法治 平安防線，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”本 筑牢食品藥品安全底線，平安區(qū) 和“十大工程”建設(shè)，培育服務(wù) 地化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋 引進(jìn)“慧停車”智能系統(tǒng)，改善 生態(tài)文明建設(shè)、維護涉藏領(lǐng)域社 經(jīng)驗”，持續(xù)推廣“民情溝通日”“群 城市動態(tài)交通管理。實施社會治 會穩(wěn)定、社會心理服務(wù)體系建設(shè) 眾說事點”等協(xié)商議事模式，落 理現(xiàn)代化，以創(chuàng)建全國市域社會 和民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建 4 個特色工 實三級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪 治理現(xiàn)代化試點城市為契機，制 程，創(chuàng)建 13 個基層亮點，實施市 制度，開展信訪工作“三無”鄉(xiāng) 定市域社會治理 59 項評價內(nèi)容 域社會治理現(xiàn)代化一網(wǎng)統(tǒng)管平臺 鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立農(nóng)民工工資支付預(yù) 175 項評價標(biāo)準(zhǔn)，實施“五大機制” 項目，打造市域社會治理現(xiàn)代化 警平臺，推廣家事審判“互助經(jīng) 驗”，全市信訪總量、越級訪、進(jìn) 3 月 26 日，海東市舉行政法隊伍教育整頓英模事跡報告會 京非訪大幅度下降，實現(xiàn)“零規(guī) （市委政法委 供圖） 模集體赴省訪”。推進(jìn)社會心理服 務(wù)體系建設(shè)，出臺市縣鄉(xiāng)村心理 3 月 26 日，在海東市舉行的政法隊伍教育整頓英模事跡報告會上， 服務(wù)中心（室）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，抓 好“五三五”工程，推動建立健 樂都區(qū)人民法院副院長陳龍、化隆縣人民檢察院第一檢察部主任李勤、 全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社區(qū) 心理咨詢室建成率 70%，中小學(xué) 民和縣公安局治安大隊大隊長哈六甲、互助土族自治縣司法局社區(qū)矯正 校心理健康輔導(dǎo)室全覆蓋，全市 二級以上綜合醫(yī)院均設(shè)立心理門 中心主任蔡海清獲此殊榮 （市委政法委 供圖） 診。抓住海東市公共安全視頻監(jiān) 控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點支持城市項 目的重大機遇，通過中央配套資 金 2800 萬元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量 投資 2.347 億，相繼實施前端智 能感知設(shè)備、環(huán)市車輛卡口、大 數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺等項目，實現(xiàn)立體 化社會治安防控體系建設(shè)由“視 頻建設(shè)”向“智能應(yīng)用”的轉(zhuǎn)變， 構(gòu)筑起社會治安防控的“天網(wǎng)地 網(wǎng)”。在“一市兩區(qū)”通過政府購 買第三方服務(wù)方式，開展綜治中 心實體化試點，共采集上報各類 信息 16846 條，分流交辦各類事 件 3792 件， 應(yīng) 處 置 2535 件、 處 置 2287 件、 處 置 率 90.22%， 牽 引帶動各級綜治中心實體化運行。 推進(jìn)智慧城市建設(shè)，市市場監(jiān)管 局 搭 建“ 安 康 河 湟 ” 智 慧 平 臺， ·221·

海東年鑒（2022） “海東特色”。打造“黨建 + 綜治 級 文 明 戶 ”214483 戶， 占 全 市 大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委 信息化 + 組團式服務(wù)”綜治中心 轄區(qū)現(xiàn)有家庭總戶數(shù) 47.6%，創(chuàng) 員會等組織建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)黨 （網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）實體化 建縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn) 63 個，創(chuàng) 組織、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、 運行模式，搭建四級綜治業(yè)務(wù)信 建率 75%，創(chuàng)建縣級以上文明村 物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四方聯(lián)動的小區(qū) 息系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立 912 個， 創(chuàng) 建 率 56.1%。 精 心 打 服務(wù)管理格局。 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨組織— 造“一清兩紅三引領(lǐng)”宣傳陣地， 樓院黨小組—黨員中心戶—基層 用身邊人講身邊事，感召激勵干 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 黨建網(wǎng)格員”五級黨建網(wǎng)格體系， 部群眾。加快“信用海東”建設(shè)， 海東市委政法委員會 整合基層黨組織和各種網(wǎng)格內(nèi)條 建立海東市信用“紅黑”名單發(fā) 書 記 劉柏林（3 月免） 塊資源力量，筑牢平安海東穩(wěn)定 布和聯(lián)合獎懲制度，著力推行政 的第一道防線。 務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和 宋積珍（3 月任） 司法誠信，先后在法院執(zhí)行、稅 副書記 朱智泰 【法治保障建設(shè)】 健全完善依法 收征管、電子商務(wù)等領(lǐng)域累計歸 治市工作機制和責(zé)任機制，嚴(yán)格 集公示聯(lián)合獎懲典型案例 400 余 吳良厚（3 月免） 落實國家工作人員學(xué)法用法制度， 件，公布失信被執(zhí)行人 3339 人。 馬玉良（撒拉族，12 月免） 完善分業(yè)、分類、分眾法詒宣傳 加強志愿者隊伍建設(shè)，平安區(qū)構(gòu) 張慶仁（5 月任） 教育機制，制定印發(fā)《國家機關(guān) 建“1+8+8+25”志愿服務(wù)隊伍體 （審稿 ：楊瑩林 撰稿 ：冶廷玉） 和重點單位普法責(zé)任清單》，明確 系，互助縣組建各類志愿服務(wù)隊 部門、人民團體、企事業(yè)單位的 伍 300 余支 5 萬余名，其中完成 公安 具體普法責(zé)任。謀劃“八五”普 網(wǎng)上注冊 143 支團隊 1.58 萬志愿 法工作，開展民主法治示范村《社 者。健全規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的 【概述】 2021 年，在市委、市政 區(qū)）青少年法治教育基地創(chuàng)建活 村民自治機制、村級議事協(xié)調(diào)制 府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，海東市 動，推動全民尊法學(xué)法守法用法。 度 和 村（ 社 區(qū) ） 民 主 選 舉 制 度。 公安工作緊扣建黨 100 周年安保 開展覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服 推行村（社區(qū)）黨組織書記“一 維穩(wěn)主線和公安工作高質(zhì)量發(fā)展 務(wù)體系和法治文化陣地建設(shè)，建 肩挑”和村（社區(qū)）黨組織書記 主題，以扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育 成 5 個縣級法律服務(wù)中心、94 個 縣級備案管理，把村（社區(qū)）黨 和公安隊伍教育整頓活動為契機， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站，村（社區(qū)）法 組織打造成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強 以“圍繞中心、服務(wù)大局”為重點， 律顧問實現(xiàn)全覆蓋。把握海東“大 戰(zhàn)斗堡壘，完成村“兩委”換屆 圍 繞“ 防 風(fēng) 險、 除 隱 患、 降 發(fā) 農(nóng)村、小城市”的格局，制定出 選 舉 工 作 ；推 進(jìn) 基 層 民 主 制 度 案、保平安”專項行動目標(biāo)，堅 臺《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》， 化、規(guī)范化、程序化，健全完善 持主責(zé)主業(yè)與服務(wù)發(fā)展并舉并重， 成為全國這一領(lǐng)域立法先例，同 村 規(guī) 民 約， 全 市 1587 個 村 全 覆 全面深化反分裂反滲透反暴恐斗 步開展的移風(fēng)易俗專項行動，為 蓋，健全完善“4321”民主決策 爭、全面深化平安建設(shè)、全面深 群眾節(jié)約婚喪嫁娶等開支約 7.87 制 度， 落 實“ 四 議 兩 公 開 ”， 開 化重大風(fēng)險排查化解。全年共立 億元，形成移風(fēng)易俗的“海東樣 展群眾說事、民情懇談、百姓議 刑事案件 4420 起，破案 1597 起， 本 ”。 把 平 安 海 東 建 設(shè) 與 文 明 海 事等協(xié)商活動，實現(xiàn)群眾自我管 破案率 36.1%，抓獲犯罪嫌疑人 東建設(shè)有機結(jié)合，開展文明評選、 理、自我服務(wù)、自我教育、自我 1124 名。受理治安案件 4407 起， 創(chuàng)建工作，全市共評選出“五星 監(jiān)督 ；推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主 查 結(jié) 2826 起， 查 結(jié) 率 為 64.1%， 治安處罰 2317 人 ；涉賭案件 126 起， 抓 獲 違 法 嫌 疑 人 員 595 人， ·222·

法治 破獲毒品案件 18 起，繳獲各類毒 話 2456 人次，填報自查事項報告 冬春季嚴(yán)打整治、打擊“盜搶騙”、 品 48.2 克，抓獲犯罪嫌疑人 25 名， 表 1904 份，組織政策宣講 43 場 打擊電信詐騙行動及行業(yè)場所整 查獲吸毒人員 58 人 ；偵辦拒不支 次， 收 集 各 類 問 題 線 索 213 條 , 治、 重 點 部 位 領(lǐng) 域 檢 查 等。 年 付勞動報酬案件 30 起，為農(nóng)民工 辦結(jié) 192 條；全市主動說清 131 人， 內(nèi)，共立刑事案件 4420 起，破案 追回工資 416.8 萬余元，排查整 組織處理 172 人，落實從寬政策 1597 起，破案率 36.1%，抓獲犯 改校園內(nèi)部及周邊環(huán)境隱患 106 129 人，以實際工作成效檢驗學(xué) 罪嫌疑人 1124 名。其中八類案件 處， 賭 博 案 件 偵 辦 受 到 公 安 部、 習(xí)教育和教育整頓的成果，全警 立案 144 起，破案 119 起，破案 省公安廳通報表揚，堅決捍衛(wèi)政 “四個意識”不斷增強、“四個自信” 率 82.64%。 命 案 發(fā) 案 13 起， 破 治安全和社會穩(wěn)定，保障人民群 更加堅定、“兩個維護”更加堅決。 獲現(xiàn)行命案 13 起。共立電信詐騙 眾安居樂業(yè)和社會治安大局平穩(wěn) 案件 1507 起，破案 234 起，破案 有序，為“十四五”順利開局創(chuàng) 【疫情防控】 平安區(qū)疫情發(fā)生后， 率 15.5%，止付銀行賬號 6774 個， 造良好的社會環(huán)境。市公安局先 廣大公安民輔警履職盡責(zé)、眾志 涉案金額 1.6 億元，有效凍結(jié)涉 后被評為全國節(jié)約型機關(guān)、全省 成城，持續(xù)固化市縣（區(qū)）公安 詐金額 633 萬元，實現(xiàn) 8 起涉民 信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。海東市公安 機關(guān)疫情防控網(wǎng)，健全完善涉疫 營企業(yè)刑事訴訟“掛案”提前清零， 局管轄 6 個區(qū)縣級公安局和 1 個 報備制度和協(xié)查通報等機制，加 快 偵 快 破“11·14” 特 大 盜 竊 金 河湟新區(qū)公安分局，公安派出所 強社會面巡邏防控和商場等人員 店案，挽回群眾損失 400 余萬元， 99 個。2021 年，全市共有在職在 密集場所治安管控，嚴(yán)格大型群 辦理涉林刑事案件 18 起，電詐打 編民警 1362 人，總警力占全市總 眾性活動審批，壓緊壓實監(jiān)所留 防質(zhì)效得到提升，刑事案件環(huán)比 人口的萬分之 7.87。 置場所疫情防控責(zé)任，動態(tài)掌握 下降趨勢明顯，治安案件存量得 涉疫涉醫(yī)等不穩(wěn)定因素，布建檢 到一定遏制，推進(jìn)掃黑除惡專項 【政治教育】 堅持以開展黨史學(xué) 疫 站 點 30 個、 交 通 卡 點 55 處， 斗爭常態(tài)化運行。 習(xí)教育和公安隊伍教育整頓活動 成立臨時黨支部 5 個、黨員先鋒 為 契 機， 對 表 對 標(biāo) 中 央、 省 委、 隊 4 支，黨員先鋒崗 19 個，登記 【治安防控】 貫徹落實總體國家 市委重大安排部署，抽調(diào)精干力 勸返人員 4.1 萬名，車輛 2.5 萬輛， 安全觀，扎實推進(jìn)市域社會治理 量組建“一辦四組”，列清單、標(biāo) 處置涉疫負(fù)面信息 8 條，落地核 現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固掃黑 進(jìn)度，采取講臺宣講、庭院宣講、 查 16 人，服務(wù)滯留司機 100 人， 除惡專項斗爭成效，利用公安網(wǎng)、 炕 頭 宣 講、 一 對 一 宣 講 等 方 式， 全年曹家堡機場工作組累計接機 視頻網(wǎng)、社會面等數(shù)據(jù)資源的基 深入開展“一名黨員一面旗”、支 5.2 萬班次，排查登記 52.8 萬人， 礎(chǔ)，構(gòu)建“智慧公安”立體防控 部“主題黨日”、黨員“雙重管理、 火車站工作組累計接站 13.4 萬車 平臺，先后完成視頻專網(wǎng)級聯(lián)平 雙向服務(wù)”及“四史”知識測試、 次，排查登記海東籍人員 30.4 萬 臺擴容、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型 黨史競賽、榮休儀式等活動，累 名，全面提升內(nèi)部疫情風(fēng)險防控 違法犯罪中心建設(shè) 2 個重點信息 計 開 展 集 中 理 論 學(xué) 習(xí) 861 場 次， 防范化解能力，鑄造公安抗疫“鋼 化建設(shè)項目，完成總投資 1200 萬 學(xué)習(xí)研討 162 次，開展“一把手” 鐵長城”。 元的戒毒中心業(yè)務(wù)用房和 555 萬 及 部 門 主 要 負(fù) 責(zé) 同 志 講 黨 課 83 元的物證管理、槍彈實驗、視頻 次，紅色教育活動 96 次，參學(xué)人 【專項行動】 把“防風(fēng)險、除隱 會議系統(tǒng)等智慧警務(wù)建設(shè)等，公 員達(dá) 2644 人次 ；完成黨委班子成 患、降發(fā)案、保平安”專項行動 安科技信息化水平逐步提升，基 員及重點崗位、敏感崗位談心談 貫穿全年工作中，先后組織開展 礎(chǔ)基層管理進(jìn)一步規(guī)范完善，平 ·223·

海東年鑒（2022） 安海東建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)步升級。 【公共安全】 圍繞全國“兩會”、 1 月 9 日，海東市公安局舉行全市公安機關(guān)慶祝首個人民警察節(jié)活動 環(huán)湖賽安保等節(jié)點，適時啟動 5 （市公安局 供圖） 個 治 安 卡 口， 累 計 出 動 民 輔 警 9500 余人次。打擊非法生產(chǎn)、使 事難、事難辦”等突出問題，不 網(wǎng)考”評價和引導(dǎo)力度，持續(xù)推 用、儲存、運輸危爆物品違法犯 斷加大“開門辦民生”力度，持 進(jìn)受立案制度改革及接報案登記 罪活動，對轄區(qū)重點地區(qū)開展“地 續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營 制度等落實，共監(jiān)督如實受立案 毯式”清查，共檢查涉槍涉爆單 商環(huán)境舉措，持續(xù)推進(jìn)“放管服” 8363 起， 下 發(fā) 整 改 通 知 108 起， 位 185 家（次），發(fā)現(xiàn)各類安全隱 改革，出臺《交警部門服務(wù)群眾 加大如實受立案監(jiān)管力度。持續(xù) 患 187 處，查處非法存儲、銷售、 和基層“十二項”舉措》和 5 項 開展網(wǎng)上個案監(jiān)督和行政刑事案 運輸煙花爆竹案件 13 起，行政拘 出入境承接老年服務(wù)新措施，以 件抽考以及執(zhí)法辦案區(qū)、辦案場 留 12 人，收繳非法煙花爆竹 709 及 5 項戶政便民措施，累計開展 所 執(zhí) 行“ 四 個 一 律 ” 專 項 檢 查， 箱，集中銷毀 4500 件 ；收繳各類 “我為群眾辦實事”活動 52 項， 完成刑事案件評查 430 起，行政 槍支 79 支、子彈 3459 發(fā)、炸藥 出臺便民利民舉措 55 項，為群 案 件 自 查 自 評 3058 起， 行 政 重 31.95 公 斤、 雷 管 905 枚、 仿 真 眾 辦 實 事 490 件（ 次 ）。 依 托 海 點案件交叉評查 650 起及 125 起 槍 137 支，實現(xiàn)了槍爆案件“零” 東公安“陽光警務(wù)”平臺，24 小 “ 減 假 暫 ” 案 件 效 果 評 查， 全 面 發(fā)案工作目標(biāo)。 時 接 受 群 眾 咨 詢 投 訴，“ 陽 光 警 加強案件監(jiān)督審核和實時動態(tài)監(jiān) 務(wù)”平臺累計總訪問 5 萬余人次， 督。開展受立案突出問題和治安 【交通安全】 深刻反思和汲取樂 處理群眾在線咨詢工單 178 起， 戶政人口管理以及公務(wù)用槍管理 都“5·08” 和 化 隆“5·28” 較 發(fā)布最新信息公開 267 條，發(fā)布 等專項督察工作，核查舉報投訴 大道路交通事故教訓(xùn)，全面開展 警方動態(tài) 71 條，推進(jìn)政務(wù)公開。 案件 52 起，辦結(jié) 51 起，開展現(xiàn) 交通事故預(yù)防“減量控大”工作， 場督察 72 次，辦理民警維權(quán)案 春季交通違法行為集中整治，切 【法治建設(shè)】 深入貫徹習(xí)近平法 件 15 起 28 人，全力核查群眾反 實加強“三超一疲勞”、酒后駕駛 治思想，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心 映的各類涉警線索，警務(wù)督察更 及客運車輛、貨車、危險化學(xué)品 建設(shè)，謀劃出臺全市公安法制要 具實效。 運輸車輛安全檢查力度，累計查 點，不斷深化執(zhí)法辦案區(qū)智能管 獲各類交通違法行為 45.5 萬起， 理配套建設(shè)，加大執(zhí)法績效“一 【隊伍建設(shè)】 持續(xù)推進(jìn)“公安局 其中無證 4115 起，逆行 10007 起， 醉酒 863 起，排查道路 100 余次， 排查治理安全隱患 194 處，落實 預(yù)防措施 314 處，組織開展宣傳 活動 155 場次，“五個戰(zhàn)場”路面 秩序得到凈化，“五大曝光”行動 和交通宣傳成效顯現(xiàn)。 【為民服務(wù)】 緊盯群眾反映的“辦 ·224·

法治 長進(jìn)同級政府班子、著力解決基 檢察 紅色血脈。舉辦專題讀書班、精 層公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤車輛和警務(wù) 學(xué) 黨 章、 演 講 比 賽、 知 識 競 賽、 裝備保障、加快警務(wù)輔助人員管 【概述】 2021 年市檢察工作，以 觀 摩 學(xué) 習(xí)、 慶“ 七 一 ” 等 活 動， 理制度改革”三個事項，完成森 習(xí) 近 平 新 時 代 法 治 思 想 為 指 導(dǎo)， 開展“我為群眾辦實事”實踐活 林公安機關(guān)管理體制調(diào)整、機構(gòu) 學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中六中全 動，辦實事 23 件次。注重建章立 掛牌及警員轉(zhuǎn)隸，提任交流科級 會、 省 委 十 三 屆 九 次 十 次 全 會、 制，新建和修訂制度 16 項。從而 領(lǐng)導(dǎo)干部 2 批次 15 名，轉(zhuǎn)任干部 中央政法工作會議、第十五次全 達(dá)到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史 33 名，深化職級序列改革和科級 國檢察工作會議、海東市第三次 崇德、學(xué)史力行。貫徹執(zhí)行《中 崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流轉(zhuǎn)崗質(zhì)效。持 黨 代 會 和 全 省 檢 察 長 會 議 精 神， 國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共 續(xù)落實“愛警暖警十條措施”，不 圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、 產(chǎn)黨黨組工作條例》，不斷提高政 斷 推 進(jìn) 暖 警 愛 警 常 態(tài) 化 制 度 化， 重自強”的新時代檢察工作總要 治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí) 累 計 開 展 團 體 和 個 別 心 理 輔 導(dǎo)、 求，堅決落實市委“五個新海東” 行力，堅持重大事項請示報告制 民輔警子女夏令營等 23 場次，表 建設(shè)重大決策部署，忠實履行法 度，全年主動向市委、市委政法 彰 集 體 54 個、 個 人 159 名， 舉 律監(jiān)督職責(zé)，各項檢察工作得到 委報告檢察工作的重大部署、重 辦首個人民警察節(jié)慶祝大會，走 長 足 發(fā) 展。 全 年， 主 動 向 市 委、 要事項和重大案件 26 件次，向省 訪 慰 問 基 層 隊 所 101 個、 民 輔 市委政法委報告檢察工作的重大 院黨組書面請示報告各類案件 44 警 734 人次，發(fā)放慰問金 45.3 萬 部署、重要事項和重大案件 26 件 件、請示報告重大事項 23 次，將 元，慰問生病住院民輔警及家屬 次，向省院黨組書面請示報告各 黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作各 32 人 6.96 萬元，先后 53 批次采 類案件 44 件、請示報告重大事項 方面、全過程。落實黨組黨風(fēng)廉 購 264.86 萬元物資保障民警辦公、 23 次，審查受理舉報類案件 26 件， 政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙 食宿、應(yīng)急準(zhǔn)備等警情事務(wù)，民 控告類案件 45 件。審查受理民事 責(zé)”。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 輔警職業(yè)歸屬感、榮譽感不斷增 行政申訴案件 107 件，其他類申 任書》，逐級壓實責(zé)任，落實措施。 強。 訴信訪件 42 件。認(rèn)真落實“群眾 黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè) 5 次，聽 來信件件有回復(fù)”制度，接待群 取專題匯報 2 次，開展紀(jì)律作風(fēng) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 眾信訪 512 件，檢察長辦理信訪 監(jiān)督檢查 8 輪次，進(jìn)行集中提醒 海東市公安局 118 件，答復(fù)率 100%。市檢察院 約談 70 人次。深入開展“正風(fēng)肅 副市長、局長 熊嘉泓（7 月免） 獲 2021 年度青海省檢察機關(guān)州市 紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法”警示教育和“兩 岳衛(wèi)平（7 月任） 院目標(biāo)管理考評第一名。 監(jiān)督”“兩承諾”活動。對因違規(guī) 政 委 俞元奎（3 月免） 收送禮金或接受宴請違反中央八 韓 龍（3 月任） 【思想政治建設(shè)】 強化政治理論 項規(guī)定精神的干警，依紀(jì)依規(guī)處 副局長 王學(xué)瑞（土族，3 月任） 學(xué)習(xí)，不斷堅定政治信仰，全年 理 4 人 ；對辦理案件不合格或有 李恒英（回族） 黨組中心組學(xué)習(xí) 18 次，干警大會、 瑕疵，履職不到位、失職失責(zé)的， 王英奎（3 月任） 黨支部集中學(xué)習(xí) 41 次，開展研討 依紀(jì)依規(guī)處理 6 人。 政治部主任 楊保林（3 月免） 交流 18 次。組織黨員干警參觀學(xué) 馬虎林（3 月任） 習(xí)互助縣雙樹村、班彥村等紅色 【檢察隊伍教育整頓】 開展“四 （審稿 ：楚紅超 撰稿 ：張明成） 教育基地，傳承紅色基因，賡續(xù) 項教育”，按照省院統(tǒng)一部署，開 展“以案促改、以案促治”專題 ·225·

