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關(guān)于支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)的實施意見

信息服務(wù)業(yè)是浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的重要組成部

分，加快信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對推進“兩個先行”具有重

要作用。為貫徹落實省委省政府關(guān)于推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的有關(guān)文件精神，促進信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)，現(xiàn)提出如下實

施意見。

―、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、價值導(dǎo)向、重點突破、

協(xié)同推進、應(yīng)用牽引、生態(tài)優(yōu)化、安全可控、開放合作”的

原則，提升關(guān)鍵軟件和信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新能力，深化互聯(lián)網(wǎng)

創(chuàng)新應(yīng)用，強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育融合發(fā)展新動能，

促進信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)、攀高升級。

（二）主要目標(biāo)

到 2027 年，全省信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超 1.6 萬億元，產(chǎn)業(yè)

規(guī)模位居全國前三，增加值占 GDP 比重達(dá) 7%以上。信息服務(wù)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展動能持續(xù)增強，工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全服

務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)、數(shù)據(jù)要素服務(wù)、集成電路設(shè)計服務(wù)等

成為信息服務(wù)業(yè)的重要增長點。信息服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深

度融合，建成一批國家級和省級服務(wù)型制造示范平臺?？臻g

布局持續(xù)優(yōu)化，形成一城引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、多點特色發(fā)展的

信息服務(wù)業(yè)新格局。培育形成雁陣式企業(yè)梯隊，從業(yè)人員數(shù)

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量達(dá)到 100 萬人。

二、重點任務(wù)

（一）強化創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合

1.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

實施一批信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“尖兵”“領(lǐng)雁”重點研發(fā)計

劃項目，重點攻關(guān)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)軟件

關(guān)鍵核心技術(shù)，加強在自動駕駛、北斗導(dǎo)航、智慧能源等領(lǐng)

域的協(xié)同攻關(guān)，加快取得一批重大標(biāo)志性成果。探索建立未

來技術(shù)孵化培育機制，布局發(fā)展信息服務(wù)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)

任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

2. 加快信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新

以國產(chǎn) CPU 芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，推動重點

領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推廣應(yīng)用一批信創(chuàng)優(yōu)秀行業(yè)解決方

案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育分工合理、特色突出、優(yōu)勢互補的信創(chuàng)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)。整合產(chǎn)學(xué)研用多方力量，協(xié)同攻關(guān)研發(fā)設(shè)計和仿

真等工具軟件，大力發(fā)展關(guān)鍵工業(yè)控制軟件、重點行業(yè)專用

工業(yè)軟件，加強集成驗證，推進應(yīng)用場景開放，形成國產(chǎn)工

業(yè)軟件體系化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委機要

局）

3. 推動信息服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

鼓勵龍頭企業(yè)構(gòu)建多元融合開放式服務(wù)平臺，打造“平

臺一場景一生態(tài)”模式，提供“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”的數(shù)字化

轉(zhuǎn)型服務(wù)，形成信息服務(wù)業(yè)新生態(tài)。支持基于微服務(wù)模式的

小程序、輕應(yīng)用等新型輕量化平臺發(fā)展。大力推進知識技能

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共享、生活服務(wù)共享、生產(chǎn)能力共享等新型服務(wù)共享平臺建

設(shè)。加強典型場景下的算法服務(wù)，推進企業(yè)級業(yè)務(wù)連續(xù)性管

理相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（二）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)攀高升級

1.提升信息傳輸服務(wù)能力

加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)部署，推

動 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由規(guī)模建設(shè)、廣泛覆蓋向重點建設(shè)、深度覆

蓋轉(zhuǎn)變，到 2027 年，全省累計建成 5G 基站 29 萬個。深入

推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，完善省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解

析體系，優(yōu)化重點行業(yè)二級節(jié)點及重點企業(yè)節(jié)點布局。（責(zé)

任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局）

2. 激發(fā)在線經(jīng)濟帶動活力

拓展互聯(lián)網(wǎng)在生活服務(wù)、商貿(mào)流通、文化娛樂等領(lǐng)域應(yīng)

用，大力發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上娛樂、在線教育、

移動支付等在線新經(jīng)濟。以龍頭企業(yè)為牽引打造在線新經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成在線新經(jīng)濟發(fā)展示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：

省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛(wèi)

生健康委、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支

行、浙江銀保監(jiān)局）

3. 推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升

加快打造軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)更

新產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實

施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、軟件類首臺套工程化攻關(guān)項

目，打造“關(guān)鍵技術(shù)+核心產(chǎn)品+新型服務(wù)”的軟件和信息技

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術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

4. 培育壯大信息服務(wù)業(yè)雁陣式企業(yè)梯隊

深入推進“雄鷹行動”、“鳳凰行動”、科技企業(yè)“雙

倍增”行動和“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，支持領(lǐng)軍企業(yè)開放

基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和優(yōu)勢資源，打造國際化生態(tài)體系，做優(yōu)鏈

主企業(yè)，做強“專精特新”企業(yè)。到 2027 年，培育 2 家千

億級龍頭企業(yè)，20 家百億級骨干企業(yè)，100 家十億級重點企

業(yè)，1000 家創(chuàng)新型中小企業(yè)，構(gòu)筑形成龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、

大中小企業(yè)融通發(fā)展的雁陣式企業(yè)梯隊。（責(zé)任單位：省經(jīng)

信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局）

5. 強化信息服務(wù)業(yè)高端人才引育

深入實施“鯤鵬行動”，推進海外高層次人才引進計劃，

打造國內(nèi)重要的信息服務(wù)業(yè)人才中心。深化產(chǎn)教融合，支持

企業(yè)與高校合作共建特色化示范性軟件學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)

院，聯(lián)合開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、實踐合作，加強基于國產(chǎn)軟硬

件的實訓(xùn)能力建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才和“高精尖缺”專業(yè)技

術(shù)人才。進一步完善信息技術(shù)專業(yè)高級工程師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

和評價辦法，支持社會舉辦信息服務(wù)業(yè)技能大賽及國際化專

題活動，為信息服務(wù)業(yè)人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：

省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省人力社保

廳）

（三）持續(xù)深化數(shù)智賦能，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道新動能

1.布局信息技術(shù)新賽道

開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、知識圖譜等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建

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新型信息技術(shù)服務(wù)體系。加快培育 5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人

工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等具有國際競爭力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品，

積極布局元宇宙、數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等新賽道。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的技術(shù)保障體系、制度保障機制

以及產(chǎn)品安全共擔(dān)機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全、物理安

全等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和軟件產(chǎn)品開發(fā)，推廣國家網(wǎng)絡(luò)安全

技術(shù)應(yīng)用試點示范項目，打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高地。（責(zé)任單

位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

2.數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展

深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”，支持信息服務(wù)業(yè)龍頭

企業(yè)參與“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)聯(lián)

合信息服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)

同等信息服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。組織實施一批生產(chǎn)制造方式

轉(zhuǎn)型示范項目，培育一批數(shù)字化服務(wù)商，創(chuàng)建一批國家級和

省級服務(wù)型制造示范平臺。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

3. 培育軟硬協(xié)同新生態(tài)

面向數(shù)控機床、智能機器人等重大裝備需求，開展嵌入

式軟件系統(tǒng)研發(fā)。突破嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式數(shù)據(jù)庫等核

心技術(shù)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。面向激光雷達(dá)、車

載傳感器、控制器等國產(chǎn)化設(shè)備，重點突破智能信息交換共

享、智能駕駛算法等關(guān)鍵系統(tǒng)軟件，提升各類軟硬件設(shè)備管

理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性及可靠性。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、

省科技廳）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快培育高端軟件產(chǎn)業(yè)集群

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1. 加快國際級軟件名城建設(shè)

支持杭州中國軟件名城提質(zhì)升級，大力構(gòu)建具有國際競

爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)國際級軟件名城。積極爭創(chuàng)中國

軟件名園、長三角國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，加快國

家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點建設(shè)，爭創(chuàng)首批國家服務(wù)貿(mào)易

創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推進人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用

先導(dǎo)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地等國家級

平臺建設(shè)，打造“中國視谷”。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省

商務(wù)廳、省科技廳、杭州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2. 打造區(qū)域發(fā)展新增長極

加快培育寧波、嘉興、溫州等信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展新增

長極。寧波市以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件和嵌入式軟件為重點

方向，加快創(chuàng)建中國軟件名城和企業(yè)梯隊培育。溫州市聚焦

國際云軟件谷核心區(qū)建設(shè)，帶動上下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)在軟件谷形

成集聚效應(yīng)。嘉興市加快打造長三角軟件交付基地，招引軟

件龍頭企業(yè)區(qū)域型、功能型總部落戶。支持省內(nèi)其他地區(qū)積

極培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)加快特色化發(fā)展。（責(zé)

任單位：省經(jīng)信廳、有關(guān)設(shè)區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室）

3. 建設(shè)一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

指導(dǎo)各地分類建設(shè)一批信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快云計

算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、地理信息、

車聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同

合作，著力構(gòu)建高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。重點培育一批特色化、

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專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的省級軟件名園。（責(zé)任單位:

省經(jīng)信廳、有關(guān)設(shè)區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（五）促進規(guī)范健康發(fā)展，再塑平臺經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

1. 優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

貫徹落實國家和省市支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措，

引導(dǎo)平臺型企業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、和諧發(fā)展。對發(fā)展相

對成熟的新業(yè)態(tài)，鼓勵平臺型企業(yè)積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與

