（三）審核推薦。由各縣（市、區(qū)）、示范區(qū)、市直單

位人事部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，符合條件的在其申報(bào)

表中加具推薦意見后連同相關(guān)證明材料報(bào)送市人社局。市人

社局會(huì)同市公安局、市教育局、市科技局等單位核實(shí)引進(jìn)人

才的身份、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)等申報(bào)資料，根據(jù)人才

認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步篩選。

（四）技術(shù)評(píng)審。市科技局核實(shí)進(jìn)入初選人才擁有科技

成果、專利等申報(bào)資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，圍繞申報(bào)項(xiàng)目的

技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性、可行性等方面進(jìn)行評(píng)定，提出項(xiàng)目評(píng)

審意見。

（五）綜合評(píng)審。市人才辦會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)申

報(bào)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)審，綜合評(píng)審分為實(shí)地考察、會(huì)議評(píng)審、

現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)價(jià)四個(gè)階段。

市人才辦負(fù)責(zé)制定實(shí)地考察、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯和綜合評(píng)價(jià)工

作方案，市人社局、市科技局負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評(píng)審組，

其他相關(guān)單位做好實(shí)地考察、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯和綜合評(píng)價(jià)等階段

的配合服務(wù)工作。

（六）確定人選。根據(jù)綜合評(píng)審意見，市人才辦提出擬資助人才

（團(tuán)隊(duì)）名單，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報(bào)請(qǐng)市委、市政府研

究同意后，面向社會(huì)公示。經(jīng)公示無異議，確定為資助對(duì)象，由市委、

市政府發(fā)放《焦作市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）證書》、《焦作市高層

次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才證書》。

（七）項(xiàng)目資助。依據(jù)人才證書及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情

況，分批撥付資助資金，兌現(xiàn)其他扶持政策。

354

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十一條 研究確定資助對(duì)象后，由市人才辦與人才

（團(tuán)隊(duì)）簽訂《焦作市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃

任務(wù)書》（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)書），明確項(xiàng)目具體內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、

階段考核和終期驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期完成目標(biāo)等。其中要特

別注明人才（團(tuán)隊(duì)）注冊(cè)資金應(yīng)占首期財(cái)政支持資金數(shù)額的

一定比例，同時(shí)在企業(yè)工商注冊(cè)登記的有效存續(xù)期內(nèi)，企業(yè)

應(yīng)具有獨(dú)立核算能力，可獨(dú)立申報(bào)納稅。

市財(cái)政局按照市委、市政府確定的研究意見，做好資金

保障工作。人才（團(tuán)隊(duì)）任務(wù)書簽訂后，由市財(cái)政局依據(jù)具

體內(nèi)容，首次撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額的 50%，剩余的 30%、20%在

項(xiàng)目中期評(píng)估、終期驗(yàn)收合格后按程序分別撥付。如支持的

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）因工作需要有特殊要求，需提前動(dòng)用

經(jīng)費(fèi)的，可向市人才辦提交申請(qǐng)，經(jīng)由市人才辦、市財(cái)政局

審核同意，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后撥付。

專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目研究和產(chǎn)業(yè)化、與項(xiàng)目相關(guān)的儀

器設(shè)備購(gòu)置、改善科研條件和對(duì)科研人員補(bǔ)助等，需獨(dú)立核

算，不得用于其他與科研工作無關(guān)的開支。市人才辦、市財(cái)

政局應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)支持資金的管理和監(jiān)督，保證

?？顚Ｓ?。

第十二條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）自簽訂任務(wù)書起正式

實(shí)施，執(zhí)行期為 3 年。

第十三條 中期評(píng)估

（一）根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，由各縣

（市、區(qū)）、示范區(qū)組織相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)、財(cái)務(wù)專家共同

355

組成中期評(píng)估小組，開展中期評(píng)估。

（二）評(píng)估內(nèi)容。以申報(bào)的申報(bào)書、計(jì)劃書及任務(wù)書的

內(nèi)容為基本依據(jù)，對(duì)中期目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估。主要提

交材料包括：中期報(bào)告、公司經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)證

明材料。

（三）評(píng)估程序。采用聽取匯報(bào)、專家質(zhì)詢、查閱證明

材料及實(shí)地考察等方式進(jìn)行。

（四）評(píng)估結(jié)果。中期評(píng)估結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、

示范區(qū)組織部門需形成書面中期評(píng)估報(bào)告，上報(bào)市人才辦。

第十四條 終期驗(yàn)收

（一）項(xiàng)目終期驗(yàn)收工作須在任務(wù)書終止之后半年內(nèi)完

成；如特殊情況需要延期的，可向市人才辦提出書面申請(qǐng)，

報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，方可延期。

（二）驗(yàn)收主體。終期驗(yàn)收由市人才辦、市財(cái)政局和外

聘專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組。

（三）驗(yàn)收內(nèi)容。以申報(bào)的申報(bào)書、計(jì)劃書及合作協(xié)議

書約定的內(nèi)容為基本依據(jù)，主要包括：項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用管理

情況，相關(guān)證明材料等。

（四）驗(yàn)收時(shí)間。根據(jù)任務(wù)書的有關(guān)規(guī)定，管理對(duì)象在

完成項(xiàng)目、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市人才辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（五）驗(yàn)收程序。采用項(xiàng)目匯報(bào)、審閱資料、專家質(zhì)詢

和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行。

（六）驗(yàn)收材料。申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供以下驗(yàn)收材料：

1．《焦作市引進(jìn)培育領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)表》、《焦作市引進(jìn)培

356

育領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃書》以及所簽訂的合作協(xié)議書。

2．終期驗(yàn)收申請(qǐng)表。

3．驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)指標(biāo)

完成情況，科技成果水平以及項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)與銷售情況。

4．公司經(jīng)營(yíng)報(bào)告，重點(diǎn)介紹項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的公司建設(shè)情況。

5．財(cái)務(wù)報(bào)告，詳細(xì)說明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位、管理和支出情況。

6．項(xiàng)目所完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和社會(huì)效益的證

明材料。

（七）驗(yàn)收結(jié)論。市人才辦將終期驗(yàn)收結(jié)論報(bào)市人才工

作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交市委、市政府研究，做出終期驗(yàn)收

結(jié)論。

第十五條 獎(jiǎng)懲

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

才的安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等參照市委、市政府《關(guān)于充分發(fā)

