大川鎮(zhèn)村級小微權(quán)力

流 程 圖

大川鎮(zhèn)村級小微權(quán)力

流 程 圖

大川鎮(zhèn)村級小微權(quán)力

流 程 圖

大川鎮(zhèn)村級小微權(quán)力

流 程 圖

村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度及中長期工作計劃編制

運行流程圖

★廉政風險點排摸：

1、為提高個人威望，不 切 實 際搞政績工程；

2、為撈取項目建設(shè)好處，大量上馬項目，超出村集體經(jīng)濟承受能力；

3、為特定區(qū)域、特定對象編制計劃或規(guī)劃，優(yōu)親厚友，賺取競選資本。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“四議兩公 開 ”制度；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督；

3、鎮(zhèn)黨委、政府及紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

村黨組織通過各種途徑廣泛征

求黨員群眾意見

村“兩委”研究制定初步方案

召集村兩委班子全體成員并邀

請黨員群眾代表對 初 步 方案進

行充分討論

向上級有關(guān)部門征求意見

村黨組織黨員進行 審 議 ，修改

完善后形成正式方案

召開村民代表大會（ 黨 員列席）

對方案進行表決

方案在村務(wù)公開欄公示

村 委 會 組

織 進 行 方

案實施

群 眾 提 出

合 理 化 建

議的，重新

修訂

實施結(jié)果向群眾公開

村 務(wù) 監(jiān)

督 委 員

會 進 行

監(jiān)督

符 合

程 序

轉(zhuǎn) 入

下 一

環(huán) 節(jié)

不 符

合 程

序 向

黨 支

部 提

出 意

見 建

議

不 予

采納，

請 求

鎮(zhèn) 黨

委 政

府 及

紀 委

協(xié) 助

監(jiān) 督

村莊建設(shè)規(guī) 劃 編 制 運 行 流 程圖

★廉政風險點排摸：

1、為提高個人威望，不 切 實 際搞政績工程；

2、未經(jīng)審批，違規(guī)編制規(guī)劃，觸犯國家法律法規(guī)；

3、為特定區(qū)域、特定對象編制規(guī)劃，優(yōu)親厚友，賺取競選資本。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“四議 兩 公開”制度；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督；

3、鎮(zhèn)黨委、政府及紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

村黨組織通過各種途徑，廣泛聽取黨員群眾村莊建設(shè)規(guī)劃意見

村“兩委”班子 研究確 定 方 案 委托鎮(zhèn)政府實施

委托規(guī)劃設(shè)計單位編制村莊 建 設(shè) 規(guī)劃 確定規(guī)劃設(shè)計單位編制村莊

建設(shè)規(guī)劃

召開村民代表大 會 ， 聽取規(guī)劃修改意見

規(guī)劃設(shè)計單位對規(guī)劃方案進 行 修 改完善

鎮(zhèn)政府審批

規(guī)劃局審批

區(qū)政府審批

村 務(wù)

監(jiān) 督

委 員

會 進

行 監(jiān)

督

村民自治、 村 規(guī) 民 約 修 訂 運行流程圖

★廉政風險點排摸：

1、獨斷專行，違反現(xiàn)行法律、法規(guī)；

2、摻雜個人主觀意見， 激 化 社會矛盾。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“四議 兩 公開”制度；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會對“四議兩公開”程序是否到位進 行 嚴 格監(jiān)督；

3、鎮(zhèn)黨委政府 、 紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

村“兩委”會研究制定初步 方 案

村黨組織通過多種

途徑廣泛征求意見，

確定制定、修改內(nèi)容

召集村民小組長會議，解讀 、 研 究草案

梳理、匯總意見，形成草案

邀請區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部 門 、 相關(guān)法律專家進

行合法性審核

各村民小組分別召開會議進 行 解 讀并征求意見建議

召開村民代表大會形成決議

通過生效 未通過，重新修改完善草案

村黨組織召開黨員大會進行審議，形成正式方案

村

務(wù)

監(jiān)

督

委

員

會

參

村級財務(wù)預(yù) 決 算 編 制 運 行 流程圖

★廉政風險點排摸：

1、為提高個人威望，搞 政 績 工程；

2、為撈取項目建設(shè)好處，大量上馬各種項目，超出村集體經(jīng)濟承受能力；

3、為特定區(qū)域、特定對象編制預(yù)算方案，優(yōu)親厚友，賺取競選資本；

4、違反財務(wù)規(guī)定，違法 亂 紀 。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度；2、村務(wù)監(jiān)督委員會對“四議兩公開”程序是否到位進行嚴格

監(jiān)督；3、嚴格執(zhí)行財務(wù) 制 度 ；4、鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督 指 導(dǎo) 。

根據(jù)村年度及中長 期 計 劃，村

“兩委”會研究制定預(yù)算草案

召集“兩委”班子成員并邀請

部分黨員，群眾參 加 ， 對預(yù)算

草案進行村務(wù)會商

根據(jù)會商意見，村“兩委”會

形成預(yù)算方案

召開村民代表大會 對 預(yù) 算方案

進行討論、表決

方案在村務(wù)公開欄公示

村經(jīng)濟合作社組織實施

根據(jù)實施結(jié)果，編 制 村 級財務(wù)

