編號 名稱 單位 備注

1.3.2 紅白相間反光膜 m2

1.3.3 交通導向標志牌 塊

1.3.4 限高、限速和荷載標志 塊

1.3.5 車輛導向及指示標牌 塊

1.3.6 路線誘導標志 塊

1.3.7 減速信號標志 塊

1.3.8 防火標志 塊

1.3.9 消防安全牌 塊

1.3.10 紅燈示警標志 塊

1.3.11 警告標志 塊

1.3.12 警示標志 塊

1.3.13 警戒標志 塊

1.3.14 禁止標志 塊

1.3.15 指令標志 塊

1.3.16 提示標志 塊

1.3.17 反光標志 塊

1.3.18 安全組織機構圖 塊

1.3.19 安全標語（布標） 幅

1.3.20 驗收合格牌 塊

1.3.21 分區(qū)牌 塊

編號 名稱 單位 備注

1.3.22 安全標語（標語字） m2

1.3.23 五牌一圖 m2

1.3.24 制度牌 塊

1.3.25 承建牌 塊

1.3.26 安全文明施工牌 塊

1.3.27 操作規(guī)程牌 塊

1.3.28 危險源風險辨識牌 塊

1.3.29 安全生產宣傳牌 塊

1.3.30 安全文明施工標識牌 塊

1.3.31 安全目標牌 塊

……

1.4 安全用電防護設施

1.4.1 短路、過載、漏電保護器 個

1.4.2 電源隔離開關 個

1.4.3 觸電保安器 個

1.4.4 絕緣安全用具 套

1.4.5 絕緣手套 副

1.4.6 絕緣鞋 雙

1.4.7 電工鞋(電工膠靴) 雙

1.4.8 防水配電箱 個

……

編號 名稱 單位 備注

1.5 施工現場維護費

改擴建項目工程施工圍擋

（有特殊要求路段圍擋不

計）；施工現場高壓電塔、

電桿、地下光纜圍護；

二、應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事

故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應

急預案制修訂與應急演練支出；

編號 名稱 單位 備注

2.1 滅火器 個

購置、租用、使用相關救生

船、消防車、救護車等大型

專業(yè)救援設備所發(fā)生的相

關費用不在此列。

2.2 滅火箱 個

2.3 滅火彈 個

2.4 消防煙霧彈 個

2.5 煙霧報警器 個

2.6 安全鉤 個

2.7 逃生面具 個

2.8 呼吸器 個

2.9 消防斧 個

2.10 消防鍬 個

2.11 消防桶 個

2.12 防爆手電筒 個

編號 名稱 單位 備注

2.13 手提式防爆應急燈 個

2.14 砂箱（池） 個

2.15 消防水池（缸） 個

2.16 草（麻）袋 個

2.17 編織袋（布） 個

2.18 應急燈具 個

2.19 阻水袋 個

2.20 對講設備 個

2.21 手持式擴音器 個

2.22 消防噴槍 套

2.23 絕緣安全用具 套

2.24 消火栓 座

2.25 應急擔架 副

2.26 逃生繩 m

2.27 水帶 m

2.28 麻繩、鋼絲繩、尼龍繩等 m

2.29 樁木 m

2.30 鋼管 m

2.31 絕緣電纜、導線 m

2.32 應急輸電線路 m

編號 名稱 單位 備注

2.33 拋石柔性集裝網 m2

2.34 擋水板 m2

2.35 報警監(jiān)控系統(tǒng) 元

2.36 移動式發(fā)電機組 臺班

2.37 水泵 臺班

2.38 便攜式打樁機 臺班

2.39 乙炔氧氣小推車 套

2.40 聲光報警器 套

2.41 應急物資柜（貨架） 個

2.42 逃生方向指示貼 m2

2.43 救生艇 臺班

2.44 搶險舟 臺班

2.45 救生衣 件

2.46 救生圈 個

2.47 礦泉水 瓶

2.48 口哨 個

2.49 急救箱 個

2.50 急救藥品 個

2.51 小型救生器材 臺

2.52

組織應急演練發(fā)生其他

費用

編號 名稱 單位 備注

2.53 應急預案編制、評審費用

2.54 其他

2.53 ......

三、重大風險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出開展

施工現場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級

管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產信息化建

設、運維和網絡安全支出；

編號 名稱 單位 備注

3.1 安全風險源評估費 元

3.2 安全事故隱患評估費 元

3.3 安全風險監(jiān)測費 元

對重大風險源進行日常監(jiān)

控所發(fā)生的費用。不包括施

工監(jiān)控

3.4 安全隱患整改支出 元

3.5

安全生產信息化建設運

維、網絡安全支出

元

3.6 ......

