難，有些地方無(wú)法達(dá)到減負(fù)20%的目標(biāo)，也難達(dá)到“村村減負(fù)、戶戶不增負(fù)”的要求。
為此，各區(qū)在確定農(nóng)業(yè)計(jì)稅常年產(chǎn)量時(shí)，要從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個(gè)根本目標(biāo)出發(fā)，充
分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的自然、地理、經(jīng)濟(jì)等因素，采取區(qū)別對(duì)待打折的辦法，實(shí)事求是
地確定打折比例。總的原則是，近郊少打折，農(nóng)業(yè)大區(qū)多打折。要根據(jù)實(shí)際情況和
減負(fù)目標(biāo)來(lái)確定打折比例，堅(jiān)決杜絕為增加稅費(fèi)收入而高估常年產(chǎn)量，增加農(nóng)民負(fù)
擔(dān)的錯(cuò)誤做法。進(jìn)村入戶的打折比例，一定要實(shí)事求是地確定。進(jìn)村入戶的方法，
按省里要求，不做具體規(guī)定，各地根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真研究確定，只要不違背中央政
策，群眾能夠接受，采取哪種辦法都行。但要堅(jiān)決防止“剃平頭”和“倒算賬”的簡(jiǎn)單
做法。
第三，稅負(fù)水平要力求平衡。農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)落實(shí)到村組和農(nóng)戶過(guò)程中，要盡量
做到稅負(fù)平衡。計(jì)稅要素、稅收負(fù)擔(dān)的分解、落實(shí)，既要符合中央精神和省、市的政
策規(guī)定，又要切合本地實(shí)際，還要為多數(shù)群眾接受。各區(qū)要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的
負(fù)擔(dān)平衡問(wèn)題。改革后的負(fù)擔(dān)，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間負(fù)擔(dān)不能差別過(guò)大，鄉(xiāng)內(nèi)村與村之
間負(fù)擔(dān)要相對(duì)平衡，組內(nèi)戶與戶之間負(fù)擔(dān)要基本一致。比如，新洲、黃陂兩個(gè)區(qū)改
革后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平，可以與省內(nèi)情況相似的其他縣市進(jìn)行比較，新洲區(qū)可與產(chǎn)棉
區(qū)比一比，黃陂區(qū)可與產(chǎn)糧區(qū)比一比，要與省內(nèi)周邊地區(qū)的水平保持基本一致，不
能高于外地水平。
第四，執(zhí)行政策要體現(xiàn)“三公”。在落實(shí)稅收任務(wù)進(jìn)村入戶工作中，要堅(jiān)持按照
“公開(kāi)、公正、公平”的原則進(jìn)行操作，各村組農(nóng)戶的稅收任務(wù)確定后，要張榜公布，
接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，讓群眾來(lái)
評(píng)稅議稅，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳改革政策，讓群眾掌握評(píng)
議方法，要杜絕暗箱操作，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，嚴(yán)禁謀取私利，要發(fā)揮村組政務(wù)公
開(kāi)欄的作用，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
各區(qū)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積的調(diào)查核實(shí)工作，編制
計(jì)稅土地面積基本情況表，建立農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地檔案；做好村組、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅征
收任務(wù)清冊(cè)的編制工作、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的張榜公布工作、農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)的下發(fā)到戶
工作，努力做到五個(gè)到戶，即：“稅收政策宣傳到戶，征收任務(wù)落實(shí)到戶，征收清冊(cè)
編制到戶，農(nóng)民負(fù)擔(dān)張榜公布到戶，納稅通知書(shū)下達(dá)到戶”。
各區(qū)要按照市政府統(tǒng)一部署，9月底前將農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)分解落實(shí)到村、到戶，這
是一條硬杠杠。秋征按新的辦法執(zhí)行，全年按新的辦法統(tǒng)一結(jié)算。
332 武漢市農(nóng)村稅費(fèi)改革紀(jì)實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)講話 333
