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陜西畫報(bào)第271期

ISSN 1001-0440

10/2024

創(chuàng)刊于1951年

深化“三個(gè)年”活動

奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章

刊 首

去年以來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要

講話重要指示，以開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動固底盤、興實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，以開展?fàn)I商環(huán)境

突破年活動優(yōu)政策、活要素、穩(wěn)預(yù)期，以開展干部作風(fēng)能力提升年活動促擔(dān)當(dāng)、增本領(lǐng)、

強(qiáng)保障，著力營造大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能的濃厚氛圍，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展。要始終保持定力，在思想認(rèn)識上再深化，一以貫之用好“三個(gè)年”活動這一管用有

效的重要抓手，更好發(fā)揮其在保障黨中央決策部署落實(shí)、奮力譜寫陜西新篇爭做西部示范

中的作用。

要在目標(biāo)任務(wù)上再深化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，科學(xué)設(shè)定“目標(biāo)值”，

精心設(shè)計(jì)“施工圖”，合理設(shè)置“時(shí)間表”，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的任務(wù)體系。要在

著力重點(diǎn)上再深化，深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動要持續(xù)打好項(xiàng)目謀劃主動仗、招商引資攻

堅(jiān)仗、服務(wù)管理協(xié)同仗，深化營商環(huán)境突破年活動要努力打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、

辦事最高效的名片，深化干部作風(fēng)能力提升年活動要更加突出務(wù)實(shí)導(dǎo)向、進(jìn)取導(dǎo)向、從嚴(yán)

導(dǎo)向。要在改革創(chuàng)新上再深化，謀劃實(shí)施更多見效快、可推廣的“小切口”改革，不斷提

高政策供給的精準(zhǔn)度、要素配置的時(shí)效度、數(shù)字賦能的融合度。要在工作保障上再深化，

明責(zé)任聚合力，優(yōu)督導(dǎo)重實(shí)效，樹典型強(qiáng)激勵，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群

眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。

要以深化“三個(gè)年”活動為牽引，把招商引資擺在更突出的位置，立足資源稟賦和特

色優(yōu)勢，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、錯(cuò)位招商、協(xié)作引資，努力招引更多高質(zhì)量項(xiàng)目。要緊盯重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)鏈群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精心做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝、策劃、推介，切實(shí)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建

設(shè)。要用好“四個(gè)一批”項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)督導(dǎo)考

核，推動招引項(xiàng)目盡快落地開工、形成產(chǎn)值，為全省高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大力量。

——摘自 2024 年 2 月陜西省委書記趙一德在全省深化“三個(gè)年”活動暨招商引資推

進(jìn)會上的講話

KANSHOU

2024年10月

P48

【刊首】

【導(dǎo)向】

4. 深化拓展“三個(gè)年”活動 推動陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

【實(shí)踐】

12. 西安市：聚力“八個(gè)新突破” 敢作善為實(shí)干爭先

18. 咸陽市：加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”

24. 寶雞市：扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)” 加快建設(shè)副中心、全力

打造先行區(qū)

30. 榆林市：推動能化產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展

34. 漢中市：努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色低碳宜居宜游的生態(tài)城市

40. 省發(fā)展和改革委員會：持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動 加快營

造高質(zhì)量發(fā)展大生態(tài)

P17

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鄭飛 行向輝 馬佳 李瑜

張瑞芬

劉為瑤 王禹鰻

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P45

46. 省交通運(yùn)輸廳：聚力交通強(qiáng)省建設(shè) 堅(jiān)定當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展開

路先鋒

52. 省市場監(jiān)督管理局：深化改革 優(yōu)化監(jiān)管 提升服務(wù)

【專稿】

58.“稅惠到坊”促發(fā)展 精細(xì)服務(wù)惠民生

64. 做好“強(qiáng)”“富”“美”文章 助力三秦巾幗建功圓夢

封面：西咸新區(qū)三一智能制造產(chǎn)業(yè)園里的焊接機(jī)器人正在焊接

作業(yè) 西咸新區(qū)灃西新城供圖

封底：聚焦“三個(gè)年”活動 高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年 營商環(huán)境突破年

干部作風(fēng)能力提升年

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開展“三個(gè)年”活動是陜西

省委、省政府深入貫徹落

實(shí)黨的二十大精神、全面貫徹

落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重

要講話重要指示作出的工作安

排，旨在推動全省上下進(jìn)一步

大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能。

去年以來，陜西結(jié)合鞏固拓

展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國

特色社會主義思想主題教育成

果，錨定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這

個(gè)最大的政治，以深化“三個(gè)年”

活動新作為推動陜西高質(zhì)量發(fā)

展邁出新步伐。

陜西堅(jiān)持把高質(zhì)量項(xiàng)目、營

商環(huán)境和干部作風(fēng)能力建設(shè)擺

深化拓展“三個(gè)年”活動 推動在突出位置來抓，一批體量大、

潛力足、帶動強(qiáng)的好項(xiàng)目接續(xù)

落地，群眾企業(yè)辦事便利度有

效提升，廣大黨員干部對黨忠

誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、一心為民、勤

學(xué)善做、真抓實(shí)干、清正廉潔，

匯聚起了團(tuán)結(jié)干事、低調(diào)干事、

務(wù)實(shí)干事的強(qiáng)大正能量，在一

體落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”、

譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章上

取得了新成效。當(dāng)前，全省推動

高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)

的目標(biāo)已經(jīng)明確，開展“三個(gè)年”

活動既是重點(diǎn)任務(wù)、也是重要

抓手，既是以往工作的深化延

續(xù)、也是推動落實(shí)的方法完善，

△陜西對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，共建“一帶一路”持續(xù)深入 陜西省統(tǒng)計(jì)局提供

導(dǎo)向·深化“三個(gè)年”活動

4 陜西畫報(bào)

動陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

本刊記者/張瑞芬

咸陽經(jīng)開區(qū)秦創(chuàng)原臨空智港項(xiàng)目 楊宇晗 攝

SHAANXI PICTORIAL 5

譜寫陜西新篇章

必將促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)邁出更大步

伐、取得更大勝利。

三秦大地上，重點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)以只爭朝夕的拼勁全線發(fā)力，

服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向愈發(fā)

鮮明，奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭先的

優(yōu)良作風(fēng)蔚然成風(fēng)，共同匯聚

起高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。全

省各級各部門把開展“三個(gè)年”

活動作為一以貫之推動工作落

實(shí)的重要抓手，作為扭住要害

補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵之舉，作為綱

舉目張?zhí)嵴耦A(yù)期信心的戰(zhàn)略考

量，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目硬

支撐、營商環(huán)境硬基礎(chǔ)、干部

作風(fēng)能力硬保障。

全力推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目

塔吊林立，車輛穿梭……在

位于西安市新城區(qū)的中建西北

創(chuàng)研中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場，工人

正在進(jìn)行土方內(nèi)倒、試樁施工。

西安市新城區(qū)堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)

目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動重點(diǎn)

項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

升級實(shí)現(xiàn)“加速跑”。

塬梁溝峁間，通往陜北革

命老區(qū)的首條高鐵——西（安）

延（安）高鐵正在鋪建……西

延高鐵全長約 300 公里，是縱

△ 9 月 13-15

日，第十八屆

榆林國際煤博

會在榆林會展

中心舉行。本

次大會共簽約

26 個(gè)項(xiàng)目，引

資額達(dá) 278.76

億元，現(xiàn)場采

購交易額達(dá) 9.6

億元。圖為煤

博會現(xiàn)場參會

人員在能源展

館咨詢情況

楊彬 攝

導(dǎo)向·深化“三個(gè)年”活動

6 陜西畫報(bào)

今年以來，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特

色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院

決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作

總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化

“三個(gè)年”活動，全面落實(shí)國家一系列存量政策和增量

政策。1-10月份，全省工業(yè)、投資持續(xù)加快，消費(fèi)市場

穩(wěn)步恢復(fù)，積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)局

貫陜西南北的高鐵主干道的重

要組成部分，可滿足沿線群眾

高鐵出行的期盼，承載著振興

革命老區(qū)的重要使命。

延安市加快建設(shè)省級能源

裝備科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，全

力推進(jìn)石油化工、煤化工、煤

電等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈

強(qiáng)鏈，延安煤油氣資源綜合利

用、延長油田伴生氣等項(xiàng)目達(dá)

產(chǎn)達(dá)效，化工產(chǎn)品種類達(dá) 40 多

種，年產(chǎn)量 447 萬噸。

深加工項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器

轟鳴，各類施工車輛往來穿梭，

工人們?nèi)σ愿皳尮て?、保質(zhì)

量、趕進(jìn)度，漢中市洋縣年產(chǎn) 3

萬噸有機(jī)米粉系列產(chǎn)品項(xiàng)目建

設(shè)提速增效。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)

有深加工生產(chǎn)線多條，配套建

設(shè)研發(fā)檢驗(yàn)、倉儲物流、電子

商務(wù)中心等設(shè)施和 1.5 萬畝有機(jī)

稻米種植基地。

……

如今的陜西，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)現(xiàn)場熱潮涌動，呈現(xiàn)出

你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。

“三個(gè)年”活動開展以來，

陜西成立省市縣高質(zhì)量項(xiàng)目推

進(jìn)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，

建立省市縣三級黨委、人大、政

府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包

抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制 ；選派“干

部服務(wù)員”為省市兩級重點(diǎn)項(xiàng)

目“一對一”服務(wù)，建立省級

重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單，

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理。

省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省發(fā)展

改革委印發(fā)《陜西省“十四五”

綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)

整項(xiàng)目清單》，加快構(gòu)建“四個(gè)

一批”項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，推動

高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提速增效。省

自然資源廳出臺 20 條措施，強(qiáng)

化自然資源要素保障 ；省財(cái)政

廳圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，拿出真金白

銀支撐項(xiàng)目建設(shè)。

西安市錨定“六個(gè)打造”奮

斗目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)新突破”

重點(diǎn)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

邁出更大步伐，2023 年全市地

區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 12010.76 億元、

增長 5.2%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提

升和量的合理增長 ；咸陽市以

秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建

設(shè)為抓手，因地制宜發(fā)展新質(zhì)

生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有咸陽特

質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 ；安康市

加強(qiáng)“四個(gè)一批”項(xiàng)目動態(tài)管理，

積極謀劃強(qiáng)儲備，創(chuàng)造條件促

開工，集中力量趕進(jìn)度，形成

大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的合力。

……

今年以來，各地立足比較優(yōu)

勢抓項(xiàng)目的思路更加清晰，圍

繞轉(zhuǎn)型升級抓項(xiàng)目的導(dǎo)向更加

鮮明，著眼做強(qiáng)鏈群抓項(xiàng)目的

成效更加顯現(xiàn)。全省經(jīng)濟(jì)在固

本培元中結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力

不斷增強(qiáng)，狠抓穩(wěn)增長和高質(zhì)

