學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

P08-15本期專題

>> 本期特稿

02 “始終干在實處、走在前列、勇立潮頭”

——習(xí)近平總書記考察浙江紀實

06 深情的關(guān)懷 殷切的期望 巨大的鼓舞

>> 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

08 市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

09 市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重

要講話精神專題學(xué)習(xí)會

10 市人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察

浙江重要講話精神專題學(xué)習(xí)會

11 市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重

要講話精神專題學(xué)習(xí)會

12 我市常委部門傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

13 各縣（市、區(qū)）及麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察

浙江重要講話精神

>> 主題教育進行時

16 胡海峰在松陽云和督導(dǎo)主題教育工作并開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)

目錄 CONTENTS

編輯指導(dǎo)委員會

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名譽主任

副 主 任

委 員

張 赟

劉云華 李世超 葉建利

葉鑫垚 徐來來 王振軍

王志平 徐林周

（按姓氏筆畫排列）

卜廣富 王志平 王振軍

葉名頡 葉建利 葉鑫垚

劉云華 劉世寶 劉福明

李世超 李志強 張 屏

陳利鋒 周世福 周 峰

胡雪峰 徐來來 徐林周

王振軍

胡雪峰

盧威男

2023年第10期/總第354期/月刊

中 共 麗 水 市 委 主 辦

全 國 城 市 十 佳 黨 刊

內(nèi)部資料 免費交流

準印證號：浙內(nèi)準字［2023］第K（K）002號

編印單位：中共麗水市委辦公室資料編輯室

地 址：浙江省麗水市花園路1號

市政府大樓0821辦公室

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全國部分大中城市交流單位

印刷單位：麗水市文匯印捷數(shù)碼技術(shù)有限公司

電 話：0578-2562666

印刷日期：2023年10月30日

印 數(shù)：6000冊/期

主 編

副 主 編

編 輯

大解題”活動時強調(diào) 全力突破各類發(fā)展難題 牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)

奮力推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展打造更多標志性成果

18 持正確政績觀 建為民新業(yè)績 市委舉辦主題教育第二期讀書班

20 胡海峰在市委主題教育專題黨課暨“麗水之干”擔當作為好干部好支

書表彰通報會上強調(diào)

循跡溯源學(xué)思想 求是挺進促踐行

>> 視界：鼎湖巍巍祭軒轅

22 癸卯（2023）年中國仙都祭祀軒轅黃帝大典舉行

>> 大興調(diào)查研究

26 關(guān)于《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展

條例》實施情況的調(diào)研報告 /麗水市人大常委會專項調(diào)研組

31 以共治促共富：構(gòu)建“三鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)村治理共同體的松陽探索

/中共麗水市委黨校課題組

35 市域治理現(xiàn)代化過程中的人民政協(xié)協(xié)商機制研究

——以蓮都區(qū)為例 /孫 佳 練珊麗

>> 工作論壇

38 加快建設(shè)高水平交通強市 奮力當好開路先鋒 /麗水市交通運輸局

40 蓮都“千萬工程”實踐經(jīng)驗亮相全國現(xiàn)場會 /趙金淼

>> 他山之石

41 傳千年文脈 建文化名都 /高建軍

43 優(yōu)化評審流程 促進公平公正

——石家莊市招標投標“雙盲”評審改革的探索與實踐

/中共石家莊市委改革辦

>> 信息動態(tài)

>> 數(shù)說發(fā)展

47 2023 年1-9 月麗水市經(jīng)濟主要指標 /麗水市統(tǒng)計局

>> 栝蒼夜話

48 棋局之中悟職責(zé) /一 言

>> 保密工作

49 練好“四字”功夫 筑牢基層保密防線 /麗水市國家保密局

本期特稿 LISHUI TODAY

02

“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭”

——習(xí)近平總書記考察浙江紀實

“我曾在浙江工作了6個年頭，熟悉這里的山水草木、風(fēng)土人情，參與和見證了這里的發(fā)展?！?/p>

“到中央工作后，也多次回來，每次來都要走上一兩個地方?！?/p>

黨的十八大后，習(xí)近平總書記第六次赴浙江，出席杭州亞運會開幕式，并先后到金華、紹興等

地，深入農(nóng)村、商貿(mào)市場、陳列館、文化園區(qū)考察調(diào)研，看望慰問基層黨員、干部和群眾。

一路調(diào)研，一路回憶——

“當年浙江面臨著‘成長的煩惱’，資源、環(huán)境等要素制約十分突出，高消耗、高排放的發(fā)展模

式已經(jīng)難以為繼?！?/p>

“20 多年來，通過持之以恒實施‘八八戰(zhàn)略’，浙江實現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟大省、從環(huán)境

‘壓力山大’到建設(shè)美麗浙江、從率先實現(xiàn)總體小康到實現(xiàn)高水平全面小康的歷史性飛躍，也為全國

作出了示范?！?/p>

一路調(diào)研，一路思索——

“堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進”“堅持一張藍圖繪到底”“堅持問題導(dǎo)向”“堅持全面激發(fā)人民群眾

積極性創(chuàng)造性”“堅持干在實處、善作善成”……20年前省域?qū)用娴闹\劃，如今已在之江大地開花

結(jié)果，并在省外更廣闊的范圍推廣開來。

展望強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，總書記對浙江提出新的更高要求：

“要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)共同富

裕示范區(qū)、打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，堅持一張藍圖繪到底，

持續(xù)推動‘八八戰(zhàn)略’走深走實，始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙

江新篇章?！?/p>

LISHUI TODAY 本期特稿

03

從一個村莊看千村萬村：

“描繪好新時代的‘富春山居圖’”

9月20日上午，習(xí)近平總書記浙江考察第一站來到

義烏市后宅街道李祖村。

村廣場上，農(nóng)創(chuàng)客們正在舉行“共富市集”。

穿著白色T恤、戴著圓框眼鏡，“90后”方天寧是

本村一名返鄉(xiāng)大學(xué)生。

總書記的目光被她攤位上的各式手編竹籃吸引。方

天寧告訴總書記，自己兩年前回到村里，發(fā)動30 多名

村民編織竹籃，可以為他們每人每月增收2000元左右。

方天寧說：“原來我在北京工作，我們村實施‘千

萬工程’后，村里的環(huán)境和氛圍非常好，吸引了很多來

創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，所以就選擇回來了?！?/p>

“千村示范、萬村整治”工程是習(xí)近平同志在浙江

工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重要戰(zhàn)略舉

措。2003年以來，“千萬工程”持續(xù)深化，造就了萬千

美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。

如今，“千萬工程”從浙江走向了全國，在推進鄉(xiāng)

村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。

方天寧旁邊，一個曬得黝黑的小伙子名叫方志向。

他從部隊退伍后，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)場，栽培小盆景。

“你當了幾年兵？”總書記同小伙子攀談起來。

“兩年?！?/p>

“部隊的鍛煉能夠為干事業(yè)打下好基礎(chǔ)，你現(xiàn)在的

精神頭就是不一樣！”總書記贊許道。

村支書方豪龍告訴總書記，像這樣的創(chuàng)業(yè)主體，村

里有 50 多家，從業(yè)人員 200 多名，有原鄉(xiāng)人，有返鄉(xiāng)

人，還有新農(nóng)人，一半以上是大學(xué)生。

秋風(fēng)送爽，吹過綠水青山環(huán)繞的希望田野。

總書記步行察看村容村貌，眼前一座座黛瓦白墻的

小樓，房前屋后點綴著綠樹花草，白墻上一幅幅壁畫描

繪著鄉(xiāng)愁記憶和對美好未來的憧憬，透出美麗鄉(xiāng)村的勃

勃生機。

很難想象，這個遠近聞名的共同富裕示范村，曾經(jīng)

臟、亂、差、窮，被當?shù)厝朔Q為沒有希望的“水牛角

村”。

在“千萬工程”推動下，李祖村從整治環(huán)境入手，

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引人才，推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，在美麗生

態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活的相得益彰中，實現(xiàn)了華麗的

轉(zhuǎn)身、幸福的蝶變。

熱情的村民簇擁到村口，高聲向總書記問好。

“鄉(xiāng)親們好！今天來到這里，我的心情格外高

興?！绷?xí)近平總書記親切地說，“鄉(xiāng)村振興潛力無限、大

有可為，鄉(xiāng)親們要努力奮斗，一起奔向共同富裕的美好

明天?！?/p>

秋日金色的陽光下，村民們幸福的笑容格外燦爛。

從小商品看大市場：

“中國特色社會主義的成功實踐”

義烏，一座建在市場上的現(xiàn)代化城市。在這里，可

以感受浙江發(fā)展的活力，可以觸摸中國乃至世界經(jīng)濟的

脈搏。

離開李祖村，習(xí)近平總書記來到義烏國際商貿(mào)城二

區(qū)考察調(diào)研?！爱敃r這里還是一片工地?！痹谡憬ぷ髌?/p>

間，習(xí)近平同志曾十多次到義烏，深入小商品市場調(diào)

研，對這里的情況十分熟悉。

商貿(mào)城入口的大屏幕向總書記展示著兩張圖表：一

張是義烏市場采購貿(mào)易出口的實時情況，一張是“義新

歐”班列運行的動態(tài)數(shù)據(jù)。

這些來自“世界最大小商品市場”實時變動的數(shù)

據(jù)，成為反映中國乃至全球外貿(mào)及經(jīng)濟趨勢的“晴雨

表”。

40多年來，踏著中國改革開放的大潮，義烏人從搖

04

本期特稿 LISHUI TODAY

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周

年。20日下午，習(xí)近平總書記專程來到紹興市諸暨市楓

橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗陳列館。

20年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志著眼應(yīng)對

和解決經(jīng)濟快速發(fā)展和社會大轉(zhuǎn)型帶來的新情況、新問

題，就帶著思考來過楓橋。

“浙江根據(jù)黨中央精神和這里的實際情況，賦予

‘楓橋經(jīng)驗’新的時代內(nèi)涵，探索依靠人民群眾正確處

理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的方法?！笨倳浕貞浀?。

2003 年 11 月，浙江省召開紀念毛澤東同志批示

“楓橋經(jīng)驗”40 周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會。自此，

建設(shè)“法治浙江”、建設(shè)“平安浙江”等一系列事關(guān)全

局、著眼長遠的決策部署接續(xù)出臺。

時代在變、形勢在變、社會矛盾的內(nèi)容也在變，但

依靠人民群眾正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法始終沒有

變。

重溫“楓橋經(jīng)驗”誕生、演進、發(fā)展的歷程，總書

記深刻指出：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的

政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把

問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

一個甲子過去，雖歷久而彌新。

60年來，“楓橋經(jīng)驗”在實踐中不斷豐富、持續(xù)發(fā)

展，特別是黨的十八大以來，形成了特色鮮明的新時代

“楓橋經(jīng)驗”。

陳列館二樓，展示了近年來全國各地堅持和發(fā)展新

時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。

遼寧沈陽牡丹社區(qū)的“三零”工作法，福建明溪縣

“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法，四川成都武侯區(qū)的小區(qū)物業(yè)

矛盾“信托制”解紛工作法……一個個從“楓橋經(jīng)驗”

衍生而來的基層社會治理工作方法不斷涌現(xiàn)。

陳列館外，楓溪長流，楓橋猶在。加強和創(chuàng)新基層

社會治理，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更

有保障、更可持續(xù)。

著撥浪鼓走街串巷，到馬路邊擺地攤，再到建成“買全

球、賣全球”的“世界超市”，如今的義烏市場，匯集

著26個大類210多萬種商品，關(guān)聯(lián)著全國210萬企業(yè)、

3200萬工人。

走進商貿(mào)城，商鋪林立、商品繁多。

“總書記好！”“歡迎總書記來義烏！”總書記所到

之處，人們紛紛從商鋪中走出來，匯聚到一條條通道

上，掌聲、問候聲、歡呼聲此起彼伏。

“你們是從哪里來的？”總書記不時停下腳步。

“紹興”“內(nèi)蒙古”“約旦”……經(jīng)營者來自天南地

北，采購商來自世界各地。

“我來自尼泊爾?！币晃豢蜕套呓皝?。

“歡迎你，來采購什么商品？”總書記問。

“想到的都買得到，想不到的也買得到！”聽到他

的回答，大家都笑了。

走進一家售傘的商鋪，總書記仔細察看：“店開了

多久？”

“27年了?！钡曛鲝埣⒏嬖V總書記，“我們堅持時

尚優(yōu)雅的設(shè)計理念，走個性化、品質(zhì)化的發(fā)展路線，生

產(chǎn)的傘已經(jīng)賣到了全世界100多個國家?！?/p>

“祝你們越做越好！”總書記笑著說。

一家制傘企業(yè)的發(fā)展，是新時代義烏制造業(yè)和貿(mào)易

模式轉(zhuǎn)型升級的縮影。

面對市場的商戶、小企業(yè)主代表，習(xí)近平總書記勉

勵大家：“義烏作出了貢獻，還要再作新貢獻。你們每

個人都是義烏發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻者，還要繼

續(xù)努力、再造輝煌。”現(xiàn)場響起熱烈的掌聲。

從新時代“楓橋經(jīng)驗”看群眾路線：

“緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”

05

LISHUI TODAY 本期特稿

從千年水脈看千年文脈：

“讓古老大運河煥發(fā)時代新風(fēng)貌”

紹興城西，浙東古運河碧波蕩漾，流淌著一段

2500多年的水運史和綿綿不絕的中華文脈。

浙東運河西起杭州西興，流經(jīng)紹興，東至寧波，充

分利用浙東山川形勢，連通河湖、穿越阡陌、潤澤沃

野，滋養(yǎng)著兩岸人民。

拾級登上園內(nèi)高拱石橋，習(xí)近平總書記舉目四望。

眼前，古運河流水綿延；不遠處，高架橋上客貨車輛疾

馳而過，給人以穿越古今之感?？倳浉袊@道：“在這

里可以暢想一下古今滄桑?！?/p>

肇始于春秋山陰故水道，貫通于兩晉，鼎盛于唐

宋，發(fā)展于明清……走進浙東運河博物館，總書記詳細

了解這段綿延千年的“運河史話”。

在一個水利工程模型——紹興三江閘前，總書記停

下腳步。

這是由明代紹興知府湯紹恩主持修建的大型擋潮排

水閘，閘基以巨石砌成，石間用榫卯連接，共設(shè) 28

孔，“旱可蓄、澇可排、潮可擋”，改善了山會平原的水

利和航運條件。

總書記俯身仔細察看三江閘設(shè)計結(jié)構(gòu)：“這個閘現(xiàn)

在還在吧？”

“還在，它的作用已經(jīng)被曹娥江大閘所取代。”講

解的同志回答。

古人的智慧，啟迪著后人的實踐。

習(xí)近平同志在浙江工作時推動建設(shè)浙東引水工程，

曹娥江大閘正是那時開工興建的。

展柜里，一張 2005 年 12 月 31 日出版的 《浙江日

報》記錄了這一歷史瞬間：

“隨著省委書記習(xí)近平宣布‘曹娥江大閘樞紐工程

開工’，并啟動開工按鈕，頓時偌大的建設(shè)工地上一字

兒排開的施工機械‘隆隆’轟鳴……錢江兩岸人民盼望

已久的曹娥江大閘樞紐工程正式拉開序幕?！?/p>

總書記回憶起這段往事：“過去浙東這一帶是缺水

的地方，特別是舟山，一半的水都要靠這個引水工程?！?/p>

2021年6月，浙東引水工程全線貫通，至今已累計

輸水50多億立方米，惠及杭州、紹興、寧波、舟山4市

18縣（市、區(qū)）1750多萬人。

“很多浙東的百姓都因此受益，大家飲水思源、感

恩在心?！碑?shù)刎撠?zé)同志說。

千年水脈，正是在一代代人的持續(xù)呵護和接續(xù)建設(shè)

下流淌至今、綿綿不絕。

作為河長制的發(fā)源地，浙江省率先建立省、市、

縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，還創(chuàng)新探索共享共治河湖新

模式，讓廣大群眾成為治水護水的主力軍?？倳洀?/p>

調(diào)，河長制必須一以貫之。

治水關(guān)乎治國，水脈連著文脈。在總書記心中，大

運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化。

“把大運河這篇文章做好?！弊叱霾┪镳^，臨別

前，習(xí)近平總書記專門叮囑當?shù)刎撠?zé)同志，要好好挖掘

大運河文化，統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好。

大潮激蕩，奮楫爭先。

總書記的話語充滿著期待：“當前，浙江發(fā)展站在了

一個新的起點上。希望大家繼續(xù)努力，推動浙江各項事

業(yè)更上一層樓，讓人民群眾生活芝麻開花節(jié)節(jié)高?！薄?/p>

新華社記者 張曉松 朱基釵

《人民日報》記者 杜尚澤 李中文

（新華社杭州9月25日電）

06

本期特稿 LISHUI TODAY

金秋江南，丹桂飄香。9 月 20 日至 21 日，習(xí)近平

總書記親臨浙江考察，為浙江改革發(fā)展把脈定向、指路

引航，強調(diào)要始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮

力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。習(xí)近平總書記的殷切

關(guān)懷和諄諄教誨，牢牢印刻在浙江干部群眾腦海中，給

予全省上下?lián)斊齐y、勇挑大梁的巨大鼓舞。新征程

上，我們必將牢記囑托、勇?lián)姑?、感恩奮進，持續(xù)推

動“八八戰(zhàn)略”走深走實，讓澎湃大潮再起之江，讓東

海之濱春色更濃。

念茲在茲，情系浙江。習(xí)近平總書記對浙江工作和

浙江人民，一以貫之地牽掛重視、關(guān)心關(guān)懷。在浙江工

作的六個年頭，他的足跡遍布浙江的山山水水，在深入

調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上作出“八八戰(zhàn)略”決策部

署，賦予浙江發(fā)展的“金鑰匙”。此后，浙江發(fā)展每遇

緊要關(guān)口、每到關(guān)鍵節(jié)點、每臨重大機遇，總書記都為

浙江把脈定向、指路引航。到中央工作之后，這是習(xí)近

平總書記第六次親臨浙江考察指導(dǎo)。六次考察，總書記

登海島、訪企業(yè)、進社區(qū)、走鄉(xiāng)村，高屋建瓴地為浙江

發(fā)展研判謀劃，勉勵浙江“干在實處、走在前列、勇立

潮頭”，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色

社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要使命。這些年

來，浙江的每一步發(fā)展、每一處變化、每一點進步都離

不開總書記的提領(lǐng)，都飽含總書記的心血。正是在習(xí)近

平總書記的親自擘畫和拳拳厚愛下，浙江廣大干部群眾

堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，一張藍圖繪到底、一任接

著一任干，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義

共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

人民至上，大愛無疆。習(xí)近平總書記擘畫引領(lǐng)

“浙”里的發(fā)展，對“浙”里的一草一木、風(fēng)土人情熟

悉在心。此次考察，無論是鋪展鄉(xiāng)村振興畫卷的李祖

村，貨賣全球的義烏國際商貿(mào)城，創(chuàng)造發(fā)揚“楓橋經(jīng)

驗”的楓溪江畔，還是流淌古河新韻的浙東運河，總書

記都對其山水草木、風(fēng)土人情、歷史沿革、發(fā)展成就娓

娓道來，真切展現(xiàn)了他對浙江省情的深刻認識，對基層

實踐的了然于胸，對人民群眾的關(guān)心關(guān)愛。每到一處，

當?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和真心擁戴，呈現(xiàn)出一幅幅“人民

領(lǐng)袖愛人民，人民領(lǐng)袖人民愛”的生動畫卷，充分印證

了共產(chǎn)黨人“江山就是人民、人民就是江山”的人民立

深情的關(guān)懷 殷切的期望 巨大的鼓舞

07

LISHUI TODAY 本期特稿

場，充分印證了總書記“民之所憂，我必念之；民之所

盼，我必行之”的親民愛民為民情懷。

深邃思想，指引前行。在全面貫徹黨的二十大精神

開局之年、主題教育開展之年，“八八戰(zhàn)略”實施20周

年和杭州亞運會盛大開幕之際，習(xí)近平總書記再次到浙

江考察，在浙江發(fā)展史上具有里程碑意義、標志性意

義。習(xí)近平總書記對浙江各項工作取得的成績給予肯

定，對浙江提出了新要求。他圍繞在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)

