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省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)行以公開競爭性分配為主，擇優(yōu)委托方式分配為輔進(jìn)行科學(xué)遴選。

第三條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由省科技廳牽頭組織實(shí)施，由省級有關(guān)單位和市、縣（市、區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分級擔(dān)當(dāng)，由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）提供全流程、專業(yè)化、規(guī)范化管理。省科技廳負(fù)責(zé)培育并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作。3 年培育期內(nèi)，專業(yè)機(jī)構(gòu)在省科技廳指導(dǎo)下開展項(xiàng)目受理、評審、過程管理，培育期滿后獨(dú)立開展工作。

第四條 建立多元化的投入體系，鼓勵(lì)市縣、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同出資，圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大需求，共同組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目。建立由出資各方協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，提高實(shí)施績效。探索跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等財(cái)政補(bǔ)助方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技項(xiàng)目的實(shí)施。第二章 組織申報(bào)第五條 編制發(fā)布指南。省科技廳會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)專家、主管部門等圍繞重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)需求，廣泛聽取各方意見及建議，組織專家論證確定重點(diǎn)領(lǐng)域，凝練形成目標(biāo)明確的主攻方向，并組織編制申報(bào)指南。

申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確擬解決的技術(shù)、可量化考核的任務(wù)和績效目標(biāo)、項(xiàng)目組織申報(bào)要求、項(xiàng)目遴選方式、申報(bào)程序、限額申報(bào)數(shù)和財(cái)政補(bǔ)助

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經(jīng)費(fèi)等，于每年 4 月前公開發(fā)布。限額推薦名額根據(jù)各地方和歸口管理部門項(xiàng)目推薦質(zhì)量、實(shí)施績效和科研誠信情況確定。第六條 項(xiàng)目推薦申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行直接申報(bào)與擇優(yōu)推薦相結(jié)合。各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門、省級有關(guān)部門（省屬大型集團(tuán)）、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和其他歸口管理部門應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，并對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，在擇優(yōu)遴選的基礎(chǔ)上按規(guī)定通過省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)限額推薦。

擇優(yōu)委托項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)圍繞國家戰(zhàn)略需求和省委省政府中心工作，突出“兩大高地”建設(shè)，瞄準(zhǔn)突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力迫切需要解決的關(guān)鍵核心技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)前沿技術(shù)突破走入“無人區(qū)”的顛覆性技術(shù)，且預(yù)期能夠取得標(biāo)志性成果、戰(zhàn)略性產(chǎn)品或成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用的項(xiàng)目。擇優(yōu)推薦項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門、省級有關(guān)部門、有關(guān)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等發(fā)函推薦或?qū)＜医M、院士等著名專家署名推薦。

第七條 申報(bào)條件。省重大科技項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:（一）申報(bào)單位有較強(qiáng)的研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新實(shí)力，已有的研究成果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)績良好。企業(yè)為主體申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的，其上年研究開發(fā)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)不低于2.0%；申報(bào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的，其上年研究開發(fā)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)不低于1.0%。（二）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)路線可行性和預(yù)期取得的績效明確，科研成果的應(yīng)用前景較好。（三）項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目績效目標(biāo)中可量化考核的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或社

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會(huì)效益指標(biāo)提升明顯。

（四）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以往科研項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、驗(yàn)收結(jié)題、資金籌措、經(jīng)費(fèi)管理、科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。

第八條 重大科技專項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資助額度一般不低于100萬元，不超過 1000 萬元；申請財(cái)政資助額度低于100 萬元的，按不高于申請數(shù)給予資助。

第九條 強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)市縣和企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體加大投入。競爭性項(xiàng)目中，對企業(yè)承擔(dān)的應(yīng)用示范類項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的 20%。第三章 評審立項(xiàng)第十條 重大前沿技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目一般通過公開競爭方式遴選，瞄準(zhǔn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)和重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目可通過擇優(yōu)委托方式遴選。項(xiàng)目評審采取專家評審與行政決策相結(jié)合的方式，既充分發(fā)揮專家的專業(yè)咨詢作用，又體現(xiàn)行政部門的戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合統(tǒng)籌作用，確保評審過程的公平公正、評審結(jié)果的科學(xué)精準(zhǔn)。第十一條 形式審查。由專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)單位和項(xiàng)目申請人是否具有良好的信用、是否符合指南的基本要求、相關(guān)證明材料及附件是否齊全和符合規(guī)范等進(jìn)行形式審查，并對擬新購 50 萬元以上的大型科研儀器設(shè)

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備開展查重評議。進(jìn)行擇優(yōu)委托項(xiàng)目形式審查時(shí)，對明顯不符合本辦法第六條基本條件的項(xiàng)目可直接提出否決意見。通過形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入專業(yè)評審。省科技廳規(guī)劃處根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)受理情況和當(dāng)年工作安排，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)建議。

審查過程中，依托“科技大腦”，利用社會(huì)公開信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、模糊檢索等技術(shù)手段開展信息輔助核查。重點(diǎn)核實(shí)申報(bào)單位法人信息、項(xiàng)目組成員身份證信息，對比申報(bào)單位法人、項(xiàng)目申請人社會(huì)信用記錄，排查一題多報(bào)現(xiàn)象。對存在科研信用不良行為的，不予通過形式審查。第十二條 競爭性分配項(xiàng)目評審由專業(yè)機(jī)構(gòu)按以下程序開展，并在實(shí)踐中不斷完善。

（一）專業(yè)評審。專業(yè)評審由專家網(wǎng)絡(luò)評審和會(huì)議論證評審并行開展，并各自打分，總分為 100 分，其中專家網(wǎng)絡(luò)評審和會(huì)議論證評審各50 分。

1. 專家網(wǎng)絡(luò)評審。由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織 5 名專家，其中省外專家不少于2 名，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審，評審專家主要圍繞申報(bào)項(xiàng)目指南響應(yīng)度、實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)路線可行性以及項(xiàng)目績效目標(biāo)的有效性、合理性和可實(shí)現(xiàn)性等對項(xiàng)目進(jìn)行評分。

2. 會(huì)議論證評審。會(huì)議由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處主持，由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織不少于 5 名專家圍繞承擔(dān)單位研發(fā)能力和研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施是否符合目標(biāo)要求、是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新條件和能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理、技術(shù)路線是否切實(shí)可行、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性等對項(xiàng)目進(jìn)行評分，并對項(xiàng)目實(shí)施總經(jīng)費(fèi)提出建議。

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（二）提出入庫建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)同省科技廳相關(guān)處室，以專業(yè)評審為基礎(chǔ)，圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)契合度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對項(xiàng)目的需求度、項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性等對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議，并按照不高于 10%的比例按優(yōu)先順序提出備選項(xiàng)目，一并列入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，報(bào)廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)決策。

（三）省科技廳決策。省科技廳廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)從擬立項(xiàng)項(xiàng)目與省委省政府中心工作的一致性、評審程序的規(guī)范性等方面，對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，作出是否立項(xiàng)的決策。有擬立項(xiàng)項(xiàng)目被否決的，選擇相應(yīng)數(shù)量的儲(chǔ)備項(xiàng)目予以立項(xiàng)。

第十三條 擇優(yōu)委托項(xiàng)目的確定由專業(yè)機(jī)構(gòu)按以下程序開展，并在實(shí)踐中不斷完善。

（一）專業(yè)評審。由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家在形式審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行會(huì)議論證。論證會(huì)議由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處主持，由不少于5 名專家組成專家組，在聽取項(xiàng)目申請單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述后，圍繞項(xiàng)目是否滿足擇優(yōu)委托條件、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性、承擔(dān)單位和科研團(tuán)隊(duì)是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新條件和能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理、技術(shù)路線是否切實(shí)可行等對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)詢、論證，提出是否推薦立項(xiàng)和項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)建議。有多家單位參與項(xiàng)目競爭的，通過專家答辯評議的方式，擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位，符合條件的可由多家單位并行實(shí)施，一年后開展評估考核，并擇優(yōu)給予持續(xù)支持。

（二）處室聯(lián)審。由專業(yè)機(jī)構(gòu)匯總專業(yè)評審結(jié)果，由省科技廳相關(guān)處室開展處室聯(lián)審，在專業(yè)評審的基礎(chǔ)上，對照“兩大高地”建設(shè)和重

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點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議。必要時(shí)可再次組織專家進(jìn)行論證。

（三）省科技廳決策。省科技廳廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)對擬立項(xiàng)項(xiàng)目與省委省政府中心工作的一致性、前期項(xiàng)目評審程序的規(guī)范性等進(jìn)行審議，作出項(xiàng)目立項(xiàng)決策。

