投入、運(yùn)營服務(wù)能力。 （二）區(qū)域資源協(xié)同能力 平臺(tái)具有面向特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級共性需求的服務(wù)能力， 能夠促進(jìn)區(qū)域企業(yè)信息共享與資源集聚，帶動(dòng)區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā) 展。 （三）區(qū)域規(guī)模推廣能力 平臺(tái)具有特定區(qū)域企業(yè)的規(guī)模覆蓋能力，為不少于一定數(shù) 量特定區(qū)域企業(yè)或不低于一定比例特定區(qū)域企業(yè)提供服務(wù)。 五、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)能力要求 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)共性能力、特定行業(yè)能力、特定區(qū)域 能力、特定領(lǐng)域能力基礎(chǔ)上，跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)要求包括如下 五個(gè)方面。 （一）平臺(tái)跨行業(yè)能力 平臺(tái)覆蓋不少于一定數(shù)量特定行業(yè)： 每個(gè)行業(yè)連接不少于一定數(shù)量行業(yè)設(shè)備（離散行業(yè)）或不少 于一定數(shù)量行業(yè)工藝流程數(shù)據(jù)采集點(diǎn)（流程行業(yè)）。 每個(gè)行業(yè)部署不少于一定數(shù)量行業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)組件， 以及不少于一定數(shù)量行業(yè)工業(yè) APP。 每個(gè)行業(yè)覆蓋不少于一定數(shù)量企業(yè)用戶或不少于一定比例 行業(yè)企業(yè)。 （二）平臺(tái)跨領(lǐng)域能力 平臺(tái)覆蓋不少于一定數(shù)量特定領(lǐng)域： 每個(gè)領(lǐng)域之間能夠?qū)崿F(xiàn)不同環(huán)節(jié)、不同主體的數(shù)據(jù)打通、集 5

成與共享。 每個(gè)領(lǐng)域具有不少于一定數(shù)量面向該領(lǐng)域（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）的工 業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)組件或工業(yè) APP。 （三）平臺(tái)跨區(qū)域能力 平臺(tái)覆蓋不少于一定數(shù)量特定區(qū)域： 平臺(tái)在全國（華北、華東、華南、華中、西北、東北）主要 區(qū)域注冊不低于一定數(shù)量運(yùn)營實(shí)體，負(fù)責(zé)平臺(tái)在當(dāng)?shù)貐^(qū)域的運(yùn) 營推廣。每個(gè)區(qū)域具有不少于一定數(shù)量特定區(qū)域企業(yè)用戶或?yàn)?不低于一定比例的特定區(qū)域企業(yè)提供服務(wù)。 （四）平臺(tái)開放運(yùn)營能力 1.平臺(tái)具備獨(dú)立運(yùn)營能力。具有獨(dú)立法人實(shí)體或完整組織 架構(gòu)的集團(tuán)獨(dú)立部門，人員規(guī)模不少于一定規(guī)模。 2.平臺(tái)具備開放運(yùn)營能力。建立產(chǎn)學(xué)研用長期合作機(jī)制，建 有開發(fā)者社區(qū)，且第三方開發(fā)者占平臺(tái)開發(fā)者總數(shù)比例不低于 一定比例。 （五）平臺(tái)安全可靠能力 1.工控系統(tǒng)安全可靠。在平臺(tái)中建立工控系統(tǒng)安全防護(hù)機(jī) 制，主動(dòng)防護(hù)漏洞危害與病毒風(fēng)險(xiǎn)。 2.關(guān)鍵零部件安全可靠。在平臺(tái)邊緣計(jì)算或人工智能應(yīng)用 中，具備關(guān)鍵零部件的安全可靠能力。 3.軟件應(yīng)用安全可靠。平臺(tái)創(chuàng)新開發(fā)一定數(shù)量工業(yè)機(jī)理模 型、微服務(wù)組件或工業(yè) APP。 6

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年） 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），2018-2020 年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)起步階段，對未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)。 為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā) 展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，制訂本行動(dòng)計(jì) 劃。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理 念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，落實(shí)《指導(dǎo)意見》決策部署， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng) 國建設(shè)為目標(biāo)，著力建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造標(biāo)識(shí)解析 體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，同步提升安全保障能力， 突破核心技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，初步形成有力支撐先進(jìn)制造 業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基 礎(chǔ)。 （二）行動(dòng)目標(biāo) 到 2020 年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體 1

系。 ——初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶 寬、可定制的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基本具備互 聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）支持能力；形成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng) 絡(luò)改造的典型模式。 ——初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，建成 5 個(gè)左右 標(biāo)識(shí)解析國家頂級節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊量超過 20 億。 ——初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺(tái)體系，在鼓勵(lì)支持各?。▍^(qū)、市）和有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)建 設(shè)本區(qū)域、本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上，分期分批遴選 10 個(gè)左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)，培育一批獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)級平 臺(tái)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)測試體系和公共服務(wù)體系。推 動(dòng) 30 萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過 30 萬個(gè)工業(yè) APP。 ——初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，建立健全安全 管理制度機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，制定設(shè) 備、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等至少 10 項(xiàng)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)標(biāo)識(shí) 解析體系安全建設(shè)，顯著提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能 力。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 1. 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 2

網(wǎng)絡(luò)化改造實(shí)施指南，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化改造評估體系 并開展評估。進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理制度研究，組織 開展聯(lián)網(wǎng)設(shè)備檢測認(rèn)證。 2. 升級建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)。組織信息通信企業(yè) 通過改造已有網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)等方式，建設(shè)低時(shí)延、高 帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批 基于 5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng) 絡(luò)虛擬化（NFV）等新技術(shù)的測試床。 3.支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)。在汽 車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、信息電子 等重點(diǎn)行業(yè)部署時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）交換機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)關(guān)等新技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備。支持建設(shè)工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、 低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)測試床。 4. 實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) IPv6 應(yīng)用部署行動(dòng)。組織電信企業(yè) 初步完成企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)間互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)的 IPv6 改造，建 立 IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制，建設(shè) IPv6 地址管理系統(tǒng)，推動(dòng)落實(shí)適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的 IPv6 地址編 碼規(guī)劃方案，通過支持建設(shè)測試床、開展應(yīng)用示范等方式， 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) IPv6 關(guān)鍵設(shè)備、軟件和解決方案的研發(fā)和 應(yīng)用部署。 5.推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線提速降費(fèi)。支持高性能、高 靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線的應(yīng)用。發(fā)布提速降費(fèi)專 3

