市屬國有企業(yè) 交通體系得到改善，承載能力得 智慧服務(wù)物業(yè)公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作， 理，健全完善制度體系，深化內(nèi) 到提高，特別是全長 8 千米雙向 共同組建海東城投金諾智慧城市 部 改 革， 實(shí) 行 扁 平 化 管 理， 加 六車道海東大道的建成，成為海 服務(wù)有限公司，實(shí)現(xiàn)對城投已建項(xiàng) 快 推 進(jìn) 項(xiàng) 目 建 設(shè)， 承 載 城 市 發(fā) 東城市新名片。在海東大道、繁 目、在建項(xiàng)目、縣區(qū)投資項(xiàng)目的物 展供水保障和服務(wù)水平進(jìn)一步 榮北街等 17 條市政道路兩側(cè)新裝 業(yè)服務(wù)及精細(xì)化全流程管理，從而 提升。全年完成供水量 1244.68 高品質(zhì)路燈，核心區(qū)城市環(huán)境日 實(shí)現(xiàn)“智慧物業(yè)服務(wù) + 物業(yè)城市 萬 噸， 售 水 量 1042.4 萬 噸， 取 漸靚麗，現(xiàn)代化新城和青海省第 服務(wù)”的物業(yè)服務(wù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。 得水費(fèi)收入 3888.35 萬元，水費(fèi) 二大副中心城市初具雛形。 回 收 率 96.59%。 平 均 產(chǎn) 銷 差 率 【資產(chǎn)經(jīng)營】 為進(jìn)一步推動公司 16.25%， 平 均 漏 損 率 14.5%，水 【投融資制度改革】 國企改革三 發(fā)展，解決公司自我造血功能缺 質(zhì)綜合合格率 99%。辦理報裝接 年行動啟動以來，公司制定國企 失短板。景宏公司全年銷售碧水 水業(yè)務(wù) 136 起，遷改管線 17 處， 改革三年行動改革措施，落實(shí)任 園商鋪 7 套，共計回款 1788 萬 遷改管道 492 米。完成戶表改造 務(wù)清單，按年度有序推進(jìn)。將黨 元，實(shí)現(xiàn)租金收入 785 萬元。典 任務(wù) 265 戶。完成固定資產(chǎn)投資 的 建 設(shè) 納 入《 公 司 章 程 》， 明 確 當(dāng)公司全面對欠款企業(yè)進(jìn)行訴訟 2300 萬元。國有資產(chǎn)保值增值率 黨組織與董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)， 執(zhí)行和催收工作，至年底收回欠 100%。被省委全面依法治省委員 完善《黨組織議事規(guī)則》《“三重 款 44 萬元。東林苗木公司通過 會守法普法協(xié)調(diào)小組評為青海省 一大”決策制度》《黨組織前置研 綠化項(xiàng)目、市政道路、公園等綠 首批“誠信守法示范企業(yè)”；被市 究 研 究 討 論 重 大 事 項(xiàng) 清 單 》 等， 化養(yǎng)護(hù)、苗木栽植、出售苗木及 委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號。 全年召開股東會 11 次，董事會 6 土地整理外運(yùn)工作，收入 256 萬 次，董事長辦公會 14 次，專題會 元。物業(yè)公司通過電梯設(shè)施設(shè)備 【企業(yè)管理】 在全公司開展“創(chuàng) 議 19 次，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、 維保、項(xiàng)目清潔、物業(yè)服務(wù)等業(yè) 建五型部門”主題實(shí)踐活動，加 程序化。作為市屬重點(diǎn)國有企業(yè)， 務(wù)工作收入 23 萬元。 強(qiáng)作風(fēng)突出問題集中整治，對“庸 貫徹落實(shí)海東市政府第 87 次常務(wù) 懶散拖”和服務(wù)效率不高等問題， 會議精神，建立健全管理和體制創(chuàng) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 問責(zé)問效。出臺《員工輪崗管理 新，公司通過增資擴(kuò)股，增加 3.2 海東城市開發(fā)建設(shè)投資有限公司 制度（試行）》，對關(guān)鍵崗位實(shí)行 億元注冊資本金，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)， 董事長 妥文立（4 月免，哈薩克族） 定期輪崗，并注重員工隊(duì)伍年輕 有效適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)改革需要。公 張攀杰（7 月任） 化，讓有能力、有技術(shù)、懂管理 司與國開行商談，通過朝陽山片區(qū) 副董事長 戴福華（4 月任） 的員工提拔到管理隊(duì)伍序列中來。 存量基礎(chǔ)設(shè)施 TOT 項(xiàng)目，與西寧 總經(jīng)理 晏德全 6 月，所有搶維修、報裝、戶表 城投公司合作成立海東宏迪基礎(chǔ) （審稿：羅文剛 撰稿：李曉燕） 改造等勞務(wù)用工，均由下屬子公 設(shè)施運(yùn)營管理有限公司，解決公 司管理，杜絕勞務(wù)管理廉政風(fēng)險， 司資金緊缺短板。加強(qiáng)國有資產(chǎn) 海東市水務(wù)集團(tuán)有限 提高經(jīng)濟(jì)效益。年內(nèi)，成立由 4 管理，公司對承建的海東市客運(yùn) 責(zé)任公司 名技術(shù)人員和 3 名復(fù)轉(zhuǎn)軍人組成 樞紐中心運(yùn)營管理，通過對外招租 的管網(wǎng)探漏小組，利用夜間、節(jié) 方式，引進(jìn)第一家承租企業(yè)入駐客 【概述】 2021 年，水務(wù)集團(tuán)公司 假日等時間段，對城區(qū)老舊管網(wǎng) 運(yùn)樞紐中心，有效帶動周邊人氣。 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社 進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，自 4 月 20 日開 通過子公司云程物業(yè)公司與金諾 會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化內(nèi)部管 展降損專項(xiàng)工作以來，查找出大 ·271·

海東年鑒（2022） 小漏點(diǎn) 36 處，違章用水 7 處，減 實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，通水 3 項(xiàng)，分別是用水申請、單位身 少自來水漏失約 10.1 萬噸，降低 后 將 改 善 1.9 萬 居 民 用 水 現(xiàn) 狀， 份證明、有效合法用地手續(xù)。用 管網(wǎng)漏損和供水成本。 平安東西村已完工通水。因果洛 水報裝環(huán)節(jié)由原先的 7 個工作日 州瑪多縣 5.22 地震造成平安地區(qū) 壓減至 5 個工作日，用水報裝時 【便民服務(wù)】 加大 24 小時供水 高位水池出水管移位裂縫、河湟 間由規(guī)定的 15 個工作日壓減至 8 服務(wù)熱線“8629999”對外宣傳力 新區(qū)鐵塔公司附近橋面敷設(shè)的 70 個工作日內(nèi)，對一些特殊用戶可 度，通過熱線服務(wù)平臺回應(yīng)用戶 米 DN300 鋼管斷裂掉落等事故， 先通水后補(bǔ)辦手續(xù)。 訴求，解決市民在供用水方面的 組織專業(yè)人員第一時間到場制定 困難事和煩心事，做到“件件有 技術(shù)方案，處理和維修，確保正 【水務(wù)工程建設(shè)】 投資 850 萬元 答復(fù)、事事有回音”。健全完善服 常供水。每月與平安力盟、上億 建設(shè)水質(zhì)檢測中心，設(shè)備已安裝 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大用戶回訪力度， 廣場、碧桂園、唐道、薩爾斯堡項(xiàng) 調(diào)試 70%，項(xiàng)目實(shí)施后，滿足日 自 4 月下旬起，由班子成員帶隊(duì)， 目等開發(fā)企業(yè)對接 1 次，解決項(xiàng)目 常水質(zhì)檢測需求，以確保 42 項(xiàng)水 對部分機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、園區(qū)和 施工和其他方面用水需求，針對湟 質(zhì)指標(biāo)達(dá)到自檢能力。年內(nèi)，與 企業(yè)等 200 多家用水客戶進(jìn)行現(xiàn) 中路 220 米供水管線影響力盟商業(yè) 中天璟園、海東碧桂園及海東唐 場回訪，征詢收集用戶意見建議 街施工問題，安排技術(shù)人員多次踏 道置業(yè)、綠地湖雨樹等項(xiàng)目開發(fā) 20 余條，制定改進(jìn)措施并逐一對 勘現(xiàn)場，制定最優(yōu)供水方案，從制 企業(yè)，簽訂 2096 萬元的給水安裝 照落實(shí)，得到用戶認(rèn)可。推進(jìn)“互 定方案到管道遷改，5 個工作日即 工 程 施 工 合 同。 與 綠 地 世 界 城、 聯(lián)網(wǎng) +”服務(wù)模式，9 月份建立開 實(shí)施完成。與河湟新區(qū)管委會、海 大發(fā)熙悅河湟新區(qū)項(xiàng)目、西部礦 通公司“網(wǎng)上營業(yè)廳”，市民通過 東城投公司等相關(guān)部門進(jìn)行對接， 業(yè)樂都房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商達(dá)成二 公司微信公眾號、手機(jī) APP 即可 逐步接管新建供水管網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)服務(wù) 次供水項(xiàng)目施工合作意向。推進(jìn) 進(jìn)行網(wǎng)上報裝等業(yè)務(wù)辦理，推行電 零距離、零障礙。 鄉(xiāng)村振興工作，加快推進(jìn)樂都區(qū) 子發(fā)票、微信繳費(fèi)、短信告知等“網(wǎng) 城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，9 月底與樂 上辦”“掌上辦”服務(wù)，讓信息“多 【營商環(huán)境優(yōu)化】 按照市委、市 都區(qū)人民政府簽訂計劃投資 6400 跑路”，讓用戶“少跑腿”，為用戶 政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境方面決策 萬元的《樂都區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化 提供便捷、滿意的供水服務(wù)。 部署，規(guī)范收費(fèi)行為，自 3 月 1 合作框架協(xié)議》，實(shí)施李家鄉(xiāng)、馬 日起，不再向用戶收取踏勘設(shè)計 營鄉(xiāng)、中嶺鄉(xiāng)、蘆花鄉(xiāng)、馬廠鄉(xiāng) 【服務(wù)地方建設(shè)】 對用戶新接水 費(fèi)、建筑區(qū)劃紅線外供水管網(wǎng)工 農(nóng)村人飲提質(zhì)增效工程及農(nóng)村人 工程、內(nèi)部供水管網(wǎng)、二次供水 程建設(shè)費(fèi)用和計量水表裝置費(fèi)用， 飲補(bǔ)短板（安全隱患排查）維修 等項(xiàng)目設(shè)施，尊重用戶意愿，供 清退 31 家用戶近 8 萬元的水表費(fèi) 工程，完成投資 400 萬元。根據(jù) 用水雙方根據(jù)《給水排水管道工 用。減免計量水表故障及到期更 平西配水廠代管協(xié)議約定，對平 程施工及驗(yàn)收規(guī)范》《海東市二次 換費(fèi)用 180.42 萬元、新報裝水表 西配水廠實(shí)施升級改造工程，完 供水建設(shè)運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo) 費(fèi)用 122.27 萬元、戶表改造費(fèi)用 成投資 180 萬元，提升自動化水 準(zhǔn)（試行）》，確保用戶水質(zhì)安全。 169.5 萬元。落實(shí)“只跑一次原則”， 平。配合市水務(wù)局開展文祖口水 針對城市周邊賈灣、湯官營、徐 在客戶一次性提交資料不齊全情 源建設(shè)工程，項(xiàng)目計劃于 2022 年 王家、水磨營、平安東西村等 10 況下可“容缺受理”，并提供上門 建成，投產(chǎn)后將有效解決平安城 個村莊居民用水困難的問題，與 服務(wù)。梳理優(yōu)化報裝業(yè)務(wù)，獲得 區(qū)水源補(bǔ)充問題。開展楊家水廠 水 務(wù) 部 門 溝 通， 投 資 820 萬 元， 用水申報材料由原先 5 項(xiàng)減少到 及輸配水管網(wǎng)工程項(xiàng)目前期工作。 ·272·

市屬國有企業(yè) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 【黨建引領(lǐng)雙發(fā)展】 強(qiáng)化黨對國 平安客運(yùn)、樂都客運(yùn)、平樂維修、 海東市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司 有企業(yè)絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部研究 平樂出租車、平樂公務(wù)用車租賃 董事長 霍振岳（4 月免） 作為董事會、經(jīng)理層研究的前置 服務(wù) 5 個分公司和青海文都旅行 馮得文（7 月任） 程序。配合市委第一巡察組對海 社、海東汽車站 2 個子公司。建 總經(jīng)理 陳 峰 東公交集團(tuán)巡察工作，完成巡察 設(shè)有高鐵新區(qū)、樂都汽車站、樂 副總經(jīng)理 袁金寶 反饋 3 項(xiàng) 17 條問題整改。貫徹落 都湯官營、樂都停保場、平安停 鄒富貴（9 月任） 實(shí)“組織體系建設(shè)三年行動”各 保場充電站 5 處，110 臺充電樁。 （審稿 ：陳峰 撰稿 ：蔣品禎） 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育， 從 業(yè) 人 員 1520 人， 在 冊 職 工 及 全力抓好“促百分百達(dá)標(biāo)、迎黨 駕駛員 506 人，經(jīng)營車輛 1111 輛 海東市公共交通集團(tuán) 百年華誕”以評促建活動，打造 （含掛靠經(jīng)營出租客運(yùn)車 675 輛）， 有限責(zé)任公司 黨史宣傳教育車 4 輛、黨員示范 其中公交車 307 輛（電動公交車 公交車 20 輛、流動紅旗出租車 272 輛、 天 然 氣 車 35 輛 ）， 省、 【概述】 2021 年，市公共交通集 20 輛，將黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化 市客運(yùn)班線車 23 輛，農(nóng)村客運(yùn)班 團(tuán)公司以習(xí)近平新時代中國特色 為群眾看得見的行動。組織開展 線 2 輛，旅游車 9 輛，公務(wù)租賃 社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“讓 黨內(nèi)活動 12 次，解決職工群眾“急 服務(wù)用車 47 輛，“村村通”客車 群眾滿意、讓政府放心、讓職工 難愁盼”事項(xiàng) 4 大類 26 件。噴 26 輛， 定 制 客 車 22 輛。 現(xiàn) 運(yùn) 營 幸?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“城 涂“新海東”精神宣傳線路 8 條 線路 50 條（公交線路 40 條，班 鄉(xiāng)公交一體化”發(fā)展任務(wù)，弘揚(yáng) 61 輛。利用“海東公交”微信公 線線路 8 條，定制線路 2 條），日 海東精神，奮力建設(shè)“五個新海 眾號宣傳平臺，發(fā)表公司動態(tài)信 發(fā)班次 1168 班次，日均客運(yùn)量約 東”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社 息 319 篇。發(fā)揮工會橋梁紐帶作 3.9 萬人次，日均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 46.8 會發(fā)展，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 用， 組 織 開 展“ 走 訪 慰 問 ”“ 夏 萬人千米，承擔(dān)海東市樂都、平 推動海東公交高質(zhì)量發(fā)展，在公 季送清涼”“健康體檢”等活動， 安兩區(qū) 27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 41 萬市民出行 交 為 民 服 務(wù) 中 體 現(xiàn) 使 命 和 擔(dān) 當(dāng)， 推動公司和諧健康發(fā)展。 服務(wù)任務(wù)。 各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新氣象，取得新成 效。 獲 青 海 省 巾 幗 建 功 先 進(jìn) 集 【企業(yè)規(guī)?！?公司下設(shè)黨政辦、 【 公 交 設(shè) 施 建 設(shè) 】 投 資 4194 萬 體、海東市勞動模范集體、海東 財 務(wù) 室、 安 全 運(yùn) 營 部 3 個 部 門， 元，購置 61 臺城鄉(xiāng)新能源客車及 市交通文明單位、“大美青海放心 消費(fèi)”示范單位及民兵工作先進(jìn) 4 月 28 日，海東市公交集團(tuán)召開第二屆三次職工代表大會 單位等稱號。全年完成營運(yùn)收入 （市公交集團(tuán) 供圖） 5314 萬元，同比增長 11% ；營運(yùn) 支出 8250 萬元，同比增長 29% ； 經(jīng)營性虧損 2935 萬元，同比增長 84%。 固 定 資 產(chǎn) 投 資 增 長 27%， 國有資產(chǎn)保值增值率 35% ；資產(chǎn) 負(fù)債率 96% ；完成客運(yùn)量 1344 萬 人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 16128 萬人千 米。 ·273·

海東年鑒（2022） 30 臺充電樁，逐步補(bǔ)充報廢車輛 眾關(guān)切，答復(fù)辦結(jié)各類咨詢、投訴、 工健康培訓(xùn)，充實(shí)防疫物資儲備， 運(yùn)力、開辟優(yōu)化客運(yùn)線路。投資 建議事項(xiàng) 381 件，辦結(jié)率 100%， 對從業(yè)人員進(jìn)行定期或不定期核 26.2 萬元，為 61 臺城鄉(xiāng)新能源客 滿意率 96% 以上。 算檢測，推進(jìn)疫苗接種，1483 名 車購置座套。投資 14.8 萬元為 40 從業(yè)人員成功接種疫苗，接種率 輛上汽大通車改裝暖氣。投資 10 【安全生產(chǎn)】 按照“安全第一、 98%。10 月 21 日平安區(qū)發(fā)現(xiàn) 1 例 萬元對樂都汽車站停車場、售票 預(yù)防為主、綜合治理”工作方針， 新冠病毒檢測陽性人員后，啟動 大廳、出站口道閘等進(jìn)行改造維 狠 抓 安 全 生 產(chǎn) 管 理 工 作。 年 內(nèi)， 應(yīng)急工作預(yù)案，停運(yùn)平安區(qū)公交、 修。投資 224 萬元建設(shè)樂都停保 開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行 出租客運(yùn)，落實(shí)主體責(zé)任，成立 場洗車房及雨污收集工程，完成 動”“安全隱患大排查”“安全生 疫情防控應(yīng)急保障車隊(duì)，調(diào)派人 51 臺出租車報廢更新計價器、頂 產(chǎn)月”等重點(diǎn)活動，強(qiáng)化安全及 員和車輛承擔(dān)疫情期間人員轉(zhuǎn)運(yùn)、 燈、4G 監(jiān)控安裝及 105 輛公交車 法治教育，加大安全生產(chǎn)資金投 物資運(yùn)輸及應(yīng)急保障用車的交通 更換安裝智能移動監(jiān)控平臺終端 入，更新安全設(shè)備及 4G 實(shí)時監(jiān) 運(yùn)輸任務(wù)，接送醫(yī)護(hù)人員、返青 工作，改善市民乘車、候車環(huán)境， 控平臺，充實(shí)車站安檢設(shè)備，車 人員、流調(diào)人員等 7265 人次，接 擦亮海東公交窗口名片。 輛上線率 98% 以上，加強(qiáng)安檢和 送 325 趟次，對疫情防控及復(fù)工 4G 動態(tài)實(shí)時監(jiān)控監(jiān)管力度，組織 復(fù)產(chǎn)提供運(yùn)輸保障。 【便民服務(wù)】 持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)， 職工及駕駛員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，落 新開通樂都區(qū)朝陽中學(xué)、平安區(qū) 實(shí)站務(wù)管理規(guī)范，增加路檢路查 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 新平大道等 5 條城市城鄉(xiāng)公交線 頻率，全面排查和消除安全隱患， 海東市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司 路，優(yōu)化改造樂都區(qū)桃紅營、李 全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生， 董事長 張海生（回族） 家、中嶺及樂都至平安等 12 條公 推進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 總經(jīng)理 王進(jìn)保 交線路，完善鞏固兩區(qū)“村村通” 向好。 （審稿 ：趙中亮 撰稿 ：方怡翔 ） 客車工作，保障海東核心區(qū)群眾 出行。加快“互聯(lián)網(wǎng) + 公交”應(yīng)用， 【活動保障】 安排技術(shù)嫻熟的駕 海東信融融資擔(dān)保集團(tuán) 推出云閃付、銀聯(lián)支付及微信支 駛員和素質(zhì)過硬的導(dǎo)乘員，以“零 有限公司 付等移動支付乘車功能，擴(kuò)大智 違紀(jì)、零投訴、零事故”的優(yōu)異 能支付覆蓋面，實(shí)現(xiàn)平安至西寧 成績，完成青海省少數(shù)民族傳統(tǒng) 【概述】 海東信融融資擔(dān)保集團(tuán) 線路及部分城市城鄉(xiāng)公交線路微 體 育 運(yùn) 動 會、 市 政 協(xié) 會 黨 代 會、 有限公司是根據(jù)海東市委、市政 信支付。通過投放無站立區(qū)公交 愛心送考、職工運(yùn)動會、疫情防 府《 關(guān) 于 印 發(fā) 市 屬 出 資 企 業(yè) 重 車、改裝 40 輛“村村通”客車暖 控等重大運(yùn)輸任務(wù)，獲青海省第 點(diǎn) 改 革 工 作 方 案 的 通 知 》（ 東 發(fā) 氣、更換車輛坐墊等方式，提升 七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會承 [2017]9 號）等文件要求，將原青 群眾乘車體驗(yàn)。助力創(chuàng)建“全國 辦工作表現(xiàn)突出集體稱號，展示 海 鑫 融 融 資 擔(dān) 保 有 限 責(zé) 任 公 司、 雙擁模范城”，對現(xiàn)役軍人及殘疾 海東公交良好形象。 原輕工擔(dān)保公司、原科技擔(dān)保公 軍人進(jìn)行亮證優(yōu)惠乘車。協(xié)調(diào)平 司合并重組而成，是目前海東市 安區(qū)殘聯(lián)、省一卡通公司，增加 【疫情防控】 堅持做好疫情防控 唯一一家市級擔(dān)保公司，注冊資 辦理平安區(qū)“殘疾人愛心卡”1000 工作常態(tài)化，執(zhí)行進(jìn)站測溫、亮 本 5.95 億元人民幣，共有 3 家股 余張，為殘疾人提供補(bǔ)貼優(yōu)惠乘 碼、戴口罩及場站、車輛消殺通 東。2021 年，海東信融融資擔(dān)保 車服務(wù)。管控網(wǎng)絡(luò)輿情，回應(yīng)群 風(fēng)，宣傳疫情防控知識，加強(qiáng)職 集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)市委、市 ·274·

市屬國有企業(yè) 政府決策部署，完善各項(xiàng)規(guī)章制 應(yīng) 代 償 未 代 償 余 額 62787 萬 元。 海東市文化旅游發(fā)展 度，提升自身服務(wù)水平，發(fā)揮市 其 中， 對 已 代 償 的 137 筆 45783 投資有限公司 級 擔(dān) 保 平 臺“ 金 融 杠 桿 ” 作 用， 萬元，啟動訴訟程序清償，做到 圍繞鄉(xiāng)村振興、扶持中小企業(yè)發(fā) 應(yīng)訴盡訴，已訴案件 133 筆金額 【概述】 2021 年，海東市文化旅 展、擴(kuò)大就業(yè)以及促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì) 45241 萬 元。 對 應(yīng) 代 償 未 代 償 的 游發(fā)展投資有限公司以習(xí)近平新 社 會 發(fā) 展 起 到 積 極 作 用。 全 年 41 筆 16914 萬元，加大與貸款銀 時代中國特色社會主義思想為指 完 成 在 保 項(xiàng) 目 64 筆， 在 保 余 額 行和貸款客戶的對接力度，督促 導(dǎo)，圍繞市委市政府重點(diǎn)工作安 37758 萬元，同比下降 40%。其中： 貸款客戶積極履行還款義務(wù)。化 排部署，按照建設(shè)河湟文化走廊、 為中小微企業(yè)擔(dān)保 31 筆 32322 萬 解清收逾期貸款 6903 萬元，追回 建成高原旅游名市戰(zhàn)略思路，依 元，占比 85.6% ；為三農(nóng)三牧擔(dān) 代償款 1582 萬元。 托豐富獨(dú)特的民族、地域、宗教 保 8 筆 3234 萬 元， 占 比 8.6% ； 和歷史文化資源，通過參與重點(diǎn) 為個體工商擔(dān)保 25 筆 2202 萬元， 【組織建設(shè)】 深化組織建設(shè)，壓 文化旅游項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施的投資開 占比 5.8%。 緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng) 發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)營，推動文化與旅 廉政建設(shè)和反腐敗工作，針對個 游業(yè)有機(jī)融合，公司黨的建設(shè)不斷 【擔(dān)保業(yè)務(wù)】 控制業(yè)務(wù)范圍，限 別部室風(fēng)險責(zé)任大的特性，查找 加強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，干部隊(duì) 制域外擔(dān)保業(yè)務(wù)，除拉面經(jīng)濟(jì)外， 廉政風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)防范意識，完 伍不斷優(yōu)化，自身建設(shè)穩(wěn)步提升， 不開展其他跨省市業(yè)務(wù)。通過借 善公司《行政管理制度》《財務(wù)管 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平明顯提高。 新還舊、過橋、續(xù)貸等方式化解 理制度》《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》《風(fēng) 不 良 貸 款， 開 展 擔(dān) 保 業(yè) 務(wù) 5 筆， 險控制管理辦法》等 8 項(xiàng)管理辦 【黨建引領(lǐng)促發(fā)展】 按照新時代 擔(dān)保金額 2950 萬元。其中 ：續(xù)保 法，做到用制度管人、管事，切 黨建總體要求，加強(qiáng)公司黨的領(lǐng) 業(yè)務(wù) 1 筆，金額 600 萬元。展期 實(shí)提高公司日常管理水平。圍繞 導(dǎo)和黨的建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗 業(yè)務(wù) 4 筆，金額 2350 萬元。擔(dān)保 市委“整治違規(guī)收送禮金”等三 堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。召開黨支 費(fèi)收入 341.46 萬元。集中開展“以 個專項(xiàng)行動，制定《關(guān)于持續(xù)深 部（擴(kuò)大）會議 9 次，累計決策 案 促 改 ” 工 作， 規(guī) 范 業(yè) 務(wù) 流 程， 化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng) 事項(xiàng) 110 余項(xiàng)。根據(jù)黨章和《中 加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作責(zé)任意識、風(fēng)險意 突出問題的工作方案》，推進(jìn)公司 國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》 識，制定《海東信融融資擔(dān)保集 政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、 有關(guān)規(guī)定，在推薦、醞釀、討論 團(tuán)有限公司專家?guī)旃芾磙k法》，聘 作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，打造過硬 的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生新一屆公司 任 13 名具有金融、法律、農(nóng)牧業(yè)、 工作作風(fēng)，將組織建設(shè)成果轉(zhuǎn)化 支部委員會，把黨員干部隊(duì)伍建 工商建、擔(dān)保等行業(yè)專家為公司 為公司治理內(nèi)生動力。 設(shè)成為推動公司發(fā)展的先鋒隊(duì)和 提供決策咨詢、評估論證、評審 主力軍。組織政治學(xué)習(xí) 25 次，學(xué) 決議等專業(yè)化服務(wù)，防范和控制 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 習(xí)筆記 6 萬余字，撰寫心得 200 擔(dān)保風(fēng)險，提高公司決策、運(yùn)營 海東信融融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司 余篇，完成知識測試 4 次。圍繞 水平。 董事長 趙得鴻 新民主主義革命、社會主義革命 總經(jīng)理 馬克之（3 月免） 和建設(shè)時期黨史、改革開放時期 【清償業(yè)務(wù)】 運(yùn)用多種方式依法 劉 峻（3 月任） 等 主 題， 開 展 專 題 研 討 會 8 次， 有 效 清 收， 加 快 代 償 資 金 回 收， 賈 勇（12 月任） 講黨課 8 次。 確保公司正常運(yùn)行。累計代償及 （主審 ：孫立民 撰稿 ：劉桂珍） ·275·