四、安全生產檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建

項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

編號 名稱 單位 備注

4.1

日常安全巡查車輛使用

費

元

4.2 專項安全檢查費 元

聘請專業(yè)安全機構或專家

對項目安全風險較大的分

部分項工程或者工程特殊

部位、特殊工藝所進行的專

項安全檢查所發(fā)生的費用；

4.3 安全生產評價費 元

聘請專業(yè)安全機構或專家

對項目專項施工方案進行

討論、論證、評價所支付的

相關費用。

4.4 安全生產咨詢費 元

安全生產工作中存在的風

險和問題向相關專業(yè)安全

機構、咨詢單位或專家進行

咨詢所支付的相關費用；

4.5 平安工地考核、評價費 元

聘請專業(yè)安全機構或專家

對“平安工地”所屬項目的創(chuàng)

建進行討考核、評價所支付

的相關費用。

4.6

安全生產標準化建設費

用

按照合同約定或相關規(guī)定

安全生產方面標準化建設

編號 名稱 單位 備注

的費用

五、配備和更新現場作業(yè)人員安全防護用品支出

編號 名稱 單位 備注

5.1 安全帽 個

5.2 草帽 個

5.3 袖標 個

5.4 手電筒 個

5.5 安全反光背心 件

5.6 雨衣 件

5.7 防水衣 件

5.8 防護手套 副

5.9 護目鏡 副

5.10 安全帶 副

5.11 護袖 副

5.12 防護服 套

5.13 防靜電服 套

5.14 絕緣工作服 套

5.15 防曬服 套

5.16 應急醫(yī)療包 套

5.17 防護鞋 雙

編號 名稱 單位 備注

5.18 雨鞋 雙

5.19 絕緣鞋 雙

5.20 電工鞋(電工膠靴) 雙

5.21 安全繩 m

5.22 驅蚊（蟲）水 瓶

5.23 雨傘 把

5.24 帆布手套 雙

5.25 絕緣手套 副

5.26 消防物品掛架 個

5.27 保通服 套

5.28 LED 反光背心 件

5.29 防塵（毒）口罩 副

5.30 防疫口罩 副

5.31 酒精 瓶

5.32 消毒液 瓶

5.33 急救藥品 元

…..

六、安全生產宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現并報告事故

隱患的獎勵支出；

編號 名稱 單位 備注

編號 名稱 單位 備注

6.1 安全生產宣傳費 元

6.2 安全生產教育培訓費 元

6.3 專職安全員繼續(xù)教育費 元

6.4 安全預案演練費用 元

6.5 安全生產宣傳展板 塊

6.6 發(fā)現隱患獎勵支出 元

…..

七、安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推

廣應用支出

編號 名稱 單位 備注

7.1 門禁系統(tǒng) 套

7.2 風險控制監(jiān)控系統(tǒng) 套

7.3 遠程監(jiān)控系統(tǒng) 套

……

八、安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；

編號 名稱 單位 備注

8.1

施工設施安全檢測檢驗、

檢定校準費

元

8.2 特種設備安全檢測檢驗、 元

編號 名稱 單位 備注

檢定校準費

……

九、安全生產責任保險支出；

編號 名稱 單位 備注

9.1 安全生產責任保險支出 元

十、其他安全生產費用支出

編號 名稱 單位 備注

10.1 安全辦公專項費用

10.1.1 辦公用照相機 臺

10.1.2 辦公用攝像機 臺

10.1.3 辦公用復（打）印機 臺

10.1.4 辦公用電腦 臺

10.1.5 辦公用投影儀 臺

10.1.6 辦公用電話機 座

10.1.7 辦公用桌椅 張

10.1.8 安全崗亭 座

……

10.2 雇工費

編號 名稱 單位 備注

10.2.1

雇用交通協(xié)管人員進行

看護所支出的人工費用

工日

10.2.2

制作、安裝的安全生產項

目中的人工費用

工日

10.2.3

采取其他安全生產措施

過程中需要雇傭人工所

發(fā)生的費用

工日

10.2.4 健康檢查 人

1、施工單位在施工過程中

根據有關規(guī)定進行的定期

安全健康檢查所發(fā)生的費

用。

2、不含人員進場之前所發(fā)

生的健康檢查費用。

……

10.3 安全獎勵基金設置

10.4 安全課題研究費用支出

10.6 其他

－1－

帶格式的: 邊框:底端: (無框線)

中國鐵建股份有限公司文件

中國鐵建安質〔2014〕156 號

關于印發(fā)《落實〈隧道施工安全九條規(guī)定〉

的六項措施》及其說明的通知

所屬各單位:

為認真落實國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部、國務院國資委、

國家鐵路局《隧道施工安全九條規(guī)定》（安監(jiān)總管二〔2014〕104

號），進一步加強隧道施工管理，有效防范和遏制事故發(fā)生，股

份公司制定了《落實〈隧道施工安全九條規(guī)定〉的六項措施》（以

下簡稱《六項措施》），現印發(fā)你們。

各單位要加強宣貫，細化措施，落實責任，強化實施，認真

貫徹執(zhí)行。要逐個項目、逐座隧道、逐條對照檢查，切實做到“鐵

－2－

規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效”。

附件： 1. 落實《隧道施工安全九條規(guī)定》的六項措施

2.關于《六項措施》的說明

中國鐵建股份有限公司

2014 年 11 月 22 日

－3－

帶格式的: 邊框:底端: (無框線)

