中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件示范文本
20220101 版本
中國檢驗檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研
究院新建工程監(jiān)理招標文件
(網(wǎng)上開標電子評標)
招 標 單 位 ： 中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司 （蓋章）
招標代理機構(gòu)： 深圳市建星項目管理顧問有限公司（蓋章）
招標代理項目負責人： 陳艷霞 （簽名）
招標文件編制人員： 吳 瑩 （簽名）
2022 年 03 月
1
使用說明
一、《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件》適用于本市采用電子招標投標的房屋建筑
和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標。
二、《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、
目，供招標人和投標人選擇使用；以空格標示的由招標人填寫的內(nèi)容，招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和
實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。
三、招標人按照《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告后，
將實際發(fā)布的招標公告編入招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應(yīng)同時注明發(fā)布所在的所有媒介
名稱。
四、本范本的評標辦法根據(jù)《關(guān)于進一步加強中山市工程建設(shè)項目招標投標管理的通知》的要求制定。
第三章“評標辦法”前附表應(yīng)按《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件》規(guī)定要求列明全部
評審因素和評審標準，并在本章（前附表及正文）標明投標人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標的全部條款。
五、投標人資格條件的設(shè)置說明
（一）資質(zhì)條件：按與招標工程規(guī)模相符的最基本資質(zhì)設(shè)定，不得抬高標準。
（二）誠信要求：在中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信評價 C 級或以上且顯示資料未過期。（根據(jù)《中山市建
設(shè)工程誠信管理辦法》，對信用等級為 C 級或 D 級的企業(yè)，招標人可在招標文件中設(shè)定不受理其參與投標。）
（根據(jù) 2020 年 5 月 20 日印發(fā)的《關(guān)于自覺維護更新中山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠信平臺信息的通知》
的要求，各投標單位應(yīng)自覺更新中山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠信平臺的登記資料，如因不及時更新資料導(dǎo)
致公共資源交易系統(tǒng)中的誠信等級顯示“暫無數(shù)據(jù)”的，視為投標單位不滿足誠信要求。）
六、否決性條款的設(shè)置要求
否決性條款(包括不予受理、廢標)必須單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致或者
未單列的，以單列的否決性條款為準。否決性條款應(yīng)當明確，易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標文
件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。除法律法規(guī)規(guī)定外，
否決性條款中沒有列出的不予受理或廢標的條款，不得作為不予受理或廢標的依據(jù)。
七、評標委員會對投標文件中不明確之處，可通過招標人要求投標人進行書面澄清，但不應(yīng)作為評審
不通過的理由。如投標人不按照要求進行澄清，其評審可不予通過。
八、評標委員會對投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等申報材料的真實性有所懷疑時，可通過各級行政
建管部門政務(wù)信息平臺進行查詢。若投標人所提供信息與政務(wù)信息平臺上的相關(guān)內(nèi)容不符，經(jīng)核實存在虛
假、夸大的內(nèi)容，不予通過評審。
九、電子評標注意事項
2
（一）發(fā)生下列情況的，開標（評標）無效、中止或終止，恢復(fù)開標（評標）的時間視情況而定。
1、停電或服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)頁或工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)；
2、工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；
3、工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；
4、計算機病毒造成影響；
5、其他無法保證電子招標投標過程的公平、公正和信息安全的意外情況；
6、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止電子招標投標活動的；
7、市政府依法作出該項目中止或者終止的；
8、招標人有正當理由要求中止的；
9、依法應(yīng)當中止或終止網(wǎng)上招標投標活動的其他情形。
對于另行安排時間開標評標的項目，有關(guān)誠信分值仍以原電子投標文件截止上傳時間為準，開標時，
招標人（招標代理）須出具書面說明，提請評委注意有關(guān)誠信分值仍以原截標時間為準。
（二）對電子招標投標過程中出現(xiàn)的意外情況，市公共資源交易中心有解釋權(quán)和處理權(quán)，招標人同步
告知招投標監(jiān)管部門。
（三）電子招標投標中止、終止或者結(jié)束后，招標人（招標代理）應(yīng)將電子招標投標活動的記錄下載
打印成紙質(zhì)文檔存檔。
中標單位應(yīng)將中標的投標資料打印一份，裝訂成冊，加蓋單位公章后交由招標人送招投標監(jiān)管部門存
檔。
（四）投標人在電子招標投標活動中實施的行為所產(chǎn)生的后果，由投標人承擔。
1、投標人的數(shù)字證書和密碼丟失或被他人冒用、盜用的后果，由投標人承擔。
2、使用他人數(shù)字證書或把數(shù)字證書借給他人使用的，作串通投標處理。
3、因投標人計算機系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網(wǎng)上招標投標系統(tǒng)投標
的，后果由投標人承擔，電子招標投標活動繼續(xù)進行。
4、電子招標投標活動過程中有不良行為的依照《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信管理辦法》進行處理。
工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的誠信評價依據(jù)中山市建設(shè)工程企業(yè)管理與誠信平臺的誠信評價記錄為
準。請投標人及時維護、更新中山市建設(shè)工程企業(yè)管理與誠信平臺、工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息，
確保其有效性。
（五）電子評標的項目，投標人須遞交具備法律效力的電子投標文件，不再提供紙質(zhì)投標文件。
（六）電子投標文件應(yīng)根據(jù)招標文件及工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求編制，不按要求編制導(dǎo)致電
子投標文件無法讀取或無法打開的，按廢標處理。
3
（七）《監(jiān)理招標文件》中提到的復(fù)印件、掃描件，彩色或黑白均可，但必須清晰、明辨，否則投標
人自行承擔后果。
（八）電子招標投標其他有關(guān)注意事項詳見電子招投標相關(guān)法律法規(guī)。
十、目前電子招標投標項目須投標人遞交電子投標文件一份（在投標截止前上傳），若工程建設(shè)項目
交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障、停電等原因?qū)е抡袠耸〉?，可另行安排時間進行開標評標。如果采用紙質(zhì)評標
的，投標文件應(yīng)于開標前現(xiàn)場遞交。
十一、招標人原則上按照本范本要求編制《監(jiān)理招標文件》，在實際執(zhí)行過程中確需增加范本以外的
內(nèi)容或修改范本內(nèi)容的，應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定并在《招標人對招標文件范本條款的修改》中列明。本范
本不明確之處由市招投標監(jiān)管部門負責解釋。
十二、《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件》將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時
進行修改。各使用單位或個人對《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件》有修改意見和建議，
可向市招投標監(jiān)管部門反映,聯(lián)系電話：0760-88333919。
十三、對外發(fā)布且經(jīng)行政監(jiān)督系統(tǒng)備案的招標文件電子文檔必須與送招投標監(jiān)督部門備案的紙質(zhì)文檔
一致，否則一切后果由招標人及招標代理承擔。
十四、未被列為“失信被執(zhí)行人”以《信用中國》網(wǎng)站下載的信用報告和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)
下載的企業(yè)信用信息公示報告為依據(jù)，打印后須加蓋公章作為投標文件內(nèi)容之一，信用報告的具體版式以
《信用中國》網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的版式為準。
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目 錄
第一章 招標公告.........................................................................................................................................................5
1． 招標條件.............................................................................................................................................. 5
2．項目概況與招標范圍............................................................................................................................ 5
3．投標人資格要求.................................................................................................................................... 5
4．招標文件的獲取.................................................................................................................................... 6
5．投標文件的遞交.................................................................................................................................... 6
7．發(fā)布公告的媒介.................................................................................................................................... 6
8. 聯(lián)系方式................................................................................................................................................ 6
第二章 投標人須知.....................................................................................................................................................7
投標人須知前附表...................................................................................................................................... 7
1．總則.......................................................................................................................................................14
2．招標文件.............................................................................................................................................. 16
3．投標文件.............................................................................................................................................. 17
4．投標.......................................................................................................................................................19
5．開標.......................................................................................................................................................20
6．評標.......................................................................................................................................................20
7．合同授予.............................................................................................................................................. 21