第十四條 省科技廳廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)作出立項(xiàng)決策后，相關(guān)項(xiàng)目通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為 7 天。對公示有異議的項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)邀請專家進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況并提出調(diào)查處理意見。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并由省科技廳下達(dá)立項(xiàng)文件。第十五條 充分發(fā)揮專家作用。參加網(wǎng)絡(luò)評審的專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評審要求，從省科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取；參加會(huì)議論證評審的專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評審要求，從省科技專家?guī)斐槿』蜻x取。選取的專家探索在項(xiàng)目評審前予以公布。評審專家應(yīng)選擇專業(yè)領(lǐng)域匹配，且活躍在科研和生產(chǎn)一線、真懂此行此項(xiàng)的原則，專家履職應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，省科技廳和專業(yè)機(jī)構(gòu)對專家履職情況開展事后評價(jià)，并對專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十六條 ?。ㄞr(nóng)業(yè)）重點(diǎn)企業(yè)研究院、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心按管理辦法規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，可由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查后直接進(jìn)行會(huì)議論證評審，符合條件的由專業(yè)機(jī)構(gòu)提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議，報(bào)省科技廳廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)決策。

第十七條 企業(yè)和高校院所自主實(shí)施重大科技項(xiàng)目形成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)或重大標(biāo)志性產(chǎn)品，并直接產(chǎn)生明顯效益的，經(jīng)省科技廳規(guī)劃處會(huì)同業(yè)務(wù)處審核后可納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。高校院所和新型

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研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)單個(gè)橫向項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額300 萬元及以上的，通過自主驗(yàn)收合格，并經(jīng)省科技廳規(guī)劃處會(huì)同業(yè)務(wù)處審核的，可視同省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

第十八條 特別重大或緊急的項(xiàng)目，按《關(guān)于拓寬科技項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)渠道建立綠色立項(xiàng)機(jī)制的試行意見》要求，通過“綠色立項(xiàng)”方式組織實(shí)施。第十九條 項(xiàng)目評審實(shí)行全過程痕跡管理。評審結(jié)果及評審意見等信息在“科技大腦”中如實(shí)記錄，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)全過程可申訴、可查詢、可追溯。第四章 實(shí)施與驗(yàn)收第二十條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。實(shí)施期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需求在合同（任務(wù)）書中約定，一般不超過4 年。擇優(yōu)委托項(xiàng)目由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位、首席專家和相關(guān)地方或單位共同簽訂責(zé)任狀。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同（任務(wù)）書的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書約定的目標(biāo)任務(wù)，履行責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。

第二十二條 推行項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制，賦予科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，

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并按規(guī)定自主調(diào)整項(xiàng)目組成員。上述調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)事先報(bào)備。

第二十三條 建立重要事件報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績效指標(biāo)等原則上不得變更，如確需修改，應(yīng)及時(shí)通過省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)批。

第二十四條 完善項(xiàng)目中期檢查制度。實(shí)施周期三年以下（不含三年）的項(xiàng)目由承擔(dān)單位自主開展監(jiān)督檢查并按時(shí)提交自查報(bào)告。實(shí)施周期三年及以上的項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施中期由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)開展檢查工作，及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況和績效目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，對項(xiàng)目能否完成任務(wù)目標(biāo)做出判斷。中期檢查方式包括會(huì)議或現(xiàn)場檢查等，探索實(shí)行同行評議、第三方評估和測試、用戶評價(jià)等不同形式。檢查情況由業(yè)務(wù)處及時(shí)報(bào)送規(guī)劃處、監(jiān)督處，未通過中期檢查的項(xiàng)目，暫停撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金。省科技廳監(jiān)督處對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，對未按要求實(shí)施項(xiàng)目或使用經(jīng)費(fèi)的，按規(guī)定作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施、收回補(bǔ)助資金等相應(yīng)處理。第二十五條 項(xiàng)目補(bǔ)助資金一般采用分期撥款的方式。實(shí)施期為3年的，首期撥付 60%，中期檢查后撥付 40%；實(shí)施期4 年及以上的，首期撥付 40%，第二、三年檢查后分別撥付 30%、30%。為加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度，擇優(yōu)委托項(xiàng)目可適當(dāng)提高首期撥付比例。第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收以合同（任務(wù)）書為主要依據(jù)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜覍s定的考核指標(biāo)、績效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行一次性綜合評價(jià)。具體要求和方式按照項(xiàng)目驗(yàn)收管

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理辦法執(zhí)行。第五章 監(jiān)督與評估第二十七條 建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估機(jī)制。由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門對指南編制、專家選用、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并作出相應(yīng)處理決定。

第二十八條 實(shí)施科研誠信承諾制度，從事申報(bào)組織、推薦、評審、評估評價(jià)等工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)簽署科研誠信承諾書，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。歸口管理部門要對項(xiàng)目申請人或申報(bào)單位開展科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為必備條件，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。第二十九條 完善項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。項(xiàng)目資金的使用和管理嚴(yán)格按照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)科教〔2019〕7 號(hào)）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，合理合規(guī)使用，確保自籌資金足額到位，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和科技等部門的審計(jì)和監(jiān)督。

第三十條 建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制。省科技廳按規(guī)定受理項(xiàng)目形式審查、評審立項(xiàng)、中期評估、項(xiàng)目驗(yàn)收過程中的異議并及時(shí)反饋異議處理意見。

第三十一條 建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化自查自糾機(jī)制。接受監(jiān)督評估的單位應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人

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員的責(zé)任意識(shí)、績效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信，積極配合監(jiān)督評估工作。

第三十二條 建立逐級問責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制。對存在違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任主體，按照國家和省科研信用管理相關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研信用記錄。違法、違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。

第三十三條 建立健全績效評估評價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施前，省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)開展事先必要性評估和績效預(yù)評估，明確專項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)、產(chǎn)出、效果、影響等。實(shí)施過程中，以3—5 年為一個(gè)周期，對專項(xiàng)實(shí)施總體情況進(jìn)行績效評價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持、資源分配、職稱評定、收入分配等的重要依據(jù)。

第三十四條 建立和完善盡職免責(zé)機(jī)制。對已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見原因，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)評議認(rèn)可，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。確有重大探索價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的，可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究。第六章附則第三十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自 2019 年 10 月 17 日起施行。農(nóng)業(yè)新品種選育

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管理辦法另行制定。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

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關(guān)于進(jìn)一步完善省級科技計(jì)劃體系創(chuàng)新科技資源配置機(jī)制的改革方案（試行）為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面深化科技體制改革、提升創(chuàng)新體系效能、著力激發(fā)創(chuàng)新活力”的重要指示精神，按照“放管服”和“三評”改革的要求，加快完善以誠信為基礎(chǔ)、以績效為目標(biāo)、以激勵(lì)為導(dǎo)向、以規(guī)范為保障的科技計(jì)劃體系和資源配置機(jī)制，提升科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展和“兩個(gè)高水平”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用，現(xiàn)提出如下改革方案（試行）：一、目標(biāo)與原則

在《深化省級財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革方案》（浙科發(fā)計(jì)〔2016〕144 號(hào)）的基礎(chǔ)上，通過改革完善，實(shí)現(xiàn)資源配置由相對分散向聚焦重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、由資金引導(dǎo)為主向資金引導(dǎo)和政策激勵(lì)并舉轉(zhuǎn)變、由省級補(bǔ)助為主向省市縣三級聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由競爭性評審為主向競爭性評審和擇優(yōu)委托相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由重立項(xiàng)管理向重績效管理轉(zhuǎn)變、由重行政監(jiān)督向重主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。

——聚焦重點(diǎn)。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，聚焦重大目標(biāo)任務(wù)、重大政策落地、重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)載體、重大科技專項(xiàng)、重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步聚焦聚力，配置科技創(chuàng)新資源。——凸顯績效。始終把提升績效作為根本，以取得原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化超前布局，緊扣創(chuàng)新鏈部署資

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金鏈，努力實(shí)現(xiàn)科技資源配置效益最大化?！獜?qiáng)化引導(dǎo)。更加注重引導(dǎo)激勵(lì)各方積極性，充分發(fā)揮省級創(chuàng)新資源的杠桿作用，更好地撬動(dòng)市、縣（市、區(qū)）和各類創(chuàng)新主體加大科技投入，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)能。

——壓實(shí)責(zé)任。按照“授權(quán)與盡責(zé)”并舉的要求，以誠信為基礎(chǔ)，充分賦予各類創(chuàng)新主體自主權(quán)，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目單位法人、市縣和歸口單位的監(jiān)管責(zé)任，營造規(guī)范有序的創(chuàng)新生態(tài)。二、內(nèi)容與任務(wù)

