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黨的有關(guān)機構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置，實行合并設(shè)立或者合署辦公。

地方機構(gòu)設(shè)置和職能配置應(yīng)當(dāng)保證有效實施黨中央方針政策和國家法律法規(guī)，涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能應(yīng)當(dāng)同中央基本對應(yīng)。除中央有明確規(guī)定外，地方可以在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能，嚴格規(guī)范設(shè)置各類派出機構(gòu)。地方可以在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)置和調(diào)整事業(yè)單位。第十二條 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備應(yīng)當(dāng)符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)，適應(yīng)黨和國家事業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、機構(gòu)履職需要。

編制配備應(yīng)當(dāng)符合編制種類、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備應(yīng)當(dāng)符合領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱、層級、數(shù)量等規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)層級相符合。

第十三條 各級機構(gòu)編制委員會辦公室研究論證機構(gòu)編制事項時，應(yīng)當(dāng)進行深入調(diào)查研究和合法合規(guī)性審查，重大問題應(yīng)當(dāng)進行專家論證和風(fēng)險評估。研究論證時應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面意見。第五章審議決定第十四條 審批機構(gòu)編制事項應(yīng)當(dāng)按程序報批，嚴格遵守管理權(quán)限。

黨和國家機構(gòu)改革方案、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整方案必須報黨中央審議批準。

各部門提出的機構(gòu)編制事項申請，由本級機構(gòu)編制委員會辦公室審核后報本級機構(gòu)編制委員會審批，重大事項由本級機構(gòu)編制委員會審核后報本級黨委審批。需報上一級黨委及其機構(gòu)編制委員會審批

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的，按程序報批。各級機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)授權(quán)審批機構(gòu)編制事項。

地方黨政機構(gòu)設(shè)置實行限額管理，各級機構(gòu)限額由黨中央統(tǒng)一規(guī)定。地方黨委提出機構(gòu)編制事項申請，報上一級機構(gòu)編制委員會審批，重大事項由上一級機構(gòu)編制委員會審核后報本級黨委審批。地區(qū)或者部門專項體制機制和職責(zé)調(diào)整方案，由有相應(yīng)機構(gòu)編制管理權(quán)限的黨委（黨組）審議批準。超出本級機構(gòu)編制管理權(quán)限的重大問題，黨委（黨組）在審議后應(yīng)當(dāng)向上一級黨委請示報告，上一級黨委同意后方可實施。

第十五條 凡屬機構(gòu)編制重大問題，應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）或者機構(gòu)編制委員會集體討論作出決定。黨委（黨組）和機構(gòu)編制委員會審議機構(gòu)編制議題的程序，應(yīng)當(dāng)符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機構(gòu)編制委員會有關(guān)規(guī)定。

第十六條 黨委（黨組）、機構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)主要就以下內(nèi)容對機構(gòu)編制議題進行審議：

（一）是否有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；（二）是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定；

（三）是否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政保障能力，能否有效解決實際問題；

（四）是否科學(xué)合理，充分考慮了除調(diào)整機構(gòu)編制外的其他解決辦法；

（五）是否對可能帶來的問題和遇到的困難進行客觀分析，并做好應(yīng)對準備。

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提請審議機構(gòu)編制議題時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對照前款規(guī)定逐項作出說明。第六章組織實施第十七條 黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整的實施工作由黨中央統(tǒng)一部署，中央機構(gòu)編制委員會按照黨中央要求組織實施。

地方各級黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實施方案，按程序報批后方可實施，并對實施工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十八條 經(jīng)批準發(fā)布的各部門各單位“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制管理規(guī)定等，是機構(gòu)編制法定化的重要形式，具有權(quán)威性和嚴肅性，是各部門各單位機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)，各地區(qū)各部門必須嚴格執(zhí)行。“三定”規(guī)定的重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報上級黨委批準后實施。

第十九條 建立機構(gòu)編制報告制度。下級黨委應(yīng)當(dāng)向上級黨委報告機構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門落實機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整等任務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)及時按程序報告。工作中遇到的問題，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)解決，超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序請示，重大事項報黨中央決定。

各部門應(yīng)當(dāng)定期向本級機構(gòu)編制委員會報告機構(gòu)設(shè)置和編制管理情況?？h級以上地方各級機構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)定期向本級黨委報告機構(gòu)編制管理情況，重要事項向上一級機構(gòu)編制委員會報告。第二十條 各部門在履行職責(zé)過程中對職責(zé)劃分規(guī)定在理解上有分歧的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見，報本級機構(gòu)編制委員

