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國省市企業(yè)政策精編

第二章 組織管理

第六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省工程中心建設(shè)

及運(yùn)行管理相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定支持省工程中心建設(shè)的有

關(guān)政策文件，指導(dǎo)省工程中心的建設(shè)和發(fā)展；

（二）組織論證省工程中心組建方案，對(duì)符合條件的擇

優(yōu)認(rèn)定。

（三）對(duì)已認(rèn)定的省工程中心進(jìn)行監(jiān)督管理，并開展運(yùn)

行評(píng)價(jià)。

第七條 省級(jí)有關(guān)部門、各市發(fā)展改革部門、在浙中央

企業(yè)是省工程中心的主管部門，主要負(fù)責(zé)組織本地區(qū)或所屬

單位省工程中心的申報(bào)和管理，督促、協(xié)調(diào)省工程中心的建

設(shè)和運(yùn)行。

第八條 省工程中心實(shí)施主體單位主要負(fù)責(zé)：

（一）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)省工程中心

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國省市企業(yè)政策精編

建設(shè)；

（二）落實(shí)省工程中心建設(shè)與運(yùn)行條件，籌措省工程中

心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障省工程中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行；

（三）承擔(dān)有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證省工程中心

的開放運(yùn)行和共用共享，為國家、省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重

點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送省工程中心建設(shè)和

運(yùn)行情況。

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國省市企業(yè)政策精編

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

第九條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家和全省有關(guān)重大戰(zhàn)略部

署、重大規(guī)劃實(shí)施、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需

要，部署建設(shè)省工程中心。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究

提出省工程中心建設(shè)領(lǐng)域布局，并適時(shí)發(fā)布省工程中心申報(bào)

通知。

第十條 擬申請(qǐng)組建省工程中心的實(shí)施主體單位（以下

簡稱“申報(bào)單位”）應(yīng)具備以下條件：

（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布的省工程中心建設(shè)領(lǐng)域及

相關(guān)要求；

（二）具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力、良好的研發(fā)場地設(shè)施和設(shè)

備儀器條件，科研場地面積應(yīng)在 2000 平方米以上，科研儀

器設(shè)備原值應(yīng)在 1000 萬元以上；

（三）具有省內(nèi)一流水平的研究開發(fā)水平和技術(shù)集成能

力，擁有高水平的學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)。實(shí)施主體為企業(yè)的，專職研發(fā)人員應(yīng)不少于 50 人；

實(shí)施主體為科研院所、高等院校的，專職研發(fā)人員應(yīng)不少于

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國省市企業(yè)政策精編

30 人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員應(yīng)不

少于 20 人；

（四）具有一批待工程化開發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良

好市場前景、處于省內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果；

（五）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)

轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；具有通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)

技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自

我發(fā)展能力；

（六）具有完善的人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、開放共享等管

理制度；

（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列

為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；

（八）符合國家其他相關(guān)規(guī)定。

第十一條 鼓勵(lì)省工程中心采用獨(dú)立法人形式組建和運(yùn)

行。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市和部門層面的工程研究中心優(yōu)先申報(bào)。

第十二條 鼓勵(lì)由省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、

高等院校、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請(qǐng)組建省

工程中心。鼓勵(lì)省內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)，以及以省內(nèi)為主聯(lián)合

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國省市企業(yè)政策精編

省外優(yōu)勢企業(yè)、科研院所的建設(shè)形式，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外一流技術(shù)人才和管理人才。

第十三條 申報(bào)單位須按照省發(fā)展改革委的通知和相關(guān)

文件要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，提出省工程中心申請(qǐng)

報(bào)告，并報(bào)相應(yīng)主管部門審查。

第十四條 主管部門應(yīng)認(rèn)真審查本地區(qū)（部門）所屬單

位提出的申請(qǐng)，將符合條件的省工程中心申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)申

報(bào)文件推薦給省發(fā)展改革委。

第十五條 省發(fā)展改革委受理主管部門報(bào)送的申報(bào)材料

后，按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。根據(jù)初審結(jié)果，省

發(fā)展改革委組織專家對(duì)擬組建省工程中心進(jìn)行實(shí)地考察和

評(píng)審，重點(diǎn)包括組建省工程中心的重要性與必要性、申報(bào)單

位的條件、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可能性等。評(píng)審過程中，可要求

申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。必要時(shí)可征求相關(guān)部門和地

方的意見。

第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)審意見，綜合研究后，

確定擬認(rèn)定的省工程中心名單，并在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站

或其他省級(jí)媒體公示 7 個(gè)工作日，公示期滿無異議的，發(fā)文

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國省市企業(yè)政策精編

予以認(rèn)定。

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國省市企業(yè)政策精編

第四章 運(yùn)行評(píng)價(jià)

第十七條 省工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行

評(píng)價(jià)制度。省發(fā)展改革委原則上每年組織一次評(píng)價(jià)工作，對(duì)

正式認(rèn)定的省工程中心以三年為一個(gè)周期開展評(píng)價(jià)。

第十八條 省發(fā)展改革委制定發(fā)布《浙江省工程研究中

心評(píng)價(jià)工作指南》，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材

料報(bào)送要求等事項(xiàng)。

第十九條 運(yùn)行評(píng)價(jià)按照以下程序：

（一）材料提交。省工程中心應(yīng)于評(píng)價(jià)年度 5 月 1 日前

將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：省工程中心工作總

結(jié)報(bào)告、省工程中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料、

省工程中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)性承諾書。

（二）材料初審。主管部門對(duì)省工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材

料進(jìn)行核實(shí)，并出具審查意見，于評(píng)價(jià)年度的 5 月 31 日前

將評(píng)價(jià)材料報(bào)送省發(fā)展改革委。

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國省市企業(yè)政策精編

（三）材料核實(shí)。省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省工

程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評(píng)價(jià)工作

指南的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）公布結(jié)果。省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告

進(jìn)行審核確認(rèn)，并向主管部門進(jìn)行通報(bào)。

第二十條 省工程中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、

基本合格和不合格。

第二十一條 評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的省工程中心，省發(fā)展改革委

將擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持，并優(yōu)先推薦

申報(bào)國家工程研究中心；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為基本合格的省工程

中心，省發(fā)展改革委將進(jìn)行約談，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整

改；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的省工程中心，省發(fā)展改革委將

給予 1 年整改期，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改，1 年整改期

滿后，參加當(dāng)年省發(fā)展改革委組織的運(yùn)行評(píng)價(jià)。

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國省市企業(yè)政策精編

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制

度，加強(qiáng)對(duì)省工程中心相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門

做好統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測分析和評(píng)價(jià)等工作。

第二十三條 省工程中心需要對(duì)組建方案明確的目標(biāo)任

務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告：

（一）對(duì)于不影響實(shí)現(xiàn)省工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，

由主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)省發(fā)展改革委備案；

（二）對(duì)于發(fā)生重大變化，影響省工程中心功能實(shí)現(xiàn)的，

由主管部門提出調(diào)整建議，報(bào)省發(fā)展改革委審核。

第二十四條 主管部門應(yīng)對(duì)省工程中心報(bào)送的材料和數(shù)

據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠。省工程中心提供虛假材料

和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實(shí)，計(jì)入其實(shí)施主體單位的信用記錄，

納入全國信用信息共享平臺(tái)。

第二十五條 有下列情形之一的，省發(fā)展改革委將撤銷

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國省市企業(yè)政策精編

其工程研究中心稱號(hào)：

（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格，且一年整改期滿后評(píng)價(jià)仍不合

格的；

（二）連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果均為基本合格的；

（三）未經(jīng)省發(fā)展改革委同意，逾期不報(bào)送評(píng)價(jià)材料、

不配合評(píng)價(jià)的；

（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（五）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（六）因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為

聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（七）省工程中心被依法終止的。

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國省市企業(yè)政策精編

第六章 附 則

第二十六條 浙江省工程研究中心統(tǒng)一命名為：“××

浙江省工程研究中心”。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參考本辦法，

制定本地區(qū)工程研究中心管理辦法。鼓勵(lì)有條件的縣（市、

區(qū)）給予新認(rèn)定省工程研究中心獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，支持工程研究中