（一）突出資源配置重點(diǎn)，優(yōu)化科技計(jì)劃體系1．突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛蒲杏?jì)劃。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康兩大科技創(chuàng)新高地建設(shè)，圍繞超常規(guī)實(shí)施“一強(qiáng)三高新十聯(lián)動(dòng)”科技新政、實(shí)現(xiàn)“五倍增、五提高”目標(biāo)任務(wù)，圍繞凝練形成的重大專項(xiàng)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)打造，系統(tǒng)組織項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、科技評獎(jiǎng)等各項(xiàng)工作。

2．突出重點(diǎn)平臺(tái)推進(jìn)戰(zhàn)略任務(wù)。以信用制為前提，強(qiáng)化重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)的主體作用，集中力量支持優(yōu)勢單位圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展研究，凝聚戰(zhàn)略科技力量。實(shí)施非對稱戰(zhàn)略，在浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、北航杭州研究院、阿里達(dá)摩院等優(yōu)勢高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新資源配置改革試點(diǎn)，整合各類創(chuàng)新資源，落實(shí)“一攬子”扶持方案，促進(jìn)重大平臺(tái)做強(qiáng)做優(yōu)，加速科技成果到市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

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3．整合優(yōu)化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）體系。設(shè)置一級科目4個(gè)，即研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃、創(chuàng)新人才計(jì)劃、創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃；對應(yīng)設(shè)置二級科目 10 個(gè)，即基礎(chǔ)公益研究專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)支撐平臺(tái)、國際合作平臺(tái)，領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、萬人計(jì)劃、海外工程師引進(jìn)計(jì)劃（外國專家工作站），省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化；對三級科目進(jìn)行整合歸并，具體為：取消省科創(chuàng)基地（科技城）計(jì)劃，劃轉(zhuǎn)新苗人才、院士工作推進(jìn)計(jì)劃；整合“一帶一路”國際科技合作項(xiàng)目、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目、對口扶貧項(xiàng)目，統(tǒng)一納入省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目組織實(shí)施；將軟科學(xué)項(xiàng)目并入公益研究項(xiàng)目實(shí)施；整合重點(diǎn)企業(yè)研究院、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研究中心，統(tǒng)一歸并為“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”；整合星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間，歸并為“雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)”；整合發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)上技術(shù)市場成交項(xiàng)目補(bǔ)助，納入創(chuàng)新券推廣應(yīng)用計(jì)劃；整合省級重點(diǎn)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場活動(dòng)周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等，調(diào)整為“技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)”；將國際精準(zhǔn)對接合作、STS 中心配套等一并納入“大院名校合作”專項(xiàng)。（詳見附件）

（二）優(yōu)化資源配置方式，放大引導(dǎo)激勵(lì)作用4．科研項(xiàng)目優(yōu)化遴選方式。省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目采用競爭性分配和擇優(yōu)委托相結(jié)合的方式確定承擔(dān)單位。

優(yōu)化項(xiàng)目競爭性評審流程。為統(tǒng)籌發(fā)揮專家咨詢和行政決策作用，提高項(xiàng)目評審效率，省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目評審中，專家網(wǎng)評和處室評審并行開展，按照 1：1 的比例各自打分并匯總，處室評審應(yīng)組織專家進(jìn)行

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會(huì)議評審論證，根據(jù)項(xiàng)目得分高低提出項(xiàng)目入庫建議，報(bào)廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)審議后立項(xiàng)實(shí)施。

探索擇優(yōu)委托機(jī)制。瞄準(zhǔn)突破“卡脖子”技術(shù)問題、制約產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題、引領(lǐng)科技發(fā)展進(jìn)入“無人區(qū)”的技術(shù)問題和省委省政府高度關(guān)注的重大、緊急科研任務(wù)，可通過擇優(yōu)委托的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)者。擇優(yōu)委托的項(xiàng)目來源可包括：市、縣（市、區(qū)）和高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推薦，專家組、院士等著名專家推薦，處室主動(dòng)設(shè)計(jì)等。擇優(yōu)委托項(xiàng)目由承擔(dān)單位提交申報(bào)材料，經(jīng)評審論證，并報(bào)廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)審議通過后立項(xiàng)實(shí)施。

特別重大或緊急的項(xiàng)目，可按《關(guān)于拓寬科技項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)渠道建立綠色立項(xiàng)機(jī)制的試行意見》（浙科辦發(fā)〔2017〕2 號(hào)）要求，通過“綠色立項(xiàng)”、“一事一議”方式組織實(shí)施。5．平臺(tái)載體建設(shè)探索信用制。省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外孵化中心、國際合作基地、公共基礎(chǔ)條件平臺(tái)等平臺(tái)載體從認(rèn)定制轉(zhuǎn)為信用制，原則上不再給予一次性認(rèn)定補(bǔ)助，符合創(chuàng)建條件的依托單位可申請掛牌，創(chuàng)建期滿后通過驗(yàn)收的予以確認(rèn)、并根據(jù)績效情況給予補(bǔ)助或優(yōu)先支持依托企業(yè)承擔(dān)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，不符合條件的摘牌，對存在不端行為的計(jì)入科研信用不良。6．優(yōu)化基于績效的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。探索整合部分引導(dǎo)類資金，對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入排名前列和提升明顯、科技新政目標(biāo)任務(wù)完成良好的市、縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)；調(diào)整院所扶持專項(xiàng)資金支持方式，根據(jù)院所的研發(fā)投入和創(chuàng)新績效給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（市、區(qū)）、科研院所統(tǒng)籌用于科研項(xiàng)目實(shí)施和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。

7．探索并規(guī)范會(huì)商聯(lián)動(dòng)和“一攬子”扶持方式。圍繞市縣、部門、高校院所等的重大創(chuàng)新發(fā)展需求，以調(diào)動(dòng)多方積極性為目的，采取擇優(yōu)會(huì)商的方式，在會(huì)商單位先行投入的基礎(chǔ)上，按一定比例給予補(bǔ)助。對省委、省政府高度關(guān)注，對我省創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)平臺(tái)，在信用制的基礎(chǔ)上可在科研項(xiàng)目、平臺(tái)載體、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、人才引進(jìn)等方面采取“一攬子”扶持方案給予重點(diǎn)支持。會(huì)商和“一攬子”確定的事項(xiàng)，由承擔(dān)單位提交申報(bào)材料，經(jīng)評審論證后，報(bào)廳務(wù)會(huì)、黨組會(huì)審議。

8．完善國家項(xiàng)目配套制度。根據(jù)科技新政“支持企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，按國家規(guī)定予以配套，項(xiàng)目申報(bào)前明確配套資金”的要求，建立國家項(xiàng)目配套制度。對獲得科技部批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級創(chuàng)新平臺(tái)的，按國家要求給予支持。同時(shí)，切實(shí)組織實(shí)施好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，探索推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，更好地爭取國家科技資源。（三）完善組織管理機(jī)制，提升管理服務(wù)效能9．深化“放管服”改革。推進(jìn)簡政放權(quán)，科學(xué)界定權(quán)責(zé)，主動(dòng)將具備下放條件的職能下放市、縣（市、區(qū)）科技管理部門和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，賦予市、縣（市、區(qū)）在科研項(xiàng)目、平臺(tái)載體、創(chuàng)新人才等方面更大的擇優(yōu)推薦權(quán)限；建立“以需求為導(dǎo)向”的科研項(xiàng)目形成機(jī)制，在“科技大腦”中設(shè)置“創(chuàng)新技術(shù)需求征集”模塊，常年向省內(nèi)外征集創(chuàng)

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新技術(shù)需求和優(yōu)秀項(xiàng)目，形成“需求征集—梳理凝練—智能分析—精準(zhǔn)對接—精準(zhǔn)實(shí)施”的項(xiàng)目組織路徑。完善受理評審機(jī)制，對采取信用制、認(rèn)定制的事項(xiàng)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的重大項(xiàng)目，采取“常年受理、定期評審、分批下達(dá)”的方法，切實(shí)提高服務(wù)效能。10．完善預(yù)算管理制度。每年 2 月，由各處室提出相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）的實(shí)施目標(biāo)、預(yù)期績效以及當(dāng)年需安排的專項(xiàng)資金額度，明確重點(diǎn)領(lǐng)域的分配比例。規(guī)劃處匯總后，根據(jù)上年績效評價(jià)情況和本年度績效目標(biāo)，匯總平衡后提出年度專項(xiàng)資金分配建議方案，報(bào)廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)審議通過后，由各處室組織實(shí)施。年度預(yù)算分配過程中，預(yù)留一定的機(jī)動(dòng)資金用于不可預(yù)見的重大任務(wù)和應(yīng)急性任務(wù)落實(shí)。11． 完善項(xiàng)目過程監(jiān)督管理。創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管模式，從重“經(jīng)費(fèi)使用”管理向重“項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研發(fā)績效”管理轉(zhuǎn)變。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施過程中的中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、項(xiàng)目變更及督促履約等由相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)；審計(jì)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、績效評價(jià)等工作由監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé)。積極培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目評審、過程管理、績效評估等工作中的作用。