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會辦公室備案審查。協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請本級機構(gòu)編制委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。

第二十一條 建立編制統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌使用各類編制資源，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，加強編制的統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整，建立部門間、地區(qū)間編制動態(tài)調(diào)整機制。

第二十二條 充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，對編制使用實行實名管理，建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺。第七章監(jiān)督問責(zé)第二十三條 各地區(qū)各部門黨委（黨組）對本地區(qū)本部門機構(gòu)編制管理和監(jiān)督負責(zé)。

第二十四條 各級機構(gòu)編制委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限，對機構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正違紀違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本級黨委提出問責(zé)建議。建立機構(gòu)編制核查制度，各級機構(gòu)編制委員會在本級黨委一屆任期內(nèi)至少組織 1 次管理范圍內(nèi)的機構(gòu)編制核查。各級機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估，或者委托第三方進行評估。評估結(jié)果作為改進機構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。第二十五條 機構(gòu)編制工作情況和紀律要求執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等監(jiān)督范圍，發(fā)揮監(jiān)督合力。

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各級機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)和組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作配合，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制，必要時組成工作組，開展聯(lián)合督查。

第二十六條 機構(gòu)編制工作必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，嚴禁以下行為：

（一）在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革和機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報告；

（二）擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限，在限額外設(shè)置機構(gòu)，變相增設(shè)機構(gòu)或者提高機構(gòu)規(guī)格；

（三）擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制，擅自超編錄（聘）用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金；（四）違規(guī)審批機構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）偽造、虛報、瞞報、拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計、實名信息和核查數(shù)據(jù)；

（六）實施其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。第二十七條 未經(jīng)黨中央授權(quán)，任何部門不得以任何形式干預(yù)地方機構(gòu)設(shè)置。堅決制止和整治通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式干預(yù)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。

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部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，各級機構(gòu)編制委員會有權(quán)采取通報批評、責(zé)令限期糾正、予以糾正等處理措施。對有關(guān)責(zé)任人，可以采取約談、責(zé)令說明情況、下達告誡書等處理措施。對違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，違規(guī)超編錄（聘）用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金等行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀依法查處和糾正。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，以及對機構(gòu)編制違紀違法行為查處和追責(zé)不力、問題整改不到位造成嚴重后果的，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。第三十條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、機構(gòu)編制委員會辦公室等有關(guān)部門舉報，受理機關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。第八章附則第三十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的編制工作，按照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本條例由中央組織部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋。

第三十三條 本條例自 2019 年 8 月5 日起施行。

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推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定（2022 年9 月）第一條 為了全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，健全能上能下的選人用人機制，建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條 推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

第三條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及列入公務(wù)員法管理的其他機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四條 推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決能下問題。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際分類施策，嚴格執(zhí)行問責(zé)、黨紀政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規(guī)定，暢通干部下的渠道。

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本規(guī)定主要規(guī)范對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整。

第五條 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。干部具有下列情形之一，被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整：（一）政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距的；

（二）理想信念動搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；（三）擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強，在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮，在急難險重任務(wù)、重大風(fēng)險考驗面前消極逃避或者應(yīng)對處置不力的；

（四）政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的；

（五）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親、拉幫結(jié)派，破壞所在地方、單位政治生態(tài)的；（六）組織觀念淡薄，不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關(guān)事項報告等制度，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流等決定的；

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（七）事業(yè)心和責(zé)任感不強，精神狀態(tài)差，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)，對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的；

（八）領(lǐng)導(dǎo)能力不足，不能有效履行職責(zé)、按要求完成目標任務(wù)，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點工作推進不力，所負責(zé)的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；（九）違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（十）作風(fēng)不嚴不實，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，形式主義、官僚主義問題突出，造成不良影響的；（十一）品行不端，行為失范，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的；

（十二）因存在配偶、子女移居國（境）外，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的；（十三）年度考核被確定為不稱職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二，經(jīng)認定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

（十四）因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1 年以上的；（十五）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，履行組織調(diào)整的有關(guān)職責(zé)。

各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把功夫下在平時，深化對干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關(guān)事

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項報告、民主評議、信訪舉報等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責(zé)令檢查或者誡勉，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序。