量項(xiàng)目建設(shè)不放松，持續(xù)鞏固

SHAANXI PICTORIAL 7

譜寫陜西新篇章

和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

樹立服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的

導(dǎo)向

獼猴桃收購季，寶雞市眉縣

農(nóng)商行積極聯(lián)系獼猴桃收購客

商，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供信貸支持、

現(xiàn)金存取、銀行卡轉(zhuǎn)賬等綜合

化金融服務(wù)，對與合作社長期

合作、信用良好、忠誠度較高

的經(jīng)紀(jì)人，采用“合作社 + 經(jīng)

今年以來，陜西工業(yè)延續(xù)較快增長，重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)

穩(wěn)定。1-10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長

7.7%，較1-9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月加

快。從三大門類看，采礦業(yè)增加值增長9.7%，制造

業(yè)增長4.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)

增長7.4%。10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長

7.5%。

數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)局

導(dǎo)向·深化“三個(gè)年”活動

8 陜西畫報(bào)

紀(jì)人”的方式發(fā)放果蔬打包貸。

渭南市創(chuàng)新開通“企盼渭

來”營商環(huán)境熱線，全面推行

投資項(xiàng)目“容缺 + 承諾制 + 并

聯(lián)審批 + 全程幫辦代辦”審批

模 式， 探 索 減 材 料、 減 時(shí) 限、

減環(huán)節(jié)、減跑動、優(yōu)服務(wù)的“四

減一優(yōu)”服務(wù)方式，有力推動

穩(wěn)投資穩(wěn)增長工作，進(jìn)一步優(yōu)

化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展。

榆林市首個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療

中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入第二階段僅

用了一年時(shí)間 ；榆林中新電商產(chǎn)

業(yè)園項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許

可證 3 天辦結(jié) ；榆林市榆陽區(qū)

300 兆瓦光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目獲批

“使用林地審核同意書”僅用 30

天。在榆林市，提前完成“一

件事”辦理，已成為常態(tài)。

陜西深入推進(jìn)“放管服”改

革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“力度”

與“溫度”。在打造支撐更有力

的要素環(huán)境上下功夫、求突破，

全面提升企業(yè)獲得信貸、電力、

給水、燃?xì)獾荣Y源的便利度，為

經(jīng)營主體成長壯大提供更多“陽

光雨露”。

省委、省政府高度重視優(yōu)

化營商環(huán)境工作，省委主要領(lǐng)

導(dǎo)多次作出批示，指出我省營

商環(huán)境“高、低、好、快、強(qiáng)”

五字特點(diǎn)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)把

優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)改革牽

頭推進(jìn)。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次

召開專題會議，研究解決具體

問題。各級各部門奮力改革攻

堅(jiān)，深入推進(jìn)落實(shí)，取得了階

段性成效。

省發(fā)展改革委出臺營商環(huán)

境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)《三

年行動計(jì)劃（2024-2026 年）》，

鼓勵各市區(qū)開展創(chuàng)新探索試點(diǎn)，

積極打造“1+10+N”改革創(chuàng)新

體系。2024 年 3 月，省市場監(jiān)

督管理局印發(fā)《2024 年深化營

商環(huán)境突破年行動方案》，統(tǒng)籌

推進(jìn)營商環(huán)境改革。

……

今年以來，各地政務(wù)服務(wù)

水平不斷提升，朝著審批最少、

流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、

效率最高、服務(wù)最好的目標(biāo)扎

實(shí)邁進(jìn)。各地各部門更加注重

以“政府有為”推動“市場有效”，

以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場

評價(jià)為第一評價(jià)、企業(yè)感受為

第 一 感 受， 加 快 打 造 市 場 化、

法治化、國際化一流營商環(huán)境。

干部作風(fēng)奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭

先

“我們是政策宣傳員、發(fā)展

指導(dǎo)員、融資服務(wù)員、信息搜

集員?！边B日來，西安市高新綜

合保稅區(qū)企業(yè)服務(wù)專員李鸚鴻

深入聯(lián)系企業(yè)走訪調(diào)研。針對

?金鉬集團(tuán)金

堆礦區(qū)磨浮作

業(yè)現(xiàn)場

金鉬集團(tuán)供圖

▽安康市恒安

玩具有限公司

產(chǎn)品展示區(qū)

安康恒口示范

區(qū)融媒體中心

提供

SHAANXI PICTORIAL 9

譜寫陜西新篇章

園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，西安高新綜

合保稅區(qū)建立“一對一”企業(yè)

服務(wù)專員（專班）制度，實(shí)現(xiàn)

企業(yè)問題解決“責(zé)任到人，清

單管理，限期辦結(jié)”，為企業(yè)紓

困解難。

楊凌示范區(qū)弘揚(yáng)“四下基

層”優(yōu)良作風(fēng)，組織開展“三

問四送”“遍訪五上企業(yè)”活動，

教育引導(dǎo)廣大黨員干部在推進(jìn)

高質(zhì)量發(fā)展一線持續(xù)改作風(fēng)、

提能力、勇?lián)?dāng)。

“上門引商”“帶著企業(yè)闖市

場”，干部作風(fēng)能力的不斷提升，

推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展、

營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。今年以

服務(wù)聯(lián)動、新風(fēng)聯(lián)樹的“一引

四聯(lián)”社會治理體系，形成了“紅

色基因培根鑄魂、德治教化自

治強(qiáng)基”的市域社會治理現(xiàn)代

化新格局。

商洛市優(yōu)化了“辦成事”的

機(jī)制，一把手“手插面盆”親

自干，打破領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職

能 界 限， 建 立 了“ 人 盯 安 全、

人盯企業(yè)、人盯指標(biāo)”責(zé)任制。

創(chuàng)新開展?fàn)幑?jié)會、爭項(xiàng)目、爭

資金、爭榮譽(yù)、爭現(xiàn)場會等“五

個(gè)爭”活動，細(xì)化了營商環(huán)境

“十八條”措施，推行部門領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，陜西固定資產(chǎn)投資持續(xù)加快，重點(diǎn)領(lǐng)域

投資回升向好。1-10月份，全省固定資產(chǎn)投資同比增長

4.1%，較1-9月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月持續(xù)

加快。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長5.1%，第二

產(chǎn)業(yè)投資增長10.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長1.2%。

數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)局

來，各地各部門積極推進(jìn)干部

作風(fēng)能力提升年活動，以馬不

離鞍、韁不松手的定力，持之

以恒糾作風(fēng)頑疾、補(bǔ)能力短板。

各大企業(yè)為之欣喜的“陜西效

率”“陜西速度”背后，是勇于

擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的“陜西作風(fēng)”

將更精細(xì)、更優(yōu)質(zhì)、更高效的

服務(wù)落實(shí)在項(xiàng)目推進(jìn)的全過程。

“現(xiàn)在群眾有什么事，都習(xí)

慣找網(wǎng)格員?！? 月 21 日，銅川

市王益區(qū)紅旗街街道紅旗社區(qū)

黨委書記孫玉說。近年來，銅

川市大力弘揚(yáng)照金精神，傳承

紅色基因，著力構(gòu)建以照金精

神為引領(lǐng)，網(wǎng)格聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、

△彬長低熱值

煤 660MW 超

超臨界 CFB 項(xiàng)

目 王曉田 攝

導(dǎo)向·深化“三個(gè)年”活動

10 陜西畫報(bào)

干部和科股長輪崗制度。

安康市鎮(zhèn)坪縣建立“縣級領(lǐng)

導(dǎo)包抓 + 項(xiàng)目專班服務(wù) + 四支

隊(duì)伍攻堅(jiān)”推進(jìn)機(jī)制，制定項(xiàng)

目推進(jìn)單位、人員、責(zé)任清單 ；

建立政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，

破解資金、用地問題 ；探索推

行極優(yōu)審批模式，創(chuàng)新開展“走

訪幫辦”活動；建立“項(xiàng)目管家”

制度，實(shí)行從項(xiàng)目簽約、落地

到投產(chǎn)的“保姆式”、全過程服

務(wù)，引得無數(shù)“鳳凰”還巢。

陜西堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大

局，扛牢扛實(shí)工作責(zé)任，緊盯

重點(diǎn)關(guān)鍵，加大工作力度，在

一線檢驗(yàn)、提升干部作風(fēng)能力。

各級黨員干部下沉一線，辦實(shí)

事、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力。以作風(fēng)

促作為、以實(shí)干促實(shí)效，把群

眾的安危冷暖放在心上，用心

用情用力解決好群眾的“急難

愁盼”。推動干部作風(fēng)能力提升

年活動不斷走深走實(shí)，為譜寫

陜西新篇、爭做西部示范提供

有力保障。

干部作風(fēng)能力持續(xù)轉(zhuǎn)變、項(xiàng)

目建設(shè)如火如荼、營商環(huán)境持

續(xù) 向 優(yōu)、 改 革 創(chuàng) 新 蹄 疾 步 穩(wěn)、

城鄉(xiāng)面貌日新月異……陜西正

以“只爭朝夕、爭分奪秒”的

狀態(tài)，開拓創(chuàng)新、勇立潮頭的

志氣，一體推進(jìn)抓發(fā)展、一體

落實(shí)抓服務(wù)、一體調(diào)度抓效能，

高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成

各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全力干好“三個(gè)年”，奮力

開創(chuàng)新局面。讓我們拿出開拓

創(chuàng)新、勇立潮頭的志氣，釋放

蓄勢待發(fā)、拼搏向上的沖勁，

在新征程起好頭邁好步，奮進(jìn)

中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜

西高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

△漢中市天漢

濕地公園

李偉 攝

SHAANXI PICTORIAL 11

譜寫陜西新篇章

編者按：

千帆競發(fā)，百舸爭流?！叭齻€(gè)年”活動開展以來，全省各級各部門

開拓創(chuàng)新、勇立潮頭，以釘釘子精神深化“三個(gè)年”活動，于深化上下

功夫、在實(shí)效上做文章，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升，推動陜西高質(zhì)量發(fā)

展邁出新步伐。如今，陜西正以實(shí)干實(shí)績?nèi)ν苿訆^進(jìn)中國式現(xiàn)代化新

征程。

本期實(shí)踐欄目選取西安、咸陽、寶雞、榆林、漢中五個(gè)地市及省發(fā)

展和改革委員會、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)督管理局三個(gè)廳局進(jìn)行深入

報(bào)道，以點(diǎn)帶面，積極展現(xiàn)我省“三個(gè)年”活動成效，以饗讀者。

12 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

西安市：

聚力“八個(gè)新突破”

敢作善為實(shí)干爭先

本刊記者/李瑜

西安正在加速繪就秀美新畫卷。圖為西安浐灞國際港灞河兩岸秀美風(fēng)光 西安浐灞國際港融媒體中心供圖

SHAANXI PICTORIAL 13

譜寫陜西新篇章

科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，深

化改革開放蓄勢聚能……近年

來，西安市委、市政府全面落

實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署

要求，深化拓展“三個(gè)年”活動，

以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展，

在高質(zhì)量發(fā)展中打造更好的營

商環(huán)境、錘煉過硬的干部作風(fēng)，

推動西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了

更大步伐，中國式現(xiàn)代化西安

實(shí)踐展現(xiàn)出新氣象。

科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)

