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中國電信鄉(xiāng)村振興工作簡報
第 2 期
中國電信集團鄉(xiāng)村振興辦 2023年3月3日
本 期 導(dǎo) 讀
【幫扶要聞】
◇中共中央 國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》
◇國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于落實黨中央國務(wù)院 2023 年
全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》
【幫扶動態(tài)】
◇集團公司與廣西自治區(qū)政府簽署數(shù)字化戰(zhàn)略合作框架
協(xié)議
◇陜西公司與陜西省鄉(xiāng)村振興局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
◇四川公司與四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳座談數(shù)字賦能建設(shè)更高
水平“天府糧倉”
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【經(jīng)驗借鑒】
◇交通銀行：助力鄉(xiāng)村振興，踐行金融擔當
【典型案例】
◇江蘇射陽分公司：數(shù)字點亮鄉(xiāng)村 智慧賦能振興
【先進事跡】
◇創(chuàng)新鄉(xiāng)村幫扶模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興顯成效——河
北沽源分公司平頭梁村駐村工作隊
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【幫扶要聞】
中共中央 國務(wù)院印發(fā)
《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》
新華社北京 2 月 27 日電 近日，中共中央、國務(wù)院印
發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)
劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫
徹落實。
《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式
現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。
加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全
面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠影響。
《規(guī)劃》強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會
主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為
指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基
調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展
格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)
觀念和底線思維，加強整體布局，按照夯實基礎(chǔ)、賦能全
局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國
建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)
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濟深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為
以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興注入強大動
力。
《規(guī)劃》提出，到 2025 年，基本形成橫向打通、縱向
貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重
要進展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加
快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益
大幅增強，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建
設(shè)躍上新臺階，數(shù)字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成
效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)
重大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提
升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國際合作打開新局
面。到 2035 年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國
建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完
備，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字
化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化
國家。
《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框
架進行布局，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大
基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)
文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系
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和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際
“兩個環(huán)境”。
《規(guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。一是打通
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，
深入推進 IPv6 規(guī)模部署和應(yīng)用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)
展，大力推進北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布
局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)
中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯
次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施
數(shù)字化、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國
家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動
公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)
域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)
據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價
值貢獻參與分配機制。
《規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。一是做強
做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，研究制
定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國際競爭力
的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在
農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)
域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健
全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例
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引導(dǎo)作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是發(fā)展高效協(xié)
同的數(shù)字政務(wù)。加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)
相適應(yīng)的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設(shè)，促進信息系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提升數(shù)字
化服務(wù)水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下
融合，加強和規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。三是打
造自信繁榮的數(shù)字文化。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)
絡(luò)文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極
健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。推進文化數(shù)字化發(fā)展，