8．重新招標和不再招標.......................................................................................................................... 21
9．紀律和監(jiān)督.......................................................................................................................................... 22
10．項目管理機構(gòu)基本要求.................................................................................................................... 23
11．需要補充的其他內(nèi)容........................................................................................................................ 25
第三章 評標辦法.......................................................................................................................................................27
1．評標辦法.............................................................................................................................................. 29
2. 開標評標程序...................................................................................................................................... 29
3．否決性條款.......................................................................................................................................... 32
第四章 合同條款及格式.......................................................................................................................................... 34
第五章 技術(shù)標準和要求.......................................................................................................................................... 68
第六章 投標文件格式.............................................................................................................................................. 69
1. 投標文件編制規(guī)定.............................................................................................................................. 69
2. 資格標函要求...................................................................................................................................... 69
3. 經(jīng)濟標函.............................................................................................................................................. 69
4. 基本資料.............................................................................................................................................. 69
第七章 招標人對招標文件范本條款的修改.......................................................................................................... 85
5
第一章 招標公告
1．招標條件
本招標項目 中國檢驗檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院新建工程監(jiān)理已由 火炬開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)
展和科技信息局 以 中發(fā)改火炬投審〔2022〕7 號 批準建設(shè)，建設(shè)單位為 中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)
展有限公司 ，建設(shè)資金來自 區(qū)財政資金 ，項目出資比例為 100% ，招標人為 中山火炬開發(fā)區(qū)建
設(shè)發(fā)展有限公司 。項目已具備招標條件，招標人對該項目的施工監(jiān)理進行 公開 招標。
2．項目概況與招標范圍
2.1 項目概況
項目建設(shè)地點位于中山市火炬開發(fā)區(qū)張家邊村、二洲村，本項目為新建研發(fā)樓、實驗樓和裙房等
建筑，項目總建筑面積為 126291.70 m2，其中地上建筑面積 102291.70 m2，地下建筑面積 24000 m2。具
體建設(shè)內(nèi)容：實驗樓 2 棟 48675.00m2，研發(fā)樓 1 棟 53461.00m2，兩層地下室 24000.00m2（其中人防面
積為 8472.00m2），其他 155.70m2，其它設(shè)施建設(shè)(道路、廣場、綠化、綜合管線等)。項目最大建筑高
度不超過 100 米，最終以施工圖審查合格書為準。
本項目總投資 78440.60 萬元，其中建安工程費用 62686.98 萬元，本次監(jiān)理招標金額為 821.54 萬
元。
2.2 招標范圍
施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、結(jié)、決算階段及缺陷責任期（保修期）階段監(jiān)理。
1）施工準備階段：協(xié)助招標人完成前期準備工作及進行前期的施工圖紙審查并提出可行性建議。
2）施工階段：施工過程中的質(zhì)量、進度、費用控制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面的協(xié)
調(diào)管理。
3）保修階段：檢查和記錄工程質(zhì)量缺陷，對缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責任歸屬，審核修復(fù)方
案，監(jiān)督修復(fù)過程并驗收，審核修復(fù)費用等。
2.3 監(jiān)理期限
施工階段監(jiān)理工作期限：暫定 579 個日歷天，保修階段監(jiān)理工作期限：24 個月。具體開工日期以
招標人通知為準。
3．投標人資格要求
3.1 具備有效的 工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。
3.2 經(jīng)市場監(jiān)督管理部門確定的具有效獨立法人資格的企業(yè)，并已辦理中山市建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔
案管理登記。
3.3 誠信要求：在中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信評價?B/□C 級或以上且顯示資料未過期。（根據(jù) 2020
6
年 5 月 20 日印發(fā)的《關(guān)于自覺維護更新中山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠信平臺信息的通知》的要求，各
投標單位應(yīng)自覺更新中山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠信平臺的登記資料，如因不及時更新資料導(dǎo)致公共資
源交易系統(tǒng)中的誠信等級顯示“暫無數(shù)據(jù)”的，視為投標單位不滿足誠信要求。）
3.4 本次招標不接受聯(lián)合體投標。
3.5 各投標人均可就上述標段中的 1 個標段投標。 /
3.6 投標人參與投標前應(yīng)當在中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）
（https://www.zsjypt.cn/）完成用戶注冊和綁定電子招投標數(shù)字證書，并憑電子招投標數(shù)字證書參與
項目投標。用戶注冊和綁定數(shù)字證書的辦理流程參見中山市公共資源交易門戶網(wǎng)站
（https://ggzyjy.zs.gov.cn）服務(wù)指南欄目。
4．招標文件的獲取
招標公告網(wǎng)上發(fā)布時，同時在中山市公共資源交易平臺(電子交易系統(tǒng))工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系
統(tǒng)發(fā)售招標文件等相關(guān)資料。凡符合條件且有意參加投標者，請于 年 月 日至 年 月
日 招 標 文 件 發(fā) 售 期 間 ， 在 中 山 市 公 共 資 源 交 易 平 臺 （ 電 子 交 易 系 統(tǒng) ）
（https://ggzyjy.zs.gov.cn/service/main）通過電子招投標數(shù)字證書登錄工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系
統(tǒng)下載完整的招標文件等相關(guān)資料。
5．投標文件的遞交
5.1 投標截止時間以工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的議程安排為準，地點為中山市公共資源交易平
臺（電子交易系統(tǒng)）（https://ggzyjy.zs.gov.cn/service/main）工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)。投標
人應(yīng)在投標截止時間前通過中山市公共資源交易網(wǎng)工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)遞交電子投標文件。
5.2 逾期送達（上傳）的或者未送達（上傳）指定地點的投標文件將被拒絕。
6.開標地點
本項目在中山市公共資源交易中心現(xiàn)場組織網(wǎng)上開標，投標人無需抵達開標現(xiàn)場。投標人可登錄
中山市公共資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)）（https://ggzyjy.zs.gov.cn/service/main)“工程建設(shè)
項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)”→“參與項目”→“網(wǎng)上開標”欄目查看項目開標過程，依法提出開標異議。
7．發(fā)布公告的媒介
本次招標公告在中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）（https://www.zsjypt.cn/）、廣東省
招標投標監(jiān)管網(wǎng)（http://zbtb.gd.gov.cn）上發(fā)布。
8. 聯(lián)系方式
招標人：中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司 招標代理機構(gòu)：深圳市建星項目管理顧問有限公司
地 址：中山市火炬開發(fā)區(qū)會展東路12號投資大廈10樓 地址：中山市東區(qū)中山五路南弘業(yè)大廈 2 樓 207
郵 編： 528400 郵 編： 528400
聯(lián)系人： 胡工 聯(lián) 系 人： 吳 瑩
電 話： 0760-88581580 電 話： 0760-88329996，18826009648
傳 真： 傳 真： 0760-88329920
7
電子郵件： 電 子 郵 件： 422724235@qq.com
網(wǎng) 址： 網(wǎng) 址：
開戶銀行： 開 戶 銀 行：
賬 號： 賬 號： 第二章 投標人須知
投標人須知前附表
條款號 條 款 名 稱 編 列 內(nèi) 容
1.1.2 招標人（建設(shè)單位或代建單位）
招標人： 中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司
地址： 中山市火炬開發(fā)區(qū)會展東路 12 號投資大廈 10 樓
聯(lián)系人： 胡工
電話: 0760-88581580
1.1.3 招標代理機構(gòu)
名稱： 深圳市建星項目管理顧問有限公司
地址： 中山市東區(qū)中山五路南弘業(yè)大廈 2 樓 207
聯(lián)系人： 吳瑩
電話： 0760-88329996,18826009648
1.1.4 項目名稱
中國檢驗檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院新建工程
監(jiān)理
1.1.5 工程地點 中山市火炬開發(fā)區(qū)張家邊村、二洲村
1.2.1 資金來源 區(qū)財政資金
1.2.2 出資比例 100%
1.2.3 資金落實情況 已落實
1.3.2 招標控制目標
投資控制目標： 按施工合同價款
進度控制目標： 按施工合同工期
質(zhì)量控制目標： 合格工程
施工安全控制目標：切實監(jiān)督施工單位做好安全生產(chǎn)各項
防范措施，加強安全施工管理，按《建筑施工安全檢查標
準》（JGJ59-2011）及建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全檢查標
8
準執(zhí)行，保證施工期間杜絕人身死亡事故、杜絕重大設(shè)備
事故、重大質(zhì)量事故及其他重大事故的發(fā)生。施工過程中
若出現(xiàn)一般事故，接受按 2007 年 6 月 1 日起實施的《生
產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和自 2010 年 1 月 1 日
起施行的《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦
法》及 2011 年 11 月 1 日起施行的《國家安全監(jiān)管總局關(guān)
于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫
行規(guī)定>部分條款的決定》進行處罰。
文明施工控制目標：切實監(jiān)督施工單位做好文明施工的各
項措施，達到文明工地合格標準。文明施工按建設(shè)部《建
筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）中有關(guān)文明施工的
規(guī)定以及建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有效的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.3.4 綠色建筑等級 國標二星級標準
1.4.1 投標人資格條件 詳見第一章招標公告 3. 投標人資格要求
1.4.2 是否接受聯(lián)合體投標 不接受
