新領(lǐng)域 新業(yè)態(tài) 新階層 新群體
2022年4月
上海市婦女聯(lián)合會(huì)組織部
上海市婦女兒童服務(wù)指導(dǎo)中心（巾幗園）
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1
四新婦聯(lián)是什么
“四新”婦聯(lián)是指：在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、
新群體建立的婦聯(lián)組織。
“四新”
領(lǐng)域
新領(lǐng)域 新業(yè)態(tài)
新階層 新群體
各類(lèi)園區(qū)、樓宇、商圈、
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)
藥、人工智能領(lǐng)域等
流動(dòng)性較大、較為分散的
女創(chuàng)客、自由職業(yè)女性等
數(shù)字產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)商電商平臺(tái)、
快遞物流業(yè)、新媒體行業(yè)、
中介行業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)
協(xié)會(huì)等
外來(lái)務(wù)工女性、全職媽媽、
女性文體團(tuán)隊(duì)、女性興趣組織、
女性聯(lián)誼組織、女性
網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、女性外
賣(mài)送餐員、女性快遞
從業(yè)者等
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為什么要建四新婦聯(lián)
“哪里有群眾、哪里就有自己的組織 , 怎么有利于做
好工作、就怎么建組織?！?/p>
——習(xí)近平總書(shū)記
“群團(tuán)組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大
有效覆蓋面為目標(biāo)，在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建
立組織、開(kāi)展工作的同時(shí)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、
聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)的方式。立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，
重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和
農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。加強(qiáng)高等學(xué)校
群團(tuán)組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師?！?/p>
——《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》
“持續(xù)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)等
新領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè) , 在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、快遞物流業(yè)等新業(yè)
態(tài)和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)送餐員、卡車(chē)司機(jī)等新就
業(yè)群體中加強(qiáng)組織和工作覆蓋 , 強(qiáng)化試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng) ,
鼓勵(lì)支持適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢(shì)的組織形態(tài)創(chuàng)
新 , 填補(bǔ)組織覆蓋盲區(qū)空白 , 做到應(yīng)建盡建 , 努力實(shí)現(xiàn)哪
里婦女群眾集中、就在哪里建組織?！?/p>
——全國(guó)婦聯(lián)
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自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放
樞紐、張江科學(xué)城、G60 科創(chuàng)走廊、產(chǎn)業(yè)集群、“一江一河”沿岸地區(qū)、
五個(gè)新城等上海市戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
在哪建四新婦聯(lián)
1、聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，組織拓展有突破
2、立足區(qū)域特色，組織倍增有成效
上海清美綠色食品（集團(tuán)）有限公司婦聯(lián)，上海諾
亞投資（集團(tuán)）有限公司婦聯(lián)，紅星美凱龍家居集
團(tuán)股份有限公司婦聯(lián)
張江科學(xué)城婦聯(lián)，虹橋商務(wù)區(qū)新虹區(qū)域第一、第二片
區(qū)婦聯(lián)，未來(lái)島園區(qū)婦聯(lián)，楊浦區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷園區(qū)婦聯(lián)
黃浦區(qū)淮海新天地樓宇商圈婦聯(lián)，北外灘白玉蘭樓
宇婦聯(lián)，金融街（海倫）中心婦聯(lián)
閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)婦聯(lián)，徐匯區(qū)社會(huì)組織行業(yè)
婦聯(lián)，長(zhǎng)寧區(qū)廣告?zhèn)髅叫袠I(yè)婦聯(lián)，滬港國(guó)際咨詢(xún)專(zhuān)