深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體
系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫。提升數(shù)字文化服務(wù)能力，打造
若干綜合性數(shù)字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、
文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社
會。促進數(shù)字公共服務(wù)普惠化，大力實施國家教育數(shù)字化
戰(zhàn)略行動，完善國家智慧教育平臺，發(fā)展數(shù)字健康，規(guī)范
互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準
化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。普及數(shù)字生活智能化，打造
智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化
沉浸式服務(wù)體驗。五是建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。推
動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息
化體系，運用數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和
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系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間
基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體
系。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色智慧生活方
式。
《規(guī)劃》指出，要強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。一是構(gòu)筑
自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會主義市場經(jīng)濟條
件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)
學(xué)研深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型
骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)
權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏
障。切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體
系。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎(chǔ)
制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。
《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)公
平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)
籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不
適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。構(gòu)建技術(shù)標準體系，編制數(shù)
字化標準工作指南，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)
業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標準。提升治理水平，健全網(wǎng)絡(luò)綜
合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構(gòu)建科
學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深入開
展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作，推進“清朗”、“凈網(wǎng)”系列專項
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行動，創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。二是構(gòu)建開放共贏的數(shù)字
領(lǐng)域國際合作格局。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作，建立多
層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流
合作體系，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲
路電商”。拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間，積極參與聯(lián)合
國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國
家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺，高質(zhì)量
搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等
相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建。
《規(guī)劃》強調(diào)，要加強整體謀劃、統(tǒng)籌推進，把各項
任務(wù)落到實處。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對數(shù)字
中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)
絡(luò)安全和信息化委員會加強對數(shù)字中國建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、
整體推進、督促落實。充分發(fā)揮地方黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息
化委員會作用，健全議事協(xié)調(diào)機制，將數(shù)字化發(fā)展擺在本
地區(qū)工作重要位置，切實落實責任。各有關(guān)部門按照職責
分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協(xié)同，形成工
作合力。二是健全體制機制。建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌
協(xié)調(diào)機制，及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，推動跨部
門協(xié)同和上下聯(lián)動，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落
實。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數(shù)字中國建設(shè)工作情
況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的參考。三是保障資
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金投入。創(chuàng)新資金扶持方式，加強對各類資金的統(tǒng)籌引
導(dǎo)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺等作用，引導(dǎo)金融資源支持數(shù)
字化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)，構(gòu)建社
會資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐。增強
領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認知、數(shù)字技能。統(tǒng)籌
布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)
合型人才。構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)
展培育體系。五是營造良好氛圍。推動高等學(xué)校、研究機
構(gòu)、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè)，建立一批數(shù)字中國研
究基地。統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點工作，綜合集成
推進改革試驗。辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會等重大活動，舉辦
數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事，推動數(shù)字化理念深入
人心，營造全社會共同關(guān)注、積極參與數(shù)字中國建設(shè)的良
好氛圍。
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國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)
《關(guān)于落實黨中央國務(wù)院 2023 年全面推進
鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》
國鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕1 號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鄉(xiāng)村振興局，
有關(guān)省、直轄市協(xié)作辦（對口辦），局機關(guān)各司、機關(guān)黨委