心建設(shè)。

第二十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自 2020

年 11 月 1 日起施行，有效期至 2025 年 11 月 1 日。原《浙

江省工程研究中心管理辦法（試行）》（浙發(fā)改高技〔2009〕

1036 號(hào)）同時(shí)廢止。

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國省市企業(yè)政策精編

浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

浙經(jīng)信裝備〔2021〕63 號(hào)

裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行簡單生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)

提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，被譽(yù)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的心臟，是

國民經(jīng)濟(jì)的基石，集中反映了一個(gè)國家或地區(qū)的科技水平、

制造能力和綜合實(shí)力。習(xí)近平總書記指出：裝備制造業(yè)是制

造業(yè)的脊梁，要把裝備制造業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，加大投入和研

發(fā)力度，奮力搶占世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成

為現(xiàn)代裝備制造大國和強(qiáng)國?！笆濉逼陂g，我省裝備制

造業(yè)規(guī)模效益持續(xù)增長、創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，有力支撐了我

省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)省建設(shè)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)

百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化

國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也

是我省爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，努力建設(shè)新時(shí)代全面展

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國省市企業(yè)政策精編

示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的五年。為全面落

實(shí)中央要求和省委部署，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《浙

江省高端裝備制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦聚力裝備

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為制造強(qiáng)省建設(shè)和爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化

先行省提供堅(jiān)實(shí)支撐。

本《規(guī)劃》實(shí)施期限為 2021 至 2025 年，展望至 2035

年。

一、現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

規(guī)模效益持續(xù)提升?！笆濉币詠?，我省裝備制造業(yè)

規(guī)模效益持續(xù)增長，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

2020 年，我省規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 31802 億元，

成功跨越 3 萬億臺(tái)階，年均增速 6.23%；實(shí)現(xiàn)增加值 7381

億元，年均增速 8.73%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到 44.2%，較 2015

年占比提高 8.1 個(gè)百分點(diǎn)；共有規(guī)上企業(yè) 20617 家，占規(guī)上

工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 44.2%；企業(yè)利潤 2568 億元，占規(guī)上工業(yè)

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國省市企業(yè)政策精編

比重為 46.3%。

創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)?！笆濉币詠?，我省裝備制造業(yè)

創(chuàng)新投入不斷加大，自主創(chuàng)新能力有較大提升，產(chǎn)品創(chuàng)新和

創(chuàng)新載體建設(shè)成果顯著，工業(yè)汽輪機(jī)、大型空分裝置、五軸

聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、飛機(jī)部件智能柔性精加工系統(tǒng)、高功率激光

加工裝備等一批重大裝備獲得突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高

精度熔噴模頭等醫(yī)療裝備成功打破國際壟斷。2020 年，全

省規(guī)上裝備制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用 1186 億元，占營業(yè)收入比重為

3.59%，高出規(guī)上工業(yè) 0.97 個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值 16538

億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá) 52.0%，高出規(guī)上工業(yè) 13.0 個(gè)百分

點(diǎn)。裝備制造業(yè)擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 71 家，省級(jí)制造

業(yè)創(chuàng)新中心 10 個(gè)，分別占我省全部數(shù)量的 58.7%和 66.7%。

特色優(yōu)勢不斷強(qiáng)化?！笆濉币詠?，我省大力推動(dòng)高

端裝備制造業(yè)發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、工

業(yè)機(jī)器人、光伏及現(xiàn)代能源裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展趨勢明顯。2020 年全省節(jié)能與新能源汽車及先進(jìn)

交通產(chǎn)業(yè)增加值 1295 億元，占全省裝備制造業(yè)比重達(dá)

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國省市企業(yè)政策精編

17.5%。同時(shí)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一

代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的快速應(yīng)用，促進(jìn)了裝備產(chǎn)品向數(shù)字

化、智能化、綠色化發(fā)展，形成了一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)

品。浙江智能紡織裝備占據(jù)全國 22%的產(chǎn)量和 27%的出口值，

全國三分之一的紡機(jī)裝備制造上市企業(yè)在浙江；以海天塑機(jī)

為首的注塑機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)量處世界第一，品質(zhì)達(dá)到國際先

進(jìn)水平；湖州的物流裝備快速占據(jù)國內(nèi)市場并出口國外。

集聚效應(yīng)更加顯著。“十三五”以來，依托產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)

勢，以高端化、資本化、集群化轉(zhuǎn)型為方向，聚焦聚力高質(zhì)

量發(fā)展，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效顯

著。累計(jì)創(chuàng)建 10 個(gè)高端裝備制造業(yè)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)

示范基地”，培育 7 個(gè)高端裝備制造業(yè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開

發(fā)區(qū)，培育建設(shè) 32 個(gè)省級(jí)高端裝備特色小鎮(zhèn)，其中 9 個(gè)已

經(jīng)通過命名。杭－甬區(qū)塊和溫－臺(tái)區(qū)塊的裝備制造業(yè)優(yōu)勢明

顯并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，寧波市和杭州市兩市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值

占這些地區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重均超過全省平均水平，杭甬

兩市裝備制造業(yè)增加值占全省裝備制造業(yè)增加值比重超過

360

國省市企業(yè)政策精編

50%，全省前 20 強(qiáng)縣（市、區(qū)）裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全省

58.97%。杭州高新區(qū)集聚了?？低?、大華技術(shù)等百余家智

慧安防企業(yè)，形成了集科研開發(fā)、制造生產(chǎn)、集成應(yīng)用、運(yùn)

維服務(wù)等各環(huán)節(jié)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為國家級(jí)創(chuàng)新

型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。環(huán)杭州灣集聚了吉利汽車、上汽大眾等整

車企業(yè)和眾多汽配企業(yè)，形成了從汽車研發(fā)、試制、制造、

檢測到人才培育的全產(chǎn)業(yè)鏈，是我省打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集

群的核心力量。

政策供給迭代升級(jí)?！笆濉逼陂g，我省立足裝備制

造業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步加大政策供給。2017 年，省政府出

臺(tái)《關(guān)于加快首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用的若干意見》（浙政

辦發(fā)〔2017〕40 號(hào)），從健全招標(biāo)投標(biāo)制度、完善政府采

購制度、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、提高精準(zhǔn)服務(wù)水平等四方面提

出了 16 條政策措施支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。2020

年，省委辦、省政府辦印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)（套）

提升工程的意見》，這是我省自 2007 年在全國率先開展裝

備制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定工作以來，首次以省委、省政

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國省市企業(yè)政策精編

府名義印發(fā)實(shí)施首臺(tái)（套）相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、盡職

免責(zé)機(jī)制等重大突破。同時(shí)，《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《浙

江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案》

等都將裝備制造業(yè)作為工作重點(diǎn)。各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)，有

力推動(dòng)我省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，截止 2020

年，全省累計(jì)認(rèn)定了 1215 項(xiàng)首臺(tái)（套）裝備，其中國際首

臺(tái)（套）裝備 2 項(xiàng)，國內(nèi)首臺(tái)（套）裝備 80 項(xiàng)。同時(shí)，探

索利用市場機(jī)制推動(dòng)裝備首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用，全省累

計(jì)支持國家和省首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目共 264 個(gè)，保

費(fèi)補(bǔ)貼超 3.7 億元，推廣應(yīng)用裝備總價(jià)值超 150 億元。

（二）主要問題

“十三五”以來，我省裝備制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增

效方面取得長足進(jìn)步，在制造強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了重要的

支撐引領(lǐng)作用。同時(shí)，我省裝備制造業(yè)也存在短板，主要體

現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新能力有待提升。目前盡管我省裝備自給

率達(dá) 80%左右，但主要集中在中低端領(lǐng)域，集成電路制造裝

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國省市企業(yè)政策精編

備、大型石化裝備、汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝

備等核心部件和重大先進(jìn)裝備依賴進(jìn)口，核心技術(shù)積累不足,

部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)存在卡脖子問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)不夠優(yōu)化。與國際先進(jìn)水平相比，我省裝備制造業(yè)總體仍

處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重仍然較

高，中低端裝備產(chǎn)品較多，高精加工度高附加值產(chǎn)品較少，

單機(jī)、零配件產(chǎn)品較多，重大成套產(chǎn)品較少，在高端數(shù)控機(jī)

