中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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廣西壯族自治區(qū)人民政府關于以中國（廣

西）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領加快構建面向

東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的實施意

見

（桂政發(fā)〔2021〕17 號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機

構：

為深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指

示精神，依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西

自貿(mào)試驗區(qū)），加快打造面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值

鏈，服務構建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，現(xiàn)提出如下意

見。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，

深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要

指示精神以及在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟

商務與投資峰會開幕式上的重要致辭精神，把獨特區(qū)位優(yōu)勢

更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣西自貿(mào)試驗區(qū)的示范

引領作用，主動對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），

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積極承接跨境產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，降低跨境供應鏈成本，邁向

跨境價值鏈中高端，主動服務和融入新發(fā)展格局。通過 3—5

年的努力，建成若干條以廣西為基地、以面向東盟為主要特

色，高效連接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、川渝滇黔及“一

帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈，為全

區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)振興發(fā)揮引領帶動和示范樣板作用。

（二）主要目標。

——構建若干條面向東盟的標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈。2021 年，

重點構建跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推動構建化工新材料、

中藥材加工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。2022 年，加快推動構建電子信息、

化工新材料、中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動構建中馬“兩國

雙園”汽車和新能源汽車跨境產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推動構建橡膠、

棕櫚油、木材、水果等東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

到 2023 年，廣西自貿(mào)試驗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 450

億元、汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 200 億元、化工新材

料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 800 億元、中藥材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 10 億

元、東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 50 億元。

到 2025 年，廣西自貿(mào)試驗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 700

億元、汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 500 億元、化工新材

料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 1500 億元、中藥材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 30 億

元、東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 100 億元。

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到 2025 年，廣西自貿(mào)試驗區(qū)年度利用外資不少于 10 億

美元，占全區(qū)利用外資總額 40%以上；年度外貿(mào)進出口總額

達 2500 億元，占全區(qū)外貿(mào)進出口總額 30%以上。

——以自貿(mào)試驗區(qū)服務帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2025 年，

帶動全區(qū)重點先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融入面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈

供應鏈價值鏈。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)服務帶動廣西自貿(mào)試驗

區(qū)南寧、欽州港、崇左片區(qū)（以下統(tǒng)稱 3 個片區(qū)）所在三市

年產(chǎn)值達 1100 億元，化工新材料產(chǎn)業(yè)服務帶動廣西北部灣

經(jīng)濟區(qū)年產(chǎn)值達 2500 億元，汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)服務帶

動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)年產(chǎn)量達 50 萬—60 萬輛。

——基本建成具有國際競爭力的跨境供應鏈關鍵節(jié)點。

依托廣西自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，大力促進貿(mào)易、投資、跨境

資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流

動，實現(xiàn)跨境供應鏈成本顯著下降，配套能力顯著增強，穩(wěn)

定性與安全性顯著提高。

——建成區(qū)域價值鏈深度融合的示范區(qū)。依托廣西自貿(mào)

試驗區(qū)高水平促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”，

集聚一批跨境布局協(xié)調(diào)完善、國際市場主導能力突出的龍頭

企業(yè)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控鏈能力的戰(zhàn)略性產(chǎn)品品牌，形

成跨境價值鏈深度融合的樣板。

二、重點任務

聚焦生產(chǎn)制造、貿(mào)易、物流、市場、服務等全鏈條重點

環(huán)節(jié)，建鏈補鏈延鏈強鏈，全力推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)主導產(chǎn)

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業(yè)深度融入面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈，在物流、

金融、人才、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)配套等各方面促進全區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。

（一）引領帶動生產(chǎn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．實施跨境產(chǎn)業(yè)“強基”行動。鼓勵 3 個片區(qū)在電子信

息產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)差異化發(fā)展，南寧片區(qū)重點發(fā)展智能終端

（手機）、新型顯示、電子信息技術服務等產(chǎn)業(yè)，欽州港片

區(qū)重點發(fā)展新型顯示、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，崇左片區(qū)重點發(fā)展多

媒體音頻設備產(chǎn)業(yè)。欽州港片區(qū)加快推動化工新材料產(chǎn)業(yè)的

上中下游產(chǎn)業(yè)配套共建共享，大力促進國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。3 個片區(qū)口岸大力服務并促進全區(qū)中藥材進

口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升棕櫚油、橡膠、木材、水果等東

盟特色產(chǎn)品進口加工規(guī)模水平，支持崇左片區(qū)重點發(fā)展食藥

同源中藥材進口加工產(chǎn)業(yè)。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，

南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和

信息化廳）

2．開展標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈”行動。在電子信息產(chǎn)

業(yè)方面，廣西自貿(mào)試驗區(qū)服務引領全區(qū)加快形成“日韓/長三

角/粵港澳大灣區(qū)/成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈—廣西—東盟/全球”

跨境產(chǎn)業(yè)鏈樞紐節(jié)點。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，欽州港片區(qū)依托中

馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，聯(lián)動“日韓/粵

港澳大灣區(qū)—柳州—馬來西亞/印度尼西亞”，加快發(fā)展汽車

電子制造、關鍵零部件制造、整車組裝等；南寧片區(qū)服務帶

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動南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，大力促進總部經(jīng)濟

發(fā)展、高端人才集聚、科技創(chuàng)新孵化、跨境經(jīng)貿(mào)合作。在化

工新材料產(chǎn)業(yè)方面，欽州港片區(qū)依托文萊—廣西經(jīng)濟走廊等

跨境平臺機制，加快構建“一滴油、兩根絲”全產(chǎn)業(yè)鏈，與

東盟國家共建上下游供應鏈。在中藥材加工產(chǎn)業(yè)方面，3 個

片區(qū)加快構建“東南亞—崇左/欽州港片區(qū)—玉林/南寧/柳

州/桂林等—全國/全球”上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。在東盟特色

產(chǎn)品跨境加工產(chǎn)業(yè)方面，3 個片區(qū)充分發(fā)揮港口、口岸優(yōu)勢，

大力承接棕櫚油、橡膠等跨境加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入“馬

來西亞/印度尼西亞—珠三角/長三角/成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”

產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、柳州、桂林、

欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和

信息化廳、商務廳）

3．實施自貿(mào)試驗區(qū)制造業(yè)企業(yè)培育計劃。加大力度引進

產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，扶植壯大龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)，集聚

上下游中小企業(yè)。探索建立動態(tài)管理的廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境

產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)白名單制度。到 2025 年，廣西自貿(mào)

試驗區(qū)招引培育 2 家千億元級、6 家五百億元級、10 家百億

元級“鏈主”企業(yè)、不少于 5000 家上下游中小微制造企業(yè)。

（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政

府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、投資促

進局）

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4．強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。將廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設成為服

務廣西、面向東盟的科創(chuàng)中心和人才基地。聚焦服務標志性

產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)集群，加快引進和布局一批面向東盟的戰(zhàn)

略科技平臺，建設跨境產(chǎn)業(yè)鏈雙向離岸創(chuàng)新平臺及“創(chuàng)新飛

地”。南寧片區(qū)加快建設中國—東盟科技城。欽州港片區(qū)支

持龍頭企業(yè)面向共性關鍵核心技術需求，建設一批新型研發(fā)

機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，將

川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園打造成為西部地區(qū)高新技術合作

示范區(qū)和西部陸海新通道綜合貿(mào)易服務平臺。崇左片區(qū)加快

建設一批新型雙創(chuàng)平臺，提升跨境產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，實施

產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，支持企業(yè)創(chuàng)建“黑燈工廠”、

“無人車間”，打造智能制造標桿企業(yè)。（責任單位：3 個片

區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革

委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

5．促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，分類組

建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵中小

微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求提升協(xié)作配套水平，促進大中小

企業(yè)融通發(fā)展。支持集群促進機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等

社會組織發(fā)展。加快在廣西自貿(mào)試驗區(qū)引入和建設一批產(chǎn)品

研發(fā)設計、檢測、檢驗、認證、鑒定、標準制定等專業(yè)機構。

根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和引入企業(yè)國別特征，加強知識產(chǎn)權

保護和運營。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇

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左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場

監(jiān)管局）

6．推動設立中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟。加強與

境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈互動，實施與東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)

“串鏈行動”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。依托西部陸海新通

道建設，引導形成“國際營銷服務公共平臺＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋海

外倉＋跨境物流”全鏈條運營模式。（責任單位：3 個片區(qū)