項(xiàng)行動(dòng)文件，降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本。 6.加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域無線電頻譜等關(guān)鍵資源保障力 度。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)用頻場景和頻率需求，制定完善工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃和使用政策。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020 年前，企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基本能夠支撐工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量的要求，IPv6 改造基本完 成；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)超過 100 家企業(yè)完成企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部。 （二）標(biāo)識(shí)解析體系構(gòu)建行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 7.在政府主管部門指導(dǎo)下，研究制定管理辦法和整體架 構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)根節(jié)點(diǎn)、國家頂級節(jié)點(diǎn)、注冊管理系統(tǒng)的建設(shè) 和運(yùn)營，開放授權(quán)一批二級及以下其他服務(wù)節(jié)點(diǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。 8.建設(shè)和運(yùn)營國家頂級節(jié)點(diǎn)，提供頂級域解析服務(wù)，與 國內(nèi)外各主要標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成備案、監(jiān)測、 應(yīng)急等公共服務(wù)能力。建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)識(shí)解析二級及以下其他 服務(wù)節(jié)點(diǎn)。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年完成中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院組建，承 擔(dān)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析管理機(jī)構(gòu)職能，研究制定工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系架構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè) 3 個(gè)左右標(biāo)識(shí)解析國家頂 級節(jié)點(diǎn)。2020 年建成 5 個(gè)左右標(biāo)識(shí)解析國家頂級節(jié)點(diǎn)，形成 10 個(gè)以上公共標(biāo)識(shí)解析服務(wù)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊量超過 20 億。 4

責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部。 （三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 9.編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣工程實(shí)施指南，制定 跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評價(jià)指南，遴選跨行業(yè)跨領(lǐng)域 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)級平臺(tái)。 10.支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定區(qū)域、特 定場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)測試環(huán)境和測試床，推動(dòng)終端 接入規(guī)模不斷擴(kuò)大，模擬各類業(yè)務(wù)場景，通過試驗(yàn)測試尋找 最佳技術(shù)和產(chǎn)品路線，形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，逐步完善平臺(tái) 功能。 11.支持建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)及創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測分析服務(wù)、 工業(yè)大數(shù)據(jù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)等的平臺(tái)公共支撐體系。 12.推動(dòng)百萬工業(yè)企業(yè)上云，組織實(shí)施工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng) 跑者”計(jì)劃，制定發(fā)布平臺(tái)解決方案提供商目錄。支持建設(shè) 平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)?；瘧?yīng)用。 13.編制發(fā)布工業(yè) APP 培育工程實(shí)施方案，推動(dòng)百萬工 業(yè) APP 培育。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020 年前，遴選 10 家左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺(tái)。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公共服務(wù)體系。推動(dòng) 30 萬家工業(yè) 企業(yè)上云，培育 30 萬個(gè)工業(yè) APP。 5

責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國資委。 （四）核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)突破行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 14.成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專 家咨詢組，形成標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn) 的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)機(jī)制。 15.制定國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，研制通用 需求、體系架構(gòu)等總體性標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算技 術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通接口、標(biāo)識(shí)解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)， 及相應(yīng)的設(shè)備、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，制 定面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 16.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研制，推 進(jìn)邊緣計(jì)算、深度學(xué)習(xí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新 興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究。 17.建設(shè)一批新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)符合性試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)，開發(fā) 和推廣仿真和測試工具。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年底，成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推 進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系 框架，建立 1-2 個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)。2020 年前，制 定 20 項(xiàng)以上總體性及關(guān)鍵基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，制定 20 項(xiàng)以上重 點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)， 建立 5 個(gè)以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)，推出一批具有國 6

內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局（國家 標(biāo)準(zhǔn)委）、科技部、財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。 （五）新模式新業(yè)態(tài)培育行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 18.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索基于 網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全、標(biāo)識(shí)解析等關(guān)鍵要素的實(shí)施路徑。 19.提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，實(shí)施底 層網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持構(gòu)建跨工廠內(nèi)外的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái)和工業(yè) APP，打造互聯(lián)工廠和全透明數(shù)字車間，形成智 能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸等應(yīng)用模 式。 20.加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，鼓勵(lì)云化軟件 工具應(yīng)用，匯聚并搭建中小企業(yè)資源庫與需求池，開展供需 對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應(yīng) 用。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020 年前，重點(diǎn)領(lǐng)域形成 150 個(gè)左右工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成一批面向中小企業(yè)的 典型應(yīng)用，打造一批優(yōu)秀系統(tǒng)集成商和應(yīng)用服務(wù)商。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商 務(wù)部、國防科工局、國資委。 7

（六）產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通發(fā)展行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 21.支持龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展開源社區(qū)、開發(fā) 者平臺(tái)和開放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向工業(yè) APP 開發(fā)、協(xié)議轉(zhuǎn)換 等共性技術(shù)和人工智能等新興技術(shù)，打造匯聚開發(fā)者、開發(fā) 工具和中小企業(yè)的開放平臺(tái)，組織開發(fā)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。 22.支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究院所、高校等合 作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn) 研制、試驗(yàn)驗(yàn)證等。 23.支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚地區(qū) 特色資源，改造提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè) 施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。 24.加強(qiáng)社會(huì)宣傳普及，組織編寫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列專著， 利用線下培訓(xùn)班、線上課程等多種形式開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng) 絡(luò)、平臺(tái)等發(fā)展政策解讀與宣貫。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020 年前，建設(shè) 1-2 個(gè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域開發(fā)者 或開源社區(qū)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育 5 個(gè)左右集關(guān) 鍵技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、典型應(yīng)用等功能于一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn) 業(yè)示范基地，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與空間布 局。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、科技部。 8

（七）安全保障水平增強(qiáng)行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 25.健全安全管理制度機(jī)制，出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo) 性文件，明確并落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè) 實(shí)行分級分類管理，建立針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢 查、信息通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等管理機(jī)制。 26.初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系， 強(qiáng)化平臺(tái)及數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，支持開展安全認(rèn) 證。 27.指導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化自身網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)，推動(dòng)加 強(qiáng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障手段及數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù) 手段建設(shè)，提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020 年前，安全管理制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系基 本完備。企業(yè)、地方、國家三級協(xié)同的安全技術(shù)保障體系初 步形成。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部。 （八）開放合作實(shí)施推進(jìn)行動(dòng) 行動(dòng)內(nèi)容： 28.利用雙多邊合作和高層對話機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 政策、法律、治理等重大問題交流溝通合作。 29.指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等與其他國家產(chǎn)業(yè)組織、 國際組織在架構(gòu)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、人才等多領(lǐng)域開展合 9