床、集成電路制造設(shè)備等領(lǐng)域存在技術(shù)短板。與廣東、江蘇

等裝備制造強(qiáng)省比較，我省產(chǎn)業(yè)層次和集中度不夠高，尤其

是計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)與之相比總量和占比還有較大差

距。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不突出。我省裝備制造大企業(yè)、

大集團(tuán)和有牽引力的大項(xiàng)目不夠多，尚未完全形成龍頭企業(yè)

引領(lǐng)、中小企業(yè)配套發(fā)展的專業(yè)化協(xié)同發(fā)展局面。四是產(chǎn)業(yè)

鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套體系不完善。集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突

出，缺乏具備產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深配置的圈層式產(chǎn)業(yè)集群，“延

鏈、補(bǔ)鏈”工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是高端人才結(jié)構(gòu)性短缺。

高技術(shù)研發(fā)人才和高技術(shù)藍(lán)領(lǐng)工人較為缺乏，缺少跨學(xué)科復(fù)

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國省市企業(yè)政策精編

合型人才的環(huán)境和制度。人才分布失衡，高端技術(shù)人才主要

集中在杭州、寧波等省內(nèi)核心城市，其它地市存在人才引進(jìn)

困難等問題。

（三）形勢與環(huán)境

“十四五”時(shí)期，是世界百年未有之大變局和“兩個(gè)一

百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的特殊期，我國發(fā)展仍然處于重要

戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。裝備制造業(yè)

要貫徹新發(fā)展理念，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努

力成為建設(shè)制造強(qiáng)省和社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的重要支撐。

國際產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整。世界正經(jīng)歷百年未有之大變

局，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以

不可阻擋之勢重塑世界。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)

全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，保護(hù)主義、單邊主義上升，

全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈正在深度調(diào)整。發(fā)達(dá)

國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，美國發(fā)布《美國先進(jìn)制造

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》，德國發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略 2030》，日本

發(fā)布《日本制造業(yè)白皮書》，通過國家戰(zhàn)略重塑制造業(yè)競爭

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國省市企業(yè)政策精編

新優(yōu)勢。裝備制造業(yè)技術(shù)壁壘高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，易于形成產(chǎn)

業(yè)集群，可顯著提升一個(gè)國家或地區(qū)的核心競爭力，成為主

要大國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、爭奪全球產(chǎn)業(yè)鏈最上游的角力

場。

裝備制造業(yè)發(fā)展空間廣闊。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)

遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢穩(wěn)中向好、長期向好，潛力足、韌性強(qiáng)、

回旋空間大，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將由中等收入邁入高收

入國家行列，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促

進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供廣闊空

間。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推

進(jìn)，各行業(yè)對(duì)智能化裝備的需求潛力將不斷釋放。同時(shí)，碳

達(dá)峰和碳中和工作的推進(jìn)，為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精

神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八

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國省市企業(yè)政策精編

八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)

新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以“智能化、綠

色化、服務(wù)化、高端化、集群化”為主攻方向，以“高技術(shù)、

高品質(zhì)、高附加值”為目標(biāo)，以“安全、自主、可控”為導(dǎo)

向，以數(shù)字化改革牽引治理能力提升，著力打造良好發(fā)展生

態(tài)環(huán)境，積極把握長三角一體化重大戰(zhàn)略機(jī)遇，率先融入國

內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，率先探索構(gòu)建裝備制造業(yè)新發(fā)

展格局，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，再造

我省裝備制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，更好支撐全球先進(jìn)制造業(yè)基地

建設(shè)和全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為“重要窗口”建設(shè)

標(biāo)志性成果。

（二）基本原則

自主創(chuàng)新，融通發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，突破制約發(fā)展的

關(guān)鍵共性技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)空間

布局和輻射能級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建立開放

型多層次的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化和穩(wěn)定

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國省市企業(yè)政策精編

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打通資金、人才、創(chuàng)新資源等高端生產(chǎn)要

素流通與共享渠道，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企

業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

高端引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展。加快集聚高端發(fā)展要素，緊盯高

端市場需求，突破高端技術(shù)，研制高端裝備，重點(diǎn)發(fā)展一批

優(yōu)勢和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。以打

造節(jié)能與新能源汽車世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和培育若干重點(diǎn)標(biāo)志

性產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力方面的積極作用，推動(dòng)產(chǎn)

業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

數(shù)智轉(zhuǎn)型，融合發(fā)展。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為裝備制造業(yè)實(shí)

現(xiàn)快速升級(jí)的重要抓手，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)的全

面應(yīng)用，全面推進(jìn)裝備制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。

全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)的深度融合、生產(chǎn)性

服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的滲透融合、裝備制造業(yè)軍民融合，推

動(dòng)裝備制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路。

暢通循環(huán)，開放發(fā)展。把握我省率先建成國內(nèi)大循環(huán)的

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國省市企業(yè)政策精編

戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐的重要機(jī)遇，打通我

省裝備制造業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)，多措并

舉拓展市場。加強(qiáng)國際合作和長三角區(qū)域合作，充分挖掘國

內(nèi)超大規(guī)模裝備市場需求優(yōu)勢，深度參與全球化，大力推進(jìn)

國際化，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)的全方位發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，建成處于國內(nèi)前列、具有較強(qiáng)國際影響力

的裝備制造強(qiáng)省。裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)

展和綠色發(fā)展的水平進(jìn)一步提升，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)

域布局更趨合理，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位進(jìn)一步

提高。

規(guī)模效益走在前列。裝備制造業(yè)繼續(xù)保持中高速增長，

全省規(guī)上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破 4 萬億元，增加值突破 1

萬億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá) 6.5%，企業(yè)在國際產(chǎn)

業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量和效益總體保

持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加完

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國省市企業(yè)政策精編

善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心

技術(shù)，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全省規(guī)上裝備制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營

業(yè)收入比重達(dá) 3.3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值產(chǎn)值率保持在 50%以上，累

計(jì)新培育首臺(tái)（套）裝備 1000 項(xiàng)左右，其中國際首臺(tái)（套）

裝備 15 項(xiàng)左右；累計(jì)建成 20 家裝備領(lǐng)域省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中

心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省規(guī)上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上

工業(yè)增加值比重超過 42%，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)智能化、綠

色化和高端化發(fā)展。重點(diǎn)打造 1 個(gè)萬億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)

集群，3 個(gè)左右千億級(jí)集群，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，并向

創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈高端攀升。培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的

大企業(yè)大集團(tuán)，累計(jì)培育 100 家左右具有國際競爭力的“單

項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。

到 2035 年，全面建成國際一流的裝備制造業(yè)創(chuàng)新高地

和產(chǎn)業(yè)高地，首臺(tái)（套）裝備大規(guī)模市場應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)跑

全國，成為我省打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度

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國省市企業(yè)政策精編

優(yōu)越性“重要窗口”的標(biāo)志性成果。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）智能裝備

高檔數(shù)控機(jī)床。發(fā)展精密數(shù)控車床及車削中心、高精度

立式/臥式加工中心、高精度立式復(fù)合磨床、精密高速數(shù)控

滾齒機(jī)、精密數(shù)控車銑復(fù)合加床、精密五軸聯(lián)動(dòng)加工中心、

超精密細(xì)微加工數(shù)控機(jī)床、數(shù)控拉床、高功率激光切割裝備

等整機(jī)裝備，發(fā)展航空航天裝備、汽車零部件產(chǎn)業(yè)專用高效

加工、近凈成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線。重點(diǎn)開發(fā) 20000～

40000r/min 高速電主軸、多軸聯(lián)動(dòng)主軸頭、精密光柵、高

速高精度主軸、高精度滾珠絲杠導(dǎo)軌、定位精度小于 6 角秒

的轉(zhuǎn)臺(tái)等高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵核心部件。重點(diǎn)開展精密及超精

密機(jī)床的可靠性及精度保持技術(shù)、復(fù)雜型面和難加工材料高

效加工及成形技術(shù)、高速主軸編碼器、精密主軸驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、

高性能多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)等高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵共性技術(shù)攻

關(guān)。

智能機(jī)器人。面向滿足小批量定制、個(gè)性化制造、柔性

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國省市企業(yè)政策精編

制造等先進(jìn)制造需求，重點(diǎn)發(fā)展電焊機(jī)器人、鍛造機(jī)器人、

裝配機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人及機(jī)器人系統(tǒng)；養(yǎng)老助殘、家政服