展新優(yōu)勢上走在前列，在推進共同富裕中先行示范，在

深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代

文明上積極探索四個方面，給浙江確立了先試求突破的

重點任務(wù)，提出了先行出經(jīng)驗的具體要求，同時要求堅

持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)。這些指

示要求，緊貼浙江發(fā)展實際，使浙江的過去、現(xiàn)在和未

來更加貫通相融，從省域、國家、世界多個層面提出期

冀，飽含著對浙江在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上率先破

題、先行探路、深化經(jīng)驗的殷切期待，為浙江提供了感

恩奮進、再啟新程的政治指引，提供了登高望遠、再創(chuàng)

優(yōu)勢的戰(zhàn)略指引，提供了實干爭先、再譜新篇的行動指

引，提供了守正創(chuàng)新、再燃激情的精神指引。

巨大鼓舞，催人奮進。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記

考察浙江重要講話精神，是當前和今后一個時期全省上

下的頭等大事和首要政治任務(wù)。全省各地各部門和廣大

黨員干部群眾要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，從堅定?/p>

衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，

深刻領(lǐng)悟總書記重要講話精神中深遠的思想引領(lǐng)力、政

治動員力、實踐穿透力、時代感召力。要始終銘記總書

記的關(guān)懷重托，深刻把握浙江發(fā)展所處的新方位新起

點，扛起中國式現(xiàn)代化先行示范的光榮使命，增強前列

意識、強化前瞻思維、加快前進步伐，強骨氣、揚豪

氣、增底氣。要真抓實干，將學(xué)思踐悟的過程與辦好杭

州亞運會亞殘運會、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富

裕示范區(qū)等重點工作相結(jié)合，聚焦事關(guān)長遠和全局的大

命題新課題，以實際行動實際成效回報總書記的信任厚

愛和殷切期望。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想的科學(xué)指引下，先行先試、善作善成，勇立潮

頭、永立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章！□

（浙江日報社論）

08

市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

以學(xué)促悟 以學(xué)促干 以學(xué)促進

持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”麗水實踐走深走實

胡海峰主持并講話 唐中祥到會指導(dǎo) 吳舜澤張赟出席

10月7日，市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行專題學(xué)習(xí)會，

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,推動學(xué)

習(xí)貫徹再深入再升溫，以上率下示范帶動全市黨員干部

迅速行動起來，以永做新時代“挺進師”的奮斗實干，

扎實推動習(xí)近平總書記重要講話精神在麗水落地生根、

開花結(jié)果。

市委書記胡海峰主持會議并講話。省委主題教育第

十一巡回督導(dǎo)組組長唐中祥到會指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)吳舜澤、

張赟、徐光文、傅智超、戴平輝、樓志堅、毛建國作交

流發(fā)言。

會議指出，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記

考察浙江重要講話精神是當前和今后一個時期的重要政

治任務(wù)。要突出以學(xué)促悟，在領(lǐng)會要義中做好“消化”

文章。要深刻把握始終堅持“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)地位不動

搖的鮮明立場，在學(xué)習(xí)中不斷打開“八八戰(zhàn)略”從理論

到實踐、再從實踐到理論的迭代深化和螺旋上升通道，

持續(xù)推進“八八戰(zhàn)略”麗水實踐走深走實。要深刻把握

“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命定位，自覺把麗水

發(fā)展放在全省乃至全國發(fā)展大局的高度去思考去謀劃，

增強前列意識、強化前瞻思維、加快前進步伐，全力創(chuàng)

建全國革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，奮力推進中國式

現(xiàn)代化的麗水探索與實踐，努力為全省乃至全國大局多

作貢獻。

會議強調(diào)，要突出以學(xué)促干，在對標對表中做好

“轉(zhuǎn)化”文章。習(xí)近平總書記提出的“走在前列、先行

示范、續(xù)寫新篇、積極探索”的重要指示，綱舉目張、

劍指關(guān)鍵，是麗水當前和今后一個時期各項工作牽一發(fā)

而動全身的著力點和突破口，必須以實際行動促進貫

徹、體現(xiàn)落實。要對標落實“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新

優(yōu)勢上走在前列”的指示要求，堅定不移實施人才科教

強市戰(zhàn)略和“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，扎實推進各

項重大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)、科技、人才相互支

撐、相輔相成的系統(tǒng)格局，奮力打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。

要對標落實“在推進共同富裕中先行示范”的指示要

求，破難點、切痛點、疏堵點，集中力量在“六個先行

示范”上求是挺進，以重點領(lǐng)域先行實踐帶動全局示范

創(chuàng)建，奮力譜寫老區(qū)共富新答卷。要對標落實“在深化

09

改革擴大開放上續(xù)寫新篇”的指示要求，以三個“一號

工程”為牽引，系統(tǒng)謀劃推進舉措，一方面堅持改革不

停頓，通過實施一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性改革，著

力破解影響和制約發(fā)展的深層次體制機制障礙和瓶頸制

約，形成更多機制性制度性成果；另一方面堅持開放不

止步，強力推進開放通道、企業(yè)主體、開放平臺提能升

級，加快建設(shè)山區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，奮力培塑體

制機制新優(yōu)勢。要對標落實“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明

上積極探索”的指示要求，堅持傳承歷史、守正出新，

接續(xù)實施“文興麗水、挺進共富”工程，持續(xù)深化紅色

文化鑄魂、傳統(tǒng)文化傳承等十大行動，加快形成一批具

有鮮明特質(zhì)和人文神韻的標志性成果，奮力展現(xiàn)文化建

設(shè)新作為。

會議強調(diào)，要突出以學(xué)促進，在細悟篤行中做好

“深化”文章。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神是

一個層層遞進、步步深入的過程，關(guān)鍵是要與正在開展

的主題教育貫通融合起來，進一步掌握好、堅持好、運

用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷從中汲取精神力

量、提升履職本領(lǐng)。要始終保持人民至上，充分認識把

握重要講話中蘊含的堅定人民立場和深厚人民情懷，牢

固樹立為民造福的政績觀，用心用情抓好“衣食住行”

的基本民生、滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生、兜牢“安

危冷暖”的底線民生，推動人民群眾的獲得感、幸福

感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要始終保

持斗爭精神，充分認識把握重要講話中蘊含的斗爭方

法、斗爭藝術(shù)和斗爭智慧，清醒分析事物發(fā)展的“時”

與“勢”，仔細研判可能遇到的“?！迸c“機”，全力突

破各類發(fā)展難題，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。要始終保持奮

斗實干，充分認識把握重要講話中蘊含的實干精神，全

力以赴抓好市委部署的大事、改革發(fā)展的要事、社會治

理的難事，奮力推動我市跨越式高質(zhì)量發(fā)展取得更大突

破性進展、打造更多標志性成果?！?/p>

奮力推進中國式現(xiàn)代化的麗水探索與實踐

市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江

重要講話精神專題學(xué)習(xí)會

根據(jù)省委有關(guān)部署和市委主題教育相關(guān)要求，10月

7日，市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平

總書記考察浙江重要講話精神專題學(xué)習(xí)會。市政府黨組

成員、副市長作交流發(fā)言，省委主題教育第十一巡回督

導(dǎo)組副組長趙年國到會指導(dǎo)。

會議指出，在全面貫徹黨的二十大精神開局之年、

主題教育開展之年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年和杭州亞

運會盛大開幕的矚目時刻，習(xí)近平總書記到浙江考察并

發(fā)表重要講話，深刻闡明了奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江

新篇章的一系列根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，思想深

邃、高屋建瓴、視野宏闊，為政府做好各項工作指明了

前進方向、提供了根本遵循。各級政府務(wù)必把學(xué)深悟

透、貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神作為

首要政治任務(wù)，結(jié)合主題教育，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際

謀、腳踏實地干，深化“循跡溯源學(xué)思想、奮斗實干建

10

●學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

為開辟麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展新境界

貢獻人大智慧和力量

市人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江

重要講話精神專題學(xué)習(xí)會

根據(jù)省委有關(guān)部署和市委主題教育相關(guān)要求，10月

7日，市人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神專題學(xué)習(xí)會。市人

大常委會黨組書記、主任李鋒主持會議并講話，各副主

任及秘書長作交流發(fā)言。省委第十一巡回督導(dǎo)組相關(guān)成

員到會指導(dǎo)。

會議指出，習(xí)近平總書記考察浙江的重要講話，為

浙江改革發(fā)展把脈定向、指路引航，為全市人大以更高

站位、更大格局、更寬視野、更準定位來謀劃和推進工

作提供了根本遵循。要深刻領(lǐng)會蘊涵其中的戰(zhàn)略思維，

進一步融入跨越式高質(zhì)量發(fā)展的中心大局。以深入開展

主題教育為主線，結(jié)合人大職能，科學(xué)謀劃好立法、監(jiān)

督、決定、任免和代表等工作，努力以高效履職助推全

市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要深刻領(lǐng)會蘊涵其中的人民情

懷，進一步踐行全過程人民民主的重大理念。鞏固完

善、創(chuàng)新發(fā)展踐行全過程人民民主的實踐路徑、平臺載

體，打造麗水市人大踐行全過程人民民主服務(wù)中心。要

深刻領(lǐng)會蘊涵其中的法治理念，進一步扛起法治麗水建

設(shè)的責(zé)任擔當。弘揚法治精神、法治思維，充分發(fā)揮人

大在法治麗水建設(shè)方面的獨特作用，健全完善黨委領(lǐng)

導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

要深刻領(lǐng)會蘊涵其中的爭先意識，進一步打造更多具有

標志性的工作成果。牢牢把握“四個機關(guān)”定位，按照

基礎(chǔ)工作、重點工作和亮點工作三個層次來梳理和統(tǒng)籌

各項工作，做到在制度機制上創(chuàng)新、在特色品牌上創(chuàng)

新、在講好故事上創(chuàng)新。

會議要求，要從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到

“兩個維護”的政治高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記

新功”活動，不斷汲取感恩奮進源動力，堅決交出擔當

實干新業(yè)績。

會議要求，要把本次講話精神與總書記對浙江、對

麗水系列重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，擴大

視野、放大格局，自覺把麗水發(fā)展放在全省乃至全國發(fā)

展大局中去思考謀劃，錨定“全力創(chuàng)建全國革命老區(qū)共

同富裕先行示范區(qū)”的發(fā)展目標，加強前瞻性思考、系

統(tǒng)性謀劃、整體性推進，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”麗水實

踐走深走實，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新麗水建設(shè)新局

面。

會議強調(diào)，要認真對標習(xí)近平總書記考察浙江重要

講話精神，緊扣在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前

列、在推進共同富裕中先行示范、在深化改革擴大開放

上續(xù)寫新篇、在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上積極探索四方

面重點任務(wù)，結(jié)合麗水實際，突出實戰(zhàn)實效導(dǎo)向，創(chuàng)新

工作思路、研究務(wù)實舉措，不折不扣把總書記擘畫的宏

偉藍圖貫徹落實到位，奮力推進中國式現(xiàn)代化的麗水探

索與實踐。□

11

以奮斗實干推動政協(xié)工作呈現(xiàn)全員競奔新氣象

市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江

重要講話精神專題學(xué)習(xí)會

根據(jù)省委有關(guān)部署和市委主題教育相關(guān)要求，10月

7日日，市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近

平總書記考察浙江重要講話精神專題學(xué)習(xí)會。市政協(xié)黨

組書記、主席任淑女主持會議并講話，各副主席及秘書

長作交流發(fā)言。省委主題教育第十一巡回督導(dǎo)組副組長

徐有平到會指導(dǎo)。

會議指出，習(xí)近平總書記赴浙江考察，賦予“浙江

是中國式現(xiàn)代化的先行者”的新定位、“奮力譜寫中國

式現(xiàn)代化浙江新篇章”的新使命，既是對浙江發(fā)展成績

的肯定勉勵、發(fā)展重點的精準點題，更是對浙江發(fā)展定

位的更高期待厚望。

會議要求，奮斗實干，根本在于找準坐標。要深刻

認識習(xí)近平總書記考察浙江的重大意義，深刻領(lǐng)會、準

確把握習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的豐富內(nèi)涵

和精神實質(zhì)，進一步增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹的思想自覺、政

治自覺和行動自覺，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，

聚焦共同富裕先行示范這一重點任務(wù)和“共富路”上的

關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞省委賦予麗水“創(chuàng)建革命老區(qū)共同

富裕先行示范區(qū)”的中心大局，積極發(fā)揮人民政協(xié)專門

協(xié)商機構(gòu)作用，“協(xié)”以成事，“專”以提質(zhì)，在邁向共

同富裕的新征程中貢獻更多的政協(xié)智慧和力量。

會議強調(diào)，奮斗實干，核心在于堅持群眾路線。要

以民為先“聞”呼聲，學(xué)會傾聽，懂得尊重，拉進政協(xié)

與群眾的距離。要以民為本“望”民情，放下架子，俯

下身子，深入基層，深入群眾，扎實開展調(diào)查研究。要

以民為責(zé)“謀”福祉，求真務(wù)實，為民履職，切實保障

政協(xié)履職的態(tài)勢、格局和成果轉(zhuǎn)化的后勁。

會議要求，奮斗實干，關(guān)鍵在于干在實處。要在服

務(wù)全市中心大局上奮斗實干，聚焦習(xí)近平總書記對浙江

發(fā)展提出的新指示新要求，全力助推麗水跨越式高質(zhì)量

發(fā)展取得更大突破性進展、打造更多標志性成果。要在

全力爭做發(fā)展人民政協(xié)協(xié)商民主省域?qū)嵺`示范上奮斗實

干，不斷厚植社會主義協(xié)商民主文化，努力把專門協(xié)商

機構(gòu)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助力跨越式高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。要在樹

立人民政協(xié)良好形象上奮斗實干，不斷提升政協(xié)“兩支

隊伍”的戰(zhàn)斗力，用新時代政協(xié)奮斗實干譜寫高質(zhì)量履

職答卷，推動政協(xié)工作呈現(xiàn)全員競奔新氣象?！?/p>

考察浙江重要講話精神，在全市人大系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳

貫徹?zé)岢?，把總書記重要講話精神和殷切期望傳達到每

一名人大干部、每一位人大代表。大家要發(fā)自內(nèi)心地感

恩總書記、擁戴總書記、追隨總書記，認真抓好學(xué)習(xí)成

果的轉(zhuǎn)化運用，牢記囑托、感恩奮進，依法履職、實干

爭先，堅定不移沿著總書記指引的道路奮勇前行，為奮

力開辟麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展新境界貢獻人大的智慧和

力量?！?/p>

12

●學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

奮力譜寫中國式現(xiàn)代化麗水新篇章

我市常委部門傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

近日，我市常委部門分別召開會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平

總書記考察浙江重要講話精神，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹

熱潮，凝聚起奮力推進中國式現(xiàn)代化的麗水探索與實踐

的強大力量。

市委政法委在傳達學(xué)習(xí)時要求，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平

總書記對于浙江的深情大愛，推進政法機關(guān)政治建設(shè)。

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神同主題教育等緊

密結(jié)合起來，奮力推動機關(guān)政治建設(shè)邁上新臺階。深刻

領(lǐng)會關(guān)于“加強平安浙江、法治浙江建設(shè)”重要論述，

一體推進平安法治建設(shè)。樹牢“法治是最好的營商環(huán)境

理念”，打好服務(wù)保障三個“一號工程”組合拳。深刻

領(lǐng)會關(guān)于“堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’”重要

論述，推進基層社會治理現(xiàn)代化。不斷深化“浙麗守

未”等專項行動。深刻領(lǐng)會關(guān)于“堅持和加強黨的全面

領(lǐng)導(dǎo)”重要論述，鍛造新時代政法鐵軍隊伍。不斷提升

應(yīng)對風(fēng)險水平，強化紀律規(guī)矩的執(zhí)行剛性。

市紀委監(jiān)委在傳達學(xué)習(xí)時指出，要注重學(xué)深悟透，

深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記考察浙江重要講話的精神實

質(zhì)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹講話精神與主題教育、教育整頓緊

密結(jié)合，自覺將堅決擁護“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到

“兩個維護”的實際行動。要強化政治監(jiān)督，助力推動

講話精神在麗水落到實處，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促

進完善發(fā)展作用，推動各項中心工作落地見效。要樹牢

勤廉導(dǎo)向，助力營造攻堅克難、真抓實干的濃厚干事氛

圍，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，激勵干部

擔當作為。要自覺對標對表，高質(zhì)量推進正風(fēng)肅紀反腐

各項工作，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，奮力推進我市黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗各項工作向縱深發(fā)展，為奮力開辟跨越式

高質(zhì)量發(fā)展新境界提供堅強保障。

市委組織部在傳達學(xué)習(xí)時要求，全市組織系統(tǒng)要深

刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察浙江重要講話的精髓要義，認

認真真“學(xué)原文”，聯(lián)系在浙江、在麗水的足跡“溯源

頭”，準確把握精神實質(zhì)“悟原理”，立足組織職能“踐

原點”，以“排頭兵”的姿態(tài)步步深入學(xué)、示范帶頭

做，在學(xué)習(xí)宣傳上入腦入心、對標落實上見行見效、忠

實踐行上善作善成、重塑提升上自覺自愿，堅定捍衛(wèi)

“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，積極推進習(xí)近平

總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想在麗水的創(chuàng)新實踐，努

力推動麗水黨的建設(shè)和組織工作跨越式高質(zhì)量發(fā)展，加

快打造新時代山區(qū)黨建高地，為創(chuàng)建全國革命老區(qū)共同

富裕先行示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新麗水提供

強有力的組織保證。

市委宣傳部在傳達學(xué)習(xí)時指出，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹

習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神作為當前和今后一

個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，堅決把思想和行動

統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。要深刻領(lǐng)悟，

勇當理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)頭雁。帶著責(zé)任和感情去學(xué)習(xí)貫徹，

堅持學(xué)深悟透，做到融會貫通，豐富學(xué)習(xí)載體，并轉(zhuǎn)化

成內(nèi)在自覺。要深入宣傳，勇當理論傳播的挺進師。責(zé)

無旁貸地扛起宣傳重任，迅速掀起宣傳宣講熱潮，真正

做到新聞宣傳形成聲勢、理論宣講廣泛深入、理論研究

深入淺出，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。要深化實

踐，勇當接續(xù)奮斗的奔跑者。堅持對標對表、展示宣傳

擔當、聚焦年末沖刺，以實際行動做到入腦入心入行，

13

以學(xué)促干、知行合一。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部在傳達學(xué)習(xí)時要求，要做好“學(xué)習(xí)”文

章，深刻領(lǐng)悟重大意義和深遠影響，提高政治站位，提

升政治能力，掀起全市統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱

潮；要做好“結(jié)合”文章，堅定做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的

思想自覺、政治自覺、行動自覺，把習(xí)近平總書記考察

浙江重要講話精神作為此次主題教育的重要內(nèi)容，與習(xí)

近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思

想，中央、省委和市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神有機結(jié)合起

來，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作從“重要法寶”到“強大法寶”

的地位之變、內(nèi)涵之變、使命之變；要做好“落實”文

章，全面推動全市統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，聚焦“十大同心

行動”，持續(xù)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，為麗水跨越式高質(zhì)

量發(fā)展貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。□

貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展

各縣（市、區(qū)）及麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江

重要講話精神

近日，我市各縣（市、區(qū)）及麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

分別召開會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話

精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)

展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

蓮都在傳達學(xué)習(xí)時要求，要突出學(xué)深悟透，深刻理

解和把握習(xí)近平總書記考察浙江重要講話的精神實質(zhì)，

全面體悟總書記心系浙江的深情大愛，感恩奮進，實干

爭先，切實把總書記的關(guān)懷厚愛、殷切期望轉(zhuǎn)化為推動

各項事業(yè)發(fā)展的強大動力，堅定不移沿著總書記指引的

道路奮勇前進。要突出知行合一，大力推動習(xí)近平總書

記考察浙江重要講話精神在蓮都落地生根，奮力在加快

山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)共同富裕先行示范、

全面提升基層治理現(xiàn)代化水平、高質(zhì)量推動文化傳承保

護利用、打造新時代山區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)高地上實干爭先。要

突出真抓實干，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的氣和勁，以實際

行動檢驗學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

的成效。

龍泉在傳達學(xué)習(xí)時要求，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書

記重要講話精神作為當前最重要的政治任務(wù)，以總書記

來浙考察調(diào)研時的重要指示精神為方向引領(lǐng)和根本遵

循，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，充分激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)

業(yè)的激情，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺行動轉(zhuǎn)化為推動

龍泉加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。要強化創(chuàng)新驅(qū)