（人事司），各直屬事業(yè)單位：
2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。
2023 年工作的總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主
義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中
央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工
作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新
發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，
聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，增強脫貧地區(qū)和脫貧群
眾內(nèi)生發(fā)展動力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實
推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)，
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、
鄉(xiāng)村全面振興見實效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局
起步提供有力支撐。
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一、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線堅持底線思維，建
立常態(tài)化工作機制，做好風(fēng)險預(yù)見預(yù)判預(yù)案，堅決防止發(fā)生
規(guī)模性返貧。
（一）繼續(xù)落實好一個機制。即防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫
扶機制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。強化政策落實。
總結(jié)各地執(zhí)行情況，修訂完善《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫
扶工作指南》并正式印發(fā)實施。指導(dǎo)各地加強政策宣傳，制
作政策“明白紙”，推行“一碼通”，提高政策知曉度。拓
展監(jiān)測渠道。在個人申報、干部走訪、部門篩查預(yù)警三個渠
道基礎(chǔ)上，用好防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺等，
及時核實處置群眾反映的問題線索，做到不漏一戶一人。開
展集中排查。第二季度在全國開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排
查，及時發(fā)現(xiàn)和化解存在的風(fēng)險。強化精準施策。對家庭有
勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項開發(fā)式幫扶措施；對沒有
勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障；對弱勞力半勞力，創(chuàng)造
條件探索落實開發(fā)式幫扶措施。
（二）抓牢兩個重點區(qū)域。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶
縣，推動各地認真落實國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫
貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，加快實施補短板
促發(fā)展項目。深入實施教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶，更
好發(fā)揮科技特派團作用，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展國家
鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，及時掌握幫扶進展
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情況和取得成效。聚焦 3.5 萬個易地扶貧搬遷集中安置點，
深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)
幫扶專項行動。繼續(xù)安排中央財政銜接資金專門用于支持人
口較多的易地扶貧搬遷安置點后續(xù)扶持。督促指導(dǎo)各地持續(xù)
跟蹤監(jiān)測搬遷脫貧群眾的生產(chǎn)生活情況，完善安置點配套設(shè)
施和公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，落實搬遷群眾戶籍管理、
合法權(quán)益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水
平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。會同有關(guān)
部門深入調(diào)查研究，推動解決搬遷人口新增住房需求等現(xiàn)實
問題。
（三）用好四支幫扶力量。抓好東西部協(xié)作，組織協(xié)作
雙方簽訂年度協(xié)作協(xié)議，圍繞項目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共
建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部人才交流、消費幫扶等工作細化任務(wù)和
舉措。組織東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展
攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)
業(yè)。指導(dǎo)各地深化省域內(nèi)區(qū)域協(xié)作幫扶，促進脫貧地區(qū)加快
發(fā)展。抓好中央單位定點幫扶，調(diào)整優(yōu)化中央單位定點幫扶
結(jié)對關(guān)系，動員更多中央單位參與定點幫扶工作。指導(dǎo)各地
深化省內(nèi)定點幫扶工作，推動幫扶單位在助力增強脫貧地區(qū)
和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力方面下更大功夫。抓好駐村幫扶，
會同中央組織部指導(dǎo)各地做好駐村第一書記和工作隊輪換
工作，突出縣級統(tǒng)籌、因村派人、科學(xué)組隊，強化派出單位
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聯(lián)村幫扶。加強對駐村第一書記和工作隊員的培訓(xùn)和管理，
使其把更多精力放在助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展上。抓好社會力量幫
扶，深入推進“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)更多民營企業(yè)到脫
貧縣投資興業(yè)、開展幫扶。開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項
行動，會同民政部搭建參與平臺，完善參與機制，動員引導(dǎo)
更多社會組織參與鄉(xiāng)村振興，打造一批社會組織助力鄉(xiāng)村振
興公益品牌。
二、增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
把增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力作為鞏固拓
展脫貧攻堅成果工作的重中之重來抓，著力激發(fā)脫貧地區(qū)和
脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。
（一）培育提升產(chǎn)業(yè)。加大中央財政銜接資金支持產(chǎn)業(yè)
發(fā)展力度，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重、2023 年以省為單
位力爭達到 60%，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開
發(fā)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持一張好的藍圖繪到底，
依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜培
育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全并落實好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，對財政
資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目，建立工作臺賬，推
動經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護價收
購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式使脫貧群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條分
享更多收益。指導(dǎo)各地打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟重點縣、鄉(xiāng)、村
和戶，推出一批先進典型，以點帶面推動庭院經(jīng)濟發(fā)展。推
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動脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，動員東部省份、定點幫扶單
位、電商平臺企業(yè)等組織開展消費幫扶集中行動，拓寬農(nóng)產(chǎn)
品銷售渠道。
（二）積極擴大就業(yè)。重點在“一穩(wěn)、兩拓、兩創(chuàng)、兩
提升”上下功夫?！耙环€(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)規(guī)模，對已外出務(wù)工、