第七條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進行：（一）核實認定。組織（人事）部門綜合分析各方面情況，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形進行核實，作出客觀評價和準確認定。注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。必要時可以與干部本人談話聽取說明。（二）提出建議。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實和分析研判結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式、安排去向等內(nèi)容。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。涉及干部雙重管理的，主管方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序征求協(xié)管方意見。（四）談話。黨委（黨組）或者組織（人事）部門負責(zé)同志與調(diào)整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。（五）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。一般在1 個月內(nèi)辦理調(diào)整干部工資、待遇等方面的手續(xù)。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)、章程和規(guī)定的程序進行。

第八條 干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。

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第九條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。對非個人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)需要和關(guān)心愛護干部出發(fā)，予以妥善安排。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，原則上在職數(shù)范圍內(nèi)安排。暫時超職數(shù)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級黨委組織部門和機構(gòu)編制部門同意，并明確消化時限，一般應(yīng)在 1 年內(nèi)消化。

第十條 對被調(diào)整的干部，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況，有針對性地做好教育管理工作。根據(jù)工作需要，對認真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)。第十一條 各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因、安排方式和后續(xù)管理等情況進行紀實，每年1 月底前向上一級黨委組織部門報備上年度相關(guān)情況。第十二條 健全和落實推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅決扛起主體責(zé)任，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任，堅持原則、敢于負責(zé)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，結(jié)合日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作，推進能上能下常態(tài)化。

第十三條 堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握政策界限，保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。

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第十四條 嚴明推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)處分，不得借機打擊報復(fù)。第十五條 積極營造推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍，加強督促檢查，把本規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。對嚴重不負責(zé)任，或者違反有關(guān)工作紀律要求的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、直接責(zé)任人的責(zé)任。第十六條 各地區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定實施細則。

第十七條 本規(guī)定由中央組織部負責(zé)解釋。第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）（2021 年3 月）第一條 為了落實全面從嚴治黨要求，規(guī)范組織處理工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 組織處理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實從嚴管理監(jiān)督要求，嚴肅處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端等問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 本規(guī)定所稱組織處理，是指黨組織對違規(guī)違紀違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。第四條 組織處理工作堅持以下原則：（一）全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部；（二）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（三）實事求是、依規(guī)依紀依法；（四）懲前毖后、治病救人。

第五條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及事業(yè)單位、群團組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。

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對以上機關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進行組織處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。

有關(guān)機關(guān)、單位在執(zhí)紀執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進行組織處理的情形，應(yīng)當(dāng)向黨委（黨組）報告，或者向組織（人事）部門提出建議。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部在政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行等方面，有苗頭性、傾向性或者輕微問題，以批評教育、責(zé)令檢查、誡勉為主，存在以下情形之一且問題嚴重的，應(yīng)當(dāng)受到組織處理：

（一）在重大原則問題上不同黨中央保持一致，有違背“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”錯誤言行的；（二）理想信念動搖，馬克思主義信仰缺失，搞封建迷信活動造成不良影響，或者違規(guī)參加宗教活動、信奉邪教的；（三）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署不力，做選擇、打折扣、搞變通，造成不良影響或者嚴重后果的；

（四）面對大是大非問題、重大矛盾沖突、危機困難，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，造成不良影響或者嚴重后果的；（五）工作不負責(zé)任、不正確履職或者疏于管理，出現(xiàn)重大失誤錯誤或者發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件等嚴重事故、事件的；

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（六）工作不作為，敷衍塞責(zé)、庸懶散拖，長期完不成任務(wù)或者嚴重貽誤工作的；

（七）背棄黨的初心使命，群眾意識淡薄，對群眾反映強烈的問題推諉扯皮，在涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益問題上辦事不公、作風(fēng)不正，甚至損害、侵占群眾利益，造成不良影響或者嚴重后果的；（八）形式主義、官僚主義問題突出，脫離實際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，盲目舉債，弄虛作假，造成不良影響或者重大損失的；

（九）違反民主集中制原則，個人或者少數(shù)人決定重大問題，不執(zhí)行或者擅自改變集體決定，不顧大局鬧無原則糾紛、破壞團結(jié)，造成不良影響或者嚴重后果的；

（十）在選人用人工作中跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、任人唯親、突擊提拔、跑官要官、拉票賄選、違規(guī)用人、用人失察失誤，造成不良影響或者嚴重后果的；

（十一）搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力等非組織活動，破壞所在地方或者單位政治生態(tài)的；（十二）無正當(dāng)理由拒不服從黨組織根據(jù)工作需要作出的分配、調(diào)動、交流等決定的；

