臺州市政策篇

341

和證明、合同本身以及其實際的履約能力等，并及時向有管

轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

對方在接到通知后也應當采取適當措施減少損失，如及

時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，處理相關(guān)易變質(zhì)、貶值物資等。

8.問：當事人請求人民法院變更或者解除合同的，應當

注意哪些問題？

答：因疫情而構(gòu)成不可抗力、情勢變更的，當事人可以

請求人民法院變更或者解除合同。

合同法上的不可抗力事件需要符合“不可預見、不能避

免、不能克服”三個要件，法院應從是否符合這三個要件來

審查認定是否構(gòu)成不可抗力事件。

合同法上的情勢變更情形，是指客觀情況發(fā)生了當事人

在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風

險的重大變化（此處不夾雜主觀因素）。

因疫情原因可能導致合同變更或解除的，合同雙方應當

以尊重客觀事實、換位思考、相互理解為基礎，充分協(xié)商，

盡可能達成解決糾紛的方案，減少損失。如協(xié)商不成的，符

合上述情形的合同一方應當收集合同本身、其實際履約能

力、繼續(xù)履行原合同將導致明顯不公的證據(jù)及變更或解除后

的合同具有公平性的證據(jù)，及時向有管轄權(quán)的人民法院提起

訴訟。

臺州市政策篇

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9.問：就當前涉外商事合同的履行障礙，如何獲取不可

抗力事實性證明書？

答：不可抗力事實性證明屬于商事證明領域中的事實性

證明行為，是指由中國國際貿(mào)易促進委員會及其授權(quán)的分、

支會應申請人的申請，對與不可抗力有關(guān)的事實進行證明。

目前可以由中國國際貿(mào)易促進委員會在線出具不可抗

力事實性證明，網(wǎng)址為 http://www.rzccpit.com。臺州本地

的外貿(mào)企業(yè)，可以由臺州市貿(mào)易促進委員會出具證明書。

企業(yè)可以在線申請，提供相關(guān)資料，經(jīng)后臺審核后，臺

州市貿(mào)易促進委員會將免費為企業(yè)出具相關(guān)的不可能抗力

事實性證明書。該證明得到全球 200 多個國家和地區(qū)的政府、

海關(guān)、商會和企業(yè)認可，在域外具有強大的執(zhí)行力。

10.問：就當前涉及商事合同的履行障礙，需要固定哪

些證據(jù)？

答：涉外合同當事人要注意收集疫情實質(zhì)性影響的證

據(jù)?？梢栽谙嚓P(guān)部門或公證機關(guān)的協(xié)助下，對疫情相關(guān)證據(jù)

通過公證認證等方式加以固定。需要固定的證據(jù)主要包括：

與疫情相關(guān)的政府公告、通知、命令，市場行情及相關(guān)經(jīng)營

數(shù)據(jù)，交通運輸管制的照片或視頻，工作人員被確診、隔離、

醫(yī)學觀察的證明材料，工廠推遲復工、停工停產(chǎn)場景的照片

或視頻，合同雙方溝通協(xié)商的證據(jù)等。

臺州市政策篇

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臺州市司法局關(guān)于法律服務護航全市企業(yè)

健康平穩(wěn)發(fā)展十五條措施的意見

臺司〔2020〕10 號

各縣（市、區(qū)）司法局、下屬各事業(yè)單位，各行業(yè)協(xié)會：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情

防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、

省委省政府和市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，開

展“深化‘三服務’、助企開復工”專項行動，幫扶企

業(yè)應對疫情防控，支持企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)合臺州市

法律服務實際情況，特制定以下十五項法律服務措施。

一、建立應急公共法律服務機制

1.成立專項公益法律服務團。組建由市律師協(xié)會理

事、各專門委員會和專業(yè)委員會主任等 33 名專業(yè)特長

律師組成的臺州市律師行業(yè)疫情防控法律服務團，公開

聯(lián)系方式，以電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、微信等線上服務方

式，為疫情期間全市企業(yè)復工復產(chǎn)、合同履行、知識產(chǎn)

權(quán)、涉外貿(mào)易、金融、勞動關(guān)系等，提供在線免費咨詢

服務，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)

提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律支持。組建 100 名企業(yè)復工復產(chǎn)仲