高精度地基授時(shí)系統(tǒng)主體

大樓順利封頂，先進(jìn)阿秒激光

設(shè)施設(shè)計(jì)方案通過中科院評審，

國家先進(jìn)技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中

心落地西咸新區(qū)，新建或重組

全 國 重 點(diǎn) 實(shí) 驗(yàn) 室 22 家 …… 自

2022 年底獲批建設(shè)綜合性國家

科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心以來，

西安堅(jiān)持高段位推進(jìn)“兩個(gè)中

心”建設(shè)，全力構(gòu)建基礎(chǔ)研究、

科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、

科技金融、人才集聚相互支撐

的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，科技創(chuàng)

新體系整體效能不斷提升。

2024 年，西安以“雙中心”

和秦創(chuàng)原建設(shè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動高質(zhì)量

發(fā)展新動能加速集聚。新材料

陜西實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，長安先

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心航空宇航智能

制造實(shí)驗(yàn)室、未央?yún)^(qū)武德路創(chuàng)

新街區(qū)進(jìn)入試運(yùn)營，西安理工

大學(xué)科創(chuàng)城開工建設(shè)。高新技

△ 2024 年 3

月 21 日， 西

安國際港站，

西安至南美國

家首趟國際鐵

海聯(lián)運(yùn)班列順

利發(fā)車

劉翔 攝

?西安科學(xué)園

被賦予西安“雙

中心”核心承

載區(qū)主引擎重

要使命。圖為

西安科學(xué)園啟

動區(qū)設(shè)計(jì)鳥瞰

圖 西安高新技

術(shù)開發(fā)區(qū)供圖

14 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

術(shù)企業(yè)“升規(guī)”164 家，認(rèn)定首

批 49 家“鏈主”企業(yè)，西安博

達(dá)軟件公司成功上市。西安獲

批國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試

點(diǎn)城市，航空、稀有金屬、光

伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能加速提

升?？萍冀鹑诜?wù)企業(yè) 320 家

次，貸款額 14 億元。西安創(chuàng)新

投資基金累計(jì)注冊 36 支市場化

子基金，認(rèn)繳規(guī)模 223.48 億元，

投資 A 輪及前輪的早期科創(chuàng)企

業(yè)項(xiàng)目 306 個(gè)。截至 2024 年 6

月，西安擁有國家高新技術(shù)企業(yè)

1.25 萬家、科技型中小企業(yè) 1.5

萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)

活動的企業(yè)數(shù)量占比超過 42%，

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力倍增。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

西安高新區(qū)三星環(huán)新動力

電池項(xiàng)目竣工投運(yùn)，富閻新區(qū)閻

良產(chǎn)業(yè)帶航空航天產(chǎn)業(yè)園全面

完工，哈薩克斯坦西安碼頭投

入運(yùn)營……立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

和資源稟賦，西安堅(jiān)持把發(fā)展

的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大

力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、新

興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建

設(shè)三年行動，構(gòu)建規(guī)上企業(yè)梯

度培育體系，著力打造“支柱

產(chǎn)業(yè)為基、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、未

來產(chǎn)業(yè)突破”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚能、

梯度共進(jìn)發(fā)展格局。2024 年前

三季度，西安規(guī)模以上工業(yè)增

加值同比增長 4.0%。汽車、電

子信息、高端裝備、航空航天、

新材料新能源、食品和生物醫(yī)

藥六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 1.2%。

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)合計(jì)產(chǎn)

值同比增長 58.3%。

深化改革開放蓄勢聚能

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，西安

全面優(yōu)化行政區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)

管理邊界，實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效

管理，“一企一策”推進(jìn)市區(qū)兩

級國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)

化整合和功能轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大對內(nèi)

對外開放，搶抓首屆中國—中

亞西安峰會歷史機(jī)遇，先后建

成二手車出口一站式服務(wù)中心、

加工貿(mào)易云報(bào)核系統(tǒng)等服務(wù)平

臺，中歐班列開通國際運(yùn)輸干

線 18 條，實(shí)現(xiàn)歐亞主要貨源地

全覆蓋，西安咸陽國際機(jī)場開

通國際（地區(qū)）航線累計(jì)達(dá)到

108 條，通達(dá)全球 43 個(gè)國家、

86 個(gè)主要樞紐和經(jīng)濟(jì)旅游城市。

2024 年前三季度，西安進(jìn)出口

總 值 3049.23 億 元， 同 比 增 長

15.7%。中歐班列（西安）開行

4041 列，增長 33.4%。

西 安 持 續(xù) 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境，

38 個(gè)“一件事一次辦”主題服

務(wù)全程網(wǎng)辦，省級以上開發(fā)區(qū)

新批工業(yè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)

地”供應(yīng)，在全國率先推行“一

碼管地”，首創(chuàng)“技術(shù)交易信用

貸”，23 項(xiàng)改革案例在全國推廣。

用足用活自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、綜

改試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢，推出“跨

省通辦”事項(xiàng) 306 項(xiàng)，構(gòu)建“一

SHAANXI PICTORIAL 15

譜寫陜西新篇章

站式”國際商事糾紛多元化解

決機(jī)制和服務(wù)保障體系。西安

市營商便利度連續(xù) 4 年蟬聯(lián)全

省第一，越來越多的企業(yè)選擇

“筑巢”西安。

古都文化魅力持續(xù)彰顯

西安持續(xù)實(shí)施文化興市戰(zhàn)

略，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)、文明

傳承、文化繁榮，深入實(shí)施中

華文明探源工程，持續(xù)做好“文

旅 +”大文章。推出了“文物

+ 特 色 街 區(qū) ”“ 文 物 + 特 色 民

宿”“文物 + 傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)”等

新業(yè)態(tài)。全國首輛博物館主題

觀光巴士“博物館號”讓游客

置身盛唐生活場景，《唐朝詭事

錄》帶給游客數(shù)字新體驗(yàn)，“大

唐不夜城”“長安十二時(shí)辰”主

題街區(qū)持續(xù)引領(lǐng)文商旅業(yè)態(tài)，

《赳赳老秦》帶領(lǐng)觀眾穿越時(shí)空，

領(lǐng)略大秦帝國恢弘篇章。世界

泳聯(lián) 2024 跳水世界杯總決賽、

2024 年國際博物館日中國主會

場在西安成功舉辦。2024 西安

馬拉松賽吸引了 37 個(gè)國家和地

區(qū)的 20.4 萬人報(bào)名。秦風(fēng)唐韻

與現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映賦予西安

獨(dú)有的城市名片。

綠色發(fā)展底色更加鮮明

西安把黃河流域生態(tài)保護(hù)

作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，堅(jiān)

持先立后破、速立快破，統(tǒng)籌

推進(jìn)長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，推

動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得新

成效。堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，扎

實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化

保護(hù)，建設(shè)投運(yùn)秦嶺智慧化綜

合監(jiān)管平臺。堅(jiān)決打好大氣污

染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“利劍治污”

專項(xiàng)行動，系統(tǒng)推進(jìn)過境貨車

分流繞行、柴油貨車通行管理、

國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車

淘汰、主城區(qū)物流園區(qū)外遷等

工作，西安的藍(lán)天紀(jì)錄不斷刷

新。積極穩(wěn)妥實(shí)施“雙碳”西

安行動，啟動減污降碳協(xié)同創(chuàng)

新試點(diǎn)，西安正在加速繪就秀

美新畫卷。

城市功能品質(zhì)展煥新顏

著眼讓空間布局更“優(yōu)”，

西安實(shí)施主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，

創(chuàng)新劃分 7 大功能區(qū)，科學(xué)統(tǒng)

籌中心城區(qū)、郊區(qū)新城協(xié)調(diào)發(fā)

展， 全 力 推 進(jìn) 城 市 北 跨 發(fā) 展、

西咸一體化發(fā)展，西安城市發(fā)

展國土空間規(guī)劃支撐體系更加

完善，網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式發(fā)展格局

更加凸顯。著眼讓設(shè)施能級更

“強(qiáng)”，西安統(tǒng)籌推進(jìn)“三大工程”

建設(shè)，加快完善城市交通路網(wǎng)

體系，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)攻堅(jiān)行動，

全力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，累

計(jì)完成 103 條次支路建設(shè)改造，

▽西安市營商

便利度連續(xù) 4

年蟬聯(lián)全省第

一。圖為西安

市蓮湖區(qū)市民

中心辦稅大

廳，業(yè)務(wù)受理

工作井然有序

李瑜 攝

16 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

地鐵 16 號線一期、2 號線二期、

1 號線三期開通運(yùn)營，全市最大

供電能力增至 1400 萬千瓦，城

市供水能力達(dá)到 270 萬噸 / 天。

著眼讓治理效能更“高”，西安

深入開展“干凈整潔、平安有序”

行動，扎實(shí)推進(jìn)涉水職能改革，

加快新型智慧城市運(yùn)行管理綜

合指揮中心和城市生命線監(jiān)測

預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，城市宜居、韌性、

智慧水平明顯提升。

民生福祉不斷增進(jìn)

著眼加快推進(jìn)民生保障和

社會服務(wù)在優(yōu)質(zhì)均衡上實(shí)現(xiàn)新

突破，西安聚焦群眾急難愁盼，

大力推進(jìn) 30 件為民實(shí)事，啟動

107 個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)

試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)抓好全市 22 所

新建（改擴(kuò)建）中小學(xué)、幼兒

園項(xiàng)目以及 3 個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院和 14

個(gè)區(qū)縣醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)

目，全力優(yōu)化全齡化全生命周

期服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)公共服

務(wù)的均衡性和可及性。西安被

民政部、國家數(shù)據(jù)局選定為國

家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)

城市。2023 年以來，全市“保

交樓”項(xiàng)目交付 9.12 萬套，“保

回遷”項(xiàng)目建成交付 97 個(gè)，籌

集 27193 套（間）保障性租賃

住房 ；新建改擴(kuò)建學(xué)校 26 所，

新增學(xué)位 3.3 萬個(gè) ；西安市紅會

醫(yī)院、西安市兒童醫(yī)院新院區(qū)

等 7 個(gè)市級醫(yī)院建成開診 ；新

增城鎮(zhèn)就業(yè) 27.14 萬人。

安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)