（十三）不執(zhí)行重大事項請示報告制度產(chǎn)生不良后果，嚴重違反個人有關(guān)事項報告、干部人事檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）等管理制度，本人、配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的；（十四）誣告陷害、打擊報復(fù)他人，制造或者散布謠言，阻撓、壓制檢舉控告，造成不良影響或者嚴重后果的；（十五）違反中央八項規(guī)定精神、廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

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（十六）違背社會公序良俗，造成不良影響或者嚴重后果的；（十七）其他應(yīng)當(dāng)受到組織處理的情形。第八條 組織處理可以單獨使用，也可以和黨紀政務(wù)處分合并使用。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤，尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤，為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失，后果影響不是特別嚴重的，以及已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的，可以不予或者免予組織處理。第十條 組織處理一般按照以下程序進行：（一）調(diào)查核實。組織（人事）部門對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題以及所應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任進行調(diào)查核實，聽取有關(guān)方面意見，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話聽取意見。執(zhí)紀執(zhí)法等機關(guān)已有認定結(jié)果的，可以不再進行調(diào)查。

（二）提出處理意見。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實情況或者執(zhí)紀執(zhí)法等機關(guān)認定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認錯悔錯改錯等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報黨委（黨組）。

（三）研究決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出組織處理決定。對雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，主管方應(yīng)當(dāng)就組織處理意見事先征求協(xié)管方意見。

（四）宣布實施。組織（人事）部門向受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人書面通知或者宣布組織處理決定，向提出組織處理建議的機關(guān)、單位通報處理情況，在 1 個月內(nèi)辦理受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整職務(wù)、職級、工資以及其他有關(guān)待遇的手續(xù)。對選舉和依法

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任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對需要向社會公開的組織處理，按照有關(guān)規(guī)定予以公開。第十一條 停職檢查期限一般不超過6 個月。受到調(diào)整職務(wù)處理的，1 年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進一步使用。受到責(zé)令辭職、免職處理的，1 年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2 年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級。受到降職處理的，2 年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進一步使用。同時受到黨紀政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理的，當(dāng)年不得評選各類先進。當(dāng)年年度考核按照以下規(guī)定執(zhí)行：受到調(diào)整職務(wù)處理的，不得確定為優(yōu)秀等次；受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的，只寫評語不確定等次。同時受到黨紀政務(wù)處分和組織處理的，按照對其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次。

對受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人特長，安排適當(dāng)工作任務(wù)。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部對組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)在收到申訴的 1 個月內(nèi)作出申訴處理決定，以書面形式告知干部本人以及所在單位。領(lǐng)導(dǎo)干部對申訴處理決定不服的，可以向上級組織（人事）部門提出書面申訴。上級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)在 2 個月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)，情況復(fù)雜的不超過3 個月。申訴期間，不停止組織處理決定的執(zhí)行。第十三條 對領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理存在事實認定不清楚、責(zé)任界定不準確的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時予以糾正。必

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要時，上級黨委（黨組）可以責(zé)令作出組織處理決定的黨委（黨組）予以糾正。

第十四條 組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)將組織處理決定材料和糾正材料歸入本人干部人事檔案，根據(jù)工作需要抄送有關(guān)部門。第十五條 受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認真反省問題，積極整改提高。黨組織應(yīng)當(dāng)加強對受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和關(guān)心關(guān)愛，了解掌握其思想動態(tài)和工作狀況，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理，影響期滿，表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的，按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定使用。第十七條 中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)規(guī)定。第十八條 本規(guī)定由中央組織部負責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定（2017 年2 月）第一條為貫徹全面從嚴治黨要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守規(guī)、廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部包括：（一）各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，下同）;

（二）參照公務(wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位中縣處級副職以上的干部，未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員（相當(dāng)于縣處級副職以上）;（三）中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。上述范圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員適用本規(guī)定。第三條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告下列本人婚姻和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項：

（一）本人的婚姻情況;

（二）本人持有普通護照以及因私出國的情況;

（三）本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來臺灣通行證以及因私往來港澳、臺灣的情況;

（四）子女與外國人、無國籍人通婚的情況;

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（五）子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;

（六）配偶、子女移居國（境）外的情況，或者雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國（境）外工作、生活一年以上的情況;（七）配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，含受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù)，在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)，以及在國（境）外的從業(yè)情況和職務(wù)情況;