作對接。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案、投融 資等多領(lǐng)域合作，提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與主要相關(guān) 國際組織的合作機(jī)制建立。持續(xù)三年推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織以 及政府間對話合作。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部。 （九）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn) 任務(wù)內(nèi)容： 30.在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專 項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大工作。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略 咨詢專家委員會(huì)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供決策支撐。 31. 進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年度摸底調(diào)查，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情 況。組織地方和有關(guān)部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，定期向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 專項(xiàng)工作組報(bào)送行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。定期對計(jì)劃落實(shí)情 況進(jìn)行評估，研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展評價(jià)體系，滾動(dòng)發(fā)布年度 發(fā)展報(bào)告。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年初成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組、工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，每年召開會(huì)議，研究討論工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重大事項(xiàng)。滾動(dòng)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況評估。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部。 10

（十）推動(dòng)政策落地 任務(wù)內(nèi)容： 32.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)等 以及新興應(yīng)用領(lǐng)域信息保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、政府?dāng)?shù)據(jù)公開、安 全責(zé)任等法律問題研究，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律、行政法 規(guī)和規(guī)章立法工作。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年開展工業(yè)信息安全立法等重點(diǎn)問題研 究。2020 年初步建立保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法規(guī)體系和制 度。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部。 33. 構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu) 化服務(wù)改革，激發(fā)各類市場主體活力。完善協(xié)同推進(jìn)體系， 充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組的作用，建立部門間高效聯(lián) 動(dòng)機(jī)制和中央地方協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接。 健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織， 聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用研發(fā)以及投融資對接、 國際交流等活動(dòng)。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020 年融合發(fā)展制度基本建立，協(xié)同推進(jìn)體 系和發(fā)展機(jī)制持續(xù)完善。 責(zé)任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái) 政部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局、國防科工局。 11

34. 抓緊研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體方案并上報(bào)國務(wù) 院。通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金啟動(dòng)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。落實(shí) 固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：專項(xiàng)資金 2018 年啟動(dòng)支持，稅收優(yōu)惠持續(xù) 推進(jìn)。 責(zé)任部門：財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、科技部、 工業(yè)和信息化部。 35. 推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 質(zhì)押、綠色信貸、“銀稅互動(dòng)”等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用 推廣。推動(dòng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債、項(xiàng) 目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持保險(xiǎn)公 司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)需求開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)三年推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng) 新。 責(zé)任部門：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、 財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部。 36. 依托國家重大人才工程項(xiàng)目和高層次人才特殊支持 計(jì)劃，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究性科學(xué)家和高層次科 技領(lǐng)軍人才，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人 才引進(jìn)綠色通道，完善配套政策。完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán) 激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等機(jī)制。 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)三年推進(jìn)人才引進(jìn)和人才建設(shè)。2019 年 12

人才引進(jìn)綠色通道相關(guān)政策初步制定。2020 年技術(shù)入股、股 權(quán)期權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等機(jī)制建立。 責(zé)任部門：教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資 源社會(huì)保障部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái) 政部、國資委。 13

附件 名詞解釋 英文簡稱 英文全稱 中文全稱 5G 5th-Generation 第五代移動(dòng)通信 APP Application 應(yīng)用程序 IPv6 Internet Protocol Version 6 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版本 NB-IoT Narrow Band Internet of Things 窄帶物聯(lián)網(wǎng) NFV Network Function Virtualization 網(wǎng)絡(luò)虛擬化 PON Passive Optical Network 無源光網(wǎng)絡(luò) SDN Software Defined Network 軟件定義網(wǎng)絡(luò) TSN Time Sensitive Network 時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò) 14

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP 培育工 程實(shí)施方案（2018-2020 年）》的通知 工信部信軟〔2018〕79 號 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工 業(yè)和信息化主管部門，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位： 為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)加快發(fā)展， 現(xiàn)將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP 培育工程方案（2018-2020 年）》印發(fā) 給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 工業(yè)和信息化部 2018 年 4 月 27 日 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP（以下簡稱工業(yè) APP）是基于工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)，承載工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，滿足特定需求的工業(yè)應(yīng)用軟件， 是工業(yè)技術(shù)軟件化的重要成果。實(shí)施工業(yè) APP 培育工程，有 利于發(fā)揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推進(jìn)兩化深度融合；

有利于將制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部原本分散、隱性的工業(yè)技術(shù)挖掘出 來、傳播開來、傳承下去，破解國內(nèi)工匠不足難題；有利于 匯聚海量開發(fā)者、提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、 合作共贏、協(xié)同演進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)；有利于更 大程度激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)形成 新的增長極。為推進(jìn)實(shí)施工業(yè) APP 培育工程，制定本實(shí)施方 案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立 新發(fā)展理念，圍繞制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級實(shí)際需求，以 企業(yè)為主體，以發(fā)展和繁榮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)為目標(biāo)， 推動(dòng)軟件技術(shù)與工業(yè)技術(shù)深度融合，工業(yè) APP 培育與工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)工業(yè) APP 發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高工業(yè) APP 發(fā)展質(zhì)量，提升價(jià)值和應(yīng) 用效果，著力構(gòu)建開放共享和流通交易機(jī)制，推動(dòng)工業(yè) APP 向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚，形成建平臺(tái)和用平臺(tái)雙向迭代、互 促共進(jìn)的制造業(yè)新生態(tài)。 （二）重點(diǎn)方向

——面向國內(nèi)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重大工程實(shí)施和重 要裝備研制需求，發(fā)展具有高支撐價(jià)值的安全可靠工業(yè) AP P。 ——面向關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先 進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“工業(yè)四基”領(lǐng)域，發(fā)展普適 性強(qiáng)、復(fù)用率高的基礎(chǔ)共性工業(yè) APP。 ——面向汽車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家 電、信息電子等行業(yè)需求，發(fā)展推廣價(jià)值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的 行業(yè)通用工業(yè) APP。 ——面向制造企業(yè)的個(gè)性化需求，發(fā)展高應(yīng)用價(jià)值的企 業(yè)專用工業(yè) APP。 （三）主要目標(biāo) 到 2020 年，培育 30 萬個(gè)面向特定行業(yè)、特定場景的工 業(yè) APP，全面覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營維護(hù)和經(jīng)營管 理等制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)需求。 突破一批工業(yè)技術(shù)軟件化共性關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建工業(yè) APP 標(biāo)準(zhǔn)體系，培育出一批具有重要支撐意義的高價(jià)值、高質(zhì)量 工業(yè) APP，形成一批具有國際競爭力的工業(yè) APP 企業(yè)。 工業(yè) APP 應(yīng)用取得積極成效，創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán) 節(jié)工業(yè)技術(shù)軟件化率達(dá)到 50%。