揮人才支撐作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》（焦發(fā)

〔2013〕7 號(hào)）和《焦作市引進(jìn)高層次緊缺人才辦法》（2013

年第 19 號(hào)政府令）執(zhí)行。對(duì)于在引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人

才（團(tuán)隊(duì)）工作中作出突出貢獻(xiàn)的用人單位，市委、市政府

予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）中期評(píng)估“合格”及合格以上的項(xiàng)目，由市財(cái)政

局按程序撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額的 30%。中期評(píng)估“不合格”者，

給予 30 個(gè)工作日的整改時(shí)間，逾期整改不合格的，停止撥

付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。已撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的固定資產(chǎn)按照國(guó)有

資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）終期驗(yàn)收“合格”及合格以上的項(xiàng)目，由市財(cái)政

357

局按程序撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額的 20%。終期驗(yàn)收“不合格”者，

3 年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)，停止剩余 20%啟動(dòng)經(jīng)

費(fèi)撥付工作，已撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的固定資產(chǎn)按照國(guó)有

資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）單位或受支持人才（團(tuán)隊(duì)）違

反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，終止資助合同，3 年內(nèi)

不再受理該單位和個(gè)人的申報(bào)，并依據(jù)相關(guān)處罰條例進(jìn)行處

理、處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1．提供虛假材料，套取財(cái)政資金。

2．未對(duì)支持資金進(jìn)行單獨(dú)核算。

3．截留、擠占、挪用支持資金。

4．違反規(guī)定非法轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移支持資金。

5．偽造虛假科研項(xiàng)目、自籌經(jīng)費(fèi)不到位。

6．其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第十六條 本辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

358

焦作市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)焦作市高層次人才認(rèn)定辦法等

五個(gè)辦法的通知

焦政辦〔2016〕104 號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人

民政府各部門，各有關(guān)單位：

《焦作市高層次人才認(rèn)定辦法》、《焦作市高層次人才住

房保障實(shí)施辦法》、《焦作市高層次人才配偶就業(yè)實(shí)施辦法》、

《焦作市高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》、《焦作市高層次人

才醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等五個(gè)辦法已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016 年 9 月 13 日

359

焦作市高層次人才認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立符合焦作經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展要求的人才評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《中共焦作市委焦作市

人民政府關(guān)于充分發(fā)揮人才支撐作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市

建設(shè)的意見》（焦發(fā)〔2013〕7 號(hào)）、《焦作市引進(jìn)高層次緊

缺人才辦法》（2013 年市政府令第 19 號(hào)）和《中共焦作市

委焦作市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）

的意見》（焦發(fā)〔2016〕9 號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制

定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才，是指國(guó)內(nèi)外頂尖人才、

國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才和高級(jí)人才

（分別用 A 類、B 類、C 類、D 類、E 類來指代）。

第三條 高層次人才認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平的原則，堅(jiān)持品

德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)并重的原則，堅(jiān)持業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可

的原則。

第四條 市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)

定工作的綜合管理，以及高層次人才的認(rèn)定工作。

360

第二章 認(rèn)定范圍和條件

第五條 已在焦作市工作、來焦作市自主創(chuàng)業(yè)或已與焦

作市單位達(dá)成工作意向的人員，可申請(qǐng)認(rèn)定為我市相應(yīng)層次的

人才。

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定的人才，在具備高層次人才認(rèn)定標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法。

（二）有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求

實(shí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神。

（三）高層次人才中，國(guó)內(nèi)外頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人

才無年齡限制，省級(jí)領(lǐng)軍人才年齡應(yīng)在 65 周歲以下（其中

高技能人才年齡應(yīng)在 60 周歲以下），市級(jí)高級(jí)人才年齡應(yīng)在

60 周歲以下（其中高技能人才年齡應(yīng)在 55 周歲以下）。有

特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬。

第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 市政府根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況，

制定高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，實(shí)行

動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制。

第八條 高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布程序。

（一）市人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛征

361

求社會(huì)各界意見，會(huì)同各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定

高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市人力資源社會(huì)保障部門召集相關(guān)行業(yè)主管部門、

行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等組成評(píng)估委員會(huì)，對(duì)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行評(píng)估、論證。

（三）高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府審定后發(fā)布實(shí)施。

第九條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

A 類人才：國(guó)內(nèi)外頂尖人才。主要包括：諾貝爾獎(jiǎng)獲得

者，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工

程院院士，以及相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。

B 類人才：國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：中國(guó)社會(huì)科學(xué)

院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員，國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”

人選，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?guī)ь^人及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)，國(guó)家級(jí)有突出

貢獻(xiàn)的中青年專家，百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選，長(zhǎng)江學(xué)者，

全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才，國(guó)家級(jí)教學(xué)名師，國(guó)

家級(jí)名老中醫(yī)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)

主任委員，中華技能大獎(jiǎng)獲得者，以及相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)

軍人才。

C 類人才：省級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：省“百人計(jì)劃”

人選，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，

中原學(xué)者，省優(yōu)秀專家，全省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人

才，中原名師，河南省名中醫(yī)，全國(guó)技術(shù)能手，中國(guó) 500 強(qiáng)

362

企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才，以及相

當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。

D 類人才：市級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：享受省政府特殊

津貼人員，河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，焦作市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人

才，焦作市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，中原技能大獎(jiǎng)獲得者，焦作

市市管專家，焦作市年納稅額 1 億元以上企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理

人才，以及相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。

E 類人才：高級(jí)人才。主要包括：焦作市高層次創(chuàng)新人

才，焦作市高層次創(chuàng)業(yè)人才，正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，全日制

博士研究生，以及相當(dāng)于上述層次的高級(jí)人才。

第十條 對(duì)我市急需緊缺、確有真才實(shí)學(xué)、社會(huì)貢獻(xiàn)較

大、現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)難以界定的在某些方面具有特殊才能或特

別貢獻(xiàn)的“偏才”“專才”，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，享受相應(yīng)的人才