管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化廳、商務廳）

（二）引領促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

7．建設面向東盟的大宗商品交易平臺并開展期現(xiàn)聯(lián)動。

加快在廣西自貿(mào)試驗區(qū)布局建設大宗商品現(xiàn)貨交易電商平

臺（二級市場）。引進上海期貨交易所等知名交易所作為戰(zhàn)

略投資者，推動大宗商品交易期現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。提升廣西在中

國—東盟特色大宗商品交易中的價格影響力，打造區(qū)域性大

宗商品貿(mào)易中心、交易中心、清算中心。加快建設西部陸海

新通道北部灣國際集中采購中心。（責任單位：3 個片區(qū)管

委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、

商務廳、地方金融監(jiān)管局，廣西現(xiàn)代物流集團有限公司）

8．實施自貿(mào)試驗區(qū)“全球貿(mào)易商”計劃。加快培育具有

全球競爭力的貿(mào)易龍頭企業(yè)，招引國際貿(mào)易知名企業(yè)在廣西

自貿(mào)試驗區(qū)建設基地，建立區(qū)域性或全球性貿(mào)易關系網(wǎng)絡。

到 2025 年，3 個片區(qū)招引不少于 6000 家國際貿(mào)易企業(yè)。（責

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任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自

治區(qū)商務廳、投資促進局）

9．加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。大力實施“加工貿(mào)易＋”

行動，推動 3 個片區(qū)緊緊抓住東亞東南亞國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

新機遇。促進綜合保稅區(qū)與廣西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同融合發(fā)展。

加快推動中國—東盟中小企業(yè)貿(mào)易促進平臺建設，推動中國

—馬來西亞全球電子商務平臺落戶欽州港片區(qū)。創(chuàng)新支持發(fā)

展平臺經(jīng)濟。培育擴大跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅物流、

保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、汽車平行進口、

離岸貿(mào)易等貿(mào)易方式。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、

欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務廳、地方金融監(jiān)管局、

北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧海關，廣西出入境邊防檢查

總站）

10．大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。依托中國—東盟信息港，大力

推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術與貿(mào)

易有機融合。支持中國—東盟信息港加快構建面向東盟的國

際信息技術服務網(wǎng)絡。支持南寧市加快建設數(shù)字貿(mào)易中心，

創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地，建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟。建設

中國—東盟信息港欽州副中心，建設中馬數(shù)字貿(mào)易平臺暨大

數(shù)據(jù)共享交易服務中心，推進互聯(lián)網(wǎng)國際關口局的國際直達

數(shù)據(jù)專用通道延伸覆蓋欽州港片區(qū)，建立中國—馬來西亞集

裝箱全生命周期物流信息數(shù)據(jù)通道。（責任單位：3 個片區(qū)

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管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務廳、大

數(shù)據(jù)發(fā)展局，中國—東盟信息港股份有限公司）

11．加快提升貿(mào)易便利化水平。在廣西自貿(mào)試驗區(qū)積極

開展國際貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。積極落實我國與東盟國家簽

署的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認協(xié)議，支持產(chǎn)業(yè)鏈供

應鏈重點企業(yè)申報 AEO 認證。在欽州港片區(qū)優(yōu)化推廣出口

?；贰疤崆吧陥螅\抵驗放＋抵港直裝”通關模式。鼓勵

友誼關口岸開展“一口岸多通道”和“一通道一產(chǎn)業(yè)”的分

工運轉(zhuǎn)體系創(chuàng)新改革。積極探索開展多種運輸方式進口互市

商品試點。持續(xù)優(yōu)化拓展廣西國際貿(mào)易“單一窗口”服務功

能，推進與新加坡等東盟乃至 RCEP 國家國際貿(mào)易“單一窗

口”通關物流信息互聯(lián)互通。到 2023 年，廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)

各口岸通關效能、收費標準、服務能力達到并保持國內(nèi)一流

口岸水平。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左

市人民政府，自治區(qū)商務廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢

查總站，廣西海事局）

（三）引領推動跨境物流提效擴能。

12．拓展物流樞紐節(jié)點功能。加快完善中新南寧國際物

流園、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、南寧國際鐵路港、欽州港多式

聯(lián)運基地、中國—東盟（憑祥）智能公路港、憑祥鐵路口岸

物流中心等關鍵樞紐節(jié)點功能。加快建成欽州港自動化集裝

箱碼頭和欽州港東航道擴建工程，開工建設欽州鐵路集裝箱

中心站二期，建設欽州港跨境商貿(mào)物流服務中心。整合提升

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欽州港?；反a頭、堆場等功能，打造世界一流的化工產(chǎn)品

集疏運基地。整合崇左片區(qū)智能公路港功能，完善高標準智

能倉儲運輸體系。加快建設南寧空港空運磁性貨物檢測設施。

積極爭取南寧吳圩國際機場獲批設立進口水果指定監(jiān)管場

地。加快推進南寧國際鐵路港海關監(jiān)管作業(yè)場所建設，進一

步優(yōu)化中越班列“一站式”通關，將研究設立南寧鐵路口岸

納入《廣西口岸開放和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》并爭取國家支

持。加快推進經(jīng)廣西連通東盟國家的基礎設施互聯(lián)互通。（責

任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自

治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、北部灣辦，南寧海

關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，廣西北部灣國

際港務集團有限公司，廣西機場管理集團有限責任公司，廣

西現(xiàn)代物流集團有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司）

13．實施物流樞紐節(jié)點“無縫轉(zhuǎn)運”行動計劃。著力促

進西部陸海新通道北部灣各物流樞紐節(jié)點多種運輸方式的

高效、便利、低成本聯(lián)動。加快建設中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)

盟，建設區(qū)域性、國際性交通運輸物流公共信息平臺，將廣

西自貿(mào)試驗區(qū)打造成為立體高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈融合示

范基地。開通加密連接“日韓—粵港澳大灣區(qū)/成渝地區(qū)雙城

經(jīng)濟圈/長江經(jīng)濟帶—廣西—東盟”的海鐵快班、公路快班、

空中快班、冷鏈專班等，促進國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家

和地區(qū)跨境物流標準化集約化合作。創(chuàng)新推進多式聯(lián)運“一

單制”改革。大力發(fā)展智慧物流。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展

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改革委、交通運輸廳、商務廳，中國—東盟信息港股份有限

公司，廣西北部灣國際港務集團有限公司，廣西機場管理集

團有限責任公司，廣西現(xiàn)代物流集團有限公司，中國鐵路南

寧局集團有限公司，3 個片區(qū)管委會）

14．進一步擴大跨境物流流量。到 2025 年，廣西北部灣

港集裝箱吞吐量達到 1000 萬標箱，其中海鐵聯(lián)運集裝箱達

到 50 萬標箱，外貿(mào)箱量達到 200 萬標箱。崇左片區(qū)公路口

岸跨境運輸貨運量實現(xiàn)翻番，達到 800 萬噸。中越跨境班列

常態(tài)化規(guī)模化開行。南寧吳圩國際機場開通國際全貨機航線

8 條以上。在國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)主要園區(qū)

布局貨運驛站、集散中心、保稅倉庫、海外倉、無水港等 20

個以上。擴大物流業(yè)市場主體規(guī)模，南寧片區(qū)引進知名物流

企業(yè)不少于 200 家，欽州港片區(qū)引進港航服務企業(yè)不少于

2000 家，崇左片區(qū)引進跨境物流企業(yè)不少于 500 家。（責任

單位：3 個片區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、

商務廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務集團有限公司，廣

西機場管理集團有限責任公司，廣西現(xiàn)代物流集團有限公司，

中國鐵路南寧局集團有限公司）

（四）引領拓展國內(nèi)國際兩個市場。

15．形成廣西面向全球開放市場先行示范。樹立“以市

場換資源”、“以市場引項目”開放理念。全面落實外資準

入負面清單，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營。大力促

進廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間、不同產(chǎn)業(yè)關聯(lián)

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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—