附件 1

落實《隧道施工安全九條規(guī)定》

的六項措施

一、不準進洞

證照不齊，隊伍無資質，人員不合格，分包不合規(guī)，無專項

施工方案，運輸和交通車輛無安全保障，民用爆炸物品管理措施

不落實，無應急預案、裝備，不準進洞。

二、不準施工

仰拱開挖不能保證安全，鎖腳錨桿檢查不合格，未經批準改

變施工方法，無超前地質預報，無圍巖監(jiān)控量測，支護滯后，安

全步距超標，無有毒有害氣體監(jiān)測，作業(yè)人數超員，安全設施不

到位，無逃生通道，危爆物品運輸、存放、使用條件不達標，帶

班制度不落實，塌方地段無專項設計，違章指揮、冒險施救，不

準施工。

三、必須撤人

仰拱開挖發(fā)現異常，監(jiān)控量測數據超標，有毒有害氣體超標，

發(fā)現突泥突水、塌方跡象，發(fā)生火災，必須撤人。

四、工后總結

工后必須對落實《九條規(guī)定》、《六項措施》及仰拱開挖情況

進行總結，并上傳股份公司安全隱患信息平臺。

－4－

五、責任分解

落實“不準進洞”措施，由工程公司負主要責任，集團公司、

項目部負重要責任；落實“不準施工”、“必須撤人”、“工后總結”

措施，由項目部負主要責任，集團公司、工程公司負重要責任。

六、實施獎懲

將落實《九條規(guī)定》、《六項措施》和仰拱開挖隱患排查治理，

納入股份公司安全隱患信息平臺進行管理和加減分考核，并根據

責任分解實施獎懲。

－5－

帶格式的: 邊框:底端: (無框線)

附件 2

關于《六項措施》的說明

一、對“不準進洞”的說明

1.必須使用證照齊全，資質符合要求的施工隊伍，不得轉包、

違法分包。

2.專業(yè)技術和特殊工種人員必須持證上崗，作業(yè)人員必須教

育培訓合格后上崗作業(yè)。

3.必須根據風險評估結果、標準規(guī)范、設計要求和地質實際

情況編制專項施工方案，特別是仰拱開挖方案，確保安全可行。

4.本著“提前想到、提前發(fā)現、提前消除隱患”的原則，在

隧道施工前，必須進行危險源辨識和安全風險評估，并制定針對

性的防范措施。

5.運輸和人員交通車輛必須確保安全，斜井內必須設置交通

安全防護和避險設施。

6.必須建立危爆物品管理制度，庫房驗收合格，人員、設備、

工器具符合要求。

7.每座隧道必須制定應急預案，配備必要的救援物資和設備

器材，開展了應急演練，形成了應急救援能力。

二、對“不準施工”的說明

1.隧道關門絕大多數是仰拱開挖不當造成的，控制好仰拱開

－6－

挖至關重要。仰拱開挖時：

①必須對鎖腳錨桿進行認真檢查，不合格要補強；

②不能采用機械開挖的部位，要嚴格控制超欠挖，減少對邊

墻支護和圍巖的擾動；

③開挖過程中，必須認真監(jiān)測和研判地質變化，當發(fā)現地質

變差時，必須立即采取加強防范措施；

④開挖進尺和暴露時間必須嚴格按照規(guī)范執(zhí)行；

⑤開挖時必須由技術人員實行全過程旁站監(jiān)控。

2.項目部必須指定領導負責超前地質預報和監(jiān)控量測工作，

及時分析數據，指導施工。

3.必須嚴格按照地質施工，地質發(fā)生變化時，及時變更設計，

嚴禁擅自施工。

4.必須嚴格執(zhí)行隧道施工工序，嚴控掌子面、邊墻、隧底的

開挖進尺，保證鎖腳錨桿（管）的施工數量和質量，確保支（防）

護到位，快速封閉成環(huán)，嚴禁支護滯后和安全步距超標。

5.必須加強隧道洞口施工安全管理，III 級以上圍巖隧道洞

口工程必須按規(guī)定及時施作。

6.必須對突泥突水、有毒有害氣體進行監(jiān)測監(jiān)控，加強通風

管理，嚴禁濃度超標施工作業(yè)。瓦斯隧道要建立專門機構進行通

風、防突、防爆及瓦斯檢測工作。

7.必須嚴格落實領導帶班作業(yè)制度，準確掌握現場作業(yè)人員

狀況，嚴禁超員組織施工。所有隧道在初期支護未封閉成環(huán)區(qū)段

－7－

帶格式的: 邊框:底端: (無框線)

內，各工序同時作業(yè)人員總數原則上不得超過 9 人。

8.必須完善和配備安全救生設施，IV—VI 級軟弱圍巖地段

隧道開挖掌子面至二襯之間必須設置逃生管道。

9.必須按照規(guī)定加強民用爆炸物品管理，嚴格領取、發(fā)放、

運輸、存放、使用、回收手續(xù)，爆破作業(yè)人員應當持證上崗。嚴

禁雷管和炸藥混放。

10.必須提高隧道施工機械化水平，積極使用大型化、專業(yè)