業(yè)領(lǐng)域婦聯(lián)，浦東新區(qū)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)婦聯(lián)、嘉
定區(qū)物業(yè)管理行業(yè)婦聯(lián)
徐匯區(qū)銘言菜市場(chǎng)婦聯(lián)，愛(ài)庫(kù)存婦聯(lián)，嘉定新城（馬
陸鎮(zhèn)）“玉蘭遠(yuǎn)香”廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)婦聯(lián)，金山區(qū)廊
下田園小鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)婦聯(lián)，嘉定區(qū)全職媽媽婦聯(lián)，
青浦區(qū)夏陽(yáng)街道枇杷園婦聯(lián)，崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)民宿
協(xié)會(huì)婦聯(lián)
其他如女性網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、女性外賣(mài)送餐員、女性快
遞從業(yè)者等尚未組建組織覆蓋的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)群體
區(qū)域范圍內(nèi)
規(guī)模以上企業(yè)
各類(lèi)園區(qū)
樓宇商圈
專(zhuān)業(yè)行業(yè)
新群體
類(lèi) 型 現(xiàn)有四新婦聯(lián)案例
區(qū)、街鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)區(qū)域內(nèi)上述領(lǐng)域做到應(yīng)排盡排，摸清底數(shù)，并制定拓
展計(jì)劃，有步驟地推進(jìn)。
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四新婦聯(lián)能做什么
聯(lián)系所在領(lǐng)域女性群體，傾聽(tīng)呼聲、反應(yīng)訴求
搭建一個(gè)女性交流、分享、互助的平臺(tái)
提供家風(fēng)建設(shè)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)
對(duì)內(nèi)提升企業(yè)（行業(yè)、領(lǐng)域）向心力，對(duì)外提升企業(yè)（行業(yè)、
領(lǐng)域）社會(huì)影響
關(guān)愛(ài)維護(hù)女性權(quán)益，保障女性身心健康
開(kāi)展崗位建功、激發(fā)女性活力、挖掘女性潛能、支持女性職
業(yè)發(fā)展
加入四新領(lǐng)域婦聯(lián)合作交流平臺(tái)，和不同領(lǐng)域橫向互動(dòng)
開(kāi)展豐富多彩的女性、親子類(lèi)活動(dòng)
發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹(shù)女性領(lǐng)軍人物，女性人才培育舉薦
巾幗志愿服務(wù)、參與基層社區(qū)治理和公共服務(wù)
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怎樣建四新婦聯(lián)
一個(gè)組織
上海市婦聯(lián)組織架構(gòu)圖
★數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至 2022 年 3 月
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“四新”婦聯(lián)組建全流程
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成立籌備工
作小組，制
定方案
組織大會(huì)選舉
上級(jí)婦聯(lián)在
10 個(gè) 工 作
日內(nèi)予以批
復(fù)
選舉結(jié)果報(bào)
同級(jí)黨組織
和上級(jí)婦聯(lián)
備案
向同級(jí)黨組織
和上一級(jí)婦聯(lián)
提出成立請(qǐng)示
四新婦聯(lián)
成立儀式
（可選步驟）
產(chǎn)生婦女代表、
起草工作報(bào)告
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一個(gè)陣地
什么是“婦女之家”？
“婦女之家”是依托居村一級(jí)組織和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等建立的聯(lián)系服
務(wù)婦女群眾的婦聯(lián)組織基層工作陣地，在宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、組織開(kāi)
展活動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用，是基層民主協(xié)商、公共服務(wù)、社會(huì)治理
的重要平臺(tái)。目前“婦女之家”在村、社區(qū)不斷鞏固，已拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
街道、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并向新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新階層新群體延伸。
上海目前居村婦聯(lián)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)（婦工委）、四新婦聯(lián)共
建有 8435 家婦女之家。
上海市婦聯(lián)陣地架構(gòu)圖
婦女之家總計(jì)
8435 家
區(qū)婦聯(lián)
市婦聯(lián)
街鎮(zhèn)婦聯(lián)
居村婦聯(lián) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)（婦工委）
婦女兒童服務(wù) / 活動(dòng)指導(dǎo)中心
上海市婦女兒童服務(wù)指導(dǎo)中心
（巾幗園）