制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，切實履行

網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦）

2.營造平臺經(jīng)濟應(yīng)用新場景

加快推進國家信息消費示范城市建設(shè)，深入推進移動支

付之省建設(shè)，加快數(shù)字人民幣試點。培育數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字藏

品等信息消費新熱點，豐富直播電商、社交電商等新零售業(yè)

態(tài)，鼓勵各地培育一批省級直播基地，鼓勵地方政府在互聯(lián)

網(wǎng)平臺設(shè)置地方電商專區(qū)，發(fā)放信息消費券，推動信息消費

升級。實施“賽馬”機制，加快國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，

舉辦針對性的資源對接和培訓(xùn)活動，推進傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)拓展

跨境電商，培育跨境電商出口知名品牌，打造跨境電商服務(wù)

生態(tài)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支

行、省地方金融監(jiān)管局）

3.再塑平臺型企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

支持平臺型企業(yè)安全健康發(fā)展直播生態(tài)、新零售、本地

生活服務(wù)平臺等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。支持平臺型企業(yè)積極參與

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數(shù)字化改革、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”、智慧城市建設(shè)等

戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞技術(shù)、研發(fā)、電商等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，打造浙

江全球品牌。鼓勵各地與平臺型龍頭企業(yè)加強合作，建立更

為深厚、更加緊密、更具實效的新型政企關(guān)系。（責(zé)任單位:

省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)設(shè)區(qū)

市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

4.提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力

加強 5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)

等新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險分析，構(gòu)建覆蓋全方位、多

維度，融合動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)于一體的網(wǎng)絡(luò)安

全綜合防控體系。加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究與應(yīng)用，探索有利

于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體

系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、

省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省

經(jīng)信廳）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。加強部門協(xié)同，形成信息服務(wù)業(yè)

重大項目、重大問題協(xié)調(diào)會商機制，合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)

籌產(chǎn)業(yè)、科技等政策。建立省市縣聯(lián)動工作機制，加強重點

地區(qū)調(diào)度，壓實地方工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，推進信息服

務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)和重大項目落地。（責(zé)任單位：省

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（二）加大財稅支持。組織實施信息服務(wù)業(yè)百項重點項

目，加大經(jīng)信、科技、商務(wù)等部門財政資金對信息服務(wù)業(yè)的

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支持。全面落實國家軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)信息服務(wù)

業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。每年認(rèn)定一批首版次軟件產(chǎn)品，

加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信

廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、浙江

省稅務(wù)局）

（三）加強企業(yè)服務(wù)。建立信息服務(wù)業(yè)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)和

服務(wù)機制，加強行業(yè)運行監(jiān)測和綜合分析，開展動態(tài)預(yù)警，

對經(jīng)營出現(xiàn)大幅波動的重點企業(yè)，省市組建聯(lián)合服務(wù)專班實

施個性化幫扶舉措。開展企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)，幫助企業(yè)厘清

責(zé)任邊界，梳理風(fēng)險點，完善合規(guī)組織體系。發(fā)揮行業(yè)組織

作用，為企業(yè)提供政策宣貫、品牌建設(shè)、公司財務(wù)、投融資

及海外推廣等專業(yè)咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。用好世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界數(shù)字

經(jīng)濟大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等平臺，加強對外交流合作。

舉辦“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網(wǎng)大賽、信創(chuàng)高峰論壇等活動，

持續(xù)擴大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)影響力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護

工作，大力發(fā)展軟件知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)，建立軟件正版化工

作長效機制。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省委

宣傳部、省委網(wǎng)信辦）

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15 浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化“浙江

制造”品牌建設(shè)的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，省局機關(guān)有關(guān)處室、

有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于打響“浙江制造”品牌的

決策部署，進一步加強工作改革，優(yōu)化品牌培育路徑，推動

“浙江制造”品牌建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: ―、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省第十五次黨代會、省委十五屆二

次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞加快建設(shè)制造強省、

質(zhì)量強省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，堅持市場

主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合，堅持“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”定位,堅持標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、品牌增效一體推進，構(gòu)建完善“浙

江制造”品牌培育、發(fā)展和保護機制，加快形成一批擁有核

心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”品牌，

打響“品字標(biāo)”品牌“金名片”，為“兩個先行”助推加力。

（二）總體思路。通過建立“事前謀劃、事中培育、事

后評價”的“浙江制造”品牌建設(shè)新路徑，改革“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)

證”“標(biāo)準(zhǔn)+自我聲明公開+信用保證（監(jiān)管）”等多途徑品

牌評價模式，著力把“浙江制造”品牌打造成品質(zhì)卓越、技

術(shù)自主、管理先進、美譽度高、競爭力強、市場和社會公認(rèn)

的優(yōu)質(zhì)浙江企業(yè)和產(chǎn)品的區(qū)域公共品牌。

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（三）主要目標(biāo)

1.品牌培育體系更加完善?！罢憬圃臁逼放婆嘤A(chǔ)

更加扎實，品牌矩陣不斷壯大，品牌培育提質(zhì)拓面取得明顯

成效。到 2025 年，實施推廣“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 4000 項、發(fā)

展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè) 2000 家，每年新增“浙

江制造”品牌企業(yè) 300 家，培育提升一批省政府質(zhì)量獎企業(yè)。

創(chuàng)建一批影響力大、帶動作用強的全國質(zhì)量品牌提升示范

區(qū)。

2.品牌競爭力全面提升?！罢憬圃臁钡馁|(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、

知識產(chǎn)權(quán)競爭力全面增強，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、

擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界知名品牌和一流企業(yè)。到 2025 年,新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn) 30 項、主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)

準(zhǔn) 300 項、認(rèn)定“浙江標(biāo)準(zhǔn)”200 項，知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企

業(yè)累計達(dá)到 500 家，全力爭創(chuàng)一批中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)

新貢獻(xiàn)獎、中國專利獎。

3.品牌影響力進一步擴大。以“品字標(biāo)”、政府質(zhì)量獎、

全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等為主要代表的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品

牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌體系全面形成，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng)建的引領(lǐng)作用全面凸顯，成為助

推“兩個先行”的有力支撐。到 2025 年，規(guī)上制造業(yè)品牌

銷售占比達(dá)到 55%以上，品牌強省建設(shè)取得顯著成效。

二、重點任務(wù)

（一）強化“浙江制造”品牌建設(shè)事前謀劃

1.完善制度設(shè)計。拓寬“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，將我省

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牽頭制定的制造業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等納

入“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)培育體系，將“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)范圍拓

展至制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品類、工藝類、方法類、基礎(chǔ)類和生產(chǎn)

性服務(wù)類等。優(yōu)化“浙江制造”對標(biāo)評價路徑，構(gòu)建以認(rèn)證

為基礎(chǔ)，自我聲明、轉(zhuǎn)認(rèn)申請為補充的“浙江制造”品牌評

價途徑。

2. 加強工作指引。制定發(fā)布《“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)工作指

引》《“浙江制造”培育管理工作指引》《“浙江制造”認(rèn)

證管理工作指引》，進一步規(guī)范“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制、品

牌培育和認(rèn)證管理工作流程，為推進“浙江制造”品牌建設(shè)

提供細(xì)化指導(dǎo)。

3. 精準(zhǔn)立項建庫。各地要建立“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)培育庫,提出研制標(biāo)準(zhǔn)申請，由省局公布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制計劃。

制訂“浙江制造”認(rèn)證實施規(guī)則管理辦法，優(yōu)化認(rèn)證實施細(xì)

則制訂流程，規(guī)范認(rèn)證管理。推進“千企創(chuàng)牌”計劃，各地

要結(jié)合實際，摸清品牌培育底數(shù)，明確年度創(chuàng)牌企業(yè)名單，

省局統(tǒng)籌構(gòu)建全省“浙江制造”品牌企業(yè)培育庫。

（二）實化“浙江制造”品牌事中培育明確重點導(dǎo)向。

圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域，省局發(fā)布“浙江制造”標(biāo)

準(zhǔn)研制指南，強化“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求深

度融合。圍繞一體推進品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)

域公共品牌發(fā)展，統(tǒng)籌“浙江制造”品牌與“三同”產(chǎn)品、

綠色認(rèn)證產(chǎn)品、“老字號”歷史經(jīng)典產(chǎn)品、世界級領(lǐng)軍企業(yè)、

高市值上市企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和“小巨人”企

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業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和“415X”先進制造業(yè)集群等培育工作

協(xié)同。

1.提升“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位

應(yīng)對照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)工作指引，組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草

完善標(biāo)準(zhǔn)文本。標(biāo)準(zhǔn)起草組一般由同類和上下游企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)

化技術(shù)委員會、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)等方面專家組成，

研制周期一般為 6 個月。各地市場監(jiān)管部門做好標(biāo)準(zhǔn)研制工

作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)驗證把關(guān)和審核推薦。

2.做實“浙江制造”品牌培育。各地要圍繞“浙江制造”

培育庫內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品，實施質(zhì)量提升診斷方案，組織開展

對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)找差距、達(dá)標(biāo)促提升。對

不符合培育標(biāo)準(zhǔn)或三年培育周期內(nèi)沒有實質(zhì)性培育成效的

企業(yè)，予以調(diào)整退出培育庫。強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、

認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對品牌建設(shè)的支撐發(fā)展作用，推進

質(zhì)量管家、質(zhì)量特派員等服務(wù)模式，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一

站式”服務(wù)，為企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提供服務(wù)。發(fā)