化隧道開挖、噴錨、拱架安裝、仰拱施工設備。

11.隧道施工因故停工前，必須做到初支封閉、仰拱和二襯

按安全步距施作到位，必須對掌子面進行封閉；復工前必須強化

監(jiān)控量測，進行風險評估。

12.隧道發(fā)生塌方后，禁止盲目施救，盲目清碴，嚴防次生

災害發(fā)生。已發(fā)生塌方地段，必須要求設計單位進行特殊設計，

編制針對性專項施工方案，不得冒險作業(yè)。

三、對“必須撤人”的說明

1.仰拱開挖過程中，當發(fā)現：①鎖腳錨桿不合格，②邊墻支

護擾動嚴重，③地質變差，④開挖步距和暴露時間過長，⑤無專

人旁站監(jiān)控等異常情況時，必須及時進行加固處理，并實行旁站

監(jiān)控，仰拱至掌子面的其他人員必須立即撤出。

2.當隧道施工中發(fā)生：①量測數據超標，②拱頂或側壁掉塊，

③鋼拱架變形，④突泥突水跡象，⑤火災等情況時，必須迅速啟

動應急救援程序，按響應級別開展人員疏散、救助、工程搶險等

－8－

應急工作。

3.當瓦斯?jié)舛瘸瑯藭r，必須停止一切作業(yè)，撤出人員，切斷

電源，采取措施進行處理。

四、對“工后總結”的說明

1.工后必須對落實《九條規(guī)定》、《六項措施》的情況進行安

全總結，并將其上傳股份公司安全隱患信息平臺。

2.工后必須對仰拱開挖進行總結，并將其上傳股份公司安全

隱患信息平臺。主要內容包括:

①鎖腳錨桿是否檢查合格；

②有無超欠挖和對邊墻支護、圍巖的擾動；

③地質有無變差；

④開挖進尺和暴露時間是否符合規(guī)范;

⑤技術人員是否全過程旁站監(jiān)控。

五、對“責任分解”的說明

1.“不準進洞”的措施，由工程公司組織實施，負主要責任；

項目部具體落實，負重要責任；集團公司督促檢查，負重要責任。

2.“不準施工”、“必須撤人”、“工后總結”的措施，由項目

部具體落實，負主要責任；工程公司督促落實，負重要責任；集

團公司監(jiān)督檢查，負重要責任。

六、對“實施獎懲”的說明

1.對按照要求將落實《九條規(guī)定》、《六項措施》情況上傳股

份公司安全信息平臺的，按“發(fā)現隱患”計分標準的 2 倍加分獎

－9－

帶格式的: 邊框:底端: (無框線)

勵；對不上傳的，按“發(fā)現隱患”計分標準的 4 倍扣分處罰；對

上傳內容不符合要求的，按“發(fā)現隱患”計分標準的 2 倍扣分處

罰。

2.對仰拱開挖隱患排查徹底、整改到位，并按照要求上傳股

份公司安全信息平臺的，按“發(fā)現隱患”計分標準的 2 倍加分獎

勵；對不上傳的，按“發(fā)現隱患”計分標準的 4 倍扣分處罰；對

上傳內容不符合要求的，按“發(fā)現隱患”計分標準的 2 倍扣分處

罰。

3.對落實《九條規(guī)定》、《六項措施》和上傳信息等弄虛作假

的，從嚴從重處罰。

－10－

抄送：股份公司領導, 部門以上領導,機關各部門,存檔。

中國鐵建股份有限公司辦公室 2014 年 11 月 22 日印發(fā)

－1－

十五局安質〔2017〕449 號

關于印發(fā)《中鐵十五局集團有限公司

工程項目危險作業(yè)安全旁站監(jiān)控制度》的通知

集團各單位:

為進一步加強工程項目各類危險作業(yè)安全管理，防范事故發(fā)

