市級(jí)文件

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（九）綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：圍繞加快提升主干網(wǎng)架輸電能力，提高供電負(fù)荷保障能力，有效減輕供電壓力，

滿足所轄區(qū)域電力負(fù)荷發(fā)展需要。確保中石油天然氣管道紅河支線和雨過鋪至老寨天然氣管道投產(chǎn)，形

成輻射全市乃至全州的天然氣大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)年供氣量5000萬(wàn)立方米。推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏建設(shè)、新

能源充電樁建設(shè)，實(shí)施綠色光電新能源一體化產(chǎn)業(yè)園綜合示范項(xiàng)目。加快地面集中光伏電站、風(fēng)電站等

新能源項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取2022年底開工地面光伏項(xiàng)目。到2025年，綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億

元以上。

重點(diǎn)布局：蒙自市

鏈主企業(yè)：綠色能源頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：吳　鵬

副 鏈 長(zhǎng)：市發(fā)改局局長(zhǎng)

專班牽頭部門：市發(fā)改局

專班辦主任：倪啟倫

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（十）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：圍繞加速5G 布局，搭建物聯(lián)感知基礎(chǔ)，免費(fèi)開放公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和所屬建筑物、

公共文化和體育服務(wù)場(chǎng)所，以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施支持5G 基站建設(shè)。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，

以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能、數(shù)字生態(tài)孕育”為目標(biāo)，激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)

發(fā)展，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能“一鄉(xiāng)一品”“一城一業(yè)”，助力本地電商銷售額年增加15% 以上。2022

年做好城市算力中心、數(shù)字孿生服務(wù)中心、城市大腦等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到45

億元。

重點(diǎn)布局：蒙自市

鏈主企業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：許　斌

副 鏈 長(zhǎng)：竇　韜

專班牽頭部門：市數(shù)字管理服務(wù)中心

專班辦主任：丁　云

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

三、工作機(jī)制

（一）建立高位統(tǒng)籌、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的決策服務(wù)體系。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙主任，市委副書

記、常務(wù)副市長(zhǎng)任副主任，各專班牽頭部門及財(cái)政、自然資源、水利、應(yīng)急、林草、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服

務(wù)等其他要素保障部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蒙自市“鏈長(zhǎng)制”決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮推

進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、招商、建設(shè)、發(fā)展等工作；審議決定全市重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及支持重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建

設(shè)的重要政策、措施；協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題。“鏈長(zhǎng)制”決策委員會(huì)下設(shè)辦公室在

市工商信局，由市工商信局局長(zhǎng)陳雁斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)各產(chǎn)業(yè)鏈日常工作，及時(shí)向下傳

達(dá)委員會(huì)部署要求，收集整理各產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)情況，完成委員會(huì)交辦的其他工作。

（二）搭建鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)的任務(wù)落實(shí)團(tuán)隊(duì)。實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各產(chǎn)業(yè)鏈分別設(shè)置鏈長(zhǎng)1名，根

據(jù)工作需要設(shè)置副鏈長(zhǎng)1名，并從有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選用人員，在各對(duì)應(yīng)牽頭部門組建產(chǎn)業(yè)鏈工作

專班。鏈長(zhǎng)作為產(chǎn)業(yè)鏈第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈專班，統(tǒng)籌帶領(lǐng)副鏈長(zhǎng)及專班研究建立內(nèi)部工

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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作機(jī)制；摸清產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)情況、發(fā)展現(xiàn)狀，編制產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、重點(diǎn)內(nèi)容、產(chǎn)

業(yè)鏈條圖等；調(diào)查目標(biāo)企業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)謀劃包裝項(xiàng)目、開展精準(zhǔn)招商、推進(jìn)項(xiàng)目落地等工作；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

推進(jìn)情況、國(guó)家政策導(dǎo)向等，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈增減、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)方向與產(chǎn)品、鏈主企業(yè)調(diào)整；定期向決

策委員會(huì)報(bào)告工作推進(jìn)情況。

（三）建立專班專責(zé)、協(xié)調(diào)要素保障機(jī)制。一是市自然資源局要優(yōu)化土地供應(yīng)和建設(shè)用地審批流程，

開通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加強(qiáng)用地保障。二是市金融辦要強(qiáng)化金融保障，市財(cái)政局要統(tǒng)籌整

合現(xiàn)有的各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。三是市發(fā)改局要做好項(xiàng)目包裝指導(dǎo)、項(xiàng)目備

案，項(xiàng)目資金申報(bào)和爭(zhēng)取，專項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取等工作。四是市林業(yè)和草原局要做好林地征占用工作，加

強(qiáng)林地用地保障。五是市工商信局要做好工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)培育工作，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各

項(xiàng)工作。六是市統(tǒng)計(jì)局要做好統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)工作。七是州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局要做好對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保

護(hù)工作實(shí)施的統(tǒng)一監(jiān)督管理，行使污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。八是市人社局要強(qiáng)化人才保障，吸引

更多人才投身現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。九是市市場(chǎng)監(jiān)管局要做好新落地企業(yè)注冊(cè)等服務(wù)。

（四）形成聯(lián)動(dòng)招商、合力攻堅(jiān)的工作保障機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)鏈分別組建招商工作小組，每年確定10個(gè)以

上重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，與產(chǎn)業(yè)承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)、鏈主企業(yè)和市投資促進(jìn)局緊密聯(lián)動(dòng)，制定招商計(jì)

劃，創(chuàng)新招商模式，確保每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)1—3家主導(dǎo)型企業(yè)或配套項(xiàng)目。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)工作調(diào)度。決策委員會(huì)副主任每季度組織召開專題工作會(huì)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈工作中的困

難問題。決策委員會(huì)主任每半年聽取一次專班工作情況匯報(bào)，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，研究解決工作推

進(jìn)中重大事項(xiàng)；決策委員會(huì)每年召開一次工作會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在問題，安排布置下一步

工作。

（二）落實(shí)工作保障。各專班抽調(diào)人員由鏈長(zhǎng)確定，商市委組織部從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門抽調(diào)；決

策委員會(huì)辦公室人員由市工商信局結(jié)合實(shí)際，商市委組織部從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門抽調(diào)。市級(jí)財(cái)政預(yù)算

每年安排鏈長(zhǎng)辦和各產(chǎn)業(yè)鏈50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，保障產(chǎn)業(yè)鏈專班工作開展；市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)集中辦

公場(chǎng)所。

（三）強(qiáng)化工作督查。決策委員會(huì)辦公室會(huì)同市委、市政府督查室將產(chǎn)業(yè)鏈工作任務(wù)納入督查督辦重

點(diǎn)內(nèi)容，建立問題清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，每月跟蹤銷號(hào)，建立“紅黑榜”定期通報(bào)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落

實(shí)到位；制定各產(chǎn)業(yè)鏈工作任務(wù)年度考核方案，對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈單獨(dú)考核，考核結(jié)果報(bào)決策委員會(huì)審定。

推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和市委、市政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以“鏈長(zhǎng)制”為引領(lǐng)，以大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，

深入踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法和典型引路法，統(tǒng)籌推進(jìn)大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓市場(chǎng)主體、大抓改革開

放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展，形成疊加效應(yīng)，助推蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

附件：蒙自市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作清單

市級(jí)文件

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附件

蒙自市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作清單

序號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)鏈主企業(yè)牽頭單位責(zé)任單位當(dāng)前項(xiàng)目招商引資方向

1有色金屬產(chǎn) 業(yè)鏈李　羿有色金屬頭 部企業(yè)蒙自工業(yè)園 區(qū)管委會(huì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市發(fā)改局、 市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局 蒙自分局、市科技局、市財(cái)政 局、市投資促進(jìn)局蒙自礦冶有限責(zé)任公司 10kt/a 超細(xì)活性鋅粉制備產(chǎn) 業(yè)化項(xiàng)目以延伸銦、鋅等產(chǎn)業(yè)鏈為主 線，協(xié)同發(fā)展銀產(chǎn)業(yè)鏈有色金 屬產(chǎn)業(yè)集群

2電子信息制 造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穆義電子信息制 造頭部企業(yè)市工商信局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市發(fā)改局、 市財(cái)政局、市自然資源局、州 生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市科技 局、市投資促進(jìn)局以晴集團(tuán) FPC 電路板、無(wú) 線充電器、手機(jī)外殼（除 主板外）等信息產(chǎn)業(yè)配套 生產(chǎn)項(xiàng)目半導(dǎo)體及電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈、 配件和外部設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈

3綠色新型建 材產(chǎn)業(yè)鏈符世海綠色新型建 材頭部企業(yè)市住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市工商信局、 市發(fā)改局、市自然資源局、州 生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市林草 局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局鋼結(jié)構(gòu)綠色工業(yè)裝配化建 筑產(chǎn)業(yè)基地三期、蒙自瀛 洲水泥窯替代燃料技術(shù)改 造項(xiàng)目新型墻體材料、綠色裝飾材料

4綠色食品產(chǎn) 業(yè)鏈李興權(quán)綠色食品加 工頭部企業(yè)市工商信局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市發(fā)改局、 市財(cái)政局、市自然資源局、州 生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市投資 促進(jìn)局、蒙自工業(yè)園區(qū)管委會(huì)品悅過橋米線加工項(xiàng)目米線深加工，糧食、果蔬深加 工產(chǎn)業(yè)鏈

5現(xiàn)代物流產(chǎn) 業(yè)鏈熊　波現(xiàn)代物流頭 部企業(yè)市工商信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市發(fā)改局、 市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局紅河驛站全自動(dòng)分揀項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、食品冷鏈物 流、跨境物流、智慧物流，重 點(diǎn)引進(jìn)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等 現(xiàn)代物流項(xiàng)目

6旅游文化產(chǎn) 業(yè)鏈張清旅游文化頭 部企業(yè)市文旅局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市發(fā)改局、 市財(cái)政局、市住建局、市自然 資源局、市工商信局、市教體 局、市投資促進(jìn)局碧色寨特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目主題游樂、文旅綜合體、高端 度假酒店、自駕露營(yíng)、文創(chuàng)

7高原特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈朱葛堅(jiān)高原特色農(nóng) 業(yè)頭部企業(yè)市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市發(fā)改局、 市財(cái)政局、市工商信局、市市 場(chǎng)監(jiān)管局鵬欣肉牛冷泉育肥場(chǎng)、鳴 鷲繁育場(chǎng)水果全產(chǎn)業(yè)鏈、山地牧業(yè)全產(chǎn) 業(yè)鏈

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·324·續(xù)表序號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)鏈主企業(yè)牽頭單位責(zé)任單位當(dāng)前項(xiàng)目招商引資方向

8

生物醫(yī)藥 與大健康產(chǎn) 業(yè)鏈李　彪生物醫(yī)藥與 大健康頭部 企業(yè)市衛(wèi)健局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財(cái)政局、 市民政局、大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室、市工商信局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市科 技局中大達(dá)安滇南國(guó)際醫(yī)養(yǎng)綜 合體、蒙自市緊密型醫(yī)共 體平臺(tái)項(xiàng)目現(xiàn)代中藥（民族藥）、生物技 術(shù)藥及化學(xué)仿制藥等重點(diǎn)領(lǐng) 域，高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)

9綠色能源產(chǎn) 業(yè)鏈吳　鵬綠色能源頭 部企業(yè)市發(fā)改局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市工商信局

中石油天然氣管道紅河支 線和雨過鋪至老寨天然氣 管道、“整縣屋頂分布式光 伏”建設(shè)、新能源充電樁建 設(shè)等能源項(xiàng)目加大開發(fā)“風(fēng)、光”資源，加 強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)力度，構(gòu)建“水火風(fēng)光林儲(chǔ)” 并舉“清潔低碳、完全高效” 的能源體系

10數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 業(yè)鏈許　斌數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭 部企業(yè)市數(shù)字管理 服務(wù)中心建設(shè)“數(shù)字蒙自”領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位

蒙自市智慧城市運(yùn)營(yíng)管理 中心三級(jí)等保及安全監(jiān)測(cè) 平臺(tái)建設(shè)、人工智能1期項(xiàng)

目、算力中心項(xiàng)目

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升、人工智能 及 Ai 算法、數(shù)字化電商園區(qū)、 智慧物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)等

市級(jí)文件

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中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

9 條措施（試行）》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕14號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好

貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年 3月 25日

蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 9 條措施（試行）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察云南重要講話精神，落實(shí)省委、省政府和

州委、州政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，主動(dòng)服務(wù)

和融入蒙自高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型蒙自建設(shè)，特制定措施如下。

一、提高全社會(huì)研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果在本地轉(zhuǎn)化，用

足用好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資

金支持。鼓勵(lì)高等院校、科研院所加大研發(fā)投入，優(yōu)先支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立研發(fā)中

心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善政府研發(fā)投入機(jī)制，市政府要將科技創(chuàng)新作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，

統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新發(fā)展資金，加大財(cái)政科技投入力度。對(duì)研發(fā)支出強(qiáng)度大的企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服

務(wù)；對(duì)無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出或強(qiáng)度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培

育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)等，開展重點(diǎn)服務(wù)，加速提質(zhì)升級(jí)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工商信局、市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市教育體育局、市稅務(wù)局）

二、培育與發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大政策引導(dǎo)力度，推進(jìn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠政策，

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，集中力量打造重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快

推進(jìn)蒙自市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年度整體遷入我市的有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性經(jīng)費(fèi)

補(bǔ)助15萬(wàn)元。對(duì)首次通過國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有效期到重新

通過國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)企業(yè)，

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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一次性給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每年幫助市內(nèi)企業(yè)通過國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定5家及以上的中介機(jī)構(gòu)，給

予中介機(jī)構(gòu)1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)定10家及以上的中介機(jī)構(gòu)，給予中介機(jī)構(gòu)2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每家中介機(jī)構(gòu)每

年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過10萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工商信局、市財(cái)政局、市

投資促進(jìn)局）

三、加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化培育。建立“孵化器重點(diǎn)為培育高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地重

點(diǎn)為培育科技型中小企業(yè)服務(wù)”的發(fā)展導(dǎo)向。對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、新獲備案的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、

星創(chuàng)天地一次性給予最高不超過10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新獲認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地一次性給予最高不

超過5萬(wàn)元補(bǔ)助。省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，每首次培育獲批1家云南省科技型中小企業(yè)，

分別給予企業(yè)、孵化載體0.5萬(wàn)元資金補(bǔ)助；每首次培育獲批1家國(guó)家科技型中小企業(yè)，分別給予企業(yè)、

孵化載體0.5萬(wàn)元資金補(bǔ)助；每首次培育1家高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化載體2萬(wàn)元資金補(bǔ)助；每家孵化載體

每年最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。當(dāng)年引進(jìn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)到我市落地，享受本條政策支持。孵化

企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)后5年內(nèi)成功在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，其法人機(jī)構(gòu)注冊(cè)地依然在蒙

自市的，給予該企業(yè)的原孵化載體額外20萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、

市工商信局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局）

四、加強(qiáng)科技成果供需信息共享。建立科技成果信息匯交工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技成果的梳理、跟蹤、

挖掘與整理，建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)，并定期更新。依托行業(yè)組織、技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，

促進(jìn)科技成果供需信息公開化，實(shí)現(xiàn)成果信息互通和有效對(duì)接。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)

改局、市工商信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市數(shù)字管理服務(wù)中心、市投資促進(jìn)局）

五、支持企業(yè)引育高層次人才。打造高質(zhì)量發(fā)展的“智力引擎”，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)和培育一批核

心技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。在我市設(shè)立的省級(jí)院士工作站，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元；在我市設(shè)立的省

級(jí)專家工作站，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬(wàn)元。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人

社局）

六、建立工業(yè)企業(yè)科技特派員制度。形成以科技特派員為先導(dǎo)，高校和科研機(jī)構(gòu)為依托，企業(yè)為載

體的科技人員服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)被

認(rèn)定為紅河州工業(yè)企業(yè)科技特派員的，給予一次性0.5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單

位：市工商信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、助推鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，布局建設(shè)10個(gè)以上鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，強(qiáng)化

新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的集成示范。圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面，

推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織科技服務(wù)團(tuán)、科技特派員、“三區(qū)”人才深入基層一線服務(wù)，

解決農(nóng)技服務(wù)的“最后一公里”問題。推動(dòng)星創(chuàng)天地建設(shè)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、農(nóng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)。每個(gè)科技服務(wù)團(tuán)每年完成績(jī)效任務(wù)，給予3萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任

單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局）

八、培育壯大數(shù)字科技。數(shù)字科技不是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的賦能者，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的締造者，以“數(shù)字

產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為發(fā)展主線，圍繞智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧旅游、智慧

廣電、智慧交通、智慧物流等領(lǐng)域，加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批數(shù)字科技型企業(yè)，支持建設(shè)

數(shù)字科技創(chuàng)新示范園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，用數(shù)字力量走出具有蒙

自特色的數(shù)字化之路，奔向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。（牽頭單位：市數(shù)字管理服務(wù)中心；責(zé)任單位：市科技局、

市發(fā)改局、市工商信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康局、市

財(cái)政局）

九、加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府每年至少研究一次科技創(chuàng)新工作，聽取相關(guān)部

門落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略情況匯報(bào)。把研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)納入市對(duì)部門年度考核的指標(biāo)體

市級(jí)文件

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系，加大考核權(quán)重。（牽頭單位：市委辦；責(zé)任單位：市政府辦、市委組織部、市科技局，市級(jí)各有關(guān)

部門）

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用須單獨(dú)制定管理辦

法并符合國(guó)家、省、州相關(guān)規(guī)定。我市現(xiàn)行有關(guān)政策與9條措施不一致的，以9條措施為準(zhǔn)。國(guó)家、省、

州后續(xù)出臺(tái)新政策的，遵照國(guó)家、省、州政策執(zhí)行。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委辦公室關(guān)于印發(fā)

《2022 年蒙自市基層黨建工作實(shí)施方案》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕18號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組織：

《2022 年蒙自市基層黨建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹

落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

2022年 4月13日

2022 年蒙自市基層黨建工作實(shí)施方案

2022年，我們將迎來(lái)黨的二十大召開，也是蒙自重振百年風(fēng)華、提升首位度，趕超跨越的關(guān)鍵之年，

抓好基層黨建工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。根據(jù)中央、省、州黨委和市委部署要求，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，

深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、州第

九次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)工作部署，堅(jiān)持“政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)中心，整體思謀、分類推進(jìn)，典型引路、

示范引領(lǐng)”的思路，堅(jiān)持“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、效率、一流、從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，錨定“圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升蒙自首位度”工作目標(biāo)，以迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大為主線，以深化黨的創(chuàng)新理論武裝、

織密建強(qiáng)黨的基層組織體系、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能為著力點(diǎn)，全面推行項(xiàng)目工作法、一線工

作法、典型引路法，全面提高基層黨建工作水平，著力打造全州乃至全省叫的響、推得開的蒙自黨建品

牌，為蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精心做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹工作。深化“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”實(shí)踐，營(yíng)

造喜迎二十大的濃厚氛圍。黨的二十大召開后，廣泛開展“黨員大培訓(xùn)、基層大宣講”，采取“三會(huì)一

市級(jí)文件

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課”、集中培訓(xùn)、專題研討、黨代表宣講等方式，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神的熱潮。以學(xué)習(xí)貫徹黨