揮行業(yè)協(xié)會等第三方社會組織作用，推進“浙江制造”品牌

創(chuàng)建、培育、宣傳活動。

（三）優(yōu)化“浙江制造”品牌事后評價

1.規(guī)范“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)評審。省局組織“浙江制造”

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評，經(jīng)審核通過后公布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定清

單，賦予標(biāo)準(zhǔn)登記號。對符合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求、具

有高質(zhì)量高效益內(nèi)涵特征的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，是“浙江標(biāo)

準(zhǔn)”培育體系組成部分。

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2.優(yōu)化“浙江制造”評價認(rèn)定。及時制定發(fā)布“浙江制

造”認(rèn)證實施細(xì)則，支持企業(yè)走“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”之路，自愿

申報“浙江制造”認(rèn)證。鼓勵符合條件的企業(yè)采取“標(biāo)準(zhǔn)+

自我聲明公開+信用保證（監(jiān)管）”品牌認(rèn)定模式。積極探

索對“小巨人”企業(yè)、“雄鷹企業(yè)”、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等企

業(yè)的“拳頭”產(chǎn)品，通過“轉(zhuǎn)認(rèn)”等補充模式申請“品字標(biāo)”

品牌授權(quán)。對通過評價的“浙江制造”品牌，統(tǒng)一由省局予

以確認(rèn)。

3.促進“浙江制造”認(rèn)證減負(fù)增效。優(yōu)化提升“浙江制

造”認(rèn)證現(xiàn)場審核質(zhì)量和效率，加大認(rèn)證采信和互認(rèn)力度，

為企業(yè)減負(fù)。持續(xù)推進“1+N”認(rèn)證模式，加強出口企業(yè)的

國際認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等融合認(rèn)證，主

動采信企業(yè)已有的檢測報告、認(rèn)證證書等適用內(nèi)容，降低企

業(yè)檢測認(rèn)證成本。推進“浙江制造”認(rèn)證與“上海品牌”“江

蘇精品”等認(rèn)證結(jié)果采信互認(rèn)。

（四）提升企業(yè)品牌創(chuàng)建能力

1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)制定中長期品牌發(fā)展規(guī)

劃，培育品牌，經(jīng)營品牌，延伸品牌，擴大品牌產(chǎn)業(yè)鏈和品

牌經(jīng)營規(guī)模，做大做優(yōu)做強品牌。對創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益

好、帶動能力強的企業(yè)，積極培育創(chuàng)建“浙江制造”品牌，

努力爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和省政府質(zhì)量

獎、浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。

2.全面加強企業(yè)質(zhì)量管理。實施“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動,引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，推動培養(yǎng)企業(yè)首席

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質(zhì)量官、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總師等人才，用好卓越績效、精益生產(chǎn)、

質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法，提升計量、標(biāo)

準(zhǔn)、認(rèn)證和質(zhì)量管理水平，完善全員、全過程、全方位的質(zhì)

量管理體系。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進水平，大力開展質(zhì)量比

對、質(zhì)量攻關(guān)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、

產(chǎn)品服務(wù)等水平，提高全要素生產(chǎn)率。

3.全面強化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投

入，建立技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心和重點

實驗室等創(chuàng)新研發(fā)平臺，加快開發(fā)核心技術(shù)，推進技術(shù)成果

轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化，努力形成自主知識

產(chǎn)權(quán)和自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)

創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值。

（五）強化“浙江制造”品牌管理和跟蹤問效

1.完善品牌管理制度體系。梳理、修訂品牌管理制度體

系、標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系和認(rèn)證管理制度體系。規(guī)范并公開“浙

江制造”品牌建設(shè)全過程環(huán)節(jié)事項和操作要求。對接“浙江

質(zhì)量在線”平臺建設(shè)要求，完善“浙江制造”管理數(shù)字化平

臺，實現(xiàn)資料全流程線上流轉(zhuǎn)、管理全過程在線實施。

2.加強“浙江制造”品牌建設(shè)績效評估。開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評

和績效評價，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時修訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，適時廢

止使用率低、產(chǎn)業(yè)需求差的“僵尸”標(biāo)準(zhǔn)。建立“浙江制造”

企業(yè)新產(chǎn)品替代舊產(chǎn)品模式，組織對市場流通的“浙江制造”

產(chǎn)品進行買樣比對，對違規(guī)使用品牌標(biāo)識和不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)

品進行監(jiān)管規(guī)制；對品牌建設(shè)實施績效評估，評估結(jié)果不理

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想的“品字標(biāo)”產(chǎn)品，予以收回品牌授權(quán)。

3.強化“浙江制造”認(rèn)證活動監(jiān)督檢查。運用“雙隨機

一公開”手段，對認(rèn)證機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，強化信用監(jiān)管，

建立認(rèn)證機構(gòu)和獲證企業(yè)評估監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整機制，對不符

合認(rèn)證實施要求的細(xì)則組織修訂，對嚴(yán)重違法違規(guī)、失信認(rèn)

證機構(gòu)及獲證企業(yè)依法予以清退。

三、保障措施

（一）優(yōu)化品牌環(huán)境。完善品牌建設(shè)支持政策，鼓勵企

業(yè)加大品牌建設(shè)投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能

力。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)

權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依

法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，營造品牌優(yōu)質(zhì)

發(fā)展的良好環(huán)境。探索建立質(zhì)量品牌發(fā)展專家智庫，為深化

品牌發(fā)展提供研究服務(wù)和決策咨詢。

（二）加強考核評價。梳理“浙江制造”企業(yè)清單，分

產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)開展“浙江制造”品牌價值評價，適

時組織對“浙江制造”企業(yè)培育成效進行評估。將品牌工作

納入政府質(zhì)量工作考核。加強品牌工作的督導(dǎo)、督查，實施

動態(tài)統(tǒng)計和通報，推動品牌建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實。

（三）強化宣傳推廣。加強對“浙江制造”品牌宣傳的

總體策劃和系統(tǒng)推進，推動品牌教育進黨校、進高校、進職

業(yè)院校。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，挖掘品牌文化，講好

品牌故事，推進“品字標(biāo)”貼標(biāo)亮標(biāo)行動。精心策劃“浙江

制造”品牌百強榜評價、“浙江制造”品牌建設(shè)論壇，借助

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“義博會，，等平臺設(shè)置“浙江制造”品牌主題展館（區(qū)），

組織高層次品牌發(fā)布、推廣活動，提升“浙江制造”的國際

知名度和市場競爭力。

本《通知》自 2023 年 3 月 20 日起施行。

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16 2023 年浙江省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點

的通知

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局：

為深入貫徹落實國家“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目

標(biāo)綱要關(guān)于發(fā)展服務(wù)型制造的有關(guān)要求，以及國務(wù)院關(guān)于推

動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合的重要任務(wù)，堅定不移

走新型工業(yè)化道路，加快浙江省經(jīng)濟發(fā)展新動能培育，推動

全省制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)將《2023 年浙江省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)

展工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023 年 3 月 2 日

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2023 年浙江省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點

為加快我省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全省“415X”

先進制造業(yè)集群建設(shè)，以“發(fā)展服務(wù)型制造”為核心，以“工

業(yè)設(shè)計、、設(shè)計+營銷、賦能行動和工業(yè)文化”為重點，持

續(xù)推動先進制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，努力打造服務(wù)型

制造發(fā)展全國高地，加快推動制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，助力省委

“三個一號工程”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出 2023 年

全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點如下：

一、聚力發(fā)展“服務(wù)型制造”

，推動制造業(yè)高端化發(fā)展

（一）力爭發(fā)展服務(wù)型制造新模式繼續(xù)走在全國前列。

爭取部省合作在浙舉辦第六屆中國服務(wù)型制造大會，開展服

務(wù)型制造萬里行等活動，實施服務(wù)型制造宣貫設(shè)區(qū)市全覆蓋

計劃，進一步加大服務(wù)型制造政策宣講、理念宣貫力度。創(chuàng)

新發(fā)展服務(wù)型制造新模式，2023 年繼續(xù)培育 60 家以上省級

服務(wù)型制造示范，挖掘一批示范典型申請國家級服務(wù)型制造

示范企業(yè)（平臺、項目），支持紹興、金華、臺州等市加快

發(fā)展服務(wù)型制造，積極爭取加入國家級服務(wù)型制造示范城市

行列，力爭服務(wù)型制造示范數(shù)量繼續(xù)走在全國前列，為全國

推動服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型提供浙江樣板。

（二）推動重點行業(yè)和重點民生領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造。

深化落實《關(guān)于深入推進服務(wù)型制造促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的實施意見》，圍繞打造全球先進制造業(yè)基地建設(shè)，推動重

點行業(yè)和重點民生領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造，支持“415X”先進

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制造業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)加快發(fā)展服務(wù)型制造，推廣服務(wù)

型制造典型案例，助力產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端化攀升。

（三）構(gòu)建服務(wù)型制造城市發(fā)展新格局。推動因地制宜

發(fā)展服務(wù)型制造，探索省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持

臨平區(qū)在全國率先開展服務(wù)型制造區(qū)域試點，充分發(fā)揮杭

州、寧波、嘉興等國家級服務(wù)型制造示范城市領(lǐng)頭雁作用，

積極支持湖州市、溫州市新入圍國家級服務(wù)型制造示范城市

特色化發(fā)展，探索構(gòu)建以臨平為核心的“1+5”環(huán)杭州灣服

務(wù)型制造示范城市群，形成立足浙江、輻射長三角直至全國

的服務(wù)型制造“連片發(fā)展帶”。

（四）推進服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持服務(wù)型制造研

究院牽頭成立浙江省服務(wù)型制造發(fā)展促進會，聯(lián)合有關(guān)高等

院校和研究機構(gòu)開展服務(wù)型制造的理論和應(yīng)用等基礎(chǔ)研究，

編制服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系。支持推進服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系由