海東年鑒（2022） 【喇家國家考古遺址公園項(xiàng) 6 月 21 日，文旅公司職工參加全市建黨一百周年文藝匯演 目 】 投 資 66374.78 萬 元， 實(shí) 施 （劉曉燕 攝影） 喇家國家考古遺址公園項(xiàng)目。遺 址公園博物館工程、博物館展陳 面層刮白涂料、繪畫、浮雕完成。 【文化市場體系建設(shè)】 傳承弘揚(yáng) 工程、3#4# 保護(hù)棚及大門工程已 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化重要文化和 竣工驗(yàn)收，環(huán)境整治、園區(qū)主環(huán) 【企業(yè)改革】 按照市委市政府 自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系 路及排水、呂家溝河道治理景觀、 《市屬出資重點(diǎn)企業(yè)改革工作方 統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手 大門及博物館前廣場景觀、3#4# 工藝保護(hù)和傳承，青繡扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng) 保護(hù)棚及中央景觀帶景觀、游客 案》要求，發(fā)揮董事會決策、監(jiān) 濟(jì)總部基地逐步建成。建設(shè)富有文 中心及管理生活用房、游客中心 事會監(jiān)督、經(jīng)理層經(jīng)營管理和黨 化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)，打造文化特色 及管理生活用房裝修、園區(qū)綠化 組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，破除制約企 鮮明的旅游休閑區(qū)，推動海東文化 一期、公共衛(wèi)生間、部分莊廓改造、 業(yè)發(fā)展各種壁壘，完善中國特色 和旅游融合發(fā)展。 空氣熱源泵、門禁票務(wù)系統(tǒng)等工 現(xiàn)代企業(yè)制度，修訂完善公司章 程已完工。3#4# 保護(hù)棚展陳工程 程和人事、薪酬、車輛、食堂等 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 完成招投標(biāo)、5# 保護(hù)棚處于設(shè)計 內(nèi)部管理制度，促進(jìn)公司管理更 海東市文化旅游發(fā)展投資有限公司 階段，安防工程、園區(qū)綠化二期 加有序、更加規(guī)范。堅持以項(xiàng)目 董事長 王永興（土族，3 月免） 基本完工。 建設(shè)為載體，逐步以資本運(yùn)作為 紐帶，形成投資主體多元、融資 侯得云（3 月任） 【河湟文化博物館項(xiàng)目】 投資 渠道多樣、運(yùn)作方式市場化的投 總經(jīng)理 李積武 34931.46 萬元，實(shí)施完成河湟文 融資體制改革。 化博物館項(xiàng)目。博物館主體工程 （審稿 ：李全林 撰稿 ：丁瑾） 全面完工，景觀綠化工程和道路 工程，內(nèi)部展陳中墻面頂面刮膩 子，展廳現(xiàn)場地坪及地臺、電器 布管穿線，通柜組件安裝，場景 施工，地下文物庫房建設(shè)，多媒 體設(shè)備安裝完成 ；公共區(qū)域裝修 中樓梯、衛(wèi)生間、前區(qū)門廳吊頂， 內(nèi)墻石材干掛，地面大理石鋪裝， ·276·

經(jīng)濟(jì)管理 HAIDONGNIANJIAN 商貿(mào)流通 ·277·

海東年鑒（2022） 商務(wù) 【市場體系建設(shè)】 聚焦全市商貿(mào) 扶貧協(xié)作“雙模式”消費(fèi)扶貧工作， 流通發(fā)展，完成《海東市“十四五” 帶動提升縣域商品和服務(wù)供給能 【 概 述 】 2021 年， 商 務(wù) 工 作 堅 商 貿(mào) 流 通 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 編 制 工 作。 力，助力鄉(xiāng)村振興。組織 11 家企 持以習(xí)近平新時代中國特色社 落實(shí)省、市促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè) 業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)三品一標(biāo) 會 主 義 思 想 為 指 導(dǎo)， 貫 徹 黨 的 發(fā)展專項(xiàng)資金 2013 萬元，促進(jìn)海 等品牌資格認(rèn)證。 十九大和十九屆歷次全會精神和 東市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化 省、市委部署要求，統(tǒng)籌疫情防 跟蹤服務(wù)，推進(jìn) 30 項(xiàng)商貿(mào)領(lǐng)域重 【對外貿(mào)易】 落實(shí)扶持政策，幫 控和商務(wù)發(fā)展，迎難而上、積極 點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。海東市互助縣納頓 助 企 業(yè) 紓 困 解 難， 為 全 市 19 家 作為，商務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài) 風(fēng)情街、民和縣海鴻國際旅游文 外貿(mào)企業(yè)落實(shí)疫情特別臨時補(bǔ)助 勢。全市完成社會消費(fèi)品零售總 化風(fēng)情街獲評“青海省特色步行 和外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)支持資金 484.08 萬 額 130.35 億 元， 增 長 7.5% ；進(jìn) 街”稱號 ；海東市青海天駝釀造 元。安排中央、省、市專項(xiàng)資金 出 口 總 額 37473.3 萬 元， 同 比 增 實(shí)業(yè)有限公司、青海省紅青稞酒 900 萬元，支持跨境電商綜試區(qū) 長 19.4% ；網(wǎng)絡(luò)零售額 1.86 億元， 廠獲評“青海老字號”稱號。 建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口 增 長 11.01%， 網(wǎng) 絡(luò) 購 物 交 易 額 額近 5000 萬元。爭取外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng) 57.96 億 元， 增 長 16.36%， 各 項(xiàng) 【電子商務(wù)】 新增國家電子商務(wù) 資金切塊資金 839 萬元。創(chuàng)造性 指標(biāo)均超額完成。 進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣二次支持縣 1 開展國際班列工作，首發(fā)“青海 個。建成縣級電商服務(wù)中心 6 個， 海東—西藏日喀則—尼泊爾”公 【疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作】 貫 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站 93 個，村級 鐵聯(lián)運(yùn)南亞班列，為海東乃至全 徹中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防 電商服務(wù)點(diǎn) 794 個。指導(dǎo)示范縣 省建設(shè)中尼國際陸路貿(mào)易通道探 控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)安排部署，落 探索“電商 + 扶貧”“電商 + 物流” 出成功路子，為海東市外向型經(jīng) 實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，確保商 等多種發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上 濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。累計 務(wù) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 發(fā) 展。 特 別 是 10 月 行工作，推進(jìn)電子商務(wù)和東西部 開行中亞、南亞班列 8 列 , 實(shí)現(xiàn) 21 日平安區(qū)疫情發(fā)生后，加強(qiáng)生 活必需品市場監(jiān)測及供應(yīng)，強(qiáng)化 7 月 23 日，“青?！貞c農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接座談會暨簽約儀式”在青 輿 論 引 導(dǎo)， 主 動 回 應(yīng) 群 眾 關(guān) 切， 確保市場供應(yīng)穩(wěn)定有序。下達(dá)促 海國家電子商務(wù)示范基地舉行 （馬曉 攝影） 進(jìn)消費(fèi)、疫情防控專項(xiàng)資金 366 萬元。制定年度消費(fèi)促進(jìn)活動方 案，開展“2021 網(wǎng)上年貨節(jié)”“云 閃付 APP 優(yōu)惠券”等促消費(fèi)活動， 搭 建 供 需 平 臺， 激 發(fā) 市 場 活 力， 釋放消費(fèi)潛力。推動文商旅融合、 線上線下互動新型消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。 新培育 8 家限上企業(yè)和 2 家大個 體戶。完成年度應(yīng)急肉品儲備任 務(wù)。 ·278·

商貿(mào)流通 進(jìn)出口貿(mào)易 1.85 億元。 貿(mào)易促進(jìn)會會長 張永武 拉面門店和企業(yè)提檔升級，以更 （審稿 ：馬成良 撰稿 ：談婷） 好的形象展示“大美青海”和“拉 【交流合作】 引導(dǎo)鼓勵商貿(mào)企業(yè) 面之鄉(xiāng)”。起草《海東市對獲得拉 “走出去”，為 59 家參加國內(nèi)外展 地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn) 面產(chǎn)品專利和非專利技術(shù)的獎勵 辦法》并經(jīng)市政府專題會研究同 會的重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)落實(shí)獎補(bǔ)資金 【概述】 2021 年，市品牌產(chǎn)業(yè)促 意，推進(jìn)與青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院在 33.1 萬元。先后組織 111 家（次） 進(jìn)工作瞻前謀劃，綜合施策，應(yīng) 產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等領(lǐng)域 商 貿(mào) 企 業(yè) 參 加 首 屆 生 態(tài) 博 覽 會、 對 疫 情 反 復(fù) 沖 擊、 復(fù) 雜 經(jīng) 濟(jì) 形 開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)品綜合 “服貿(mào)會”“青洽會”等大型國際 勢、新型消費(fèi)挑戰(zhàn)，培育總部經(jīng) 競爭力?！盎∨Ｈ饷妗逼放偏@人 展會 10 場，海東特色品牌知名度、 濟(jì)、發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)品牌建 力資源社會保障部認(rèn)定“全國勞 影響力得到提升。主動與西藏自 設(shè)、拓展市場路徑、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服 務(wù)輸出品牌”稱號。鞏固東西部 治區(qū)相關(guān)部門和日喀則市政府進(jìn) 務(wù)、加大金融支持，全市拉面產(chǎn) 協(xié)作和扶貧成果，在江南大學(xué)附 行聯(lián)系，簽訂《海東市日喀則市 業(yè)逆勢而行，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康增長。 屬醫(yī)院、北京地質(zhì)大學(xué)等單位開 口岸共建、南亞班列共同發(fā)展協(xié) 年 內(nèi)， 海 東 拉 面 店 總 數(shù) 2.93 萬 辦拉面經(jīng)營窗口 4 處，與無錫市 議》。 家，較 2020 年增長 508 家，完成 簽訂企業(yè)合作框架協(xié)議 1 項(xiàng)，以 年度任務(wù)的 102% ；拉面從業(yè)人數(shù) 市 場 化 方 式 培 育 做 大 拉 面 品 牌。 【市場秩序維護(hù)】 貫徹成品油流 16.51 萬人，其中新吸納就業(yè)人數(shù) 對接青海拉面進(jìn)江蘇高速服務(wù)區(qū) 通管理“放管服”改革部署要求， 2039 人，完成年度任務(wù)的 204% ； 和國有企業(yè)項(xiàng)目，通過爭取江蘇 扎實(shí)推進(jìn)“四證合一”工作，科 拉面經(jīng)營管理人員培訓(xùn) 3 期 240 政策支持和租金優(yōu)惠，以點(diǎn)帶面 學(xué)編制《海東市成品油分銷體系 人次，完成年度任務(wù)的 160% ；實(shí) 開辟市場新路徑，打造面向全國 現(xiàn)拉面貸 2 億元，完成年度任務(wù) 和江蘇周邊地區(qū)的形象窗口。起 “十四五”發(fā)展規(guī)劃》。落實(shí)安全 的 100% ；獎 補(bǔ) 兌 現(xiàn) 龍 頭 企 業(yè) 和 草《海東市境外開設(shè)拉面企業(yè)獎 生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)督查，消除隱患， 品牌示范店各 5 家，新培育評審 勵辦法》，鼓勵拉面企業(yè)在境外擴(kuò) 全市商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事 品 牌 示 范 店 15 家， 完 成 年 度 任 大經(jīng)營。組織拉面企業(yè)參加全省 故。推動新能源汽車推廣應(yīng)用工 務(wù) 的 300%。 拉 面 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 營 性 收 文化旅游節(jié)、生態(tài)博覽會、青洽會、 作，下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)貼 777 萬元。落 入 160.35 億元，利潤 50.69 億元， 農(nóng)展會、服貿(mào)交易會、全國雙創(chuàng) 實(shí)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)專項(xiàng) 從業(yè)人員工資性收入 60.7 億元， 工作交流會等重要展會，推介“青 資金 90 萬元，開展宣傳培訓(xùn)和信 年度拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn) 海拉面”品牌和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大 息錄入工作，家政企業(yè)、家政服 同比增長。拉面產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和 核心主流媒體和本地媒體新聞宣 務(wù)員信用信息錄入覆蓋率 95% 以 平臺經(jīng)濟(jì)取得階段性突破，25 家 傳力度，提升青海拉面的外在形 上。 企業(yè)落地總部基地，吸納 52 家企 象和內(nèi)在品質(zhì)。 業(yè)加入拉面產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 【產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)】 以互聯(lián)網(wǎng)平臺 海東市商務(wù)局 【品牌培育】 評定首批海東市“青 經(jīng)濟(jì)為載體，加快青海拉面產(chǎn)業(yè) 局 長 趙幸福（2 月免） 海拉面”龍頭企業(yè)和品牌示范店 數(shù)字化平臺項(xiàng)目進(jìn)度，增強(qiáng)拉面 李治堂（3 月任） 各 5 家，第二批擬培育市級品牌 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推動產(chǎn)業(yè)全鏈 副局長 馬成良（撒拉族） 示范店 15 家，引領(lǐng)帶動廣大青海 條數(shù)字化升級。項(xiàng)目（一期）達(dá) 李永慶（3 月免） 張松萍（女，3 月任） ·279·

海東年鑒（2022） 到 竣 工 驗(yàn) 收 條 件， 開 始 試 運(yùn) 營， 述在疫情防控阻擊戰(zhàn)、民族團(tuán)結(jié) 萬人次。與市總工會共同承辦全 青海拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化展廳建成投 中涌現(xiàn)出的行業(yè)先進(jìn)典型，幫助 省第三屆拉面行業(yè)職工職業(yè)技能 運(yùn)，192 家企業(yè)（門店）進(jìn)駐平臺， 拉面人提升法治和維權(quán)意識，營 競賽。通過思想引導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn) 1350 家門店數(shù)據(jù)接入平臺。加大 造向先進(jìn)看齊、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于 結(jié)合，線下與線上結(jié)合，促進(jìn)海 政府、互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)、金融等各 奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，廣大拉面從業(yè) 東拉面從業(yè)人員綜合素質(zhì)全面提 方資源整合力度，調(diào)試與化隆和 人員投身各地疫情防控、山西抗 升。 循化智慧拉面信息化服務(wù)平臺互 洪等急難險重一線，捐贈物資 41 聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn) 2.38 萬家門店數(shù)據(jù) 萬元。利用黨史宣講、專題培訓(xùn)、 【行業(yè)促進(jìn)發(fā)展】 向省、市黨委 接入平臺。與青海農(nóng)林牧商品交 服務(wù)管理等各項(xiàng)工作契機(jī)，為廣 政府報送《后疫情時代青海拉面 易中心等大型平臺和五得利面粉 大拉面經(jīng)營管理人員解讀當(dāng)前拉 產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇》等多篇政策 集團(tuán)、丁香集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè) 面產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和新業(yè)態(tài)，講 研究報告，獲省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示 簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源共 授現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提升拉面 部署。承接人社部、省人大、民 享、利益共贏。推動以河湟新區(qū) 經(jīng)營管理者的理論素養(yǎng)、管理能 革青海省委和省內(nèi)各行業(yè)廳局調(diào) 為核心，化隆、循化等各縣區(qū)產(chǎn) 力和創(chuàng)新能力。將線下“帶薪在 研 考 察 10 余 次， 推 動 拉 面 產(chǎn) 業(yè) 業(yè)園為支撐的拉面產(chǎn)業(yè)總部基地 崗 + 實(shí)訓(xùn)”創(chuàng)新做法和集中技能 政策整合和扶持。深入華北、華 建設(shè)，化隆縣拉面產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一 培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，開展從業(yè)人員線 東地區(qū)和西寧、海東各地開展企 期）主體完工，青海拉面“中央 下技能培訓(xùn) 3100 余人次?？紤]疫 業(yè) 走 訪 和 市 場 考 察 10 余 次， 走 大廚房”項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)， 情防控常態(tài)化和拉面從業(yè)人員分 訪 39 家 拉 面 門 店， 形 成 專 題 考 佰客基、兩化、本穆等 25 家從事 布廣泛實(shí)際，開展線上技能培訓(xùn)， 察報告，為拉面產(chǎn)業(yè)厘清發(fā)展思 速食面、湯料研發(fā)生產(chǎn)、倉儲物 搭建青海拉面線上課堂和拉面商 路，解決經(jīng)營難題。理順市、縣 流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)入駐總部 學(xué)院，開發(fā)課程 91 部，循化縣拍 品牌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局和駐外辦（拉面 基地，產(chǎn)品通過超市、中央廚房、 攝專題培訓(xùn)片 6 集，觀看人數(shù) 10 勞務(wù)站）三級管理服務(wù)體系，開 東西部協(xié)作等渠道在全國鋪貨銷 售。 【發(fā)展能力培訓(xùn)】 結(jié)合黨史學(xué)習(xí) 10 月 13 日，海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局負(fù)責(zé)人在北京市拉面 教育和市第三次黨代會精神宣講， 鞏 固“ 黨 的 創(chuàng) 新 理 論 進(jìn) 拉 面 店 ” 店進(jìn)行宣講調(diào)研 （市品牌局 供圖） 活動成果，通過組建宣講隊(duì)、抓 牢駐外辦、開發(fā)線上黨課等措施， 把“四史”送到拉面人身邊，引 導(dǎo)拉面人感黨恩、聽黨話、跟黨 走。年內(nèi)，開展集中巡回宣講 50 余場次，基本實(shí)現(xiàn)“四史”宣講 全覆蓋。為拉面人解讀《民法典》 《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》和民 族宗教等民生關(guān)注政策法規(guī)，講 ·280·

商貿(mào)流通 展拉面行業(yè)優(yōu)秀駐外辦事處（勞 動態(tài)監(jiān)測，第一時間掌握活動軌 項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。完成商品 務(wù)服務(wù)站）創(chuàng)建評比，引導(dǎo)激勵 跡和個人健康狀況，嚴(yán)把疫情輸 銷售總額 20.03 億元，同比增長 全市 119 個駐外辦（拉面勞務(wù)站） 入 輸 出 風(fēng) 險 關(guān)。 加 強(qiáng) 健 康 管 理， 16.98%，其中消費(fèi)品零售額 12.47 在宣傳政策法規(guī)、實(shí)地指導(dǎo)經(jīng)營、 配合做好餐飲門店環(huán)境和個人衛(wèi) 億 元， 同 比 增 長 42.21% ；農(nóng) 業(yè) 服務(wù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮作用，延 生消毒宣傳督查，有效防范疫情 生產(chǎn)資料銷售 2.23 億，同比增長 伸黨和政府服務(wù)管理的工作手臂。 傳播風(fēng)險。多平臺向外出拉面從 7.18% ；實(shí)現(xiàn)利潤總額 3183 萬元， 履行河湟拉面產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)營公司 業(yè)人員及時報道疫情信息、疫情 同比增長 8.70%。 行業(yè)主管部門職能，完成移交程 防控進(jìn)展，開展傳染病防控健康 序。循化縣成立青海撒拉人家地 宣傳和科普教育，挖掘拉面人投 【生產(chǎn)資料供應(yīng)】 做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 方品牌運(yùn)營公司，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐胤? 身疫情防控先進(jìn)事跡，積極正確 資料儲備工作，全年儲備化肥 3.49 特色品牌產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作。組織 引導(dǎo)輿論，對投身疫情防控表現(xiàn) 萬噸，其中 ：二銨 1.01 萬噸，尿 《海東市拉面產(chǎn)業(yè)促進(jìn)管理辦法》 突出的 4 家企業(yè)進(jìn)行走訪和表彰， 素 8752 噸 ; 有機(jī)肥 1.04 萬噸 ；銷 起 草 并 召 開 調(diào) 研 和 專 家 論 證 會， 提高拉面從業(yè)人員的社會責(zé)任感 售 化 肥 3.46 萬 噸， 其 中 ：二 銨 保 證 立 法 工 作 民 主 化、 科 學(xué) 化、 和自我保護(hù)能力。艾麥爾、諾爾 9835 噸， 尿 素 8596 噸 ；銷 售 有 規(guī)范化，現(xiàn)已提交市政府常務(wù)會 曼、四千年喇家等全市 24 家拉面 機(jī)肥 1.03 萬噸，確保全市春耕生 議審議，預(yù)計 2022 年人代會后正 企業(yè)（門店）主動投身一線，以 產(chǎn)期間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求。 式頒行。鼓勵行業(yè)商（協(xié)）會建設(shè)， 捐贈防疫物資、免費(fèi)供餐方式助 海東拉面產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌建工作準(zhǔn)備就 力疫情防控，累計捐贈物資價值 【項(xiàng)目建設(shè)】 爭取省級財政扶持 緒，吸納龍頭企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu) 50 31.55 萬元，制作愛心面 2 萬余份， 供銷社改革發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目 37 余家，召開了成立大會。北京、武 用實(shí)際行動詮釋了“海東精神”， 個，項(xiàng)目資金 3503 萬元，其中 ： 漢兩地成立青海拉面行業(yè)商會，在 為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮作用。 基層社改造提升建設(shè)項(xiàng)目 5 個、 溝通政商關(guān)系、規(guī)范企業(yè)行為、促 基層供銷社標(biāo)桿社建設(shè)項(xiàng)目 2 個、 進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面正在發(fā)揮積極作 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 基層社恢復(fù)新建項(xiàng)目 2 個 ；農(nóng)產(chǎn) 用。 海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局 品分級包裝冷鏈常溫庫建設(shè)項(xiàng)目 局 長 王海波（6 月免） 2 個、農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建設(shè) 【疫情防控】 堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭， 陳建宏（7 月任） 項(xiàng)目 2 個、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈配送中 把疫情防控作為全市品牌產(chǎn)業(yè)促 副局長 顏 敏 心建設(shè)項(xiàng)目 2 個、農(nóng)副產(chǎn)品交易 進(jìn)工作的年度重點(diǎn)工作，做到疫 （審稿 ：馬海青 撰稿 ：申悅） 批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目 1 個 ；為農(nóng)服 情防控常態(tài)化，特別是 10 月 21 務(wù)生產(chǎn)資料建設(shè)項(xiàng)目 1 個 ; 村級 日， 平 安 區(qū) 發(fā) 現(xiàn) 陽 性 病 例 以 來， 供銷合作 綜合服務(wù)社星級社建設(shè)項(xiàng)目 1 個； 第一時間研究部署全市拉面從業(yè) 莊稼醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 3 個 ；土地托 人員疫情防控工作，制定責(zé)任清 【概述】 2021 年，全市供銷工作 管服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 9 個 ；貼息 單，并采取定期研判、應(yīng)急演練、 以習(xí)近平新時代中國特色社會主 建設(shè)項(xiàng)目 2 個。 知識培訓(xùn)等方式，做好壓力傳導(dǎo)， 義 思 想 為 指 導(dǎo)， 貫 徹 落 實(shí) 中 央、 確保本系統(tǒng)疫情防控體系時刻處 省、市對供銷合作社改革文件精 【農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供 在應(yīng)急運(yùn)行狀態(tài)。堅持聯(lián)防聯(lián)控， 神 和 對 照 市 委 常 委 會 2021 年 工 銷社、村級綜合服務(wù)社、農(nóng)村電 做好外出拉面從業(yè)人員返鄉(xiāng)信息 作要點(diǎn)，推進(jìn)供銷綜合改革 , 各 子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為平臺，為農(nóng)民群眾 ·281·

海東年鑒（2022） 提 供 代 辦 通 訊 繳 費(fèi)、 郵 政 快 遞、 洽會”、海南冬展會等農(nóng)產(chǎn)品展銷 次。根據(jù)市委、市政府部署和青 淘寶購物等多樣化服務(wù)。完成電 會。參展企業(yè)及雙百經(jīng)紀(jì)人簽約 海省供銷社關(guān)于做好供銷合作社 子 商 務(wù) 銷 售 額 7340 萬 元。 投 資 11 家，簽約金額 1.4 億元。全年 “十四五”規(guī)劃編制工作要求，市 4603.53 萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額 2.73 億元， 供銷社籌資 8 萬元，編制完成《青 社恢復(fù)新建及改造提升建設(shè)項(xiàng)目 冷鏈物流營業(yè)額 4865 萬元。全市 海省海東市“十四五”供銷合作 4 個 ；村級綜合服務(wù)社及星級社 供銷社銷售農(nóng)產(chǎn)品 14.05 億元。 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景 建設(shè)項(xiàng)目 12 個 ；村級綜合服務(wù)社 目標(biāo)》。 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 540 個 ；農(nóng)牧民專 【農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)】 圍繞產(chǎn)前、 業(yè)合作社及示范社建設(shè)項(xiàng)目 9 個， 產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，推進(jìn)供銷 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)項(xiàng)目 合作社由流通服務(wù)向農(nóng)業(yè)社會化 海東市供銷合作社聯(lián)合社 3 個 ；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈加工配送中 服 務(wù) 延 伸， 提 高 為 農(nóng) 服 務(wù) 水 平。 主 任 段廣恩 心建設(shè)項(xiàng)目 6 個 ；土地托管服務(wù) 完成土地托管面積 1.17 萬公頃， 副主任 馬明艷（3 月免） 中心建設(shè)項(xiàng)目 5 個 ；莊稼醫(yī)院 10 同比增長 19.5%，開展配方施肥 個 ；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料加工配送中 服務(wù) 3.78 萬公頃次、統(tǒng)防統(tǒng)治服 張德成 心建設(shè)項(xiàng)目 2 個 ；再生資源回收 務(wù) 4.09 萬公頃次，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù) 監(jiān)事會主任 馬永福（11 月免） 利用體系建設(shè)項(xiàng)目 1 個。 1.9 萬公頃次。 星富花（11 月任） （審稿：張德成 撰稿：趙來喜） 【供銷綜合改革】 研究制定《2021 【農(nóng)產(chǎn)品助銷工作】 通過創(chuàng)辦領(lǐng) 煙草專賣 年海東市供銷社深化綜合改革工 辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵 作要點(diǎn)》，與各縣區(qū)社簽訂目標(biāo)責(zé) 社屬企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，與 【概述】 2021 年，煙草專賣工作 任書，壓實(shí)深化供銷綜合改革主 脫貧戶簽訂訂單購銷合同，解決 堅持“國家利益至上、消費(fèi)者利 體責(zé)任?；I集綜合改革資金 18 萬 農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題，增加群眾收 益至上”行業(yè)共同價值觀，履行 元，在六縣區(qū)配套建設(shè)村級綜合 入。打造“網(wǎng)上供銷”，依托“供 煙草企業(yè)社會責(zé)任，圍繞“五個 服務(wù)社、村級供銷社、農(nóng)民專業(yè) 銷 e 家”“扶貧 832”平臺，銷售 新海東”建設(shè)，強(qiáng)化黨對國有企 合作社、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系 海東市農(nóng)畜產(chǎn)品。完成農(nóng)產(chǎn)品電 業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨史學(xué)習(xí)教育激 建設(shè)和“三位一體”綜合合作試點(diǎn)， 子商務(wù)零售 3214 萬元。推進(jìn)農(nóng)村 發(fā)新成效支持海東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社 擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)供銷社基層 人居環(huán)境整治三年行動和不斷鞏 會發(fā)展，拉動卷煙消費(fèi)需求、提 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升供銷社服務(wù)能力， 固完善供再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)， 升卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)卷煙供給 規(guī)范創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 40 開展農(nóng)村廢舊地膜和農(nóng)藥廢棄包 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革， 做 好 市 場 治 理， 個、建設(shè)村級供銷社 10 個，村級 裝物回收，從源頭減少廢棄物污 開展專項(xiàng)行動，加強(qiáng)物流寄遞企 綜合服務(wù)社 100 個和“三位一體” 染，完成再生資源銷售 6767 萬元。 業(yè)監(jiān)管力度，貫徹落實(shí)“放管服” 綜合合作試點(diǎn)單位 13 個，新增基 改革要求。實(shí)現(xiàn)利稅 20088 萬元， 層社農(nóng)民社員數(shù) 0.64 萬人（戶）， 【供銷社發(fā)展規(guī)劃】 年內(nèi)，完成 查獲各類卷煙案件 164 起，全市 新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 150 個。 本 系 統(tǒng) 新 型 農(nóng) 民 職 業(yè) 教 育 培 訓(xùn)， 系統(tǒng) 4 個服務(wù)窗口投訴為零，服 舉辦市縣供銷社“三社”主任能 務(wù)滿意調(diào)查度 100%。在全省煙草 【農(nóng)畜產(chǎn)品購銷】 組織 38 家社屬 力 提 升 培 訓(xùn) 班 和 財 務(wù)、 統(tǒng) 計 人 系統(tǒng)營銷技能競賽中獲個人二等 企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社參加“青 員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，人數(shù) 130 人 獎 1 名、三等獎 2 名，單位獲優(yōu) ·282·