待遇。

第十一條 如有重大新增標(biāo)準(zhǔn)，在提請(qǐng)市政府審定后增

加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 認(rèn)定程序

第十二條 市人力資源社會(huì)保障部門所屬人才交流

中心負(fù)責(zé)受理高層次人才的認(rèn)定申請(qǐng)。

第十三條 高層次人才按以下程序認(rèn)定。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。個(gè)人向所在單位提出認(rèn)定申請(qǐng)，填寫

363

《焦作市高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)核準(zhǔn)表》，并提供相關(guān)證明材

料。

（二）單位及主管部門審核。申請(qǐng)人所在單位對(duì)申請(qǐng)人

各項(xiàng)條件進(jìn)行審核，符合條件的在其申請(qǐng)表中加具推薦意見

后連同相關(guān)證明材料報(bào)送主管部門，主管部門加具推薦意見

后報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門。申請(qǐng)人所在單位無主管部

門的，由所在單位將申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料直接報(bào)送市人力

資源社會(huì)保障部門。

（三）核準(zhǔn)及公示。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，

符合認(rèn)定條件的人選，在市人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站進(jìn)行

公示，公示期為 5 個(gè)工作日。

（四）頒發(fā)認(rèn)定證書。經(jīng)公示無異議或異議不成立的人

選，市人力資源社會(huì)保障部門確定其為相應(yīng)層次的高層次人

才，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市政府頒發(fā)證書。

（五）入庫。經(jīng)認(rèn)定的人選將進(jìn)入我市高層次人才庫。

第五章 任期與考核

第十四條 高層次人才實(shí)行任期制，任期為 5 年，期滿

可再次申請(qǐng)認(rèn)定。任期內(nèi)，達(dá)到更高層次認(rèn)定條件的，可按

規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)層次人才的認(rèn)定。

第十五條 高層次人才實(shí)行任期考核制度，考核重點(diǎn)是

創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、人才培養(yǎng)等方面。

364

第十六條 考核結(jié)果不合格者，取消高層次人才資格，

收回證書?？己私Y(jié)果存入個(gè)人檔案，由市人力資源社會(huì)保障

部門負(fù)責(zé)存檔。

第十七條 任期已滿人員再次申報(bào)參加高層次人才認(rèn)

定時(shí)，以最近一個(gè)任期內(nèi)及期滿之后擔(dān)任的職務(wù)、取得的業(yè)

績(jī)成果等為申報(bào)依據(jù)。

第十八條 有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)取消資格、收回證

書，并按有關(guān)規(guī)定取消或追回其所享受的物質(zhì)待遇。

（一）學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假被有關(guān)部門查處的。

（二）提供虛假材料騙取人才資格的。

（三）年度考核不合格的。

（四）任期內(nèi)受紀(jì)檢、監(jiān)察部門審查并給予嚴(yán)重警告以

上處分的。

（五）任期內(nèi)被處以刑事處罰的。

因第（一）、（二）項(xiàng)情形被取消資格的，今后不再受理

其高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)。

第六章 附 則

第十九條 經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，可申請(qǐng)享受我市高層

次人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)和醫(yī)療保健等配套政

策。

第二十條 公務(wù)員和參照公務(wù)員身份的人員不再進(jìn)行

365

認(rèn)定。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

366

焦作市高層次人才住房保障實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全高層次

人才住房保障體系，根據(jù)《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)

于充分發(fā)揮人才支撐作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》

（焦發(fā)〔2013〕7 號(hào)）、《焦作市引進(jìn)高層次緊缺人才辦法》

（2013 年市政府令第 19 號(hào)）和《中共焦作市委焦作市人民

政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見》（焦

發(fā)〔2016〕9 號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才，是指經(jīng)市政府有關(guān)部

門認(rèn)定的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、

市級(jí)領(lǐng)軍人才和高級(jí)人才（分別用 A 類、B 類、C 類、D 類、

E 類來指代）。

第三條 本辦法適用于新引進(jìn)未享受過我市其他住房

優(yōu)惠政策的任期內(nèi)高層次人才。

第四條 解決高層次人才住房問題的基本原則是：以貨

幣補(bǔ)貼為主、實(shí)物配置為輔，有步驟、分層次、多渠道、多

形式解決高層次人才住房問題。

第五條 高層次人才住房（包括人才公寓）由政府主導(dǎo)，

市場(chǎng)化運(yùn)作或選擇，市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市房產(chǎn)管

理部門采取優(yōu)選的辦法確定，由開發(fā)企業(yè)管理。高層次人才

367

選擇實(shí)物配置的，按照以下建筑面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：A 類人才 260

平方米；B 類人才 180 平方米；C 類人才 150 平方米；D 類

人才 120 平方米；E 類人才 100 平方米。

第六條 新引進(jìn)高層次人才在我市購(gòu)買商品房時(shí)，按照

用人單位和受益財(cái)政各出資一半的原則（示范區(qū)及四城區(qū)財(cái)

政所需資金按 1:4 的比例由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)），給予

購(gòu)房補(bǔ)貼。其標(biāo)準(zhǔn)如下：A 類人才發(fā)給購(gòu)房補(bǔ)貼 120 萬元；

B 類人才發(fā)給購(gòu)房補(bǔ)貼 80 萬元；C 類人才發(fā)給購(gòu)房補(bǔ)貼 60

萬元；D 類人才發(fā)給購(gòu)房補(bǔ)貼 40 萬元；E 類人才發(fā)給購(gòu)房補(bǔ)

貼 20 萬元。

第七條 新引進(jìn)的高層次人才，尚未在我市購(gòu)買商品房，

也未申請(qǐng)入住人才公寓的，可申請(qǐng)租房補(bǔ)貼，期限不超過 3

年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：A 類人才每月發(fā)給租房補(bǔ)貼 3000 元；B

類人才每月發(fā)給租房補(bǔ)貼 2500 元；C 類人才每月發(fā)給租房補(bǔ)

貼 2000 元；D 類人才每月發(fā)給租房補(bǔ)貼 1500 元；E 類人才

每月發(fā)給租房補(bǔ)貼 1000 元。

第八條 柔性引進(jìn)的高層次人才，可申請(qǐng)免費(fèi)入住人才

公寓。入住人才公寓時(shí)間最長(zhǎng)不超過其任期。入住面積按以

下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：A 類人才入住 80 平方米；B 類人才入住 65 平