企業(yè)間、現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)企業(yè)間的市場開放與合作。

以廣西自貿(mào)試驗區(qū)為試點，探索推進廣西政府采購面向全球

開放市場。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左

市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、

商務廳）

16．開展廣西國企擴大開放專項行動。鼓勵廣西國有企

業(yè)借助廣西自貿(mào)試驗區(qū)帶頭擴大開放，充分利用國內(nèi)國際兩

個市場兩種資源。支持廣西國有企業(yè)以優(yōu)勢資源（港口口岸

及周邊區(qū)域、特許經(jīng)營權、市場占有率等）與全球優(yōu)質(zhì)資本、

跨國企業(yè)等開展高水平合資合作。支持廣西國有企業(yè)發(fā)揮廣

西區(qū)位優(yōu)勢，與東盟國家升級開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地、跨

境金融、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作。支持和鼓勵廣西國有企業(yè)在

廣西自貿(mào)試驗區(qū)加大投資或引進國際國內(nèi)高水平合作方。

（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政

府，自治區(qū)國資委，廣西北部灣國際港務集團有限公司，廣

西北部灣投資集團有限公司等）

17．提高“廣西制造”、“廣西服務”國際市場占有率。

實施廣西自貿(mào)試驗區(qū)“廣西制造”、“廣西服務”品牌發(fā)展

戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動，培育一批具有較大影響力的標志性產(chǎn)

業(yè)鏈品牌。加快建立“廣西產(chǎn)品賣全球”網(wǎng)絡，推動企業(yè)開

展境外商標注冊、質(zhì)量認證等，支持企業(yè)在境外建設工業(yè)品

展銷中心、國際配送中心和銷售服務中心等。常態(tài)化組織產(chǎn)

業(yè)鏈供應鏈供需對接活動，充分利用中國—東盟博覽會、中

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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國—東盟商務與投資峰會及其境外展、專業(yè)展等，打造一批

有影響力的經(jīng)貿(mào)活動品牌。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，

南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商

務廳、市場監(jiān)管局，廣西貿(mào)促會，廣西博覽局）

18．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈國際化水平。以深度參與

“一帶一路”建設為契機，深化國際產(chǎn)能、科技、金融、人

才、標準、認證等各領域合作，開拓多元化市場，嵌入全球

創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建堅實穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈

體系。提升國際產(chǎn)能合作水平，支持企業(yè)建立海外原材料保

供基地，加快打造中馬“兩國雙園”升級版，建設中越（憑

祥）跨境電子信息產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南

寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信

息化廳、商務廳，人民銀行南寧中心支行等）

（五）引領優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合配套服務。

19．加快建設中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。系統(tǒng)集成從國家到

地方的市場化法治化國際化服務，為促進構建面向東盟的跨

境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈提供商務、法務、金融、物流、信息、

資產(chǎn)管理、人才等全方位服務支撐。大力發(fā)展面向東盟的服

務貿(mào)易。引進和壯大供應鏈服務企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供采

購、物流、分銷等專業(yè)化一體化生產(chǎn)性服務。（責任單位：

自治區(qū)商務廳，廣西貿(mào)促會，廣西國際博覽集團有限公司）

20．大力發(fā)展跨境金融服務。加速完善面向東盟的跨境

金融基礎設施，建設中國—東盟跨境金融服務中心、中國—

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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東盟征信服務平臺與征信聯(lián)盟等。大力發(fā)展供應鏈金融，鼓

勵供應鏈金融與重點產(chǎn)業(yè)鏈在風險可控前提下深度融合。拓

展重點產(chǎn)業(yè)直接融資渠道，積極推進合格境外有限合伙人

（QFLP）制度試點改革。完善企業(yè)風險分擔機制，加快保險

創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動相關金融衍生品創(chuàng)新。擴大人民幣在

廣西自貿(mào)試驗區(qū)涉外貿(mào)易投資中的使用，推動更多銀行機構

與東盟國家商業(yè)銀行建立代理行關系。鼓勵符合條件的廣西

本地銀行成為人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）直接參與者，積

極向國家爭取開展中國—東盟跨境金融監(jiān)管沙盒試點、數(shù)字

人民幣試點等。完善跨境金融創(chuàng)新風險防控體系，推動與東

盟各國跨境金融風險防范的監(jiān)管互認。大力開展跨境金融產(chǎn)

品創(chuàng)新，構建跨境投融資產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：3 個片區(qū)

管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)地方金融監(jiān)

管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）

21．創(chuàng)新開展綜合性區(qū)域評估。以欽州港片區(qū)石化園區(qū)

為創(chuàng)新試點，組織開展片區(qū)環(huán)境、水資源、地質(zhì)災害、節(jié)能

等綜合性區(qū)域評估，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)各類項目共享區(qū)域評價成果，

除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，不再單獨開展相關評估。允許

廣西自貿(mào)試驗區(qū)按照區(qū)域?qū)嵤┢瑓^(qū)綠地率總量平衡。（責任

單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治

區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、

住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、應急廳、海洋局，自治區(qū)地震局

等）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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22．加快打造高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范。3 個片區(qū)所在設區(qū)

市要統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活、公共管理等空間和設施

規(guī)劃建設，加快提升片區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)、管廊等各項

保障能力，加快建設人才公寓、文化娛樂、體育休閑、教育

醫(yī)療、商貿(mào)旅游等基礎配套設施。支持片區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、城市

配套和現(xiàn)代化交通基礎設施建設。力爭在 1—3 年內(nèi)，打造一

流的產(chǎn)城融合發(fā)展環(huán)境。全力打造市場化法治化國際化營商

環(huán)境，加快形成全區(qū)示范和標桿。自治區(qū)將 3 個片區(qū)營商環(huán)

境單列納入全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評估監(jiān)測范圍。（責任單位：

南寧、欽州、崇左市人民政府，3 個片區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)

展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交

通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、投資促進

局等）

（六）引領帶動 RCEP 經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試。

23．在自貿(mào)試驗區(qū)積極開展 RCEP 先行先試。在構建面

向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈中，主動對接 RCEP 國際

經(jīng)貿(mào)規(guī)則。鼓勵 3 個片區(qū)在人員貨物通關便利化、原產(chǎn)地區(qū)

域累積、國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境運輸標準化、跨境人

民幣結算、服務貿(mào)易和投資領域開放等各方面大膽開展先行

先試，帶頭深度融入 RCEP 國際合作，力爭形成一批改革創(chuàng)

新成果。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市

人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、地方金融監(jiān)管局，

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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廣西貿(mào)促會，廣西博覽局，人民銀行南寧中心支行，南寧海

關等）

三、保障措施

（一）建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈鏈長制。3 個片區(qū)

建立由片區(qū)管委會主任擔任鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈工

作專班，實施鏈長負責制。建立“八個一”工作推進機制：

每條重點產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈首席專家、明確一個產(chǎn)業(yè)鏈

專業(yè)化智庫單位、成立一個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會、打造一個產(chǎn)業(yè)鏈供

需對接平臺、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點項目、形

成一個產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包、建立一個產(chǎn)業(yè)鏈風險防控機

制、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術短板長板動態(tài)表，確保建

鏈補鏈延鏈強鏈工作有序推進。（責任單位：3 個片區(qū)管委

會，南寧、欽州、崇左市人民政府）

（二）強化產(chǎn)業(yè)人才保障。貫徹落實促進廣西自貿(mào)試驗

區(qū)人才集聚的有關措施。鼓勵廣西各高等學校、中等職業(yè)學

校向廣西自貿(mào)試驗區(qū)輸送人才，與企業(yè)合作設立生產(chǎn)性實訓

基地等。鼓勵全區(qū)勞動力優(yōu)先到跨境產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)就業(yè)。

進一步完善安全便利的跨境勞務合作管理服務機制。對標對

表世界技能大賽，開展廣西自貿(mào)試驗區(qū)職業(yè)技能賽事活動。

到 2025 年，3 個片區(qū)認定產(chǎn)教融合企業(yè) 20 家以上，培養(yǎng)和

集聚 6 萬名以上產(chǎn)業(yè)工人。（責任單位：3 個片區(qū)管委會，

南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、

公安廳、人力資源社會保障廳，自治區(qū)總工會）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（三）強化全球精準招商。開展全球精準招商行動，圍

繞構建標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈，繪制精準招商全景合作圖，建立

全球招商項目庫和數(shù)據(jù)庫，靶向招引一批產(chǎn)業(yè)帶動強、科技

含量高、經(jīng)濟效益好的重大項目。加快建立廣西自貿(mào)試驗區(qū)

外商投資促進中心。自治區(qū)及 3 個片區(qū)所在設區(qū)市對廣西自

貿(mào)試驗區(qū)招商工作單列考核。3 個片區(qū)加快探索設立招商和

涉企服務法定機構，加快建立科學合理、獎勵到人的招商激

勵機制。3 個片區(qū)加快實行特殊管理的一級財政體制，加大

政策兌現(xiàn)力度。創(chuàng)新招商方式，在長三角、珠三角、成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟圈等地的重點園區(qū)開展飛地招商，大力發(fā)展委托