裁法律志愿者服務團隊，主動加強與行業(yè)協(xié)會對接聯(lián)

系，根據(jù)企業(yè)需求，提供高效便捷的仲裁專業(yè)法律服務。

臺州市政策篇

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2.開設公共法律服務綠色通道。公共法律服務全時

空、全方位在線，充分利用 12348 法律服務熱線、網(wǎng)絡、

實體窗口等公共法律服務平臺和公證、調(diào)解、仲裁、司

法鑒定等法律服務途徑，對涉疫情企業(yè)反映的問題，即

時回應、迅速反饋；對疫情防控引發(fā)矛盾糾紛的法律服

務需求，急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)通過法律手段

解決糾紛、克服困難。

3.推行線上辦理法律服務機制。充分發(fā)揮“一網(wǎng)通

辦”作用，及時辦理企業(yè)網(wǎng)上申請的行政審批、法律援

助申請和仲裁、公證事項。鼓勵律師事務所、公證處、

司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)采取網(wǎng)上立案和提交材料、電

子簽章、視頻對話、遠程庭審等方式，為企業(yè)提供服務。

加大對“網(wǎng)上辦”“熱線辦”的推廣宣傳，引導企業(yè)通

過遠程方式尋求法律服務，推動“不見面”也能“辦成

事”。

4.實行現(xiàn)場法律服務預約機制。各公共法律服務接

待場所以及其他法律服務機構(gòu)向社會公布咨詢和預約

電話；確有必要到現(xiàn)場辦理事務的企業(yè)，通過電話或者

網(wǎng)絡方式預約，提高服務效率，減少不必要的人員聚集。

5.構(gòu)建跨區(qū)域抗疫法律服務機制。依托浙江利群律

師事務所與湖北瑞通天元律師事務所聯(lián)合成立的“利群

?瑞通天元跨區(qū)域抗疫法律服務志愿團”等跨區(qū)域抗疫

臺州市政策篇

345

法律服務結(jié)對團體，共同為武漢乃至湖北在臺州及在武

漢或湖北的臺州籍乃至浙江籍人士提供公益法律服務

等在線幫助。

6.加強信息溝通和業(yè)務協(xié)助機制。根據(jù)法律援助、

調(diào)解等相關(guān)法律服務條線以及各公共法律服務平臺反

映的糾紛問題，分析研判疫情防控期間企業(yè)的法律服務

需求，及時向法院、檢察院等司法機關(guān)和相關(guān)執(zhí)法部門

通報信息，加強業(yè)務協(xié)作和執(zhí)法協(xié)調(diào)。

二、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務

7.開展專項法律體檢活動。組織全市律師、基層法

律服務工作者為顧問企業(yè)普遍開展一次專項法治體檢

服務，針對企業(yè)在疫情防控管理、突發(fā)重大疫情過程中

招聘員工、延遲復工期間薪酬發(fā)放、職工勞動關(guān)系解除、

疫情防控引起的合同瑕疵履行等疫情引發(fā)的事項開展

專項法治體檢服務，及時出具法治體檢報告，提出合規(guī)