商貿(mào)流通 秀組織一等獎 ；專賣技能競賽中 獲個人三等獎 2 名，單位獲優(yōu)秀 組織二等獎，行業(yè)及全省煙草學(xué) 會論文評選中，3 名同志分別獲 得全國三等獎、全省一等獎和二 等獎。2021 年度獲“支持地方經(jīng) 濟(jì)貢獻(xiàn)獎”和全市“精神文明單位” 稱號。 【煙草專賣管理】 加大與公安、 3 月 5 日，海東市煙草專賣局（公司）支部開展學(xué)雷鋒示范活動 市場監(jiān)管局等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī) （市煙草專賣局 供圖） 制，加強(qiáng)物流寄遞企業(yè)監(jiān)管力度， 多方式聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，確保 文件執(zhí)行。各縣（區(qū)）局卷煙零 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共建協(xié)議書》，為 3 市 場 監(jiān) 管 取 得 實(shí) 效。 重 點(diǎn) 開 展 售許可證辦理全部進(jìn)駐政府辦事 個縣 5 個村落實(shí)幫扶資金共 20 萬 服務(wù)大廳，實(shí)施行政許可服務(wù)“好 元，助力海東市精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村 “ 春 雷 ”“ 鐵 拳 ”“ 利 劍 ” 專 項(xiàng) 行 差評”機(jī)制，壓縮行政許可辦結(jié) 振興工作。 動，打擊卷煙違法經(jīng)營行為，在 時限，推動行政許可網(wǎng)上辦理工 拓寬聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制上，首次 作，全年全市持證戶 5999 戶 , 新 【疫情防控】 設(shè)立黨員示范崗， 實(shí)現(xiàn)與緝私部門聯(lián)合打擊的歷史 辦證 601 戶，停業(yè) 75 戶，行政許 派出“昆侖先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”，協(xié) 突破。查獲各類卷煙案件 164 起， 可辦理期限縮短至 3 天，網(wǎng)上辦 助樂都區(qū)政府做好原樂都卷煙廠 查扣涉案卷煙 141.68 萬支，涉案 證率 60% 以上，全市系統(tǒng) 4 個服 3 個家屬院疫情防控工作，到所 金 額 156.41 萬 元， 查 獲 售 假 網(wǎng) 務(wù)窗口獲得政府表彰，全年投訴 屬轄區(qū)零售戶宣傳疫情防控政策、 絡(luò)案件 1 起，出口回流走私煙案 為零。 煙草復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)政策，開展卷 件 1 起，互助縣局查獲真煙案件 煙無接觸配送，保證特殊時期卷 1 起，刑拘 3 人，取保候?qū)?3 人。 【行業(yè)扶貧】 按照卷煙零售終端 煙供應(yīng)，以高度的政治責(zé)任感維 盈利有提升、環(huán)境有改善、困難 護(hù)市場穩(wěn)定，助力海東經(jīng)濟(jì)社會發(fā) “3·15”期間公開銷毀各類假冒 有解決的“三有”目標(biāo) , 開展農(nóng) 展快速恢復(fù)正常狀態(tài)。10 月 21 日， 偽劣卷煙 595 條，標(biāo)值 23 萬余元。 網(wǎng)終端建設(shè)和困難零售客戶幫扶 海東市平安區(qū)發(fā)生新冠疫情后，關(guān) 工作，累計建成 6 戶農(nóng)網(wǎng)終端示 懷平安區(qū)三合地區(qū)受疫情影響較嚴(yán) 【煙草許可證管理】 貫徹執(zhí)行放 范店，為 38 戶農(nóng)網(wǎng)客戶店面形象 重客戶生活情況，向困難零售客戶 管服改革各項(xiàng)舉措，以普法活動 進(jìn)行改造升級。投入 50 萬元，改 發(fā)放口罩、消毒液等防疫物資。市 進(jìn) 商 鋪、 進(jìn) 校 園、 進(jìn) 社 區(qū) 等 方 善零售終端及文明吸煙環(huán)境建設(shè)， 局機(jī)關(guān)先后有 33 名黨員干部和團(tuán) 式，加強(qiáng)未成年人保護(hù)法落地實(shí) 建成 3 個吸煙亭并使用。從解決 員青年踴躍報名參加“抗擊疫情先 施。全年清理中小學(xué)校周邊無專 實(shí)際困難出發(fā)，先后與互助縣塘 鋒隊(duì)”到核酸檢測一線參加志愿服 賣零售許可證戶 26 戶，清理無證 川 鎮(zhèn) 黃 家 灣 村、 五 十 鎮(zhèn) 荷 包 村， 務(wù) 48 次，參加為期兩周的學(xué)校復(fù) 戶 55 戶。推進(jìn)許可證網(wǎng)上辦理改 民和縣東溝鄉(xiāng)要先村，化隆縣德 學(xué)期間通勤公交跟車服務(wù)，先后被 革，召開海東市煙草專賣局煙草 恒隆鄉(xiāng)納扎、措扎村簽訂《高原 中國新聞網(wǎng)、海東日報、團(tuán)省委等 制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定聽證會， 委托海東市政府在全市范圍印發(fā) ·283·

海東年鑒（2022） 媒體報道，展現(xiàn)海東煙草良好社會 局長、經(jīng)理 陳永忠 副局長 潘宏瑞（8 月任） 形象。 紀(jì)檢組組長 孫永學(xué)（ 8 月免） 王曉梅（女，10 月任） 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 副經(jīng)理 許智波 總會計師 王明全 海東市煙草專賣局（公司） （審稿 ：陳永忠 撰搞 ：楊彤） 羅玉福（10 月免） ·284·

經(jīng)濟(jì)管理 HAIDONGNIANJIAN 交通·郵政 ·285·

海東年鑒（2022） 交通運(yùn)輸 紅公路建成通車。加西、樂化高 下發(fā)整改通知書 5 份，整改 35 項(xiàng)， 速、G109 樂 平 段 改 擴(kuò) 建 加 快 推 交竣工檢測 9 次，交通建設(shè)工程 【概述】 2021 年，交通運(yùn)輸工作 進(jìn)，G109 小峽口（王家莊至昆侖 質(zhì)量安全總體可控。在 2021 年度 堅持黨建引領(lǐng)，開展黨史學(xué)習(xí)教 路段）改建工程開工建設(shè)。全年 省對考核市、縣區(qū)“四好農(nóng)村路” 育，強(qiáng)化作風(fēng)保障，樹立城市理念、 完成交通固定資產(chǎn)投資 49 億元。 績效考核中成績排名靠前。 海東意識，弘揚(yáng)海東精神，統(tǒng)籌 至 2021 年底，全市公路總里程 1.2 做好常態(tài)化疫情防控和行業(yè)發(fā)展， 萬 千 米。 其 中， 高 速（ 含 一 級 ） 【運(yùn)輸保障服務(wù)】 推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn) 交 通 項(xiàng) 目 建 設(shè)、 運(yùn) 輸 服 務(wù) 保 障、 公路 546.9 千米，二級公路 852.7 公益服務(wù)，新增城鄉(xiāng)公交 98 輛， 行業(yè)管理治理、民生改善、安全 千米，三級及以下 1.06 千米。 落實(shí)油價補(bǔ)貼 30.56 萬元，各級 生產(chǎn)等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成 財政補(bǔ)助 3434 萬元。有序推進(jìn)區(qū) 市委巡察反饋的四個方面 12 個具 【農(nóng)村路網(wǎng)工程】 鞏固交通扶貧 域 定 制 客 運(yùn)， 開 通 互 助 — 西 寧、 體問題、33 項(xiàng)整改任務(wù)，統(tǒng)籌推 成 果， 以“ 四 好 農(nóng) 村 路 ” 建 設(shè)、 平安—西寧、樂都—平安 3 條線 進(jìn)中央巡視青海省及市紀(jì)委監(jiān)委 路，謀劃核心區(qū)至各縣定制互通。 《 監(jiān) 察 建 議 書 》 問 題 整 改。 勇 當(dāng) “路長制”為抓手，銜接鄉(xiāng)村振興， 推進(jìn)城市綠色客運(yùn)，新增城市客 “五個新海東”建設(shè)的開路先鋒， 著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，省廳下達(dá) 運(yùn) 新 能 源 車 89 輛， 城 市 客 運(yùn) 新 完成年度目標(biāo)任務(wù)。2021 年被省 農(nóng)村公路補(bǔ)助計劃 6687.5 萬元， 能源車占比達(dá) 36.6%。在互助縣 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組評為 六 縣 區(qū) 有 效 整 合 鄉(xiāng) 村 振 興 銜 接、 試點(diǎn)推進(jìn)務(wù)工包車客運(yùn)，助推勞 全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體， 以工代賑、東西部協(xié)作資金等 1.6 務(wù)輸出和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推 被省委全面依法治省委員會評為 億元，全年完成農(nóng)村公路投資 3.15 進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展模式，樂都 2016—2020 年全省普法工作先進(jìn) 億元，57 項(xiàng)農(nóng)村公路項(xiàng)目通過竣 區(qū)積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通一體化示范 集體，被市政協(xié)評為 2020—2021 縣，互助、民和縣申報推進(jìn)全省 年政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位。 （交）工驗(yàn)收。深化農(nóng)村公路管理 客貨郵融合發(fā)展樣板縣。循化縣 養(yǎng)護(hù)體制改革，“路長制”推進(jìn)成 客運(yùn)站建成運(yùn)營。黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭 【交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 圍繞國家 效顯著，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 沖鋒在一線，高質(zhì)量完成省第七 發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入全省、全市 計算里程基數(shù) 1.02 萬千米，養(yǎng)護(hù) 屆民運(yùn)會運(yùn)輸保障任務(wù)。全年完 發(fā)展大局，對接西寧、蘭州等周 補(bǔ)助資金 2978 萬元，市局按照各 成公路貨運(yùn)量 2311.9 萬噸、周轉(zhuǎn) 邊市州發(fā)展，科學(xué)編制《海東市 縣區(qū)養(yǎng)護(hù)工程比例不低于 4% 的 量 11.87 億噸千米 ；完成公路客 交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》， 要求，審查批復(fù)農(nóng)村公路隱患整 運(yùn)量 434.99 萬人、周轉(zhuǎn)量 2.54 億 構(gòu) 建“ 三 縱 三 橫 一 環(huán) 一 軸 多 聯(lián) 治 433.9 千米。履行好農(nóng)村公路 人千米 ；完成水路客運(yùn)量 1.04 萬 絡(luò)”快速公路網(wǎng)。寧互一級、西 項(xiàng)目建設(shè)基本程序，推行農(nóng)村公 人、周轉(zhuǎn)量 6.91 萬人千米。 寧南繞城高速東延（柳灣互通至 路建設(shè)項(xiàng)目“七公開”制度和施 平安段）建成通車，市域骨干路 工合同、廉政合同“雙合同”管 【交通安全監(jiān)管】 堅持人民至上、 網(wǎng)進(jìn)一步完善。平安區(qū)平安大道 理。會同省公路局對各縣區(qū) 19 項(xiàng) 生命至上，壓實(shí)交通運(yùn)輸安全生 西延段、G109 樂都城區(qū)段東西接 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的市場秩序監(jiān) 產(chǎn) 企 業(yè) 主 體 責(zé) 任。 突 出 節(jié) 假 日、 口項(xiàng)目按期建成通車，保障第七 管、招投標(biāo)、造價管理、農(nóng)民工 冬春季、汛期等重點(diǎn)時節(jié)和“兩 屆省民運(yùn)會如期舉行。民和縣浪 工資支付、質(zhì)量安全、揚(yáng)塵整治 客一?！薄㈨?xiàng)目建設(shè)、水運(yùn)等行業(yè) 和“路長制”推進(jìn)等進(jìn)行綜合檢查。 重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“百日行動”“六 市級新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)項(xiàng)目 6 個，開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查 5 次， ·286·

交通·郵政 個一”活動，確?！皟晒?jié)”“兩會” 應(yīng)群眾訴求，人大代表建議及政 做好各縣區(qū)支援平安區(qū)、西寧市流 等重點(diǎn)時段安全穩(wěn)定。定期分析 協(xié)委員提案辦結(jié)答復(fù)率 100%，市 調(diào)、核酸檢測醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)值守 研判，汲取典型事故教訓(xùn)，科學(xué) 局被市政協(xié)評為政協(xié)提案先進(jìn)承 人員和重要物資轉(zhuǎn)運(yùn)工作，接送 辨識重大風(fēng)險隱患，建立“五個 辦單位。推進(jìn)“八五”普法，發(fā) 352 趟 7131 人次。 清單”和問題隱患“一情況兩清 揮法律顧問作用，建成“海東信 單”，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路承災(zāi) 用交通”信息化平臺，提升行業(yè) 【郵政服務(wù)管理】 加快農(nóng)村寄遞 體普查取得階段性成果。開展“兩 現(xiàn)代化治理能力。市局被評為全 物流體系建設(shè)，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng) 類關(guān)鍵人員”考試 16 期。在黃河 省 掃 黑 除 惡 專 項(xiàng) 斗 爭 先 進(jìn) 集 體、 進(jìn) 村 ”， 引 導(dǎo) 快 遞 分 支 機(jī) 構(gòu) 以 鄉(xiāng) 公伯峽庫區(qū)組織開展全市首次水 2016—2020 年全省普法工作先進(jìn) 鎮(zhèn)所在建制村為基點(diǎn)，以點(diǎn)帶面， 上綜合應(yīng)急演練，申報 2 個省級 集體。市交通執(zhí)法監(jiān)督局被交通 延伸直投服務(wù)范圍，全市快遞服 水上應(yīng)急救援分中心，完成公伯 運(yùn)輸部海事局確定為全國地方交 務(wù)覆蓋 1208 個建制村，快遞進(jìn)村 峽庫區(qū)園藝場港池清淤一期工程、 通綜合執(zhí)法改革后海事履職“三 率 76.12%。緊抓郵政普遍服務(wù)， 尖扎大橋至安達(dá)其哈間水域水下 基”“三化”試點(diǎn)示范六家創(chuàng)建單 提升普遍服務(wù)質(zhì)量水平，鞏固建 測 量、 各 水 域 航 標(biāo) 布 設(shè) 等 工 作， 位之一。 制村通郵成果，建制村投遞打卡 多功能雙體執(zhí)法船青海巡 11 號及 率 99% 以上。推動全市快遞網(wǎng)點(diǎn) 配套躉船建成下水，水運(yùn)安全基 【疫情防控】 執(zhí)行省、市指揮部 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市快遞分支機(jī)構(gòu) 礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全市交通運(yùn) 命令，科學(xué)落實(shí)“一斷三不斷”要求， 標(biāo)準(zhǔn)化率 95.83%。推進(jìn)“兩進(jìn)一 輸行業(yè)運(yùn)營領(lǐng)域未發(fā)生人員死亡 調(diào)整并嚴(yán)格落實(shí)站場、車輛、人 出”工程和快遞末端綜合服務(wù)平 安全生產(chǎn)責(zé)任事故。市局被市安 員防控措施，制定客運(yùn)規(guī)范流程， 臺 建 設(shè)， 建 成 末 端 網(wǎng) 點(diǎn) 394 個， 委會推薦為全省安全生產(chǎn)工作先 細(xì)化應(yīng)急運(yùn)送方案，確保車能派得 快遞服務(wù)站 314 個，智能快件箱 進(jìn)集體。 出、人能頂?shù)蒙?、運(yùn)送能及時到位。 67 組。 平安、西寧發(fā)現(xiàn)陽性病例后，第一 【交通行業(yè)治理】 聚焦群眾反映 時間暫停道路運(yùn)輸，建立應(yīng)急客貨 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展執(zhí)法領(lǐng)域 運(yùn)車輛庫，協(xié)調(diào)開通高速公路綠 海東市交通運(yùn)輸局 專 項(xiàng) 整 治， 依 法 整 治 非 法 營 運(yùn)、 色通道、機(jī)場至平安區(qū)客運(yùn)專線， 局 長 韓海峰（撒拉族，10 月免） 不規(guī)范經(jīng)營等行為。路警聯(lián)動整 治超載超限運(yùn)輸，嚴(yán)肅查處未按 交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工駐守 G6 京藏高速馬場垣服務(wù)區(qū)疫情防控點(diǎn) 規(guī)定進(jìn)行備案經(jīng)營維修企業(yè)，集 （市交通運(yùn)輸局 供圖） 中整治駕培市場秩序，開展網(wǎng)約 車專項(xiàng)整治，指導(dǎo)化隆縣積極解 決出租車“不打表”問題，切實(shí) 維護(hù)乘客利益，運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)進(jìn) 一步規(guī)范。深化“放管服”改革， 道路貨運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)“三檢合 一”，道路從業(yè)人員資格證換發(fā)等 5 項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。成 立 12328 熱線服務(wù)中心，及時回 ·287·

海東年鑒（2022） 三永昌（10 月任） 草 43 萬平方，整修路肩 3.2 萬平 急處置的“排頭兵”和應(yīng)急救援 副局長 安志忠（土族） 方，修補(bǔ)路面坑槽 8713 平方 , 刷 的“先鋒隊(duì)”。配合省局完成“2021 新沿線設(shè)施 3.3 萬平方。結(jié)合省廳、 年青海省公路交通自然災(zāi)害應(yīng)急 魏延林 局關(guān)于路域環(huán)境大排查、大整治 演練”，提升應(yīng)急處突能力。做好 市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局 工作要求，制定印發(fā)海東公路總 旅游黃金季及重大賽事期間公路 局 長 韓國忠（撒拉族） 段《普通國省干線公路沿線路域 保通保暢工作，特別是針對引勝 調(diào)研員 劉正輝（女） 環(huán)境大排查大整治實(shí)施方案》，深 隧道出口（由西向東）至達(dá)坂山 挖路域環(huán)境整治盲點(diǎn)難點(diǎn)，推行 1 號橋、2 號橋位置、扎隆溝公路 （審稿：李鴻賢 撰稿：韓驍勇） “全面整治 + 廣泛宣傳”模式，集 治 超 站 等 三 處 連 續(xù) 下 坡“U” 形 中力量開展大規(guī)模多形式的環(huán)保 急轉(zhuǎn)彎，利用水馬、繩網(wǎng)、波形 公路總段 主題宣傳教育，并發(fā)動機(jī)關(guān)、段 護(hù)欄、警示樁、隔離柵等安全防 部全體人員同基層職工共同開展 護(hù)措施布置緩沖區(qū)，有效防止了 【概述】 2021 年，公路總段工作 整治，打響路域環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。 事故發(fā)生，圓滿完成第二十屆環(huán) 圍繞“養(yǎng)好公路、保障暢通”工 召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會、路警聯(lián)動會議 青海湖國際公路自行車賽、第八 作核心，以偉大建黨精神為引領(lǐng)， 30 次，出動宣傳車采用漢語、少 屆電動汽車挑戰(zhàn)賽公路交通保障 履職擔(dān)當(dāng)、提升服務(wù)水平、深化 數(shù)民族語言宣傳 156 次，懸掛橫 工作。共處置國省干線公路水毀 改革創(chuàng)新，推動養(yǎng)護(hù)事業(yè)高質(zhì)量 幅 標(biāo) 語 229 條， 設(shè) 置 宣 傳 提 示 57 次， 其 中 交 通 阻 斷 14 次， 清 發(fā)展。清挖邊溝 1.6 萬立方，涵 牌 226 塊，發(fā)放倡議書、宣傳單 理泥石流塌方 8000 余立方，清雪 洞清淤 3082 立方，扶正更換百米 5887 冊。累計清撿白色垃圾 9000 除冰 9 萬余立方。 樁、 里 程 碑 3145 塊， 疏 通 泄 水 公里，清運(yùn)沿線堆積物 7163 立方， 孔 9734 處，清理伸縮縫 2156 道， 有效提升群眾環(huán)保意識，保持優(yōu) 【重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工程】 實(shí)施路面龜網(wǎng) 修剪蒿草 43 萬平方，整修路肩 3.2 美的路容路貌。 裂、沉陷等重點(diǎn)病害整治 9 萬平 萬 平 方， 修 補(bǔ) 路 面 坑 槽 8713 平 方，瀝青灌縫 11.3 萬米，施劃標(biāo) 方 , 刷新沿線設(shè)施 3.3 萬平方。處 【公路保通服務(wù)】 落實(shí) 24 小時值 線 5.5 萬平方。完成 2022 年病害 置國省干線公路水毀 57 次，其中 守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持日報告 整治、隱患治理等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程 交通阻斷 14 次，清理泥石流塌方 和零報告制度，開展公路安全排 數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及橋涵維修、危橋 8000 余立方，清雪除冰 9 萬余立 查，處置公路突發(fā)事件，保障公 改造、橋梁防護(hù)設(shè)施提升工程招 方。 路安全暢通。監(jiān)控中心和各單位 標(biāo)工作，同時更換公鐵立交（史 監(jiān)控站嚴(yán)密監(jiān)控，隨時關(guān)注天氣 納、劉家、高店）防拋網(wǎng) 2332 平方。 【公路養(yǎng)護(hù)】 公路全面養(yǎng)護(hù)力度， 動態(tài)，實(shí)時發(fā)布路況信息，每日 做 好 黃 南 瀝 青 拌 合 站 管 理 工 作， 做好沿線邊溝、涵洞、隧道和橋 路況播報服務(wù)不斷完善。各基層 完善優(yōu)化原材料、瀝青拌合質(zhì)量 梁伸縮縫（泄水孔）等排水設(shè)施 工區(qū)加大道路巡查頻率，隨時掌 集中管理，提升公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效 的清理疏通，保證排水暢通。加 握道路狀況，保持公路沿線基礎(chǔ) 率。完成雨潤綜合性養(yǎng)護(hù)料場采 強(qiáng)公路全面巡查，高質(zhì)量開展小 設(shè)施情況良好。總段公路搶修保 購安裝。完成 2020 年病害整治工 修保養(yǎng)，處置路基路面小型病害。 通應(yīng)急保障隊(duì)（三級）被列入青 程交工驗(yàn)收和 G227 線扁都口至 清挖邊溝 1.6 萬立方，涵洞清淤 海省首批 30 支省級應(yīng)急救援隊(duì)伍 老城關(guān)岔口段、G213 策磨線安全 3082 立方，扶正更換百米樁、里 名單，成為全省應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng) 生命防護(hù)工程以及 2017 年水毀隱 程 碑 3145 塊， 疏 通 泄 水 孔 9734 處，清理伸縮縫 2156 道，修剪蒿 ·288·

交通·郵政 患治理工程檔案驗(yàn)收工作。門源 險隱患相關(guān)臺賬資料，制定公路 吳 蛟（駐村） 庫完成主體建設(shè) 95%。做好 2021 及橋梁突發(fā)事件實(shí)施細(xì)則，防范 （撰稿 ：趙勇強(qiáng) 審稿 ：李軍） 年策磨線、張孟線、平隆線等路 重大風(fēng)險。加大物資儲備及宣傳 段的生態(tài)養(yǎng)護(hù)工程，完成 G338 海 力度，購買水馬、錐形桶、反光 郵政管理 天線、G213 策磨線等路線植生袋 彈力柱 3200 個，制作安全標(biāo)志牌 防護(hù) 1.2 萬平方，掛三維網(wǎng)噴播 42 塊，懸掛安全橫幅 102 條，制 【 概 述 】 2021 年， 郵 政 管 理 工 植草 1.3 萬平方，蜂巢格室邊坡 作展板 26 塊，購買防爆盾牌 35 個、 作貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對郵政 防護(hù) 4252 平方。推廣“四新”技術(shù)， 鋼叉 35 個，安全投入 40 余萬元。 快遞業(yè)重要指示批示精神。按照 完成 G213 策磨線、G227 張孟線、 實(shí)施安全隱患“精準(zhǔn)排查”，結(jié)合 “ 服 務(wù) 全 領(lǐng) 域、 激 活 全 要 素， 打 S206 平隆線等重點(diǎn)路段抗滑降噪 實(shí)際制定《全國自然災(zāi)害綜合風(fēng) 造雙高地、暢通雙循環(huán)”工作思 超薄封層 17 萬平方 ；LTC 瀝青再 險公路承災(zāi)體普查實(shí)施方案》，成 路，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高效能治 生養(yǎng)護(hù)技術(shù)修復(fù) 7.6 萬平方 ；抗 立專班指導(dǎo)推進(jìn)普查工作。落實(shí) 理， 開 拓 進(jìn) 取， 狠 抓 工 作 落 實(shí)， 凝冰涂層 1.4 萬平方。創(chuàng)建公路 24 小時值班值守，做到安全管理 各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)運(yùn)行穩(wěn) 養(yǎng)護(hù)改造示范試點(diǎn)工程 , 在 G213 不留死角、不走過場，確保安全 中向好，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開 策磨線 K1330+400-K1331+400 試 生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定。 局。全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不 點(diǎn)應(yīng)用維特根 W 380 CR 泡沫瀝 包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入） 青就地冷再生技術(shù)，對青海省公 【疫情防控】 堅持做好疫情防控， 累 計 完 成 1.68 億 元， 同 比 增 長 路養(yǎng)護(hù)事業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、高效 從人員管控、疫苗接種、自身防 27.44% ；業(yè)務(wù)總量累計完成 1.35 型轉(zhuǎn)變起到深遠(yuǎn)推動作用。利用 護(hù)三方面持續(xù)發(fā)力，面對平安區(qū) 億元 , 同比增長 30.32%。全市郵 瀝青熱再生設(shè)備進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊 10 月 21 日 突 如 其 來 的 疫 情，15 政服務(wù)業(yè)務(wù)總量累計完成 5725.94 瀝青循環(huán)利用，廢舊瀝青回收率 名留守職工主動“請戰(zhàn)”，扛牢屬 萬 元， 同 比 增 長 4.96%， 全 市 98.3%，循環(huán)利用率 83.2%。 地責(zé)任，自發(fā)組成 3 支黨員先鋒 快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成 隊(duì)，下沉街道社區(qū)，配合完成家 225.88 萬件，同比增長 65.77%。 【道路安全防范】 堅持“人民至 屬院 210 戶 285 人的疫情摸排及 上、生命至上”的安全生產(chǎn)原則， 核酸檢測現(xiàn)場秩序維護(hù)工作，被 【郵政行業(yè)發(fā)展】 2021 年，全市 開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)專 海東市平安區(qū)湟中路社區(qū)授予“同 郵政快遞業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入 項(xiàng)整治三年行動集中攻堅年”系 心同行抗疫情、聯(lián)防聯(lián)控為群眾” 均呈現(xiàn)增長趨勢，同比漲幅較高。 列活動，在加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn) 錦旗。 極兔快遞收購百世快遞，該品牌 法》《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等 的 6 縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)有序完成網(wǎng)點(diǎn) 法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度的基礎(chǔ)上，組 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 合并經(jīng)營。引導(dǎo)郵政企業(yè)實(shí)施“郵 織各單位職工觀看《生命重于泰 海東公路總段 政在鄉(xiāng)”工程，建立具備信息化 山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安 黨委書記 趙 剛 功能“郵樂購”站點(diǎn) 420 個，培 全 生 產(chǎn) 重 要 論 述 》 電 視 專 題 片、 總段長 李 軍（6 月任） 育“一市一品”精品項(xiàng)目，構(gòu)建 邀請專家為黨政領(lǐng)導(dǎo)、安全管理、 副總段長 曹建國（11 月免） “覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、惠及民生” 機(jī)運(yùn)管理人員開展安全生產(chǎn)管理 魯永明（11 月免） 的郵政綜合服務(wù)體系。推動縣鄉(xiāng) 培訓(xùn) 13 次。對照《交通運(yùn)輸安全 馬小林 村三級寄遞物流體系建設(shè)，化隆 生產(chǎn)重大風(fēng)險清單》做好重大風(fēng) 苑仁科（11 月任） 縣快遞企業(yè)入駐縣級物流園，初 ·289·