尚未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類細化就業(yè)幫扶措施，
實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模每
年穩(wěn)定在 3000 萬人以上?！皟赏亍?，即拓展就業(yè)空間，拓寬
就業(yè)渠道，讓脫貧人口務(wù)工就業(yè)的領(lǐng)域更廣、渠道更多?！皟?/p>
創(chuàng)”，即創(chuàng)品牌、創(chuàng)機制，推動脫貧地區(qū)分類打造一批有地
域特色、行業(yè)特征、技能特點的勞務(wù)品牌，探索建立“企業(yè)
+就業(yè)幫扶車間”運營機制?！皟商嵘?，即提升就業(yè)質(zhì)量、
提升政策效能，讓更多政策紅利落到脫貧群眾身上，促進脫
貧群眾務(wù)工收入穩(wěn)中有增。
（三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強扶貧項目資產(chǎn)經(jīng)營
管理，督促指導(dǎo)各地強化對確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)
運營管理，加強脫貧村村級光伏扶貧電站管理維護，確保持
續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目納入鞏固拓展脫
貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，通過銜接資金支持脫貧地區(qū)
農(nóng)村特別是經(jīng)濟薄弱村培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升帶
動群眾增收致富的能力和水平。
（四）壯大縣域經(jīng)濟。研究制定支持脫貧地區(qū)勞動密集
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型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，推動脫貧地區(qū)與發(fā)達地區(qū)深化經(jīng)濟
交流合作，大力發(fā)展既帶動就業(yè)又促進財政增收的勞動密集
型產(chǎn)業(yè)。在脫貧地區(qū)培育認定一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、帶動
區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民強縣作用顯著的幫扶龍頭企業(yè)，發(fā)揮示
范帶動作用。繼續(xù)將加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東西
部協(xié)作的重要內(nèi)容并納入成效考核，推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度
轉(zhuǎn)移，助力脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長點。
（五）提升脫貧群眾技能。摸清培訓(xùn)需求，指導(dǎo)各地對
脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)需求進行摸底排查，宣傳
有關(guān)政策，建立需求清單，確保有條件、有意愿的脫貧人口
和監(jiān)測對象都能接受技能培訓(xùn)。分類開展培訓(xùn)，對脫貧家庭
新成長勞動力，深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動；對返
鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機制，提高再就業(yè)能力；對
脫貧家庭務(wù)農(nóng)人員，結(jié)合實際需求開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)。
三、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
將“和”和“美”作為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基本要
求，逐步把鄉(xiāng)村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、基本公共服務(wù)
普惠可及、人居環(huán)境優(yōu)美宜人、社會治理和諧有序、精神富
有文化繁盛的鄉(xiāng)村。
（一）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快村莊規(guī)劃編制工作。推
動各地實行縣域統(tǒng)籌，做好與縣域國土空間規(guī)劃銜接，科學(xué)
分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，舉辦全
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國村莊規(guī)劃設(shè)計大賽。研究制定《農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條
件建設(shè)指引》和《村莊改造技術(shù)路線導(dǎo)則》，出臺新時代推
進村莊改造的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、
地域文化特色和不同類型村莊特點，因地制宜、循序漸進推
進村莊改造。指導(dǎo)各地用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，
支持有條件有需求的村莊編制規(guī)劃，協(xié)同有關(guān)部門推動基層
干部和農(nóng)民參與村莊規(guī)劃。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推
進以縣為單位統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加大向村
覆蓋、往戶延伸力度。集中力量優(yōu)先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、
兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進生產(chǎn)的項目，
加快推進鄉(xiāng)村水電路和通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動有
關(guān)方面加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施
建設(shè)，組織實施好銜接資金支持開展的村莊小型公益性基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)工程。指導(dǎo)推動各地科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，
在縣級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。持續(xù)推進“百校聯(lián)百縣興千村”
行動，推進科技人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。推動各地落實好《農(nóng)
民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》，指導(dǎo)各地開展“我的家鄉(xiāng)
我建設(shè)”群眾性活動，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護。
研究建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度，探索培育鄉(xiāng)村建設(shè)實訓(xùn)基地。
會同有關(guān)部門研究解決偏遠脫貧地區(qū)寄遞物流問題。推動落
實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責任，建立公示制度。抓好農(nóng)村人
居環(huán)境整治提升。農(nóng)村廁所革命聚焦“整改完善、穩(wěn)進提質(zhì)”，
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把摸排出的問題整改好，對整改結(jié)果持續(xù)跟蹤問效，穩(wěn)步推
進中西部農(nóng)村戶廁改造，遴選推廣適用技術(shù)產(chǎn)品，加強農(nóng)村
廁所長效管護。農(nóng)村生活污水治理聚焦“協(xié)同治理、分類推
進”，努力在黑臭水體治理、生活污水和廁所糞污協(xié)同處理
上實現(xiàn)突破。農(nóng)村生活垃圾治理聚焦“補齊短板、提升水平”，
推動各地健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，優(yōu)化治理方式，
鼓勵有條件的村莊推進生活垃圾分類、源頭減量。村容村貌
提升聚焦“突出重點、全面推進”，持續(xù)開展村莊清潔行動
和綠化美化行動，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，健全長
效保潔機制。
（二）加強和改進鄉(xiāng)村治理。強化農(nóng)村基層黨組織政治
和組織功能。配合有關(guān)部門深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，會
同有關(guān)部門出臺《關(guān)于推動健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能進
一步加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施意見》，壓實縣級責任，推
動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能，夯實村級基礎(chǔ)。推動全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班
子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常
入戶走訪制度和“四議兩公開”制度。深入推廣務(wù)實管用的
鄉(xiāng)村治理方式。研究制定推進“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”指導(dǎo)
意見，通過典型引領(lǐng)、示范帶動等方式，鼓勵各地劃分綜合