12．壓實(shí)創(chuàng)新主體法人責(zé)任。創(chuàng)新主體要落實(shí)法人監(jiān)管和科研誠信責(zé)任，全面完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對管理權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整事項(xiàng)的審批及備案、項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督檢查工作，全程跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?？萍冀?jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。13．明確屬地和歸口單位監(jiān)管責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）科技管理部

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門和歸口單位按照“屬地管理”的原則，完善相關(guān)管理辦法與細(xì)則，確保推薦項(xiàng)目和事項(xiàng)的真實(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)做好各類放權(quán)事項(xiàng)的全過程監(jiān)管和績效評估，管好底線與秩序，確?？蒲谢顒?dòng)規(guī)范有序。對履行職責(zé)不到位的單位，視情扣減項(xiàng)目限額推薦數(shù)、收回下放的管理權(quán)限，并在年度督查激勵(lì)考核中作相應(yīng)扣分處理；對嚴(yán)重失職的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（四）完善信用和績效評價(jià)機(jī)制，提升資源配置效益14．完善信用評價(jià)體系。強(qiáng)化科研誠信評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，形成以信用為基礎(chǔ)的科研管理服務(wù)機(jī)制。對信用評價(jià)等級A 級的單位和個(gè)人，在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)包干制等方面予以優(yōu)先支持；對列入黑名單或信用評價(jià)等級為 E 級的單位和個(gè)人，予以“一票否決”。15．強(qiáng)化績效評價(jià)工作?？萍加?jì)劃（專項(xiàng)、基金）設(shè)立或?qū)嵤┣?，就立?xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性進(jìn)行事前績效評估。實(shí)施過程中，建立短期、中期相結(jié)合的績效評價(jià)制度，對目標(biāo)完成、管理、產(chǎn)出、效果、影響等開展績效評價(jià)。短期評價(jià)于每年 2 月前完成，由監(jiān)督處會(huì)同規(guī)劃處對上年度專項(xiàng)資金的績效完成情況進(jìn)行評價(jià)。中期評價(jià)以 3—5 年為一個(gè)周期，由監(jiān)督處牽頭對專項(xiàng)實(shí)施總體情況進(jìn)行績效評價(jià)。

16．建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。短期績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)，中期績效評價(jià)結(jié)果作為科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)?？冃гu價(jià)好的，持續(xù)實(shí)施或加大支持力度；績效評價(jià)一般的，減小支持力度或暫停實(shí)施；沒有明顯績效的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

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三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。完善科技計(jì)劃體系和資源配置機(jī)制是優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)、激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。各單位和廳機(jī)關(guān)各處室要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于突破禁錮，切實(shí)提高工作站位、主動(dòng)理解支持，推進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。廳機(jī)關(guān)各處室要主動(dòng)承擔(dān)起改革創(chuàng)新的主體責(zé)任，從各自職能出發(fā)，圍繞確定的目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的可操作的工作細(xì)則和配套制度，明確時(shí)間表、路線圖，以“釘釘子”的精神確保各項(xiàng)舉措真正落地見效。

（三）統(tǒng)籌兼顧、有序銜接。各單位和廳機(jī)關(guān)各處室要著眼長遠(yuǎn)，立足實(shí)際，按照年度重點(diǎn)工作任務(wù)和“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)，在改革調(diào)整過程中統(tǒng)籌好相關(guān)工作，確保原定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。（四）強(qiáng)化協(xié)同、形成合力。廳機(jī)關(guān)各處室要主動(dòng)加強(qiáng)與科技部、省級有關(guān)單位的溝通對接，爭取更大支持，確保各項(xiàng)舉措順利實(shí)施；要促進(jìn)省市縣科技部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和廳機(jī)關(guān)各處室的整體推進(jìn)，切實(shí)形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的工作合力。

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省級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）布局

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浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的若干意見》的通知浙科發(fā)規(guī)〔2023〕21 號(hào)各設(shè)區(qū)市科技局，各有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的二十大精神和省委省政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，我們制定了《關(guān)于深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制 加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。浙江省科學(xué)技術(shù)廳2023 年5月13日關(guān)于深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的若干意見為全面貫徹黨的二十大精神和省委省政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，現(xiàn)就深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制提出如下意見。

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升大會(huì)精神，加強(qiáng)黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化教育、科技、人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，以創(chuàng)新深化為引領(lǐng)，以打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，以深入實(shí)施科技重大專項(xiàng)為抓手，以推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用，完善全鏈條設(shè)計(jì)、一體化部署的重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)動(dòng)、研用獎(jiǎng)一體化管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破、搶占制高點(diǎn)，為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省提供有力支撐。（二）基本原則

——強(qiáng)化系統(tǒng)布局。圍繞國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，聚焦我省三大科創(chuàng)高地和 15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性，堅(jiān)持全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性攻關(guān)?！怀銎脚_(tái)引領(lǐng)。發(fā)揮省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)引領(lǐng)作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)現(xiàn)和培育科技人才，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)主體科研能力和條件要求。

——堅(jiān)持統(tǒng)一管理。強(qiáng)化“統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一專家?guī)臁⒔y(tǒng)一評審規(guī)則”要求，注重統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)與國家科技重大專項(xiàng)和地方科技項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升科技攻關(guān)體系化能力。

——加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)支持。加大多元化科技投入，充分發(fā)揮省級財(cái)政資金引

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導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)省市縣聯(lián)動(dòng)支持、“財(cái)政資金+企業(yè)投入+社會(huì)資本”共同投入，建立分類支持機(jī)制。

——堅(jiān)持成果導(dǎo)向。圍繞科技創(chuàng)新瓶頸和突出問題，以取得原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果為目標(biāo)，以解決“卡脖子”問題和打造“殺手锏”技術(shù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快提高攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！⒅貏?chuàng)新績效。完善全過程監(jiān)督評估機(jī)制，全面實(shí)施績效管理，加強(qiáng)績效評價(jià)并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，著力提升科技投入效能。二、深化頂層設(shè)計(jì)機(jī)制

1.完善戰(zhàn)略科技任務(wù)凝練機(jī)制。圍繞國家和我省急迫需要和長遠(yuǎn)需求，堅(jiān)持“戰(zhàn)略規(guī)劃+專項(xiàng)行動(dòng)+年度榜單”和“重大專項(xiàng)+重大專題+重大項(xiàng)目”，全鏈條、一體化凝練戰(zhàn)略科技任務(wù)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，分階段、分年度推進(jìn)。

2.完善重大專項(xiàng)設(shè)置機(jī)制。圍繞三大科創(chuàng)高地戰(zhàn)略領(lǐng)域，聚焦研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵共性技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，按照從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化全鏈條要求設(shè)置重大專項(xiàng)。省科技廳加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，牽頭組建專題委員會(huì)和開展審核論證，制定總體實(shí)施方案，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織，成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)。每個(gè)專項(xiàng)圍繞重點(diǎn)方向下設(shè)一批重大專題，重大專題下設(shè)“尖兵、領(lǐng)雁”重大項(xiàng)目群。3.完善重大項(xiàng)目布局機(jī)制。重大項(xiàng)目應(yīng)突出戰(zhàn)略性全局性前瞻性，按照“有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、急需先上”要求系統(tǒng)布局，相對獨(dú)立完整、目標(biāo)清晰、體量適度，注重項(xiàng)目的集成度、關(guān)聯(lián)度，共同服務(wù)于重大專項(xiàng)整體目標(biāo)。強(qiáng)化省市縣統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、一體部署，建立地方科技項(xiàng)目

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備案實(shí)施機(jī)制。三、深化編榜機(jī)制