的二十大精神為重點(diǎn)啟動(dòng)新一輪“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！奔信嘤?xùn)，把廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨

的二十大精神上來(lái)。

（二）持續(xù)深入加強(qiáng)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆

六中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，抓好黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，推動(dòng)廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化“黨課開講啦”、“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)，持續(xù)抓好講師庫(kù)建設(shè)，建立黨員教

育培訓(xùn)師資庫(kù)，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校和黨員教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校至少配套建

設(shè)1個(gè)黨員教育實(shí)訓(xùn)基地，組織參加好“云嶺先鋒”夜校、農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)。落實(shí)新時(shí)代基層干部主題培

訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，9月底前將基層干部全員輪訓(xùn)一遍。對(duì)各領(lǐng)域黨組織書記進(jìn)行普遍培訓(xùn)、對(duì)新任黨支部書記

進(jìn)行全員任職培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記進(jìn)行兜底培訓(xùn)。

（三）鞏固深化基層黨組織黨史學(xué)習(xí)教育成果。健全完善基層黨組織開展黨史學(xué)習(xí)教育的制度機(jī)制，

實(shí)施“中共云南一大會(huì)址”紅色品牌提升行動(dòng)，建立基層黨組織和黨員“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)

開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告雙考核”工作，推行“院壩會(huì)”、“居民議事會(huì)”，常態(tài)化開展民情懇談、收集社

情民意、推進(jìn)為民辦事。

（四）不斷織密建強(qiáng)黨的基層組織體系。常態(tài)化抓摸排、抓組建、抓規(guī)范，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，

推動(dòng)黨的組織覆蓋到各類基層單位。全面推進(jìn)村民小組（居民小區(qū)）黨支部建設(shè)，著力健全城鄉(xiāng)基層黨

組織體系。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，遴選申報(bào)一批省級(jí)、州級(jí)“規(guī)范

化建設(shè)示范黨支部”；3月底前，指導(dǎo)基層黨委對(duì)所屬黨支部全覆蓋“過篩子”，扎實(shí)開展分類晉級(jí)；落實(shí)

“四個(gè)一”措施，扎實(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，加大在少數(shù)民族聚居區(qū)、

宗教地區(qū)、青年農(nóng)民、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織、高知識(shí)群體等薄弱領(lǐng)域、重點(diǎn)群體發(fā)展黨員力度，實(shí)施

黨員空白車間（班組）“清零”行動(dòng)，抓實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制。開

展黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例及農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層黨組織工作條例貫徹落實(shí)情

況專項(xiàng)督查，突出抓好基層黨建制度規(guī)定的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，加強(qiáng)黨員日常教育管理，

改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，規(guī)范黨員組織關(guān)系管理及不合格黨員處置工作，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，持續(xù)做好

“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作。制定深化新時(shí)代黨建帶群建工作實(shí)施意見，推動(dòng)黨建和群建工作互促

共進(jìn)。

（五）深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、促鄉(xiāng)村振興。深化“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、

千組晉位”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，抓實(shí)“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”、“好書記大比武”，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，建成一批

抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、村、組。全面開展換屆“回頭看”，市級(jí)班子成員6月底前對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開

展1次回訪調(diào)研，對(duì)村“兩委”班子運(yùn)行情況逐一分析研判，確定一批重點(diǎn)村建立村情臺(tái)賬，定期組織抽

查。深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)村班子建設(shè)，全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，實(shí)施鄉(xiāng)村人才

“歸雁”工程，繼續(xù)推進(jìn)村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷提升行動(dòng)，探索開展村組干部市內(nèi)互派掛職鍛煉，配合州

委組織部做好村組干部南北互派鍛煉工作。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，持續(xù)選派選調(diào)生到村工作，

加強(qiáng)日常管理，有效發(fā)揮作用。持續(xù)開展“三訪三看”，深入推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”。深化實(shí)施村級(jí)集

體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，組織實(shí)施好2022年度爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金實(shí)施的15個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。持

續(xù)探索“村 + 村 + 企業(yè) + 職業(yè)經(jīng)理人”模式，實(shí)現(xiàn)2022年各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)5萬(wàn)元以上目標(biāo)。

（六）持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)疫情防控。開展“紅旗飄揚(yáng)·一線有我”防疫志愿服務(wù)活動(dòng)，深化“黨建 + 網(wǎng)

格化”治理格局，壓實(shí)村（社區(qū)）黨組織責(zé)任，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到“排查全覆蓋、防控?zé)o死角”。

機(jī)關(guān)黨組織建立和落實(shí)疫情防控責(zé)任，督促機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)

的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)“一校一策”，加強(qiáng)學(xué)校隱患排查，嚴(yán)格校園防控管理。衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織落實(shí)行

業(yè)部門疫情防控責(zé)任，發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用，組建戰(zhàn)斗隊(duì)時(shí)刻準(zhǔn)備沖鋒陷陣上一線。交通部門黨組織建立應(yīng)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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急處突、應(yīng)急指揮機(jī)制，嚴(yán)把通關(guān)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸三道關(guān)口。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門黨組織開展食品安全應(yīng)急

處突機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所環(huán)境清潔、消殺，督促?gòu)臉I(yè)人員監(jiān)測(cè)體溫，定期核酸檢測(cè)。

國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)常態(tài)化防控機(jī)制，督促教育引導(dǎo)國(guó)企干部職工加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，全力保持企業(yè)正常生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”?！皟尚隆苯M織聚焦“穩(wěn)內(nèi)防、穩(wěn)保障、

穩(wěn)生產(chǎn)”嚴(yán)密織就疫情防線。組織黨員志愿者積極參與防疫演練、疫苗接種宣傳動(dòng)員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

（七）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政

府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。深化新時(shí)代“楓

橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，發(fā)揮村（居）民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用，建立以黨員

為骨干的“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)異常情況、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事

不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。推進(jìn)城市基層黨建全域提升行動(dòng)，開展“文明社區(qū)大擂臺(tái)”，抓實(shí)“書記領(lǐng)航”項(xiàng)

目，12月底前，全面完成街道管理體制改革、建立社區(qū)工作者職業(yè)體系；抓實(shí)物業(yè)行業(yè)黨委作用發(fā)揮，

推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，加快“紅色物業(yè)”和小區(qū)黨建，持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建融入城市基層黨建；抓

好易地搬遷安置點(diǎn)、村改社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

領(lǐng)導(dǎo)班子、村（社區(qū)）“兩委”能力提升和管理監(jiān)督，健全落實(shí)村（社區(qū)）干部小微權(quán)力清單，探索開展

黨支部“賦權(quán)擴(kuò)能”試點(diǎn)工作，推進(jìn)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，規(guī)范議事決策機(jī)

制，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議，做深做實(shí)抓黨建促農(nóng)村宗教治

理工作，將宗教管理職能納入基層網(wǎng)格化管理范疇；健全完善防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止基

層政權(quán)被干擾侵蝕。開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，探索“網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)”。

（八）扎實(shí)提升兩新組織黨建服務(wù)發(fā)展水平。圍繞大抓市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃等重大工作，制

定兩新組織黨建特色項(xiàng)目清單，不斷提升兩新黨建有效覆蓋水平，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革完善黨建工作

機(jī)制，探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。構(gòu)建黨建聯(lián)盟區(qū)域帶動(dòng)機(jī)制，全面推行兩新組織黨組織負(fù)

責(zé)人進(jìn)入街道黨建聯(lián)盟、社會(huì)“大黨委”，在兩新組織聚集區(qū)建立“黨建聯(lián)合體”。建立完善街道兩新組織

黨委、社區(qū)兩新黨建工作站制度。進(jìn)一步理順行業(yè)黨委與行業(yè)黨建的歸口管理關(guān)系，壓實(shí)行業(yè)部門黨建

工作責(zé)任，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門成立行業(yè)黨委。由市民政局社會(huì)組織黨委牽頭在全市探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引

導(dǎo)其成員單位參與社區(qū)基層治理新模式，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向。開展新業(yè)態(tài)

新就業(yè)群體黨建工作摸底，建立重點(diǎn)企業(yè)名單和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大發(fā)展黨員和黨組織組建力度。落實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作“雙提升”三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和兩新黨建工作聯(lián)系

點(diǎn)、直報(bào)點(diǎn)制度，選派黨建指導(dǎo)員、駐企聯(lián)絡(luò)員等幫助兩新組織做好黨建工作。探索黨組織參與兩新組

織重大決策的有效機(jī)制，引導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序健康發(fā)展。結(jié)合“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、“千社幫千戶”等，深

入實(shí)施黨建引領(lǐng)結(jié)對(duì)共建幫帶、富民強(qiáng)村、素質(zhì)提升、紅色賦能、綠色發(fā)展“五個(gè)行動(dòng)”，推進(jìn)“城市基

層黨建新力量”、“鄉(xiāng)村振興新力量”計(jì)劃，推動(dòng)兩新組織助力鄉(xiāng)村振興、參與基層治理。深入開展“雙強(qiáng)”

黨組織創(chuàng)建，以“龍頭”示范選樹為載體，街道、行業(yè)主管部門各打造1—2個(gè)具有代表性的黨建示范點(diǎn)。

（九）全面推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建提質(zhì)增效。突出黨建領(lǐng)航，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、樹立行業(yè)標(biāo)兵”

模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，在窗口服務(wù)單位全面設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“流動(dòng)紅旗”等，組織“亮身份、

亮職責(zé)﹑亮承諾”、“送政策解難題、送服務(wù)促發(fā)展、送溫暖強(qiáng)信心”等活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)根鑄

魂，督促推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完成“黨建入章”和議事決策規(guī)則修訂，大力開展國(guó)有企業(yè)“一企一品牌”創(chuàng)建。深

化中小學(xué)校黨組織“云嶺紅燭·育人先鋒”主題創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，注重

培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和優(yōu)秀班主任兩支隊(duì)伍，抓好學(xué)生德育工作；全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，規(guī)范民辦學(xué)校

辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，開展“健康云南·杏林先鋒”，

加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)二級(jí)以上公立醫(yī)院書記、院長(zhǎng)分設(shè)，高質(zhì)量執(zhí)行

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，探索推進(jìn)醫(yī)共體黨建，加大

市級(jí)文件

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臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)力度，12月前三級(jí)醫(yī)院達(dá)到85% 以上、二級(jí)醫(yī)院比例有明顯

提升。

（十）高質(zhì)高效完成“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。鞏固深化“智慧黨建”工作成果，制定“智慧黨

建”年度工作方案，鞏固深化大數(shù)據(jù)分析結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)基層黨建、干部管理、公務(wù)員管理、人才

工作一體融合，用好用活各類信息系統(tǒng)，不斷提升黨建工作實(shí)時(shí)感知、分析研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、

輔助決策等智慧化水平，實(shí)現(xiàn)組織工作智慧化、宣傳教育智慧化、服務(wù)中心智慧化，切實(shí)提升“智慧黨建”

服務(wù)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

（十一）統(tǒng)籌開展系列典型選樹。扎實(shí)抓好“云嶺紅旗黨支部”創(chuàng)建申報(bào)等工作，集中選樹10個(gè)左右“蒙

自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境模范機(jī)關(guān)”。實(shí)施城市基層黨建“三治”融合示范社區(qū)、“紅色物業(yè)”示范小區(qū)創(chuàng)建。開

展“鑄黨魂、立師德、正校風(fēng)、爭(zhēng)一流”學(xué)校黨建品牌建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建5所州級(jí)級(jí)以上黨建示范中小學(xué)校。

實(shí)施公立醫(yī)院“一院一品”特色黨建項(xiàng)目，培育建設(shè)一批黨建示范醫(yī)院。深化兩新“龍頭”示范培育，繼續(xù)

選樹一批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”兩新黨組織、“五佳黨組織書記”、“五佳黨建工作指導(dǎo)員”，激勵(lì)各級(jí)黨組織

和廣大黨員擔(dān)當(dāng)作為。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各黨委（黨組）要采取細(xì)化責(zé)任清單、考評(píng)清單等措施，落實(shí)述職評(píng)議考核綜

合評(píng)價(jià)等次預(yù)審等制度，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)、

班子成員“一崗雙責(zé)”、黨務(wù)工作者具體責(zé)任，推動(dòng)黨建與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，

用服務(wù)保障大局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作成效。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，梳理形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單，精準(zhǔn)明

確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，重點(diǎn)工作組建項(xiàng)目組、工作專班推進(jìn)落實(shí)。對(duì)日常工作發(fā)

現(xiàn)、綜合督查通報(bào)、述職評(píng)議考核指出的問題，開列問題清單，抓好舉一反三全面整改。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，深入為民服務(wù)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、

鄉(xiāng)村振興一線、示范點(diǎn)建設(shè)一線搞調(diào)研、抓落實(shí)、解難題、促發(fā)展、出成效。采取政策解讀、工作問答、

經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，通過全媒體等各種渠道，讓政策制度直達(dá)基層、直通黨員。力戒形式主義、官僚主義，

讓基層有更多時(shí)間抓落實(shí)。

（四）強(qiáng)化典型示范。分領(lǐng)域建立“幫學(xué)促比”黨建聯(lián)盟，實(shí)行召集人輪值制度，定期開展基層黨建“大

比武”、“擂臺(tái)賽”，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、匯報(bào)展示、現(xiàn)身說法、評(píng)比打擂、座談研討等方式，現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)悟、

現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，以“露臉出彩”、“紅臉出汗”激活各級(jí)黨組織書記抓示范、出成效、展亮點(diǎn)主動(dòng)性、積極性。注

重發(fā)現(xiàn)總結(jié)和宣傳報(bào)道基層抓實(shí)黨建的好經(jīng)驗(yàn)、出彩出新的好做法、攻堅(jiān)克難的好招數(shù)。

附件：2022年蒙自市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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附件

2022 年蒙自市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單

為認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，讓基層黨建每項(xiàng)工作都能夠?qū)嵠饋?lái)落下去，

推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)特色、出實(shí)效、上水平，根據(jù)《2022年蒙自市基層黨建工作實(shí)施方案》等部署要求，

制定本項(xiàng)目清單。

一、項(xiàng)目名稱：抓好基層黨組織和黨員黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)

（一）工作目標(biāo)：黨的二十大召開后，以黨員教育“百千萬(wàn)”工程為主要載體，廣泛開展“黨員大培訓(xùn)、

基層大宣講”，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，把基層黨組織和廣大黨員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。

（二）工作措施

1. 啟動(dòng)新一輪“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！奔信嘤?xùn)。以黨的二十大精神為主要內(nèi)容，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以

上黨校，及時(shí)啟動(dòng)新一輪“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！比采w集中輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好青年黨員、流動(dòng)黨員、新黨員、

兩新組織黨員的教育培訓(xùn)。

2. 廣泛開展黨的二十大精神宣講。結(jié)合實(shí)際，采取邀請(qǐng)二十大黨代表、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范宣講，舉

辦專家教授視頻宣講，利用理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”進(jìn)行專題宣講，發(fā)揮駐村工作隊(duì)員作用開展群

眾宣講等方式，開展形式多樣的宣傳宣講。

3. 深入開展“千堂黨課下基層”活動(dòng)。結(jié)合“黨課開講啦”工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記在二十大召開后

到黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)或所在支部講1次黨課，鼓勵(lì)普通黨員特別是黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、各級(jí)黨代

表圍繞二十大精神講黨課。推動(dòng)基層黨組織通過“三會(huì)一課”、主題黨日等，組織黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)二十大

精神。

4. 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。抓好黨員教育工作體系化和系列平臺(tái)“一體化”推廣運(yùn)用，依托黨員教育信息

化平臺(tái)、“云嶺先鋒”網(wǎng)站集群、“蒙自黨建”微信公眾號(hào)等載體，適時(shí)推送黨的二十大精神學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓

黨的聲音通過信息化渠道直達(dá)基層。提升農(nóng)村黨員培訓(xùn)實(shí)效，推廣運(yùn)用紅河州黨員教育資源管理平臺(tái)做

好各級(jí)各類培訓(xùn)班在線測(cè)式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

5. 強(qiáng)化黨員教育師資選育管用。市鄉(xiāng)逐級(jí)建立黨員教育培訓(xùn)師資庫(kù)，推廣運(yùn)用紅河州黨員教育資源

管理系統(tǒng)。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市屬各黨（工）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委黨校。

二、項(xiàng)目名稱：實(shí)施“中共云南一大會(huì)址”紅色品牌提升行動(dòng)

（一）工作目標(biāo)：保護(hù)好、挖掘好、利用好全州紅色資源，努力把中共云南一大會(huì)址打造成為全省

乃至全國(guó)重要的黨史學(xué)習(xí)和黨性教育基地，讓“中共云南一大會(huì)址”紅色品牌“立起來(lái)”、“強(qiáng)起來(lái)”、“響

起來(lái)”。

（二）工作措施

1. 挖掘一批紅色故事。對(duì)“中共云南一大會(huì)址”、西南聯(lián)大蒙自分校舊址等紅色資源、歷史文化資源，

深入挖掘相關(guān)素材，進(jìn)一步豐富整理一批真實(shí)生動(dòng)、感人至深的紅色故事。

2. 制作一批精品黨課。堅(jiān)持把“感人淚下，催人奮進(jìn)”作為目標(biāo)，充分運(yùn)用中共云南一大召開、與會(huì)

人員開展革命斗爭(zhēng)等紅色動(dòng)人故事，注重把握故事和情感的交匯點(diǎn)，制作一批精品黨課。

市級(jí)文件

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3. 提升一臺(tái)紅色舞劇。邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)編創(chuàng)人員，從舞美、音樂及故事表現(xiàn)力等方面，進(jìn)一步對(duì)《查

尼皮的馬燈》等紅色舞劇進(jìn)行再提升、再優(yōu)化。

4. 開展一期集中教育培訓(xùn)。進(jìn)一步開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專題教學(xué)、音像教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等教

學(xué)形式，創(chuàng)建涵蓋黨的歷史、黨的理想信念宗旨、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等內(nèi)容為一體的特色課程體系，分

級(jí)分類分批次組織黨員干部、青少年等到“中共云南一大會(huì)址”開展一期集中教育培訓(xùn)。

5. 創(chuàng)作一批文藝作品。組織文藝人才組成創(chuàng)作班底，進(jìn)一步集中創(chuàng)作一批謳歌中共云南一大召開畫

卷和革命前輩們堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，廣大黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的歌曲、

繪畫、詩(shī)詞、小說、散文等紅色文化作品。

6. 制作播出一批融媒體作品。整合資源制作推出一批有關(guān)“中共云南一大會(huì)址”等可視化呈現(xiàn)、交互

式傳播的融媒體產(chǎn)品，推動(dòng)電視、廣播、新聞網(wǎng)、微平臺(tái)等有效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步全景式展示、立體式講好

故事。

7. 配合州級(jí)舉辦一次高規(guī)格學(xué)術(shù)研討。配合州級(jí)舉辦“中共云南一大”研討活動(dòng)，深化對(duì)“中共云南

一大”召開的歷史研究。

8. 開發(fā)一批文旅產(chǎn)品。用好用活紅色名片、紅色記憶、紅色故事，加強(qiáng)與民族文化、飲食文化等元

素有機(jī)融入，策劃開發(fā)一批創(chuàng)意獨(dú)特、極具吸引力的文化旅游產(chǎn)品，以“帶得走的文化”提升“中共云南

一大會(huì)址”查尼皮的魅力。

9. 推出一條紅色主題精品旅游線路。以“尋找云南革命火種起源”主題，進(jìn)一步提升打造“中共云南

一大會(huì)址”、西南聯(lián)大蒙自分校舊址、碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、烈士紀(jì)念館等紅色景點(diǎn)。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市史志辦、市文化和旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)