浙江走向全國，在全國服務(wù)型制造相關(guān)企業(yè)、平臺推廣實施，

為科學(xué)管理和有效推進制造業(yè)高端化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、聚力發(fā)展“工業(yè)設(shè)計”

，提升“415X”產(chǎn)業(yè)集群設(shè)

計賦能能力

（一）著力打造工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新載體。圍繞《浙江省“415X”

先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027 年）〉〉任務(wù)目

標(biāo)，推動國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，加快推進省級工

業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)、加強國家工業(yè)設(shè)計研究院培育對象指導(dǎo)

支持力度，充分發(fā)揮全國唯一中低壓電氣行業(yè)國家工業(yè)設(shè)計

研究院作用，推動 18 個省級特色工業(yè)設(shè)計基地和良渚夢棲

浙江省政策篇

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小鎮(zhèn)（中國首個工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)）提升發(fā)展。2023 年新培育省

級工業(yè)設(shè)計中心 50 家以上，力爭國家級工業(yè)設(shè)計中心數(shù)量

繼續(xù)保持全國前列。圍繞推進實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號

改革工程”，積極參與全省“小微你好”暖企助企惠企專項

行動，推動工業(yè)設(shè)計賦能小微企業(yè)發(fā)展。

（二）著力加強大獎賽事創(chuàng)新引領(lǐng)作用。推進創(chuàng)新深化,繼續(xù)大力支持中國設(shè)計智造大獎（DIA），指導(dǎo)中國美院做

好第八屆中國設(shè)計智造大獎工作方案，建立與制造業(yè)緊密結(jié)

合的創(chuàng)新設(shè)計評價機制，以及與評獎并行的設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化

機制，吸引國內(nèi)外設(shè)計人才、設(shè)計產(chǎn)品等創(chuàng)新資源在我省集

聚。支持各設(shè)區(qū)市和有關(guān)縣（市、區(qū)）舉辦工業(yè)設(shè)計賽事活

動，推動本地創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化。組織好第六屆中國國

際工業(yè)設(shè)計博覽會（武漢）參展工作。

（三）著力加強設(shè)計人才隊伍建設(shè)。進一步完善我省工

業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度，總結(jié)完善模塑設(shè)計類等細(xì)分領(lǐng)域人才

評價情況，打破細(xì)分設(shè)計行業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，促進工

業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)人才層次提升。開展多種形式的設(shè)計人才對接活

動，組織浙江省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新人才高研班等培訓(xùn)，繼續(xù)支持

舉辦“光華龍騰獎-中國設(shè)計業(yè)十大杰出青年”浙江省初選

活動。

（四）著力建設(shè)工業(yè)設(shè)計數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞推動數(shù)

字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”建設(shè)，加快“工業(yè)設(shè)計引

擎”場景應(yīng)用建設(shè)，通過覆蓋串聯(lián)各地塊狀產(chǎn)業(yè)設(shè)計基地、

工業(yè)設(shè)計大獎賽事等方式，聯(lián)通制造企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、設(shè)計

浙江省政策篇

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人才數(shù)據(jù)，建立全省性工業(yè)設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，全方位提

供設(shè)計與制造對接、人才集聚、數(shù)字化設(shè)計工具，推動設(shè)計

賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、聚力實施“設(shè)計+營銷”賦能行動，助力推進共同

富裕。

（一）支持開展百場“設(shè)計+營銷”賦能活動。加快落

實《“設(shè)計+營銷”賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕示

范區(qū)建設(shè)的行動計劃》各項任務(wù)，各市、縣（市、區(qū)）每年

組織開展不少于 1 場次“設(shè)計+營銷”賦能活動，力爭 2023

年全省累計完成“設(shè)計+營銷”系列對接、培訓(xùn)等活動突破

100 場。

（二）探索實施“設(shè)計+營銷”助力共富 26 縣結(jié)對幫扶

網(wǎng)格化機制。圍繞推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)和支持省

級特色工業(yè)設(shè)計基地、省內(nèi)高校、優(yōu)質(zhì)工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與山區(qū)

26 縣結(jié)對服務(wù)，實現(xiàn)山區(qū) 26 縣工業(yè)設(shè)計幫扶全覆蓋。鼓勵

發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)揮自身設(shè)計優(yōu)勢，與 26 縣制造企

業(yè)在創(chuàng)新設(shè)計、企業(yè)戰(zhàn)略、品牌運營、商業(yè)模式等方面深度

合作，推進設(shè)計營銷服務(wù)一體化發(fā)展，促進“以工促富”。

（三）高質(zhì)量辦好義烏裝博會。圍繞推動“地瓜經(jīng)濟”

提能升級“一號開放工程”建設(shè)，聚焦“415X”先進制造業(yè)

集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，組織開展“產(chǎn)業(yè)+采購”對接、

“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)”對接、“產(chǎn)業(yè)+金融”對接等活動，以及聯(lián)合

國、國際公共采購培訓(xùn)，高質(zhì)量辦好 2023 浙江義烏國際智

能裝備博覽會。

浙江省政策篇

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四、加快發(fā)展“工業(yè)文化”

，傳承弘揚浙江工業(yè)精神

（一）加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。持續(xù)支持各地開展工業(yè)

遺產(chǎn)挖掘、梳理、保護和利用，加強對已入選國家工業(yè)遺產(chǎn)

的 7 家單位，以及其他影響力大、文化內(nèi)涵豐富、體現(xiàn)工業(yè)

精神的工業(yè)遺產(chǎn)項目的宣傳力度，提煉挖掘浙江工業(yè)精神內(nèi)

涵和價值，在各類平臺予以推介宣傳。

（二）加強工業(yè)旅游發(fā)展。圍繞推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深

度融合高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化提升省級工業(yè)旅游示范基地評定工

作，推動工業(yè)旅游成為制造企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。2023 年，

計劃新增省級工業(yè)旅游示范基地 20 家左右。

（三）加強工業(yè)文化宣傳新陣地建設(shè)。支持工業(yè)旅游示

范基地、工業(yè)遺產(chǎn)申報“大思政課”實踐教學(xué)基地，進一步

增強我省工業(yè)文化承載力、展現(xiàn)力和傳播力，助力推進營商

環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。支持各地建設(shè)工業(yè)類博物

館，打造成為傳播工業(yè)精神、闡釋工業(yè)文化當(dāng)代價值的宣傳

新陣地。

浙江省政策篇

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17 浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)2023年

全省裝備制造業(yè)發(fā)展工作要點的通知

浙經(jīng)信裝備〔2023〕68 號

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，省級有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）：

現(xiàn)將《2023 年全省裝備制造業(yè)發(fā)展工作要點》印發(fā)給你

們，請結(jié)合實際抓好落實。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023 年 3 月 15 日

浙江省政策篇

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2023 年全省裝備制造業(yè)發(fā)展工作要點

2022 年全省規(guī)上裝備制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 45458 億元，同

比增長 7.6%;實現(xiàn)增加值 9744 億元，同比增長 6.2%;裝備制

造業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá) 63.8%，日益成為工業(yè)經(jīng)濟高

質(zhì)量發(fā)展的主引擎。2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神

開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施 20 周年，全省裝備制造業(yè)

發(fā)展工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟

工作會議精神，全面落實全國工信工作會議、省第十五次黨

代會、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊

圍繞制造強省建設(shè)，堅定走新型工業(yè)化道路，以推動裝備制

造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工

程，深化節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機床和機器人等重點產(chǎn)業(yè)

集群化發(fā)展，協(xié)同提升船舶海工、農(nóng)機裝備、航空航天裝備

等重點產(chǎn)業(yè)競爭力，奮力塑造我省裝備制造業(yè)新優(yōu)勢。力爭

全年規(guī)上裝備制造業(yè)增加值增長 7%左右，占規(guī)上工業(yè)增加值

比重保持在 45%左右。

一、深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程

突出綜合集成和數(shù)字賦能，加大整體推進力度，組織實施首

臺（套）“三個百項”工程，構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的首臺（套）

產(chǎn)品遴選激勵和推廣應(yīng)用“全流程”服務(wù)保障機制，努力著

力打造全國首臺（套）產(chǎn)品最優(yōu)生態(tài)系統(tǒng)。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)

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籌協(xié)調(diào)下抓好首臺（套）政策落地，完善首臺（套）提升工

程工作指南，明確各部門、各地工作職責(zé)和要求，編制年度

工作計劃，實行清單式、閉環(huán)管理。進一步完善鼓勵使用首

臺（套）產(chǎn)品的政策，協(xié)調(diào)推動各部門、各地落實政府采購、

招投標(biāo)等支持首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用的各項政策舉措；推

動長三角首臺（套）工作協(xié)同。

二是組織實施百項工程化攻關(guān)項目。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)

鍵“卡脖子”技術(shù)，結(jié)合標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育和重大工程急需,組織實施 100 項以上引領(lǐng)性的首臺（套）工程化攻關(guān)項目。