決算方案

提交村民代表大會 決 議 （黨員

列席）

村黨組織召開黨員 大 會 進行審

議

村 務(wù) 監(jiān)

督 委 員

會 進 行

監(jiān)督

符 合

程 序

轉(zhuǎn) 入

下 一

環(huán) 節(jié)

不 符

合 程

序 向

黨 支

部 提

出 意

見 建

議

不 予

采納，

請 求

鎮(zhèn) 黨

委 政

府 及

紀 委

協(xié) 助

監(jiān) 督

決算方案公開

村集體經(jīng)濟 項 目 立 項 、 承 包和招投標方案，

集體資產(chǎn)處置及集體資產(chǎn)、資源承包、租賃 ， 村 級 收 益

分配、股份合作制改革，村集體企業(yè)的改制 方 案 運 行 流 程 圖

★廉政風險點排摸：

1、違規(guī)制定改制方案，撈取好處；2、違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財

產(chǎn)為他人提供擔 保 ， 損害集體利益；3、在集體資金使用 、 集體經(jīng)濟項目和工程建設(shè)項目立項 及 承

包以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)、合 同 變 更 等 經(jīng) 營活動中違規(guī)操作，為本人或者

他人謀取利益。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“四議 兩 公開”制 度 ； 2、嚴格執(zhí)行招投標和“三資”管理制度； 3、村務(wù)監(jiān)督委員會、

全體村民加強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府、紀委嚴格監(jiān)督指導(dǎo)。

村黨組織通過各種 途 徑 廣泛征

求黨員群眾意見

村“兩委”研究制定初步方案

召集 村 “兩委 ”班子 成員并邀

請黨員群眾代表對 初 步 方案進

行村務(wù)會商，充分討論

村黨組織召開黨員 大 會 審議，

形成正式方案

召開村民代表大會 對 方 案進行

表決

方案在村務(wù)公開欄公示

村 委 會 或

經(jīng) 濟 合 作

社 組 織 進

行 方 案 實

施

群 眾 提 出

合 理 化 建

議的，重新

修訂

實施結(jié)果公開

村 務(wù) 監(jiān)

督 委 員

會 進 行

監(jiān)督

符 合

程 序

轉(zhuǎn) 入

下 一

環(huán) 節(jié)

不 符

合 程

序 向

黨 支

部 提

出 意

見 建

議

不 予

采納，

請 求

鎮(zhèn) 黨

委 政

府、 紀

委 協(xié)

助 監(jiān)

督

★廉政風險點排摸：

1、違背村民意愿超范圍 、 超 標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、

亂收費；2、在征地補 償 費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、侵占、挪用、截 留 、 拖欠、克扣，或者

弄虛作假、優(yōu)親厚友； 3、以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補

償、補助費用；4、在宅 基 地 的的安排使用上，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。

★廉政風險點排 摸 ： 1、嚴格執(zhí)行“四議 兩 公開”制度；2、嚴格執(zhí)行“三 資”管理制 度 ； 3、村務(wù)

監(jiān)督委員會、全體村民加強 監(jiān) 督 ；4、鎮(zhèn)黨委、政 府 及 紀委加強監(jiān)督指導(dǎo) 。

宅基地的安 排 和 使 用 、 征 用、

征收土地及 其 各 項 補 償 費 分配使用、村公

益事業(yè)一事 一 議 籌 資 籌 勞 方案運行流程圖

村黨組織通過各種 途 徑 廣泛征

求黨員群眾意見

村“兩委”會研究 制 定 初步方

召集 村 “兩委 ”班子 成員并邀

請黨員群眾代表對 初 步 方案進

行村務(wù)會商，充分討論

村黨支部召開黨員 大 會 審議，

形成正式方案

召開村民代表大會 對 方 案進行

表決

方案在村務(wù)公開欄公示

村 委 會 或

經(jīng) 濟 合 作

社 組 織 進

行 方 案 實

施

群眾提出合

理 化 建 議

的，重新修

訂。

實施結(jié)果公開

村 務(wù) 監(jiān)

督 委 員

會 進 行

監(jiān)督

符 合

程 序

轉(zhuǎn) 入

下 一

環(huán)節(jié)

不 符

合 程

序 向

黨 支

部 提

出 意

見 建

議

不 予

采納，

請 求

鎮(zhèn) 黨

委 政

府 及

紀 委

協(xié) 助

監(jiān) 督

其他 重 大 事 項 運 行 流程圖

村黨組織提議

村兩委會商議

黨員大會審議

村民代表或村民

會議決議

決議公開

實施結(jié)果公開

村 務(wù) 監(jiān)

督 委 員

會 進 行

監(jiān)督

符 合 程 序

轉(zhuǎn) 入 下 一

環(huán)節(jié)