動，以更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要聚力鄉(xiāng)村振興，以更

大力度推動共同富裕；要加快思想解放，以更大力度推

動開放發(fā)展；要厚植特色優(yōu)勢，以更大力度推動文化繁

榮；要堅持人民至上，以更大力度提升治理水平；要突

出全面從嚴，以更大力度推動黨的建設(shè)。

青田在傳達學(xué)習(xí)時要求，要提高站位、感恩奮進，

深刻認識習(xí)近平總書記考察浙江的重大意義，以“探路

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●學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神

者”“排頭兵”“弄潮兒”的姿態(tài)，扛起青田更好服務(wù)大

局的使命任務(wù)。要把握重點、精準發(fā)力，確保習(xí)近平總

書記重要講話精神落實落細，通過“創(chuàng)新引領(lǐng)”構(gòu)筑制

勝未來新優(yōu)勢，“跨山統(tǒng)籌”推進共同富裕走在前，“問

海借力”跑出跨越發(fā)展加速度，“鑄魂賦能”勾勒文興

青田新圖景，“黨旗領(lǐng)航”提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為青

田加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供硬核保障。要加強領(lǐng)導(dǎo)、

精心實施，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的持續(xù)熱潮，推動習(xí)

近平總書記重要講話精神在青田一貫到底、落地生根。

云和在傳達學(xué)習(xí)時要求，要從政治高度深刻把握習(xí)

近平總書記考察浙江重要講話精神豐富內(nèi)涵，深刻理解

把握習(xí)近平總書記對浙江工作的肯定和勉勵，進一步筑

牢絕對忠誠的政治基礎(chǔ)、感恩奮進的情感基礎(chǔ)、示范引

領(lǐng)的行動基礎(chǔ)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向

奮勇前進。要從實踐厚度落實落細習(xí)近平總書記考察浙

江重要講話精神，進一步完善工作思路，努力在特色項

目、重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，以實實在在的工作成效檢驗

學(xué)習(xí)貫徹成效。從學(xué)理深度推動習(xí)近平總書記考察浙江

重要講話精神“飛入尋常百姓家”，切實加強組織領(lǐng)

導(dǎo)，緊密結(jié)合主題教育，推動全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化

共富樣板建設(shè)取得更大成果。

慶元在傳達學(xué)習(xí)時要求，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平

總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政

治任務(wù)，深學(xué)細悟、篤行真信，對標對表、抓好落實，

切實把習(xí)近平總書記的殷切期望、重大要求轉(zhuǎn)化為干事

創(chuàng)業(yè)的實際行動。要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，通過

召開黨委（黨組）會、專題學(xué)習(xí)會等形式，及時把總書

記重要講話精神傳達到每一名黨員干部。要對標習(xí)近平

總書記重要講話精神，接續(xù)趕超之勢全力沖刺年度目

標，以實實在在的工作成效檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效。要做深

項目謀劃、做強項目推進、做實項目保障，千方百計推

項目擴投資。要抓好農(nóng)業(yè)帶富、抓實政策轉(zhuǎn)化、抓牢民

生實事，持之以恒促增收惠民生。要嚴防安全風(fēng)險、穩(wěn)

定風(fēng)險、廉政風(fēng)險，確保全社會平安平穩(wěn)。

縉云在傳達學(xué)習(xí)時要求，要深刻領(lǐng)會和全面把握習(xí)

近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會和全面把握習(xí)近平

總書記高度重視基層實踐經(jīng)驗的鮮明導(dǎo)向，以及對浙江

干部群眾的深切關(guān)懷和真情關(guān)愛。要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳

貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的熱潮，把學(xué)

習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神與當前開展

第二批主題教育結(jié)合起來。要全力推動習(xí)近平總書記考

察浙江重要講話精神在縉云落深、落細、落到位，全力

做好護航亞運維穩(wěn)安保工作，高質(zhì)量舉辦好仙都黃帝祭

典，真正實現(xiàn)“文化盛典和亞運盛會交相輝映”；要沖

刺三季度、確?！叭陝佟?，全力推進重點項目招引、

重大項目建設(shè)和空間要素保障，奮力交出全年經(jīng)濟社會

發(fā)展高分報表。

遂昌在傳達學(xué)習(xí)時要求，要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹和完整

準確全面理解把握習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精

神，作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任

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務(wù)來抓，將其與扎實推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特

色社會主義思想主題教育，與踐行習(xí)近平總書記對浙

江、對麗水、對遂昌的重要囑托，與深入實施“八八戰(zhàn)

略”結(jié)合起來，聚焦聚力經(jīng)濟發(fā)展強落實，聚焦聚力關(guān)

鍵路徑強落實，聚焦聚力共同富裕強落實，聚焦聚力文

化強縣強落實，聚焦聚力黨的建設(shè)強落實，持續(xù)在思想

上強化“極限思維”、工作上追求“極致努力”、作風(fēng)上

做到“極端負責(zé)”，真正把習(xí)近平總書記重要講話精神

完整、準確、全面地落實在遂昌大地。

松陽在傳達學(xué)習(xí)時要求，要抓一體融合，高標準高

質(zhì)量推動主題教育走深走實。要把習(xí)近平總書記考察浙

江重要講話精神與主題教育一體融合起來，學(xué)出絕對忠

誠，淬煉堅強黨性，強化使命擔當，鍛造發(fā)展本領(lǐng)，培

樹優(yōu)良作風(fēng)，壓茬推進主題教育見行見效。要抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)

化，高標準高質(zhì)量推動習(xí)近平總書記考察浙江重要講話

精神在松陽的貫徹落實。要在科技創(chuàng)新上奮勇突圍，在

推進共同富裕中先行示范，在改革開放上持續(xù)發(fā)力，在

文化建設(shè)上打響名片。要抓穩(wěn)定安全，高標準高質(zhì)量護

航亞運會；要抓攻堅提速，高標準高質(zhì)量推動重點項目

開工納統(tǒng)；要抓攻堅沖刺，高標準高質(zhì)量抓好年度收

官；要抓未雨綢繆，高標準高質(zhì)量謀好明年工作思路。

景寧在傳達學(xué)習(xí)時要求，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記

考察浙江重要講話精神的豐富內(nèi)涵，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在學(xué)深

悟透重要講話精神中，進一步增強絕對忠誠、對標看齊

的政治自覺。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對浙江的深情厚

愛，緊密結(jié)合習(xí)近平總書記對景寧的殷切囑托，在牢記

囑托、感恩奮進中，增強走在前列的使命自覺。要深刻

領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對浙江發(fā)展的新定位新期望，緊密結(jié)

合走好山區(qū)共富“特色之路”，在實干苦干中，增強加

快跨越式高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺。要抓好學(xué)習(xí)深化、學(xué)

習(xí)宣傳、學(xué)用結(jié)合，把習(xí)近平總書記的殷切期望轉(zhuǎn)化為

抓好各項工作的強大動力。要對標對表習(xí)近平總書記對

浙江提出的新任務(wù)新要求，把各項任務(wù)落到實處。

麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在傳達學(xué)習(xí)時要求，要增強使

命感，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決

做到“兩個維護”的高度自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一

到中央對浙江發(fā)展的要求上來，沿著習(xí)近平總書記擘畫

的宏偉藍圖奮勇前進。要增強責(zé)任感，聚焦自身發(fā)展，

緊盯重點工作，做好大事要事，不斷推動學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化

為感恩奮進、實干爭先的強大動力，推動各項工作干在

先、走在前。要增強緊迫感，抓好當下工作，針對問題

短板，聚焦落后指標，拿出“排頭兵”的姿態(tài)，全力

“沖刺四季度，確保全年紅”；繃緊思想之弦、守牢安全

底線，加強各類風(fēng)險隱患整治，運用好“楓橋經(jīng)驗”，

突出抓好矛盾糾紛化解、社會穩(wěn)定等工作，全力維護社

會和諧穩(wěn)定?！?/p>

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主題教育進行時 LISHUI TODAY 胡海峰在松陽云和督導(dǎo)主題教育工作

并開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動時強調(diào)

全力突破各類發(fā)展難題 牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)

奮力推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展打造更多標志性成果

10月12日，市委書記胡海峰赴松陽縣、云和縣督

導(dǎo)主題教育工作并開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”

活動。他強調(diào)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色

社會主義思想主題教育，尤其是要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

總書記考察浙江重要講話精神，深入開展“大走訪大調(diào)

研大服務(wù)大解題”活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入企

業(yè)、深入群眾、深入一線，抓實重點、落實舉措，全力

突破各類發(fā)展難題，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，奮力推動我

市跨越式高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破性進展、打造更多標

志性成果。

省委主題教育第十一巡回督導(dǎo)組組長唐中祥和部分

督導(dǎo)組成員參加調(diào)研。

位于松陽縣竹源鄉(xiāng)小竹溪村的松香博物館，是國內(nèi)

首家以松香為主題的具有科普功能的博物館。通過察看

縮微場景、聽取講解介紹，胡海峰詳細了解松陽松香產(chǎn)

業(yè)、松香文化的發(fā)展與傳承。他強調(diào)，要繼續(xù)弘揚傳承

堅持不懈、艱苦奮斗、堅韌不拔的松香精神，立足特色

加強松香產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，努力講好新時代松陽故事。

“浙江要在推進共同富裕中先行示范。”習(xí)近平總

書記考察浙江時，對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范

區(qū)提出要求，寄予希望。麗水革命老區(qū)共同富裕先行示

范區(qū)創(chuàng)建推進情況如何？還有哪些難點、堵點？帶著這

些問題，調(diào)研中，胡海峰先后來到松陽縣齋壇鄉(xiāng)京梁

村、裕溪鄉(xiāng)裕溪村和云和縣童話云和展示館等地，走進

“稻蛙共養(yǎng)”基地、共富工坊，聽匯報、看生產(chǎn)、問需

求，詳細了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)產(chǎn)

品標準化生產(chǎn)、云和“小縣大城”戰(zhàn)略實施、山區(qū)共同

富裕實踐探索等情況。他強調(diào)，共同富裕，不是一部分

人和一部分地區(qū)的富裕，而是惠及全體人民的富裕。要

勇?lián)姑?，先行實踐、積極探索，全力破解城鄉(xiāng)差距等

影響和制約革命老區(qū)實現(xiàn)共同富裕的共性難題，努力形

成更多可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗做法，走出一條

具有麗水特色的新路?？h城要把產(chǎn)業(yè)發(fā)

展作為重點，繼續(xù)協(xié)同推進“小縣大

城”“花園鄉(xiāng)村”等具有辨識度的改革實

踐，促進縣城向小城市邁進；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

立足于發(fā)展實際，因地制宜探索符合自

身實際的差異化發(fā)展路徑，通過青年

“農(nóng)創(chuàng)客”回歸、特色產(chǎn)業(yè)培育等方式，

努力實現(xiàn)加快發(fā)展，讓共同富裕對于每

個人而言都是“未來可期”。

在松陽縣三都鄉(xiāng)酉田村和云和縣元

和街道梨莊村，胡海峰實地考察了解鄉(xiāng)

鎮(zhèn) （街道） 技能型干部隊伍建設(shè)等情

況。他強調(diào)，鄉(xiāng)、村兩級是黨聯(lián)系群眾

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LISHUI TODAY 主題教育進行時

的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)、村兩級干部離群眾最近，理應(yīng)成為

聯(lián)系群眾最直接、了解群眾最明白、服務(wù)群眾最有效的

干部。要著力鍛造黨建工作能力強、帶領(lǐng)共富能力強的

基層技能型干部隊伍，一切從實際需要出發(fā)，群眾需要

什么、干部自身需要什么、發(fā)展需要什么，就去學(xué)什

么，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，

服務(wù)鄉(xiāng)域各項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，更好帶動群眾增收致

富，共創(chuàng)共同富裕先行新生活。

位于白龍山街道的顯圣灣遺址是云和地區(qū)目前發(fā)現(xiàn)

面積最大、地層最豐富的新石器至夏商時期遺址。在遺

址考古挖掘現(xiàn)場，胡海峰與考古專家深入交流，結(jié)合展

板和出土文物，詳細了解遺址發(fā)掘研究、文物保護修復(fù)

等情況。他表示，遺址、文物承載燦爛文明、傳承歷史

文化，是中華文明的見證者和中華文化的重要載體。我

們要用好遺址、博物館等特色資源，充分發(fā)揮我市文化

資源豐富優(yōu)勢，不斷豐富公共文化產(chǎn)品供給，努力讓文

物活起來，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特魅力持續(xù)綻放。

作為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”重要批示

精神的一項具體行動和落實主題教育“學(xué)思想”首要任

務(wù)的重要內(nèi)容，在酉田村五心書院，胡海峰與基層黨員

干部群眾圍坐一起，宣講習(xí)近平總書記考察浙江重要講

話精神，分享交流自己的體會和收獲。

胡海峰說，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察浙江重要講

話精神，關(guān)鍵是要全面準確、深入理解、精準把握重要

講話中蘊含的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉

措，要牢牢把握始終堅持“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)地位不動搖

的鮮明立場、“勇當先行者、譜寫新篇章”的新定位新

使命和“走在前列、先行示范、續(xù)寫新篇、積極探索”

的重點任務(wù)和具體要求，扎實推動習(xí)近平總書記考察浙

江重要講話精神在麗水大地落地生根、開花結(jié)果。

胡海峰表示，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要

講話精神，既是提高認識、凝聚共識的過程，更是以知

促行、知行合一的過程。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重

要講話精神，與全市上下正在深入開展的主題教育貫通

融合起來，深化“循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐

行”，在學(xué)思踐悟、細照篤行中做到內(nèi)化于心、外化于

形。鄉(xiāng)村兩級貫徹重要講話精神要在全面學(xué)習(xí)中“聚共

識”，引導(dǎo)廣大黨員干部準確把握重要講話的豐富內(nèi)涵

和精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上

來；要在密切聯(lián)系中“察實情”，堅持從群眾中來、到

群眾中去，做到“提情知人、提人知情”，全面準確掌

握村情民意，為上級黨委、政府做決策、定政策提供第

一手材料；要在踐行宗旨中“增福祉”，落實好黨和政

府的富民惠民政策，不遺余力地辦好事關(guān)急難愁盼的實

事，讓群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果；要在奮斗

實干中“促發(fā)展”，把重要講話精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的

強大動力，拼搏四季度、確保全年勝，為全市大局作出

應(yīng)有貢獻?！?/p>

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主題教育進行時 LISHUI TODAY 持正確政績觀 建為民新業(yè)績

市委舉辦主題教育第二期讀書班

胡海峰作小結(jié)講話 唐中祥吳舜澤等參加

10月16日至17日，市委舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時

代中國特色社會主義思想主題教育第二期讀書班。

市委書記、市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡海峰交流

發(fā)言并作小結(jié)講話。省委主題教育第十一巡回督導(dǎo)組組

長唐中祥，副組長趙年國、徐有平和督導(dǎo)組成員；吳舜

澤、李鋒、任淑女等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市法院院長、市

檢察院檢察長，麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省管干部，麗水學(xué)

院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政主要負責(zé)人等參加。張赟等

作交流發(fā)言。

胡海峰指出，此次市委主題教育讀書班，學(xué)習(xí)內(nèi)容

豐富、組織形式多樣、研討交流務(wù)實，大家通過深入學(xué)

習(xí)思考交流，進一步強化了堅定信念、永葆忠誠的政治

自覺，提高了學(xué)在深處、學(xué)用結(jié)合的理論素養(yǎng)，增強了

真抓實干、推動發(fā)展的爭先意識，砥礪了正視問題、自

我革命的堅強黨性，錘煉了勤廉并重、干凈干事的嚴實

作風(fēng)，達到了預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

圍繞“持正確政績觀、建為民新業(yè)績”主題，胡海

峰強調(diào)，要把握科學(xué)內(nèi)涵，增強踐行正確政績觀的“動

力源”。牢牢把握“政績?yōu)檎l而樹”的根本立場，堅持

把為民造福作為最大政績，走好新時代黨的群眾路線，

把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實到各領(lǐng)域、各環(huán)

節(jié)，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎

上。要牢牢把握“樹什么樣的政績”的基本要求，牢固

樹立彰顯黨的性質(zhì)宗旨、與群眾根本利益相吻合的政績

觀，符合新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的政績

觀，貫徹實事求是思想路線、經(jīng)得起歷史和人民檢驗的

政績觀，用心用情解決好群眾“急難愁盼”，完整、準

確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)，只爭

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LISHUI TODAY 主題教育進行時

朝夕抓落實、凝心聚力促發(fā)展。牢牢把握“靠什么樹政

績”的實踐路徑，拿出“闖”的精神、“拼”的干勁、

“實”的作風(fēng)，以“變不可能為可能”的堅韌追求，打

造更多變革性實踐、突破性進展和標志性成果，推動形

成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的

生動局面。

胡海峰強調(diào)，要加強黨性錘煉，把牢踐行正確政績

觀的“總開關(guān)”。在傳承紅色基因中加強黨性鍛煉，充

分發(fā)揮革命老區(qū)政治優(yōu)勢，尤其要注重運用好浙西南革

命精神這一根植麗水本土的生動教材，教育引導(dǎo)黨員干

部從思想上正本清源、固本培元，以正確世界觀、人生

觀、價值觀引領(lǐng)正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。在勇于

自我革命中提升黨性修養(yǎng)，對照黨的理論和路線方針政

策、對照黨章黨規(guī)黨紀、對照初心使命，從根子上查找

并糾正政績觀方面存在的問題，引導(dǎo)黨員干部把全部心

思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。

胡海峰強調(diào)，要突出奮斗實干，創(chuàng)造踐行正確政績

觀的“新業(yè)績”。要把握好點和面的關(guān)系，在融入大局

中開創(chuàng)發(fā)展新局。始終堅持跳出麗水發(fā)展麗水，更加積

極主動地把自身發(fā)展擺到全省乃至全國大局中去審視謀

劃推進，特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論與深入踐行

“八八戰(zhàn)略”有機結(jié)合起來，與學(xué)深悟透習(xí)近平總書記

對麗水工作的重要指示精神融會貫通起來，緊密結(jié)合麗

水發(fā)展實際，創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展。要把

握好穩(wěn)和進的關(guān)系，在穩(wěn)中求進中激發(fā)奮進動能。既要

持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅持和發(fā)揚行之有效的好經(jīng)驗

好做法，倍加珍惜、不斷發(fā)展、持續(xù)擴大來之不易的向

上向好發(fā)展態(tài)勢；也要不斷集聚“進”的動能，牢固樹

立“沒有實現(xiàn)加快發(fā)展也是一種風(fēng)險，沒有追求實現(xiàn)加

快跨越式發(fā)展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理

念，以“拼盡全力跳起來摘桃子”的決心和干勁推進

“在高質(zhì)量發(fā)展前提下必要適度的高速度增長”，努力實

現(xiàn)規(guī)模速度持續(xù)攀升、質(zhì)量效益顯著提升和發(fā)展路徑根

本躍升。要把握好近和遠的關(guān)系，在久久為功中實現(xiàn)行

穩(wěn)致遠。以“功成不必在我、建功必定有我”的精神境

界和歷史擔當，既立足當前打基礎(chǔ)，注重把階段性工作

與長遠性目標結(jié)合起來，不斷積小勝為大勝。又著眼未

來謀長遠，謀劃實施一批牽一發(fā)而動全身的突破性、創(chuàng)

新性、標志性、引領(lǐng)性重大戰(zhàn)略舉措，推動經(jīng)濟社會發(fā)

展向著更高質(zhì)量、更加均衡、更可持續(xù)的高階形態(tài)穩(wěn)步

前進。

“八八戰(zhàn)略”實施 20 周年大型主題展覽是省委開

展“八八戰(zhàn)略”實施20 周年系列重要活動之一，共設(shè)

置“偉大擘畫”“精彩蝶變”“勇立潮頭”綜合展區(qū)和

“共譜華章”地方展區(qū)，多視角展示了“八八戰(zhàn)略”實

施20 年來浙江大地所發(fā)生的全方位、系統(tǒng)性、深層次

的精彩蝶變。讀書班上，市領(lǐng)導(dǎo)們集體在線參觀了“八

八戰(zhàn)略”主題展網(wǎng)上展館，通過 VR 全景和語音解說，

沉浸式感受一個個值得銘記的歷史瞬間，一幅幅觸及心

底的生動圖景，一份份豐碩厚重的精彩答卷。“知之愈

明，則行之愈篤”。大家紛紛表示，要更加自覺地堅定

捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫

徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定不移沿著

習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)