市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市屬各黨（工）委、芷村鎮(zhèn)黨委。

三、項(xiàng)目名稱：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展黨員工作

（一）工作目標(biāo)：認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加大在重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員力度，源源不斷把各方面先進(jìn)

分子，特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷改善全市黨員隊(duì)伍的規(guī)模結(jié)構(gòu)、分布狀況、能力素質(zhì)。

（二）工作措施

1. 科學(xué)制定下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃。堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合，在兼顧需要與可能、重點(diǎn)與一般的基礎(chǔ)上，

反復(fù)溝通協(xié)商、分析論證，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體以及少數(shù)民族聚居區(qū)、宗教地區(qū)、“兩新”

組織等重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域的入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象儲(chǔ)備情況進(jìn)行全覆蓋摸底，精細(xì)科

學(xué)提出2022年發(fā)展黨員總量計(jì)劃，并按照州委組織部署要求，及時(shí)下達(dá)年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃。

2. 扎實(shí)抓好培養(yǎng)儲(chǔ)備。建立入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象儲(chǔ)備庫(kù)，每月動(dòng)態(tài)跟新。12月底前，采取市級(jí)

普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)。分別于6月15日、12月15日前對(duì)入黨積

極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)度分析。

3. 持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)群體發(fā)展黨員工作。在農(nóng)村，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新發(fā)展農(nóng)村黨員35歲以下的比

重占50% 以上。在少數(shù)民族聚居區(qū)、宗教地區(qū)，采取發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃單列等方式，加快提升黨員數(shù)

量占比。在國(guó)有企業(yè)，持續(xù)實(shí)施空白車間（班組）“清零”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展班組長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)

能手和一線工人入黨，加強(qiáng)對(duì)科研技術(shù)骨干的政治引領(lǐng)和政治吸納。在兩新組織，加強(qiáng)入黨積極分子培

養(yǎng)、教育和考察，重點(diǎn)做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中發(fā)展黨員工作。在高知識(shí)群體中，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶

頭聯(lián)系高知識(shí)群體、親自當(dāng)入黨介紹人等措施，激發(fā)高知識(shí)群體入黨積極分子的政治熱情和政治認(rèn)同。

4. 嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)程序。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“5個(gè)階段、25個(gè)步驟”要求，嚴(yán)格執(zhí)行政治審查制度

和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門政審聯(lián)審機(jī)制，規(guī)范填寫入黨志愿書等入黨材料，做好黨員檔案資料歸檔，管好用好全

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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省發(fā)展黨員管理系統(tǒng)。6月底前，全面完成農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)排查整頓工作，切實(shí)把問題排查出來(lái)，

逐一調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定解決。

5. 強(qiáng)化督促指導(dǎo)。每月對(duì)發(fā)展黨員情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑，確保全年指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)

到位。市委組織部對(duì)各黨（工）委黨務(wù)工作者開展重點(diǎn)培訓(xùn)，各黨（工）委對(duì)發(fā)展黨員工作的黨務(wù)干部、

黨組織書記開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市屬各黨（工）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

四、項(xiàng)目名稱：健全基層黨組織和黨員“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制

（一）工作目標(biāo)：鞏固拓展基層黨組織黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾

長(zhǎng)效機(jī)制，深化“七愁七盼”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)基層黨組織緊扣職能職責(zé)、黨員立足本職崗位，用心用情

用力為群眾辦實(shí)事、解難題，聚人心、促發(fā)展。

（二）工作措施

1. 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。制定印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果推動(dòng)基層黨組織常態(tài)化開展“我為

群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》，建立健全民情懇談、民意收集、為民辦事等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)常

態(tài)化、長(zhǎng)效化開展。

2. 廣泛開展民意收集。常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告雙考核”工作，組織各級(jí)黨組織和廣大黨員、

干部，采取實(shí)地走訪、集體座談、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求意見、信訪渠道和政務(wù)服務(wù)便民熱線等方式，常

態(tài)化收集民意，找準(zhǔn)查實(shí)群眾的操心事煩心事揪心事，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

3. 深入組織民情懇談。針對(duì)群眾反映集中的重大、共性、敏感問題，以及苗頭性傾向性問題，廣泛

開展院壩懇談、樓宇懇談、敲門懇談、視頻懇談等民情懇談活動(dòng)，一線宣講政策法規(guī)、一線解答民意訴

求、一線化解矛盾糾紛、一線深化干群關(guān)系。

4. 精準(zhǔn)制定計(jì)劃清單。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制定重大民生實(shí)事計(jì)劃，各行業(yè)各系統(tǒng)聚焦利民惠民項(xiàng)目

制定為民服務(wù)清單，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職責(zé)制定為民辦事清單，廣大黨員力所能及幫助身邊群眾解

決1至2個(gè)問題。計(jì)劃清單經(jīng)黨組織研究后在一定范圍公示，接受群眾監(jiān)督。

5. 堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)度推進(jìn)。每季度對(duì)計(jì)劃、清單落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)議，跟進(jìn)研究

解決突出問題。12月底前，按照廣泛聽取意見、開展隨機(jī)測(cè)評(píng)、進(jìn)行研判分析、形成評(píng)估報(bào)告等方式流程，

自下而上進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)存在問題及時(shí)糾正、改進(jìn)提高。

6. 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)督導(dǎo)。采取隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)、提醒約談等多種方式，跟進(jìn)加強(qiáng)督促

指導(dǎo)，及時(shí)糾治為群眾辦實(shí)事不力或搞形式走過場(chǎng)等問題。把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展情況納入

黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織從嚴(yán)落實(shí)的主體責(zé)任。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市屬各黨（工）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市級(jí)各單位黨委（黨組）。

五、項(xiàng)目名稱：加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

（一）工作目標(biāo)：圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)以及抓黨建促鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步研究

制定具體措施，加強(qiáng)以鄉(xiāng)村黨組織為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)

村治理、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。

（二）工作措施

1. 織密建強(qiáng)鄉(xiāng)村組織體系。健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”的鄉(xiāng)村

黨組織體系。加強(qiáng)村民小組黨支部建設(shè)，原則上有3名以上正式黨員的村民小組應(yīng)單獨(dú)建立黨支部，推行

市級(jí)文件

·335·

支部書記與小組長(zhǎng)“一肩挑”。落實(shí)“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，建強(qiáng)易

地搬遷安置小區(qū)黨組織，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織。

2. 全面推行村級(jí)組織“大崗位制”。推動(dòng)落實(shí)村級(jí)組織“大崗位制”的政策措施，統(tǒng)一村干部崗位設(shè)置，

明確村干部崗位職責(zé)，提高村干部崗位待遇，嚴(yán)格村干部日常管理，建立村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)事務(wù)

統(tǒng)一管理、村干部分工負(fù)責(zé)的村級(jí)組織“大崗位制”，推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范高效運(yùn)行。

3. 實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部和村黨組織具

體負(fù)責(zé)，以村為單位進(jìn)行深入摸排，6月底前建立人才清單。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，以致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)

商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人員為重點(diǎn)，加大農(nóng)村優(yōu)秀人才回引力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）

委要把回引對(duì)象作為村級(jí)后備力量培養(yǎng)，建立回引對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，表現(xiàn)優(yōu)秀的可選拔進(jìn)入村“兩委”

班子，不勝任、不盡責(zé)的及時(shí)清理退出、調(diào)整補(bǔ)充。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

六、項(xiàng)目名稱：實(shí)施“黨建 + 鄉(xiāng)村振興”雙促行動(dòng)

（一）工作目標(biāo)：抓實(shí)“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”、“好書記大比武”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)，建成一

批抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、村、組，力爭(zhēng)州級(jí)十佳書記爭(zhēng)進(jìn)位、百村環(huán)境大比拼、千個(gè)支部大會(huì)戰(zhàn)的

“十百千”行動(dòng)取得優(yōu)秀成績(jī)，力爭(zhēng)蒙自市第一批建成抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣市。

（二）工作措施

1. 開展“擂臺(tái)”、“比武”。以“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”、“好書記大比武”和“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”為抓手，

打造一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村。整合資源，確保第一輪13個(gè)“擂臺(tái)比武”重點(diǎn)村3月底前完成建設(shè)，

4月中旬前開展市級(jí)“擂臺(tái)”、“比武”，擇優(yōu)推薦參與州級(jí)評(píng)比。

2. 研究出臺(tái)鄉(xiāng)村人才振興配套措施。實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)和“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，做

好選調(diào)生到村任職工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興新力量”計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)員隊(duì)伍，定期開展專業(yè)化能

力提升培訓(xùn)。實(shí)施好“智匯紅河·招才引才”行動(dòng)、“銀發(fā)助力戰(zhàn)疫情”等系列活動(dòng)，推動(dòng)人才下沉服務(wù)，

加大招才引智力度，著力培養(yǎng)本土人才。

3. 扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)用好蒙自市集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)基層黨組織、農(nóng)村干部積

極性、主動(dòng)性。持續(xù)探索“強(qiáng)弱結(jié)合”、“市級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶”、“企業(yè)聯(lián)村”，推廣西北勒鄉(xiāng)“村 + 村 + 企

業(yè) + 職業(yè)經(jīng)理人”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“一村一策”編制實(shí)施方案，建立市委常

委掛鉤聯(lián)系集體經(jīng)濟(jì)薄弱村制度，一季度一調(diào)度發(fā)展情況，高質(zhì)量完成市級(jí)爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金實(shí)施的

2022年15個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

4. 實(shí)施“兩新”組織助力鄉(xiāng)村振興“五個(gè)行動(dòng)”，以組織共建、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、文明共創(chuàng)、生態(tài)

共治促振興，匯聚鄉(xiāng)村振興“新”力量。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)

和草原局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

七、項(xiàng)目名稱：實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”

（一）工作目標(biāo)：針對(duì)“一肩挑”之后村班子運(yùn)行的新變化新特點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”的

具體措施，規(guī)范村級(jí)議事決策事項(xiàng)和機(jī)制，完善黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，確保村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光

下運(yùn)行。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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（二）工作措施

1. 規(guī)范重大事項(xiàng)決策。完善村級(jí)“四議兩公開”議事決策事項(xiàng)清單，凡屬村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠農(nóng)政策落實(shí)、

收益分配、工程建設(shè)、社會(huì)治理等涉及村集體和村民利益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序議事

決策。健全落實(shí)村黨組織、村民委員會(huì)議事決策事項(xiàng)清單和決策機(jī)制，防止獨(dú)斷專行。

2. 豐富村級(jí)事務(wù)監(jiān)督形式。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，制定公開目錄，拓寬公開渠道，

支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，著力解決公開不及

時(shí)、不到位的問題。村黨組織書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，村黨組織班子成員每年向本村

黨員大會(huì)述職，其他村干部采取適當(dāng)方式向黨員群眾報(bào)告工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員群眾

的評(píng)議。

3. 抓好“三資”管理。認(rèn)真執(zhí)行村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，屆中至少進(jìn)行1次任期

審計(jì)；規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，每年對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行1次清產(chǎn)核

資，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失和資金濫用。

4. 推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向村延伸。將村干部納入監(jiān)察范圍、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委對(duì)村干部的監(jiān)督。在推行村

紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的基礎(chǔ)上，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察力量下沉到村，實(shí)現(xiàn)對(duì)村“兩委”

成員監(jiān)督全覆蓋；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程建設(shè)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的村，可下派干部擔(dān)任紀(jì)委書記或紀(jì)檢

委員。市委任期內(nèi)對(duì)轄區(qū)所有行政村至少開展1次巡察，加大對(duì)村干部違法違紀(jì)查處力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。

（三）責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

八、項(xiàng)目名稱：實(shí)施“黨建 + 疫情防控”雙促行動(dòng)

（一）工作目標(biāo)：強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮全市基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員、干部先鋒模范

作用，把做好疫情防控工作作為守初心、擔(dān)使命的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)特殊戰(zhàn)役。

（二）工作措施

1. 壓實(shí)疫情防控責(zé)任。壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市屬各單位、各基層黨組織、廣大黨員“四

方責(zé)任”，制定應(yīng)急處置預(yù)案、搭建指揮體系，落實(shí)好市委、市政府各項(xiàng)疫情防控措施。

2. 開展“紅旗飄揚(yáng)·一線有我”防疫志愿服務(wù)活動(dòng)，深化“黨建 + 網(wǎng)格化”治理格局，壓實(shí)村（社區(qū)）

黨組織責(zé)任，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到“排查全覆蓋、防控?zé)o死角”。4月上旬，組織州市“四雙”報(bào)到力

量完成疫情防控黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理“五級(jí)網(wǎng)格”包保責(zé)任體系信息收集，為疫情防控應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行提供

翔實(shí)依據(jù)。

3. 各領(lǐng)域黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用。機(jī)關(guān)黨組織建立和落實(shí)疫情防控責(zé)任，督促機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到，

開展志愿服務(wù)活動(dòng)，必要時(shí)“全員就地轉(zhuǎn)為志愿者”。學(xué)校黨組織開展相對(duì)封閉管理，督促按照“一校一

策”，加強(qiáng)學(xué)校隱患排查，嚴(yán)格校園防控管理。衛(wèi)生健康黨組織落實(shí)行業(yè)部門疫情防控責(zé)任，督促發(fā)揮“哨

點(diǎn)”作用，全力救治患者，堅(jiān)決防止院感，指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、超市、商場(chǎng)等落實(shí)疫情防控措施。交

通部門黨組織建立應(yīng)急處突、應(yīng)急指揮機(jī)制，督促合理設(shè)置交通管制卡點(diǎn)，嚴(yán)把通關(guān)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸三道

關(guān)口，落實(shí)常態(tài)化疫情防控。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門黨組織開展食品安全應(yīng)急處突機(jī)制，督促走訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、

商場(chǎng)、超市等，指導(dǎo)落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)場(chǎng)所環(huán)境清潔、消殺，督促?gòu)臉I(yè)人員監(jiān)測(cè)體溫，定期核酸

檢測(cè)。國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)常態(tài)化防控機(jī)制，督促教育引導(dǎo)國(guó)企干部職工加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，全力保持企業(yè)

正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行好社會(huì)職責(zé)，做到打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”?！皟尚隆?/p>

組織聚焦“穩(wěn)內(nèi)防、穩(wěn)保障、穩(wěn)生產(chǎn)”嚴(yán)密織就疫情防線。組織黨員志愿者積極參與防疫演練、疫苗接種

宣傳動(dòng)員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

4. 高質(zhì)量選派強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)隊(duì)員，積極動(dòng)員企業(yè)、商會(huì)等社會(huì)力量支援邊境防控一線。

市級(jí)文件

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（三）責(zé)任單位：市委組織部、市疫情防控指揮部、市屬各黨（工）委、市級(jí)各單位黨委（黨組），各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

九、項(xiàng)目名稱：深化城市基層黨建全域提升行動(dòng)

（一）工作目標(biāo)：健全黨建引領(lǐng)城市基層治理的體制機(jī)制，整合各方力量，破解難點(diǎn)問題，提升城市

基層治理效能。

（二）工作措施

1. 健全城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。3月底前，建立基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制

機(jī)制，定期召開全體成員會(huì)議，根據(jù)需要召開專題會(huì)議，研究重大政策、部署重大工作、督辦重大任務(wù)，

形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高效運(yùn)行的工作格局。

2. 推動(dòng)街道社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)全面落地。進(jìn)一步完善街道管理體制，厘清職能職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、

充實(shí)工作力量，提升街道黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。全面落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，實(shí)行街道統(tǒng)一對(duì)社區(qū)工

作進(jìn)行綜合考核評(píng)比，加大支持保障力度，確保社區(qū)有資源有能力為群眾服務(wù)。穩(wěn)步村改社區(qū)、社區(qū)行

政區(qū)劃調(diào)整工作。突出抓好易地扶貧搬遷集中安置區(qū)社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)治理能力。

3. 加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理。規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置和規(guī)模，9月底前按照每個(gè)網(wǎng)格300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)

格。要將社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，原則上

一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組，年底前推動(dòng)具備條件的網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。一個(gè)網(wǎng)格應(yīng)配備1名

專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。完善社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、

任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制。

4. 推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委作用，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。

健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立小區(qū)物業(yè)管理

負(fù)面清單制。推廣“紅管家”品牌，年內(nèi)打造5個(gè)以上“紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

5. 加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)配置專職社區(qū)工作者，

壯大城市基層黨建和基層治理骨干力量。要于年內(nèi)全部建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，制定南北差異化的社

區(qū)工作者薪酬體系，提升社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化水平。

6. 加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)。把街道社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照“15分

鐘服務(wù)圈”要求科學(xué)布局建設(shè)，整合黨建、治理、服務(wù)多種功能，合理劃分功能區(qū)域，提升黨群服務(wù)中心

綜合使用效率。年內(nèi)完成群樂社區(qū)搬遷、藝海社區(qū)提升改造。推廣“四鄰工作法”、“一呼百應(yīng)群”等成功

經(jīng)驗(yàn)，解決各社區(qū)工作質(zhì)量不平衡問題。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善自助服務(wù)設(shè)施。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、各街道黨

（工）委。

十、項(xiàng)目名稱：高質(zhì)量實(shí)施“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目

（一）工作目標(biāo)：做好2022年城市基層黨建“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目實(shí)施工作，有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深

化黨建引領(lǐng)城市基層治理，爭(zhēng)創(chuàng)“城市基層黨建引領(lǐng)區(qū)”。

（二）工作措施

1. 將“城管家”品牌創(chuàng)建、業(yè)委會(huì)和物委會(huì)建設(shè)作為市級(jí)“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目重點(diǎn)，聚焦基層治理最后一

公里，持續(xù)放大城市基層黨建引領(lǐng)基層治理成效。將創(chuàng)文工作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題列為

街道黨（工）委“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，重點(diǎn)突破、補(bǔ)齊短板。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·338·

2. 健全落實(shí)書記領(lǐng)辦、組織部門主辦、責(zé)任單位協(xié)辦的工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，定期專題研究推

進(jìn)，解決存在困難和問題。采取項(xiàng)目提級(jí)審核、中期調(diào)度推動(dòng)、年底考核驗(yàn)收的方式，督促“書記領(lǐng)航”

項(xiàng)目落地落實(shí)。

3. 加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)。以完善基層社會(huì)治理體系為目標(biāo)，圍繞“人員結(jié)構(gòu)優(yōu)、履職情況好、發(fā)揮作用好”

建強(qiáng)“紅色業(yè)委會(huì)”，以議事、處置、監(jiān)督三項(xiàng)協(xié)同機(jī)制提高業(yè)委會(huì)履職能力，持續(xù)打造“紅色物業(yè)”示范

點(diǎn)，通過開展評(píng)星定級(jí)行動(dòng)、“紅管家”品牌提升行動(dòng)、物業(yè)從業(yè)人員提能行動(dòng)、物業(yè)服務(wù)“帶幫兜”行動(dòng)、