海東年鑒（2022） 步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉共配。優(yōu)化快遞末端 在省局黨組的指導(dǎo)下，凝聚力量， 展執(zhí)法檢查 180 次，下發(fā)責(zé)令整 投遞配送體系，推進(jìn)“快遞入?yún)^(qū)” 爭取資金 14.11 萬元，承辦青海 改通知書 50 份，行政處罰 7 起， 工程和快遞末端綜合服務(wù)平臺建 省第三屆郵政快遞行業(yè)職工職業(yè) 處罰金額 3.5 萬元。鞏固建制村 設(shè)。海東市共有末端網(wǎng)點(diǎn) 385 個， 技能競賽。抓好從業(yè)人員職業(yè)技 通 郵 成 果， 建 制 村 投 遞 打 卡 率 快遞服務(wù)站 308 個，智能快件箱 能提升“246”工程，增強(qiáng)技能水 99% 以上。召開政企聯(lián)席會議 4 67 組。 平和能力。培育“一市一品”農(nóng) 次，發(fā)揮政企合力，推動郵政綜 產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目，引導(dǎo)郵政快遞 合 服 務(wù) 平 臺 建 設(shè)， 政 郵、 稅 郵、 【民生保障】 落實(shí)國務(wù)院辦公廳 企業(yè)與供銷、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)合作， 警郵全面合作。強(qiáng)化紀(jì)特郵票發(fā) 關(guān)于《加快農(nóng)村寄遞物流體系建 采取駐村設(shè)點(diǎn)方式，初步打通農(nóng)產(chǎn) 行銷售監(jiān)督檢查，開展郵政服務(wù) 設(shè)的意見》要求，堅持以郵快合 品“上行”和工業(yè)品“下行”雙向 質(zhì)量檢查和機(jī)要監(jiān)督工作，結(jié)合 作為主、其他合作模式為輔，因 流通渠道。全市郵政快遞企業(yè)向外 雙 隨 機(jī) 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 普 服 局 所“ 回 頭 地制宜，一縣一策，分階段分區(qū) 省寄遞紫皮大蒜、富硒水果等農(nóng)特 看”工作，抽查普服網(wǎng)點(diǎn) 38 家， 域逐步推進(jìn)落實(shí)。推廣“一平臺、 產(chǎn)品包裹 3.71 萬件，帶動農(nóng)產(chǎn)品 檢查機(jī)要網(wǎng)點(diǎn) 6 處，下發(fā)責(zé)令整 多品牌”抱團(tuán)發(fā)展模式，整合優(yōu) 銷售額 138.92 萬元，帶動農(nóng)民增收， 改通知書 5 份。規(guī)范快遞市場健 勢 資 源， 共 建 農(nóng) 村 快 遞 服 務(wù) 站。 助力鄉(xiāng)村振興。 康發(fā)展，推動全市快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn) 全市快遞服務(wù)覆蓋 987 個建制村， 化建設(shè)，快遞分支機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率 快遞進(jìn)村覆蓋率 62.19%。貫徹落 【郵政行業(yè)治理】 發(fā)揮寄遞渠道 95.83%。開展全市寄遞行業(yè)郵件 實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛快 安全監(jiān)管機(jī)制作用，定期召開聯(lián) 快件處理場所“四不”問題整治 遞小哥重要指示批示精神，與團(tuán) 席會議，組織開展聯(lián)合檢查。督 工作。提升綠色治理水平，推進(jìn) 市委、市總工會聯(lián)合開展“暖蜂 促寄遞企業(yè)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，著 “2582”工程，開展重金屬和特定 行動”“快遞從業(yè)青年服務(wù)月”活 力查堵涉槍涉爆、涉黃涉非、危 物質(zhì)超標(biāo)包裝袋與郵件快件過度 動、“ 夏 日 送 清 涼 ” 活 動、 送 體 險化學(xué)品等禁寄物品，全年全行 包裝和隨意包裝等專項(xiàng)治理。統(tǒng) 檢卡活動，關(guān)愛資金 13.36 萬元。 業(yè)未發(fā)生重大寄遞安全事件。開 籌做好快遞業(yè)務(wù)旺季期間的服務(wù) 保障工作，確保郵政快遞業(yè)安全 平穩(wěn)暢通。 7 月 29 日，青海省第三屆郵政快遞行業(yè)職工職業(yè)技能競賽在海東市 【扶持政策爭取】 聯(lián)合海東市委 樂都區(qū)舉辦。圖為競賽組委會領(lǐng)導(dǎo)與選手合影 （市郵政管理局 供圖） 機(jī)要和保密局印發(fā)《海東市郵政 管理局、中共海東市委機(jī)要和保 密局開展郵政機(jī)要通信監(jiān)督檢查 工作的通知》；聯(lián)合海東市財政局 印發(fā)《海東市財政局海東市郵政 管理局關(guān)于印發(fā)海東市郵政領(lǐng)域 財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí) 施方案》；聯(lián)合市海東市公安局、 海東市禁毒委員會辦公室印發(fā)《關(guān) 于印發(fā)海東市“寄遞渠道禁毒百 ·290·

交通·郵政 日攻堅行動”工作方案的通知》； 峻復(fù)雜的疫情防控形勢、競爭激 產(chǎn)”“追產(chǎn)”“增產(chǎn)”行動，代理 爭取到海東市財政局《關(guān)于下達(dá) 烈的市場環(huán)境，面對新發(fā)展階段 保險收入同比增長 7.91%。全市 2021 年度政法綜治維穩(wěn)等專項(xiàng)經(jīng) 的新形勢、新特征和新要求，堅 非儲蓄收入占比 12.3%，較年初 費(fèi)的通知》，各項(xiàng)政策性文件落地， 持 以 實(shí) 際 出 發(fā)， 以 問 題 為 導(dǎo) 向， 提 升 0.19 個 百 分 點(diǎn)。 全 面 推 進(jìn) 推動行業(yè)發(fā)展。 服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工 負(fù)債端調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本，中收端 作有序推進(jìn)。全市郵政收入完成 增規(guī)模、提質(zhì)效，三年期定期存 【疫情防控】 督促郵政快遞企業(yè) 7073.25 萬 元， 同 比 增 長 5.47%， 款壓降成效明顯。新增商戶收單 按照《疫情防控期間郵政快遞業(yè) 成 本 費(fèi) 用 8351.34 萬 元， 同 比 增 601 戶。 生產(chǎn)操作規(guī)范建議（第七版）》要 長 5.23% ；經(jīng)營利潤完成 2593 萬 求落實(shí)疫情防控措施，強(qiáng)化郵件 元，完成預(yù)算目標(biāo)的 97.84%，全 【農(nóng)村電商】 提升農(nóng)牧區(qū)郵政綜 快件處理場所、運(yùn)輸工具的消毒、 員勞動生產(chǎn)率 22.03 萬元 / 人，同 合 服 務(wù) 能 力， 優(yōu) 質(zhì) 站 點(diǎn) 完 成 率 通風(fēng)等工作，做好郵件快件，特 比人均提高 1.6 萬元，員工及企 315%，批銷站點(diǎn)完成率 268.29%， 別是來自疫情中、高風(fēng)險地區(qū)郵 業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長。年內(nèi)，樂都、 便民服務(wù)站點(diǎn)開通完成率 100%。 件快件的消殺工作，并加蓋“快 民和、化隆、循化縣分公司榮獲 全市 1179 個郵掌柜實(shí)現(xiàn)批銷訂單 件已消殺”章戳，嚴(yán)防疫情通過 2020-2021 年度市級文明單位榮 1.67 萬 件， 完 成 率 115.12%。 全 寄遞渠道傳播擴(kuò)散。加大疫情防 譽(yù)稱號，駐村干部張海生獲 2021 市振興館產(chǎn)生訂單 1.91 萬單，金 控工作檢查力度，累計檢查 130 年度鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀第一書記稱號， 漠北蜂蜜、循化雪域紅香辣醬等 余次，多次召開培訓(xùn)會議壓實(shí)企 樂都區(qū)分公司石春善獲全國郵政 5 種產(chǎn)品在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、抖音直播 業(yè)疫情防控主體責(zé)任。配合屬地 行業(yè)勞動模范稱號。 等平臺熱銷。第五屆“919 電商 政府、防疫部門做好從業(yè)人員核 節(jié) ”、 年 貨 節(jié) 活 動 收 獲 頗 豐， 提 酸檢測、疫情排查、接種疫苗等 【寄遞業(yè)務(wù)】 制定海東市分公司 報農(nóng)特產(chǎn)品 23 款，產(chǎn)生訂單 1.33 工作，全市郵政快遞業(yè)從業(yè)人員 2021 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)疊加及積分 萬單。 疫苗兩針接種率 98.4%，第三針接 管理辦法（試行），寄遞業(yè)務(wù)量同 種人數(shù) 566 人，接種率 86.28%。 比增長 29.08%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量 【郵務(wù)類業(yè)務(wù)】 推進(jìn)旺季主題營 同比增長 42.09%，收入同比增長 銷、節(jié)日營銷、全媒體業(yè)務(wù)等項(xiàng)目， 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 26.56%。協(xié)議客戶持續(xù)發(fā)力，新 專業(yè)收入同比增長 4.11%。通過 海東市郵政管理局 開發(fā)協(xié)議客戶 75 戶，收入同比增 開展線下集郵網(wǎng)點(diǎn)預(yù)售抽獎、線 局 長 李洪志（5 月免） 長 36.27%。特快專遞業(yè)務(wù)量同比 上集郵網(wǎng)廳或微郵店買贈、“生肖 史四理（5 月任） 增長 22.09%。政務(wù)市場業(yè)務(wù)量同 產(chǎn)品預(yù)售啟動爆破”營銷、定向 副局長 楊俊峰 比增長 71.29%。持續(xù)推進(jìn)“極速 郵品開發(fā)等系列活動，實(shí)現(xiàn)專業(yè) 鮮”“鮮蟲草”項(xiàng)目。 收入同比增長 10.21%。推進(jìn)微信 （審稿 ：朱琪 撰稿 ：錢才讓卓瑪） 訂閱、政務(wù)圖書、數(shù)字媒體發(fā)行 【代理金融類業(yè)務(wù)】 堅持問題導(dǎo) 等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，促進(jìn)紙媒與數(shù)媒融 郵政業(yè)務(wù) 向，實(shí)現(xiàn)客戶全方位管戶及 AUM 合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)收入同比增長 提升，日均存款新增 7202 萬元， 3.05%。聯(lián)通代放號、稅務(wù)雙代、 【概述】 2021 年，海東市郵政分 余額新增 6492 萬元，規(guī)模 25.14 體彩銷售、中石化代收款等協(xié)同 公司堅持以習(xí)近平新時代中國特 億 元。 持 續(xù) 開 展 代 理 保 險“ 補(bǔ) 項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)收入同 色社會主義思想為指導(dǎo)，面對嚴(yán) ·291·

海東年鑒（2022） 比增長 321.24%。以業(yè)務(wù)協(xié)同為 率 107.93%。 快包及時妥投率分別超目標(biāo) 8.24、 切入點(diǎn)，以專項(xiàng)營銷活動為抓手， 9.87 個百分點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)渠道轉(zhuǎn)型有 結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)，通過走訪維 【行業(yè)安全管控】 筑牢安全防線， 序推進(jìn)，全市 78 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型 護(hù)重點(diǎn)客戶、客戶轉(zhuǎn)介等方式充 開展“平安郵政”創(chuàng)建，抓好交 網(wǎng)點(diǎn)、5 處商圈轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)、2 處社 分挖掘深層次需求，持續(xù)開展“福 通 運(yùn) 輸、 寄 遞 渠 道、 機(jī) 要 通 信、 區(qū)轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)，全部完成轉(zhuǎn)型。73 至新春”“親情粽”“思鄉(xiāng)月”等 信息網(wǎng)絡(luò)以及消防、禁毒等安全 個轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)疊加業(yè)務(wù) 13 種，提升 專項(xiàng)營銷活動。 風(fēng)險管控，全年未發(fā)生重、特大 網(wǎng)點(diǎn)場景服務(wù)能力。 安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過“現(xiàn)場 【郵政普遍服務(wù)】 壓降單人局所 + 非現(xiàn)場”檢查、員工行為排查、 【服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管】 提升重點(diǎn)管控 占比，營投合一單人局所占比較 輪崗、專項(xiàng)治理、“守規(guī)年”活動、 10 項(xiàng)指標(biāo)，給據(jù)郵件丟損率、條 年初壓降 32.18%，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 碼平信斷點(diǎn)率、智能跟單異常發(fā) 網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)雙人局所。鞏固建制村 “一把手講合規(guī)”等，強(qiáng)化金融風(fēng) 生率、建制村投遞打卡率、包裹 通郵成效，全市建制村每周三頻 險防控，加大監(jiān)督檢查、違規(guī)問責(zé) 快遞郵件客戶投訴率均排名全省 次 投 遞 達(dá) 標(biāo) 率 100%， 建制村打 力度，推動全市金融業(yè)務(wù)持續(xù)健 前列?？蛻舴?wù)關(guān)鍵指標(biāo)中，重 卡率 99.96%，高于達(dá)標(biāo)值 4.96 個 康發(fā)展。深化綠色郵政建設(shè)，落 點(diǎn)客戶主動客服保障率 99.92%， 百分點(diǎn)。推進(jìn)郵快合作快遞下鄉(xiāng) 實(shí)行業(yè)生態(tài)環(huán)?！?582”工程，電 優(yōu)于省分公司目標(biāo)值 7.92% ；問 進(jìn)村，縣區(qū)覆蓋率 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆 商快件不再二次包裝率 100%，包 題郵件一次及時解決率 96.65%， 蓋率 100%，建制村覆蓋率 100%， 裝廢棄物回收裝置設(shè)置率 100%， 居 全 省 中 上 水 平。 客 戶 滿 意 度 全市轉(zhuǎn)交寄快遞量 3.6 萬件，代投 新增可循環(huán)快遞箱 500 個，市內(nèi) 89.74%，優(yōu)于目標(biāo)值 4.74%。持續(xù) 快遞量 19.23 萬件。 可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率 100%，特快、 推進(jìn)軍民融合項(xiàng)目，圓滿完成聯(lián) 快包一聯(lián)面單使用率 100%。 保部隊(duì)被裝試點(diǎn)配送，累計運(yùn)輸 【惠農(nóng)合作項(xiàng)目】 落實(shí)惠農(nóng)合作 投遞軍用物資 1329 件。多形式開 項(xiàng) 目 要 求， 帶 動 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 拓 戶， 【郵政行業(yè)改革】 經(jīng)營模式改 展部隊(duì)走訪慰問及業(yè)務(wù)宣傳活動， 力促全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜 革，在全省推行“眾創(chuàng)眾享”經(jīng) 創(chuàng)新深化軍郵融合發(fā)展，收寄軍 接，助農(nóng)惠農(nóng)銷售農(nóng)特產(chǎn)品 81.52 營模式，促進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模和效 包 1589 件。機(jī)要通信無失密丟損 萬元。發(fā)揮郵政員工在縣鄉(xiāng)的人 益同步提升，全市攬投部實(shí)現(xiàn)攬 事故。無“兩條紅線”類案件發(fā)生。 脈和營銷優(yōu)勢，以及郵政農(nóng)村電 收 收 入 同 比 增 長 99.98%， 占 比 商、寄遞物流等縣鄉(xiāng)村客戶資源 49.41%，較 2020 年提升 13.06 個 【疫情防控】 牢記“人民郵政為 優(yōu)勢，深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場，重點(diǎn) 百 分 點(diǎn) ；攬 收 量 35.12 萬 件， 同 人民”初心使命，在 10 月 21 日 針對村民自治組織、農(nóng)民合作社、 比 增 長 112.59%， 占 比 44.49%， 平安區(qū)出現(xiàn)疫情以后，扛起守土 專業(yè)合作社、農(nóng)村農(nóng)場等實(shí)現(xiàn)協(xié) 較上年提升 16.73 個百分點(diǎn)。體 有責(zé)、守土盡責(zé)政治責(zé)任，迅速 同 拓 戶， 聚 焦 融 資 難、 銷 售 難、 制改革，持續(xù)優(yōu)化完善計件薪酬 啟動應(yīng)急預(yù)案，把每一項(xiàng)防控要 物流難，發(fā)放貸款 1086 萬元，實(shí) 制度，實(shí)現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)降本增效目 求落實(shí)落細(xì)落到位。因疫情防控 現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額 121 萬元，完成 標(biāo)，各環(huán)節(jié)均在省分公司目標(biāo)值 措施要求嚴(yán)格，平安區(qū)郵件進(jìn)出 率 121.16%，個體農(nóng)戶會員發(fā)展 范圍內(nèi)。攬投網(wǎng)改革，加快自提 口、投遞、積壓等困難接踵而至?xí)r， 完成率 117.02%，一級白名單推 點(diǎn)建設(shè)，累計建成 547 個，自提 市分公司黨委多次前往地方疫情 介成功率 180%，惠農(nóng)簡易險完成 率 61.03%，超全省目標(biāo)值 6.03 個 防控指揮部溝通協(xié)調(diào)請示，解決 百分點(diǎn)。妥投率持續(xù)提高，標(biāo)快、 ·292·

交通·郵政 郵件進(jìn)出口問題，期間，機(jī)關(guān)干 運(yùn)輸、志愿者服務(wù)等方面貢獻(xiàn)郵 公司 部員工志愿參與投遞 40 余人，投 政力量，累計配送防疫、生活物 總經(jīng)理 王永良 遞郵件 1 萬余件，確保疫情期間 資 6 批次，得到地方黨委政府和 副總經(jīng)理 劉武龍（9 月免） 人民群眾用郵需求。市、縣區(qū)兩 人民群眾的好評。 級多次向地方疫情防控指揮部主 陳占璽 動請纓，展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)作為，在 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 李 立（12 月任） 防疫物資、生活物資配送、冷鏈 中國郵政集團(tuán)有限公司海東市分 （審稿 ：巴明泰 撰稿 ：董靜） ·293·

經(jīng)濟(jì)管理 HAIDONGNIANJIAN 自然資源·環(huán)境保護(hù)· 城鄉(xiāng)建設(shè) ·295·

海東年鑒（2022） 自然資源管理 2018 年批而未供土地 335.8 公頃。 用耕地面積比例為 5.76%，未超 實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目 過 15 號 令 15% 約 談 問 責(zé) 線。 農(nóng) 【 概 述 】 2021 年， 自 然 資 源 管 6 個，落實(shí)經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo) 村亂占耕地建房清查整治工作中， 理和規(guī)劃工作全面貫徹高質(zhì)量發(fā) 309.7 公頃。 省級國家級下發(fā)海東市農(nóng)村亂占 展要求，發(fā)揮自然資源和規(guī)劃部 耕地建房疑似圖斑 56020 個（經(jīng) 門保障作用，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作 【國土空間規(guī)劃編制】 推進(jìn)市、 實(shí)地調(diào)查拆分后為 56713 個），現(xiàn) 執(zhí)行落實(shí)，用足用活自然資源政 縣級國土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)程， 已完成核查判定工作，數(shù)據(jù)已通 策，高標(biāo)準(zhǔn)開展好自然資源各項(xiàng) 溝通指導(dǎo)各縣區(qū)國土空間規(guī)劃編 過省級審核完成國家系統(tǒng)匯交。 工作。新增建設(shè)用地 1267.59 公頃， 制工作。完成 2020 年度海東市城 供應(yīng)國有建設(shè)用地 167 宗，面積 市體檢評估年度體檢報告、海東 【不動產(chǎn)登記】 發(fā)放不動產(chǎn)登記 1281 公頃。發(fā)放不動產(chǎn)登記證書 市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案、城鎮(zhèn) 證書 42518 本，不動產(chǎn)登記證明 42518 本，不動產(chǎn)登記證明 19051 本。 開發(fā)邊界劃定方案。完成海東市 19051 本。制定《海東市不動產(chǎn) 完成祁連山南麓海東片區(qū)內(nèi) 38 家 國土空間總體規(guī)劃文本、圖紙及 登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實(shí)事” 礦山和 262 處問題圖斑的整治。 8 項(xiàng)專題初稿，15 個“多規(guī)合一” 實(shí)踐活動工作方案》，以市委 9 月 實(shí)用性村莊規(guī)劃。 26 日解決不動產(chǎn)辦證難專題會議 【耕地保護(hù)】 2021 年省政府共批 精神為指導(dǎo)，起草并報請市政府 準(zhǔn)全市西寧至互助一級公路擴(kuò)能 【礦產(chǎn)資源管理】 按照礦產(chǎn)資源 批轉(zhuǎn)《海東市加快推進(jìn)不動產(chǎn)登 改造工程、蘇只水電站等 30 個建 管理相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定的權(quán)限、 記辦證歷史遺留問題專項(xiàng)整改工 設(shè)項(xiàng)目用地報批手續(xù)，新增建設(shè) 程序和要求，加強(qiáng)對采礦權(quán)登記 作實(shí)施方案》，經(jīng)市縣兩級不動產(chǎn) 用 地 1267.59 公 頃， 其 中 占 用 耕 發(fā)證工作的管理力度，規(guī)范采礦 登記部門和相關(guān)部門的共同努力， 地 711.63 公頃，新增建設(shè)用地占 許可證配號工作流程，按規(guī)定審 涉及海東市 55 個小區(qū) 20085 戶， 用耕地均落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，在 批辦理延續(xù)登記采礦許可證 2 宗， 解決 42 個小區(qū) 16838 戶，樂都區(qū) 保障民生工程重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn) 收繳采礦權(quán)出讓收益 50 萬元、采 司法局和華西商住樓 2 個小區(qū) 36 業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的同時，落實(shí)耕 礦權(quán)占用費(fèi) 0.3 萬元。按照《祁 戶用地為集體土地，不納入解決 地占補(bǔ)平衡制度。全市耕地保護(hù) 連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治 范圍，完成率 84%。 工作獲省政府通報表揚(yáng)，獎勵資 三年行動方案》，對片區(qū)內(nèi)互助、 金 8 萬元，同時在建設(shè)用地規(guī)劃 樂都、民和三縣區(qū)礦山企業(yè)開展 【移民安置】 編制完成循化、民 指標(biāo)分配中給予 6.66 公頃獎勵。 全面排查并分類進(jìn)行整治，完成 和、化隆三縣水電站庫區(qū)后期扶 祁連山南麓海東片區(qū)內(nèi) 38 家礦山 持“十四五”規(guī)劃編制及批復(fù)工作。 【土地供應(yīng)】 全市共供應(yīng)國有建 和 262 處問題圖斑的整治。爭取 全面核定登記積石峽水電站工程 設(shè)用地 167 宗，面積 1281 公頃。 中央和省級財政資金 2209.89 萬 涉及循化、民和兩縣新增后期扶 自 2007 年 以 來， 全 市 共 批 準(zhǔn) 城 元， 完 成 2020 年 度 黃 河 流 域 16 持人口共 7897 人，全年后期扶持 鎮(zhèn)建設(shè)用地 1.12 萬公頃，已供應(yīng) 處責(zé)任主體滅失廢棄礦山生態(tài)修 直補(bǔ)資金全部發(fā)放到位，后扶項(xiàng) 8354.8 公頃，供地率由 2016 年的 復(fù)項(xiàng)目，治理面積 102.57 公頃。 目順利推進(jìn)。 42% 提高至 74.37%。消除歷年閑 置土地 193.47 公頃，消化 2001— 【違法用地整治】 2021 年，違法 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 占用耕地面積占新增建設(shè)用地占 海東市自然資源和規(guī)劃局 ·296·