招商、以商招商等模式，提高招商實效和精準度。（責任單

位：3 個片區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)

商務廳、投資促進局，廣西貿(mào)促會）

（四）加大各類資源要素傾斜力度。自治區(qū)財政調(diào)增廣

西自貿(mào)試驗區(qū)建設經(jīng)費，在一般債、專項債等方面單列支持

廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設。自治區(qū)各相關部門在資金安排上對符

合條件的廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈項目予

以重點傾斜支持，對廣西自貿(mào)試驗區(qū)涉及的土地、環(huán)保、資

源等生產(chǎn)力要素指標予以單列重點支持。加快推進廣西自貿(mào)

試驗區(qū)要素市場化配置改革試點工作。（責任單位：3 個片

區(qū)管委會，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革

委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、國

資委、投資促進局、北部灣辦、海洋局等）

（五）探索設立自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)（點）。經(jīng)自治

區(qū)人民政府認定的協(xié)同發(fā)展區(qū)（點），可相應享受廣西自貿(mào)

試驗區(qū)自治區(qū)級相關優(yōu)惠政策。協(xié)同發(fā)展區(qū)優(yōu)先在毗鄰廣西

自貿(mào)試驗區(qū)的集中連片區(qū)域設立，協(xié)同發(fā)展點重點考慮與廣

西自貿(mào)試驗區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)。

（責任單位：自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、大

數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西稅務局）

（六）加強組織實施和監(jiān)督考核。各級各部門要高度重

視廣西自貿(mào)試驗區(qū)引領跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈工作，加強

組織領導，建立健全工作推進機制。加強與工業(yè)振興特派員

聯(lián)系服務企業(yè)工作的銜接協(xié)同。3 個片區(qū)所在設區(qū)市、自治

區(qū)各部門落實本意見情況納入自治區(qū)績效考評內(nèi)容。（責任

單位：南寧、欽州、崇左市人民政府，3 個片區(qū)管委會，自治

區(qū)黨委編辦（績效辦），自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)

和信息化廳等）。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2021 年 7 月 18 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室

印發(fā)《關于設立中國（廣西）自由貿(mào)易試

驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)的指導意見》的通知

各市人民政府，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設指揮部各

成員單位，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧、欽州港、崇

左片區(qū)管理委員會：

《關于設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)的

指導意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認

真組織實施。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室

2022 年 9 月 28 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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關于設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)

同發(fā)展區(qū)的指導意見

為充分發(fā)揮中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自

貿(mào)試驗區(qū)）引領示范帶動作用，依據(jù)《中國（廣西）自由貿(mào)

易試驗區(qū)條例》關于設立協(xié)同發(fā)展區(qū)有關規(guī)定，推動自貿(mào)試

驗區(qū)與具備條件的區(qū)域協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新，廣西自貿(mào)試驗

區(qū)工作辦公室印發(fā)《關于設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)

協(xié)同發(fā)展區(qū)的指導意見》的通知。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平

總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重

要 指 示 要 求 ， 圍 繞 自 治 區(qū) 第 十 二 次 黨 代 會 提 出 的

“1+1+4+3+N”目標任務體系，完整準確全面貫徹新發(fā)展理

念，優(yōu)先做大做強做優(yōu)自貿(mào)試驗區(qū)，通過協(xié)同開展制度創(chuàng)新、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流建設、要素共享、服務配套、監(jiān)督管理，促

進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素高效集聚，拓展

自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展空間，推動與協(xié)同發(fā)展區(qū)形成“制度

創(chuàng)新共享、空間布局合理、業(yè)務鏈條清晰、人才生產(chǎn)生活便

利”的協(xié)同發(fā)展格局，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高

水平開放注入強勁動力。

（二）基本原則。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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——堅持分步推進。協(xié)同發(fā)展區(qū)應首先考慮在片區(qū)所在

設區(qū)市設立，并及時總結經(jīng)驗，成熟后再逐步向產(chǎn)業(yè)鏈供應

鏈關聯(lián)度較高的相關區(qū)域擴大范圍。

——堅持聯(lián)合創(chuàng)新。以聯(lián)合創(chuàng)新為核心，聚焦市場主體

需求，協(xié)同開展系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新改革，對標《區(qū)域全面經(jīng)

濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關

系協(xié)定》（CPTPP）等國際先進規(guī)則開展高水平開放壓力測

試，探索全方位、多領域、多層次協(xié)同發(fā)展新途徑、新模式。

——堅持協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展區(qū)應充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，

強化與自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同構建面向東盟的跨境

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈，推進廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持風險可控。深入研判協(xié)同發(fā)展區(qū)在改革創(chuàng)新、

壓力測試、流程再造等方面的風險，建立寬放、嚴管、可控

的監(jiān)管體系，實現(xiàn)事中事后全鏈條監(jiān)管。

二、主要任務

（一）協(xié)同制度創(chuàng)新。協(xié)同發(fā)展區(qū)應圍繞所協(xié)同自貿(mào)試

驗區(qū)片區(qū)制度創(chuàng)新目標，積極主動對標試、協(xié)同改，協(xié)同自

貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來

往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等領域開展制度創(chuàng)新。協(xié)同

發(fā)展區(qū)應優(yōu)先復制推廣國家和自治區(qū)的改革試點經(jīng)驗和最

佳實踐案例。涉及協(xié)同發(fā)展區(qū)的重大制度創(chuàng)新方案，應當提

交自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構（自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部）審議。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同發(fā)展區(qū)應按照統(tǒng)籌布局、主

體集中、區(qū)域集聚的原則，圍繞所協(xié)同自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)產(chǎn)業(yè)

鏈集群發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，繪制產(chǎn)業(yè)分工布

局圖，協(xié)同片區(qū)共同推動構建電子信息、化工新材料、汽車

和新能源汽車、中藥材加工、東盟特色產(chǎn)品加工等面向東盟

的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

協(xié)同發(fā)展區(qū)根據(jù)各自發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位特點，

通過與自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補，共同打

造跨區(qū)域的財政、金融、投資、價格等產(chǎn)業(yè)配套政策體系，

形成推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的合力。

鼓勵協(xié)同發(fā)展區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游配

套聯(lián)動發(fā)展，通過參股、并購等形式整合，形成互利共贏的

產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。鼓勵合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、總部經(jīng)濟，探

索“在自貿(mào)試驗區(qū)集聚設計、研發(fā)、運營、財務等核心功能

板塊，在協(xié)同發(fā)展區(qū)集聚加工、制造、倉儲等用地需求相對

較大的業(yè)務集群”發(fā)展模式，建立研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)

品交易、物流配送、金融服務等協(xié)同發(fā)展機制。

建立涵蓋協(xié)同發(fā)展區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)的一體化精準招商

引資機制，實行產(chǎn)業(yè)鏈全景圖聯(lián)合招商；建立招商獎勵利益

分享機制，具體分成由各設區(qū)市自行協(xié)商。

（三）協(xié)同物流建設。協(xié)同發(fā)展區(qū)應圍繞所協(xié)同自貿(mào)試

驗區(qū)片區(qū)的物流集疏運體系，協(xié)同自貿(mào)試驗區(qū)共同參與西部

陸海新通道建設。共建共享運營組織平臺，建設中國—東盟

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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多式聯(lián)運聯(lián)盟基地和服務中心，建設區(qū)域性、國際性交通運

輸物流公共信息平臺。支持協(xié)同發(fā)展區(qū)充分運用自貿(mào)試驗區(qū)

陸港、空港、海港和各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，完善集疏

運體系。進一步推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”，為企業(yè)提

供高效便捷的通關一體化服務平臺。大力發(fā)展海鐵公空多式

聯(lián)運，深化多式聯(lián)運“一單制”改革。鼓勵協(xié)同發(fā)展區(qū)同步

完善基礎設施體系、現(xiàn)代物流體系，強化國際物流樞紐港建

設，拓展物流樞紐節(jié)點功能，培育發(fā)展專業(yè)化物流服務。

（四）協(xié)同要素共享。支持協(xié)同發(fā)展區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)共

享人才、科技、金融等要素，合理配置，推動上下游關聯(lián)產(chǎn)

業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展。鼓勵協(xié)同發(fā)展區(qū)同等享受自貿(mào)試驗區(qū)