志愿服務(wù)“組團(tuán)”行動(dòng)等五項(xiàng)行動(dòng)，著力解決小區(qū)管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，促進(jìn)各類矛盾糾紛化

解，以政治引領(lǐng)促進(jìn)基層治理能力提升。

4. 深化“城管家”品牌建設(shè)。構(gòu)建城市治理職能部門黨建聯(lián)盟，搭建協(xié)商議事平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、

輪值主席、問題銷號(hào)三項(xiàng)制度，組建“城管家”行動(dòng)隊(duì)下沉網(wǎng)格組團(tuán)服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任包

干機(jī)制以及考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以“馬路辦公”“721”工作法、智慧平臺(tái)應(yīng)用提高基層問題治理響應(yīng)速度，開

展紅心引航、暖心護(hù)航、公心鍛造、同心共筑四“心”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)伍素質(zhì)提升、一線工作保障條件

提升、執(zhí)法能力提升、“全民城管”力量提升，提高問題處辦效率，提升市民的獲得感和滿意度。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、州生

態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、

市城市綜合執(zhí)法局、市數(shù)字管理服務(wù)中心，各街道黨（工）委。

十一、項(xiàng)目名稱：探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作

（一）工作目標(biāo)：著力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、外賣送餐員、快遞

員等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的引領(lǐng)，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

（二）工作措施

1. 健全工作體系。完善市委抓總，兩新工委牽頭，行業(yè)部門指導(dǎo)，街道社區(qū)兜底的責(zé)任體系，確保

對(duì)兩新組織統(tǒng)得起、管得住。年底前，推動(dòng)網(wǎng)信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T成立行業(yè)黨委，街道黨工委全面成立

兩新組織黨委、社區(qū)黨組織全面設(shè)立兩新組織黨建工作站。

2. 開展摸底排查。6月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、外賣送餐員、快遞員等新業(yè)態(tài)新就業(yè)

群體進(jìn)行摸底排查，切實(shí)做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況、出資人（負(fù)責(zé)人）情況、黨員和職工隊(duì)伍情況、建立黨

組織情況、群團(tuán)組織設(shè)置情況、黨建工作指導(dǎo)員選派情況“六個(gè)清楚”，同步建立重點(diǎn)企業(yè)名單和動(dòng)態(tài)調(diào)

整機(jī)制。

3. 全面推進(jìn)組織覆蓋。采取孵化培育等針對(duì)性措施，加大在新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中發(fā)展黨員力度，因

企施策、分類推進(jìn)，通過單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領(lǐng)建等方式實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，年內(nèi)取得明

顯進(jìn)展。

4. 推動(dòng)資源開放共享。落實(shí)兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)街道社區(qū)（園區(qū)）黨組織根據(jù)轄區(qū)內(nèi)快

遞網(wǎng)點(diǎn)、外賣配送站的分布情況，推進(jìn)黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商圈市場(chǎng)的服務(wù)設(shè)施向快遞員、外賣

送餐員等群體開放，并提供電瓶換電、手機(jī)充電、飲水配餐、臨時(shí)休息等有針對(duì)性的服務(wù)。

5. 推動(dòng)融入基層治理。探索黨組織參與企業(yè)重大決策的有效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序健

康發(fā)展。鼓勵(lì)新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，參加社區(qū)志愿服務(wù)，引導(dǎo)他們積極參與疫情防控、

平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委“兩新”工委、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門黨組、各行業(yè)黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）黨（工）委。

市級(jí)文件

·339·

十二、項(xiàng)目名稱：做深做實(shí)抓黨建促農(nóng)村宗教治理

（一）工作目標(biāo)：貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)、建強(qiáng)基層組織、抓好業(yè)務(wù)

培訓(xùn)、推進(jìn)問題整改、解決弱項(xiàng)短板，筑牢抵御宗教勢(shì)力在農(nóng)村滲透蔓延的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）工作措施

1. 制定和落實(shí)年度工作要點(diǎn)。結(jié)合2022年全州抓黨建促農(nóng)村宗教治理年度工作要點(diǎn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，組

織工作專班、成員單位采取蹲點(diǎn)調(diào)研、明察暗訪、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等方式，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、

督促推動(dòng)。年底前對(duì)照工作要點(diǎn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，考評(píng)結(jié)果納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述

職評(píng)議考核重要內(nèi)容。

2. 抓好宗教治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，納入

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)和“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)內(nèi)容。采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，

對(duì)相關(guān)人員和宗教工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、村黨組織書記和農(nóng)村宗教干事進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高各級(jí)黨組織和

干部抓宗教工作的能力。

3. 集中抓好突出問題整改。抓好2021年度各級(jí)調(diào)研評(píng)估、督查考核等反饋問題整改，持續(xù)建強(qiáng)“一

堡壘”、發(fā)揮“三支隊(duì)伍”，加強(qiáng)宗教界人士和寺管會(huì)成員管理，結(jié)合常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，把

存在“信教人數(shù)增長(zhǎng)較快、違規(guī)修建宗教場(chǎng)所、非法宗教活動(dòng)時(shí)有出現(xiàn)、宗教干預(yù)治理、黨員信教、干部

違規(guī)參與宗教事務(wù)”等問題的村（社區(qū)），納入整頓對(duì)象，“一村一策”整頓提升。

4. 從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員。推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于做好共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)信仰宗教和參加

宗教活動(dòng)有關(guān)工作的通知》，把黨員信教和參加宗教活動(dòng)情況納入年度組織生活會(huì)對(duì)照檢查和民主評(píng)議黨

員內(nèi)容，組織黨員簽訂承諾書，建立黨員信教問題整治長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)決把信仰

宗教、參與宗教活動(dòng)、有濃厚宗教感情的人員擋在門外。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

十三、項(xiàng)目名稱：開展黨建引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）工作目標(biāo)：貫徹落實(shí)《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，持續(xù)推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨

員干部轉(zhuǎn)變觀念，開展作風(fēng)效能革命，提升服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建蒙自黨建引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局，打造全

州領(lǐng)先、全省一流的營(yíng)商環(huán)境。

（二）工作措施

1. 突出黨建領(lǐng)航，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、樹立行業(yè)標(biāo)兵”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，升級(jí)打造服務(wù)效率一流、服

務(wù)態(tài)度一流、信息化程度一流、軟硬件設(shè)施一流“四個(gè)一流”模范窗口機(jī)關(guān)。

2. 開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們?cè)谛袆?dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過組織一系列學(xué)習(xí)、進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)研、開展一

次討論、實(shí)施一輪“我為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、

環(huán)境大優(yōu)化。

3. 實(shí)施人才共育計(jì)劃，選派一批優(yōu)秀年輕干部到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)職能部門掛職鍛煉，針對(duì)重點(diǎn)企

業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目需求，從機(jī)關(guān)選派“黨建指導(dǎo)員”、“駐企服務(wù)員”。

4. 持續(xù)擴(kuò)大“蒙商辦”工作專班“四權(quán)總辦”工作機(jī)制、“蒙商聯(lián)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“商企共策”工作機(jī)制、“蒙

商服”小分隊(duì)“營(yíng)商快遞”工作機(jī)制成效，拓展一批“千企萬(wàn)商大走訪”問題交辦、“一網(wǎng)通辦”、“中小微

企業(yè)之家”、“領(lǐng)照即開業(yè)”、“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”、“交地即開工”、“交房即交證”、“金融助企、行業(yè)幫企”等

有效經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化措施。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·340·

（三）責(zé)任單位：市委組織部、蒙商辦、市屬各黨（工）委，市級(jí)各單位黨委（黨組），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

黨（工）委。

十四、項(xiàng)目名稱：實(shí)施農(nóng)村基層黨建提檔升級(jí)

（一）工作目標(biāo)：緊盯農(nóng)村基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，著力補(bǔ)短

板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、成常態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面提檔升級(jí)。

（二）工作措施

1. 繼續(xù)使用支部規(guī)范化“一本清”，減少基層過度留痕。開展問題“清零”行動(dòng)，全面推行陣地建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)化、作用發(fā)揮模范化、組織生活規(guī)范化、教育管理精細(xì)化、工作制度體系化“五化工作法”，夯實(shí)農(nóng)村

基層黨建基礎(chǔ)。

2. 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全覆蓋交叉排查、調(diào)研組全覆蓋排查、找清問題、開列清單、定清責(zé)任、限時(shí)整改、

定期提升的“兩查三清一改一提升”活動(dòng)，每年創(chuàng)建26個(gè)組織引領(lǐng)強(qiáng)、隊(duì)伍模范強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、黨員作

用好、基層治理好、人居環(huán)境好的“三強(qiáng)三好”農(nóng)村基層黨組織。

3. 對(duì)全市基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所摸排遍訪，開展活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施大整治、上墻制度大清理、環(huán)境衛(wèi)生大

整治、村組干部能力大提升、檔案歸檔整理大排查，整體提升基層黨組織活動(dòng)陣地質(zhì)量。

4. 持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建特色項(xiàng)目成果，樹立基層黨建述職評(píng)議結(jié)果導(dǎo)向，

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集中精力、重點(diǎn)發(fā)力，提高典型創(chuàng)建成效，著力打造“一鄉(xiāng)一品牌”基層黨

建精品示范。

（三）責(zé)任單位：市委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

十五、項(xiàng)目名稱：實(shí)施基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)

（一）工作目標(biāo)：通過優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理、集中輪訓(xùn)培訓(xùn)等措施，持續(xù)提升

基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，鍛造一支在創(chuàng)文、抗疫、基層治理、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)等工作中沖

在一線、干在一線、成效顯現(xiàn)在一線的基層黨員干部隊(duì)伍。

（二）工作措施

1. 提升鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍專業(yè)化能力。實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，9月前分類分級(jí)完

成鄉(xiāng)村干部集中培訓(xùn)。深化“雙提升”行動(dòng)，積極做好學(xué)員摸底報(bào)名等工作，探索開展村組干部市內(nèi)互派

掛職鍛煉，配合州委組織部做好村組干部南北互派鍛煉工作。每年對(duì)村黨組織書記履職情況進(jìn)行1次綜合

分析。

2. 繼續(xù)深化“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。實(shí)行定培養(yǎng)對(duì)象、定培養(yǎng)計(jì)劃、定培養(yǎng)聯(lián)系人、看培養(yǎng)成效、考評(píng)

工作實(shí)績(jī)“三定一看一考”模式，培養(yǎng)一批“明白人、帶頭人”，6月前開展1次“明白人，帶頭人”示范培

訓(xùn)，定期組織黨員骨干、青年農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村能工巧匠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

人、農(nóng)村致富帶頭人等開展實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)致富能力。

3. 嚴(yán)格黨員日常管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制

度。嚴(yán)格黨籍管理和黨員組織關(guān)系管理，嚴(yán)格查核黨員檔案，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，

優(yōu)化黨員隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)黨員隊(duì)伍分類管理，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，認(rèn)真做好黨內(nèi)表彰、走訪慰問等

工作。組織引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，持續(xù)開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”、黨員“亮身份、明職責(zé)”

實(shí)踐等，健全“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，深化拓展“七愁七盼”等舉措，推廣民情懇談和民情收集制度，

推動(dòng)廣大黨員常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾。

市級(jí)文件

·341·

4. 抓實(shí)新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)。按照每三年輪訓(xùn)一遍基層干部要求，市級(jí)2022年舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

境賦能高質(zhì)量發(fā)展、金融發(fā)展與投融資、文旅融合發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)能力提升、鄉(xiāng)村振興干部能力、

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等班次，使其政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上新時(shí)代步伐。分類分

級(jí)按照縣鄉(xiāng)村等基層干部不少于3天，市直部門和鄉(xiāng)村黨組織主要負(fù)責(zé)人不少于5天的要求，2022年9月

前開展一輪全覆蓋培訓(xùn)。采取市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市屬黨（工）委普遍培訓(xùn)、基層黨組織兜底

培訓(xùn)，對(duì)各領(lǐng)域基層黨務(wù)工作者進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市

住建局、市文化和旅游局，市屬各黨（工）委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

十六、項(xiàng)目名稱：擦亮蒙自基層黨建品牌

（一）工作目標(biāo)：建立“幫學(xué)促比”黨建聯(lián)盟，營(yíng)造大抓基層黨建的濃厚氛圍，以比促學(xué)、以比促干，

集中推介一批具有蒙自特色的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，以各領(lǐng)域基層黨建“亮點(diǎn)紛呈”擦亮蒙自基層黨建

品牌。

（二）工作措施

1. 分領(lǐng)域（農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織、中小學(xué)校、醫(yī)院等）、分片區(qū)（壩區(qū)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、集體經(jīng)濟(jì)富裕村等）建立“幫學(xué)促比”黨建聯(lián)盟，實(shí)行召集

人輪值制度，按季度輪值確定評(píng)比主題、評(píng)比對(duì)象。

2. 實(shí)行雙講解員現(xiàn)場(chǎng)講解模式，專業(yè)講解人員講基本情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)典型，評(píng)比對(duì)象黨組織

書記（黨務(wù)工作者）講思路、講做法、講打算，鍛煉培養(yǎng)一批善干事、善總結(jié)、善推介的優(yōu)秀黨建講解員

隊(duì)伍，破解基層黨組織能干不會(huì)講、會(huì)講不實(shí)干的問題。

3. 定期開展基層黨建“大比武”、“擂臺(tái)賽”，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、匯報(bào)展示、現(xiàn)身說法、評(píng)比打擂、座談

研討等方式，現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)悟、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，邀請(qǐng)分管、聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨建

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，以“露臉出彩”、“紅臉出汗”激活各級(jí)黨組織

書記抓示范、出成效、展亮點(diǎn)主動(dòng)性、積極性，推動(dòng)形成各領(lǐng)域基層黨建亮點(diǎn)紛呈。

4. 以“幫學(xué)促比”黨建聯(lián)盟評(píng)比優(yōu)秀案例為基礎(chǔ)，形成一批各領(lǐng)域片區(qū)能學(xué)習(xí)借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)讀本印

發(fā)全市基層黨組織，同時(shí)分階段、系統(tǒng)性策劃、總結(jié)提煉、集中宣傳一批蒙自基層黨建特色經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)

典型。

（三）責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市融媒體中心、市屬各黨（工）委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨

（工）委。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款

實(shí)施辦法（試行）》《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施辦法（試行）》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕20號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款實(shí)施辦法（試行）》《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)

補(bǔ)償金實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年 4月 29日

蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及金融機(jī)構(gòu)信貸管理制度等相關(guān)規(guī)定，以及中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)

會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村

振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）精神，為解決全市村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金不足，融資難、融資貴問

題，推進(jìn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合市情實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第三條　本辦法所稱貸款人是指金融機(jī)構(gòu)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。所稱借款人是指符合條件的、向金融機(jī)構(gòu)申

請(qǐng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款的村集體經(jīng)濟(jì)主體，含國(guó)有控股村集體參股的公司；或僅有村集體獨(dú)資、

合資的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社。原則上僅限支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)際控制的致力于壯大村

集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，具體認(rèn)定工作由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)。

第四條　本辦法所稱壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款是指經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局（以下簡(jiǎn)稱推薦單位）備案，

向金融機(jī)構(gòu)推薦，由金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立審批發(fā)放的貸款。

市級(jí)文件

·343·

第五條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款業(yè)務(wù)實(shí)行“組織推薦、金融機(jī)構(gòu)審批、利率優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”

的管理方式。

第六條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款業(yè)務(wù)堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性、效益性”原則。

第二章　貸款范圍及條件

第七條　金融機(jī)構(gòu)向在本市納稅區(qū)范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)主體發(fā)放項(xiàng)目扶持貸款，支持其發(fā)展種植業(yè)、

養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及供水保障、垃圾清運(yùn)等社會(huì)有償服務(wù)等村集體經(jīng)濟(jì)主體投資

或擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目。

（一）貸款對(duì)象：工商注冊(cè)地及稅收繳納地均在本市納稅區(qū)范圍的村集體經(jīng)濟(jì)主體。

（二）貸款用途：借款人用于開展（或擴(kuò)大）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的固定資產(chǎn)投資建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

貸款資金不得用于有價(jià)證券、期貨、民間借貸等方面的投機(jī)經(jīng)營(yíng)及股本權(quán)益性投資以及國(guó)家法律法

規(guī)明令禁止的其他領(lǐng)域。僅限使用于有收益的實(shí)體項(xiàng)目。

（三）貸款方式：擔(dān)保、抵質(zhì)押。

（四）貸款金額：壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款額度，由貸款人根據(jù)借款人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、還

款能力、信用狀況、項(xiàng)目規(guī)模等合理確定，以抵質(zhì)押方式發(fā)放的最高貸款金額不超過1000萬(wàn)元（含）；以

保證擔(dān)保方式發(fā)放的則不超過500萬(wàn)元（含）。

（五）貸款期限：壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款期限，由貸款人根據(jù)貸款用途和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益周期合

理確定，原則上為一年至三年，最長(zhǎng)不超過十年（含）。

（六）貸款利率：壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，不超過合同簽訂當(dāng)日?qǐng)?zhí)行的對(duì)應(yīng)期限

貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+1.2%。貸款本息由借款人全額承擔(dān)，貸款逾期和擠占挪用的，按利率政策執(zhí)

行加收罰息。

（七）還款方式：期限一年以下（含）的，采用按月結(jié)息、到期還本方式；期限一年以上的，采用按

月（季）結(jié)息、分期還本方式。

第三章　貸款管理及流程

第八條　借款人以項(xiàng)目為單位提出申請(qǐng)，填寫《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款申請(qǐng)表》，經(jīng)所

屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、行業(yè)部門初審后，市鄉(xiāng)村振興局對(duì)其進(jìn)行資格審查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)部門對(duì)申報(bào)

貸款項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，依次報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批同意后交至金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)

接到《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款申請(qǐng)表》并審核無(wú)誤后，向借款申請(qǐng)人收集貸款所需資料，并

指派專人開展貸款調(diào)查，了解借款申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目資金需求情況、貸款用途等，并與其法

定代表人面談，落實(shí)還款來(lái)源、擔(dān)保能力、申貸資金用途的真實(shí)性和合理性等。

第九條　金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款調(diào)查情況及借款申請(qǐng)人提供的申貸資料進(jìn)行審查、審批，確定貸與不貸

以及貸款的擔(dān)保、期限和金額。對(duì)達(dá)不到貸款條件的，及時(shí)反饋給借款申請(qǐng)人及市鄉(xiāng)村振興局。

第十條　經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審批，達(dá)到放款條件的，經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)與借款申請(qǐng)人當(dāng)面簽訂借款合同及其它相關(guān)

文件，辦妥擔(dān)保手續(xù)后發(fā)放貸款。

第十一條　所簽訂的借款合同按金融機(jī)構(gòu)相關(guān)貸款管理規(guī)定，明確約定各方當(dāng)事人的誠(chéng)信承諾和貸

款資金的用途、支付對(duì)象（范圍）、支付金額、支付條件、支付方式、還款方式等，并明確借款人不履行

合同或怠于履行合同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

第十二條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款，由貸款人以受托支付方式向借款人交易對(duì)象進(jìn)行支付。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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特殊情況，需采用借款人自主支付的，貸款人應(yīng)與借款人在借款合同中明確約定，必須確保資金按照申