不 符 合 程

序 向 黨 支

部 提 出 意

見建議

不予采納，

請 求 鎮(zhèn) 黨

委政府、紀

委 協(xié) 助 監(jiān)

督

發(fā)展黨員工

入黨積極分子確定、考察和 培 養(yǎng) 程序 預(yù)

支

部

召

開

接

收

預(yù)

備

黨

員

大

會

進

行

表

決

申

請

人

向

所

在

單

位

黨

支

部

提

出

書

面

入

黨

申

請

黨 支

部 召

開 支

部 會

或 黨

員 大

會 討

論 確

定 為

入 黨

培 養(yǎng)

對象

定期向黨支部匯

報思想或重新提

出書面申請

討

論

通

過

討

論

通

不

過

表

決

通

過

表

決

通

不

過

鎮(zhèn)

預(yù)備

書面

在召

進行

鎮(zhèn)

對

填

黨支部確定培養(yǎng)考察人

培養(yǎng)考察人定期對入黨

積極分子進行培養(yǎng)引 導(dǎo) ，

并按期填寫《申請入黨積

極分子培養(yǎng)考察登記表》

培養(yǎng)對象培養(yǎng)考察一年

以上，條件成熟，對培養(yǎng)

對象進行培訓(xùn)

黨支部確定發(fā)展對象，并

對其進行政 審 ， 政審結(jié)果

報上級黨委審查

黨支部對擬發(fā)展對象進

行公示，公示結(jié)果報上級

黨委審查

發(fā)展對象填寫

《入黨志愿書》

黨委

《預(yù)

黨支部對培養(yǎng)考察對象

進行公示

工作程序圖

預(yù)備黨 員 接 收程序 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序

延

長

預(yù)

備

期

表

決

通

過

表

決

通

不

過

鎮(zhèn)黨委對發(fā)展對 象

進行組織談話

入黨宣誓

備黨員預(yù)備期滿提出

面轉(zhuǎn)正申請；支委會

提出意見

召開支部大會前一周

行公示，公示結(jié)果報

鎮(zhèn)黨委審查

鎮(zhèn)黨委將入黨材料送

區(qū)委組織部預(yù)審

對預(yù)備黨員繼續(xù)進行

教育考察

繼續(xù)培養(yǎng)考察

支

部

召

開

預(yù)

備

黨

員

轉(zhuǎn)

正

大

會

進

行

表

決

黨支部

填寫按

期轉(zhuǎn)正

決議

黨支部

填寫延

長預(yù)備

期決議

黨支部

填寫取

消預(yù)備

黨員資

格決

議，報

鎮(zhèn)黨

委審批

鎮(zhèn)黨委 審 批，

并上報區(qū)委組織部

鎮(zhèn)黨委審批

延 長

預(yù) 備

期 滿

召 開

支 部

大 會

進 行

表決 黨支部填寫支部

大會決議

按

期

轉(zhuǎn)

正

取

消

預(yù)

備

黨

員

資

格

填寫支部決議報上級

黨委

委審 批 ， 預(yù)備黨員填寫

預(yù)備黨員考察鑒定 表 》

鎮(zhèn)黨委審批

組織 關(guān) 系 遷 移 流 程 圖

遷 入 遷 出

★備注：高校、銀行、部隊系統(tǒng)黨員組織關(guān)系遷移按照市外程序辦理

★廉政風險點排摸：

1、阻撓黨員組織關(guān)系遷 入 、 遷出。

★廉政風險防控措施：

1、 加強對村黨組織主要負責人的廉政教育；2、鎮(zhèn)黨 委 加 強對村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

遷省內(nèi)

省外遷 入

（須經(jīng)遷 入 地 黨

組織同意）

省 內(nèi) 遷 入

（須 經(jīng) 遷 入 地

黨組織同意）

鎮(zhèn)組織辦或具有黨

員發(fā)展審批權(quán)的區(qū)

級部門報到（持遷

出地組織關(guān)系介紹

信）

區(qū)委組織部報

到（ 持 遷 出 地

組織 關(guān) 系 介 紹

信）

遷入地支部接收

鎮(zhèn)黨委（出具組

織關(guān)系介紹信）

遷入地鎮(zhèn)組織部

門或具有黨員發(fā)

展 審 批 權(quán) 的 區(qū)

（市、區(qū)）直屬部

門報到

遷入地黨支部接收

鎮(zhèn)組織辦或具有

黨員發(fā)展審批權(quán)

的區(qū) 級部門報到

（持區(qū)委組織部

組織關(guān)系介紹信）

遷省外

鎮(zhèn)黨委（出具組

織關(guān)系介紹信）

區(qū) 委 組 織 部

（持鎮(zhèn)組織關(guān)