人才政策，建立人才無障礙流動機制和產(chǎn)業(yè)工人培育基地，

提升人力資源供給保障水平。支持建設科技創(chuàng)新平臺，鼓勵

合作共建共用科技企業(yè)孵化器。支持金融機構開展銀稅互動

融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種信貸服務。創(chuàng)新知識產(chǎn)權快速維

權工作機制，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。

（五）協(xié)同服務配套。支持協(xié)同發(fā)展區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)加

快完善會計、法務、稅務、貿(mào)易、招商、投融資、國際咨詢、

數(shù)字信息、文旅合作等現(xiàn)代服務業(yè)配套，提升一體化水平，

共同完善現(xiàn)代服務業(yè)功能。引入國際一流戰(zhàn)略、管理、服務

咨詢機構，為市場主體提供戰(zhàn)略咨詢、現(xiàn)代管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、

投融資等專業(yè)配套服務。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（六）協(xié)同監(jiān)督管理。支持協(xié)同發(fā)展區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)建

立協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立統(tǒng)一協(xié)同的聯(lián)合管理以及運營機

制。構建監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共建共享機制，建立健全登記

注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)

監(jiān)管信息實時互聯(lián)互通、聯(lián)動響應。建立信用監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，

形成監(jiān)管合力，對于信用監(jiān)管的共性、突出問題，按照各部

門職責分工開展協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管的無縫銜接。

三、申報與審批

（一）申報條件。自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，是指依據(jù)《中

國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》第十一條第三款有關規(guī)定，

由自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設區(qū)市人民政府申報，經(jīng)自治區(qū)人民

政府同意，四至范圍明確、管理機構統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)用地充足，

符合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類園區(qū)或其他區(qū)域。優(yōu)先

在南寧市、欽州市、崇左市的自貿(mào)試驗區(qū)毗鄰區(qū)、國家級經(jīng)

濟技術開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等區(qū)域設

立協(xié)同發(fā)展區(qū)，堅持分步推進、總結經(jīng)驗、審慎擴大的原則，

成熟一批、申報一批。

（二）申報程序。根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，協(xié)同

發(fā)展區(qū)由自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設區(qū)市人民政府作為申報主

體，向自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構辦公室（設在自治區(qū)商務廳）

提交協(xié)同發(fā)展區(qū)總體方案（方案應對指導思想，發(fā)展目標，

區(qū)位布局，管理機構，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、物

流發(fā)展、要素共享等方面的任務與措施，保障機制等予以明

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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確）和協(xié)同發(fā)展區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各市將協(xié)同發(fā)展區(qū)委

托或授權自貿(mào)試驗區(qū)管理。

（三）審核與批復。自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構辦公室會

同各片區(qū)管理委員會，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和

信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、投資促進局、市場監(jiān)管局、地方

金融監(jiān)管局等部門組成的評審工作組，對提交的有關材料進

行初審。初審結果經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構審議后，報自

治區(qū)人民政府批復。

（四）其他。協(xié)同發(fā)展區(qū)僅在南寧、欽州、崇左市等自

貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設區(qū)市設立。待協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展經(jīng)驗成熟

之后，鼓勵其他設區(qū)市設立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。聯(lián)動創(chuàng)

新區(qū)的主要任務、申報條件、申報流程、審核與批復參照本

指導意見。

四、保障措施與要求

（一）加強組織領導。協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)所在設

區(qū)市人民政府作為責任主體，應建立市級層面的工作推動機

制，組織實施協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)方案，定期向自貿(mào)試

驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構報送工作進展情況。對于自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同

發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)面臨的有關問題，區(qū)直、中直各部門應

積極研究和推進解決。自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構應建立定期

會商機制，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)或協(xié)同發(fā)展區(qū)、聯(lián)動創(chuàng)新

區(qū)發(fā)展過程中的需要，適時召開專題協(xié)調(diào)會。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（二）強化政策支持。依據(jù)《中國（廣西）自由貿(mào)易試

驗區(qū)條例》第二十二條有關規(guī)定，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)登記設立的

市場主體到協(xié)同發(fā)展區(qū)再投資或者開展業(yè)務的，可以享受自

貿(mào)試驗區(qū)相關優(yōu)惠政策，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)登記設立的市場主體到協(xié)同發(fā)展區(qū)再投

資或者開展業(yè)務形成的稅收增量地方分享部分及有關統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，自貿(mào)試驗區(qū)與協(xié)同發(fā)展區(qū)共同分享，分享比例由所在

設區(qū)市人民政府確定。

協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)根據(jù)自身承接能力，可以承接

部分自治區(qū)向自貿(mào)試驗區(qū)下放的自治區(qū)級行政權力事項，國

家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。協(xié)同發(fā)展區(qū)所在設區(qū)市可參照國

內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)相關政策，制定支持協(xié)同發(fā)展區(qū)政策。

（三）強化考核評估。自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機構會同自

治區(qū)各有關部門、設區(qū)市人民政府建立協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)

新區(qū)考核體系，就協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的進出口額、實

際使用外資等剛性指標的增速分別賦予一定權重進行考核。

考核體系以自治區(qū)有關指標增速為基準，單項指標超出或低

于自治區(qū)增速的予以加分或減分。獲評國家或自治區(qū)級制度

創(chuàng)新成果的單列加分。建立協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)退出機

制，對考核結果連續(xù)兩年不達標的協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)

予以撤銷。

（四）加強宣傳引導。推動協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與

自貿(mào)試驗區(qū)進行經(jīng)驗交流、共享制度創(chuàng)新成果。充分運用各

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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類宣傳手段，實時展現(xiàn)協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)新事項的

工作動態(tài)、改革成效，營造深化改革、擴大開放、促進發(fā)展

的良好輿論氛圍。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管

理委員會關于印發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)

易試驗區(qū)南寧片區(qū)關于支持新興制造業(yè)發(fā)

展的若干措施（試行）》的通知

南自貿(mào)管委規(guī)〔2021〕4 號

各有關單位：

《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)關于支持新興

制造業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)中國（廣西）自由貿(mào)

易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會 2021 年第十三次會議審議通

過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021 年 4 月 29 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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關于支持新興制造業(yè)發(fā)展的若干措施

（試行）

為推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)（以下簡

稱“南寧片區(qū)”）新興制造業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)制定本措施。

第一條 落戶補助

對新落戶的新興制造業(yè)企業(yè)，實際投資額達到 2000 萬

元以上、5000 萬元以上、1 億元以上的，經(jīng)認定分別給予 10

萬元、20 萬元、30 萬元的開辦前期工作經(jīng)費補助。

第二條 生產(chǎn)設備投資補助

企業(yè)購買或租賃標準廠房實施生產(chǎn)制造的，其兩年內(nèi)單

個項目新購生產(chǎn)設備價款達到 2000 萬元以上的，按生產(chǎn)設

備投資額的 10%給予補助；新購生產(chǎn)設備價款達到 1 億元以

上的，按生產(chǎn)設備投資額的 15%給予補助。單個企業(yè)項目的

生產(chǎn)設備投資補助最高不超過 3000 萬元。

第三條 貨運補助

對新入駐的年工業(yè)產(chǎn)值達 5 億元以上企業(yè)，按照該企業(yè)

年度銷售收入的 2‰給予企業(yè)年度貨運補助，補助年限不超

過三年，單個企業(yè)每年補貼額不超過 500 萬元。

第四條 搬遷補助

從廣西區(qū)外搬遷至南寧片區(qū)的生產(chǎn)制造項目，年工業(yè)產(chǎn)

值達 5 億元以上的，可按照搬遷生產(chǎn)設備凈值的一定的比例

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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給予搬遷費用補助，單個項目搬遷費用補助最高不超過 1000

萬元。

（一）搬遷生產(chǎn)設備凈值達到 5000 萬元的，按設備凈值

的 5%給予補助。

（二）搬遷生產(chǎn)設備凈值達到 1 億元以上的，按照設備

凈值的 8%給予補助。

第五條 廠房租金補助

企業(yè)租賃標準廠房實施生產(chǎn)制造的，按最高不超過 25

元/平方米的標準給予租金補助。

（一）企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出強度達到 1 萬元/平方米以上

（含）且年實際經(jīng)濟貢獻達 300 元/平方米以上（含）的，按

企業(yè)實際承擔租金的 50%給予補助，累計補助期限不超過 36

個月。

（二）企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出強度達到 2 萬元/平方米以上

（含）且年實際經(jīng)濟貢獻達 400 元/平方米以上（含）的，按

企業(yè)實際承擔租金的 100%給予補助，累計補助期限不超過

36 個月。

（三）企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出強度達到 2.5 萬元/平方米以

上（含）且年實際經(jīng)濟貢獻達 500 元/平方米以上（含）的，

按企業(yè)實際承租租金給予 100%補助，累計補助期限不超過

48 個月。

（四）外商投資企業(yè)租賃標準廠房實施的生產(chǎn)制造項目，

廠房租金補助在上述補助期限的基礎上依次延長 6 個月。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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第六條 廠房裝修補助