方米；C 類人才入住 55 平方米；D 類人才入住 45 平方米；E

類人才入住 35 平方米。

第九條 辦理程序。

368

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人可先在市房產(chǎn)管理或人力資源

社會(huì)保障部門網(wǎng)站查詢政策，下載表格，向市房產(chǎn)管理部門

提交書面申請(qǐng)，并提供以下材料：焦作市高層次人才購(gòu)房補(bǔ)

貼（租房補(bǔ)貼）申請(qǐng)表；市人民政府頒發(fā)的高層次人才證書；

申請(qǐng)人身份證、戶口本或居住證（已婚人員需提供結(jié)婚證、

配偶身份證）；房產(chǎn)證或購(gòu)房合同或租房合同（申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)

房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼時(shí)需提交）。

（二）審批。市房產(chǎn)管理和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合

進(jìn)行初審，初審結(jié)果分別在市房產(chǎn)管理和人力資源社會(huì)保障

部門網(wǎng)站上公示，公示期為 5 個(gè)工作日。

（三）公布。公示無異議的，由市房產(chǎn)管理和人力資源

社會(huì)保障部門聯(lián)合簽署審批意見，送市財(cái)政部門備案。審批

結(jié)果分別在市房產(chǎn)管理和人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站上公

布。

（四）安排人才公寓或撥付補(bǔ)貼。市房產(chǎn)管理部門按審

批意見安排人才公寓，市財(cái)政部門按審批意見撥付補(bǔ)貼。

第十條 市財(cái)政給予購(gòu)房補(bǔ)貼的，在購(gòu)房的第 1 年發(fā)放

購(gòu)房補(bǔ)貼總額的 40%，第 2 年至第 5 年每年發(fā)放補(bǔ)貼總額

的 15%，其購(gòu)買的住房 5 年內(nèi)不得交易。5 年內(nèi)交易的，須

全額退還購(gòu)房補(bǔ)貼。

市財(cái)政給予租房補(bǔ)貼的，租房補(bǔ)貼按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間

最長(zhǎng)不超過 3 年。

363

第十一條 其他有關(guān)問題的處理辦法。

（一）購(gòu)買、租住商品房的購(gòu)買人或承租人，必須為高

層次人才本人或本人配偶。

（二）夫妻雙方都屬高層次人才的，按照“就高不就低”

的原則，只對(duì)層次較高的一方予以補(bǔ)貼，不重復(fù)享受。

（三）人才層次發(fā)生變動(dòng)的，自變動(dòng)次月起，按新的層

次對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼。

（四）人才終止在焦作市工作或任期內(nèi)被取消資格的，

購(gòu)房補(bǔ)貼停止發(fā)放，租房補(bǔ)貼次月停發(fā)，收回人才公寓住房。

第十二條 高層次人才的住房政策由市房產(chǎn)管理部門

牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、

城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門具體實(shí)施。各部門要服從人才工作大局，

密切配合，扎實(shí)推進(jìn)人才住房保障工作。

第十三條 各級(jí)房產(chǎn)管理部門要建立人才住房配置情

況檔案，記錄人才領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼的期數(shù)和金額，

以及購(gòu)買商品房或入住人才公寓等情況。人才住房配置情況

檔案及時(shí)更新，并與人力資源社會(huì)保障部門共享。人才住房

配置情況檔案納入人才人事檔案管理。

第十四條 高層次人才購(gòu)買商品房或租住人才公寓的，

應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定。

第十五條 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)

人才住房配置執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作

364

假騙取補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》康膯挝缓蛡€(gè)人，除追回所騙取的補(bǔ)貼

或?qū)嵨镒》客猓€要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并依法追究法律責(zé)

任。

第十六條 各級(jí)房產(chǎn)管理部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保

障和財(cái)政部門，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

365

焦作市高層次人才配偶就業(yè)實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，解決高層次人才

配偶就業(yè)問題，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，根據(jù)《中共焦作市委

焦作市人民政府關(guān)于充分發(fā)揮人才支撐作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

示范市建設(shè)的意見》（焦發(fā)〔2013〕7 號(hào)）、《焦作市引進(jìn)高

層次緊缺人才辦法》（2013 年市政府令第 19 號(hào)）和《中共

焦作市委焦作市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

（團(tuán)隊(duì)）的意見》（焦發(fā)〔2016〕9 號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)

際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才，是指經(jīng)市政府有關(guān)

部門認(rèn)定的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人

才、市級(jí)領(lǐng)軍人才和高級(jí)人才（分別用 A 類、B 類、C 類、

D 類、E 類來指代）。

第三條 解決高層次人才配偶就業(yè)問題，堅(jiān)持雙向選擇

為主，統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情

況及個(gè)人身份、任職能力等條件，通過多種渠道、采取多種

方式，有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決。

第四條 高層次人才配偶就業(yè)問題，由市及縣（市）

區(qū)委組織部、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助解決。

第五條 全市各類用人單位，包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單

366

位、社會(huì)團(tuán)體要積極協(xié)助解決高層次人才配偶就業(yè)問題。

第六條 A 類、B 類、C 類高層次人才配偶就業(yè)問題按

以下方式解決。

（一）屬行政或事業(yè)單位在編在崗人員的，在全市編制

限額內(nèi)，由市及縣（市）區(qū)委組織部、人力資源社會(huì)保障部

門根據(jù)個(gè)人情況，統(tǒng)籌對(duì)口安排到我市相關(guān)行政或事業(yè)單位

工作。

（二）在其他單位工作的，由人力資源社會(huì)保障部門根

據(jù)個(gè)人情況協(xié)調(diào)安排到企業(yè)工作。

第七條 D 類、E 類高層次人才配偶就業(yè)問題按以下方

式解決。

（一）屬行政或事業(yè)單位在編在崗人員的，在單位編制

范圍內(nèi)，由市及縣（市）區(qū)委組織部、人力資源社會(huì)保障部

門根據(jù)個(gè)人情況，統(tǒng)籌安排到相關(guān)行政或事業(yè)單位工作。

（二）在其他單位工作的，由人力資源社會(huì)保障部門根

據(jù)個(gè)人情況協(xié)調(diào)安排到企業(yè)工作。

第八條 按第六條或第七條所列方式仍不能解決就業(yè)