務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、教育娛樂等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域機(jī)器人；醫(yī)療

機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、空間機(jī)器人、能源安全機(jī)器人、農(nóng)業(yè)

作業(yè)機(jī)器人等特種機(jī)器人。開展伺服電機(jī)、精密減速器、伺

服驅(qū)動(dòng)器、末端執(zhí)行器、傳感器、人機(jī)物交互系統(tǒng)（HCPS

系統(tǒng)）等機(jī)器人關(guān)鍵核心部件工程化攻關(guān)。開展整機(jī)、部件、

集成應(yīng)用等機(jī)器人關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

增材制造裝備。重點(diǎn)突破鈦合金、高強(qiáng)合金鋼、高強(qiáng)鋁

合金、高溫合金、非金屬工程材料與復(fù)合材料等高性能大型

關(guān)鍵構(gòu)件高效增材制造工藝、成套裝備、專用材料及工程化

關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展激光、電子束、離子束及其它能源驅(qū)動(dòng)的主

流工藝裝備；攻克材料制備、打印頭、智能軟件等核心技術(shù)

和產(chǎn)品。

智能物流裝備。發(fā)展多品類電動(dòng)叉車等新能源叉車、智

能叉車裝備，重點(diǎn)發(fā)展輕型高速堆垛機(jī)、高速托盤搬運(yùn)車、

復(fù)式 AGV 等智能裝備，開發(fā)車間物流智能化成套裝備、高速

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國省市企業(yè)政策精編

大容量輸送與分揀成套裝備等產(chǎn)品。發(fā)展 10m/s 及以上超高

速電梯、磁懸浮電梯等，延伸發(fā)展立體智能車庫等設(shè)備。開

發(fā)永磁無齒曳引機(jī)、高效節(jié)能電機(jī)等電梯關(guān)鍵零部件和新型

輕量化材料，開發(fā)電梯智能感知與控制系統(tǒng)、智能安全防護(hù)、

電梯物聯(lián)網(wǎng)等核心軟硬件技術(shù)。

數(shù)字化專用生產(chǎn)線。發(fā)展新型焊接與焊接、大型清潔熱

處理與表面處理、汽車零部件制造、軸管類自動(dòng)化加工、電

機(jī)制造、非晶帶材制造、電池生產(chǎn)制造、軌道交通關(guān)鍵零部

件生產(chǎn)制造、醫(yī)療器械生產(chǎn)制造等智能化、數(shù)字化非標(biāo)專用

裝備及生產(chǎn)線。

（二）節(jié)能與新能源汽車

汽車整車。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、新型純電動(dòng)汽

車、插電混動(dòng)汽車整車制造，積極研制燃料電池汽車。重點(diǎn)

開發(fā)整車平臺(tái)化開發(fā)技術(shù)，包括整車系列化開發(fā)、匹配與控

制、核心零部件模塊化、整車智能熱管理等級(jí)技術(shù)；整車輕

量化技術(shù)，包括高壓鋁導(dǎo)線輕量化、輕金屬/碳纖維應(yīng)用、

發(fā)動(dòng)機(jī)缸體缸蓋輕量化、混合材料車身成型及連接、整車輕

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國省市企業(yè)政策精編

量化仿真等技術(shù)；創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽

車用主驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力總成、自動(dòng)變速器，包括小型化增壓

直噴汽油機(jī)燃燒和控制、全可變氣門、電動(dòng)增壓等技術(shù)裝備。

汽車電子電控。重點(diǎn)發(fā)展車用慣性導(dǎo)航傳感器、車用域

控制器、車載電力電子集成系統(tǒng)，包括基于功率器件集成的

多變流器拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和絕緣柵雙極型晶體管，機(jī)-電-熱集成設(shè)

計(jì)技術(shù)及電磁兼容，芯片集成封裝、硬件安全冗余、軟件容

錯(cuò)等系統(tǒng)功能安全，PCU 可靠性、壽命設(shè)計(jì)及測試方法等技

術(shù)；混合動(dòng)力汽車能源管理與整車控制技術(shù)，包括高效穩(wěn)定

控制策略研究、高效混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)研究、混合動(dòng)力整

車控制系統(tǒng)等技術(shù)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。開發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策

與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，突破車載智能

計(jì)算平臺(tái)、高精度地圖與定位、車輛與車外其他設(shè)備間的無

線通信（V2X）、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)和產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)

展智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載高精度傳感器件與控制模塊，包括雷達(dá)

探測、機(jī)器視覺、車輛姿態(tài)感知、集成式控制芯片、車載光

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國省市企業(yè)政策精編

學(xué)系統(tǒng)及部件；突破下一代智能汽車的單車智能控制和多車

協(xié)同控制技術(shù)；推進(jìn)測試平臺(tái)建設(shè)，開展自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用。

動(dòng)力電池。開發(fā)正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等

關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高強(qiáng)度、輕量化、高安全、低成本、長

壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統(tǒng)，開展固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)開

發(fā)。發(fā)展低成本、高集成化電池管理系統(tǒng)，電池總成與車身、

底盤一體化等技術(shù)。發(fā)展氫燃料電池整車集成以及高效燃料

電池動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)，著力突破高比功率車用氫燃料電池電

堆、質(zhì)子交換膜、集電器、車載供氫系統(tǒng)等核心器件相關(guān)技

術(shù)。

（三）先進(jìn)環(huán)保裝備

大氣污染防治裝備。重點(diǎn)發(fā)展大氣細(xì)顆粒物污染防控設(shè)

備、燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐脫硫脫硝裝備、工業(yè)有

機(jī)廢氣和惡臭氣體治理裝備、室內(nèi)空氣污染治理設(shè)備等。開

發(fā)除塵用脈沖高壓電源等關(guān)鍵零部件，發(fā)展垃圾焚燒煙氣、

移動(dòng)源尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的凈化處置技術(shù)及裝備。

水污染防治裝備。重點(diǎn)發(fā)展城市污水處理設(shè)備、工業(yè)重

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國省市企業(yè)政策精編

污染行業(yè)各類廢水處理設(shè)備、中水回用設(shè)備、高效固液分離

設(shè)備等。攻關(guān)厭氧氨氧化技術(shù)裝備和電解催化氧化、超臨界

氧化等氧化技術(shù)裝備，開發(fā)生物強(qiáng)化和低能耗高效率的先進(jìn)

膜處理技術(shù)與組件，飲用水微量有毒污染物處理技術(shù)裝備

等。

固體廢棄物處理處置裝備。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾分類與無

害化處理裝備、危險(xiǎn)廢物無害化利用處置裝備、土壤污染修

復(fù)設(shè)備等。開發(fā)建筑垃圾濕法分選、垃圾高效厭氧消化、焚

燒煙氣二惡英與重金屬高效吸附、垃圾焚燒飛灰資源化處理

等技術(shù)裝備。開發(fā)污染底泥治理修復(fù)、土壤生物修復(fù)、重金

屬電動(dòng)分離等技術(shù)裝備。

資源循環(huán)利用裝備。重點(diǎn)發(fā)展大宗工業(yè)固體廢物的綜合

利用裝備、建筑廢料再生利用裝備、可回收廢棄物高效分揀

和分離提純裝備。開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的智能型綜合利

用技術(shù)裝備、污染物末端治理相融合的綜合利用裝備。在廢

舊新能源電池、電子電器、報(bào)廢汽車、廢金屬等再生資源領(lǐng)

域開發(fā)智能化拆解、精細(xì)分選及綜合利用技術(shù)裝備。加快開

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國省市企業(yè)政策精編

發(fā)廢塑料、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢脫銷催化劑、廢

動(dòng)力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用

技術(shù)裝備。

（四）現(xiàn)代能源裝備

核電裝備。重點(diǎn)發(fā)展核島蒸發(fā)器、關(guān)鍵泵閥、核用管材，

與第三、四代核電技術(shù)配套的主泵、主電機(jī)、核電儀控等核

能裝備關(guān)鍵部件。發(fā)展核電電站設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、運(yùn)行服務(wù)、