略”麗水實踐，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，

奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，精彩書寫中國式現(xiàn)代化和

老區(qū)共富的麗水新篇章。

本期讀書班還組織安排了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中

國特色社會主義思想專題講座、集中自學(xué)等內(nèi)容?！?/p>

20

主題教育進行時 LISHUI TODAY 胡海峰在市委主題教育專題黨課

暨“麗水之干”擔當作為好干部好支書表彰通報會上強調(diào)

循跡溯源學(xué)思想 求是挺進促踐行

唐中祥出席 吳舜澤主持

根據(jù)市委主題教育工作安排，10月26日，市委舉

辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教

育專題黨課暨“麗水之干”擔當作為好干部好支書表彰

通報會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想，進一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記

考察浙江重要講話精神，激勵全市各級黨組織和黨員干

部爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超，持續(xù)推進“八八戰(zhàn)略”麗水實

踐走深走實，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，奮

力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，精彩書寫中國式現(xiàn)代化和老

區(qū)共富的麗水新篇章。

市委書記、市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡海峰圍繞

“循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐行”主題作黨課報

告。省委主題教育第十一巡回督導(dǎo)組組長唐中祥，副組

長趙年國、徐有平和督導(dǎo)組成員出席。市委副書記、市

長吳舜澤主持。李鋒、任淑女等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市法

院院長、市檢察院檢察長，麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省管干

部，麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政主要負責(zé)人，市

直屬有關(guān)單位黨委 （黨組） 主要負責(zé)人，各縣 （市、

區(qū)）委書記等出席。

胡海峰指出，為更好開展主題教育，中央提出“學(xué)

思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，省委著眼

抓好貫徹落實部署開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”活

動，市委在此基礎(chǔ)上結(jié)合麗水實際要求做到“循跡溯源

學(xué)思想、求是挺進促踐行”?！皩W(xué)思想、促踐行”不折不

扣貫徹了中央的基本要求，“循跡溯源”清晰凸顯了主

題教育的浙江味，“求是挺進”具有獨特鮮明的麗水色

彩。從中央提出的 12 字總要求、到省委突出“循跡溯

源”創(chuàng)設(shè)特色載體、再到市委進一步加入豐富了“求是

挺進”的新內(nèi)涵，主題教育不僅更加貼近浙江實際而且

凸顯麗水特色，也體現(xiàn)了層層遞進推動主題教育走深走

實的根本工作要求。我們進一步深刻認識到，“求是挺

進”不僅蘊含于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的

立場觀點方法之中，同時也集中反映了習(xí)近平同志在對

麗水所作的系列重要指示批示精神中對麗水工作的根本

要求，就是要求我們砥礪求是挺進之志推動跨越式發(fā)

展，勇蹚求是挺進之路走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路，篤

行求是挺進之法在實踐中不斷創(chuàng)新完善發(fā)展的政策策

略。

胡海峰強調(diào)，“求是挺進”既源于歷史，形成于艱

苦卓絕的浙西南革命斗爭實踐，是對在浙西南革命斗爭

中所踐行的實事求是、與時俱進的思想路線和一往無

前、百折不撓的戰(zhàn)斗意志的凝練概括?！扒笫峭M”又

引領(lǐng)現(xiàn)實，對于當前和今后一個時期麗水學(xué)習(xí)習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想，奮力推進跨越式高質(zhì)量發(fā)

展，具有重要的理論指導(dǎo)和實踐啟示價值。我們要準確

把握“求是挺進”與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想的立場觀點方法高度契合的內(nèi)在邏輯關(guān)系，努力在學(xué)

習(xí)中提高求是挺進的能力本領(lǐng)，在求是挺進中推動創(chuàng)造

性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展。

結(jié)合具體工作，胡海峰從“行動、思想、戰(zhàn)術(shù)、目

標”四個維度闡釋了對“求是挺進”作為具有麗水特征

的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法的豐富內(nèi)涵和實

踐要求。

胡海峰強調(diào)，循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐行，

行動上必須“勇往直前”。麗水20年“八八戰(zhàn)略”的實

踐，充分體現(xiàn)為勇?lián)姑?、克難攻堅、堅韌不拔，用實

際行動表明了“勇往直前”是最能彰顯求是挺進實踐品

格的行動價值導(dǎo)向，是堪當重大使命、迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)所

21

LISHUI TODAY 主題教育進行時

必須首先具備的精神品質(zhì)和行動意志。無論面對多么繁

重的使命任務(wù)、多么艱巨的困難挑戰(zhàn)，我們都要敢于亮

劍，毅然決然挺身而出、挺膺擔當，奮不顧身地向著既

定目標前進。

胡海峰強調(diào)，循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐行，

思想上要堅持“實事求是”。挺進不能就是盲目的蠻

干，而是要為著實現(xiàn)既定目標而開展的切合實際的經(jīng)過

慎重考慮的理性行動。要堅持一切從實際出發(fā)，把客觀

認識事實、充分掌握實情作為基本大前提，在“求是”

的過程中首先做到“求實”，以“求實”來“求真”，以

“求真”應(yīng)“求變”，以“求變”助“求進”，最終實現(xiàn)

求是挺進的戰(zhàn)略目標。要堅持發(fā)展的觀點，始終用發(fā)展

的眼光看待和把握面對的矛盾和階段性特征，使工作思

路和舉措更加符合客觀實際及其變化，更好地推動發(fā)展

與時俱進。實踐充分表明，只要堅持一切從實際出發(fā)，

堅持發(fā)展的觀點，做到“求實”以“求是”，就能更好

地把握主要矛盾及其變化，有的放矢地開展工作，也就

能更好地實現(xiàn)求是挺進。

胡海峰強調(diào)，循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐行，

戰(zhàn)術(shù)上要做到“機動靈活”。這是“求是挺進”所蘊含

的科學(xué)方法論，即堅持戰(zhàn)略原則性和戰(zhàn)術(shù)靈活性的有機

統(tǒng)一。我們著眼破解“三大發(fā)展關(guān)鍵之難”，提出并運

用了三把“金鑰匙”，在實際運用當中既注重戰(zhàn)略原則

性，做到堅定不移、一以貫之、與時俱進、久久為功，

也注重體現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)上的機動靈活性。要在堅定戰(zhàn)略方

向、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略原則不變的前提下，根據(jù)現(xiàn)實情況

需要相機而動、伺機而變地采取因應(yīng)的策略，從而保證

戰(zhàn)略的成功實施。

胡海峰強調(diào)，循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐行，

目標上要追求“敢于勝利”。其實質(zhì)就是要努力實現(xiàn)

“變不可能為可能”，這既是“求是挺進”的目標追求，

也是麗水“跨越式高質(zhì)量發(fā)展”歷史使命的內(nèi)在要求。

邁進新征程，面對從生態(tài)保護到價值轉(zhuǎn)化、從要素驅(qū)動

到創(chuàng)新驅(qū)動、從全面小康到共同富?！叭筌S遷”的考

驗，愈發(fā)需要以“敢于勝利”來激發(fā)對目標的追求。要

堅定自覺把“變不可能為可能”的浙西南革命精神實質(zhì)

轉(zhuǎn)化為推進跨越式高質(zhì)量發(fā)展的目標追求，轉(zhuǎn)化為“凡

事皆有可能，關(guān)鍵事在人為”的奮進理念，轉(zhuǎn)化為“拼

盡全力跳起來摘桃子”的拼搏精神，演繹更加精彩的

“變不可能為可能”的敢于勝利的傳奇。

胡海峰強調(diào)，“勇往直前、實事求是、機動靈活、

敢于勝利”，這四者四位一體，相互聯(lián)系，相互作用，

相輔相成，是麗水循跡溯源學(xué)思想、求是挺進促踐行的

學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗總結(jié)。全市廣大黨員干部要以主題教育

為契機，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，更好地掌握運

用在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方

法中以及對麗水的工作要求中所蘊含的“求是挺進”思

想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，更好擔當起永做“挺進

師”、建設(shè)新麗水的時代使命。

會議表彰了“麗水之干”擔當作為好干部、好支

書，頒授了2022年度招商引資工作最高獎“萬象杯”，

舉行了主題教育宣講團赴基層宣講啟動儀式，4位獲表

彰代表作交流發(fā)言?！?/p>

22

23

鼎湖巍巍，好溪湯湯。九九重陽，菊桂飄香。10 月 23 日，由浙江省人民政府主辦的癸卯

（2023） 年中國仙都祭祀軒轅黃帝大典在縉云仙都黃帝祠宇隆重舉行。海內(nèi)外炎黃子孫在慎終追

遠、緬懷先賢偉業(yè)中表達對中華民族人文始祖軒轅黃帝深深的敬仰之情，凝聚起為中華民族偉大復(fù)

興的奮斗之志。

軒轅黃帝是中華民族的重要文化符號和精神標識?？N云祭祀軒轅黃帝始于東晉，距今已有

1600 多年的歷史。今年的仙都黃帝祭典共 9 項儀程：長號鳴天、擊鼓撞鐘、敬上高香、敬獻花

籃、敬獻美酒、恭讀祭文、行鞠躬禮、高唱頌歌、樂舞告祭，儀式莊重典雅，風(fēng)韻彰顯。

今年在祭典演藝方面讓人眼前一亮，不僅在表演內(nèi)容的編排、道具的設(shè)置、場景的打造等方面

體現(xiàn)出濃厚的唐風(fēng)宋韻、江南風(fēng)采，還將中國傳統(tǒng)色“縉云色”融入到服裝、舞美造型當中，在視

覺上讓人大飽眼福，充分彰顯了縉云的文化底蘊和特色內(nèi)涵，也進一步提升了祭典質(zhì)感。

值得一提的是，今年祭典不僅安排了海內(nèi)外共祭軒轅黃帝活動，還組建了亞運會獲獎運動員和

教練員代表團方陣參加祭典，體現(xiàn)出亞運元素和氛圍，讓文化盛典與亞運盛會交相輝映?！?/p>

（組圖/雷 寧 攝）

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大興調(diào)查研究 LISHUI TODAY

關(guān)于《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促

進中小微企業(yè)發(fā)展條例》實施情況的調(diào)研報告

文 | 麗水市人大常委會專項調(diào)研組

為優(yōu)化我市民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，

助推三個“一號工程”走深走實，7月下旬以來，麗水

市人大常委會組織專項調(diào)研組，對《浙江省民營企業(yè)發(fā)

展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》（以下

簡稱兩部《條例》）實施情況開展了調(diào)研。調(diào)研組聽取

了市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門自查情況匯報，共

召開政府及部門負責(zé)人、人大代表、企業(yè)負責(zé)人等座談

會23個，實地走訪企業(yè)25家。組織問卷調(diào)查，全市共

有653家企業(yè)參與。9個縣 （市、區(qū)） 人大常委會同步

對本行政區(qū)域內(nèi)條例實施情況進行了調(diào)研。

一、總體評價及主要工作成效

《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》是全國首部省級

促進民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，于2020年2月1日起

正式施行；《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》是我省

法治化營商環(huán)境建設(shè)的又一項標志性地方法規(guī),于今年3

月1日正式施行。從調(diào)研情況看，市政府及相關(guān)部門高

度重視兩部《條例》貫徹實施，采取了系列舉措落實條

例規(guī)定，實施情況總體較好。

（一） 建立健全組織協(xié)調(diào)機制。市政府認真落實兩

部 《條例》 規(guī)定，成立促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小

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LISHUI TODAY 大興調(diào)查研究

組、麗水市精準服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對民營企

業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立市小微企業(yè)

園工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決促進企業(yè)發(fā)展工作中的

重大問題。印發(fā)了 《<浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例>

市級部門分工方案的通知》、《麗水市貫徹落實<浙江省

促進中小微企業(yè)發(fā)展條例>部門職責(zé)分工和2023年重點

任務(wù)清單的通知》，明確市級部門分工。出臺浙江省民

營企業(yè)發(fā)展促進條例宣傳貫徹工作的通知、麗水市學(xué)習(xí)

宣傳貫徹浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例方案等系列文

件，推進條例宣傳貫徹。市經(jīng)信局加掛中小企業(yè)局牌

子，內(nèi)設(shè)企業(yè)處，承擔日常工作。

（二） 不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。根據(jù)兩部 《條例》

規(guī)定，市政府印發(fā)支持多渠道靈活就業(yè)實施意見、人才

科技高質(zhì)量發(fā)展實施方案、推進中小微企業(yè)“專精特

新”發(fā)展的實施意見等文件，進一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力

度，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專

精特新”發(fā)展道路。截至2023年7月底，麗水市場經(jīng)營

主體總數(shù)由 2020 年 27.9 萬戶增加到 34.5 萬戶，增長

23.66%；民營企業(yè)由 49511 家增加到 63974 家，增長

29.21%；中小微企業(yè)由 46060 家到 64130 家，增長

39.23%。借助“創(chuàng)客中國”平臺，通過比賽不斷激發(fā)企

業(yè)創(chuàng)新潛力，營造創(chuàng)新氛圍。圍繞創(chuàng)業(yè)者需求，打造浙

江省首個公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌—“麗創(chuàng)薈”，集成一系列

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體。圍

繞五大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸攻堅，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持

企業(yè)研發(fā)投資，財政補助比例由 5%提升至 10%。近 3

年來全市獲得省級科技進步獎二等獎8項。

（三） 不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。將貫徹落實兩部

《條例》與助推三個“一號工程”有機結(jié)合，出臺關(guān)于

進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意

見、推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)工作實施方案、促進開放經(jīng)濟穩(wěn)

定增長若干意見等一系列助企惠企政策，給予提供財稅

支持、融資促進、用地保障、招才引智、權(quán)益維護等舉

措，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)、中小微企業(yè)開拓市場、高質(zhì)

量發(fā)展。2020-2022 年，累計兌付涉企財政扶持資金

122.56億元，共減免各項稅費159.82億元，民營企業(yè)貸

款年均增速高于全部貸款增速2.9個百分點，民營企業(yè)

競得工業(yè)用地431宗占89.98%；出臺加強引進高校畢業(yè)

生工作若干意見，幫助近300家企業(yè)解決用工需求。積

極組織開展“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)對接活動，促進企業(yè)

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大興調(diào)查研究 LISHUI TODAY

參與產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈。實施柔性執(zhí)法舉措，今年市場監(jiān)

管共對輕微違法行為實施免于處罰案件24件。

（四） 各地探索亮點不斷呈現(xiàn)。根據(jù)兩部 《條例》

規(guī)定，各地探索建立適應(yīng)民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展需

要的服務(wù)載體和機制。蓮都區(qū)探索成立首家混改企業(yè)撬

動社會資本進入國計民生領(lǐng)域，龍泉市健全兌現(xiàn)通道體

系，縉云縣對符合條件的創(chuàng)業(yè)者貸款額度由50 萬元提

高至 80 萬元，青田縣深入實施“中國制造出?！惫?/p>

程，云和縣創(chuàng)新設(shè)立木制玩具知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，

遂昌縣積極開展公平競爭政策清理工作，松陽縣探索工

業(yè)用地先租后讓方式，慶元縣迭代府院聯(lián)動推進企業(yè)破

產(chǎn)重整，景寧縣優(yōu)化小微園發(fā)展布局。

二、條例實施存在的主要問題

由于近年經(jīng)濟發(fā)展困難較多，加上《浙江省促進中

小微企業(yè)發(fā)展條例》施行時間僅半年，兩部《條例》在

我市全面實施有待進一步落實。從重點檢查的八個方面

情況看，主要存在以下問題。

（一） 市場平等準入、支持企業(yè)市場開拓方面。一

是條例知曉率不高。走訪座談中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)主還不

知道這兩部條例，一些企業(yè)雖然知道卻不了解條例具體

內(nèi)容。從問卷調(diào)查看，有153家占23.43%的企業(yè)不了解

這兩部條例。二是仍有文件違反平等原則。兩部 《條

例》就平等保護民營企業(yè)、中小微企業(yè)依法平等使用資

源要素、公開公平公正參與市場競爭等作出了規(guī)定。但

個別領(lǐng)域仍然存在“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，每年全

省公平競爭交叉檢查中，我市被查出違反公平競爭標準

的政策文件有 10 件以上。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，電力、

醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)平等準入問題仍較為突出。三是

支持規(guī)下企業(yè)發(fā)展力度不夠。企業(yè)反映，政府對規(guī)上企

業(yè)關(guān)注度高，服務(wù)扶持舉措較多，專門針對規(guī)下企業(yè)的

服務(wù)措施、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)推動、市場開拓等較少，眾

創(chuàng)空間和孵化器層級不高。受限于緊張的財力，支持中

小微企業(yè)市場開拓力度落后于發(fā)達地區(qū)。

（二） 創(chuàng)業(yè)扶持、支持創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級方面。一

是創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)貸款吸引力不強?！洞龠M中小微企業(yè)

發(fā)展條例》第八條規(guī)定落實不到位，適宜麗水經(jīng)濟發(fā)展

的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)課程較少，吸引力不強，

勞動者主動參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的熱情不高。按第十條規(guī)

29

LISHUI TODAY 大興調(diào)查研究

定，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)

定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，但申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件要求

高，貸款額度不高，導(dǎo)致政策吸引力非常有限。二是創(chuàng)

新基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)研發(fā)積極性不高?！洞龠M中小微企業(yè)

發(fā)展條例》第十八條規(guī)定落實不夠到位，支持中小微企

業(yè)開展研發(fā)力度不夠，企業(yè)對研發(fā)積極性不高，我市全

社會研發(fā)投入等指標處于全省的下游位次，省級高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有1家。三是技改項目立項流程較長。落

實第十七條“指導(dǎo)并推動中小微企業(yè)開展技術(shù)改造”規(guī)

定存在問題。有企業(yè)反映，從申報、立項、入庫、驗

書、審計等，特別是涉及省里的入庫，時間就會更長，

有的三四年都還沒有完成立項。

（三） 緩解融資難融資貴、要素政策保障方面。一

是抵押擔保依賴傳統(tǒng)方式、數(shù)據(jù)信息共享存在壁壘。

《民營企業(yè)發(fā)展促進條例》第二十一條、《促進中小微企

業(yè)發(fā)展條例》第六章均規(guī)定要加大對民營企業(yè)、中小微

企業(yè)信貸支持，但銀行金融機構(gòu)對民營企業(yè)授信評價機

制不夠優(yōu)化，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款或者其他創(chuàng)新

型續(xù)貸產(chǎn)品少，開發(fā)符合民營企業(yè)發(fā)展需求的融資產(chǎn)品

更少，仍有銀行要求企業(yè)提供保證擔保，政府部門、產(chǎn)

業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織也沒有為金融機構(gòu)開展

信用貸款業(yè)務(wù)提供很好的信息共享支持。二是沒有設(shè)立

專項資金，用地規(guī)定缺乏具體操作細則?！洞龠M中小微

企業(yè)發(fā)展條例》第三十二條就安排中小微企業(yè)發(fā)展專項

資金作出了規(guī)定，但市財政還未設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專

項資金?！睹駹I企業(yè)發(fā)展促進條例》第十八條、《促進中

小微企業(yè)發(fā)展條例》第十一條和第十二條就采用工業(yè)用

地彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結(jié)合、先租賃后出

讓等方式公開供應(yīng)土地作了規(guī)定，由于這些條款缺乏具

體操作細則，實際落實不到位。三是政策推送精準度有

待提高?！洞龠M中小微企業(yè)發(fā)展條例》第四十七條就運

用數(shù)字化手段精準匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，將匹

配結(jié)果直接推送企業(yè)等作出規(guī)定，但由于精準度不夠，

造成一些企業(yè)未享受到政府優(yōu)惠政策。

（四） 企業(yè)權(quán)益保護、構(gòu)建親清政商關(guān)系方面。一

是多頭執(zhí)法問題突出。《民營企業(yè)發(fā)展促進條例》第四

十二條、《促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》第五十六條就避

免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查和選擇性執(zhí)法等作出規(guī)定，但還

是有377家占57.73%的企業(yè)認為，政府執(zhí)法部門存在多

頭檢查、多頭執(zhí)法等問題，有企業(yè)反映一年迎接各類檢

查多達 32 次，嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是存

在拖欠帳款、中介服務(wù)收費高問題?！睹駹I企業(yè)發(fā)展促

進條例》第三十六條、《促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》第五

十七條、五十八條就款項支付、中介服務(wù)工作作了規(guī)

定。問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有88家占13.48%的企業(yè)遇到政府

部門和國有企事業(yè)單位拖欠賬款行為。有 214 家占

32.77%企業(yè)認為中介服務(wù)收費高；103家占15.77%企業(yè)