自然資源·環(huán)境保護(hù)·城鄉(xiāng)建設(shè) 局 長 王國林 式，督促落實(shí)八個 100% 控塵措 率 100%。 副局長 詹晉濱 曹有仁 施。 開 展 煤 煙 型 污 染 綜 合 整 治， 拆除禁燃區(qū)內(nèi)小煤爐 256 臺。強(qiáng) 【督察問題整改】 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包 張麗沙（女） 化移動源污染管控，淘汰柴油貨 案、蹲點(diǎn)督辦、專案盯辦、駐場 海東工業(yè)園區(qū)自然資源局局長 車 531 輛，545 輛 柴 油 貨 車 安 裝 幫扶、現(xiàn)場辦公等措施進(jìn)行精準(zhǔn)、 OBD、DPF 等在線監(jiān)控設(shè)備，310 科學(xué)整改。發(fā)揮整改工作領(lǐng)導(dǎo)小 秦學(xué)奎 臺非道路移動機(jī)械納入大數(shù)據(jù)監(jiān) 組綜合協(xié)調(diào)組牽頭抓總作用，多 自然資源綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長 管平臺。深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理， 次邀請專家團(tuán)隊(duì)會診和派員駐場 對鐵合金、碳化硅、水泥企業(yè)實(shí) 幫扶整改，硅鐵碳化硅企業(yè)污染 陳萬奇（1 月任） 現(xiàn)動態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)管。推進(jìn)綠 問題突出、湟水河部分?jǐn)嗝嫠|(zhì) 二級調(diào)研員 朱華俊 張 衛(wèi) 色 海 東“333“ 全 域 生 態(tài) 振 興 工 改善不明顯、耀華玻璃污染物超 三級調(diào)研員 侯占華（女，5 月免） 程，持續(xù)開展全面義務(wù)植樹造林 標(biāo)排放、官亭中川副中心污水處 （審稿 ：沈才明 撰稿 ：劉蕓） 大會戰(zhàn)。推進(jìn)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，編 理廠未投運(yùn)和重點(diǎn)地區(qū)大氣污染 制完成《海東市重點(diǎn)流域水生態(tài) 凸顯等 5 項(xiàng)最難改的問題得到解 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，有序 決，11 月底，兩輪中央生態(tài)環(huán)境 開展湟水河入河排污口整治，完 保護(hù)督察反饋的 23 項(xiàng)問題全面完 【概述】 2021 年，全市生態(tài)環(huán)境 成 524 個點(diǎn)位復(fù)核、采樣監(jiān)測和 成整改并通過省級銷號，期間受 工作深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思 調(diào)查溯源。完成黃河流域入河排 理 823 件信訪案件全部完成辦理。 想，牢記保護(hù)生態(tài)環(huán)境“國之大者” 污口初步排查，登記排污口 130 開 展 黃 河 流 域 生 態(tài) 環(huán) 境 警 示 片、 重大要求，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué) 個。推進(jìn)“千噸萬人”“劃、立、 省 環(huán) 保 專 項(xiàng) 督 查 反 饋 問 題 整 改， 治污、依法治污，深入打好污染 治”工作，11 個集中式飲用水源 民和工業(yè)污水處理廠未投入運(yùn)行、 防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)兩輪中央生態(tài) 地劃定取得省政府批復(fù)，29 個集 循化河北村垃圾亂倒污水直排 2 環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，統(tǒng) 中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)完成 個黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋 籌疫情防控和生態(tài)環(huán)保工作，全 工程的 80% ；加強(qiáng)縣級污水處理 問題完成整改，全省生活污水垃 市生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。空氣質(zhì) 廠、重點(diǎn)涉水企業(yè)的監(jiān)管，持續(xù) 圾專項(xiàng)督查反饋的 289 個問題整 量優(yōu)良率 91.3%。環(huán)境空氣質(zhì)量 開展黃河、湟水河環(huán)境綜合治理， 改完成 190 個，整改率 65.7%。 綜合指數(shù) 4.02，同比改善 5.2%。 互助塘川河、平安白沈河、民和 黃河、大通河出境斷面Ⅱ類水質(zhì) 巴州河等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完工發(fā) 【祁連山南麓環(huán)境整治】 堅持問 達(dá)標(biāo)率 100%，湟水河出境斷面Ⅲ 揮生態(tài)效益。推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”， 題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，市、縣聯(lián)動 類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。集中式飲用 加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境 共同推動祁連山南麓海東片區(qū)生 水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類以上水 管理，開展 16 家重點(diǎn)企業(yè)土壤和 態(tài)環(huán)境綜合整治。通過現(xiàn)場執(zhí)法 質(zhì)比例為 100%。市生態(tài)環(huán)境綜合 地下水隱患排查及自行監(jiān)測。排 檢查、督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三 行政執(zhí)法支隊(duì)和循化縣生態(tài)環(huán)境 查 整 治 涉 鎘 等 重 金 屬 行 業(yè) 企 業(yè)， 同時”制度、落實(shí)“邊開采、邊 局在全國執(zhí)法大練兵活動中被評 申報并爭取農(nóng)村污水治理項(xiàng)目資 恢復(fù)”要求、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù) 為“表現(xiàn)突出集體”。 金 8434 萬元。開展黃河流域固體 主體責(zé)任等措施，全市 38 家礦石 廢物傾倒排查專項(xiàng)整治，完成整 企業(yè)、262 個問題圖斑全部按照 【污染防治戰(zhàn)】 落實(shí)“抑塵、減煤、 治 28 個問題點(diǎn)位，清廢整治完成 整改方案要求，完成采坑回填覆 控車、治企、增綠”措施，實(shí)施 空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管。采取流動 巡查 + 夜間督查和駐場幫扶等方 ·297·

海東年鑒（2022） 土、采區(qū)刷坡植綠、渣堆清理平 環(huán)境損害賠償工作。制定出臺《海 局 長 曹良泰（3 月免） 整等整改，并通過省、市、縣三 東市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排 祝鳳甲（3 月任） 級驗(yàn)收，對已完成整改的礦山企 氣污染防治辦法》，為機(jī)動車和非 業(yè)和問題圖斑開展“回頭看”。強(qiáng) 道路移動機(jī)械排氣污染監(jiān)管提供 副局長 魏永山 蔡秀萍（女） 化“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，推 法制保障。海東市綜合檢測中心 常鵬 進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化和勘界 正式啟用，揚(yáng)塵監(jiān)管及智慧環(huán)保 定標(biāo)成果應(yīng)用。積極開展國家級、 監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行，全市持證的 綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長 省 級 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 示 范 市、 縣、 246 家排污單位均和國家平臺聯(lián) 馬國慶（1 月任） 村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán) 網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率 100%，全年自行監(jiān)測 境治理水平。 完成率 90.06%，環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管 三級調(diào)研員 焦松江 能力得到提升。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部同 （審稿：魏永山　撰稿：徐繼宏） 【環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法】 落實(shí)“三線一 意將海東市國控空氣自動站從“平 單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，督 安高鐵新區(qū)”搬遷至“平安區(qū)公安 住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 促落實(shí)年度重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目 21 局北苑”，并正式啟用。 個。完成 54 個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批， 【概述】 2021 年 , 市住房和城鄉(xiāng) 落實(shí)“放管服”要求，服務(wù)“六 【生態(tài)環(huán)保宣傳】 圍繞深入打好 建設(shè)工作貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 穩(wěn)六?！?。開展“鄰避”風(fēng)險排查， 污染防治攻堅戰(zhàn)，充分利用微信、 重 要 指 示 精 神 和 黨 中 央 國 務(wù) 院、 嚴(yán)格核與輻射監(jiān)管。不斷提升環(huán) 微博、官方網(wǎng)站等新媒體，加大 省委省政府和市委市政府有關(guān)住 境執(zhí)法效能，以“雙隨機(jī)，一公 對重點(diǎn)工作動態(tài)、典型案例和經(jīng) 房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng) 開”監(jiān)管為基本手段，以專項(xiàng)執(zhí) 驗(yàn)成效的宣傳報道，不斷擴(kuò)大環(huán) 黨史學(xué)習(xí)教育，貫徹新發(fā)展理念， 法、非現(xiàn)場執(zhí)法為新型監(jiān)管方式， 境宣傳覆蓋面。共編發(fā)環(huán)境信息 實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，推進(jìn)“一優(yōu)兩 組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)交叉 245 篇，省、市新聞采訪報道 7 次。 高”，推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 檢查、黃河流域“清廢行動”“亮 制作 2 部主題環(huán)保宣傳片和 2 部 展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保” 劍行動”等各類專項(xiàng)行動 10 余起， MV 環(huán)保歌曲。配合做好“六五” 任務(wù)，強(qiáng)化“城市理念、海東意 履行查封扣押案件 4 起、行政處 環(huán)境日國家主場活動，結(jié)合實(shí)際， 識”，緊扣“五個新海東”建設(shè)要求， 罰 14 起。受理辦結(jié)各類生態(tài)環(huán)境 開展新聞發(fā)布會、主題采訪、生 城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，城市品位不 信訪 214 件，成功磋商辦理 5 起 態(tài)環(huán)境保護(hù)工作表彰、專題講座、 斷提升，城市功能逐步完善。年內(nèi)， 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。 環(huán)保知識“六進(jìn)”、環(huán)保設(shè)施公眾 完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 開放日等系列活動。加強(qiáng)生態(tài)環(huán) 施投資 22 億元、完成房地產(chǎn)開發(fā) 【生態(tài)環(huán)境治理】 制定《海東市 境輿情監(jiān)測和研判，共受理辦結(jié) 投資 157.24 億元，建成美麗鄉(xiāng)村 市級國家機(jī)關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)留言、咨詢、投訴 33 起，全 122 個、 美 麗 城 鎮(zhèn) 2 個， 完 成 農(nóng) 責(zé)任清單》，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī) 市上下對生態(tài)環(huán)保工作的滿意度、 牧民居住條件改善工程 11645 戶， 制，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè) 參與度不斷提高，生態(tài)文明理念 編制完成《海東市傳統(tǒng)村落集中 主體、社會組織和公眾共同參與” 不斷深入人心。 連片保護(hù)利用示范市總體規(guī)劃》， 的大生態(tài)環(huán)保格局逐步形成。制 59 個村莊被列入國家傳統(tǒng)村落名 定《海東市生態(tài)環(huán)境損害賠償制 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 單。 度實(shí)施方案》，依法依規(guī)開展生態(tài) 海東市生態(tài)環(huán)境局 【城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 融入“蘭 西城市群”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持西寧 海東一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體、 ·298·

自然資源·環(huán)境保護(hù)·城鄉(xiāng)建設(shè) 港城一體的“四個一體化”發(fā)展 售 190.45 萬平方米 , 批準(zhǔn)預(yù)售面 勢穩(wěn)定。 理念。以樂都、平安城市核心區(qū) 積 281.01 萬平方米，商品房庫存 建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施 334.32 萬平方米 , 商品住宅庫存 【綠色建筑發(fā)展】 加強(qiáng)施工期間 和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 127 項(xiàng)，總 環(huán)比增加 107%。商品住房銷售周 建筑節(jié)能的過程監(jiān)管，全市城鎮(zhèn) 投資 109.75 億元，其中續(xù)建項(xiàng)目 期 15 個月以內(nèi)，商業(yè)用房銷售周 綠色建筑總建筑面積 175.98 萬平 49 項(xiàng)，總投資 47.48 億元，新建 期 72 個月以內(nèi)。 方米，新建建筑總面積 236.74 萬 項(xiàng) 目 78 項(xiàng)， 總 投 資 62.26 億 元， 平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建 年內(nèi)完成投資 22 億元。 【建筑行業(yè)監(jiān)管】 年內(nèi)累計檢查 筑 的 比 重 為 74.27%， 綠 色 建 筑 項(xiàng) 目 1497 項(xiàng)， 下 發(fā) 整 改 通 知 書 設(shè)計星級項(xiàng)目 254 項(xiàng)，綠色建筑 【保障性安居工程】 完成棚戶區(qū) 512 份， 共 處 罰 金 289.97 萬 元。 占 比 73.4%， 其 中 3 星 級 項(xiàng) 目 2 改 造 1846 套， 投 資 7.82 億 元。 對機(jī)場三期項(xiàng)目等 18 家違規(guī)單位 項(xiàng)，2 星級項(xiàng)目 44 項(xiàng)，1 星級項(xiàng) 發(fā)放城鎮(zhèn)住房租賃補(bǔ)貼 1283 戶， 處 罰 金 89 萬 元。 結(jié) 合“ 我 為 群 目 208 項(xiàng)，取得綠色建筑評價標(biāo) 累 計 發(fā) 放 323.39 萬 元， 超 額 33 眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，開展核心 識 92 項(xiàng)。 戶完成發(fā)放任務(wù)。5349 戶城鎮(zhèn)老 區(qū)拖欠工資整治工作，協(xié)調(diào)解決 舊 住 宅 小 區(qū) 改 造 項(xiàng) 目 全 面 開 工， 拖欠農(nóng)民工工資案件 50 件，清欠 【高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)】 全市實(shí) 完成投資 0.45 億元。 513 名農(nóng)民工工資 1284.27 萬元。 施 122 個高原美麗鄉(xiāng)村，省級補(bǔ) 解決 11 棟樓 485 戶不動產(chǎn)權(quán)證辦 助資金 16260 萬元（其中建設(shè)村 【農(nóng)牧民居住條件改善工程】 全市 理的歷史遺留問題。受理消防設(shè) 120 個，每村平均補(bǔ)助省級資金 農(nóng)牧民居住條件改善工程任務(wù) 計審查 139 件，辦結(jié) 112 件，累 130 萬 元 ；示 范 村 2 個， 每 村 平 11645 戶，省級補(bǔ)助資金 17467.5 計出具建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格意 均 補(bǔ) 助 省 級 資 金 330 萬 元 ）。 完 萬 元， 戶 均 1.5 萬 元。 其 中， 樂 見書 154 份，出具建設(shè)工程消防 成村級服務(wù)中心、衛(wèi)生室、廣場、 都區(qū) 3786 戶，平安區(qū) 979 戶，民 備案憑證 215 份，下發(fā)整改通知 人行道鋪裝、村道硬化、便橋、給 和 縣 1080 戶， 互 助 縣 2017 戶， 書 15 份。對全市 17273 臺柴油貨 排水、村莊環(huán)境整治、村莊綠化、 化隆縣 1665 戶，循化縣 2118 戶， 車進(jìn)行保有量摸排，完成 203 臺 亮化等項(xiàng)目，累計投資 31658.24 萬 主要從提升節(jié)能保溫、完善配套 柴油貨車環(huán)保核驗(yàn)工作，對 200 元。 設(shè)施、庭院及村莊環(huán)境整治三大 臺機(jī)械進(jìn)行實(shí)際排煙檢測，對全 類入手，推進(jìn)外墻節(jié)能保溫、太 市 3425 臺 各 類 非 道 路 移 動 機(jī) 械 【美麗城鎮(zhèn)建設(shè)】 全市實(shí)施美麗 陽能暖廊、住房外窗和室內(nèi)廁所 進(jìn)行摸底調(diào)查，完成 110 臺非道 城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù) 2 個，分別是化隆 改造等項(xiàng)目。完成建設(shè)，累計投 路機(jī)械的環(huán)保編碼登記及標(biāo)牌發(fā) 縣牙什尕鎮(zhèn)、循化縣道帷鄉(xiāng)，主 資 34846.6 萬元。 放，制定海東市非道路移動機(jī)械 要實(shí)施道路、排水、綠化、電網(wǎng) 清潔化改造及整治（淘汰）方案。 改造、污水管網(wǎng)、環(huán)境綜合整治、 【房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)】 實(shí)施房地 貫徹落實(shí)省市疫情防控指揮部關(guān) 街道外立面整治等 25 項(xiàng)，建設(shè) 產(chǎn) 開 發(fā) 項(xiàng) 目 94 項(xiàng)， 其 中 續(xù) 建 項(xiàng) 于疫情防護(hù)和開復(fù)工安全有關(guān)規(guī) 工期 3 年，計劃總投資 30073 萬 目 67 項(xiàng)， 新 建 項(xiàng) 目 27 項(xiàng)， 項(xiàng) 定，做好建筑工地疫情防控工作， 元，其中 ：專項(xiàng)資金 9650 萬元， 目 總 投 資 611.07 億 元， 年 內(nèi) 累 落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，對在 縣級自籌資金 965 萬元，既有渠 計完成投資 157.24 億元 , 超年度 場的 11852 人開展三輪核酸檢測， 道建設(shè)資金 19455 萬元，2021 年 目標(biāo)任務(wù) 42.9%。商品房累計銷 確保海東市建筑工地疫情防控形 底完成投資 13810 萬元，完成投 ·299·

海東年鑒（2022） 資額 46%。 城市管理 類垃圾果皮箱，為市民分類投放 垃圾提供保障。購置餐廚垃圾收 【城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼?登記備案燃?xì)? 【概述】 2021 年，全市城管系統(tǒng) 集車輛，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的集中和 企業(yè) 39 家，其中天然氣管道企業(yè) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主 密閉收運(yùn)。制作《海東市城市生 8 家（1 家停運(yùn)），天然氣氣化站 義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨 活垃圾分類工作實(shí)施方案》政策 4 家，天然氣加氣站 17 家，液化 的十九大和十九屆三中全會精神， 解讀動畫短片，強(qiáng)化垃圾分類宣 石油氣站 10 家。已辦理城鎮(zhèn)燃?xì)? 樹立“城市理念”，弘揚(yáng)“海東精 傳工作。 經(jīng)營許可證的企業(yè) 35 家，關(guān)停液 神”，以完善城市功能、提升城市 化氣站 2 家（樂都柳灣液化氣和 品 位、 增 強(qiáng) 群 眾 幸 福 感 為 己 任， 【市政服務(wù)】 推行城市公廁免費(fèi) 循化金化液化氣站）。 凝心聚力、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌做好 對外開放，開放公廁 124 座，切 青海省民運(yùn)會期間環(huán)境保障工作， 實(shí)解決市民“如廁難”問題，安 【審批制度改革】 推進(jìn)工程建設(shè) 期間出動各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車 86 輛， 排專人對公廁進(jìn)行管理，確保公 項(xiàng)目全流程在線審批，受理工程 環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員 100 余人，清 廁運(yùn)行干凈整潔、衛(wèi)生便利。全 審 批 事 項(xiàng) 362 項(xiàng)， 審 批 辦 理 487 理各重點(diǎn)區(qū)域垃圾 500 余噸，印 面排查城區(qū)主次干道人行道地磚、 件，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批及市 發(fā)《海東市城管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī) 道沿石、盲道等，及時維修和更 政公共服務(wù)事項(xiàng) 38 項(xiàng)，施工圖審 范執(zhí)法行為提升隊(duì)伍素質(zhì)專項(xiàng)行 換下水井蓋，加強(qiáng)汛期排澇工作， 查 121 項(xiàng)，免予事前審查 173 項(xiàng)， 動的通知》，對各縣區(qū)城管執(zhí)法人 確保井蓋無破損，城區(qū)道路無積 消防設(shè)計審查 23 項(xiàng)。強(qiáng)化工程項(xiàng) 員進(jìn)行嚴(yán)格約束，要求執(zhí)法人員 水，保證人行道路安全運(yùn)行。引 目審批服務(wù)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上 熟知行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)范，有效提 進(jìn)新型垃圾處理技術(shù)，投資 3.72 受理和審批機(jī)制，年內(nèi)辦理企業(yè) 高執(zhí)法能力。 億元的海東市生活垃圾焚燒發(fā)電 資質(zhì) 51 項(xiàng)、安全生產(chǎn)許可證 31 項(xiàng)、 特許經(jīng)營項(xiàng)目已簽約落地，項(xiàng)目 工程項(xiàng)目報建手續(xù) 22 項(xiàng)、施工許 【市容市貌管理】 清理整治各類 前期工作有序推進(jìn)。推進(jìn)垃圾分 可證 86 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批服務(wù)“不 占道經(jīng)營、倚門經(jīng)營、流動攤販、 類工作，在核心區(qū)選擇 5 個居民 掉線”“不斷檔”。 馬路市場、亂停亂放、沿街臟亂 小區(qū)作為生活垃圾分類試點(diǎn)，與 差 等 現(xiàn) 象， 城 市 秩 序 不 斷 規(guī) 范。 社區(qū)、物業(yè)等建立完善的協(xié)作機(jī) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 清除城區(qū)破損、殘缺、陳舊、設(shè) 制，確保生活垃圾分類工作取得 海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 置不規(guī)范的戶外廣告，清理各類 實(shí) 效。 做 好 節(jié) 日 期 間 亮 化 工 作， 局 長 李 軍（3 月免） 電線桿廣告、沿街橫幅、違法噴 在春節(jié)期間，在城市出入口、廣場、 妥文立（哈薩克族，4 月任） 繪廣告，城市市容市貌不斷美化。 游園等區(qū)域內(nèi)設(shè)置豐富美觀的彩 副局長 冀永萍（女） 落實(shí)建成區(qū)清掃保潔制度，提升 燈、彩門及相關(guān)亮化設(shè)施，提升 張志林（8 月任） 機(jī)械化清掃效率，加強(qiáng)人工保潔 城市品位，彰顯時代特色，扮靚 二級調(diào)研員 力量，規(guī)范生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn) 城市夜景，營造良好的節(jié)日氛圍。 馬永華（女，撒拉族） 作業(yè)，確保垃圾桶、果皮箱等垃 祝鳳甲（女，4 月免） 圾收集容器干凈美觀、衛(wèi)生清潔。 【城區(qū)環(huán)境整治】 開展戶外違法 王建軍（回族，4 月免） 推進(jìn)生活垃圾分類工作，完善垃 廣告專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對京藏高速、 （審稿 ：冀永萍 撰稿 ：左悅） 圾收集設(shè)施，設(shè)置兩分類、四分 民小公路、109 國道沿線，以及 縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的各類戶外 ·300·

自然資源·環(huán)境保護(hù)·城鄉(xiāng)建設(shè) 違法廣告進(jìn)行全面排查，并及時 安項(xiàng)加（藏族 ,10 月任） 放救助金 4.67 億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)類 進(jìn)行清理和拆除。全市清理墻體 副局長 馬德才（回族） 項(xiàng) 目 166 個， 總 投 資 6.75 億 元， 噴繪廣告面積 2 萬平方米，拆除 脫貧群眾產(chǎn)業(yè)類收入 3402 元，占 各類立柱式廣告牌 25 塊，基本清 史建榮 脫 貧 群 眾 總 收 入 的 32.4%。6.91 除違法廣告存量。開展道路交通 副處級干部 張魯平 萬 名 脫 貧 勞 動 力 實(shí) 現(xiàn) 穩(wěn) 定 就 業(yè)， 沿線生活垃圾排查整治，協(xié)調(diào)各 （撰稿 ：劉斌 審稿 ：馬德才） 完成年度目標(biāo)任務(wù)的 101%，務(wù)工 縣區(qū)、市直各部門全面開展道路 脫貧人口中安排公益性崗位 6056 交通沿線生活垃圾排查整治各項(xiàng) 鄉(xiāng)村振興 個。全市 623 戶 2401 人“三類人 工作，期間發(fā)動人員 3 萬余人次， 員”消除致貧返貧風(fēng)險。 出動車輛 1200 余臺次，新增垃圾 【概述】 6 月 4 日，海東市鄉(xiāng)村 果皮箱 1700 個。排查清理各類生 振興局在（原海東市扶貧開發(fā)局） 【扶貧機(jī)制建設(shè)】 鄉(xiāng)村振興局成 活垃圾及建筑垃圾堆放點(diǎn) 267 處 機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上正式掛牌成立，全面 立后，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，加強(qiáng) 約 1800 余 噸。 清 理 非 法 設(shè) 立 的 開啟推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快海東市 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接，配齊配強(qiáng)工作力 立柱式廣告牌、墻體噴繪廣告和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)征程。全年， 量，健全完善選派村第一書記和 各類小廣告 580 處。開展流浪狗 以實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同 駐村干部長效機(jī)制，持續(xù)深化駐 專項(xiàng)整治行動，全年捕獲流浪狗 鄉(xiāng)村振興有效銜接總體要求，堅 村 幫 扶 工 作。 繼 續(xù) 保 持 市、 縣、 400 余條。送至流浪狗收容中心。 持落實(shí)“四個不摘”政策，圍繞 鄉(xiāng)、 村 脫 貧 攻 堅 作 戰(zhàn) 指 揮 體 系， 鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推 為持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與 【 疫 情 防 控 】 10 月 20 日， 平 安 進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一中心工作，認(rèn)真 鄉(xiāng)村振興有效銜接提振信心，注 區(qū)發(fā)現(xiàn) 1 例新冠病毒核酸檢測陽 落實(shí)“12345”工作機(jī)制，壓實(shí)攻 入新活力。把鞏固拓展脫貧攻堅 性人員以后，市城管局第一時間 堅責(zé)任，強(qiáng)化攻堅態(tài)勢，細(xì)化具 成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為 啟動了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時召開 體措施，脫貧攻堅各項(xiàng)成果得到 疫情防控工作部署會，對全市城 全面鞏固，鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推 “十四五”期間重要任務(wù)，市委、 管系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行部署安 進(jìn)。年內(nèi)，為 13.2 萬困難對象發(fā) 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自 排。印發(fā)《海東市城市管理局關(guān) 于做好全市城管系統(tǒng)疫情防控工 作的緊急通知》，指導(dǎo)開展具體工 作，發(fā)布致全市城管系統(tǒng)干部職 工一封信，慰問全市城管系統(tǒng)干 部職工。抽調(diào)干部在平安區(qū)現(xiàn)場 辦公。期間，投入 70 余萬元儲備 各類消殺物資保障消殺工作開展。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 6 月 19 日，海東市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)“不忘初心慶黨生、凝心聚力向前 海東市城市管理局 局 長 趙明軍（1 月免） 行”唱紅歌暨趣味活動在海東市平安區(qū)舉辦 （衛(wèi)正芳 攝影） 白 潔（女 , 回族，2 月任 ,10 月免） ·301·

海東年鑒（2022） 部署，先后召開全市鞏固拓展脫 沒有勞動能力的農(nóng)村低收入人口， 率、履約率 90% 以上，脫貧群眾 貧攻堅成果推進(jìn)會議、全市銜接 以現(xiàn)有社會保障體系為依托，民 縣域內(nèi)就診率 97.59%，住院醫(yī)療 資金使用安排部署會等會議，為 政等部門進(jìn)行兜底保障，確保做 費(fèi)用實(shí)際報銷比例 91.50%。制定 做好防返貧監(jiān)測幫扶、脫貧攻堅 到 應(yīng) 保 盡 保、 應(yīng) 兜 盡 兜。 全 年， 下發(fā)《海東市農(nóng)村房屋安全隱患 全面排查以及加快資金撥付工作 為 13.2 萬 困 難 對 象 發(fā) 放 救 助 金 排查實(shí)施方案》，全面開展脫貧群 提供組織保障。按照“責(zé)任不松、 4.67 億元，確保低收入人口穩(wěn)定 眾農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工 政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫” 脫貧不返貧。 作，確保脫貧群眾住房安全。通 要求，研究制定海東市實(shí)現(xiàn)鞏固 過實(shí)施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng) 拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有 【精準(zhǔn)扶貧三保障】 注重教育、 目，更新一批老舊供水管網(wǎng)和設(shè) 效銜接分工方案，明確工作內(nèi)容， 醫(yī)療、住房及飲水安全三大保障 施，提高農(nóng)村供水保障水平，確 指 明 工 作 方 向， 提 出 工 作 要 求， 體系建設(shè)。全市學(xué)前教育三年毛 保群眾飲水安全。 為貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策、持續(xù)用好 入園率 91.24%，義務(wù)教育鞏固率 各項(xiàng)資金、強(qiáng)化脫貧攻堅問題排 97.97%，義務(wù)教育階段殘疾兒童 【精準(zhǔn)扶貧四行動】 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提 查整改夯實(shí)基礎(chǔ)。 少年入學(xué)率 98.17%。實(shí)施寄宿制 升、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、金融 學(xué)校浴室和取暖設(shè)施建設(shè)、“廁所 幫扶行動。實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 166 【脫貧成果鞏固】 堅持把做好防 革命”建設(shè)等項(xiàng)目，補(bǔ)齊必要的 個，總投資 6.75 億元，脫貧群眾 返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏 基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善教學(xué)環(huán)境和 產(chǎn) 業(yè) 類 收 入 3402 元， 占 脫 貧 群 固拓展脫貧攻堅成果、守住不發(fā) 師生生活條件。繼續(xù)實(shí)施健康扶 眾總收入的 32.4%。在扶持做大 生 規(guī) 模 性 返 貧 底 線 的 首 要 任 務(wù)， 貧“三個一批”行動，優(yōu)化疾病 做強(qiáng)牦牛、青稞、拉面、青繡等 通過農(nóng)戶主動申請、部門信息比 分類救治措施，完善大病救治專 特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，利用財政銜接 對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié) 項(xiàng)政策，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)， 資金，引導(dǎo)企業(yè)及脫貧群眾擴(kuò)大 合 方 式， 開 展 全 方 位、 無 死 角、 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和群眾健 油菜、馬鈴薯、飼草、冷水魚等 常態(tài)化監(jiān)測。共監(jiān)測出“三類人 康水平得到全面鞏固提升。簽約 特色種養(yǎng)規(guī)模，有效增加群眾收 員”835 戶 3099 人（其中邊緣易 致貧戶 630 戶 2359 人、脫貧不穩(wěn) 海東市平安區(qū)貧困戶發(fā)展特色肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 定戶 183 戶 646 人、突發(fā)嚴(yán)重困 （市鄉(xiāng)村振興局 供圖） 難戶 22 戶 94 人）。對監(jiān)測出的易 返貧戶因地制宜、因人施策，精 準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健 康 扶 貧、 生 態(tài) 扶 貧 等 幫 扶 措 施， 確?！叭惾藛T”不返貧穩(wěn)增收。 至年底，全市 623 戶 2401 人“三 類人員”消除致貧返貧風(fēng)險。按 照農(nóng)村低收入人口幫扶的有關(guān)政 策規(guī)定，對有勞動能力的農(nóng)村低 收入人口，有針對性地落實(shí)產(chǎn)業(yè)、 就業(yè)等幫扶發(fā)展的具體措施。對 ·302·

