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ZJAC01-2022-0008

25.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市

加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的

通知

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ZJAC01-2022-0006

26.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市建

筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

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ZJAC01-2022-0004

27.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全市融

資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

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28.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，構(gòu)筑新優(yōu)勢，開創(chuàng)新

局面，根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)

展“十四五”規(guī)劃》《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五

年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期

限為 2021—2025 年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省

委、省政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，圍繞打造“全

國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”目標(biāo)，全面推進(jìn)“三化融合”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)展取得顯著成效，成為杭州高質(zhì)量發(fā)展主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)主

動(dòng)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地，以及城市治理現(xiàn)代化和提升民生福祉

的重要支撐。

1.發(fā)展理念引領(lǐng)全國。杭州將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定位為全市“一號(hào)

工程”，不斷推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。2016 年成

功承辦 G20 杭州峰會(huì)，峰會(huì)通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與合作倡議》，首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為 G20 創(chuàng)新增長藍(lán)圖中

的一項(xiàng)重要議題。以城市大腦創(chuàng)新城市治理，成功打造全國城

市數(shù)字治理典型范本。首推“企業(yè)上云”，“健康碼”成為全

國抗擊新冠疫情的利器，“親清在線”惠企政策在全國率先實(shí)

現(xiàn)“秒兌”，誕生了全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院。

326

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核

心產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持高速增長。2020 年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)

業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 1.29 萬億元，同比增長 15.4%；實(shí)現(xiàn)增加值

4290 億元，同比增長 13.3%，占 GDP 比重達(dá)到 26.6%，數(shù)字經(jīng)

濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)入選國家級(jí)先進(jìn)

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，杭州入選全國云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范

城市，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合競爭力居全國大中城市前

列。

3.數(shù)字賦能成效顯著。大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

率先走出一條從“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”到

“未來工廠”的智能制造之路，兩化融合指數(shù)達(dá) 108.97。工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，累計(jì)入圍工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)

目 7 個(gè)，“犀牛智造”入選全球首個(gè)服裝領(lǐng)域“燈塔工廠”。

共享制造、協(xié)同制造、柔性制造、個(gè)性化定制等新制造模式發(fā)

展迅猛，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐成果先后在全國復(fù)制推廣，

形成了一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用示范模式。

4.數(shù)字治理走在前列。城市大腦已成為深度鏈接和支撐數(shù)

字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市數(shù)字化治理

綜合基礎(chǔ)設(shè)施，建成了 11 大系統(tǒng)、48 個(gè)應(yīng)用場景，開啟了城

市數(shù)字化治理新篇章?！逗贾莩鞘写竽X賦能城市治理促進(jìn)條例》

頒布實(shí)施?！吨袊鞘袛?shù)字治理報(bào)告（2020）》顯示，杭州數(shù)

字治理指數(shù)位居全國第一，獲評(píng)“新時(shí)代數(shù)字治理標(biāo)桿城市”

稱號(hào)。

5.創(chuàng)新平臺(tái)風(fēng)起云涌。獲批國家“芯火”雙創(chuàng)基地，之江

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實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室和湖畔實(shí)驗(yàn)室——首批 4 個(gè)

浙江省實(shí)驗(yàn)室在杭落地。阿里云“城市大腦”和海康威視“視

頻感知”入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)。與北京大學(xué)、

北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、浙江大學(xué)等名校名院的

戰(zhàn)略合作平臺(tái)相繼落成。云棲大會(huì)、“智涌錢塘”大會(huì)、未來

大會(huì)等成為行業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，科技創(chuàng)新影響力得到全面提升。

6.基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。截至 2020 年底，全市城域網(wǎng)出口

帶寬達(dá) 10.3T，千兆寬帶覆蓋率達(dá) 94%，百兆光纖行政村覆蓋

率達(dá) 100%；累計(jì)建設(shè) 5G 基站 20430 個(gè)，獲工信部“5G 網(wǎng)絡(luò)覆

蓋最佳城市”稱號(hào)。率先建成全國首家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，

數(shù)據(jù)中心改造及集約化建設(shè)成效初顯，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器數(shù)量達(dá)

48 萬臺(tái)。成功獲批國家首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、新型城

市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。

7.模式業(yè)態(tài)日新月著。獲批全國信息消費(fèi)示范城市，在線

娛樂、在線閱讀、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人酒店等智能化服務(wù)

新模式蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售額年增長率高達(dá) 20%，被列為省新零

售標(biāo)桿創(chuàng)建城市。培育頭部直播電商、多頻道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu) 70

余家，自主創(chuàng)新就業(yè)生機(jī)勃發(fā)。金融科技發(fā)展領(lǐng)跑全國，被公認(rèn)