系介紹信）

遷入地區(qū)（市、

區(qū)） 級 組 織 部

門

招聘 人 員 運 行 流 程 圖

★廉政風險點排摸：

1、拉幫結(jié)派，搞 小 團體影響班子團結(jié)和工作開展； 2、違規(guī)操作，引 發(fā) 群 眾不滿，影響社會

穩(wěn)定；3、收受好處；4、獨斷專行，直接 聘 用。

★廉政風險防控措施：

1、 加強對村黨組織主要負責人的廉政教育；2、嚴格 執(zhí) 行 “三務(wù)公開”制度；3、鎮(zhèn) 黨 委 加

強對村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

村“兩 委 ”會 研究制定招 聘 方 案，確定聘用人員崗位、

條件、報酬和招聘方案

發(fā)布招聘公告

召集村“兩委”班子成員和部 分 黨 員群眾代表對招聘

方案進行村務(wù)會商，形成決議

村黨組織進行公開招聘

結(jié)果公示

村委會（經(jīng)濟合作社）與聘用人員簽訂用工合同

村黨組織提議

點工 用 工 運 行 流 程 圖

風險點排摸： ★ 廉 政 1、優(yōu)親厚友 ； 2、虛報冒領(lǐng) ； 3、管理人員弄虛作 假 。

★廉政風險防控措施：

1、 村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督；２、嚴格執(zhí)行“三務(wù)公開”制度。

村“兩委 ”班 子 商議，確定 點 工 用工人數(shù) 、 報

酬等內(nèi)容

村委會（經(jīng)濟合作社）組織實施

形成會議記錄

落實專人負責工時記賬等用工管理事務(wù)

各類先進 申 報 運 行 流 程 圖

風險點排摸： ★ 廉 政 1、拉幫結(jié)派，搞小團體影響 班 子 團結(jié)和工作開展； 2、虛 報浮夸，弄虛作假騙取榮譽和其 他

利益；3、以個人意志代 替 集 體決定；4、人選把關(guān) 不 嚴 ；5、暗箱操作。

★廉政風險防控措施：

1、 加強對村黨組織主要負責人的廉政教育；2、加強 黨 務(wù) 、村務(wù)公開；3、村務(wù) 監(jiān) 督 委員、

全體村民加強監(jiān)督。

黨員或村民代表推選

初評公示

黨支部或村“兩委”班子討論

推薦上報

村黨組織或村委會提出建議

工程 項 目 管 理 運 行 流程圖

103.招投 標 管 理

★廉政風險點排摸：

1、村“兩委”班子主要負責人及其家屬直接或參與承包、分包本村集體經(jīng)濟投資和在本村

實施的政府、企業(yè)投資的工程項目； 2、違反工程管理制度 、 謀取不正當利益；3、不 負 責任，

造成集體資產(chǎn)流失。

★廉政風險防控措施：

1、加強對村干部的廉政教育；2、嚴格執(zhí)行工程管理制度；3、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民

加強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo) 。

村“兩 委 ”班子提出有 關(guān) 工 程項目建設(shè)初步方案

村民代表會議決議

根據(jù)設(shè)計，進入招投標程序

根據(jù)招投標，簽訂工程合同

按合同施工，進行質(zhì)量監(jiān)督管理

項目有變更的，進 入 項 目變更

程序

根據(jù)項目進度，按合同規(guī)定 撥 付 資金

工程竣工驗收

工程決算

村工程招投 標 管 理 運 行 流 程圖

★廉政風險點排摸：

1、違 反 規(guī)定，直接發(fā)包； 2、串標、圍 標 、 買標； 3、村干部及直系親屬違規(guī)參與項目承包 ；

4、收受好處，搭干股；5、吃拿卡要，阻撓項目開展。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行招投標管理辦法 ； 2、 加強對村干部的廉政教育；3、村務(wù)監(jiān)督委員、全體村民

加強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo) 。

根據(jù) 村 民 代 表

大會決議的招

投標 方 案 ， 召

集“兩委”班

子成員并邀請

黨員 群 眾 代 表

對招 投 標 辦 法

進行村務(wù)會商

張貼 招 投 標 公告

組織招投標

中標結(jié)果公告

經(jīng)濟 合 作 社 與

中標 方 簽 訂 合

同

村直接實施

項目（自建

共享制）

村民代表大會決議的建設(shè)方案

根據(jù)村民 代 表 大

會決議， 或 按 規(guī)

定應(yīng)進平 臺 招 投

標

根據(jù)相關(guān)辦法執(zhí)行

組建物資采

購、出工記

賬等工作小

組，加強管

理

★廉政風險點排摸：

1、監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致施工方擅自變更；2、把關(guān)不嚴 ， 導(dǎo) 致不必要變更；3、審核不嚴，被施

工方高估冒算；4、內(nèi)外 勾 結(jié) ，弄虛作假，收受好處。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行工程管理制 度 ； 2、加強對村干部的廉 政 教 育；3、村務(wù)監(jiān)督委員 、 全 體村民加

強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

村工程項目 變 更 管 理 運 行 流程圖

施工單位提出變更申請

村相關(guān)人員對變更項目進行查勘

村“兩委”班子集體討論是否同意項目變更

對于變更情況進行監(jiān)督管理

保存變更聯(lián)系單，以便工程結(jié)算

★廉政風險點排摸：

1、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量、施 工 工 藝不過關(guān)；２、責任心不強，導(dǎo)致施工 方 材 料以次