核輻射防護(hù)、核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)。

光伏生產(chǎn)設(shè)備、光伏組件及關(guān)鍵封裝材料。積極發(fā)展高

轉(zhuǎn)化率、高穩(wěn)定性、柔性化新型太陽能電池及組件，重點(diǎn)突

破光-熱協(xié)同技術(shù)、先進(jìn)高效太陽電池，超臨界 CO2 太陽能

熱發(fā)電的聚光/集熱/儲(chǔ)熱/發(fā)電技術(shù)等，突破光伏材料及器

件、光伏封裝表面銀漿、多能耦合與系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸；

光伏發(fā)電系統(tǒng)集成和并網(wǎng)設(shè)備。發(fā)展柔性薄膜電池，加快新

型薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)。

風(fēng)電裝備及關(guān)鍵部件。大力發(fā)展大功率、遠(yuǎn)程可維護(hù)的

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，積極發(fā)展風(fēng)場級(jí)高精度模擬、多級(jí)智能控制、

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國省市企業(yè)政策精編

多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等風(fēng)電場關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

的風(fēng)電場數(shù)字孿生系統(tǒng)，探索打造未來風(fēng)場。重點(diǎn)發(fā)展大型

5MW 等級(jí)風(fēng)電機(jī)組、10MW 等級(jí)大型海上風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電群組

智能管控系統(tǒng)，開發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的超長葉片、智能控

制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件。

其它清潔能源發(fā)電裝備。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)和垃圾高效清

潔焚燒發(fā)電成套裝置、煤炭清潔高效利用成套裝備、自主燃

氣輪機(jī)發(fā)電成套裝置。合理布局水電、潮汐能、洋流能發(fā)電

基地，穩(wěn)步發(fā)展氫能、空氣熱能、地?zé)崮?、余熱利用裝備。

智能電網(wǎng)裝備。發(fā)展特高壓輸變電成套設(shè)備，包括特高

壓交流輸變電成套裝備、特高壓直流輸電成套裝備、發(fā)電機(jī)

保護(hù)斷路器成套裝置；發(fā)展智能輸變電成套設(shè)備，包括智能

變電站成套裝置、智能配電網(wǎng)成套裝置（智能配電開關(guān)、智

能配電變壓器、智能線纜、智能組件及電力電子裝置）、柔

性直流輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保型輸變電設(shè)備及適應(yīng)大規(guī)模海

上風(fēng)電的輸配電設(shè)備。開發(fā)電力物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的感知終端、監(jiān)

測設(shè)備和無線組網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。

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國省市企業(yè)政策精編

儲(chǔ)能設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模儲(chǔ)能用鋰離子電池、鉛碳電池、

液流電池、鈉離子電池、金屬空氣電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛

輪儲(chǔ)能與大容量超級(jí)電容儲(chǔ)能等儲(chǔ)能設(shè)備；研究熔鹽儲(chǔ)能

（聚光熱發(fā)電）技術(shù)，開發(fā)太陽能單塔功率 50-150MW 的大

型光熱發(fā)電機(jī)組和熔巖儲(chǔ)能技術(shù)裝備。開展退役動(dòng)力電池儲(chǔ)

能梯級(jí)利用技術(shù)、新能源綜合利用與電力儲(chǔ)能系統(tǒng)集成技

術(shù)、水基儲(chǔ)能電池技術(shù)、相變儲(chǔ)熱/儲(chǔ)冷材料、裝置以及系

統(tǒng)研究。

節(jié)能減排裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐、汽輪機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、

節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備；開發(fā)低溫低壓余熱發(fā)電、有機(jī)朗肯循

環(huán)余熱利用等技術(shù)裝備；中小型工業(yè)鍋爐和低熱值煤大型循

環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐；高效風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等高效

節(jié)能設(shè)備；支持減碳、碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)裝備工程化攻關(guān)。

（五）綜合交通裝備

高端船舶和海洋工程裝備。發(fā)展大型化學(xué)品船、大中型

LPG 船、LNG 船、內(nèi)河清潔能源動(dòng)力運(yùn)輸船舶和工程船舶、

遠(yuǎn)洋漁船、8000 車以上汽車滾裝船、冰區(qū)船舶、豪華郵輪、

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國省市企業(yè)政策精編

商務(wù)游艇等高技術(shù)、高性能、高附加值的船舶產(chǎn)品。發(fā)展超

大型船舶、高技術(shù)船舶、綠色船舶和特種船舶的研發(fā)設(shè)計(jì)、

制造、維修、改裝及綠色拆解技術(shù)。發(fā)展自升式海洋平臺(tái)、

浮式天然氣液化存儲(chǔ)裝置（FLNG）、海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)

裝備和海水淡化產(chǎn)業(yè)化裝備。開發(fā)海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水

合物等開采裝備、海上風(fēng)力發(fā)電裝置、波浪能/潮汐能等海

洋可再生資源開發(fā)裝備系列產(chǎn)品。發(fā)展大型深遠(yuǎn)海智能海洋

牧場裝備和自適應(yīng)升降、深海定位錨泊、通訊導(dǎo)航、養(yǎng)殖動(dòng)

力、中央控制等平臺(tái)系統(tǒng)。發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化船

舶與海工配套裝備，開發(fā)船用雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、純氣體（LNG、

LPG）發(fā)動(dòng)機(jī)、新型電池、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)等動(dòng)力設(shè)備；

開發(fā)高端船用發(fā)電機(jī)、船舶電站、電力推進(jìn)裝置等，高端齒

輪箱和漿、軸、舵集成系統(tǒng)產(chǎn)品等傳動(dòng)推進(jìn)裝置及船舶無軸

推進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)。發(fā)展適應(yīng)環(huán)保新要求的艙室機(jī)械關(guān)鍵設(shè)備、

通訊導(dǎo)航及自動(dòng)化系統(tǒng)。

軌道交通裝備。發(fā)展軌道車輛整車制造，開發(fā)跨坐式單

軌、中低速磁懸浮、現(xiàn)代有軌電車等新型軌道交通制式，布

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國省市企業(yè)政策精編

局新型軌道交通試驗(yàn)線。提升發(fā)展軌道交通核心零部件，引

進(jìn)發(fā)展制動(dòng)系統(tǒng)、牽引控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、齒輪傳動(dòng)

系統(tǒng)等，突破高鐵、城際和軌道交通高端軸承技術(shù)。提升發(fā)

展軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)，重點(diǎn)開發(fā)低壓配電柜、中壓開關(guān)

柜、直流開關(guān)柜、整流變壓器等牽引供電系統(tǒng)，重點(diǎn)開發(fā)通

信傳輸、無線集群等通信系統(tǒng)。

航空航天裝備。著力推進(jìn)航空整機(jī)制造，發(fā)展單發(fā)活塞

教練機(jī)、輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、小型公務(wù)機(jī)、民用直升機(jī)等通用航

空整機(jī)。開發(fā)無人機(jī)設(shè)計(jì)、制造、測試、集成開發(fā)等關(guān)鍵技

術(shù)，研制軍用、工業(yè)級(jí)等大中型無人機(jī)、智能無人機(jī)和高端

航模等系列產(chǎn)品。發(fā)展航空零部件制造和航空維修，重點(diǎn)開

發(fā)航空發(fā)動(dòng)機(jī)氣壓機(jī)、航天飛行器標(biāo)準(zhǔn)件、冷凝空分設(shè)備、

負(fù)壓溫差聚變防腐設(shè)備等關(guān)鍵零部件，以及艙門、座椅、中

央翼盒等配套零部件。

（六）高端醫(yī)療裝備

醫(yī)學(xué)影像設(shè)備。發(fā)展基于人工智能的數(shù)字診療設(shè)備和腫

瘤多學(xué)科診療的影像分析輔助系統(tǒng)，開展 CT、PET/CT、

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國省市企業(yè)政策精編

PET/MR、MRI、DR、高清電子/熒光內(nèi)窺鏡系統(tǒng)等高端醫(yī)學(xué)影

像設(shè)備和關(guān)鍵核心元器件/部件研發(fā)以及系統(tǒng)集成。開展光

聲和激光掃描內(nèi)窺鏡成像、超分辨顯微成像、基于高幀頻低

噪聲多波束的彩色超聲成像等先進(jìn)工程化攻關(guān)及產(chǎn)品開發(fā)。

醫(yī)療輔助和康復(fù)設(shè)備。發(fā)展機(jī)器人運(yùn)動(dòng)、視覺、聽覺捕

獲、反饋分析、機(jī)械臂運(yùn)動(dòng)控制定位、協(xié)調(diào)控制、遠(yuǎn)程控制

和醫(yī)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析等技術(shù)，開發(fā)面向重大復(fù)雜疾病手