1.9.1 踏勘現(xiàn)場
一般情況下不集中踏勘現(xiàn)場。
?不組織踏勘現(xiàn)場
□組織踏勘現(xiàn)場
□踏勘時間： 年 月 日 時 分
踏勘集中地點： /
1.10.1 招標答疑
投標人向招標人（或招標代理機構(gòu)）提交有關(guān)問題的，
可按投標須知前附表中議程安排的時間內(nèi)在中山市公共
資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)），憑數(shù)字證書登錄工程建
設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在“投標管理--參與項目”欄目頁
面，選擇參與的項目名稱，點擊“我要提疑”提出問題，
保存后即可提交。且所提交的資料以無記名形式提交，不
得有任何可識別投標人單位及人員的標識。不接受其他方
式提問。
招標人（招標代理）收集相關(guān)問題，組織有關(guān)單位人
員研究并形成答疑紀要（補遺書），在中山市公共資源交
易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）“建設(shè)工程--答疑、澄清”欄目
發(fā)布答疑紀要（補遺書）。各投標人自行在中山市公共資
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源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）“建設(shè)工程--答疑、澄清”
欄目下載答疑紀要（補遺書），招標人不再另行通知。投
標人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標人
自行承擔。發(fā)出答疑紀要（補遺書）的同時，招標人（招
標代理）應(yīng)把答疑紀要（補遺書）的掃描件上傳工程建設(shè)
項目交易業(yè)務(wù)。
1.10.2 投標人提出問題的截止時間 以工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的議程安排為準
1.10.3 招標人網(wǎng)上澄清的截止時間
具體時間以工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的議程安排為
準。
（對投標人編制標書時間造成影響的答疑紀要或補遺書，
招標人需于投標截止前 15 日向投標人發(fā)出。）
1.11 分包 不允許
1.12 偏離 不允許
2.1 構(gòu)成招標文件的其他材料 招標答疑文件等
2.2 招標人網(wǎng)上澄清的截止時間
具體時間以工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的議程安排為
準。
(對投標人編制標書時間造成影響的答疑紀要或補遺書，
招標人需于投標截止前 15 日向投標人發(fā)出。)
3.2 投標報價
1、工程造價按 62686.98 萬元計算，監(jiān)理費總價報價上限
為 821.54 萬元，監(jiān)理費費率報價上限為 1.31%，投標報
價（費率）須小于等于上限價的為有效報價，投標報價（費
率）大于上限的按廢標處理。
2、監(jiān)理費總報價以元為單位，保留 2 位小數(shù)；
監(jiān)理費費率（%）= 監(jiān)理費總報價（元）÷工程造價（元）。
監(jiān)理費費率（%）按四舍五入保留 2 位小數(shù)。
3.3.1 投標有效期 90 日歷天（從提交投標文件的截止之日起）
3.4.1 投標保證金
金額： 人民幣 16 萬元
（監(jiān)理費的 2%，最高不超過 80 萬元。）
投標保證金的形式：電子保函 或 銀行轉(zhuǎn)賬（不接受現(xiàn)金
交納）。
提交截止時間：具體時間以工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上
10
的議程安排為準。
投標人應(yīng)在招標文件發(fā)售期間通過工程建設(shè)項目交
易業(yè)務(wù)系統(tǒng)下載招標文件及相關(guān)文件,在保證金提交截止
時間前提交投標保證金，未按時提交投標保證金的，其投
標不予受理。投標人在提交投標保證金后應(yīng)及時查詢投標
保證金到賬或電子保函的出具情況。如有問題請及早向市
公共資源交易中心及有關(guān)金融機構(gòu)查詢解決。投標保證金
以開標系統(tǒng)顯示的記錄為準。
銀行轉(zhuǎn)賬的投標保證金必須通過投標人已在中山市
公共資源交易中心企業(yè)信息庫中登記的基本賬戶（基本賬
戶的企業(yè)名稱須與投標人名稱一致）轉(zhuǎn)入相關(guān)賬戶(詳見
“繳納投標保證金通知書”)： 投標人憑電子招投標數(shù)字
證書登錄工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在“投標管理--參
與項目”欄目頁面，選擇參與投標的項目獲取保證金提交
子賬號，并嚴格按照“繳納投標保證金通知書”的要求足
額提交投標保證金。
以電子保函方式提交投標保證金的，投標人憑電子招
投標數(shù)字證書登錄工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在“投標
管理--參與項目”欄目頁面，選擇參與投標的項目，選擇
相關(guān)金融機構(gòu)辦理電子保函。電子保函的出具時間視同于
保證金提交時間。電子保函有效期限到期后自動失效，若
在有效期間內(nèi)辦理注銷的，則在注銷之日起失效。電子保
函辦理的申請流程及操作指引詳見中山市公共資源交易
門戶網(wǎng)站的“服務(wù)指南—資料下載”-《電子保函操作手
冊》。
3.6 是否允許遞交備選投標方案
?不允許
□允許
3.7.3 簽字或蓋章要求
1.投標文件封面：由法定代表人或代理人簽字并加蓋
單位公章；
2.承諾書：由法定代表人或代理人簽字并加蓋單位
章；
3.投標總價：由法定代表人或代理人簽字、加蓋單位
章；
4.法定代表人身份證明：加蓋單位公章；
11
5.授權(quán)委托書：有法定代表人簽字并加蓋單位公章。
6.簽字要求：文件中要求由法定代表人或代理人簽字
處須由法定代表人或代理人簽字（不允許蓋私章代替簽
字）；
7.蓋章要求：文件中要求加蓋公章處需加蓋公章。不
接受投標單位在投標文件中加蓋分公司章。
3.7.4 投標文件份數(shù)
以電子文件形式通過“中山市公共資源交易平臺（電
子交易系統(tǒng)）工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)”網(wǎng)上遞交下列
文件：
1、資格標電子標書 1 份
2、經(jīng)濟標電子標書 1 份
3、基本資料電子標書 1 份
投標人在投標截止時間前自行向中山市公共資源交易平
臺（電子交易系統(tǒng)）工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上傳。
3.7.5 電子投標文件編制要求
全部投標文件均應(yīng)制作成 PDF 電子文件,文件大小應(yīng)
滿足交易平臺的要求。投標文件中需要蓋章的，應(yīng)按招標
文件要求加蓋公章后掃描成電子文檔或采用單位數(shù)字證
書在相應(yīng)位置加蓋電子印章。投標文件中需個人簽字的，
應(yīng)按招標文件要求手簽后掃描成電子文檔。相關(guān)操作手冊
請自行登錄“中山市公共資源交易門戶網(wǎng)站-服務(wù)指南”
欄目下載查閱。
4.1 投標文件的密封和標記
投標文件全部電子文檔必須采用數(shù)字證書進行上傳，
投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要
求加密投標文件，相關(guān)操作手冊請自行登錄“中山市公共
資源交易門戶網(wǎng)站-服務(wù)指南”欄目下載查閱。
4.2
投標截止時間及遞交投標文件
地點
時間：具體時間詳見網(wǎng)上議程安排
地點：中山市公共資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)）工程建
設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)
4.2.3 是否退還投標文件 不退
5.1 開標時間和地點
開標時間：具體時間以工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的議
程安排為準。
開標地點:中山市公共資源交易中心（博愛六路 22 號）本
項目在中山市公共資源交易中心現(xiàn)場組織網(wǎng)上開標，投標
12
人無需抵達開標現(xiàn)場。投標人可登錄中山市公共資源交易
平臺（電子交易系統(tǒng)）
（https://ggzyjy.zs.gov.cn/service/main)“工程建設(shè)
項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)”→“參與項目”→“網(wǎng)上開標”欄目
查看項目開標過程，依法提出開標異議。
5.2 開標程序 開標順序按第三章《評標辦法》規(guī)定執(zhí)行
6.1.1 評標委員會的組建
評標委員會構(gòu)成: 評標委員會成員共 5 人。
評標專家確定方式：在專家?guī)熘须S機抽取。
6.3 評標方法
?一次平均值法。
□兩次平均值法。
□經(jīng)評審的最低投標價法。
7.1 是否由評標專家確定中標人
□是
?否,推薦的中標候選人數(shù)：3 人
7.3.1 履約擔保
□否
?是
履約擔保的形式： 轉(zhuǎn)賬支票 或 銀行保函 或 保證保險
履約擔保的金額： 10% （ 不得限定履約保證金只能以現(xiàn)
金形式提交。中標人履約擔保金額不得超過中標價的10%。
招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保
的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。）
9.5 異議與投訴
投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標時間通過中山市
公共資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)）“工程建設(shè)項目交易
業(yè)務(wù)系統(tǒng)”在線提出異議，招標人或招標代理在線及時回
復(fù)，并制作記錄。異議的范圍包括：投標文件的提交、截
標時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、唱標內(nèi)容、
標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等，以及《中華
人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條所規(guī)定的情
形。投標人未參加開標或未在線提出異議的，視同認可開
標結(jié)果。
投標人和其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目
的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。
存在以下情形之一的，招標人可以不予受理異議，并
向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書：1、以單位名義
13
提出異議的，異議書未經(jīng)法定代表人或主要負責人簽字并
加蓋公章的；2、以個人名義提出異議的，異議書未署異
議人真實姓名、簽字、有效聯(lián)系方式或沒有有效身份證明
文件；3、如有代理人的，代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書
和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項不
明確的。
投標人和其他利害關(guān)系人認為本次招標活動不符合法
律行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起 10
個日歷天內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。依據(jù)招投標法律法
規(guī)規(guī)章規(guī)定，投訴事項屬應(yīng)先向招標人提出異議而沒有提
出異議的，行政監(jiān)督部門不予受理。
被投訴單位在收到查詢函 5 個工作日內(nèi)向招標人及行
政監(jiān)督部門提供書面回復(fù)及有效的證明資料。
投訴須符合《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦
法（2013 年修訂）》的規(guī)定。
依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投
標法和招標投標法實施條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)
性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、
中標無效，應(yīng)當依法重新組織招標或者評標。
10 項目管理機構(gòu)基本要求
11 需要補充的其他內(nèi)容
11.1
本工程在施工報建前不能變更擬投入的相關(guān)人員，但具有下列情況的除外：
1、 總監(jiān)理工程師因同時在兩個或兩個以上建設(shè)項目（包括正在中標公示的項目）中擔任總
監(jiān)理工程師而需要變更，應(yīng)當經(jīng)招標人書面同意更換符合規(guī)定的項目總監(jiān)；
2、 擬投入的相關(guān)人員具有《廣東省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法》第九條
規(guī)定的情況的，應(yīng)當由中標人提供相關(guān)證明材料并經(jīng)招標人書面同意更換符合規(guī)定的相
關(guān)人員；
3、其他法律法規(guī)規(guī)定的情況。
11.2
招標人在簽訂監(jiān)理合同時須明確監(jiān)理單位權(quán)利和責任，對于隨意填報工程進度或弄虛
作假的，扣罰監(jiān)理費用余額和保證金，造成損失的，依法追究經(jīng)濟和法律責任。（具體詳
見：中府辦【2014】7 號文）
14
11.3
招標文件中提到的復(fù)印件、掃描件，彩色或黑白均可，但必須清晰、明辨，否則投標
人自行承擔后果。
11.4
中標候選人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目負責人注冊證、社保證明由招標人在評標結(jié)
束后，在中標通知書發(fā)出前進行查驗，投標人需確保投標文件所列的證件、證明材料復(fù)印
件或掃描件與原件內(nèi)容一致，否則按提交虛假材料進行投標處理，并按提交虛假材料進行
投標行為上報行政主管部門進行處理。
11.5
資質(zhì)證書、人員證書過期的，如能提供相關(guān)部門順延證書有效期的文件，且符合文件
規(guī)定的，則視為仍然有效。
1．總則
1.1 項目概況
1.1.1 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備
招標條件，現(xiàn)對本標段施工監(jiān)理進行招標。
1.1.2 本招標項目招標人：見投標人須知前附表。
1.1.3 本標段招標代理機構(gòu)：見投標人須知前附表。
1.1.4 本招標項目名稱：見投標人須知前附表。
1.1.5 本標段建設(shè)地點：見投標人須知前附表。
1.2 資金來源和落實情況
1.2.1 本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。
1.2.2 本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。
1.2.3 本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。
1.3 招標范圍、監(jiān)理期限和招標控制目標要求
1.3.1 本次招標范圍：見招標公告。
1.3.2 招標控制目標：見投標人須知前附表。
1.3.3 監(jiān)理期限：見招標公告。
1.3.4 綠色建筑等級：見投標人須知前附表。
1.4 投標人資格要求
1.4.1 投標人應(yīng)具備承擔本項目施工監(jiān)理的資質(zhì)條件、能力和信譽。
(l）資質(zhì)條件：見投標人須知前附表。
（2）其他要求：見投標人須知前附表。