的建議和應對措施，及時化解顧問企業(yè)法律風險。開展

免費服務中小企業(yè)專項行動、免費出具不可抗力事實性

證明和律師見證，助力中小企業(yè)應對疫情，支持企業(yè)健

康發(fā)展。主動為在線咨詢企業(yè)等提供預警式服務，對企

業(yè)因較長時間停工可能產(chǎn)生的糾紛或風險，提前排摸、

分析，并提出預防或解決措施。

臺州市政策篇

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8.為小微企業(yè)提供免費法律服務。全市律師事務

所、基層法律服務所應主動與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事

處對接聯(lián)系，摸排尚未聘請法律顧問的小微企業(yè)在此次

新冠肺炎疫情應對中的法律服務需求，參照法律顧問單

位專項法治體檢要求，以“點對點”服務方式為結(jié)對企

業(yè)提供免費法律服務。搭建顧問企業(yè)、小微企業(yè)管理者

和結(jié)對律師事務所、基層法律服務所為主體的法律服務

微信群，全天候為企業(yè)提供高效精準在線法律服務。

9.編制企業(yè)防疫應對法律指引。圍繞宣傳防控和疫

情相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，為廣大企業(yè)在防控疫情

期間遭遇的各類法律問題、爭議糾紛，根據(jù)企業(yè)需求出

具專業(yè)的法律意見。為陷入困境的企業(yè)制訂應對或脫困

的工作方案。匯總企業(yè)反饋的較為集中的法律問題，整

理有效的服務經(jīng)驗和典型案例等，制作企業(yè)防控疫情法

律服務指引或服務資料、農(nóng)民工疫情期間維權(quán)手冊等，

通過市縣兩級司法局門戶網(wǎng)站和“臺州司法”、各縣（市、

區(qū)）司法局及各律師事務所微信公眾號等多種形式公開

發(fā)布或推送，及時為疫情防控和后續(xù)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展

提供法律服務。

10.加強涉疫糾紛及時調(diào)處。公布市縣兩級社會矛

盾糾紛調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會咨詢方式，組織行業(yè)

性專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員“在線”值守，確保

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“12348 法網(wǎng)”在線調(diào)解系統(tǒng)、“ODR”線上調(diào)解系統(tǒng)

以及電話調(diào)解系統(tǒng)服務不間斷，為有需求的企業(yè)提供觸

手可及的法律咨詢和調(diào)解服務。與臺州市中級人民法院

合作，加強對人民調(diào)解組織調(diào)解涉疫糾紛的專業(yè)指導，

發(fā)布十類涉企民間糾紛的調(diào)解指導意見，重點加強對小

微企業(yè)疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營糾紛和勞資糾紛等調(diào)解

工作指導，努力防止糾紛升級成群體性事件。

11.加大疫情防控法治宣傳。把法治宣傳融入法律

服務之中，認真落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、

誰服務誰普法”責任制，履行主體責任、明確宣傳任務，

部署開展“防控疫情，法治同行”專項宣傳活動。重點

加強傳染病防治、應急管理、野生動物保護，以及疫情

防控期間維護社會秩序經(jīng)濟秩序的相關(guān)法治宣傳教育，

讓疫情防控有關(guān)知識和法律法規(guī)進機關(guān)、進單位、進社

區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進企業(yè)、進市場。加強線上法治

宣傳，推行線下精準普法，及時公布有關(guān)典型案例，開

展以案釋法，營造依法行事、依法辦事的濃厚氛圍。

三、對受疫情影響嚴重的企業(yè)減免法律服務費用

12.律師事務所減免部分法律服務費用。對因受疫情

影響而面臨困境的企業(yè)要求律師事務所發(fā)送律師函給相對

方的，律所免收律師費；對其他法律服務，疫情期間律所在

原收費標準的基礎上，給予不低于 20%的優(yōu)惠幅度。組織律

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師為受疫情影響的中小企業(yè)開展免費法治體檢等活動；鼓勵

律師事務所和律師為受疫情影響較嚴重的中小企業(yè)和為疫

情防控作出重大貢獻的企業(yè)提供免費企業(yè)法律顧問服務。

13.仲裁和司法鑒定機構(gòu)支持困難企業(yè)。仲裁機構(gòu)、

司法鑒定機構(gòu)對受疫情影響較嚴重企業(yè)的案件優(yōu)先受

理、加速辦理；對確因疫情造成服務費用繳付困難的企

業(yè)（尤其是受疫情影響較嚴重行業(yè)的小微企業(yè)），視情

緩繳或減少、免除服務費用，切實減輕企業(yè)負擔。

14.公證機構(gòu)開展惠企便民服務。全市 10 家公證機

構(gòu)承諾，截止 2020 年 6 月 30 日，對辦理企業(yè)合同履行

不可抗力證明公證等 4 項服務免收費用。對辦理企業(yè)融

資活動等 2 項公證業(yè)務，以及旅游、住宿餐飲、批發(fā)零

售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等 7 大疫情

影響較大的企業(yè)辦理公證的將減半收取費用。

15.法律援助應援即援。農(nóng)民工法律援助做到應援

即援、應援盡援、應援優(yōu)援，引導理性維護權(quán)益。

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【指導單位】

臺州市司法局

臺州市婦女聯(lián)合會

【支持單位】

臺州市椒江區(qū)司法局

臺州市椒江區(qū)婦女聯(lián)合會

【編纂單位】

浙江利群律師事務所

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