請(qǐng)用途使用。

第十三條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款發(fā)放后，金融機(jī)構(gòu)設(shè)立臺(tái)賬，并按金融機(jī)構(gòu)法人客戶貸款

管理規(guī)定進(jìn)行管理。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)向市鄉(xiāng)村振興局報(bào)送《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總

表（季報(bào)）》，《蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款發(fā)放明細(xì)表（季報(bào)）》。

第十四條　貸款到期前，貸款人及時(shí)提示借款人，并告知推薦單位監(jiān)督借款人按時(shí)歸還貸款。

第十五條　貸款到期后，借款人不能按時(shí)償還，需辦理貸款重組手續(xù)的，須按壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

扶持貸款審批流程審批同意后，方可辦理。金融機(jī)構(gòu)不得擅自辦理。

第十六條　當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)主體需要進(jìn)一步增信時(shí)也可以向蒙自市聚鑫融資擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保

機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款擔(dān)保，并按擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定程序辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

第十七條　對(duì)符合貸款擔(dān)保條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具同意擔(dān)保通知書。經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同意

擔(dān)保通知書及其他貸款申請(qǐng)材料，按規(guī)定履行調(diào)查、審核等職責(zé)后發(fā)放貸款。

第四章　貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

第十八條　市鄉(xiāng)村振興局與金融機(jī)構(gòu)建立壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，加強(qiáng)

壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第十九條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金首期注入500萬(wàn)元，以后按貸款發(fā)放情況安排到

位，最高不超過1000萬(wàn)元。

第二十條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金統(tǒng)一存儲(chǔ)，由市金融辦和市鄉(xiāng)村振興局共同管

理，賬戶開設(shè)銀行進(jìn)行監(jiān)管。壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金在該類貸款全部本息結(jié)清前，只

能用于補(bǔ)償已確認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款本息，嚴(yán)禁挪作他用。

第二十一條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)，以貸款未按時(shí)付息三個(gè)月或本金逾期三個(gè)

月形成不良貸款為標(biāo)準(zhǔn)，由市鄉(xiāng)村振興局組織相關(guān)行業(yè)主管部門、放貸金融機(jī)構(gòu)共同核實(shí)。

第二十二條　對(duì)確認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款本息，由市人民政府與金融機(jī)構(gòu)共同承

擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其中，市人民政府承擔(dān)60%，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%。

（一）市人民政府承擔(dān)的部分，由市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金全額補(bǔ)償，經(jīng)市鄉(xiāng)村振

興局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，三個(gè)月內(nèi)從風(fēng)險(xiǎn)金中轉(zhuǎn)付。

（二）若貸款到期不能按時(shí)償還，或逾期形成不良貸款（包括因欠息形成不良貸款），但風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

賬戶余額又不足以補(bǔ)償全部風(fēng)險(xiǎn)貸款本息的，由市鄉(xiāng)村振興局向市政府申請(qǐng)補(bǔ)足。

第二十三條　放貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)組織追收已經(jīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款本息。

第二十四條　對(duì)于已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，但經(jīng)追收后又收回的不良貸款本息，按市人民政府及金融機(jī)構(gòu)

各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及貸款損失。

第五章　保障措施

第二十五條　擴(kuò)大涉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體農(nóng)村有效抵質(zhì)押物范圍。把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)房（新居民樓房）、林權(quán)、

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)、農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)、扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)納入

抵質(zhì)押范圍。

第二十六條　為保障壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款發(fā)放工作的順利推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)主管部門要積極

配合，指派專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度有序推進(jìn)。

市級(jí)文件

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第二十七條　對(duì)于到期無(wú)法按時(shí)償還的貸款，行業(yè)主管部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)

追收。

第二十八條　金融機(jī)構(gòu)對(duì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款發(fā)放情況、風(fēng)險(xiǎn)情況及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償情況、追收

情況按季上報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

第二十九條　如有其他未盡事宜，由市鄉(xiāng)村振興局、市金融辦與金融機(jī)構(gòu)共同提出解決辦法，報(bào)市

人民政府研究后決定。

第六章　附　則

第三十條　本辦法由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款申請(qǐng)表

借款主體名稱 是否農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

法定代表人 身份證號(hào)

聯(lián)系電話

營(yíng)業(yè)執(zhí)照證號(hào)

組織機(jī)構(gòu)證號(hào) （如“三證合一”則不填寫）

稅務(wù)登記證號(hào) （如“三證合一”則不填寫）

主體類型 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（范圍）

經(jīng)營(yíng)詳細(xì)地址

開戶銀行 賬號(hào)

借款用途 貸款金額 借款期限 個(gè)月

村集體經(jīng)濟(jì)主體（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）扶持貸款實(shí)施項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

項(xiàng)目概況：

收益分析：

經(jīng)辦人：　　　　　　　　法定代表人簽字：　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄆ髽I(yè)蓋章）

年　　　月　　日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/ 行業(yè)主管部門審核意見：

（單位蓋章）

經(jīng)辦人：　　　　　　　　　　　　　　　負(fù)責(zé)人簽字：　　　　　　　　　　　年　　月　　日

市鄉(xiāng)村振興局組織綜合評(píng)估審核意見：

經(jīng)辦人：　　　　　　　　　　　　　　　負(fù)責(zé)人簽字：　　　　　　　　　　?。▎挝簧w章）

年　　　月　　日

市政府領(lǐng)導(dǎo)審批意見：

市級(jí)文件

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蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款發(fā)放明細(xì)表 數(shù)據(jù)截止：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元、月

序號(hào)批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名稱法定代 表人聯(lián)系電話經(jīng)營(yíng)地址借款用途申請(qǐng)金額貸款金額貸款日期貸款期限利率貸款方式備注

12345

合計(jì)：

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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蒙自市壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用和放大作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）

投向有資金需求的村集體經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)中國(guó)人民銀行、銀保

監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》中“充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)各地采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬?dòng)

社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》中“鼓勵(lì)

有條件的地方設(shè)立民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸、

轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)”的要求，結(jié)合市情實(shí)際，制定本辦法。

第二條　壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）是指籌集用于與金融機(jī)構(gòu)

共同分擔(dān)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款本息損失的資金。

第三條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償對(duì)象為壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款損失的金融機(jī)構(gòu)。

第四條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金要有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向有條件的本市納稅區(qū)范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)主體發(fā)放扶持

貸款，支持其發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等及村集體經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第五條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按照“政府主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則進(jìn)行補(bǔ)償。

第六條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立、管理、使用，由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)。

第二章　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立

第七條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由市鄉(xiāng)村振興局向市人民政府提出申請(qǐng)，統(tǒng)籌支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金、鄉(xiāng)

村振興銜接資金等涉農(nóng)資金整合注入。

第八條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市鄉(xiāng)村振興局指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理、不

得挪用。

第九條　金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際到位的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金情況，發(fā)放壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款。

第十條　對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款本息，由市人民政府與金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，

市人民政府承擔(dān)60%，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%。

第十一條　若風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金帳戶余額不足時(shí)，由市鄉(xiāng)村振興局向市人民政府提出申請(qǐng)補(bǔ)足。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理與使用

第十二條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金原則上僅可用于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

市級(jí)文件

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使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，需符合以下條件：

（一）金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款。

（二）貸款欠息或本金逾期三個(gè)月以上（含），經(jīng)多方清收無(wú)果，已形成不良貸款的壯大村集體經(jīng)濟(jì)

項(xiàng)目扶持貸款本息。

（三）貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局備案。

（四）其他特殊情況。

第十三條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償流程。

（一）金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。扶持貸款欠息或本金逾期三個(gè)月以上（含），貸款金融機(jī)構(gòu)向市鄉(xiāng)村振興

局提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：

1. 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金審批表；

2. 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)匯總表；

3. 與貸款主體簽訂的借款合同；

4. 借款借據(jù)及相關(guān)憑證；

5.《貸款催收通知書》；

（二）市鄉(xiāng)村振興局審核。市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、承貸機(jī)構(gòu)對(duì)承貸金融機(jī)構(gòu)風(fēng)

險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。

（三）市人民政府審批。經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局確認(rèn)為逾期三個(gè)月以上（含）不良貸款，應(yīng)動(dòng)用的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，

報(bào)市人民政府審批。

（四）市鄉(xiāng)村振興局轉(zhuǎn)付。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市鄉(xiāng)村振興局三個(gè)月內(nèi)從風(fēng)險(xiǎn)金中進(jìn)行轉(zhuǎn)付。

第十四條　具有下列情況之一的申請(qǐng)不受理或申請(qǐng)中止。

（一）借款人不履行債務(wù)期限未超過規(guī)定日；

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)已逾期貸款未進(jìn)行依法催收；

（三）金融機(jī)構(gòu)申報(bào)資料不齊全。

第十五條　對(duì)特殊情況需使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局及合作的金融機(jī)構(gòu)雙方同意，并報(bào)市

政府同意方可使用。

第十六條　放貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)組織追收已經(jīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款本息，將追收情況按月報(bào)市鄉(xiāng)村

振興局。

第十七條　已使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膲汛蟠寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持貸款，補(bǔ)償后又收回的貸款本息，

按蒙自市人民政府與金融機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例沖減風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金或貸款損失。

第四章　保障措施

第十八條　金融機(jī)構(gòu)要依法合規(guī)發(fā)放貸款，嚴(yán)格審核貸款主體資格，并加強(qiáng)貸后管理，盡職盡責(zé)。

如果由于金融機(jī)構(gòu)優(yōu)親厚友、徇私舞弊、收受賄賂等原因造成的不良貸款由金融機(jī)構(gòu)自己承擔(dān)。

第十九條　金融機(jī)構(gòu)弄虛作假或與貸款主體合謀騙貸、套取風(fēng)險(xiǎn)金的，一經(jīng)查實(shí)，全額收回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)

償金，三年內(nèi)禁止其參與發(fā)放扶持貸款。

第二十條　金融機(jī)構(gòu)在獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償后，應(yīng)繼續(xù)追索，并依法訴訟，同時(shí)變現(xiàn)違約借款人的

抵質(zhì)押資產(chǎn)。將追償本息按承擔(dān)比例劃回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶。

第二十一條　對(duì)騙取、挪用金融機(jī)構(gòu)扶持貸款的貸款主體，通過法律手段清收，依法追究法律責(zé)任。

不良貸款主體和法人五年內(nèi)不得享受本市出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策，并列入失信黑名單，通過網(wǎng)站、新聞媒

體等曝光。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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第二十二條　市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門在每年年末，全面分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用與監(jiān)管情況，

并于次年3月底前向市委、市政府報(bào)告全市上一年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用與監(jiān)管情況。

第五章　附　則

第二十三條　本辦法由蒙自市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

市級(jí)文件

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中共蒙自市委辦公室關(guān)于印發(fā)

《蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作方案》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕32號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組織：

現(xiàn)將《蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

2022年 6月 30日

蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作方案

2022年是黨的二十大召開之年，也是蒙自重振百年風(fēng)華、提升首位度，趕超跨越的關(guān)鍵之年，為抓

好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建有效融入城市基層黨建，結(jié)合蒙自實(shí)際，制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)全省全州組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和中

央決策部署、省委、州委、市委工作要求，按照分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則，聚焦解決黨建工作“誰(shuí)負(fù)

責(zé)”、黨組織怎么建、黨建工作“力量弱”、黨組織如何“起作用”等重點(diǎn)問題，完善工作鏈條，構(gòu)建上下

貫通、執(zhí)行有力的組織體系，打通新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作路徑，形成一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的工作格

局，有效提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

從建立機(jī)制、搭建平臺(tái)、豐富手段、加強(qiáng)力量、整合資源、凝聚合力等方面下功夫，用好一線工作

法、項(xiàng)目工作法、典型引路法，推動(dòng)在一線搞摸排、強(qiáng)組織、建陣地、解難題、促發(fā)展。通過1個(gè)方案、

1個(gè)行動(dòng)、1個(gè)聯(lián)席會(huì)議“三個(gè)一”工作體系，全面加強(qiáng)黨對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)類的

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，特別是以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主和以快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、外賣送餐員為主的

這一類行業(yè)特征明顯、規(guī)模較大的新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體，但不局限在上述既定范圍。除了國(guó)家發(fā)展

改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》首次

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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明確的15個(gè)新業(yè)態(tài)以外，隨著互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體發(fā)展的結(jié)合，新業(yè)態(tài)還在不斷增加，黨的工作不局限于此，

要不斷覆蓋增加的新業(yè)態(tài)。

三、主要措施

蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作主要圍繞“553”工作思路開展，即建立健全“5個(gè)”制度體系：健

全一套組織工作體系、制定一套政策措施、建立一個(gè)項(xiàng)目化協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化一系列政治激勵(lì)和保障

措施、建立一個(gè)閉環(huán)服務(wù)機(jī)制；組織實(shí)施“5項(xiàng)”內(nèi)容的行業(yè)實(shí)踐：培育一批黨建品牌、開展一次摸底排查、

帶動(dòng)一批職業(yè)技能提升、建設(shè)一批服務(wù)驛站、解決一批實(shí)際困難；發(fā)動(dòng)“3支”行業(yè)隊(duì)伍新力量：探索一

組行業(yè)黨委實(shí)體化、組建一支志愿隊(duì)伍、組建一支社會(huì)治理新力量。

（一）健全“5個(gè)”制度體系

聚焦組織建設(shè)，通過完善政策措施，健全工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)工作體系，建好服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)強(qiáng)、

措施全、落實(shí)細(xì)、思想凝、問題清”，有效促進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體協(xié)調(diào)共創(chuàng)共建。

1. 健全一套組織工作體系。結(jié)合快遞外賣、物流電商、網(wǎng)約車、網(wǎng)紅直播、物業(yè)行業(yè)等新業(yè)態(tài)新就

業(yè)群體就業(yè)靈活、人員分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，可以靈活采用行業(yè)聯(lián)建、龍頭領(lǐng)建、區(qū)域共建等模式，

組建一批聯(lián)合黨支部、黨建聯(lián)盟，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作資源共享、陣地共建、活動(dòng)共辦、服

務(wù)共做。市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作；市交通運(yùn)輸局組建行業(yè)黨委，負(fù)責(zé)全市城際、城內(nèi)網(wǎng)約

車、貨車等行業(yè)的黨建工作，指導(dǎo)成立黨組織；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立外賣快遞聯(lián)合黨組織；市工商信局

加強(qiáng)商超、電商物流等行業(yè)黨建工作；市住建局加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨建工作，對(duì)相關(guān)行業(yè)具備建立黨組織條

件的，成熟一家成立一家，確保成立后正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用，暫不具備條件的，群團(tuán)組織先行組建覆蓋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面成立兩新組織黨組織，社區(qū)全面成立兩新組織黨建工作站。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩

新組織黨組織和社區(qū)兩新組織黨建工作站制度，明確至少1名專人負(fù)責(zé)包括新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體在內(nèi)的兩新

黨建工作，吸納社會(huì)組織、重點(diǎn)企業(yè)人員黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)新業(yè)

態(tài)新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)、把關(guān)作用。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、

市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：2022年7月30日前

2. 制定一套政策措施。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的重要指示精神，由市委

兩新組織工委統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)信、工商信、住建、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，對(duì)全市以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

為代表的新業(yè)態(tài)企業(yè)和以網(wǎng)約車、貨車司機(jī)、外賣送餐員、快遞員等從業(yè)者為主的新就業(yè)群體開展集中

調(diào)研，對(duì)開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的黨建工作進(jìn)行研究、推進(jìn)，了解掌握好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存

在的突出問題和聽取工作意見，提出對(duì)策建議。待上級(jí)黨委《關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作

的意見》出臺(tái)后，結(jié)合省州相關(guān)文件及時(shí)研究制定我市貫徹落實(shí)措施。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市工商信局、市稅務(wù)局、市住建局、市交通

運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

完成時(shí)限：2022年6月底前完成調(diào)研，待省州級(jí)文件出臺(tái)3個(gè)月內(nèi)制定完成我市貫徹落實(shí)措施。

3. 建立一個(gè)項(xiàng)目化協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。按照“構(gòu)建市委負(fù)總責(zé)、市委組織部（市委兩新工委）牽頭抓總、

行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理的工作格局”要求，組建由市委組織部（市委兩新工委）牽頭，市

委網(wǎng)信辦、市民政局、市工商信局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)

局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門為成員的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)做法，謀劃

活動(dòng)開展，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按職能職責(zé)指導(dǎo)督促抓好任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)通過

市級(jí)文件

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體系化布局、聯(lián)動(dòng)化推進(jìn)，形成“一盤棋”格局，建立統(tǒng)的起、管得住的體制機(jī)制，構(gòu)建條塊結(jié)合、上下

聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，協(xié)同抓好工作落實(shí)。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、

市民政局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：2022年6月

4. 強(qiáng)化一系列政治激勵(lì)和保障措施。注重吸納新就業(yè)群體中的優(yōu)秀人員作為“兩代表一委員”、“兩優(yōu)

一先”、勞動(dòng)模范、三八紅旗手等人選，增強(qiáng)新就業(yè)群體職業(yè)榮譽(yù)感。指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)將黨建寫入公司章

程，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。高度重視新業(yè)態(tài)企業(yè)出資人和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的教育

和服務(wù)工作，加強(qiáng)政治關(guān)愛和正向激勵(lì)，在黨建工作評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)現(xiàn)征求企業(yè)、協(xié)會(huì)黨組織意見。加

強(qiáng)教育培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，通過舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)參加活動(dòng)等形式，增加對(duì)黨的感情和政治認(rèn)同。

責(zé)任部門：市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市工商信局、市人

社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

5. 建立一個(gè)閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。結(jié)合在職黨員到企業(yè)報(bào)到、企業(yè)到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，建立健全新就業(yè)群體

訴求表達(dá)機(jī)制，形成“訴求收集—對(duì)策謀劃—跟蹤落實(shí)”閉環(huán)服務(wù)鏈條，常態(tài)化開展“送關(guān)愛、送保障、

助提升”等暖心活動(dòng)，有效解決新就業(yè)群體的急難愁盼問題。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、

市民政局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法局；各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）實(shí)施“5項(xiàng)”內(nèi)容的行業(yè)實(shí)踐

聚焦服務(wù)提升，通過培育黨建品牌，做實(shí)摸底排查，提升職業(yè)技能，建設(shè)服務(wù)驛站，解決實(shí)際困難，

實(shí)現(xiàn)“品牌強(qiáng)，底數(shù)清、素質(zhì)高、治理佳、服務(wù)優(yōu)”，有效激活新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

6. 開展一次摸底排查。印發(fā)《關(guān)于開展蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的組織覆蓋和工作覆蓋提升行動(dòng)的

通知》，按照邊摸排、邊組建、邊鞏固的思路，由市委組織部（兩新工委）牽頭，網(wǎng)信、工商信、住建、

交通、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、稅務(wù)、人社、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門，聯(lián)動(dòng)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）全面參與，依托黨建工作指導(dǎo)員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員等力量，常態(tài)化、地毯式開展摸底排查工作，做

到“六個(gè)清”，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，全面推進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè)、黨建工作指導(dǎo)員選派等工作。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、

市民政局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：2022年6月完成第一輪摸底排查工作，10月開展第二輪摸排，不定期開展動(dòng)態(tài)摸排。