1.4.2 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，除應(yīng)符合本章第 1.4.1 項和投標人須知前附表的
要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)；
(2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；
15
(3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。
1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：
(l）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）;
(2）為本標段的施工人；
(3）為本標段的代建人；
(4）為本標段提供招標代理服務(wù)的；
(5）與本標段的施工人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；
(6）與本標段的施工人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；
(7）與本標段的施工人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；
(8）單位負責人與其他投標人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；
(9）處于被責令停業(yè)期內(nèi)的；
(10）處于被暫?；蛉∠稑速Y格期內(nèi)的；
(11）處于財產(chǎn)被接管或凍結(jié)期內(nèi)的。
1.5 費用承擔
投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。
1.6 保密
參與招標投標活動的各方應(yīng)對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成
的后果承擔法律責任。
1.7 語言文字
除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。
1.8 計量單位
所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。
1.9 踏勘現(xiàn)場
1.9.1 投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織
投標人踏勘項目現(xiàn)場。
1.9.2 投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。
1.9.3 除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.9.4 招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參
考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。
1.10 招標答疑
1.10.1 潛在投標人向招標人（或招標代理機構(gòu)）提交有關(guān)問題的，可按投標人須知前附表規(guī)定的
時間內(nèi)在中山市公共資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)），憑數(shù)字證書登錄工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在
“投標管理--參與項目”欄目頁面，選擇參與的項目名稱，點擊“我要提疑”提出問題，保存后即可提
交。且所提交的資料以無記名形式提交，不得有任何可識別投標人單位及人員的標識。
16
1.10.2 招標人（招標代理）收集相關(guān)問題，組織有關(guān)單位人員答復(fù)并形成答疑紀要（補遺書），
按投標人須知前附表規(guī)定的時間在中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）“建設(shè)工程--答疑、澄清”
欄發(fā)布答疑紀要（補遺書）。發(fā)出答疑紀要（補遺書）的同時，招標人（招標代理）應(yīng)把答疑紀要（補
遺書）的掃描件上傳工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)。對投標人編制標書時間造成影響的答疑紀要或補遺書，招
標人需于投標截止前 15 日向投標人發(fā)出。
各潛在投標人自行在中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）“建設(shè)工程--答疑、澄清”下載答
疑紀要（補遺書），招標人不再另行通知。投標人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標人
自行承擔。
1.11 分包
本工程不允許分包或轉(zhuǎn)包。
1.12 偏離
本工程不允許投標人的投標文件對招標文件的要求有負偏離。
2．招標文件
2.1 招標文件的組成
本招標文件包括：
(1）招標公告（或投標邀請書）；
(2）投標人須知；
(3）評標辦法；
(4）合同條款及格式；
(5）技術(shù)標準和要求；
(6) 投標文件格式施工監(jiān)理費用報價表；
(7）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。
2.2 招標文件的澄清
2.2.1 投標人應(yīng)仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標人提
出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以網(wǎng)絡(luò)形式，要求招標人對招標文件予
以澄清。
2.2.2 招標文件的澄清的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時
間 15 天前在中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）發(fā)布發(fā)給所有投標人，但不指明澄清問題的來
源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截至?xí)r間不足 15 天，相應(yīng)延長投標截止時間。
2.2.3 投標人應(yīng)隨時關(guān)注中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)），自行在中山市公共資源交易
平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）“建設(shè)工程--答疑、澄清”欄下載答疑紀要（補遺書），招標人不再另行通知。
投標人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標人自行承擔。
17
2.3 招標文件的修改
2.3.1 在投標截止時間 15 天前，招標人可以網(wǎng)絡(luò)形式修改招標文件，并通知所有投標人。修改的
內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應(yīng)當在投標截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取招
標文件的潛在投標人，不足 15 天的，招標人應(yīng)延長投標截止時間。
2.3.2 投標人應(yīng)隨時關(guān)注中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)），自行在中山市公共資源交易
平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）“建設(shè)工程--答疑、澄清”欄下載答疑紀要（補遺書），招標人不再另行通知。
投標人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標人自行承擔。
根據(jù)本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成
部分。
當招標文件、招標文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。
3．投標文件
3.1 投標文件的組成
3.1.1 投標文件包括三部分：（1）、資格標函 （2）、經(jīng)濟標函、（3）、基本資料。
3.1.2 投標人應(yīng)當采用本招標文件第六章提供的格式進行填寫，但表格可以同樣格式擴展。
3.2 投標報價
3.2.1 最高投標報價：
工程造價按 62686.98 計算，監(jiān)理費總價報價上限為 821.54 萬元，監(jiān)理費費率報價上限為 1.31%，
投標報價（費率）須小于等于上限價的為有效報價，投標報價（費率）大于上限的按廢標處理。
監(jiān)理費總報價以元為單位，保留 2 位小數(shù)；監(jiān)理費費率（%）= 監(jiān)理費總報價（元）÷工程造價（元）。
監(jiān)理費費率（%）按四舍五入保留 2 位小數(shù)。
3.2.2 投標報價成本由直接成本、間接成本、稅金以及利潤構(gòu)成。投標報價作為簽訂監(jiān)理合同、監(jiān)
理進度款撥付、工程結(jié)算的依據(jù)。
3.2.3 監(jiān)理費支付方式
監(jiān)理酬金及付款方式須在監(jiān)理合同中按下述內(nèi)容詳細載明：
1、本項目不設(shè)預(yù)付款；
2、監(jiān)理服務(wù)費：每 3 個月支付一次，每次支付費用=每 3 個月的施工進度造價/（經(jīng)財局審定的預(yù)
算價×（1-施工中標下浮率））×監(jiān)理合同價×70%；
3、竣工驗收后支付至相應(yīng)監(jiān)理費的 80%；
4、工程結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位或財政部門審定完畢后，一個月內(nèi)支付至總監(jiān)理費的 90%，總監(jiān)理費按投
標報價及合同約定進行計算；
5、剩余監(jiān)理費在缺陷責任期滿且工程結(jié)算后 1 個月內(nèi)支付。
報價應(yīng)考慮和滿足下述條件：
1）監(jiān)理費率包干。投標報價費率即為中標人的中標價費率，此費率乘以施工建安結(jié)算價作為簽訂
18
監(jiān)理合同、監(jiān)理進度款撥付、工程結(jié)算的依據(jù)，如工期延長或縮短，監(jiān)理工期相應(yīng)延長或縮短，監(jiān)理費
不予增減。中標價即為結(jié)算封頂價。（中標費率（%）×結(jié)算價審定價格≤中標費率（%）×821.54 萬
元）。
2）投標單位在充分和全面考慮上述條件情況下，結(jié)合本投標工程特點，以自身承受的能力進行投
標報價。
3）本項目實際施工工期超出監(jiān)理合同工期補償費為：不予補償。
3.3 投標有效期
3.3.1 在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。
3.3.2 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。
投標人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；
投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金或申請注銷電子保函。
3.4 投標保證金
3.4.1 投標人應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的金額、形式和時間提交投標保證金。
以轉(zhuǎn)賬方式提交投標保證金的，招標人不接受同一賬戶分多次轉(zhuǎn)賬或由多個賬戶轉(zhuǎn)賬的方式提交
投標保證金。轉(zhuǎn)賬的賬戶必須是投標單位在中山市公共資源交易中心企業(yè)信息庫中登記的基本賬戶（基
本賬戶的企業(yè)名稱須與投標人名稱一致）。投標保證金只向提交投標保證金的賬戶退還。
禁止投標單位采用 EFT 系統(tǒng)（廣東金融結(jié)算系統(tǒng)）方式提交投標保證金，如采用此方式導(dǎo)致招投標
系統(tǒng)無法識別提交投標保證金賬號信息，視為未按要求提交投標保證金，由此造成廢標的后果由投標單
位自行承擔。
提交投標保證金時如遇到銀行系統(tǒng)升級，使投標人基本賬號改變，導(dǎo)致招標投標系統(tǒng)判斷投標人未
提交投標保證金的，投標人應(yīng)及時向相關(guān)銀行索取書面說明，到中山市公共資源交易中心辦理基本賬戶
新號備案手續(xù)。
以電子保函方式提交投標保證金的，投標人憑電子招投標數(shù)字證書登錄工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系
統(tǒng)，在“投標管理--參與項目”欄目頁面，選擇參與投標的項目，選擇相關(guān)金融機構(gòu)辦理電子保函。電
子保函的出具時間視同于保證金提交時間。電子保函有效期限到期后自動失效，若在有效期間內(nèi)辦理注
銷的，則在注銷之日起失效。電子保函辦理的申請流程及操作指引詳見中山市公共資源交易門戶網(wǎng)站的
“服務(wù)指南—資料下載”-《電子保函操作手冊》。
投標保證金提交時間以保證金轉(zhuǎn)賬到賬時間或電子保函出具時間為準，投標人應(yīng)提前提交投標保證
金，由于投標保證金提交時間超過投標保證金提交截止時間而導(dǎo)致廢標的，由投標人自負責任。提交投
標保證金時，投標人必須按“繳納投標保證金通知書”中的收款賬號填寫完整或按電子保函的申請程序
辦理手續(xù)，如因收款賬號填寫不完整造成保證金不能按時到賬或因操作不當?shù)仍斐呻娮颖：荒馨磿r出
具導(dǎo)致廢標的，后果由投標人自行承擔。
3.4.2 投標人不按本章第 3.4.1 項要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。
19
3.4.3 投標保證金的退還
（1）中標候選人以外的投標人的投標保證金退付。在發(fā)出中標通知書后 5 日內(nèi)（法定節(jié)假日順延），
由交易中心代招標人將轉(zhuǎn)賬提交的投標保證金及銀行同期存款利息退回中標候選人以外的投標人，電子
保函的則予以注銷；（2）中標人和其他中標候選人的投標保證金退付。招標人發(fā)出已與中標人簽訂合
同的通知后 5 日內(nèi)（法定節(jié)假日順延），由交易中心代招標人將轉(zhuǎn)賬提交的投標保證金及銀行同期存
款利息退回中標人和其他中標候選人，電子保函的則予以注銷；（3）項目招標失敗或終止招標的投標
保證金退付。招標人發(fā)出的招標失敗或終止招標的有關(guān)文件后 5 日內(nèi)（法定節(jié)假日順延），由交易中心
代招標人將轉(zhuǎn)賬提交的投標保證金及銀行同期存款利息退還所有投標人，電子保函的則予以注銷。
3.4.4 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：
(1）投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷（中標候選人公示期棄標亦視為撤銷行為）或修改其投標文
件；
(2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。
3.5 資格審查資料
投標人須按招標文件第六章“投標文件格式”的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料。
3.6 備選投標方案
本工程施工監(jiān)理不允許遞交備選投標方案。
3.7 投標文件的編制
3.7.1 投標文件應(yīng)按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件
的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利
于招標人的承諾。
3.7.2 投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)投標有效期、招標控制目標、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。