工業(yè) APP 市場化流通、可持續(xù)發(fā)展能力初步形成，對繁 榮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)、促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級 的支撐作用初步顯現(xiàn)。 二、主要任務(wù) （一）夯實(shí)工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ) 1.突破工業(yè) APP 共性關(guān)鍵技術(shù)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)， 組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)復(fù)雜系統(tǒng)建模、操 作指令集適配、可視化編程、執(zhí)行控制引擎等共性關(guān)鍵技術(shù) 攻關(guān)，推動(dòng)工業(yè)通信協(xié)議適配、數(shù)據(jù)交換、異構(gòu)系統(tǒng)集成等 核心關(guān)鍵構(gòu)件研發(fā)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和科研院所研 發(fā)工業(yè) APP 開發(fā)工具，構(gòu)建工業(yè) APP 集成開發(fā)環(huán)境，推動(dòng) 工業(yè) APP 協(xié)同開發(fā)、持續(xù)集成和自動(dòng)部署。 2.提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力。支持先發(fā)地區(qū)建設(shè)省級工業(yè) 技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心，深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，促進(jìn)“工 匠”知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)（如工藝、流程、模型、算法等）的積淀、 開放和復(fù)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散和商業(yè)化，加速工業(yè)技術(shù)軟件化 進(jìn)程。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等設(shè)立專業(yè)部門 推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升工程化能力。 3.發(fā)展工業(yè) APP 開源社區(qū)。支持建設(shè)工業(yè) APP 開源社區(qū) 和基金會(huì)，鼓勵(lì)大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和軟件企業(yè)依托 開源構(gòu)建工業(yè) APP 培育新模式，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的聚集、 共享和開放。引導(dǎo)制造企業(yè)、軟件企業(yè)、科研院所和開發(fā)者

等發(fā)起工業(yè)技術(shù)軟件化開源項(xiàng)目，積極參與國際開源項(xiàng)目。 鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展開源許可協(xié)議、開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究， 推動(dòng)開源項(xiàng)目應(yīng)用。 （二）推動(dòng)工業(yè) APP 向平臺(tái)匯聚 1.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能力。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)建 設(shè)微服務(wù)資源池，匯聚工具、算法、模型等微服務(wù)組件，開 放軟件開發(fā)工具包（SDK）和應(yīng)用編程接口（API），提升工 業(yè) APP 綜合集成、測試驗(yàn)證、質(zhì)量管控、全生命周期管理和 服務(wù)能力。 2.推動(dòng)制造能力開放共享。組織推進(jìn)工業(yè) APP 領(lǐng)域的“雙 創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對接供需信息，創(chuàng)新商業(yè)模式，利用工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放自身研發(fā)和制造能力，優(yōu)化資源配置效率。將 基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造能力開放納入兩化融合評估體系，通 過貫標(biāo)等多種方式推廣普及。 3.促進(jìn)工業(yè) APP 市場化流通。加強(qiáng)工業(yè) APP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)，完善工業(yè) APP 交易規(guī)則和服務(wù)規(guī)則，促進(jìn)工業(yè) APP 市 場化流通。指導(dǎo)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu) 設(shè)立工業(yè) APP 應(yīng)用商店，提供專業(yè)化的工業(yè) APP 上線和下 載服務(wù)。 （三）加快工業(yè) APP 應(yīng)用創(chuàng)新 1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。支持開展工業(yè) APP 大賽，推進(jìn)工 業(yè) APP 在汽車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、

信息電子等行業(yè)的應(yīng)用，面向真實(shí)應(yīng)用場景需求，培育工業(yè) 技術(shù)軟件化應(yīng)用解決方案。支持優(yōu)秀工業(yè) APP 及應(yīng)用解決方 案在行業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用。 2.加快工業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。將工業(yè) APP 納入工業(yè)大 數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持工業(yè)企業(yè)利用工業(yè) APP 加強(qiáng) 對機(jī)器設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)品模型等數(shù)據(jù)的采集，開展數(shù) 據(jù)集成、挖掘、分析、建模，提升工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用能 力。 （四）提升工業(yè) APP 發(fā)展質(zhì)量 1.構(gòu)建工業(yè) APP 標(biāo)準(zhǔn)測試體系。推動(dòng)成立工業(yè)技術(shù)軟件 化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加快制定工業(yè) APP 應(yīng)用參考架構(gòu)、微服 務(wù)框架、工業(yè)知識(shí)封裝等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及接口、協(xié)議、數(shù)據(jù)、 質(zhì)量、安全等重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和專 業(yè)測試機(jī)構(gòu)發(fā)展異構(gòu)協(xié)議和數(shù)據(jù)、互操作和可移植、復(fù)雜應(yīng) 用場景等測試能力，建設(shè)工業(yè) APP 集成測試驗(yàn)證環(huán)境。 2.加強(qiáng)工業(yè) APP 培育指導(dǎo)。組織編制《工業(yè) APP 發(fā)展白 皮書》，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)編制《工業(yè) APP 培育指南》，指導(dǎo)地 方加強(qiáng)工業(yè) APP 培育動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。各地行業(yè)主管部門要指 導(dǎo)屬地企業(yè)落實(shí)好工業(yè) APP 信息安全主體責(zé)任，遵守信息安 全相關(guān)法律法規(guī)。 三、進(jìn)度安排

2018 年 12 月前，發(fā)布《工業(yè) APP 發(fā)展白皮書》，出臺(tái)《工 業(yè) APP 培育指南》，成立工業(yè)技術(shù)軟件化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。 推動(dòng)建設(shè) 1-2 家省級工業(yè)技術(shù)軟件化制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成 一批優(yōu)秀的工業(yè)技術(shù)軟件化解決方案。 2019 年 12 月前，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè) APP 應(yīng)用規(guī)模。突破 一批工業(yè)技術(shù)軟件化關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán) 節(jié)工業(yè)技術(shù)軟件化率達(dá)到 30%，面向特定行業(yè)、特定場景的 工業(yè) APP 規(guī)模達(dá)到 10 萬個(gè)，培育和部署一批具有重要支撐 意義的高價(jià)值、高質(zhì)量工業(yè) APP。 2020 年 12 月前，工業(yè) APP 創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán) 節(jié)工業(yè)技術(shù)軟件化率達(dá)到 50%。培育 30 萬個(gè)面向特定行業(yè)、 特定場景的工業(yè) APP，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的工業(yè) A PP 軟件企業(yè)，對繁榮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)、促進(jìn)工業(yè)提 質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的支撐作用初步顯現(xiàn)。 四、保障措施 （一）組織保障 在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)專項(xiàng)工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè) APP 培育相關(guān) 工作。加強(qiáng)部省合作，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際出臺(tái)引導(dǎo)政策，探 索差異化、特色化發(fā)展路徑。充分發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所作用，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，形成協(xié) 同推進(jìn)的工作格局。