為“全球移動(dòng)支付之城”，成功獲批中國人民銀行金融科技創(chuàng)新

監(jiān)管試點(diǎn)城市。

近年來，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，但還存在一些不足：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)分布、“軟硬”協(xié)同、區(qū)域發(fā)展

不均衡現(xiàn)象突出。二是與建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的要求

相比，科技創(chuàng)新能力有待提升。三是與“全國數(shù)字治理第一城”

328

的目標(biāo)要求相比，數(shù)字治理有待進(jìn)一步深化。四是數(shù)據(jù)要素市

場培育創(chuàng)新不明顯，相對(duì)于領(lǐng)先城市，面臨“掉隊(duì)”風(fēng)險(xiǎn)。五

是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步健全。

（二）面臨形勢。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊

加沖擊，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，新技術(shù)、新業(yè)

態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。國際格局深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國家紛紛部署

數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。北京、上海、深圳、貴陽等地競相布局?jǐn)?shù)字經(jīng)

濟(jì)，給杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)、提出新要求?！笆奈濉?/p>

時(shí)期，杭州作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)最具先發(fā)優(yōu)勢的城市之一，積極

搶抓“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期帶來的重大機(jī)遇，加

快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)、產(chǎn)品和

服務(wù)形態(tài)、商業(yè)模式和治理方式，以“國內(nèi)國際雙循環(huán)”戰(zhàn)略

構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢，不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展脈搏、展現(xiàn)“重要

窗口”的“頭雁風(fēng)采”、爭當(dāng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)排頭兵的客觀選擇，

更是爭創(chuàng)數(shù)字化改革引領(lǐng)區(qū)、帶動(dòng)長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)

展、應(yīng)對(duì)日益激烈的國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的有為之舉。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入

貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)

精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，按照“四個(gè)杭州”“四個(gè)一流”

的要求，著力搶抓全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理體系變革和城市轉(zhuǎn)

型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”為

329

使命，以推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融

合”協(xié)調(diào)發(fā)展為路徑，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力提升數(shù)字

產(chǎn)業(yè)能級(jí)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣泛推廣數(shù)字化治

理成果，有效釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，不斷夯實(shí)發(fā)展底座，持續(xù)完

善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高水平建設(shè)“數(shù)智杭州·宜居天堂”，推動(dòng)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)二次攀升，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、

打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球數(shù)字變革高地、推動(dòng)

國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大貢獻(xiàn)杭州力量。

（二）基本原則。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)

力，建立健全創(chuàng)新制度體系，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，持續(xù)增強(qiáng)科

技自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的疊加倍增效應(yīng)，深化數(shù)

據(jù)融通應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，加快培育以數(shù)據(jù)為核心要素

的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

——協(xié)同發(fā)展，突出特色。立足國家、省戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌

推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。結(jié)合杭州資源稟賦和比較優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)

域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化，培育具有鮮明特色

的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新集群。

——市場主導(dǎo)、多元共治。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，

以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，

推動(dòng)跨領(lǐng)域、多技術(shù)、多應(yīng)用融合協(xié)同創(chuàng)新，探索形成數(shù)字經(jīng)

濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，創(chuàng)建公平有序、審慎

包容的市場環(huán)境，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。

330

——共建共享，安全可控。以數(shù)據(jù)開放、設(shè)施共享、系統(tǒng)

互通為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)字長三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，推

動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展走向共同富裕。推動(dòng)建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度規(guī)

則體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)并行發(fā)展。

——開放交流，協(xié)作共贏。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)海外布局，

積極引入并消化吸收全球數(shù)字化創(chuàng)新成果，加強(qiáng)與“21 世紀(jì)數(shù)

字絲綢之路”沿線國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。積極融入長江

經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化引領(lǐng)賦能全省數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)，加快培育發(fā)展開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段，以數(shù)字化

改革引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新

型生產(chǎn)關(guān)系初步構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力大幅提升。全市規(guī)模以

上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到 2 萬億元，增加值達(dá)到

7000 億元并力爭向萬億元邁進(jìn)，增加值占 GDP 比重達(dá)到 30%；

數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占 GDP 比重高于全省 10 個(gè)百分點(diǎn)以上，增速領(lǐng)

跑全國。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“五地”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，數(shù)據(jù)要素市

場改革有序推進(jìn)，“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”地位進(jìn)一步彰顯，

著力打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板城市，高水平形成“重要窗口”

鮮明標(biāo)志。

——加快建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)策源地。人工智

能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)取得重大突破，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，

之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)等成為國際一流的科創(chuàng)平臺(tái)，形成一批

引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。到 2025 年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）

331

經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 4.0%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)