3.7.3 投標文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，投標文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果
出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。簽字或蓋
章的具體要求見投標人須知前附表。
3.7.4 投標文件資格標函電子標書、經(jīng)濟標函電子標書及基本資料電子標書各一份。。
3.7.5 全部投標文件均應(yīng)制作成PDF電子文件,文件大小應(yīng)滿足交易平臺的要求。投標文件中需要蓋
章的，應(yīng)按招標文件要求加蓋公章后掃描成電子文檔或采用單位數(shù)字證書在相應(yīng)位置加蓋電子印章。投
標文件中需個人簽字的，應(yīng)按招標文件要求手簽后掃描成電子文檔。相關(guān)操作手冊請自行登錄“中山市
公共資源交易門戶網(wǎng)站-服務(wù)指南”欄目下載查閱。
4．投標
4.1 投標文件的密封和標記
投標文件全部電子文檔必須采用數(shù)字證書進行上傳，投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易
平臺的要求加密投標文件，相關(guān)操作手冊請自行登錄“中山市公共資源交易門戶網(wǎng)站-服務(wù)指南”欄目
下載查閱。
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未按本章要求密封和標記的投標文件，交易平臺將予以拒收。
4.2 投標文件的遞交
4.2.1 投標人應(yīng)在本章“投標人須知前附表”第 2.2.2 項規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。
4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。
4.2.3 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。
4.2.4 投標人完成電子投標文件上傳后，交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知，遞交時間以遞
交回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。
4.2.5 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
4.3 投標文件的修改與撤回
在本章“投標人須知前附表”規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件。
在投標截止前修改投標文件的，投標人只要把已修改的電子投標文件在投標截止前重新上傳，計算機以
最后收到的投標文件為準。
5．開標
5.1 開標時間和地點
招標人在本章“投標人須知前附表”規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的
地點公開開標。本項目在中山市公共資源交易中心現(xiàn)場組織網(wǎng)上開標，投標人無需抵達開標現(xiàn)場。投標
人可登錄中山市公共資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)）（https://ggzyjy.zs.gov.cn/service/main)“工
程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)”→“參與項目”→“網(wǎng)上開標”欄目查看項目開標過程，依法提出開標異議。
5.2 開標程序
開標順序按第三章《評標辦法》規(guī)定執(zhí)行。
6．評標
6.1 評標委員會
6.1.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)
濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員數(shù)量的
三分之二。有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家須在依法成立的專家?guī)斐槿。u標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、
經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。
6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：
(1）投標人或投標人的主要負責人的近親屬；
(2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
(3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；
(4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
6.2 評標原則
評標活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。
21
6.3 評標
評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第
三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。本項目采用的評標辦法：見投
標人須知前附表。
7．合同授予
7.1 定標方式
除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人
確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。定標方式詳見第三章評標辦法。
7.2 中標通知
評標結(jié)果在評標結(jié)束后統(tǒng)一在中山市公共資源交易平臺（公共服務(wù)系統(tǒng)）（https://www.zsjypt.cn/ →中標候選人公示欄）上公示，該公示等同于告知中標人及未中標人，招標人不再另行發(fā)出《中標結(jié)果
通知書》，請投標人及時查看。在本章第 3.3 款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人以書面形式向中標人發(fā)
出中標通知書。
7.3 履約擔保
7.3.1 在簽訂合同前，中標人應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第四章“合
同條款及格式”規(guī)定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。
7.3.2 中標人不能按本章第 7.3.1 項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退
還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。
7.3.3 招標人要求中標人提供履約保證金或者其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供
工程款支付擔保。
7.4 簽訂合同
7.4.1 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件
訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招
標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。
7.4.2 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中
標人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失。
8．重新招標和不再招標
8.1 重新招標
有下列情形之一的，招標人將重新招標：
(1）投標截止時間止，投標人少于 3 個的；
(2）資格標函或經(jīng)濟標函有效的投標人少于 3 個的；
(3）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；
(4）法律法規(guī)規(guī)定的重新招標的其他情形。
8.2 調(diào)整招標方式或不再招標
22
連續(xù)兩次及以上招標失敗的項目，項目審批、核準部門不再核準變更招標方式。招標項目必須嚴格
按照項目審批、核準部門作出的招標核準意見進行分項整體招標，嚴禁肢解分項招標。確需拆分分項進
行招標的，招標人為市屬職能部門或鎮(zhèn)區(qū)政府的，應(yīng)經(jīng)本單位主要負責人簽名、加蓋單位公章備案，并
向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面說明；招標人為其他單位的，應(yīng)經(jīng)上級行政主管部門主要負責人簽名、加
蓋單位公章備案，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交有法定代表人簽字并加蓋公章的出書面說明。
9．紀律和監(jiān)督
9.1 對招標人的紀律要求
招標人不得泄露招標投標活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公
共利益或者他人合法權(quán)益。
9.2 對投標人的紀律要求
投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中
標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工
作。
9.3 對評標委員會成員的紀律要求
評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中
標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評
標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。
9.4 對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求
與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審
和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員
不得擅離職守，影響評標程序正常進行。
9.5 異議與投訴
投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標時間通過中山市公共資源交易平臺（電子交易系統(tǒng)）“工程建
設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)”在線提出異議，招標人或招標代理在線及時回復(fù)，并制作記錄。異議的范圍包括：
投標文件的提交、截標時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、唱標內(nèi)容、標底價格的合理性、開
標記錄、唱標次序等，以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條所規(guī)定的情形。投標人
未參加開標或未在線提出異議的，視同認可開標結(jié)果。
投標人和其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示
期間提出。
存在以下情形之一的，招標人可以不予受理異議，并向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書：1、
以單位名義提出異議的，異議書未經(jīng)法定代表人或主要負責人簽字并加蓋公章的；2、以個人名義提出
異議的，異議書未署異議人真實姓名、簽字、有效聯(lián)系方式或沒有有效身份證明文件；3、如有代理人
的，代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項不明確的。
投標人和其他利害關(guān)系人認為本次招標活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道
23
之日起 10 個日歷天內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。依據(jù)招投標法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，投訴事項屬應(yīng)先向招
標人提出異議而沒有提出異議的，行政監(jiān)督部門不予受理。
被投訴單位在收到查詢函 5 個工作日內(nèi)向招標人及行政監(jiān)督部門提供書面回復(fù)及有效的證明資料。
投訴須符合《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法（2013 年修訂）》的規(guī)定。
依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定，對中標結(jié)
果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新組織招標
或者評標。
9.6 招標文件的解釋權(quán)歸招標人所有
在評標過程中，如果評標委員會認為招標文件存在不清晰、不明確等影響評標結(jié)果的問題，評標
委員會應(yīng)當立即以書面形式（書面資料由全體評標委員會簽名確認）向招標人提出，招標人應(yīng)在收到書
面資料后、評標完成之前以書面形式加蓋公章回復(fù)評標委員會。
10．項目管理機構(gòu)基本要求
《項目管理機構(gòu)主要人員配置表》
序號 人員名稱 人數(shù) 備注
1 總監(jiān)理工程師 1 人
提供 房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理
工程師注冊執(zhí)業(yè)證、身份證及社
保證明復(fù)印件
2 專業(yè)監(jiān)理工程師 3 人
提供監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證
或中級或以上專業(yè)技術(shù)職稱證
和監(jiān)理培訓(xùn)證（或崗位證）、身
份證及社保證明復(fù)印件
注：1、項目管理機構(gòu)人員必須是投標人的員工。
2、擬投入本工程人員的社保證明應(yīng)為 2021 年 12 月至 2022 年 02 月連續(xù) 3 個月（設(shè)定
的時間不少于 3 個月，且不得超過 6 個月。）的社保證明。
3、擬投入本工程人員必須滿足以上要求，其中一項不滿足的，則評審不合格。以上表格中要
求提交的資料必須齊全、合法、真實、有效，否則作廢標處理。
4、《項目管理機構(gòu)主要人員配置表》的專業(yè)監(jiān)理工程師數(shù)量由招標人根據(jù)《中山市住房和城
鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于修訂建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管理人員組成的通知》（中建通[2015]211 號）、《關(guān)于修改
<中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于修訂建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管理人員組成的通知>等文件部分條款的通
知》（中建通[2021]76 號）及《關(guān)于修訂<中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于修訂建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管
理人員組成的通知>等文件的通知》（中建通[2021]211 號）（詳見附表）設(shè)定。
附表如下：
24
監(jiān)理企業(yè)項目管理人員配備
一、住宅工程及公共建筑
人員
總建筑面積
1 萬平米
以下
1-3 萬平米 3-6 萬平米 6-9 萬平米
9 萬平米
以上
總監(jiān)理工程師 1 人 1 人 1 人 1 人 1 人
專業(yè)監(jiān)理工程師 1 以上 1 以上 2 以上 2 以上 3 以上
監(jiān)理員 1 以上 2 以上 2 以上 3 以上 3 以上
二、工業(yè)廠房
人員標準
總建筑面積
1 萬平米以下 1-3 萬平米 3 萬平米以上