充好；３、收受好處。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行工程管理制 度 ； 2、加強對村干部的廉 政 教 育；3、村務(wù)監(jiān)督委員 、 全 體村民加

強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府 、 紀 委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

村工程質(zhì)量 監(jiān) 督 管 理 運 行 流程圖

工程

村“兩委”會研究確定監(jiān)督小組 組 成成員

建筑材料質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量監(jiān)督

施工標準監(jiān)督

施工工藝監(jiān)督

監(jiān)督小組按

照 施 工 合

同、設(shè)計圖

紙及相關(guān)法

律法規(guī)實施

監(jiān)督

★廉政風險點排摸：

1、責任心不強，將不合格工程驗收合格；２、以權(quán)謀私，收受好處。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行招投標管理 辦 法 ；2、加強對村干部的 廉 政 教育；3、村務(wù)監(jiān)督委員、全體村民

加強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo) 。

村工程竣工 驗 收 管 理 運 行 流程圖

村“兩委 ”會 研 究 確 定 驗 收 小 組 成員，邀請

村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加

邀請鎮(zhèn)有關(guān)科室，設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位人

員參加

進行實地驗收

驗收小組提出驗收意見

驗收意見整改落實

出具驗收報告

村工程 決 算 管 理 運 行流程圖

★廉政風險點排摸：

1、以權(quán)謀私，收受好處；２、不負責任，造成村集體資產(chǎn)流失。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行財務(wù)制度 ； 2、加強對村干部的廉政 教 育；3、村務(wù)監(jiān)督委員、 全 體 村民加強監(jiān)

督；鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

施工單位提供工程決算書

村“兩委”班子成員并邀請黨員群眾代表

對決算書進行村務(wù)會商

村“兩委”班子根據(jù)竣工驗收情況結(jié)算

須整改 的 ， 要 求 施

工單位整改

符合合同要求的，

按合同執(zhí)行

備注：1、物資采購小組 一 般 由 3-5人組成，由支委、村委和村民代表等人組成， 村務(wù)監(jiān)督

委員會全程 監(jiān) 督。2、重 要 物 資：包括鋼材、水泥、商品砼、設(shè)備、木方、砂、石類、紅磚、

管材、施工用電線電纜、門窗等可以有固定供應(yīng)商且較大采購量的。3、輔助物資：包括其

他建筑材料、周轉(zhuǎn)材料等臨時用材或采購量較小的材料。

★廉政風險點排摸：

1、以權(quán)謀私，收受好處；２、不 負 責任，造成村集體資產(chǎn) 損 失；３、以次充好，中飽私囊。

★廉政風險防控措施：

工程項目物 資 采 購 運 行 流 程圖

村通過一定程序決定采用村直接實施或清包工形式工程

施工方或村擬定采購計劃

提出合理建議

村“兩 委”會 確定物資采購小組 成 員

制定采購清單

輔助物資

采購小組簽字

確認

一定范圍內(nèi)公開招標 市場調(diào)查貨比三家

現(xiàn)場購買直接付款

重要物資

同質(zhì)低價為原則確定

供應(yīng)商，簽訂供貨合同

供貨后質(zhì)量驗收合格

現(xiàn)場物資管理

根據(jù)合同

付款

物資領(lǐng)用

設(shè)備 采 購 運 行 流 程 圖

★廉政風險點排摸：

1、以權(quán)謀私，收受好處；２、不負責 任 ，造成村集體資產(chǎn) 損 失；３、以次充好，中飽私囊。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行物資采購制度； 2、 加 強對村干部的廉政教育；3、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民

加強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo) 。

村務(wù)會商 根據(jù)設(shè)備金

額大小

村“兩 委”會 確定物資采購小組 成

制定采購清單

大宗設(shè)備

市場調(diào)查貨比三家

簽訂購貨合同 物資采購直接付款

物資保管

物資領(lǐng)用

采購小組簽

字確認

合同

付款

零星設(shè)備

救災(zāi) 救 助 、 補 貼 補 助

資金、物資 使 用 分 配 方 案 運行流程圖

★廉政風險點排摸：

1、分配發(fā)放等方面違規(guī)操作，侵占挪用、截留、拖欠、克扣；

2、弄虛作假、優(yōu)親 厚 友。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行村務(wù)會商制 度 ；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村 民 加 強監(jiān)督；

3、嚴格執(zhí)行“三務(wù)公開”制 度 。

村“兩委”會研究制定初步 分 配 方案

村“兩委”班 子 成員并邀請 黨 員 群眾代表對方案進行村

務(wù)會商

根據(jù)村務(wù)會商意見，村黨支 部 牽 頭對方案進行修訂完善，

形成正式方案

方案在村公開欄公示

村委會組織實施 群眾有合理化建議，

重新修訂

矛盾 糾 紛 調(diào) 處 運 行 流程圖

★廉政風險點排摸：

1、漠視群眾的正當訴求，對矛盾糾紛久拖不決；２、對待群眾工作粗暴、態(tài)度惡劣；３、

處置不當，導(dǎo)致矛盾激化、造成不良后果；４、厚此薄彼，引發(fā)村民不滿。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行民事糾紛調(diào)解制 度 ； 2、加強對村干部的廉政教育 ； 3、 村務(wù)監(jiān)督委員、全體村