企業(yè)購買或租賃標準廠房實施生產(chǎn)制造，且年工業(yè)產(chǎn)值

達 1 億元以上和固定資產(chǎn)投資 2000 萬元以上的，根據(jù)企業(yè)

項目經(jīng)濟貢獻情況給予廠房裝修費用補助。廠房裝修補助最

高不超過企業(yè)實際支付裝修費用的 50%。

（一）年實際經(jīng)濟貢獻達 300 元/平方米的，按照 500 元

/平方米的標準給予廠房裝修補助。

（二）年經(jīng)濟貢獻達 400 元/平方米的，按照 600 元/平

方米的標準給予廠房裝修補助。

（三）年經(jīng)濟貢獻達 500 元/平方米的，按照 700 元/平

方米的標準給予廠房裝修補助。

第七條“一事一議”支持事項

對帶動性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻特別巨大的項目，經(jīng)中

國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會同意，另行

按“一事一議”方式給予重點扶持。獲得重點扶持的企業(yè)項

目不重復適用本措施。

第八條 其他

（一）申請適用本政策的企業(yè)及項目需同時滿足以下基

本條件：

1.企業(yè)項目的主導產(chǎn)業(yè)為符合國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中的制造類產(chǎn)業(yè)或國家、自治區(qū)、南寧

市鼓勵發(fā)展的制造類產(chǎn)業(yè)或相應的配套研發(fā)服務。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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2.企業(yè)注冊地和稅務、統(tǒng)計關系在南寧片區(qū)范圍內(nèi)，具

有獨立法人資格、實行獨立財務核算。

3.企業(yè)需書面承諾 10 年內(nèi)不遷移企業(yè)注冊地址及生產(chǎn)

經(jīng)營地址。

4.企業(yè)購買或租賃標準廠房的面積 1000 平方米以上，租

賃期限 5 年以上。

5.項目實施時間或遷入時間在本措施印發(fā)實施日之后。

（二）對企業(yè)從自治區(qū)、南寧市、城區(qū)獲得落戶、設備

投資、貨運、搬遷、廠房租金、廠房裝修、固定資產(chǎn)投資等

方面補助的，南寧片區(qū)僅按本措施規(guī)定的標準補助差額部分。

企業(yè)依據(jù)本措施獲得的補助金額原則上不超過企業(yè)納稅形

成的可分配財力部分。已享受其他招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè)，

在未達到相關投資合同（協(xié)議）約定的，不能享受本政策。

（三）申請享受本措施扶持的企業(yè)須簽訂投資協(xié)議，若

違反協(xié)議約定或承諾的，須退回已獲得的補助資金。

（四）企業(yè)應在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)誠信經(jīng)營，如有

違法違規(guī)造假騙取資助資金等行為，一經(jīng)查實，須退回已獲

得的補助資金，管委會將取消該企業(yè)所有補助資金申報資格，

并將相關不良信息錄入社會信用信息系統(tǒng)及企業(yè)聯(lián)合征信

系統(tǒng)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（五）本措施由中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)

管理委員會負責解釋，所需經(jīng)費從南寧片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資

金列支。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（六）本措施試行期兩年，自通知發(fā)布之日起實施。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管

理委員會關于印發(fā)《支持中國—東盟黃金

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干措施（試行）》的通

知

（南自貿(mào)管委規(guī)〔2022〕1 號）

各有關單位：

現(xiàn)將《支持中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干措施

（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022 年 2 月 9 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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支持中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干

措施（試行）

為貫徹落實自治區(qū)、南寧市關于加快推進中國—東盟黃

金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部署要求，推動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)招商引資，吸引

優(yōu)質(zhì)黃金珠寶相關企業(yè)落戶中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動

黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結合南寧市實際，制定本措施。

第一條 入園扶持

（一）租房扶持

對前 100 名在中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園運營中心租賃房屋，

且租期 5 年以上的企業(yè)（機構），給予 3 年租金全免，后 2

年租金減半，如第 3 年、第 4 年企業(yè)年營業(yè)收入達到 1 億元

（含）以上的，給予次年租金全免。

對前 100 名在中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園及中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會（以下簡稱“南寧片區(qū)管

委會”）指定區(qū)域租賃房屋，且租期 5 年以上的企業(yè)（機構），

月租金補助標準為每月 50 元/平方米，其中前 3 年按補助標

準的 100%給予補助，后 2 年按補助標準的 50%給予補助。

如第 3 年、第 4 年企業(yè)年營業(yè)收入達到 1 億元（含）以上的，

則次年按補助標準的 100%給予補助。若月實際租金價格低

于月租金補助標準的，則按實際租金價格計算補助。每家企

業(yè)給予補助面積不超過 2000 平方米。

企業(yè)享受租金補助期間不得（整體或分割）轉(zhuǎn)租房產(chǎn)。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（二）購房扶持

企業(yè)（機構）在中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園或南寧片區(qū)管委

會指定的區(qū)域購置自用生產(chǎn)經(jīng)營用房的，按購置總價的 10%

給予購房補助，最高補助 400 萬元。其中，年營業(yè)收入達 3

億元（含）以上的上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)，按購置總價的 15%給予購

房補助，最高補助 1000 萬元。以上購房補助，在企業(yè)入駐并

產(chǎn)生主營業(yè)務收入滿一年后申請，并按 4：3：3 的比例分三

年支付。享受購房補助的企業(yè)，在享受補助政策期間不得（整

體或分割）轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租所購房產(chǎn)。

（三）裝修扶持

1.對入駐中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園運營中心的前 20 家企

業(yè)（機構），由政府平臺公司按現(xiàn)有裝修水平提供經(jīng)營場所，

年營業(yè)收入達 1 億元（含）以上的企業(yè)，按 500 元/平方米的

標準給予裝修補助。

2.對入駐中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園或南寧片區(qū)管委會指定

區(qū)域的企業(yè)（機構），年營業(yè)收入達 2000 萬元（含）以上的，

按 500 元/平方米的標準給予裝修補助，最高補助面積不超過

2000 平方米；年營業(yè)收入達到 3 億元（含）以上的，按 700

元/平方米的標準給予裝修補助，最高補助面積不超過 5000

平方米，若該企業(yè)前期已按 500 元/平方米的標準申請過獎勵

補助，則按差額部分進行申請。

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上述企業(yè)（機構）申請裝修補助的，在完成裝修入駐并

產(chǎn)生主營業(yè)務收入滿一年后申請。若企業(yè)（機構）實際裝修

價格低于補助標準則按照實際裝修價格給予補助。

（四）住房扶持

1.入駐中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園運營中心的前 30 家企業(yè)

（機構），每家企業(yè)（機構）可申請 1 套南寧片區(qū)管委會指

定住房用于企業(yè)高管或主要技術人才租住使用，最長租期為

5 年。對當年營業(yè)收入達到 5000 萬元（含）以上的企業(yè)（機

構），按當年租金的 100%給予補助，采取先交后補方式申請，

補助期限最長 5 年。

2.入駐中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園或南寧片區(qū)管委會指定區(qū)

域的企業(yè)（機構），可在五象投資創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)基地申請

一定套數(shù)的建筑面積不超過 50 平方米的配套租賃宿舍供本

企業(yè)員工租住。當年營業(yè)收入達 5000 萬元（含）以上的可申

請給予 2 間宿舍當年的租金補助；當年營業(yè)收入達 1 億元

（含）以上的可申請給予 3 間宿舍當年的租金補助；當年營

業(yè)收入達 5 億元（含）以上的可申請給予 6 間宿舍當年的租

金補助。按當年租金的 100%給予補助，采取先交后補方式申

請，補助期限最長 5 年。

第二條 經(jīng)營扶持

（一）對年營業(yè)收入達 2000 萬元（含）以上的黃金珠寶

加工類企業(yè)（機構），將企業(yè)登記注冊起 3 年內(nèi)對南寧市的

地方經(jīng)濟貢獻的 100%獎勵給企業(yè)用于擴大生產(chǎn)，將企業(yè)登

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記注冊第 4 年、第 5 年對南寧市的地方經(jīng)濟貢獻的 70%獎勵