業(yè)有效發(fā)明專利達(dá)到 5.2 萬件。

——加快建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才集聚地。優(yōu)勢資源

集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)梯度培育成效顯著。到 2025 年，

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 6000 家，“隱形冠軍”

“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)達(dá)到 200 家以上；引進(jìn)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才 60 名以上，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì) 50 個(gè)以上。

——加快建設(shè)全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)地。關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

自主可控能力顯著提升，優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)增強(qiáng)，未來產(chǎn)業(yè)逐

步壯大，融合型新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，形成若干個(gè)千

億級(jí)、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)

營業(yè)收入達(dá)到 7000 億元，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到

1.5 萬億元。

——加快建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地。兩化融合發(fā)展

水平保持全國領(lǐng)先，裝備數(shù)控化率和工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率提升 15

個(gè)百分點(diǎn)以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全球數(shù)

字貿(mào)易中心基本建成。到 2025 年，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到 1.2 萬億

元，跨境電商出口額達(dá)到 960 億元，數(shù)字貿(mào)易額達(dá)到 1940 億

元。

——加快建設(shè)全國城市數(shù)字治理方案輸出地。整體智治體

系全面形成，智慧化便捷公共服務(wù)普遍共享，數(shù)字治理制度規(guī)

范體系成熟定型，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力達(dá)到全國領(lǐng)先水

平。數(shù)據(jù)要素市場穩(wěn)步構(gòu)建，特色行業(yè)數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用加快

推進(jìn)，數(shù)字紅利不斷釋放。到 2025 年，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件

332

“一網(wǎng)通辦”率超 90%，公共數(shù)據(jù)集開放個(gè)數(shù)達(dá)到 1600 個(gè)。

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)

類 別 指 標(biāo) 單位 2020 年 2025 年

科技創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家高新技術(shù)企業(yè) 家 4400 6000

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利 萬件 3.4 5.2

全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)于地區(qū)

生產(chǎn)總值比重

% 3.5 4.0

數(shù) 字

產(chǎn)業(yè)化

規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)

營業(yè)收入

億元 12937 20000

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值 億元 4290 7000

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 % 26.6 30

電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入 億元 4460 7000

軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入 億元 9889 15000

產(chǎn) 業(yè)

數(shù)字化

全社會(huì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 萬元/人 22 27

規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率 % 90 100

培育聚能工廠、鏈主工廠、

智能工廠、數(shù)字化車間

家（個(gè)） / 1150

網(wǎng)絡(luò)零售額 億元 8992 12000

數(shù)字貿(mào)易額 億元 1545 1940

城市數(shù)字

治 理

依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率 % 83.4 >90

掌上辦公比例 % / 80

公共數(shù)據(jù)集開放個(gè)數(shù) 個(gè) 898 1600

數(shù)字基礎(chǔ)

設(shè) 施

互聯(lián)網(wǎng)普及率 % 90.2 95

數(shù)據(jù)中心服務(wù)器數(shù) 萬臺(tái) 48 60

333

類 別 指 標(biāo) 單位 2020 年 2025 年

5G 基站數(shù)量 萬個(gè) 2 5

城域網(wǎng)出口帶寬 T 10.3 13

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升創(chuàng)新策源新能力。

全面推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率，推動(dòng)創(chuàng)

新要素自由流動(dòng)聚集，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新突破，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同融合，構(gòu)建全域一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。健全基礎(chǔ)研究、原

始創(chuàng)新的體制機(jī)制，深入實(shí)施一批基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，加快重

大科學(xué)難題和前沿科技的突破。面向人工智能、區(qū)塊鏈、

量子科技、智能計(jì)算、集成電路、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域，以市

場需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單制

度，積極爭取國家重大科技項(xiàng)目落地。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體

作用，鼓勵(lì)“從 0 到 1”的原創(chuàng)性、開創(chuàng)性成果，形成一批

具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

2.加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)。積極爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)

中心，全力支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)

新策源地。依托錢塘科創(chuàng)中心建設(shè)，加快創(chuàng)建浙江省高能

級(jí)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)杭州國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)

之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持龍頭企業(yè)

牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)平臺(tái)和新型研究機(jī)構(gòu)。到

2025 年，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心 1—2 家，建設(shè)大科學(xué)裝置

2 個(gè)，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 10 家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過 20 家。

334

專欄 1 科技創(chuàng)新載體建設(shè)重點(diǎn)方向

大科學(xué)裝置集群。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究和核心技

術(shù)攻關(guān)，建成浙大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，全

力推進(jìn)多維超級(jí)感知、超高靈敏極弱磁場和慣性測量等大科學(xué)裝置建設(shè)，

謀劃新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全、新型智能計(jì)算架構(gòu)試驗(yàn)與驗(yàn)證等科