民加強監(jiān)督；4、鎮(zhèn)黨委 政 府 、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

排查

申請

登

記

受

理

審

批

矛

盾

糾

紛

村調(diào)委會

調(diào)查

調(diào)解

未

達

成

協(xié)

議

達

成

協(xié)

議

歸檔

調(diào)

委

會

調(diào)查

聽證

調(diào)解

歸檔

回訪

領(lǐng)

導(dǎo)

小

組

聯(lián)

席

會

議

繼續(xù)調(diào)解

達

成

協(xié)

議

未

達

成

協(xié)

議

涉

法

涉

訴

類

司

法

所

派出所

法 院

回訪

安全 生 產(chǎn) 管理運行流 程 圖

村級力量 無 法 整 改 的 ， 上

報鎮(zhèn)安監(jiān)辦或相關(guān)職能部

門，請求幫助協(xié)調(diào)解決

“兩 委 ”班 子會議商討對

策，落實整改措施

網(wǎng)格管理員日常巡查

村干部現(xiàn)場踏看，發(fā)現(xiàn)問

題苗頭，及時報告

農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì)

量安全

村 級 企 業(yè)

生產(chǎn)安全

房屋質(zhì)

量安全

工程施

工安全

交 通 安

全生產(chǎn)

消 防 安

全生產(chǎn)

其他

殯葬 管 理 運 行 流 程 圖

大川派出所辦理死亡銷戶等 相 關(guān) 手續(xù)

村民自然死亡（醫(yī)院治療期間死亡、刑事案件死亡等特殊情況除外）

到鎮(zhèn)民政辦辦理殯葬相關(guān) 手 續(xù)

村委會出具死亡證明（治療期間死亡由醫(yī)院出具死亡醫(yī)學(xué)證明，非正常

死亡由公安機關(guān)出具非正常死亡證明）

★受理條件：提供1、申請人身份證、戶口本；2、死亡人員死亡證明、

火化證明、骨灰入公墓證明。

印章 管 理 運 行 流 程 圖

★村黨支部印章 管 理：，使用范圍為村級重大事務(wù)、 組 織 人事管理、黨務(wù)相關(guān)事宜。

★村委會印章管理：由村文書（報賬員、出 納 ） 管理，使用范圍為村級重 大 事務(wù)，村級管理、

服務(wù)事務(wù)，各類證明，公益 事 業(yè) ，民間糾紛調(diào)解。

★村務(wù)監(jiān)督委員會印章管理：使用范圍為監(jiān)督村級重大事務(wù)、重大決策，財務(wù) 收 支 ，發(fā)票報

銷，村務(wù)、財務(wù)公開。

★廉政風險點排摸：

1、保管不善，印章丟失，造 成 不 良后果；２、未經(jīng)正常程序，擅自用章；３、違反印章管

理規(guī)定，主要負責人保管印 章 。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行印章管理制度；2、加強對村干部的廉政教育；3、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督

指導(dǎo)。

個人申請或上級要求及其他 事 項

屬重要事項，應(yīng)經(jīng)村務(wù)會商

決議

村黨組織（村委會、村務(wù) 監(jiān) 督 委員會、

村經(jīng)濟合作社）負責人簽字

村組織委員（或文書、村監(jiān) 會 成 員）

蓋章

逐件登記存檔

一般性事項，黨組織（村委

會、村監(jiān)會、社管會）商議

根據(jù)權(quán)限

黨務(wù)、村務(wù) 、 財 務(wù) 和 依 申 請公開運行流程圖

★備注： 1、 黨 務(wù)公開過程中，特別重大、敏感的事項，應(yīng)報鎮(zhèn)黨組織審核，對只限在黨內(nèi)

公開的內(nèi)容，通過召開支委會、黨員大會等形式進行；2、定期公開類村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員

會應(yīng)對公開內(nèi)容進行審查、補充，完善；3、財務(wù)公開內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村

務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字并蓋章后再報經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、蓋章。

★廉政風險點排摸：

1、不按規(guī)定實施公 開 ； ２、阻撓、干擾公開實施；３、公開不宜公開內(nèi)容，造成不良影響。

★廉政風險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行三務(wù)公開制 度 ； 2、鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強監(jiān)督指導(dǎo)。

根據(jù)公開制度要 求 ， 對 需 要 公示的內(nèi)容和方式經(jīng)支委會或村

委討論決定，并審核蓋章，村務(wù)監(jiān)督委員會審 核 蓋章

即時公開類

按時在黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開欄公示

將公開的內(nèi)容，群眾的意見、建議，改正的措施、反饋情況等有關(guān)資料

整理歸檔

定期公開類 依申請公開類

對群眾有異議的事項，經(jīng)核 實 或 改正后再行公開，并向

群眾反饋

獨生子女光 榮 證 辦 理 運 行 流程圖

★受理條件：1、符合法 定 條 件生育一孩并落實節(jié)育措施；

2、育齡婦 女 超 過 49周歲和 2016年1月1日以后出生的不再辦理此證件。

★提交 材 料：申請表 1 份、夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié) 婚 證 、小孩出生證明、生育服務(wù)證、