強化攻關(guān)項目過程管理和結(jié)果運用，協(xié)同各地加強對項目指

導(dǎo)服務(wù)和鑒定驗收，優(yōu)先支持攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化為首臺（套）裝

備，鼓勵各地出臺獎勵支持政策。

三是新培育百項首臺（套）裝備。統(tǒng)籌組織首臺（套）

裝備評價認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，優(yōu)化首臺（套）裝備認(rèn)定方式和

流程，繼續(xù)在國際和國內(nèi)首臺（套）評審中實行答辯機制；

引導(dǎo)小型關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵零部件逐步轉(zhuǎn)向以標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為主

要方式。全年新培育首臺（套）裝備 200 項以上。

四是推廣應(yīng)用百項首臺（套）裝備。組織專題培訓(xùn)，擴

大政策知曉面和覆蓋面，總結(jié)提升應(yīng)用獎勵政策試點工作，

實行首臺（套）保險分檔階梯補償機制，支持 100 項以上首

臺（套）裝備推廣應(yīng)用。立足首臺（套）提升工程數(shù)字化集

成系統(tǒng)，打造永不落幕的首臺（套）產(chǎn)品展示館。深化杭州

白塔浙江制造業(yè)首臺（套）展示館建設(shè)，通過義烏國際智能

裝備博覽會、中國機器人峰會等多渠道多形式推介首臺（套）

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裝備。

五是深化首臺（套）數(shù)字化改革。綜合集成工程化攻關(guān)、

認(rèn)定和推廣應(yīng)用等流程，持續(xù)完善首臺（套）提升工程數(shù)字

化集成系統(tǒng)，不斷提升企業(yè)辦事便利度，提高部門辦事和協(xié)

同效率，以數(shù)字化手段助推首臺（套）在招投標(biāo)等領(lǐng)域的推

廣應(yīng)用。

二、著力打造裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加強節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機床

和機器人等重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”發(fā)

展機制。力爭全省汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 7800 億元，

新能源汽車產(chǎn)量力爭達(dá)到 85 萬輛；培育 15 項左右機器人典

型應(yīng)用場景和一批“機器人+”應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。

一是加強重點產(chǎn)業(yè)集群培育。貫徹落實《浙江省“415X”

先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2022-2027 年）〉〉，加快

建設(shè)以杭州、寧波等地為核心的整車制造基地，溫州、湖州、

臺州等地為零部件轉(zhuǎn)型升級集聚地；抓好《浙江省加快新能

源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023-2025 年）〉〉落地，編制

并協(xié)調(diào)落實省政府與吉利集團戰(zhàn)略框架協(xié)議年度重點工作

清單。著力打造溫州智能電氣核心區(qū)。編制出臺《浙江省機

器人與數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動方案》、《浙江省高端船

舶與海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動方案》，謀劃建設(shè)核心區(qū)、

協(xié)同區(qū)。強化協(xié)同，爭創(chuàng)工業(yè)母機國家先進制造業(yè)集群。

二是推進關(guān)鍵核心技術(shù)突破。大力推進重大技術(shù)裝備攻

關(guān)，持續(xù)開展數(shù)控機床、機器人、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心技

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術(shù)產(chǎn)品摸排，迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)清單。依托首臺

（套）工程化攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等項目，力爭在超精密

數(shù)控加工中心、工業(yè)機器人核心部件、新能源汽車三電系統(tǒng)

等領(lǐng)域取得大突破，打造一批標(biāo)志性成果。

三是推進強鏈補鏈重點項目建設(shè)。支持廣汽乘用車的年

產(chǎn) 20 萬輛新能源汽車杭州二期、合眾新增 5 萬輛新能源汽

車、旭升高性能鋁合金汽車零部件、海天精工高端數(shù)控機床

智能化生產(chǎn)基地項目、江南數(shù)控機床有限公司年產(chǎn) 15000 臺

智能數(shù)控機床項目等一批重大項目建設(shè)。

四是謀劃梯度企業(yè)主體培育。支持新能源汽車、智能電

氣、船舶海工等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合資源要素，搶抓發(fā)展機遇

做大做強，培育一批“鏈主”企業(yè)；支持?jǐn)?shù)控機床和機器人、

汽車零部件領(lǐng)域企業(yè)，聚焦特色化發(fā)展，培育一批“專精特

新”小巨人企業(yè)。

五是加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。指導(dǎo)有條件的地方申報國家智

能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，推動制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車示

范運行場景標(biāo)準(zhǔn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)分類分級管理規(guī)程。強

化新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件第三方檢

測認(rèn)證中心建設(shè)。編制數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。

三、持續(xù)增強裝備產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展動力

立足我省裝備制造業(yè)特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，堅持?guī)范管

理與強化保障并重，推動裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色

化、國際化發(fā)展，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

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一是夯實裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻

關(guān)，推進軸承、密封件、緊固件、齒輪、液(氣)壓件、模具

等裝備制造基礎(chǔ)件創(chuàng)新發(fā)展。按照國家政策做好鑄造行業(yè)優(yōu)

化提升和產(chǎn)能置換，支持各地通過市場手段引導(dǎo)鑄造產(chǎn)能向

環(huán)境承載能力強的區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵地方將相關(guān)要素向頭部鑄

造企業(yè)傾斜，加快行業(yè)集聚集約發(fā)展。

二是加強航空航天產(chǎn)業(yè)培育。抓好《浙江省航空航天裝

備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2021-2025)〉〉貫徹落實，依

托天目山實驗室開展航空設(shè)計、材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦

中小型燃?xì)廨啓C、小型渦噴/渦扇發(fā)動機開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)

業(yè)化培育，著力拓展燃?xì)廨啓C運維市場；爭創(chuàng)國家通勤航空

應(yīng)用試點，做大做強航空航天裝備產(chǎn)業(yè)。

三是推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。支持丘陵山區(qū)特色農(nóng)機裝備

工程化攻關(guān)，繼續(xù)指導(dǎo)杭州數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備、嘉興設(shè)施農(nóng)業(yè)裝

備、寧波拖拉機動力裝備、臺州植保和耕作裝備、永康農(nóng)林

草裝備、衢州茶葉機械等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持農(nóng)機裝備

展覽展示，提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，打造全國丘

陵山區(qū)特色農(nóng)機裝備制造基地。

四是推進船舶產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。充分利用市場化手段，

加大船舶海工領(lǐng)域產(chǎn)能整合，進一步提高產(chǎn)能利用率。持續(xù)

做強三大主流船型、大型化學(xué)品運輸船、大型工程船等傳統(tǒng)

優(yōu)勢領(lǐng)域；擴大小中型 LNG 加注運輸船、環(huán)保清理船等品牌

船舶產(chǎn)能；發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等非船業(yè)務(wù)。加大內(nèi)河船舶綠色化轉(zhuǎn)

型，支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪游艇裝備產(chǎn)業(yè)。

浙江省政策篇

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五是強化醫(yī)療裝備供應(yīng)和發(fā)展。加大儀器儀表、醫(yī)療裝

備整零協(xié)同，重點突破高端醫(yī)療裝備、儀器儀表及核心關(guān)鍵

零部件，推動相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

四、不斷提升裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

提升行業(yè)管理和助企服務(wù)能力，深入開展“專項調(diào)研、

專題分析、專業(yè)平臺、專場對接、專家服務(wù)”等行動，著力

構(gòu)建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系。

一是加強“三服務(wù)”。貫徹省委“大走訪大調(diào)研大服務(wù)

大解題”活動部署，持續(xù)開展“萬名干部助萬企”等精準(zhǔn)服

務(wù)活動，研究和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點和企業(yè)困難，宣傳惠

企政策。落實好“一縣一策”“一縣一業(yè)”，支持山區(qū)海島

縣特色裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力共同富裕。

二是加強運行監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)分析。深入開展調(diào)研工作，深

化裝備產(chǎn)業(yè)研究，編制裝備產(chǎn)業(yè)及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，發(fā)布

機器人白皮書，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的跟

蹤監(jiān)測，加強對裝備制造業(yè)及各行業(yè)運行情況的分析預(yù)測，

落實行業(yè)逆周期調(diào)節(jié)的政策舉措。

三是加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。指導(dǎo)電機大腦迭代升級，

支持動力電池大腦、智能電氣大腦、機床大腦等裝備領(lǐng)域產(chǎn)

業(yè)大腦做精做深，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)大腦”平臺作用，賦能裝

備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；高水平建設(shè)省綠色智能汽車及零部件

技術(shù)創(chuàng)新中心、省智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心、數(shù)控機床創(chuàng)新中心等

創(chuàng)新平臺。

四是加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)對接。圍繞企業(yè)、項目、平臺主體，

浙江省政策篇

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省市縣聯(lián)動組織開展首臺（套）產(chǎn)品對接、節(jié)能與新能源汽

車產(chǎn)業(yè)鏈整零協(xié)同對接等\"十鏈百場萬企”系列對接活動；

發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持浙江省機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、長三角

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、浙江省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會等機構(gòu)

開展活動，加快推進長三角產(chǎn)業(yè)鏈合作和協(xié)同發(fā)展。

五是加強隊伍建設(shè)。強化與省級部門、地方聯(lián)動配合，加強

與高校（院所）、協(xié)會、聯(lián)盟等合作，動態(tài)調(diào)整專家?guī)?優(yōu)

化專家服務(wù)團。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展省級專業(yè)技術(shù)人員培

訓(xùn)，加強重點領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)。做好裝備制造類職業(yè)教