學(xué)裝置建設(shè)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持共建新型科研平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)

等創(chuàng)新載體，加快推動(dòng)浙江大學(xué)人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心、國科大杭州高等

研究院、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院、北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究

院、浙江清華長三角研究院杭州分院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和成果落地。

3.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”良性互動(dòng)，探

索建立開放包容的新型科研體制機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新潛力釋

放。加快國家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，支持世界 500

強(qiáng)企業(yè)在杭建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源匯聚。積極引進(jìn)國內(nèi)

外知名教育科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨區(qū)域的研發(fā)創(chuàng)新。構(gòu)建

完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，打造良好的

數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)。

專欄 2 科技創(chuàng)新能力培育重點(diǎn)方向

科技創(chuàng)新研發(fā)能力。鼓勵(lì)在杭高校、科研院所以及龍頭企業(yè)搭建數(shù)字

技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，培育基礎(chǔ)研究能力。圍繞智能云平臺(tái)、量子計(jì)算

等前沿技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，提升理論研究和科學(xué)試驗(yàn)水平。

積極部署網(wǎng)絡(luò)安全攻防“靶場”、第六代移動(dòng)通信（6G）、無人機(jī)配送、

335

動(dòng)態(tài)無線充電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試等關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)，提高關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)

證能力。

科技創(chuàng)新服務(wù)能力。支持面向人工智能訓(xùn)練、數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用等領(lǐng)

域，培育行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，提升公共科技研發(fā)資源服務(wù)水平。搭建

面向技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才和培訓(xùn)的公共服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素流

通對(duì)接。構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)品公共測試平臺(tái)，提供信息系統(tǒng)測評(píng)、可信度認(rèn)證評(píng)

估、安全防護(hù)等級(jí)測評(píng)等服務(wù)。建設(shè)開源代碼托管、項(xiàng)目協(xié)作、技術(shù)開發(fā)

平臺(tái)，釋放開源社區(qū)活力。拓展集成電路設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、測試等公共服務(wù)空

間，提升集成電路技術(shù)服務(wù)能力。

科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力推動(dòng)技術(shù)市場建設(shè)，提供專業(yè)、便捷的技術(shù)

商品生產(chǎn)、交換、流通服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素融通發(fā)展。培育高水

平技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性和樞紐型技術(shù)交易市

場。依托眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，完善配套政策，

著力構(gòu)建線上線下相融合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。 （二）壯大核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，圍繞“芯屏端網(wǎng)云用智”，強(qiáng)基

固優(yōu)拓未來，發(fā)展融合型新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈、

供應(yīng)鏈安全能力，培育建設(shè)一批世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯

大數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

1.大力發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)集成電路、基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)

絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提

升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。立足集成電路設(shè)計(jì)業(yè)優(yōu)勢，積極推

動(dòng)人工智能芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、工業(yè)軟件、智能終端協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，

336

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化與橫向整合能力。聚焦云安全、工控安

全、平臺(tái)安全等領(lǐng)域，打造具有全球影響力的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)中

心。加強(qiáng)智能計(jì)算前沿理論基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵

設(shè)備制造。按照數(shù)字化改革總體要求，緊跟數(shù)據(jù)安全服務(wù)化趨

勢，優(yōu)化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)布局，打造全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高

地。

專欄 3 關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

集成電路。重點(diǎn)布局高端射頻芯片、RISC-V 開源平臺(tái)、新一代光電芯

片和企業(yè)級(jí)服務(wù)器芯片、視覺處理芯片、信息安全類芯片、類腦計(jì)算芯片、

存儲(chǔ)器芯片和第三代半導(dǎo)體等先進(jìn)領(lǐng)域，大力發(fā)展汽車、通信、醫(yī)療、智

能感知和工業(yè)控制等重點(diǎn)領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）技

術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)特色工藝生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）工具、

半導(dǎo)體核心設(shè)備和關(guān)鍵材料的自主攻關(guān)。到 2025 年，集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)

模力爭達(dá) 800 億元。

基礎(chǔ)軟件。加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的

基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系。推進(jìn)嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)、操作系統(tǒng)、工具軟件發(fā)展，

支持嵌入式軟件在無人機(jī)、機(jī)器人控制、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)

新。大力發(fā)展開源社區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金

等）支持形成的軟件成果向社會(huì)開源。

網(wǎng)絡(luò)安全。開展擬態(tài)攻防、態(tài)勢感知等信息安全產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，推

動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全集成、安全加固、

安全審計(jì)、監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)難恢復(fù)等信息安全服務(wù)發(fā)展。發(fā)展擬態(tài)防御、電

子認(rèn)證、態(tài)勢感知、應(yīng)急響應(yīng)、容災(zāi)備份、安全測試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安