術(shù)治療機(jī)器人產(chǎn)品和具備神經(jīng)反饋及智能控制的主動(dòng)康復(fù)

智能機(jī)器人產(chǎn)品，微型化、精密化植入式心臟起搏裝備、神

經(jīng)刺激裝備等高端植（介）入產(chǎn)品。開發(fā)腫瘤微創(chuàng)介入治療

和腫瘤的微創(chuàng)手術(shù)切除和腫瘤的智能輔助診斷相關(guān)設(shè)備。開

發(fā)智能型康復(fù)輔具、計(jì)算機(jī)輔助康復(fù)治療設(shè)備、健康大數(shù)據(jù)

與健康物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)裝備。

體外診斷與監(jiān)測設(shè)備。開發(fā)新型體外診斷技術(shù)，新型符

合臨床需求的單指標(biāo)和多指標(biāo)相互補(bǔ)充的一體化檢測設(shè)備；

開發(fā)基于化學(xué)發(fā)光、免疫熒光和電化學(xué)的 POCT 核酸、蛋白、

DNA 甲基化、慢病多指標(biāo)等新型檢測設(shè)備；開發(fā)具有高性能

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國省市企業(yè)政策精編

的生物原材料和關(guān)鍵元器件；開展基于人工智能技術(shù)的病理

切片圖像診斷分析系統(tǒng)及深度學(xué)習(xí)細(xì)胞學(xué)特征的核心算法

開發(fā)，開展基于可穿戴式設(shè)備的人體電生理大數(shù)據(jù)人工智能

深度學(xué)習(xí)分析和突發(fā)心功能疾病監(jiān)測系統(tǒng)、腦功能監(jiān)測系統(tǒng)

及其核心算法研究。發(fā)展重大疾病與常見病、慢性病篩查設(shè)

備和健康監(jiān)測產(chǎn)品，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人工智能/深

度學(xué)習(xí)核心算法及配套生命健康數(shù)據(jù)采集監(jiān)測設(shè)備。

醫(yī)用生物材料和關(guān)鍵部件。圍繞組織器官修復(fù)、功能替

代、降解調(diào)控等難點(diǎn)問題，開展生物材料的細(xì)胞組織相互作

用、不同物理因子的生物學(xué)效應(yīng)、生物醫(yī)用材料表面改性、

柔性電極材料、組織工程支架的個(gè)性化 3D 打印、植入及介

入材料的生物降解等研究及產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)血液凈化設(shè)備用

透析膜、人工心肺(ECMO)用中空纖維膜、防護(hù)裝備高效過濾

材料、呼吸機(jī)比例閥、注射泵、輸液泵等關(guān)鍵核心部件的工

程化攻關(guān)。

重大流行性疾病防治裝備。開展傳染病快速檢測成套裝

備、大規(guī)模疫病應(yīng)急產(chǎn)品及解決方案研究。重點(diǎn)發(fā)展紅外體

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國省市企業(yè)政策精編

溫檢測設(shè)備及其他智能監(jiān)測檢驗(yàn)系統(tǒng)、隔離和救護(hù)用負(fù)壓系

統(tǒng)、智能化居家隔離監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、快速核酸檢測儀等。開發(fā)面

向重大流行性疾病的個(gè)人防護(hù)裝置產(chǎn)品。

（七）新一代信息技術(shù)裝備

集成電路制造裝備。發(fā)展關(guān)鍵器件、核心裝備材料、EDA

設(shè)計(jì)工具等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備和材料。重點(diǎn)發(fā)展

測試機(jī)、分選機(jī)、探針臺(tái)、自動(dòng)化設(shè)備、半導(dǎo)體 AOI 光學(xué)檢

測設(shè)備等集成電路測試設(shè)備和前端材料制備及大尺寸晶圓

設(shè)備。發(fā)展下一代集成電路設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備和先進(jìn)封裝及檢

測設(shè)備。

智能制造核心信息設(shè)備。重點(diǎn)開發(fā)智能制造基礎(chǔ)通信設(shè)

備，包括智能制造控制系統(tǒng)、新型工業(yè)傳感器、工業(yè)物聯(lián)設(shè)

備、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)、工業(yè)可穿戴設(shè)備和工業(yè)信息安全保障產(chǎn)

品。開發(fā)具有現(xiàn)場總線通信功能的分布式控制系統(tǒng)（DCS）、

可編程控制系統(tǒng)（PLC）、工控機(jī)系統(tǒng)（PAC）、嵌入式控制

系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、裝備用安全

控制系統(tǒng)。

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國省市企業(yè)政策精編

（八）特色專用裝備

新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。開展水稻缽苗育秧到移栽全過程自

動(dòng)化智能技術(shù)及裝備開發(fā)；開展水田智能化耕整、鋤草、精

準(zhǔn)施肥施藥等裝備和通用多功能智能底盤開發(fā)；突破水田作

業(yè)裝備自主導(dǎo)航、機(jī)具隨行智能控制技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)智能水

田管理技術(shù)及裝備開發(fā)。開展油菜、蔬菜、中藥材等精量直

播、高速移栽、高效收獲裝備開發(fā)；開展丘陵山地林果茶桑

智能化生產(chǎn)裝備開發(fā)；開發(fā)乘坐式采茶機(jī)、名優(yōu)茶智能化調(diào)

控技術(shù)及精制加工成套技術(shù)裝備。開展蔬菜、花卉、食用菌

等立體多層栽培設(shè)施、環(huán)境及能效控制、生長及品質(zhì)調(diào)控、

智慧管控等技術(shù)及系統(tǒng)開發(fā)。發(fā)展畜禽、水產(chǎn)及特種動(dòng)物等

養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控、生長健康狀況檢測、飼料精準(zhǔn)配置和飼喂、

防疫消毒、安全巡檢、養(yǎng)殖產(chǎn)品采收輸運(yùn)、種群智能管理等

技術(shù)及裝備系統(tǒng)。開展廢棄物自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化、資源化

處理設(shè)備開發(fā)。

新型輕工紡織裝備。發(fā)展高性能化纖和絲綢裝備、高性

能織造設(shè)備、節(jié)能環(huán)保印染裝備、紡織制成品成套設(shè)備、非

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國省市企業(yè)政策精編

織造布生產(chǎn)線。發(fā)展高性能塑料裝備、高檔印刷裝備、高性

能包裝裝備。

工程機(jī)械。發(fā)展大噸位起重機(jī)、裝載機(jī)、智能高空作業(yè)

平臺(tái)、盾構(gòu)機(jī)等節(jié)能高效的大型工程、隧道、礦山與施工裝

備；發(fā)展高效節(jié)能建筑材料成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保型加氣混凝

土設(shè)備生產(chǎn)線、大型智能鋼筋桁架成型設(shè)備、預(yù)制混凝土構(gòu)

件自動(dòng)化生產(chǎn)成套設(shè)備等建材及建筑裝備。

先進(jìn)應(yīng)急裝備及自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)動(dòng)

控制等預(yù)警預(yù)測裝備、救援機(jī)器人、復(fù)雜水域無人應(yīng)急救援

裝備、便攜式?；废纻蓹z系列裝備、救火消防員防護(hù)裝

備、防化消防員防護(hù)裝備、新型便攜式風(fēng)力滅火機(jī)、堤壩滲

漏通道應(yīng)急封堵和導(dǎo)滲裝備、邊坡雷達(dá)、便攜式體外膜氧合

機(jī)、特種應(yīng)急救援破拆裝備等工程救援裝備、應(yīng)急技術(shù)裝備

和自然災(zāi)害防治裝備。

（九）檢測與監(jiān)測設(shè)備

儀器儀表。發(fā)展掃描電子顯微鏡、高性能專用氣相色譜

儀、高性能液相色譜儀、高性能質(zhì)譜儀等。環(huán)境監(jiān)測儀器儀

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國省市企業(yè)政策精編

表領(lǐng)域，發(fā)展污染源水質(zhì)聚類分析、水質(zhì)毒性監(jiān)測，石化、

化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測與預(yù)警，生物監(jiān)測及多目

標(biāo)物同步監(jiān)測，以及應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)裝備；加強(qiáng)污染物