海東年鑒（2022） 1 月 14 日，在青海省檢察長會議上，海東市檢察院獲 2021 年度青 【未成年人司法保護】 傾情守護 未成年人安全健康成長，開展未 海省檢察機關(guān)州市院目標(biāo)管理考評第一名 （市檢察院 供圖） 成年人檢察工作，審結(jié)涉未成年 人犯罪審查逮捕案件 35 件 52 人， 警示教育，深刻汲取蒙永山、賈 卡”等專項行動，依法從快批捕 起訴 44 件 75 人（其中未成年人 小剛嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，徹 起訴，維護群眾生命財產(chǎn)安全。 犯罪 13 件 18 人）。落實高檢院“一 底肅清流毒影響，持續(xù)凈化政治 號檢察建議”、侵害未成年人案件 生態(tài)，筑牢檢察干警反腐拒變的 【社會矛盾化解】 用情用心開展 強制報告制度，與市教育局聯(lián)合 堅固防線。突出“自查從寬、被 控告申訴檢察，共審查受理舉報 開展“檢愛同行、共護未來”行動， 查 從 嚴(yán) ”， 開 展“6+2” 頑 瘴 痼 類案件 26 件，控告類案件 45 件。 開展專項督察，舉辦法治宣講 43 疾整治，整治違反“三個規(guī)定” 審查受理民事行政申訴案件 107 場次。 問題 15 件 15 人，依紀(jì)依規(guī)處理 件，其他類申訴信訪件 42 件。落 相關(guān)人員 4 人。開展法律監(jiān)督專 實“群眾來信件件有回復(fù)”制度， 【刑事執(zhí)行檢察】 依法履行刑事 項檢查工作，評查出不合格案件 接待群眾信訪 512 件，檢察長辦 執(zhí)行檢察職責(zé)，審查司法人員涉嫌 4 件、瑕疵案件 108 件，及時發(fā) 理信訪 118 件，答復(fù)率 100%。落 14 類職務(wù)犯罪案件線索 29 件。對 出檢察建議，督促整改。在頑瘴 實國家司法救助制度，共辦理司 看守所監(jiān)管違法行為發(fā)出書面檢 痼疾整治中，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第 法 救 助 案 件 31 件 48 人 , 發(fā) 放 救 察建議 44 件，均被采納 , 提出書 一種形態(tài)”處理違紀(jì)干警 4 件 6 助金 126 萬元。 面糾正意見 38 件。把核查糾正社 人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第二種形態(tài)” 區(qū)矯正對象脫管漏管工作，當(dāng)作平 處理違紀(jì)干警 3 件 4 人。 【職務(wù)犯罪檢察】 在反腐敗斗爭 安海東建設(shè)的重要內(nèi)容，經(jīng)排查， 中履職盡責(zé)，強化與監(jiān)察機關(guān)的 糾正脫管、漏管人員各 2 人。 【維護社會穩(wěn)定】 鞏固掃黑除惡 工作銜接與配合制約，依法高效 成果，依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯 辦理監(jiān)委移送審查起訴職務(wù)犯罪 【民事行政監(jiān)督】 全力維護司法 罪 277 人，提起公訴 1001 人，審 案件，依法起訴 27 件 46 人，一 公正和民事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益， 結(jié)經(jīng)濟類犯罪 64 人。深入開展刑 審法院判決 19 件。提起公訴青海 辦理行政監(jiān)督案件 74 件，同比上 事監(jiān)督工作，監(jiān)督撤案 25 件，位 銀行原董事長王麗（正廳級）貪 升 155%，促進(jìn)案結(jié)事了人和。辦 居 全 省 第 一， 審 判 活 動 監(jiān) 督 率、 腐等案，使反腐倡廉工作進(jìn)一步 理各類民事監(jiān)督案件 521 件，辦 采納率突破空白。投入反恐怖、“斷 推向深入。 結(jié) 507 件。支持起訴 149 件，法 院采納 179 件（含積存）。 【公益訴訟檢察】 傾力保護生態(tài) 環(huán)境，共摸排各類公益訴訟案件 線索 339 件，立案 290 件。發(fā)出 訴前檢察建議 189 件，整改回復(fù) 165 件。提起刑事附帶民事公益 訴訟案件 5 件。按照市委市政 府關(guān)于做好祁連山南麓海東片 ·226·

法治 區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護工 張有才 1016 件，判處罪犯 974 人。鞏固 作 部 署 要 求， 摸 排 公 益 訴 訟 案 李雪梅（女，7 月任） 掃黑除惡專項斗爭成果，常態(tài)化 件線索，立案 10 件，發(fā)出訴前 唐發(fā)彬（7 月任） 推進(jìn)掃黑除惡斗爭。嚴(yán)懲嚴(yán)重暴 檢察建議 6 件。 政治部主任 馬圣明（3 月免） 力犯罪，審結(jié)故意殺人、故意傷 害等案件 86 件 97 人。依法懲治 【監(jiān)督制約機制建設(shè)】 強化內(nèi)部 楊保林（3 月任） 貪污賄賂等職務(wù)犯罪，審結(jié)案件 監(jiān) 督 制 約， 健 全 案 件 質(zhì) 量 評 查、 政治部副主任 孫芳義（7 月免） 30 件 37 人。依法懲處電信網(wǎng)絡(luò) 案件監(jiān)督管理等內(nèi)控機制，辦案 派駐紀(jì)檢組長 高中發(fā) 詐騙，審結(jié)案件 17 件 27 人。依 質(zhì)效提升，案件關(guān)鍵指標(biāo)“案件 檢委會專職委員 法維護公共安全，審結(jié)危險駕駛 比”達(dá) 1.1，全省最優(yōu)。落實防 鄧海選（土族，7 月免） 案件 447 件 447 人，其中涉公職 止 干 預(yù) 司 法“ 三 個 規(guī) 定 ”， 記 錄 白占恩（回族，7 月免） 人員案件 23 件 23 人。加強對未 報告有關(guān)事項 196 件。自覺接受 趙永惠（女，7 月任） 成年人司法保護，正確貫徹家庭 人大及其常委會監(jiān)督，向市人大 韓 淼（撒拉族，7 月任） 教育促進(jìn)法，堅持對未成年人犯 常委會專項報告公益訴訟檢察、 賈玉棟 罪“ 寬 容 但 不 縱 容 ”， 判 處 未 成 助 力 農(nóng) 民 工“ 討 薪 ”、 市 三 屆 人 檢務(wù)督察部主任 唐煒強 年人罪犯 21 件 26 人。規(guī)范適用 大一次會議代表委員意見建議辦 綜合業(yè)務(wù)部主任 李詩謂（6 月免） 認(rèn)罪認(rèn)罰制度，適用案件 762 件 理情況。代表委員主動參與檢察 綜合業(yè)務(wù)部副主任 劉存國 844 人。依法適用緩刑 133 件 134 開 放 日、 聯(lián) 席 會、 新 聞 發(fā) 布 會、 員額檢察官 常湟院 人，免予刑事處罰 1 人。 專題座談會等 500 余人次，在日 常工作中走訪代表 200 余人次。 董永煥 【 民 商 事 審 判 】 踐 行“ 調(diào) 解 為 不 斷 完 善 社 會 監(jiān) 督 機 制， 堅 持 權(quán)國麟（7 月任） 主、速裁支撐、精審兜底”的審 向社會公開發(fā)布主要辦案數(shù)據(jù)， （審稿：趙永惠 撰稿：冶秀英） 判工作理念，辦好群眾身邊的案 公開重要案件信息 193 條、程 件，努力把是非判清、規(guī)則判明、 序性案件信息 1805 條、法律文 法院 人心判暖，審結(jié)一審民商事案件 書 957 份。 邀 請 代 表 委 員、 學(xué) 15237 件，訴訟標(biāo)的額 22.8 億元。 者 專 家、 專 業(yè) 人 士、 人 民 監(jiān) 督 【概述】 2021 年，全市法院工作 注重民事爭議在訴前調(diào)解、實質(zhì) 員參與檢察聽證 302 人次。自 以黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育 化解，民事一審調(diào)撤率 75%。依 覺 接 受 監(jiān) 察 機 關(guān)、 審 判 機 關(guān)、 整頓為契機、以精準(zhǔn)服務(wù)中心大 法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，審慎 公 安 機 關(guān) 制 約 監(jiān) 督， 不 斷 加 強 局為首任、以“努力讓人民群眾在 辦理企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓案件 9 相互配合、相互制約。 每一個司法案件中感受到公平正 件，維護企業(yè)合法權(quán)益?；ブ? 義”為目標(biāo)，依法履職盡責(zé)，狠抓 院充分運用破產(chǎn)重整程序，使轄 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 執(zhí)法辦案，強化隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推 區(qū)內(nèi)瀕臨破產(chǎn)的 3 家房地產(chǎn)企業(yè) 海東市人民檢察院 進(jìn)各項工作取得明顯成效。全市法 重 獲 新 生。 堅 持 生 態(tài) 保 護 優(yōu) 先， 檢察長 吳海燕（女，回族，2 月免） 院受理案件 27140 件，辦結(jié) 24272 審結(jié)各類環(huán)境資源案件 7 件。持 尹玉海（2 月任） 件，法官人均辦案 115 件。中院受 續(xù)開展“護企暖企”活動，深入 副檢察長 張曉鵬（回族，7 月免） 理 1482 件，辦結(jié) 1251 件。 轄區(qū)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行調(diào)研問需，著 呂有紅（土族，7 月免） 力優(yōu)化法治營商環(huán)境。 【刑事審判】 堅持寬嚴(yán)相濟刑事 政 策， 依 法 審 結(jié) 各 類 刑 事 案 件 ·227·

海東年鑒（2022） 【行政審判】 注重實質(zhì)性解決行 12 月 17 日，海東市中級人民法院召開民間借貸案件審理情況新聞 政爭議，審結(jié)一審行政案件 181 件。審查非訴行政執(zhí)行案件 20 件， 發(fā)布會，通報 2019 年以來全市法院審理民間借貸糾紛案件情況，發(fā)布民 裁定不予執(zhí)行 3 件，審結(jié)國家賠 償 案 件 18 件， 保 護 行 政 相 對 人 間借貸糾紛八大典型案例。部分市人大代表、政協(xié)委員出席會議，中央、 合法權(quán)益?？偨Y(jié)分析司法審查中 行政行為違法成因，發(fā)布行政審 省市各級媒體參加發(fā)布會 （馬源思 攝影） 判白皮書，針對案件審理中發(fā)現(xiàn) 的問題及時向行政機關(guān)發(fā)出司法 眾感受到了司法力度和溫度。加 機制，調(diào)解案件 7623 件。加強人 建議，督促政府依法行政。完善 大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活 民法庭建設(shè)，完善巡回審判制度， 聯(lián)席會議制度，推進(jìn)行政機關(guān)負(fù) 就業(yè)人員等權(quán)益保護力度，維護 一枚國徽、一張桌子、一把法槌 責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，出庭應(yīng)訴率 勞動者公平就業(yè)權(quán)利，審結(jié)人身 就地開庭 357 場，馬錫五審判方 31.2%。將行政合法性審查關(guān)口前 損害、醫(yī)療、教育等案件 562 件， 式在新時代煥發(fā)新活力。海東市 移，通過指導(dǎo)政府部門具體工作， 辦理追索農(nóng)民工勞動報酬案件 95 人民法庭參與訴源治理的經(jīng)驗做 從源頭預(yù)防政府機關(guān)可能產(chǎn)生的 件，對拒不支付酬薪的 13 人追究 法在第三屆中華司法研究高峰論 違法行為。 刑事責(zé)任。加強住房消費者合法 壇研討會上作交流發(fā)言。開展“我 權(quán)益保護，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循 為群眾辦實事”活動，出臺 12 條 【案件執(zhí)行】 依法規(guī)范高效執(zhí)行， 環(huán)和健康發(fā)展。創(chuàng)新和發(fā)展新時 便民措施，開通“網(wǎng)上訴訟服務(wù) 執(zhí)結(jié)案件 6391 件，實際到位標(biāo)的 代“楓橋經(jīng)驗”，參與民族團結(jié)進(jìn) 大廳”，群眾訴訟更加快捷，解決 6.5 億元。不斷完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、 步和精神文明創(chuàng)建活動，依法服 群眾急難愁盼問題。合理準(zhǔn)確適 失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動機制，公布 務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層社會治理。探 用在線審理機制，保障當(dāng)事人選 失信被執(zhí)行人名單 1410 人次，限 索引入律師、人民調(diào)解員等社會 擇權(quán)和知情權(quán)，確保在線訴訟“降 制 高 消 費 4949 人 次， 司 法 拘 留 力 量 參 與 多 元 解 紛， 與 司 法 局、 成本不降質(zhì)量、提效率不減權(quán)利”。 89 人，移送追究拒執(zhí)罪 4 人，罰 婦聯(lián)、交警等部門形成工作合力 發(fā)揮司法裁判懲惡揚善功能，召 款 3 人。緊盯案件違規(guī)終本、案 化解矛盾糾紛。會同中國人民銀 開新聞發(fā)布會，發(fā)布弘揚社會主 款超期發(fā)還等問題，在全省率先 行海東支行、銀保監(jiān)分局出臺實 義核心價值觀十大典型案例、民 開展執(zhí)行案款清理工作，結(jié)合集 施意見，掛牌成立調(diào)解中心，促 間借貸八大典型案例和農(nóng)民工討 中整治執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，健全 進(jìn)金融糾紛訴前調(diào)解。依托派出 薪維權(quán)十大典型案例，被法治日 完 善“ 一 案 一 賬 號 ” 工 作 機 制， 法庭，搭建非訴調(diào)解中心，建立村、 報、青海日報等 19 家中央和省市 做到超期案款、不明案款“雙清 司法所、派出所、法庭聯(lián)動調(diào)解 媒體宣傳報道，通過“小案件大 零”。 【審判便民服務(wù)】 本著“群眾利 益無小事，民生案件無小案”原 則，辦理一批促進(jìn)家庭團結(jié)、倡 導(dǎo)公序良俗、維護社會誠信案件， 審結(jié)家事糾紛 4470 件，讓人民群 ·228·

法治 道理”，引導(dǎo)公眾增強法治意識、 路。運用四大司法公開平臺，構(gòu) “防火墻”。建章立制 59 項，確保 公共意識、規(guī)則意識，努力落實 建陽光司法機制，公開案件信息 長效常治，4 項制度被列入《青 法院普法責(zé)任。完善司法救助機 15 萬條，上網(wǎng)公布裁判文書和信 海省第一批政法隊伍教育整頓優(yōu) 制，為經(jīng)濟困難當(dāng)事人免減緩訴 息 14349 份， 直 播 庭 審 3543 次。 秀制度成果匯編》。落實“兩個責(zé) 訟 費 75 萬 元、 發(fā) 放 司 法 救 助 金 利用法院“兩微一端”推送法治 任”“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行廉政談話、 210 萬元。 信息 6000 余條，探索運用短視頻、 任 前 談 話 和“ 三 述 ” 報 告 制 度， 微動漫等新形式，講好法治故事， 結(jié)合教育整頓，堅持把黨風(fēng)廉政 【審判體制改革】 以深化繁簡分流 傳播法治正能量。 建設(shè)和反腐敗工作貫穿于司法辦 改革等措施破解人案矛盾，改革 案、選人用人、機關(guān)管理全過程， 破解送達(dá)難，送達(dá)成功率 97.8%， 【審判隊伍建設(shè)】 對標(biāo)對表中央、 年內(nèi)廉政談話 300 余人次，運用 半數(shù)以上案件實現(xiàn)電子即時送 省市委的要求，將政治教育、警 達(dá)。院庭長審結(jié)案件占結(jié)案總數(shù) 示教育、英模教育貫穿始終，一 “四種形態(tài)”處理干警 158 人，黨 的 46.7%。開展長期未結(jié)案件專 體推進(jìn)頑瘴痼疾整治與建章立制， 紀(jì)政務(wù)處分 7 人。開展整治違規(guī) 項清理整治，辦結(jié) 23 件。推行以 完成整改事項 740 件，核查線索 收送禮金問題專項行動以及整治 審判為中心的刑事訴訟制度改革， 202 條，評查案件 3561 件，全面 群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問 落 實 庭 審 實 質(zhì) 化， 當(dāng) 庭 宣 判 率 排 查 近 30 年 來“ 減 假 暫 ” 案 件 題，對樂都、化隆法院開展司法 63.8%。落實人民陪審員制度，參 1573 件， 對 34 件 一 般 瑕 疵、 重 巡查，對 6 個基層法院 18 個法庭 審 案 件 2197 件， 參 審 率 66.8%。 大瑕疵案件的 23 名辦案法官進(jìn)行 進(jìn)行審務(wù)督察、明察暗訪 45 次， 健全工作機制，明晰法官權(quán)責(zé)和 嚴(yán)肅處理，推動執(zhí)法辦案更加規(guī) 促進(jìn)司法作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化專 院庭長審判監(jiān)督權(quán)限，制定《院 范。加強“三個規(guī)定”記錄填報， 業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，組織干警參 庭長審判管理與監(jiān)督職權(quán)清單》， 信息累計 102 條，筑牢公正司法 加各級各類培訓(xùn) 64 期 393 人次， 強化院庭長對“四類案件”的監(jiān) 開展崗位練兵、技能比武、庭審 督管理。修訂專業(yè)法官會議、審 判委員會工作細(xì)則等，明確案件 6 月 16 日，一起因婚外情引發(fā)的故意殺人案公開開庭審理，海東市 討論范圍和議事程序，推動司法 責(zé)任制全面落實。加強審判運行 中級人民法院院長吳海燕擔(dān)任審判長并主審案件，海東市人民檢察院檢 態(tài)勢分析，堅持月通報、季分析 和半年講評，督促法官提高辦案 察長尹玉海出庭支持公訴。本案是 2021 年海東市法檢“兩長”首次同庭 質(zhì)量。組建案件評查人才庫，定 期對發(fā)重、改判和長期未結(jié)案開 履職審理的案件 （馬源思 攝影） 展“三評查一審核”，不斷提高案 件質(zhì)效。運用大數(shù)據(jù)推動管理監(jiān) 督由盯人盯案層層審批，向辦案 全過程的實時動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。打 造“訴訟服務(wù)云平臺”和“12368 訴 訟 服 務(wù) 熱 線 ”， 為 當(dāng) 事 人 提 供 “一站式”訴訟服務(wù)，讓群眾少跑 ·229·

海東年鑒（2022） 及裁判文書質(zhì)量評查，干警法律 義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平 市河湟文化保護條例》前期審查 素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平顯著提升。配合 法治思想、中央和省市委歷次全 修改，條例經(jīng)省人大常委會審議 組織部門配齊配強兩級法院領(lǐng)導(dǎo) 會精神，全面貫徹省市政法工作 批準(zhǔn)，于 9 月 1 日起正式實施。 班子，完成換屆工作。選派優(yōu)秀 會議和全省司法行政工作會議精 《海東市拉面產(chǎn)業(yè)促進(jìn)管理辦法》 年輕干部參加上級調(diào)訓(xùn)、掛職鍛 神，聚焦治理制度創(chuàng)新和治理能 《海東市機動車和非道路移動機 煉、跟班學(xué)習(xí)，持續(xù)優(yōu)化干部梯 力提升，圍繞“一個統(tǒng)籌，四大 械排氣污染防治辦法》經(jīng)市政府 次結(jié)構(gòu)。圍繞重點課題和熱點難 職 能 ”， 攻 堅 克 難， 持 續(xù) 發(fā) 力， 常務(wù)會議審議通過。加強行政規(guī) 題開展調(diào)研，13 篇學(xué)術(shù)調(diào)研論文 全面提升海東市司法行政工作能 范性文件的監(jiān)督管理，完成《海 獲省級以上獎項。自覺接受人大 力水平，為助推海東市“十四五” 東市城市生活垃圾分類工作實施 及其常委會監(jiān)督，落實重大事項 開好局起好步提供堅強的法治保 方 案 》《 市 級 政 務(wù) 信 息 化 項 目 備 向人大常委會報告制度。接受政 障、 精 準(zhǔn) 的 法 律 服 務(wù)、 穩(wěn) 定 的 案 管 理 辦 法 》《 海 東 市 煙 草 制 品 協(xié)民主監(jiān)督，通報工作，聽取意 社 會 環(huán) 境。2021 年， 市 縣 區(qū) 法 零售點合理布局規(guī)定》文件合法 見建議。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、檢 律援助中心辦理法律援助案件 性審查工作。完成 6 縣區(qū)政府， 察監(jiān)督，依法公正審理抗訴案件， 1553 件，其中刑事案 277 件，民 市政府 28 個部門落實市政府規(guī) 研究辦理檢察建議，邀請檢察長 事 1199 件，行政 8 件，其他 69 章和規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定督查工 列席審委會 40 次。接受社會監(jiān)督， 件，全市各類人民調(diào)解組織共開 作，對存在規(guī)章條文使用不準(zhǔn)確、 邀 請 社 會 各 界 人 士 擔(dān) 任 陪 審 員、 展排查 76799 次，調(diào)解糾紛 4868 規(guī)范性文件以普通文件制發(fā)等 72 監(jiān)督員等，共同維護社會公平正 件， 調(diào) 解 成 功 4839 件， 成 功 率 個問題提出整改要求。加強行政 義。 99.4%。 復(fù)議與應(yīng)訴工作，2021 年全市共 參與行政訴訟案件 127 件，審結(jié) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 【法治海東建設(shè)】 籌備召開中共 122 件，行政機關(guān)工作人員出庭 海東市人民法院 海東市委全面依法治市工作會議 應(yīng)訴 104 件，應(yīng)訴率 99% ；行政 院 長 程旭文（藏族，2 月免） 暨市委全面依法治市委員會第四 機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴 39 件，應(yīng) 吳海燕（女，回族，2 月任） 次會議，依法治市各項工作統(tǒng)籌 訴 率 37.14%， 行 政 機 關(guān) 負(fù) 責(zé) 人 副院長 白守超（7 月任） 推進(jìn)走深走實。制定印發(fā)《海東 出庭應(yīng)訴率有效提升。共收到行 韓如龍（7 月任） 市貫徹落實〈青海省貫徹落實〈法 政 復(fù) 議 申 請 50 件， 受 理 42 件， 祁昌生（土族，7 月任） 治 中 國 建 設(shè) 規(guī) 劃（2020—2025 受案率 83.67%?？茖W(xué)謀劃“八五” 專職審委會委員 陳有強 年 ）〉 的 實 施 方 案 〉 的 任 務(wù) 分 工 普法規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織召開“八五” 馬明霆（回族，7 月任） 方 案 》《 海 東 市 貫 徹 落 實〈 青 海 普法啟動大會，對“八五”普法 政治部主任 龐成明（6 月任） 省貫徹落實《法治社會建設(shè)實施 工作進(jìn)行全面安排部署，印發(fā)海 派駐紀(jì)檢組組長 魏 明 綱要（2020—2025 年）的實施方 東市貫徹落實《省委宣傳部 省司 （審稿 ：白守超 撰稿 ：馬源思） 案 〉 的 任 務(wù) 分 工 方 案 》《 海 東 市 法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第 貫徹落實 < 青海省法治政府建設(shè) 八個五年規(guī)劃（2021—2025 年） 司法行政 實 施 方 案（2021-2025 年 ）> 的 任 務(wù) 分 工 方 案 》。 組 織 開 展“ 美 分 工 方 案 》， 對 全 面 落 實“ 一 規(guī) 好 生 活· 民 法 典 相 伴 ”“ 青 春 與 【概述】 2021 年，司法行政工作 劃兩綱要”提供政策理論依據(jù)。 法同行”等集中法治宣傳 29 場次， 以習(xí)近平新時代中國特色社會主 推進(jìn)行政立法工作，參與《海東 打造培育具有地域特色法治文化 ·230·

