踐日益豐富。各地實踐表明，更新需要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，強化規(guī)劃與土地政策的緊密融合，同時規(guī)劃也要適應更新需求充實提升，把“人民城市人民建、

人民城市為人民”貫穿始終。

| 責任 | 專業(yè) | 創(chuàng)新 | 卓越 | 本版責編：紀曉月

04 / 政策研究 /

國家稅務總局發(fā)布最新稅費優(yōu)惠政策，多項涉房產交易或出租

住建部：降低首套房首付比、落實“認房不用認貸”

國家稅務總局 7 月 25 日發(fā)布《支持協(xié)調發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，提出多項稅費優(yōu)惠政策。其中，支持消費提振信心稅費優(yōu)惠方面，對于買賣房產或

者出租有多項減免 :

近日，記者從住房和城鄉(xiāng)建設

部獲悉，下一步要進一步落實好降低

購買首套住房首付比例和貸款利率、

改善性住房換購稅費減免、個人住

房貸款“認房不用認貸”等政策措施。

住房城鄉(xiāng)建設部：

要繼續(xù)鞏固房地產市場企穩(wěn)回

升態(tài)勢

住房城鄉(xiāng)建設部近日召開企業(yè)

座談會，8 家來自建筑施工、建設科

技、房地產等領域的國有、民營企

業(yè)負責人作了重點發(fā)言，結合企業(yè)

生產經(jīng)營實際，分析了當前行業(yè)發(fā)

展的現(xiàn)狀和趨勢，表達了對相關政

策落實情況的真切感受，就推動行

業(yè)健康發(fā)展提出了政策建議。

住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹強調，

要繼續(xù)鞏固房地產市場企穩(wěn)回升態(tài)

勢，大力支持剛性和改善性住房需

求，進一步落實好降低購買首套住

房首付比例和貸款利率、改善性住

房換購稅費減免、個人住房貸款“認

房不用認貸”等政策措施；繼續(xù)做

好保交樓工作，加快項目建設交付，

切實保障人民群眾的合法權益。

此外，住房城鄉(xiāng)建設部表示，

要堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同發(fā)力，通過

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決發(fā)展中遇

到的問題。要深化住房供給側結構

性改革，強化科技賦能，提高住房

品質，為人民群眾建造“好房子”。

希望建筑企業(yè)和房地產企業(yè)積極參

與保障性住房建設、城中村改造和

“平急兩用”公共基礎設施建設，

促進企業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

（來源： 中國城市規(guī)劃 )

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個人銷售住房減免增值稅

個人轉讓自用家庭唯一生活用房免征個人所得稅

職工取得單位低價售房的差價收益免征個人所得稅

個人銷售或購買住房免征印花稅

個人銷售住房免征土地增值稅

個人購買安置住房免征印花稅

個人購買安置住房減征契稅

個人購買家庭唯一住房或第二套改善性住房減征契稅

個人因房屋被征收而取得改造安置住房減免契稅

個人購買經(jīng)濟適用房減半征收契稅

城鎮(zhèn)職工第一次購買公有住房免征契稅

居民換購住房退還個人所得稅

個人出租住房減按 10% 征收個人所得稅

個人租賃住房免征印花稅

個人出租住房減征增值稅

個人出租住房減征房產稅

個人出租住房免征城鎮(zhèn)土地使用稅

企事業(yè)單位等向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U

企業(yè)出租住房減征房產稅

住房租賃企業(yè)出租住房減征增值稅