給企業(yè)用于擴大生產(chǎn)。

對非加工類企業(yè)（機構），將企業(yè)登記注冊起 5 年內(nèi)對

南寧市地方經(jīng)濟貢獻的 70%獎勵給企業(yè)用于擴大經(jīng)營。

申請上述獎勵的，在企業(yè)（機構）實際產(chǎn)生地方經(jīng)濟貢

獻的次年申請，按年度兌現(xiàn)獎勵。

（二）對于首次上規(guī)入統(tǒng)的前 30 家黃金珠寶加工類企

業(yè)給予新購置設備獎勵。按企業(yè)新購入生產(chǎn)設備的 20%獎勵

給企業(yè)用于擴大生產(chǎn)，每家最高獎勵不超過 100 萬元。新購

入設備以經(jīng)核定的購買價格為準，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。

（三）鼓勵企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。按照自治區(qū)、南寧市及良慶

區(qū)相關扶持政策執(zhí)行。

第三條 金融扶持

（一）引導銀行等金融企業(yè)加強對入駐黃金珠寶相關企

業(yè)提供融資支持。支持入駐企業(yè)按照相關規(guī)定申請“桂惠貸”

等優(yōu)惠利率貸款扶持政策。

（二）支持融資擔保公司創(chuàng)新業(yè)務，為入駐企業(yè)提供貸

款擔保支持。按融資擔保公司對黃金珠寶相關企業(yè)的當年貸

款擔保發(fā)生額的 0.8%給予補助。每家擔保公司當年最高補助

不超過 500 萬元。

（三）支持政府產(chǎn)業(yè)引導基金、政府平臺公司聯(lián)合社會

資本設立相關黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為黃金珠寶企業(yè)發(fā)展

提供支持。

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第四條 電商扶持

鼓勵企業(yè)（機構）以黃金珠寶銷售為主搭建網(wǎng)絡銷售平

臺，持有騰訊、阿里、字節(jié)跳動、快手等頭部電商平臺代理

授權，或旗下達人總粉絲量達到 500 萬以上的電商直播企業(yè)

（機構），按經(jīng)核定的上年度平臺投入費用的 30%給予獎勵，

同一企業(yè)（機構）每年獎勵上限為 200 萬元。對于上規(guī)入統(tǒng)

的企業(yè)（機構），上年度黃金珠寶的網(wǎng)絡零售額超過 500 萬

元的部分，按每達 200 萬元獎勵 1 萬元的標準予以獎勵，同

一企業(yè)每年獎補上限 100 萬元。

第五條 會展文創(chuàng)扶持

（一）鼓勵引進設計工坊、大師工作室、設計師交流平

臺等文創(chuàng)機構，打造黃金珠寶創(chuàng)意設計基地、平臺、實驗室。

對新引進有一定知名度的設計研發(fā)機構和設計師個人工作

室，在運營滿一年后，年營業(yè)收入達 100 萬元（含）以上、

且入駐后取得 3 項以上（含）知識產(chǎn)權的，經(jīng)核定給予一次

性運營經(jīng)費扶持 40 萬元。

（二）鼓勵在邕舉辦黃金珠寶行業(yè)展會、論壇。參展（參

會）企業(yè)規(guī)模 50 家（含）以上的黃金珠寶行業(yè)展會、論壇，

主辦機構可申請辦展（會）補助，經(jīng)核定后按產(chǎn)生費用的 20%

給予補助，最高不超過 200 萬元。

（三）鼓勵企業(yè)（機構）參加全國性重點展會，屬企業(yè)

（設計工坊、大師工作室）自用展位的，按參展企業(yè)展位費

的 20%給予補助，單個企業(yè)年度展位費最高補助 100 萬元。

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第六條 其他扶持

（一）檢測、鑒定中心扶持

對入駐從事黃金檢測及珠寶鑒定等配套服務機構，按經(jīng)

核定的固定資產(chǎn)投入的 30%給予一次性落戶獎勵。其中，國

家級檢測中心或鑒定機構的獎勵金額最高不超過 100 萬元，

省級檢測中心或鑒定機構的獎勵金額最高不超過 50 萬元。

（二）培訓扶持

每年最高安排 500 萬元用于設立黃金珠寶行業(yè)人員培訓

專項資金，用于幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決工人就業(yè)培訓問題。

（三）人才扶持

按《自治區(qū)黨委組織部等四部門印發(fā)〈關于促進中國（廣

西）自由貿(mào)易試驗區(qū)人才集聚的若干措施〉的通知》（桂組

通字〔2021〕144 號）執(zhí)行。

（四）重大企業(yè)項目支持

年加工、銷售黃金珠寶超 30 億元，年加工、銷售銀飾超

3 億元，或國內(nèi)外品牌榜排位前十名（依據(jù)中國黃金協(xié)會及

中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會年度排名）的企業(yè)（機構）、對

黃金珠寶行業(yè)影響力特別大、其入駐對黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有

較大推動作用的企業(yè)，可按“一事一議”原則研究予以扶持。

（五）企業(yè)服務

南寧片區(qū)管委會相關部門及有關政府平臺公司協(xié)助相

關企業(yè)對接東盟博覽會和 RCEP 相關政策，為企業(yè)爭取東盟

的增量市場，促進企業(yè)做大做強；協(xié)助跨境電商企業(yè)對符合

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條件的出口商品申請簡化出口通關手續(xù)；協(xié)助相關企業(yè)按國

家相關政策申請出口退稅；協(xié)助相關企業(yè)申請獎補資金。

第七條 監(jiān)督管理

（一）南寧片區(qū)管委會負責受理企業(yè)（機構）獎補申請，

并對本措施的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查。相關獎補資金每年列入財

政預算，由南寧片區(qū)管委會按政策撥付。

（二）本措施所指的“企業(yè)（機構）”應滿足以下條件：

1.2022 年 1 月 1 日后，新設立或從廣西區(qū)外遷入，在南

寧片區(qū)辦理注冊登記，具有獨立法人資格，獨立核算，正常

生產(chǎn)經(jīng)營，與黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈相關的主營業(yè)務收入占比達到

70%以上。

2.入駐中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園運營中心、中國—東盟黃

金產(chǎn)業(yè)園或南寧片區(qū)管委會指定區(qū)域（包括但不限于五象投

資創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)基地、五象投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、榮華科技

產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、南向電子信息產(chǎn)業(yè)園等）。

3.書面承諾 10 年內(nèi)注冊地址和主營業(yè)務不遷出南寧片

區(qū)。

（三）同一企業(yè)（機構）、同一項目按從優(yōu)不重復的原

則申請獎勵，不重復享受南寧市本級財政相關扶持政策。

（四）享受本措施獎補的企業(yè)（機構）不履行義務或者

采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，取消其享受優(yōu)惠政策

資格，并收回已享受的獎補。涉嫌犯罪的，有關部門將依法

追究其法律責任。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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第八條 本措施由南寧片區(qū)管委會負責解釋，自印發(fā)之日

起實施，試行 2 年。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)

適用政策匯編（2019-2023）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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廣西壯族自治區(qū)科學技術廳關于印發(fā)深化

外國人來中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工

作許可管理若干措施（試行）的通知

（桂科智字〔2019〕48 號）

自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳、教育廳、外事辦、

臺辦，南寧、欽州、崇左市人民政府：

根據(jù)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中關

于深入實施外國人來華工作許可制度的工作任務要求，

我廳結合自貿(mào)區(qū)的相關政策文件精神和廣西實際情況，

研究制定了《關于深化外國人來中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗區(qū)工作許可管理的若干措施（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給

你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學技術廳

2019 年 12 月 5 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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關于深化外國人來中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗區(qū)工作許可管理的若干措施（試行）

為貫徹落實《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方

案》文件精神，吸引更多外國人到中國（廣西）自由貿(mào)