法治 廣 場 12 個、 法 治 長 廊 4 個， 培 養(yǎng)“法律明白人”1552 個，營造 基層社會法治氛圍，不斷夯實法 治社會建設(shè)基礎(chǔ)。 【公共法律服務(wù)】 推進(jìn)“實體、 7 月 30 日 ，海東市召開律師協(xié)會換屆選舉工作 熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺一體化建 （市司法局 供圖） 設(shè)，六個縣區(qū)均建成公共法律服 務(wù) 中 心 窗 口 實 體 平 臺，94 個 鄉(xiāng) 構(gòu)共辦理各類公證事項 3570 件。 勢新特點，聚焦重大復(fù)雜矛盾糾 （鎮(zhèn)）全部掛牌成立公共法律服務(wù) 紛，落實重大敏感時間節(jié)點一日 站，1654 個行政村（社區(qū)）設(shè)立 村級公共法律服務(wù)室并簽訂村級 【維護社會穩(wěn)定】 貫徹《中華人 一排查制度，加強對重點人群、 法律顧問，堅持把公共法律服務(wù) 體 系 建 設(shè) 與 鄉(xiāng) 村 矛 調(diào) 中 心 建 設(shè)、 民共和國社區(qū)矯正法》，設(shè)立海 重點地區(qū)、重點行業(yè)排查及預(yù)防 “楓橋式”司法所創(chuàng)建、村（社區(qū)） 東市社區(qū)矯正委員會，制定司法 預(yù)警，做到日有排查、周有總結(jié)、 法律顧問覆蓋等工作相結(jié)合，優(yōu) 化功能布局，集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐 行政部門牽頭、公檢法參與的聯(lián) 月有研判，鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、 步實現(xiàn)群眾尋求法律服務(wù)“最多 跑一次”目標(biāo)。開展多元化法律 席會議機制，健全社區(qū)矯正工作 戶不漏人。加快縣級矛調(diào)中心、 服務(wù)，引導(dǎo)法律顧問、公職律師 參與行政立法、規(guī)范性文件審查、 首問負(fù)責(zé)、績效考評、責(zé)任追究、 專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織和個人調(diào) 論證、重大決定合法性審查和行 政應(yīng)訴、行政復(fù)議等法律事務(wù)和 檔案管理等六項制度，持續(xù)推進(jìn) 解室建設(shè)、規(guī)范運行和良性發(fā)展， 公益法律服務(wù)。深入推進(jìn)刑事案 件審判階段律師辯護全覆蓋工作。 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)，在冊社 全市共建立調(diào)解工作室 11 個，三 規(guī)范律師公證行業(yè)監(jiān)管，結(jié)合律 師、公證和司法鑒定行業(yè)專項治 區(qū)矯正對象 425 人，制定針對性 個縣區(qū)成立人民調(diào)解協(xié)會。排查 理工作，組織開展律師事務(wù)所和 公證處規(guī)范化建設(shè)、公證卷宗互 矯正方案 1803 個，風(fēng)險等級評估 出的民間糾紛無轉(zhuǎn)化為治安案件、 查互評，強化律師和公證員思想 政治教育、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律 1825 人 次， 監(jiān) 管 級 別 調(diào) 整 1507 刑事案件。 教育，不斷提升法律服務(wù)人員政治 站位和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市 19 家律師 人次。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭工 事務(wù)所 100 余名執(zhí)業(yè)律師，辦理各 類案件 1899 件，全市七家公證機 作，對 2016 年以 來 在 冊 4622 名 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 刑 釋 解 矯 人 員 進(jìn) 行 深 入 細(xì) 致 排 海東市司法局 查，先后組織開展技能培訓(xùn) 110 局 長 索 南（藏族） 人次，循化高原春光基地安置 39 副局長 蔣中晰（土族） 名刑釋人員就業(yè)，及時做好動態(tài) 冶桂蘭（女，回族，6 月免） 跟 蹤 管 理， 建 立 重 點 人 員 數(shù) 據(jù) 全長洪（3 月任） 庫。 加 強 矛 盾 糾 紛 防 范 化 解 工 政治部主任 霍迎杰 作，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”海東化實 調(diào)研員 宋錄平 楊保祥 踐，準(zhǔn)確把握矛盾糾紛風(fēng)險新趨 （審稿 ：韓璐 撰稿 ：李育偉） ·231·

特載 HAIDONGNIANJIAN 經(jīng)濟管理 ·233·

海東年鑒（2022） 發(fā)展改革 2021 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 1073 項，總投資 6907 億元。 草案的報告》，并及時分解目標(biāo)任 【概述】 發(fā)展改革工作以習(xí)近平 務(wù)，全面督導(dǎo)落實。提升對經(jīng)濟 【價格監(jiān)管】 全面做好保供穩(wěn) 新時代中國特色社會主義思想為 領(lǐng)域重大問題把控能力和分析能 價，全市重點領(lǐng)域、重要時節(jié)物 指導(dǎo)，不斷增強“四個意識”，堅 力，建立經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制，按 價平穩(wěn)、供應(yīng)充足，平安、樂都 定“四個自信”，踐行“兩個維護”， 季形成報告、提出階段性工作建 居民消費價格漲幅分別為 1.4% 和 捍 衛(wèi)“ 兩 個 確 立 ”， 堅 持 穩(wěn) 中 求 議，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 1.1%，處于歷年低水平。執(zhí)行各 進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段， 項價格調(diào)控和監(jiān)管政策，清理多 完 整 準(zhǔn) 確 全 面 貫 徹 新 發(fā) 展 理 念， 【項目投資】 把投資拉動作為穩(wěn) 行業(yè)不合理收費，對存在違規(guī)收 積極融入新發(fā)展格局，發(fā)揮牽頭 增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新增長點的 費行為的企業(yè)進(jìn)行問責(zé)處罰，責(zé) 抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓規(guī)劃引領(lǐng)、 重 要 抓 手， 統(tǒng) 籌 安 排 部 署， 狠 令違規(guī)企業(yè)清退多收費用 115.68 抓經(jīng)濟運行、抓項目實施、抓民 抓責(zé)任落實。實施各類項目 818 萬元。配合監(jiān)察和公安機關(guān)，對 生保障，促進(jìn)“十四五”順利開 項，完成投資 285 億元。抓住國 涉紀(jì)涉案物品進(jìn)行價格認(rèn)定，全 局起步。2021 年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜 家實施以工代賑、生態(tài)保護和修 年受理認(rèn)定案件 19 件，認(rèn)定金額 的宏觀經(jīng)濟形勢、持續(xù)加大的下 復(fù)、水安全保障、農(nóng)村人居環(huán)境 4122 萬元，為辦案機關(guān)提供客觀 行壓力和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊， 整治、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等重大專項 公正的價格依據(jù)。 在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各 工程的利好機遇，年內(nèi)爭取中央 項工作都取得較好的成績，為建 預(yù)算內(nèi)投資項目 111 項，落實中 【糧食管理】 配合省委、市委涉 設(shè)“五個新海東”做出積極貢獻(xiàn)。 央預(yù)算資金 8.5 億元，是 2020 年 糧問題專項巡視巡察組，對黨的 全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 554.71 億 的 1.33 倍 ；爭取省級預(yù)算內(nèi)投資 十八大以來的涉糧問題進(jìn)行全面 元，增長 6.1%，高于全省平均水 項目 23 項，落實省級預(yù)算資金 2.1 巡視巡察，并有序推進(jìn)反饋問題 平 0.4 個百分點。其中，第一產(chǎn) 億元 ；配合財政部門申報爭取債 整改工作。完成市級成品糧儲備 業(yè)增加值 80.66 億元，增長 4.7%； 券項目 66 項，落實資金 31.8 億元； 3000 噸，落實縣（區(qū)）成品糧儲 第二產(chǎn)業(yè)增加值 218.48 億元，增 申報融資專列和貸款直通車項目 備任務(wù) 1520 噸，實現(xiàn)全覆蓋，儲 長 6.6% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 255.57 3 項，落實貸款 16.5 億元，拉動 備量達(dá)到戶籍人口人均 5 天供應(yīng) 億元，增長 6%。 社會投資 23.1 億元 ；爭取省級預(yù) 量，糧食安全得到有效保障。 算內(nèi)前期經(jīng)費 3270 萬元，同比增 【規(guī)劃調(diào)控】 編制《海東市國民 長 32%，開展文體、教育、基建 【信用監(jiān)測】 推廣應(yīng)用青海省小 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī) 等領(lǐng)域 85 個項目可研編制工作。 微企業(yè)信用融資服務(wù)平臺，40 余 劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》， 依托投資平臺開展項目審批、核 家金融機構(gòu)、330 項金融產(chǎn)品入 并制定印發(fā)任務(wù)分工方案，將規(guī) 準(zhǔn)、備案全程網(wǎng)上辦理，全面實 駐“青信融”平臺，通過平臺申 劃項目化、目標(biāo)化，列清單、定 現(xiàn)“ 零 跑 腿 ”“ 一 網(wǎng) 辦 ” 和 審 批 請貸款利率最低可達(dá) 3.85%，有 任務(wù)、促落實。協(xié)調(diào)市直各有關(guān) 全周期閉環(huán)管理。全年受理項目 效緩解小微企業(yè)融資難題。全市 單 位， 編 制 完 成 15 個 重 點 專 項 827 項，總投資 532.75 億元。同時， 累計創(chuàng)建省級信用縣區(qū) 2 個、信 規(guī)劃。編制《海東市 2020 年國民 謀劃有較強帶動力、較大影響力、 用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 56 個、信用村 927 個、信 經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 符合中央投資、地方政府債券等 用戶 12.8 萬戶。評定貧困信用戶 申報條件的“十四五”重大項目 3.57 萬 戶， 發(fā) 放 貸 款 6.09 億 元。 ·234·

經(jīng)濟管理 支持小微企業(yè) 736 家，發(fā)放信用 【財政資金審計監(jiān)督】 對市本級 【民生領(lǐng)域?qū)徲嫛?開展醫(yī)療保險 貸 款 121.68 億 元。 為 2.3 萬 余 家 2020 年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政財 基金專項審計。審計發(fā)現(xiàn)，醫(yī)保 省外拉面經(jīng)營戶授信 1.4 億元，用 務(wù)收支及平安區(qū)人民政府 2020 年 行政部門監(jiān)管不到位、審核把關(guān) 信 0.8 億元。積極開展?fàn)I商環(huán)境評 度財政決算情況進(jìn)行審計。運用 不嚴(yán)等 7 大類 45 種違規(guī)問題，涉 價工作，營商便利度提升 10.2%， 大數(shù)據(jù)審計方法，實現(xiàn)對一級單 及違規(guī)資金 779.53 萬元，提出審 全市社會信用體系建設(shè)受到省社 位的全覆蓋。審計發(fā)現(xiàn)財政預(yù)算 計意見建議 3 條。與市紀(jì)委首次 會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 編制不規(guī)范、部門存量資金過大、 聯(lián)合開展“巡審聯(lián)動”工作，對 褒獎，海東市被列為全國第一批 三公經(jīng)費超標(biāo)準(zhǔn)支出、非稅收入 全市 9 家糧食國有企業(yè)開展涉糧 農(nóng)村信用體系建設(shè)實驗區(qū)。 管理不規(guī)范和擠占項目資金等問 問題專項審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)問題 53 題，提出加強財政管理的意見建 個，移送問題線索 3 條。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 議。完成市委市政府交辦的海東 海東市發(fā)展和改革委員會 市公共資源交易中心、青海河湟 【生態(tài)環(huán)境審計】 全面開展祁連 主 任 馬文選（撒拉族，10 月免） 農(nóng)業(yè)投資有限公司、第二人民醫(yī) 山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整 霍振岳（10 月任） 院財產(chǎn)清產(chǎn)核資和海東市紅十字 治跟蹤審計，對整治工作中政策 副主任 甘永慶（3 月任，6 月免） 會疫情防控捐贈款物收支和發(fā)放 落實、資金投入及進(jìn)展情況進(jìn)行 李清林（3 月免） 跟蹤監(jiān)督等事項。 審計。對審計發(fā)現(xiàn)的項目資金支 王海群（10 月免） 付進(jìn)度緩慢、綜合整治資金用于 馬吉榮 【重大政策跟蹤審計】 年內(nèi)，分 公用經(jīng)費等問題，提出整改意見， 凱智堅措（10 月任） 別 對 政 府 投 資 項 目 審 批 全 過 程、 進(jìn)行整改。開展化隆縣政府主要 調(diào)研員 李世明 重大投資項目進(jìn)展情況、供水供 領(lǐng)導(dǎo)任中自然資源資產(chǎn)（國土資 （審稿 ：李青東 撰稿 ：王志鵬） 電供氣供暖行業(yè)收費是否按政策 源）情況審計。審計發(fā)現(xiàn) 3 大類 制度執(zhí)行等情況進(jìn)行審計。對審 10 個問題。 審計 計發(fā)現(xiàn)的非稅收入未及時上繳國 庫，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、多收取 【審計整改工作】 狠抓中央巡視 【 概 述 】 2021 年， 審 計 監(jiān) 督 工 設(shè)施維護費等問題，提出具有針 組巡視青海問題整改工作。中央 作 依 法 履 行 職 責(zé)， 全 年 完 成 審 對性的整改建議。 第 十 五 巡 視 組 對 青 海 省 巡 視 后， 計 項 目 20 項， 查 出 主 要 問 題 金 反饋意見涉及海東市 10 個問題， 額 231102 萬 元， 其 中 違 規(guī) 金 額 【領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計】 經(jīng)審計 全部整改完成。狠抓全市審計項 11458 萬 元， 管 理 不 規(guī) 范 金 額 委員會批準(zhǔn)對 8 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行 目整改，對市審計局審計項目中 219644 萬元，提出審計建議 39 條， 經(jīng)濟責(zé)任離任審計，審計關(guān)注領(lǐng) 發(fā)現(xiàn)的 119 個問題，建立問題整 獲領(lǐng)導(dǎo)批示 4 次，2 個審計項目 導(dǎo)干部履職中在政策執(zhí)行、項目 改清單，進(jìn)行跟蹤銷號，已整改 參加省級評選。2 篇審計論文獲 推進(jìn)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和 27 個，正在整改 92 個。 省審計廳認(rèn)可并發(fā)表，5 篇文章 遵守廉潔從政規(guī)定等情況。審計 在青年論壇征文上獲獎，向省審 發(fā)現(xiàn)部分政策落實不到位、監(jiān)督 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 計廳上報 1 篇調(diào)研課題，被《青 管理不嚴(yán)格、部分單位財務(wù)不規(guī) 海東市審計局 海審計》等各級刊物采用審計信 范、“三公經(jīng)費”超預(yù)算支出等問 局 長 劉順山 息 13 篇。 題，共提出審計意見建議 8 條。 副局長 俞彩虹（女） ·235·

海東年鑒（2022） 車桂平 行中存在的問題和困難，為市委 據(jù)完整及時、科學(xué)準(zhǔn)確。以 GDP 一級調(diào)研員 莫方霞（女，11 月任） 市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，各項 核算為核心，提高專業(yè)統(tǒng)計工作 總審計師 宋 諤（回族） 經(jīng)濟指標(biāo)客觀真實反映全市經(jīng)濟 水平和專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點， 運行狀況。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值初 開展 GDP 統(tǒng)一核算，科學(xué)準(zhǔn)確判 （審稿 ：宋諤 撰稿 ：李美林） 步核算結(jié)果顯示，海東市地區(qū)生 定全市各領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。重 產(chǎn) 總 值 554.71 億 元， 同 比 增 長 點對規(guī)上企業(yè)的各項專業(yè)報表數(shù) 統(tǒng)計 6.1%，增速位列全省第三，兩年 據(jù)進(jìn)行核查，組成調(diào)研組，深入 平均增長 5.4%，高于全省 0.9 個 企業(yè)摸排，及時與上級溝通協(xié)調(diào)， 【概述】 2021 年，海東市統(tǒng)計工 百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增 根據(jù)實際情況將鐵合金行業(yè)所用 作堅持以習(xí)近平新時代中國特色 加值 80.66 億元，同比增長 4.7%， 能源品種“焦炭”修訂為“蘭炭”， 社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 兩年平均增長 4.8%，高于全省 調(diào)整折標(biāo)系數(shù)。修訂后，海東市 落實全國全省統(tǒng)計工作會議精 0.3 個 百 分 點 ；第 二 產(chǎn) 業(yè) 完 成 規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量增 神，圍繞市委市政府重大決策部 增 加 值 218.48 億 元， 同 比 增 長 速從 17% 下降到 8%。全年開展 署， 履 行 統(tǒng) 計 三 大 職 能。 針 對 6.6%，兩年平均增長 7%，高于 工業(yè)、能源、建筑業(yè)、商貿(mào)等專 2021 年全市“兩會”需求，編 全省 2.5 個百分點 ；第三產(chǎn)業(yè)完 業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查 4 次，夯實統(tǒng)計 印《 力同心奮楫篤行 開拓創(chuàng) 成 增 加 值 255.57 億 元， 同 比 增 基層基礎(chǔ)工作，提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)質(zhì) 新再創(chuàng)佳績（海東市“十三五” 長 6%，兩年平均增長 4.1%，高 量。注重數(shù)據(jù)安全，強化技術(shù)保障， 經(jīng)濟社會發(fā)展綜述）》服務(wù)手冊。 于全省 1.4 個百分點。三次產(chǎn)業(yè) 為保障統(tǒng)計生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全不丟失， 編印《海東市第四次全國經(jīng)濟普 結(jié)構(gòu)比為 14.54 ：39.39 ：46.07。 建立系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)容災(zāi)備份信息 查 年 鑒 》， 為 社 會 各 界 所 需 提 供 系統(tǒng)，與移動運營商溝通，建立 數(shù) 據(jù) 信 息。 海 東 市 統(tǒng) 計 局 被 國 【重點領(lǐng)域統(tǒng)計核算】 加強農(nóng)業(yè)、 “云信息”儲存系統(tǒng)，定期上傳統(tǒng) 務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo) 工業(yè)、能源、投資、建筑業(yè)、商貿(mào)、 計信息進(jìn)行云儲存，確保統(tǒng)計數(shù) 小組評為第七次全國人口普查 服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、勞動工資等專 據(jù)存儲安全可靠。 先進(jìn)集體，3 名基層普查員和指 業(yè)統(tǒng)計，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、 導(dǎo)員被評為第七次全國人口普 加工全過程，確保各專業(yè)統(tǒng)計數(shù) 【統(tǒng)計服務(wù)】 密切關(guān)注經(jīng)濟形勢， 查先進(jìn)個人。 【綜合指標(biāo)統(tǒng)計分析】 緊盯全年 4 月 7 日，海東市統(tǒng)計工作會議召開 （市統(tǒng)計局 供圖） 目標(biāo)任務(wù)，面對疫情影響，緊盯 重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)， 破解難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防 控和經(jīng)濟社會發(fā)展，先后組織開 展工業(yè)、投資、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè) 等多次調(diào)研活動，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)， 為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供 準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。加強 經(jīng)濟形勢分析研判，事前預(yù)警與 事后分析并重，及時分析經(jīng)濟運 ·236·

經(jīng)濟管理 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 海東市統(tǒng)計局 局 長 何國斌（11 月免） 薛順云（11 月任） 副局長 張孝榮 楊智安 （審稿 ：張孝榮 撰稿 ：祁重兄） 統(tǒng)計調(diào)查 海東市統(tǒng)計局舉辦“我與憲法”宣誓活動 【 概 述 】 2021 年， 統(tǒng) 計 調(diào) 查 工 （市統(tǒng)計局 供圖） 作以習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的 針對海東市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r 造假弄虛作假重要文件選編》《關(guān) 十九大、十九屆歷次全會和習(xí)近平 開展專題統(tǒng)計調(diào)研分析，在《青 于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng) 總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話 海統(tǒng)計》《海東日報》等主流報刊 計 數(shù) 據(jù) 真 實 性 的 意 見 》《 統(tǒng) 計 違 指示批示精神，以黨的政治建設(shè) 發(fā)表多篇文章。全年撰寫《統(tǒng)計 紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦 為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨“兩 重點工作專報》11 期、《統(tǒng)計分 法 》《 防 范 和 懲 治 統(tǒng) 計 造 假、 弄 個責(zé)任”，團結(jié)和帶領(lǐng)全隊干部職 析 》27 期、《 統(tǒng) 計 快 報 》13 期、 虛作假督察工作規(guī)定》及統(tǒng)計法 工開拓創(chuàng)新、攻堅克難、銳意進(jìn) 《統(tǒng)計信息》87 期。印刷《2020 律法規(guī)，加強“四個面對”學(xué)習(xí) 取、扎實工作，完成全年各項統(tǒng) 年統(tǒng)計提要》200 冊，為“兩會” 宣傳工作，將《選編》列入黨校 計調(diào)查工作任務(wù)。全市全體居民 編印統(tǒng)計資料 1100 冊，《統(tǒng)計月 （行政學(xué)院）干部必修課和市委 人均可支配收入 21813 元，同比 報 》1600 冊， 編 印《2020 年 統(tǒng) 中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，多形式、多渠 增長 8.7%。全體居民人均生活消 計年鑒》，發(fā)布《海東市 2020 年 道、 多 層 次 宣 傳 統(tǒng) 計 法 律 法 規(guī)。 費支出 13840 元，同比增長 8.8%。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。 強化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，年內(nèi)全 2021 年末，海東市畜禽存欄 301.5 聚 焦 國 情 國 力， 做 好 專 項 調(diào) 查。 市統(tǒng)計系統(tǒng)有 5 人取得統(tǒng)計執(zhí)法 萬 頭（ 只 ）， 同 比 下 降 1.6% ；畜 編印《海東市第四次全國經(jīng)濟普 資格。健全部門聯(lián)動機制和聯(lián)合 禽累計出欄 215.8 萬頭（只），同 查 年 鑒 》， 發(fā) 布《 海 東 市 第 七 次 懲戒機制，制發(fā)《海東市統(tǒng)計工 比增長 0.7%。海東市糧食作物播 全國人口普查公報》6 期，主要 作 聯(lián) 席 會 議 制 度 》， 擬 定《 海 東 種 面 積 129.8 千 公 頃， 同 比 增 長 數(shù)據(jù)通過海東市政府網(wǎng)站向全社 市落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄 0.05%。在 2021 年度青海調(diào)查隊 會公布。完成電子商務(wù)調(diào)查、創(chuàng) 虛作假責(zé)任制和問責(zé)制的實施方 系統(tǒng)市級調(diào)查隊先進(jìn)單位考核中， 新調(diào)查、人口變動抽樣調(diào)查等所 案 》， 提 升 統(tǒng) 計 工 作 規(guī) 范 化 和 法 海東調(diào)查隊榮獲“一等獎”。 有專項調(diào)查及抽樣調(diào)查。 治化水平。在全面完成 2020 年 省統(tǒng)計督察反饋問題整改工作的 【調(diào)查研究】 圍繞重大國計民生、 【統(tǒng)計法制建設(shè)】 為全面推進(jìn)依 基礎(chǔ)上，2021 年 9 月，接受國家 社會公眾關(guān)心的熱點難點，開展 法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，貫徹落實統(tǒng) 統(tǒng)計局統(tǒng)計督察，各項工作得到 各類快速調(diào)研。全年編發(fā)《海東 計法治建設(shè)各項規(guī)定，在市級各 督察組肯定。 調(diào)查信息》86 期，青海調(diào)查總隊 層面深入學(xué)習(xí)《防范和懲治統(tǒng)計 采用 19 期，市政府網(wǎng)站采用 2 期， ·237·