全新產(chǎn)品新服務(wù)。

337

網(wǎng)絡(luò)通信。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)材料、通信芯片、關(guān)鍵射頻器件、高端光器

件等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，做強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造、光通信、網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)，

加快 5G 與制造業(yè)、視頻娛樂、醫(yī)療服務(wù)等應(yīng)用場景融合，打造網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)。布局下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，積極謀

劃萬物互聯(lián)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

智能計(jì)算。支持圍繞智能計(jì)算理論體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展

前沿基礎(chǔ)研究。推進(jìn)新型智能計(jì)算架構(gòu)試驗(yàn)與驗(yàn)證等重大科學(xué)裝置建設(shè)，

謀劃建設(shè)智能計(jì)算基礎(chǔ)研究平臺(tái)，加快百億神經(jīng)元類腦計(jì)算系統(tǒng)、廣域協(xié)

同智能計(jì)算系統(tǒng)等重大項(xiàng)目攻關(guān)。壯大知識(shí)庫、算法庫等計(jì)算資源，支持

原生技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)世界領(lǐng)先的智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。到 2025

年，智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 1000 億元以上。

數(shù)據(jù)安全。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)自主研發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)新

一代數(shù)據(jù)防泄漏、差分隱私、數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)控與追溯、終端數(shù)據(jù)安全防護(hù)等

關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育和引進(jìn)骨干企業(yè)，積極扶持創(chuàng)新型企業(yè)，

形成大數(shù)據(jù)安全生態(tài)體系。聚焦科技金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等

重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全融合應(yīng)用。緊抓全球數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢，

支持發(fā)展數(shù)據(jù)安全保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全審計(jì)、數(shù)據(jù)安全咨詢培訓(xùn)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。

2.做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。深化推進(jìn)部、省、市共建國際

級(jí)軟件名城，壯大視覺智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物

聯(lián)網(wǎng)、金融科技、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字安防先

進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國視谷”?？茖W(xué)規(guī)劃全市

云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，支持云原生技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，打造全

國云計(jì)算之城。強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)

業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，

338

培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)金融科技企業(yè)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，持

續(xù)擴(kuò)大金融科技輻射范圍，打造國際金融科技中心。實(shí)施文化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，深化推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新，打造全國數(shù)字內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)中心。

專欄 4 優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

視覺智能。突破高端精密光學(xué)鏡頭、圖像傳感器、高速存儲(chǔ)設(shè)備、中

控設(shè)備和平臺(tái)等關(guān)鍵零部件技術(shù)，加速芯片、智能算法、快速編解碼、遠(yuǎn)

距離多目標(biāo)識(shí)別等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)數(shù)字安防向更高端、更智能方向發(fā)展。

加快視覺產(chǎn)業(yè)與 5G 通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合應(yīng)用，打造全球

數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心。推進(jìn)工業(yè)視覺、虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)駕駛、醫(yī)學(xué)影像、新

一代視頻會(huì)議終端和數(shù)字文娛等新應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字視界”，打造“中國

視谷”。引導(dǎo)濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)等地協(xié)同創(chuàng)新、融合應(yīng)用，形成“多

區(qū)協(xié)同、全域應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)布局。到 2025 年，視覺智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)

4000 億元。

云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。加快突破大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)

化云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)自主創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力培

育云計(jì)算大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍骨干企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小微企業(yè)，支持企業(yè)面

向全國提供云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)探

索服務(wù)模式創(chuàng)新，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個(gè)人的服務(wù)。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上

下游加速集聚，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同與優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到 2025 年，云

計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 5000 億元以上。

電子商務(wù)。合理運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，持續(xù)提升

電商平臺(tái)服務(wù)體驗(yàn)。以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為核心，推動(dòng)電商平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，支撐電

子商務(wù)市場一體化、有序化、公平化、規(guī)則化、開放化發(fā)展。支持世界電

339

子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和

生態(tài)鏈，推動(dòng)跨境電商快速發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研究低功耗、高帶寬、

低時(shí)延的智能傳感器設(shè)計(jì)技術(shù)，支持新型敏感材料、器件設(shè)計(jì)與制造技術(shù)

創(chuàng)新，發(fā)展基于微機(jī)電系統(tǒng)的光感、溫度、濕度、壓力、加速度等傳感設(shè)

備。加快突破多傳感器集成與數(shù)據(jù)融合技術(shù)，支持發(fā)展智能傳感器系統(tǒng)集

成技術(shù)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)技術(shù)、解析體系與標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)發(fā)展編碼與標(biāo)

識(shí)兼容解決方案、多協(xié)議多標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)換的通用網(wǎng)關(guān)，突破地址轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一數(shù)