生，集團公司制定了《中鐵十五局集團有限公司工程項目危險作

業(yè)安全旁站監(jiān)控制度》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

中鐵十五局集團有限公司

2017 年 9 月 29 日

－2－

中鐵十五局集團公司

工程項目危險作業(yè)安全旁站監(jiān)控制度

第一章 總 則

第一條 為加強工程項目各類危險作業(yè)安全管理，防范事故

發(fā)生，特制定本制度。

第二條 本制度是指在爆破、吊裝等危險作業(yè)過程中，安排

人員全程跟班旁站監(jiān)控，以保證操作規(guī)程和安全措施得到落實。

第三條 本制度適用于集團公司所有在建項目的危險作業(yè)。

第四條 本制度依據安全生產有關法律法規(guī)及企業(yè)管理現

狀制定。

第二章 危險作業(yè)的確認

第五條 施工前，項目部應根據施工任務、施工組織設計、

施工方法、施工環(huán)境等確定危險作業(yè)內容，編制危險作業(yè)清單，

并逐項完善危險作業(yè)控制措施。危險作業(yè)清單由項目技術部門編

制，危險作業(yè)控制措施由項目技術、設備部門組織編制。

第六條 下列危險作業(yè)，必須納入項目危險作業(yè)清單：

1、開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）土方開挖及

支護結構施工的作業(yè)；

2、地下暗挖、頂管及水下作業(yè)，人工挖擴孔樁施工；

3、腳手架、卸料平臺、高支模架體搭建與拆除；

4、大型起重設備安裝、拆除、頂升及附著安裝作業(yè)，起重

吊裝作業(yè)和鋪架作業(yè)，攪拌機維修作業(yè)；

5、建筑幕墻、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程，預應力

－3－

結構張拉作業(yè)；

6、禁煙火范圍明火、易燃作業(yè)，在易燃、易爆部位作業(yè)，

進行爆炸或有爆炸危險的作業(yè)；

7、建（構）筑物（包括現場臨建）拆除作業(yè)；

8、既有線或臨近營業(yè)線施工；

9、立體交叉作業(yè)；

10、高處作業(yè)（無固定欄桿、平臺且高于基準墜落面 2M）

11、受限空間作業(yè)；

12、高壓輸電線路近旁作業(yè)，帶電作業(yè)；

13、有中毒或窒息危險的作業(yè)；

14、危險性較大分部分項工程施工；

15、采用四新技術及尚無相關技術標準的工程施工。

第三章 危險作業(yè)旁站的實施

第七條 旁站人員由項目領導、部門負責人、工程技術人員、

質檢及試驗人員、專職安全管理人員或施工人員等組成。項目部

總工程師、生產副經理或安全總監(jiān)應組織對旁站人員進行培訓，

以保證其具備相應工作能力。

第八條 危險作業(yè)實施前，項目部應編制旁站計劃書，根據

風險大小、結合人員崗位安全生產責任制內容明確旁站人員。旁

站計劃書由項目總工、安全總監(jiān)、生產副經理等人員編制，并組

織實施。

第九條 危險作業(yè)實行事前審批制度。由執(zhí)行危險作業(yè)的班

組長或帶班人員填寫工程項目危險作業(yè)審批表（附后），經項目

部具體下達施工任務的業(yè)務部門及項目相關領導簽字許可后，方

－4－

可聯系旁站人員并在其監(jiān)管下組織施工。

第十條 旁站人員應認真履行職責。作業(yè)前檢查確認各項安

全條件是否具備，檢查班前安全教育活動是否落實；作業(yè)過程中

加強巡查，保證安全技術措施的落實和操作規(guī)程等的遵守，堅決

制止“三違”（違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）及“四超”（超

能力、超強度、超定員、超時間）行為，對發(fā)現的隱患、問題及

時組織整改；發(fā)現緊急情況時，應立即向項目負責人報告，必要

時在采取相應措施后組織作業(yè)人員立即撤離施工現場；作業(yè)結束

后應組織人員對現場進行整理，做到文明施工，并做好相關記錄。

第四章 考核與獎罰

第十一條 各工程公司、項目部要建立危險作業(yè)旁站制度落

實考核獎罰機制，對拒不執(zhí)行危險作業(yè)審批、不認真履行旁站監(jiān)

督職責、不服從旁站人員合理安排的隊伍和人員給予每次 500

元以內罰款。各工程公司要加大本制度的落實檢查，各項目部要

把本制度納入日常管理，加強督促和指導，不斷總結提高，保持

本制度持續(xù)有效，切實發(fā)揮防范事故發(fā)生積極作用，切實保障勞

動者的安全權益。

第十二條 對沒有認真履行該制度導致事故發(fā)生的，對責任

單位和責任人員加重處罰。

第五章 附 則

第十三條 本制度由集團公司安全質量監(jiān)察部負責解釋。

第十四條 本制度自發(fā)布之日起實施。

－5－

工程項目危險作業(yè)審批表

申請人： 編號：

作業(yè)班組 作業(yè)負責人

作業(yè)地點、部位 作業(yè)時間

作業(yè)內容

作業(yè)危害

危險作業(yè)所采

取的防護措施

作業(yè)人員

外協(xié)單位

現場負責人

安全旁站

監(jiān)控人確認

下達任務部門負

責人審核

項目領導

批 準

作業(yè)結束旁站

監(jiān)控人記錄

說明：1、危險作業(yè)安全旁站監(jiān)控人為本危險作業(yè)管理第一責任人，應全程監(jiān)控現場

的危險作業(yè)。

2、本表一式二份，危險作業(yè)申請單位（作業(yè)現場存放備查）和安全管理部門

－6－

各一份。

抄送：集團公司領導，業(yè)務領導，機關各部門，存檔。

中鐵十五局集團公司辦公室 2017 年 9 月 30 日印發(fā)

－1－

附件 1

中鐵十五局集團有限公司

工程項目內部安全生產許可制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強工程項目事故易發(fā)點與人員密集場所