安全穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的

基石，西安堅(jiān)持把大安全觀和

底線思維貫穿政府工作各領(lǐng)域

全過程，不斷強(qiáng)化防范化解重

大風(fēng)險(xiǎn)能力。房地產(chǎn)、政府債務(wù)、

中小金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控在

控，獲評全國社會治安防控體

系建設(shè)示范城市，重點(diǎn)領(lǐng)域和

群體信訪問題有效化解。以爭

創(chuàng)首批“國家安全發(fā)展示范城

市”為牽引，扎實(shí)開展安全生

產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，建成貫

通省市區(qū)三級的應(yīng)急指揮平臺、

城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，

研究出臺住宅小區(qū)火災(zāi)防范“五

項(xiàng)機(jī)制”，深入推進(jìn)電動自行車

安全隱患全鏈條整治，生產(chǎn)安全

事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù) 5 年“雙

下降”。緊盯極端天氣防范應(yīng)對

處置，防汛減災(zāi)“四項(xiàng)機(jī)制”被

國家氣象局在全國推廣。

敢作善為、實(shí)干爭先。西

安始終牢記習(xí)近平總書記囑托，

牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工

作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，

堅(jiān)決扛起省會城市擔(dān)當(dāng)，在奮

力譜寫中國式現(xiàn)代化陜西新篇

章中勇當(dāng)先行示范。

▽ 2024 硬 科

技創(chuàng)新大會暨

中國機(jī)器人大

賽在西安舉辦

大會組委會供

圖

SHAANXI PICTORIAL 17

譜寫陜西新篇章

咸陽市：

加快建設(shè)現(xiàn)代化

撰文/袁森

綜合報(bào)道/行向輝

風(fēng)景宜人的三原縣清河濕地公園 李赟 攝

“西部名市絲路名都”

18 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

仲冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)“西部名市絲路名都”

咸陽，放眼望去，重點(diǎn)項(xiàng)目工地?fù)尮?/p>

期忙建設(shè)、工廠車間抓生產(chǎn)忙訂單、田間地

頭設(shè)施農(nóng)業(yè)忙播種忙豐收，無論城市，還是

農(nóng)村，一片欣欣向榮的景象。

今年以來，咸陽市上下持續(xù)深化“三個(gè)

年”活動，進(jìn)一步夯實(shí)干部作風(fēng)能力硬保障、

高質(zhì)量項(xiàng)目硬支撐、營商環(huán)境硬基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展釋放出更加強(qiáng)勁的動力，奮力奔跑

在譜寫經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。

項(xiàng)目建設(shè)譜新篇

10 月 31 日，淳化萬頭奶牛新型農(nóng)牧產(chǎn)

業(yè)綜合示范牧場項(xiàng)目在淳化縣鐵王鎮(zhèn)紅巖

村正式投產(chǎn)。

淳化縣委書記郭立志說，咸陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目——萬頭奶牛牧場項(xiàng)目進(jìn)

牛投產(chǎn)，是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大盛事。自

2022 年 4 月開建以來，各級各部門大力支

持配合，成立專班、倒排工期、爭分奪秒，

按質(zhì)、按量、按期高標(biāo)準(zhǔn)建成了 17 棟牛舍

及配套設(shè)施，做到了快落地、快開工、快建

設(shè)。

該項(xiàng)目占地 1353.19 畝，總建筑面積約

28 萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施總投資 4 億元，預(yù)

計(jì)年產(chǎn)鮮牛奶約 7 萬噸，年產(chǎn)值超過 3 億元。

全省最大跨徑 60 米鋼混組合梁在西興

高速改擴(kuò)建項(xiàng)目順利完成架設(shè)、空天關(guān)鍵裝

備及復(fù)合材料研發(fā)制造基地項(xiàng)目開工、國產(chǎn)

首條超高世代基板玻璃生產(chǎn)線在咸陽高新

區(qū)點(diǎn)火投產(chǎn)、秦都區(qū)職業(yè)教育中心封頂……

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)

型、增動能的關(guān)鍵。

今年以來，咸陽市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總

基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，

以深化拓展全省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動為

抓手，緊扣創(chuàng)新提升目標(biāo)，大抓項(xiàng)目、大抓

發(fā)展、大抓服務(wù)，推動全市重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、

快建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”促經(jīng)

濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局

面。

圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦、發(fā)

SHAANXI PICTORIAL 19

譜寫陜西新篇章

展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)需求，圍繞咸陽“有

什么、要什么、招什么”，聚力

“16+8+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過

資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商

招商等方式全力招大引強(qiáng)培優(yōu)。

1-9 月，咸陽市納入統(tǒng)計(jì)陜西

省招商引資（內(nèi)資）項(xiàng)目信息

管 理 系 統(tǒng) 的 合 同 項(xiàng) 目 549 個(gè)，

新增投資額 861.44 億元。

聚焦高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)

增效，圍繞“誰來抓、抓什么、

怎么抓”，咸陽市委、市政府定

期研判分析、分管領(lǐng)導(dǎo)每月過

堂問詢，排位亮相比成效。對

重特大項(xiàng)目列出開工計(jì)劃、手

續(xù)事項(xiàng)清單和服務(wù)問效工作臺

賬，通過重大問題交辦督辦、“月

通報(bào)季分析”等方式曬服務(wù)看

質(zhì)效。定期組織全市重點(diǎn)項(xiàng)目

開工觀摩活動，后三表態(tài)、末

位約談。

對重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批實(shí)行

清單化管理，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)

目審批工作有序開展，對省市

重點(diǎn)項(xiàng)目審批開通“綠色通道”，

主動提供服務(wù)，在立項(xiàng)、規(guī)劃、

環(huán)評、水保審批等要素保障方

面實(shí)行即報(bào)即審，對符合要求

△在第八屆

絲綢之路國

際博覽會上，

咸 陽 市 3D

打印展品亮

相展會

王曉田 攝

?在位于咸陽

高新區(qū)的陜西

福蔻光學(xué)有限

公司，工作人

員正在隱形眼

鏡生產(chǎn)車間忙

碌著

王曉田 攝

20 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

及時(shí)快速解決企業(yè)訴求。

好的營商環(huán)境是招商引資

的“強(qiáng)磁場”，是區(qū)域形象的“金

名片”。全市上下鉚足一股勁，

聚力打造“政府最誠信、企業(yè)

最舒心、辦事最高效“三張名

片”。

為解決企業(yè)和群眾辦理事

項(xiàng)“上多網(wǎng)分頭辦、不清楚在

哪兒辦”的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，市

行政審批服務(wù)局在咸陽市政務(wù)

服務(wù)網(wǎng)高頻事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)分設(shè)

高頻事項(xiàng)辦理和高頻事項(xiàng)專區(qū)

兩欄，清楚展示辦理事項(xiàng)名稱

及辦理部門。高頻事項(xiàng)辦理涉

及公積金、稅務(wù)、公安、住房、

交通、社保等多領(lǐng)域，聚焦企

業(yè)群眾辦理頻率高、關(guān)注度強(qiáng)

的事項(xiàng)，通過登陸“咸陽市政

務(wù)服務(wù)網(wǎng)”首頁，點(diǎn)擊“高頻

事項(xiàng)專區(qū)”找到對應(yīng)的服務(wù)入

口，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理。

稅務(wù)工作承擔(dān)著為國聚財(cái)、

為民收稅的使命，如何在日常工

作中提高群眾和企業(yè)滿意度？

咸陽市稅務(wù)局定期征集產(chǎn)業(yè)鏈

場景建設(shè)需求，先后為新型顯

示、輸變電裝備、茯茶等重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)鏈抽取數(shù)據(jù) 4.2 萬條，通過

數(shù)字化升級、圖像化轉(zhuǎn)化、智

能化歸集，初步建成全市 16 個(gè)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、6

大類 15 個(gè)應(yīng)用場景和 7 個(gè)“分

析鏈”數(shù)據(jù)支撐模型 ；強(qiáng)化與

市級科技、工信等部門內(nèi)外聯(lián)

動，整合經(jīng)濟(jì)分析、科研和“三

師”等人才資源，組建產(chǎn)業(yè)鏈

分析課題組 16 個(gè)，提取數(shù)據(jù)需

求 7 批次千余條，發(fā)放調(diào)查問

卷 75 份，座談走訪 26 戶，收

集企業(yè)訴求 14 項(xiàng)，研提延鏈強(qiáng)

鏈建議 22 個(gè)。

……

一個(gè)個(gè)部門發(fā)力，以一流的

營商環(huán)境為企業(yè)服務(wù)，讓近者

悅遠(yuǎn)者來，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)

量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

今年以來，咸陽市全力打造

高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠信貼

心的政策環(huán)境、支撐有力的要

素環(huán)境、公平普惠的法治環(huán)境、

親清統(tǒng)一的政商環(huán)境、風(fēng)清氣

朗的輿論環(huán)境，讓營商環(huán)境成

為咸陽高質(zhì)量發(fā)展金字招牌。

推行“容缺受理 + 承諾制”，

266 個(gè)新建市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成

的實(shí)行專人代辦、跟蹤督辦等

措施，最大限度優(yōu)化審批程序、

壓縮審批時(shí)限，切實(shí)提高審批

服務(wù)效能。

……

圍繞項(xiàng)目簽約落戶、開工

建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，深耕項(xiàng)目之

“種”，為重點(diǎn)項(xiàng)目開出發(fā)展之

“花”，厚植了優(yōu)渥的土壤。

截至 10 月底，487 個(gè)重點(diǎn)

項(xiàng)目完成投資 1012.23 億元，占

年度計(jì)劃的 89.95%。55 個(gè)省級

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 245.03

億元，占年度計(jì)劃的 94.37%。

營商環(huán)境再優(yōu)化

“我們企業(yè)新能源汽車零部

件智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目目前正

在進(jìn)行二期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)明

年 5 月建成，年產(chǎn)值有望新增

2 億元，興平市下大力氣持續(xù)

推動營商環(huán)境優(yōu)化給了我們在

這里不斷擴(kuò)大生產(chǎn)的底氣和信

心。”陜西潤澤博澤科技有限公

司總經(jīng)理張濤介紹，他們企業(yè)

作為優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測平臺的

監(jiān)測點(diǎn)，還專門設(shè)立了聯(lián)系辦

公室，并配有包聯(lián)人員，方便

△在咸陽市環(huán)境監(jiān)測站城區(qū)分站水質(zhì)分析室內(nèi)，監(jiān)測人員正在進(jìn)行水質(zhì)分析檢測 謝禎 攝

SHAANXI PICTORIAL 21

譜寫陜西新篇章

前期手續(xù)審批 347 項(xiàng)，辦結(jié)率

70%。落實(shí)文勘前置政策，辦理

供地意見 32 個(gè)、基建發(fā)掘文物

意見 9 個(gè)、備案文勘項(xiàng)目 101 個(gè)。

出臺水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝

“一件事”實(shí)施方案。推行重點(diǎn)

項(xiàng)目用地“上門服務(wù)、超前服

務(wù)、主動服務(wù)、全程服務(wù)”模式，

省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率

達(dá)到 95%、90%，全市供應(yīng)“標(biāo)

