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AFYD00-2021-0001
富政?2021?1 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實省、市兩級“鳳凰行動”計劃，全力抓住當前資
本市場改革發(fā)展的重大機遇，進一步鼓勵和推進企業(yè)上市掛牌，
積極發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟的作用，引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越
式高質量發(fā)展，結合富陽區(qū)實際，特制定本意見。
一、工作目標
按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”工作原則，完善上
市后備企業(yè)培育機制，實施上市企業(yè)倍增計劃，推動更多優(yōu)質企
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業(yè)加快股改、上市（掛牌）步伐，促進企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)轉
型發(fā)展和做大做強；力爭到 2025 年全區(qū)股份有限公司達到 120 家，
全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）和浙江股權
交易中心掛牌企業(yè)達到 60 家，境內外上市公司數(shù)量達到 15 家以
上，居全市第二梯隊前列。
二、扶持政策
經(jīng)認定的上市后備企業(yè)及上市（掛牌）企業(yè)，經(jīng)申請可享受
以下扶持政策：
（一）降低企業(yè)股改成本
1.企業(yè)在改制設立股份公司過程中，產(chǎn)生規(guī)范成本支出的，
給予一定額度的財政補助，最高補助金額不超過 1000 萬元。
補助范圍：在收購、兼并、轉讓的資產(chǎn)與股權屬于同一控制
人的前提下，實施涉及兩個或兩個以上法人企業(yè)股權變更、資產(chǎn)
過戶、補辦資產(chǎn)權屬文件等并購重組行為，由于土地、房產(chǎn)評估
增值或不動產(chǎn)轉移登記、設備補入賬等原因而形成的規(guī)范成本支
出；因盈余公積、資本公積、未分配利潤等轉增股本而形成的規(guī)
范成本支出；因前年度的財務指標進行審計（評估）調整增加利
潤而形成的規(guī)范成本支出；其他特殊情況導致規(guī)范成本支出較大
的，采取“一事一議”方式給予處理。
2.企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增
股本，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，符合稅收分
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期繳納條件的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃。
3.企業(yè)改制設立股份公司后，按不同類型給予股改獎勵。其
中，完成上市股改的獎勵 100 萬元；完成新三板掛牌股改的獎勵
50 萬元。
（二）鼓勵企業(yè)上市融資
4.對企業(yè)境內上市分階段給予 500 萬元獎勵。其中，完成浙
江省證監(jiān)局上市輔導備案的獎勵 100 萬元；完成遞交首次公開發(fā)
行股票（IPO）申請材料并獲中國監(jiān)證會或滬深證券交易所受理的
獎勵 200 萬元；通過中國監(jiān)證會審核或注冊，并成功上市的獎勵
200 萬元。
5.企業(yè)實現(xiàn)境內上市，首發(fā)募集資金 80%以上（含）投向富陽
的，給予分檔獎勵。其中，募集資金 2 億元及以上、5 億元以下的
一次性獎勵 100 萬元；5 億元及以上、10 億元以下的一次性獎勵
200 萬元；10 億元及以上的一次性獎勵 300 萬元。
6.對成功實現(xiàn)境外上市的企業(yè)，且首次募集資金 50%以上投回富
陽的，給予分檔獎勵。其中，募集資金 5000 萬元及以上、1 億元以
下的一次性獎勵 300 萬元；募集資金 1 億元及以上的一次性獎勵 500
萬元。
（三）鼓勵企業(yè)掛牌交易
7.企業(yè)首次在新三板、浙江股權交易中心成長板掛牌的，分別
給予 100 萬元和 30 萬元獎勵。完成新三板掛牌后首次進入精選層
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的再給予 100 萬元獎勵。掛牌企業(yè)轉板上市的，按上市企業(yè)獎勵
標準補差獎勵。
8.企業(yè)掛牌后實現(xiàn)股權融資的，按融資額的 0.5%給予獎勵，
獎勵金額每年最高不超過 30 萬元。
（四）鼓勵企業(yè)開展并購重組
9.新三板掛牌企業(yè)及上市后備企業(yè)實施并購做大做強的（不
含同一控制并購），給予并購金額 3%，最高不超過 300 萬元獎勵。
被并購企業(yè)遷入富陽區(qū)的，按照招商引資政策予以支持。
10.上市公司完成符合監(jiān)管部門規(guī)定重大資產(chǎn)重組的，給予一
次性獎勵 100 萬元。對于重大資產(chǎn)重組行為的認定，有證券監(jiān)管
部門批文的，以批文為準；改革后不再需要取得監(jiān)管部門批準的，
以上市公司公告為準。
11.上市公司、新三板精選層企業(yè)實現(xiàn)資本市場再融資（增發(fā)、
配股、可轉債），募集資金在富直接投資國家、省市扶持發(fā)展產(chǎn)
業(yè)項目的，按不超過所投項目到位資金 0.5%給予補助，最高補助