7. 帶動(dòng)一批職業(yè)技能提升。發(fā)揮人社、商務(wù)、科技、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門單位作用，建設(shè)

“暖新學(xué)院”，建立關(guān)愛人才制度，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)技能教育培訓(xùn)，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。有針

對(duì)性地提供婦女維權(quán)、勞動(dòng)仲裁、法律援助等各類教育服務(wù)，不斷提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體綜合素質(zhì)、就

業(yè)能力。舉辦新就業(yè)群體職業(yè)技能大賽，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)開展各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)新就業(yè)群體學(xué)

技術(shù)、練技能、比貢獻(xiàn)的積極性。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市人社局、市工商信局、市科技局、市司法局、市總工會(huì)、

團(tuán)市委、市婦聯(lián)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

完成時(shí)限：2022年7月—長(zhǎng)期堅(jiān)持

8. 建設(shè)一批服務(wù)驛站。整合社區(qū)黨群服務(wù)中心，辦事服務(wù)窗口、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商圈市場(chǎng)、商超賣場(chǎng)、

紅色物業(yè)黨群之家等服務(wù)設(shè)施資源，在全市打造一批“暖蜂驛站”，向快遞員、外賣送餐員等群體開放，

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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并提供電瓶換電、手機(jī)充電、飲水配餐、臨時(shí)休息等有針對(duì)性的服務(wù)。通過驛站建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)

群體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與疫情防控、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作，推動(dòng)新就業(yè)群體主動(dòng)融入城市基層

治理。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市總工會(huì)、市工商信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)

輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：2022年8月

9. 解決一批實(shí)際困難。結(jié)合《紅河州高質(zhì)量組織工作服務(wù)保障一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）》和《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的實(shí)施，向新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體企業(yè)選派黨

建指導(dǎo)員和駐企服務(wù)員，廣泛開展民情懇談、民意收集等工作，認(rèn)真了解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的訴求和亟

待解決的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門解決一批關(guān)乎切身利益的困難，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛、提升服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、

市公安局、市民政局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）黨工委。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

10. 培育一批黨建品牌。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)導(dǎo)向，指導(dǎo)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門用好用活典型

引路法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，打造一批工作成效好、帶動(dòng)效應(yīng)好的“叫得響、立得住、特點(diǎn)突出、群眾認(rèn)可”

的蒙自新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作品牌。各行業(yè)主管部門要積極推進(jìn)“一行一品”特色品牌創(chuàng)建，指導(dǎo)各

行業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，分別在快遞、外賣、物流、網(wǎng)約車、電商、網(wǎng)絡(luò)直播、商圈樓宇等領(lǐng)域創(chuàng)建一批

示范黨組織，打造工作成效好、帶動(dòng)效應(yīng)好的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作示范品牌，把黨建工作做到新

業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的心坎上，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、

市民政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：2022年9月—長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）發(fā)動(dòng)“3支”行業(yè)隊(duì)伍新力量

聚焦隊(duì)伍打造，通過創(chuàng)新工作格局，優(yōu)化志愿服務(wù)，整合人力資源，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)明、志愿興、隊(duì)伍

強(qiáng)”，有效推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體融入基層社會(huì)治理。

11. 探索一組行業(yè)黨委實(shí)體化。全面深化行業(yè)主管部門“管業(yè)務(wù)就要抓黨建”的思想認(rèn)識(shí)，打造“建行

業(yè)黨委，實(shí)體歸口管理，融合黨建資源，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，把黨建工作融入行業(yè)管理服務(wù)”的行業(yè)黨建工

作格局。待州民政局社會(huì)組織黨委試點(diǎn)探索行業(yè)黨委實(shí)體化運(yùn)作試點(diǎn)形成經(jīng)驗(yàn)后，在市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委、

市社會(huì)組織黨委、市住建局“兩新”黨委、市交通運(yùn)輸局行業(yè)黨委等行業(yè)推廣運(yùn)行。同步在市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

黨委、市社會(huì)組織黨委、市住建局“兩新”黨委、市交通運(yùn)輸局行業(yè)黨委等行業(yè)推廣州民政局社會(huì)組織黨

建聯(lián)盟“六聯(lián)”活動(dòng)模式，探索行業(yè)黨委引領(lǐng)行業(yè)參與社會(huì)基層治理新模式。推動(dòng)成立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體

黨建聯(lián)盟，制定黨建責(zé)任清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，明晰聯(lián)盟單位職責(zé)，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨

建工作體系。

責(zé)任部門：市委網(wǎng)信辦、市民政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)限：待州民政局行業(yè)黨委實(shí)體化試點(diǎn)工作2022年10月完成后，及時(shí)開展學(xué)習(xí)借鑒，2023年在

全市推廣。

12. 組建一支志愿服務(wù)隊(duì)。采取“主題活動(dòng) + 主題任務(wù)”的形式，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)新就業(yè)群體到社區(qū)

報(bào)到，積極參與志愿服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)社會(huì)治理工作任務(wù)、簽署“任務(wù)書”，組建“紅蜜蜂、紅騎手、紅色方向盤、

紅管家”等志愿服務(wù)隊(duì)，開展“志愿服務(wù)”、“微公益”等特色活動(dòng)，當(dāng)好社會(huì)治理“后勤保障員”、“問題

收集員”、“文明傳播員”。

市級(jí)文件

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責(zé)任部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商信局、市民政局、市住

建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

完成時(shí)限：2022年8月

13. 組建一支社會(huì)治理新力量。擇優(yōu)遴選一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的外賣騎手、快遞小哥、物

業(yè)“紅管家”等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，發(fā)揮走街串巷、進(jìn)區(qū)上樓和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，開展“支部亮旗幟、黨員亮身份、

車輛亮標(biāo)識(shí)、服務(wù)亮承諾”活動(dòng)，打造城市“紅色哨兵”，設(shè)置“黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)新就業(yè)

群體在創(chuàng)建文明城市、疫情防控、矛盾糾紛排查上報(bào)、社情民意傳遞方面發(fā)揮作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任部門：市委組織部（市委兩新工委）、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市工商信局、市民政局、

市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委。

完成時(shí)限：2022年8月

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市委組織部（市委兩新工委）要牽頭抓總，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和政策把關(guān)；各行業(yè)

單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，共同推進(jìn)工作。市交通運(yùn)輸局黨組要督促指導(dǎo)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門及時(shí)

組建行業(yè)黨委，市“小個(gè)?！秉h委要及時(shí)組建快遞外賣黨組織；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)新業(yè)

態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，及時(shí)向市委組織部匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)情況總體把控，街道社區(qū)要履行兜底

責(zé)任，積極推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化考核問效。各部門要全面落實(shí)作風(fēng)革命、效能革命要求，用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、

典型引路法，耐心細(xì)致開展工作。要強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)底線思維，注重輿情監(jiān)測(cè)，做好工作預(yù)案，

堅(jiān)決防止負(fù)面輿情。市委組織部將把推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作情況納入黨組織書記抓基層黨建工

作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，確保中央和省州市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。對(duì)工作作風(fēng)粗暴、方法不

當(dāng)、工作不力、推諉扯皮引發(fā)不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）強(qiáng)化總結(jié)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的創(chuàng)新實(shí)

踐和成功做法，加大宣傳力度，廣泛宣傳一批典型案例，發(fā)揮好示范引領(lǐng)、相互促進(jìn)作用。

附件：蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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附件

蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度

按照“構(gòu)建市委負(fù)總責(zé)、組織部門（兩新工委）牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理的

工作格局”要求，聚焦解決新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作“誰(shuí)負(fù)責(zé)”、黨組織怎么建、黨建工作“力量弱”、

黨組織如何“起作用”等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全組織工作體系，結(jié)合我市實(shí)際，建立蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)

群體黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體如下。

一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

學(xué)習(xí)貫徹中央和省、州、市委關(guān)于新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作相關(guān)政策和要求，對(duì)全市新業(yè)態(tài)新就

業(yè)群體黨建工作進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)督促相關(guān)部門抓好任務(wù)落實(shí)。

二、聯(lián)席會(huì)議組成人員

組　長(zhǎng)：王　駿　市委常委、市委組織部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王　蕊　市委組織部副部長(zhǎng)、市委“兩新”組織工委書記

成　員：張愛林　市委組織部副部長(zhǎng)（兼），市人社局黨組書記、局長(zhǎng)

　　　　符成寬　市委網(wǎng)信辦專職副主任

　　　　李瑤瑤　市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席

　　　　張睿航　團(tuán)市委書記

　　　　李虹蕓　市婦聯(lián)黨組書記、主席

　　　　普云彬　市工業(yè)商務(wù)和信息化局黨組書記

　　　　羅　璇　市民政局黨組書記、局長(zhǎng)

　　　　?！〗∈兴痉ň贮h組書記、局長(zhǎng)

　　　　戴增寶　市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)

　　　　　　　　市住建局黨組書記、局長(zhǎng)

　　　　　　　　市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)

　　　　唐甘宗　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在市委“兩新”組織工委（市委組織部），由市委“兩新”組織工委書記擔(dān)任辦公

室主任，市委“兩新”組織工委相關(guān)人員為辦公室成員。辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)和日常工作；負(fù)責(zé)

督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各相關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)推動(dòng)各專項(xiàng)工作組抓好所承

擔(dān)的專項(xiàng)工作；組織開展調(diào)查研究，了解工作推進(jìn)情況和存在問題，提出工作建議，為聯(lián)席會(huì)議決策提

供依據(jù)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議的準(zhǔn)備工作；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其它工作。

進(jìn)一步健全組織工作體系，市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委（市委網(wǎng)信辦）牽頭抓好全市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作；市

“小個(gè)專”黨委（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）牽頭抓好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)的黨建工作，將黨的組

織擴(kuò)展到新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域。市交通運(yùn)輸局成立行業(yè)黨委，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)行業(yè)黨委委員、完善工作機(jī)制、

強(qiáng)化保障措施，牽頭抓好城際、城內(nèi)各類網(wǎng)約車等行業(yè)黨建工作。市社會(huì)組織黨委（市民政局）牽頭抓

好社會(huì)組織黨建工作，在重點(diǎn)行業(yè)推廣州民政局社會(huì)組織黨建聯(lián)盟“六聯(lián)”活動(dòng)模式，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)

市級(jí)文件

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等社會(huì)組織引領(lǐng)作用，探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引導(dǎo)會(huì)員單位參與社會(huì)基層治理新模式。市工商信局、市市場(chǎng)

監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門要積極抓好物流、外賣快遞、網(wǎng)約出行、電子商務(wù)、網(wǎng)紅直

播等新業(yè)態(tài)黨建工作。各部門按照聯(lián)席會(huì)議的要求，研究擬制“兩新”黨建工作的專項(xiàng)政策文件及落實(shí)配

套措施，牽頭召集各領(lǐng)域各行業(yè)主管部門，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)所負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的落實(shí)落地；加強(qiáng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，

研究解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，提出意見建議；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其它工作。

三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議由總召集人或總召集人委托的同志主持，原則上每半年召開一次，也可視工作需要不定期

召開。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)工作需要，組織召開相關(guān)專題會(huì)議，研究討論提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題和有

關(guān)工作事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)結(jié)合工作安排，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展以及相關(guān)措施建議。各牽

頭單位應(yīng)定期組織召開專項(xiàng)會(huì)議，研究推動(dòng)工作，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)送工作進(jìn)展和工作建議。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工開展工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展和督辦落實(shí)情況。

聯(lián)席會(huì)議組成人員若有變動(dòng)，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，原則上不再另行發(fā)文。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委辦公室

關(guān)于印發(fā)《鞏固創(chuàng)新　提質(zhì)增效　

提升蒙自巡察工作首位度實(shí)施方案》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕38號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組織：

《鞏固創(chuàng)新提質(zhì)增效提升蒙自巡察工作首位度實(shí)施方案》已經(jīng)市委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合

實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

2022年 8月 2日

鞏固創(chuàng)新　提質(zhì)增效　提升蒙自巡察工作首位度實(shí)施方案

為進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督“利劍”作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》以及省委、州委有關(guān)

文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要

論述和黨中央、省委、州委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)

決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)

展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，鞏固創(chuàng)新，提質(zhì)增效，推動(dòng)新時(shí)代蒙自巡察工作高

質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“全省一流、全州標(biāo)桿”總目標(biāo)，結(jié)合蒙自優(yōu)勢(shì)和工作實(shí)際，用兩至三年時(shí)間，通過進(jìn)一步梳理

完善巡察工作制度體系，積極探索創(chuàng)新巡察工作方式方法，著力構(gòu)建蒙自巡察“制度機(jī)制規(guī)范化、組織形

市級(jí)文件

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式標(biāo)準(zhǔn)化、方式方法科學(xué)化”。進(jìn)一步打響蒙自巡察品牌，提升蒙自巡察工作首位度，推進(jìn)蒙自良好政治

生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

三、主要任務(wù)

堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”十六字巡視工作方針，通過鞏固、深化、創(chuàng)新、

提升，實(shí)現(xiàn)四屆市委任期內(nèi)巡察有形有效全覆蓋，使全市巡察工作更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加嚴(yán)密、更

加有效。

（一）政治巡察進(jìn)一步深化。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化政治監(jiān)督作

用，聚焦黨組織職能責(zé)任，緊盯黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況，從政治上

查找偏差、推動(dòng)整改，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)落地。

（二）以人民為中心的理念進(jìn)一步樹牢。遵循“群眾最關(guān)心什么，就巡察什么；群眾最希望解決什么，

就巡察什么”的原則，堅(jiān)持以人民為中心、以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點(diǎn)、以幫助群眾解決問題為落腳點(diǎn)，在依

靠群眾發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，把巡察成效落到群眾心坎上，不斷提高巡察工作質(zhì)效，打通巡察監(jiān)督“最后一

公里”。

（三）全覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提升。堅(jiān)決完成四屆市委任期內(nèi)巡察有形有效全覆蓋任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，

提高巡察質(zhì)量和效果，做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨

的紀(jì)律。

（四）成果運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化。巡察整改和成果運(yùn)用的責(zé)任更加明確、機(jī)制更加健全、督查督辦更加有

力，用好問責(zé)武器，推動(dòng)整改落實(shí)，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，匡正選人用人風(fēng)氣，

推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域工作健康有序開展。

（五）巡察監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。按照“協(xié)作共享、相互貫通、深度融合”原則，建立健全巡察監(jiān)督

與紀(jì)檢、組織、司法、審計(jì)、財(cái)政等其他監(jiān)督貫通融合的“1+X”工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力，形成系統(tǒng)集

成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、工作措施

（一）構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的巡察工作格局

1. 強(qiáng)化巡察工作主體責(zé)任。一是扛牢市委巡察工作主體責(zé)任。市委堅(jiān)持把巡察工作作為落實(shí)全面從

嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推

動(dòng)巡察工作與市委中心工作一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)。每年至少組織召開一次全市巡察工作會(huì)議，

研究部署全市巡察工作；市委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和黨中央、

省州黨委有關(guān)巡視巡察重要決策部署和會(huì)議精神，每半年聽取一次全市巡察工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解

決巡察工作存在的問題；嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、市委書記專題會(huì)、市委

常委會(huì)及時(shí)聽取每輪巡察工作情況匯報(bào)，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題提出具體整改意見。二是履行市委書記巡察

工作第一責(zé)任人責(zé)任。市委書記堅(jiān)持把巡察工作作為“書記工程”來(lái)抓，認(rèn)真履行把握政治方向、加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)、聽取工作匯報(bào)、抓實(shí)巡察整改、配好巡察隊(duì)伍5個(gè)關(guān)鍵職責(zé)，親自部署每輪巡察任務(wù)、審定每輪

巡察工作方案，及時(shí)聽取每輪巡察情況和巡察整改情況匯報(bào)，帶頭約談被巡察黨組織負(fù)責(zé)人。三是落實(shí)

市委常委其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。市級(jí)分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重視和支持巡察工作，積極參與巡察動(dòng)員、

反饋、整改全過程，帶頭抓好分管聯(lián)系領(lǐng)域巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用。四是壓實(shí)被巡察黨組織主體責(zé)任。

被巡察黨組織增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，積極配合巡察組開展工作，圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容，主

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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動(dòng)查找存在的差距和不足，如實(shí)向巡察組報(bào)告有關(guān)情況，做好同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。巡察反

饋后，切實(shí)承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，抓好反饋問題的整改落實(shí)。

2. 強(qiáng)化巡察工作組織實(shí)施責(zé)任。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好全市巡察工作的組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小

組組長(zhǎng)重點(diǎn)抓好對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，研究謀劃和組織實(shí)施巡察工作，組織推進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)

檢監(jiān)察、審計(jì)等其他監(jiān)督的貫通融合，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改落實(shí)工作和巡察干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作；領(lǐng)導(dǎo)

小組副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)抓好巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員結(jié)合職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任，

推進(jìn)巡察工作落實(shí)；市委巡察辦主任落實(shí)好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”職責(zé)，把巡察工作抓細(xì)抓

實(shí)；市委巡察組組長(zhǎng)當(dāng)好貫徹巡察工作要求的“司令員”、組織領(lǐng)導(dǎo)開展巡察任務(wù)的“指揮員”和組內(nèi)巡察

干部隊(duì)伍的“管理員”，要擔(dān)當(dāng)更要有斗爭(zhēng)精神。

3. 強(qiáng)化巡察工作協(xié)作配合責(zé)任。市紀(jì)委市監(jiān)委和市委組織部、市委宣傳部、市審計(jì)局、市信訪局、

市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門加強(qiáng)與巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，推動(dòng)信息、資源和監(jiān)督成果的共享共用，針對(duì)

巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，開展專項(xiàng)治理。一是市紀(jì)委市監(jiān)委向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織政治生

態(tài)、信訪舉報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索等情況，嚴(yán)格履行巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，派員參加巡察反饋會(huì)議，

指導(dǎo)被巡察黨組織制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會(huì)；對(duì)巡察移交問題線索優(yōu)先辦

理，自收到移交問題線索之日起3個(gè)月內(nèi)，向巡察辦反饋處置進(jìn)展情況。二是市委組織部會(huì)同巡察辦健全

完善巡察干部人才庫(kù)，提供被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨建工作等方面的情況和問題線索，嚴(yán)格履行

巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，派員參加巡察反饋會(huì)議，指導(dǎo)被巡察黨組織制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察

整改專題民主生活會(huì)。三是市委宣傳部向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，加強(qiáng)

巡察宣傳，強(qiáng)化涉巡輿情監(jiān)測(cè)和處置。四是市審計(jì)局向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員審計(jì)情

況和有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)情況。五是市信訪局向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)主要負(fù)責(zé)

人有關(guān)信訪舉報(bào)、落實(shí)信訪責(zé)任制情況以及需要巡察關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)等。六是市財(cái)政局向巡察辦通

報(bào)對(duì)被巡察黨組織開展監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反財(cái)經(jīng)政策法規(guī)重要問題。七是市統(tǒng)計(jì)局向巡察辦

通報(bào)對(duì)被巡察黨組織開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等重要

問題。八是其他相關(guān)部門向巡察辦通報(bào)對(duì)被巡察黨組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。

（二）自覺把握和突出巡察工作的政治性、人民性

4. 堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，準(zhǔn)確把握政治巡察根本任務(wù)。把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