準(zhǔn)地”30 宗 2538 畝。

出臺《咸陽市促進(jìn)科技成果

轉(zhuǎn)化條例》，制定《咸陽市“科

學(xué)家 + 工程師”隊(duì)伍建設(shè)評價(jià)

服務(wù)辦法》，開展“揭榜掛帥”，

促進(jìn)產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)業(yè)化，發(fā)布技

術(shù)轉(zhuǎn)化需求 51 個(gè)，達(dá)成合作意

向 43 個(gè)。

積極推行“證照聯(lián)辦”服

務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)、用

工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營、簡易注銷

等多個(gè)高頻事項(xiàng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“提

速辦”“融合辦”。

……

一個(gè)個(gè)政策密集出臺、一條

條舉措持續(xù)發(fā)力、一件件實(shí)事

落地見效……咸陽不斷深化“放

管服”改革，全力優(yōu)化營商環(huán)境，

為高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

干部作風(fēng)大提升

“我們的機(jī)構(gòu)是從三月份才

成立的，對各項(xiàng)申報(bào)流程不清

楚，沒想到秦都區(qū)行政審批服

務(wù)局和衛(wèi)健局專門派人上門指

導(dǎo)，答疑解惑，很快辦好了審

批手續(xù)?！鼻囟紖^(qū)大鼻子口腔診

所負(fù)責(zé)人李會斌對秦都區(qū)的干

部作風(fēng)豎起了大拇指。

作風(fēng)好壞關(guān)系事業(yè)成敗。

喜報(bào) ：23 個(gè)果園獲評全省

蘋果高質(zhì)高效示范園 ；咸陽市

成功獲評國家“千兆城市”；清

渭樓美術(shù)博物館獲評國家二級

博物館 ；禮泉縣、涇陽縣獲評

農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣 ；

乾陵景區(qū)榮獲第三批國家級文

明旅游示范單位 ；陜西摩美得

氣血和制藥有限公司獲評國家

知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，咸陽市知

識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)

“零”突破。

……

這一切成效的背后，是咸陽

市深化“干部作風(fēng)能力提升年”

活動，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部

名市絲路名都”結(jié)出的碩果。

今年以來，咸陽市認(rèn)真落實(shí)

全省深化“三個(gè)年”活動部署，

聚焦解決亂作為、不作為、不

敢為、不善為問題，不斷深化

干部作風(fēng)能力提升年活動，持

之以恒糾作風(fēng)頑疾、補(bǔ)能力短

板，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講

政治、爭一流、善作為、勇?lián)?dāng)，

以高素質(zhì)隊(duì)伍保障高質(zhì)量發(fā)展

不斷提升干部能力。開展新

質(zhì)生產(chǎn)力、招商引資、縣域經(jīng)

▽咸陽市政務(wù)

服務(wù)中心的工

作人員指導(dǎo)市

民使用多媒體

智能引導(dǎo)查詢

系統(tǒng) 周季 攝

▽在陜西科隆

新材料科技股

份有限公司，

技術(shù)工人在總

成車間忙碌著

謝禎 攝

22 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

濟(jì)等培訓(xùn)項(xiàng)目 33 個(gè)，舉辦《咸

陽大講堂》等短期培訓(xùn) 26 期，

培訓(xùn)干部 1.5 萬人次。深入推

進(jìn)后備力量培養(yǎng)“三百”工程，

持續(xù)實(shí)施實(shí)踐鍛煉“五個(gè)一批”

工程，市級選派 87 名年輕干部

到鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、招商

引資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等一線學(xué)

習(xí)鍛煉，選派 276 名干部服務(wù)

487 個(gè)省市級重點(diǎn)項(xiàng)目，100 名

干部到市屬國有企業(yè)、20 名干

部到江蘇泰州掛職，20 名干部

到西安交流學(xué)習(xí)和交大創(chuàng)新港

駐點(diǎn)辦公，讓干部在實(shí)踐中拓

視野、長才干。

深入開展“聚焦高質(zhì)量發(fā)

展和群眾關(guān)切、學(xué)思想辦實(shí)事

解難題強(qiáng)作風(fēng)”專項(xiàng)行動，緊

盯過度圍擋、過度醫(yī)療、停車

難、交通堵等問題進(jìn)行“小切口”

整治，著力解決群眾急難愁盼

問題。先后辦理房產(chǎn)證遺留問

題轉(zhuǎn)移登記 3.54 萬余戶，完成

40 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范停車場提升改造、

增加停車位 9800 多個(gè)。

深挖細(xì)查懲腐敗，緊盯侵

害群眾利益的“微腐敗”，聚焦

鄉(xiāng)村振興和教育、醫(yī)療、住建、

養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)民

生領(lǐng)域，扎實(shí)開展群眾身邊不

正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，

暢通舉報(bào)渠道，規(guī)范線索處置，

風(fēng)腐同查同治，查處問題 1440

件，批評教育和處理 1679 人。

……

一分耕耘，一份收獲。前

三季度，咸陽市地區(qū)生產(chǎn)總值

實(shí)現(xiàn) 2013.44 億元，同比增長

7.2%。

從充滿希望的田野，到活

力無限的產(chǎn)業(yè)，從充滿干勁的

干部隊(duì)伍到不斷提升的服務(wù)意

識，行走在咸陽大地，干事創(chuàng)

業(yè)的激情撲面而來，咸陽干部

群眾正以更好的精神面貌、更

優(yōu)的奮進(jìn)姿態(tài)，奔跑在高質(zhì)量

發(fā)展的康莊大道上，加快建設(shè)

現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”。

△在乾縣乾禾

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)

有限公司農(nóng)業(yè)

園區(qū)，工作人

員正在給圣女

果打杈纏蔓

李赟 攝

SHAANXI PICTORIAL 23

譜寫陜西新篇章

“一城山色半城湖”是寶雞市區(qū)生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照。圖為寶雞渭河兩岸全貌

24 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

寶雞市：

扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)

任務(wù)”加快建設(shè)副中

心、全力打造先行區(qū)

寶雞市是關(guān)中平原城市群副

中心和省域副中心城市。

近年來，寶雞市委、市政府深

入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和

習(xí)近平總書記歷次來陜考察重

要講話重要指示精神，圍繞構(gòu)

建“六個(gè)體系”、爭做“六個(gè)示

范”，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動，

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、

開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷

推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、

取得新成效。

工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

寶雞由工業(yè)而起、因工業(yè)

而興，這里有全球最大的陸地

石油鉆機(jī)研發(fā)制造企業(yè)、我國

實(shí)力最雄厚的鈦及鈦合金科研

本刊記者/李瑜

生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模最大的鐵路道

岔研發(fā)制造企業(yè)，以及精密機(jī)

床制造行業(yè)龍頭企業(yè)，是全國

重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地

之一。全省 34 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉

及寶雞的有 13 條，其中 8 條產(chǎn)

業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)位于寶雞。

近年來，寶雞扎實(shí)開展 13 條重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，加快構(gòu)建

具有寶雞特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體

系。吉利 20 萬輛新能源車型技

改項(xiàng)目全面投產(chǎn)、引進(jìn)比亞迪

新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、

建成年產(chǎn) 50 萬噸大窯飲品智能

工廠、實(shí)施中車軌道交通產(chǎn)能

提升項(xiàng)目，成為全國三大軌道

工程機(jī)械制造基地之一。今年

前三季度，寶雞規(guī)模以上工業(yè)

△百鼓擂動迎國慶，周秦故里抒豪情。2024 年國慶節(jié)前夕，陜西省優(yōu)秀民

間鑼鼓展演在寶雞舉行 SHAANXI PICTORIAL 25

譜寫陜西新篇章

總產(chǎn)值比上年同期增長 4.2%。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展

寶雞堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、交通先

行。近年來，眉太、關(guān)環(huán)、麟

法高速等重大交通項(xiàng)目持續(xù)推

進(jìn)，寶雞機(jī)場正式獲批，寶漢

高鐵積極推進(jìn)，作為新亞歐大

陸橋和西部陸海新通道的重要

聯(lián)接點(diǎn)，寶雞交通戰(zhàn)略地位正

在彰顯。積極推進(jìn)主城區(qū)“東進(jìn)、

南控、西優(yōu)、北延、中強(qiáng)”戰(zhàn)

略，寶雞常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到

59.4%，比“十三五”末提高了

2.38 個(gè)百分點(diǎn)，副中心城市的

承載力、競爭力和帶動力切實(shí)

增強(qiáng)。聚力打造品質(zhì)縣城、特

色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，寶雞 7 個(gè)

縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

展 50 強(qiáng)，5 個(gè)縣獲評全省縣城

建設(shè)示范縣，5 個(gè)鎮(zhèn)入選西部百

強(qiáng)鎮(zhèn)。深化學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”

經(jīng)驗(yàn)，寶雞建成亞洲規(guī)模最大

的奶山羊養(yǎng)殖基地和全國最大

的矮砧蘋果基地。全國四分之

一的獼猴桃產(chǎn)自寶雞?；A(chǔ)設(shè)

施和公共服務(wù)不斷向村延伸、

向戶覆蓋，建成省級“千萬工程”

示范村 43 個(gè)。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)

村寶雞畫卷正在奮力繪就。

文旅商體融合展現(xiàn)新活力

寶雞歷史文化悠久，自然

風(fēng)光秀美，旅游資源十分豐富，

被譽(yù)為炎帝故里、周秦文化發(fā)

祥地和中國青銅器之鄉(xiāng)。擁有

世界佛教圣地法門寺和秦嶺主

峰太白山 2 個(gè)國家 5A 級景區(qū)，

釣魚臺、周公廟、張載祠、長

樂塬工業(yè)遺址、中國青銅器博

物院等 19 個(gè) 4A 級景區(qū)，是中

國優(yōu)秀旅游城市和國際（絲路）

美食之都。近年來，寶雞堅(jiān)持以

文塑旅、以旅彰文，積極實(shí)施

旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，

26 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

吉利寶雞工廠 20 萬輛新能源車型

技改項(xiàng)目全面投產(chǎn)

SHAANXI PICTORIAL 27

譜寫陜西新篇章

聚力打造自然風(fēng)光游、歷史文

化游、魅力都市游、特色工業(yè)游、

美麗鄉(xiāng)村游、賽事節(jié)會游六大優(yōu)

質(zhì)旅游產(chǎn)品矩陣。關(guān)山草原 5A

級 景 區(qū)， 天 臺 山、 千 湖 4A 級

景區(qū)，大水川國家旅游度假區(qū)

創(chuàng)建正在加速推進(jìn)。原創(chuàng)話劇

《面皮》斬獲第十屆陜西省藝術(shù)

節(jié)文華大獎并在國家大劇院成

功上演。寶雞城市馬拉松、啤

酒音樂美食節(jié)、國際酒業(yè)展覽

會等品牌節(jié)會火爆出圈?！翱粗?/p>

國·來寶雞”旅游品牌的知名度、

影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升。

擴(kuò)大對外開放邁出新步伐

寶雞是古絲綢之路西出長

安的第一站，自古就是“使者

相望于道，商旅不絕于途”的

絲路重鎮(zhèn)。寶雞擁有西北地區(qū)