自然資源·環(huán)境保護(hù)·城鄉(xiāng)建設(shè) 入。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)幫扶行動，根 萬戶 , 貸款余額 3.85 億元。 地跑”“折返跑”的難題，全市住 據(jù)脫貧群眾就業(yè)意愿，精準(zhǔn)分析 房公積金資金運(yùn)行安全，各項(xiàng)業(yè)務(wù) 用工企業(yè)需求，加強(qiáng)對脫貧人口 【東西部協(xié)作】 貫徹落實(shí)習(xí)近平 穩(wěn)步發(fā)展。住房公積金管理委員會 的各類技能培訓(xùn)，多層面穩(wěn)崗?fù)? 總書記關(guān)于東西部協(xié)作重要講話 有委員 23 名，年內(nèi)，召開委員會 崗，促進(jìn)就業(yè)。通過優(yōu)化公益性 精神，深化東西部幫扶協(xié)作，落 議 1 次，審議通過《關(guān)于 2020 年 崗位設(shè)置等方式，拓寬就地就近 實(shí) 東 西 協(xié) 作 幫 扶 資 金 2.7 億 元， 全市住房公積金歸集使用計劃收支 就業(yè)渠道，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定就 實(shí)施各類項(xiàng)目 128 個，其中產(chǎn)業(yè) 預(yù)算執(zhí)行情況的報告》《關(guān)于 2021 業(yè)增收。至年底，全市有 6.91 萬 類項(xiàng)目 62 個，占總資金的 59%。 年全市住房公積金歸集使用計劃及 名脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，完 輸送 724 名人員到江蘇就業(yè)、完 收支預(yù)算的報告》。 成 年 度 目 標(biāo) 任 務(wù) 的 101%， 務(wù) 工 成消費(fèi)幫扶 3663.5 萬元，接受各 脫貧人口中安排公益性崗位 6056 類捐助資金物資價值 1357.4 萬元， 【住房公積金歸集繳存】 新開戶 個。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶行動。按 東西部協(xié)作領(lǐng)域拓展、層次提升。 單 位 63 家 , 凈 增 單 位 59 家 ；新 照海東市消費(fèi)扶貧三年行動方案， 開戶職工 0.42 萬人，凈增職工 0.36 擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品認(rèn)定規(guī)模，做好“三 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 萬 人 ；實(shí) 繳 單 位 1193 家， 實(shí) 繳 專一平臺”建設(shè)，加快倉儲保鮮、 海東市鄉(xiāng)村振興局 職工 5.34 萬人，繳存額 13.47 億 冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn) 局 長 何林（撒拉族，6 月免） 元，分別同比增長 5.2%、7.23%、 特 色 農(nóng) 畜 產(chǎn) 品 與 流 通 企 業(yè)、 電 才讓太（ 藏族，7 月任） 2.59%。 住 房 公 積 金 繳 存 額 為 商、 批 發(fā) 市 場 精 準(zhǔn) 對 接， 拓 寬 副局長 楊發(fā)勝（回族） 13.47 億元，年末繳存余額 34.25 農(nóng) 民 群 眾 增 收 渠 道。 通 過 國 家 魏廷祥 億元，比 2020 年末凈增 2.86 億元， 審 定 公 示 核 準(zhǔn) 后 納 入《 全 國 扶 哈占滿（8 月任） 繳存總額 113.94 億元，比上年末 貧產(chǎn)品目錄》的貧困地區(qū)特色 三級調(diào)研員 徐繼有 增加 13.41%，繳存余額 37.11 億元， 農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商 159 家，幫扶 （審稿 ：魏廷祥 撰稿 ：柳春煒、 同比增長 8.35%。受委托辦理住房 產(chǎn)品 12 類 2480 多種。通過“832” 龐彩英） 公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行 4 家。 平 臺、 電 子 商 務(wù) 平 臺、 三 級 定 點(diǎn) 幫 扶 單 位 采 購 等 渠 道， 完 成 住房公積金管理 【住房公積金支取轉(zhuǎn)移】 2.46 萬 扶貧產(chǎn)品銷售 8.19 億元，完成 名繳存職工提取住房公積金，提 年度銷售額任務(wù)的 164%。持續(xù) 【概述】 2021 年 , 住房公積金管 取 額 10.61 億 元，（ 其 中 : 住 房 推 進(jìn) 金 融 幫 扶 行 動。 堅 持“ 補(bǔ) 理工作圍繞市委市政府年度重大 消 費(fèi) 類 提 取 8.36 億 元， 占 比 短 板、 強(qiáng) 弱 項(xiàng)、 抓 重 點(diǎn) ” 工 作 決策部署，貫徹執(zhí)行國務(wù)院《住 78.84%，非住房消費(fèi)類提取 2.25 原則，按照金融系統(tǒng)相關(guān)要求 , 房公積金管理?xiàng)l例》和市住房公 億 元， 占 比 21.16%） 同 比 下 降 在了解脫貧群眾金融需求的基 積金管理委員會《關(guān)于 2021 年全 6.77%。 提 取 額 占 當(dāng) 年 繳 存 額 的 礎(chǔ) 上， 主 動 與 金 融 部 門 溝 通， 市住房公積金歸集使用計劃及收 78.77%，比上年減少 7.9 個百分 整 合 各 類 資 金 資 源， 做 實(shí) 金 融 支預(yù)算的批復(fù)》，融入“五個新海 點(diǎn)。 年 末 提 取 總 額 76.82 億 元， 幫 扶 工 作， 為 脫 貧 群 眾 加 快 發(fā) 東建設(shè)”，弘揚(yáng)“海東精神”，將 比上年末增加 16.02%。 展 增 添 動 力。 至 年 底， 全 市 脫 貧人口小額信貸累計投放量為 “跨省通辦”作為黨史教育“我為 【住房公積金貸款發(fā)放】 個人住 10.27 億元 , 累計獲貸戶數(shù) 1.77 群眾辦實(shí)事”的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要 房貸款最高發(fā)放額度 60 萬元，發(fā) 內(nèi)容，解決職工群眾異地辦事“多 ·303·

海東年鑒（2022） 5 月 20 日，市住房公積金中心黨支部組織全體黨員及入黨積極分子 取業(yè)務(wù)取消提供單身證明、貸款 業(yè) 務(wù) 取 消 提 供“ 五 證 ” 復(fù) 印 件， 到樂都卯寨黨史館開展“傳承紅色精神、凝聚發(fā)展力量”為主題的主題 讓提供資料更簡、審批時限更短。 提升服務(wù)效能，考慮到異地貸款 黨日活動 （胡發(fā)乾 攝影） 地域限制，采取微信預(yù)約、電話 聯(lián)系等方式急事急辦、特事特辦， 放 個 人 住 房 貸 款 1785 筆 7.08 億 他 3.17 萬 元。 業(yè) 務(wù) 支 出 5660.02 對時間上確有困難的群眾，在休 元， 平 均 發(fā) 放 39.64 萬 元。 同 比 萬 元， 同 比 增 長 1.07%。 其 中， 息時間提供延時服務(wù)。全面接入 下 降 32.69%、34.75%。 回 收 個 支付職工住房公積金利息 4942.49 全國住房公積金小程序，實(shí)現(xiàn)信 人住房貸款 195254 筆 5.18 億元。 萬 元， 歸 集 手 續(xù) 費(fèi) 421.22 萬 元， 息查詢、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)申請受理 累計發(fā)放個人住房貸款 4.61 萬筆 委托貸款手續(xù)費(fèi) 296.31 萬元。增 等首批服務(wù)事項(xiàng)在微信小程序上 81.97 億元，貸款余額 29.35 億元， 值 收 益 5151.76 萬 元， 同 比 增 長 的辦理，初步實(shí)現(xiàn)住房公積金“無 分別比上年末增加 4.06%、9.45%、 10.53 %。增值收益率 1.44 %，比 感漫游”；積極設(shè)立“跨省通辦” 6.92%。個人住房貸款余額占繳存 上年增加 0.06 個百分點(diǎn) ；提取貸 窗口，采用“全程網(wǎng)辦”“兩地聯(lián) 余額 79.09%，比上年末減少 1.06 款 風(fēng) 險 準(zhǔn) 備 金 3091.06 萬 元， 提 辦”“代收代辦”等模式幫助異地 個百分點(diǎn)。住房公積金個人貸款 取 管 理 費(fèi) 用 1560.70 萬 元， 提 取 繳存職工辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)繳存職 比率為 79.08％。個人逾期貸款為 城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金 500 工 異 地 辦 事“ 馬 上 辦、 網(wǎng) 上 辦、 13 筆 59.52 萬 元， 比 年 初 19 筆 萬元 ；上交財政管理費(fèi)用 1364.37 就近辦、一地辦”，不斷提高群眾 107.69 萬元減少 6 筆 48.17 萬元， 萬元。年末貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額 的獲得感和滿意度。 逾期率為 0.2‰。受委托辦理住房 2.37 億元。累計提取城市廉租住 公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行 房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資 【管理政策調(diào)控】 堅持“房住不 7 家。 發(fā) 放 異 地 貸 款 610 筆 2.47 金 2956.87 萬元。 炒”的定位，落實(shí)住建部關(guān)于住 億元。發(fā)放異地貸款總額 13.4 億 房公積金繳存和使用政策，實(shí)行 元，異地貸款余額 10.36 億元。 【惠民利民政策推行】 制定實(shí)施 “組合貸款”“加裝電梯提取”等 “ 保 一 限 二 禁 三 ” 貸 款 政 策， 優(yōu) 【住房公積金財務(wù)核算】 業(yè)務(wù)收 先滿足購買首套住房的職工家庭 入 1.08 億 元， 同 比 增 長 5.37%。 惠民政策，在“制度創(chuàng)新”上求 申請住房公積金貸款，為低收入 其 中 ：存 款 利 息 1660.78 萬 元， 突破，推出“主任坐班制”，以群 家庭發(fā)放住房公積金貸款 939 筆 委 托 貸 款 利 息 9147.83 萬 元， 其 眾訴求為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè) 3.63 億元，保障其住房剛需，停 務(wù)流程，持續(xù)推出便民舉措。提 止向購買第三套及以上住房的繳 存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款 業(yè)務(wù)。對購買第二套住房申請住 房公積金貸款的家庭，其貸款利 率不得低于同期首套住房公積金 個人住房貸款利率的 1.1 倍。住 房公積金繳存職工購買自住住房 時，可申請?zhí)崛碛凶》克袡?quán) 的本人、配偶及直系親屬名下住 ·304·

自然資源·環(huán)境保護(hù)·城鄉(xiāng)建設(shè) 房公積金，不得提取不享有該住 每筆資金運(yùn)用，均在系統(tǒng)中留有 繳存使用證明 2 筆。正常退休提 房所有權(quán)直系親屬的公積金。清 痕跡，提高信息化防控能力。每 取住房公積金 1 筆。住房公積金 理住房公積金封存賬戶，去年底 季度以電子化稽查工具檢查指標(biāo) 單位及個人修改繳存信息 274 筆。 清理封存賬戶 3483 個，封存率由 為 標(biāo) 準(zhǔn)， 對 繳 存、 提 取、 貸 款、 提前還清住房公積金貸款 10 筆。 2021 年初的 5.22% 下降至 3.47%， 財務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、審核、 提取住房公積金 76 筆 304 萬元。 賬戶管理日趨規(guī)范。 甄別，確保每筆新增錄入數(shù)據(jù)真 通過全國住房公積金小程序異地 實(shí)、完整。 轉(zhuǎn) 移 接 續(xù) 轉(zhuǎn) 入 26 筆 48.6 萬 元。 【合規(guī)性稽核】 排查廉政風(fēng)險隱 異地轉(zhuǎn)移接續(xù)轉(zhuǎn)出 13 筆 54.5 萬 患，根據(jù)不同部室和崗位廉政風(fēng) 【疫情防控】 落實(shí)市疫情防控處 元。 險狀況，排查風(fēng)險隱患疑點(diǎn) 43 個， 置 工 作 指 揮 部 的 工 作 部 署， 對 制定防控措施 108 條，落實(shí)廉政 有國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)旅居史的 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 責(zé)任。中心制定年度稽核計劃并 來（返）人員進(jìn)行摸排登記。落 海東市住房公積金管理中心 開展不定時稽核，稽核事項(xiàng)覆蓋 實(shí)好消毒防疫措施 , 開展常態(tài)化 主 任 羅建軍（10 月免） 公積金全業(yè)務(wù)。對各項(xiàng)政策規(guī)定、 消殺，開展“網(wǎng)上辦理 + 預(yù)約辦 陳興怡（女，12 月任） 審核要件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)時限 理”服務(wù)模式，疫情期間，通過 副主任 趙生玉（女，土族） 實(shí)行信息化控制，每項(xiàng)業(yè)務(wù)處理、 微信公眾號出具職工住房公積金 （審稿 ：王有升 撰稿 ：胡發(fā)乾） ·305·

經(jīng)濟(jì)管理 HAIDONGNIANJIAN 財稅·金融 ·307·

海東年鑒（2022） 財政 【民生保障】 集中財力支持鄉(xiāng)村 支付責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層“三 振 興、 生 態(tài) 保 護(hù)、 教 育、 社 保、 保 ”、 鄉(xiāng) 村 振 興、 生 態(tài) 環(huán) 保 等 領(lǐng) 【概述】 2021 年，財政工作堅持 醫(yī)藥改革、文化惠民、新型城鎮(zhèn) 域的資金保障。預(yù)算管理一體化 穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā) 化等民生領(lǐng)域。各項(xiàng)民生資金支 改革各項(xiàng)工作按時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推 展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入 出 166.91 億元，占一般公共預(yù)算 進(jìn)，完成全市 498 家預(yù)算部門（單 新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 支出的 83.05%。投入支持農(nóng)業(yè)發(fā) 位）基礎(chǔ)信息、53276 條人員信息、 為主題，做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六 展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金 35.98 億 6567 條職能職責(zé)、292 條支出標(biāo) ?！惫ぷ?，推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、 元 ；投入支持社會保障和就業(yè)資 準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息采集工作，并在一 調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。 金 39.85 億元 ；投入支持教育均 體 化 系 統(tǒng) 中 同 步 完 成 全 市 2022 落實(shí)積極財政政策加力提效新要 衡發(fā)展資金 36.53 億元 ；投入支 年財政預(yù)算編制工作 ；同時，在 求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政支出結(jié) 持深化衛(wèi)生健康資金 16.91 億元 ； 確保系統(tǒng)基礎(chǔ)信息及填報數(shù)據(jù)質(zhì) 構(gòu)力度，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成 投入支持文化旅游體育業(yè)發(fā)展資 量前提下，根據(jù)省財廳安排，先 效，壓縮一般性支出，保障民生 金 2.97 億元，海東市承辦青海省 后選派 38 名業(yè)務(wù)及技術(shù)人員同 領(lǐng)域及新冠肺炎疫情防控財稅政 第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會 步參與系統(tǒng)配置及聯(lián)調(diào)聯(lián)試，不 策落實(shí)及資金需求，全市總財力 安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1032 萬元。 斷充實(shí)系統(tǒng)運(yùn)維力量，加大系統(tǒng) 264.90 億元，完成一般公共預(yù)算 操作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。 收入 28.86 億元，一般公共預(yù)算 【防疫資金】 2021 年，全市累計 支出 200.98 億元。 安 排 疫 情 防 控 相 關(guān) 經(jīng) 費(fèi) 9418.28 【債務(wù)管理】 堅持“修明渠、堵 萬元，其中 ：市本級 1987 萬元、 暗道”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、 【收支管理】 面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行 樂都區(qū) 2271 萬元、平安區(qū) 601 萬 系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，通過“建機(jī)制、 壓力和減稅降費(fèi)政策影響，科學(xué) 元、 民 和 縣 2214 萬 元、 互 助 縣 重防控、控規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管、早化 謀 劃 工 作 思 路， 落 實(shí) 保 障 機(jī) 制。 920 萬 元、 化 隆 縣 698.24 萬 元、 解、精管理”等措施和手段，有 2021 年， 全 市 總 財 力 264.90 億 循化縣 727.14 萬元。全市累計撥 效防控化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng) 元。全市累計完成一般公共預(yù)算 付 到 位 9418.38 萬 元， 累 計 形 成 政府法定債務(wù)管理，限定政府舉 收 入 28.86 億 元， 完 成 年 初 預(yù) 算 支出 21035 萬元。積極向省財政 債程序和資金用途，債務(wù)余額嚴(yán) 的 109.47%， 超 序 時 進(jìn) 度 9.47 個 廳匯報銜接，省財政廳下達(dá)疫情 格控制在省財政廳下達(dá)的限額以 百分點(diǎn)，較上年同期增長 7.21%， 防控專項(xiàng)資金 500 萬元。 內(nèi)。化解存量隱性債務(wù)，通過預(yù) 增收 1.94 億元。其中 ：稅收收入 算資金、超收收入、盤活財政存 完成 19.9 億元，較上年同期增長 【財政體制改革】 落實(shí)財政事權(quán) 量資金、出讓部分政府國有資產(chǎn) 14.07%，增收 2.45 億元，占一般 和支出責(zé)任劃分改革，緊盯上級 權(quán)益等方式，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢， 公共預(yù)算收入的 68.94% ；非稅收 財政改革重點(diǎn)事項(xiàng)，跟蹤養(yǎng)老保 嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)行為，遏制隱 入完成 8.96 億元，較上年同期下 險等分領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支 性債務(wù)增量，化解存量隱性債務(wù)。 降 5.42%， 減 收 0.51 億 元， 占 一 出責(zé)任劃分改革，參與生態(tài)保護(hù)、 般公共預(yù)算收入的 31.06%。全市 教育、科技、養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi) 【財政監(jiān)管水平】 推行全過程預(yù) 累計完成一般公共預(yù)算支出 200.98 生、政法等領(lǐng)域的改革，厘清各 算績效管理，對市直各預(yù)算單位 億元，完成調(diào)整預(yù)算的 95.79%。 類轉(zhuǎn)移支付功能定位，落實(shí)一般 2021 年度部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效 性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移 目標(biāo)填報開展審核，共審核項(xiàng)目 ·308·

財稅·金融 549 個， 涉 及 項(xiàng) 目 資 金 26548 萬 9 月 23 日，市財政局副局長徐尚恩到樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)倉嶺頂村宣講黨 元。在各縣區(qū)自評的基礎(chǔ)上，對 2020 年度財政管理綜合績效工作 的十九屆六中全會精神 （市財政局 供圖） 進(jìn)行考核，并結(jié)合省對縣區(qū)財政 管理綜合績效考評結(jié)果，對各縣 史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 區(qū)進(jìn)行綜合排序后，確定優(yōu)秀縣 實(shí)際制定學(xué)習(xí)計劃，組織實(shí)施好 海東市財政局 區(qū) 1 個、良好縣區(qū) 2 個，兌現(xiàn)獎 學(xué)習(xí)黨史各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，按時 局 長 賀建軍（10 月免） 補(bǔ)資金 220 萬元。引入第三方評 召 開 專 題 研 討 會 注 重 學(xué) 習(xí) 交 流。 價機(jī)構(gòu)對市本級 69 家預(yù)算單位開 同時結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展為民 韓海峰（撒拉族，10 月任） 展 2020 年度預(yù)算管理綜合績效考 辦實(shí)事活動，籌措資金 2 萬元為 副局長 徐尚恩 嚴(yán)得煜 評。向市政府、市人大財經(jīng)委上 倉嶺頂村更換自來水管道 ；針對 報專題報告 2 個，下發(fā)考評反饋 市公交集團(tuán)運(yùn)營困難實(shí)際，安排 李正宏 意見 69 個，向考評達(dá)到優(yōu)秀的預(yù) 資金 600 萬元對學(xué)生、老年人公 園區(qū)財政局局長 趙海峰 算單位下達(dá)獎補(bǔ)資金 80 萬元。對 交車虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，資金按照市 2020 年市本級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效 公 交 集 團(tuán) 需 求 撥 付。 籌 措 資 金 （審稿：趙忠紅 撰稿：馬克明） 考評，涉及項(xiàng)目資金 1.13 億元。 3000 萬 元 支 持 樂 都 城 區(qū) 道 路 綠 按照“誰支出，誰負(fù)責(zé)”的原則， 化、擴(kuò)建道路綠化工程。支持教 稅務(wù) 全程開展績效運(yùn)行監(jiān)控，涉及 69 育提質(zhì)工作，安排資金 5700 萬元 個預(yù)算單位，項(xiàng)目 534 個，資金 支持海東市一中老舊校區(qū)改造提升 【 概 述 】 2021 年， 稅 務(wù) 工 作 堅 2.6 億元。強(qiáng)化財會監(jiān)督，組織開 和二中校園環(huán)境改造提升，資金撥 持以習(xí)近平新時代中國特色社會 展 2019、2020 年度地方預(yù)決算公 付至市教育局。協(xié)同稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨 主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的 開情況專項(xiàng)檢查，開展全市嚴(yán)肅 委、人行海東中支機(jī)關(guān)黨委、互助 十 九 大 和 十 九 屆 歷 次 全 會 精 神， 財經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，開展全市財 農(nóng)商銀行黨支部開展“黨建共建、 落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要 政收入領(lǐng)域虛假問題自查，開展 發(fā)揮合力、我為群眾辦實(shí)事”主題 講 話 精 神， 開 展 黨 史 學(xué) 習(xí) 教 育， 市本級 2021 年度會計評估監(jiān)督檢 實(shí)踐活動，幫助解決小微企業(yè)在財 落實(shí)上級決策部署，按照省局黨 查，開展“一卡通”發(fā)放檢查督導(dǎo)。 政、稅收、金融等方面的需求，為 委“一三六”工作思路，解放思想、 加大政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理， 企業(yè)紓困解難，優(yōu)化營商環(huán)境。 堅定信心、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作 抽取 13 家政府采購代理公司總 穩(wěn)步推進(jìn)。組織入庫各項(xiàng)稅費(fèi)收 計 65 個采購項(xiàng)目從采購代理、招 入 69.56 億元，同比增長 11.82%， 標(biāo)文件、信息發(fā)布、評標(biāo)委員會、 增收 7.36 億元。年內(nèi)，管轄納稅 開評標(biāo)、中標(biāo)、合同管理、保證 金、檔案、質(zhì)疑處理十個方面進(jìn) 行檢查，推進(jìn)采購代理工作制度 化、規(guī)范化和科學(xué)化。 【黨建引領(lǐng)基層發(fā)展】 開展黨史 學(xué)習(xí)教育，成立海東市財政局黨 ·309·

海東年鑒（2022） 人 35520 戶， 其 中 ：企 業(yè) 18025 戶（一般納稅人 2467 戶，小規(guī)模 納稅人 15558 戶），個體工商業(yè)戶 17495 戶。11 個集體 24 個人分別 獲評“全國工人先鋒號”等各級 榮譽(yù)稱號。13 個青年理論學(xué)習(xí)小 組， 開 展 專 題 會 議 研 討 102 次， 青 年 導(dǎo) 師 講 專 題 黨 課 21 次，13 人獲得“省級青年理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵” 榮譽(yù)。 【依法治稅】 推行“三項(xiàng)制度”, 3 月 1 日，省稅務(wù)局黨委書記、局長范扎根在互助縣丹麻鎮(zhèn)拉莊村向 將“稅收執(zhí)法公示制度、稅收執(zhí) 群眾宣講中央一號文件精神，為困難群眾發(fā)放省局捐贈的春耕所需物資 法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決 定法制審核制度”貫穿于稅務(wù)法 （市稅務(wù)局 供圖） 治建設(shè)全過程。在行政執(zhí)法信息 公示平臺發(fā)布執(zhí)法信息 778 條， 件。強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能，全市稽 及個性化措施 175 項(xiàng)，為納稅人 配備執(zhí)法記錄儀 100 臺，電子信 查部門立案檢查 33 戶，結(jié)案 29 繳費(fèi)人辦實(shí)事 289 件，解決“急 息采集站 6 個，重大法制審核行 戶， 結(jié) 案 率 87.87%， 稽 查 查 補(bǔ) 難愁盼”問題 168 件。落實(shí)《納 政處罰 864 戶次。落實(shí)“首違不 總額 5281.95 萬元，其中查補(bǔ)稅 稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)需求管理辦 罰”事項(xiàng)清單，提升稅務(wù)執(zhí)法精 款 169.93 萬元，滯納金 47.75 萬 法（試行）》，在全市范圍內(nèi)啟動 準(zhǔn)度，處理行政處罰案件 3733 件， 元，罰款 70.03 萬元，沒收違法 “納稅服務(wù)體驗(yàn)師”活動，成立電 其中一般程序處罰案件 864 件， 所得 40 萬元，其他稽查督導(dǎo)收 子稅務(wù)局“幫辦團(tuán)隊(duì)”，為納稅人 簡易程序處罰案件 973 件，不予 入 4954.24 萬元。 繳費(fèi)人提供電話咨詢解答、視頻 行政處罰案件 1896 件。自 4 月 1 在線輔導(dǎo)、電子稅務(wù)局遠(yuǎn)程受理、 日《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅 【 稅 費(fèi) 收 入 】 2021 年， 全 市 稅 進(jìn)廳操作指引等相關(guān)服務(wù)。推進(jìn) 務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清 務(wù)系統(tǒng)共組織入庫各項(xiàng)稅費(fèi)收入 辦稅便利化，對《納稅服務(wù)規(guī)范》 單 〉 的 公 告 》（ 國 家 稅 務(wù) 總 局 公 69.56 億 元， 同 比 增 長 11.82%， 中保留的 60 個限時辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn) 告 2021 年 第 6 號 ） 實(shí) 施 以 后， 增收 7.36 億元。其中 ：稅收收入 行梳理優(yōu)化，將 17 個原本限時辦 不予處罰案件 1447 件，其中“首 35.40 億元，同比增長 8.63%，增 結(jié)事項(xiàng)改為即時辦結(jié)，大力壓縮 違 不 罰 ” 案 件 1408 件， 占 不 予 收 2.82 億 元 ；社 保 費(fèi) 收 入 32.29 各環(huán)節(jié)辦理時間的方式提升辦稅效 處罰案件 97.3%，使全市范圍內(nèi) 億元，同比增長 14.06%，增收 3.98 率。升級納稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)， 執(zhí)法尺度更為統(tǒng)一、有效解決“同 億元 ；非稅收入 1.87 億元，同比 在全市 7 個辦稅服務(wù)廳 66 個窗口 案不同罰”等問題。執(zhí)行行政審 增長 43.24%，增收 0.56 億元。 安裝窗口評價設(shè)備，對需納稅人簽 批相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提 字確認(rèn)的 12 類 636 張表單進(jìn)行電 速辦結(jié)時限，優(yōu)化即時辦結(jié)事項(xiàng)， 【納稅服務(wù)】 深入組織開展“我 子簽名，實(shí)現(xiàn)納稅人無紙化免填單 辦理稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng) 2193 為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦 服務(wù)，最大限度壓縮稅費(fèi)事項(xiàng)辦理 稅春風(fēng)行動”，創(chuàng)新推出亮點(diǎn)措施 時間。 ·310·