家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心
婦女之家 婦女之家
四新婦聯(lián)
婦女之家
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一支隊(duì)伍
……
婦聯(lián)主席 1 名
專(zhuān)（兼）職婦聯(lián)副主席若干名
婦聯(lián)執(zhí)委不少于 11 名
婦女代表不少于 40 名
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將更多婦女群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?，激?lì)女性發(fā)揚(yáng)“四自”精神，
參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)……
動(dòng)員女性開(kāi)展巾幗建功活動(dòng)，支持女性職業(yè)發(fā)展；挖掘培養(yǎng)女性
領(lǐng)軍人物，宣傳表彰女性先進(jìn)典型；建立先進(jìn)女性人才信息庫(kù)，培養(yǎng)
舉薦女性人才……
需求調(diào)研、走訪(fǎng)談心、反應(yīng)訴求、婦女議事會(huì)議事協(xié)商
提供法律咨詢(xún)和普法知識(shí)、心理調(diào)適講座
舉辦放松身心靈活動(dòng)、設(shè)置一對(duì)一心理咨詢(xún)，幫助疏導(dǎo)女性工作
和生活的壓力、調(diào)適情緒、呵護(hù)身心健康……
家庭教育分齡指導(dǎo)、親子關(guān)系指導(dǎo)、兒童素養(yǎng)課……
東方藝術(shù)插花、非遺手工傳承、辦公室肩頸操、網(wǎng)紅美食料理、
生活收納家、相愛(ài)的藝術(shù)、婚姻中的親密關(guān)系”……提升幸福力，美
好生活從婦女之家開(kāi)始。
興趣團(tuán)隊(duì)、職場(chǎng)增能、職場(chǎng)溝通、女性成長(zhǎng)和素養(yǎng)提升、議事會(huì)、
沙龍……以四新婦聯(lián)組織為大平臺(tái)，為不同崗位的職場(chǎng)女性搭建多種
形式的溝通交流平臺(tái)。
建成之后做什么？
一套工作機(jī)制
思想政治引領(lǐng)，宣傳黨的方針路線(xiàn)。
激發(fā)女性潛能，激勵(lì)女性成長(zhǎng)成才。
傾聽(tīng)女性心聲，關(guān)愛(ài)女性身心健康，保障女性權(quán)益。
提供家庭服務(wù)指導(dǎo)，為職業(yè)女性解除后顧之憂(yōu)。
建設(shè)一個(gè)婦女之家，提供各類(lèi)文體活動(dòng)，搭建
女性多元化交流平臺(tái)。
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一個(gè)資源平臺(tái)
服務(wù)資源支持：上海市婦聯(lián)資源配送平臺(tái)
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我的植物鄰居
社交團(tuán)建活動(dòng)——益智桌游 宋代點(diǎn)茶畫(huà)
應(yīng)季點(diǎn)心制作——定勝糕
非遺六神手工皂制作
匠心傳承——玉石篆刻
來(lái)一場(chǎng)咖啡之旅
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Q &A
A.
四新領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè)的原則有哪些
根據(jù)“先建立、后完善、再提高”的推進(jìn)原則，循序漸進(jìn)、因地制宜、
以點(diǎn)帶面、不拘一格地推動(dòng)落實(shí)，確保應(yīng)建盡建。
A.
上海四新領(lǐng)域組建婦聯(lián)組織的條件是什么
● 婦女群眾有建立婦聯(lián)組織的意愿
● 婦女代表人數(shù)不少于 40 人
● 有開(kāi)展婦女工作的專(zhuān)職或者兼職人員
A.
新建四新婦聯(lián)組織的層級(jí)管理是什么
原則上進(jìn)行屬地化管理，接受同區(qū)域街鎮(zhèn)婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)系的女
性群體、人數(shù)規(guī)模較大、具有代表性的新建組織，也可申請(qǐng)直接掛靠
A.
四新領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè)的方式是什么
多種形式組建婦聯(lián)，包括單獨(dú)創(chuàng)建、聯(lián)合組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建。
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四新領(lǐng)域婦聯(lián)的代表、執(zhí)委、主席人數(shù)要求是什么
● 婦女代表人數(shù)不少于 40 人
● 執(zhí)委人數(shù)不少于 11 人
● 主席 1 人 ，專(zhuān)兼職副主席若干
● 執(zhí)行委員會(huì)每屆任期五年，屆滿(mǎn)換屆；執(zhí)委屆中可增替補(bǔ)，最多連
任兩屆。
A.
四新婦聯(lián)的組建程序是什么
1、建立籌備工作小組，制定籌備工作方案
內(nèi)容含：成立的婦聯(lián)組織具體名稱(chēng)、組建背景、組織體系與架構(gòu)、
主要任務(wù)與職責(zé)、籌建工作推進(jìn)步驟等。
2、向同級(jí)黨組織和上一級(jí)婦聯(lián)報(bào)送成立請(qǐng)示
內(nèi)容含：報(bào)送請(qǐng)示同時(shí)附籌備工作報(bào)告、婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)委員及主席、
副主席建議人選名單。
3、上級(jí)婦聯(lián)在 10 個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。
4、產(chǎn)生婦女代表、起草工作報(bào)告
根據(jù)批復(fù)，開(kāi)展婦女代表、執(zhí)委候選人的協(xié)商推選工作。
A.