首個(gè)非省會城市綜合保稅區(qū)，

是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的

重要橋頭堡。近年來，寶雞加

快打造綜合保稅區(qū)、跨境電商

綜試區(qū)等高能級開放平臺，推

動寶雞港務(wù)區(qū)突破發(fā)展，中歐、

中亞、東南亞國際貨運(yùn)班列實(shí)

現(xiàn)常態(tài)化開行，陽平站成為全

省第二個(gè)中歐班列始發(fā)站，石

油機(jī)械、寶雞機(jī)床，西鳳酒、搟

面皮等一批名優(yōu)產(chǎn)品由此走向

世界。全市出口總額連年保持

20% 左右的增長，躋身中國城

市外貿(mào)結(jié)構(gòu)競爭力 50 強(qiáng)。同時(shí)，

聚力打造市場化、法治化、國

際化一流營商環(huán)境，寶雞連續(xù)

三年每年推出 100 項(xiàng)“放管服”

改革舉措，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)

管獲國務(wù)院表彰，政務(wù)服務(wù)入

▽ 2024 年 5

月 26 日， 渭

河健身長廊第

九屆自行車聯(lián)

賽（寶雞站）

鳴槍開賽

28 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

選全國“好差評”試點(diǎn)，營商

環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣，市場

主體保有量達(dá)到 28.3 萬戶，比

“十三五”末增長 11%，高質(zhì)量

發(fā)展的動能和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升

寶雞南依秦嶺、渭水中流，

是陜西西部重要生態(tài)屏障和關(guān)

中水龍頭，既享有良好生態(tài)之

利，也肩負(fù)重大保護(hù)之責(zé)。近年

來，寶雞牢固樹立和踐行綠水

青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)

持把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為高

質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，深入打好

藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決當(dāng)

好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，加快推動發(fā)

展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，聚力打

造“生態(tài)之城、美麗寶雞”。全

市森林覆蓋率達(dá)到 56.04%，空

氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和水環(huán)境質(zhì)量

穩(wěn)居關(guān)中城市前列，建成西部

地區(qū)首個(gè)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)群、生

態(tài)示范城鎮(zhèn)群，成為首批國家

生態(tài)園林城市，金陵河成為西

北地區(qū)首個(gè)國家幸福河湖建設(shè)

試 點(diǎn)?！?一 城 山 色 半 城 湖 ” 已

成為市區(qū)生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照。

干凈、漂亮、舒適、宜居，良

好生態(tài)環(huán)境已成為寶雞高質(zhì)量

發(fā)展的靚麗底色。

保障改善民生取得新成效

寶雞著力在發(fā)展中保障和

改善民生，全市民生支出比例

始終保持在 80% 以上，城鎮(zhèn)新

增就業(yè)穩(wěn)居全省前列，在全省

率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均

衡縣和省級“雙高雙普”縣全

覆蓋，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)床位數(shù) 8.98 張、衛(wèi)生技術(shù)

人員 10.17 人，均高于全國平均

水平。2023 年以來，寶雞著眼

帶狀城市發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先實(shí)施

總投資 83 億元的教育、衛(wèi)生等

民生領(lǐng)域十大項(xiàng)目，到“十四五”

末，寶雞的教育資源將更加優(yōu)

質(zhì)均衡，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施將再上

一個(gè)新臺階。寶雞成功創(chuàng)建為

國家首批公共文化服務(wù)體系示

范區(qū)，獲評全國市域社會治理

現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，老百姓

的獲得感、幸福感、安全感不

斷增強(qiáng)。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新

時(shí)代的硬道理。下一步，寶雞市

將錨定加快建設(shè)副中心、全力

打造先行區(qū)總目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、

全面貫徹新發(fā)展理念，鼓足干

勁、再接再厲，爭當(dāng)全省高質(zhì)

量發(fā)展排頭兵，為譜寫陜西新

篇、爭做西部示范貢獻(xiàn)更多寶

雞力量。

（圖片由寶雞市委宣傳部提

供）

▽寶雞擁有全

國規(guī)模最大的

鐵路道岔研發(fā)

制造企業(yè)。圖

為寶雞中鐵

寶橋生產(chǎn)車間

內(nèi)，工人操作

數(shù)控機(jī)床加工

轍叉

SHAANXI PICTORIAL 29

譜寫陜西新篇章

綜合報(bào)道/行向輝

大美榆林 延楊紅 攝

榆林市：

推動能化產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、

低碳化發(fā)展

30 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

2024年，榆林市以“三個(gè)年”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會總體呈現(xiàn)出穩(wěn)

中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。1-6 月，全市地區(qū)生

產(chǎn)總值增速 5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增速 7.7%，固定

資產(chǎn)投資增速 7.9%，社會消費(fèi)品零售總額增速 4.8%。

截至 7 月，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1-7 月，

鐵路貨運(yùn)量增長 10%，公路貨運(yùn)量增長 2%， 全社會用

電量增長 4.3%，工業(yè)用電量增長 3.3%。

打造公平競爭的市場環(huán)境

今年，全球經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有效需

求不足，企業(yè)經(jīng)營普遍比較困難。企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的

命脈，只有企業(yè)好才能保住市場。榆林市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、

市場導(dǎo)向、因地制宜、切合實(shí)際，制定出臺了 54 條幫

助企業(yè)解難紓困的措施 ：針對企業(yè)經(jīng)營成本比較高的

問題，從煤礦、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)、交易平臺、售電企

業(yè)五個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，降低企業(yè)運(yùn)營成本 ；在蘭炭、金屬

鎂產(chǎn)業(yè)升級改造中，出臺相應(yīng)的獎補(bǔ)措施，幫助企業(yè)

進(jìn)行設(shè)備更新、工藝更新和環(huán)保升級 ；針對企業(yè)用工

難的問題，在市縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了民營企業(yè)用工

培訓(xùn)班，幫助民營企業(yè)解決用工難問題。此外，榆林

市還在浙江省建立了榆林市民營企業(yè)培訓(xùn)基地，已經(jīng)

培訓(xùn)了兩期。通過培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)民營企業(yè)家的現(xiàn)代

意識，建立其現(xiàn)代企業(yè)制度。

榆林堅(jiān)持兩個(gè)發(fā)揮，充分發(fā)揮市場對資源配置的

決定性作用，更好地發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，尊重市場

規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，減少政府干預(yù)，維持正常市場

秩序。目前，榆林正在建立民營企業(yè)項(xiàng)目庫，選擇民

營企業(yè)適合做的項(xiàng)目，使得民營企業(yè)有項(xiàng)目、有業(yè)績、

△國能榆林化工 周曉陽 攝

SHAANXI PICTORIAL 31

譜寫陜西新篇章

有口碑，不斷發(fā)展壯大，從而全力構(gòu)建市場機(jī)制有效、

微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制機(jī)制。榆林堅(jiān)

持兩個(gè)規(guī)范，一是規(guī)范全國統(tǒng)一大市場，把過去出臺

的阻礙建立全國統(tǒng)一大市場的各種獎補(bǔ)政策、壁壘政

策，全面進(jìn)行梳理和清理，讓市場資源要素在順暢流

動 ；二是全面規(guī)范招投標(biāo)程序，按照國務(wù)院最新政策

規(guī)定，從立項(xiàng)、評審、投標(biāo)、競標(biāo)、評標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，

榆林正在探索建立新的公平競爭的規(guī)則程序，從而引

領(lǐng)整個(gè)市場環(huán)境的公平競爭。

去年，榆林出臺了優(yōu)化營商環(huán)境“50+”政策體

系，今年進(jìn)一步深化，推出了 6 個(gè)新突破。這 6 個(gè)

新突破分別是 ：紅藍(lán)章制度、大廳之外無審批、聯(lián)審

聯(lián)批制度、數(shù)字互聯(lián)互通、全程幫辦代辦、民營企業(yè)

三進(jìn)一帶。特別是紅藍(lán)章制度，藍(lán)章主要解決的是互

為前置的問題，把過去的串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，大

大節(jié)省了時(shí)間 ；紅章主要解決合法合規(guī)的問題，為此

還在全國聘請了 30 位營商環(huán)境體驗(yàn)官，每季度都向

政府部門提交體驗(yàn)報(bào)告。今年 1-6 月，榆林市新增

市場主體 8846 戶，增長 2.36%。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

榆林正在不斷升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略

性產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。今年以來，榆林全力推

進(jìn) “五新”項(xiàng)目，即新能源、新油氣、新煤礦、新電力、

新化工項(xiàng)目，全市共 199 個(gè)。每季度召開現(xiàn)場調(diào)度會，

據(jù)測算，“五新”項(xiàng)目將新增產(chǎn)值 300 多億。榆林市

在全產(chǎn)業(yè)鏈推動中，推動氫能與現(xiàn)代煤化工進(jìn)行耦合，

推進(jìn)氫能重卡、氫能公交車，推動現(xiàn)代煤化工高端化、

▽靖邊光伏

延楊紅 攝

32 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

多元化、低碳化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交

通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。榆林市空域資源非常豐富，

市域面積 4.3 萬平方公里，擁有 5000 平方公里不限

高固定空域，依托靖邊縣無人機(jī)測試中心和機(jī)場飛服

中心，打造從研發(fā)、制造、測試、培訓(xùn)到物流的全產(chǎn)

業(yè)鏈低空經(jīng)濟(jì)。

作為全國重要的能源基地，全市積極探索建立以

新能源為主體，以火電等傳統(tǒng)能源為調(diào)峰兜底保障，

以堅(jiān)強(qiáng)柔性智慧電網(wǎng)為骨架，以超長時(shí)大規(guī)模的儲能

為支撐，以充電站、加氫站為網(wǎng)絡(luò)的新型能源體系，

推動榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

榆林正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)黃河流

域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，通過建立一系

列推進(jìn)榆林發(fā)展的體制機(jī)制，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積

極性、主動性和創(chuàng)造性。每月召開高質(zhì)量項(xiàng)目、重點(diǎn)

項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會，現(xiàn)場解決問題 ；每月召開鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)場會，腳到、眼到、心到 ；每季度召開營商環(huán)境點(diǎn)

評會和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，以看促

干，搭建擂臺賽。

全市積極探索新機(jī)制，提高干部政策水平、協(xié)調(diào)

水平和抓落實(shí)的水平。對基層干部干事業(yè)提出了更高

的要求，要有系統(tǒng)觀念、科學(xué)思維、底線思維，提高

干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、防范

化解各種風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，為中國式現(xiàn)代化陜西新篇章貢

獻(xiàn)榆林力量。

?榆橫工業(yè)區(qū)