網(wǎng)格，在鄉(xiāng)村治理中大力推進網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信
息化支撐。引導(dǎo)地方拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新積分載體平臺，
擴大積分制覆蓋范圍，激發(fā)農(nóng)民參與村級公共事務(wù)的積極性。
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推動各地把清單制作為提升基層治理效能的重要手段，結(jié)合
實際探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等各類清單，
規(guī)范村級組織運行。推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說事等創(chuàng)新
經(jīng)驗，引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。深化鄉(xiāng)村治
理試點示范。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動第二批全國鄉(xiāng)村治理體系
建設(shè)試點示范工作，進一步擴大試點的范圍和內(nèi)容。開展新
一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對前兩批示范村鎮(zhèn)開展復(fù)
核。大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理先進典型，推廣試點經(jīng)驗做法，
發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。探索建立鄉(xiāng)村治理評價體系，科學(xué)客
觀衡量鄉(xiāng)村治理工作。
（三）深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強常態(tài)化宣傳引
導(dǎo)，配合有關(guān)部門繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨
走”宣傳教育活動，推動黨的二十大精神進農(nóng)村、進農(nóng)戶。
增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，建設(shè)鄉(xiāng)村文化人才庫、文化領(lǐng)域?qū)?/p>
家?guī)臁⒌湫桶咐龜?shù)據(jù)庫；開展首屆全國農(nóng)村精神文明建設(shè)微
視頻、微電影、微動漫作品征集比賽；開展“一縣一品”特
色文化典型案例征集評選，舉辦文化論壇和授牌儀式。持續(xù)
推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，配合中央農(nóng)辦等部門深入開展高價彩禮、
大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理；配合
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例征集工
作；配合中央文明辦開展年度全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個 100”
先進典型宣傳推選活動。
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四、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接支
撐保障
用好政策效果評估成果，進一步優(yōu)化鞏固拓展脫貧攻堅
成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策供給，為推動工作提質(zhì)增效提
供有力支撐保障。
（一）強化政策支持。加強銜接資金和項目管理。配合
財政部修訂《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦
法》，指導(dǎo)各地建立銜接資金使用指導(dǎo)目錄，建立“正面清
單+負面清單”，探索建立“以獎代補”、“以效定補”等激
勵機制，鼓勵實行發(fā)展類的補貼，倡導(dǎo)多干多補、少干少補、
不干不補。繼續(xù)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧
搬遷集中安置點等區(qū)域傾斜支持力度。完善縣級鞏固拓展脫
貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，推動各地結(jié)合實際合理確定
本級管理費，加大規(guī)劃可研力度。完善扶貧項目資產(chǎn)管理辦
法，指導(dǎo)各地做好項目資產(chǎn)確權(quán)移交，做好與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)
設(shè)施管護工作銜接。指導(dǎo)各地用足用好金融資源。抓住國家
通過政策性開發(fā)性金融擴大有效投資的政策機遇，加大金融
支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重點項目融資對接
工作力度。擴大脫貧人口小額信貸和一般農(nóng)戶“富民貸”規(guī)
模。落實好與相關(guān)金融機構(gòu)簽訂的協(xié)議，推進協(xié)議落實清單
化、項目化。指導(dǎo)各地規(guī)范執(zhí)行土地政策。落實好《全國國
土空間規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》，嚴守耕地和永久基本
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農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用
地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑等土地政策。按照中央辦公
廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村亂占耕地建房專項整治
試點工作方案〉的通知》要求，對扶貧項目中占用耕地的產(chǎn)
業(yè)類房屋，分類施策、妥善處置。開展前瞻性政策研究。謀
劃過渡期后具體制度安排，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低
收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，研究過渡期后農(nóng)村低收
入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。加強考核評估。組織
實施 2023 年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
考核評估工作，用好考核評估成果，推動各地進一步加強責
任、政策和工作落實，持續(xù)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
（二）強化人才支撐。堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，
實施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)
展。研究實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才回引行動，有序引導(dǎo)大
學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，助力
鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)各地發(fā)揮好駐
村干部、科技特派員、產(chǎn)業(yè)顧問組在促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
方面的幫扶作用。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項
目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃等向脫貧地區(qū)傾斜，育好用好鄉(xiāng)土
人才。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。制定《國家鄉(xiāng)村振興局 2023 年宣
傳工作要點》，指導(dǎo)各地把握宣傳節(jié)奏，規(guī)范宣傳口徑，加
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強正面宣傳，營造全面推進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。建立國家
鄉(xiāng)村振興局新聞發(fā)布制度，按季、半年、全年例行發(fā)布相關(guān)
信息，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。聯(lián)合中央宣傳部等部門拍攝
大型紀錄片《記住鄉(xiāng)愁》（鄉(xiāng)村振興系列），配合有關(guān)部門
舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動，組織媒體深入基層開展“二
十大精神在鄉(xiāng)村”、“走進老區(qū)看振興”等主題采訪活動，
聯(lián)合相關(guān)媒體合辦欄目、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)頻道，常態(tài)化宣傳鞏固拓
展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的成就成效、新風(fēng)新貌。
開展鄉(xiāng)村振興好新聞評選活動，激發(fā)媒體記者宣傳鄉(xiāng)村振興
工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。進一步加強國際交流合作，
推動成立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟，用好國際減貧交流與合
作的機制、平臺和載體，持續(xù)講好中國減貧與鄉(xiāng)村振興故事，
支持日常管理的社會組織積極參與實施國際減貧與發(fā)展援
助項目，服務(wù)國家外交大局。
（四）抓好機構(gòu)隊伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，深入