現(xiàn)場快速監(jiān)測、多參數(shù)多污染物連續(xù)在線監(jiān)測，車載、機(jī)載

和星載等區(qū)域化、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用。

智能檢測設(shè)備。發(fā)展在線成分分析儀、在線無損檢測裝

置、在線高精度三維數(shù)字超聲波探傷儀、極端工況檢測設(shè)備、

在線高精度接觸/非接觸式幾何精度檢測設(shè)備。

機(jī)器視覺裝備。發(fā)展工業(yè)相機(jī)及鏡頭、標(biāo)準(zhǔn)光源、中控

設(shè)備等關(guān)鍵零部件，突破芯片、圖像識(shí)別智能算法、機(jī)器視

覺通用算法平臺(tái)軟件等技術(shù)。

智能傳感器。重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)傳感器，開發(fā)具有數(shù)據(jù)

存儲(chǔ)和處理、自動(dòng)補(bǔ)償、通信功能的低功耗、高精度、高可

靠的智能型光電傳感器、智能型接近傳感器、高精度流量傳

感器等新型工業(yè)傳感器。

（十）關(guān)鍵基礎(chǔ)件

高性能泵閥。重點(diǎn)發(fā)展核Ⅱ/Ⅲ級(jí)用泵閥產(chǎn)品、超（超）

386

國省市企業(yè)政策精編

臨界電站用泵閥、亞臨界減溫減壓閥、電站煙氣脫硫泵、石

油化工行業(yè)高/低溫閥門、高效流程泵、無軸封回轉(zhuǎn)動(dòng)力泵

（磁力泵、屏蔽泵）、油氣混輸泵、集輸管線工程用高效、

高可靠性泵閥、額定壓力 35MPa 以上高壓柱塞泵。

特種電機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展微特電機(jī)、大功率交流伺服電機(jī)及

控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人用伺服電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)

能電機(jī)。

高端模具。塑料模具方面，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)塑料模具、醫(yī)

療設(shè)備模具等，突破熱流道、微發(fā)泡、氣輔成型、計(jì)算機(jī)輔

助分析等關(guān)鍵技術(shù)。沖壓模具方面，突破大型及精密沖壓模

具設(shè)計(jì)制造技術(shù)、模擬仿真等計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)。壓鑄模具方

面，突破金屬材料、檢驗(yàn)檢測等核心技術(shù)。粉末冶金模具方

面，重點(diǎn)發(fā)展融合材料、冶金、機(jī)械與力學(xué)等的綠色制造技

術(shù)。

高端軸承。重點(diǎn)發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床軸承、工業(yè)機(jī)器人

RV 減速器軸承、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承、大型運(yùn)輸機(jī)軸

承、重載直升機(jī)軸承、長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元、

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國省市企業(yè)政策精編

新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)軸承、高速鐵路列車軸承、重載鐵路貨

車軸承、新型城市軌道交通軸承、大馬力農(nóng)機(jī)軸承、高速度

長壽命紡織設(shè)備軸承和超精密級(jí)醫(yī)療器械主軸軸承。突破超

高速、超高溫動(dòng)壓氣浮軸承技術(shù)和超精密重載靜壓氣浮軸承

技術(shù)。

高端密封件。重點(diǎn)發(fā)展大型風(fēng)電裝備密封、核電站二/

三級(jí)泵機(jī)械密封、航空航天、盾構(gòu)機(jī)和高端工程機(jī)械用密封

等。突破先進(jìn)密封材料開發(fā)、通用密封材料復(fù)合和密封摩擦

副功能協(xié)同等方面技術(shù)。

高端緊固件。重點(diǎn)發(fā)展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)緊固件、風(fēng)力發(fā)電配

套大規(guī)格高強(qiáng)度緊固件、核電專用緊固件、飛機(jī)專用緊固件、

軌道交通扣件。突破選材、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工藝、特種工藝、

檢測、表面涂覆和質(zhì)量控制技術(shù)。

高端材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能海工鋼、特種裝備用超高強(qiáng)

度不銹鋼、高性能輕合金材料等金屬材料，高溫超導(dǎo)材料、

含氟新材料、高性能聚酰亞胺薄膜、新型環(huán)保高品質(zhì)纖維與

高分子復(fù)合密煉、混煉材料。重點(diǎn)突破真空熱處理技術(shù)、纖

388

國省市企業(yè)政策精編

維與有色金屬混練成型技術(shù)、金屬發(fā)泡成型技術(shù)、金屬半固

態(tài)成型技術(shù)、生物法制備基礎(chǔ)化工原料關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、高端

環(huán)氧樹脂制備關(guān)鍵技術(shù)等。

四、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一是支持企業(yè)通過自主研發(fā)、

技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)并購和產(chǎn)學(xué)研合作等模式，加大應(yīng)用技術(shù)的

引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持和鼓勵(lì)

我省裝備企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、科技發(fā)展支撐計(jì)

劃等，支持企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重

點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站等創(chuàng)新載體。二是引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)

學(xué)研合作。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校力量，組

建聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)（研究）團(tuán)隊(duì)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。三

是鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。全面落實(shí)制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除等

稅收政策，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

打造高能級(jí)創(chuàng)新載體。一是聚焦高端裝備重點(diǎn)領(lǐng)域和標(biāo)

志性產(chǎn)業(yè)鏈，加大制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)

389

國省市企業(yè)政策精編

新中心、省實(shí)驗(yàn)室、檢測認(rèn)證中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等

布局建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心的指導(dǎo)與考核，推動(dòng)創(chuàng)新

中心開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才

培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、高端

裝備基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代能源裝備等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心等

創(chuàng)新載體。二是推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等重點(diǎn)科研載

體加強(qiáng)高端裝備制造領(lǐng)域科研布局，打造高端裝備前沿科研

基地。緊緊圍繞杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江、G60 科創(chuàng)

走廊建設(shè)工作，布局建設(shè)高能級(jí)裝備制造業(yè)創(chuàng)新載體。三是

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，建設(shè)一批具有核心競爭

力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快未來產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域

深度融合。

390

國省市企業(yè)政策精編

專欄 1 高端裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急

需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批核心零部件和

軟件系統(tǒng)，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，研發(fā)推廣精密及

超精密加工、先進(jìn)熱處理及表面強(qiáng)化、精密鑄造、高強(qiáng)度焊接等先進(jìn)

制造工藝；突破仿真可靠性，輕量化檢測，綠色節(jié)能等重大技術(shù)裝備

共性技術(shù)。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，布局和組建一批“四基”制造業(yè)創(chuàng)新中心，

創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺(tái)，完善裝備制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)體系。

到 2025 年，建成較為完善的裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和基礎(chǔ)服務(wù)

體系，逐步形成整機(jī)裝備牽引、基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格

局。

實(shí)施質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。一是引導(dǎo)企業(yè)

積極采用卓越績效評(píng)價(jià)、六西格瑪、全面質(zhì)量管理等質(zhì)量管

理技術(shù)與方法，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量

管理體系，提高質(zhì)量管控能力，爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，樹立一批

質(zhì)量標(biāo)桿。在產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等方面加大監(jiān)督和支持力

度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。二是推動(dòng)高端裝備自主品牌建設(shè)，

強(qiáng)化企業(yè)自主品牌發(fā)展和保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)定“品字標(biāo)”

等，提升品牌競爭力。三是支持企業(yè)主導(dǎo)重大裝備首臺(tái)（套）

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國省市企業(yè)政策精編

裝備國際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)首臺(tái)（套）裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)布

局和保護(hù)。對(duì)首臺(tái)（套）裝備的核心關(guān)鍵技術(shù)專利，依法給

予優(yōu)先審查支持。加強(qiáng)首臺(tái)（套）裝備和技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

布局，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞首臺(tái)（套）產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，

加快培育高價(jià)值專利。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)首臺(tái)

（套）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二）優(yōu)化裝備應(yīng)用生態(tài)