作為最高政治標(biāo)準(zhǔn)和根本政治規(guī)矩，聚焦監(jiān)督基層黨組織“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，突出檢查習(xí)近平新時(shí)

代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)云南重要指示批示精神以及省委省政府

紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)決糾治各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志方面的

偏差，督促全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和自我革命精神，充分履職盡責(zé)。以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，

以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，重點(diǎn)把握“三個(gè)聚焦”和“一把手”監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)“四個(gè)緊盯”監(jiān)督路徑，緊抓

蒙自作為省委巡視工作縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)遇，旗幟鮮明地把巡察工作擺在全面從嚴(yán)治黨重要位置，使巡察真

正成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。

5. 堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，切實(shí)發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾的橋梁紐帶功能。堅(jiān)持以人民為中心的政

治立場(chǎng)，把群眾反映強(qiáng)烈的問題以及“兩代表一委員”意見建議和提案辦理情況納入巡察范圍，把損害群

眾利益的行為作為關(guān)注重點(diǎn)，主動(dòng)把監(jiān)督送上門，送到老百姓家中，送到群眾心坎上，傾聽最基層的聲

音，了解最基層的困難。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問

題、四風(fēng)問題和審計(jì)、巡視巡察整改不到位的問題，堅(jiān)持邊巡邊移，積極推動(dòng)被巡察黨組織立行立改，

通過推動(dòng)解決群眾關(guān)切的民生“小問題”，贏得民心“大政治”，讓巡察成為群眾參與監(jiān)督、表達(dá)訴求的重

要渠道，成為密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。

6. 強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)

市級(jí)文件

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督的意見》以及省州黨委實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督。以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少

數(shù)”管住用好，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺

踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保與黨中央步調(diào)一致。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、推動(dòng)蒙自全面發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)巡察有形有效全覆蓋

7. 科學(xué)謀劃常規(guī)巡察工作任務(wù)。精準(zhǔn)把握全覆蓋對(duì)象總量，科學(xué)謀劃全覆蓋進(jìn)度，合理安排巡察輪

次，避免“前緊后松”“前松后緊”，按照以常規(guī)巡察為主，以巡鄉(xiāng)帶村、巡部門帶村、直接巡村為輔，專

項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察、點(diǎn)穴式巡察為補(bǔ)充的“1+N”多元巡察工作模式，有序推進(jìn)四屆市委任期內(nèi)對(duì)全市

13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、55個(gè)市屬部門、109個(gè)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政治巡察橫向到邊、縱向到底，

構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，合力推動(dòng)解決主要矛盾和突出問題。

8. 深入開展對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察監(jiān)督。把對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察納入市委巡察整體規(guī)劃，采取

“巡鄉(xiāng)帶村”、“巡部門帶村”、“直接巡村”等方式，因村施策、分類施巡，推動(dòng)巡察工作向村（社區(qū)）延伸，

把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到基層，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。依據(jù)村情社情、經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦、人

口規(guī)模等實(shí)際情況和干部群眾反映情況、信訪分析情況，將全市109個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行科學(xué)分類，明確監(jiān)

督重點(diǎn)和巡察方式。一是社情復(fù)雜村（社區(qū)），以“直接巡村”的方式進(jìn)行巡察，“零距離”貼近群眾，集

中力量巡深巡透；二是資源豐富村（社區(qū)），采取“巡部門帶村”的方式巡察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，

帶著問題去，對(duì)著問題巡；三是發(fā)展滯后村（社區(qū)），以“巡鄉(xiāng)帶村”方式延伸巡察，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)

任意識(shí)，做到“一體謀劃，共同推進(jìn)”，推動(dòng)“以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”。

9. 靈活開展專項(xiàng)、“機(jī)動(dòng)式”和“點(diǎn)穴式”巡察。在常規(guī)巡察的同時(shí)，結(jié)合中央、省、州黨委和市委

重要工作安排，適時(shí)對(duì)疫情防控、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療、教育等行業(yè)、領(lǐng)域和市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)以及四屆市

委巡察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)巡察；結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門提供的情況，

針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，靈活開展“機(jī)動(dòng)式”和“點(diǎn)穴式”巡察。體現(xiàn)“小隊(duì)伍、游動(dòng)哨、短平快”

優(yōu)勢(shì)，奔著問題去，發(fā)揮反腐“巡警”“尖兵”作用，推動(dòng)解決影響全局的突出個(gè)性問題。

10. 嚴(yán)格組織開展巡察“回頭看”。結(jié)合巡察及巡察整改情況，按照不低于10% 要求，從2023年開始

每年適時(shí)安排對(duì)巡察整改不重視、整改不力的單位開展巡察“回頭看”，既要檢查巡察整改落實(shí)情況，又

要發(fā)現(xiàn)新問題，形成持續(xù)震懾，鞏固全覆蓋成果。實(shí)現(xiàn)在四屆市委任期內(nèi)，對(duì)不少于全市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

5個(gè)部門、9個(gè)村（社區(qū)）的17個(gè)黨組織巡察“回頭看”。

（四）建立健全巡察工作制度機(jī)制

11. 建立健全兩個(gè)庫(kù)。一是健全巡察人才庫(kù)。依據(jù)《關(guān)于優(yōu)秀年輕干部和新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與市委

巡察工作實(shí)踐鍛煉的實(shí)施辦法》，按照“擇優(yōu)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理、按需選取、協(xié)商確定”原則，有針對(duì)性地

把各單位、部門熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、黨務(wù)工作、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的專業(yè)人才及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀村（社區(qū)）干

部特別是村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任納入巡察人才庫(kù)，分批次抽調(diào)參與巡察，充分發(fā)揮巡察崗位熔爐作用，

實(shí)現(xiàn)干部成長(zhǎng)與巡察工作雙促進(jìn)，為巡察工作提供人才保障。二是建立信息資料庫(kù)。加強(qiáng)巡察工作信息

化建設(shè)，廣泛收集被巡察黨組織所屬行業(yè)性質(zhì)、部門職能、風(fēng)險(xiǎn)隱患、三定方案等基礎(chǔ)材料數(shù)據(jù)和2017

年以來(lái)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示抄清、政策法規(guī)、制度規(guī)定、通報(bào)等文件資料，收集整理組織、人事、

紀(jì)檢、司法、信訪、審計(jì)等部門信息資料，錄入巡察單機(jī)系統(tǒng)文件資料模塊，形成資源豐富、資料齊全、

共享共用的巡察資料數(shù)據(jù)包，讓巡察組能快速找到問題的切入口，為政治“顯微鏡”“探照燈”連上數(shù)據(jù)線，

為巡察工作備足糧，充好電。

12. 梳理完善六個(gè)清單。進(jìn)一步摸清被巡察黨組織的“家底”，圍繞被巡察黨組織歷史沿革、網(wǎng)絡(luò)

輿情、貫徹落實(shí)重要指示批示情況等方面內(nèi)容，突出特點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，梳理形成六個(gè)“清單”，做足巡

前功課。一是政策文件清單。認(rèn)真梳理習(xí)近平總書記和中央、省、州、市黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于本單位本領(lǐng)域

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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的重要講話、重要指示批示精神，黨中央重大決策部署和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)相關(guān)規(guī)定，省、州、市黨

委和上級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)被巡地方、部門、行業(yè)的具體要求等，在已有《蒙自市對(duì)村巡察工作政策指

南》基礎(chǔ)上制定《蒙自市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）巡察工作政策指南》，作為巡察組對(duì)被巡察黨組織開展政治監(jiān)

督的政策依據(jù)。二是職能清單。認(rèn)真梳理被巡察黨組織的歷史沿革、主要職能職責(zé)、“三定”方案、領(lǐng)

導(dǎo)班子分工、特色亮點(diǎn)工作等內(nèi)容，形成職能清單，確保巡察監(jiān)督聚焦主責(zé)主業(yè)。三是巡察監(jiān)督重點(diǎn)

清單。在巡察進(jìn)駐前結(jié)合被巡察黨組織職能職責(zé)、各級(jí)相關(guān)工作要求，緊緊圍繞“三聚焦”和“一把

手”監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，形成巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單，作為引導(dǎo)精準(zhǔn)聚焦問題的風(fēng)向

標(biāo)。四是各類監(jiān)督信息清單。與市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部等有關(guān)部門對(duì)接，與州市有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，縱

橫兩向搜集涉及被巡察黨組織的信訪舉報(bào)、問題線索處置、網(wǎng)絡(luò)媒體輿情情況和日常監(jiān)督反饋等，形

成綜合監(jiān)督信息清單，用好用活其它監(jiān)督成果。五是整改問題清單。圍繞各級(jí)巡視巡察、審計(jì)等各類

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題所反饋的意見，梳理出突出問題，形成整改問題清單。六是任務(wù)清單。各巡察組結(jié)

合監(jiān)督重點(diǎn)和被巡察黨組織實(shí)際情況，梳理本輪巡察任務(wù)清單，做到方向明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體。

13. 建立健全規(guī)章制度。一是緊緊圍繞巡察工作準(zhǔn)備、進(jìn)駐了解、報(bào)告、移交、反饋、整改“六大環(huán)節(jié)”，

制定《巡察工作六大主體工作責(zé)任清單》《蒙自市關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)市委

巡察機(jī)構(gòu)“組辦一體化”建設(shè)的若干意見》等19個(gè)制度（見附件2），為巡察工作提供了工作依據(jù)和制度遵

循，確保了巡察工作依法依規(guī)有序開展。二是立足監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題的職能責(zé)任和新時(shí)代巡

察工作新要求，健全完善《中共蒙自市委巡察工作實(shí)施辦法》《中共蒙自市委巡察整改成效考核驗(yàn)收辦法》

等23個(gè)制度（見附件2），確保巡察工作程序嚴(yán)密、質(zhì)效提升。

（五）加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，做實(shí)“后半篇文章”

14. 扛實(shí)巡察整改主體責(zé)任。被巡察黨組織扛實(shí)巡察整改主體責(zé)任，被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人扛牢

巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，抓好反饋問題全面整改落實(shí)，做到知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。一是抓好集中整改。

被巡察黨組織自收到巡察反饋意見之日起3個(gè)月內(nèi)，組織開展集中整改。自收到反饋意見之日起10日內(nèi)

召開黨委（黨組）專題會(huì)議，研究落實(shí)巡察反饋意見，組建整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，明確責(zé)

任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，并報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批復(fù)；自收到反饋意見之日起1個(gè)月內(nèi)召

開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡察反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把巡察反饋的問題

說清楚、談透徹，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。二是按時(shí)報(bào)告巡察整改進(jìn)展情況。巡察反饋3個(gè)

月內(nèi)，被巡察黨組織按照“整改進(jìn)展情況周報(bào)制”要求，每周上報(bào)整改進(jìn)展情況；3個(gè)月內(nèi)，將黨委（黨

組）整改進(jìn)展情況報(bào)告、黨組織主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況報(bào)告，以及巡察整改情況向社會(huì)公開稿和

不宜公開事項(xiàng)的說明報(bào)送市委巡察辦，并抄送市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室及相關(guān)市委巡察組。

三是建立巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制。被巡察黨組織要持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，對(duì)已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓

展整改成果、防止問題反彈；對(duì)需長(zhǎng)期整改的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，緊盯不放、久久為功。堅(jiān)持舉一

反三，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新思路舉措，健全制度機(jī)制，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，

以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

15. 綜合運(yùn)用六項(xiàng)舉措壓實(shí)整改。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以整改為目的，做到發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，

扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，充分運(yùn)用巡察成果。一是集體約談“壓”整改。每輪巡察工作結(jié)束至反饋前，

由1名市委班子成員代表市委對(duì)被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，明確整改

要求。二是集中學(xué)習(xí)“提”整改。市委根據(jù)巡察情況，對(duì)問題比較突出的被巡察黨組織進(jìn)行“巡察發(fā)現(xiàn)問

題整改集中學(xué)習(xí)教育”，進(jìn)一步促使被巡察黨組織黨員干部職工提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“督”整改。健全完善《蒙自市關(guān)于推進(jìn)巡察反饋意見整改落實(shí)及問

題線索辦理工作的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)、巡察問題反饋會(huì)，按照“誰(shuí)

的孩子誰(shuí)抱走、誰(shuí)的事情誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的問題誰(shuí)處理”的原則認(rèn)領(lǐng)問題，帶領(lǐng)分管部門進(jìn)行認(rèn)真整改，全程

市級(jí)文件

·363·

參與巡察反饋、整改、督導(dǎo)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)巡察整改落細(xì)落小、落地落實(shí)。四是全程跟蹤“強(qiáng)”

整改。梳理完善并嚴(yán)格執(zhí)行《市委巡察整改成效量化驗(yàn)收辦法（試行）》，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部和

市委巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，聚焦巡察意見反饋、整改方案審核批復(fù)、整改落實(shí)等情況，把定性評(píng)價(jià)與

數(shù)據(jù)量化結(jié)合起來(lái)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，扎實(shí)做好巡察整改的“再監(jiān)督”。五是以點(diǎn)帶面“促”整改。強(qiáng)化源

頭治理，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的一些共性問題、普遍性問題，在要求被巡察黨組織舉一反三、以點(diǎn)帶面進(jìn)行整改

的同時(shí)，同步要求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉一反三對(duì)照進(jìn)行整改；對(duì)各領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性問題，要求

職能部門牽頭進(jìn)行系統(tǒng)整改，進(jìn)一步健全制度機(jī)制。六是黃牌警告“嚴(yán)”整改。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行市委

巡察黃牌警告制度的暫行規(guī)定》，對(duì)巡察工作重視不夠、不積極主動(dòng)配合或整改不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作

假的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談，發(fā)出黃牌警告，進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督貫通融合

16. 建立健全貫通融合“1+X”工作機(jī)制。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，運(yùn)用好巡察綜合監(jiān)督這個(gè)平臺(tái)，把監(jiān)督和治

理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、審計(jì)、信訪等監(jiān)督力量的貫通融合，推動(dòng)

巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門信息互通、人員互動(dòng)、成果共用，形成全面對(duì)接、有序銜接、協(xié)調(diào)一

致的監(jiān)督鏈條，進(jìn)一步發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。一是深化巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜

接，強(qiáng)化全過程協(xié)作配合，堅(jiān)持邊巡邊移、邊巡邊改。二是加強(qiáng)與市委組織部的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)市委組

織部在協(xié)助抽調(diào)干部、用好巡察成果、發(fā)揮考核“指揮棒”作用等方面加大力度，強(qiáng)化基層黨組織和干部

隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化與審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等職能部門協(xié)調(diào)協(xié)作，加大通報(bào)情況、提供政策咨詢、專業(yè)人

員支持、整改相關(guān)領(lǐng)域問題等方面工作力度，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑。四是深入推進(jìn)巡察監(jiān)督與

群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通融合，運(yùn)用“大喇叭”“小信封”“二維碼”以及微信推送、群發(fā)短信、電視輪播

等方式宣傳發(fā)動(dòng)群眾，探索群眾參與支持巡察的有效方式，切實(shí)回應(yīng)群眾期盼。

（七）總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)

17. 開展優(yōu)秀巡察報(bào)告評(píng)選活動(dòng)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織開展優(yōu)秀巡察報(bào)告評(píng)選活

動(dòng)，從政治定位精準(zhǔn)、框架結(jié)構(gòu)合理、論證論據(jù)充分、意見建議可行、語(yǔ)言表述精煉等五方面對(duì)各巡察

組巡察報(bào)告進(jìn)行評(píng)比，并把優(yōu)秀巡察報(bào)告的評(píng)定結(jié)果納入季度績(jī)效考核，不斷促進(jìn)巡察干部互相學(xué)習(xí)、

互相促進(jìn)、共同提高，有效提升巡察隊(duì)伍專業(yè)化能力水平。

18. 加大巡察工作宣傳力度。一是將巡察宣傳工作列為年度工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)《中共蒙

自市委巡察信息宣傳考核辦法》，定期不定期進(jìn)行巡察信息工作培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流，形成人人重視、人人參

與的良好氛圍。二是加強(qiáng)與市委宣傳部、市融媒體中心、市紀(jì)委市監(jiān)委宣傳部的緊密協(xié)作，加大巡察信

息撰寫和巡察工作專題片采編力度，不斷總結(jié)提煉巡察工作經(jīng)驗(yàn)和做法，著力提升蒙自巡察監(jiān)督辨識(shí)度，

唱響蒙自巡察“好聲音”。

19. 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，更新知識(shí)儲(chǔ)備。一是健全完善《中共蒙自市委巡察干部學(xué)習(xí)制度》，按照巡前必培

訓(xùn)、巡中強(qiáng)學(xué)習(xí)、巡后重研討的方式，不斷提升巡察干部政治素養(yǎng)和監(jiān)督能力。二是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出

去”等方式，邀請(qǐng)上級(jí)巡視巡察業(yè)務(wù)骨干到蒙自現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、授課，組織巡察干部外出學(xué)習(xí)充電，選派巡察

干部到省委、州委巡視巡察機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力。三是結(jié)合市委干部培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批選派巡

察干部參加各級(jí)組織的各類培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)巡察干部知識(shí)儲(chǔ)備，提升巡察干部隊(duì)伍綜合

能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)蒙自巡察工作提質(zhì)增效的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立鞏固創(chuàng)新提質(zhì)增效提升蒙自巡察工作首位度領(lǐng)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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導(dǎo)小組，由市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉萬(wàn)兵同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市

委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王駿同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市委巡察辦主任和市委

各巡察組組長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，工作專班辦公室設(shè)在市委巡察辦，由李金順同志擔(dān)任辦

公室主任，李天榮、黃菊、李蘋、張燕、徐雪為專班人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到

實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)單位及各巡察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照任務(wù)分工和工作要求，抓好貫徹落實(shí)。

市委巡察辦要發(fā)揮好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析”作用，抓好日常工作的具體組織實(shí)施。市委各巡

察組要樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)巡察工作規(guī)則，敢于動(dòng)真碰硬，

忠誠(chéng)干凈履職。

（三）密切協(xié)作配合

被巡察黨組織要站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)配合做好巡察工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)支持巡

察、接受監(jiān)督、抓好整改的自覺性和主動(dòng)性。市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、

市信訪局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他相關(guān)部門（單位）要認(rèn)真落實(shí)工作要求，

加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合，著力提升蒙自巡察工

作首位度。

附件：1. 蒙自市委鞏固創(chuàng)新提質(zhì)增效提升蒙自巡察工作首位度任務(wù)清單

　　 ２．蒙自市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組修改、完善、制定規(guī)范性文件任務(wù)清單

市級(jí)文件

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附件1

蒙自市委鞏固創(chuàng)新提質(zhì)增效提升蒙自巡察工作首位度任務(wù)清單

序號(hào)主要任務(wù)工作內(nèi)容具體措施完成時(shí)限責(zé)任單位責(zé)任人

1

一、構(gòu)建統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、分 級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián) 動(dòng)貫通、協(xié) 同高效的巡 察工作責(zé)任 體系（一）強(qiáng)化 巡察工作 主體責(zé)任

