以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為原則，堅(jiān)持
將蘇陜資金用于脫貧攻堅(jiān)、精
準(zhǔn)幫扶、聯(lián)結(jié)帶動(dòng) , 通過(guò)“一
加三帶五幫”（即黨支部 + 村集
體 + 主體 + 園區(qū)帶動(dòng)，幫規(guī)劃、
幫建園、幫嵌入、幫技術(shù)、幫
資金），積極創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作
脫貧機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。初
步形成了金峪鎮(zhèn)溝北村產(chǎn)業(yè)園
結(jié)合“三變”改革的“黨支部
+ 合作社 + 貧困戶(hù)”模式，城
關(guān)街道辦“土地流轉(zhuǎn)有租金，
園區(qū)務(wù)工有薪金，效益分成有
獎(jiǎng)金、保底分紅有股金”的“四
金”產(chǎn)業(yè)模式，以及 3 個(gè)深度
貧困村的“園區(qū) + 務(wù)工 + 折股
分紅”模式。
（二）村村建園壯大集體經(jīng)
濟(jì)。針對(duì)貧困戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)
業(yè)方向不明確、規(guī)模效益不明
顯、發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題，合
陽(yáng)縣首創(chuàng)了以村集體經(jīng)濟(jì)組織
或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，
按照統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一苗木
栽培、統(tǒng)一設(shè)施配套、農(nóng)戶(hù)分
戶(hù)經(jīng)營(yíng)的模式，帶動(dòng)缺資金、
缺勞力、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)的“四
缺”貧困戶(hù)，村村建產(chǎn)業(yè)扶貧園，
發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。以“三集一勞”
為帶動(dòng)，即 ：形成集體資產(chǎn)，
產(chǎn)生集體收益，采取集體分配，
實(shí)行按勞取酬，促進(jìn)貧困村和
貧困戶(hù)增產(chǎn)增收。
（三）光伏帶貧多方服務(wù)增
收。2020 年，光伏扶貧發(fā)電收
益形成的集體經(jīng)濟(jì)收入，由集
體經(jīng)濟(jì)組織按章程提取 20% 公
積公益金用于壯大集體經(jīng)濟(jì)或
對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，80%
用于減少疫情對(duì)務(wù)工增收的影
響，多渠道開(kāi)發(fā)就地、就近、
就業(yè)崗位，充分發(fā)揮光伏扶貧
對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收的突出
作用，鼓勵(lì)貧困群眾通過(guò)力所
能及的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧，優(yōu)
先吸納因疫情影響不能外出務(wù)
工的貧困勞動(dòng)力。
（四）社區(qū)工廠服務(wù)穩(wěn)崗就
業(yè)。合陽(yáng)縣按照 \" 企業(yè) + 車(chē)間
+ 貧困戶(hù) \" 的模式，讓群眾“足
不出戶(hù)、就地致富”。清華紫荊
扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是合陽(yáng)縣精
心打造的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，
也是為萬(wàn)眾社區(qū)搬遷群眾配套
經(jīng)驗(yàn)啟示
合陽(yáng)縣蘇陜協(xié)作機(jī)遇，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為核心，把項(xiàng)目支撐作為基礎(chǔ)，把人才支持作為關(guān)鍵，
把創(chuàng)新機(jī)制作為保障，持續(xù)增強(qiáng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增
加群眾收入，并以此帶動(dòng)了全縣貧困群眾通過(guò)建設(shè)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，
為合陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能。
的后續(xù)扶持工程，屬蘇陜協(xié)作
扶 持 項(xiàng) 目。 蘇 陜 協(xié) 作 項(xiàng) 目 將
2396 戶(hù)貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，
每戶(hù)每年可分紅 500—1000 元。
就業(yè)群眾每月平均工資可拿到
3000 元以上，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾一
戶(hù)一個(gè)就業(yè)崗位，鞏固了脫貧
成效，群眾致富可期。
實(shí)施效果
合陽(yáng)縣以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為
原則，按照 \" 企業(yè) + 車(chē)間 + 貧
困戶(hù) \" 的模式，由村集體經(jīng)濟(jì)
組織或新型經(jīng)營(yíng)主體依托蘇陜
協(xié)作項(xiàng)目先后建成產(chǎn)業(yè)扶貧園
46 個(gè)，擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園 148 個(gè)，帶
動(dòng) 3161 戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 3 萬(wàn)
余畝，栽植各類(lèi)作物 3.9 萬(wàn)畝，
帶 動(dòng) 貧 困 戶(hù) 11635 戶(hù)， 全 縣
104 個(gè)貧困村（社區(qū)）設(shè)置特
設(shè)公益崗位帶動(dòng)貧困人口勞動(dòng)
力就業(yè)。多渠道援企穩(wěn)崗，建
成了飛磁科技、中資國(guó)業(yè)牡丹
等社區(qū)工廠（扶貧車(chē)間）5 個(gè)，
帶動(dòng)貧困戶(hù) 1.3 萬(wàn)戶(hù)群眾就近就
業(yè)，戶(hù)均增收 1000 元左右。
第十四章 社會(huì)扶貧 291