總監(jiān)理工程師 1 人 1 人 1 人
專業(yè)監(jiān)理工程師 1 人以上 1 人以上 2 人以上
監(jiān)理員 1 人以上 2 人以上 2 人以上
三、市政工程及其他工程
人員
建安工程費（或施工合同價款）
1000 萬元以下 1000-3000 萬元 3000-6000 萬元 6000 -1 億元 1億元以上
總監(jiān)理工程師 1 1 1 1 1
專業(yè)監(jiān)理工程師 1 以上 1 以上 2 以上 2 以上 3 以上
監(jiān)理員 1 以上 2 以上 2 以上 3 以上 3 以上
四、基坑工程
人員 深度＜5 米 5 米≤深度＜8 米 深度≥8 米
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3000 萬元以下 3000 萬元以上 3000 萬元以下 3000 萬元以上 \\
總監(jiān)理工程師 1 1 1 1 1
專業(yè)監(jiān)理工程師 1 以上 2 以上 2 以上 3 以上 3 以上
監(jiān)理員 1 以上 1 以上 2 以上 2 以上 3 以上
-以上人員數(shù)字含本數(shù)
1、經(jīng)甲乙雙方同意并在施工合同有約定的，對總包單位人員可作如下安排：
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺改進應(yīng)用的通知》（粵建市
函〔2018〕1564 號）要求，新建工程項目（指同一發(fā)改立項文號的項目，非施工許可項目）在辦理施
工許可時，一個項目經(jīng)理只能承接一個工程項目，一個項目總監(jiān)最多可同時承接三個工程項目。同一項
目經(jīng)理和項目總監(jiān)，可用于同一工程項目內(nèi)辦理多個施工許可證。
2、機械員、資料員、勞務(wù)員崗位人員配備自 2016 年 4 月 1 日起實施；
3、安全員配備按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》實施。
4、分包單位管理人員配備按分包工程規(guī)模依據(jù)上表實施。（安全員按第 5 點實施）
5、分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：
（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當配置至少 1 人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增
加。
（二）勞務(wù)分包單位施工人員在 50 人以下的，應(yīng)當配備 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員；50 人-200 人
的，應(yīng)當配備 2 名專職安全生產(chǎn)管理人員； 200 人及以上的，應(yīng)當配備 3 名及以上專職安全生產(chǎn)管理
人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的 5‰
11．需要補充的其他內(nèi)容
（1）由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)
時間，則監(jiān)理人應(yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間相應(yīng)延長。
（2）本工程在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人必須保證做到項目各監(jiān)理技術(shù)資料與工程實體同步，經(jīng)發(fā)包人
檢查符合相關(guān)要求后，方予支付當期監(jiān)理費。
（3）監(jiān)理單位負責對施工方的分包單位進行審核，并對進場的材料、設(shè)備進行把關(guān)。
（4）違 約
中標人有下列行為之一的視為違約，該中標無效，招標人可以不與中標人簽訂承發(fā)包合同，其投標
保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應(yīng)當對超過部分予以賠償：
1）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的
手段謀取中標的；
2）中標人拒絕執(zhí)行招標文件的要求或拒絕執(zhí)行其報價標函的承諾；
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3）中標人無正當理由放棄本項目的，或在中標通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)不與招標人簽訂施工監(jiān)理
合同的，或未按招標文件要求提交履約擔保的，或拒絕按中標價簽訂合同的；
4）中標人以他人名義參加投標的；
5）中標人弄虛作假騙取投標資格的；
6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標人利益和社會公共利益的。
27
第三章 評標辦法
評標辦法前附表
序號 評審內(nèi)容 評審標準
1 資格標評審
法定代表人身份證明 具備有效的法定代表人身份證明
授權(quán)委托書
（適用于有代理人的情
況）
具備有效的授權(quán)委托書
營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照
資質(zhì)等級
符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定的
資質(zhì)等級。
聯(lián)合體投標人（如需） 符合第二章“投標人須知”第 1.4.2 項規(guī)定
2 經(jīng)濟標評審
投標報價單
符合第二章“投標人須知”第 3.2.1 項及第六
章“投標文件格式”規(guī)定
基準價的確定
（經(jīng)評審的最低投標價
法無須確定基準價）
a.適用于一次平均值法：各投標單位的有
效報價（總報價）去掉一個最高和一個最低后，
得出一個平均值（平均值四舍五入保留兩位小
數(shù)。有效的經(jīng)濟標少于五家則直接計算平均
值），以該平均值為評標基準價。
b.適用于兩次平均值法：計算所有有效的
經(jīng)濟標報價（總報價）的平均值，然后把低于
平均價的有效報價再取平均值作為評標基準
價（四舍五入保留兩位小數(shù)）。
投標報價的排序
a.適用于一次平均值法：先對報價低于評
標基準價的報價進行排序，以低于并最接近評
標基準價的投標單位為第 1 名，依次確定第 1
至 n 名（n 為投標報價低于評標基準價的投標
單位數(shù)量），然后再對大于或等于評標基準價
的報價由低到高進行排序確定第 n+1…名。
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b.適用于兩次平均值法：先對報價低于評
標基準價的報價進行排序，以低于并最接近評
標基準價的投標單位為第 1 名，依次確定第 1
至 n 名（n 為投標報價低于評標基準價的投標
單位數(shù)量），然后再對大于或等于評標基準價
的報價由低到高進行排序確定第 n+1…名。
c.適用于經(jīng)評審的最低投標價法：在合格
的經(jīng)濟標中，按投標報價從小到大的順序確定
1、2、3......n 名次（n 為報價有效的投標單
位數(shù)）。
3
基本資料評審
對經(jīng)濟標排名前
6 名（不足 6 名的
按實際家數(shù)排名）
的投標人的基本
資料進行合格性
評審
總監(jiān)理工程師
擬擔任本項目的總監(jiān)理工程師的監(jiān)理注冊專
業(yè)須為 房屋建筑工程 專業(yè)。（須證企相符）
總監(jiān)理工程師委任書 符合招標文件要求
投標承諾書
有法定代表人或其代理人簽字及加蓋單位章，
內(nèi)容符合招標文件要求
項目管理機構(gòu)主要人員
配備
符合第二章“投標人須知 ”第 10 項規(guī)定
項目管理機構(gòu)主要人員
到位承諾書
符合招標文件要求
國家企業(yè)信用信息公示
系統(tǒng)的企業(yè)信用信息公
示報告（加蓋公章）
未被列為“嚴重違法失信企業(yè)名單”
《信用中國》網(wǎng)站的信
用報告（加蓋公章）
未被列為“失信被執(zhí)行人”
4
中標候選人的確
定
經(jīng)基本資料評審合格有效的單位達到三家或以上時，則按經(jīng)濟標排
名的先后順序依序確定排名第一位為第一中標候選人、排名第二位的為
第二中標候選人、排名第三位的為第三中標候選人。當基本資料合格的
單位不足三家時，則按經(jīng)濟標排名的先后順序依序遞補夠 6 家進行評審
（有效經(jīng)濟標不足 6 家時，按實際的有效經(jīng)濟標的數(shù)量進行評審），直
至評審達到 3 家單位合格為止，并按經(jīng)濟標排名的先后順序依序確定排
名第一位為第一中標候選人、排名第二位的為第二中標候選人、排名第
三位的為第三中標候選人。（如最終所有投標人的基本資料合格者不足 3
家，則評標中止，由招標人重新組織招標）。若第一中標候選單位有兩
29
家或兩家以上（即投標報價相同），以誠信評價得分高的優(yōu)先，誠信評
價得分也相同的，若出現(xiàn)兩家或以上投標人的報價相同時，則由評委隨機
確定排序。
1．評標辦法
本項目評標辦法按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《關(guān)
于進一步加強中山市工程建設(shè)項目招標投標管理的通知》規(guī)定的評標辦法及適用范圍制定。
1.1 資格標評審：評標委員會按評標辦法前附表第 1 項的要求對“資格標函”進行評審，資格標合
格的公開招標的有效“資格標函”少于 3 家時，招標失敗，招標人應(yīng)當依法重新招標。
1.2 經(jīng)濟標評審：通過資格標函評審的投標文件，評標委員會按本章評標辦法前附表第 2 項及“3. 廢標條款”要求對經(jīng)濟標進行評審。采用一次平均值法或兩次平均值法的，基準價一經(jīng)確定，在隨后的
評審或復(fù)評過程中無論出現(xiàn)何種情形，包括隨后的招標投標活動中任何通過評標委員會初步評審的投標
人資格被取消的等情形的，該基準價都不作調(diào)整，算術(shù)計算錯誤除外。因有效投標不足 3 家使得投標明
顯缺乏競爭的，評標工作不再繼續(xù)，招標人應(yīng)當依法重新招標。
1.3 基本資料評審及確定中標候選人：評標委員會按評標辦法前附表第 3 項的要求對經(jīng)濟標排名前
6 名（不足 6 名的按實際家數(shù)排名）的投標人的基本資料進行評審，經(jīng)評審合格的單位達到三家或以上
時，則按經(jīng)濟標排名的先后順序依序確定排名第一位為第一中標候選人、排名第二位的為第二中標候選
人、排名第三位的為第三中標候選人。當基本資料合格的單位不足三家時，則按經(jīng)濟標排名的先后順序
依序遞補夠 6 家進行評審（有效經(jīng)濟標不足 6 家時，按實際的有效經(jīng)濟標的數(shù)量進行評審），直至評審
達到 3 家單位合格為止，并按經(jīng)濟標排名的先后順序依序確定排名第一位為第一中標候選人、排名第二
位的為第二中標候選人、排名第三位的為第三中標候選人。（如最終所有投標人的基本資料合格者不足
3 家，則評標中止，由招標人重新組織招標）。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行
合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合
中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標
人，也可以重新招標。若第一中標候選單位有兩家或兩家以上（即投標報價相同），以誠信評價得分高
的優(yōu)先，誠信評價得分也相同的，若出現(xiàn)兩家或以上投標人的報價相同時，則由評委隨機確定排序。中
標人的投標報價為中標價。
2. 開標評標程序
2.1 開標
本招標項目按下列程序進行開標：
（1）招標人、行政監(jiān)管部門和交易中心對網(wǎng)上遞交的投標文件進行三方解密。
（2）招標人或招標代理檢查投標人的投標保證金的遞交情況、開啟投標文件，唱標。
（3）開標結(jié)束。
2.2 評標
30
電子評標（誠信等級不符合招標公告要求的企業(yè)不能參加投標，工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中
山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠信平臺對接，評標現(xiàn)場由評標專家根據(jù)開標當天工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)系
統(tǒng)獲取的中山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠信平臺零時的誠信登記數(shù)據(jù)核對投標人的誠信等級等情況，投
標人無需提供紙質(zhì)證明材料。）
本招標項目評標將按以下程序進行：
評標程序表
序號 時 間
評標方法
及程序
工 作 程 序 負 責 人
1 程序 1
資格進行審查（資
格審查有效的單
位少于 3 家(不含
3 家)，評標終止）
由評委對投標人的資格標函進行評審。 評委
2 程序 2
經(jīng)濟標評審（經(jīng)濟
標審查有效的單
位少于 3 家(不含
3 家)，評標終止）
對通過資格標評審?fù)稑巳说慕?jīng)濟標函進行
評審，確定各投標人經(jīng)濟標排名，確定經(jīng)濟
標排名前 6 名（不足 6 名的按實際家數(shù)排
名）。
評委
3
程序 3 基本資料評審
1、登錄《信用中國》網(wǎng)站和國家企業(yè)信用
信息公示系統(tǒng)查詢經(jīng)濟標排名前 6 名的投
標人的信用情況。
工作組
2、由評委對經(jīng)濟標排名前 1 至 6 名的投標
人的基本資料進行評審。（當基本資料合格
的投標人少于 3 家時，則按經(jīng)濟標排名先后
依序遞補夠 6 家，直至評審達到有 3 家單位
的基本資料合格為止。如最終所有投標人的
基本資料合格者不足 3 家，則評標終止），
當合格投標人少于 3 家（不含 3 家）時，招
標流標。
評委
4 程序 4
中標候選人的確
定
在基本資料評審為合格的投標人中，按經(jīng)濟
標排名的先后順序依序確定第一、第二及第
三中標候選人。
評標委員會
備注：1、開標由招標人及其委托的招標代理機構(gòu)主持；工作組由招標人代表及其委托的招標代理
工作人員共同組成。招標人須委派至少一名招標人代表到現(xiàn)場參與開標，且招標人代表須有授權(quán)委托書。
2、招標代理機構(gòu)人員不能同時擔任招標人代表。
2.3 評標準備
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2.3.1 評標委員會成員簽到
評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應(yīng)完成電子簽到以證明其出席。
2.3.2 評標委員會的分工
評標委員會首先推選一名評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
2.3.3 熟悉文件資料
評標委員會主任應(yīng)組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要
合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和工期要求等，掌握評標標準和方法，熟悉本章及附件中包括的
評標表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應(yīng)補充編制評標所需的
表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上
當場拒絕的各投標文件、開標會記錄、招標控制價、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或
評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。
2.4 投標文件評審
2.4.1 評標委員會依據(jù)本章前附表規(guī)定的評審標準對投標文件進行評審。有一項不符合評審標準
的，作評審不合格。先對投標單位進行資格評審，對通過資格評審的經(jīng)濟標進行形式評審、響應(yīng)性評審，
對通過形式評審、響應(yīng)性評審的投標報價按本章前附表第 2 項規(guī)定確定經(jīng)濟標排名。然后再對經(jīng)濟標排