海東年鑒（2022） 海東日報采用 15 期。編發(fā)《海 全年電子記賬率 74.6%，“E”調(diào) 截圖資料，減少信息傳輸產(chǎn)生的 東調(diào)查分析》39 期，國家統(tǒng)計局 查覆蓋率 100%。組織召開全市 誤 差， 有 效 提 升 數(shù) 據(jù) 采 集 質(zhì) 量。 采用 5 期，青海調(diào)查總隊采用 12 兩項收入專題推進(jìn)會，分管副市 2021 年，全體居民人均生活消費 期，市政府網(wǎng)站采用 4 期，海東 長出席會議并講話，壓實全市各 支 出 13840 元， 同 比 增 長 8.8%。 日報采用 13 期。爭取課題項目， 相關(guān)部門責(zé)任，為數(shù)據(jù)評估打下 其中，城鎮(zhèn)居民人均生活消費支 成立課題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，完成上 堅實的基礎(chǔ)。2021 年，全市全體 出 18951 元，同比增長 4.8% ；農(nóng) 報《海東市樂都區(qū)物價變動和消 居民人均可支配收入 21813 元， 村居民人均生活消費支出 10896 費水平相關(guān)性分析》課題 1 篇。 同 比 增 長 8.7%。 其 中， 城 鎮(zhèn) 居 元，同比增長 12.5%。 根據(jù)國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊安 民人均可支配收入 35794 元，同 排部署，組織開展縣域內(nèi)農(nóng)民工 比 增 長 6.8% ；農(nóng) 村 居 民 人 均 可 【糧食畜牧業(yè)歸口管理】 克服疫情影 就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新冠肺炎疫情等對畜 支 配 收 入 13755 元， 同 比 增 長 響，深入一線開 展 糧 食 面 積 調(diào) 查 牧業(yè)生產(chǎn)影響情況、生豬生產(chǎn)恢 10.5%。 和實割實測調(diào)查，收集畜禽生產(chǎn) 復(fù)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、農(nóng)戶 經(jīng)營、價格漲跌、市場保供等過 耕地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)等 【居民消費價格調(diào)查】 通過召開學(xué) 程中的新情況、新問題，確保各 快速調(diào)查和專題調(diào)研，為海東經(jīng) 習(xí)會議、培訓(xùn)會議，持續(xù)提升調(diào)查 個環(huán)節(jié)不走樣，做好做實調(diào)查數(shù) 濟社會發(fā)展提供統(tǒng)計支撐。 技能，在保證基礎(chǔ)工作扎實開展 據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng) 的同時，按照“三定一直”原則 計監(jiān)測預(yù)警能力，為黨政決策提 【統(tǒng)計宣傳和執(zhí)法檢查】 利用“統(tǒng) 開展采價工作。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展 供及時科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，助力地 計開放日”“憲法宣傳日”、培訓(xùn)、 實際，遵照《網(wǎng)絡(luò)交易價格采集 方 經(jīng) 濟 發(fā) 展。2021 年 末， 海 東 走訪、檢查等機會，加大對《統(tǒng) 操作辦法》要求，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò) 市 畜 禽 存 欄 301.5 萬 頭（ 只 ）， 計法》《統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計 價格采集，包括旅行社、汽火車票、 同 比 下 降 1.6% ；畜 禽 累 計 出 欄 法律法規(guī)的宣傳力度，強化調(diào)查 美團、部分行政記錄、景點門票 215.8 萬頭（只），同比增長 0.7%； 對象和企業(yè)統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意 等，網(wǎng)絡(luò)采價保存了所有規(guī)格品 豬、 牛、 羊、 禽 肉 產(chǎn) 量 7418.2 識，做到資料“入手”、制度“入 初始價格和產(chǎn)品描述信息的完整 萬 公 斤，同比增長 32.4% ；海東 腦”、職責(zé)“入心”，提升統(tǒng)計法 治意識。督促落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任 制，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，年 內(nèi)對樂都、平安、民和住戶調(diào)查 及工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查 9 家企事 業(yè)單位和 18 家住戶調(diào)查戶開展 “雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查，全面 提升依法治統(tǒng)能力。 【居民收支調(diào)查】 加大對專職調(diào) 5 月 18 日，海東調(diào)查隊在樂都區(qū)卯寨黨建教育基地開展主題為“學(xué) 查員和輔調(diào)員的培訓(xùn)力度，并做 黨史、踐初心、促提升”為內(nèi)容的統(tǒng)計調(diào)查知識競賽活動 好轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)級調(diào)查隊住戶類 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審核、評估、上報、反饋。 （莊允安 攝影） ·238·

經(jīng)濟管理 市糧食作物播種面積 129.8 千公 頃，同比增長 0.05%。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 國家統(tǒng)計局海東調(diào)查隊 隊 長 劉濤霞（女） 副隊長 李發(fā)國 紀(jì)檢組組長 冶學(xué)成（回族） （審稿 ：劉濤霞 撰稿 ：賀堃） 市場監(jiān)管 9 月 10 日，甘肅省蘭州市、青海省海東市市場監(jiān)督管理局簽署推動 【概述】 2021 年，海東市市場監(jiān) 商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)合作協(xié)議書 （市市場監(jiān)管局 供圖） 督管理工作以習(xí)近平新時代中國 特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持 期間相關(guān)商品市場價格行為提醒 合并辦理的雙線并聯(lián)工作模式， 以 服 務(wù) 人 民 為 中 心 的 發(fā) 展 思 想， 告誡書》，堅持市場巡查和消殺工 企業(yè)開辦工作流程得到最大程度 緊扣“五個新海東”建設(shè)，以保 作同步進(jìn)行，打擊制售假冒偽劣 優(yōu)化。升級全程電子化登記平臺 市場主體、守安全底線，推動高 產(chǎn)品、哄抬物價等行為，暫停銷 設(shè)立微信小程序，市場主體登記 質(zhì)量發(fā)展為己任，強化市場監(jiān)管， 售“四類藥品”，配合省界 6 個疫 從網(wǎng)頁端向移動端不斷拓展，實 推動全市市場穩(wěn)定繁榮。2021 年， 情監(jiān)測卡點，開展冷鏈?zhǔn)称?、運 現(xiàn)隨時隨地準(zhǔn)入登記。打破時空 全 市 市 場 主 體 總 數(shù) 10.74 萬 家， 輸車輛檢查工作。期間，檢查各 限 制， 實 現(xiàn) 涉 及 市 場 主 體 登 記 全省占比 20.22%。新增市場主體 類市場主體 8516 戶次，督促實施 的 13 項事項“跨省通辦”。全市 1.33 萬家，新增市場主體全省占 消殺 1500 多家次。通過綜合分析 市場主體在疫情影響，經(jīng)濟下行 比 17.46%。查辦案件 384 起，案 研判，確定首批 26 家餐飲服務(wù)單 壓力增大的大環(huán)境下，呈現(xiàn)逆勢 值 141.75 萬元，罰沒款 343.18 萬 位恢復(fù)營業(yè)，提供便民餐飲服務(wù) 上 揚 態(tài) 勢。2021 年， 全 市 市 場 元。 市 局 藥 品 監(jiān) 管 科 被 人 社 部、 7128 次，交易額 41.3 萬元。 主體總數(shù) 10.74 萬家，全省占比 市場監(jiān)管總局授予全國先進(jìn)集體 20.22%。新增市場主體 1.33 萬家， 稱號，2 名干部被評為全國市場 【商事制度改革】 按照“放管服” 新增市場主體全省占比 17.46%。 監(jiān)管衛(wèi)士和全國消費者權(quán)益維護 改革要求和“保市場主體”工作 企業(yè)開辦工作流程得到最大程度 先 進(jìn) 個 人，“ 鐵 拳 ” 行 動 得 到 省 任務(wù)，推進(jìn)商事制度改革，持續(xù) 優(yōu)化。 “雙打辦”評價為滿分。食藥安全、 “簡化”“瘦身”市場準(zhǔn)入審批權(quán) 【食藥品安全監(jiān)管】 堅持發(fā)展與 產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等工作均名 力， 市 場 開 辦 更 加 高 效、 便 利。 規(guī)范、質(zhì)量和安全并重理念 , 將 列全省前列。 推進(jìn)“證照分離”改革，先行先 食品藥品“四個最嚴(yán)”作為加強 試推動 107 項審批事項改革落地。 安全監(jiān)管根本遵循，突出依法監(jiān) 【疫情防控】 在疫情防控工作中， 推 行 線 上 + 線 下、 串 聯(lián) 改 并 聯(lián) 管、審慎包容監(jiān)管、信用監(jiān)管和 市縣區(qū)一體聯(lián)動，采取扁平化管 融合服務(wù)模式，企業(yè)開辦流程由 智慧監(jiān)管。創(chuàng)新實施“六找問題 理機制，在全省發(fā)布《疫情防控 多部門單線串聯(lián)，優(yōu)化為市場監(jiān) 工作法”，打好監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽 管、人社合并辦理，公安、稅務(wù) ·239·

海東年鑒（2022） 檢“組合拳”，守住不發(fā)生區(qū)域性、 不合格產(chǎn)品 7 批次，全市工業(yè)產(chǎn) 85.58%，公示率持續(xù)上升，列全 系統(tǒng)性四大安全責(zé)任事故的底 品合格率穩(wěn)定保持在 96% 以上。 省第二。將 408 戶企業(yè)列入嚴(yán)重 線。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè) 違法失信企業(yè)名單，將 14212 戶 攻堅行動，全面推行風(fēng)險分級管 【監(jiān)管執(zhí)法辦案】 圍繞虛假廣告、 未年報主體列入異常名錄，初步 理，在前期完成食品生產(chǎn)、食品 農(nóng)村假冒偽劣等 9 項重點整治內(nèi) 形成“一處失信、處處受限”格局。 流通兩個環(huán)節(jié)風(fēng)險分級管理 100% 容，開展民生領(lǐng)域“鐵拳行動”， 全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)餐飲服務(wù) 并延伸至建材、硅鐵等涉及民生 【質(zhì)量強市戰(zhàn)略】 開展“雙百”“四 環(huán)節(jié)風(fēng)險分級評定工作，評定率 監(jiān)管領(lǐng)域，集中力量、瞄準(zhǔn)靶心、 重”質(zhì)量提升行動，梳理、歸集、 96.71%。食品生產(chǎn)、流通、餐飲 嚴(yán)管重處群眾反映強烈、社會輿 解決企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量提升等 服務(wù)各環(huán)節(jié)風(fēng)險分級管理的推動 論關(guān)注的侵權(quán)假冒、違規(guī)收費等 難題 85 個 ；推動品牌引領(lǐng)，認(rèn)證 實施，提高精準(zhǔn)性監(jiān)督檢查防范 違 法 犯 罪 行 為。 全 年 查 辦 案 件 企業(yè) 129 家、證書 331 張，認(rèn)證 食品安全風(fēng)險的水平。 384 起， 案 值 141.75 萬 元， 罰 沒 企業(yè)數(shù)居全省前列 ；積極實施標(biāo) 款 343.18 萬元。責(zé)令 163 家違規(guī) 準(zhǔn)化項目，成功申報青海恒生長 【特種設(shè)備安全監(jiān)管】 在重點時 收費轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶退款 者照護服務(wù) 4 個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點 段、重點行業(yè)、重點場所等開展 397.02 萬元。 項目，占全省項目總數(shù)的 50％， 各項監(jiān)督檢查。共檢查特種設(shè)備 爭取項目資金 22 萬元。不斷鞏固 使 用 單 位 1015 家 次， 特 種 設(shè) 備 【 消 費 維 權(quán) 】 推 進(jìn) 12315“ 綠 色 計量基礎(chǔ) , 對 19 個集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)） 4535 臺，壓力管道 600 千米。查 通 道 ” 建 設(shè)， 發(fā) 揮“12315” 保 市場 801 臺（件）在用計量器具 出安全隱患 382 處，下達(dá)《特種 障線、連心線、民聲線作用。調(diào) 進(jìn)行檢查，抽檢水泥、化肥、食 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 指 令 書 》140 份， 處各類投訴舉報 1500 件，解決 用植物油、調(diào)味品、酒類、飼料 立案查處 19 起。通過開展專項檢 率 100%，為消費者挽回經(jīng)濟損 等樣品 108 批次。 查整治工作，特種設(shè)備安全責(zé)任 失 277.46 萬元，查辦“訴轉(zhuǎn)案” 得到落實，安全隱患得到整治，安 案件 69 件。圍繞群眾關(guān)注焦點， 【民生計量監(jiān)管】 圍繞質(zhì)量提升 全事故得到遏制。 引導(dǎo)企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，全 行動，落實國家市場監(jiān)管總局《關(guān) 市首批 161 家旅館業(yè)打破行業(yè)潛 于進(jìn)一步加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn) 【產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管】 結(jié)合海東 規(guī)則，開展延時 2 小時結(jié)算服務(wù) 建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》具體要 市 實 際， 在 綜 合 分 析 監(jiān) 督 抽 查、 活動，緩解群眾的“煩心事”“揪 求 , 錄入各類在用計量器具 25810 生產(chǎn)許可、風(fēng)險監(jiān)測等環(huán)節(jié)的基 心事”。 臺（件），已有 5762 臺（件）計 礎(chǔ)上，全面開展海東市 2021 年市 量器具實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。檢查集貿(mào) 級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，切實 【事中事后監(jiān)管】 確定抽查任務(wù) 突 出 重 點 監(jiān) 管 工 作、 監(jiān) 管 目 標(biāo)， 24 個、抽查事項 28 個，開展市場 （農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、餐 提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作效能。 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、計量等雙隨機任務(wù) 19 飲 場 所 1691 臺（ 件 ） 在 用 計 量 對全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的 200 批次 項 ；聯(lián)合各成員單位相繼開展人 器具，合格 1680 臺（件），公示 產(chǎn) 品 進(jìn) 行 監(jiān) 督 抽 查， 涉 及 農(nóng) 資、 力資源市場等跨部門雙隨機任務(wù) 水泥、食品相關(guān)產(chǎn)品、細(xì)木工板、 6 項，不斷推動“雙隨機、一公 “誠信計量承諾”的集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)） 纖 維 制 品、 消 防 器 材、 成 品 油、 開”工作趨于常態(tài)化。年報公示 市場 18 個、商場（超市）71 家， 商品煤等 9 大類產(chǎn)品，其中檢出 各類市場主體 84311 戶，公示率 其他商貿(mào)企業(yè) 22 家。 【檢驗檢測】 完成 100 批次藥品 ·240·

經(jīng)濟管理 監(jiān) 督 抽 樣 及 檢 驗 工 作， 聯(lián) 系 省 量標(biāo)準(zhǔn)和測量設(shè)備周期檢驗，逐 局 長 李泰業(yè) 計量所和中計計量有限公司完成 步實現(xiàn)證書及原始記錄出錯率服 副局長 馬秉仁 高雪明 2021 年度儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)及確 務(wù)零投訴、報告零缺陷的目標(biāo)。 認(rèn)。完成實驗室 205 臺（套）設(shè) 崔 岳（10 月免） 備狀態(tài)標(biāo)識更換、試劑、對照品、 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 食安辦主任 侯元慶 耗材采購及供應(yīng)商評價。開展計 海東市市場監(jiān)督管理局 （審稿 ：朱安彪 撰稿 ：景赟德） ·241·

經(jīng)濟管理 HAIDONGNIANJIAN 農(nóng)林草水 ·243·

海東年鑒（2022） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 辦。組織企業(yè)參加青洽會參展企 青 稞、 生 豬、 肉 牛 肉 羊、 奶 業(yè)、 業(yè)數(shù) 125 家、產(chǎn)品 1065 余種，海 冷水魚、制種等十大優(yōu)勢特色“產(chǎn) 【概述】 海東市是青海省主要農(nóng) 東農(nóng)業(yè)“高原、綠色、有機、富硒” 業(yè)定位”為引領(lǐng)，構(gòu)建與海東優(yōu) 畜產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)，也是全省現(xiàn)代 品牌得到宣傳。 勢 資 源 相 匹 配 的 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 體 系。 農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和先行區(qū)。2021 年， 結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，主導(dǎo)優(yōu)勢特 各類農(nóng)作物總播種面積 21 萬公 【農(nóng)村振興】 以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 色比重 86%，高原“夏菜”得到 頃，第一產(chǎn)業(yè)增加值 80.66 億元， 略“百鄉(xiāng)千村”示范工程為抓手， 彰顯，青稞、冬小麥、冬油菜種 同比增長 4.7%。特色優(yōu)勢作物比 下發(fā)《海東市 2021 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 植面積不斷提升，食用菌、苦蕎 重 86%。糧食作物播種面積 13 萬 略“百鄉(xiāng)千村”示范工程行動方案》 等新型經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭良好。 公 頃， 同 比 增 加 66.67 公 頃。 其 他 作 物 播 種 面 積 9060 公 頃， 同 《2021 年海東市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示 【農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)】 以打造 比 增 加 3340 公 頃。 全 年 糧 食 產(chǎn) 范試點行動方案》等指導(dǎo)性文件。 綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為目 量 51.65 萬噸，同比減少 1.76 萬 召開全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議 2 次 , 標(biāo)，全面實施化肥農(nóng)藥減量增效 噸。 蔬 菜 產(chǎn) 量 71.49 萬 噸， 同 比 對鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效 行動，完成“兩減”面積 6.4 萬 增長 1.27%。分別建成萬畝示范 銜接作出安排部署。推進(jìn) 21 個省 公頃，分別建成萬畝、千畝、百 基地 5 個、千畝示范基地 42 個、 級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點村建設(shè)， 畝示范基地 5 個、42 個、206 個； 百畝示范基地 206 個。教育培訓(xùn) 培育打造一批集鄉(xiāng)村旅游、民俗 發(fā)放有機肥 9.6 萬噸，化肥農(nóng)藥 高素質(zhì)農(nóng)民 4504 人。累計認(rèn)證綠 文化、觀光采摘、生態(tài)休閑、花 使用量較 2018 年分別減少 40%、 色農(nóng)畜產(chǎn)品 108 個，核準(zhǔn)產(chǎn)量 2.88 海體驗、加工營銷等一體的“旅 30%。以農(nóng)業(yè)面源污染整治為抓 萬噸。申報登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 游 + 農(nóng)業(yè)”新模式新業(yè)態(tài)，為帶 手，秸稈綜合利用率 85.8%、農(nóng)田 產(chǎn) 品 18 個， 認(rèn) 證 綠 色 生 產(chǎn) 資 料 動農(nóng)民增收致富增添新活力，創(chuàng) 殘膜回收率 90%、畜禽廢棄物資源 3 家，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo) 造就業(yè)崗位 2360 個，就業(yè)農(nóng)民年 化綜合利用率 83.7%，規(guī)模以上和 準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 4 個。全市市級以 平均收入 2 萬元以上。在省級鄉(xiāng) 大型規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施 上龍頭企業(yè) 112 家，其中，國家 村振興示范試點村考核及中期評 裝備配套率分別 99.1%、100% ；規(guī) 級 4 家、省級 31 家、市級 77 家。 估中，海東市互助縣東和鄉(xiāng)麻吉 模以上和規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶糞污生 評 定 國 家 級 示 范 社 33 家、 省 級 村、化隆縣扎巴鎮(zhèn)本康溝村綜合 產(chǎn)量分別 59.62 萬噸、361.11 萬噸， 325 家、市級 1419 家。各類專業(yè) 得分雙雙排名全省第一，為全省 利用量分別 50.81 萬噸、301.32 萬噸。 合作社 4010 家。省級示范性家庭 樹 立 生 態(tài) 優(yōu)、 環(huán) 境 美、 產(chǎn) 業(yè) 強、 農(nóng)牧場 229 家、市級示范性家庭 農(nóng)民富、機制好的鄉(xiāng)村振興典型 【農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)】 全市 4 家企 農(nóng)牧場 379 家。新認(rèn)定“一村一 標(biāo)桿。 業(yè) 4 個產(chǎn)品，申報綠色食品，認(rèn) 品”示范村 2 個，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 證綠色農(nóng)畜產(chǎn)品 108 個，核準(zhǔn)產(chǎn) 8 家，省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園 6 【農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局】 堅持以高原蔬 量 2.88 萬噸 ；申報登記農(nóng)產(chǎn)品地 個。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量 7.42 萬 菜、特色果品為主的川水特色產(chǎn) 理 標(biāo) 志 產(chǎn) 品 18 個， 認(rèn) 證 綠 色 生 噸，同比增長 32.4%。青海省慶 業(yè)區(qū)，以高產(chǎn)玉米和馬鈴薯為主 產(chǎn)資料 3 家，創(chuàng)建全國綠色食品 祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動暨青海（河 的淺山旱作產(chǎn)業(yè)區(qū)，以雜交油菜、 原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 4 個。實行 湟）第六屆農(nóng)產(chǎn)品展交會成功舉 青稞為主的高位淺山和腦山綠色 食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索農(nóng) 產(chǎn)業(yè)區(qū)等三大“區(qū)域定位”和雜 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全市 交油菜、馬鈴薯、蔬菜、飼草料、 ·244·

農(nóng)林草水 出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證 37970 張， 國第三次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，普 作， 免 疫 各 類 畜 禽 1023.99 萬 頭 附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品 2.47 萬 查農(nóng)作物種質(zhì)資源 187 份，涉及 （只、羽、次）、完成普通病免疫 噸，開具主體覆蓋率 71.7%。建 糧食作物、蔬菜、果樹、牧草等， 立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，構(gòu)建 普查畜禽遺傳資源 98960 戶，涉 353.44 萬頭（只、次）、完成寄生 全程追溯體系，搭建牦牛藏羊追 及畜種 5 個、品種 14 個，主要有 蟲 防 治 355.66 萬 頭（ 只、 次 ）； 溯平臺，接入遠(yuǎn)程“非現(xiàn)場監(jiān)管” 純種八眉豬、海東雞、白牦牛等。 持續(xù)做好非洲豬瘟防控工作，排 系統(tǒng) , 對牦牛、藏羊等畜牧養(yǎng)殖 實施畜禽良種工程，采購肉牛凍 查養(yǎng)豬場戶 243.48 萬家次，排查 重點場所實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督。 精 5.2 萬支。 生 豬 1978.72 萬 頭 次， 所 有 生 豬 養(yǎng)殖場戶均實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，覆 【農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)】 推薦申 【耕地保護】 落實最嚴(yán)格的耕地 蓋 率 100%。 做 好 人 畜 共 患 病 防 報國家重點龍頭企業(yè) 2 家、省級 保護制度，開展耕地“非糧化”“非 控工作，采取試驗篩查手段，加 重點龍頭企業(yè) 10 家。全市市級以 農(nóng)化”專項整治和閑置廢棄設(shè)施 強布病檢測淘汰措施，檢測樣品 上龍頭企業(yè) 112 家，其中，國家級、 溫棚集中整治工作。全市摸排撂 64974 份，對發(fā)現(xiàn)的陽性畜 1138 省級、市級龍頭企業(yè)分別有 4 家、 荒地 3793 公頃，整治 3753 公頃， 頭（只）及時撲殺淘汰，進(jìn)行無 31 家、77 家。累積發(fā)展各類專業(yè) 占摸排的 98.9%。摸排“非糧化” 害 化 處 理。 登 記 管 理 犬 只 8.606 合 作 社 4010 家，2021 年 新 增 評 種植 6153 公頃，占總耕地面積的 萬條，登記管理率 98% 以上，完 定省級示范市社 90 家，市級示范 2.93%，完成復(fù)墾復(fù)種 646 公頃。 成 驅(qū) 蟲 80.783 萬 條（ 次 ）， 驅(qū) 蟲 社 93 家。年內(nèi)，國家級、省級、 拆除完成 4516 棟閑置廢棄溫棚， 覆 蓋 率 98% 以 上。 強 化 農(nóng) 產(chǎn) 品 市級示范社分別有 33 家、325 家、 完成率 100%。拆除后復(fù)耕 197.7 質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)測，累計抽檢 1419 家 ；發(fā) 展 家 庭 農(nóng) 牧 場 1709 萬公頃，復(fù)耕率 100%。完成溫棚 1599 批次 12834 個樣品，抽檢合 家，2021 年新增評定省級家庭農(nóng) 種植 9932 棟，種植率 100%。舊 格率 99.96%。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 牧場 42 家，省級、市級示范性家 棚改造按照分批、分年度實施要 全、農(nóng)機生產(chǎn)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、 庭農(nóng)牧場分別為 229 家、379 家。 求，爭取省級地方債券資金 2280 沼氣安全、實驗室生物安全、項 教育培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民 4504 人。推 萬元，先期實施 1900 棟溫棚改造。 目建設(shè)質(zhì)量安全等專項整治，守 薦申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣 1 個， 住“兩個確?！钡拙€。 推薦申報產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 1 個。認(rèn)定“一 【農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)】 開展農(nóng)產(chǎn)品 村一品”示范村 2 個，產(chǎn)業(yè)化聯(lián) 質(zhì) 量 安 全“ 利 劍 行 動 ”、 農(nóng) 資 打 【農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)】 全面啟動 合體 8 家，省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè) 假“綠劍護農(nóng)”、動物防疫“藍(lán)劍 鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在鞏固農(nóng)村人居 園 6 個。 清源”、漁業(yè)生產(chǎn)“漁政亮劍”等 環(huán)境整治三年行動成果的基礎(chǔ)上， 四項專項執(zhí)法行動，打擊涉農(nóng)違 啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行 【種業(yè)振興】 深化以馬鈴薯、雜 法違規(guī)行為，“四劍行動”保障農(nóng) 動，聚焦“四清一改治十亂”，持 交 油 菜 為 重 點 的 種 業(yè) 科 技 攻 關(guān)， 產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市累積出動執(zhí) 續(xù)開展村莊清潔行動，集中開展 確立打造全國有影響力的脫毒馬 法人員 4187 人次，對 5292 家次 宣 傳 動 員 12.9 萬 次， 懸 掛 橫 幅 鈴薯制繁種基地和全國最大的雜 農(nóng)資經(jīng)營門店、養(yǎng)殖場、屠宰場、 4359 條，出動人員 38.7 萬人，出 交 油 菜 北 繁 制 種 基 地 目 標(biāo) 定 位， 餐飲企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展全 動車輛 5.8 萬輛，開展集中整治 全市農(nóng)作物制繁種面積 1.97 萬公 面檢查，查辦案件 27 起 , 收繳罰 行動 11415 次，清運處理生活垃 頃，占全省 49.2%。全面開展全 沒款 7.29 萬元。開展動物免疫工 圾 11.2 萬噸，清理溝渠 1.2 千米， 整治鄉(xiāng)村公路 1.8 千米，清理非 ·245·