近期三人合照 1張。

村委會核實并出具證明，蓋章

獨生子女父母申請

鎮(zhèn)審核

發(fā)放光榮證

計劃生育家庭獎勵扶助對象流程圖

★受理條件：1、本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、1973 年至 2001年沒有違反我省計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲（1933年1月1日之后出生，享受獎勵扶助當年12月31日之前年滿

60周歲）。

★提交材料：對象個人申報表；夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶口本；子女戶口本和身份 證 ；

收養(yǎng)證、子女死亡證明、農(nóng)商行銀行卡號或者存折、本人 一寸照片三張、獨生子女光榮 證 及

復(fù)印件；獎勵扶助對象個人婚姻生育情況承諾書、獎勵扶助對象調(diào)查材料記錄表（3 份） 、

獎勵扶助對象核查表。

村委會核實 并 公示

申報表交村委會，并上交相 關(guān) 資 料

獎勵扶助對象領(lǐng)取并填寫申報表

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦實地核查初審并公示

將申報表及相關(guān)證明交鎮(zhèn)衛(wèi)健辦

區(qū)衛(wèi)健局實地核查確認并公示

區(qū)衛(wèi)健局將錢撥付到獎勵扶助對象銀行卡里

生育 服 務(wù) 證 流 程 圖

★提交資 料 ： 1、《申請表 》 2 份；2、夫妻雙方的身份證和戶 口 簿 、結(jié)婚證原件與復(fù)印件 1

份；3、近期二寸 合 照 丙 張 ； 4、具有其他情況的夫妻，還應(yīng)當附相關(guān)的離婚協(xié) 議 書 或判決

書、收養(yǎng)登記證、子女等證 明 。

村對申請人申請內(nèi)容的真實情況進行核實，加

蓋村委會公章。

鎮(zhèn)對申請生育當事人的證明材料真實性，

完整性及是否符合辦理條件進行審查。

符合條件，發(fā)放生育服務(wù)證

一次 性 告 知不予

批準的理由

填寫申請表

新型農(nóng)村合 作 醫(yī) 療 辦 理 運 行流程圖

由鎮(zhèn)人社工作人員將各村參 保 名 單統(tǒng)一錄入電腦。

村文書根據(jù)去年新農(nóng)合參保 名 單 到村排摸增加或減少人員，排摸后將村需參保匯

總名單及所收保費（參保人姓名、身份證號或新生兒出生年月）統(tǒng)一上交至鎮(zhèn)人

社。

區(qū)醫(yī)保局根據(jù)上報信息統(tǒng)一制作醫(yī)療卡，制作完成后，將醫(yī)療卡發(fā)放至各村。

錄入電腦后的各村參保名單 反 饋 給各村文書進行信息校對，確認后將名單上報至

區(qū)醫(yī)保局。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老 保 險 辦 理 運 行流程圖

★受理條 件 ： 1、身份 證 及 復(fù)印件；2、申請資料表；3、戶口本 及 復(fù) 印件（非戶主本人的要

求復(fù)印戶主頁和本人姓名頁）；4、社?？◤?fù)印件。

向村委會申請并提供材料，本人簽

字。

村委會審核，填寫《匯 總 表 》及《申

報表》，簽字蓋章。

提交鎮(zhèn)人社復(fù)審，簽字 蓋 章 ，將新增

業(yè)務(wù)輸入城鄉(xiāng)居保系統(tǒng)。

交區(qū)人社局核準，按規(guī)定辦理繳費手

續(xù)。

困難殘疾人 生 活 補 貼 和 重 度殘疾人護理補貼

（“兩殘”補 貼）申請 運 行 流 程 圖

★受理條件：填寫殘疾人基 本 生 活保障申請審批表、戶口本、身份證、殘疾證、信用社存折

或銀行卡。困難殘疾人（三四級）還需要提供低保證明。

鎮(zhèn)民政 辦 審核

申請人向村委會提出申請

鎮(zhèn)民政辦網(wǎng)上辦理提 交

區(qū)民政 局 核對

區(qū)民政 局 審批

區(qū)殘聯(lián)審核

發(fā)放補貼

行 流 程 圖 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象辦理運

村民代表會議評議

申請人向村委會提出申請

鎮(zhèn)民政 辦 初審

鎮(zhèn)民政辦網(wǎng)上辦理、提交

區(qū)民政局核準、公示 、 發(fā)證

★受理條件：填寫農(nóng)村五保對象申請表、社會救助申請認定表，提供戶口本、身

份證、居民經(jīng)濟狀況信息核對授權(quán)書、車產(chǎn)證明、房產(chǎn)證明。

臨時救助流程

★受理條件：1、醫(yī)院病歷、出院記錄、戶口本等；2、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療報銷發(fā)票；3、填