育行業(yè)指導(dǎo)委員會相關(guān)工作，強化產(chǎn)業(yè)人才培育。加強系統(tǒng)

隊伍建設(shè)，完善業(yè)務(wù)流程，豐富系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流,強化系統(tǒng)工作協(xié)同性。

浙江省政策篇

322

18 浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于開展2023年

度服務(wù)型制造示范創(chuàng)建工作的通知

―、總體要求

2023 年度服務(wù)型制造示范申請包括省級和國家級示范

企業(yè)、示范平臺，國家級服務(wù)型制造示范城市（以下簡稱國

家級示范城市）。其中，示范企業(yè)（平臺）面向定制化服務(wù)、

供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管

理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、工業(yè)

電子商務(wù)及其他服務(wù)型制造創(chuàng)新模式開展，國家級示范城市

面向推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展有切實舉措和突出成效的設(shè)

區(qū)市城市開展。

二、示范企業(yè)（平臺）申報條件

（一）共性條件

申報主體應(yīng)在浙江省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，運

營和財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于 70%。自 2021 年 1 月

1 日至今未發(fā)生重大質(zhì)量、環(huán)保或安全事故，沒有違法行為

或涉嫌違法正在接受審查的情況，企業(yè)信用等級良好及以

上。

（二）專項條件

1.示范企業(yè)

申報企業(yè)應(yīng)為具有鮮明服務(wù)型制造特點的制造業(yè)企業(yè)。申報

企業(yè)應(yīng)通過戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、技術(shù)創(chuàng)新、流程再造、市

場拓展、人才培養(yǎng)等措施進行服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，并取得

浙江省政策篇

323

顯著成效。在本行業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，其生產(chǎn)技術(shù)與工藝、服

務(wù)能力與水平具有一定優(yōu)勢，原則上須滿足以下條件（其中，

條件（4）至（7）可選 2 項同時滿足）：

（1）正常經(jīng)營滿 3 年；

（2）上年度營業(yè)收入不低于 5000 萬元；

（3）上年度年服務(wù)收入占營業(yè)收入比重達(dá) 20%及以上，

或服務(wù)收入不低于 2 億（國家級 30%以上）；

（4）近 2 年營業(yè)收入平均增速不低于 10%；

（5）上年度利潤率不低于全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入

利潤率或近 2 年利潤總額平均增速不低于 10%；

（6）上年度研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于 3%，或研

發(fā)費用達(dá)到 5000 萬元以上；

（7）擁有有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)）

2 項及以上，或擁有有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設(shè)計專

有權(quán)）、實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)（含版

權(quán)）5 項及以上。

2. 示范平臺

申報平臺應(yīng)為從制造業(yè)企業(yè)衍生出的服務(wù)平臺或第三

方專業(yè)服務(wù)平臺，包括應(yīng)用服務(wù)提供商。平臺應(yīng)能夠較好滿

足相關(guān)制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造方面的服務(wù)需求，具備

在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動服務(wù)等功能，在服務(wù)體系建設(shè)、服

務(wù)能力提升、服務(wù)模式等方面有所創(chuàng)新，能夠有效提升制造

效率和能力，有效降低企業(yè)間交易成本和合作風(fēng)險。其中共

享制造類的平臺，應(yīng)圍繞制造資源的在線發(fā)布、訂單匹配、

浙江省政策篇

324

生產(chǎn)管理、支付保障、信用評價等，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，

深度整合分散化、多樣化制造資源，發(fā)展“平臺接單、按工

序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，有效提升相關(guān)行業(yè)、

區(qū)域制造資源的集聚和共享水平。原則上須滿足以下條件：

（1）正式投入運營時間滿 2 年；

（2）上年度營業(yè)收入不低于 1000 萬元；

（3）制造類企業(yè)上年度年服務(wù)收入占營業(yè)收入比重達(dá)

20%及以上，或服務(wù)收入不低于 2 億；非制造類企業(yè)上年度

服務(wù)收入占營業(yè)收入比重不低于 50%；

（4）近 2 年每年服務(wù)企業(yè)家數(shù)平均在 10 家及以上（指

為制造企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造提供專業(yè)服務(wù)或綜合服務(wù)的數(shù)

量）；

（5）具有集聚技術(shù)服務(wù)資源和帶動社會服務(wù)資源的能

力，長期合作的服務(wù)機構(gòu) 5 家及以上，形成較完整的服務(wù)鏈;

（6）專職從事服務(wù)業(yè)務(wù)的人員不少于 10 人。

三、國家級示范城市申報條件

（一）基本條件

申報城市應(yīng)在推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展方面政策舉措

實、工作力度大、轉(zhuǎn)型成效顯著、支撐體系持續(xù)優(yōu)化，能夠

為其他城市發(fā)展服務(wù)型制造提供經(jīng)驗借鑒。

（二）分類條件

1. 綜合類城市。應(yīng)擁有一批國家級服務(wù)型制造示范企

業(yè)、平臺及項目，服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展、轉(zhuǎn)型特點

顯著，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)出顯著提升，支撐服務(wù)型制造發(fā)展

浙江省政策篇

325

的公共服務(wù)體系、人才隊伍建設(shè)逐步優(yōu)化，相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)發(fā)展水平較高，服務(wù)型制造發(fā)展對制造業(yè) GDP 增長的貢獻(xiàn)

顯著提升。

2. 工業(yè)設(shè)計特色類城市。應(yīng)擁有一批國家級工業(yè)設(shè)計中

心，在制造業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)計突破、高端制造業(yè)設(shè)計人才培

育、國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建、工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究等方面取

得顯著成效，工業(yè)設(shè)計賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效突出。

四、程序及要求

（一）示范企業(yè)（平臺）申報

1. 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自

愿的原則，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范企業(yè)（平臺）推薦工作。省

屬企業(yè)和央企在浙機構(gòu)按照屬地化原則申報。

2. 申報主體在省經(jīng)信廳網(wǎng)上平臺完成在線申報（網(wǎng)址：

https://xzsp.zjidb.com/matter/center?zwfw_keyword=s

f），經(jīng)各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門初審“提交”后，報各設(shè)

區(qū)市經(jīng)信部門。

3. 各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報材料的審核后“提

交”，并生成匯總表，于 2023 年 5 月 8 日前正式行文報省

經(jīng)信廳。

（二）國家級示范城市申報

國家級示范城市的申報材料由設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組

織填寫并完成在線申報，申報書須報請所在地人民政府同意

并加蓋公章。

（三）評審?fù)扑]。省經(jīng)信廳根據(jù)各地推薦，組織專家組

浙江省政策篇

326

進行評審，按照好中選優(yōu)、特色優(yōu)先原則，擇優(yōu)選出一批省

級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）。國家級服務(wù)型制造示范在

省級服務(wù)型制造示范基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自主申報擇優(yōu)推薦。

（四）紙質(zhì)材料要求。設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門在申報文件時，

需將匯總表按申請省級示范和國家級示范分別作為附件上

報。紙質(zhì)版申報書和隨附材料按申報主體單獨裝訂成冊（一

式 1 份）同時上報。紙質(zhì)版須確保與在線申報電子版本信息

內(nèi)容一致。

五、加強對服務(wù)型制造示范的培育和跟蹤

各地要進一步加強政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)型制造發(fā)展環(huán)

境，不斷加大服務(wù)型制造示范培育力度。對以前年度已公布

的省級服務(wù)型制造示范根據(jù)《省經(jīng)信廳關(guān)于組織開展 2022

年服務(wù)型制造示范評估評價工作的通知》（浙經(jīng)信服務(wù)便函

〔2022〕74 號）的要求做好跟蹤服務(wù)，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，

加強示范引領(lǐng)，對申報主體未按規(guī)定報送相關(guān)材料的，或因

特殊原因需要變更甚至撤銷示范稱號的，請及時提出建議名

單和理由（格式參照附件 3），同 2023 年示范申報材料一并

報省經(jīng)信廳。

浙江省政策篇

327

19 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省支

持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細(xì)則》的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)

單位：

《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細(xì)則〉〉已經(jīng)省政

府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023 年 3 月 24 日

浙江省政策篇

328

浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細(xì)則

為全面貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于強力推

進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的決策部署，深入實施科技創(chuàng)

新和人才強省首位戰(zhàn)略，扎實推進“315”科技創(chuàng)新體系建

設(shè)工程，提高科技創(chuàng)新體系效能，加快構(gòu)建“全過程全鏈條

全周期”重大科創(chuàng)平臺建設(shè)支持機制，全力打造高能級重大

科創(chuàng)平臺，根據(jù)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)

辦法》，制定本實施細(xì)則。

―、支持對象

重大科創(chuàng)平臺指國家實驗室、省實驗室、重大科技基礎(chǔ)