推動(dòng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。圍繞重大工程或

者重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需，每年滾動(dòng)實(shí)施一批引領(lǐng)性的首臺(tái)（套）

產(chǎn)品工程化攻關(guān)項(xiàng)目。采取“揭榜掛帥”等方式支持企業(yè)開

展重大裝備產(chǎn)品和技術(shù)工程化攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”關(guān)

鍵核心技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為首臺(tái)（套）裝備。符合條件的優(yōu)先納

入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目目錄，促進(jìn)制造和使用單位合作開展

創(chuàng)新，加快工程化應(yīng)用。創(chuàng)新首臺(tái)（套）裝備認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)和遴

選方式，完善首臺(tái)（套）裝備認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善清單更新

發(fā)布機(jī)制和“清單引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定”工作機(jī)制。每年分檔認(rèn)

定一批國際、國內(nèi)和省內(nèi)首臺(tái)（套）裝備，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用突破。一是拓展多元化應(yīng)

392

國省市企業(yè)政策精編

用場景，優(yōu)化裝備首臺(tái)（套）大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)。每年更新印

發(fā)《浙江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，支持我省

企業(yè)購置應(yīng)用《指導(dǎo)目錄》內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，開展首臺(tái)（套）

裝備應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。二是完善首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，

建立保險(xiǎn)費(fèi)率分級(jí)浮動(dòng)機(jī)制和分檔階梯補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，創(chuàng)新險(xiǎn)種、擴(kuò)大承保范圍，加大對(duì)首臺(tái)

（套）產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的支持。三是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)、政府

采購支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品政策。破除首臺(tái)（套）產(chǎn)品招投標(biāo)

隱性壁壘，對(duì)暫不具備市場競爭力但具有較大的市場潛力和

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的首臺(tái)（套）產(chǎn)品，實(shí)行政府

首購制度，優(yōu)先推薦創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購活動(dòng)，降低創(chuàng)新

產(chǎn)品政府采購市場準(zhǔn)入門檻，逐步提高國有企業(yè)采購首臺(tái)

（套）產(chǎn)品和服務(wù)的比例。加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，推

動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用被認(rèn)定為首臺(tái)（套）產(chǎn)品的醫(yī)療裝備。

推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用合作，支持首臺(tái)（套）乙類大

型醫(yī)用設(shè)備經(jīng)遴選納入國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)推廣應(yīng)用。

推動(dòng)首臺(tái)（套）政策落地和服務(wù)保障能力提升。一是落

實(shí)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購盡職免責(zé)機(jī)制，為依法依規(guī)使用首臺(tái)

393

國省市企業(yè)政策精編

（套）產(chǎn)品營造良好環(huán)境。二是在各類項(xiàng)目中對(duì)購置使用首

臺(tái)（套）產(chǎn)品的予以優(yōu)先支持，各地在首臺(tái)（套）產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)

銷售后可視情給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品展示和精

準(zhǔn)對(duì)接力度。通過政采云平臺(tái)制造（精品）館展示和銷售首

臺(tái)（套）產(chǎn)品，采用廠家直銷、單位直購等方式，鼓勵(lì)和引

導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位優(yōu)先采購。深化“百網(wǎng)萬品”拓市場行動(dòng)，

大力實(shí)施“春雷計(jì)劃”，通過企業(yè)碼和政采云平臺(tái)展示首臺(tái)

（套）產(chǎn)品等。

專欄 2 高端裝備產(chǎn)品梯度提升工程

針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)鏈特色優(yōu)勢裝備和“卡脖子”技術(shù)裝備，補(bǔ)齊短板、

拉長長板、推廣應(yīng)用引領(lǐng)性新裝備，實(shí)現(xiàn)高端裝備產(chǎn)品分層次、分梯

隊(duì)培育提升。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板：加大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板力度，構(gòu)建自主可靠、安全

可控的裝備制造體系。智能裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持機(jī)器人高精密減速器、

金屬三維打印設(shè)備等裝備；節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高安全

高比能固態(tài)鋰離子電池、無人駕駛總線技術(shù)方向角度控制系統(tǒng)、商用

車清潔能源水介質(zhì)緩速器等汽車零部件及系統(tǒng)；現(xiàn)代能源裝備領(lǐng)域，

重點(diǎn)支持突破大尺寸單片式硅外延生長裝備、自動(dòng)硅單晶開方機(jī)、配

電網(wǎng)運(yùn)行智能監(jiān)控成套設(shè)備等；高端醫(yī)療裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持突破口

內(nèi)三維掃描儀、在線全自動(dòng)多通道凝膠凈化超高效液相分析系統(tǒng)、血

液透析膜、全自動(dòng)流式熒光化學(xué)發(fā)光一體化分析系統(tǒng)及核心配套部

件；新一代信息技術(shù)裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持集成電路先進(jìn)工藝、關(guān)鍵器

件、核心裝備材料、EDA 設(shè)計(jì)工具等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；關(guān)鍵

394

國省市企業(yè)政策精編

基礎(chǔ)件領(lǐng)域，重點(diǎn)支持突破永磁電機(jī)高速變頻驅(qū)動(dòng)裝置、無刷直流電

機(jī)、風(fēng)洞用軸承、航空發(fā)動(dòng)機(jī)用聚四氟乙烯燃油總管等高性能關(guān)鍵基

礎(chǔ)件。

優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長板：繼續(xù)提升我省特色優(yōu)勢裝備技術(shù)水平和市場地

位，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位。智能裝備領(lǐng)域，提升發(fā)展柔性智能包裝裝備、

大型精密塑料成型裝備、精密特大拉刀、多工位伺服沖壓液壓機(jī)、數(shù)

控可轉(zhuǎn)位刀片周邊磨床、30KW 及以上光纖激光切割數(shù)控機(jī)床等；先進(jìn)

環(huán)保裝備領(lǐng)域，提升發(fā)展垃圾焚燒余熱鍋爐、相變凝聚除塵及余熱回

收利用集成裝置等；現(xiàn)代能源裝備領(lǐng)域，提升發(fā)展十萬等級(jí)空分設(shè)備

及其配套用汽輪機(jī)、聚光熱發(fā)電系統(tǒng)及裝備；檢測與監(jiān)測設(shè)備領(lǐng)域，

提升發(fā)展電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、高性能雙通道走航質(zhì)譜分析儀、

圓錐滾子全自動(dòng)視覺檢測設(shè)備等。

推廣應(yīng)用引領(lǐng)性新裝備：加大首臺(tái)（套）裝備推廣應(yīng)用力度，培

育未來優(yōu)勢特色裝備。智能裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持端面齒數(shù)控強(qiáng)力成形

磨床、精密數(shù)控車床及車削中心、高速精密數(shù)控拉床、綠色智能大舉

力新能源叉車、超塑成形液壓機(jī)、汽車 EBS 電控執(zhí)行部件自動(dòng)化裝配

檢測成套裝備等推廣應(yīng)用；節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)支持氫燃料

電池發(fā)動(dòng)機(jī)、電子制動(dòng)系統(tǒng)（EBS）等推廣應(yīng)用；先進(jìn)環(huán)保裝備領(lǐng)域，

重點(diǎn)支持煙氣脫硫脫硝、細(xì)微粉塵治理、低溫?zé)峤獾妊b備推廣應(yīng)用；

現(xiàn)代能源裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持太陽能光熱發(fā)電成套裝備、風(fēng)力發(fā)電關(guān)

鍵部件、大型余熱回收裝置、200MW 級(jí)特大型轉(zhuǎn)槳式水輪發(fā)電機(jī)組等

推廣應(yīng)用；綜合交通領(lǐng)域，重點(diǎn)支持綠色智能修船裝備、LNG 運(yùn)輸加

注船、軌道交通精密減速器齒輪等推廣應(yīng)用；新一代信息技術(shù)裝備領(lǐng)

域，重點(diǎn)支持 5G 光通訊高精度芯片共晶鍵合機(jī)、X 射線計(jì)算機(jī)體層攝

影設(shè)備、TFT-LCD 及 AMOLED 用濺射鍍膜設(shè)備等推廣應(yīng)用；特色專用裝

備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持熔噴非織造布擠出模頭、六行棉花收獲機(jī)、矩形土

壓平衡盾構(gòu)機(jī)等推廣應(yīng)用。