（二）政策引導(dǎo) 依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)高水平的工業(yè) 技術(shù)軟件化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持中國軟件名城及創(chuàng)建城市創(chuàng) 新公共服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展工業(yè) APP。支持符合條件的地方 依托工業(yè) APP 培育工程發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)。 （三）資金支持 充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持共性關(guān)鍵技術(shù)攻 關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)測試能力建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對開源社區(qū)和創(chuàng) 新中心投入力度。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對工業(yè) APP 培育工作的支持力度。探索建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化、多 元化資金投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與工業(yè) APP 培育。

國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī) 構(gòu)： 當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物， 日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造 業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全方位、深層次、革 命性影響。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大 功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施， 形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，是推進(jìn)制造強(qiáng)國和 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì) 主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有力支撐。為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深 入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。 一、基本形勢 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命正處于歷史交匯期。 發(fā)達(dá)國家搶抓新一輪工業(yè)革命機(jī)遇，圍繞核心標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、 平臺(tái)加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新生態(tài)，各 國參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際競爭日趨激烈。我國工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)與發(fā)達(dá)國家基本同步啟動(dòng)，在框架、標(biāo)準(zhǔn)、測試、安全、 國際合作等方面取得了初步進(jìn)展，成立了匯聚政產(chǎn)學(xué)研的工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本 1.0）》、 《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（版本 1.0）》等，涌現(xiàn)出一批典 型平臺(tái)和企業(yè)。但與發(fā)達(dá)國家相比，總體發(fā)展水平及現(xiàn)實(shí)基 礎(chǔ)仍然不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和高端產(chǎn)品對外 依存度較高，關(guān)鍵平臺(tái)綜合能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，企 業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平有待提升，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支 撐和安全保障能力不足，與建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的需要 仍有較大差距。 加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工 智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化升級，具有重要意義。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新工業(yè)革命的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施， 加快其發(fā)展有利于加速智能制造發(fā)展，更大范圍、更高效率、 更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供新 動(dòng)能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還具有較強(qiáng)的滲透性，可從制造業(yè)擴(kuò)展成 為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游、跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，打破“信息孤島”， 促進(jìn)集成共享，并為保障和改善民生提供重要依托。另一方 面，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級， 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的跨越，極大拓 展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供新機(jī)遇。當(dāng)前，

全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)?；瘮U(kuò) 張的窗口期，亟需發(fā)揮我國體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層 設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署，揚(yáng)長避短、分步實(shí)施，努力開創(chuàng)我國工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新 時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第 一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制 造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì) 深度融合，聚焦發(fā)展智能、綠色的先進(jìn)制造業(yè)，按照黨中央、 國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平 臺(tái)、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力。促 進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，培育龍頭企業(yè)， 加快人才培養(yǎng)，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。努力打 造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小 企業(yè)融通發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò) 相互促進(jìn)、同步提升的良好格局，有力推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 建設(shè)。 （二）基本原則。

遵循規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遵循工業(yè)演進(jìn)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律 和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有中國特色的 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，發(fā)揮我 國工業(yè)體系完備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢， 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，加強(qiáng) 科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用，更好發(fā)揮政府作用。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè) 內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)突破、平臺(tái)構(gòu)建、生態(tài)打造。 發(fā)揮政府在加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 維護(hù)市場秩序等方面的作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。 開放發(fā)展，安全可靠。把握好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。發(fā) 揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放性、交互性優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)體系開放式發(fā) 展。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，積極開展國際 合作。堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障手段同步規(guī)劃、同步建設(shè)、 同步運(yùn)行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。 系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，科學(xué)制 定、合理規(guī)劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)技 術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用部署良性互動(dòng)，不同行業(yè)、不同發(fā) 展階段的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域布局協(xié)調(diào)有序。 （三）發(fā)展目標(biāo)。

立足國情，面向未來，打造與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，使我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平走在國際前列， 爭取實(shí)現(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑。 到 2025 年，基本形成具備國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè) 體系。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本 建成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系不斷健全并規(guī)?；茝V。形 成 3-5 個(gè)達(dá)到國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)體系較為健 全，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，供給能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有 國際競爭力的龍頭企業(yè)。基本建立起較為完備可靠的工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng) 用，推動(dòng)兩化融合邁上新臺(tái)階。 其中，在 2018-2020 年三年起步階段，初步建成低時(shí)延、 高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。 到 2035 年，建成國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和 平臺(tái)，形成國際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深 度應(yīng)用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力，安全保障能力全面 提升，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際領(lǐng)先。 到本世紀(jì)中葉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面支撐經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融 合應(yīng)用等全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。

三、主要任務(wù) （一）夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造升級提速降費(fèi)。面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、 廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。加快推 進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化 升級國家骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的 IP（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議） 化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設(shè)部署。推動(dòng)新型智能網(wǎng) 關(guān)應(yīng)用，全面部署 IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版）。繼續(xù)推進(jìn)連 接中小企業(yè)的專線建設(shè)。在完成 2017 年政府工作報(bào)告確定 的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率、降低資 費(fèi)水平，特別是大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)水平。 加強(qiáng)資源開放，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大無線電頻譜 等關(guān)鍵資源保障力度。 推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系 頂層設(shè)計(jì)，制定整體架構(gòu)，明確發(fā)展目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。 設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析服務(wù) 體系，支持各級標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)和公共遞歸解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)，利 用標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準(zhǔn)對接，以 及跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理，促進(jìn)信 息資源集成共享。 專欄 1 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程 組織實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)和標(biāo)識(shí)解析體系的建設(shè)升級。支持工業(yè)企 業(yè)以 IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線等技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，以 IPv6、軟件定義網(wǎng)