學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、
指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，在全面學(xué)
習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記
關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照 2023 年中央一號文件部
署，制定具體實施方案，并抓好落實工作。堅持不懈抓好機
構(gòu)隊伍建設(shè)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬
的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，堅持實事求是、
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求真務(wù)實，防止形式主義、官僚主義。持之以恒正風(fēng)肅紀，
進一步凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
組織開展好“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”活動。組織開展分
級分類大培訓(xùn)，提高履職盡責能力和水平。國家鄉(xiāng)村振興局
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【幫扶動態(tài)】
集團公司與廣西自治區(qū)政府簽署
數(shù)字化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
2 月 14 日，中國電信集團與廣西自治區(qū)政府簽署數(shù)字
化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委
會主任劉寧，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席藍天立會見
中國電信集團黨組書記、董事長柯瑞文和副總經(jīng)理夏冰一
行，并共同見證簽約。
劉寧、藍天立代表自治區(qū)黨委、政府對中國電信集團長
期以來積極參與廣西發(fā)展建設(shè)表示感謝，介紹了廣西經(jīng)濟社
會高質(zhì)量發(fā)展特別是通信事業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況。劉
寧表示，廣西深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做
到“兩個維護”，以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會
習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義
思想和黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神，深
入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視
察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，
落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，完整、準確、全面貫徹新
發(fā)展理念，擁抱時代、守正創(chuàng)新，重實效、強實干、抓落實，
發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)和后發(fā)等優(yōu)勢，搶抓新一代信息技術(shù)革命歷
史機遇，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、“星火·鏈網(wǎng)”等
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新一代信息技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場景，推動數(shù)字化、
網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，著力建設(shè)更高水平的數(shù)字廣西、
智慧廣西，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)
展格局。希望中國電信集團充分發(fā)揮在通信網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)
等方面優(yōu)勢，共同落實好雙方簽署的數(shù)字化戰(zhàn)略合作框架協(xié)
議，進一步深化與廣西在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字信息化、構(gòu)建
平臺創(chuàng)新業(yè)務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等方面的務(wù)實合作，
實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。
柯瑞文感謝自治區(qū)黨委、政府對中國電信集團在廣西發(fā)
展的大力支持，介紹了中國電信集團發(fā)展戰(zhàn)略和在桂發(fā)展有
關(guān)情況。他表示，中國電信集團非常看好廣西發(fā)展前景，將
廣西作為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、“互聯(lián)網(wǎng)+”重大投資項目
落地的重點區(qū)域，進一步加大投資和資源配置力度，全力實
施好數(shù)字化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，更好助力廣西通信事業(yè)和數(shù)
字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為新時代壯美廣西建設(shè)作出新的更大貢
獻。
根據(jù)協(xié)議，雙方將進一步拓展合作領(lǐng)域，加大合作力度，
按照“發(fā)揮優(yōu)勢、相互促進、長期合作、互利共贏”的原則，
強化以 5G 引領(lǐng)的“新基建”建設(shè)，重點促進以智慧城市、
5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的
新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，努
力提升廣西數(shù)字化水平。
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陜西公司與陜西省鄉(xiāng)村振興局
簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
2 月 22 日，陜西省鄉(xiāng)村振興局與中國電信股份有限公司
陜西分公司舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約活動。省鄉(xiāng)村振興局黨組
書記、局長孫亞政，中國電信股份有限公司陜西分公司黨委
書記、總經(jīng)理上官亞非出席并講話。省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、
副局長李育江，中國電信陜西分公司黨委副書記、副總經(jīng)理
王磊代表雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
陜西分公司黨委書記、總經(jīng)理詳細介紹了陜西電信在推
動信息平臺開發(fā)應(yīng)用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等
方面所做的工作，并表示今后將充分利用既有資源和數(shù)字化
手段，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好駐村幫扶，推
進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，持續(xù)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推
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進鄉(xiāng)村振興方面貢獻電信力量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)全面助力
鄉(xiāng)村振興。
省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長充分肯定了陜西電信在助
力全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實推進鄉(xiāng)村振興方面所做的工作。
他指出，近年來陜西電信強化使命擔當，服務(wù)國家大局，認
真履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，充分運用信息化、
數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢賦能鄉(xiāng)村振興，為陜西脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
事業(yè)做出了積極貢獻。
他強調(diào)，雙方要共同扛牢全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治
責任，運用數(shù)字化、信息化等手段，為鞏固拓展脫貧攻堅成
果、銜接推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大的作用。要繼續(xù)在全農(nóng)戶信
息化管理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面深度合作，圍繞信息平臺服
務(wù)支撐、消費幫扶新模式新機制探索、數(shù)字鄉(xiāng)村典型示范和
宣傳培訓(xùn)等，共同探索創(chuàng)新，共享合作成果，深入推進鞏固
拓展脫貧攻堅成果信息化再上水平，全面推動鄉(xiāng)村振興信息
化邁上更高臺階，為陜西鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展注入新的更強動
力。
省鄉(xiāng)村振興局副廳級督查專員來國超、中國電信股份有