認為中介行業(yè)壟斷；45家占6.89%企業(yè)認為政府部門指

定中介機構(gòu)服務(wù)。還有企業(yè)反映，天然氣初裝費昂貴，

預(yù)存金不足時，會被突然停氣，給企業(yè)造成很大損失。

三是存在對企業(yè)家刻意遠離現(xiàn)象。《促進中小微企業(yè)發(fā)展

條例》第一條就要求構(gòu)建親清政商關(guān)系。但是，有企業(yè)

30

大興調(diào)查研究 LISHUI TODAY

反映，干部存在對企業(yè)家退避三舍、刻意遠離現(xiàn)象，為

保持與企業(yè)家的“清”關(guān)系，有時很難見到地方領(lǐng)導(dǎo)。

三、意見和建議

當前，民營企業(yè)、中小微企業(yè)面臨前所未有的沖

擊，在調(diào)研過程中，多數(shù)企業(yè)對市場需求預(yù)期、營業(yè)收

入預(yù)期、投資預(yù)期下降或持平，兩部《條例》規(guī)定了很

多惠企政策及增值服務(wù)，企業(yè)家普遍對兩部《條例》的

深入貫徹實施有較大期盼，希望各項法定要求能從紙面

落到實際。因此，建議市政府及有關(guān)部門繼續(xù)高度重視

條例的貫徹落實，以全面實施兩部《條例》進一步優(yōu)化

營商環(huán)境，依法保障和推動我市民營企業(yè)、中小微企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮法規(guī)的保障引領(lǐng)作用。

（一） 強化組織協(xié)調(diào)，加大促進力度。將全面實施

兩部《條例》與貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于促進民

營企業(yè)、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署有機結(jié)合，

以麗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和企業(yè)需求為導(dǎo)向，針對一些方向

性、原則性的重要條款，細化制定一批務(wù)實管用、前瞻

性強的配套政策、辦法細則和具體舉措，加大力度促進

民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。加強促進民營企業(yè)、中小

微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌政策制

定，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)

展指標，納入發(fā)展規(guī)劃及績效評估體系。建立常態(tài)化政

企溝通機制特別是領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系企業(yè)、定點聯(lián)系民

間投資重大項目制度，用心用情用力為企業(yè)排憂解難。

（二） 強化以案釋法，提高宣傳實效。一個案例勝

過一打文件。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把國家工

作人員學(xué)習(xí)兩部《條例》擺在重要位置，作為一項長期

性、經(jīng)常性工作來抓，推動學(xué)法用法向縱深發(fā)展。加強

兩部 《條例》 典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工

作，用真實案例和通俗語言釋法說理，切實讓更多企業(yè)

家、執(zhí)法人員等快速了解和熟悉條例內(nèi)容。運用新技術(shù)

新媒體開展精準宣傳，提高宣傳針對性和實效性。加強

普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，堅持多渠道開展條

例宣傳。

（三） 強化公平審查，開展統(tǒng)計摸底。嚴格執(zhí)行負

面清單制度，推動公平競爭審查制度有效落實。清理廢

除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強公

共資源交易監(jiān)管，加強審查人員專業(yè)培訓(xùn)，保證各類企

業(yè)依法平等參與市場競爭。主動關(guān)注規(guī)下企業(yè)，按照工

信部規(guī)定的各行業(yè)劃型標準，創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測方法，摸清

全市民營企業(yè)、中小微企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，更加全面反映

市場主體狀況，使各項政策實施更加有針對性。

（四） 強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推動創(chuàng)新發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培

訓(xùn)師資培育和定點培訓(xùn)機構(gòu)管理，重視職業(yè)教育，完善

創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極打造適宜麗水

經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)課程，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建好

管好小微企業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺。落實研發(fā)

費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵企

業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)平臺開展專利申請，引導(dǎo)中小企業(yè)走專

精特新發(fā)展之路。加強科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平

臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)和管理，為企業(yè)科技研究開

發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。大

力推動民營企業(yè)、小微企業(yè)升規(guī)工作，推動做大做強。

（五） 強化要素保障，支持開拓市場。建立中小微

企業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，健全資金規(guī)

范使用、績效評價機制。允許符合條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)

人才公寓等辦公生活配套設(shè)施，建設(shè)保障性租賃住房，

吸引更多人才來麗發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)選擇長期租賃、

先租后讓、彈性年期出讓等適宜的用地方式，減輕用地

成本。加強涉企信用信息共享，支持金融機構(gòu)提供適合

民營企業(yè)、中小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全

“麗即兌”系統(tǒng)，不斷完善服務(wù)市場主體的長效機制，

實現(xiàn)惠企政策直達快享。加大企業(yè)開拓市場的扶持力

度，支持企業(yè)搶訂單、拓市場。重視助企服務(wù)員隊伍建

設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。

（六） 強化執(zhí)法規(guī)范，保護合法權(quán)益。建立健全隨

機抽查、聯(lián)合檢查機制以及區(qū)域性、行業(yè)性問題的綜

合整治機制，及時糾正并避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和

選擇性執(zhí)法。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和信用手

段，提升執(zhí)法監(jiān)管效率和準確性。教育、督促企業(yè)自

覺糾正輕微違法行為，有效實施柔性執(zhí)法。扎實做好

清欠工作，規(guī)范中介機構(gòu)、商會等行為。及時依法受

理侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益案件，依法懲處違法犯罪，

打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。努力構(gòu)建親清政商關(guān)

系，以清護親、用親增清，切實保障民營企業(yè)和企業(yè)

經(jīng)營者合法權(quán)益，營造良好發(fā)展軟環(huán)境。依法建立定

期向人大常委會報告機制。□

31

LISHUI TODAY 大興調(diào)查研究

以共治促共富：

構(gòu)建“三鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)村治理共同體的松陽探索

文 | 中共麗水市委黨校課題組

習(xí)近平總書記考察浙江時，提出浙江要在共同富裕

中先行示范。共同富裕先行示范，重點和難點在廣大農(nóng)

村，特別是革命老區(qū)，任務(wù)更重、壓力更大。如何以構(gòu)

建鄉(xiāng)村治理共同體的思路來推進共同富裕，成為破解革

命老區(qū)共同富裕難題的新路徑。目前學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理

共同體的研究，主要聚焦于提高村民參與積極性，較少

以鄉(xiāng)村外來群體參與治理的角度開展研究。本課題基于

松陽縣構(gòu)建“三鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)村治理共同體的實踐案例，剖

析促進外來群體參與治理、以共治促共富的邏輯，為革

命老區(qū)推進共同富裕、也為浙江在共同富裕中先行示范

做理論和實踐上的探索。

一、面向共同富裕的鄉(xiāng)村治理共同體基本內(nèi)涵

關(guān)于共同體的界定，滕尼斯、霍布斯、黑格爾和馬

克思等都有論述，特別是馬克思，他看到了經(jīng)濟因素在

共同體當中的重要作用，通過批判虛幻共同體到揚棄自

然共同體再到構(gòu)建真正共同體，實現(xiàn)了對以往哲學(xué)家共

同體思想的超越。在共同富裕背景下和馬克思共同體思

想語境中理解鄉(xiāng)村治理共同體，本文認為要以共同富裕

為目標，鄉(xiāng)村治理各方主體根據(jù)各自優(yōu)勢和職責(zé)分工，

推動形成良好的治理結(jié)構(gòu)和治理環(huán)境，開展協(xié)同治理，

形成緊密的分工合作關(guān)系，實現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、

人人享有。隨著城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興加速推進，返鄉(xiāng)大

學(xué)生、外來投資者、旅游民宿業(yè)主、文創(chuàng)團隊、社會組

織等“外來”群體，擴大了鄉(xiāng)村治理主體。面向共同富

裕的鄉(xiāng)村治理共同體要成為共同富裕的內(nèi)在驅(qū)動力，既

要遵循社會治理一般規(guī)律，又要考慮鄉(xiāng)土社會特殊性，

以黨建為引領(lǐng)、以鄉(xiāng)村社會場域為基礎(chǔ)，以共同富裕為

利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)共同體成員事業(yè)共謀、行動共為、價值

共通、情感共融、利益共享，因此，面向共同富裕的鄉(xiāng)

村治理共同體內(nèi)含黨建、場域、價值、情感、利益等要

素，是“黨建共同體、場域共同體、價值共同體、情感

共同體、利益共同體”的集合體，其中：黨建共同體是

保障，生活共同體是基礎(chǔ)，價值共同體是靈魂，情感共

同體是紐帶，利益共同體是關(guān)鍵，各要素之間相互聯(lián)

系，形成邏輯嚴密的統(tǒng)一整體。

二、構(gòu)建“三鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)村治理共同體促進革命老區(qū)

共同富裕的松陽實踐

“三鄉(xiāng)人”是指原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人和新鄉(xiāng)人，原鄉(xiāng)人

32

大興調(diào)查研究 LISHUI TODAY

是指戶籍在本村的村民，歸鄉(xiāng)人是指原戶籍在村、外出

就業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，新鄉(xiāng)人是指原戶籍非本村、致力

本村發(fā)展的人員。其中，原鄉(xiāng)人和歸鄉(xiāng)人與本村有天然

的關(guān)系，而新鄉(xiāng)人是本村的“新村民”。在上述三者

中，新鄉(xiāng)人和歸鄉(xiāng)人是鄉(xiāng)村振興的新動力、共富路上的

“挺進師”，當前新鄉(xiāng)人和歸鄉(xiāng)人、原鄉(xiāng)人之間的協(xié)同共

治、利益分配和矛盾調(diào)處成為鄉(xiāng)村治理新焦點，如何調(diào)

動新鄉(xiāng)人的積極性參與鄉(xiāng)村治理、推動革命老區(qū)共同富

裕，松陽縣以該縣三都鄉(xiāng)為試點，以提高新鄉(xiāng)人參與鄉(xiāng)

村治理效能為著力點，圍繞打造黨建、生活、情感、價

值和利益為主的治理共同體，著力強化黨建引領(lǐng)、確立

新鄉(xiāng)人主體地位、創(chuàng)新新鄉(xiāng)人參與平臺和參與機制、加

強新鄉(xiāng)人生活、情感、價值和利益聯(lián)結(jié)，形成黨建、生

活、情感、價值和利益相容的鄉(xiāng)村治理共同體，取得了

明顯成效，加速了“三鄉(xiāng)人”融合，促進地方經(jīng)濟社會

發(fā)展和穩(wěn)定，實踐成果受到央視、人民日報客戶端學(xué)習(xí)

強國等媒體平臺廣泛關(guān)注報道。

1.著力推進參與平臺創(chuàng)新。在當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)

新“新鄉(xiāng)人”參與渠道，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級層面成立“三

鄉(xiāng)人”共治共富委員會，根據(jù)各村發(fā)展實際，以村為單

位建立協(xié)商議事小組，構(gòu)建“黨委干部+村委干部+N名

三鄉(xiāng)人代表”的基層民主協(xié)商機制，共議鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)等事項，為村莊治理出金點子。以

“三鄉(xiāng)人”共治共富委員會作為“三鄉(xiāng)人”參與治理、

推進共富的組織化和制度化基礎(chǔ)，提升“三鄉(xiāng)人”參與

協(xié)同共治的積極性和主動性，如2021 年，三都鄉(xiāng)松莊

村引進“松莊跡象”項目，后因投資者原因，項目遲遲

無法落地，村集體新修繕并租賃給投資方的房屋一直無

法投入使用，松莊跡象投資者與原鄉(xiāng)人的約定也無法兌

現(xiàn)，通過協(xié)商議事小組討論，經(jīng)過多次現(xiàn)場會商討論，

初步確定將該空間打造為包括非遺工坊、山村食堂、無

定義公共空間等在內(nèi)的鄉(xiāng)村藝術(shù)社區(qū)。目前，新鄉(xiāng)人孫

總正積極配合鄉(xiāng)里和村里進行項目謀劃，努力爭取藝術(shù)

助推鄉(xiāng)村振興項目補助資金?！叭l(xiāng)人”共治共富委員

會作為新鄉(xiāng)人參與鄉(xiāng)村治理的重要組織化平臺，已召開

議事協(xié)商會10 余次，形成“三鄉(xiāng)人”共議、共治、共

富的局面。

2.著力推進制度創(chuàng)新。一是探索建立“榮譽村民”

評選、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三鄉(xiāng)人”糾紛指導(dǎo)意見等三項基礎(chǔ)

制度。重點聚焦“人、物、事”三個維度，出臺“榮譽

村民評選意見”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見”、“解決‘三鄉(xiāng)人

’糾紛指導(dǎo)意見”等，營造“三鄉(xiāng)人”共治共富的制度

環(huán)境，形成新鄉(xiāng)人參與共治的制度體系和良好的治理預(yù)

期；二是探索修改“村民自治章程”。在試點鄉(xiāng)黨委領(lǐng)

導(dǎo)下，以松莊村、酉田村為主要試點村，在前期實踐的

基礎(chǔ)上，率先修訂村民自治章程，增設(shè)“榮譽村民”、

“協(xié)商議事”、“村風(fēng)民俗”等章節(jié)，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)人”融

入村莊治理，著力提高新鄉(xiāng)人的政治地位和待遇。目前

初步建立了以“縣級一攬子政策、三項基礎(chǔ)制度、村民

松陽縣三都鄉(xiāng)松莊村

33

LISHUI TODAY 大興調(diào)查研究

自治章程修訂”為主體的“131”制度

體系，開展協(xié)商共治，協(xié)商成果被采納

23條，推動建設(shè)項目10余個，協(xié)調(diào)化

解基層矛盾糾紛20余件。

3.著力推進政策創(chuàng)新。為推動新鄉(xiāng)

人、歸鄉(xiāng)人等各類人才、產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村

振興，松陽縣委縣政府聚焦深化“兩進

兩回”、傳統(tǒng)村落活化利用、富民增收

等工作，編制了 《松陽縣“擴中”“提

低”行動方案（2021-2025年）》、《松

陽縣優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》、《松陽縣

人才科技新政》、《“青松向陽”青年發(fā)

展新政十條》、《松陽縣金融支持民宿健

康發(fā)展的若干意見》等專項政策，形成

了吸引和支持更多的新鄉(xiāng)人來到鄉(xiāng)村、

融入鄉(xiāng)村的政策支持體系，打造出鄉(xiāng)村

振興最優(yōu)營商環(huán)境，用政策穩(wěn)定新鄉(xiāng)

人，讓新鄉(xiāng)人有情懷、更有動力持久地

參與共治共富。

4.著力推進機制創(chuàng)新。重點加強黨

建、生活、情感、價值和利益聯(lián)結(jié)：一

是融合“三鄉(xiāng)人”協(xié)商共治陣地。整合

現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、民生議事堂、人大

代表聯(lián)絡(luò)站、共享法庭等平臺和鄉(xiāng)賢

會、商會、慈善總會等資源，形成“三

鄉(xiāng)人”協(xié)商議事陣地；二是充分運用

“民情地圖”促服務(wù)。利用民情地圖優(yōu)

勢，為新鄉(xiāng)人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與村級治理

做好服務(wù)工作；三是建立新鄉(xiāng)人激勵機

制。開展“榮譽村民”、“新鄉(xiāng)賢”選

聘，擇優(yōu)推薦提名市縣人大代表，增強

新鄉(xiāng)人歸屬感，激發(fā)新鄉(xiāng)人全領(lǐng)域、全

過程參與村莊治理；四是將“黨員新鄉(xiāng)

人”納入村支部管理。新鄉(xiāng)人唐總

2022 年轉(zhuǎn)為流動黨員納入三都鄉(xiāng)松莊

村黨支部管理，每月 15 日參加村里的

主題黨日活動，積極參與村黨支部組織

的志愿活動，主動參與除險保安安全隱

患大排查等工作，發(fā)揮支部黨員先鋒模

范作用；五是創(chuàng)新開展“基層解紛一件

事”改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）“基層治

理四平臺”迭代升級，圍繞“三鄉(xiāng)人”

利益分配和矛盾調(diào)處，走出了一條以

“數(shù)字化+網(wǎng)格化”的“四治融合”鄉(xiāng)村

善治之路；六是搭建共富形式載體，策

劃“秘境仙桃”品牌，邀請藝術(shù)家賦能

設(shè)計品牌logo和包裝，目前正合力打開

海外市場，全力推進“鄉(xiāng)貨出海”行

動，推動村民共同富裕。邀請新鄉(xiāng)人對

村莊發(fā)展提出規(guī)劃建議，手繪設(shè)計鄉(xiāng)村

業(yè)態(tài)布局規(guī)劃。協(xié)調(diào)新鄉(xiāng)人積極參與村

莊紅白事，融入鄉(xiāng)村煙火氣。

三、面向共同富裕的鄉(xiāng)村治理共同

體建設(shè)基本路徑

面向共同富裕的鄉(xiāng)村治理共同體建

設(shè)，要著眼于提高新鄉(xiāng)人的參與積極

性，強化主體、場域、價值、情感和利

益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建以黨建、生活、價值、情

感和利益為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理共同

體，促進革命老區(qū)共同富裕。

1.整合“三鄉(xiāng)人”，形成黨建共同

體。

一是強化“一核多元”。一方面，

讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村共同富裕戰(zhàn)略目

標和實施中，另一方面，黨組織調(diào)動多

元主體能動性，形成鄉(xiāng)村共同富裕建設(shè)

的治理合力。具體運作上，利用黨組織

領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員便于跨主體整合優(yōu)勢，

通過權(quán)力分配規(guī)范多元主體治理行為、

通過責(zé)任分配整合多元主體治理資源、

通過利益分配激發(fā)多元主體治理動力。

二是促進“四治”融合。自治是山

區(qū)共同富裕的基礎(chǔ)，法治是山區(qū)共同富

裕的“硬約束”，德治是山區(qū)共同富裕

的“軟約束”，智治是山區(qū)共同富裕的

支撐。在推動自治、法治、德治和智治

“四治”融合發(fā)展的同時，要注重黨組

織領(lǐng)導(dǎo)方式方法創(chuàng)新，促進“四治”互

促共進。

三是提高領(lǐng)導(dǎo)能力。構(gòu)建黨建共同

34

大興調(diào)查研究 LISHUI TODAY

體，關(guān)鍵是黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。要通過抓帶頭人建

設(shè)、陣地建設(shè)、村級黨組織黨內(nèi)生活等，提高村級組織

戰(zhàn)斗力，從而將新鄉(xiāng)人整合到治理共同體之中。

2.交融“三鄉(xiāng)人”，形成生活共同體。

一是增強生活互動。強化鄉(xiāng)村文化的重要作用，增

加“三鄉(xiāng)人”文化交往互動，提升新鄉(xiāng)人村民意識，如

麗水各地村晚、書畫展、文化下鄉(xiāng)等活動。舉辦鄉(xiāng)村傳

統(tǒng)民俗活動，讓新鄉(xiāng)人在參與體驗中增強村民意識，如

畬族婚俗、地方戲曲表演、祭祖儀式、鄉(xiāng)村圩日等，條

件允許情況下可發(fā)揮“新鄉(xiāng)人”組織策劃優(yōu)勢，為他們

提供組織策劃參與機會。

二是吸納新鄉(xiāng)人參與民主治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可通過優(yōu)

化多元化治理結(jié)構(gòu)、激活內(nèi)生性治理機制、創(chuàng)新系統(tǒng)化

治理平臺等，以組織化方式吸納新鄉(xiāng)人參與民主治理，

如麗水創(chuàng)設(shè)黨建交流、村民議事、協(xié)商發(fā)展、矛盾調(diào)解

等組織化平臺，探索以陽光票決制、廊橋說事、季宅模

式等方式協(xié)商議事、表達訴求。通過組織化方式吸納新

鄉(xiāng)人參與鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村政治交往中整合多元主體力

量、發(fā)揮社會資本優(yōu)勢從而實現(xiàn)治理目標。

3.文化“三鄉(xiāng)人”，形成價值共同體。

一是推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地。要用

“三鄉(xiāng)人”喜聞樂見的方式，加強社會主義核心價值觀

的宣傳，形成公共價值，如當前提倡的共同富裕、鄉(xiāng)村

善治，倡導(dǎo)“向上、向善”理念，“三鄉(xiāng)人”都能理解

和接受。此外，在處理鄉(xiāng)村發(fā)展、利益分配、矛盾糾紛

中，對“三鄉(xiāng)人”要一視同仁，貫徹社會主義核心價值

觀的理念和標準。

二是保護和創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共精神載體。一方面，要保

護好鄉(xiāng)村歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝、廟宇樓閣、

祠堂家譜等物質(zhì)和精神載體，發(fā)揚好傳統(tǒng)習(xí)俗、村規(guī)民

約、宗族文化等非制度性治理資源，充分運用好農(nóng)村文

化禮堂、紅色遺址等鄉(xiāng)村公共文化平臺，豐富鄉(xiāng)村文化

形態(tài)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共精神新載體；另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村