財稅·金融 【減稅降費(fèi)】 全市減免各項(xiàng)稅費(fèi) 占比 94.87%，申領(lǐng)發(fā)票類業(yè)務(wù)占 有力支撐。全年實(shí)現(xiàn)全社會融資 收 入 11.97 億 元， 同 比 增 加 3.65 比 98.28%。解決辦理不動產(chǎn)證歷 423.9 億元。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 億元。其中：稅收減免 11.43 億元， 史遺留問題，辦理不動產(chǎn)證（或 各項(xiàng)存款余額 668.49 億元，同比 非稅收入減免 0.54 億元。新增減 完成不動產(chǎn)發(fā)票開具）2168 戶。 增 長 2%。 各 項(xiàng) 貸 款 余 額 533.87 稅降費(fèi) 2.95 億元，減稅降費(fèi)政策 億元，同比增長 10%。存貸比為 紅利得到充分釋放，市場主體負(fù) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 79.9%，同比上升 5.8 個百分點(diǎn)。 擔(dān)減輕。制造業(yè)中小微企業(yè)延緩 海東市稅務(wù)局 擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)在保余額 25.94 億 繳納稅費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，煤電保 局長李燦 元，同比增長 14.6%。小額貸款 供和制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納 副局長 何 健 公司貸款余額 1.53 億元，與去年 稅費(fèi)政策出臺后，有序推進(jìn)煤電 馬興林（土族） 同期基本持平。典當(dāng)公司典當(dāng)余 保供專項(xiàng)緩稅、制造業(yè)中小微企 梁 才（藏族） 額 1004 萬元，典當(dāng)總額 1656 萬元。 業(yè)延緩繳納稅費(fèi)工作，11、12 兩 陳紅兵 保 險 業(yè) 機(jī) 構(gòu) 累 計 保 費(fèi) 收 入 11.94 個月辦理緩稅 4,097 萬元。 陳芝秀（女，3 月免） 億元，增長 0.7%。 李金萍（女，3 月免） 【稅收征管】 中共中央辦公廳、 黨委委員 董寶琪 【存貸款余額】 全市銀行業(yè)金融 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化 紀(jì)檢組長 李新躍 機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 668.49 億元， 稅 收 征 管 改 革 的 意 見 》 印 發(fā) 后， 總經(jīng)濟(jì)師 董 浩 較年初增長 2%，占全省存款余額 全市稅務(wù)系統(tǒng)通過黨委專題會議、 一級高級主辦 韓文豪（1 月免） 的 9.9%。各項(xiàng)貸款余額 533.87 億 中心組學(xué)習(xí)、讀書班、支部及青 二級高級主辦 羅興才（3 月免） 元，較年初增長 10%，增速高于 年理論小組等層層開展學(xué)習(xí)《意 陳芝秀（女，3 月任） 全省貸款增速 6.4 個百分點(diǎn)，占 見》重要精神，落實(shí)好“精確執(zhí) 李金萍（女，3 月任） 全 省 貸 款 余 額 的 7.8%， 較 上 一 法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠 三級高級主辦 劉培新 年上升 0.5 個百分點(diǎn)。存貸比為 共治”，大幅提高稅法遵從度和社 楚安祥 79.9%，較年初增加 5.9 個百分點(diǎn)。 會 滿 意 度， 明 顯 降 低 征 納 成 本。 向海東市黨委政府匯報落實(shí)《意 （審稿 ：董 浩 撰稿 ：郭其忠） 【社會融資】 全社會融資到位 見》工作情況，聽取地方黨委政 423.9 億元，其中人民幣各項(xiàng)貸款 府對改革工作的指示和要求，推 地方金融監(jiān)管 231.99 億元 ；委托貸款 1.09 億元 ； 動《 意 見 》 納 入 地 方“ 十 四 五 ” 信托貸款 2.04 億元 ；銀行承兌匯 規(guī)劃，推進(jìn)稅收共治、加快智慧 【概述】 2021 年，全市金融業(yè)踐 票 82.74 億元 ；貸記卡消費(fèi)融資 稅務(wù)建設(shè)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展， 17.62 億 元 ；保 險 公 司 賠 償 0.27 量發(fā)展提供有力支撐。深化“放 緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金 億元 ；投資性房地產(chǎn) 55.97 億元 ； 管服”改革，全面落實(shí)、深入拓 融風(fēng)險、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)， 小 額 貸 款 0.22 億 元 ；其 他 31.96 展“非接觸式”辦稅。落實(shí) 214 推 進(jìn) 企 業(yè) 對 接 多 層 次 資 本 市 場， 億元。同時，利用多層次資本市 項(xiàng)主要涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，全 強(qiáng)化金融政策落實(shí)，開展各項(xiàng)工 場擴(kuò)大融資，在省股權(quán)交易中心 市納稅人通過“非接觸式”辦理 作，全市金融形勢運(yùn)行平穩(wěn)，金 掛牌 48 家企業(yè)，占全省掛牌企業(yè) 涉稅事項(xiàng)占比 91.51%，其中文書 融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，金融 總數(shù)的 12.2%，實(shí)現(xiàn)融資 1.67 億 類業(yè)務(wù)占比 78.21%，申報類業(yè)務(wù) 改革穩(wěn)步推進(jìn)，金融風(fēng)險平穩(wěn)可 元。 控，為“五個新海東”建設(shè)提供 ·311·

海東年鑒（2022） 資需求情況調(diào)研，編制《2021 年 海東市企業(yè)融資項(xiàng)目推介冊》，推 介給各金融機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)各金融 機(jī)構(gòu)主動服務(wù)，把產(chǎn)品創(chuàng)新作為 緩 解 企 業(yè) 融 資 難 題 的 重 要 抓 手， 爭取差別化信貸政策和信貸規(guī)模 7 月 23 日，海東市政府與國開行青海省分行簽署“十四五”全面深 支持。全年召開海東市企業(yè)綜合 金融對接會、循化縣工業(yè)園區(qū)“金 化開發(fā)性金融合作備忘錄 （張一弓 攝影） 融綜合服務(wù)對接會”等 7 次對接 【 非 銀 金 融 機(jī) 構(gòu) 信 貸 】 全 市 擔(dān) 估，9 家小額貸款公司中 A 類機(jī) 活動，向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè) 171 保 公 司 實(shí) 現(xiàn) 在 保 余 額 25.94 億 構(gòu) 3 家、B 類 機(jī) 構(gòu) 2 家，C 類 機(jī) 家，融資需求約 208.58 億元。 元，較年初增加 3.31 億元 , 增長 構(gòu) 2 家，D 類 機(jī) 構(gòu) 2 家 ；6 家 融 14.6%， 同 比 增 加 3.31 億 元， 增 資擔(dān)保公司中 C 類機(jī)構(gòu) 2 家，D 【融資政策爭取】 青洽會期間， 長 14.6%， 全 年 新 增 擔(dān) 保 項(xiàng) 目 類機(jī)構(gòu) 4 家。針對小額貸款公司 市 政 府 與 國 開 行 青 海 分 行 簽 署 1761 個，新增擔(dān)保貸款 8.25 億元。 貸前調(diào)查不嚴(yán)格問題，結(jié)合相關(guān) 《海東市人民政府、國家開發(fā)銀行 小額貸款公司貸款余額 1.53 億元， 案例，向全市小額貸款公司發(fā)出 青海省分行“十四五”全面深化 與上一年同期基本持平，全年發(fā) 風(fēng)險提示，要求全市小額貸款公 開發(fā)性金融合作備忘錄》，力爭 放貸款 2434 萬元。典當(dāng)公司典當(dāng) 司加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低自身經(jīng)營 “十四五”期間雙方融資合作金 余額 1004.4 萬元，全年典當(dāng) 61 筆， 風(fēng)險。 額突破 500 億元，重點(diǎn)合作領(lǐng)域 典當(dāng)總額 1626.2 萬元。 包括 ：城市更新、生態(tài)保護(hù)、河 【政銀企合作】 為解決企業(yè)融資 湟新區(qū)等試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村 【地方金融組織監(jiān)管】 根據(jù)省地 難融資貴問題，對各縣區(qū)成長性 振興、產(chǎn)業(yè)升級。與中國銀行青 方金融監(jiān)督管理局有關(guān)管理辦法 高、資信良好、有產(chǎn)品、有市場 海省分行簽署《海東市人民政府、 和實(shí)施細(xì)則要求，對全市 6 家融 的民營企業(yè)、中小微企業(yè)進(jìn)行融 中國銀行青海省分行戰(zhàn)略合作協(xié) 資擔(dān)保公司、9 家小額貸款公司 和 2 家典當(dāng)公司進(jìn)行合規(guī)性經(jīng)營 檢查 , 對未通過合規(guī)性經(jīng)營檢查 的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類處置。同時，督 促各機(jī)構(gòu)按月報送業(yè)務(wù)報表，對 地方金融組織月度經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行 多維度統(tǒng)計分析，認(rèn)真研判風(fēng)險， 形成相關(guān)分析報告。根據(jù)兩類機(jī) 構(gòu)的指標(biāo)評分體系，結(jié)合監(jiān)測指 標(biāo)、現(xiàn)場檢查情況及收集的數(shù)據(jù) 和信息，對全市小額貸款公司和 融資擔(dān)保公司 2020 年度經(jīng)營情況 6 月 25 日，市金融工作辦公室開展防非處非工作集中宣傳活動 及風(fēng)險進(jìn)行綜合分析評估。經(jīng)評 （張懿 攝影） ·312·

財稅·金融 議 》， 力 爭“ 十 四 五 ” 期 間 內(nèi) 實(shí) 較年初增加 21.43 億元。 行 3 個，資金互助社 1 個，共計 現(xiàn) 200 億元人民幣意向融資安排， 172 個機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。年末，海東市 全方位支持城鄉(xiāng)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè) 【金融業(yè)規(guī)劃編制】 結(jié)合省市 銀 行 業(yè) 機(jī) 構(gòu) 資 產(chǎn) 總 計 815.93 億 發(fā)展、民營企業(yè)發(fā)展、民生保障、 “十四五發(fā)展規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景 元，同比上升 6.13 個百分點(diǎn)。各 消費(fèi)升級等領(lǐng)域。市政府與省農(nóng) 項(xiàng) 貸 款 余 額 533.87 億 元， 占 比 村信用社聯(lián)合社簽署《鄉(xiāng)村振興 目 標(biāo) ”， 與 省 地 方 金 融 監(jiān) 督 管 理 65.44% ；較年初增加 33.79 億元， 戰(zhàn) 略 合 作 框 架 協(xié) 議 》，“ 十 四 五 ” 局溝通銜接，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與 增幅 10.02%。同業(yè)資產(chǎn)及投資共 期間為海東市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投放 金融業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。 計 227.64 億 元， 占 比 27.9%。 負(fù) 信貸資金 450 億元。 通過市政府專題會方式征求市縣 債合計 791.8 億元，同比上升 5.26 相關(guān)單位意見，以“現(xiàn)場 + 線上” 個百分點(diǎn)。各項(xiàng)存款余額 668.49 【防非處非】 根據(jù)《防范和處置 方式，組織召開海東市“十四五” 億 元， 占 比 82.32% ；同 業(yè) 負(fù) 債 非法集資條例》相關(guān)要求，建立 金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審會并通 95.65 億元，占比 12.08%。 健全市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的防非處 過專家評審，市政府常務(wù)會研究 非工作機(jī)制，明確市縣兩級處非 后印發(fā)。 【金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)】 堅持綠色 工作牽頭部門、專職工作人員及 發(fā)展理念，開展綠色金融“五個 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處非聯(lián)絡(luò)員，深入開展防 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 一”活動，掛牌成立綠色支行兩家， 范非法集資宣傳活動。全年舉辦 海東市金融工作辦公室 綠色事業(yè)部一家，綠色信貸余額 線上線下宣傳 20 余次，深入基 主 任 潘海春（女，4 月免） 164.04 億元，覆蓋率 30.73%。堅 層 進(jìn) 行“ 防 范 非 法 集 資 ”“ 金 融 張一弓（4 月任） 持服務(wù)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)引導(dǎo)銀行 知識普及月”等投資者宣傳教育。 副主任 劉 峻（1 月任，10 月免） 業(yè) 保 險 業(yè) 高 質(zhì) 量 服 務(wù) 鄉(xiāng) 村 振 興， 協(xié)助公安機(jī)關(guān)核查輸入性非法集 李銀德（3 月免） 農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)改善，年末涉 資案件 4 起，投資受損人員 140 楊元慶（10 月任） 農(nóng) 貸 款 余 額 278.75 億 元，“ 雙 基 余人。 （審稿 ：楊元慶 撰稿 ：強(qiáng)建宏） 聯(lián)動”貸款余額較年初增加 21.43 億元，工作室較年初增加 163 個。 【金融支持鄉(xiāng)村振興】 全市金融 銀行保險監(jiān)管 機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額 278.75 億元， 【風(fēng)險管控】 推進(jìn)不良貸款風(fēng)險 同比增長 10%，在全市金融機(jī)構(gòu) 【概述】 2021 年，銀保監(jiān)工作以 化解，嚴(yán)控貸款下徙風(fēng)險。堅持 貸款余額中占比 52.21% ；金融機(jī) 習(xí)近平新時代中國特色社會主義 構(gòu)精準(zhǔn)扶貧貸款余額 52.76 億元， 思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作 “房住不炒”定位，排查經(jīng)營性貸 其中已脫貧貸款余額 25.78 億元。 總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)防范化解金融風(fēng)險 款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域情況。政 全市銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一體推進(jìn)。全 府隱性債務(wù)清理，梳理存量并建 62.77%。全市脫貧人口小額信貸 市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按類別分為政 立 臺 賬， 實(shí) 行 名 單 制 監(jiān) 測 管 理。 余 額 3.87 億 元， 累 計 發(fā) 放 11.24 策性銀行、國有大型銀行，城市 加大案防安保工作力度，對轄內(nèi) 億元，累計發(fā)放戶數(shù) 2.87 萬戶。 商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn) 部分銀行機(jī)構(gòu)開展安全專項(xiàng)檢查， 全市共建立“雙基聯(lián)動”合作貸 銀行及資金互助社 6 類，其中政 查實(shí)問題 239 個。共檢查機(jī)構(gòu) 6 家， 款工作室 1332 個，依托“雙基聯(lián) 策性銀行 6 個，國有大型銀行 75 投入工作量 363 人次，涉及金額 動”平臺發(fā)放貸款余額 76.76 億元， 個，青海銀行 8 個，農(nóng)村商業(yè)銀 21.11 億元，提出監(jiān)管意見 29 條。 行 60 個，農(nóng)信社 19 個，村鎮(zhèn)銀 立 案 處 罰 3 家 機(jī) 構(gòu)， 處 罰 金 額 ·313·

海東年鑒（2022） 105.5 萬元，取消 2 名直接責(zé)任人 第一家合并改制的青海海東農(nóng)村 促行五步循環(huán)工作法”要求，貫 高管任職資格。加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管， 商 業(yè) 銀 行 于 5 月 25 日 正 式 掛 牌 徹落實(shí)黨中央和上級行重大決策 全年監(jiān)管走訪 94 次，監(jiān)管約談 8 開業(yè)。指導(dǎo)法人機(jī)構(gòu)完成股權(quán)托 部署，積極踐行“金融為民”理 人次，審慎會談 11 次，三方聯(lián)席 管工作，整治股權(quán)代持亂象、規(guī) 念，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，加強(qiáng)工作機(jī) 會議 10 次，下發(fā)風(fēng)險提示 27 份， 范 股 權(quán) 質(zhì) 押、 強(qiáng) 化 股 東 股 權(quán) 管 制創(chuàng)新和工作謀劃推動，全行上 非現(xiàn)場監(jiān)管警告單 9 份。 理。加強(qiáng)股東股權(quán)及關(guān)聯(lián)交易管 下聚力攻堅、篤定實(shí)干，各項(xiàng)重 理，制定并執(zhí)行“一企一策”整 點(diǎn)工作任務(wù)有序推進(jìn)，存貸款余 【保險業(yè)運(yùn)營】 全市保險業(yè)金融 改壓降計劃。完善消費(fèi)者權(quán)益保 額均實(shí)現(xiàn)正增長，同比增速位居 機(jī)構(gòu) 70 個，其中財險機(jī)構(gòu) 8 家、 護(hù)，規(guī)范投訴處理工作，提示消 全省第一。海東市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng) 46 個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，壽險機(jī)構(gòu) 4 家、 費(fèi)者防范代理退保風(fēng)險。全年受 存款余額 668.49 億元，同比增長 24 個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。截至年末，海東 理舉報事項(xiàng) 8 件，信訪事項(xiàng) 13 件， 1.96%；各項(xiàng)貸款余額 533.87 億元， 市保險市場累計實(shí)現(xiàn)原保險保費(fèi) 100% 辦結(jié)。樂都區(qū)創(chuàng)評市級信 同比增長 10.02%。貨幣信貸科獲 收入 12.30 億元，同比增長 2.09%。 用區(qū)，戶均授信余額 8 萬元以上。 得“中國人民銀行脫貧攻堅先進(jìn) 其中財產(chǎn)險公司原保險保費(fèi)收入 民和農(nóng)商銀行掛牌成立海東市首 集體”、互助支行團(tuán)支部獲得“中 6.39 億 元， 同 比 增 長 2.26% ；人 家金融教育示范基地。 國人民銀行五四紅旗團(tuán)支部”榮 身險公司原保險保費(fèi)收入 5.91 億 譽(yù)稱號，“河湟銀帆”青年課堂活 元，同比增長 1.91%。全年各項(xiàng) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 動榮獲人民銀行總行團(tuán)委 2021 年 保險賠付支出 4.92 億元，同比增 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 度“我與央行共奮進(jìn)”精品活動 長 13.97%。其中，財產(chǎn)險賠付 2.57 海東監(jiān)管分局 榮譽(yù)稱號。 億元，同比增長 31.02% ；壽險賠 局 長 任青才仁（藏族） 付 0.60 億 元， 同 比 減 少 1.01%。 副局長 申大孝 【信貸政策傳導(dǎo)】 制定印發(fā)《2021 車 險 綜 合 改 革 基 本 實(shí) 現(xiàn)“ 降 價、 鄭建路（10 月任） 年海東市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增保、提質(zhì)”階段性目標(biāo)，單均 魏福林（4 月任） 指導(dǎo)意見》，通過信貸聯(lián)席會、入 保費(fèi)明顯降低，車險綜合改革施 紀(jì)委書記 鄭建路（10 月免） 企下鄉(xiāng)實(shí)地走訪座談等形式，傳 行 1 年內(nèi)為車險消費(fèi)者讓利 0.74 王廣東 達(dá)信貸政策導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu) 億元。2021 年海東市基本醫(yī)保報 二級調(diào)研員 吳新民 加強(qiáng)貸款投放規(guī)劃，推動金融政 付 138.9 萬人次，支付 3.35 億元； 馬維青（回族） 策落地。海東市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存 大病醫(yī)保報付 2.25 萬人次，報銷 （審稿：黨浩 撰稿：趙珊珊） 款余額 668.49 億元，較年初增加 1.28 億 元 ；醫(yī) 療 救 助 報 付 6.7 萬 17.02 億元，增長 1.96% ；較上年 人次，救助金額 0.99 億元。海東 人民銀行海東支行 同期增加 21.04 億元，增長 3.23%。 市政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入 0.51 分結(jié)構(gòu)看，企業(yè)存款、機(jī)關(guān)團(tuán)體 億元 , 計劃數(shù) 7.94 萬公頃，計劃 【概述】 中國人民銀行海東市中 存款和住戶活期存款分別較年初 完成率 113.79%，提供保險保障 心支行設(shè)立職能科室 14 個，下設(shè) 減少 5.73 億元，3.36 億元和 2.14 金額 53.67 億元。 民和、樂都、互助、化隆 4 個縣 億元。全市各項(xiàng)貸款余額 533.87 支行。2021 年，以習(xí)近平新時代 億元，較上年同期增加 61.25 億元， 【服務(wù)體系建設(shè)】 完成平安農(nóng)商 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導(dǎo)， 同比增長 13%，同比增速位居全 銀行與樂都聯(lián)社合并組建，全省 按照黨建引領(lǐng)“武裝思想，以知 省第一。從投向看，電力、熱力、 ·314·

財稅·金融 燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)貸款余額 出無紙化系統(tǒng)上線測試工作，有 村旅游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“金 41.67 億元，同比增長 44.6%，增 效提高財政支出工作效率。海東 融扶持 + 產(chǎn)業(yè)帶動”的鄉(xiāng)村振興 速高于上年同期 64.99 個百分點(diǎn) ； 全轄國庫辦理預(yù)算收入 392.04 億 金融服務(wù)模式。通過信貸資金持 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款余額 90.8 元（包含調(diào)撥收入），辦理各類預(yù) 續(xù)投放，讓更多金融資源回流農(nóng) 億元，同比增長 13.11%，增速低 算支出 356.31 億元（包含調(diào)撥支 村，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形 于上年同期 3.29 個百分點(diǎn) ；房地 出）；發(fā)行三年期國債 510 筆，金 成金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶 產(chǎn)業(yè)貸款余額 13 億元，同比增長 額 7556.61 萬元 ；五年期國債 203 脫貧的長效機(jī)制。以開展“產(chǎn)業(yè) 16.25%，增速高于上年同期 6.65 筆， 金 額 3289.30 萬 元 ；發(fā) 行 國 信用村”創(chuàng)建對農(nóng)戶進(jìn)行信用評 個百分點(diǎn)。 債總計 713 筆，金額 1.09 億元。 級和信貸資金支持為主要工作措 施，形成“農(nóng)戶 + 產(chǎn)業(yè) + 銀行小 【 金 融 穩(wěn) 定 】 核 定 2020 年 度 和 【人民幣管理】 根據(jù)實(shí)際調(diào)撥發(fā) 額信用貸款授信 + 創(chuàng)業(yè)貼息”金 2021 年一、二、三季度投保機(jī)構(gòu) 行基金，確保轄區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。截 融服務(wù)模式，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 保費(fèi)繳納基數(shù)及存款保險風(fēng)險差 至 12 月 24 日，全轄區(qū)投放現(xiàn)金 中缺少資金難題。突出普惠金融 別費(fèi)率，將費(fèi)率管理與風(fēng)險監(jiān)測、 19 億元，回籠 5.07 億元，凈投放 的綠色引領(lǐng)，以綠色信貸為抓手， 現(xiàn)場核查、央行評級等工作緊密 1.39 億元。完成賀歲紀(jì)念幣、武 加大對“三農(nóng)”、節(jié)能環(huán)保、低碳 結(jié)合起來，督促投保機(jī)構(gòu)完善同 夷山紀(jì)念幣、建黨 100 年紀(jì)念幣、 循環(huán)、新能源、新材料等領(lǐng)域的 一存款人信息系統(tǒng)。完成海東農(nóng) 冬奧紀(jì)念幣及紀(jì)念鈔現(xiàn)場兌換。 信貸投放力度，有效防范環(huán)境與 村商業(yè)銀行加入人民銀行金融管 社會風(fēng)險。2021 年，海東市綠色 理與服務(wù)體系申報事項(xiàng)初審和現(xiàn) 【反洗錢工作】 完成海東市 2020 貸款余額 84.92 億元，較去年同 場核驗(yàn)。完成 2020 年度平安區(qū)銀 年度 76 家義務(wù)機(jī)構(gòu)的反洗錢分類 期增加 10.81 億元，占各項(xiàng)貸款 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合評價，通報轄 評級，評定結(jié)果為 A 類 11 家、B 的比重達(dá) 16.01%。 區(qū)整體綜合評價情況。 類 49 家、C 類 16 家， 并 對 評 級 結(jié)果為 C 級及以下的 3 家金融機(jī) 【支付結(jié)算】 組織召開海東市支 【征信體系建設(shè)】 印發(fā)《關(guān)于推 構(gòu)實(shí)施集中約談。落實(shí)“風(fēng)險為本” 付結(jié)算穩(wěn)定發(fā)展自律機(jī)制成立大 動海東市信用社區(qū)創(chuàng)評工作的指 的監(jiān)管理念。對海東建行、平安 會，各成員單位簽訂《自律公約》。 導(dǎo)意見》，推進(jìn)“信用社區(qū)”創(chuàng)建， 大通村鎮(zhèn)銀行等 4 家機(jī)構(gòu)開展非 探索普惠金融服務(wù)方式方法，引 全市創(chuàng)建信用社區(qū) 8 家，評定信 法社會組織、涉毒涉恐可疑交易 導(dǎo)縣域農(nóng)商行積極設(shè)立“金融服 用居民 1.74 萬戶，向“信用居民” 線索監(jiān)管走訪。 務(wù)驛站”，民和縣大莊鄉(xiāng)金融服務(wù) 發(fā)放貸款 7.2 億元，用信額 3.5 億 驛站作為海東市首家金融服務(wù)驛 元， 用 信 率 48.6%。 建 立“ 少 年 【 普 惠 金 融 】 研 究 制 定《2021- 站，具備融資、信息交流、金融 誠信教育基地”53 個，結(jié)對 87 個， 2022 年海東市普惠金融升級發(fā)展 政策和金融理財知識宣講以及便 開展誠信教育課堂活動及“征信 工作方案》，部署海東市“扶貧普 民服務(wù)等多項(xiàng)功能，服務(wù)對象為 微課堂”宣傳活動 30 次。 惠、網(wǎng)絡(luò)普惠、信用普惠、綠色 大 莊 鄉(xiāng) 7 個 村 的 1.6 萬 人。 制 定 普惠”四大普惠升級建設(shè)。探索 并下發(fā)《海東市“手機(jī)號碼支付” 【 國 庫 監(jiān) 管 】 推 進(jìn)“ 財 政 + 國 業(yè)務(wù)推廣實(shí)施方案》，組織海東轄 庫 + 助 農(nóng) 取 款（ 服 務(wù) ） 點(diǎn) ” 模 “金融扶持 + 產(chǎn)業(yè)帶動”鄉(xiāng)村振興 內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在精品示范場景開展 式，配合財政部門，做好財政支 金融服務(wù)模式。瞄準(zhǔn)“新農(nóng)村建 宣傳活動 59 次，精品示范場景平 設(shè)”“村集體經(jīng)濟(jì)破零工程”和“鄉(xiāng) ·315·