絡(luò)（SDN）以及新型蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)對工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)進(jìn)行升級改造。在 5G 研究中開展面向工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn) 5G 在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析 體系建設(shè)，建立完善各級標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)。 到 2020 年，基本完成面向先進(jìn)制造業(yè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造和配套管理能力建設(shè)，在重 點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）、工業(yè)過程/工業(yè)自動(dòng)化無線網(wǎng)絡(luò)（WIA—PA/FA）等無 線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用；初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析注冊、備案等配套系統(tǒng)，形成 10 個(gè)以上公共標(biāo) 識(shí)解析服務(wù)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊量超過 20 億。 到 2025 年，工業(yè)無線、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、IPv6 等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)中廣泛部署；面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入的 5G 網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)等基本實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋；建立功 能完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，形成 20 個(gè)以上公共標(biāo)識(shí)解析服務(wù)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊量超過 30 億。 （二）打造平臺(tái)體系。 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。突破數(shù)據(jù)集成、平臺(tái)管理、開 發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成有效 支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。開展工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)適配性、可靠性、安全性等方面試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng) 平臺(tái)功能不斷完善。通過分類施策、同步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整， 形成多層次、系統(tǒng)化的平臺(tái)發(fā)展體系。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 形成服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多層次公共平臺(tái)。 提升平臺(tái)運(yùn)營能力。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資源集聚能 力，有效整合產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營管理等 數(shù)據(jù)資源，匯聚共享設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、知識(shí) 模型等制造資源。開展面向不同行業(yè)和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，為 用戶提供包括設(shè)備健康維護(hù)、生產(chǎn)管理優(yōu)化、協(xié)同設(shè)計(jì)制造、 制造資源租用等各類應(yīng)用，提升服務(wù)能力。不斷探索商業(yè)模 式創(chuàng)新，通過資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段，不斷 拓展平臺(tái)盈利空間，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)運(yùn)營。

專欄 2 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣工程 從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，開展四個(gè)方面建設(shè)和推廣：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺(tái)培育。通過企業(yè)主導(dǎo)、市場選擇、動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)互 聯(lián)互通，承擔(dān)資源匯聚共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測試驗(yàn)證等功能，開展工業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)資源管理、產(chǎn) 業(yè)運(yùn)行監(jiān)測等服務(wù)。推動(dòng)龍頭企業(yè)積極發(fā)展企業(yè)級平臺(tái)，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化 發(fā)展需求的多種解決方案。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)體系。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)驗(yàn)證。 支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作共建測試驗(yàn)證平臺(tái)，開展技術(shù)驗(yàn)證與測試評估。三是百萬家 企業(yè)上云。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地，推動(dòng)地方通過財(cái)稅支持、政府購買服務(wù)等方 式鼓勵(lì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。四是百萬工業(yè) APP 培育。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研 院所等開展合作，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè) APP。 到 2020 年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系初步形成，支持建設(shè) 10 個(gè)左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺(tái)，建成 一批支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級平臺(tái)。培育 30 萬個(gè)面向特定行業(yè)、特定場 景的工業(yè) APP，推動(dòng) 30 萬家企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等業(yè) 務(wù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性、支撐性作用初步顯現(xiàn)。 到 2025 年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化制造，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系基本完善，形成 3-5 個(gè)具 有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育百萬工業(yè) APP，實(shí)現(xiàn)百萬家企業(yè)上云，形成建平臺(tái)和用平 臺(tái)雙向迭代、互促共進(jìn)的制造業(yè)新生態(tài)。 （三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。 加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度。開展時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、確定性 網(wǎng)絡(luò)、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)研究，加快 5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究。推動(dòng) 解析、信息管理、異構(gòu)標(biāo)識(shí)互操作等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析關(guān) 鍵技術(shù)及安全可靠機(jī)制研究。加快 IPv6 等核心技術(shù)攻關(guān)。促 進(jìn)邊緣計(jì)算、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新 興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究與探索。 構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié) 調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體 系建設(shè)，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，加快建立統(tǒng)一、綜合、開放的工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定一批總體性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)