共享法庭、信用村等體現(xiàn)民主法治公平價值的宣傳載體

和實踐載體。

4.關(guān)懷“三鄉(xiāng)人”，形成情感共同體。

一是支持交流平臺建設(shè)。在鄉(xiāng)村治理共同體中，基

于興趣、利益、情感等要素形成了若干民間團體或節(jié)慶

文化載體，如基于健身的秧歌隊、廣場舞隊，基于文化

的演出隊、戲曲隊、鄰里節(jié)、清涼節(jié)，基于經(jīng)濟的超市

協(xié)會、商會等，要積極搭建和創(chuàng)新情感交流平臺建設(shè)，

促進“三鄉(xiāng)人”對情感共同體的依賴，增強共同體認同。

二是發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用。書記村長、老黨員老

干部、鄉(xiāng)賢等，或具有較強的致富能力，或具有較強的

調(diào)解經(jīng)驗，有一定威望，受群眾信任。加強和“關(guān)鍵群

體”的聯(lián)系，充分發(fā)揮其影響力，動員和支持他們參與

“三鄉(xiāng)人”情感共同體建設(shè)。

三是充分利用“關(guān)鍵節(jié)點”。充分利用婚喪嫁娶、

生老病死、重大節(jié)慶、重大突發(fā)公共事件等“關(guān)鍵節(jié)

點”進行情感治理，如麗水通過“黨群連心、網(wǎng)格走

親”活動促進情感交融。在“關(guān)鍵節(jié)點”，黨委政府走

訪慰問“三鄉(xiāng)人”，關(guān)心關(guān)愛“三鄉(xiāng)人”。

5.共富“三鄉(xiāng)人”，形成利益共同體。

一是樹立共享理念。根據(jù)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、

人人享有”的原則，讓積極參與共同富裕和鄉(xiāng)村治理的

共同體成員共享所取得的治理收益。一方面要根據(jù)村民

盡責(zé)多少和貢獻大小公平合理地進行結(jié)果分配，獲取相

應(yīng)的收益，另一方面要公平地對待新鄉(xiāng)人，根據(jù)他們的

貢獻大小公平合理地分配村莊振興成果和村莊治理收益。

二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，將

個體化的村民組織成相互聯(lián)系的集合體，特別要發(fā)揮新

鄉(xiāng)人的經(jīng)濟、文化、社會治理等優(yōu)勢和功能，讓村民成

為鄉(xiāng)村發(fā)展的真正受益人，如麗水依托景區(qū)、文旅融

合、農(nóng)遺賦能、紅色引領(lǐng)、資源開發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)

復(fù)合、數(shù)字賦能、古村復(fù)興、民族風(fēng)情等方式促進村民

參與，共建花園鄉(xiāng)村 （未來鄉(xiāng)村）。要開拓鄉(xiāng)村共富數(shù)

字應(yīng)用場景，讓革命老區(qū)農(nóng)耕文明、紅色文化、鄉(xiāng)風(fēng)民

俗等資源通過數(shù)字化方式創(chuàng)收致富。此外，要創(chuàng)新利益

協(xié)商渠道，讓“三鄉(xiāng)人”在利益分配中合理表達訴求。

三是注重人文關(guān)懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要通過調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各方面資源，讓經(jīng)濟、社會、文化、社會資源較為薄弱

的村莊和相關(guān)弱勢群體得到共享共同富裕的資源和機

會，如對鄉(xiāng)村治理共同體中缺乏致富技術(shù)和能力的群體

給予重點幫扶，對老弱病殘幼等弱勢群體給予兜底關(guān)

照?！?/p>

（執(zhí)筆：何躍武）

35

LISHUI TODAY 大興調(diào)查研究

市域治理現(xiàn)代化過程中的

人民政協(xié)協(xié)商機制研究

——以蓮都區(qū)為例

文 | 孫 佳 練珊麗

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民

政治協(xié)商會議成立70周年大會上講話指出，“人民政協(xié)

是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制

度安排?！薄吨袊嗣裾螀f(xié)商會議章程》 中亦明確規(guī)

定，“要高度重視人民群眾的利益訴求，把人民政協(xié)制

度的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能”這就要求在推進市

域治理現(xiàn)代化過程中，要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的獨特優(yōu)

勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

對麗水而言，探究以人民政協(xié)為載體的協(xié)商民主對

于促進市域治理現(xiàn)代化具有理論和現(xiàn)實雙重意義。通過

對人民政協(xié)協(xié)商民主促進治理現(xiàn)代化理論的研究，一是

有利于建立健全社會主義協(xié)商民主政治制度體系，二是

有利于增強不同社會階層和利益團體之間的理解互信，

舒緩社會結(jié)構(gòu)性壓力，減少矛盾沖突，為市域治理現(xiàn)代

化提供穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。三是有助于推動黨委政府圍繞

經(jīng)濟社會問題和民生熱點問題，加深與人民群眾的協(xié)商

聯(lián)系，確保決策的民主性科學(xué)性。

一、政協(xié)協(xié)商賦能治理現(xiàn)代化的優(yōu)勢分析

人民政協(xié)的職能優(yōu)勢是治理效能的能量源泉，具有

特殊的民主治理效能: 首先是政治協(xié)商職能，政協(xié)的政

治協(xié)商是在決策之前和決策實施過程中實現(xiàn)履職的，這

是堅持“人民政協(xié)為人民”，突出人民作為治理主體的

重要表現(xiàn)，與新時代國家治理現(xiàn)代化中的科學(xué)化、民主

化要求也是相契合的；二是民主監(jiān)督職能，政協(xié)監(jiān)督是

一種柔性監(jiān)督，在開展民主監(jiān)督過程中，政協(xié)以問題為

導(dǎo)向，注重與有關(guān)單位、組織、個人的溝通協(xié)商，彰顯

協(xié)商式監(jiān)督特色，在國家治理體系中有著別具一格的價

值功能；三是參政議政職能，人民政協(xié)通過搭建協(xié)商平

臺、暢通各民主黨派和人民參與國家治理的有序渠道，

保障執(zhí)政黨在治理國家的大政方針重大問題上充分吸納

36

合理建議，促進決策的科學(xué)化和民主化。此外，人民政

協(xié)的凝聚共識職能貫穿于其他三大職能之中，是發(fā)揮中

國共產(chǎn)黨在國家治理中集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在優(yōu)勢，達成

思想共識的有效途徑。

近年來，麗水市政協(xié)在推進市域治理現(xiàn)代化過程中

做了許多積極嘗試，較好實現(xiàn)同社會治理深度融合，質(zhì)

效成效顯著。一是平臺基礎(chǔ)較好。成立了諸如蓮都區(qū)的

協(xié)商治理聯(lián)合會、青田縣的“紅色議事廳”、景寧縣的

“老葉說事”“大媽有話說”等協(xié)商平臺，2021 年起試

點推廣“民生議事堂”平臺建設(shè)。這些平臺的建立，梳

理并整合了政協(xié)自身原有的多種協(xié)商形式，并將黨政負

責(zé)人、社團、界別群眾等相關(guān)人員最大限度地吸收進

來，使之成為“立體協(xié)商、一線協(xié)商、開放協(xié)商”常態(tài)

化的基層社會協(xié)商集成平臺，進而發(fā)揮基層整體協(xié)商的

效能優(yōu)勢。二是組織制度完備。通過近年來的實踐，民

主平臺運行的基本框架、工作原則和工作流程已基本形

成工作閉環(huán)，“眾人的事眾人議”“有事大家來協(xié)商”的

協(xié)商意識深入人心。如，已基本形成“黨政交題、委員

薦題、各方征題、政協(xié)選題”等多方聯(lián)動選題機制，有

利于快速有效打造有事好商量、眾人的事情由眾人商量

的基層社會有序共治新秩序。三是議事程序規(guī)范。人民

政協(xié)協(xié)商民主是一項可操作的現(xiàn)代政治實踐，經(jīng)過多年

實踐探索，麗水市已形成了一套較為規(guī)范的程序，均能

按照確定協(xié)商議題、組織調(diào)查研究、開展協(xié)商討論、報

送協(xié)商成果、推動成果落實等程序，規(guī)范開展協(xié)商活

動，并配有各類協(xié)商形式的詳盡工作流程圖，既體現(xiàn)協(xié)

商共性，也突出基層協(xié)商的個性。

二、蓮都區(qū)政協(xié)以協(xié)商賦能基層治理的實踐考察

蓮都區(qū)政協(xié)在協(xié)治會的基礎(chǔ)上建設(shè)民生議事堂（簡

稱“一會一堂”），將基層協(xié)商與政協(xié)協(xié)商相貫通，把

制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，它以民意需求為基點，包含

了議題征集、對話協(xié)商、成果運用、監(jiān)督落實等主要構(gòu)

成要素，其中議題征集是起點，對話協(xié)商是基礎(chǔ)，成果

運用是關(guān)鍵、監(jiān)督落實是保障，共同形成以政協(xié)協(xié)商提

升基層治理效能的完整鏈條。

（一）議題征集：廣泛征集社情民意，明確治理方向。

政協(xié)協(xié)商參與基層治理的出發(fā)點始于協(xié)商需求，是

動態(tài)的治理過程。“一會一堂”主要采取黨政點題、政

協(xié)選題、委員薦題、向群眾公開征題等方式征集議題，

征集到的議題可納入政協(xié)協(xié)商計劃，也可結(jié)合議題需

要，組織政協(xié)委員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展協(xié)商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事

中心建有“一站式”受理窗口，通過固定窗口“一站

式、無差別”受理群眾反映的各類問題和提出的協(xié)商議

題，經(jīng)窗口受理甄別后，落實“民生議事堂”協(xié)商或其

他單位、平臺辦理，推動協(xié)商議事銜接黨委、政府、政

協(xié)，推動協(xié)商監(jiān)督銜接人大、政協(xié)、紀委，推動協(xié)商調(diào)

解銜接法院、信訪、政法等。

“一會一堂”的意見征集具有參與面廣、方式多

樣、專業(yè)指導(dǎo)等特點，這使得協(xié)商事項更能廣泛、有效

地代表民意，而廣泛聽取民意、分類整理、精準識別、

選定協(xié)商議題，是確保群眾日常政治參與、參與基層治

理的起點。

（二）對話協(xié)商：規(guī)范平等充分討論，強化治理共識。

民意征集后，如何將分散的民意需求轉(zhuǎn)化為民意共

識？這就需要通過充分的對話協(xié)商來達成。如蓮都區(qū)

“山區(qū)片紅綠融合發(fā)展”首場“民生議事堂”活動，協(xié)

商共分三個步驟：一是協(xié)商前調(diào)研。堅持“不調(diào)研不協(xié)

商”，圍繞協(xié)商議題，組織政協(xié)委員爬山崗、進大棚，

深入一線查實情、聽民聲、謀良策。二是確定參加人

員。根據(jù)議題確定“山區(qū)片”的代表單位，包括村民代

表、政協(xié)委員、職能部門代表、相關(guān)專家等。協(xié)商前多

方溝通協(xié)調(diào)，提前告知協(xié)商流程、注意事項等。三是正

式對話協(xié)商。協(xié)商會上，村民代表直奔主題，一針見血

講問題講難處，委員代表結(jié)合調(diào)研情況積極建言獻策，

專家學(xué)者緊隨其后“專業(yè)”支招，相關(guān)職能部門積極回

應(yīng)，經(jīng)過充分的討論、辯論、協(xié)商，進一步厘清了山區(qū)

片的發(fā)展思路和路徑。

公開透明的對話協(xié)商過程，充分體現(xiàn)了民主的參與

性、協(xié)商的平等性和程序的合法性。群眾和各界代表始

終秉持“公正理性、求真務(wù)實、平等互信、開放包容”

的原則，強化互動交流，努力達成最大公約數(shù)，這是實

現(xiàn)基層治理效能的基礎(chǔ)。

（三）成果運用：形成公共意志，促進治理科學(xué)。

做好協(xié)商成果落實轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商賦能基層治

理“最后一公里”的最重要一環(huán)。充分討論協(xié)商后，以

協(xié)商建議紀要或其他形式向黨委政府及有關(guān)部門報送協(xié)

商議事成果。針對協(xié)商結(jié)果，建立限時辦理機制，跟進

意見建議的辦理和落地，暢通成果溝通反饋渠道，形成

大興調(diào)查研究 LISHUI TODAY

37

閉環(huán)管理，將“軟回應(yīng)”變成“硬要求”。有效整合委

員工作室、社情民意信息聯(lián)系點等履職資源，發(fā)揮“一

個陣地、多種功能”的作用，形成從協(xié)商、建議到視

察、監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的履職鏈條，讓“軟監(jiān)督”發(fā)揮“硬

作用”。

協(xié)商建議紀要，實現(xiàn)了多數(shù)意見到公共意志的轉(zhuǎn)

變，是形式民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一，是群眾廣泛政治參

與的最生動詮釋，而民主監(jiān)督措施，確保了協(xié)商事項真

正落地生效，惠及民生，這也是參與基層治理從決策到

落地最直觀的體現(xiàn)。

三、政協(xié)協(xié)商賦能治理現(xiàn)代化的機制分析

以協(xié)商促治理，是一種以公民理性參與為基礎(chǔ)的民

主治理，具有強大的治理效能。協(xié)商治理的最大特點是

協(xié)商性、法治性、有序性。

（一）內(nèi)在運行機理解析。

1.起始條件: 即民生議事何以發(fā)生。當前經(jīng)濟社會

發(fā)生深刻變革，各類矛盾和歷史遺留問題交織，基層社

會治理面臨許多新任務(wù)新挑戰(zhàn)。而問題矛盾中的利益相

關(guān)方之間通常存在著權(quán)力、或是資源的不平衡，亟需一

個大家相對信任和認可的平臺和機制，吸引并引導(dǎo)各方

朝著有利于矛盾問題解決的方向努力，民主議事過程得

以啟動。

2.制度設(shè)計:流程的場景化再造。通過設(shè)計、重

塑、再造一個行之有效、規(guī)范操作的議事流程，保證參

與各方在訴求充分討論中取得互信，促成問題解決方案

的達成，同時確保程序合法、結(jié)果合法。在此過程中，

議事堂平臺自身在持續(xù)有效的運行中贏得解決問題的權(quán)

威性、可信賴感，進而維系平臺持續(xù)影響力。

3.領(lǐng)導(dǎo)力推動: 確保方向不偏的“定盤星”。領(lǐng)導(dǎo)力

的推動對于將利益相關(guān)方聚在一起并相互發(fā)揚合作精神

意義重大，尤其當面臨參與動機不強、權(quán)力和資源分布

不對稱，或者歷史遺留問題嚴重、敵意利益糾葛錯綜復(fù)

雜時，領(lǐng)導(dǎo)力就更為重要，這是推動民生議事堂持續(xù)開

展議事活動，并將議事結(jié)果化為基層協(xié)同治理效能的重

要掌控力保障。

（二）治理擔綱角色分析。

1.為群眾參與治理提供了理性表達訴求的平臺渠

道。從國家治理方式的角度看，人民政協(xié)通過合法合規(guī)

有序化的表達機制，在多樣的社會群體和多元的價值訴

求中尋求民主和團結(jié)，為人民群眾實現(xiàn)自我管理，人民

政府實現(xiàn)管理增效提供了平臺渠道。在方式建構(gòu)上，作

為一個承載協(xié)商民主功能的政治組織，人民政協(xié)是我國

最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它能充分發(fā)揮各民主黨

派、人民團體、行業(yè)性組織等協(xié)商主體功能，將“不同

的聲音”在法制程序渠道內(nèi)匯集，在合作互信制度框架

下發(fā)揚，能更好地對公權(quán)力進行民主監(jiān)督，橫向上有利

于最廣泛地集中吸納社情民意，縱向上有助于政治社會

化的有效疏通，將分歧解決在發(fā)源地，有助于化解基層

政府的社會治理矛盾、防控風(fēng)險。

2.為基層社會治理現(xiàn)代化提供智力支撐。人民政協(xié)

自成立以來就有著知識密集、智慧密集、專業(yè)密集的智

力優(yōu)勢，可在基層治理中發(fā)揮“智治”的專業(yè)化優(yōu)勢。

如在各項政策和法規(guī)決策前，政協(xié)通過委員的專項調(diào)

研、提案建言、社情民意信息等形式，將調(diào)研分析提交

黨委政府參閱，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策；在決策制定

過程中，政協(xié)組織堅持一致性與多樣性統(tǒng)一，特殊性與

普遍性相結(jié)合，將不同的意見及時反饋給黨委政府及相

關(guān)部門；在決策執(zhí)行過程中，繼續(xù)通過政協(xié)委員代表的

廣泛性，不斷收集政策執(zhí)行的各方意見，做好政策評估

與解析，有利于后續(xù)治理措施的改進。

3.為協(xié)商治理創(chuàng)造包容互信的環(huán)境。隨著新時代治

理方式的變革，現(xiàn)在的國家治理更多地鼓勵協(xié)商治理，

通過平等對話、開放討論、增進互信、友好協(xié)商等組織

形式，在動態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)利益均衡。人民政協(xié)是人民群

眾廣泛參與各層次社會治理的重要支撐，也是增進社會

各界政治互信的重要制度平臺。一方面通過政治協(xié)商，

使社會各界對公共決策產(chǎn)生更多的知情權(quán)和認同感，從

而在政策輸出和執(zhí)行時更容易獲得社會各方的理解、合

作與支持，為國家治理的高效有序運行提供深厚民意支

撐。另一方面，在協(xié)商民主過程中，采用求同存異、兼

容并包的方式，彌補了政府權(quán)威帶來的疏離感，有助于

在政治秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上去追求社會改革發(fā)展的活力，

形成充滿活力與有序的公共關(guān)系，實現(xiàn)社會治理的共建

共治共享。這種協(xié)商模式既凸出了理性治理、合作治理

的特點，也符合擴大公民有序政治參與的民主進程，進

一步夯實了國家治理的社會民主基礎(chǔ)。□

（作者單位：中共麗水市蓮都區(qū)委黨校、麗水市住房公

積金管理中心）

LISHUI TODAY 大興調(diào)查研究

38

工作論壇 LISHUI TODAY

加快建設(shè)高水平交通強市 奮力當好開路先鋒

文 | 麗水市交通運輸局

麗水是典型的山區(qū)市，“窮在山上、困在路上、弱

在散上”是麗水經(jīng)濟社會發(fā)展的一個真實寫照，交通發(fā)

展的短板長期影響和制約著麗水經(jīng)濟社會發(fā)展?！鞍税?/p>

戰(zhàn)略”實施20 周年以來，歷屆市委、市政府始終把交

通發(fā)展擺在突出位置。2019 年，市委書記胡海峰在全

市“兩山”發(fā)展大會上指出，“交通線就是經(jīng)濟生命

線?！薄耙铝τ诮煌ㄏ刃校瑯?gòu)建區(qū)域發(fā)展新軸線。”

2020年，《交通先行發(fā)展推進跨山統(tǒng)籌的實施意見》印

發(fā)，為“一帶三區(qū)”通道大暢聯(lián)工程明確了目標、路徑

和抓手。歷年來，我們堅持一張藍圖繪到底，始終以堅

毅篤行“麗水之干”深入實施交通先行戰(zhàn)略，以一次次

的“變天塹為通途”和“變不可能為可能”，推動麗水

實現(xiàn)了從“公路時代”到“高速時代”到“高鐵時代”