安全生產監(jiān)督管理，特制定本制度。

第二條 工程項目內部安全許可是指針對事故易發(fā)作業(yè)面（點）

及營區(qū)、大臨設施、特種設備和機械，由項目部組織進行安全條件

確認、許可，并頒發(fā)內部安全許可證后方可作業(yè)和使用的活動。

第三條 內部安全許可每月一次，針對特殊工序、關鍵節(jié)點或

其他特殊情況，可以加密許可頻次。

第四條 本制度適用于集團公司所有在建工程項目。

第五條 本制度根據股份公司《關于實行工程項目內部安全許

可的通知》及企業(yè)安全管理現狀制定。

第二章 許可實施

第六條 項目部安全管理部門根據實情及季節(jié)特點等自行確定

許可對象，逐月編制安全許可計劃書（附件一），經分管領導或項目

經理批準后實施。批準后的許可計劃書應傳達到所有相關場所和人

員。

第七條 下列作業(yè)內容和區(qū)域必須納入許可范圍：

1、開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）土方開挖及支護結

構施工的作業(yè)；

2、隧道施工，暗挖、頂管及水下作業(yè)，人工挖擴孔樁施工；

－2－

3、腳手架、卸料平臺、高支模架體搭建與拆除；

4、大型起重設備及其安裝、拆除、頂升及附著安裝作業(yè)，起重

吊裝作業(yè)和鋪架作業(yè)，攪拌機維修作業(yè)；

5、建筑幕墻、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程，預應力結構

張拉作業(yè)；

6、禁煙火范圍明火、易燃作業(yè)，在易燃、易爆部位作業(yè)，進行

爆炸或有爆炸危險的作業(yè)；

7、建（構）筑物（包括現場臨建）拆除作業(yè)；

8、既有線或臨近營業(yè)線施工；

9、立體交叉作業(yè)；

10、高處作業(yè)；

11、受限空間作業(yè)；

12、高壓輸電線路近旁作業(yè)，帶電作業(yè)；

13、有中毒或窒息危險的作業(yè)；

14、危險性較大分部分項工程施工；

15、采用四新技術及尚無相關技術標準的工程施工；

16、營區(qū)，包括民工、職工生活和辦公場所的安全狀況；

17、三廠、山區(qū)及特殊路段施工便道。

第八條 內部安全許可的申請，按照安全生產責任制規(guī)定由相

關班組、部門、操作人員提出，并填寫工程項目內部安全條件許可

審批表（附件二），經工區(qū)負責人、項目安質部長或項目安全總監(jiān)進

行有關安全條件許可審核后，方可頒發(fā)項目內部安全生產許可證（附

件三）。許可審核人為內部安全生產許可證簽發(fā)人。

第九條 安全條件確認工作由項目部安排一名班子成員牽頭負

責，項目安全管理部門牽頭落實，工程、技術、設備等相關部門配

－3－

合。

第十條 取得內部安全生產許可證，最少應滿足下列條件：

1、安全生產責任體系建立并正常運行，安全生產規(guī)章制度和操

作規(guī)程齊全；

2、特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)

操作資格證書；

3、從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格；

4、臨時設施、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全

生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

5、營區(qū)選址安全，布局安全合理，消防設施齊全，衛(wèi)生防疫落

實到位

6、安全技術措施落實到位，安全技術交底規(guī)范；

7、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備有符合標準的勞動

防護用品；

8、安全投入落實到位，安全防護、安全警示設施及應急設施、

應急物資設備齊全、完好；

9、有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

10、機械設備性能良好，運行安全可靠，操作人員按要求持證

上崗；

11、上周期存在問題得到徹底整改，現場安全隱患已排查治理。

第十一條 安全條件確認工作在每月25日前進行，達到要求的，

簽發(fā)安全許可證，準予施工或使用。沒有或經整改仍沒有達到要求

的，可提交上一級復核處理。復核處理按次序分級（如安全員、工

區(qū)安全主管、項目安全主管、安全總監(jiān)、項目經理）進行。哪一級

復核認為達到安全要求，由哪一級簽發(fā)安全許可證。

－4－

第十二條 對于經項目經理復核仍未達到安全要求的，必須停

工整改，直至達到安全要求，方可發(fā)證、復工或重新使用。

第十三條 項目各部門、人員在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現有不符

合安全生產許可證條件和本制度行為的，應及時向項目安全管理部

門報告。

第四章 考核與獎罰

第十四條 安全許可證簽發(fā)人對其相應的安全許可負責，一旦發(fā)

生事故，安全許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。

第十五條 各工程公司、項目部要建立項目內部安全許可制度

落實考核獎罰機制，對拒不落實、落實不到位責任單位、人員給予

每次 1000 元、200 元以內罰款。各工程公司要加大項目內部安全許

可制度的落實檢查，各項目部要把安全許可制度納入日常管理，加

強督促和指導，不斷總結提高，保持內部安全許可制度持續(xù)有效，

切實發(fā)揮防范事故發(fā)生積極作用。

第十六條 對沒有認真履行該制度導致事故發(fā)生的，對責任單

位和責任人員加重處罰。

第五章 附則

第十七條 各項目部應通過安全隱患排查治理平臺，及時上報安

全許可情況。

第十八條 本制度由集團公司安全質量監(jiān)察部負責解釋。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起實施。