氫能裝備制造

園

▽西部氫能博

覽會

SHAANXI PICTORIAL 33

譜寫陜西新篇章

本刊記者/馬佳

保護(hù)和傳承非遺技藝，能更多地幫助當(dāng)?shù)貗D女增收致富。圖為在羌繡

工坊里，繡娘穿針引線刺繡忙 白玉超 攝

漢中市：

努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色低碳

宜居宜游的生態(tài)城市

34 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

近年來，漢中市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不

移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，

聚焦建設(shè)生態(tài)城市、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和國家戰(zhàn)

略腹地重要節(jié)點(diǎn)城市，不斷深化“三個(gè)年”活動，

努力為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出漢中貢

獻(xiàn)。

堅(jiān)守綠水青山本底，繪就生態(tài)城市新畫卷。持

續(xù)深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，漢

中的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。堅(jiān)決

扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任。實(shí)施幸福河

湖建設(shè)行動，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持

Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漢中市優(yōu)良水體占比 100%，2023 年

度水質(zhì)改善幅度居全國第五、全省第一。堅(jiān)決當(dāng)好

秦巴生態(tài)衛(wèi)士。始終以最嚴(yán)要求抓好秦嶺和巴山

生態(tài)保護(hù)，漢中市森林覆蓋率 64%，濕地面積達(dá)

392.74 平方千米。朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚?！扒?/p>

嶺四寶”在漢中和諧共生，其中朱鹮野生種群突破

7000 只，今年 7 月，全國首個(gè)國家級朱鹮保護(hù)研

究中心落地漢中。堅(jiān)決推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理。去年以

來，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理 94.1 公頃，創(chuàng)建 2 個(gè)

國家級和 10 個(gè)省級綠色礦山，7 個(gè)縣（區(qū)）被命

名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?？v深推進(jìn)“氣化漢

中”建設(shè)，空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在 330 天以上，

負(fù)氧離子平均濃度每立方厘米超過 1 萬個(gè)。

聚力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育生態(tài)城市新動能。

立足漢中良好的生態(tài)資源稟賦，依托國家“三線”

時(shí)期布局形成的相對完備的工業(yè)體系和科研基礎(chǔ)，

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以項(xiàng)目招引為抓手，推動特色

產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，積極培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為生態(tài)城

市建設(shè)提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)

力。狠抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，創(chuàng)建省級高新

技術(shù)開發(fā)區(qū) 4 個(gè)、總量進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。建成

省級創(chuàng)新平臺 20 個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 119 家，

入庫科技型中小企業(yè) 537 家，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果

399 項(xiàng)，有力催生了新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。加

快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局，堅(jiān)定不

移抓項(xiàng)目、抓招商，全力打造裝備制造、現(xiàn)代材料、

SHAANXI PICTORIAL 35

譜寫陜西新篇章

36 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

文化旅游、綠色能源、特色農(nóng)業(yè) 5 個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)

集群。去年以來，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 1615 個(gè)、總投資

2662.9 億元，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目 454 個(gè)、總投資

2914.3 億元。今年上半年，制造業(yè)投資、社會資

本投資、工業(yè)投資分別同比增長 23.1%、24.3%、

23%。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大糧油、茶葉、

食用菌、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以特色農(nóng)產(chǎn)品、

有機(jī)食品、功能食品等為支撐的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)

體系，建成全國最大的雜交冬油菜制種基地、西北

最大的食用菌和生豬生產(chǎn)基地。特別是大力發(fā)展非

遺特色產(chǎn)業(yè)，藤編、羌繡等非遺產(chǎn)品走出國門、暢

銷海外，帶動 6 萬余戶群眾年均增收 1 萬元以上。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)城市新魅力。

持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城

鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)

展，漢中宜居宜游的品質(zhì)不斷提升。加快打造“漢

風(fēng)古韻”的城市名片。堅(jiān)持城市規(guī)劃“一張圖”、

建設(shè)“一盤棋”、治理“一張網(wǎng)”，謀劃打造了一

批文化特色街區(qū)，改造老舊小區(qū) 781 個(gè)，實(shí)施城

市提品質(zhì)補(bǔ)短板項(xiàng)目 267 個(gè)，中心城區(qū)新增綠地

52 萬平方米，人均公園綠地面積 15.8 平方米，進(jìn)

一步鞏固提升了城市井然有序成效。加快建設(shè)宜居

宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)

開展“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動，

打造省級示范村 84 個(gè)、市級重點(diǎn)村 151 個(gè)，示范

帶動鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造

民宿集群，建成 109 家民宿，年?duì)I業(yè)收入 6000 余

萬元，每逢節(jié)假日民宿一房難求。加快新型城鎮(zhèn)化

?茶產(chǎn)業(yè)已成

為漢中極具優(yōu)

勢特色的主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振

興的支柱產(chǎn)業(yè)

楊寧遠(yuǎn) 攝

▽漢中市佛坪

縣文旅融合火

種小組組織成

員開展“青春

圓桌派”活動

佛坪縣委組織

部供圖

SHAANXI PICTORIAL 37

譜寫陜西新篇章

建設(shè)。去年以來，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目 1440 個(gè)，創(chuàng)

建省級縣城建設(shè)示范縣 4 個(gè)，建成全國鄉(xiāng)村旅游

重點(diǎn)鎮(zhèn)村 7 個(gè)、省級旅游特色名鎮(zhèn) 23 個(gè)，漢中市

的青木川、華陽、火燒店等特色小鎮(zhèn)成為有名的網(wǎng)

紅打卡地。

積極傳承歷史文化，厚植生態(tài)城市新優(yōu)勢。堅(jiān)

持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)挖掘和展現(xiàn)漢中的獨(dú)

特魅力，打造更具引領(lǐng)力、感召力、影響力的文化

強(qiáng)市。強(qiáng)化文物保護(hù)利用。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目

14 個(gè)，漢中市博物館創(chuàng)建為國家一級博物館，去

年 8 月以來漢中市文博單位接待游客突破 200 萬

人次、創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承。舉辦陜南

民歌節(jié)、全省首屆傳統(tǒng)手工技藝非遺展等活動，建

成國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國家和省級非

遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地 4 個(gè)、省級非遺特色示范

縣（鎮(zhèn)、街區(qū)）8 個(gè)、省級非遺工坊 9 家，羌繡、

藤編、漆器等非遺文化傳承發(fā)展，罐罐茶、麻辣雞、

核桃饃等一批非遺特色美食深受消費(fèi)者青睞。強(qiáng)化

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)文旅、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)

展，舉辦最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)等活動，打

造精品旅游線路 40 余條，創(chuàng)建國家級旅游休閑街

區(qū)和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū) 2 個(gè)、省級旅游度假區(qū)（休

閑街區(qū)）2 處，成功舉辦中國槳板超級聯(lián)賽（漢中站）

等體育賽事活動，漢中市旅游市場人氣火爆，上

半年接待游客 3165 萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入 199 億

元。強(qiáng)化公共文化建設(shè)。去年以來，達(dá)標(biāo)提升 431

個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，建成新型公共文化空間

78 個(gè)，創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣

（鎮(zhèn)）5 個(gè)、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）6 個(gè)。

不斷增進(jìn)民生福祉，讓群眾共享生態(tài)城市新生

△ 在 年 產(chǎn) 15

萬噸的鋼絞線

生產(chǎn)車間里，

工人正在切割

金屬材料，該

產(chǎn)品被廣泛應(yīng)

用于鐵路、軌

道交通、公路

等領(lǐng)域 勉縣

縣委宣傳部供

圖

38 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

活。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜

底性民生建設(shè)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及

性，群眾生活品質(zhì)不斷提高。持續(xù)穩(wěn)就業(yè)促增收。

去年以來，拓展本地就業(yè)崗位 18.7 萬個(gè)，城鎮(zhèn)新

增就業(yè) 6.5 萬余人，1.53 萬名高校畢業(yè)生在漢就

業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體 4856 個(gè)。今年上半年，漢中市

居民人均可支配收入增長 6.2%。持續(xù)辦好民生實(shí)

事。實(shí)施水電氣暖網(wǎng)路“六個(gè)民心工程”，去年以

來，新增天然氣用戶 8.09 萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化

工程惠及 36 萬余名群眾，新建和改造提升農(nóng)村公

路 2000 余公里，新建 5G 基站 2038 座。建成智

能充電樁 4362 個(gè)，率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)公用充電

基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。組建中

小學(xué)幼兒園教育集團(tuán) 200 個(gè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

學(xué)校達(dá)標(biāo)率居全省前列。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)

目績效評價(jià)全省第一，基層衛(wèi)生健康發(fā)展指數(shù)居全

省前列。建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心 107 個(gè)，社區(qū)日

間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)守好發(fā)展底線。鞏固

拓展脫貧攻堅(jiān)成果，今年上半年，脫貧人口人均純

收入增長 12.26%?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治

責(zé)任，夏糧再獲豐收。抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減

災(zāi)、基層治理等工作，有效應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨，保障

了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會大局安全穩(wěn)定。

新征程上，漢中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三

中全會精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察

重要講話重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來

漢中考察重要指示精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，

努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城

市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章。

△唐家灣村智

慧蔬菜產(chǎn)業(yè)園

有效推動了當(dāng)

地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)

字化發(fā)展

勉縣縣委宣傳

部供圖

SHAANXI PICTORIAL 39

譜寫陜西新篇章

今年以來，省發(fā)展和改革委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

歷次來陜考察重要講話重要指示，全面貫徹落實(shí)黨的二十

屆三中全會精神，按照省委、省政府工作部署，進(jìn)一步全面深

化改革，持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動，以政府更加有為促進(jìn)

市場更加有效，以重點(diǎn)突破帶動整體提升，加快建設(shè)市場化法

治化國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力，不斷提振市場

預(yù)期，有效支撐全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，統(tǒng)籌推進(jìn)營商

環(huán)境改革，取得了階段性成效。多項(xiàng)工作得到國家肯定。在國

家營商環(huán)境專項(xiàng)督查中，我省“開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動”“建

設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心”等 2 項(xiàng)典型做法被通報(bào)表揚(yáng)。西安市、

寶雞市、商洛市、漢中市、榆林市等市區(qū) 7 項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國

推廣。

本刊記者/馬佳

中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)突飛猛進(jìn)，逐漸成為全國中歐班列高質(zhì)量

開行的典范 中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室供圖

省發(fā)展和改革委員會：

持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動

加快營造高質(zhì)量發(fā)展大生態(tài)

40 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

SHAANXI PICTORIAL 41

譜寫陜西新篇章

市場活力持續(xù)激發(fā)。截至 8 月底，全省實(shí)有

經(jīng)營主體 583.04 萬戶，同比增長 3% ；實(shí)有企業(yè)

159.88 萬戶，同比增長 5.54%。持續(xù)優(yōu)化外資企

業(yè)服務(wù)，全省新設(shè)外商投資企業(yè) 357 家，同比增

長 50%。

改革創(chuàng)新不斷深化。圍繞政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)

法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等 10 個(gè)領(lǐng)域，出臺營商環(huán)境“小切