金額不超過 500 萬元，在項目完工投產(chǎn)后予以兌現(xiàn)。
（五）鼓勵上市掛牌資源引進
12.鼓勵私募股權類機構引進優(yōu)質企業(yè)到富陽落戶，并對引進
的企業(yè)進行股權投資和持續(xù)推進企業(yè)上市。對引進企業(yè)成功在境
內上市的，給予私募股權類機構一次性 200 萬元獎勵。
（六）鼓勵企業(yè)多渠道融資
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13.鼓勵企業(yè)引進股權投資，加快推進企業(yè)完善股權結構，增
強資本實力，優(yōu)化公司治理。對獲得私募股權類機構投資 1000 萬
以上的上市后備企業(yè)，按實際到位投資額的 2%給予獎勵。單家企
業(yè)獎勵金額最高不超過 100 萬元。
（七）優(yōu)化資源要素配置
14.保障上市企業(yè)募投項目用地需求，優(yōu)先提交區(qū)級招商決策機
構研究項目落地政策。對屬于富陽區(qū)主導產(chǎn)業(yè)鏈的項目予以傾斜支
持，積極安排用地指標，限時辦理核準預審，及時報批供地。
15.強化政府產(chǎn)業(yè)基金的引導效應，優(yōu)先支持上市后備企業(yè)，
助力企業(yè)成功上市。對上市企業(yè)發(fā)起設立的產(chǎn)業(yè)并購基金，符合
相關條件的，政府產(chǎn)業(yè)基金可按最高不超過 20%的比例出資參與。
16.在“重才單位”“高級經(jīng)營管理人才”等區(qū)級政府性人才
工作評先評優(yōu)等評審活動中，同等條件下給予上市及上市后備企
業(yè)適當傾斜支持。
17.支持上市后備企業(yè)加大科研投入，按照不超過當年研發(fā)投
入的 10%予以補助，單家企業(yè)最高不超過 200 萬元。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立完善企業(yè)上市聯(lián)席會議機制，由
區(qū)政府主要領導和分管領導任召集人和副召集人，負責研究決定
資本市場發(fā)展的重大政策、重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)上市過程中
的相關問題。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在區(qū)金融辦，具體
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負責推進全區(qū)企業(yè)上市工作。
（二）優(yōu)化上市服務。聯(lián)席會議各成員單位要積極支持企業(yè)
上市工作，對企業(yè)股改上市過程中需要辦理相關手續(xù)、開具合規(guī)
證明和接受中介訪談的，按照“最多跑一次”和“綠色通道”制
度要求，安排專人負責，加快辦理速度。針對企業(yè)上市過程中遇
到的歷史遺留問題，相關成員單位應本著尊重歷史和解決問題的
態(tài)度，積極穩(wěn)妥的研究解決。
（三）企業(yè)資源建庫。多渠道挖掘后備資源，按照“儲備一
批、培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批”的工作思路，
建立完善企業(yè)上市后備資源庫，并進行動態(tài)調整。加強上市后備
企業(yè)梯隊建設，明確分類標準，實行“擬上市”“培育”“潛力”
三級梯隊管理，重點加強對擬上市企業(yè)的跟蹤服務工作。
（四）強化考核評價。建立目標責任考核體系，將企業(yè)上市
等資本市場工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺專項考核內容，將
指導協(xié)調、服務保障等工作開展情況納入相關職能部門的年度考
核內容，切實落實工作職責。區(qū)委區(qū)政府督查室圍繞目標和任務
做好工作督查，對企業(yè)困難問題的協(xié)調落實情況進行跟蹤督辦，
推動企業(yè)上市和并購重組工作有效開展。
四、其他事項
（一）本政策的補助（獎勵）與富陽區(qū)其他相關政策按從高
從優(yōu)不重復原則實施，但已享受較低等次扶持的可補足差額。
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（二）上市企業(yè)募集資金投向情況，由區(qū)金融辦會同屬地鄉(xiāng)
鎮(zhèn)、街道（或產(chǎn)業(yè)平臺）和發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門負責審核認
定。
（三）本意見自 2021 年 10 月 1 日起施行，由區(qū)金融辦會同
區(qū)財政局負責組織實施?！逗贾菔懈魂枀^(qū)關于進一步促進金融行
業(yè)發(fā)展和企業(yè)利用資本市場的若干意見（試行）》（富政?2018?
7 號）中“支持企業(yè)利用資本市場做大做強”相關扶持政策自本意
見實施之日起停止執(zhí)行。
杭州市富陽區(qū)人民政府
2021 年 8 月 19 日
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抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)紀委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團體。
區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
區(qū)各民主黨派。
杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室 2021 年 8 月 19 日印發(fā)