4.完善需求凝練機(jī)制。對標(biāo)戰(zhàn)略科技任務(wù)，聚焦重大專項(xiàng)，圍繞戰(zhàn)略需求、規(guī)劃需求、市場需求，建立自上而下和自下而上相結(jié)合的征集、篩選、凝練機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)性和廣泛性相結(jié)合。5.深化榜單編制機(jī)制。榜單應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型分類編制，強(qiáng)化主動(dòng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、長短結(jié)合，突出多學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，建立完善合規(guī)性審核機(jī)制。編制論證過程須組織同行技術(shù)專家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、重大科創(chuàng)平臺(tái)、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、最終用戶（成果應(yīng)用單位）、財(cái)務(wù)專家、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等深度參與，注重廣泛性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。加強(qiáng)數(shù)字化手段支撐，迭代完善 15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域創(chuàng)新鏈技術(shù)路線圖，輔助榜單編制。6.推行企業(yè)聯(lián)合出資掛榜制。實(shí)行“聯(lián)合出資出題、全球掛榜、企業(yè)驗(yàn)榜、企業(yè)試用”攻關(guān)機(jī)制，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，單個(gè)項(xiàng)目原則上總出資額不低于 1000 萬元，企業(yè)出資不低于財(cái)政資金總出資額3倍，各級財(cái)政按規(guī)定聯(lián)動(dòng)予以支持。四、深化申報(bào)機(jī)制

7.統(tǒng)一管理平臺(tái)。除涉密或不宜公開的項(xiàng)目外，項(xiàng)目全流程納入“科技攻關(guān)在線”管理平臺(tái)，包括榜單發(fā)布、申報(bào)立項(xiàng)、資金使用、實(shí)施管理和成果報(bào)送等，落實(shí)科技報(bào)告制度，并做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。8.強(qiáng)化重大科創(chuàng)平臺(tái)主力軍作用。支持省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)戰(zhàn)略科技任務(wù)，發(fā)揮高水平高校院所建制化組織作用以及企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合作用，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建有重大創(chuàng)新平臺(tái)的條件要求。

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支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同設(shè)立資金池，牽頭承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)。

9.加大多元投入。將研發(fā)投入情況與資源配置緊密掛鉤，鼓勵(lì)地方和高校、院所、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng)加大研發(fā)投入，將聯(lián)動(dòng)支持和社會(huì)資本投入情況作為評審立項(xiàng)的重要因素。對創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高 3000 萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。申報(bào)主體為企業(yè)的，研發(fā)投入原則上不低于同行業(yè)研發(fā)投入平均水平，且須承諾自籌比例一般不低于 80%（26 縣、海島縣企業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目原則上不低于60%）。10.深化遴選機(jī)制。榜單應(yīng)明確遴選方式，主要通過公開競爭擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性攻關(guān)任務(wù)，或戰(zhàn)略目標(biāo)清晰、優(yōu)勢單位相對明確的攻關(guān)任務(wù)，以及任務(wù)敏感不宜公開競爭的攻關(guān)任務(wù)，可在一定范圍內(nèi)發(fā)布榜單，擇優(yōu)委托或定向委托。五、深化評審機(jī)制

11.建立分類評審機(jī)制。強(qiáng)化行政決策與專家評審相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一評審規(guī)則，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌和專業(yè)咨詢作用，確保評審過程公平公正、評審結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)。按照不同的遴選方式和項(xiàng)目類型，探索論證、評審等分類評審機(jī)制，建立健全涉密項(xiàng)目評審機(jī)制。12.探索項(xiàng)目審查機(jī)制。對申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量較多的領(lǐng)域，可遴選出不低于3 倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)入評審或論證，低于3 倍的直接進(jìn)入。13.優(yōu)化專家遴選機(jī)制。根據(jù)省科技專家?guī)旃芾硪?guī)定統(tǒng)一入庫抽（選）取專家，按程序報(bào)批后可邀請非在庫專家作為特邀專家參與評審。實(shí)行評審專家隨機(jī)抽選和精準(zhǔn)推薦相結(jié)合的方式，擴(kuò)大企業(yè)專家參與評審比重。

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六、深化立項(xiàng)機(jī)制

14.強(qiáng)化立項(xiàng)安排審核。聚焦戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，建立健全年度立項(xiàng)安排（含預(yù)算安排）合規(guī)性審核機(jī)制。15.突出支持導(dǎo)向。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、青年科技人才培養(yǎng)等，加大項(xiàng)目立項(xiàng)支持，力爭制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80%以上，提升企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目和 45 歲以下青年科技人才承擔(dān)項(xiàng)目的比重。16.深化“賽馬”機(jī)制。對申報(bào)同一榜單的符合立項(xiàng)要求、研發(fā)水平相當(dāng)、技術(shù)路線明顯不同的兩個(gè)以上項(xiàng)目，擬采用“賽馬”方式平行支持的，原則上應(yīng)組織現(xiàn)場考察后確定?！百愸R”項(xiàng)目按約定完成階段性目標(biāo)，通過檢查的繼續(xù)給予支持。未完成目標(biāo)的，項(xiàng)目終止，收回結(jié)余和使用不合理的財(cái)政補(bǔ)助資金。七、深化資助機(jī)制

17.實(shí)行分類資助。對特別重大、特別緊急的項(xiàng)目，可實(shí)行即時(shí)立項(xiàng)資助機(jī)制。對寧波市屬單位和企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，除面向全國全省的“揭榜掛帥”等特殊項(xiàng)目外，原則上由寧波市落實(shí)省級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、自主管理。18.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)確定機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以自籌為主，榜單中可不確定財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)金額，由申報(bào)主體根據(jù)攻關(guān)任務(wù)要求，按需據(jù)實(shí)提出總投入和申請補(bǔ)助金額。項(xiàng)目評審時(shí)，對財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算不合理部分可予以核減，項(xiàng)目關(guān)鍵核心指標(biāo)不得調(diào)整、總投入可視情根據(jù)核減金額相應(yīng)調(diào)整。八、深化過程管理機(jī)制

19.完善“軍令狀”制。特別重大、特別緊急的項(xiàng)目，應(yīng)簽署“軍令狀”，明確“里程碑”節(jié)點(diǎn)和具體指標(biāo)要求、獎(jiǎng)懲措施等。對在“軍令狀”時(shí)限

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內(nèi)達(dá)成約定目標(biāo)、績效突出的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定在人才推薦、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。對因主觀不努力等因素未完成任務(wù)的，原則上暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格，并依規(guī)納入科研誠信記錄。20.強(qiáng)化過程監(jiān)管。落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況與實(shí)施效果的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)、無法繼續(xù)履約實(shí)施的，可直接終止項(xiàng)目。對特別重大、特別緊急的項(xiàng)目，可定期對資金使用、主要技術(shù)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行調(diào)度。21.加強(qiáng)省重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目管理。對省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)通過省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助立項(xiàng)的項(xiàng)目加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，按照“誰自主立項(xiàng)、誰具體負(fù)責(zé)”要求，由省重大創(chuàng)新平臺(tái)根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定具體組織實(shí)施。九、深化驗(yàn)收機(jī)制

22.完善驗(yàn)收評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，建立分類評價(jià)機(jī)制。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)組織需求方、最終用戶、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等直接參與評價(jià)工作并形成驗(yàn)收報(bào)告，須將需求方、最終用戶和科技領(lǐng)軍企業(yè)對項(xiàng)目完成情況的評價(jià)意見，及對項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用意見，作為評價(jià)的核心指標(biāo)。

23.優(yōu)化驗(yàn)收方式。對財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 100 萬元以下的項(xiàng)目，探索由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表即可申請驗(yàn)收。24.建立項(xiàng)目池制。對符合戰(zhàn)略方向并經(jīng)審核推薦，有望破解重大基礎(chǔ)材料裝備等“卡脖子”難題、掌握“殺手锏”技術(shù)的重大項(xiàng)目，納入項(xiàng)目池動(dòng)態(tài)管理，取得重大突破的論證后可予以直接支持。

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十、深化監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

25.完善全過程監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目監(jiān)督工作與管理同步部署，加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履約履職情況等的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行承諾、回避、公開等制度和工作紀(jì)律，完善檢查和隨機(jī)抽查制度。探索項(xiàng)目專員制，聘請知名技術(shù)和管理專家擔(dān)任項(xiàng)目專員，進(jìn)行全程管理監(jiān)督。26.建立全過程科研誠信審核制度。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全責(zé)任主體科研誠信評價(jià)體系，將守信情況作為項(xiàng)目立項(xiàng)及資金安排、專家遴選等管理決策的重要參考。

27.健全績效評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對項(xiàng)目整體執(zhí)行情況的階段性或總體績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為重大專項(xiàng)總體實(shí)施方案和省財(cái)政資金安排調(diào)整的重要依據(jù)。