海東年鑒（2022） 法廣告 4.9 萬條。以宅基地規(guī)范 面積 4.7 萬公頃，占耕地面積的 康寧 管理為關(guān)鍵，對全市農(nóng)村亂占耕 22%。 深 化 產(chǎn) 權(quán) 制 度 改 革， 完 成 二級調(diào)研員 邢宏生（7 月任） 地建房問題進(jìn)行清查，共排查宅 1587 個行政村清產(chǎn)核資，界定成 三級調(diào)研員 張金蘭（女） 基地 32.71 萬宗 1.17 萬公頃。移 員身份 37.28 萬戶、148.04 萬人， （審稿：涂志剛 撰稿：旦正多杰） 交違法宅基地案件 250 件，查處 量化資產(chǎn)總額 20.51 億元。掛牌 14 起（依法拆除 1 起），各縣區(qū) 成 立 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 1587 個， 林業(yè)草原 核查宅基地違法案件 75 起，（依 發(fā)放登記賦碼證書、制作合作社 法拆除 2 起）。在全省率先完成海 印章。 【概述】 2021 年，海東市林業(yè)和 東市 94 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理中心 草原工作堅持以習(xí)近平新時代中 掛牌，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳設(shè)立農(nóng)村 【 農(nóng) 牧 業(yè) 項 目 建 設(shè) 】 年 內(nèi)， 共 國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫 宅基地專辦窗口，1587 個村設(shè)立 爭取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政資金 徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推 土地協(xié)管員，宅基地審批工作穩(wěn) 13.08 億元，投資較 2020 年增加 進(jìn)“ 綠 屏 障、 綠 河 谷、 綠 城 區(qū) ” 慎推進(jìn)。履行農(nóng)村人居環(huán)境整治 17.3%。重點實施農(nóng)藥化肥減量增 建設(shè)，實施綠色海東“333”全域 工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用，在農(nóng) 效行動、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地 生態(tài)振興工程，完成國土綠化 6.22 村戶廁建設(shè)上下功夫做文章，以 保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、鄉(xiāng) 萬公頃，新增城區(qū)綠化面積 97.75 互助縣丹麻鎮(zhèn)卜家村三格化糞池 村振興示范點、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮 公頃，中心城區(qū)建成區(qū)綠地面積 式無害化廁所和樂都區(qū)洪水鎮(zhèn)馬 設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廁所革命等一批 913 公頃，達(dá)到省級園林城市標(biāo) 家營村農(nóng)村生活污水糞污分戶分 惠 農(nóng) 強 農(nóng) 項 目， 培 育 海 東 萬 牧、 準(zhǔn)。落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林場林 質(zhì)協(xié)同處理設(shè)施試點建設(shè)為引領(lǐng)， 青海江河源等特色產(chǎn)業(yè)集群，扶 長 1724 個， 落 實 管 護 資 金 9829 科學(xué)有序推進(jìn) 2021 年農(nóng)村戶廁建 持 58 家規(guī)模養(yǎng)殖場、2 家生態(tài)牧 萬 元， 有 效 管 護 78.2 萬 公 頃 林 設(shè)工作，新改建農(nóng)村戶廁 14132 場、22 個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營主體。 地和 10.26 萬公頃草地，全市森 座，超額完成 114 座，為啟動實 吸引樂都弘育生豬養(yǎng)殖、榮澤有 林覆蓋率 36%、草原植被覆蓋率 施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年 機肥、平安大紅嶺、互助泰和源 56.82%、中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆 提升行動奠定堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合 等 一 批 農(nóng) 牧 企 業(yè) 積 極 投 入 資 金， 蓋 率 38.37%、 濕 地 面 積 11921.1 黨史學(xué)習(xí)教育開展“我為群眾辦 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。在項目引領(lǐng)， 公頃，全年未發(fā)生森林草原重大 實事”活動，全面摸排 2013 年以 社會參與的發(fā)展模式下，海東農(nóng) 火災(zāi)及人員傷亡事故，全市各族 來財政支持修建的農(nóng)村戶廁，累 業(yè)生產(chǎn)能力得到提升。 群眾生態(tài)獲得感幸福感顯著提升， 積摸排 84547 座，發(fā)現(xiàn)問題廁所 為“五個新海東”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 797 座，制定整改方案，確保按 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 期完成整改。 海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 【林長制工作】 堅持以黨的十九 局 長 保秀萍（女） 大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為 【農(nóng)村領(lǐng)域改革】 深化土地制度 副局長 范建忠（7 月免） 指導(dǎo)，按照中央全面深化改革委 改革，全市完成農(nóng)村土地承包經(jīng) 涂志剛 員會第十六次會議精神，結(jié)合海 營權(quán)確權(quán) 20.6 萬公頃，占應(yīng)確權(quán) 馬衛(wèi)軍（撒拉族，4 月免） 東實際，科學(xué)制定《海東市全面 面 積 的 99.5%， 信 息 平 臺 建 設(shè)、 牛周羊杰（藏族） 推行林長制工作方案》《海東市全 電子檔案整理等后續(xù)工作有序推 張海明（回族，8 月任） 面推行林長制實施方案》及 6 項 進(jìn)建立。全市農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn) 市農(nóng)牧綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長 制度、辦法。組織召開全市林長 ·246·

農(nóng)林草水 制第一次會議，并舉辦全市林草 民義務(wù)植樹百萬人“大會戰(zhàn)”表 年，完成投資 6078 萬元，新增城 系統(tǒng)林長制培訓(xùn)班，落實縣、鄉(xiāng) 彰大會，對全市 50 個先進(jìn)集體， 區(qū)綠化面積 97.75 公頃、道路綠化 鎮(zhèn)、村、林場林長 1724 個，林長 100 名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，在樂 17 千米，全市中心城區(qū)建成區(qū)綠 制組織架構(gòu)、制度機制、工作體 都區(qū)舉辦全市春季全民義務(wù)植樹 地面積 913 公頃，人均公園綠地面 系基本建成，開展巡林巡草 5554 百萬人（次）“大會戰(zhàn)”啟動儀式， 積人均 9.5 平方米，達(dá)到省級園林 次，形成逐級定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、 各縣區(qū)廣泛動員全社會各族、各 城市標(biāo)準(zhǔn)。海東田中有城、城中有 問責(zé)環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)機制，確保 界群眾參與義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)”， 園、園中有景的湟水河谷自然分 山有人管、林有人造、樹有人護、 推 進(jìn)“ 互 聯(lián) 網(wǎng) + 全 民 義 務(wù) 植 樹 ” 布、城鄉(xiāng)融合的城市發(fā)展新格局初 責(zé)有人擔(dān)，全面打通護林護草“最 基地建設(shè)，開展“軍政軍民心連心、 步顯現(xiàn)，全市群眾幸福感、獲得感 后一公里”，讓“五個新海東”建 團結(jié)共建雙擁林”“保護母親河、 得到提升。 設(shè)更具品質(zhì)和內(nèi)涵。 共植幸福樹”等主題活動。全年 完成全民義務(wù)植樹 652 萬株，參 【全域綠化工程】 完成天然林資 【國土綠化】 貫徹落實全省國土 與人數(shù) 92 萬人次，建設(shè)綠色生態(tài) 源保護二期工程 4640 公頃，三北 綠化動員大會精神，推動《青海 家園已成為全市各族人民群眾的 防護林五期工程 5733 公頃，規(guī)模 省國土綠化鞏固提升三年行動計 思想自覺和行動自覺。 化林場建設(shè) 8900 公頃，青海祁連 劃》落地生根，在省下達(dá)任務(wù)上 山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理工程 自我施壓、自我趕超，結(jié)合實際 【城市園林建設(shè)】 聚焦打造宜業(yè) 1620 公頃，中央財政林業(yè)改革發(fā) 制定印發(fā)《海東市 2021 年國土綠 宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東目標(biāo)，全 展資金灌木造林 6333 公頃，螞蟻 化工作方案》，明確各縣區(qū)、各單 力 推 進(jìn) 城 市 綠 化 美 化。 以 樂 都、 森林灌木造林 2933 公頃，以退化 位工作任務(wù)和職責(zé)。2021 年全市 平安、河湟新區(qū)三個核心城區(qū)和 林分修復(fù)、低效林改造為主的森 確定國土綠化目標(biāo)任務(wù)較省下達(dá) 四個縣城所在地為重點，開展市 林質(zhì)量精準(zhǔn)提升 2.8 萬公頃。繼 營造林任務(wù) 3.11 萬公頃的基礎(chǔ)上 本級核心城區(qū)春季綠化工程，高 續(xù) 推 進(jìn) 機 場 周 邊 綠 化 工 程 落 實， 增加 2.33 萬公頃，共計達(dá) 5.44 萬 標(biāo)準(zhǔn)實施三河濕地公園綠化、市 補植各類苗木 95 萬株，苗木成活 公頃。堅持以國家重點林業(yè)工程 民廣場等 7 塊公共地綠化和海東 率保持在 90% 以上。爭取南北山 為依托，以地方綠化項目為補充， 大道西出口水磨灣片區(qū)等 15 條 綠化、湟水河治理、黃土高原綜 統(tǒng) 籌 推 進(jìn) 天 然 林 資 源 保 護 二 期、 街道綠化項目，推進(jìn)學(xué)校、小區(qū)、 合治理等項目，360 公頃人工造 三北防護林五期、青海祁連山生 企事業(yè)單位等重點區(qū)域綠化。2021 林工程有序推進(jìn)。完成平安區(qū)平 態(tài)保護與建設(shè)綜合治理工程。全 年完成國土綠化 6.22 萬公頃，完 成率 114.5%。 【全民義務(wù)植樹】 踐行《海東市 4 月 2 日，在樂都區(qū)舉辦的全市春季全民義務(wù)植樹百萬人（次）“大 全民義務(wù)植樹條例》，以“全民” 植 樹、“ 義 務(wù) ” 植 樹 為 抓 手， 推 會戰(zhàn)”啟動儀式現(xiàn)場 （市林草局 供圖） 動海東植綠、護綠、愛綠、興綠。 4 月 2 日，海東市委、市政府召 開海東市國土綠化暨春秋兩季全 ·247·

海東年鑒（2022） 安鎮(zhèn)、互助縣臺子鄉(xiāng)哇麻村等 4 兵防滅火裝備，并于清明節(jié)期間 生物多樣性，構(gòu)建自然和諧共生 個 2020 年省級森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng) 在平安區(qū)邊家灘林場及曹家堡機 的美麗新海東。 村考核驗收工作，2021 年申報創(chuàng) 場周邊進(jìn)行實戰(zhàn)演練，為海東市 建平安區(qū)三合鎮(zhèn)莊科村、互助縣 森林草原火災(zāi)撲救工作注入新力 【有害生物監(jiān)測防控】 科學(xué)編 南門峽鎮(zhèn)尕寺加村等 4 個省級森 量。倡導(dǎo)文明祭祀，在春節(jié)、清 制《 海 東 市 林 業(yè) 站 2021 年 第 一 林鄉(xiāng)村，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綠化有 明等重點時段，利用海東電視臺、 批中央林業(yè)改革發(fā)展資金野生動 序推進(jìn)，綠化面積持續(xù)增大。 海東日報融媒體以及各縣區(qū)“兩 物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)項目實 臺”等新聞媒體適時發(fā)布禁火令、 施 方 案 》， 開 展 林 業(yè) 有 害 生 物 防 【林草資源管護】 落實管護資金 移風(fēng)易俗倡議書等，引導(dǎo)廣大群 治工作，全年完成有害生物監(jiān)測 9829 萬 元 , 加 強 對 現(xiàn) 有 78.07 萬 眾用鮮花、水果、植樹代替燒紙， 81.92 萬公頃，調(diào)運檢疫各類苗 公頃林地和 10.26 萬公頃草地的 開展常態(tài)督導(dǎo)檢查，減少火災(zāi)隱 木 3268.55 萬 株、 種 子 54.8 噸、 保護，管護工作完成率 100%。持 患。各縣區(qū)之間、互助縣與甘肅省 木材 6258 立方米，簽訂防范松 續(xù)加大建設(shè)項目使用林地草地審 天祝縣之間簽訂森林草原防火協(xié) 材線蟲病等重大林業(yè)有害生物聯(lián) 核審批監(jiān)督管理工作，審核審查 議，建立完善公安、應(yīng)急、林草等 防聯(lián)控協(xié)議 38 份，制定松材線 上 報 建 設(shè) 項 目 使 用 林 地 草 地 46 單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時召開聯(lián)防 蟲病防控專項行動工作方案 8 個、 項 , 下達(dá)臨時使用林地行政許可 會議、互通信息情況，對接森林草 監(jiān)測方案 7 個，完成林業(yè)有害生 決定書 14 份。對全市 61 個監(jiān)測 原防滅火聯(lián)防聯(lián)控工作，保障全市 物防控 3.73 萬公頃，無公害防治 樣 地 進(jìn) 行 實 地 監(jiān) 測， 制 定 印 發(fā) 森林草原防火安全。 率 95%，有效杜絕有害生物的入 侵 和 傳 出，“ 四 率 ” 指 標(biāo) 均 超 過 《海東市加強草原保護修復(fù)工作方 【濕地保護管理】 搶抓國家公園 或達(dá)到省下達(dá)指標(biāo)，全市森防工 案》，為制定調(diào)整草原資源管理和 示范省創(chuàng)建契機，加快融入國家 作考核連續(xù) 15 年位列全省前三。 保護修復(fù)方針政策及發(fā)展規(guī)劃提 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展 供可續(xù)依據(jù)。推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù) 戰(zhàn)略，把濕地保護作為提升海東 【野生動物保護】 開展野生動物 工程，完成 4000 公頃草地綜合治 城市品位形象的品質(zhì)工程抓緊抓 執(zhí)法保護，審核上報野生動物人 理、6.2 萬公頃大面積防控 , 全市 實抓好，在全省率先開展青海省 工繁育許可證手續(xù) 2 件、野生植 草原綜合植被覆蓋度 56.82%。組 小 微 濕 地 試 點 項 目， 推 進(jìn) 平 安、 物出售許可證 1 件，組織開展“3.3 織開展為期 9 個月的打擊毀林專 樂都、化隆、民和、循化和互助 世界野生動物日”“愛鳥周”等宣 項行動和“綠盾 2021”專項整治 6 個縣區(qū)小微濕地項目科普宣教 傳活動和“清風(fēng)行動”，對全市重 工作 , 有力打擊各類破壞森林資 工程、濕地保護與修復(fù)工程、科 點市場、野生動植物養(yǎng)殖場（戶） 源違法犯罪行為，鞏固生態(tài)文明 研監(jiān)測工程，設(shè)立濕地保護標(biāo)志 和餐飲場所進(jìn)行排查，打擊國有 建設(shè)成果，維護森林草原生態(tài)安 130 處，配置覆蓋 11.3 公頃 6800 林場非法獵捕違法行為，年內(nèi)未 全。 米的生態(tài)安全隔離帶 , 建成高點 發(fā)現(xiàn)任何形式野生動植物交易活 視頻監(jiān)控與實景視頻管護平臺， 動，野生動植物保護取得實質(zhì)性 【森林草原防滅火工作】 貫徹落 大幅提升濕地公園日常保護、視 成效。 實全國森林草原防滅火工作電視 頻巡邏和立體化防控能力，全市 電話會議精神和省市具體安排部 濕地面積 11921.1 公頃，濕地生 【林業(yè)科技推廣】 投資 205 萬元， 署，組建成立 80 人半專業(yè)森林草 態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著提高，為保護 實施互助北山林場國家祁連圓柏 原防火應(yīng)急民兵連，配備 80 套單 ·248·

農(nóng)林草水 良種基地、平安峽群林場國家青 標(biāo)任務(wù) 5.7 億元的 134.38%。編制 本 取 水 許 可 證 進(jìn) 行 電 子 證 轉(zhuǎn) 換， 海云杉良種基地補貼項目和 3 個 完成《海東市“十四五”水安全 轉(zhuǎn)換率 100%，新辦 17 本取水許 林木良種苗木補貼項目，新建中 保障規(guī)劃》《海東市“十四五”農(nóng) 可證，年取水量 12473.36 萬立方 央財政林草科技推廣示范項目 2 村人飲安全保障規(guī)劃》。有序推進(jìn) 米 , 對取用水總量已達(dá)到或超過 項、省財政支農(nóng)新技術(shù)推廣項目 《 海 東 市“ 十 四 五 ” 節(jié) 約 用 水 規(guī) 控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取 3 項，續(xù)建天保工程科技支撐項 劃》《海東市水土保持規(guī)劃（2021- 水，對不符合水資源管理或產(chǎn)業(yè) 目 1 項，發(fā)揮林業(yè)科技推廣項目 2030）》實施工作。市水務(wù)局被評 政策要求的一律不予受理。在《全 示范引領(lǐng)作用。 為 國 家 級 節(jié) 約 型 機 關(guān) 榮 譽 稱 號， 國用水統(tǒng)計直報管理系統(tǒng)》內(nèi)完 水利各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。 成 80 個 灌 區(qū)、52 個 重 點 公 共 供 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 水戶、117 個自備水源工業(yè)取用 海東市林業(yè)和草原局 【水利行業(yè)監(jiān)管】 制定印發(fā)《海 水戶、8 個自備水源服務(wù)業(yè)用水 局 長 燕永翔（藏族，10 月免） 東市水利行業(yè) 2021 年安全生產(chǎn)工 戶，4 個人工河湖補水、16 個典 宋 劍（土族，10 月任） 作要點》，市水務(wù)局與各縣區(qū)及局 型畜禽養(yǎng)殖、3 個典型魚塘取用 市生態(tài)辦主任 李忠彥（10 月任） 屬 各 科 室 簽 訂 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 書， 水、8 個典型建筑業(yè)用水戶、10 副局長 鄂積年（土族，1 月免） 層層落實工作責(zé)任，強化紅線意 個典型城鄉(xiāng)環(huán)境用水戶名錄庫錄 黨恒邦（3 月免） 識和底線思維。年內(nèi)，受監(jiān)水利 入。在《全國取用水管理專項整 張博如 工程 20 項，開展專項檢查、不定 治信息系統(tǒng)平臺》中完成部分取 陳振華（3 月任） 期 抽 查 11 次， 下 發(fā) 整 改 通 知 書 水單位（個人）基本信息、取水 韓海強（撒拉族） 7 份，責(zé)令糾正問題隱患 114 項， 口基本信息、取水口監(jiān)測計量設(shè) （審稿：李忠彥 撰稿：趙元武） 對受監(jiān)水利工程開展全覆蓋監(jiān)督 施設(shè)備與運行情況以及取水口合 檢查 , 所有檢查反饋問題已全部 規(guī)性情況登記工作，進(jìn)一步規(guī)范 水務(wù) 整改完畢，整改率 100%，安全形 取用水行為。做好環(huán)境保護督察 勢持續(xù)保持穩(wěn)定。受監(jiān)水利工程 反饋意見整改工作，對市轄區(qū)正 【 概 述 】 2021 年， 全 市 水 利 工 已評定的分部工程 18 個，合格率 常運行的 25 座水電站生態(tài)基流 作以習(xí)近平新時代中國特色社會 100%，已驗收的單位工程 6 個， 保障工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查抽查，對 主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的 單位工程施工質(zhì)量全部合格，參 檢查中發(fā)現(xiàn)未保障生態(tài)基流的水 十 九 大 及 十 九 屆 歷 次 全 會 精 神， 加竣工驗收項目 5 項，工程建設(shè) 電站，采取下發(fā)督辦通知等方式， 按照“節(jié)水優(yōu)行、空間均衡、系 均未發(fā)生質(zhì)量安全事故。將總投 要求限期完成整改，按期整改率 統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水 資 1000 萬元以內(nèi)水利項目竣工驗 100%。 方略，推進(jìn)各項水利工作。全市 收權(quán)限下放至縣區(qū)級，市水務(wù)局 用水總量 4.28 億立方米 , 農(nóng)田灌 加強服務(wù)監(jiān)管工作，驗收水利項 【水資源管理】 編制完成《海東 溉水有效利用系數(shù) 0.5466，連續(xù) 目 180 項，將 2011 年以來久拖未 市“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》報告， 8 年完成“三條紅線”年度控制 驗的循化縣清水河防洪工程、循 6 個縣區(qū)被水利部命名為節(jié)水型 目標(biāo)。年內(nèi)，爭取落實水利專項 化縣街子、文都 17 村人畜飲水安 社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，完成縣域節(jié)水 資金 9.54 億元，完成市級年度目 全工程等重點項目完成驗收。 型社會創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建 18 家 標(biāo)任務(wù) 5 億元的 190.8%。實施項 節(jié)水型居民小區(qū)。下達(dá) 2022 年度 目共 206 項，完成廳考局年度目 【水政管理】 對海東市轄區(qū) 220 全市用水計劃和市管取用水單位 ·249·