用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)。組織開展標(biāo)準(zhǔn)研制及試驗(yàn)驗(yàn)證工程，同 步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容試驗(yàn)驗(yàn)證、試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)、仿真與測試 工具開發(fā)和推廣。 專欄 3 標(biāo)準(zhǔn)研制及試驗(yàn)驗(yàn)證工程 面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化需求和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制。開發(fā)通用需求、體 系架構(gòu)、測試評估等總體性標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化互聯(lián)接口、標(biāo)識(shí)解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、安 全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)；面向汽車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、信息電子等重點(diǎn)行 業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開發(fā)行業(yè)應(yīng)用導(dǎo)則、特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn) 驗(yàn)證工作，推進(jìn)配套仿真與測試工具開發(fā)。 到 2020 年，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定 20 項(xiàng)以上總體性及關(guān)鍵基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)， 制定 20 項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)中的應(yīng)用。 到 2025 年，基本建成涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、管理及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，并在企業(yè) 中得到廣泛應(yīng)用。 提升產(chǎn)品與解決方案供給能力。加快信息通信、數(shù)據(jù)集 成分析等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，集中突破一批高性能網(wǎng) 絡(luò)、智能模塊、智能聯(lián)網(wǎng)裝備、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟硬件產(chǎn) 品與解決方案。著力提升數(shù)據(jù)分析算法與工業(yè)知識(shí)、機(jī) 理、經(jīng)驗(yàn)的集成創(chuàng)新水平，形成一批面向不同工業(yè)場景的 工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)以及具有深度學(xué)習(xí)等人工智能技 術(shù)的工業(yè)智能軟件和解決方案。面向“中國制造 2025”十 大重點(diǎn)領(lǐng)域與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，打造與行業(yè)特點(diǎn)緊 密結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案。引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)、 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、標(biāo)識(shí) 解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)能力，開展工業(yè)電 子商務(wù)、供應(yīng)鏈、相關(guān)金融信息等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)。 專欄 4 關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、標(biāo)識(shí)解析等新興前沿技術(shù)研究與應(yīng)用，搭建技術(shù)測試驗(yàn)證系 統(tǒng)，支持技術(shù)、產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，開展 IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無線、 低功耗廣域網(wǎng)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)解析等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)推廣關(guān)鍵智能網(wǎng) 聯(lián)裝備，圍繞數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、大型動(dòng)力裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)智能控制、智能傳感、工 業(yè)級芯片與網(wǎng)絡(luò)通信模塊的集成創(chuàng)新，形成一系列具備聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算、優(yōu)化功能的新型智能裝備。 開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析軟件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量分析、設(shè)備預(yù)測性維護(hù)、智 能排產(chǎn)等應(yīng)用場景，開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化部署。 到 2020 年，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立 5 個(gè)以上的技術(shù)測試驗(yàn)證系統(tǒng)，推出一批具有國內(nèi)先 進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品創(chuàng)新活躍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)清洗、管理、分析等功 能快捷調(diào)用，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)中的應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化初步實(shí) 現(xiàn)。 到 2025 年，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，技術(shù)測試驗(yàn)證系統(tǒng)有效支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品研究和實(shí) 驗(yàn)，推出一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品和工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng) 用軟件的大規(guī)模商用部署，形成較為健全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。 （四）促進(jìn)融合應(yīng)用。 提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。加快工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)用，強(qiáng)化復(fù)雜生產(chǎn)過程中設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù) 據(jù)采集能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各層級數(shù)據(jù)資源的端到端集成。依托 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，形成基于數(shù)據(jù)分析與反 饋的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設(shè)備維護(hù)與事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營管理的智能決策和深度優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè) 通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合資源，構(gòu)建設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與供應(yīng)鏈資 源有效組織的協(xié)同制造體系，開展用戶個(gè)性需求與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)制造精準(zhǔn)對接的規(guī)?；ㄖ疲苿?dòng)面向質(zhì)量追溯、設(shè)備 健康管理、產(chǎn)品增值服務(wù)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。 加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及。推動(dòng)低成本、模塊化 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應(yīng)用，提升中小 企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)充分利用工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的云化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和運(yùn)營優(yōu)化軟件，實(shí) 現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，降低數(shù)字化、智能化改造成本。引 導(dǎo)中小企業(yè)開放專業(yè)知識(shí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、制造能力，依托工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展供需對接、集成供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)電商、眾包眾 籌等創(chuàng)新型應(yīng)用，提升社會(huì)制造資源配置效率。 專欄 5 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用工程 以先導(dǎo)性應(yīng)用為引領(lǐng)，組織開展創(chuàng)新應(yīng)用示范，逐步探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施路徑與應(yīng)用模 式。在智能化生產(chǎn)應(yīng)用方面，鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各類生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)以 及相關(guān)工業(yè)數(shù)據(jù)的集成互通，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化、智能排產(chǎn)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等應(yīng)用。在遠(yuǎn) 程服務(wù)應(yīng)用方面，開展面向高價(jià)值智能裝備的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)控、預(yù)測性維護(hù)、故 障診斷等遠(yuǎn)程服務(wù)應(yīng)用，探索開展國防工業(yè)綜合保障遠(yuǎn)程服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造應(yīng)用方面，面向 中小企業(yè)智能化發(fā)展需求，開展協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)軟件 與模塊化設(shè)計(jì)制造資源在線調(diào)用。在智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)用方面，重點(diǎn)面向智能家居、可穿戴設(shè)備等 領(lǐng)域，融合 5G、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，滿足高精度定位、智能人機(jī)交互、安全可信運(yùn) 維等典型需求。在標(biāo)識(shí)解析集成應(yīng)用方面，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息化系統(tǒng) 集成創(chuàng)新應(yīng)用，支持企業(yè)探索基于標(biāo)識(shí)服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享、全生命周期管 理等應(yīng)用。 到 2020 年，初步形成影響力強(qiáng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用模式，建立 150 個(gè)左右應(yīng)用試點(diǎn)。 到 2025 年，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，在“中國制造 2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè) 全面推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益全面顯著提升。 （五）完善生態(tài)體系。 構(gòu)建創(chuàng)新體系。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，有效整合高校、 科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，圍繞重大共性需求和重點(diǎn)行業(yè)需 要，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn) 業(yè)化。面向關(guān)鍵技術(shù)和平臺(tái)需求，支持建設(shè)一批能夠融入國 際化發(fā)展的開源社區(qū)，提供良好開發(fā)環(huán)境，共享開源技術(shù)、 代碼和開發(fā)工具。規(guī)范和健全中介服務(wù)體系，支持技術(shù)咨詢、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警和交易、投融資、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù) 發(fā)展，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用推廣。 構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)。支持平臺(tái)企業(yè)面向不同行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型 需求，通過開放平臺(tái)功能與數(shù)據(jù)、提供開發(fā)環(huán)境與工具等方 式，廣泛匯聚第三方應(yīng)用開發(fā)者，形成集體開發(fā)、合作創(chuàng)新、 對等評估的研發(fā)機(jī)制。支持通過舉辦開發(fā)者大會(huì)、應(yīng)用創(chuàng)新 競賽、專業(yè)培訓(xùn)及參與國際開源項(xiàng)目等方式，不斷提升開發(fā) 者的應(yīng)用創(chuàng)新能力，形成良性互動(dòng)的發(fā)展模式。 構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集 成服務(wù)等為紐帶，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)裝備、自動(dòng)化、 軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等不同領(lǐng)域企業(yè)深入合作，推動(dòng)多領(lǐng)域 融合型技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)融通發(fā) 展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，鼓勵(lì)龍頭工業(yè) 企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將業(yè)務(wù)流程與管理體系向上下游延伸， 帶動(dòng)中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升整體 發(fā)展水平。 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展的 統(tǒng)籌規(guī)劃，面向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐能力等核心要素， 形成中央地方聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。根據(jù)不同區(qū) 域制造業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)， 遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、地方政府積極性高、 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署方面已取得一定成效的地區(qū)，因地制

宜開展產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，探索形成不同地區(qū)、不同層次的 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑和模式，并逐步形成各有特色、相互帶 動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。 專欄 6 區(qū)域創(chuàng)新示范建設(shè)工程 開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心， 圍繞網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、標(biāo)識(shí)解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、安全保障等關(guān)鍵共性重大技術(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域 需求，重點(diǎn)開展行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等。依托創(chuàng)新中心打造工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新開源社區(qū)，加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域共創(chuàng)共享。支持國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心深度參與 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集 聚中小企業(yè)，打造新應(yīng)用模式，形成一批以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主要特色的示范基地。在制造業(yè)基 礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，形成一批以制造業(yè)帶動(dòng)的特色示范基地。推 進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障示范工程建設(shè)。在示范基地內(nèi)，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級改造，加強(qiáng) 公共服務(wù)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極開展集成應(yīng)用試點(diǎn)示范，并推動(dòng)示范基地之間協(xié)同 合作。 到 2020 年，建設(shè) 5 個(gè)左右的行業(yè)應(yīng)用覆蓋全面、技術(shù)產(chǎn)品實(shí)力過硬的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范 基地。 到 2025 年，建成 10 個(gè)左右具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。 （六）強(qiáng)化安全保障。 提升安全防護(hù)能力。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，技術(shù) 和管理相結(jié)合，建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、 平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。加 大對技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點(diǎn)突破標(biāo)識(shí)解析系 統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大 數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵 發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品研發(fā)，建 立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的安全評估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等