問題的，可采取下列方式解決。

（一）可參加我市事業(yè)單位公開招考職員、雇員職位。

（二）符合下列條件之一的，可納入我市就業(yè)援助體系，

由人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同等條件下優(yōu)先協(xié)

助其解決就業(yè)問題：男性年滿 50 周歲、女性年滿 40 周歲的；

367

因患有疾病或身體殘疾而導(dǎo)致就業(yè)困難的；因技能水平不足

而導(dǎo)致就業(yè)困難的；連續(xù)失業(yè)半年時(shí)間仍未能就業(yè)的。

第九條 高層次人才配偶就業(yè)程序。

（一）高層次人才配偶申請(qǐng)就業(yè)的，向市人力資源社會(huì)

保障部門所屬人才交流中心提出就業(yè)申請(qǐng)，填寫《焦作市高

層次人才配偶就業(yè)申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）納入就業(yè)援助體系的，向市人力資源社會(huì)保障部

門所屬人才交流中心提出申請(qǐng)，填寫《焦作市高層次人才配

偶就業(yè)申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。

（三）市人力資源社會(huì)保障部門所屬人才交流中心受理

申請(qǐng)并審核相關(guān)材料后，根據(jù)第六條、第七條、第八條所列

方式為申請(qǐng)人辦理就業(yè)手續(xù)。

第十條 鼓勵(lì)高層次人才配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，自

主創(chuàng)業(yè)的可按相關(guān)規(guī)定享受小額貸款擔(dān)保等優(yōu)惠政策。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

368

焦作市高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，解決高層次人才

子女入學(xué)問題，根據(jù)《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于充

分發(fā)揮人才支撐作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》（焦

發(fā)〔2013〕7 號(hào)）、《焦作市引進(jìn)高層次緊缺人才辦法》（2013

年市政府令第 19 號(hào)）和《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)

于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見》（焦發(fā)〔2016〕

9 號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才是指經(jīng)市政府有關(guān)部

門認(rèn)定的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、

市級(jí)領(lǐng)軍人才和高級(jí)人才（分別用 A 類、B 類、C 類、D 類、

E 類來指代）。

第三條 高層次人才子女入學(xué)按人才類別，通過不同方

式予以解決。

第四條 符合 A 類、B 類、C 類的高層次人才子女申

請(qǐng)就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的，可在全市范圍內(nèi)選擇一所

學(xué)校申請(qǐng)就讀，市、縣（市）區(qū)教育部門和學(xué)校應(yīng)給予妥善

安排。符合 D 類、E 類的高層次人才子女申請(qǐng)就讀我市義務(wù)

教育階段學(xué)校的，安排在其父母或委托監(jiān)護(hù)人居住的縣（市）

區(qū)選擇一所學(xué)校就讀。

第五條 高層次人才子女申請(qǐng)高中轉(zhuǎn)學(xué)到我市普通高

351

中就讀的，可在全市范圍內(nèi)選擇一所普通高中申請(qǐng)就讀，市、

縣（市）區(qū)教育部門和學(xué)校應(yīng)給予妥善安排。

第六條 高層次人才子女申請(qǐng)就讀我市中等職業(yè)學(xué)校

的，可在全市范圍內(nèi)選擇一所學(xué)校申請(qǐng)就讀，市、縣（市）

區(qū)教育部門和學(xué)校應(yīng)給予妥善安排。

第七條 高層次人才非我市戶籍子女，在我市就讀義務(wù)

教育階段、普通高中階段、中等職業(yè)學(xué)校，享受我市戶籍學(xué)

生同等待遇。

第八條 在我市初中就讀的高層次人才非本市戶籍子

女，經(jīng)市教育局審核，具備報(bào)考我市普通高中、中等職業(yè)學(xué)

校資格，可享受與我市戶籍初中畢業(yè)生同等待遇。

第九條 高層次人才子女入學(xué)工作，由市教育部門統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，縣（市）區(qū)教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)。

第十條 高層次人才子女申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)辦理程序。

（一）高層次人才子女申請(qǐng)轉(zhuǎn)入義務(wù)教育階段學(xué)校、普

通高中、中等職業(yè)學(xué)校的，由其父母或委托監(jiān)護(hù)人按所轄范

圍向教育部門提出申請(qǐng)。

（二）轉(zhuǎn)入市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校的，向市教育部門

提出申請(qǐng)；轉(zhuǎn)入縣（市）區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的，向縣（市）

區(qū)教育部門提出申請(qǐng)；轉(zhuǎn)入普通高中學(xué)校的，向擬轉(zhuǎn)入學(xué)校

上級(jí)教育主管部門提出申請(qǐng)；轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校的，技工類

學(xué)校向市人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，其他類中等職業(yè)

352

學(xué)校向擬轉(zhuǎn)入學(xué)校的上級(jí)教育主管部門或擬轉(zhuǎn)入學(xué)校提出

申請(qǐng)。

（三）市、縣（市）區(qū)教育部門在審核驗(yàn)證相關(guān)證明及

入學(xué)資料后，提出安排意見，并通知有關(guān)學(xué)校安排落實(shí)，辦

理入學(xué)手續(xù)。

第十一條 申請(qǐng)入學(xué)需提供以下資料：高層次人才證書、

聘用（勞動(dòng)）合同；焦作市高層次人才子女入學(xué)申請(qǐng)表；戶

籍證明；居住地證明；轉(zhuǎn)學(xué)普通高中的，須提供學(xué)籍檔案（含

學(xué)分及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果）；轉(zhuǎn)學(xué)中等職業(yè)學(xué)校的，須

提供新生錄取花名冊(cè)（復(fù)印件加蓋公章）及《河南省中等職

業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)審批表》。

第十二條 各縣（市）區(qū)及其教育部門和中小學(xué)校要高

度重視高層次人才子女的入學(xué)工作，積極采取措施，為高層

次人才子女的入學(xué)提供保障，確保本辦法的貫徹落實(shí)。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

353

焦作市高層次人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高高層次人才

醫(yī)療保健管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中共焦作市委焦作市人民

政府關(guān)于充分發(fā)揮人才支撐作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)