海東年鑒（2022） 用水計劃，并將用水計劃納入最 聚焦河湖“四亂”問題清理整治、 建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后問題，積極督 嚴(yán)格水資源管理制度考核，做到 河湖管理范圍劃定、水污染防治 促協(xié)調(diào)，全面完成建設(shè)任務(wù)，工 年初有計劃、有部署、年終有考核。 等重點工作，提請市委、市政府 程已通水運行?；】h牙同高速 加強對取用水戶取用水情況的監(jiān) 組織召開安排部署會議 1 次，總 公路乙沙爾渡槽工程，因施工標(biāo) 督檢查，督促取用水戶按規(guī)定安 河長簽發(fā)總河長令 1 次，下發(fā)督 高 有 誤 影 響 渡 槽 正 常 通 水 問 題， 裝用水計量設(shè)施，按照批準(zhǔn)的計 辦通知 5 份，暗查暗訪通報 3 份。 對渡槽標(biāo)高重新進(jìn)行核算和施 劃用水定量取水，全年無超計劃 排查出“四亂”問題 108 項，已 工，實現(xiàn)正常通水，整改任務(wù)全 取水。 整改 107 項，整改率 99%。重點 面完成。市水務(wù)局積極協(xié)調(diào)發(fā)改、 整治樂都區(qū)濱河北路管廊涉河建 財政及各級地方政府，合力推進(jìn) 【農(nóng)村飲水安全】 市縣兩級爭取 設(shè)項目問題和民和縣 109 國道南 樂都楊家、民和滿坪、循化夕昌、 投資 2.01 億元，實施農(nóng)村人畜飲 側(cè) 廢 棄 廠 房 亂 建 問 題。 完 成 98 互助柏木峽 4 座重大水源工程建 水工程 38 項，農(nóng)村飲水安全工 條規(guī)模以下河流及 246 座水利工 設(shè)，工程總投資 13.16 億元，到 程維修養(yǎng)護項目 6 項，受益人口 程圖上劃界工作，完成 8 條水利 位資金 11.15 億元（中央資金 0.91 38 萬人，提升群眾人飲安全水平。 普查名錄外河湖圖上劃界及政府 億元，省級資金 3.55 億元，市級 各級水管單位落實《農(nóng)村人飲工 網(wǎng)站公告任務(wù)。推進(jìn)智慧河湖建 配套 2.5 億元，縣（區(qū)）級配套 程 運 行 管 理 辦 法 》《 農(nóng) 村 飲 水 安 設(shè)試點，落實樂都區(qū)湟水河智慧 4.18 億 元 ）， 到 位 率 84.7%。 缺 全水費收繳制度》等運行管護機 河湖管理系統(tǒng)建設(shè)項目，完成各 口資金 2.01 億元（省級資金 1.05 制，保障農(nóng)村飲水安全。市水務(wù) 縣區(qū) 5 條河（庫）健康評價試點 億 元， 市 縣（ 區(qū) ） 級 配 套 0.96 局組成六個專項督查組，對全市 工作。 億 元 ）。 已 累 計 完 成 投 資 9.9 億 農(nóng)村人飲安全存在問題進(jìn)行“拉 元（已完成 6958 萬元），投資完 網(wǎng) 式、 全 覆 蓋、 無 死 角 ” 排 查， 【重點水利工程建設(shè)】 針對省市 成 率 75%。 全 市 2015—2020 年 贏得廣大群眾一致好評。全市水 紀(jì)委重點督辦的化隆縣 2018 年 新建水利項目 485 項，其中已竣 利部門扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水水價核 高 效 節(jié) 水 灌 溉 工 程（ 塔 加 片 區(qū) ） 工驗收 256 項，未竣工驗收 229 定和水費收繳各項工作，各縣區(qū) 水價政策制度均制定出臺。在不 增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，逐步推 動形成農(nóng)村人飲水價改革和工程 管護良性運行機制，確保工程效 益持續(xù)長久發(fā)揮。 【河湖長制工作】 2021 年，全市 4 月 20 日，市水務(wù)局負(fù)責(zé)人督導(dǎo)檢查互助縣柏木峽重大水源工程建 確定四級河湖長 2347 名、比去年 增加 127 名，落實河湖保潔巡查 設(shè)進(jìn)展情況 （柴東 攝影） 員 2077 名，設(shè)立河湖長制公示牌 1626 塊，各級河湖長年內(nèi)開展巡 河 29525 次，開展美麗河湖、城 鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動 5976 人次。 ·250·

農(nóng)林草水 項，2021 年完成水利工程項目驗 求，市政府組織召開專題會議部 單 33 份，全市征收水土保持補償 收 13 項 ；2016 年 省 委 巡 視 督 辦 署整改工作，對全市 204 項生產(chǎn) 費 1891.93 萬元（市級 808.93 萬元， 應(yīng)驗未驗項目 115 項，完成驗收 建設(shè)項目的 289 個違法違規(guī)問題 縣級 1083 萬元）。 113 項，未驗 2 項在協(xié)調(diào)推進(jìn)驗 提出具體整改要求，下發(fā)責(zé)令限 收工作。 期 整 改 通 知 書 63 份， 重 點 整 治 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 未批先建、未驗先投、未繳納補 海東市水務(wù)局 【 水 土 保 持 】 2021 年 度， 全 市 償費等突出問題，按照時限要求 局 長 劉貴堯（３月免） 共受理水土保持方案 188 項（市 全部完成整改并銷號。根據(jù)《財 曹良泰（３月任） 級 65 項，縣級 123 項），行政許 政部關(guān)于水土保持補償費等四項 副局長 李 慶 可 195 項（市級 64 項，縣級 131 非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通 陶聯(lián)德（土族，３月任） 項），嚴(yán)格按照行政許可要求，在 知》文件精神，加強與財政、稅 二級調(diào)研員 魏九武 尹德全 青海省投資在線平臺線上同步開 務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，完成水土保 三級調(diào)研員 侯學(xué)才 展審批，保證依法行政。按照《青 持補償費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，推 海東市水利綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局 海省黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土 動水土保持補償費劃轉(zhuǎn)征收平穩(wěn) 局長 李登林 保持專項整治行動實施方案》要 過渡，年內(nèi)市本級下發(fā)收繳通知 （審稿 ：柴東 撰稿 ：陳玉順） ·251·

經(jīng)濟管理 HAIDONGNIANJIAN 工業(yè)和信息化 ·253·

海東年鑒（2022） 工業(yè)經(jīng)濟 色制造水平。寶恒建筑、通達(dá)油 信心。 脂等 5 家企業(yè)成功申報省級綠色 【概述】 2021 年，海東市工業(yè)和 工 廠。 推 動 中 小 企 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級， 【招商引資】 立足海東市產(chǎn)業(yè)基 信息化工作牢牢把握黨中央關(guān)于 旭格光電、化青生物等 4 家企業(yè) 礎(chǔ)和優(yōu)勢，做好項目篩選、論證 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā) 成功申報省級“專精特新”中小 和 儲 備 工 作， 謀 劃 拉 動 作 用 強、 展決策部署，貫徹落實十九屆六 企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點招商引資項 中全會精神，市委二屆九次、十 目 70 項，總投資額 593 億元，納 次全會精神，以“百日攻堅”“會 【工業(yè)投資】 編制完成《海東市 入全市招商引資項目庫。實施“走 戰(zhàn)黃金季”等專項行動為發(fā)力點， “十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī) 出 去 ” 推 介 對 接、“ 請 進(jìn) 來 ” 考 積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，堅定信心 察洽談聯(lián)動戰(zhàn)略，組織特色優(yōu)勢 穩(wěn)增長，聚焦發(fā)展不放松，推進(jìn) 劃》，圍繞四大傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)和 企業(yè)參加第 22 屆“青洽會”、第 工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動工業(yè)經(jīng) 特 色 產(chǎn) 業(yè)， 提 出“6+N” 現(xiàn) 代 產(chǎn) 27 屆“蘭洽會”、第 18 屆“西博 濟運行。年內(nèi)，海東市規(guī)模以上 業(yè)發(fā)展新格局，為推動海東工業(yè) 會 ” 等 省 內(nèi) 外 大 型 經(jīng) 貿(mào) 洽 談 會， 工業(yè)增加值同比增長 6.4%，較全 經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和提高發(fā)展質(zhì)量提 開展項目洽談等內(nèi)容活動。利用 市年度目標(biāo)任務(wù)高 0.4 個百分點 ； 供支撐。全市實施工業(yè)投資項目 對口支援合作機制，到無錫開展 完成一般性工業(yè)投資 28.14 億元， 98 項， 開 復(fù) 工 98 項， 開 復(fù) 工 率 拜訪企業(yè)和項目對接活動。對青 完成年度目標(biāo)任務(wù) 100.5% ；全市 100%，其中續(xù)建項目 38 項。米 洽會簽約項目實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任 實施招商引資項 57 項，引進(jìn)省外 耀公司年產(chǎn) 1000 萬只智能電源生 制，力爭讓項目引得來、落得下、 資金 52.09 億元 ；培育規(guī)上企業(yè) 7 產(chǎn)線等 15 個項目建成試生產(chǎn) ；中 見效快，完成第 21 屆、第 22 屆 戶、中小微企業(yè) 302 戶 ；完成電 鈦青鍛年產(chǎn) 4 萬件鈦合金及高溫 “青洽會”簽約項目履約率、開工 信業(yè)務(wù)總量 13.29 億元，同比增 合金擠壓模鍛專線升級、百德公 率、資金到位率的目標(biāo)任務(wù)。圍 長 25.63%（高于全省 1.73 個百分 司 6.5 萬噸牦牛藏羊肉加工等 23 繞打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和 點）。完成 549 個 5G 基站建設(shè)的。 個項目正在建設(shè)；新建項目 60 項。 打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為 鼎智公司年產(chǎn)百萬部電子智能終 牽引，先后到北京、山東等重點 【工業(yè)經(jīng)濟運行】 加大培育規(guī)上 端等 17 個項目建成試生產(chǎn) ；卓達(dá) 區(qū)域開展考察對接，引進(jìn)以培育 企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決原材料 公司年產(chǎn) 3 萬噸鋰電池負(fù)極材料、 新型清潔能源產(chǎn)業(yè)為重點的氫裝 短 缺、 生 產(chǎn)、 運 營、 項 目 建 設(shè)、 氫裝上陣（海東）物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè) 上 陣（ 海 東 ） 物 聯(lián) 科 技 產(chǎn) 業(yè) 園、 融資等方面的困難和問題。挖掘 園氫能源等 43 個項目正在建設(shè)。 100 萬 千 瓦“ 源 網(wǎng) 荷 儲 一 體 化 ” 存量企業(yè)增長潛力，做好生產(chǎn)要 把爭取各類工業(yè)專項資金工作作 等項目 ；以壯大新興產(chǎn)業(yè)為重點 素保障。分兩批下達(dá)市級中小企 為持續(xù)推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 的年產(chǎn)百萬部電子智能終端生產(chǎn) 業(yè)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)穩(wěn)定 轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。申報省級 線、 年 產(chǎn) 200 萬 部 手 機 生 產(chǎn) 線、 生產(chǎn)。加大與電力部門的協(xié)調(diào)聯(lián) 技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能專項、中小企業(yè) 年產(chǎn) 3 萬噸鋰電池負(fù)極材料等項 系，掌握企業(yè)用電量，穩(wěn)定負(fù)荷， 項目、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目 153 個， 目 ；以綠色有機農(nóng)畜農(nóng)產(chǎn)品為重 穩(wěn)定工業(yè)用電量。全市工業(yè)用電 較去年增加 69 項。下達(dá)和公示各 點的新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市 量 148.02 萬千瓦時，較去年同期 類專項資金項目 91 項、資金 1.15 場、富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園、青稞產(chǎn)業(yè) 增長 10.48%。持續(xù)提升海東市綠 萬元，實現(xiàn)省級工業(yè)專項資金和 園等項目，項目的引進(jìn)實施將有 項目的“雙突破”，推進(jìn)項目建設(shè) 利于海東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)化升級， 和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提振企業(yè)發(fā)展 ·254·

工業(yè)和信息化 加快推進(jìn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù) 力提升專題培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)新 審 批 臺 站 1428 個， 核 發(fā) 無 線 電 發(fā)展。發(fā)揮省級招商引資專項資 型智慧城市建設(shè)方面知名專家授 臺 站 執(zhí) 照 62 個 ；利 用 公 眾 移 動 金引導(dǎo)作用，指導(dǎo)企業(yè)申報項目 課，培訓(xùn)緊扣新時代數(shù)字化發(fā)展 通信基站交互系統(tǒng)審核公眾移動 爭取省級資金，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā) 進(jìn)程，具有較強指導(dǎo)性，為海東 通 信 基 站 4385 座， 核 發(fā) 電 子 執(zhí) 展，2021 年爭取專項獎補資金項 數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 照 4273 個 ；注銷 3G、4G、5G 基 目 8 個，支持資金共計 505 萬元， 站 112 個。組織開展無線電頻率、 創(chuàng)歷史新高。 【國資國企改革】 結(jié)合海東市國 臺站“雙隨機、一公開”專項行 資國企工作實際，印發(fā)《海東市 動兩次，抽查無線電發(fā)射設(shè)備銷 【數(shù)字產(chǎn)業(yè)】 在前期調(diào)查研究基 市屬國有企業(yè)貫徹落實〈青海省 售 商 戶 42 家， 未 發(fā) 現(xiàn) 違 規(guī) 銷 售 礎(chǔ)上，形成《海東市信息數(shù)字化 國企改革三年行動實施方案〉重 對講機和其他無線電發(fā)射設(shè)備的 建設(shè)情況調(diào)研報告》《推動海東市 點 任 務(wù) 分 工 方 案 》， 壓 實 工 作 責(zé) 情況 ；組織開展打擊治理“黑廣 數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展思路研究》《海 任，明確時間節(jié)點，建立工作臺 播”“偽基站”違法犯罪專項工作， 東 市 數(shù) 字 信 息 化 工 作 建 議 》， 制 賬，根據(jù)工作動態(tài)實時調(diào)整、督導(dǎo)。 對全市 96 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 200 多個宗教寺 定全市信息化項目管理辦法，提 原市屬國有企業(yè)海東信保融資擔(dān) 院進(jìn)行監(jiān)測摸排，偵查到違規(guī)設(shè) 出符合海東實際的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 保集團有限公司，劃轉(zhuǎn)移交至市 置調(diào)頻廣播發(fā)射機現(xiàn)象 26 起，沒 財政局管理 ；原市屬國有企業(yè)青 有發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置“偽基站”現(xiàn)象。 “十四五”規(guī)劃重點項目庫。啟動 海河湟農(nóng)業(yè)投資有限公司，劃轉(zhuǎn) 完成 5G 基站在用設(shè)備檢測工作， 海東市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃和 移交轉(zhuǎn)至海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 測試電信、聯(lián)通共建的 37 座新建 海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃編制工作， 管委會管理。海東市涉及剝離企 5G 基站設(shè)備使用情況，對測試信 形成《海東市新型智慧城市規(guī)劃 業(yè)辦社會職能工作全面完成，國 號進(jìn)行分析研判，確保 5G 系統(tǒng) 調(diào)研報告》《海東市新型智慧城市 有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師醫(yī)療保 與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的兼容 規(guī) 劃（2021-2025）（ 初 稿 ）》 和 險補助逐年足額撥付，“三供一業(yè)” 共存。完成民航、公安等重點和 相關(guān)改造項目已交付使用，國有 要 害 部 門 通 信 頻 率 的 日 常 監(jiān) 測， 《海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》。 企業(yè)退休人員社會化管理工作全 全年累計監(jiān)測時間 3300 小時 ；完 協(xié)助舉辦 2021 青海省首屆河湟杯 部完成。圍繞企業(yè)債券兌付、銀 成“黑廣播”“偽基站”監(jiān)測等專 數(shù)據(jù)湖算法大賽，挑選出優(yōu)秀人 行及非銀行機構(gòu)債務(wù)兌付、流動 項監(jiān)測任務(wù) 4 次，完成西寧機場 工智能算法和算法達(dá)人，將大賽 性風(fēng)險、擔(dān)保代償風(fēng)險四方面進(jìn) 電磁環(huán)境全頻段監(jiān)測 4 次，專項 中涌現(xiàn)的優(yōu)秀團隊入駐青海大數(shù) 行全面排查，市屬各國有企業(yè)對 監(jiān)測累計時長約 2000 小時。受理 據(jù)產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)中心，享受專業(yè)孵 自身債務(wù)底數(shù)清晰，還款計劃明 并成功消除青?？展芊志值仍O(shè)臺 化 服 務(wù)， 加 速 產(chǎn) 品、 項 目 落 地， 確，能夠積極化解相關(guān)債務(wù)。年內(nèi)， 用戶單位無線電干擾投訴 4 起， 助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。為發(fā)揮專家 市屬國有企業(yè)（4 戶）資產(chǎn)總額 干擾查處率 100%，保障用戶單位 在數(shù)字信息化工作中的決策咨詢 180.84 億元、負(fù)債總額 112.37 億 的合法權(quán)益和人民群眾的航空飛 和技術(shù)指導(dǎo)作用，引進(jìn)省內(nèi)外 42 元、資產(chǎn)負(fù)債率 62.14%。 行安全。爭取市財政專項資金 30 名信息化專家組成市數(shù)字信息化 萬元，完成平安監(jiān)測分站內(nèi)固定 專家?guī)欤瓿纱髷?shù)據(jù)政策法規(guī)匯 【無線電管理】 全面加強各類無 監(jiān)測測向站和民用航空專用監(jiān)測 編，開展大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)“進(jìn)機關(guān)、 線電臺站管理工作，及時督導(dǎo)設(shè) 網(wǎng)調(diào)度控制中心站搬遷工作。爭 進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層”活動，為海東 臺 單 位 辦 理 相 關(guān) 設(shè) 臺 審 批 手 續(xù)。 取國家專項資金 111 萬元，推進(jìn) 市數(shù)字信息化建設(shè)推行為民惠民 的實招硬招。舉辦全市數(shù)字化能 ·255·

海東年鑒（2022） 新建樂都無線電監(jiān)測站建設(shè)項目， 各項工作安全穩(wěn)定運行。售電量 堅和鄉(xiāng)村振興高效銜接，111 項 配備便攜式監(jiān)測測向設(shè)備 PR200、 145.33 億千瓦時，發(fā)展總投入 5.24 農(nóng)網(wǎng)項目完成改造，1 名員工被 寬頻電磁輻射分析儀 NBM550 等 億元，電網(wǎng)投資 3.99 億元，綜合 評為國網(wǎng)公司脫貧攻堅先進(jìn)個人。 無線電監(jiān)測設(shè)備 6 套，有效提升 線損率 1.02%。電費回收連續(xù) 33 前河工程獲國網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì) 無線電監(jiān)測能力。 個月實現(xiàn)月結(jié)月清。年內(nèi)，國網(wǎng) 工程銀獎。1 項成果獲中國安裝 公司獲援豫抗洪搶險保電突擊隊、 協(xié)會科技進(jìn)步三等獎。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 全省脫貧攻堅先進(jìn)集體稱號。 海東市工業(yè)和信息化局 【安全生產(chǎn)】 開展“安全作風(fēng)專 局 長 保國成 【電網(wǎng)建設(shè)】 緊扣“雙碳”目標(biāo)， 項整治年”活動，安全生產(chǎn)被動 副局長 王心忠（藏族） 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制“十四五” 局面得到扭轉(zhuǎn)。實行“遠(yuǎn)程 + 現(xiàn)場” 羅平祥 配電網(wǎng)規(guī)劃。承接新型電力系統(tǒng) 雙維度安全稽查，覆蓋現(xiàn)場 5678 鄂福濤（土族，11 月免） 示范區(qū)建設(shè)重任，編制全省首個 處。開展“二下二上”迎峰度冬 市國資委副主任 保國成 零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案，首個 隱患排查專項行動，集中查改問 大數(shù)據(jù)中心主任 王占全 綠電工程順利開工，全綠電供應(yīng) 題 261 項。成功應(yīng)對Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級 （審稿 ：羅平祥 撰稿 ：李苑） 體系得到政府高度首肯。班彥村 負(fù)荷預(yù)案響應(yīng)，堅決守住大電網(wǎng)安 全綠電低碳能源互聯(lián)網(wǎng)示范村創(chuàng) 全生命線，向黨和人民交出了滿意 電力工業(yè) 新 項 目 得 到 省 公 司 和 政 府 支 持。 答卷。完成省公司大面積停電“無 西寧北 750 千伏線路屬地協(xié)調(diào)高 腳本”演練，應(yīng)急處置能力顯著提 【概述】 國網(wǎng)海東供電公司是青 效完成。110 千伏深溝、前河配 升。完成建黨百年、省民運會等重 海省電力公司所屬國家大型二級 套輸變電工程竣工投產(chǎn)，35 千伏 大保電任務(wù)。積極服務(wù)抗疫大局， 供 電 企 業(yè)。 公 司 設(shè) 置 13 個 職 能 聯(lián)州、南門峽完成增容擴建。轄 完成 52 處檢測點和防控點通電任 部門，9 個業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)，以及 區(qū)首個 75 兆瓦風(fēng)電并網(wǎng)投運。樂 務(wù)。用實際行動踐行“頂梁柱、頂 國網(wǎng)平安區(qū)供電公司、國網(wǎng)互助 都區(qū)南北實現(xiàn)互聯(lián)互供。脫貧攻 得住”的忠誠擔(dān)當(dāng)。 縣 供 電 公 司、 國 網(wǎng) 樂 都 區(qū) 供 電 公司、國網(wǎng)民和縣供電公司 4 個 6 月 1 日，國網(wǎng)海東供電公司開展“中高考”保供電聯(lián)合應(yīng)急演練 區(qū)縣供電公司，主辦海東天潤實 （李永鵬 攝影） 業(yè)有限責(zé)任公司 1 家省管產(chǎn)業(yè)單 位，現(xiàn)有全民職工 769 人。海東 電網(wǎng)是青海骨干電網(wǎng)的重要組成 部分，擔(dān)負(fù)著海東市樂都區(qū)、平 安區(qū)、互助縣和民和縣的供電任 務(wù)，同時還肩負(fù)著李家峽、龍羊 峽、積石峽、公伯峽水里發(fā)電廠 的電量輸出及外省電量輸入任務(wù)， 是青海電網(wǎng)與西北電網(wǎng)電量輸送 的重要通道。2021 年，國網(wǎng)海東 供電公司，搶抓機遇、創(chuàng)新突破， ·256·