設(shè)施、省部（校、院）共建重大創(chuàng)新載體和國際大科學(xué)計劃

等需要省重點支持（指 5 年內(nèi)省級財政投入一般不低于 5 億

元）的創(chuàng)新平臺，以及省委、省政府明確支持的其他重大科

創(chuàng)平臺。省市縣聯(lián)動支持內(nèi)容包括基本建設(shè)、設(shè)備經(jīng)費、人

才引進、科研經(jīng)費、運行經(jīng)費、過渡期房屋租賃費用等。鼓

勵支持重大科創(chuàng)平臺吸引社會資本、金融資本等參與建設(shè)，

強化“造血功能”和成果轉(zhuǎn)化反哺機制，加大多元化投入。

二、支持原則

（一）深化改革，創(chuàng)新機制。堅持以改革創(chuàng)新為動力，

發(fā)揮有為政府與有效市場的作用，探索重大科創(chuàng)平臺管理體

制改革，完善評價與激勵機制，充分激發(fā)科研機構(gòu)和科研人

員的創(chuàng)新創(chuàng)造力。

（二）總體規(guī)劃，精準(zhǔn)支持。根據(jù)重大科創(chuàng)平臺建設(shè)總

浙江省政策篇

329

體規(guī)劃和年度計劃，明確“誰來投、怎么投”和省市縣投入

比例，根據(jù)重大科創(chuàng)平臺不同發(fā)展階段的特點和需求，給予

精準(zhǔn)支持。

（三）分類指導(dǎo)，科學(xué)評價。針對科學(xué)、技術(shù)、工程、

產(chǎn)業(yè)等不同重大科創(chuàng)平臺類型和階段性特點，遵循科研規(guī)

律，建立健全分類評價機制，充分發(fā)揮科技專家?guī)鞂I(yè)支撐

作用，加強服務(wù)指導(dǎo)、績效評價和審計監(jiān)督。

（四）壓實責(zé)任，強化管理。深化“放管服”改革，壓

實重大科創(chuàng)平臺主體責(zé)任，遵循“怎么有效、怎么順暢、怎

么務(wù)實、就怎么做”的要求，確保財政資金管理使用規(guī)范高

效。

（五）績效導(dǎo)向，動態(tài)優(yōu)化。聚焦重大成果產(chǎn)出和科技

成果轉(zhuǎn)化，建立支持政策與績效掛鉤的動態(tài)優(yōu)化機制，切實

提高財政資金投入績效，做到“邊建設(shè)、邊科研、邊產(chǎn)出”，

建立面向市場的“自我造血”能力和成果轉(zhuǎn)化反哺機制。

三、需求評審

（一）需求提交。新建的重大科創(chuàng)平臺應(yīng)制定建設(shè)方案、發(fā)

展規(guī)劃，包括總體和年度的建設(shè)任務(wù)、資金投入（含財政支

持和其他渠道資金）、績效目標(biāo)及測算依據(jù)等內(nèi)容，提出總

體和年度人才、資金、土地等支持需求。已建的重大科創(chuàng)平

臺根據(jù)審定的發(fā)展規(guī)劃或新一輪規(guī)劃，提交建設(shè)進展、績效

目標(biāo)完成情況等，按照實際需要提出年度建設(shè)任務(wù)、資金投

入、績效目標(biāo)、支持需求。

（二）初步審核。重大科創(chuàng)平臺提交的需求由省科技廳

浙江省政策篇

330

會同省級行業(yè)主管部門，省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然

資源廳等職能部門，以及平臺所在地政府等，采用專家評審

和第三方機構(gòu)評審相結(jié)合等方式，圍繞需求的可行性、科學(xué)

性和申請經(jīng)費的必要性、合理性進行初審，提出審核意見。

省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求初步審核，省財政廳負(fù)責(zé)財

務(wù)需求初步審核，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求初步

審核，省自然資源廳負(fù)責(zé)用地需求初步審核，平臺所在地政

府負(fù)責(zé)過渡用房、人才落戶等需求初步審核。

（三）審議批準(zhǔn)。省科技廳組織評審委員會進行評審，

形成評審意見。評審?fù)ㄟ^后，省科技廳將評審意見提交省支

持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)工作聯(lián)席會議（以下簡稱

“聯(lián)席會議”）審議，由聯(lián)席會議作出決議，視情按程序報

省委、省政府批準(zhǔn)。

四、資金管理

（一）完善預(yù)算管理體制。按照權(quán)責(zé)利一致的要求，建

立完善科學(xué)合理的重大科創(chuàng)平臺預(yù)算管理體制機制，為重大

科創(chuàng)平臺建設(shè)運行提供制度保障。

（二）強化預(yù)算編制。重大科創(chuàng)平臺根據(jù)審批同意的資

金安排方案，按照同級財政預(yù)算編制要求，編制年度收支預(yù)

算。

（三）規(guī)范資金管理。重大科創(chuàng)平臺按照國家和省財政

財務(wù)管理規(guī)定，建立健全和落實內(nèi)部控制管理制度；加強對

預(yù)算資金的管理，做到專賬核算、?？顚Ｓ?、專項支出；按

季向省級有關(guān)部門報送財務(wù)報告。按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)、

浙江省政策篇

331

誰監(jiān)管”要求，由平臺舉辦單位或依托單位履行建設(shè)資金的

監(jiān)管職責(zé)。

五、績效評價

（一）評價方式。重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實行績效評價制度，

省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門、平臺所在

地政府等建立符合重大科創(chuàng)平臺特點和科研規(guī)律的績效評

價機制，原則上以 3-5 年為周期，采取過程與目標(biāo)管理相結(jié)

合，年度評價、中期評估、期滿考核相結(jié)合，專家評價和第

三方機構(gòu)評價相結(jié)合的方式，對建設(shè)情況、績效總體目標(biāo)和

階段性目標(biāo)落實情況、預(yù)算資金執(zhí)行和財務(wù)管理情況等內(nèi)容

進行評價。探索委托第三方機構(gòu)圍繞被服務(wù)企業(yè)、社會影響

力、地方口碑等維度進行社會評價考核，評價結(jié)果作為績效

評價的重要參考?？冃гu價報告由省科技廳提交聯(lián)席會議審

議，審議通過后作為支持周期內(nèi)及下一輪政策支持的重要依

據(jù)。

（二）評價組織。

1. 年度評價。重大科創(chuàng)平臺應(yīng)于每年 12 月底前，制訂

下一年度工作計劃和績效目標(biāo)，經(jīng)省級行業(yè)主管部門審定后

報省科技廳備案，作為年度績效評價的重要依據(jù)。重大科創(chuàng)

平臺每年根據(jù)建設(shè)方案、年度工作計劃和預(yù)算安排、績效目

標(biāo)，逐項進行對照并開展自評，于年度終了后 3 個月內(nèi)將上

年度自評報告和資金使用明細(xì)報告報省科技廳。省科技廳會

同省級行業(yè)主管部門、省財政廳、平臺所在地政府等委托第

三方機構(gòu)對年度績效情況進行考核評價。

浙江省政策篇

332

2. 中期評估。重大科創(chuàng)平臺制定中期自評工作方案，圍

繞建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、階段性績效目標(biāo)完成情況、資

金管理使用情況以及建設(shè)中存在的問題等內(nèi)容進行自評，形

成中期績效自評報告。省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、省

財政廳、平臺所在地政府等委托第三方機構(gòu)對階段性績效情

況進行考核評價。

3. 期滿考核。重大科創(chuàng)平臺根據(jù)總體規(guī)劃、建設(shè)方案，

對項目建設(shè)成效、體制機制改革成效、績效總目標(biāo)完成情

況、資金管理使用情況等進行總體自評，形成期滿績效自評

報告。省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、省財政廳、平臺所

在地政府等采取專家評議和第三方機構(gòu)評價相結(jié)合的方式

進行綜合考核，形成整體績效評價報告。

（三）信用評價。在年度評價、中期評估、期滿考核過

程中，對重大科創(chuàng)平臺落實總體規(guī)劃中明確的引進人才團

隊、承擔(dān)科研任務(wù)、取得重大成果、自籌資金到位等約定情

況進行評價，對重大科創(chuàng)平臺負(fù)責(zé)人履職不力的視情予以調(diào)

整，并記錄科研失信名單。

（四）結(jié)果運用?？己嗽u價結(jié)果分為“五星、四星、三

星”三個等級，財政支持資金與考核結(jié)果掛鉤。年度考核評

價結(jié)果作為下一年度財政支持經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對中期

評估結(jié)果達(dá)不到三星的，予以責(zé)令限期整改，整改完成后再

撥付下一年度財政資金，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的予以動

態(tài)調(diào)整。對建設(shè)成效低下、總體評價差、期滿考核結(jié)果達(dá)不

到三星的予以動態(tài)調(diào)整。

浙江省政策篇

333

六、監(jiān)督管理

（一）內(nèi)部監(jiān)督。重大科創(chuàng)平臺應(yīng)加強對各級財政資金

的管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。要充分發(fā)揮內(nèi)部

審計和監(jiān)察機構(gòu)作用，切實履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。重大科創(chuàng)平

臺應(yīng)主動接受和配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督工作。

（二）部門監(jiān)督。省科技廳、省財政廳和重大科創(chuàng)平臺

的主管部門以及同級財政部門，應(yīng)組織對政策落實情況和財

政資金使用情況進行監(jiān)督檢查，督促重大科創(chuàng)平臺加強項目

和資金管理。

（三）審計監(jiān)督。省審計廳依法加強對重大科創(chuàng)平臺的審計

監(jiān)督，統(tǒng)籌推進審計全覆蓋。省科技廳、省財政廳、省審計

廳等部門應(yīng)建立信息共享和協(xié)作配合機制，督促政策落實和

資金安全運行。

本實施細(xì)則自 2023 年 4 月 24 日起施行?，F(xiàn)行文件中若

有與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

浙江省政策篇

334

20 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展2023年國家

科技型中小企業(yè)評價工作的通知

一、評價條件

（一）國家科技型中小企業(yè)須同時滿足以下條件：

1. 在浙江省內(nèi)注冊的居民企業(yè)；

2. 職工總數(shù)不超過 500 人，年銷售收入不超過 2 億元，

資產(chǎn)總額不超過 2 億元；

3. 企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止、限制

和淘汰類；

4. 企業(yè)在填報上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)