據(jù)采集接口、接入方式、數(shù)據(jù)映射關(guān)系管理等技術(shù)。積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽

車、智能硬件、智能裝備、智能家居等新興業(yè)態(tài)，加大智能機(jī)器人、智能

家用設(shè)備等高端物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品供給。到 2025 年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá) 4000

億元。

金融科技。聚焦跨境電商、小微企業(yè)融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制和移動(dòng)支付，

探索數(shù)字金融的基礎(chǔ)設(shè)施、制度安排和監(jiān)管科技創(chuàng)新應(yīng)用模式。以玉皇山

南基金小鎮(zhèn)、西湖螞蟻小鎮(zhèn)、運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、海創(chuàng)園科技金融集聚區(qū)、錢

塘江金融城、湘湖金融小鎮(zhèn)等重大平臺(tái)項(xiàng)目為依托，加快推進(jìn)錢塘江金融

港灣建設(shè)。完善信用與金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展科技企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)

價(jià)，有序推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。在國家統(tǒng)一部署下，探索加密貨幣、

交易終端等數(shù)字人民幣衍生技術(shù)創(chuàng)新。

數(shù)字內(nèi)容。培育數(shù)字影視、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字傳

媒、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等行業(yè)發(fā)展壯大，支持短視頻、電子競技、沉浸

式體驗(yàn)等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮國家級(jí)文化和科技融合示范基地的引

領(lǐng)示范作用，加快建設(shè)特色化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技

術(shù)基點(diǎn)，增強(qiáng)文化共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加快高端文化裝備自主研發(fā)及

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產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.加快布局未來產(chǎn)業(yè)。做實(shí)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、

虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)、空天信息、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，探索建

設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以杭州城西科創(chuàng)

大走廊、杭州高新區(qū)（濱江）等為核心，培育具有國際影響力

的人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)

新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；聚焦區(qū)塊鏈核心技術(shù)和應(yīng)用場景，強(qiáng)化技術(shù)攻

關(guān)和資源匯聚，打造中國區(qū)塊鏈之都；加大量子科技創(chuàng)新支持

力度，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)快速發(fā)展；以“數(shù)

據(jù)、算法、硬件”為核心，匯集國內(nèi)外資源和企業(yè)共同推進(jìn)虛

擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)技術(shù)研發(fā)、制造和應(yīng)用，拓展虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)

實(shí)產(chǎn)業(yè)空間；支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端產(chǎn)品開

發(fā)，促進(jìn)高性價(jià)比北斗終端規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)多元立體、互利

協(xié)同的空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

專欄 5 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

人工智能。加快語音圖像識(shí)別、生物特征識(shí)別、自然語言理解、機(jī)器

學(xué)習(xí)等前沿關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)形成“算力—模型—應(yīng)用”上下游協(xié)同的

人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。依托重點(diǎn)高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新

平臺(tái)。加快人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智能軟硬件技術(shù)創(chuàng)新突破，深化

人工智能在智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

到 2025 年，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 2500 億元以上。

區(qū)塊鏈。整合計(jì)算、通訊、存儲(chǔ)資源，加快區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍

繞區(qū)塊鏈平臺(tái)、生態(tài)應(yīng)用等方向，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造區(qū)塊鏈生態(tài)體

系。加快區(qū)塊鏈同其他新技術(shù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政務(wù)、

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商業(yè)、制造等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用發(fā)展。構(gòu)建區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鰬?yīng)用體系，促進(jìn)公有鏈、

聯(lián)盟鏈共同發(fā)展。加快區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全區(qū)塊鏈監(jiān)管體系。加強(qiáng)

開源公鏈與開源社區(qū)、開源項(xiàng)目的有效交流，積極研發(fā)具有全球影響力的

創(chuàng)新公有鏈。支持建設(shè)城市級(jí)區(qū)塊鏈平臺(tái)，構(gòu)建大規(guī)模區(qū)塊鏈核心基礎(chǔ)設(shè)

施，為全市企業(yè)提供區(qū)塊鏈服務(wù)。

量子科技?；诹孔诱{(diào)控、量子算法等基礎(chǔ)量子計(jì)算理論，支持發(fā)展

高精度原子鐘、量子計(jì)算芯片、冷原子量子計(jì)算機(jī)等一批高端量子科技產(chǎn)

品。加快推進(jìn)量子通信網(wǎng)部署，推動(dòng)量子通信滬杭甬干線在金融、政務(wù)、

商務(wù)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，打造量子通信商業(yè)化標(biāo)桿。依托北京航空航天大

學(xué)杭州創(chuàng)新研究院、西湖大學(xué)等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)量子通信、量子模擬器、量子

傳感器和量子計(jì)算機(jī)等技術(shù)發(fā)展，形成量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。加強(qiáng)量子