工業(yè)和信息化 【電力營銷】 落實提質(zhì)增效“升 公 司 全 年“ 零 投 訴 ”， 實 現(xiàn) 歷 史 120 項配網(wǎng)工程開展后評價審計， 級 版 ” 要 求， 全 年 增 效 4114.74 突破。構(gòu)建主動搶修體系，搶修 實現(xiàn)審計工作由差錯糾弊型向預(yù) 萬 元， 兌 現(xiàn) 獎 勵 184.2 萬 元。 加 平均時長縮短至 47 分鐘。開展 防型、績效型轉(zhuǎn)變。暢通職工訴 強“ 兩 金 ” 壓 降， 盤 活 存 量 資 配網(wǎng)不停電作業(yè) 401 次，同比增 求渠道，圍繞“雙碳”目標(biāo)，征 產(chǎn) 930 萬 元。 主 動 研 判 市 場 趨 長 20%，多供電量 62.7 萬千瓦時， 集合理化建議 205 條。構(gòu)建多層 勢，竭力穩(wěn)定存量負(fù)荷，助推鐵 城、 農(nóng) 網(wǎng) 供 電 可 靠 率 99.91%、 次醫(yī)療保障體系，為 64 名困難職 合金、碳化硅企業(yè) 237.4 萬千伏 99.72%。 工發(fā)放補助 16.2 萬元。持續(xù)改善 安存量負(fù)荷穩(wěn)定運行。搶占增量 一線站所生產(chǎn)生活條件，13 項“老 市場，完成小微企業(yè)配套工程建 【電力行業(yè)建設(shè)】 學(xué)習(xí)習(xí)近平總 大難”問題得到解決。圍繞關(guān)鍵 設(shè) 243 項，實現(xiàn)低壓客戶“零投 書記“七一”重要講話精神等 18 節(jié)點開展高端主題傳播，中央媒 資”接入。財產(chǎn)理賠創(chuàng)歷史新高， 次，“兩個維護”的自覺性堅定性 體發(fā)稿實現(xiàn)突破，新媒體作品《重 賠付收益 540 萬元。內(nèi)部模擬市 不斷增強。高質(zhì)量開展慶祝建黨 生》榮獲 2021 年能源奧斯卡微電 場高效推進(jìn)，完成二、三級市場 100 周年系列活動。發(fā)揮黨組織 影類一等獎。2 個黨支部分獲國 模擬利潤測算。反竊查違保持高 功能，實施“旗幟領(lǐng)航·提質(zhì)登高” 家電網(wǎng)公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”、 壓，挽回?fù)p失 350 萬元。深化現(xiàn) 行動計劃，完成“基層黨建創(chuàng)新 國網(wǎng)青海省電力公司“高原電網(wǎng) 代智慧供應(yīng)鏈建設(shè)應(yīng)用，降本增 拓展年”38 項重點任務(wù)。推動“黨 先鋒黨支部”榮譽稱號。多名員 效 1100 萬元。治理高損臺區(qū) 135 委 +”向“支部 +”拓展。聚焦“四 工獲國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)青海省 個，綜合線損率降低 0.08 個百分 優(yōu)五過硬”目標(biāo)，注重年輕干部 電力公司、海東市勞模、最美青 點。積極推動電能替代，替代電 培養(yǎng)選拔，開展“2+4+4”基礎(chǔ)人 電人、抗洪搶險先進(jìn)個人等榮譽。 量 2.4 萬千瓦時。 才“蓄水池”工程，隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn) 緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、 一步優(yōu)化。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩 開 新 局 ” 目 標(biāo) 要 求， 集 中 學(xué) 習(xí) 【經(jīng)營服務(wù)】 實施優(yōu)化電力營商 個責(zé)任”，實施“四風(fēng)”問題整治“回 920 余次 , 深化“我為群眾辦實事” 環(huán)境“深化創(chuàng)新年”活動，持續(xù) 頭看”，監(jiān)督重點任務(wù) 16 項。對 實踐活動，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠民生” 推行高、低壓客戶“三省”“三零” 服務(wù)，高、低壓業(yè)擴平均接電時 4 月 21 日，國網(wǎng)海東供電公司客服中心黨支部與班彥村黨支部開展 間同比降低 15.1%、3.9%。推動 電力市場體系建設(shè)，簽訂代理購 “初心向黨村企共進(jìn)”主題黨日活動 （李永鵬 攝影） 電合同 36670 份，燃煤電價市場 化改革政策順利落實。強化主動 服務(wù)意識，完成 302 戶中小微企 業(yè)、7 戶規(guī)上企業(yè)報裝接電，14 條路段實現(xiàn)管線入廊。供電服務(wù) 合規(guī)率、優(yōu)化營商環(huán)境第三方測 評兩項業(yè)務(wù)省公司排名第一。開 展敏感工單預(yù)警督辦，投訴量同 比減少 54 件，生產(chǎn)、營銷類投訴 降 幅 分 別 71.43%、100%， 樂 都 ·257·

海東年鑒（2022） 等 4 個專項行動 150 余次，解決“急 國通信行業(yè)質(zhì)量信得過班組榮譽 為海東市打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)發(fā) 難愁盼”問題 20 項。通過學(xué)習(xí)教 稱號、2021 年中國電信集團公司 揮重要作用。為教育、醫(yī)療、政務(wù)、 育，廣大黨員干部歷史自覺、歷 先進(jìn)單位稱號、獲青海省、中國 商企用戶制定有針對性的、差異 史自信大大增強，創(chuàng)造力、凝聚力、 電信集團、中國電信青海公司“先 化的產(chǎn)品及服務(wù)，為新海東建設(shè) 戰(zhàn)斗力顯著提升。 進(jìn)基層黨組織”稱號。 提供強有力的保障。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 【基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)】 第六批普遍服 【5G 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè) 】 年 內(nèi)， 開 通 高 國網(wǎng)海東供電公司 務(wù)建設(shè)項目中，海東分公司中標(biāo) 鐵新區(qū)、河湟新區(qū)等站點，安裝 總經(jīng)理 李海峰 互助 7 個行政村、化隆 3 個行政 開 通 5G 室 外 站 581 個， 室 分 20 副總經(jīng)理 賁向東 張 巖 村， 共 計 10 個 行 政 村 無 線 網(wǎng) 基 個。開通化隆公伯峽 5G 定制網(wǎng) 1 范克強 韋松濤 站建設(shè)。設(shè)計要求在 2021 年 6 月 個，實現(xiàn)海東市 5G 定制網(wǎng)零突 蒲 寅 劉繼雷 30 日前完成施工建設(shè)，海東分公 破。 隨 著， 海 東 市 5G 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè) 總會計師 劉雙威 司克服建設(shè)難度大、任務(wù)重、建 整體目標(biāo)推進(jìn)，將逐步完成海東 紀(jì)委書記、工會主席 何滿明 設(shè)地形復(fù)雜等多種困難，緊急調(diào) 主城區(qū)、環(huán)湖賽路段、5A 級景區(qū) （審稿：黃思磊 撰稿：員小霞） 度 2 個施工單位、5 個施工隊，3 的 5G 網(wǎng)絡(luò)部署，主城區(qū) 5G 室外 名監(jiān)理人員、4 名工程設(shè)計人員、 覆蓋率 87.3%。針對海東自身處 電信 60 余名施工人員開展施工建設(shè)。 于東部農(nóng)業(yè)地區(qū)特點，5G 主要向 在 3 個月 內(nèi) 完 成 全 部 項 目 建 設(shè)， 智能農(nóng)業(yè)、智能養(yǎng)殖、智慧工廠 【概述】 貫徹新時代黨的建設(shè)總 并通過海東市工信局、海東市扶 等方面發(fā)展，完成全市城區(qū)、縣城、 要求和新時代黨的組織路線，立 貧局、青海省通管局的聯(lián)合驗收， 景區(qū)、重點道路、交通樞紐等重 足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、 全部投入使用，工程項目共計投 點場景 5G 網(wǎng)絡(luò)部署。規(guī)劃 2024 構(gòu)建新發(fā)展格局、以推動高質(zhì)量 資 100 余萬元。 年前，實現(xiàn)全市重點場景 5G 覆 發(fā)展為主題，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)落 蓋率 93% 以上，實現(xiàn) 5G 人口覆 實、奮勇拼搏，向?qū)崿F(xiàn)青海電信 【政企信息服務(wù)】 落實黨中央及 蓋率 95% 以上。 發(fā)展主力軍、海東優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供 地方政府戰(zhàn)略發(fā)展，在海東全市 商、海東主導(dǎo)運營商、海東信息 開展數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設(shè)，成功建 【通信保障工作】 全年完成中國 化 建 設(shè) 引 領(lǐng) 者 目 標(biāo) 而 努 力 邁 進(jìn)。 設(shè) 335 個數(shù)字鄉(xiāng)村行政村。同時 共 產(chǎn) 黨 成 立 100 周 年 慶 祝 大 會、 2021 年，海東分公司完成收入 2.96 參與海東市人民政府共享信息交 黨的十九屆六中全會、河湟新區(qū) 億 元， 同 比 增 長 14.63%。 實 現(xiàn) 換平臺、海東市工信局規(guī)劃方案 “大數(shù)據(jù)中心奠基儀式”、全省少 5G 網(wǎng)絡(luò)初步覆蓋。年內(nèi)，完成固 編制、中共海東市紀(jì)律檢查委員 數(shù)民族運動會等重要通信保障 12 定 資 產(chǎn) 投 資 6007 萬 元。 全 市 固 會視頻會議系統(tǒng)搭建，以及互助、 次，出動應(yīng)急保障車 22 輛次。加 定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口 37.38 萬 化隆教育系統(tǒng)視頻匯聚、各縣區(qū) 強信息安全管控，強化網(wǎng)絡(luò)與信 個，比上年末凈增 1.2 萬個。移 政法委雪亮工程等 31 個項目建 息安全工作的統(tǒng)籌管理。在 3.15 動 電 話 基 站 3151 個， 比 上 年 末 設(shè)。在疫情防控關(guān)鍵期，履行央 晚會、黨的十九屆六中全會、中 凈 增 325 個， 其 中 4G 基 站 占 比 企使命擔(dān)當(dāng)，第一時間部署平安 國共產(chǎn)黨成立 100 周年慶祝大會 14.15%，累計建成 5G 基站 279 個。 區(qū)核酸檢測平臺及終端，先后派 等重要活動期間，嚴(yán)格按“六到 中國電信海東分公司獲 2021 年全 出 近 150 名 工 作 人 員 進(jìn) 行 支 撐， 位”相關(guān)要求，完成通信保障和 ·258·

工業(yè)和信息化 網(wǎng)絡(luò)安全防護以及網(wǎng)絡(luò)信息安全 工作。配合海東市工信局完成中 小企業(yè)上云、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 及調(diào)研工作，探索海東市工農(nóng)業(yè) 高速創(chuàng)新發(fā)展之路。 【客戶滿意度服務(wù)】“以客戶為中 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施現(xiàn)場 （電信海東公司 供圖） 心”, 從客戶實際需要出發(fā)想問題、 辦實事，把握客戶思維進(jìn)行生產(chǎn) 策部署，充分認(rèn)識新發(fā)展階段做 中秋、國慶兩節(jié)期間訂購四川木 運 營、 經(jīng) 營 發(fā) 展 圍 繞 客 戶 需 求、 好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫 里 土 特 產(chǎn) 296 份， 金 額 10.8 萬 保障客戶利益。通過筑優(yōu)網(wǎng)絡(luò)質(zhì) 性，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為己任，加 元。分公司在民和縣中川鄉(xiāng)向陽 量，夯實品牌根基，以問題導(dǎo)向， 快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實 村推介“數(shù)字鄉(xiāng)村”業(yè)務(wù)，了解 提升服務(wù)能力，強化投申訴基礎(chǔ) 省公司《關(guān)于印發(fā)中國電信青海 到 2021 年向陽村核桃獲得豐收但 管理，解決熱點難點問題，服務(wù) 公司 2021 年鞏固脫貧攻堅成果同 苦于銷路不暢，工會在全體員工 責(zé)任共擔(dān)，狠抓落實促成效，提 鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點的通 內(nèi)部發(fā)起幫銷號召，由員工自費 升政企客戶服務(wù)能力。強化服務(wù) 知》，按照“建設(shè)范圍廣、惠民力 購買核桃，以實際行動進(jìn)行幫扶， 品牌宣傳，實現(xiàn)海東 2021 年連續(xù) 度大，信息應(yīng)用精”網(wǎng)絡(luò)振興思路， 替村民預(yù)銷 2300 斤核桃。通過采 三季度公眾滿意度持續(xù)行業(yè)第一、 加大基站建設(shè)項目推進(jìn)管控力度。 購和幫忙銷售核桃為村級集體經(jīng) 政企滿意度雙達(dá)標(biāo)。 完 成 新 建 5G 基 站 279 個， 擴 容 濟收入增加金額 3.68 萬元，直接 （新建）4 Ｇ基站 178 個，發(fā)揮寬 帶動村民增加收入，助力穩(wěn)定脫 【基礎(chǔ)通信建設(shè)】 全市有線寬帶 帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更好更快幫助鄉(xiāng)村 貧。 項 目 投 資 2000 萬 元， 農(nóng) 村 累 計 振興地區(qū)補強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、電商、 建設(shè)完成約 21.4 萬個光網(wǎng)端口， 教育、醫(yī)療等領(lǐng)域短板，助力當(dāng) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 覆 蓋 約 1482 個 行 政 村， 覆 蓋 率 地經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。 中國電信海東分公司 93%，F(xiàn)TTH 用 戶 約 15 萬 戶， 農(nóng) 總經(jīng)理 梁繼成（11 月免） 村光網(wǎng)已覆蓋地區(qū)均具備百兆接 【行業(yè)扶貧】 走訪慰問脫貧戶 4 李海峰（11 月任） 入能力。近三年海東電信在無線 次、脫貧戶 78 戶，給予困難群眾 紀(jì)委書記 王成功（10 月免） 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面共投入資金 4007 余 慰問資金 12632 元。落實消費振 聞 杰（12 月任） 萬元 , 海東電信無線網(wǎng)絡(luò)已全部 興 工 作 要 求， 依 托“ 天 虎 云 商 ” 副總經(jīng)理 馬 德（11 月任） 覆蓋所有行政村村委所在地。網(wǎng) 精準(zhǔn)扶貧電商平臺，推動全公司 運占林 鐘 亮 絡(luò)深入覆蓋將改善傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生 消費鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入開展，在 （審稿 ：孫鵬 撰稿 ：祁海宏） 產(chǎn)方式，使農(nóng)牧業(yè)與信息技術(shù)深 度融合，為農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，創(chuàng) 造幸福之路。 【助力鄉(xiāng)村振興】 貫徹落實黨中 央、國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要決 ·259·

海東年鑒（2022） 移動通信 現(xiàn) 網(wǎng) GSM 站 點 1139 個、LTE 站 客 戶 待 辦 任 務(wù)， 聚 焦 客 戶 價 值， 點 2894 個、5G 站點入網(wǎng) 220 個、 制定正確的符合客戶價值的策略。 【概述】 堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求 PTN 網(wǎng) 元 2154 個， 傳 輸 匯 聚 機 細(xì)化服務(wù)市場，手機客戶及家庭 進(jìn)，加快 CHBN 全向發(fā)力、融合 房 16 個， 傳 輸 節(jié) 點 機 房 58 個， 客戶滿意度雙領(lǐng)先，5G 客戶、集 發(fā)展，不斷深化基于規(guī)模的價值 綜 合 業(yè) 務(wù) 區(qū) 16 個。 建 設(shè) 家 寬 點 團客戶、全球通客戶及權(quán)益滿意 經(jīng)營，發(fā)揮好基礎(chǔ)通信企業(yè)拉動 位 231 個，覆蓋用戶數(shù) 41053 戶， 度均高于全省平均水平。 投資、促進(jìn)消費的“扁擔(dān)效應(yīng)”。 建設(shè)端口數(shù) 37012 戶。完成海東 圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，推動各項 市 20 個高價值小區(qū)的千兆網(wǎng)絡(luò)覆 【疫情保障】 2021 年，面對省內(nèi) 工作取得實效，助力海東市經(jīng)濟 蓋，累計覆蓋住戶 14759 戶。 疫情多點散發(fā)、極端自然災(zāi)害頻 社會發(fā)展。發(fā)展 5G 客戶 18.3 萬， 繁、網(wǎng)絡(luò)和信息安全愈加重要的 發(fā)展家庭寬帶用戶 12.6 萬。海東 【行業(yè)責(zé)任履行】 通過產(chǎn)品和服 情 況， 海 東 移 動 利 用 5G、 大 數(shù) 現(xiàn)網(wǎng) GSM 站點 1139 個、LTE 站點 務(wù)創(chuàng)新，幫助老年人、殘障人士、 據(jù)等信息技術(shù)及產(chǎn)品，筑牢抗疫 2894 個、5G 站點入網(wǎng) 553 個。 偏遠(yuǎn)地區(qū)居民等特殊群體跨越數(shù) 信息化防線 ；迅速成立網(wǎng)絡(luò)維護 字應(yīng)用鴻溝，共享信息紅利 ；愛 黨員突擊隊，對各區(qū)縣集中核算 【市場經(jīng)營】 海東移動聚焦移動 采樣點、隔離點、疫情防控指揮 市場、家庭市場、政企市場、數(shù) “心”行動為 30 余名貧困患兒提 部、重點醫(yī)院等重點區(qū)域和場景， 字新業(yè)務(wù)市場，構(gòu)建基于 5G+ 算 供免費先心病手術(shù)救治，帶來“心” 開展信號測試和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，落實 力 網(wǎng) 絡(luò) + 智 慧 中 臺 的“ 連 接 + 生希望 ；助殘惠殘服務(wù)為 4600 余 “7×24 小時”全天候網(wǎng)絡(luò)保障， 算力 + 能力”新型信息服務(wù)體 名殘疾人進(jìn)行“助殘愛心卡”上 強化對海東六區(qū)縣通信網(wǎng)絡(luò)、重 系，全面助力數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。 門服務(wù) ；為 300 余戶農(nóng)戶捐贈漢 要干線及所有問題設(shè)備的監(jiān)控和 2021 年，在連接方面，海東移動 藏雙語手機，有力推進(jìn)涉藏區(qū)域 巡檢力度，滿足海東市疫情防控 基站總數(shù) 4600 站，其中 5G 基站 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。 指揮部門的通信需求，確保疫情 超 550 站。加快縣城區(qū)域居民小 防控期間網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定。疫情期 區(qū)網(wǎng)絡(luò)硬件升級改造與終端升級 【移動通信保障】 成立網(wǎng)絡(luò)通信 間 投 入 通 信 保 障 人 員 200 人 次、 工 作， 全 部 實 現(xiàn) 千 兆 接 入 能 力。 應(yīng)急保障隊 , 制定防汛抗震應(yīng)急 通信保障車 70 余次、重點省際交 在算力方面，堅決落實集團公司 預(yù)案 11 冊，疫情期間出動各類應(yīng) 際高速服務(wù)區(qū)應(yīng)急通信保障車一 “4+3+X”數(shù)據(jù)中心布局，依托高 急車輛 70 車次，應(yīng)急人員 200 人 輛，針對重點區(qū)域民和縣馬場垣 原大數(shù)據(jù)中心，可對外服務(wù)的機 次，完成全市重點保障單位、交 高速服務(wù)區(qū)，實施每隔 2 小時進(jìn) 架能力超過 1000 架。 通樞紐和卡口的通信保障。完成 行網(wǎng)絡(luò)運行實時通報機制、對全 建黨一百周年慶?；顒蝇F(xiàn)場、第 市各重要交通卡點及重點醫(yī)療機 【 移 動 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè) 】 年 內(nèi)， 建 十五屆黃河搶渡賽、魅力環(huán)湖賽、 構(gòu)進(jìn)行實時保障。 造 5G 站 點 553 個， 較 年 初 增 全省民族運動會等 11 次重大活動 長 126.64%。4G 整 體 MR 覆 蓋 現(xiàn)場移動通信保障。 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 率 98.29%， 較 年 初 提 升 0.57PP， 中國移動通信集團青海有限公司 PTN 網(wǎng) 元 2158 個， 較 年 初 新 增 【客戶服務(wù)】 堅決貫徹“以人民 海東分公司 設(shè) 備 25 個， 新 增 1.17%， 海 東 為中心”的服務(wù)理念，圍繞“從 總經(jīng)理 馬梁龑（回族） 客戶中來，到客戶中去”的工作 副總經(jīng)理 王明敏 李玉成 思路緊密開展搜集、提煉、總結(jié) ·260·

工業(yè)和信息化 楊 凈（女） 團隊、宣講團隊、交付團隊等 4 到 縣， 縣 到 鄉(xiāng) 重 點 交 通 干 線 語 （審稿：李玉成 撰稿：劉嘉敏） 支攻堅團隊，協(xié)同推進(jìn)數(shù)村業(yè)務(wù)。 音全零斷點專項整治和縣城覆 全 年 簽 約 74 個 數(shù) 村、 平 臺 簽 約 蓋專項行動，解決優(yōu)化問題 44 聯(lián)通通信 率 79.6% ；搭建平臺 44 個，平臺 個，新建補點基站 7 個。從用 滲透率 47% ；打造標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個。 戶 投 訴、 場 景 等 維 度 在 縣 城 補 【概述】 中國聯(lián)通海東市分公司 攻堅目標(biāo)村 129 個，全年簽約智 點建設(shè)完成基站 130 個。新建 是中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司青 慧 社 區(qū) 20 個， 安 裝 設(shè) 備 11 個， 寬帶端口 3.3 萬個，全市總端口 海省分公司在海東市的分支機構(gòu)， 平臺錄入交付使用 9 個。 數(shù) 11.2 萬個，覆蓋 521 個小區(qū)， 內(nèi) 設(shè) 部 門 4 個、 生 產(chǎn) 部 門 3 個、 589 個行政村。 專業(yè)網(wǎng)格部門 2 個，轄 6 個縣區(qū) 【5G 業(yè)務(wù)發(fā)展】 加快以 5G 為引 級分公司。2021 年，開展黨委理 領(lǐng)的質(zhì)效規(guī)模發(fā)展、以融合為重 【 疫 情 防 控 】 10 月 21 日， 海 東 論中心組學(xué)習(xí) 13 次，專題研討 7 點的強基發(fā)展。移網(wǎng)出賬用戶同 市平安區(qū)新冠疫情發(fā)生后，海東 次，第一議題學(xué)習(xí) 40 次。貫徹落 比增長 2%，用戶份額同比提升 聯(lián)通干部員工第一時間響應(yīng)，組 實 省 分 公 司“1+5+5” 工 作 部 署， 0.28PP，5G 用 戶 2.6 萬 戶， 累 計 建疫情通信保障黨員團員先鋒隊， 深入落實“24 字經(jīng)營方針”，聚焦 同比增幅 191%。新發(fā)展寬帶用戶 確保重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)暢通，針對流 1.2 萬 戶， 累 計 同 比 提 升 154%， 量偏高的交換機、光纖鏈路擴容 “五個新海東”建設(shè)，錨定重點領(lǐng) 寬帶融合累計同比提升 258%。開 4 處，對全海東 350 多條醫(yī)保專 域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)新突破，創(chuàng)新業(yè)務(wù)收 展商務(wù)樓宇數(shù)字化深耕工作，以 線進(jìn)行全天 24 小時監(jiān)控，第一時 入超 643 萬元。全年簽約 20 個智 創(chuàng)新面向細(xì)分市場“平臺 + 云網(wǎng) 間開通政府視頻專線 29 條，為各 慧社區(qū)項目建設(shè)，安裝設(shè)備 11 個， +X”產(chǎn)品營銷服務(wù)模式進(jìn)行發(fā)展， 防疫部門緊急安裝信息化技防設(shè) 平臺錄入交付使用 9 個。 打造標(biāo)桿樓宇 2 棟，打造 19 款“云 施（平臺）13 個，為海東市 5 個 + 網(wǎng) +X”融合產(chǎn)品搶奪商務(wù)樓宇 社區(qū)、114 個小區(qū)提供云填報業(yè) 【黨建引領(lǐng)雙推進(jìn)】 貫徹落實海 市場。智慧社區(qū)端口利用率提升 務(wù)。動員黨員和團員青年 187 名， 東市委市政府、省公司黨委重要 10PP 并 向 30% 的 滲 透 率 目 標(biāo) 奮 組 建 派 出 黨 團 先 鋒 隊 36 支， 參 決策部署，制定海東聯(lián)通黨委黨 斗，智家工程師隊伍由 24 人擴充 加網(wǎng)絡(luò)保障、通信搶險、社區(qū)服 史學(xué)習(xí)教育工作方案和重點任務(wù) 到 83 人。數(shù)村運營從 1.0 迭代到 務(wù)、核酸檢測輔助服務(wù)、卡口防 清單，提出 6 個方面 31 條具體任 3.0，平臺滲透率超 47%。 控等志愿服務(wù) 159 場次，籌集價 務(wù)，細(xì)化為民服務(wù)辦實事 5 個方 值 14.7 萬元的抗疫物資及食品， 面 16 項具體舉措，全面落實黨中 【聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】 以共建共享為 助力平安疫情防控。 央要求規(guī)定動作，結(jié)合海東聯(lián)通 抓手，提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度深 實際設(shè)計自選動作，凸顯海東聯(lián) 度。完成 5G 網(wǎng)絡(luò) SA 升級，根據(jù) 【內(nèi)部改革】 落實國企改革三年 通特色。按照黨史學(xué)習(xí)教育部署， 業(yè) 務(wù) 及 終 端 分 布 精 準(zhǔn) 規(guī) 劃 建 設(shè)， 行動方案，針對 8 類 33 項重點舉 深入開展“三百工程”為民辦實 實 現(xiàn) 522 個 5G 基 站 100% 共 享， 措，探索啟動末梢綜合化劃小改 事活動 , 號召百名黨員、百名團 5G 流量占比從 1 月 0.01% 增長至 革 工 作， 對 末 梢 力 量 進(jìn) 行 整 合， 員、百倍用心，進(jìn)入百個社區(qū)服 9%。4G 方 面， 實 現(xiàn) 全 市 4G 中 全市劃分 47 個片區(qū)，其中城區(qū)片 務(wù)千家萬戶、進(jìn)入百個村莊助力 頻網(wǎng)絡(luò)全量共享，MR 覆蓋率由 區(qū) 28 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū) 19 個，主要 鄉(xiāng)村振興、進(jìn)入百家單位賦能數(shù) 95.86% 提 升 到 97.78%。 開 展 縣 經(jīng)營指標(biāo)持續(xù)向好。制定《中國 字化轉(zhuǎn)型，成立簽約團隊、支撐 ·261·