的意見》（焦發(fā)〔2013〕7 號(hào)）、《焦作市引進(jìn)高層次緊缺人

才辦法》（2013 年市政府令第 19 號(hào)）和《中共焦作市委焦

作市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意

見》（焦發(fā)〔2016〕9 號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才，是指經(jīng)市政府有關(guān)部

門認(rèn)定的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、

市級(jí)領(lǐng)軍人才和高級(jí)人才（分別用 A 類、B 類、C 類、D 類、

E 類來指代）。

第三條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，市、縣（市）

區(qū)人才辦、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局按職

責(zé)分工，共同做好高層次人才醫(yī)療保障工作。

第二章 醫(yī)保待遇

第四條 財(cái)政核撥（或核補(bǔ)）醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的黨政機(jī)關(guān)、事

354

業(yè)單位的高層次人才，按相關(guān)規(guī)定參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)；其他

高層次人才按焦作市醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加基本醫(yī)療保

險(xiǎn)和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

第五條 高層次人才醫(yī)保門診個(gè)人賬戶在一般標(biāo)準(zhǔn)基

礎(chǔ)上，每年增加 600—2000 元。其中：A 類人才增加 2000

元，B 類人才增加 1500 元，C 類人才增加 1000 元，D 類人

才增加 800 元，E 類人才增加 600 元。

第六條 高層次人才住院治療時(shí)，在享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)

的基礎(chǔ)上，列入統(tǒng)籌的醫(yī)療費(fèi)用再補(bǔ)助 50%。

第七條 高層次人才無固定工作的配偶、子女，可按靈

活就業(yè)人員的參保方式參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照相

關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和生育醫(yī)療待遇。

第八條 高層次人才未就業(yè)的配偶、子女，可不受戶籍

限制，按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納相應(yīng)的社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第三章 醫(yī)療待遇

第九條 市、縣（市）區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)“綠色通道”，

高層次人才可享受快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

第十條 高層次人才享受如下醫(yī)療保健待遇。

（一）市衛(wèi)生計(jì)生委指定定點(diǎn)醫(yī)院，建立高層次人才電

子健康檔案，及時(shí)記錄其動(dòng)態(tài)健康信息，提供健康狀況查詢

355

服務(wù)。

（二）市衛(wèi)生計(jì)生委指定定點(diǎn)醫(yī)院，成立由各科（室）

副主任醫(yī)師以上人員組成醫(yī)療保健小組，負(fù)責(zé)高層次人才健

康咨詢和就診、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)等。

（三）市人才辦會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障

局，每年組織高層次人才進(jìn)行一次健康體檢。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十一條 高層次人才醫(yī)保門診個(gè)人賬戶增加部分經(jīng)

費(fèi)和住院治療補(bǔ)助資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。其中：在市級(jí)黨政

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工作的，由市級(jí)

財(cái)政承擔(dān)；在縣（市）區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有

制企業(yè)）工作或自主創(chuàng)業(yè)的，由單位所在地、企業(yè)注冊(cè)地縣

（市）區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

第十二條 高層次人才醫(yī)保門診個(gè)人賬戶的增加部分

經(jīng)費(fèi)，由市、縣（市）區(qū)財(cái)政每年 3 月 31 日前劃入市級(jí)社

會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。市級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)根據(jù)高層次人才名單和增加標(biāo)準(zhǔn)，于每年 4 月 30 日前一

次性注入其醫(yī)保個(gè)人帳戶，并按個(gè)人帳戶有關(guān)規(guī)定管理。高

層次人才住院治療補(bǔ)助資金由同級(jí)人力資源社會(huì)保障和衛(wèi)

生計(jì)生部門會(huì)同財(cái)政部門核撥。

第十三條 高層次人才健康體檢費(fèi)用從市高層次人才

356

發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

第五章 附則

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

357

區(qū)級(jí)政策

358

- 2 -

山陽區(qū)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)

若干政策措施

為進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于

印發(fā)〈河南省做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)若干政策措

施〉》的通知》（豫發(fā)〔2020〕16 號(hào)）、《中共焦作市委 焦作市人

民政府關(guān)于印發(fā)〈焦作市做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)若

干政策措施〉》的通知》（焦發(fā)〔2020〕22 號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)

實(shí)際，提出如下政策措施。

一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域著力擴(kuò)大內(nèi)需

1.加快“兩新一重”建設(shè)穩(wěn)投資?！皟尚乱恢亍奔葱滦突A(chǔ)

設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程建設(shè)。新基建方

面，2020 年協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主體新建 5G 基站不少于 200 個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄

區(qū)全覆蓋和垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景按需覆蓋目標(biāo)；全力服務(wù)京東電器

城市旗艦店、阿里巴巴本地運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)焦作漢河

電纜有限公司 5G+智慧工廠等項(xiàng)目建設(shè)；在有條件的小區(qū)積極推

進(jìn)充電樁建設(shè)，推動(dòng)智慧樓院建設(shè)工程等智慧化應(yīng)用。新型城鎮(zhèn)

化方面，在如期完成 2019 年申報(bào) 133 個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)的基

礎(chǔ)上，啟動(dòng) 2020 年 91 個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目并確保年底前完工；

359

- 3 -

加快安置房建設(shè)進(jìn)度，年底前實(shí)現(xiàn) 6 個(gè)城改安置房項(xiàng)目全部封頂，

部分具備交房條件；高質(zhì)量完成中星辦事處及 5 個(gè)村相關(guān)規(guī)劃編

制工作，完成農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和戶廁改造任務(wù)。重大工程

建設(shè)方面，積極謀劃“兩山兩拳”旅游軌道交通項(xiàng)目前期，加快

推進(jìn)長(zhǎng)恩路、恩泰路、恩華路、規(guī)劃五路等道路建設(shè)工程，完成

甕澗河河道整治等項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)

改委、科工局、住建局、山陽規(guī)劃分局、弘正公司、社治局、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各街道辦事處）

2.激活市場(chǎng)潛力促消費(fèi)。一是以山陽潮街創(chuàng)建省級(jí)示范步行

街為載體，合理布局規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，積極

引進(jìn)一線品牌、老字號(hào)品牌，注重布局體驗(yàn)業(yè)態(tài)，突出特色品牌

集聚，提升消費(fèi)檔次，釋放消費(fèi)活力。二是支持市場(chǎng)主體開展讓

利促銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)放電子消費(fèi)券、滿減滿贈(zèng)等方式，