再到“鐵公水空”時代的精彩蝶變。

一、在“補短板”上邁出關(guān)鍵步伐，內(nèi)暢外聯(lián)的綜

合立體交通網(wǎng)加速成型

堅持域外抓互聯(lián)、域內(nèi)抓暢達，“鐵公水空”齊頭

并進的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)呼之欲出。綜合交通投資屢創(chuàng)新

高，近 20 年累計完成綜合交通投資超 1300 億元。至

2022年底，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達1.6萬公里。

鐵路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。相繼建成了金麗溫、衢寧、金臺等

鐵路，結(jié)束了龍泉、慶元、遂昌、松陽四縣（市）不通

鐵路歷史；高速鐵路實現(xiàn)了從無到有、快速發(fā)展。鐵路

營運總里程達397公里，鐵路網(wǎng)密度達229公里/萬平方

公里。

公路加密提升。截至2022年底，公路總里程15135

公里，近 20 年增幅 222%，高等級公路 1906 公里，近

20年增幅179%，高速公路從零起步到縣縣通達，新建

金麗溫、龍麗、麗龍、臺金、云景、龍慶、龍浦、景文

等8條高速公路。

民用航空實現(xiàn)突破。開工建設(shè)麗水機場，將于

2024年建成通航，為麗水融入“國內(nèi)3小時”交通圈提

供硬核支撐。

內(nèi)河水運加快復(fù)興。完成甌江航道整治工程，實現(xiàn)

高等級航道零的突破，形成“一干三支兩港七區(qū)”內(nèi)河

水運總體布局。

二、在“蓄勢能”上扛起發(fā)展之責(zé)，交通服務(wù)支撐

戰(zhàn)略大局的能力大幅提高

自覺將交通運輸工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀

劃去定位，緊扣構(gòu)建“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局，聚焦

“從全省末梢向區(qū)域樞紐跨越、從基本適應(yīng)向適度超前

跨越、從傳統(tǒng)交通管理向現(xiàn)代交通服務(wù)跨越”的三大跨

越總方略、總目標，加快打造“接滬融杭連閩通粵”浙

西南綜合交通樞紐，以交通先行為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重

要支撐。

緊扣融入長三角一體化發(fā)展要求，以鐵路為骨干構(gòu)

筑“兩縱兩橫 四聯(lián)八向”對外交通新格局。北上融杭接

滬的杭麗鐵路正式啟動項目前期；橫貫東西的區(qū)域干線

溫武吉鐵路即將實施；南下連閩通粵的麗云寧、金龍南

鐵路正在深化研究、謀劃推進；挺進中南、西南的衢麗

鐵路全線開工。鐵路以其大容量、強帶動的功能支撐引

領(lǐng)我市經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣構(gòu)建“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局，謀劃建設(shè)以高

速公路為骨干、以普通國省道為支撐的市域交通“三環(huán)

線”?！耙粠齾^(qū)”主骨架義龍慶、青文高速公路即將開

工，貫通東部城市群的合溫高速公路（縉云段）已正式

啟動前期。G330、G637、S218等一批普通國省道項目

正在補短提標。努力打造通江達海、東出西聯(lián)、南北通

暢的公路網(wǎng)絡(luò)骨架，實現(xiàn)交通布局與區(qū)域生產(chǎn)力布局協(xié)

同融合發(fā)展。

39

LISHUI TODAY 工作論壇

緊扣“甌江航運復(fù)興”時代使命，謀劃打造“一帶

兩核七區(qū)”的水運布局。加快等級航道和水路貨運碼頭

建設(shè)，按照“東部物流提升、西部旅游拓展”的戰(zhàn)略構(gòu)

想，形成港口、航運、物流、旅游深度融合、高效聯(lián)動

的新布局。

三、在“惠民生”上持續(xù)加力推進，人民群眾獲得

感幸福感不斷增強

緊緊圍繞“修一條路、造一片景、活一地經(jīng)濟、富

一方百姓”理念，堅定推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)

展，全方位激發(fā)從全面小康到共同富裕的躍遷活力。

路網(wǎng)持續(xù)提質(zhì)擴面，農(nóng)村公路通達程度大幅提升。

截至 2022 年底，全市農(nóng)村公路總里程達 13529 公里，

位居全省第三，全市實現(xiàn)百人以上自然村等級公路

100%通達、建制村客車100%通村以及4米以上臨水臨

崖高落差路段生命安防設(shè)施全覆蓋。

路況加快提檔升級，農(nóng)村公路出行條件不斷改善。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)從“總體適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“先行示范”，

2022 年農(nóng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)排名全省第四，在全省

率先開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險、渡運公交化改革，經(jīng)驗和

成果在全省推廣。打造“四好農(nóng)村路”精品示范線 45

條，其中龍泉市西獨線獲“全國十大最美農(nóng)村路”2022

年10 月的月度評選冠軍，慶元縣楓曹線獲評浙江省首

批“十大最美農(nóng)村路”。

運輸服務(wù)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)交通運輸一體化穩(wěn)步提

高。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)交通運輸資源、完善優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)，

全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平 5A 級縣 100%全覆

蓋。打造具有山區(qū)特色的“客貨郵融合”農(nóng)村物流運作

模式，成功培育全省客貨郵融合發(fā)展五星級樣板縣1個

（目前全省2個），并承辦浙江省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展現(xiàn)

場推進會。不斷推動路產(chǎn)融合發(fā)展，激發(fā)“路衍經(jīng)濟”

發(fā)展活力，為麗水農(nóng)村居民收入增幅連續(xù) 14 年位居全

省第一提供了交通支撐、承擔了交通責(zé)任、作出了交通

貢獻。

面對新時代新征程，麗水交通將一以貫之深入踐行

“八八戰(zhàn)略”，緊扣戰(zhàn)略所需、大局所向、交通所能，把

加快建設(shè)高水平交通強市作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，既著

眼長遠、久久為功，又立足當前、干在當下，努力當好

創(chuàng)建全國革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)的開路先鋒。□

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工作論壇 LISHUI TODAY

萬千美麗，只此青綠。放眼蓮都，觀鄉(xiāng)村之變，品

鄉(xiāng)村之美，見鄉(xiāng)村之未來！10月11日至13日，全國學(xué)

習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會在浙江召開，大會

特別設(shè)置了實地考察板塊，與會人員分浙東、浙南、浙

西、浙北4個現(xiàn)場考察組深入全省11地市23個村實地

考察。蓮都區(qū)堰頭村、大港頭村兩個考察點位成功入選

浙西路線，系全市唯一。

歲月鎏金，蓮華步步生。二十年前，習(xí)近平同志從

浙江破題、以“千萬工程”起手，開啟了萬千村莊的美

麗蝶變，預(yù)演著山河重整的壯闊征途。二十年后再回

眸，“千萬工程”潤物無聲，已然改變了無數(shù)村莊的命

運，并深刻影響中國鄉(xiāng)村的未來?！扒f工程”，這一場

持續(xù)二十年的美麗接力，同樣在蓮都一脈相承、接續(xù)傳

遞。

“我們所在的地方叫堰頭村，因在千年通濟堰的首

部而得名……”隨著一個個關(guān)于“千萬工程”的生動故

事從講解員口中娓娓道來，考察組的腳步接連落進堰頭

村通濟堰、黨群服務(wù)中心等點位，通過親眼見證當?shù)?/p>

“五個千年”等文化 IP 與鄉(xiāng)村旅游碰撞出的奇妙火花、

親身體驗數(shù)字時代下居家養(yǎng)老服務(wù)等便捷生活場景，考

察組一行沉浸式感受到了山區(qū)小村如何立足“生態(tài)修

復(fù)＋古村保護”理念拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)致富路的心路歷程。

堰頭村通過對古民居的保護和文化IP的挖掘包裝，成功

吸引了不少外地投資客，許多有前瞻眼光的本地老百姓

也利用自家房子開起了民宿，全村已經(jīng)有 32 家民宿、

農(nóng)家樂，每年純利潤能夠超1000萬元。

從堰頭村離開，乘坐考察船抵達對岸的大港頭村，

考察組又看到了蓮都區(qū)詮釋“千萬工程”的另一份答

卷。行程中，考察組一行依次在巴比松油畫館、村文化

禮堂等地駐足考察，共同奔赴了一場以文賦能共建美麗

鄉(xiāng)村的藝術(shù)體驗。“我們將巴比松元素打造成大港頭村

的特色符號，不僅在風(fēng)貌塑造上提升了辨識度，更通過

推動油畫產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步激活了鄉(xiāng)村經(jīng)

濟。”大港頭鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人講述了“千萬工程”為村莊

帶來的驚人變化。2022 年，大港頭村集體經(jīng)濟總收入

達 92.63 萬元，村民人均可支配收入從 2005 年的 4325

元增長至46289元，增幅近10倍。

當美麗行走在綠水青山間，當鄉(xiāng)村不再被“傳統(tǒng)”

定義。一河兩畔、比鄰而居的兩個村莊，雖奔向各異的

發(fā)展道路，卻迎來了相同的精彩蛻變。這其中折射出

的，是蓮都以“千萬工程”畫筆繪就“百村千面”的時

代風(fēng)景，考察組成員對此深有感觸?！白匀伙L(fēng)光和人文

景點相得益彰，搭配得巧奪天工，像這種從賣風(fēng)景、賣

鄉(xiāng)愁，甚至可以說是賣家鄉(xiāng)的情調(diào) ，都非常值得我們

去借鑒，去學(xué)習(xí)?！痹诳疾熘?，青海省鄉(xiāng)村振興局局長

謝寶恩說。

“生態(tài)資源是蓮都無與倫比的優(yōu)勢和寶貴財富，也

是我們特色化推進‘千萬工程’的法寶和底氣。”蓮都

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人表示，接下來，將對標“千萬工

程”升級版嶄新要求，立足從“外在美”向“內(nèi)在

美”轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮“雙招雙引”“三山”共富協(xié)同改

革、縣城承載能力提升等聯(lián)合行動力量，釋放村莊自

身特色，一體推進“美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)

村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村”五村聯(lián)建，高質(zhì)量打造

“村美、人和、業(yè)興、民富”的和美鄉(xiāng)村群落，在蓮都

大地上加速鋪陳開以“千萬工程”造?！叭f千群眾”

的斑斕畫卷?！?/p>

（作者單位：麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

蓮都“千萬工程”實踐經(jīng)驗亮相全國現(xiàn)場會

文 | 趙金淼

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LISHUI TODAY 他山之石

傳千年文脈 建文化名都

文 | 中共開封市委書記 高建軍

繁體字的“開”，形如雙手開“門”?！伴_”，開拓出

新天地；“封”，守住古都厚重文化味。對開封來說，這個

“門”是思想解放之門、改革開放之門、創(chuàng)新發(fā)展之門。

開封古稱大梁、啟封、汴州、東京、汴京、汴梁，

地處中原腹地、黃河之濱。作為八朝古都，開封是一座

歷史悠久、底蘊厚重的城市。夏朝、戰(zhàn)國時期的魏、后

梁、后晉、后漢、后周、北宋、金朝等相繼在此定都，

迄今已有4100多年的建城史和建都史。兼容并蓄的宋文

化、生生不息的黃河文化、薪火相傳的紅色文化，古典

和現(xiàn)代交相輝映、經(jīng)濟和文化比翼雙飛的風(fēng)貌和氣質(zhì)，

讓開封這座歷史文化名城充滿文化氣息、迸發(fā)生機活力。

（一）

北宋在開封建都168年間，孕育了上承漢唐、下啟

明清、影響深遠的宋文化，宮廷文化、府衙文化、戲曲

文化、宋詞文化、飲食文化、書法文化、成語典故文化

等流傳至今。北宋時期，開封是世界上最繁華的大都市

之一，人口逾百萬，《清明上河圖》就描繪了北宋國都

的繁華景象。中國古代四大發(fā)明，三項在宋；唐宋八

家，六人居汴。四海濤聲，響不過包龍圖打坐開封府；

千秋歲月，埋不住蘇東坡高歌大江東。開封名人薈萃，

燦若群星，涌現(xiàn)出了鐵面無私包青天、滿門忠烈楊家

將、抗金名將岳飛等歷史名人。千百年前，作為絲綢之

路的東起點，開封曾經(jīng)“八荒爭湊，萬國咸通”，記錄

了不同民族、不同文化的碰撞與交融；千百年后的今

天，眾多的歷史文物、古跡和厚重的文化、多彩的民俗

仍然吸引著八方游客。

在 2022 年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)中，開封州橋及

附近汴河遺址考古項目入選其中。州橋是北宋東京城御

街與大運河汴河段交叉點上的標志性建筑，于明末被黃

河泛濫后的泥沙淤埋。目前，該考古項目已發(fā)掘 4400

平方米，發(fā)現(xiàn)河道、水工設(shè)施、橋梁等不同時期各類遺

存遺跡117處，出土了體量最大的北宋石刻壁畫，其上

雕刻的海馬、瑞獸、飛鶴、祥云與《東京夢華錄》所載

州橋勝景“近橋兩岸，皆石壁雕鐫海馬水獸飛云之狀”

高度吻合，代表了北宋時期石作制度的最高規(guī)格和雕刻

技術(shù)的最高水平。

黃河遠上白云間，大河滔滔奔向前。開封興衰，與

水有著千絲萬縷的聯(lián)系；水，涵養(yǎng)了開封開放包容、大

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他山之石 LISHUI TODAY

氣寬容的城市性格。

開封曾因水而興，與黃河淵源最深厚，夏朝老丘依

托黃河，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)文明；戰(zhàn)國魏惠王開鑿鴻溝，溝

通黃河與淮河兩大水系；隋唐大運河讓開封位于水陸要

沖，憑借便利水運和安定環(huán)境迅速發(fā)展；北宋開封被稱

為“四水貫都”、漕運興盛，汴河分流三分之一黃河

水，“半天下之財賦，并山澤之百貨，悉由此路而進”，

帶來北宋的盛世繁榮。開封也曾多次被黃河泥沙沖毀掩

埋，災(zāi)難過后這座城市在原址上一次次涅槃重生，懸河

以及城摞城奇觀世界罕見。

（二）

天地英雄氣，千秋尚凜然。

開封是中原地區(qū)革命火種的起源地。1921年中國共

產(chǎn)黨成立后，從隴海鐵路大罷工到開封第一個黨支部車

頭廠黨支部成立，從中共開封地方執(zhí)行委員會到河南第

一個地方最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中共豫陜區(qū)委，黨的旗幟在開封

代代相傳。

黨史如明燈，照亮前行之路；黨史如號角，激發(fā)奮

進之力。在開封這片土地上，留下過許多革命先烈和重

要歷史人物的活動足跡。黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人李大釗、王若

飛、蕭楚女來開封指導(dǎo)革命，彭雪楓、楊靖宇、吉鴻昌

等革命將領(lǐng)也曾在開封工作、生活、戰(zhàn)斗，無數(shù)革命英

烈和仁人志士在開封這片熱土上留下過閃光足跡，激勵

一代又一代開封人奮斗前行。

新中國成立后，開封涌現(xiàn)出一批又一批新的英雄模

范。在開封大地上，焦裕祿精神穿越時空、歷久彌新。

1962年，面臨風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿三大災(zāi)害，當組織派焦

裕祿到開封蘭考工作時，他沒有任何猶豫，雖然患有肝

炎，卻毅然決然地說：感謝黨把我派到最困難的地方。

越是困難越能鍛煉人，請組織放心，不改變蘭考的面

貌，我絕不離開那里。從 1962 年冬受命來蘭考，到

1964年5月積勞成疾因病不幸逝世，焦裕祿在蘭考工作

了 475 天，留下了召開火車站現(xiàn)場會、“我是您的兒

子”、不準“看白戲”等動人故事。

2014 年 3 月 18 日，習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委

擴大會議上指出：“我希望通過學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推

進黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢

提供強大正能量?！彼麑乖５摼襁M行了全面深入系

統(tǒng)論述，從“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而

上、無私奉獻”五個方面，到“公仆情懷、求實作風(fēng)、

奮斗精神、道德情操”四種內(nèi)涵等，不斷賦予焦裕祿精

神新的時代價值和內(nèi)涵。開封堅持以焦裕祿精神教育引

導(dǎo)全市黨員干部發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，打造了

中共豫陜區(qū)委舊址、楊靖宇讀書處等紅色教育基地，形

成了以焦裕祿烈士墓、焦裕祿同志紀念館為核心的焦裕

祿精神宣傳陣地體系。

（三）

歷史上的開封曾經(jīng)輝煌，全市人民為此自豪。今天

的開封機遇疊加，發(fā)展正當時。未來的開封前景光明，

召喚我們揚帆奮進。

延續(xù)千年歷史文脈，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)

展，開封全力打造黃河文化核心展示區(qū)、水生態(tài)文明建

設(shè)先行區(qū)、黃河流域大都市區(qū)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范

區(qū)、新時代弘揚焦裕祿精神傳承基地，把豐富的文化資

源轉(zhuǎn)化為可感知、可體驗、充滿時代氣息的文化創(chuàng)造。

傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，需要堅持守正創(chuàng)新，

堅持以文培元、以文聚力、以文興業(yè)、以文化城，用璀

璨文化之光照亮現(xiàn)代化建設(shè)之路。開封推動文旅文創(chuàng)融

合發(fā)展，融入“行走河南·讀懂中國”品牌體系，塑造

“一城宋韻·東京夢華”城市主品牌和“開封四月最清

明”“金秋十月菊正濃”等子品牌，以古城為主體、沿

黃為軸帶，全力打造全城一景的宋文化主題公園，構(gòu)建

“處處是景、時時留人、月月有節(jié)、項項有故事、鏈鏈

相融合”的大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

開封堅持制造立市和文旅強市雙輪驅(qū)動，挺起了

“制造脊梁”，彌漫著“文旅芬芳”。汽車及零部件、裝

備制造、高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝和現(xiàn)代家

居、新材料、生物醫(yī)藥、氫能、儲能等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日

益成熟，在打造百億級龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)

揮科技創(chuàng)新的強大引擎作用。

“開”寓意開拓創(chuàng)新，“封”寓意堅守傳承。開封

將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

和黨的二十大精神，按照省委賦予開封新時代高質(zhì)量

發(fā)展開路先鋒的發(fā)展定位，堅定文化自信、增強文化

自覺，深挖特色資源、強化精品意識，繪就一幅新時

代的 《清明上河圖》，高水平建設(shè)世界歷史文化名都，

為推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代

文明作出新貢獻，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上不

斷創(chuàng)造新輝煌?！?/p>

（圖文由《魅力開封》編輯部提供）

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LISHUI TODAY 他山之石

優(yōu)化評審流程 促進公平公正——石家莊市招標投標“雙盲”評審改革的探索與實踐

文 | 中共石家莊市委改革辦

近兩年來，石家莊市圍繞打造市場化、法治化、國

際化一流營商環(huán)境，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，在全省率先探

索推行“雙盲”評審改革，通過“盲抽”專家、“盲

評”項目等，較好解決了招投標領(lǐng)域長期存在的“熟面

孔”“關(guān)系戶”等影響公平競爭的突出問題，受到經(jīng)營

主體歡迎，相關(guān)典型經(jīng)驗做法獲全省推廣。

一、主要成效

（一） 凈化了招標投標市場。統(tǒng)一規(guī)范、高效便

捷、公開透明的平臺體系初步構(gòu)建，事前防、事中管、

事后治的全過程監(jiān)督機制基本形成，投標“不出門”、

開標“不見面”、評標“屏對屏”、辦事“零跑趟”成為

常態(tài)，一定程度上遏制了招標投標過程中的人為干預(yù)和

暗箱操作行為。自2021年9月推行“雙盲”評審改革以

來，市公共資源交易平臺共實施“雙盲”評審項目近

4000個，取得良好社會效果。

（二） 降低了市場交易成本。投標保證金承諾制全

面推行，2022 年以來，全市累計使用投標承諾書項目

4000 余個，為投標人釋放保函 （保險） 費用 1 億元以

上。公共資源交易平臺功能不斷拓展，招標投標全過程

“零收費”工作走在全省前列，據(jù)市行政審批局保守估

算，“雙盲”評審改革后，每年可為經(jīng)營主體節(jié)省第三

方交易平臺使用費用2000萬元以上，節(jié)省標書制作等

服務(wù)費用2000萬元以上，有效減輕經(jīng)營主體負擔。

（三）提振了企業(yè)發(fā)展信心?！半p盲”評審改革對優(yōu)