1. 扛牢市委巡察工作主體責(zé)任。市委堅(jiān)持把巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 主體責(zé)任的重要抓手，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷加強(qiáng)對(duì)巡察 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)巡察工作與市委中心工作一體謀劃、一體部署、一體 落實(shí)。每年至少組織召開一次全市巡察工作會(huì)議，研究部署全市巡察工作； 市委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和黨中 央、省州黨委有關(guān)巡視巡察重要決策部署和會(huì)議精神，每半年聽取一次全市 巡察工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決巡察工作存在的問題；嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)匯 報(bào)”機(jī)制，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、市委書記專題會(huì)、市委常委會(huì)及時(shí)聽 取每輪巡察工作情況匯報(bào)，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題提出具體整改意見。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委辦 市委巡察辦穆　義 李金順

2

2. 履行市委書記巡察工作第一責(zé)任人責(zé)任。市委書記堅(jiān)持把巡察工作作為 “書記工程”來(lái)抓，認(rèn)真履行把握政治方向、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、聽取工作匯報(bào)、 抓實(shí)巡察整改、配好巡察隊(duì)伍5個(gè)關(guān)鍵職責(zé)，親自部署每輪巡察任務(wù)、審定 每輪巡察工作方案，及時(shí)聽取每輪巡察情況和巡察整改情況匯報(bào)，帶頭約談 被巡察黨組織負(fù)責(zé)人。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委辦李　梅

3

3. 落實(shí)市委常委其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。市級(jí)分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重視 和支持巡察工作，積極參與巡察動(dòng)員、反饋、整改全過程，帶頭抓好分管聯(lián) 系領(lǐng)域巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委辦 政府辦穆　義 代云強(qiáng)

4

4. 壓實(shí)被巡察黨組織主體責(zé)任。被巡察黨組織增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和 主動(dòng)性，積極配合巡察組開展工作，圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容，主動(dòng)查找存在的差 距和不足，如實(shí)向巡察組報(bào)告有關(guān)情況，做好同題共答、同頻共振、同向發(fā) 力。巡察反饋后，切實(shí)承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，抓好反饋問題的整改落實(shí)。長(zhǎng)期堅(jiān)持被巡察黨組織被巡察 黨組織負(fù) 責(zé)人

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·366·續(xù)表序號(hào)主要任務(wù)工作內(nèi)容具體措施完成時(shí)限責(zé)任單位責(zé)任人

5

一、構(gòu)建統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、分 級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián) 動(dòng)貫通、協(xié) 同高效的巡 察工作責(zé)任 體系

（二）強(qiáng)化 巡察工作 組織實(shí)施 責(zé)任

5. 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好全市巡察工作的組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 重點(diǎn)抓好對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，研究謀劃和組織實(shí)施巡察工作，組 織推進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等其他監(jiān)督的貫通融合，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整 改落實(shí)工作和巡察干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)抓好 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員結(jié)合職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé) 任，推進(jìn)巡察工作落實(shí)；市委巡察辦主任落實(shí)好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服 務(wù)保障”職責(zé)，把巡察工作抓細(xì)抓實(shí)；市委巡察組組長(zhǎng)當(dāng)好貫徹巡察工作要 求的“司令員”、組織領(lǐng)導(dǎo)開展巡察任務(wù)的“指揮員”和組內(nèi)巡察干部隊(duì)伍的 “管理員”，要擔(dān)當(dāng)更要有斗爭(zhēng)精神。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組劉萬(wàn)兵 王　駿 李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

6

（三）強(qiáng)化 巡察工作 協(xié)作配合 責(zé)任

6. 市紀(jì)委市監(jiān)委向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織政治生態(tài)、信訪舉報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)干 部問題線索等情況，嚴(yán)格履行巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，派員參加巡察反饋會(huì) 議，指導(dǎo)被巡察黨組織制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活 會(huì)；對(duì)巡察移交問題線索優(yōu)先辦理，自收到移交問題線索之日起3個(gè)月內(nèi)，

向巡察辦反饋處置進(jìn)展情況。

長(zhǎng)期堅(jiān)持市紀(jì)委市監(jiān)委李　坤

7

7. 市委組織部會(huì)同巡察辦健全完善巡察干部人才庫(kù)，提供被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo) 班子建設(shè)、黨建工作等方面的情況和問題線索，嚴(yán)格履行巡察整改日常監(jiān)督 責(zé)任，派員參加巡察反饋會(huì)議，指導(dǎo)被巡察黨組織制定巡察整改方案，列席 指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會(huì)。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委組織部楊　維

8 8. 市委宣傳部向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，加 強(qiáng)巡察宣傳，強(qiáng)化涉巡輿情監(jiān)測(cè)和處置。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委宣傳部李　朗

9 9. 市審計(jì)局向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員審計(jì)情況和有關(guān)專項(xiàng) 審計(jì)情況。長(zhǎng)期堅(jiān)持市審計(jì)局杜志明

10

10. 市信訪局向巡察辦通報(bào)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)主要負(fù) 責(zé)人有關(guān)信訪舉報(bào)、落實(shí)信訪責(zé)任制情況以及需要巡察關(guān)注的重要信訪事 項(xiàng)等。長(zhǎng)期堅(jiān)持市信訪局王勁松

11 11. 市財(cái)政局向巡察辦通報(bào)對(duì)被巡察黨組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的 涉嫌違反財(cái)經(jīng)政策法規(guī)重要問題。長(zhǎng)期堅(jiān)持市財(cái)政局李永強(qiáng)

12 12. 市統(tǒng)計(jì)局向巡察辦通報(bào)對(duì)被巡察黨組織開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢 查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等重要問題。長(zhǎng)期堅(jiān)持市統(tǒng)計(jì)局劉　毅

市級(jí)文件

·367·

續(xù)表序號(hào)主要任務(wù)工作內(nèi)容具體措施完成時(shí)限責(zé)任單位責(zé)任人

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一、構(gòu)建統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、分 級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián) 動(dòng)貫通、協(xié) 同高效的巡 察工作責(zé)任 體系（三）強(qiáng)化 巡察工作 協(xié)作配合 責(zé)任 13. 其他相關(guān)部門向巡察辦通報(bào)對(duì)被巡察黨組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況 和問題。長(zhǎng)期堅(jiān)持相關(guān)部門相關(guān)部門

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二、自覺 把握和突出 巡察工作的 政治性、人 民性

（四）堅(jiān)守 政治監(jiān)督 定位，準(zhǔn) 確把握政 治巡察根 本任務(wù)

14. 把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治標(biāo)準(zhǔn)和根 本政治規(guī)矩，聚焦監(jiān)督基層黨組織“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，突出檢查習(xí)近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)云南 重要指示批示精神以及省委省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況， 堅(jiān)決糾治各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志方面的偏差，督促全 市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和自我革命精神，充分履職盡責(zé)。以“四 個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，重點(diǎn)把握“三個(gè)聚焦”和“一把 手”監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)“四個(gè)緊盯”監(jiān)督路徑，緊抓蒙自作為省委巡視工作縣 級(jí)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)遇，旗幟鮮明地把巡察工作擺在全面從嚴(yán)治黨重要位置，使巡察 真正成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī) 之巡。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

15

（五）堅(jiān)持 以人民為 中心的價(jià) 值取向， 切實(shí)發(fā)揮 巡察聯(lián)系 群眾的橋 梁紐帶 功能 15. 堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，把群眾反映強(qiáng)烈的問題以及“兩代表一 委員”意見建議和提案辦理情況納入巡察范圍，把損害群眾利益的行為作為 關(guān)注重點(diǎn)，主動(dòng)把監(jiān)督送上門，送到老百姓家中，送到群眾心坎上，傾聽最 基層的聲音，了解最基層的困難。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍問題、群眾反映強(qiáng)烈的 突出問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、四風(fēng)問題和審計(jì)、巡視巡察整改不 到位的問題，堅(jiān)持邊巡邊移，積極推動(dòng)被巡察黨組織立行立改，通過推動(dòng)解 決群眾關(guān)切的民生“小問題”，贏得民心“大政治”，讓巡察成為群眾參與監(jiān) 督、表達(dá)訴求的重要渠道，成為密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·368·續(xù)表序號(hào)主要任務(wù)工作內(nèi)容具體措施完成時(shí)限責(zé)任單位責(zé)任人

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二、自覺把 握和突出巡 察工作的政 治性、人民

性

（六）強(qiáng)化 對(duì)“一把 手”和領(lǐng) 導(dǎo)班子的 監(jiān)督

16. 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》 以及省州黨委實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督。以有 效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提 高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維 護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保與黨中央步調(diào)一致。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、推 動(dòng)蒙自全面發(fā)展。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

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三、統(tǒng)籌推 進(jìn)巡察有形 有效全覆蓋

（七）科學(xué) 謀劃常規(guī) 巡察工作 任務(wù)

17. 精準(zhǔn)把握全覆蓋對(duì)象總量，科學(xué)謀劃全覆蓋進(jìn)度，合理安排巡察輪次， 避免“前緊后松”“前松后緊”，按照以常規(guī)巡察為主，以巡鄉(xiāng)帶村、巡部門 帶村、直接巡村為輔，專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察、點(diǎn)穴式巡察為補(bǔ)充的“1+N”

多元巡察工作模式，有序推進(jìn)四屆市委任期內(nèi)對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、55

個(gè)市屬部門、109個(gè)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政治巡察橫向到邊、 縱向到底，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，合力推動(dòng)解決主要矛盾和突出 問題。

長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

18

（八）深入 開展對(duì)村 （社區(qū)）黨 組織巡察 監(jiān)督

18. 把對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察納入市委巡察整體規(guī)劃，采取“巡鄉(xiāng)帶村”、“巡 部門帶村”、“直接巡村”等方式，因村施策、分類施巡，推動(dòng)巡察工作向村 （社區(qū)）延伸。依據(jù)村情社情、經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦、人口規(guī)模等實(shí)際情況 和干部群眾反映情況、信訪分析情況，將村（社區(qū)）進(jìn)行科學(xué)分類，明確監(jiān) 督重點(diǎn)和巡察方式，科學(xué)配備巡察力量，優(yōu)化巡察流程，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、 落實(shí)整改，有力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)和基層治理規(guī)范化。一是社情復(fù)雜村 （社區(qū)），以“直接巡村”的方式進(jìn)行巡察，“零距離”貼近群眾，集中力量巡 深巡透；二是資源豐富村（社區(qū)），采取“巡部門帶村”的方式巡察，堅(jiān)持問 題導(dǎo)向，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，帶著問題去，對(duì)著問題巡；三是發(fā)展滯后村（社區(qū)）， 以“巡鄉(xiāng)帶村”方式延伸巡察，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任意識(shí)，做到“一體謀劃， 共同推進(jìn)”，推動(dòng)“以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

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（九）靈活 開展專項(xiàng)、 “機(jī)動(dòng)式” 和“點(diǎn)穴 式”巡察19. 在常規(guī)巡察的同時(shí)，結(jié)合中央、省、州黨委和市委重要工作安排，適時(shí)對(duì) 疫情防控、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療、教育等行業(yè)、領(lǐng)域和市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)以及四 屆市委巡察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)巡察；結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、 信訪等機(jī)關(guān)和部門提供的情況，針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，靈活開展 “機(jī)動(dòng)式”和“點(diǎn)穴式”巡察。體現(xiàn)“小隊(duì)伍、游動(dòng)哨、短平快”優(yōu)勢(shì)，奔著問 題去，發(fā)揮反腐“巡警”“尖兵”作用，推動(dòng)解決影響全局的突出個(gè)性問題。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

市級(jí)文件

·369·

續(xù)表序號(hào)主要任務(wù)工作內(nèi)容具體措施完成時(shí)限責(zé)任單位責(zé)任人

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三、統(tǒng)籌推 進(jìn)巡察有形 有效全覆蓋（十）嚴(yán)格 組織開展 巡察“回 頭看” 20. 結(jié)合巡察及巡察整改情況，按照不低于10% 要求，從2023年開始每年適 時(shí)安排對(duì)巡察整改不重視、整改不力的單位開展巡察“回頭看”，既要檢查 巡察整改落實(shí)情況，又要發(fā)現(xiàn)新問題，形成持續(xù)震懾，鞏固全覆蓋成果。實(shí) 現(xiàn)在四屆市委任期內(nèi)，對(duì)不少于全市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5個(gè)部門、9個(gè)村（社區(qū)）的17個(gè)黨組織巡察“回頭看”。長(zhǎng)期堅(jiān)持市委巡察辦 市委各巡察組李金順 各巡察組 組長(zhǎng)

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四、建立健 全巡察工作 制度機(jī)制

（十一）建 立健全兩 個(gè)庫(kù)

21. 健全巡察人才庫(kù)。依據(jù)《關(guān)于優(yōu)秀年輕干部和新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與市 委巡察工作實(shí)踐鍛煉的實(shí)施辦法》，按照“擇優(yōu)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理、按需選取、 協(xié)商確定”原則，有針對(duì)性地把各單位、部門熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、黨務(wù)工作、財(cái) 務(wù)審計(jì)等方面的專業(yè)人才及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀村（社區(qū)）干部特別是村（居） 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任納入巡察人才庫(kù)，分批次抽調(diào)參與巡察，充分發(fā)揮巡察崗 位熔爐作用，實(shí)現(xiàn)干部成長(zhǎng)與巡察工作雙促進(jìn)，為巡察工作提供人才保障。 2022

年8 月底前市委組織部 市委巡察辦 相關(guān)部門楊　維 李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

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（十一）建 立健全兩 個(gè)庫(kù)

22. 建立信息資料庫(kù)。加強(qiáng)巡察工作信息化建設(shè)，廣泛收集被巡察黨組織所 屬行業(yè)性質(zhì)、部門職能、風(fēng)險(xiǎn)隱患、三定方案等基礎(chǔ)材料數(shù)據(jù)和2017年以 來(lái)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示抄清、政策法規(guī)、制度規(guī)定、通報(bào)等文件資料， 收集整理組織、人事、紀(jì)檢、司法、信訪、審計(jì)等部門信息資料，錄入巡察 單機(jī)系統(tǒng)文件資料模塊，形成資源豐富、資料齊全、共享共用的巡察資料數(shù) 據(jù)包，讓巡察組能快速找到問題的切入口，為政治“顯微鏡”“探照燈”連上 數(shù)據(jù)線，為巡察工作備足糧，充好電。 2022

年12 月底前市委巡察辦 相關(guān)部門李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

23

（十二） 梳理六個(gè) 清單

23. 政策文件清單。認(rèn)真梳理習(xí)近平總書記和中央、省、州、市黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān) 于本單位本領(lǐng)域的重要講話、重要指示批示精神，黨中央重大決策部署和黨 章、黨規(guī)、黨紀(jì)相關(guān)規(guī)定，省、州、市黨委和上級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)被巡地 方、部門、行業(yè)的具體要求等，在已有《蒙自市對(duì)村巡察工作政策指南》基 礎(chǔ)上制定《蒙自市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）巡察工作政策指南》，作為巡察組對(duì)被巡 察黨組織開展政治監(jiān)督的政策依據(jù)。 2022

年12 月底前市委巡察辦 相關(guān)部門李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

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24. 職能清單。認(rèn)真梳理被巡察黨組織的歷史沿革、主要職能職責(zé)、“三定” 方案、領(lǐng)導(dǎo)班子分工、特色亮點(diǎn)工作等內(nèi)容，形成職能清單，確保巡察監(jiān)督 聚焦主責(zé)主業(yè)。 2022

年12 月底前市委巡察辦 相關(guān)部門李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

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25. 巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單。在巡察進(jìn)駐前結(jié)合被巡察黨組織職能職責(zé)、各級(jí)相 關(guān)工作要求，緊緊圍繞“三聚焦”和“一把手”監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化巡察監(jiān) 督重點(diǎn)內(nèi)容，形成巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單，作為引導(dǎo)精準(zhǔn)聚焦問題的風(fēng)向標(biāo)。 2022

年12 月底前市委巡察辦 相關(guān)部門李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·370·續(xù)表序號(hào)主要任務(wù)工作內(nèi)容具體措施完成時(shí)限責(zé)任單位責(zé)任人

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四、建立健 全巡察工作 制度機(jī)制

（十二） 梳理六個(gè) 清單

26. 各類監(jiān)督信息清單。與市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部等有關(guān)部門對(duì)接，與 州市有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，縱橫兩向搜集涉及被巡察黨組織的信訪舉報(bào)、問題線索 處置、網(wǎng)絡(luò)媒體輿情情況和日常監(jiān)督反饋等，形成綜合監(jiān)督信息清單，用好 用活其它監(jiān)督成果。 2022

年12 月底前市委巡察辦 相關(guān)部門李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

27 27. 整改問題清單。圍繞各級(jí)巡視巡察、審計(jì)等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題所反 饋的意見，梳理出突出問題，形成整改問題清單。 2022

年12 月底前市委巡察辦 相關(guān)部門李金順 相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人

28 28. 任務(wù)清單。各巡察組結(jié)合監(jiān)督重點(diǎn)和被巡察黨組織實(shí)際情況，梳理本輪 巡察任務(wù)清單，做到方向明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體。 2022

年12 月底前市委巡察組各巡察組 組長(zhǎng)

29 （十三）建 立健全規(guī) 章制度。

29. 緊緊圍繞巡察工作準(zhǔn)備、進(jìn)駐了解、報(bào)告、移交、反饋、整改“六大環(huán) 節(jié)”，制定《巡察工作六大主體工作責(zé)任清單》《蒙自市關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和 成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)市委巡察機(jī)構(gòu)“辦組一體化”建設(shè)的若干意見》

等19個(gè)制度，為巡察工作提供了工作依據(jù)和制度遵循，確保了巡察工作依 法依規(guī)有序開展。

2022

年12 月底前市委巡察辦李金順

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30. 立足監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題的職能責(zé)任和新時(shí)代巡察工作新要求， 健全完善《中共蒙自市委巡察工作實(shí)施辦法》《中共蒙自市委巡察整改成效考 核驗(yàn)收辦法》等23個(gè)制度，確保巡察工作程序嚴(yán)密、質(zhì)效提升。 2022

年12 月底前市委巡察辦李金順

31五、加強(qiáng)巡 察整改和成 果運(yùn)用，做 實(shí)“后半篇 文章” （十四） 扛實(shí)巡察 整改主體 責(zé)任

31. 抓好集中整改。被巡察黨組織自收到巡察反饋意見之日起3個(gè)月內(nèi)，組

織開展集中整改。自收到反饋意見之日起10日內(nèi)召開黨委（黨組）專題會(huì)議， 研究落實(shí)巡察反饋意見，組建整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，明確責(zé)任 單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，并報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批復(fù)；自收到 反饋意見之日起1個(gè)月內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡察 反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，開 展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。長(zhǎng)期堅(jiān)持被巡察黨組織被巡察 黨組織負(fù) 責(zé)人

32

32. 按時(shí)報(bào)告巡察整改進(jìn)展情況。巡察反饋3個(gè)月內(nèi)，被巡察黨組織按照“整 改進(jìn)展情況周報(bào)制”要求，每周上報(bào)整改進(jìn)展情況；3個(gè)月內(nèi)，將黨委（黨 組）整改進(jìn)展情況報(bào)告、黨組織主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況報(bào)告，以及整 改情況向社會(huì)公開稿和不宜公開事項(xiàng)的說明報(bào)送市委巡察辦，并抄送市委組 織部、市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室及相關(guān)市委巡察組。長(zhǎng)期堅(jiān)持被巡察黨組織被巡察 黨組織負(fù) 責(zé)人