名前六名的投標人的基本標資料按形式評審和響應(yīng)性評審的順序進行評審。
2.4.2 投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人
書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。
(1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（小寫金額與合計價一致的除
外）
(2）監(jiān)理費費率與依據(jù)監(jiān)理費總報價計算出的費率結(jié)果不一致的，以總報價為準修正費率。
2.5 投標文件的澄清和補正
2.5.1 在評標過程中，評標委員會可通過工程交易系統(tǒng)要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)
容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正，投標人可在交易系統(tǒng)查看并作回復(fù)。投標人應(yīng)及時
查看系統(tǒng)通知，并在規(guī)定的時間內(nèi)按評標委員會要求在工程交易系統(tǒng)提交澄清、說明或補正文件。如投
標人未及時在交易系統(tǒng)提交書面澄清、說明或補正導(dǎo)致投標單位被廢標的，由此造成的后果由相應(yīng)的投
標人負責。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。
2.5.2 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標人通過
交易系統(tǒng)提交的澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。
2.5.3 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明
或補正，直至滿足評標委員會的要求。
2.6 評標結(jié)果
2.6.1 除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照評標辦法推薦中標
32
候選人。
2.6.2 評標委員會完成評標后，由應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成
員簽字，對評標結(jié)果持有異議的評委會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕
在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。
2.7 特殊情況的處置程序
2.7.1 關(guān)于評標活動暫停
評標委員會應(yīng)當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標
工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。
發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應(yīng)當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具
備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。
2.7.2 關(guān)于評標中途更換評標委員會成員
除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：
（1）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。
（2）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。
退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員
會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。
2.7.3 記名投票
在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標委員會全體成員按照
少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。
3．否決性條款
除法律法規(guī)規(guī)定外，否決性條款中沒有列出的不予受理或廢標的條款，不得作為不予受理或廢標
的依據(jù)。
3.1 投標人有下列情形之一的，不受理投標：
3.1.1 逾期遞交投標文件的。
3.1.2 投標文件的密封和標記不符合第二章《投標人須知》4.1 規(guī)定的。
3.2 投標人有下列情形之一的，其投標文件將被否決：
3.2.1 提疑文件具有識別投標人單位及人員標識的。
3.2.2 或未按規(guī)定提交投標保證金的（投標保證金以開標系統(tǒng)顯示的結(jié)果為準）。
3.2.3 缺少資格標函或經(jīng)濟標函或基本資料標函。
3.2.4 投標文件的組成不符合招標文件規(guī)定的；或標函錯裝的。
3.2.5 未按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容填寫或未按規(guī)定簽字或蓋章，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、
無法辨認的。
3.2.6 投標文件與原件不一致的。
3.2.7 不符合招標公告中投標人資格要求的。
33
3.2.8 投標文件上標明的投標人名稱與提交投標保證金時不一致的（有提供市場監(jiān)督管理部門出具
的相關(guān)變更證明的除外）。
3.2.9 投標人(聯(lián)合體投標的，指聯(lián)合體中任一成員)被列為“失信被執(zhí)行人”的，或被列入“嚴重
違法失信企業(yè)名單”的。
3.2.10 投標報價單沒有依據(jù)本招標文件第六章《投標文件格式》經(jīng)濟標函“投標報價單”內(nèi)容要
求填寫，或沒有按要求加蓋投標人公章或者沒有法定代表人(代理人)簽名的。
3.2.11 投標報價（費率）高于投標報價控制上限的。
3.2.12 提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的（招標文件要求提交備選投標的除外）。
3.2.13 未按本招標文件第六章《投標文件格式》的 “投標承諾書”內(nèi)容要求填寫或未能實質(zhì)性響
應(yīng)招標文件關(guān)于招標控制目標的要求，或沒有響應(yīng)招標文件相關(guān)承諾的。
3.2.14 擬擔任本項目的總監(jiān)理工程師不具備 房屋建筑 工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師資格。
3.2.15 未按第六章《項目管理機構(gòu)主要人員配備表》或招標文件要求提交齊全、合法、真實、有
效的資料。
3.2.16 投標報價有算術(shù)錯誤，評標委員會按招標文件規(guī)定對投標報價進行修正，投標人不接受修
正價格的。
3.2.17 投標文件內(nèi)缺少有效的法定代表人身份證明，或者投標文件由代理人簽署但投標文件內(nèi)未
附有效的法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。
3.2.18 投標人以他人的名義投標或出現(xiàn)下列串通投標、弄虛作假投標嫌疑情形之一的：
（1）不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致的；
（2）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；
（3）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
（4）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
（5）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
（6）不同投標人的投標文件相互混裝的；
（7）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標工程本身要求采用專
有技術(shù)的除外；
（8）評標委員會認定的其他串通投標情形。
注：在評標環(huán)節(jié)中，如遇爭議部分需評標委員會做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從
多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。
34
第四章 合同條款及格式
35
（ＧＦ－2012－0202）
建設(shè)工程監(jiān)理合同
（示范文本）
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
制定
國家工商行政管理總局
36
第一部分 協(xié)議書
委托人（全稱）：中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司
監(jiān)理人（全稱）：
根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》
及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，雙
方就下述工程委托監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
1. 工程名稱：中國檢驗檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院新
建工程監(jiān)理；
2. 工程地點：中山市火炬開發(fā)區(qū)張家邊村、二洲村；
3. 工程規(guī)模：本項目為新建研發(fā)樓、實驗樓和裙房等建筑，項
目總建筑面積為 126291.70 m2，其中地上建筑面積 102291.70 m2，
地下建筑面積 24000 m2。具體建設(shè)內(nèi)容：實驗樓 2 棟 48675.00m2，
研發(fā)樓 1 棟 53461.00m2，兩層地下室 24000.00m2（其中人防面積為
8472.00m2），其他 155.70m2，其它設(shè)施建設(shè)(道路、廣場、綠化、
綜合管線等)。項目最大建筑高度不超過 100 米，以施工圖審查合格
書為準；
4. 工程概算投資額或建筑安裝工程費：62686.98 萬元。
37
二、詞語限定
協(xié)議書中相關(guān)詞語的含義與通用條件中的定義與解釋相同。
三、組成本合同的文件
1. 協(xié)議書；
2. 中標通知書（適用于招標工程）或委托書（適用于非招標工
程）；
3. 投標文件（適用于招標工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書（適
用于非招標工程）；
4. 專用條件；
5. 通用條件；
6. 附錄，即：
附錄 A 相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容
附錄 B 委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備
本合同簽訂后，雙方依法簽訂的補充協(xié)議也是本合同文件的組
成部分。
四、總監(jiān)理工程師
總監(jiān)理工程師姓名： ，身份證號碼： ，
注冊號： 。
五、簽約酬金
簽約酬金（大寫）： （￥ ）。 包括：
1. 監(jiān)理酬金： 。
38
2. 相關(guān)服務(wù)酬金： / 。 其中：
（1）勘察階段服務(wù)酬金： / 。 （2）設(shè)計階段服務(wù)酬金： / 。 （3）保修階段服務(wù)酬金： 。 （4）其他相關(guān)服務(wù)酬金： / 。 六、期限
1. 監(jiān)理期限：
自 年 月 日始，至 年 月 日止。
2. 相關(guān)服務(wù)期限：
（1）勘察階段服務(wù)期限自 年 月 日始，至 年
月 日止。
（2）設(shè)計階段服務(wù)期限自 年 月 日始，至 年
月 日止。
（3）保修階段服務(wù)期限自 年 月 日始，至 年
月 日止。
（4）其他相關(guān)服務(wù)期限自 年 月 日始，至 年
月 日止。
七、雙方承諾
1. 監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同約定提供監(jiān)理與相關(guān)服
務(wù)。
2. 委托人向監(jiān)理人承諾，按照本合同約定派遣相應(yīng)的人員，提
39
供房屋、資料、設(shè)備，并按本合同約定支付酬金。
八、合同訂立
1. 訂立時間： 年 月 日。
2. 訂立地點： 。
3. 本合同一式 份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)
份。
委托人： （蓋章） 監(jiān)理人： （蓋章）
住所： 住所：
郵政編碼： 528400 郵政編碼：
法定代表人或其授權(quán) 法定代表人或其授權(quán)
的代理人：（簽字） 的代理人：（簽字）
開戶銀行： 開戶銀行：
賬號： 賬號：
電話： 電話：
傳真： 傳真：
電子郵箱： 電子郵箱：
40
第二部分 通用條件
1. 定義與解釋
1.1 定義
除根據(jù)上下文另有其意義外，組成本合同的全部文件中的下列
名詞和用語應(yīng)具有本款所賦予的含義：
1.1.1 “工程”是指按照本合同約定實施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的建
設(shè)工程。
1.1.2 “委托人”是指本合同中委托監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的一方，
及其合法的繼承人或受讓人。
1.1.3 “監(jiān)理人”是指本合同中提供監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的一方，
及其合法的繼承人。
1.1.4 “承包人”是指在工程范圍內(nèi)與委托人簽訂勘察、設(shè)計、
施工等有關(guān)合同的當事人，及其合法的繼承人。
1.1.5 “監(jiān)理”是指監(jiān)理人受委托人的委托 ，依照法律法規(guī)、
工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、
進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方
的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活
動。
1.1.6 “相關(guān)服務(wù)”是指監(jiān)理人受委托人的委托 ，按照本合同
約定，在勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動。
1.1.7 “正常工作”指本合同訂立時通用條件和專用條件中約
41
定的監(jiān)理人的工作。
1.1.8 “附加工作”是指本合同約定的正常工作以外監(jiān)理人的
工作。
1.1.9 “項目監(jiān)理機構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐工程負責履行本合同
的組織機構(gòu)。
1.1.10“總監(jiān)理工程師”是指由監(jiān)理人的法定代表人書面授權(quán)，
全面負責履行本合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。
1.1.11 “酬金”是指監(jiān)理人履行本合同義務(wù)，委托人按照本合
同約定給付監(jiān)理人的金額。
1.1.12 “正常工作酬金”是指監(jiān)理人完成正常工作，委托人應(yīng)
給付監(jiān)理人并在協(xié)議書中載明的簽約酬金額。
1.1.13 “附加工作酬金”是指監(jiān)理人完成附加工作，委托人應(yīng)
給付監(jiān)理人的金額。
1.1.14 “一方”是指委托人或監(jiān)理人；
“雙方”是指委托人和
監(jiān)理人；
“第三方”是指除委托人和監(jiān)理人以外的有關(guān)方。
1.1.15 “書面形式”是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、