加密信息傳送服務(wù)、量子保密通信固網(wǎng)、量子通信設(shè)備和防御設(shè)備等技術(shù)

預(yù)研，打造全球量子技術(shù)創(chuàng)新高地。

虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)。聚焦關(guān)鍵算法、軟硬件協(xié)同和專用系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)

域，加強(qiáng)跨媒體分析推理、群體智能、混合增強(qiáng)智能、人機(jī)交互等關(guān)鍵技

術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性標(biāo)志成果產(chǎn)品。加強(qiáng)國際交流合

作，拓展國際化市場，推動(dòng)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”互促發(fā)展，暢通全球虛擬

（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

空天信息。以云棲小鎮(zhèn) 2.0 版建設(shè)為契機(jī)，加速云計(jì)算、人工智能與

空天信息產(chǎn)業(yè)融合滲透，深化構(gòu)建自主可控的技術(shù)生態(tài)體系。加強(qiáng)北斗時(shí)

空研究院、中國空間技術(shù)研究院杭州中心等科研和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，推

進(jìn)一批重大科研項(xiàng)目落地，招引一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做實(shí)“飛天科學(xué)城”。

依托錢塘區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持發(fā)展一批集導(dǎo)航定位、通信、信息增

值服務(wù)為一體的位置運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)?；诒倍?3 號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，加

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快推動(dòng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)和商用航空航天產(chǎn)業(yè)集聚，打造全國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)中心和商用

航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

增材制造。著重發(fā)展 3Ｄ數(shù)據(jù)生成及設(shè)計(jì)軟件，金屬、非金屬、生物

等增材制造裝備以及配套材料，重點(diǎn)扶持在高端制造、齒科等精準(zhǔn)醫(yī)療、

教育文創(chuàng)等領(lǐng)域應(yīng)用。

4.有效培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，加快數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)融合應(yīng)用，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)車、

智能家電、可穿戴設(shè)備等融合型數(shù)字新產(chǎn)品。發(fā)展“新個(gè)體”

經(jīng)濟(jì)，壯大“微經(jīng)濟(jì)”規(guī)模，鼓勵(lì)兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等新就

業(yè)模式。推廣不見面交易、無接觸服務(wù)，支持發(fā)展無人超市、

無人酒店、無人駕駛等智慧服務(wù)場景；重點(diǎn)推動(dòng)在醫(yī)療、教育、

金融等領(lǐng)域線上線下融合，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)效率。打

造城市特色街區(qū)消費(fèi)地標(biāo)，開拓“歡樂購物”“暢快旅游”“夜

間消費(fèi)”等新消費(fèi)場景，大力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

專欄 6 新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展方向

“新個(gè)體”和“微經(jīng)濟(jì)”。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、原創(chuàng)數(shù)字音樂

人等多樣化自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理降低個(gè)體工商戶融資

成本，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營者交易服務(wù)費(fèi)，吸引更多個(gè)體經(jīng)

營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)，培育省級(jí)直播電子商務(wù)基地和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字音樂集

聚區(qū)。支持微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等新業(yè)態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)

新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

“無接觸”經(jīng)濟(jì)。加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)“一卡通”“一

碼通”在長三角區(qū)域的應(yīng)用互認(rèn)。依托杭州民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，探

索無人機(jī)在智慧物流、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障等場景應(yīng)用創(chuàng)新。促進(jìn)自動(dòng)駕

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駛、微公交等無人車應(yīng)用場景深入發(fā)展。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人研發(fā)，滿足

高空帶電作業(yè)、應(yīng)急救援等惡劣條件下的應(yīng)用需求。

線上線下融合服務(wù)。探索線上線下相結(jié)合的就醫(yī)診療新模式，加快布

局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字健康領(lǐng)域。多維度開展智慧校園建

設(shè)，探索購買符合條件的優(yōu)秀在線課程資源，試點(diǎn)開展基于智能環(huán)境的線

下課堂教學(xué)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下全渠道信貸服務(wù)，支持符合條件

的金融機(jī)構(gòu)開展全業(yè)務(wù)流程線上服務(wù)。支持遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用推廣，滿足居家

辦公、異地辦公、移動(dòng)辦公等需求。加快沉浸式虛擬系統(tǒng)在會(huì)展旅游、學(xué)

術(shù)會(huì)議、行業(yè)活動(dòng)、企業(yè)招聘等集聚性活動(dòng)中的應(yīng)用，提升線上虛擬交互

體驗(yàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)。加快構(gòu)建現(xiàn)代消費(fèi)體系，融合應(yīng)用直播、虛擬現(xiàn)實(shí)