量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入

經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

5. 企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標(biāo)進行綜合評價所

得分值不低于 60 分，且科技人員指標(biāo)得分不得為 0 分。

（二）符合以上 1—4 項條件的企業(yè)，若同時符合下列

條件中的一項，可直接確認(rèn)符合國家科技型中小企業(yè)條件：

1. 擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書；

2. 近五年內(nèi)獲得過國家級科技獎勵；

3. 擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級以上研發(fā)機構(gòu)；

4. 近五年內(nèi)主導(dǎo)制定過國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。

二、申報程序

全省國家科技型中小企業(yè)評價采用企業(yè)自主評價、設(shè)區(qū)

浙江省政策篇

335

市科技局審核確認(rèn)、省科技廳公示入庫的工作流程。

（一）企業(yè)對照國家科技型中小企業(yè)評價條件進行自我

評估，符合條件的，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄“科技企業(yè)成

長在線”（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/），進

入“企業(yè)培育”場景的“國家科技型中小企業(yè)申報”入口，

按照“申報指引”自行完成參評。

（二）設(shè)區(qū)市科技局通過浙政釘“科技企業(yè)成長在線”

的“企業(yè)培育”駕駛艙對企業(yè)材料是否完整和指標(biāo)條件是否

符合要求進行確認(rèn)，通過確認(rèn)的，提交省科技廳；信息不完

整或不符合指標(biāo)條件要求的，在線通知企業(yè)補正。

（三）省科技廳每月開展擬入庫企業(yè)的公示公告。

三、時間安排

（一）企業(yè)應(yīng)于 9 月 30 日前完成系統(tǒng)參評。鼓勵企業(yè)

盡早參評國家科技型中小企業(yè)，在 5 月 31 日前（企業(yè)所得

稅匯算清繳截止時間）前獲得入庫登記編號，及時享受國家

科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除專項政策優(yōu)惠。

（二）設(shè)區(qū)市科技局審核提交截止時間為 10 月 10 日。

【申報時間 9 月 30 日截止】

浙江省政策篇

336

21 浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)2023年

全省產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作工作要點的通知

相關(guān)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局：

現(xiàn)將《2023 年全省產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作工作要點》印發(fā)給你

們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023 年 4 月 6 日

浙江省政策篇

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2023 年全省產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作工作要點

為貫徹落實《浙江省“415Ｘ”先進制造業(yè)集群建設(shè)行

動方案（2023-2027 年）》，深化《浙江省產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作

行動計劃》，精準(zhǔn)幫扶山區(qū) 26 縣加強產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)助推

山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《浙江省山海協(xié)作工程 2023

年度重點工作任務(wù)》，特制定產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作 2023 年度要

點。

一、主要目標(biāo)

以“三個一號工程”為牽引,持續(xù)深入實施產(chǎn)業(yè)鏈山海

協(xié)作行動計劃，合力探索形成“產(chǎn)業(yè)促共富”新模式,深化

落地產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作“八大模式”，推動山區(qū) 26 縣充分融

入全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

二、重點工作

（一）突出典型引路和重點扶持

1.注重示范引領(lǐng)。繼續(xù)支持青田、龍游、永嘉等三個先

行區(qū)加強探索創(chuàng)新，突出亮點打造，引導(dǎo)先行區(qū)在飛地合作、

產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作、本地產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）培育上進一步培植特色。

2.強化短板提升。聚焦基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展條件較差的

后 10 位山區(qū)縣（海島），加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動攀登計

劃落地見效。在產(chǎn)業(yè)鏈對接合作、本地企業(yè)培育上給予精準(zhǔn)

協(xié)作幫扶。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局。協(xié)助山區(qū) 26 縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布

浙江省政策篇

338

局，推動山區(qū) 26 縣進一步明確 1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)

26 縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新大企業(yè)大集團培育模式，聯(lián)動開展

“一業(yè)一企”、培育，打造一批百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.突出精準(zhǔn)幫促。聚焦“415Ｘ”先進制造業(yè)集群發(fā)展,啟動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕示范縣（市、區(qū)）結(jié)對

創(chuàng)建，優(yōu)選 18 個工業(yè)大縣與山區(qū)縣結(jié)對創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)促共富”

聯(lián)合體，分析結(jié)對區(qū)縣產(chǎn)業(yè)鏈上下游固鏈、延鏈、強鏈結(jié)合

點，加強企業(yè)、項目合作，助推結(jié)對縣產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（二）優(yōu)化招引幫扶機制

5.加強黨建幫扶。積極推進《省經(jīng)信廳基層黨組織與山

區(qū) 26 縣結(jié)對共建工作方案》落實落細(xì)，以“黨建聯(lián)心、發(fā)

展聯(lián)促、難題聯(lián)解、品牌聯(lián)創(chuàng)”為抓手，合力推進結(jié)對區(qū)縣

產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作和重大項目建設(shè)，助推山區(qū) 26 縣生態(tài)工

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6 強化活動聚力。選擇先行區(qū)謀劃召開產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作

推進會，促進產(chǎn)銷對接、產(chǎn)才對接、產(chǎn)融合作、項目合作。

發(fā)揮長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟作用，組織 26 縣汽車企

業(yè)走進長三角。增創(chuàng)智造攀登、數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增、設(shè)計+營銷

賦能等多個協(xié)作幫扶戰(zhàn)場，支持發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)計資源向山區(qū) 26

縣傾斜，開展設(shè)計對接系列活動，實現(xiàn)山區(qū) 26 縣工業(yè)設(shè)計

幫扶全覆蓋。

7.鼓勵合作共享。樹立全省“合作招商、信息共享”理

念，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作推進表，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)共享符

浙江省政策篇

339

合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但本地暫不具備落地條件的有效投資

信息；引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū) 1-2 家龍頭企業(yè)與山區(qū) 26 縣企業(yè)建立

“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈延鏈合作，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同項目，每年

全省組織項目合作、產(chǎn)需對接、產(chǎn)用結(jié)合活動 50 批次。

8.鼓勵飛地合作。支持發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)縣結(jié)對建設(shè)飛地

小微企業(yè)園，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”雙向合作作

用，引導(dǎo)山區(qū) 26 縣在發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批“科創(chuàng)飛地”，持

續(xù)為山區(qū) 26 縣輸送人才、技術(shù)和項目；推動“數(shù)字經(jīng)濟飛

地”提檔升級，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)在山區(qū) 26 縣建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”，

集聚高端要素和人才，帶動就業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化各項保障服務(wù)

9.拓展發(fā)展空間。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推動

山區(qū) 26 縣加快低效企業(yè)整治力度，騰出發(fā)展空間。拓寬合

作空間，探索山區(qū) 26 縣內(nèi)部協(xié)作發(fā)展機制，引導(dǎo)地域相鄰、

產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、互補較強的地區(qū)統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)平臺和配套建設(shè)，

推進資源要素優(yōu)化配置。

10.強化數(shù)字賦能。全力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號

發(fā)展工程”，強化對山區(qū) 26 縣重點制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造

診斷分析、改造對接、項目實施、評估對標(biāo)、示范推廣等全

流程服務(wù)。進一步優(yōu)化招商地圖、“產(chǎn)業(yè)一鏈通”等數(shù)字化

平臺，強化大數(shù)據(jù)招引、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、大項目信息匹配分析

作用，提升協(xié)作精準(zhǔn)度。

11.提升企業(yè)管理。持續(xù)實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升

浙江省政策篇

340

行動，推動 26 縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立一批管理實訓(xùn)基地，輸出技

術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、管理等，幫助山區(qū)企業(yè)提升管理績效，支

持管理專業(yè)機構(gòu)到山區(qū) 26 縣開展管理咨詢活動。

12.強化人才培育。協(xié)同人力社保、教育等相關(guān)部門，

在山區(qū) 26 縣構(gòu)建“產(chǎn)教訓(xùn)”融合體系，建設(shè)技師學(xué)院，加

強產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)和再教育。探索實施山區(qū) 26 縣重點企

業(yè)到對口幫扶市、縣企業(yè)學(xué)習(xí)、掛職，創(chuàng)新開展山區(qū) 26 縣

“浙商薪火”“希望之光“浙商名家”“新生代企業(yè)家”綜

合素質(zhì)能力提升行動，每年培訓(xùn)山區(qū) 26 縣企業(yè)經(jīng)營管理人

才 6000 人以上。

13.做好專家服務(wù)。貫徹省委“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大

解題”活動部署，持續(xù)深入開展“服務(wù)企業(yè)解難題穩(wěn)預(yù)期提

信心”專項活動。整合成員單位、專家團隊、行業(yè)協(xié)會等各

方力量資源，強化省市專家團隊“點對點”“面對面”各類

服務(wù)對接，拓展與長三角、珠三角地區(qū)企業(yè)、專家、鄉(xiāng)賢的

聯(lián)系銜接。

（四）優(yōu)化考核督促

14.優(yōu)化考核激勵。加強與省山海協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

工作對接，強化產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作在山海協(xié)作中的考核力度，

提升結(jié)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作積極性。繼續(xù)將產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作工

作情況納入省經(jīng)信廳對各市、縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容，

激勵比學(xué)趕超，在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中，山區(qū)

26 縣設(shè)優(yōu)秀名額 6 個，授予“浙江制造天工鼎”。