電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)
容的形式。
1.1.16 “天”是指第一天零時至第二天零時的時間。
1.1.17“月”是指按公歷從一個月中任何一天開始的一個公歷
月時間。
1.1.18 “不可抗力”是指委托人和監(jiān)理人在訂立本合同時不可
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預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社
會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和
專用條件約定的其他情形。
1.2 解釋
1.2.1 本合同使用中文書寫、解釋和說明。如專用條件約定使
用兩種及以上語言文字時，應(yīng)以中文為準。
1.2.2 組成本合同的下列文件彼此應(yīng)能相互解釋、互為說明。
除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：
（1）協(xié)議書；
（2）中標通知書（適用于招標工程）或委托書（適用于非招標
工程）；
（3）專用條件及附錄 A、附錄 B；
（4）通用條件；
（5）投標文件（適用于招標工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書（適
用于非招標工程）。
雙方簽訂的補充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時，屬于同一
類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準。
2. 監(jiān)理人的義務(wù)
2.1 監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容
2.1.1 監(jiān)理范圍在專用條件中約定。
2.1.2 除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：
（1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議
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7 天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細
則；
（2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)
計交底會議；
（3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根
據(jù)工程需要主持或參加專題會議；
（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)
量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強制性標準的符合性；
（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)
和人員資格；
（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；
（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查承包人對施工
進度計劃的調(diào)整；
（8）檢查施工承包人的試驗室；
（9）審核施工分包人資質(zhì)條件；
（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果；
（11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；
（12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證
明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢
驗或見證取樣方式進行抽檢；
（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工
程款支付證書，并報委托人審核、批準；
（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全
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存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；
（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；
（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、
新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標準；
（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程；
（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進
度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項；
（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評
估報告；
（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；
（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；
（22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。
2.1.3 相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容在附錄 A 中約定。
2.2 監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)
2.2.1 監(jiān)理依據(jù)包括：
（1）適用的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章；
（2）與工程有關(guān)的標準；
（3）工程設(shè)計及有關(guān)文件；
（4）本合同及委托人與第三方簽訂的與實施工程有關(guān)的其他
合同。
雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點，在專用條件中具體約定監(jiān)理
依據(jù)。
45
2.2.2 相關(guān)服務(wù)依據(jù)在專用條件中約定。
2.3 項目監(jiān)理機構(gòu)和人員
2.3.1 監(jiān)理人應(yīng)組建滿足工作需要的項目監(jiān)理機構(gòu)，配備必要
的檢測設(shè)備。項目監(jiān)理機構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件。
2.3.2 本合同履行過程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員
應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進行。
2.3.3 監(jiān)理人可根據(jù)工程進展和工作需要調(diào)整項目監(jiān)理機構(gòu)人
員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)提前 7 天向委托人書面報告，
經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項目監(jiān)理機構(gòu)其他監(jiān)理人員，
應(yīng)以相當資格與能力的人員替換，并通知委托人。
2.3.4 監(jiān)理人應(yīng)及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：
（1）嚴重過失行為的；
（2）有違法行為不能履行職責的；
（3）涉嫌犯罪的；
（4）不能勝任崗位職責的；
（5）嚴重違反職業(yè)道德的；
（6）專用條件約定的其他情形。
2.3.5 委托人可要求監(jiān)理人更換不能勝任本職工作的項目監(jiān)理
機構(gòu)人員。
2.4 履行職責
監(jiān)理人應(yīng)遵循職業(yè)道德準則和行為規(guī)范，嚴格按照法律法規(guī)、
工程建設(shè)有關(guān)標準及本合同履行職責。
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2.4.1 在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見
和要求，監(jiān)理人應(yīng)及時提出處置意見。當委托人與承包人之間發(fā)生
合同爭議時，監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人、承包人協(xié)商解決。
2.4.2 當委托人與承包人之間的合同爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁或
人民法院審理時，監(jiān)理人應(yīng)提供必要的證明資料。
2.4.3 監(jiān)理人應(yīng)在專用條件約定的授權(quán)范圍內(nèi)，處理委托人與
承包人所簽訂合同的變更事宜。如果變更超過授權(quán)范圍，應(yīng)以書面
形式報委托人批準。
在緊急情況下，為了保護財產(chǎn)和人身安全，監(jiān)理人所發(fā)出的指
令未能事先報委托人批準時，應(yīng)在發(fā)出指令后的 24 小時內(nèi)以書面形
式報委托人。
2.4.4 除專用條件另有約定外，監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人的人員不能
勝任本職工作的，有權(quán)要求承包人予以調(diào)換。
2.5 提交報告
監(jiān)理人應(yīng)按專用條件約定的種類、時間和份數(shù)向委托人提交監(jiān)
理與相關(guān)服務(wù)的報告。
2.6 文件資料
在本合同履行期內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)在現(xiàn)場保留工作所用的圖紙、報
告及記錄監(jiān)理工作的相關(guān)文件。工程竣工后，應(yīng)當按照檔案管理規(guī)
定將監(jiān)理有關(guān)文件歸檔。
2.7 使用委托人的財產(chǎn)
監(jiān)理人無償使用附錄 B 中由委托人派遣的人員和提供的房屋、
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資料、設(shè)備。除專用條件另有約定外，委托人提供的房屋、設(shè)備屬
于委托人的財產(chǎn)，監(jiān)理人應(yīng)妥善使用和保管，在本合同終止時將這
些房屋、設(shè)備的清單提交委托人，并按專用條件約定的時間和方式
移交。
3．委托人的義務(wù)
3.1 告知
委托人應(yīng)在委托人與承包人簽訂的合同中明確監(jiān)理人、總監(jiān)理
工程師和授予項目監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)限。如有變更，應(yīng)及時通知承包人。
3.2 提供資料
委托人應(yīng)按照附錄 B 約定，無償向監(jiān)理人提供工程有關(guān)的資料。
在本合同履行過程中，委托人應(yīng)及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有
關(guān)的資料。
3.3 提供工作條件
委托人應(yīng)為監(jiān)理人完成監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)提供必要的條件。
3.3.1 委托人應(yīng)按照附錄 B 約定，派遣相應(yīng)的人員，提供房屋、
設(shè)備，供監(jiān)理人無償使用。
3.3.2 委托人應(yīng)負責協(xié)調(diào)工程建設(shè)中所有外部關(guān)系，為監(jiān)理人
履行本合同提供必要的外部條件。
3.4 委托人代表
委托人應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負責與監(jiān)理人聯(lián)系。
委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后 7 天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責
書面告知監(jiān)理人。當委托人更換委托人代表時，應(yīng)提前 7 天通知監(jiān)
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理人。
3.5 委托人意見或要求
在本合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人
的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令。
3.6 答復(fù)
委托人應(yīng)在專用條件約定的時間內(nèi)，對監(jiān)理人以書面形式提交
并要求作出決定的事宜，給予書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為委托
人認可。
3.7 支付
委托人應(yīng)按本合同約定，向監(jiān)理人支付酬金。
4. 違約責任
4.1 監(jiān)理人的違約責任
監(jiān)理人未履行本合同義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。
4.1.1 因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人
應(yīng)當賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)
理人承擔部分賠償責任的，其承擔賠償金額由雙方協(xié)商確定。
4.1.2 監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托人
由此發(fā)生的費用。
4.2 委托人的違約責任
委托人未履行本合同義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。
4.2.1 委托人違反本合同約定造成監(jiān)理人損失的，委托人應(yīng)予
以賠償。
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4.2.2 委托人向監(jiān)理人的索賠不成立時，應(yīng)賠償監(jiān)理人由此引
起的費用。
4.2.3 委托人未能按期支付酬金超過 28 天，應(yīng)按專用條件約定
支付逾期付款利息。
4.3 除外責任
因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無過錯，發(fā)生工程質(zhì)量事故、安
全事故、工期延誤等造成的損失，監(jiān)理人不承擔賠償責任。
因不可抗力導(dǎo)致本合同全部或部分不能履行時，雙方各自承擔
其因此而造成的損失、損害。
5. 支付
5.1 支付貨幣
除專用條件另有約定外，酬金均以人民幣支付。涉及外幣支付
的，所采用的貨幣種類、比例和匯率在專用條件中約定。
5.2 支付申請
監(jiān)理人應(yīng)在本合同約定的每次應(yīng)付款時間的 7 天前，向委托人
提交支付申請書。支付申請書應(yīng)當說明當期應(yīng)付款總額，并列出當
期應(yīng)支付的款項及其金額。
5.3 支付酬金
支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎勵
金額及費用。
5.4 有爭議部分的付款
委托人對監(jiān)理人提交的支付申請書有異議時，應(yīng)當在收到監(jiān)理