區(qū)婦聯(lián)。在全市具有示范意義、聯(lián)系面較廣、規(guī)模覆蓋全市范圍的新建組織，
可申請(qǐng)掛靠市婦聯(lián)。大口委辦系統(tǒng)的新建婦聯(lián)組織可掛靠大口委辦婦工委
（婦委會(huì)）。
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調(diào)研女性群體需求，起草婦女（代表）大會(huì)工作報(bào)告
5、召開(kāi)婦女代表大會(huì)
組織大會(huì)選舉，做工作報(bào)告。
選舉執(zhí)行委員會(huì)委員，召開(kāi)新一屆婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)，選舉主席、副主席；也
可通過(guò)直選辦法直接選舉執(zhí)委、主席、副主席。
6、四新婦聯(lián)成立儀式（自選）。
7、選舉結(jié)果報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)婦聯(lián)備案
內(nèi)容含：召開(kāi)婦女代表大會(huì)的簡(jiǎn)要概況、選舉情況和結(jié)果等。
婦聯(lián)的組織制度是什么
婦女聯(lián)合會(huì)實(shí)行全國(guó)組織、地方組織、基層組織和團(tuán)體會(huì)員相結(jié)合的
組織制度。婦女聯(lián)合會(huì)的地方和基層組織接受同級(jí)黨組織和上級(jí)婦女
聯(lián)合會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。婦女聯(lián)合會(huì)實(shí)行民主集中制。
A.
婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是如何產(chǎn)生的
全國(guó)和地方婦女聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)婦女代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
婦女聯(lián)合會(huì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由同級(jí)婦女大會(huì)或婦女代表大會(huì)選舉
或推選產(chǎn)生。
A.
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各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)是如何產(chǎn)生的
各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)由本級(jí)婦女大會(huì)或婦女代表大會(huì)選舉產(chǎn)
生，選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采取無(wú)記名投票方式，可以
直接采取差額選舉辦法進(jìn)行選舉；也可以先采取差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)
選，產(chǎn)生候選人名單，再進(jìn)行等額選舉。執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)
生主席一人、副主席（專(zhuān)兼職）若干人、常務(wù)委員若干人，組成常務(wù)
委員會(huì)。
A.
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☆ 四新婦聯(lián)成立工作參考步驟
☆ 四新婦女聯(lián)合會(huì)籌備工作方案
☆ 關(guān)于成立四新婦女聯(lián)合會(huì)的請(qǐng)示
☆ 四新婦聯(lián)執(zhí)委候選人登記表
☆ 四新婦聯(lián)執(zhí)委、主席、副主席候選人名冊(cè)
☆ 四新婦聯(lián)婦女代表大會(huì)主持詞（選舉部分）
☆ 報(bào)告單
☆ 四新婦聯(lián)婦女代表大會(huì)選舉辦法
☆ 總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單
☆ 婦聯(lián)執(zhí)委選票樣張
☆ 婦聯(lián)主席、副主席選票樣張
☆ 四新婦聯(lián)婦女代表大會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告
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☆ 婦女情況及需求調(diào)查表
☆ 需求調(diào)研分析及工作計(jì)劃
☆ 四新婦聯(lián)活動(dòng)記錄表
☆ 四新婦聯(lián)活動(dòng)滿(mǎn)意度調(diào)查表
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☆ 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程（2018 年修改）
☆ 婦女聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層組織工作條例（2021
年修改）
☆ 婦女聯(lián)合會(huì)選舉工作條例（2021 年修改）
☆ 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新階層新群體婦聯(lián)組
織建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》（滬婦〔 2017 〕54 號(hào)）
☆ 《上海市婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化婦女之家建設(shè)的
意見(jiàn)》（滬婦〔 2016 〕91 號(hào)）
☆ 上海基層?jì)D聯(lián)婦女議事會(huì)工作規(guī)則（試行）（2019 年）
☆ 關(guān)于印發(fā)《上海市基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通
知（滬婦〔 2021 〕3 號(hào)）
☆ 關(guān)于印發(fā)《上海市婦聯(lián)關(guān)于落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)（“十四五”
時(shí)期婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 )(“十四五”時(shí)期深化婦聯(lián)系
統(tǒng)改革方案）的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（滬婦［2021］59 號(hào)）
相關(guān)制度和文件
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