增加實(shí)物交易量，激活消費(fèi)市場(chǎng)。在規(guī)范有序的條件下，允許經(jīng)

營(yíng)主體“店鋪外擺”、“露天市場(chǎng)銷售”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)開展夜間促

消費(fèi)活動(dòng)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。三是務(wù)實(shí)靈活地制定消費(fèi)刺激政策，

培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)，支持實(shí)體

店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，開展線上經(jīng)營(yíng)、線下體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。四是持續(xù)優(yōu)化

傳統(tǒng)消費(fèi)載體，培育壯大新興消費(fèi)載體，滿足基本消費(fèi)、提升傳

統(tǒng)消費(fèi)、培育新興消費(fèi)、激發(fā)潛在消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、特

360

- 4 -

色商業(yè)區(qū)管委會(huì)）

二、聚焦重點(diǎn)群體保居民就業(yè)

3.著力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招考

（聘）力度，恢復(fù)區(qū)人才交流中心、勞動(dòng)就業(yè)大廳日常線下招聘

活動(dòng)。開辟優(yōu)秀教育人才引進(jìn)“綠色通道”，簡(jiǎn)化招聘程序，引

進(jìn)優(yōu)秀人才。加大公開招教力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段教

師“特崗計(jì)劃”。放寬基層工作經(jīng)歷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生

多渠道靈活就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、教育局）

4.著力抓好農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。建立健全農(nóng)民工就

業(yè)監(jiān)測(cè)和返鄉(xiāng)報(bào)告制度。開展農(nóng)民工等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)。落實(shí)

省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就

業(yè)，除按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼外，再按其實(shí)際繳納社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳納部分）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)

不超過 1 年。對(duì)就業(yè)困難人員 2020 年度內(nèi)享受靈活就業(yè)社會(huì)保

險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng) 1 年。

對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

對(duì) 2020 年度內(nèi)享受公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，

政策享受期限可延長(zhǎng) 1 年。密切關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、失

地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)，與市區(qū)相關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)結(jié)合，利

用各項(xiàng)社會(huì)資源幫扶解決。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

發(fā)改委、財(cái)政局，中星辦事處、新城辦事處）

361

- 5 -

三、堅(jiān)持兜牢底線保基本民生

5.提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。多方爭(zhēng)取資金，開展公共衛(wèi)生防

控和救治能力提升行動(dòng)。規(guī)范建設(shè)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，強(qiáng)化公共衛(wèi)

生救治能力；升級(jí)改造區(qū)疾病防控實(shí)驗(yàn)室、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施，配套

建設(shè)防疫物資儲(chǔ)備庫等設(shè)施，提升我區(qū)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急處置能力。配合做好市第三人民醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）

改擴(kuò)建、市人民醫(yī)院獨(dú)立傳染病區(qū)建設(shè)相關(guān)工作；配合做好轄區(qū)

大型體育館等公共設(shè)施改造工作，確保具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔

離場(chǎng)所的基本條件。抓好衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，及時(shí)、足額核撥基本公

共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局）

6.健全社會(huì)保障體系。落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇，做好勞動(dòng)

權(quán)益維護(hù)工作。2020 年 3 月至 12 月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未

就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動(dòng)關(guān)系或參保繳費(fèi)不足 1 年

的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng) 6 個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。加大社會(huì)救助

力度，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保，對(duì)因病

因?yàn)?zāi)因疫遭遇暫時(shí)困難的人員積極實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)低收入群體

中的重度殘疾人、重病患者按“單人戶”納入低保；對(duì)低保對(duì)象、

特困人員、扶貧兜底保障對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入邊緣人群等困難群體

全部納入保障或監(jiān)測(cè)范圍。優(yōu)化救助審批程序，落實(shí)救助政策，

確保貧困群眾“不漏一戶、不落一人”，救助資金及時(shí)足額打入

362

- 6 -

低保對(duì)象和特困對(duì)象個(gè)人賬戶。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、民政局、

財(cái)政局、醫(yī)療保障局，各街道辦事處）

四、強(qiáng)化紓困幫扶保市場(chǎng)主體

7.千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)下調(diào)增值稅稅率、緩繳

小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅、下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)

費(fèi)率等政策，簡(jiǎn)化政策辦理手續(xù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決不征“過

頭稅費(fèi)”。對(duì)承租國(guó)有房屋的各類服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)

免除上半年 3 個(gè)月房屋租金；疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的

大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類單位和個(gè)人，可申

報(bào) 2020 年第一季度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。繼續(xù)推

動(dòng)援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，將對(duì)中小微企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分免征的政策延續(xù)至今年底，將符合條件的

中小微企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還比例由目前的 50%提高至 100%。扶持民

辦教育發(fā)展，將民辦學(xué)校按規(guī)定納入疫情期有關(guān)優(yōu)惠政策覆蓋范

圍。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局、教育局、稅務(wù)局）

8.提升金融服務(wù)水平。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、金融“唱戲”、找準(zhǔn)

需求，促進(jìn)政金企三方精準(zhǔn)對(duì)接、深入合作，著力解決中小微企

業(yè)融資難問題；發(fā)揮智慧金服平臺(tái)、信達(dá)投資擔(dān)保、企業(yè)資源配

置中心等作用，加大優(yōu)質(zhì)金融、類金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，在信貸、

授信等方面助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年舉辦系列政金企對(duì)接活動(dòng)不

少于 4 場(chǎng)，切實(shí)提高對(duì)小微企業(yè)融資增信能力。加大金融專業(yè)人

363

- 7 -

才引進(jìn)培養(yǎng)力度，大力推廣融資租賃、投貸聯(lián)動(dòng)等新型金融工具。

（責(zé)任單位：區(qū)金融局、發(fā)改委、財(cái)政局）

9.加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)預(yù)期。學(xué)習(xí)晉江“四到”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)

完善首席服務(wù)官制度。通過對(duì)中央和地方出臺(tái)的各類惠企政策進(jìn)

行系統(tǒng)梳理，邀請(qǐng)專家和相關(guān)部門對(duì)出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政