寫臨時救助申請 表 ；4、居民經(jīng)濟委托核對授權(quán)書；5、車產(chǎn)、房產(chǎn)證明。

鎮(zhèn)民政辦調(diào)查核實，鎮(zhèn)政府 審 核 、評 議 并簽署 意 見

村委會調(diào)查核實、召開村民代表會議評議

申請人提出書面申請，上交申報資料

由民政部門發(fā)放救助補貼

低保 戶 申 請 運 行 流 程圖

★受理條件：申 請 表、本人及戶主的身份證和戶口本 復(fù) 印 件，家庭成員全部收入證明（含子

女）、殘疾證復(fù)印件或疾病、喪失勞動能力等證明， 居民經(jīng)濟委托核對授權(quán)書，車產(chǎn)、房產(chǎn)

證明。

申請家庭向村委會提交書面 申 請 和相

關(guān)材料，村委會核實并簽署意見

鎮(zhèn)民政辦受理

通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信

息比對車產(chǎn)房產(chǎn)等方式核查經(jīng)濟情況

在申請家庭所在村公示 7天

鎮(zhèn)政府評議提出審核意見

鎮(zhèn)將申請材料、調(diào)查結(jié)果、 民 主 評議、公

示、審核意見等情況報區(qū)民政局

區(qū)民政局提出審批意 見

區(qū)民政局發(fā)放低保證，并從批準之日起下月發(fā)放低保

金。

申請不符合條件，

告知申請人

不予批準的通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知申請人 爭議較大的，重新調(diào)查核

實

材料不齊全，一次性告知補齊

個體 工 商 戶營業(yè)執(zhí)照辦理運 行 流 程 圖

★受理條件：1、申請書；2、申請人簽字的身份證復(fù)印件；3、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明；4、租賃

房屋須提交租賃協(xié)議原件或 復(fù) 印 件；5、委托代理 人 申 請的應(yīng)提交委托書和代理人的身份證

復(fù)印件；6、法律法規(guī)規(guī) 定 的 其他資料。

本人申請

集體土地性質(zhì)房屋辦理需村 委 會 蓋章

房屋產(chǎn)權(quán)證明、租 房 協(xié) 議及其

他所需資料

有食品經(jīng)營許可證的需 提 供

許可資料

區(qū)市場監(jiān)管局辦理（可由鎮(zhèn)）

法律 援 助 申 請 運 行 流程圖

★需要提交材料：1、申請人的身份證或者其他有效的身份證明。由代理人代為申請的，還

應(yīng)當提交有代理權(quán)的證明及代理人的身份證明；2、經(jīng)濟困難證明，即領(lǐng)取最低生活保障金、

失業(yè)救濟金的有效證件或者由申請人住所地或戶籍所在地的鎮(zhèn)政 府 及有關(guān)單位 出 具 申 請 人

及家庭成員經(jīng)濟狀況的證明；3、與申請的法律援助事項有關(guān)的證明及證據(jù)材料； 、4 法律援

助機構(gòu)認為需要提供的其他材料。

申請人為無民事行為能力、 限 制 民事行為能力人的，由其監(jiān)護人或者法定代理人代 為 申 請 。

★對象范圍：1、持有居民身份證或其他有效身份證明的公民； 2、有充分理由證明為 保 障自

己的合法權(quán)益確需法律服務(wù)的；3、因經(jīng)濟困難無能 力 支付法律服務(wù)費用；4、申 請 法 律援助

的事項屬于法律援助受案范圍；5、該案件屬于法 院 或 勞動仲裁院管轄的。

★受案范圍：1、依法請求國家賠償?shù)模?2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請求發(fā)給撫恤金、救濟金 的 ； 4、請求給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費 、 撫 養(yǎng)費的；5、請求支付勞

動報酬的；6、請求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?、7 主張因見義 勇 為 行為產(chǎn)生的

民事權(quán)益的；8、規(guī)定的 其 他 法律援助案件。

民事、行政法律援助案件 刑事法律援助案件

法律援助咨詢（接待）

刑事申請法律援助 刑事通知法律援助案件

登記 、 申 請 人填寫法律援助案件申請表及經(jīng)濟

狀況證明（村委會蓋章、鎮(zhèn)蓋章 ）

人民法院、人民檢察院、公 安 機

關(guān)通知援助

申請人遞交申請表及經(jīng)濟狀 況 證 明和案件相關(guān)材料

司法局審批，一般在 7 個工作日內(nèi)做出是否給予援助

不符合條件，決定不予援助

通知申請人，說明理由并退

回材料，刑事申請案件需函

告案件承辦部門

對不予援助有異議的可向司

法局申請復(fù)查

復(fù)查無效 復(fù)查有效

書面告知不予援助

符合條件，決定給予援助

通知受援 人 并 指 派 援 助 人

員，函告案件承辦部門

承辦 監(jiān)督

發(fā)放補貼 結(jié)案審查

材料歸檔