等智能體驗(yàn)技術(shù)，打造虛實(shí)結(jié)合的未來消費(fèi)體驗(yàn)，將“經(jīng)驗(yàn)”消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

“體驗(yàn)”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施數(shù)字化，釋放農(nóng)村消費(fèi)活力。持續(xù)優(yōu)化

消費(fèi)環(huán)境，打造“新消費(fèi)·醉杭州”的放心消費(fèi)品牌。 （三）深化產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。

推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展新引擎，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化新發(fā)展，

提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”，打造全國

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革新標(biāo)桿。

1.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，

打造支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“未來工廠”。深入實(shí)施“工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)。實(shí)施斷鏈斷

供替代行動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)可控的產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力。圍繞優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)開展細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)，形成“一行業(yè)一大

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腦”的發(fā)展格局。探索建立優(yōu)質(zhì)制造資源征集發(fā)布制度，積極

構(gòu)建訂單引流機(jī)制，率先實(shí)踐以生產(chǎn)組織關(guān)系變革促進(jìn)生產(chǎn)力

發(fā)展的全新布局，高效配置全球市場需求和制造資源，將杭州

打造為全國智能制造標(biāo)桿城市和組織型制造先行城市。到 2025

年，力爭培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150

家以上，培育“數(shù)字化車間”1000 個(gè)以上，探索發(fā)布一批“云

端工廠”。

專欄 7 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

數(shù)字化設(shè)計(jì)。圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能節(jié)材、新材

料應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)工具，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)素材庫，發(fā)展個(gè)性化

設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化交互設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真等模式應(yīng)用。

智能化生產(chǎn)。推動(dòng)生產(chǎn)過程“感知—分析—決策—執(zhí)行”閉環(huán)管理，

優(yōu)化要素管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)線、車間及工廠智能化運(yùn)作，提高生產(chǎn)

效率、產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平，降低生產(chǎn)成本和能源資源消耗。

網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。建設(shè)面向供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)間數(shù)據(jù)互

聯(lián)和業(yè)務(wù)互聯(lián)，發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)資源共享、業(yè)

務(wù)優(yōu)化和產(chǎn)能高效配置。

共享化制造。搭建資源和能力共享平臺(tái)，建立“平臺(tái)接單、按工序分

解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，發(fā)展分包協(xié)同生產(chǎn)、融資租賃等業(yè)務(wù)，

加強(qiáng)分散和閑置生產(chǎn)資源整合集聚、彈性匹配和動(dòng)態(tài)共享。

個(gè)性化定制。深化客戶需求分析、敏捷產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、柔性智能生產(chǎn)、

精準(zhǔn)交付服務(wù)等應(yīng)用，建設(shè)大批量個(gè)性化定制平臺(tái)和小批量個(gè)性化制造系

統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、高效匹配。

延伸化服務(wù)。開展設(shè)備健康管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維、設(shè)備融資租賃、供

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應(yīng)鏈金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、總集成總承包等新型業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)從原有制

造業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)從單純產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+

服務(wù)”模式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2.推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。結(jié)合中國（浙江）自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)，充分釋放在貿(mào)易、金融、物流、文創(chuàng)等重

點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)特色品牌。深

入實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)“新零售示范之城”建設(shè)，

推動(dòng)傳統(tǒng)電商向社交電商、近場電商、自營電商等新零售模式

升級(jí)。擴(kuò)大農(nóng)村電商規(guī)模，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范村建設(shè)。推

進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，全力打造跨境電商“全國第

一城、全球第一流”。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)

字貿(mào)易自由化和便利化，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。發(fā)展智能投

研、智能風(fēng)控等新模式新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步探索數(shù)字人民幣試行。加

強(qiáng)物流信息資源跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)共享，打造世界級(jí)物流樞

紐節(jié)點(diǎn)城市。以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展，打造國際文化創(chuàng)意中心。

專欄 8 數(shù)字生活新服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)

智慧出行。完善智慧交通管理平臺(tái)，持續(xù)提升城市交通運(yùn)行智能化管

控水平，推動(dòng)交通領(lǐng)域“一屏統(tǒng)管”，保障亞運(yùn)會(huì)交通管理指揮調(diào)度。完

善道路交通物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)交通控制隨流量柔性調(diào)節(jié)，逐步擴(kuò)大特種車

輛的“一鍵護(hù)航”試點(diǎn)范圍，提升道路通行效率。建立軌道交通、公交車、

出租車等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)出行模式多樣化發(fā)展，不斷優(yōu)化出行體驗(yàn)。

推進(jìn)智能停車收費(fèi)、停車誘導(dǎo)、泊位共享等平臺(tái)建設(shè)，加快打造“全市一

個(gè)停車場”的便捷泊車體驗(yàn)。