（八）配偶、子女及其配偶被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。本規(guī)定所稱“子女”，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

本規(guī)定所稱“移居國（境）外”，是指取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可。第四條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項：（一）本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;

（二）本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;（三）本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況，含有單獨產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等（已登記的房產(chǎn)，面積以不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準，未登記的房產(chǎn)，面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準）;

（四）本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;

（五）配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司，注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，以及在國（境）外注冊公司或者投資入股等的情況；

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（六）本人、配偶、共同生活的子女在國（境）外的存款和投資情況。

本規(guī)定所稱“共同生活的子女”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部不滿18周歲的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女。本規(guī)定所稱“股票”，是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票。所稱“基金”，是指在我國境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱“投資型保險”，是指具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品，包括人身保險投資型保險和財產(chǎn)保險投資型保險。第五條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年 1 月31 日前集中報告一次上一年度本規(guī)定第三條、第四條所列事項，并對報告內(nèi)容的真實性、完整性負責(zé)，自覺接受監(jiān)督。

非本規(guī)定第二條所列范圍的人員，擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象，或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選，在擬提拔、擬列入時，應(yīng)當(dāng)報告?zhèn)€人有關(guān)事項。本規(guī)定第二條所列范圍的人員辭去公職的，在提出辭職申請時，應(yīng)當(dāng)一并報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

第六條年度集中報告后，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項的，應(yīng)當(dāng)在事后 30 日內(nèi)按照規(guī)定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補報，并說明原因。第七條領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織（人事）部門負責(zé)受理：

黨內(nèi)法規(guī)

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（一）中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部向中共中央組織部報告，報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負責(zé)人閱簽后，由所在單位的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。

（二）屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向本單位的組織（人事）部門報告;不屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向上一級黨委（黨組）的組織（人事）部門報告，報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負責(zé)人閱簽后，由所在單位的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。領(lǐng)導(dǎo)干部因職務(wù)變動而導(dǎo)致受理機構(gòu)發(fā)生變化的，原受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)將該領(lǐng)導(dǎo)干部的所有報告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機構(gòu)。

第八條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中，認為有需要請示的事項，可以向受理報告的組織（人事）部門請示。受理報告的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)認真研究，及時答復(fù)。

第九條組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)每年對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況進行匯總綜合，向同級黨委（黨組）和上一級黨委（黨組）的組織（人事）部門報告。

第十條組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機關(guān)、本單位負責(zé)人批準，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）在履行職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。巡視機構(gòu)在巡視工作期間，根據(jù)工作需要，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。

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檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。第十一條組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的真實性和完整性進行查核。查核方式包括隨機抽查和重點查核。

隨機抽查每年集中開展一次，按照10%的比例進行。重點查核對象包括：

（一）擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象；（二）擬列入本規(guī)定第二條所列范圍的后備干部人選；（三）擬進一步使用的人選；

（四）因涉及個人報告事項的舉報需要查核的；（五）其他需要查核的。

紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）、巡視機構(gòu)、檢察機關(guān)在履行職責(zé)時，按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行報批手續(xù)后，可以委托組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的真實性和完整性進行查核。

第十二條查核發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)明顯超過正常收入的，應(yīng)當(dāng)要求其作出說明，必要時可以對其財產(chǎn)來源的合法性進行驗證。第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。（一）無正當(dāng)理由不按時報告的;

（二）漏報、少報的；

（三）隱瞞不報的;

（四）查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀問題的。

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第十四條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考，運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用干部，或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）、組織（人事）部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。第十五條中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核聯(lián)系工作機制，負責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)工作。查核聯(lián)系工作機制成員單位包括審判、檢察、外交（外事）、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。各成員單位承擔(dān)相關(guān)信息查詢職責(zé)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，如實向組織部門提供查詢結(jié)果。

第十六條組織（人事）部門和查核聯(lián)系工作機制成員單位，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守工作紀律和保密紀律，設(shè)專人妥善保管領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項報告和匯總綜合、查核等材料。對違反工作紀律、保密紀律或者在查核工作中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十七條組織（人事）部門要加強對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十八條中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際，制定有關(guān)規(guī)定。第十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定具體辦法，報中共中央組織部同意后實施。第二十條本規(guī)定由中共中央組織部負責(zé)解釋。第二十一條本規(guī)定自 2017 年 2 月8 日起施行。2010 年5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》同時廢止。