海東年鑒（2022） 聯(lián)通海東市分公司員工月度薪 等 級 確 定 分 配 系 數(shù)， 讓 能 干 事 總經(jīng)理 蘇元江 酬 保 底 辦 法 》， 完 善 年 度 績 效 考 的人有待遇。 副總經(jīng)理 馬曉旭 包生平 核 機 制， 年 度 考 核 結(jié) 果、 評 先 評 優(yōu) 均 以 業(yè) 績 為 導(dǎo) 向， 年 終 績 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 馬福財 效工資分配嚴(yán)格按照考核結(jié)果 中國聯(lián)通海東市分公司 派駐紀(jì)檢組副組長 丁曉萍 （審稿 ：吳宸 撰稿 ：李艷芳） ·262·

經(jīng)濟管理 HAIDONGNIANJIAN 園區(qū)建設(shè) ·263·

海東年鑒（2022） 工業(yè)園區(qū) 【概述】 2021 年，海東工業(yè)園區(qū) 10 月 11 日，海東河湟新區(qū)管委會、保利通信有限公司舉行保利通 圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任 信產(chǎn)業(yè)園及海東保信四地兩體系產(chǎn)業(yè)基金項目簽約儀式 務(wù)，把穩(wěn)增長放在工作首位，以“百 日攻堅”“會戰(zhàn)黃金季”“夏秋季 （管國杰 攝影） 攻勢”“收好官、起好步”等專項 行動為抓手，強化服務(wù)協(xié)調(diào)，加 慧養(yǎng)老、高原微藻產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn) 重大經(jīng)貿(mào)活動為契機，開展招商 強監(jiān)測分析，經(jīng)濟運行總體上呈 及生態(tài)應(yīng)用等項目。加快青海零 引資活動，其中“青洽會”上簽 現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。全 碳產(chǎn)業(yè)園籌備工作，對接規(guī)劃編 約氫裝上陣物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園、河 年完成規(guī)上工業(yè)增加值 2.1 億元， 制、項目引進(jìn)、機構(gòu)設(shè)置等，力 湟菜米市場、青海云盛國際冷鏈 同比增長 18.9%，超出目標(biāo)任務(wù) 推新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 物流智造產(chǎn)業(yè)園、魚 - 光 - 藻 - 8.9 個百分點 ；完成固定資產(chǎn)投資 復(fù)合型綠色高效生產(chǎn)模式示范建 32.76 億元，完成一般性工業(yè)投資 【招商引資】 制發(fā)《海東河湟新 設(shè) 等 項 目， 涉 及 新 能 源、 商 貿(mào)、 2.33 億元。7 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完 區(qū) 2021 年 招 商 引 資 工 作 方 案 》 教育等多個產(chǎn)業(yè) ；秋季開展“點 成工業(yè)總產(chǎn)值 6.73 億元，同比增 對點”精準(zhǔn)招商，洽談對接國家 長 6.3%。比亞迪鋰電池、白果科 《海東河湟新區(qū)春季招商實施方 電投集團貴州金元股份有限公司 技、東部中油燃?xì)獾绕髽I(yè)均在高 案 》《 海 東 河 湟 新 區(qū) 夏 季 展 會 招 分布式光伏、蘭州蘭石恩力微電 位運行。青海數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目 商 實 施 方 案 》《 海 東 河 湟 新 區(qū) 秋 網(wǎng)有限公司新型儲能成套裝備生 （一期）、中國電信青海分公司省 季精準(zhǔn)招商實施方案》等文件， 產(chǎn)基地、上海豐樹管理有限公司 級數(shù)據(jù)中心項目、國網(wǎng)青海海東 圍繞智能制造、儲能材料、數(shù)據(jù) 豐樹海東空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、 供電公司物資周轉(zhuǎn)庫項目、紅旗 中心、數(shù)字應(yīng)用、清潔能源、文 萬國優(yōu)品跨境電商運營中心和實 汽車 4S 店項目及青海省中醫(yī)院中 化旅游等產(chǎn)業(yè)謀劃 42 項 600 億 體店、青海（海東）國際農(nóng)產(chǎn)品 醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目等 5 個項 元建鏈、補鏈、強鏈重點招商項 智慧物流園等項目。全年完成招 目新入庫。 目。先后開展春夏秋三次系列招 商 引 資 到 位 資 金 50.7 億 元， 第 商活動，其中，春季以“優(yōu)環(huán)境、 二十二屆“青洽會”簽約項目 12 【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 樹立“項目為王” 推前期、促開工”為主題，推進(jìn) 項，簽約額 150.2 億元，項目履 理念，把“抓項目、促投資”作 青海省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工 約率 92%，開工 7 項，項目開工 為支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓 程、北斗創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化中 率 58%， 到 位 資 金 15.36 億 元， 手，壓實工作責(zé)任，強化調(diào)度協(xié) 藏藥產(chǎn)業(yè)港等 10 個項目集中開 資金到位率 10%。 調(diào)，加快項目前期，落細(xì)要素保 工 ；夏季以第五屆“絲博會”等 障，推動項目建設(shè)，擴大有效投資。 全年開復(fù)工各類項目 39 項，完成 固定資產(chǎn)投資 32.76 億元。重點 實施的主要項目有牦牛產(chǎn)業(yè)示范 園、振力生態(tài)石材加工、歐脈智 ·264·

園區(qū)建設(shè) 【營商環(huán)境】 從壓縮企業(yè)開辦時 【融資工作】 把融資工作作為園 栽植及景觀提升。完成市政綠化、 間、推進(jìn)商事制度改革、提升企 區(qū)發(fā)展的重要支撐，堅決守住不 裸露地塊苗圃綠化、防護林綠化、 業(yè)涉稅服務(wù)便利度、爭取各類專 發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底 柳灣上下水系、核心區(qū)濕地公園、 項資金等方面打造園區(qū)營商環(huán)境。 線，從政策性、金融性、社會性 綠地等十個區(qū)域各類綠化養(yǎng)護工 設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，落實前置審 融 資 入 手， 與 金 融 機 構(gòu) 加 強 合 作。落實建筑工地“六個 100%”， 批事項企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)材料壓減 作，創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠 開 展 水 污 染 大 氣 污 染 防 治 行 動， 要求，除許可證或批準(zhǔn)文件復(fù)印 道。全年完成一般公共預(yù)算收入 園區(qū)形象明顯提升。重視巡察巡 件外，不再索取其他材料。所有 11.5 億元，完成年度預(yù)算收入的 視工作，第一輪和第二輪中央環(huán) 企業(yè)設(shè)立登記過程中，實現(xiàn)非住 58.79%。全年實現(xiàn)各類融資 18.82 保督查反饋的涉及臨時砂場等 4 宅經(jīng)營場所承諾制度，不再索取 億元，償還各類債務(wù) 24.76 億元， 個問題已全部完成省級銷號。落 產(chǎn)權(quán)證明、使用證明等其他材料。 化解政府隱性債務(wù) 3.76 億元，有 實安全生產(chǎn)責(zé)任制，專題召開安 全 年 市 場 主 體 注 冊 登 記 161 件、 效緩解園區(qū)資金壓力。 全生產(chǎn)工作會議 13 次，開展各類 稅務(wù)辦結(jié) 210 件、印章制作 313 枚。 安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查 6 次，全年 推進(jìn)商事制度改革措施，貫徹落 【城市建設(shè)】 以零碳產(chǎn)業(yè)示范園 未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 實“多證合一”、注冊資本認(rèn)繳、 區(qū)建設(shè)、高原美麗城鎮(zhèn)示范省建 注銷便利化、“證照分離”、企業(yè) 設(shè)為目標(biāo)。實施新區(qū)開復(fù)工基礎(chǔ) 【科技創(chuàng)新】 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略， 名稱自主核準(zhǔn)、經(jīng)營場所登記承 設(shè)施、房地產(chǎn)等項目 22 項，開復(fù) 開展孵化工作。舉辦各類高層次 諾等，實施市場主體登記全程電 工率 100%，完成投資 20.86 億元。 行業(yè)峰會、創(chuàng)新論壇、創(chuàng)業(yè)大賽 子化，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”， 配合編制《青海零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 等雙創(chuàng)活動 20 場，入駐企業(yè) 250 開展入市企業(yè)減負(fù)行動，激發(fā)市 總體規(guī)劃》《青海零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè) 6 場主體活力。貫徹稅收改革政策， 道路及場地豎向?qū)ｍ椧?guī)劃》《零碳 家，省級科技型企業(yè) 19 家，申報 落實優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作要求。 產(chǎn)業(yè)園土地政策》。按照現(xiàn)代化城 各類專利技術(shù) 380 余項。以信息 審核辦理正常出口退稅的平均時 市建設(shè)要求，提升修編《河湟新 化手段打通項目發(fā)布、人才對接、 間不超過 7 個工作日 ；制度性留 區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》。完成中海外·江 科技金融、成果交易、項目運行 抵退稅正常審核時限不超過 10 個 與城、東望府、菜米農(nóng)副產(chǎn)品批 監(jiān)測等各類雙創(chuàng)服務(wù)，為入駐企 工作日。新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳受理 發(fā)市場、和順路小學(xué)、多弗公館、 業(yè)提供免費公有云資源，探索以 辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項 15905 件， 青海警官職業(yè)學(xué)院和青海農(nóng)牧科 算力服務(wù)企業(yè)、以數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè) 其中行政許可受理 3686 件 ；公共 技職業(yè)學(xué)院等 24 個項目修建性詳 的孵化新模式 ；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)申 服務(wù)受理 12219 件 ；稅務(wù)窗口跨 規(guī)的審查審批 ；解決西寧機場三 報 服 務(wù) 平 臺、 投 融 資 服 務(wù) 平 臺、 省通辦 13 件。勞動監(jiān)察受理糾紛 期擴建工程、綠地·湖語樹等項 聯(lián)合孵化平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺等 345 件， 辦 結(jié) 266 件 ；窗 口 咨 詢 目臨時用地需求。遷改完成中海 各類專業(yè)化服務(wù)平臺，以創(chuàng)新券 6315 人次，電話咨詢 9436 人次， 外·江與城、云鼎置業(yè)等項目建 的方式為企業(yè)免費提供各類專業(yè)科 線上咨詢 2212 人次。全年組織并 設(shè)的通信基站 4 座及中國電信“省 技孵化服務(wù)，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新 指導(dǎo) 30 家中小微企業(yè)向省、市相 級數(shù)據(jù)中心工程”項目的電力線 活動提供助力。 關(guān)部門申報各類專項資金 10 項， 路。推進(jìn)“綠交通、綠河谷、綠 爭 取 省 市 各 類 專 項 資 金 2621 萬 廠區(qū)、綠庭院”行動，在鐵路兩側(cè)、 【對外貿(mào)易】 在省商務(wù)廳、西寧 元。 安置小區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等實施苗木 海關(guān)等相關(guān)部門支持下，推進(jìn)海 ·265·

海東年鑒（2022） 東跨境電商綜試區(qū)建設(shè)及項目運 副主任 黃國俊（9 月免） 張 斌（掛職，10 任） 營。綜試區(qū)注冊企業(yè) 3 家，完成 黨工委書記、管委會主任 楊存禮 9710 出 口 業(yè) 務(wù) 約 5167 萬 元 人 民 戴福華（3 月免） 幣。利用保稅區(qū)保稅功能，啟動 黃國?。? 月任） 劉小梅（4 月任） 海東市國際班列項目工程，以“公 管委會常務(wù)副主任 園區(qū)財政局局長 趙海峰 鐵聯(lián)運”模式通過中歐班列轉(zhuǎn)關(guān) 經(jīng)協(xié)科技部部長 出口貨物，出口貨值 2679 萬元。 趙寧軍（9 月任） 陳建宏（3 月免） 2021 年快運日均發(fā)貨到貨 200 噸、 管委會副主任 何延年（6 月免） 賈福祥（4 月任） 快遞日均發(fā)件到件近 27 萬件、電 經(jīng)協(xié)科技部副部長 商平臺日均銷售 11 萬單。 趙寧軍（6 月任，9 月免） 張發(fā)祥 徐國義 徐漢玉（12 月任） 王鐵楠 【黨的建設(shè)】 把握新時代黨的建 管委會專職副主任 青藏高原東部國際物流商貿(mào)中心 設(shè)總要求，強責(zé)任、夯根基、抓 祁霄云（9 月免） 管委會主任 落實，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，為園 黨工委專職副書記、紀(jì)工委書記 宋 劍（10 月免） 區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供 段革勝（9 月免） 河湟新區(qū)公安分局局長兼園區(qū)綜 堅強組織保證。成立海東工業(yè)園 綜合辦公室主任 合辦公室副主任 王延華 區(qū)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公 冉東升（2 月任，5 月免） （審稿 ：馬斌 撰稿 ：管國杰） 室，印發(fā)《園區(qū)黨工委落實全面 李考明（6 月任） 從嚴(yán)治主體責(zé)任清單》，制定《園 綜合辦公室副主任 高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 區(qū)機關(guān)黨建工作“三級四崗”責(zé) 王有棟（3 月免） 管理委員會 任清單》，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作 劉 成（2 月任） 同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落 馬 斌（4 月任） 【概述】 海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 實。完成省委巡視組反饋問題整 黨工委工作部副部長 管理委員會為市政府管理的事業(yè) 改。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，實 馬虎林（3 月免） 單位，機構(gòu)規(guī)格正縣級，核定全 行清單式管理，建立工作任務(wù)“四 包存環(huán)（4 月任） 額 撥 款 事 業(yè) 編 制 38 名， 內(nèi) 設(shè) 5 張清單”，20 項為群眾辦實事全 規(guī)劃建設(shè)部部長 個部室，下轄河湟農(nóng)業(yè)投資有限 部完成，使黨史學(xué)習(xí)教育與中心 祝鳳甲（3 月免） 公 司（ 種 業(yè) 公 司 ）。 全 年， 以 抓 工作同頻共振、同向發(fā)力，促進(jìn) 周明長（3 月任） 黨建促項目投資，堅持黨的建設(shè) 園區(qū)發(fā)展。 規(guī)劃建設(shè)部副部長 賈 涌 與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。召 園區(qū)住建局局長兼規(guī)劃建設(shè)部副 開黨員大會 4 次、支部委員會 12 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 部長 達(dá) 明 次、民主生活會 1 次、組織生活 海東工業(yè)園區(qū)管委會 規(guī)劃建設(shè)部副部長、園區(qū)開發(fā)建 會 2 次， 支 部 書 記 上 黨 課 3 次， 黨工委書記　鳥成云（3 月免） 設(shè)公司董事長 開展集中學(xué)習(xí) 56 期、理論研討 7 王林虎（3 月任，9 月免） 田軍正（3 月免） 期、專題講座 2 場次、主題黨日 管委會主任 王林虎（3 月免） 梁慧棟（4 月任） 活動 11 場次，赴紅色教育基地接 王華杰（4 月任，9 月免） 園區(qū)國土局局長兼規(guī)劃建設(shè)部副 受革命傳統(tǒng)教育 2 次 50 余人次， 黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù) 部長 秦學(xué)奎 開 展 各 類 提 醒 談 話 72 人（ 次 ）。 園區(qū)環(huán)安局局長 倪 萍 財政金融部部長 徐漢玉 財政金融部副部長 ·266·

園區(qū)建設(shè) 與入園企業(yè)深化合作，開展食用 菌生產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究攻關(guān)。 引進(jìn)示范展示新品種、新技術(shù) 57 項，超出目標(biāo)任務(wù) 30% ；新建菜 薹種植基地、草莓育苗基地、牦 牛養(yǎng)殖基地等種養(yǎng)殖基地 6 個， 完成目標(biāo)任務(wù)。開展 2020 年度國 家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)監(jiān)測平臺工作， 完成數(shù)據(jù)填報。 5 月 12 日，海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與江浙科教單位座談會暨簽約儀 【綠色發(fā)展】 依托油菜、馬鈴薯、 高原蔬菜、特色果品、肉羊、肉 式在海東會議中心舉行 （農(nóng)業(yè)園區(qū) 供圖） 牛（奶牛）、八眉豬、土雞、冷水 養(yǎng)殖、飼草 10 個特色產(chǎn)業(yè)，突出 開展“我為群眾辦實事”實踐活動， 完成固定資產(chǎn)投資 1.1 億元。青 為群眾辦實事 30 件。全市農(nóng)業(yè)園 藏高原牦牛產(chǎn)業(yè)示范園項目（一 “河湟硒谷”“黃河彩籃”兩大品 區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值 37 億元，完成年度目 期）完成廠房、宿舍樓、物料庫、 牌，累計培育 13 種特色農(nóng)產(chǎn)品品 標(biāo)任務(wù)的 100%，同比增長 7%。 研發(fā)中心主體建設(shè)，進(jìn)行設(shè)備采 牌、20 個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng) 購 安 裝 階 段， 完 成 投 資 9000 萬 產(chǎn)品，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品 88 個、 【體制改革】 根據(jù)市委辦、市政 元，已支付財政資金 4140 萬元。 綠色食品 38 個。高原牦牛產(chǎn)業(yè)園、 府辦《關(guān)于印發(fā)青海河湟農(nóng)業(yè)投 平安區(qū)富硒牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目完成 互助青稞產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)項目 資有限公司轉(zhuǎn)型優(yōu)化方案的通知》 養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，正在建設(shè)配套設(shè)施， 深 入 推 進(jìn)， 富 硒 特 色 農(nóng) 畜 產(chǎn) 品、 完 成 投 資 4410 萬 元。 園 區(qū) 核 心 青儲飼料加工、葡萄種植和葡萄 （東辦發(fā)〔2021〕21 號），完成河 區(qū)智慧農(nóng)業(yè)示范縣項目處于收尾 酒生產(chǎn)、金絲黃菊生產(chǎn)、蛋雞養(yǎng) 湟農(nóng)投公司轉(zhuǎn)型優(yōu)化，河湟農(nóng)投 階段。 殖等產(chǎn)業(yè)初具雛形。 公司（河湟種業(yè)公司）歸口到園 區(qū)管委會管理，并于 7 月初搬遷 【科研協(xié)作】 圍繞綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】 到園區(qū)合署辦公。公司股權(quán)由市 發(fā)展的新設(shè)施、新品種、新技術(shù) 海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會 政府國資委劃轉(zhuǎn)園區(qū)管委會，拓 研究與開發(fā)，與西北農(nóng)林科技大 主 任 范建忠（3 月免） 寬園區(qū)開發(fā)建設(shè)投融資渠道，推 學(xué)簽約設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜種植技術(shù)轉(zhuǎn) 黨恒邦（7 月任） 進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。加強園區(qū)科協(xié) 化平臺合作協(xié)議。與揚州大學(xué)圍 副主任 韓 秦（7 月免） 建設(shè)，吸收科協(xié)會員 109 名，在 繞海東雞“蛋用”和“肉用”新 許乃軍（3 月免） 線召開園區(qū)科協(xié)第一次代表大會， 品系選育與利用開展科技引才簽 冶占龍 選舉產(chǎn)生第一屆園區(qū)科協(xié)委員會。 約，開展相應(yīng)研究工作。甘肅農(nóng) 周起福（7 月任） 科院、青海大學(xué)等 11 家科研院所， （審稿 ：賈永虎 撰稿 ：賈芳） 【產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)】 全市農(nóng)業(yè)園區(qū) ·267·

園區(qū)建設(shè) HAIDONGNIANJIAN 市屬國有企業(yè) ·269·

海東年鑒（2022） 海東城市開發(fā)建設(shè)投資 有限公司 【概述】 2021 年，海東城市開發(fā) 海東城投公司承建的市級重點工程——海東城市規(guī)劃展示館項目 建設(shè)投資有限公司把“城市理念， （市城投公司 供圖） 海東意識”作為城市建設(shè)思想共 識，統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目建設(shè)，堅持 工作方案》《公司薪酬制度》和《公 繞市核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建 穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展 司績效考核辦法》，按崗位高低、 設(shè)和省民運會重大賽事舉辦等工 理念，以市核心區(qū)建設(shè)為總攬，立 責(zé)任輕重、貢獻(xiàn)大小，分類管理、 作為大局，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建 足實際，認(rèn)真謀劃，強化措施，狠 嚴(yán)格考核，發(fā)揮薪酬的激勵和保 設(shè)短板，提升城市整體面貌。全 抓落實，助力海東城市建設(shè)發(fā)展， 障作用。建立政企合作機制，提 年實施項目 39 項，續(xù)建項目 13 推動公司項目建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。 高工作協(xié)同效能，實行政企干部 項，新建項目 26 項，項目總投資 承建的海東市體育中心項目獲國 雙向掛職，制定《政企雙向掛職 56.62 億元，年內(nèi)完成投資 15.04 家優(yōu)質(zhì)工程獎和 2020—2021 年度 干部工作實施方案》《政企合作聯(lián) 億元。建成市體育中心、傳媒中 青海省建設(shè)工程“江河源”杯獎 席會議制度》，實現(xiàn)公司與樂都區(qū) 心、城市規(guī)劃展示館等多項重點 （省級優(yōu)質(zhì)工程）兩個獎項 ；平安 政府的工作互動，創(chuàng)新性和針對 項目，特別是海東城市規(guī)劃展示 新城核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工 性開展工作，解決項目建成后移 館的建成使用，得到省、市領(lǐng)導(dǎo) 程空港北路 2 號橋項目獲 2020— 交、管理等方面存在的困難和問 的充分肯定和高度評價，成為海 2021 年度青海省建設(shè)工程“江河 題，為城市建設(shè)和管理建立暢通 東全面推介城市形象、加強對外 源”杯獎（省級優(yōu)質(zhì)工程）；海東 有效的長效機制。全年，組織集 交流的重要窗口 ；體育中心的建 市市政廣場正在申報省級優(yōu)質(zhì)工 體黨史學(xué)習(xí) 40 多次，派遣十幾人 成投運使用，為青海省第七屆少 程獎 ；2021 年公司獲得海東市國 次參加省市委組織部等部門舉辦 數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會奠定堅實 土綠化暨全民義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)” 的相關(guān)培訓(xùn)班 10 場。觀看紅色教 基 礎(chǔ)， 使 海 東 城 市 功 能 更 完 善。 先進(jìn)集體稱號，承辦青海省第七屆 育、愛國教育、警示教育等影片 建 設(shè) 完 成 海 東 大 道、 迎 賓 大 道、 少數(shù)民族運動會先進(jìn)單位。 10 部，參加黨的實踐活動 6 次， 瞿曇路、康泰路、引勝路等城市 開展專題黨課 5 次，理論宣講 5 次。 主干道，解決城區(qū)建設(shè)道路農(nóng)中 【企業(yè)管理】 公司加強制度體系 路、引勝路等縱向交通要道不通 建設(shè)提高管理水平，逐步形成規(guī) 【 項 目 建 設(shè) 】 2021 年， 公 司 圍 暢問題，城區(qū)交通堵點逐步打通， 范 管 理、 科 學(xué) 發(fā) 展 的 長 效 機 制， 制 定《 公 司 商 務(wù) 招 待 管 理 辦 法 》 《公司年休假管理辦法》等，修訂 完善《公司財務(wù)規(guī)章制度》《公司 食堂管理制度》《公司工作考勤制 度》等多項工作制度。以用工效 益和效率為目標(biāo)，研究制定《公 司“定組織機構(gòu)、定崗位、定人員” ·270·