附件：1. 工程項目內部安全條件許可審批表

2. ***項目**月安全許可計劃書

3. 內部安全生產許可證書

－5－

附件 1

工程項目內部安全條件許可審批表

申請人： 編號：

作業(yè)班組（使用、管

理部門）

班組負責人（使用、

管理部門負責人）

作業(yè)面（點）、設備名

稱或區(qū)域

作業(yè)內容（用途）

危險有害因素

安

全

條

件

確

認

安全生產責任體系建立并正常運行，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程齊全□

特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書 □

從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格 □

臨時設施、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、

標準和規(guī)程的要求 □

營區(qū)選址安全，布局安全合理，消防設施齊全，衛(wèi)生防疫落實到位 □

安全技術措施落實到位，安全技術交底規(guī)范 □

有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備有符合標準的勞動防護用品 □

安全投入落實到位，安全防護、安全警示設施及應急設施、應急物資設備齊

全、完好 □

有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案 □

機械設備性能良好，運行安全可靠，操作人員按要求持證上崗 □

上周期存在問題得到徹底整改，現場安全隱患已排查整理 □

安全人員審核

項目領導

批 準（需要時）

說明：對安全條件確認，滿足要求的在對應框內劃√；不滿足的劃×,并及時進行整

改，達到要求安全條件方能通過評審。

－6－

附件 2

***項目**月安全許可計劃書

編號：

編制： 批準：

附件 3

內部安全生產許可證書

序

號

作業(yè)活動

（區(qū)域、設備）

管理主體（班

組、部門）

風險

描述

申請人（班

組或部門）

審核

人員

中鐵十五局集團***項目

內部安全生產許可證書

施工班組：（班組、部門名稱或機械設備名稱）

許可范圍：

證書編號：（同許可編號）

有效期：***年**月 25 日***年**月 25 日

發(fā)證人：***

***年**月 25 日

－1－

中國鐵建股份有限公司文件

中國鐵建安質〔2017〕111 號

關于實行工程項目內部安全許可的通知

所屬各單位、區(qū)域經營機構、直管項目部：

為進一步強化基層安全管理基礎，加強事故易發(fā)與人員密集

場所安全管理，股份公司決定在全系統(tǒng)工程項目實行內部安全許

可。現就有關事項通知如下：

一、工程項目部實行內部安全許可，每月一許可、一發(fā)證。

1.安全許可對象主要是營區(qū)、施工作業(yè)面、特種設備與機械；

2.項目部根據實際自行確定許可對象，逐項指定專人（專職

或兼職安全員）負責，每月 20 日前后進行安全檢查評估，達到

要求的，簽發(fā)安全許可證，準予施工或使用；

3.安全檢查評估重點是上次發(fā)證期間各項主要安全工作落

實情況；管控危險源、消除事故隱患，防止亡人事故特別是群傷

－2－

群亡事故。

二、各單位、各項目部要結合實際，按照簡單有效的原則，

遵循如下要求，組織實施安全許可工作。

1.開展安全許可是對基層安全管理的促進，不得削弱或影響

日常安全管理工作；

2.堅持為控制事故開展安全許可，不能為了許可而許可；

3.既要重視現場有形隱患，又要注意思想上、管理上的無形

隱患；

4.既要確保安全許可的工作實效，又要防止流程和操作過于

復雜；

5.既要防止危險源或有隱患的地方沒有管住管好，又要避免

在沒有危險源和隱患的地方分散精力；

6.負責簽發(fā)安全許可證的人員必須實事求是，不得故意刁

難、延誤，不得影響項目正常施工生產。

三、檢查評估認為營區(qū)、施工現場、特種設備與機械沒有達

到安全要求時，提出整改意見，現場整改后不能滿足安全要求的，

提交上一級復核處理。檢查評估和復核處理按安全員、工區(qū)安全

主管、項目安全主管、安全總監(jiān)、項目經理的次序分級進行。哪

一級復核認為達到安全要求，由哪一級簽發(fā)安全許可證。對于經

項目經理復核仍未達到安全要求的，必須停工整改，直至達到安

全要求，核發(fā)安全許可證，才能復工或重新使用。檢查評估及復

核均應確保為整改工作留夠時間。

－3－

四、安全許可工作由項目安全管理部門負責落實，特殊情況

下，工程、技術、設備等相關部門配合。

五、安全許可證簽發(fā)人對其相應的安全許可負責，一旦該場

所（設施、設備）發(fā)生事故，安全許可證簽發(fā)人承擔事故相應責

任。

六、各項目部應通過安全隱患排查治理平臺，及時上報安全

許可情況。

中國鐵建股份有限公司

2017 年 6 月 15 日

－4－

抄送：股份公司領導，部門以上領導，機關各部門，存檔。

中國鐵建股份有限公司辦公室 2017 年 6 月 15 日印發(fā)

－1－

十五局安質〔2017〕448 號

關于印發(fā)《中鐵十五局集團有限公司

工程項目內部安全生產許可制度》的通知

集團各單位：

為進一步強化基層安全管理基礎，加強事故易發(fā)與人員密集場

所安全管理，股份公司下發(fā)了《關于實行工程項目內部安全許可的

通知》（中國鐵建安質〔2017〕111 號）。集團公司根據股份公司要

求，制訂了《中鐵十五局集團有限公司工程項目內部安全生產許可

制度》，現印發(fā)給你們。請各單位遵照執(zhí)行。

附件：1.中鐵十五局集團有限公司工程項目內部安全生產許可制

－2－

度

2.《關于實行工程項目內部安全許可的通知》（中國鐵建安

質〔2017〕111 號）

中鐵十五局集團有限公司

2017 年 9 月 29 日

抄送：集團公司領導，業(yè)務領導，機關各部門，存檔。

－3－

中鐵十五局集團公司辦公室 2017 年 9 月 30 日印發(fā)

－1－

十五局安質〔2017〕451 號

關于印發(fā)《中鐵十五局集團有限公司

工程項目班前安全教育制度》的通知

集團各單位:

為了強化班組安全管理，促進一線作業(yè)人員熟悉當班作業(yè)安

全風險及危害、掌握避險措施、提高應急疏散能力，源頭防范事

故發(fā)生，減少作業(yè)人員傷害傷亡。集團公司制定了《中鐵十五局

集團有限公司工程項目班前安全教育制度》，現予以印發(fā)，請遵

照執(zhí)行。

中鐵十五局集團有限公司

2017 年 9 月 30 日

－2－

中鐵十五局集團有限公司

工程項目班前安全教育制度

第一章 總 則

第一條 為了強化班組安全管理，促進一線作業(yè)人員熟悉當

班作業(yè)安全風險及危害、掌握避險措施、提高應急疏散能力，源

頭防范事故發(fā)生，減少作業(yè)人員傷害傷亡，特制定本制度。

第二條 班前安全教育是指班組長（領工員、專兼職安全員）

根據當班施工任務，在每班施工前，向本班組全體作業(yè)人員就安

全工作提出要求的活動。

第三條 本制度適用于集團公司范圍所有在建項目。

第四條 本制度依據國家有關安全生產法律、法規(guī)要求編

制。

第二章 安全生產條件確認

第五條 開展班前安全教育前，必須先進行安全條件確認，

各項安全條件均滿足后方可安排施工。

第六條 安全條件確認包括以下十項內容：

1、所有作業(yè)人員能力達標，體力、精力狀態(tài)良好；

2、所有作業(yè)人員勞動保護用品佩戴、使用正確；

3、作業(yè)場所、作業(yè)過程中的危險因素已經明確；

4、施工作業(yè)機械設備、工器具完好，安全可靠；

5、現場安全防護措施到位；

6、現場安全警示標志齊全完好；

－3－

7、各項應急設施到位、完好；

8、現場安全隱患已經排除或采取了控制措施；

9、安全技術交底已按要求實施；

10、天氣等其他條件滿足安全施工。

第三章 班前安全講話實施

第七條 班前安全講話由班組長（領工員、專兼職安全員）

組織實施，也可委托本班其他人員實施，由專（兼）職安全管理

人員負責監(jiān)督。

第八條 班前安全講話內容要全面、準確、簡潔，有針對性，

具體內容如下：

1、前班安全工作講評；

2、當班施工任務分工；

3、當班危險因素、防范措施及事故應急措施；

4、當班有關操作規(guī)程及違規(guī)操作危害；

5、當班安全要點及注意事項；

6、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權利說明；

7、服從管理和遵守制度、操作規(guī)程要求說明；

8、詢問、了解班組人員有無安全建議意見；

9、與施工任務有關的事故案例；

10、提問考核。

第九條 班前安全教育活動實施書面記錄，使用統(tǒng)一格式

（見附表：班前安全教育記錄表）。記錄必須有時間、內容，字

跡要清晰。班前安全教育記錄要存檔保存。

－4－

第四章 考核與獎罰

第十條 各工程公司、項目部要建立班前安全教育制度落實

考核獎罰機制，對拒不落實、落實不到位班組給予每次 500 元

以內罰款。各工程公司要加大班前安全教育制度的落實檢查，各

項目部要把班前安全教育制度納入日常管理，加強督促和指導，

不斷總結提高，保持班前安全教育制度持續(xù)有效，切實發(fā)揮防范

事故發(fā)生積極作用，切實保障勞動者的安全權益。

第十一條 對沒有認真履行該制度導致事故發(fā)生的，對責任

單位和責任人員加重處罰。

第五章 附 則

第十二條 本制度由集團公司安全質量監(jiān)察部負責解釋。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起實施。

－5－

班組班前安全教育活動記錄表

工程

名稱 作業(yè)班組

作業(yè)

部位 作業(yè)人數

作業(yè)

內容 教育時間 年 月 日

安全

條件

確認

內容

1.人員能力達標,體力、精力狀態(tài)良好□； 2.人員勞保品佩戴齊全、正確□;

3.作業(yè)場所及作業(yè)過程危險因素明確□； 4.設備、工器具完好可用□;

5.安全防護措施到位□； 6.安全警示標志完好□； 7.應急設施到位□；

8.隱患已排除或采取了控制措施□； 9.安全技術交底已按要求實施□;

10.天氣等其他條件滿足安全施工□。

班

前

安

全

教

育

內

容

進行前班安全情況評價□

對當班工作任務分工安排□

對當班危險因素、防范措施及事故應急措施進行說明□

講解操作規(guī)程及違規(guī)操作危害□

講解安全要點及注意事項□

告知班組人員有拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利□

要求班組人員必須服從管理和遵守制度、操作規(guī)程□

詢問、了解班組人員有無安全建議意見□

講解事故案例□

提問考核□

重點內容記錄：

講話人、記錄人簽字：

注：1、本表由施工班組填寫。2、本表最后交項目安質部存檔。3、對安全條件滿足

的，分別在對應框內劃√；不滿足的劃×，并整改達標后方可組織施工。4、對照表

中安全教育內容逐項實施，完成的分別在對應框內劃√，沒有完成的劃×，并在重

要情況記錄欄說明沒有完成的原因，記錄班前安全教育重點內容。

抄送：集團公司領導，業(yè)務領導，機關各部門，存檔。

中鐵十五局集團公司辦公室 2017 年 9 月 30 日印發(fā)