化營商環(huán)境的撬動效應(yīng)不斷放大，越來越多的經(jīng)營主體

用實際行動“投票”，選擇石家莊投資興業(yè)，形成了百

舸爭流、競相發(fā)展的生動局面。去年以來，華普生物、

?？低?、晶澳等一大批龍頭企業(yè)來石布局項目，同福

集團將企業(yè)總部遷回石家莊。截至今年三季度末，全市

新增經(jīng)營主體18.95萬戶，同比增長17.88%，萬人擁有

經(jīng)營主體達到1323戶，位居全省前列。

二、主要做法

（一）“盲抽”專家，確保評標專家獨立評審。為有

效防范評標專家信息提前泄露，防止投標人以利益輸送

的方式圍獵拉攏評標專家，石家莊市實施評標專家“盲

抽”機制，通過專家抽取系統(tǒng)，從全省統(tǒng)一評標專家?guī)?/p>

隨機抽取評標專家，系統(tǒng)不顯示抽取專家姓名、電話等

信息，并自動通知專家參加評標，招標人和投標人無法

知道評標專家的身份信息。同時，全面推行評標委員會

成員“不見面”分散評標，保障評標專家不受干擾獨立

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他山之石 LISHUI TODAY

評標，增強了評標專家打分的公正性。

（二）“盲評”項目，規(guī)避投標文件管理漏洞。為最

大限度減少評標過程中人為主觀因素干擾，杜絕評標專

家打“人情分”“關(guān)系分”等情況，石家莊市積極推行

評標專家“盲評”機制，在技術(shù)標評審環(huán)節(jié)以“暗標”

方式進行，系統(tǒng)不顯示所有投標單位名稱、標識等信

息，并對所有投標文件隨機進行排序編號，評標專家像

高考閱卷一樣，在不知曉企業(yè)信息的情況下，對投標文

件進行“密封評卷”，最后再由系統(tǒng)自動匯總投標企業(yè)

的總得分，依程序確定中標候選人，真正做到“評標者

不知情，知情者不評標”，確保了專家評審的客觀公正。

（三）“分散”評審，實現(xiàn)交易場所封閉管理。為有

效遏制招標投標過程中招標人代表與評標專家“作暗

號”“打招呼”等情況發(fā)生，石家莊市在“不見面”網(wǎng)

上開標基礎(chǔ)上，積極推行“分散”評標新模式，將過去

的同一項目評標專家、招標人代表集中于同一評標室評

標，改為分散在不同評標室獨立評標，在空間上實現(xiàn)了

對招標人代表以及評標專家之間的“物理隔離”，評審

期間通過音視頻系統(tǒng)“不見面”進行交流和討論問題。

同時，加強交易現(xiàn)場管理，將招標方參與評標人數(shù)壓縮

到1人，切實降低其評標打分的權(quán)重，最大程度剔除人

為因素干擾。

（四）“跨域”合作，推動評標專家資源共享。為有

效解決評標專家資源不足問題，促進優(yōu)質(zhì)專家資源跨地

區(qū)、跨行業(yè)共享，石家莊市在全省首創(chuàng)跨省遠程異地評

標模式，依托遠程開標系統(tǒng)，與西安、沈陽等市建立異

地評標協(xié)作機制，變“實體評標室”為“云上評標

室”，使不同地區(qū)的評標專家突破地域限制，依托互聯(lián)

網(wǎng)“協(xié)同運作”完成項目評審活動，有效解決部分專業(yè)

評標專家資源不足問題的同時，也一定程度上增加了投

標人圍獵拉攏評標專家的難度，進一步提升了評標的嚴

謹性、公正性，使項目評審工作更加高效權(quán)威。

（五）“網(wǎng)辦”留痕，增強監(jiān)督執(zhí)紀實際效果。為有

效加強公共資源交易全過程監(jiān)管，嚴厲打擊規(guī)避招標、

虛假招標、圍標串標、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等

違法違規(guī)行為，石家莊市在全省率先建成公共資源交易

電子檔案系統(tǒng)，構(gòu)建起全程電子化追溯機制，從“收”

辦材料，到“評”標結(jié)果，對辦理用時、提交材料、評

標環(huán)節(jié)等交易活動全過程電子文件及音視頻檔案實時匯

集、存儲，有效打通全流程電子化的“最后一公里”，

實現(xiàn)交易記錄“來源可溯、去向可查、全程留痕”，相

關(guān)做法被國家發(fā)改委在全國交流推廣。

三、經(jīng)驗啟示

（一） 必須不斷解放思想，大膽進行探索實踐。觀

念一變天地寬。只有解放思想，才能擺脫慣性思維和路

徑依賴，不斷打開事業(yè)發(fā)展新局面。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)

境，要堅持跳出石家莊、跳出河北、跳出全國看石家

莊，真正以思想上的大解放、觀念上的大更新、措施上

的大突破，促進營商環(huán)境上的大優(yōu)化。

（二） 必須注重系統(tǒng)集成，著力激發(fā)整體效應(yīng)。解

決問題需要綜合施策。只有加強統(tǒng)籌，才能攥指成拳，

釋放出“1+1>2”的整體效應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，要

強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)

境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等領(lǐng)域改革，使各項改革相互

促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得最佳效果。

（三） 必須發(fā)揚斗爭精神，敢于攻難點破難題。一

切成就都是通過不斷斗爭取得的。只有敢于斗爭、善于

斗爭，才能“踏平坎坷成大道”，不斷取得工作新突

破。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，要堅持“刀刃向內(nèi)”不松勁，

以“鋼牙啃硬骨”的斗爭精神，堅決掃清各類損害營商

環(huán)境的“攔路虎”“絆腳石”。

（四） 必須增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。愛

民者，民恒愛之。只有心里裝著經(jīng)營主體，不斷解決好

經(jīng)營主體普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，

才能形成經(jīng)營主體“近悅遠來”的良好態(tài)勢。持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，設(shè)身處地從經(jīng)營主體的角

度思考問題、改進工作，進而有效激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活

力。

（五） 必須加強宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。工

作越是深入，宣傳越要加強。只有做好宣傳，才能最大

限度調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動

工作的強大合力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，要不斷加強和改

進宣傳工作，全民動員、同頻共振，營造“人人都是營

商環(huán)境，事事關(guān)乎石家莊形象”的濃厚氛圍?！?/p>

（圖文由《石家莊決策》編輯部提供）

LISHUI TODAY 信息動態(tài)

45

◎ 我 市 1- 9 月 財 政 總 收 入 252.9 億 元 ， 增 長

15.6%；一般公共預(yù)算收入153.5億元，增長15.1%；

一般公共預(yù)算稅收收入109.1億元，增長16.7%。

◎我市1-9月工業(yè)投資167.3億元，增長57.1%，

增幅高出全省平均40個百分點，位居全省第1。

◎我市1-9月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資68.2億元，增長

47.2%，高出全省平均18個百分點，位居全省第3。

◎我市 1-9 月政策性農(nóng)險保費收入達 10583 萬

元，增長34.1%；兌付農(nóng)險賠款8867萬元，簡單賠付

率83.8%。

◎我市 1-9 月低收入農(nóng)戶人均可支配收入 14417

元，增速14.4%，位居全省第1。

◎我市1-9月環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市

中排名第9。

◎我市 1-9 服務(wù)業(yè)增加值 795.4 億元，同比增長

8.9%，高出全國2.9個百分點，增速位居全省第1。

◎我市1-9月保險業(yè)保費收入79.5億元，同比增

長39.9%，高出全省平均24.4個百分點，同比增速位

居全省第1。

◎我市 1-9 月進出口總值 255.4 億元，同比增長

8%。其中進口 45.9 億元，增長 94.3%；出口 209.5 億

元，下降1.6%。

◎我市1-9月新入庫納統(tǒng)投資項目707個，計劃總

投資1112億元，增長13.1%，較上半年回升23.2個百

分點。

◎我市1-9月累計新開業(yè)納入一套表調(diào)查單位294

家，增長14%，增速全省第3。其中“四上”（規(guī)模以

上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限

額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人

單位）企業(yè)219家，增長24.4%。

◎截至9月底，我市本外幣存貸款余額10247.7億

元，月均增長19.6%，增速全省第2。

◎我市被財政部列入中央財政支持普惠金融發(fā)展示

范區(qū)名單，全省共3個，全國共86個。

◎我市入選 2023 年國家環(huán)境健康管理試點名單，

全省共3個，全國共20個。

◎我市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程在全省“十

項重大工程”三季度星級評定中獲評五星，位居全省第

3。

◎我市第三季度“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜

合評價指標93.7分，位居全省第1。

◎我市獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城

市，總分位居全省第2。

◎我市“基于省市協(xié)同的市級融媒體中心技術(shù)平臺

廣播融媒制播系統(tǒng)”項目榮獲全國2023年度“王選新

聞科學(xué)技術(shù)獎”一等獎，全國共49個。

◎我市4地入選水利部第六批節(jié)水型社會建設(shè)達標

縣 （區(qū)） 名單，全省共 12 個，全國共 323 個。系龍

泉、慶元、松陽、景寧。

◎我市 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 入選浙江省第三批低

（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）試點，全省共68個。蓮都大港頭

鎮(zhèn)、老竹鎮(zhèn)，龍泉查田鎮(zhèn)，青田禎埠鎮(zhèn)，云和安溪鄉(xiāng)，

慶元淤上鄉(xiāng)，縉云大洋鎮(zhèn)、遂昌湖山鄉(xiāng)，景寧毛垟鄉(xiāng)。

◎我市 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強強鎮(zhèn)名單，

全省共230個。系蓮都碧湖鎮(zhèn)、青田溫溪鎮(zhèn)、縉云壺鎮(zhèn)

鎮(zhèn)。

◎我市3地獲評全省第一批村莊設(shè)計與農(nóng)房設(shè)計落

地優(yōu)秀試點，全省共9個。系蓮都麗新鄉(xiāng)馬村村、龍泉

小梅鎮(zhèn)半邊月村、遂昌龍洋鄉(xiāng)九龍口村。

◎我市 9 個村獲 2023 年省級農(nóng)產(chǎn)品電商村認定，

全省共87個。系龍泉水南村，青田龍現(xiàn)村，縉云大雅

畈村、筧川村，遂昌妙北門村，松陽上安村、葉村村、

西五村，景寧城北村。

◎我市5個社區(qū)入選2023 年全國示范性老年友好

46

信息動態(tài) LISHUI TODAY

型社區(qū)名單，全省共48個。系蓮都東港社區(qū)、龍泉住

溪村、云和大坪社區(qū)、縉云新范村、松陽城東社區(qū)。

◎我市12 個村獲評全省第一批美麗宜居示范村創(chuàng)

建優(yōu)秀村，全省共 68 個。系蓮都馬村村、九坑自然

村，龍泉大巨村、安福村，青田內(nèi)馮村，云和大灣村，

縉云新建村、下官坑自然村，遂昌蔡和村、田坑自然

村，景寧崗石村、秋爐村。

◎我市13個村獲評全省第一批傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護

提升優(yōu)秀村，全省共38個。系龍泉盛山后村，青田牛

路坑村，云和大灣村，慶元白柘洋村，縉云北洪自然

村，戶九自然村，遂昌箍桶丘村、齋堂下自然村、湯山

頭自然村，景寧周湖村、崗石村、隆川村、秋爐村。

◎我市8個教學(xué)點入選全省首批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想現(xiàn)場教學(xué)示范點，全省共

106個。系浙西南革命根據(jù)地紀念館、蓮都古堰畫鄉(xiāng)特

色小鎮(zhèn)、云和“小縣大城”、慶元深化技能建設(shè)、縉云

黃帝祠宇、遂昌王村口鎮(zhèn)、松陽茶香小鎮(zhèn)、景寧民族地

區(qū)發(fā)展等現(xiàn)場教學(xué)點。

◎我市3家共富工坊獲評2023 年定向招工式“共

富工坊”省級示范點，全省共30家。系方格菌博園共

富工坊、晨龍農(nóng)旅共富工坊、天豐陶瓷共富工坊。

◎我市獲2023年存量土地處置新增建設(shè)用地掛鉤

計劃指標1987畝。龍泉248畝、青田309畝、云和110

畝、縉云750畝、遂昌86畝、松陽63畝、景寧421畝。

◎我市出臺《麗水市地下礦山“五職礦長”和技術(shù)

人員配備規(guī)定》，系全省首個。該規(guī)定對礦長、總工程

師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長和技術(shù)人員

的任職資格、履職內(nèi)容、監(jiān)督檢查作出規(guī)定，提升地下

礦山安全技術(shù)保障。

◎我市 3 地獲評全省 2022 年度醫(yī)療衛(wèi)生“山?！?/p>

提升工程優(yōu)秀等級，全省共十個。系龍泉人民醫(yī)院、青

田人民醫(yī)院、慶元人民醫(yī)院。

◎我市3個項目榮獲2022 年度浙江省農(nóng)業(yè)豐收獎

一等獎，全省共7個。系進口替代型南瓜系列品種選育

及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、“中浙優(yōu) 8 號”優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)示范

推廣與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、南方黑木耳清潔化高效栽培技

術(shù)集成與推廣項目。

◎我市3個單位入選2023 年全省品牌社會組織名

單，全省共98個。系麗水汽摩配行業(yè)協(xié)會、麗水國際

體育舞蹈協(xié)會、景寧戶外應(yīng)急救援隊。

◎我市12 個土特產(chǎn)入選全省第二批名優(yōu)土特產(chǎn)百

品榜名單，全省共100個。系麗水枇杷、蓮城霧峰、龍

泉靈芝、青田楊梅、云和蜂蜜、慶元灰樹花、縉云茭

白、縉云麻鴨、遂昌三葉青、遂昌龍谷茶、松陽香菇、

景寧茭白。

◎我市灘坑引水工程全線貫通。該工程跨開發(fā)區(qū)、

青田、景寧三個區(qū)域，總投資 7.1 億元，輸水線路長

31.8千米，年引水量1.1億立方米。

◎5名麗水籍運動員在杭州第19屆亞運會獲五金四

銀一銅，創(chuàng)我市參賽亞運會歷史最好成績。董郗婭獲賽

艇女子八人單槳有舵手比賽金牌；柳雅欣獲女子 4×

100 米、4×200 米自由泳接力比賽金牌，女子 200 米

仰泳比賽銀牌、200 米自由泳比賽銅牌;王楠獲皮劃艇

靜水女子500 米雙人皮艇、500 米四人皮艇比賽金牌;

柯潔獲圍棋男子團體、個人比賽銀牌;王景颯獲帆船女

子混合雙人艇-470級比賽銀牌。

◎我市8處水利工程入選全省首批重要水利工程遺

產(chǎn)資源名錄，全省共196處。系縉云廣濟堰、仙都碇步

橋，遂昌獨山古井群，松陽青龍堰、白龍堰、午羊堰，

景寧英川堰、浮傘渡。

◎我市6件文創(chuàng)產(chǎn)品在2023 年全省博物館文創(chuàng)產(chǎn)

品大賽中獲一金三銀兩銅，全省共評選金獎10件、銀

獎27件、銅獎 42 件。景寧畬族博物館足銀999畬文噴

砂平安扣獲金獎；市博物館宋韻考古盲盒、松陽博物館

“三元”文具禮盒、景寧畬族博物館畬藝碗碟套裝獲銀

獎;縉云博物館“大道行深”李震堅系列文創(chuàng)產(chǎn)品、遂

昌湯顯祖紀念館《牡丹亭》帆布包獲銅獎。□

（本刊綜合）

47

LISHUI TODAY 數(shù)說發(fā)展

2023年1-9月麗水市經(jīng)濟主要指標

指標

地區(qū)生產(chǎn)總值

其中：第一產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

規(guī)上工業(yè)增加值

規(guī)上工業(yè)出口交貨值

規(guī)上工業(yè)利潤總額(1-8月）

固定資產(chǎn)投資

其中：民間投資

制造業(yè)投資

房地產(chǎn)開發(fā)投資

社會消費品零售總額

限額以上消費品零售總額

進出口總額

其中：出口總額

進口總額

財政總收入

其中：一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算支出

金融機構(gòu)存款余額（本外幣）

金融機構(gòu)貸款余額（本外幣）

全社會用電量

其中：工業(yè)用電量

居民消費價格指數(shù)

全體居民人均可支配收入

按居住地分：城鎮(zhèn)居民

農(nóng)村居民

低收入農(nóng)戶人均可支配收入

單位

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億元

億千瓦時

億千瓦時

%

元

元

元

元

絕對量

1396.3

78.3

522.6

795.4

312.1

145.1

50.6

—

—

—

—

630.2

143.5

255.4

209.5

45.9

252.9

153.5

496.0

5685.5

4562.1

111.9

65.4

100.5

36463

45614

23465

14417

同比增長（%）

7.7

4.0

6.6

8.9

6.8

-6.8

-4.3

16.5

-5.4

22.5

-13.0

8.4

10.6

8.0

-1.6

94.3

15.6

15.1

9.3

23.1

20.3

6.9

8.8

0.5

5.9

4.8

7.8

14.4

（麗水市統(tǒng)計局提供）

48

栝蒼夜話 LISHUI TODAY

棋局之中悟職責(zé)

文 | 一 言

“一招不慎，滿盤皆輸”“一步錯，步步錯”。

人們常用諸如此類的話語來形容人生與棋局的相

似。然而余以為，人生如棋，應(yīng)如棋子的行為，

更應(yīng)學(xué)棋子的品質(zhì)，在棋局之中體悟履職盡責(zé)。

黨員干部不僅要如“士”忠誠、如“象”可靠，

也要如“兵”實干、如“車”擔當。

要如“士”之忠、“象”之穩(wěn)。士始終不離主

將邊，默默無聞守護主帥。黨員在面向黨旗舉起

右手莊嚴宣誓時，就完成了從普通群眾到共產(chǎn)黨

員的身份轉(zhuǎn)變。不管身處何地、身居何位，都應(yīng)

“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為

黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心

同德”。共產(chǎn)黨員的第一身份不僅僅是個人的身份

標識，更寓意著初心不改的堅定信念。牢記第一

身份，就是要求我們不忘初心、牢記使命，把自

己的一言一行與黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來，始終

保持“永遠在路上”的趕考精神狀態(tài)，切實做到

對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責(zé)、為黨盡責(zé)。“象

走田”，四四方方，穩(wěn)重可靠。黨員干部要在人民

群眾面前展示良好形象，就要于點滴中涵養(yǎng)黨

性，在細節(jié)中鑄就忠誠，從小事做起，從細節(jié)嚴

起，不讓方向失準、不讓誓言蒙塵、不讓信仰淡

化，自覺用實際行動擦亮共產(chǎn)黨員這張名片，做

群眾一眼就能認出的那個人。

要學(xué)“兵”之勇、“車”之利。作為防守的第

一道屏障，“兵”看似無足輕重，卻聞令而動、勇

往直前，哪里有危險就往哪兒趕，從不后退。實

現(xiàn)第二個百年奮斗目標，擺在黨員干部面前的同

樣是一條只能前進不能后退的漫漫長征路。要學(xué)

會像兵一樣沖鋒在前、義無反顧，打通前行阻

點、突破任務(wù)難點、培育創(chuàng)新亮點，在危機中育

新機、于變局中開新局，不斷走向新的勝利?！耙?/p>

車十子寒”，憑借縱橫進退、攻守自如的優(yōu)勢，

“車”當真無愧為攻堅克難的利劍。黨員干部常年

奮斗在改革發(fā)展的第一線，要把自身鍛造成一把

如同“車”一般的克難利劍，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御

風(fēng)險、解決矛盾、推進落實中，在中華民族偉大

復(fù)興的歷史進程中，留下許黨報國的奮斗足跡。

當前，要努力在抓好各項牽動全局的大事要事上

展現(xiàn)超常規(guī)非一般的力度，以永做新時代“挺進

師”的奮斗實干，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開

放提升，扎扎實實推動我市跨越式高質(zhì)量發(fā)展取

得新的突破性進展、打造更多標志性成果。

要踐“炮”之合、“馬”之靈。“炮”要發(fā)揮

作用，必須與其他棋子合作構(gòu)筑炮臺，方能彰顯

威力。黨員干部經(jīng)常承擔各種急難險重任務(wù)，面

對意料之中或者難以預(yù)見的問題，要樹立“一盤

棋”思想，善于協(xié)調(diào)合作，凝聚各方智慧，利用

各方資源，進一步找準麗水的歷史方位和發(fā)展定

位，以麗水的“穩(wěn)”和“進”為全省大局多作貢

獻，切實做到“以一域服務(wù)全局”。“馬”踏斜

日，靈活多變。黨員干部要坦然面對變化、積極

擁抱變化，善于從變化中捕捉和創(chuàng)造機遇。只有

敢于打破常規(guī)，跳出原有的生活方式、工作模

式，才能用新思維新方法闖出一片不一樣的天地

來。其實，只要敢于和變化同舞，積極迎“變”

而上，就會發(fā)現(xiàn)，不約而至的變化并不如想象中

可怕，反而還會激發(fā)自身更多的潛能?！?/p>