易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）工作，切實為各類外國

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多便利，根據(jù)《國家外國專家局人

力資源社會保障部外交部公安部關于全面實施外國人來

華工作許可制度的通知》（外專發(fā)〔2017〕40 號）等文

件精神，結合廣西實際，制定以下措施。

一、細化外國高端人才（A 類）來桂工作許可條件

（一）擴大外國高端人才標準。廣西“金繡球友誼

獎”獲獎專家和已獲得認定為廣西壯族自治區(qū)高層次人

才的外國人，可直接確定為 A 類外國高端人才。

（二）對免簽入境人員不再要求提交簽證或有效居

留證件材料。對按照我國與有關國家雙邊協(xié)定或協(xié)議免

簽證入境的外國高端人才，如在境內(nèi)申請辦理工作證件，

可免于提交有效期內(nèi)的其他簽證或有效居留證件材料。

（中外互免簽證協(xié)議一覽表詳見附表）

（三）工作許可的審發(fā)年限最長可至 5 年。外國高

端人才的工作許可證件及延期的有效期可與其聘雇合同

簽訂的服務年限一致，最長不超過 5 年。其中，以“平

均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入 6 倍

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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的外籍人才”申請工作許可，暫無法提供納稅證明的，

按照 A 類準入，首次許可期限不超過 1 年，延期時核驗

納稅證明，符合條件的予以延期，不符合條件的，注銷

其工作許可。

（四）申辦材料“容缺辦理”。外國高端人才申辦工

作證件時，如確有原因無法提供工作資歷、無犯罪記錄、

最高學歷（學位）證明材料的，可采用承諾制，直接予

以“容缺辦理”，不再需要補充相關材料。

二、放寬外國專業(yè)人才（B 類）來桂工作許可條件

（一）放寬外國人來廣西工作年齡限制。對聘雇單

位確有需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才、執(zhí)行政府

間協(xié)議或協(xié)定的外國人，年齡上限放寬至 70 周歲（以提

交申請當天計算）；對超過 70 歲，但確為我區(qū)經(jīng)濟社會

發(fā)展急需的外國人，可“一事一議”。聘雇單位在為超

過 60 歲的外國人辦理外國人來華工作許可時，需提交超

齡聘用申請報告，說明超齡聘用的必要性，承諾承擔超

齡聘請的責任，并保證將為其購買商業(yè)保險。如申辦延

期的，還需提交體檢證明。

（二）放寬外國人來廣西工作學歷要求。對持有國

外政府部門、專業(yè)機構或行業(yè)協(xié)會授予相應領域職業(yè)技

能資格證書的技能型人才、聘雇單位確認為本單位急需

的特殊專業(yè)技術技能人才、平均工資收入不低于本地區(qū)

上年度社 會平均工資收入 4 倍的外國 人、計點積分

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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在 60 分以上的外國人，以及畢業(yè)后 2 年內(nèi)在廣西創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)的外籍高校畢業(yè)生，不作學歷要求。

（三）放寬外國人來廣西工作的工作經(jīng)歷要求。外

國專業(yè)人才（B 類）相關工作經(jīng)歷最低可為 1 年或累加

滿 12 個月。來自東盟國家、取得碩士以上學位且從事東

盟國母語國教學的外國人，以及在廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍

高校畢業(yè)生，可免除工作經(jīng)歷要求。

（四）放寬外國語言教學人員語言資歷要求。持有

語言專業(yè)碩士及以上學位的外國人，可從事與其專業(yè)語

種一致的語言教學工作。

（五）工作許可的審發(fā)年限最長可至 2 年。外國專

業(yè)人才的工作許可證件及延期的有效期可與其聘雇合同

簽訂的服務年限一致，最長不超過 2 年。其中，以“平

均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入 4 倍

的外籍人才”申請工作許可，暫無法提供納稅證明的，

按照 B 類準入，首次許可期限不超過 1 年，延期時核驗

納稅證明，符合條件的方予以延期，不符合條件的，注

銷其工作許可。已經(jīng)超過 60 周歲的外國專業(yè)人才，工作

許可及延期的審發(fā)年限為 1 年。

（六）申辦材料準予“容缺受理”，6 個月內(nèi)補齊。

外國專業(yè)人才在辦理工作證件時，如確有原因無法提供

無犯罪記錄、最高學歷（學位）證明等材料，可按“容缺

受理”原則先提交其它材料申辦證件，在拿到工作證

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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件 6 個月內(nèi)補齊全部材料。用人單位必須簽署提供《容

缺后補承諾書》并在要求時限內(nèi)補齊相關材料。

三、細化其他外國人員（C 類）來桂工作許可條件

（一）明確 C 類外國人員辦證條件。自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)

重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的規(guī)模以上勞動密集型企業(yè)，

或已落地的招商引資重大項目為解決“用工難”問題需

聘用外國人員、且符合《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》

和《外國人來華工作許可制度》等規(guī)定的，可為其申請

辦理 C 類工作許可證件。

（二）C 類工作許可證采取年度限額管理制。由各

自貿(mào)區(qū)片區(qū)外國人來華工作許可管理部門會同本片區(qū)人

力資源社會保障部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和急需緊

缺人才目錄或當?shù)貏趧恿┣髮嶋H情況制定本片區(qū)年

度 C 類外國人員限額，報自治區(qū)外國人來華工作許可管

理部門和人力資源社會保障部門備案后，向社會公布，

用人單位按需申請、先申請先得，限額用滿后即停止辦

理。用人單位聘請的外國人員應滿足國家相關條件，且

聘請總數(shù)不得超過該單位同時段員工總?cè)藬?shù)的 20%，并

必須為所聘外國人員按規(guī)定購買醫(yī)療和工傷類的社會保

險或商業(yè)保險。

（三）國外高校外籍本科及以上在讀學生來桂實習

可以申辦 C 類證件。國外高校外籍本科及以上在讀學生

到區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)進行實習的，可按 C 類辦理證件。

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（四）工作許可的審發(fā)年限最長可至 1 年。C 類外

國人員工作許可及延期的有效期必須與其聘雇合同簽訂

的服務時限一致，每次最長不超過 1 年。

四、明確地方鼓勵性加分具體條件

（一）經(jīng)市級人才有關部門認定的緊缺特殊人才，

可加 10 分；

（二）榮獲設區(qū)的市級榮譽市民的外國人；入選設

區(qū)的市級人才計劃或市級人才相關獎項的外國人；曾獲

得設區(qū)的市級及以上科技計劃項目成果負責人或主要成

員，可加 10 分；

（三）在廣西創(chuàng)辦企業(yè)的外籍出資人（實際出資額

不低于 100 萬元人民幣），可加 8 分；

（四）自治區(qū)級財政困難縣、自治區(qū)級扶貧任務比

較重的縣轄區(qū)內(nèi)注冊的用人單位聘請的外國人，可

加 8 分；

（五）企業(yè)急需緊缺，在國內(nèi)人力資源市場招聘不

到的技能型人才，可加 5 分；

（六）來自東盟或亞投行成員國的，可加 5 分。如

同時滿足以上多項條件的，按分值最高項加分，不得累

加，滿分為 10 分。

五、減少重復提交證明材料

（一）已在中國境內(nèi)合法取得外國人來華工作許可

證件的，現(xiàn)轉(zhuǎn)聘到廣西的各類外國人才，在申請外國人

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來華工作許可證件時，無需再次提交無犯罪記錄、體檢

證明、學歷認證等材料。

（二）因未在規(guī)定時間內(nèi)登錄系統(tǒng)提交延期申請，

須注銷原證件再重新進行境內(nèi)申辦新工作證的，注銷時

可用情況說明代替解除聘用關系協(xié)議。

六、推行無紙化審批全面使用

“外國人來華工作許可服務管理系統(tǒng)”在線審批證

件，全程實現(xiàn)無紙化審批和“零跑腿”服務。審批部門

工作人員在網(wǎng)上審核、審批，審批合格后即發(fā)許可通知

或證件，無需申請人再提交紙質(zhì)材料。一旦發(fā)現(xiàn)有材料

造假等失信情況，注銷其工作許可并將用人單位和外國

人納入黑名單。

七、進一步壓縮工作許可審批時間

在全部申請材料齊全、符合辦理規(guī)定要求的前提下，

工作許可審批時間壓縮至 2 個工作日。

八、持有外國人才簽證人員免辦工作許可

持有外國人才簽證（即 R 字簽證）人員免辦工作許

可。

九、外國高端人才可聘請外籍家政服務人員

已合法取得 A 類工作證件的外國高端人才，可通過

其用人單位為其辦理 1 名外籍家政服務人員的來桂工作

許可證件，外籍家政服務人員工作許可證件的有效期不

超過外國高端人才本人所持有工作許可的工作許可。