28.推行項(xiàng)目后評估機(jī)制。對驗(yàn)收后滿 3 年內(nèi)的項(xiàng)目開展常態(tài)化跟蹤評估，建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目清單、成果清單和重點(diǎn)科研人員清單，突出項(xiàng)目成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。評估結(jié)果作為滾動(dòng)支持和納入科技獎(jiǎng)勵(lì)候選成果庫的重要依據(jù)。十一、強(qiáng)化保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施工作。（二）提升治理能力。深化“科技大腦”建設(shè)，迭代升級“科技攻關(guān)在線”等重大應(yīng)用，強(qiáng)化全過程“痕跡化”管理，提高項(xiàng)目管理和資源配置數(shù)字化、智能化水平。

（三）抓好落地落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳解讀，加快細(xì)化落實(shí)，健全相關(guān)

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管理制度和工作規(guī)范。高校、科研院所、企業(yè)等承擔(dān)單位要壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施工作。本意見自 2023 年 6 月 13 日起施行?，F(xiàn)行文件中若有與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

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浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知浙科發(fā)成〔2019〕114 號(hào)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)部門，各有關(guān)單位：為充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升我省科技創(chuàng)新能力的重要作用，助推高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化建設(shè)，研究制定了《浙江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。附件：《浙江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案.docx》浙江省科學(xué)技術(shù)廳2019 年12月27日浙江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升我省科技創(chuàng)新能力的重要作用，助推高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就加快建設(shè)和完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提出如下實(shí)施方案。一、總體要求

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、需求拉動(dòng)，改革牽引、制度推動(dòng)，開放共享、內(nèi)外聯(lián)

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動(dòng)，主動(dòng)接軌長三角，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“生命健康”“新材料”領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，提升技術(shù)創(chuàng)新的供給質(zhì)量，優(yōu)化技術(shù)市場的配置效率，加強(qiáng)創(chuàng)新主體的研發(fā)、承接和轉(zhuǎn)化能力，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條的數(shù)字化水平，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐引領(lǐng)作用。--到 2022 年，全省技術(shù)交易總額達(dá)到1200 億元，年技術(shù)轉(zhuǎn)移主營業(yè)務(wù)收入 1000 萬元以上的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織達(dá)到20 家左右；建成運(yùn)營規(guī)范、交投活躍、功能完備的全國性科技成果交易中心，形成覆蓋全省、服務(wù)長三角、輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易大市場。--到 2025 年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；中國（浙江）科技成果交易中心具備開展科技成果證券化交易、有效銜接證券交易市場的條件，成為具有全球影響力的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系樞紐節(jié)點(diǎn)。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力1．激發(fā)高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。鼓勵(lì)高校院所與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作研究，各級政府科技行政主管部門對技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目可以納入政府科技計(jì)劃，國有企事業(yè)單位對產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目提取管理費(fèi)時(shí)，在比例上應(yīng)不高于政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的提取比例。政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化其持有的科技成果時(shí)，除涉及國家秘密、國家安全外，通過省內(nèi)技術(shù)交易場所，以掛牌交易、拍賣方式確定價(jià)格的可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估和結(jié)果備案；以協(xié)議方式確定價(jià)格的，受讓方是職務(wù)科技成果完成人的利害關(guān)系人的，利害關(guān)系人的界定可以按照技術(shù)交易場所

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的規(guī)定執(zhí)行。政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校可以在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人一定比例的科技成果權(quán)屬份額，對通過省內(nèi)技術(shù)交易場所進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，允許科技成果持有人和完成人自主確定該科技成果掛牌交易或拍賣的合理底價(jià)。鼓勵(lì)高校院所開展以“約定優(yōu)先”為原則的科技成果混合所有制試點(diǎn)。建立和完善高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)控管理機(jī)制，簡化科技成果作價(jià)入股后的國有資產(chǎn)監(jiān)管手續(xù)。落實(shí)高校院所成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，建立成果產(chǎn)業(yè)化調(diào)查機(jī)制。建立健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化績效納入省一流學(xué)科建設(shè)評估內(nèi)容。對省級科技項(xiàng)目結(jié)束后的績效跟蹤評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，評價(jià)結(jié)果作為科研人員和科研項(xiàng)目承擔(dān)單位績效評價(jià)的重要依據(jù)，與職稱評定、科技獎(jiǎng)勵(lì)以及后續(xù)配置科技資源掛鉤。省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)化科技成果適用高校院所同等政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省國資委、省人力社保廳、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）2．發(fā)揮企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化主體作用。探索浙江“深度孵化”模式，打造具備創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)支撐功能的復(fù)合型孵化器，著力提升龍頭企業(yè)的垂直型孵化能力。建立健全省內(nèi)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，加大對中小微企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的讓渡，強(qiáng)化綠色技術(shù)的公益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展企業(yè)管理人員、技術(shù)人員屬地化創(chuàng)新養(yǎng)成培訓(xùn)，提高凝練技術(shù)需求、獲取技術(shù)幫助、開展技術(shù)創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動(dòng)與高校院所建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升自主創(chuàng)新能力及高端技術(shù)承接能力。國有企業(yè)轉(zhuǎn)化其持有的科技成果時(shí)，通過依法設(shè)立的技術(shù)交易場所以掛牌交易和拍賣方式確定價(jià)格的，交易價(jià)格可以低于科技成果的投入成本，國有科技成果

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轉(zhuǎn)化績效指標(biāo)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省國資委、各設(shè)區(qū)市人民政府）3．培育專業(yè)化規(guī)范化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條。鼓勵(lì)和支持高校院所依托自身優(yōu)勢，深耕專業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移本單位和該專業(yè)領(lǐng)域的科技成果。鼓勵(lì)和支持風(fēng)投機(jī)構(gòu)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)面向浙江需求轉(zhuǎn)移高科技技術(shù)。建立健全對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出、管理、服務(wù)和評價(jià)機(jī)制，把技術(shù)轉(zhuǎn)移主營業(yè)務(wù)收入作為評價(jià)的主要指標(biāo)，定期向社會(huì)公布入場技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的績效和信用情況。各級科協(xié)要積極推進(jìn)各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)、各設(shè)區(qū)市人民政府）4．培養(yǎng)職業(yè)化國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移智庫，推動(dòng)高校院所等科研企事業(yè)單位設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位、探索評聘技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)職務(wù)。鼓勵(lì)高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移教學(xué)、研究組織，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向的實(shí)戰(zhàn)型專業(yè)人才。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道，探索長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移組織和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵(lì)引入國際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)認(rèn)證體系，并與浙江實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。充分利用社會(huì)資源開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)工作，政府部門原則上不再直接組織技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)。研究制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才資質(zhì)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)社會(huì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，并向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)高校院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果,保障科技特派員取得合法收益。（責(zé)任

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單位：省教育廳、省人力社保廳、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）（二）拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道

5．完善各類創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。發(fā)揮杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢，加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)和做法。深化錢塘江金融港灣和杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索 G60 科創(chuàng)走廊（浙江段）沿線城市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)制，破除技術(shù)轉(zhuǎn)移壁壘。推廣“一院一園一基金”模式，完善孵化器、技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移組織、技術(shù)經(jīng)理人和產(chǎn)業(yè)基金等要素配置。布局一批多學(xué)科交叉、多功能集成的高端實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃建設(shè)國家和省級兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)集研究開發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器和眾創(chuàng)空間作用，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法務(wù)、金融、管理等各領(lǐng)域人才，完善全鏈條“深度孵化”的技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，解決初創(chuàng)企業(yè)的特定技術(shù)難題。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、省地方金融局、省委軍民融合辦、省科技廳）

6.加強(qiáng)區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。落實(shí)創(chuàng)新共建，主動(dòng)接軌長三角，推進(jìn)與長三角區(qū)域各省市國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫的共建共享、技術(shù)市場的互聯(lián)互通、技術(shù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的互信互認(rèn)。加強(qiáng)與京津冀和粵港澳地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作協(xié)作。幫助對口支援省份建設(shè)技術(shù)市場，每年援助和推廣一批先進(jìn)適用的科技成果，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）