口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)《三年行動計(jì)劃（2024-2026

年）》，鼓勵各市區(qū)開展創(chuàng)新探索試點(diǎn)，積極打造

我省“1+10+N”改革創(chuàng)新體系。今年，按照“2+3+4”

工作布局，推出 162 項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。為鞏固提

升“五字”特點(diǎn)優(yōu)勢，制定印發(fā)精準(zhǔn)高效推進(jìn)營

商環(huán)境優(yōu)化的《二十條舉措》，明確重點(diǎn)任務(wù)和改

革舉措，壓實(shí)部門和市區(qū)工作責(zé)任，進(jìn)一步提升

全省營商環(huán)境吸引力。

正反典型激勵警示。發(fā)布《陜西省營商環(huán)境建

設(shè)白皮書（2024 年）》，依托“營商環(huán)境突破年宣

傳專欄”加大宣傳報(bào)道。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，推出

多項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法供各市縣各部門參考借鑒。出

臺市（區(qū)）和省直部門營商環(huán)境突破年考核辦法，

按季度開展考核，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。加

強(qiáng)問題線索核實(shí)處理，通報(bào) 15 起影響營商環(huán)境反

面案例。

在推動各項(xiàng)工作的過程中，取得了顯著的主要

工作進(jìn)展。強(qiáng)市場促公平，涉企服務(wù)全周期深化。

圍繞開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民融合和傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域分批次舉辦“政銀企”對接會，

發(fā)布政策、項(xiàng)目清單，加強(qiáng)供需對接，助推企業(yè)

發(fā)展。擴(kuò)大政府采購授予中小企業(yè)合同金額，三

季度全省共授予中小企業(yè)政府采購合同 240.18 億

元，占合同總額的 77.44%。支持供應(yīng)商開展政府

采購合同融資，為中小企業(yè)提供政府采購合同融資

△法士特持續(xù)

以科技創(chuàng)新賦

能產(chǎn)品，推動

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

陜西法士特汽

車傳動集團(tuán)有

限責(zé)任公司供

圖

42 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

貸款 7.12 億元。將市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項(xiàng)合

并成“一件事”，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照

聯(lián)辦”，提升企業(yè)開辦便利度。在全國率先出臺《全

面推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，持續(xù)提升行政執(zhí)

法效能。優(yōu)化用氣報(bào)裝，小型含外線施工及無外線

施工用氣報(bào)裝時(shí)間分別壓減到 10 個(gè)和 3 個(gè)工作日

以內(nèi)。

強(qiáng)改革抓創(chuàng)新，項(xiàng)目建設(shè)全過程保障。開通用

地預(yù)審和審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評即受理

即評估、評估審查同步、不見面審批，全力做好重

點(diǎn)項(xiàng)目保障。截至 8 月底，省級重點(diǎn)項(xiàng)目用地保

障率達(dá)到 93.3%、環(huán)評辦結(jié)率達(dá)到 91.2%。對符合

條件的文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，貸款出現(xiàn)不良的部分

予以 20%-50% 的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目

分階段許可和聯(lián)合驗(yàn)收，三季度全省處在竣工驗(yàn)收

階段項(xiàng)目 2287 個(gè)，實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目 389 個(gè)。

強(qiáng)服務(wù)優(yōu)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)生態(tài)全鏈條推進(jìn)。大力培

育千億級硅基太陽能光伏、第三代半導(dǎo)體、時(shí)空信

息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)

展，增強(qiáng)發(fā)展新動能。上半年，34 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

總產(chǎn)值達(dá)到 1.06 萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

的 75.9%，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 3955 戶、

專精特新企業(yè) 1126 戶、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè) 61

戶。指導(dǎo)各市（區(qū)）跟蹤全省產(chǎn)值超過 2000 萬元

的高新技術(shù)企業(yè)和“五經(jīng)普”優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，完善

重點(diǎn)企業(yè)培育庫建設(shè)，三季度全省入庫 1272 戶。

加快培育高技能人才，三季度全省共有技能人才

約 558.76 萬人，高技能人才 164.7 萬人。開展“守

護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”等執(zhí)法行動，截至 8 月底，全省共

辦結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件 446 件，案值 262.04 萬元，罰

沒金額 462.65 萬元。

強(qiáng)質(zhì)效增便利，政務(wù)環(huán)境全天候優(yōu)化。開展不

?企業(yè)服務(wù)

中心通過不

斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)

制和提升服務(wù)

質(zhì)量，進(jìn)一步

優(yōu)化了營商環(huán)

境，推動區(qū)域

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁

榮 勉縣循環(huán)

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

供圖

SHAANXI PICTORIAL 43

譜寫陜西新篇章

動產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納“一次收繳、后臺自動清分入賬

（庫）工作 , 推動不動產(chǎn)登記、繳稅等聯(lián)辦業(yè)務(wù)線

上線下融合辦理。依托“陜企通”平臺，發(fā)布政策

10000 余條，受理訴求 8700 余條，省級平臺響應(yīng)

率 100%，辦結(jié)率和滿意率均在 90% 以上。優(yōu)化

納稅服務(wù)，向企業(yè)推送 22.52 萬條信用預(yù)警信息，

幫助 4.19 萬戶企業(yè)及時(shí)糾正涉稅問題。制定《公

證事項(xiàng)證明材料清單》《公證辦理提速清單》，出

具公證書的期限縮短到 10 個(gè)工作日以內(nèi)。將全省

414 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 438 個(gè)臨床實(shí)驗(yàn)室納入檢驗(yàn)結(jié)

果互認(rèn)范圍，每名患者平均縮減就醫(yī)等待時(shí)間 2-8

小時(shí)。辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移

2.82 萬人次，轉(zhuǎn)移資金 10.84 億元。

下一步，省發(fā)展和改革委員會將深入貫徹落實(shí)

黨的二十屆三中全會精神，全面落實(shí)省委十四屆六

次全會安排部署，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向、改革突破，繼續(xù)

深化營商環(huán)境突破年活動，加快建設(shè)市場化法治化

國際化營商環(huán)境，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展大生態(tài)。

在“精準(zhǔn)”上下功夫。圍繞我省營商環(huán)境“高、

低、好、快、強(qiáng)”五個(gè)特點(diǎn)，加強(qiáng)會議調(diào)度，推動

精準(zhǔn)高效推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的《二十條舉措》落地

落實(shí)，持續(xù)提升我省營商環(huán)境吸引力，打造“投資

中國·選擇陜西”品牌。

在“改革”上求突破。會同省級有關(guān)部門抓好

營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)《三年行動計(jì)劃

（2024-2026 年）》貫徹實(shí)施，對好的做法及時(shí)總

結(jié)提煉、復(fù)制推廣，形成更多在全國具有影響力的

改革范例。

在“落實(shí)”上加把勁。緊盯營商環(huán)境突破年《行

動方案》確定的 31 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入市區(qū)和省級

有關(guān)部門開展調(diào)研督導(dǎo)，督促補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長

板揚(yáng)優(yōu)勢，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

在“機(jī)制”上動真格。建立健全營商環(huán)境突破

年工作推進(jìn)機(jī)制，更好發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作

用。進(jìn)一步完善經(jīng)營主體滿意度評價(jià)機(jī)制，不斷提

升經(jīng)營主體滿意度。

?美林?jǐn)?shù)據(jù)在

第十二屆中國

核電信息技術(shù)

高峰論壇上進(jìn)

行案例分享，

這些案例為推

動核電行業(yè)的

數(shù)字化轉(zhuǎn)型和

智能化發(fā)展提

供了有力支持

美林?jǐn)?shù)據(jù)供圖

44 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

SHAANXI PICTORIAL 45

譜寫陜西新篇章

綜合報(bào)道/行向輝

在建的西延高鐵渭河特大橋

省交通運(yùn)輸廳：

聚力交通強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)定當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒

46 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動

今年以來，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和

二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記歷次來

陜考察重要講話重要指示和關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述精神，按照

省委十四屆六次全會和省委、省政府工作部署，搶抓機(jī)遇、主動

作為，緊扣中國式現(xiàn)代化開路先鋒定位，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動，

著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給、提升智慧綠色

安全發(fā)展水平，推動交通強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。

SHAANXI PICTORIAL 47

譜寫陜西新篇章

?包茂高速王

莽樞紐

強(qiáng)化綜合交通頂層設(shè)計(jì)

繪制高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖

圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《交通強(qiáng)國建設(shè)

綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，9 月，省

委、省政府印發(fā)《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱

要》，提出加快構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，

民航、水運(yùn)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，總規(guī)模約 21 萬公

里的綜合立體交通網(wǎng)，包括打造“米字型五橫兩

縱”綜合立體交通網(wǎng)主骨架、“多級立體、陸空聯(lián)

動”綜合交通樞紐體系，構(gòu)建鐵路、公路、航空、

水運(yùn)相互融合，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同的現(xiàn)代物

流體系。省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《陜

西省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整項(xiàng)

目清單》，加快構(gòu)建“四個(gè)一批”項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，

推動高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)

促投資穩(wěn)增長成效彰顯

聚焦聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈三年攻堅(jiān)行動，加快交通運(yùn)

輸重大項(xiàng)目建設(shè)，截至 1 0 月，全省累計(jì)完成綜合

交通投資 771 億元，同比增長 6%，提前 2 個(gè)半月

完成年度 700 億元投資目標(biāo)任務(wù)，接下來將繼續(xù)

搶抓施工窗口期，確保全年完成投資超過 800 億

元，為全省擴(kuò)投資穩(wěn)增長提供有力支撐。一是聚力

暢通高鐵大通道，充分發(fā)揮省級高鐵建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

作用，全省高速鐵路建設(shè)規(guī)模突破 1000 公里，躋

身全國“第一方陣”，全面加快西延、西十、西康、

康渝、延榆等高鐵項(xiàng)目建設(shè)。二是優(yōu)化公路交通網(wǎng)

絡(luò)，建成通車兵馬俑專用線高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，

國慶節(jié)前應(yīng)急開通包茂高速曲江至太乙宮段改擴(kuò)

建項(xiàng)目，助力緩解城市交通擁堵，馬家堡至涇陽高

速公路將在年底前建成通車，便捷群眾快速進(jìn)出機(jī)

場。全省共有約 1600 公里普通干線公路項(xiàng)目正有

序?qū)嵤?，?lián)合山西深入研究“陜晉黃河 1 號旅游公

路”共建方案，按照“因地制宜、一段一品，宜陜

則陜、宜晉則晉”的思路，共同打造全國黃河流域

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的示范和標(biāo)桿 ；與山西簽署

國家公路省際接線協(xié)議，加快暢通省際出口瓶頸路

段。加快農(nóng)村公路建設(shè)，今年已建設(shè) 30 戶以上自

然村通硬化路 1708 公里，實(shí)施村道安防工程超過

48 陜西畫報(bào)

實(shí)踐·深化“三個(gè)年”活動