策進(jìn)行解讀，拉出政策清單，在政府門戶網(wǎng)站開辟專欄進(jìn)行公布。

依托“企業(yè)紓困 360”平臺(tái)，收集受理企業(yè)反映的困難和問題。

建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士談心機(jī)制，定期召開政企見面會(huì)。在三利達(dá)公

司開設(shè)“企業(yè)課堂”，構(gòu)建具有山陽特色的民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)體系。

推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)

營(yíng)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商聯(lián)）、區(qū)委宣傳部、區(qū)政

府辦、發(fā)改委、科工局、政數(shù)局、財(cái)政局）

10.營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

條例》和評(píng)價(jià)結(jié)果“三掛鉤”獎(jiǎng)懲政策，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。

深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)經(jīng)

營(yíng)范圍、個(gè)體工商戶名稱經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記辦理流程。深入開展“護(hù)

航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處理涉案企業(yè)違紀(jì)違法問題。穩(wěn)步

推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)案件審理，完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，依法審慎適

用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

價(jià)值。持續(xù)深入開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，確保

2020 年年底前賬款應(yīng)清盡清。堅(jiān)決整治干部在服務(wù)企業(yè)、招商

364

- 8 -

引資等工作中不作為、慢作為，嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違

紀(jì)行為。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。（責(zé)

任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)法院、檢察

院、發(fā)改委、政數(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、山陽國(guó)土分局、山陽規(guī)劃分

局、山陽公安分局、定和公安分局、科工局、住建局）

五、加強(qiáng)調(diào)度保糧食能源安全

11.提升“米袋子”“菜籃子”安全保障能力。全力做好重點(diǎn)

生活用品供應(yīng)商超的監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障工作，及時(shí)掌握糧油等生活

必須品價(jià)格走向和市場(chǎng)供應(yīng)狀況，保證市場(chǎng)供應(yīng)充裕、價(jià)格平穩(wěn)。

（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委）

12.加強(qiáng)能源運(yùn)行保障。協(xié)調(diào)保障電力等能源供應(yīng)持續(xù)、穩(wěn)

定，及時(shí)協(xié)調(diào)能源企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸中的關(guān)鍵問題，積極配合上級(jí)

部門強(qiáng)化轄區(qū)企業(yè)煤電油氣運(yùn)要素保障，確保全區(qū)電力等能源供

應(yīng)充足穩(wěn)定。加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)工作，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段

綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，確保能源供應(yīng)總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：

區(qū)發(fā)改委、科工局、應(yīng)急局）

六、圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

13.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)

基金+新型機(jī)構(gòu)”模式，加快高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)基

地建設(shè)。加快實(shí)施“三大改造”，打造 1-2 個(gè)市級(jí)智能制造標(biāo)桿

365

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企業(yè)；創(chuàng)建 1-2 家綠色工廠；引導(dǎo) 25 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成新一

輪技術(shù)改造，確保技改投資占工業(yè)投資比重有大幅提升。加快產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，編制完成焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃

綱要，盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地，實(shí)現(xiàn)土地利用效率和畝均稅收

最大化。實(shí)施“區(qū)中園”“園中園”專項(xiàng)行動(dòng)，布局建設(shè)環(huán)保裝

備產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展高科技型中

小企業(yè)“雙提升”行動(dòng)，年內(nèi)注冊(cè)入庫國(guó)家科技型中小企業(yè) 20

家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科工局、發(fā)改委、集聚區(qū)管委會(huì)）

14.加快培育新興產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè) 5G、智能裝備、節(jié)能環(huán)保

等新興產(chǎn)業(yè)鏈，加大裝備制造、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目招引力度，培育壯

大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快信息產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)體等項(xiàng)目建設(shè)，

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極參加省市招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取裝備制造、

節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域骨干企業(yè)落戶我區(qū)。落實(shí)我市“1+6”等人才政

策，力爭(zhēng)引進(jìn)一批創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）。（責(zé)任單位：區(qū)科工局、商

務(wù)局、人社局、特色商業(yè)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處）

15.著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。研究完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜和關(guān)聯(lián)配套

企業(yè)清單，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)行精準(zhǔn)招商；開展委托招商，

實(shí)現(xiàn)招商向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變；探索資本招商，以政府產(chǎn)業(yè)基金入股參

股方式進(jìn)行股權(quán)投資。積極爭(zhēng)取“中小開”、“出口信?！?、“進(jìn)

口貼息”等國(guó)家和省市各類政策資金支持，幫助外貿(mào)企業(yè)積極開

拓海外市場(chǎng)。積極培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易新

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通道。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)增加面向

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品供給。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)

政局、稅務(wù)局）

七、加強(qiáng)收支管理保基層運(yùn)轉(zhuǎn)

16.扎實(shí)做好開源節(jié)流。充實(shí)基金預(yù)算財(cái)力，做大專項(xiàng)券債

務(wù)空間。允許預(yù)算已安排專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目先行調(diào)度庫款，解

決項(xiàng)目資金急需支付問題。落實(shí)政府過“緊日子”要求，重點(diǎn)壓

減疫情影響的“三公”經(jīng)費(fèi)等支出、可暫緩實(shí)施或不再開展的項(xiàng)

目支出和非急需非剛性專項(xiàng)資金，其中：非急需非剛性專項(xiàng)資金

壓減達(dá)到 50%以上。嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，除疫情防控和應(yīng)急救災(zāi)

支出外，原則上不再新增支出。開展存量資金專項(xiàng)清理整治，對(duì)

結(jié)余資金及兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)

構(gòu)和資金監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控行政管理經(jīng)費(fèi)和一般性支出，

實(shí)施優(yōu)先性排序，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，讓有限的

財(cái)政資金發(fā)揮最大作用，切實(shí)增強(qiáng)?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)

的能力，確保發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)

政局、審計(jì)局）

17.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判處置。強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)政府債務(wù)限額

管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加強(qiáng)

涉非案件處置，防控企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造穩(wěn)定

安全的金融環(huán)境。落實(shí)“三?！痹聢?bào)制度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)“三?！北O(jiān)

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控，密切關(guān)注區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

介入、早處置。建立全口徑政府債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉

債現(xiàn)象，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、金融局）

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