限公司陜西分公司總經(jīng)理助理辛公良，省鄉(xiāng)村振興局各處室、
直屬單位主要負責同志，中國電信股份有限公司陜西分公司
相關(guān)部門負責同志參加活動。
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四川公司與四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳座談
數(shù)字賦能建設(shè)更高水平“天府糧倉”
2 月 17 日上午，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長徐芝
文會見中國電信四川分公司黨委書記、總經(jīng)理鄭成渝一行，
雙方圍繞數(shù)字賦能建設(shè)更高水平“天府糧倉”進行座談交流。
會上，四川分公司黨委書記、總經(jīng)理表示，中國電信四
川公司將圍繞“三農(nóng)”工作要求，持續(xù)深耕數(shù)字三農(nóng)建設(shè)，
強化數(shù)字治理、智慧農(nóng)業(yè)、智慧服務(wù)、農(nóng)村電商等信息化手
段，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。希望農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在建設(shè)“天府糧倉
數(shù)字中心”、深化“政企校產(chǎn)學(xué)研”合作、推動益農(nóng)信息社
全面升級等方面給予指導(dǎo)和支持。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長對中國電信四川分公
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司長期以來關(guān)心和支持四川“三農(nóng)”工作表示感謝。他指出，
四川“三農(nóng)”優(yōu)勢明顯、短板突出，信息化是制約四川“三
農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的短板之一，要堅持聚焦為產(chǎn)業(yè)賦能、為百
姓服務(wù)、為決策支撐的導(dǎo)向，進一步加快推動我省農(nóng)業(yè)信息
化建設(shè)，積極將“天府糧倉數(shù)字中心”打造成一個綜合性、
服務(wù)型平臺。徐芝文表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同中國電信四川
公司等企業(yè)，持續(xù)深化“政企校產(chǎn)學(xué)研”合作，支持益農(nóng)信
息社優(yōu)化升級，積極建好“天府糧倉數(shù)字中心”，以數(shù)字化
賦能建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”。
廳黨組成員、機關(guān)黨委書記廖蔚，中國電信四川公司黨
委委員、副總經(jīng)理黃大九、蔣成出席會議，雙方有關(guān)部門（處
室）負責同志參加會議。
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【經(jīng)驗借鑒】
交通銀行：
助力鄉(xiāng)村振興，踐行金融擔當
黨的二十大報告中提出全面推進鄉(xiāng)村振興，交通銀行四
川省分行發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在定點幫扶地區(qū)持續(xù)提升金融
服務(wù)水平，探索幫扶新途徑、新方法、新模式，為全面推進
鄉(xiāng)村振興貢獻更大力量。截至 2022 年末，該行全口徑涉農(nóng)貸
款增速 18.85%，普惠型涉農(nóng)增速 53.44%，均超額完成全年任
務(wù)。
產(chǎn)業(yè)幫扶 鞏固脫貧成果
創(chuàng)新探索，加強重點領(lǐng)域支持力度。重點圍繞金融服務(wù)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聚焦農(nóng)林牧漁行業(yè)龍頭企業(yè)的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)
鏈上下游客群，帶動農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等相應(yīng)業(yè)務(wù)拓
展。推出“高標準農(nóng)田貸款”，滿足高標準農(nóng)田建設(shè)管護的
各類涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求。
深化政銀合作，搭建鄉(xiāng)村振興重點渠道。推出由成都市
財政局牽頭搭建的特色業(yè)務(wù)“銀村直聯(lián)”系統(tǒng)，進一步加強
該行與村、社、街道辦等政府客群合作力度與黏性，助力鄉(xiāng)
村振興；加強與四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等重
點渠道的對接，進一步搭建系統(tǒng)合作，牽頭上線“信貸直通
車”（四川版）、加入成都市“農(nóng)貸通”平臺。
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量身定制涉農(nóng)產(chǎn)品，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“定點幫扶+產(chǎn)
業(yè)幫扶”模式，根據(jù)理塘縣牦牛養(yǎng)殖的特色產(chǎn)業(yè)，量身定制
了金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線上信貸產(chǎn)品“牦牛貸”，實現(xiàn)“造
血式”可持續(xù)幫扶，在理塘縣脫貧摘帽中貢獻了金融力量。
截至 2022 年末，為理塘縣藏原牧業(yè)、香巴拉等企業(yè)發(fā)放
貸款合計 762 萬元，較年初凈增 262 萬元，增速 52%；并為
理塘縣引進社會幫扶資金共計 25 萬元。
此外交通銀行四川省分行還有以“一家分行做全國”形
式推出新希望六和的“鄉(xiāng)村振興養(yǎng)殖貸”；開發(fā)四川特驅(qū)農(nóng)
牧科技有限公司“鄉(xiāng)村振興飼料貸”；以攀枝花本地水果單
品為基礎(chǔ)，借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推出“攀果貸”；針對
成都銀犁冷鏈市場推出“冷鏈 e 貸”等，進一步滿足了各類
涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求。
科技賦能 開發(fā)助農(nóng)新模式
交通銀行四川省分行持續(xù)加大農(nóng)村金融創(chuàng)新，持續(xù)提升
涉農(nóng)金融服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村客戶群體提供觸手可及的金融服
務(wù)。
科技創(chuàng)新搭建數(shù)字化平臺。交通銀行四川省分行通過精
準定位信息管理需求，為峨邊縣新場鄉(xiāng)羊子巖村搭建興農(nóng)統(tǒng)
一信息平臺，進一步協(xié)助幫扶地區(qū)提升管理質(zhì)效，智慧化助
力基層治理，數(shù)字化賦能精準幫扶。平臺開發(fā)了上報、匯總
統(tǒng)計和分類展示等功能，對羊子巖村檔案進行規(guī)范化管理，
一方面便利了村組長和管戶干部及時對村民情況進行更新，
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幫助駐村干部提升管理質(zhì)效，另一方面村民隨時可以在 PC 端
和手機端進行查詢和上報，暢通信息渠道，實現(xiàn)了村民信息
的可視化。平臺還實現(xiàn)了對村民經(jīng)濟收入和支出軌跡的跟蹤，
通過對村民務(wù)工類型、種植作物類型、養(yǎng)殖類型的投入產(chǎn)出
分析，形成經(jīng)典生產(chǎn)經(jīng)營場景，以場景為模板向全村乃至全
鄉(xiāng)進行推廣。此外，平臺能對投入產(chǎn)出不太理想的經(jīng)營場景
進行分析，給予村民有效的技術(shù)支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)型
到效益理想的場景中，在保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、及時
性和一致性的基礎(chǔ)上能夠整體性提升全村生產(chǎn)經(jīng)營水平，助
力村民創(chuàng)收。2022 年羊子巖村被評為“2022 年度四川省鄉(xiāng)村
振興重點幫扶優(yōu)秀村”。
模式創(chuàng)新開展直播助農(nóng)。交通銀行立足定點幫扶縣四川
理塘的資源稟賦優(yōu)勢，積極創(chuàng)新消費幫扶模式，推進消費幫
扶與產(chǎn)業(yè)振興有機結(jié)合。地處高寒牧區(qū)的理塘縣，孕育了一
批獨具特色的高質(zhì)量區(qū)域特產(chǎn)，有甘孜青稞、牦牛肉、酥油
茶、極地果蔬、高原蜂蜜等。為積極拓展理塘縣特色農(nóng)產(chǎn)品
銷路，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，交通銀行精心籌劃，發(fā)起“鄉(xiāng)
村有好物，交行助振興”理塘專場直播帶貨活動。通過積極
探索“金融+電商+直播”創(chuàng)新模式，全新嘗試直播帶貨，深
度支持定點幫扶縣地方經(jīng)濟社會發(fā)展。這次直播讓更多消費
者了解理塘、了解川西，為當?shù)剞r(nóng)戶、個體工商戶、中小微
企業(yè)帶來實實在在的好處。
黨建結(jié)對，履職盡責顯擔當
交通銀行四川省分行持續(xù)開展支部結(jié)對共建，幫助受扶
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村建立健全黨組織的鄉(xiāng)村治理體系，進一步提升村黨組織建
設(shè)水平對策措施。
2022年6月，交通銀行四川省分行普惠部（鄉(xiāng)村振興部）
黨支部與工會辦黨支部、理塘縣農(nóng)牧農(nóng)村局黨支部與理塘縣
高城鎮(zhèn)德西一村黨支部，一道開展了“聯(lián)學(xué)聯(lián)建”特色黨日
活動。同時在理塘縣開展了“反洗錢、反詐騙、反非法集資、
珍惜個人信用”專題宣傳。
與此同時，交通銀行樂山分行公司部黨支部也來到峨邊
縣羊子巖村開展活動，就鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體