第三方機(jī)構(gòu)開展安全能力評估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全 防護(hù)能力不斷提升。 建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù) 安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要 求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全 防護(hù)能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)數(shù)據(jù)流動(dòng)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)留存、數(shù)據(jù)泄露通報(bào)要求， 加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。 推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí) 網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全防護(hù) 和監(jiān)測處置技術(shù)手段建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范， 提升安全防護(hù)能力。積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導(dǎo)作用，整合 行業(yè)資源，鼓勵(lì)聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安全運(yùn)維、安 全咨詢等服務(wù)，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力。充分發(fā)揮 國家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量作用，增強(qiáng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全 技術(shù)支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和 攻擊溯源能力。 專欄 7 安全保障能力提升工程 推動(dòng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)能力提升。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預(yù)警和防護(hù)處置平臺(tái)、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全測試評估平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)靶場等。 引導(dǎo)企業(yè)提升自身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。在汽車、電子、航空航天、能源等基礎(chǔ)較好的 重點(diǎn)領(lǐng)域和國防工業(yè)等安全需求迫切的領(lǐng)域，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障管理和技術(shù)體系，開展安 全產(chǎn)品、解決方案的試點(diǎn)示范和行業(yè)應(yīng)用。 到 2020 年，根據(jù)重要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和系統(tǒng)的分布情況，組織有針對性的檢查評估；初步 建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預(yù)警和防護(hù)處置平臺(tái)；培養(yǎng)形成 3-5 家具有核心競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安 全企業(yè)，遴選一批創(chuàng)新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范項(xiàng)目并加以推廣。

到 2025 年，形成覆蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的 系列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證體系；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務(wù)得到全面推廣和應(yīng) 用；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力顯著提升；國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐體系基本 建成。 （七）推動(dòng)開放合作。 提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù) 分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模、關(guān)鍵軟件系統(tǒng)、芯片等薄弱環(huán)節(jié)，合 作開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、 平臺(tái)、服務(wù)方面的國際合作機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、集 成方案等“引進(jìn)來”和“走出去”。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、 全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。 加強(qiáng)多邊對話與合作。建立政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等多層 次溝通對話機(jī)制，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最新發(fā)展、全球基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、安全保障、政策法規(guī)等重大問題開展交流 與合作。加強(qiáng)與國際組織的協(xié)同合作，共同制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國際規(guī)則，構(gòu)建多邊、民主、透明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 國際治理體系。 四、保障支撐 （一）建立健全法規(guī)制度。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則體系，明 確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施地位，建立涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng) 絡(luò)安全、平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法規(guī)體系。細(xì)化工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全制度，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù) 保護(hù)相關(guān)規(guī)則，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知預(yù)警、網(wǎng) 絡(luò)安全事件通報(bào)和應(yīng)急處置等機(jī)制。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)

范化管理和使用機(jī)制，明確產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)收集、 傳輸、處理規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)流通規(guī)范。加快新興應(yīng)用領(lǐng) 域法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)開展人機(jī)交互、智能產(chǎn)品等新興領(lǐng)域 信息保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、政府?dāng)?shù)據(jù)公開、安全責(zé)任等相關(guān)研究， 完善相關(guān)制度。 （二）營造良好市場環(huán)境。構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡政 放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn) 入限制，擴(kuò)大市場主體平等進(jìn)入范圍，實(shí)施包容審慎監(jiān)管， 簡化認(rèn)證，減少收費(fèi)；清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等 要素自由流動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政 策等方面充分對接，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品 應(yīng)用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進(jìn)體系，建立部門間高效聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，探索分業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治模式；建立中央地方協(xié)同機(jī) 制，深化軍民融合，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展格局；推動(dòng)建立信 息共享、處理、反饋的有效渠道，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng) 對接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理能力。健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制， 引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機(jī)制和利益 共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用研發(fā)以 及投融資對接、國際交流等活動(dòng)。 （三）加大財(cái)稅支持力度。強(qiáng)化財(cái)政資金導(dǎo)向作用，加大 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持 網(wǎng)絡(luò)體系、平臺(tái)體系、安全體系能力建設(shè)。探索采用首購、

訂購優(yōu)惠等支持方式，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī) ?；瘧?yīng)用；鼓勵(lì)有條件的地方通過設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金、 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展。 落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā) 費(fèi)用加計(jì)扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微 企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā) 展和應(yīng)用。 （四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。支持?jǐn)U大直接融資比重，支持 符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外各層次資本市場開展 股權(quán)融資，積極推動(dòng)項(xiàng)目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債、企業(yè)債、公司債 等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)各類投資基金等向工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜。加大精準(zhǔn)信貸扶持力度，完善銀企對接機(jī)制， 為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新提供貸款服務(wù)；鼓勵(lì)銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè) 可持續(xù)的前提下，探索開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。延伸 產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)范圍，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公 司，為集團(tuán)下屬工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)，加強(qiáng)資 金集約化管理，提高資金使用效率，降低資金成本。拓展針 對性保險(xiǎn)服務(wù)，支持保險(xiǎn)公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求開發(fā)相應(yīng) 的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 （五）強(qiáng)化專業(yè)人才支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培 養(yǎng)相結(jié)合，兼收并蓄，廣攬國內(nèi)外人才，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)人才隊(duì)伍。加快新興學(xué)科布局，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)學(xué)科 建設(shè)；協(xié)同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各方 作用，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才；依 托國家重大人才工程項(xiàng)目和高層次人才特殊支持計(jì)劃，引進(jìn) 一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高 層次科技領(lǐng)軍人才。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫，形成具有政策研 究能力和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍；鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才投身形式多樣的科普教育活動(dòng)。創(chuàng)新人才使 用機(jī)制，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間人才流動(dòng)渠道，鼓勵(lì) 通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等柔性流動(dòng)方式加強(qiáng)人 才互通共享；支持我國專業(yè)技術(shù)人才在國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組織 任職或承擔(dān)相關(guān)任務(wù)；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才市場，建立 人才數(shù)據(jù)庫，完善面向全球的人才供需對接機(jī)制。優(yōu)化人才 評價(jià)激勵(lì)制度，建立科學(xué)的人才評價(jià)體系，充分發(fā)揮人才積 極性、主動(dòng)性；拓展知識(shí)、技術(shù)、技能和管理要素參與分配 途徑，完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分 配等機(jī)制；為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)開辟綠色通道， 加大在來華工作許可、出入境、居留、住房、醫(yī)療、教育、 社會(huì)保障、政府表彰等方面的配套政策支持力度，鼓勵(lì)海外 高層次人才參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 （六）健全組織實(shí)施機(jī)制。在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重

大工作，協(xié)調(diào)任務(wù)安排，督促檢查主要任務(wù)落實(shí)情況，促進(jìn) 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“中國制造 2025”協(xié)同推進(jìn)。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前瞻性、戰(zhàn)略性重大 問題研究，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大決策、政策實(shí)施提供咨詢評估。 制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，建 立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和第三方評估機(jī)制，開展定 期測評和滾動(dòng)調(diào)整。各地方和有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見研 究制定具體推進(jìn)方案，細(xì)化政策措施，開展試點(diǎn)示范與應(yīng)用 推廣，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。 國務(wù)院 2017 年 11 月 19 日