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7．拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作空間。依托高校院所國際技術(shù)交流資源，建設(shè)國際技術(shù)路演交易平臺(tái)，納入全球技術(shù)交易大市場總體架構(gòu)。加強(qiáng)與海外高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，形成鏈接全球的網(wǎng)絡(luò)體系。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)專利分析報(bào)告，常態(tài)化舉辦路演拍賣活動(dòng)。積極實(shí)施“一帶一路”科技合作，拓展與“一帶一路”沿線國家、金磚國家、美國、日本、以色列等的科技合作。加強(qiáng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對國際合作項(xiàng)目的支持。推動(dòng)海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)發(fā)展，積極探索海外科技孵化新模式，對績效評價(jià)為優(yōu)秀的，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式分等級給予財(cái)政支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省外專局、省教育廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三）構(gòu)建高質(zhì)量、信息化的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)8．建設(shè)全球技術(shù)交易大市場。完善浙江科技大市場省市縣三級網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全省形成“1+N”的科技大市場平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)浙江科技大市場與長三角“三省一市”技術(shù)交易市場、西安科技大市場、北方技術(shù)交易市場等區(qū)域重要技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通，探索建立跨區(qū)域技術(shù)交易聯(lián)盟機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，將科技中介、法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)、融資等與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的環(huán)節(jié)整合為“一站式”服務(wù)。推動(dòng)浙江科技大市場國際化發(fā)展，加快在主要大國、關(guān)鍵小國以及“一帶一路”沿線國家的布局，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及創(chuàng)新合作中心。推動(dòng)浙江科技大市場與浙江大學(xué)海寧校區(qū)國際技術(shù)路演中心、長三角全球科創(chuàng)路演中心等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的深度合作。在浙江科技大市場基礎(chǔ)上迭代升級，建設(shè)全球技術(shù)交易大市場。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市人民政府、浙江大學(xué)、清華

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長三角研究院）

9．申辦中國（浙江）科技成果交易中心。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，申辦中國（浙江）科技成果交易中心，作為全球技術(shù)交易大市場的運(yùn)營場所和省內(nèi)唯一的技術(shù)交易場所,積極開展協(xié)議定價(jià)、掛牌出讓、拍賣等傳統(tǒng)交易，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本結(jié)合所成立的科技公司的股權(quán)交易。積極爭取國家支持，開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券交易試點(diǎn)業(yè)務(wù)。依法賦予交易中心市場準(zhǔn)入、信用評價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價(jià)等職能，支持交易中心探索“技術(shù)淘”“技術(shù)籌”“技術(shù)緣”“技術(shù)拍”等交易方式，構(gòu)建和完善技術(shù)交易商業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省科技廳、省地方金融局、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）

10．打造網(wǎng)上技術(shù)市場 3.0。構(gòu)建“C+B2B+C（個(gè)人與企業(yè)）”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造成為全球技術(shù)交易大市場的網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)平臺(tái)和中國（浙江）科技成果交易中心的交易平臺(tái)。支持網(wǎng)上技術(shù)市場對接省科技成果庫、技術(shù)合同登記庫和省財(cái)政行政主管部門無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，逐步引入國家和省外科技成果資源，與財(cái)稅部門、市場監(jiān)管部門、征信部門和機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)信息交換，推進(jìn)跨平臺(tái)的信息歸集與交換，打通成果登記、技術(shù)交易和合同登記的交易鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易“最多跑一次”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強(qiáng)對科技成果和各類市場主體的精準(zhǔn)畫像，提升交易的安全性和匹配的精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（四）強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保障支撐

11．建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評價(jià)體系。把完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系納

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入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和各級國有企事業(yè)單位年度考核的重要內(nèi)容，并作為各類區(qū)域創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系的重要評價(jià)內(nèi)容。把技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化績效作為項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估的重要內(nèi)容，與科技資源配置、科技評獎(jiǎng)評優(yōu)掛鉤。改進(jìn)科技成果登記辦法，探索科技成果分類、分階段的價(jià)值計(jì)量方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立涵蓋技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)成熟度、綠色技術(shù)等指標(biāo)的技術(shù)成果評價(jià)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省國資委、省人力社保廳、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）12．健全提升技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的政策措施。統(tǒng)籌政府資源和社會(huì)資源，完善政府科技計(jì)劃、創(chuàng)新引導(dǎo)基金以及社會(huì)資本的天使基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金針對不同技術(shù)成熟度的成果進(jìn)行分段支持的組合性政策體系。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對通過省內(nèi)技術(shù)交易場所交易并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的符合條件的技術(shù)受讓方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對通過省內(nèi)技術(shù)交易場所線上完成科技成果交易、技術(shù)合同登記和場內(nèi)交易結(jié)算并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成交金額在100 萬元以上的項(xiàng)目，在市、縣（市、區(qū)）按規(guī)定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按成果交易實(shí)際支付總額 15%的比例對符合條件的技術(shù)受讓方給予補(bǔ)助，省級補(bǔ)助金額最高不超過 100 萬元；對其中通過競價(jià)（拍賣）并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，省財(cái)政按成果交易實(shí)際支付總額 20%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過200萬元；對中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（浙江）暨浙江省技術(shù)需求“張榜招賢”大賽等政府主導(dǎo)的省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，完成合同登記和交易結(jié)算的符合條件的技術(shù)受讓方，享受與競價(jià)（拍賣）同樣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。省內(nèi)技術(shù)交易場所每年對撮合入場交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織按照場內(nèi)技術(shù)交易成交金額進(jìn)行排名，省財(cái)政對前十名且撮合成交金額在2000 萬以上的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織予

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以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過 50 萬元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融局、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）

13．加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的誠信監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)省內(nèi)技術(shù)交易場所的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)自律和內(nèi)部管理，完善交易規(guī)則，規(guī)范技術(shù)市場服務(wù)和管理，主動(dòng)接受監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督。建立科技成果交易信用管理制度，開展技術(shù)交易后續(xù)產(chǎn)業(yè)化情況跟蹤調(diào)查，依法加大對失信行為和失信市場主體的懲戒力度。推動(dòng)高校、科研院所等國有企事業(yè)單位勤勉盡責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索在完善科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控制度的前提下明確國有無形資產(chǎn)管理的免責(zé)條款，營造鼓勵(lì)社會(huì)各方投身技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省國資委、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）

14．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和維權(quán)能力，建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，培育涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)在海外維權(quán)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)各方提供法律服務(wù)。進(jìn)一步建強(qiáng)“電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠S權(quán)執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心”等專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善快速維權(quán)處置機(jī)制，營造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

三、組織實(shí)施

15．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，審議決定重大政策措施，開展科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，每年制定實(shí)施工作任務(wù)清單?？萍疾块T要主動(dòng)聯(lián)合財(cái)政、教育、市場監(jiān)管、人社等相關(guān)部門，

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研究制訂上下銜接、左右協(xié)同，有力促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的組合政策包。地方各級政府要將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。省大數(shù)據(jù)局要引導(dǎo)、支持技術(shù)交易和市場主體的相關(guān)數(shù)據(jù)信息向省內(nèi)技術(shù)交易場所歸集。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、各設(shè)區(qū)市人民政府）16．加強(qiáng)評估監(jiān)督。在省內(nèi)技術(shù)交易場所設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，開展戰(zhàn)略趨勢、交易規(guī)則、評價(jià)監(jiān)測等研究，加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移政策落實(shí)的跟蹤監(jiān)測和績效評估。省內(nèi)技術(shù)交易場所要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移評價(jià)體系研究和監(jiān)測工作，健全完善技術(shù)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，開展將入場交易的各類技術(shù)轉(zhuǎn)移主體納入省社會(huì)信用體系相關(guān)工作，做好浙江省科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)和浙江省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告發(fā)布等工作。發(fā)揮政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的共同作用，營造公平、公正、規(guī)范、高效的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省地方金融局、省科技廳、省教育廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）17．完善投入機(jī)制。各地、各部門要充分發(fā)揮財(cái)政資金對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，完善投入機(jī)制，推進(jìn)科技金融結(jié)合，加大對技術(shù)交易場所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）

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浙江省科學(xué)技術(shù)廳等六部門關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知浙科發(fā)高〔2018〕98 號(hào)各市、縣（市、區(qū)）科技局（委）、商務(wù)主管部門、財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委（局）、省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)一分局：根據(jù)財(cái)政部等 5 部委《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2017〕79 號(hào)），為支持我省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范認(rèn)定工作程序和要求，我省制定了《浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照實(shí)施。附件： 浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省商務(wù)廳浙江省財(cái)政廳浙江省國家稅務(wù)局浙江省地方稅務(wù)局浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)2018 年5月4日

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浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法第一章總則第一條 為落實(shí)財(cái)政部等 5 部委《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2017〕79 號(hào)，以下簡稱《通知》），支持我省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范認(rèn)定工作程序和要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)是指《通知》附件規(guī)定的《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍（試行）》，從事信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)并達(dá)到認(rèn)定條件的企業(yè)（見附件 1）。

第三條 技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。依據(jù)本辦法認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，依照《通知》精神，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

第四條 建立省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委組成的浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱為“認(rèn)定協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本?。ú缓瑢幉ǎ┘夹g(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，審定認(rèn)定名單。