經(jīng)濟、農(nóng)村旅游等與羊子巖村黨支部進行交流探討。還對羊
子巖村脫貧戶開展慰問活動，為村民開展金融反詐知識宣講
普及講座，切實將黨建工作融入鄉(xiāng)村振興工作中。
交通銀行四川省分行自 2021 年 7 月委派駐羊巖子村工
作隊以來，先后為村里的高標準農(nóng)田贊助監(jiān)控設(shè)備、農(nóng)業(yè)機
具；改善人居環(huán)境，修建公廁；出資近三十萬元擬修建村民
文化活動廣場、捐贈書籍等等。此外，交通銀行四川省分行
駐村小組還積極為羊子巖村的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟出謀劃策。春天
即將到來，村民們正在新場鄉(xiāng)高標準農(nóng)田基地播撒各色油菜
花種，五彩繽紛的油菜花田將成為新場鄉(xiāng)更美的風(fēng)景。
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【典型案例】
江蘇射陽分公司：數(shù)字點亮鄉(xiāng)村 智慧賦能振興
近年來，中國電信射陽分公司主動作為，對標對表，積
極運用 5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技
術(shù)，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐，取得了可喜成績。
打造智慧平臺，賦能鄉(xiāng)村數(shù)字治理
射陽分公司堅持問題導(dǎo)向，瞄準鄉(xiāng)村治理的難題和熱點，
以解決鄉(xiāng)村治理為出發(fā)點和落腳點，加快各類數(shù)字鄉(xiāng)村平臺
建設(shè)。
2022 年 4 月，射陽縣委政法委在全縣范圍組織開展“敲
門行動”，要求在一周時間精準收集全縣 76 萬常住人口的資
料。射陽分公司主動解難，僅用一個月時間，助力搭建“鶴
鄉(xiāng)網(wǎng)格 e 事”綜合指揮平臺，不僅暢通了群眾的各類訴求渠
道，提升了網(wǎng)格化管理水平，有效推動了“我為群眾辦實事”
教育實踐活動，受到廣大群眾交口稱贊。當年 6 月初，興橋
鎮(zhèn)友好村五組周才連通過“鶴鄉(xiāng)網(wǎng)格 e 事”向網(wǎng)格員高曉翠
反映，他種植的 100 多畝水稻因干旱抽不到水，導(dǎo)致秧苗即
將枯萎。村黨總支書記張懷童聞訊后，迅速安排挖機打壩，
協(xié)調(diào)排灌機械對躍北大溝外河翻水到內(nèi)河，同時組織人員清
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理河中障礙物，及時救活了 100 多畝水稻田秧苗，老周為此
激動得熱淚盈眶。
射陽分公司積極響應(yīng)國家號召，履行央企使命，依托自
身網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，快速推進“平安鄉(xiāng)村”工程建設(shè)?！捌桨?/p>
鄉(xiāng)村”云監(jiān)控平臺與公安“村村通”平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。目前，
全縣天翼看家用戶累計到達 3.15 萬戶，有效助力“平安鄉(xiāng)村”
建設(shè)?！捌桨侧l(xiāng)村”建設(shè)的攝像頭覆蓋鄉(xiāng)村小路和村民房前
屋后，與社會面監(jiān)控的攝像頭形成互補，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防一
體化建設(shè)體系，增強了村民的安全感、幸福感和獲得感。與
此同時，射陽分公司還為鎮(zhèn)（區(qū)）安裝天翼云眼 AI 監(jiān)控，系
統(tǒng)除具備傳統(tǒng)視頻監(jiān)控存儲功能外，還具備口罩識別、車牌
識別、人臉識別等 AI 功能。
打造“人社通”，賦能鄉(xiāng)村便民服務(wù)
在全國“放管服”改革不斷引向深入的時代背景下，如
何響應(yīng)中央和上級部門號召，全面實現(xiàn)人社服務(wù)“不出村、
不出廠”目標？射陽分公司協(xié)助射陽縣人社局，創(chuàng)新打造“人
社通”智慧服務(wù)云平臺，在全國人社系統(tǒng)率先形成以縣鎮(zhèn)村
三級一體服務(wù)、一窗通辦為核心的“一門式辦理、一站式服
務(wù)”的模式。
“人社通”智慧平臺項目致力打造“一窗辦、就近辦”
服務(wù)，推動人社服務(wù)從信息化、智慧化向智能化的嶄新跨越。
作為人工智能技術(shù)的提供方，射陽分公司與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴從芯
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片、物聯(lián)網(wǎng)、算法、軟件應(yīng)用等多個角度出發(fā)，為射陽人社
局搭建了“一終端、兩中心”的個性化、可用度高的綜合解
決方案。
射陽縣以“人社通”為依托，采取縱向融合、橫向聯(lián)合、
有機整合的方式，將社保、民政、醫(yī)保等 26 大類業(yè)務(wù) 410 項
業(yè)務(wù)的辦理直達村居社區(qū) 297 個網(wǎng)點，積極打造人社業(yè)務(wù)“就
近辦”的新模式。射陽“人社通”業(yè)務(wù)自上線以來，已通過
線上辦理業(yè)務(wù) 22.55 萬筆，服務(wù)群眾近 15 萬人（次），線上
訪問量約 2 萬余次。坐落在縣臨海鎮(zhèn)的鹽城市高端紡織產(chǎn)業(yè)
園企業(yè)已通過“人社通”，為 700 多名員工就近辦理了社保
業(yè)務(wù)，深受企業(yè)和員工的好評。江蘇省社會保險基金管理中
心致信表揚了射陽縣“人社通”智慧平臺，稱贊射陽縣通過
省人社一體化信息平臺與“人社通”平臺的業(yè)務(wù)融合，為社
保經(jīng)辦服務(wù)“就近辦”做出了成功探索。
打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺，賦能鄉(xiāng)村文化繁榮
如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，射陽分公司堅持“以人民為中
心”的發(fā)展理念，與射陽縣融媒體中心發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合
雙方資源，創(chuàng)建射陽縣融媒體中心電視新媒體合作共建基地，
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺打造成為傳遞各級政府聲音的“大喇叭”，也
成為干群獲取黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等“四務(wù)”的“好窗
口”。
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為迅速打開局面，射陽分公司以興橋鎮(zhèn)津富村為示范點，
以千兆高速寬帶為基礎(chǔ)，整合安防監(jiān)控、政務(wù)公開、電信電
視三大業(yè)務(wù)，分公司與各鎮(zhèn)宣傳辦、融媒體中心等部門合作，
“量身定制”反映地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺服務(wù)平臺。成立專
門的服務(wù)團隊，派專人與各鎮(zhèn)進行對接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺平臺
上設(shè)立天翼高清、智慧黨建、疫情防控、天翼看家、政務(wù)公
開、安全教育、健康知識等欄目，以視頻或圖像輪播的方式，
全方位展示縣、鎮(zhèn)兩級的決策部署、重點工作、招商引資、
社情民意、招聘信息等。村民通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺就能實時了解
本鎮(zhèn)、本村最新政策、動態(tài)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺主要面向農(nóng)村
客戶、尤其是中老年人的實際情況，優(yōu)化收看模式，設(shè)定“一
鍵觀看”和訂制語音播報通知等便捷新模式，提升了客戶感
知，提高了收視率。
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【先進事跡】
創(chuàng)新鄉(xiāng)村幫扶模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興顯成效
——河北潔源分公司平頭梁村駐村工作工作隊
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。中國電信河北沽源分公司平
頭梁村駐村工作隊（以下簡稱駐村工作隊）加強與當?shù)卣?/p>
企業(yè)和村委溝通交流，結(jié)合平頭梁村當?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)特
色，拓寬工作思路，積極推進第三方無償資金引入項目，助
力平頭梁村產(chǎn)業(yè)振興初見成效。
駐村工作隊初到村子后發(fā)現(xiàn)，雖然當?shù)赜械貜V人稀、勞
動力缺乏的問題，但土地肥沃、自然資源豐富恰好彌補了這
一不足。因此工作隊匯集各方資源，千方百計尋求產(chǎn)業(yè)項目，
把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進村民增收、提高生活質(zhì)量作為鄉(xiāng)村振
興工作的重點。
駐村第一書記李若明及村書記先后與多家企業(yè)進行了
洽談，最終與沽源玖恩農(nóng)業(yè)有限公司成功簽約。該公司在沽
源豐源店鄉(xiāng)平頭梁村建立馬鈴薯種植基地 2000 畝，帶動 60
戶脫貧戶合計用工 80 余人，每戶平均增收上千元，解決了村
內(nèi)因各種原因?qū)е碌耐话l(fā)性收入困難問題，為平頭梁村防返
貧工作做出極大貢獻。
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中國電信河北沽源分公司將以平頭梁村為標桿，繼續(xù)在
其他幫扶村落推廣第三方無償資金引入模式，為當?shù)剜l(xiāng)村振
興貢獻電信力量！
希望集團各部門、各省級公司積極踴躍投稿：
投稿聯(lián)系人：殷志鵬，13301031019,
yinzhp@chinatelecom.cn
尹家寶，13370162232，
yinjiabao@chinatelecom.cn
主送：集團公司各部門、各省級公司
抄送：集團公司鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