海東年鑒（2022） 均開通 1349 戶，平均交易 5229 筆， 作，全面掌握轄區(qū)人民群眾金融 工商銀行海東分行 交易金額 513.4 萬元。海東市布 知識普及程度和普惠金融工作推 放惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn) 3167 個，ATM 進(jìn)情況。 【概述】 2021 年，中國工商銀行 機(jī) 476 個，POS 機(jī) 8413 個，農(nóng)牧 海東分行堅持以習(xí)近平新時代中 區(qū)特約商戶 9033 個。 【調(diào)查研究】 牽頭開展《金融助 國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在 推青?！袄娼?jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展、 海東市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在 【金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)】 組織轄區(qū) 書寫高原鄉(xiāng)村振興新篇章》的約 監(jiān)管部門支持下，堅持“從嚴(yán)治 金融機(jī)構(gòu)開展 3.15 消費(fèi)者權(quán)益保 稿信息，上報《海東市金融組合 行、實(shí)干興行”的經(jīng)營管理理念， 護(hù)日、6 月份普及金融知識守住 拳，精準(zhǔn)紓困小微企業(yè)》等 3 篇 以強(qiáng)化黨建工作為示范引領(lǐng)，持 錢袋子、9 月份金融知識普及月 金融信息。上報轄區(qū)調(diào)查研究成 續(xù)提振士氣、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、不 一系列宣傳活動 131 次，散發(fā)各 果， 參 加 總 行“ 我 為‘ 十 四 五 ’ 斷推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，完善風(fēng)險管控 類宣傳資料 15980 份，線上渠道 獻(xiàn)一策”調(diào)查研究活動，報送《金 機(jī)制，提升客戶服務(wù)水平，突出 發(fā)布宣傳信息 56 次，微信等信息 融支持“拉面經(jīng)濟(jì)”助力高原鄉(xiāng) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 特 色， 開 展 業(yè) 務(wù) 創(chuàng) 新。 閱讀量 15409（次），活動受眾人 村振興的思考》等 3 篇高質(zhì)量研 各項(xiàng)存款余額 17.42 億元，各項(xiàng) 群達(dá) 53230 人。年內(nèi)，受理解決 究報告。完成編譯信息 93 篇，《美 貸款余額 17.64 億元，完成中間 金融消費(fèi)者投訴 7 筆，群眾滿意 聯(lián)儲主席鮑威爾在杰克遜霍爾央 業(yè)務(wù)收入 718.8 萬元，稅后凈利 率 100%。對轄內(nèi)工商銀行海東 行年會講話的主要內(nèi)容及相關(guān)評 潤 1393.8 萬元。凈增有效信用卡 分行、建設(shè)銀行海東分行、中國 論》等 62 篇被采用，《2020 年全 334 張，凈增特約商戶 81 戶，個 銀行海東分行、農(nóng)業(yè)銀行海東分 國 30 個 省 份 GDP 實(shí) 現(xiàn) 正 增 長 》 人 理 財 余 額 8904.09 萬 元， 全 量 行、郵儲銀行海東支行、平安農(nóng) 個人客戶 61269 戶。 商行、青海銀行海東分行、平安 《美聯(lián)儲主席鮑威爾在參議院的 大通村鎮(zhèn)銀行等 8 家金融機(jī)構(gòu)開 半年度貨幣政策報告證詞及各方 【戰(zhàn)略管理】 加強(qiáng)落實(shí)“儲蓄存 展 金 融 消 費(fèi) 權(quán) 益 保 護(hù) 評 估 工 作， 評論綜述》等 2 篇信息被總行采 款業(yè)務(wù)工作專班”“代發(fā)業(yè)務(wù)工作 綜合各金融機(jī)構(gòu)報送的自評估報 用。 專班”及“公司業(yè)務(wù)專班”建設(shè)。 告、考核表、證明資料，對轄區(qū) 建立涵蓋行領(lǐng)導(dǎo)、部室負(fù)責(zé)人、個 8 家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評級通報，對 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 人客戶經(jīng)理、外拓直營團(tuán)隊(duì)等多層 評為 C 和 D 的 3 家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行 中國人民銀行海東市中心支行 次、全覆蓋的客戶營銷服務(wù)體系， 約談。做好消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷 行長、國家外匯管理局海東分局局長 挖掘存量客戶潛力。新增建工客群 調(diào)查工作，對轄內(nèi)商業(yè)銀行、保 李新鵬 代發(fā)工資客戶 8 戶，代發(fā)額 1327 險 公 司 開 展 2021 年 度 消 費(fèi) 者 金 副行長、國家外匯管理局海東分 萬元 ；代發(fā)拆遷款 153 筆，金額 融素養(yǎng)問卷調(diào)查，對平安區(qū)、互 局副局長 吳曉杰 328 萬。與海東市人社局簽訂業(yè)務(wù) 助縣塘川鎮(zhèn)、民和縣川口鎮(zhèn)、樂 副行長 趙曉蓉（女，11 月免） 合作協(xié)議，開發(fā)海東市農(nóng)民工工資 都縣碾伯鎮(zhèn)、化隆縣群科鎮(zhèn)金融 郭永紅（女） 預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)一思想、強(qiáng)化執(zhí)行， 機(jī) 構(gòu)、 惠 農(nóng) 金 融 服 務(wù) 站 等 場 所， 白慶菊（女） 落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，與海東市文體 利用問卷星小程序調(diào)查，完成轄 工會主任 呂瑛春（女） 旅游廣電局商談黃河文化旅游項(xiàng) 區(qū) 150 份金融素養(yǎng)問卷任務(wù)。完 紀(jì)委書記 高炳輝 目和海東文旅企業(yè)合作事宜，簽署 成海東市普惠金指標(biāo)體系填報工 調(diào)研員 王順道 （審稿 ：喬蕊 撰稿 ：劉亞楠） ·316·

財稅·金融 重點(diǎn)項(xiàng)目融資意向協(xié)議。 孫 磊（6 月任） 日均存款余額 83.37 億元，系統(tǒng) 副行長 李智敏 楊 磊 排名第三，新增 3.31 億元，個人 【業(yè)務(wù)拓展】 2021 年，辦理 7 筆 （審稿 : 李智敏 撰稿 ：韓婧） 日均存款余額 53.09 億元，新增 國內(nèi)信用證下包買他行福費(fèi)廷業(yè) 5.46 億元。一般性存款時點(diǎn)余額 務(wù)，實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)新突破 ；成功 建設(shè)銀行海東分行 89.49 億元，新增 7.82 億元。 發(fā)放新產(chǎn)品稅務(wù)貸兩筆 387 萬元， 實(shí)現(xiàn)稅務(wù)貸業(yè)務(wù)零突破。辦理電 【概述】 2021 年 , 海 東 建 行 以 【信貸業(yè)務(wù)】 全年累計為實(shí)體企 子詢證函業(yè)務(wù) 1 筆，融安 e 信業(yè) 習(xí)近平新時代中國特色社會主義 業(yè)及個體工商戶發(fā)放貸款 3.56 億 務(wù) 3 筆，票據(jù)業(yè)務(wù) 3 筆 120 萬元。 思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大及 元。 運(yùn) 用“ 青 農(nóng) 裕 貸 ”“ 裕 農(nóng) 快 歷屆全會精神，落實(shí)總分行工作 貸”“信貸直通車”等新型農(nóng)戶信 【風(fēng)險管控】 堅持“風(fēng)險為本” 會議精神，高舉黨建引領(lǐng)發(fā)展大 貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展便捷、 的反洗錢工作原則，落實(shí)總分行 旗，踐行新金融理念，深化“三 低息的資金需求。成立鄉(xiāng)村振興 及監(jiān)管機(jī)構(gòu)各項(xiàng)反洗錢工作部署， 個能力”建設(shè)，依托“三大戰(zhàn)略” 金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升縣域小微客 將洗錢風(fēng)險控制納入支行全面風(fēng) 推進(jìn)新金融行動，全行價值創(chuàng)造 戶金融服務(wù)質(zhì)效。農(nóng)戶經(jīng)營性貸 險管理體系，建立健全反洗錢合 能 力 持 續(xù) 提 升， 精 細(xì) 化 管 理 和 黨 款新增 1908 萬元，發(fā)放“青農(nóng)裕 規(guī)管理工作機(jī)制，推進(jìn)反洗錢各 建工作更加扎實(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn) 貸”1778 萬元。為轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)拉面 項(xiàng)工作開展。落實(shí)員工異常行為 健發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“十四五”良 商戶投放經(jīng)營貸款 625 萬元。個 排查工作，制定海東工行員工異 好開局。各項(xiàng)貸款余額 33.81 億元， 人貸款較年初新增 2.6 億元。各 常行為排查網(wǎng)格管理方案，制定 新增 1.84 億元，一般性日均存款 項(xiàng)貸款余額 33.81 億元，新增 1.84 釋義流程圖及異常行為五大方面 余額 83.37 億元，新增 3.31 億元。 億元，其中零售類貸款余額 20.82 排查識別標(biāo)準(zhǔn)詳解。在基礎(chǔ)員工 實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2.43 億元。 億元。 異常行為排查工作之上，開展員 工家訪，深入對員工八小時外生 【存款業(yè)務(wù)】 在對公存款方面， 【機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)】 積極拓展政府客戶， 活、經(jīng)濟(jì)方面、家庭方面進(jìn)行重 挖掘客戶多維需求，以產(chǎn)品拓展 圍繞“三大戰(zhàn)略”推進(jìn)各項(xiàng)工作， 點(diǎn)排查，落實(shí)異常行為排查。加 客戶，提升客戶綜合貢獻(xiàn)度，運(yùn) 蓄力生態(tài)打造，住房租賃平臺實(shí) 強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效治理，明確崗位職責(zé)， 用 單 位 結(jié) 構(gòu) 性 存 款、 大 額 存 單、 質(zhì)應(yīng)用突破。公租房系統(tǒng)“掃碼 落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和投訴處理 特色存款、通知存款和協(xié)定存款 支付”“八部連審”“保障評分卡” 響應(yīng)機(jī)制，建立客戶投訴回訪制 等各類定活期產(chǎn)品，做好資金承 功能實(shí)現(xiàn)上線全覆蓋。踐行金融 度，將客戶投訴與績效考核相掛 接和資金鎖定。在個人存款方面， 科技戰(zhàn)略。整合智慧宗教、智慧黨 鉤，及時解決客戶需求和一般性 圍繞“沖存款、落儲備、提服務(wù)” 群、智慧政法、公益教育、退役軍人、 投訴，客戶體驗(yàn)得到改善，年內(nèi) 抓好個人全量資金新增工作，抓 安心養(yǎng)老等公共服務(wù)平臺建行主導(dǎo) 未發(fā)生監(jiān)管轉(zhuǎn)辦投訴和服務(wù)態(tài)度 網(wǎng)點(diǎn)常態(tài)吸金，加強(qiáng)客戶維護(hù)力 的公共服務(wù)生態(tài)體系，以 G 端帶 類投訴。 度，依托“龍支付”“聚合付”“建 動 B 端、C 端，實(shí)現(xiàn)客戶的鏈?zhǔn)窖? 行生活”“青實(shí)惠”平臺，為民生 伸，為海東 68 個村上線智慧村務(wù) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 消費(fèi)和各類商家提供安全、方便、 綜合服務(wù)平臺。 中國工商銀行股份有限公司海東分行 快 捷、 高 效 的 支 付 渠 道 和 場 景， 行 長 祁 君（6 月免） 促進(jìn)個人存款整體推進(jìn)。一般性 【經(jīng)營效益】 執(zhí)行全行統(tǒng)一營銷 ·317·

海東年鑒（2022） 費(fèi)用配置力度，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī) 廣 大 客 戶 的 認(rèn) 可 和 贊 揚(yáng)。 在 中、 案防風(fēng)控等工作，持續(xù)在補(bǔ)短板、 定， 繼 續(xù) 壓 縮 招 待 費(fèi)、 宣 傳 費(fèi)、 高考期間，開展“勞動者港灣為 強(qiáng)弱項(xiàng)、促創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、固根 會 議 費(fèi)、 差 旅 費(fèi)、 公 務(wù) 用 車 費(fèi)、 高考助力”活動，在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的“勞 基、控風(fēng)險上精準(zhǔn)發(fā)力，推動全 廣告費(fèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，加大對 動者港灣”為廣大考生、家長及 行各項(xiàng)工作穩(wěn)健有序發(fā)展。年內(nèi)， 行政運(yùn)營類費(fèi)用管控，明確控制 社會公眾配備礦泉水、紙巾、雨具、 各項(xiàng)存款時點(diǎn)余額 141.85 億元， 目標(biāo)和管理措施。加強(qiáng)資金成本 橡皮擦、尺規(guī)套裝、口罩，消毒 較年初增加 1.22 億元 ；核心存款 管理，壓縮備付資金，減少低效 液等用具，傳遞海東建行港灣特 日均余額 138.45 億元，較年初增 無效資金占用，提高資金使用效 色貼心服務(wù)，“勞動者港灣 + 惠民” 加 5.75 億元。全年發(fā)放農(nóng)戶貸款 益。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2.43 億元， 的服務(wù)模式通過當(dāng)?shù)孛襟w的報道， 10.51 億元，涉農(nóng)貸款余額 40.71 撥備前利潤 1.52 億元 ；中間業(yè)務(wù) 得到群眾的肯定。 億元，較年初增加 4.09 億元。轄 凈 收 入 首 次 突 破 3000 萬 ；經(jīng) 濟(jì) 屬一家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及負(fù)責(zé)人分別獲 增加值實(shí)現(xiàn) 237 萬元，同比增加 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 省分行 2021 年度“十佳最暖廳堂” 1227 萬元。 建設(shè)銀行海東市分行 和“十佳服務(wù)明星”榮譽(yù)稱號。 行 長 趙國昌（11 月免） 【風(fēng)險管理】 研究制定全面落實(shí) 王 香（女，12 月任） 【負(fù)債業(yè)務(wù)】 以“盯客戶、盯賬 黨委風(fēng)險與合規(guī)管理職責(zé)實(shí)施方 派駐紀(jì)檢組組長 李方營 戶、盯項(xiàng)目”為重心，以“兩戶” 案和全面主動智能風(fēng)控和內(nèi)控三 副行長 龐忠義 拓展為主線，強(qiáng)化客戶分層分類 年行動方案，完善風(fēng)險管理責(zé)任 馬 蕓（女，回族） 管理，開展聯(lián)動營銷，全面激發(fā) 體系，提升風(fēng)險管理能力，強(qiáng)化信 馬萬強(qiáng)（12 月任） 增存穩(wěn)存新活力。年內(nèi)，各項(xiàng)存 貸風(fēng)險管控。開展“工作作風(fēng)整治 （審稿 ：馬曉斌 撰稿 ：賀連皓） 款時點(diǎn)余額 141.85 億元，較年初 年活動”，梳理存在問題，建立整 增加 1.22 億元 ；核心存款日均余 治責(zé)任清單，完成整改并長期堅持。 農(nóng)業(yè)銀行海東分行 額 138.45 億元，較年初增加 5.75 召開風(fēng)控委會議，下發(fā)風(fēng)險提示， 億元。其中，對公存款日均余額 確保貸前、貸中、貸后全流程風(fēng)險 【概述】 2021 年 , 中國農(nóng)業(yè)銀行 44.41 億 元， 較 年 初 增 加 3.01 億 管控。 海東分行以習(xí)近平新時代中國特 元；個人存款日均余額 93.97 億元， 色社會主義思想和黨的十九屆歷 較年初增加 2.81 億元。個人存款 【文化建設(shè)】 以習(xí)近平總書記對 次全會精神為指引，堅定貫徹中 存量市場份額 22.34%，對公存款 張富清同志先進(jìn)事跡作出的重要 央農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等工作 存量市場份額 20.99%。 指示為指導(dǎo)，結(jié)合全行政治思想 會議精神和重大戰(zhàn)略決策，堅持 建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)深入 【中間業(yè)務(wù)】 引領(lǐng)全行充分認(rèn)識 開展向張富清同志學(xué)習(xí)活動。轄 “ 穩(wěn) 中 求 進(jìn) ” 工 作 總 基 調(diào)， 以 省 “互聯(lián)網(wǎng) +”的戰(zhàn)略地位，以拓寬 屬各縣區(qū)支行積極派出“張富清 分行提出的“四項(xiàng)核心任務(wù)”和 營銷渠道為目標(biāo)，以零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn) 金融服務(wù)”團(tuán)隊(duì)，深入農(nóng)村、養(yǎng) 型工程為抓手，加快新興業(yè)務(wù)發(fā) 老院、醫(yī)院、學(xué)校開展金融服務(wù)， “八項(xiàng)重點(diǎn)工作”為中心，以實(shí)現(xiàn) 展，加大線上產(chǎn)品推廣力度，著 協(xié)助廣大群眾激活社?？?、繳納 各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，立 力強(qiáng)化客戶體驗(yàn)。全年新增掌銀 基 本 醫(yī) 療 保 險、 開 通 短 信 服 務(wù)， 足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、 MAU 完成 77807 戶 ；信用卡有效 提供各類金融服務(wù)千余人，得到 服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情 新 增 9574 張 ；新 增 聚 合 碼 商 戶 防控和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三 農(nóng)”發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化 ·318·

財稅·金融 6973 戶 ；新增互聯(lián)網(wǎng)高頻場景商 元。在循化縣、化隆縣和互助縣 收費(fèi)價格目錄執(zhí)行 , 關(guān)注價格標(biāo) 戶 46 戶。成功上線“智慧停車“”智 上線農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理 準(zhǔn)調(diào)整變化 , 落實(shí)服務(wù)價格管理 慧景區(qū)”“智慧校園”項(xiàng)目。全年 平臺，全年新開立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 及減費(fèi)讓利監(jiān)管規(guī)定要求，履行 數(shù)字化銷售 5417 筆，較上年同期 賬戶 28 戶。投放 2579 萬元，“鄉(xiāng) 價格公告程序，維護(hù)金融市場和 增加 3803 筆；銷售金額 3.19 億元， 村振興活畜貸。”圍繞高原美麗鄉(xiāng) 諧穩(wěn)定。推進(jìn)“平安農(nóng)行”創(chuàng)建、 較同期增加 1.53 億元。 村建設(shè)，搭建“鄉(xiāng)村智慧游”平臺， 市場亂象整治、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游供給端和消費(fèi)端數(shù) 盡職監(jiān)督檢查、離任審計、綜合 【服務(wù)三農(nóng)發(fā)展】 全年發(fā)放農(nóng)戶 字化高效融合。截至 12 月末，平 治理、信訪維穩(wěn)、印章管理、密 貸款 10.51 億元，涉農(nóng)貸款余額 臺上線農(nóng)家樂 666 家。 碼保密、輿情監(jiān)控、反洗錢等工作， 40.71 億元，較年初增加 4.09 億元。 加強(qiáng)員工行為管理，強(qiáng)化意識形 發(fā)揮包村團(tuán)隊(duì)作用，優(yōu)化勞動組 【服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)】 投放法人客戶 態(tài)教育，完善聲譽(yù)風(fēng)險防控機(jī)制， 合，同步推進(jìn)農(nóng)戶信息建檔、惠 貸款 8.13 億元。以“銀稅互動”“百 嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)崗位、重要人員輪 農(nóng) e 貸投放和“掐尖”營銷工作， 行進(jìn)萬企”等小微企業(yè)綜合金融服 崗、親屬回避制度，加強(qiáng)內(nèi)外部 完 成 農(nóng) 戶 信 息 建 檔 8167 戶 ；深 務(wù)活動為抓手，發(fā)放小微企業(yè)法 審計、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。 耕鄉(xiāng)村有效包村完成 624 個 ；有 人貸款 3.6 億元，其中，發(fā)放“微 效掐尖客戶完成 367 戶 ；“惠農(nóng) e 捷貸”“納稅 e 貸”“抵押 e 貸”等 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 貸”余額 11.4 億元 , 較年初增加 線上信貸產(chǎn)品 1.46 億元。銀保監(jiān) 中國農(nóng)業(yè)銀行海東分行 3.95 億元，實(shí)現(xiàn)“掐尖→建檔→ 口徑普惠小微企業(yè)貸款余額 10.95 行 長 肖順蔚 貸款→綁定產(chǎn)品”一體化聯(lián)動操 億元，較年初增加 3.17 億元，完 副行長 王藝濤（9 月免） 作，提升縣域市場競爭力。完善 成 計 劃 任 務(wù) 的 293.35% ；普 惠 型 小微企業(yè)貸款戶數(shù) 2315 戶，較年 吳 鎮(zhèn)（藏族） “金穗惠農(nóng)通”工程建設(shè)實(shí)施方案， 初增加 802 戶，完成計劃任務(wù)的 劉緒勛 原 賓 在全市 94 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1511 個行政村 160.4% ；央行口徑普惠小微企業(yè)貸 紀(jì)委書記 馬玉才（藏族） 布 放 智 能 POS 機(jī) 1317 臺， 電 子 款余額 22.98 億元，較年初增加 6.84 （審稿 ：閆國智 撰稿 : 李開先） 機(jī)具鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 100%, 行政村覆 億元，完成計劃任務(wù)的 633.59%。 蓋率 85.24%。完成互助縣五十鎮(zhèn) 個人住房貸款余額 4.96 億元，較 中國銀行海東分行 班 彥 村 自 助 服 務(wù) 區(qū) 的 設(shè) 點(diǎn) 開 業(yè)， 年初增加 2.31 億元。全年累計發(fā) 滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)客戶群體的金融服 放個人貸款 3.5 億元（不含農(nóng)戶貸 【概述】 2021 年，中國銀行海東 務(wù)需求。利用移動金融服務(wù)車流 款和信用卡透支），個人貸款余額 分行以習(xí)近平新時代中國特色社 動服務(wù)功能，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民上 達(dá) 5.68 億元，較年初增加 1.71 億元。 會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省 門辦理現(xiàn)金存取、借記卡掛失補(bǔ) 分 行 年 初、 年 中 工 作 會 議 精 神， 辦、三代社保卡換卡等基礎(chǔ)金融 【風(fēng)險管控】 嚴(yán)格預(yù)算管理和行 嚴(yán)格按照“激發(fā)活力、敏捷反應(yīng)、 業(yè)務(wù)，打通金融服務(wù)“最后一公 為管控，統(tǒng)籌安排費(fèi)用資源，壓 重點(diǎn)突破”工作要求，以“卓越 里”。加強(qiáng)與各級政府、相關(guān)部門 縮基礎(chǔ)費(fèi)用配置，壓縮低無息資 服務(wù)、穩(wěn)健創(chuàng)造、開放包容、協(xié) 的溝通協(xié)調(diào)，在六縣（區(qū)）18 個 金占用 , 推進(jìn)財會管理實(shí)現(xiàn)精細(xì) 同共贏”為主線，踐行“建設(shè)全 村建立“雙基聯(lián)動”合作辦公室 化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)防財務(wù) 球一流現(xiàn)代銀行集團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略， 24 個，“雙基聯(lián)動”合作貸款余 經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。做好最新版服務(wù) 落實(shí)市委市政府“一優(yōu)兩高”“六 額 4786 萬元，較年初增加 246 萬 ?！薄傲€(wěn)”工作要求，提高管理 ·319·

海東年鑒（2022） 能力，提升金融服務(wù)水平，攻堅 點(diǎn)領(lǐng)域投放，加大對戰(zhàn)略性新興 景建設(shè)。履行社會責(zé)任，為海東 克難，實(shí)現(xiàn)海東分行各項(xiàng)工作任 產(chǎn)業(yè)貸款扶持，跟進(jìn)國家、省市 市教育系統(tǒng)、一線公安民警、社 務(wù)穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中向好的良好態(tài) 兩級政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn) 區(qū) 志 愿 者 等 捐 款 捐 物 6 萬 余 元。 勢。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 17679 工 程， 選 取 具 有 政 策 扶 持 優(yōu) 勢、 以“ 百 行 進(jìn) 萬 企 ” 活 動 為 契 機(jī)， 萬 元， 撥 備 前 利 潤 13899 萬 元 , 具備較好成長性的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)客 開展省、市推送疫情影響企業(yè)融 實(shí) 現(xiàn) 凈 利 潤 9072 萬 元。 資 產(chǎn) 和 戶開展針對性產(chǎn)品配置，向海東 資對接工作，年內(nèi)名單內(nèi)企業(yè)發(fā) 負(fù) 債 業(yè) 務(wù) 穩(wěn) 步 提 升， 全 行 本 外 市投放信貸 200 億元。其中支持 放貸款 2000 余萬元。圍繞“鄉(xiāng)村 幣 資 產(chǎn) 總 額 587695.82 萬 元， 同 清潔能源、石油、燃?xì)獾刃袠I(yè)貸 振興”戰(zhàn)略，利用中銀“E 農(nóng)通”， 比 增 幅 5.3% ；本 外 幣 負(fù) 債 總 額 款 60 余 億 元、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施、 公 路 協(xié)助搭建農(nóng)村政務(wù)場景建設(shè)工作， 577547.45 萬元，同比增幅 5.1%。 及城市管網(wǎng)項(xiàng)目 37 億元、支持 完成三合鎮(zhèn)政府、巴藏溝鄉(xiāng)等 23 不 良 貸 款 余 額 1285.32 萬 元， 較 工業(yè)項(xiàng)目 30 多個，授信金額超 個村級場景建設(shè)。 上年同期下降 39.78 萬元，不良 40 億元、民生消費(fèi)類貸款約 26 率 0.22%，較上年同期下降 0.02 億元。 【風(fēng)險管控】 根據(jù)銀保監(jiān)局組織 個百分點(diǎn)。 開 展 的“ 內(nèi) 控 合 規(guī) 管 理 建 設(shè) 年 ” 【普惠金融】 深化“五?！睓C(jī)制 活動和《省分行中國銀行青海省 【服務(wù)質(zhì)量提升】 嚴(yán)格執(zhí)行《中 建設(shè)，設(shè)立普惠金融事業(yè)部（鄉(xiāng) 分行“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”活 國銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo) 村振興金融部），使該行在數(shù)字普 動實(shí)施方案》要求，按照“動員 準(zhǔn)》要求，在營業(yè)場所設(shè)置志愿 惠、創(chuàng)新城市建設(shè)、生態(tài)場景建設(shè)、 部署、警示教育、風(fēng)險排查、整 者服務(wù)崗，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，由青 融資平臺搭建方面，以及在小微 改驗(yàn)收、總結(jié)報告”五個階段推 年志愿者對到店客戶開展疫情防 企業(yè)、普惠金融、鄉(xiāng)村振興、民生、 進(jìn)風(fēng)險防控工作。組織開展“堅 控宣傳、咨詢引導(dǎo)服務(wù)。設(shè)置愛 消費(fèi)金融等領(lǐng)域與地方政府達(dá)成 持人民立場、增強(qiáng)責(zé)任意識、提 心服務(wù)窗口，優(yōu)先為老、孕、殘 合作協(xié)議。與平安區(qū)政府簽訂《普 升合規(guī)能力、強(qiáng)化服務(wù)意識”專 等群體服務(wù)。打造養(yǎng)老服務(wù)示范 惠金融全面合作協(xié)議》，加強(qiáng)地方 項(xiàng) 行 動， 開 展 消 費(fèi) 者 權(quán) 益 保 護(hù)、 網(wǎng)點(diǎn)，提升老年客戶服務(wù)體驗(yàn)。 特色普惠金融建設(shè)力度。年內(nèi)實(shí) 內(nèi)控合規(guī)管理和作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作。 設(shè) 立 監(jiān) 督 電 話、 意 見 箱、 意 見 現(xiàn)普惠金融貸款投放 5509 萬元， 簿，向客戶發(fā)放問卷調(diào)查，將客 貸款筆數(shù) 60 筆，普惠金融貸款余 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 戶監(jiān)督窗口服務(wù)納入日常管理工 額穩(wěn)中有升，資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定， 中國銀行海東分行 作中。在原蘭青路支行搬遷原址， 有力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 行 長 辛?xí)詴? 籌建古驛大道離行式自助銀行， 副行長 霍曉軍 為客戶提供更便捷的服務(wù)場所。 【抗疫救助】 推出疫防控及復(fù)工 復(fù)產(chǎn)期間專屬產(chǎn)品“復(fù)工貸”“中 李海明（4 月任） 【支持地方建設(shè)】 結(jié)合海東市發(fā) 銀·拉面貸”等，支持海東特色 孫 倩（3 月免） 展重點(diǎn)，將信貸資源向供給側(cè)結(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對平安地區(qū)老百姓 高級經(jīng)理 馬文欽 構(gòu) 性 改 革、 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 轉(zhuǎn) 型 升 級、 燃?xì)饫U費(fèi)渠道單一的現(xiàn)狀，為平 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔能源、綠色 安區(qū)森昌燃?xì)夤鹃_發(fā)線上繳費(fèi) 陳 超（4 月任） 有 機(jī) 農(nóng) 畜 產(chǎn) 業(yè)、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)、 平臺，實(shí)現(xiàn)“線上 + 線下”繳費(fèi) 紀(jì)委書記 李明福（5 月免） 新型城鎮(zhèn)化、惠民工程等全市重 模式，在網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)場推動繳費(fèi)場 康建州（5 月任） （審稿 ：郭得鵬 撰稿 ：劉芳昱成） ·320·