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第二章 組織與實(shí)施第五條 認(rèn)定協(xié)調(diào)小組下設(shè)浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定辦公室（以下簡稱為“省認(rèn)定辦公室”），由省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委相關(guān)人員組成。省認(rèn)定辦公室設(shè)在省科技廳，由科技廳分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常工作。工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織專家網(wǎng)上評審；召集相關(guān)會(huì)議。（二）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)，應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求進(jìn)行復(fù)核。

（三）負(fù)責(zé)本省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)。（四）建立認(rèn)定信用制度。對認(rèn)定過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)和參與認(rèn)定的專家等相關(guān)人員予以記錄，并做出相關(guān)處理。（五）建設(shè)并管理浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)上的“浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作”網(wǎng)頁（網(wǎng)址：www.zjsti.gov.cn，以下簡稱“云平臺(tái)”）。

（六）負(fù)責(zé)組織全省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜。

（七）與認(rèn)定管理相關(guān)的其他工作。

第六條 各市、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門同本級商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改部門組成本地區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理所在區(qū)域內(nèi)企業(yè)提出的形式審查。

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第七條 通過認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為一年。到期不提出申請或?qū)彶椴缓细竦?，其技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。企業(yè)取得技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事宜。第三章 條件與程序第八條 申請認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：（一）從事屬于本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的一種或多種技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)，采用先進(jìn)技術(shù)或具備較強(qiáng)的研發(fā)能力；（二）企業(yè)注冊地在本省行政區(qū)域內(nèi)的法人企業(yè)；（三）企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的員工占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上；（四）企業(yè)從事本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的 50%以上；

（五）企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入不低于企業(yè)當(dāng)年總收入的 35%。

從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，是指企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同，由本企業(yè)或其直接轉(zhuǎn)包的企業(yè)為境外單位提供本辦法第二條所規(guī)定的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）而從上述境外單位取得的收入。第九條 技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)申請認(rèn)定和程序如下：（一） 企業(yè)自評。企業(yè)對照本辦法第八條規(guī)定條件，進(jìn)行自評。

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（二）網(wǎng)上注冊登記。在云平臺(tái)上注冊賬號(hào)，按要求填寫《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申請表》（見附件 2），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳。根據(jù)注冊獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求提供申請材料并附相關(guān)佐證材料。具體受理時(shí)間、地點(diǎn)以通知為準(zhǔn)。（三）申報(bào)材料審查。各市、縣（市、區(qū)）認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)分別對各自區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的材料進(jìn)行形式審查并匯總，與網(wǎng)上電子材料一并提交至省認(rèn)定辦公室。

（四）專家評審。省認(rèn)定辦公室負(fù)責(zé)組織認(rèn)定評審工作，省認(rèn)定辦公室應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取 5 名專家組成專家組，對企業(yè)的申請材料進(jìn)行評審，填寫《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定專家評價(jià)表》，提出評審意見。專家評審工作統(tǒng)一在云平臺(tái)上進(jìn)行。

（五）聯(lián)合審議。專家評審意見經(jīng)省科技廳組織省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局和省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合審議，提出認(rèn)定意見，確定擬同意認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)名單，報(bào)請省認(rèn)定協(xié)調(diào)小組審定。（六）公示、公告與備案。認(rèn)定期間的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，在云平臺(tái)上公示 7 個(gè)工作日，公示有異議的，由省認(rèn)定辦公室對相關(guān)問題進(jìn)行核查，核查屬實(shí)后不符合條件的，不予認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格。公示無異議的，公告認(rèn)定結(jié)果，并將認(rèn)定企業(yè)名單及有關(guān)情況通過科技部“全國技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理管理平臺(tái)”備案。通過備案企業(yè)由科技部火炬中心給予備案（證書）編號(hào)。由省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委聯(lián)合向認(rèn)定企業(yè)頒發(fā)“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)”證書。

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第十條 涉密企業(yè)申報(bào)材料請自行脫密處理后按本辦法第九條程序申報(bào)。第四章 后續(xù)跟蹤服務(wù)與管理事項(xiàng)第十一條 經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)應(yīng)在商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)（服務(wù)外包信息管理應(yīng)用平臺(tái)）”中填報(bào)企業(yè)基本信息，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十二條 各市、縣（市、區(qū)）科技、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、發(fā)展改革部門對經(jīng)認(rèn)定并享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好跟蹤管理，對變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移的企業(yè)，如認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起 15 日內(nèi)報(bào)省認(rèn)定辦公室審核，經(jīng)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組審定取消技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格，同時(shí)取消其享受稅收優(yōu)惠政策的資格。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)僅涉及企業(yè)名稱更名的，由省認(rèn)定辦公室確認(rèn)并經(jīng)公示、公告后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。第十三條 享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 15 日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合稅收優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)取消企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的資格。第十四條 技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，原則上每年辦理1次。第十五條 已認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，在申請認(rèn)定過程中提供虛

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假申報(bào)資料或信息的，應(yīng)取消其資格并自下一年起兩年之內(nèi)不受理申報(bào)。第五章附則第十六條 本辦法由省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起實(shí)施。原《浙江省省級技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（浙科發(fā)高〔2011〕185 號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍2．技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申請表3．浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)匯總表

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附件 1

技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍一、信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）（一）軟件研發(fā)及外包

類 別 適用范圍軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)

用于金融、政府、教育、制造業(yè)、零售、服務(wù)、能源、物流、交通、媒體、電信、公共事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等部門和企業(yè)，為用戶的運(yùn)營／生產(chǎn)／供應(yīng)鏈／客戶關(guān)系／人力資源和財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)／工程等業(yè)務(wù)進(jìn)行軟件開發(fā)，包括定制軟件開發(fā)，嵌入式軟件、套裝軟件開發(fā)，系統(tǒng)軟件開發(fā)、軟件測試等。

軟件技術(shù)服務(wù) 軟件咨詢、維護(hù)、培訓(xùn)、測試等技術(shù)性服務(wù)。（二）信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包

類 別 適用范圍集成電路和電子電路

設(shè)計(jì)

集成電路和電子電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)等。測試平臺(tái) 為軟件、集成電路和電子電路的開發(fā)運(yùn)用提供測試平臺(tái)。（三）信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)外包

類 別 適用范圍信息系統(tǒng)運(yùn)營和維護(hù)

服務(wù)

客戶內(nèi)部信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理與維護(hù)服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)?；A(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)

基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺(tái)整合、IT 基礎(chǔ)設(shè)施管理、數(shù)據(jù)中心、托管中心、安全服務(wù)、通訊服務(wù)等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)。二、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）

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類 別 適用范圍企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù) 為客戶企業(yè)提供內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作等流程設(shè)計(jì)服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)

為客戶企業(yè)提供后臺(tái)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)及其他內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)。企業(yè)運(yùn)營服務(wù)

為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營、銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶分析、數(shù)據(jù)庫管理等服務(wù)。主要包括金融服務(wù)業(yè)務(wù)、政務(wù)與教育業(yè)務(wù)、制造業(yè)務(wù)和生命科學(xué)、零售和批發(fā)與運(yùn)輸業(yè)務(wù)、衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)、通訊與公共事業(yè)業(yè)務(wù)、呼叫中心、電子商務(wù)平臺(tái)等。企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)

為客戶企業(yè)提供采購、物流的整體方案設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)庫服務(wù)。三、技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）適用范圍

知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

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附件 2

技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申請表企 業(yè) 名 稱（蓋章）

企業(yè)英文名稱

所屬城市 填報(bào)日期年月日填表人 電話傳 真 電子郵件

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填表說明一、本表為浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)申請認(rèn)定的主要依據(jù)，填表單位須參照《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2017〕79 號(hào)）的各項(xiàng)要求和本表的格式如實(shí)填寫。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消認(rèn)定資格并自下一年起兩年之內(nèi)不受理申報(bào)。所報(bào)送申報(bào)材料應(yīng)按申請表、附加資料和附件的先后順序（統(tǒng)一用 A4 紙）裝訂成冊。推薦部門應(yīng)認(rèn)真核對企業(yè)填報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)性。二、指標(biāo)說明（部分選擇只需填寫代碼）（一）社會(huì)統(tǒng)一信用代碼：按照國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)（單位）法人代碼填寫，參見《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》（GB 32100-2015）。

（二）技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)類別：可選擇多個(gè)，指：1．信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）。包括：（1）軟件研發(fā)及外包：①軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)；②軟件技術(shù)服務(wù)；

（2）信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包：①集成電路和電子電路設(shè)計(jì)；②測試平臺(tái)；

（3）信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)外包：①信息系統(tǒng)運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)；②基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)。

2．技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）。包括：（1）企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)；（2）企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)；

（3）企業(yè)運(yùn)營服務(wù)；

（4）企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。